<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
88 Käyttäjää paikalla!
0.0040287971496582
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 |
1: Vuoden 1990 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 6 10: Istunnot 1 63-186 11: Vaalikauden päättäjäiset 12: 15.1.-12.3.1991 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9944 18: 19: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus 20: 163. Tiistaina 15 päivänä tammikuuta 1991 21: kello 14 22: Siv. 23: Päiväjärjestys 5) Ehdotukset laiksi koiraverosta 24: annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta . 5829 25: Ilmoituksia Hallituksen esitys n:o 298 26: Siv. Lakialoitteet n:ot 63 ja 82 27: Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 28: Ainoa käsittely: tö n:o 35 29: 6) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen 30: 1) Ehdotus Pohjoismaiden Inves- kansallispuiston rajauksen muuttami- 31: tointipankille annetun valtion takauk- sesta ..................................... . , 32: sen korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5823 Hallituksen esitys n:o 308 33: Hallituksen esitys n:o 282 Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 34: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o tö n:o 36 35: 91 7) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain 36: 2) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä muuttamisesta, työsopimuksen irtisa- 37: marraskuuta 1990 selluloosasta ja puu- nomismenettelystä annetun lain ku- 38: vapaasta painopaperista suoritettujen moamisesta ja työttömyysturvalain 39: vientitalletusten palauttamisesta ...... . , 9 §:n muuttamisesta .................... . , 40: Sanottu päätös (VNP n:o 2) Hallituksen esitys n:o 291 41: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Toivomusaloite n:o 1042/1987 vp. 42: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 43: 93 44: 45: Esitellään: 46: Ensimmäinen käsittely: 47: 8) Hallituksen esitys n:o 319 laeiksi 48: 3) Ehdotus laiksi Norsad-rahaston lasten päivähoidosta annetun lain 11 a 49: ja Norsad-sihteeristön perustamista ja 31 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta 50: koskevan sopimuksen eräiden määräys- annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 5830 51: ten hyväksymisestä .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 5824 9) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite 52: Hallituksen esitys n:o 103 n:o 135 laiksi ennakkoperintälain 53: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 muuttamisesta ........................... 5840 54: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val- 10) Ed. Särkijärven lakialoite n:o 55: tion ja Pelkosenniemen kunnan välillä . 5828 136 laiksi lomakiinteistön omistusoi- 56: keuden rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5848 57: Hallituksen esitys n:o 309 58: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11) Ed. Uosukaisen ym. lakialoite 59: 92 n:o 137 laeiksi elokuvien tarkastuksesta 60: 5822 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 61: Siv. 62: annetun lain 2 §:n sekä video- ja mui- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 63: den kuvaohjelmien tarkastamisesta an- edustajat Apukka, Hilpelä, Joutsensaari, Ka- 64: netun lain 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 5849 nerva, Paavilainen, Renko, Urpilainen, Vil- 65: janen, Vistbacka ja Vuoristo. 66: 12) Hallituksen kertomus valtiova- 67: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1989 (K Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. 68: n:o 15) ................................... 5850 Renko. 69: 13) Valtioneuvoston päätös 5 päiväl- 70: tä joulukuuta 1990 valuuttalain täytän- 71: töönpanosta annetun valtioneuvoston 72: päätöksen muuttamisesta (VNP n:o 3) . 5853 73: Ilmoitusasiat: 74: Pöydällepanoa varten e s i- 75: tellään: Lomanpyynnöt 76: 77: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietin- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 78: tö n:o 95 sen johdosta, että eduskun- päivästä sairauden vuoksi ed. Joutsensaari, 79: nan tietoon on saatettu asetus kehitys- virkatehtävien takia ed. Kanerva sekä yksi- 80: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- tyisasioiden vuoksi edustajat Apukka, Hilpe- 81: ja tuontimaksuetuuksista annetun ase- lä, Paavilainen, Renko, Urpilainen, Viljanen, 82: tuksen muuttamisesta (A n:o 10) ..... Vistbacka ja Vuoristo. 83: " 84: 15) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 85: tintö n:o 37 hallituksen esityksestä laik- 86: si Tenojoen kalastussääntöä koskevan 87: sopimuksen ja kalastussäännön eräiden 88: määräysten aiheuttamien menetysten Uusia hallituksen esityksiä 89: korvaamisesta (HE n:o 28) ........... . 90: " 91: 16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 92: 60 hallituksen esityksestä laiksi vuosi- että tasavallan presidentin kirjelmien ohella 93: lomalain muuttamisesta (HE n:o 314) . viime joulukuun 28 päivältä ja kuluvan 94: " tammikuun 11 päivältä ovat eduskunnalle 95: 17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o saapuneet hallituksen esitykset n:ot 320 ja 96: 61 hallituksen esityksestä laiksi velvoi- 321, jotka nyt on edustajille jaettu. 97: tetyön poikkeuksellisesta huomioon ot- 98: tamisesta työeläketurvassa (HE n:o 99: 301) ...................................... . 100: 18) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 101: tintö n:o 38 hallituksen esityksestä laik- Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston 102: si Perämeren kansallispuistosta (HE päätös 103: n:o 260) ................................. . 104: " 105: 19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 106: 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi että kananmunien haudontojen rajoittamises- 107: valtion taidemuseosta annetun lain ta 7 päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain 108: 2 §:n muuttamisesta (HE n:o 284) ..... . 3 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on edus- 109: " 110: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut 111: sanotun lain nojalla 27 päivänä joulukuuta 112: 1990 annettu 113: Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- 114: s ä 1 ä. Valtioneuvoston päätös kananmunien 115: haudontojen rajoittamisesta. 116: Pohjoismaiden Investointipankki 5823 117: 118: Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saa- nasta vuodelta 1990. Tämä kertomus on nyt 119: tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus- saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se 120: tajille. edustajille. 121: 122: 123: Kirjalliset kysymykset 124: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus- 125: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 126: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1987 ovat että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet- 127: antaneet aihetta tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy- 128: myksiin n:ot 614, 621, 622, 624, 625, 627, 129: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 628, 630, 631, 634--639, 643--645, 647-- 130: että hallituksen kirjelmän ohella viime joulu- 649, 654, 657, 662--664, 669, 672, 683 ja 685. 131: kuun 14 päivältä on eduskunnalle saapunut Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet- 132: kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus- tu edustajille. 133: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain 134: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1987 ovat 135: antaneet aihetta. Tämä kertomus on nyt Puheenvuoron saatuaan lausuu 136: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se Ed. Riihi j ä r v i : Herra puhemies! Suuri 137: edustajille. valiokunta kokoontuu huomenna kello 13. 138: 139: 140: 141: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin edus- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 142: kunnan tekemät muistutukset Wärtsilä Me- 1) Ehdotus Pohjoismaiden Investointipankil- 143: riteollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta val- le annetun valtion takauksen korottamisesta 144: tion ja valtionenemmistöisten yhtiöiden va- 145: roin ja toimenpitein ovat antaneet aihet- Ainoa käsittely 146: ta Hallituksen esitys n:o 282 147: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 91 148: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 149: että hallituksen kirjelmän ohella kuluvan Toinen varapuhemies: Käsittelyn 150: tammikuun4 päivältä on eduskunnalle saa- pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin- 151: punut kertomus niistä toimenpiteistä, joihin tö n:o 91. 152: eduskunnan tekemät muistutukset Wärtsilä 153: Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta Keskustelua ei synny. 154: valtion ja valtionenemmistöisten yhtiöiden 155: varoin ja toimenpitein ovat antaneet aihetta. Mietintö hyväksytään. 156: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan Asia on loppuun käsitelty. 157: tietoon jakamalla se edustajille. 158: 159: 2) Vaitioneuvoston päätös 1 päivältä mar- 160: raskuuta 1990 selluloosasta ja puuvapaasta 161: painopaperista suoritettujen vientitalletusten 162: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus- palauttamisesta 163: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston 164: toiminnasta 1990 Ainoa käsittely 165: Sanottu päätös (VNP n:o 2) 166: Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan, Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 93 167: että kirjelmän ohella kuluvan tammikuun 8 168: päivältä on eduskunnalle saapunut Pohjois- Toinen varapuhemies: Käsittelyn 169: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin- 170: kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin- tö n:o 93. 171: 5824 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 172: 173: Keskustelua ei synny. pakotteita. Puheenjohtaja Aaltosen käsityk- 174: sen mukaan esillä olevassa sopimuksessa 175: Mietintö hyväksytään. mainittu taloudellinen riippumattomuus suh- 176: teessa Etelä-Afrikkaan ei noudata arkipäivän 177: Asia on loppuun käsitelty. realismia. 178: Minun henkilökohtaiset eriävät käsitykse- 179: ni eivät ole käyneet ilmi haastatteluista, 180: 3) Ehdotus laiksi Norsad-rahaston ja Nor- koska niitä ei ole annettu eikä niitä ole 181: sad-sihteeristön perustamista koskevan sopi- pyydettykään, mutta haluan kertoa ne edus- 182: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä kunnan pöytäkirjaan kirjattaviksi. 183: Ulkoasiainvaliokunnan ryhdyttyä viime 184: joulukuun 18 päivä päivätyn mietintöluon- 185: Ensimmäinen käsittely noksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn ehdo- 186: Hallituksen esitys n:o 103 tin mietintöluonnoksen siinä osassa, jossa 187: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 kerrotaan Etelä-Afrikan tasavallan kehityk- 188: sessä ilmeuneen myönteisiä piirteitä, todetta- 189: Toinen varapuhemies: Käsittelyn vaksi myönteisinä piirteinä myös Anc:n pää- 190: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö töksen aseellisen toiminnan lopettamisesta 191: n:o 20. ainakin väliaikaisesti ja alustavien keskuste- 192: lujen käynnistymisen Anc:n ja Etelä-Afrikan 193: johdon välillä tarkoituksella selvittää mah- 194: Keskustelu: dollisuudet varsinaisen neuvotteluprosessin 195: aloittamiseen. Totesin tässä yhteydessä, että 196: Ed. Laine : Herra puhemies! Esillä ole- tärkeimmässä asiassa eli perustuslain muut- 197: van Norsad-rahaston ja Norsad-sihteeristön tamisessa ei Etelä-Afrikassa ole otettu ensim- 198: perustamista koskevan kansainvälisen sopi- mäistäkään askelta. 199: muksen ja sen määräysten hyväksymisen Käsiteltäessä valiokunnan mietinnön seu- 200: tarkoituksena on edistää Afrikan eteläisessä raavaa kappaletta, jossa valiokunta kehottaa 201: osassa sijaitsevien ns. etulinjamaiden eli ottamaan huomioon "eteläisen Afrikan ta- 202: Sadcc-maiden taloudellista kehitystä. Esillä loudelliset realiteetit" jne. totesin kappaleessa 203: olevalla sopimuksella Suomi, Tanska, Norja lausutulla pyrittävän vesittämään käsittelyn 204: ja Ruotsi ovat sitoutuneet tukemaan hank- kohteena oleva sopimus ja erityisesti siinä 205: keita, jotka ovat ympäristövaikutuksiltaan edellytetty riippumattomuus Etelä-Afrikan 206: hyväksyttäviä ja jotka vähentävät Sadcc- tasavallasta. Tästä syystä ehdotin tämän 207: maiden riippuvuutta alueen taloudellisesta kappaleen ja myös seuraavan kappaleen kor- 208: suurvallasta eli rotusortoa harjoittavasta Ete- vattavaksi tekstimuodolla, lausumalla, jossa 209: lä-Afrikasta. valiokunta olisi kehottanut maamme halli- 210: Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön, joka tusta seuraamaan lähikuukausien ajan, ta- 211: on annettu esillä olevan sopimuksen johdos- pahtuuko Etelä-Afrikassa todella sellaista 212: ta, sisältyy yksi täysin käsittämätöntä risti- kehitystä, joka mahdollistaa varsinaisen neu- 213: riitaisuus, johon palaan puheenvuoroni lop- votteluprosessin käynnistymisen ja rotusyr- 214: puvaiheessa. Ulkoasiainvaliokunnan mietin- jinnän poistamisen perustuslaista ja myös 215: töön ei sisälly vastalausetta. käytännöstä. Vasta tämän jälkeen hallituk- 216: Valiokunnassa tapahtunut käsittely ja eh- sen tulisi käsitykseni mukaan harkita talou- 217: dotusten teko ei ollut kuitenkaan niin yksi- dellisten sanktioiden tarkoituksenmukaisuut- 218: mielistä kuin mietinnön perusteella voisi pää- ta. 219: tellä. Epäsuorasti tämä kävi ilmi jo Dema- Valiokunnan mietinnön kahden viimeisen 220: rissa 20. joulukuuta viime vuonna julkaistus- kappaleen osalta toteaisin, että en voi niitä 221: ta valiokunnan puheenjohtajan Markus Aal- sellaisinaan hyväksyä, koska niissä halutaan 222: tosen haastattelusta, jossa haastattelun mu- mitätöidä sopimuksen B-liitteen määräysten 223: kaan puheenjohtaja Aaltosen mielestä 12 kohdan alakohdat d) ja e), jotka edellyt- 224: Suomen tulisi nostaa diplomaattiset suhteen- tävät rahaston tukemien hankkeiden riippu- 225: sa Etelä-Afrikan tasavallan kanssa suurlähet- mattomuutta Etelä-Afrikan tasavallasta. 226: tilästasolle ja ryhtyä purkamaan taloudellisia Mitä tulee Etelä-Afrikassa tähän mennessä 227: N orsad-rahasto 5825 228: 229: 230: tapahtuneisiin muutoksiin, voitaneen olla tean edustajan, YK:n apulaispääsihteerin 231: yhtä mieltä siitä, että jotain myönteistä on paikan päällä tekemien havaintojen mukaan 232: tapahtunut. Ainakin toistaiseksi ne toimet joitakin muutoksia on tapahtunut Etelä- 233: luonnehtisin hyvin vähäisiksi. Alustavissa Afrikassa. Silti ei vielä ole vapaata poliittista 234: keskusteluissa Etelä-Afrikan hallinnon tahol- toimintaa. Sen sijaan on poliisin ym. harjoit- 235: ta on luvattu vapauttaa poliittiset vangit. tamaa väkivaltaa, poliittisia oikeudenkäynte- 236: Poliittisten vankien määrä on tiettävästi kol- jä ja poliittisia vankeja. Hänen mielestään 237: metuhatta, mutta viime marraskuun 28 päi- Länsi-Euroopan ei tule ennenaikaisesti hel- 238: vänä täällä eduskunnassa käyneet Anc:n littää apartheidin vastaisia toimenpiteitä. On 239: edustajat kertoivat vapautettujen määrän säilytettävä uskottavuus. Prosessi on vielä 240: olevan kuusi, siis kolmestatuhannesta kuusi. aikaisessa vaiheessa, ja lisäaskelia tarvitaan. 241: Suomen Etelä-Afrikassa Pretoriassa toimi- Aikataulu on ehkä 3--4 vuotta. Painostuksen 242: van asiainhoitajan Hannu Uusi-Videnojan on jatkuttava, oli YK:n apulaispääsihteerin 243: mukaan kansalaisten rekisteröimistä rotupe- ohje viime marraskuun puolivälissä, ehkä 244: rustein säätelevä laki on edelleen voimassa noin viikko pari ennen kuin ulkoasiainvalio- 245: eikä sitä olla nyt kumoamassa. Sen sijaan kunta mietintönsä valmisteli. 246: maanomistusoikeutta ja asuinpaikkaa sääte- Asiainhoitaja Hannu Uusi-Videnojan mu- 247: levät lait on hallitus luvannut esittää parla- kaan Mandelan osanotolla viime kesänä 248: mentin kumottavaksi 1. helmikuuta alkavalla pidetty Kansainyhteisön eteläisen Afrikan 249: istuntokaudella. komitean kokous kehotti kansainvälistä yh- 250: Etelä-Afrikan Helsingin-lähetystön välittä- teisöä pidättymään kaikkinaisesta pakottei- 251: män tiedon mukaan, viittaan tässä Katsaus den höllentämisestä Etelä-Afrikan hallitusta 252: Etelä-Afrikkaan -julkaisun joulukuun nume- kohtaan. Vain pari päivää ulkoasiainvalio- 253: roon, jota lainaan seuraavasti: "Konservatii- kunnan mietinnön valmistumisen jälkeen 254: vien hallitsemat kunnat aikovat kuitenkin YK:n yleiskokous kehotti jatkamaan pakot- 255: jatkaa rotuerottelua mutta naamioivat sen teita. Anc:n kokous vaati niiden jatkamista. 256: pääasiassa erilaisiin maksuihin. Sasolburgin Pohjoismaiset ulkoministerit eivät ole pitä- 257: valtuusto määräsi maksulliset kausikortit neet ajankohtaisena pakotteiden lieventämis- 258: uima-altailleen ja niitä voivat ostaa vain tä. Ainoa kansainvälinen yhteisö, joka on 259: kaupungissa asuvat. Toisessa kaupungissa suuntautumassa pakotteiden höllentämiseen, 260: uima-altaille tulijoiden on näytettävä maksu- on EY, ja nyt vihreää valoa näyttää Suomen 261: kuitit kaupungin vesi- ja sähkölaskuista", eduskunnan ulkoasiainvaliokunta. 262: kerrotaan tässä lähetystön tiedotteessa. Wit- Miten kädenojennus Etelä-Afrikalle tapah- 263: bankissa puolestaan nämä "ulkopaikkakun- tuu, siinä on sirkustempun makua. Ensin 264: talaiset" joutuvat maksamaan 30 markan valiokunta ehdottaa hyväksyttäväksi Nor- 265: vakuuden jokaisesta lainaamasta kirjastokir- sad-rahaston ja Norsad-sihteeristön perusta- 266: jasta. Tämä on, eikä tuo lähetystöjulkaisu mista koskevan sopimuksen määräykset, jot- 267: sitä suinkaan kiistä vaan todistaa, rotusyr- ka vaativat eduskunnan suostumuksen, eli 268: jinnän laillistamista mutta paikallishallinnos- valiokunta ehdottaa hyväksyttäväksi tehdyn 269: sa tehtävin päätöksin. sopimuksen ja sen A-liitteen sellaisenaan ja 270: Väkivallasta ei Etelä-Afrikassa ole päästy huomautuksitta, ja tästä olen täsmälleen 271: eroon. Päinvastoin se on kiihtynyt viime samaa mieltä. Näin pitääkin tehdä. Sen 272: kuukausien aikana. Suomeen välittyneet uu- sijaan sopimuksen B-liitteen eli Norsad-sih- 273: tistiedot ovat antaneet sellaisen kuvan, että teeristön sääntöjen osalta valiokunta toteaa, 274: niiden pääsyynä olisivat mustien keskinäiset että mainitun liitteen 12 kohdan alakohdat 275: erimielisyydet. Asiainhoitaja Hannu Uusi- d) ja e) eivät ota huomioon eteläisen Afrikan 276: Videnojan mukaan väkivallan ilmenemis- nykyistä tilannetta ja ne on katsottava sana- 277: muodot ovat johtaneet spekulaatioihin ja muodoltaan vanhentuneiksi Etelä-Afrikan 278: arvailuihin ns. kolmannesta voimasta, turval- tasavallassa tapahtuneen kehityksen johdos- 279: lisuusjoukkoihin kytkeytyvistä ääriaineksista, ta. Tämän perusteella valiokunta ehdottaa, 280: jotka haluavat väkivaltaa lietsomalla vai- että hallitus antaisi näitä kohtia koskevan 281: keuttaa hallituksen ja Anc:n käynnistämää selityksen sitoutuessaan sopimukseen. 282: sovintoprosessia. Mikä on väittämäni mietinnön ristiriitai- 283: YK:n apartheidin vastaisen erityiskomi- suus, jota edellä vertasin sirkustemppuun? Se 284: 285: 365 200305Y 286: 5826 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 287: 288: 289: on mielestäni siinä, että valiokunta katsoo läisessä Afrikassa vuoteen 1990 mennessä 290: B-liitteen 12 kohdan alakohdat d) ja e) muotoutuu. 291: vanhentuneiksi ja nykytilannetta vastaamat- Rahaston perustamista koskevat valmiste- 292: tomiksi, mutta ehdottaa kuitenkin A-liitteen lut siis käynnistyivät jo 1986. Asiantuntija- ja 293: 11 kohdan alakohtien e) ja f) hyväksymistä työryhmävaiheiden jälkeen Pohjoismaat ja 294: sellaisenaan, vaikka ne ovat sanamuodoltaan Sadcc-maat pääsivät vuoden 1989 alussa 295: täsmälleen samat, niissä on täsmälleen samat yhteisymmärrykseen rahastosta ja sihteeris- 296: sanamuodot, ei siinä ole mitään eroa: toises- töstä, ja 1989 jatkettiin sopimustekstien laa- 297: sa sanotaan "rahasto" tai toisessa "sihteeris- dintaa. 298: tö", se on ainoa ero. Siis samat sanat Norsad-rahasto asettaa vaihdettavaa ulko- 299: todetaan toisessa kohdassa vanhentuneiksi ja maan valuuttaa Pohjoismaista ja Sadcc-mais- 300: nykytilannetta vastaamattomiksi, niin että ta olevien osapuolten yhteishankkeiden käy- 301: on annettava selitys, mutta toisessa kohdassa tettäväksi. Hallituksen esityksen mukaan ku- 302: ne eivät ole vanhentuneita ja vastaavat ny- ten ed. Lainekin totesi hankkeiden tulee olla 303: kytilannetta. Siinä sitä mielestäni onkin se- sopusoinnussa kyseisten Sadcc-maiden kehi- 304: littämistä. tysehtojen ja Pohjoismaiden teollisen kehitys- 305: Minulla on sellainen käsitys, että tässä on yhteistyön toimintaperiaatteiden kanssa. 306: tapahtunut huomaamattomuus, ainakin itse- Tarkoituksena on ollut tukea nimenomaan 307: kin näin myönnän, että on tapahtunut. Osal- vientiin suuntautuneita hankkeita, joiden on 308: listuin valiokunnan kokoukseen sinne kesken täytettävä erikseen määritellyt kehitysehdot. 309: kutsuttuna. Tulin varmistamaan päätösval- Lisäksi hallituksen esityksessä lähdetään 310: taa. Luin pikaisesti mietinnön. Kiinnitin siitä, että hankkeet edistävät kyseisen Sadec- 311: huomiota kohtiin, joista edellä puhuin, mut- maan taloudellista riippumattomuutta ja niil- 312: ta sen sijaan tähän vertailuun en ehtinyt lä on myönteinen vaikutus maan kauppa- ja 313: käydä käsiksi istunnon aikana ja vasta jäl- maksutaseeseen. Viimein keskeisenä ehtona 314: keenpäin olen tämän todennut. on se, mitä ulkoasiainvaliokunnassa on eri- 315: Tästä johtuen, herra puhemies, haluan nyt tyisellä kriittisyydellä tarkasteltu: Etusijalle 316: todeta, että olen halunnut ottaa asian pu- asetettaisiin hankkeet, jotka ovat omiaan 317: heeksi ensimmäisen käsittelyn yhteydessä sen vähentämään Sadcc-maiden riippuvuutta 318: vuoksi, että suuri valiokunta voisi korjata Etelä-Afrikan tasavallasta. Me olemme va- 319: tämän mielestäni kömmähdyksen. Se voisi liokuntakäsittelyssä kiinnittäneet huomiota 320: minun mielestäni tapahtua siten, että hyväk- siihen, että useilla Sadcc-mailla on tänä 321: sytään ulkoasiainvaliokunnan mietinnön en- päivänä Etelä-Afrikan tasavallan kanssa lä- 322: simmäinen ja kolmas ponsi, niin kuin ne on heiset taloudelliset suhteet. Näitä suhteita 323: mietinnön loppuun kirjattu, mutta todetaan monet Sadcc:n jäsenvaltiot ovat halukkaita 324: selityksen antamista koskeva ehdotusponsi edelleen syventämään. 325: tarpeettomaksi ehdottamalla se poistettavak- Tuon sopimuksen tekemisen jälkeen on 326: si. Näin itse arvelen. edelleen ilmennyt Etelä-Afrikan tasavallassa 327: kehitystä, joka on monilta osin ollut hyvin 328: myönteistä ja joka Suomenkin Etelä-Afrikan 329: Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Poh- ja antiapartheid-politiikan näkökulmasta on 330: joismaat ja eteläisen Afrikan alueellisen yh- omannut sellaisia piirteitä, joita ei voi sivuut- 331: teistyöjärjestön Sadcc:n jäsenvaltiot antoivat taa. Etelä-Afrikan hallituksen osallisuus Na- 332: jo tammikuussa 1986 Hararessa laajennettua mibian itsenäisyyteen johtaneessa prosessissa 333: taloudellista ja kulttuuriyhteistyötä koskevan oli lopulta hyvin rakentava ja sellainen, että 334: julistuksen. Taloudellista yhteistyötä koske- se herätti kansainvälistä luottamusta. Nelson 335: vien tavoitteiden toteuttamista on keskeisesti Mandela on vapautettu, ja rotusorron osit- 336: estänyt vaihdettavien valuuttojen niukkuus tainen lieventäminen Etelä-Afrikan tasaval- 337: Sadcc-maissa. Siitä johtuu se, että ryhdyttiin lan sisäisessä lainsäädännössä on jo lähtenyt 338: pohtimaan erityisen Norsad-rahaston perus- hyvään vauhtiin. 339: tamista, siis jo vuonna 1986, eli rahaston Valiokunta on tämän johdosta katsonut, 340: perustamisen idea on kehitetty jo vuosia että Sadcc-maiden taloudellista kehitystä 341: sitten arvaamatta ehkä tietenkään, millaisek- edistettäessä on otettava riittävästi huo- 342: si kehitys Etelä-Afrikan tasavallassa ja ete- mioon eteläisen Afrikan taloudelliset realitee- 343: Norsad-rahasto 5827 344: 345: tit niin, että poliittisista syistä ei vääristetä taessa etusijalle riippumattomuuden Etelä- 346: Sadcc-maiden talouden luonnollista kehitystä Afrikan tasavallasta. 347: eikä niiden osallistumista kansainväliseen yh- Me olemme myös todenneet sen, että 348: teistyöhön. Rahaston pyrkimys edistää ylei- ulkoasiainvaliokunta edellyttää, että kun hal- 349: sesti Sadcc-maiden taloudellista kehitystä lituksen sopimukseen sitoutuu, se antaa seli- 350: vahvistaa niiden edellytyksiä osallistua kan- tyksen, jolla pyrittäisiin välttämään valio- 351: sainväliseen yhteistyöhön. kunnan mietinnössä mainittu sidonnaisuus 352: Alkuperäisen ajatuksen mukainen Sadcc- siihen, että me kytkisimme oman suvereenin 353: rahaston toiminta olisi pyrkinyt vinoutta- liikkumavaramme muiden Pohjoismaiden ja 354: maan Sadcc-maiden luontevaa taloudellista Sadcc-maiden kantoihin. Tämä sopimus si- 355: kehitystä. Se olisi heikentänyt niiden edelly- sältää tällaisen kyseenalaisen kohdan. 356: tyksiä osallistua terveellä tavalla kansainvä- On totta, mitä ed. Laine totesi, mutta ehkä 357: liseen taloudelliseen yhteistyöhön ja kansain- hän nyt tarpeettomasti tekee siitä suurta 358: väliseen työnjakoon, mikä on eurooppalaisen poliittista ristiriitaa, että valiokuntakäsitte- 359: yhdentymisen keskeisiä periaatteita. Miksi lyssä on tapahtunut se huomaamattomuus, 360: me olisimme tukemassa eteläisessä Afrikassa että A-kohdan sanamuodot, jotka ovat yh- 361: sellaista talouskehitystä, jota me emme ole teneviä B-kohtaan, on ollut tarkoitus myös 362: omassa maanosassamme itsemme kohdalla samalla tavoin käsitellä. Siitä valiokunnan 363: olleet valmiita tukemaan. taholta on jo ulkoasiainministeriölle tehtykin 364: Se politiikka, joka Norsad-rahaston alku- ilmoitus, että tätä me olemme tarkoittaneet. 365: peräisen idean mukaan olisi tukenut Sadcc- Ehkä suuri valiokunta voi tapahtuneeseen 366: maiden omavaraistaloutta, riippumattomuut- huomaamattomuuteen, niin kuin ed. Laine 367: ta muista, olisi merkinnyt albanisoitumista, aivan oikein totesi, myös kiinnittää huomio- 368: jota termiä me eurooppalaisen integraatio- ta. 369: keskustelun tiimoilla olemme käyttäneet. Tä- 370: män vuoksi tätä esitystä on tarkasteltu hyvin Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! En 371: kriittisesti ja siihen on tehty omat reunahuo- puutu tähän muotoasiaan. Ed. Laine on 372: mautukset tehnyt joululoman aikana tarkkaa työtä, ja 373: Valiokunta on tässä yhteydessä voinut se on ihan hyvä. Tätä asiaahan käsitteli 374: myös tiiviisti seuraamansa Etelä-Afrikka-po- valiokunnan puheenjohtaja ed. Aaltonen. 375: litiikan osalta lausua laajemminkin, ja valio- Mutta ihan muutamia sanoja ed. Laineen 376: kunta on todennut, että Etelä-Afrikan tasa- epäilyksistä Etelä-Afrikan kehityksen suh- 377: vallassa jo tapahtuneen kehityksen johdosta teen. 378: hallituksen tulisi harkita sellaisia toimenpitei- Etelä-Afrikka on merkittävällä tavalla 379: tä, jotka tukevat myönteistä kehitystä. Näis- avannut mahdollisuuksia apartheid politii- 380: tä toimenpiteistä käytiin valiokunnassa kes- kasta luopumiseen aivan niillä perusteilla, 381: kustelua ihan konkreettisellakin tasolla. Kun mitkä ed. Aaltonen äsken mainitsi. Se, että 382: tiedotusvälineet ovat minulta tältä osin ky- apartheid politiikasta pois siirtyminen ei ole 383: syneet, mitä näillä toimenpiteillä voitaisiin edennyt oikealla ja riittävällä tavalla, johtuu 384: tarkoittaa, niin olen maininnut mielestäni pelkästään siitä, että Afrikan musta väestö ei 385: keskeiset kohdat: taloudellisten sanktioiden tunne demokratian sääntöjä eikä ole vasta- 386: asteittainen purkaminen ja toisaalta kannus- puolena kykenevä vielä tänä päivänä valitet- 387: tavat, palkitsevat keinot kuten diplomaattis- tavasti keskustelemaan demokratian sään- 388: ten suhteiden tason nostaminen. Nämä va- nöistä ja apartheid-politiikasta luopumisesta. 389: liokuntakeskustelussa olivat esillä, mutta näi- Tästä on kysymys tässä asiassa. 390: tä ei ole valiokunta halunnut hallitukselle Mitä tulee Sadcc-maihin, kuten valiokun- 391: ohjeeksi kirjata. Tällaisista vaihtoehdoista on nassa on puhuttu, niin niille on erinomaisen 392: kysymys. tärkeätä, että niillä on taloussuhteet ja siihen 393: Ulkoasiainvaliokunta on katsonut, että liittyen tietysti muutkin suhteet Etelä-Afri- 394: sopimuksen B-liitteen, ja ed. Laineen ehkä kan kanssa kunnossa. Näinhän tänä päivänä 395: tyytyväisyydeksi voin tässä lisätä, että kyllä on. Me emme täällä edes tiedä, miten tärkeä 396: myös A-liitteen, eräät kohdat eivät ota huo- yhteistyökumppani Etelä-Afrikka näille mail- 397: mioon eteläisen Afrikan nykyistä tilannetta le on. Jos me tarpeettomasti ja jatkuvasti 398: asettaessaan hankkeen tuettavuutta arvioi- muuttamatta millään tavalla kantaamme ke- 399: 5828 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 400: 401: hityksen mukaan pidämme Etelä-Afrikkaa koko ajan kiinni niistä päätöksistä, jotka 402: samalla tavalla taloussaarrossa kuin aikai- vuosia sitten tehtiin, me saatamme vahingoit- 403: semminkin, se ei ole perusteltua, koska se on taa tätä kehitystä, jos sitä ei tarkastella joka 404: vahingollista koko tämän alueen yleiselle vuosi, joka kuukausi ja joka viikko uusin 405: kehitykselle. Emme voi katsoa yksinomaan silmin. 406: Etelä-Afrikkaa, meidän täytyy katsoa myös 407: niitä kehitysmaita, jotka ovat Etelä-Afrikan Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ed. 408: ympärillä ja joille yhteistyö Etelä-Afrikan Aittaniemen lausunnosta kyllä näkee, että 409: suuntaan on tärkeätä ja hyödyllistä. kun hän pitää kaikkia mustia samannäköisi- 410: nä, niin hänen mielestään heidän kaikkien 411: Ed. Laine: Herra puhemies! En minä ole pitäisi kiltisti olla myös samaa mieltä asiois- 412: milloinkaan kuullut aikaisemmin suomalai- ta. (Ed. Aittoniemi: On niissä erilaisiakin!) 413: sen kansanedustajan väittävän, että Etelä- Sen lisäksi, että apartheid tuntee mustat, niin 414: Afrikassa vallitseva apartheid, rotusyrjintä, mustien, värillisten, aasialaisten, joita nimi- 415: johtuisi siitä, että mustat eivät ole riittävän tyksiä siellä käytetään valtaväestöstä, kes- 416: demokraattisia. Sehän on siellä maan perus- kuudessaa on erilaisia käsityksiä politiikasta, 417: tuslakiin kirjoitettu eikä mustilla ole ollut aivan niin kuin meillä valkonaamoillakin on. 418: mahdollisuutta vaikuttaa perustuslain sisäl- Siellä saatetaan olla niin paljon eri mieltä 419: töön, ei ole tänään eikä aikaisemmin, toivot- asioista kuin minäkin olen ed. Aittaniemen 420: tavasti on tulevaisuudessa. Turhaa on asettaa kanssa eri mieltä. Me emme onneksi tappele 421: Afrikan väestön valtaenemmistöä vastuuseen keihäin tai puukoin. Valitettavasti siellä 422: siitä, että siellä valkoinen valta on rotusyr- myös esiintyy väkivaltaa, ja se johtuu pää- 423: jintää harjoittanut. Toivottavasti ed. Aitta- asiassa juuri siitä, että väkivalloin aparthei- 424: niemi kuitenkin suostuu toimimaan siihen dia on ylläpidetty ja pieni valkoinen vähem- 425: suuntaan, että siellä rotusyrjintä voitaisiin mistö on hallinnut Etelä-Afrikkaa. 426: saada pois. Totta kai me olemme kaikki samaa mieltä 427: siitä, että niiden toimien, joita tässäkin yh- 428: Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! On teydessä me haluaisimme Sadcc-maissa to- 429: hyvä, että aloitellaan näin reippaasti tätä teutettavan, pitäisi edesauttaa apartheidin 430: viimeistä kuukautta. poistumista, edesauttaa koko eteläisen Afri- 431: Ei minulla ole mitään sitä vastaan, että kan kehittymistä niin taloudellisesti kuin 432: Etelä-Afrikasta apartheid-politiikka poistuu poliittisesti ja kulttuurisesti. Mutta sellaisilla 433: kokonaan. Tämähän on välttämättömyys, ja asenteilla, mitä ed. Aittaniemi edustaa, olot 434: siihen suuntaanhan on tietysti toimenpiteillä eivät siellä kyllä ilmeisesti parane, jos tällä 435: pyritty, mutta niin kauan kuin musta väestö tavalla suhtaudutaan siihen väestöön, jonka 436: ei pysty keskustelemaan valkoisen väestön ja kuitenkin pitää ottaa vastuu Etelä-Afrikan 437: valtaa pitävien kanssa, vaan tappelee keske- kehityksestä. 438: nään keihäillä ja puukoilla siinä vaiheessa, 439: kun mahdollisesti orastava demokratian tie Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 440: olisi avoinna, eihän tällaisten neuvotteluosa- 441: puolten välillä tule mitään konkreettista so- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 442: pimusta eikä kehitystä myöskään perustus- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 443: lain muuttamisen suuntaan. Se on toinen reen v a 1 i o k u n t a a n. 444: asia, siihen toivotaan tietysti erinomaisen 445: hyvää ratkaisua, mutta se edellyttää sitä, että 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja 446: myös värillinen väestö siellä saa rivinsä Pelkosenniemen kunnan välillä 447: kuntoon ja pystyy päättämään, kuka heitä 448: edustaa nimenomaan heidän kansanosansa Ensimmäinen käsittely 449: suunnasta. Hallituksen esitys n:o 309 450: Nyt oli kysymys lähinnä taloussaarrosta, Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 451: jossa pitää tarkkaan arvioida ja katsoa, millä 452: tavalla me parhaiten edistämme kehitystä Toinen vara puhemies: Käsittelyn 453: koko alueella emmekä vahingoita sitä. On pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin- 454: hyvin helposti niinkin, että jos pidämme tö n:o 92. 455: Työsopimuksen päättäminen 5829 456: 457: 458: Keskustelua ei synny. on valitettavasti vähän eduskunnassa viime 459: aikoina puhuttu, vaikka hallituksen esityksiä 460: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- on kyllä ollut käsittelyssä. Näissä esityksissä 461: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- on yleensä ehdotettu pienempiä tai suurem- 462: reen v a 1i o k u n t a a n. pia parannuksia. Surullista on kuitenkin, että 463: tuntuu siltä, että niillä ei ole mitään merki- 464: 5) Ehdotukset laiksi koiraverosta annetun tystä käytännön työelämässä. Kun kuuntelee 465: lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta esimerkiksi sosiaalivaliokunnassa asiantunti- 466: Ensimmäinen käsittely joina olevien henkilöstöedustajien puheita, 467: Hallituksen esitys n:o 298 saa sen käsityksen, että työelämää johdetaan 468: Lakialoitteet n:ot 63 ja 82 tsaarinaikaisin menetelmien, autoritäärisin 469: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 35 ottein, ikään kuin henkilöstö ei itse kykenisi 470: lainkaan ajattelemaan. 471: Toinen varapuhemies: Käsittelyn Näinhän asia ei ole, koska nykyään ihmi- 472: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie- sillä on entistä parempi koulutus ja näin 473: tintö n:o 35. ollen myös mahdollisuus itse arvioida tilan- 474: Keskustelua ei synny. teet. Henkilöstö on myös kiinnostunut oman 475: työpaikkansa kehittämisestä. Ennen kaikkea 476: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- he ovat kiinnostuneita oman työnsä säilyttä- 477: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- misestä tulevaisuudessa. Siinä mielessä heillä 478: reen v a 1i o k u n t a a n. olisi valmius rakentavasti olla mukana luo- 479: massa suunnitelmia, miten säilytetään työ- 480: 6) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen kansallis- paikat. Tämä ei monessakaan tapauksessa 481: puiston rajauksen muuttamisesta ole mahdollista. 482: Hallituksen esitys koskee irtisanomisme- 483: Ensimmäinen käsittely nettelyä. Nyt kumotaan se laki, mikä muu- 484: Hallituksen esitys n:o 308 tama vuosi sitten tehtiin. Silloin jo totesim- 485: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 36 me, että laki ei tule toimimaan, se on erittäin 486: Toinen varapuhemies: Käsittelyn monimutkainen ja tulee johtamaan oikeuden 487: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie- menetyksiin. Hallituksen esityksen peruste- 488: tintö n:o 36. luissa nyt todetaan juuri samat seikat. Nyt 489: lakia esitetään kumottavaksi ja palataan 490: Keskustelua ei synny. työsopimuslain säännöksillä säätelemään tä- 491: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- tä. 492: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- Tämä on parannus nykytilanteeseen. 493: reen v a 1i o k u n t a a n. Olemme esittäneet muutamia korjauksia, 494: koska tämä ei riitä, vaan tarvitaan vielä 495: 7) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain muut- suurempaa remonttia työsopimuslain muut- 496: tamisesta, työsopimuksen irtisanomismenet- tamiseksi. Yksityiskohtaisesti perustelen 497: telystä annetun lain kumoamisesta ja työt- muutosehdotuksemme toisessa käsittelyssä. 498: tömyysturvalain 9 §:n muuttamisesta 499: Ensimmäinen käsittely Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! 500: Hallituksen esitys n:o 291 On totta, että työelämässä tapahtuu tänä 501: Toivomusaloite n:o 1042/1987 vp. päivänä hyvin paljon. On yllättävää, että 502: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 eduskunta ei ole käynyt siitä viime aikoina 503: Toinen varapuhemies: Käsittelyn keskustelua. Se on ehkä hukkunut näihin 504: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o suurempiin kysymyksiin, jotka tapahtuvat 505: 59. valtakunnan rajojen ulkopuolella. Tämä on 506: hyvin tärkeä alue, ja tästä kannattaisi tääl- 507: Keskustelu: 508: läkin käydä enemmän keskustelua, millä 509: tavoin aiotaan hoitaa työpaikoilla ongelmat, 510: Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra puhe- jotka tällä hetkellä näyttävät koko ajan 511: mies! Työelämään liittyvästä lainsäädännöstä pahenevan meillä kotimaassakin. Kun ajatel- 512: 5830 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 513: 514: laan sitä menettelyä, mikä tänä päivänä saavat lapsensa hoidetuiksi. Tämä on ollut 515: hyvin useasti on työpaikoilla, että saneerauk- erittäin suuri ongelma lapsiperheille tähän 516: set ja fuusiot tulevat hyvin nopeasti, jopa saakka. On syytä antaa tuki sille, että sub- 517: yhden yön aikana, niin millä tavoin henki- jektiivinen oikeus nyt toteutetaan. Siitä huo- 518: löstö voi vaikuttaa asemaansa tai tulevaisuu- limatta tähän jää myös kriittisen huomau- 519: teensa, ellei se pääse toimintaan riittävän tuksen aiheita. 520: ajoissa mukaan? Niissä yrityksissä, joissa Ensimmäisenä kritiikin kohteena voi esit- 521: riittävän ajoissa henkilöstö on päässyt vai- tää sen, että laki on tulossa voimaan vasta 522: kuttamaan asioihin, yleensä ei ole syntynyt vuoden 1995 elokuun alusta. Siihen on kovin 523: ongelmia, vaan ne on pystytty yhteistyössä pitkä aika. Kun päivähoitolaki on ollut jo 524: hoitamaan ja ratkaisemaan ilman minkään- parikymmentä vuotta voimassa ja kun al- 525: laista tuskaa. kuun oli tavoitteita, että jo tähän mennessä 526: Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiin- kaikilla lapsilla päivähoitopaikka olisi, niin 527: nittänyt moniin ongelmakohtiin huomiota. tavoite ei ole kovin kunnianhimoinen. Päin- 528: Se ei paljon auta, jos hallitus ei ole näitä vastoin siinä jo aikaisemmin periaatteellisella 529: asioita syvällisesti ja vakavasti ottanut. Tällä tasolla päätettyjen tavoitteiden toteuttamista 530: hetkellä on se tilanne, että työttömyys pahe- vain siirretään. Sen vuoksi lain voimaantulon 531: nee ja nähtävästi tulee lähikuukausina myös aikataulun kiirehtimistä olisi syytä valiokun- 532: pahenemaan. nan käsittelyssä vielä harkita, jos tämä olisi 533: mahdollista, esimerkiksi saattamalla laki voi- 534: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. maan 1.1.1993, johon ajankohtaan hallitus 535: esittää uudistuksen, että subjektiivinen oi- 536: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- keus valita päivähoito tai lasten kotihoidon 537: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- tuki ulotettaisiin nelivuotiaisiin saakka, siis 538: reen v a 1 i o k u n t a a n. lisättäisiin yhdellä ikäluokalla nykyisestä. 539: Kunnalliset keskusjärjestöt ovat voimak- 540: kaasti vastustaneet lain säätämistä. Heidän 541: 8) Hallituksen esitys n:o 319 laeiksi lasten pelkonsa on, että tämä johtaa siihen, että 542: päivähoidosta annetun lain 11 a ja 31 §:n muut kunnalliset palvelut kärsivät ja erityi- 543: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun lain sesti vanhusten huollon kehittäminen kärsii. 544: muuttamisesta Kun tiedämme, että hoitopalveluja tarvitse- 545: vien vanhusten määrä on kasvamassa, laki ei 546: Valiokuntaan lähettäminen saa johtaa siihen, että muitten palvelujen 547: kehitystä hidastetaan. Sen vuoksi tarvitaan 548: Toinen varapuhemies: Puhemies- myöskin muualla toimenpiteitä, joilla muut 549: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin palvelut voidaan hoitaa. Koko valtakunnal- 550: sosiaalivaliokuntaan. lista sosiaali- ja terveydenhuollon viisivuotis- 551: suunnitelmaa on laajennettava niin, että 552: myöskin vanhustenhuoltoa voidaan kehittää. 553: Keskustelu: Kunnalliset keskusjärjestöt kritisoivat esi- 554: tystä sillä perusteella, että tällä kavennetaan, 555: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- rajoitetaan kuntien itsehallintoa. Kun sääde- 556: mies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tään subjektiivinen oikeus tässä tapauksessa 557: kannattaa sitä, että alle kouluikäisten lasten päivähoitopaikkaan, niin kunnalliset keskus- 558: oikeus päivähoitopaikkaan säädetään ns. järjestöt katsovat, että se rajoittaa kuntien 559: subjektiiviseksi oikeudeksi eli jokaisella lap- itsehallintoa. Mielestäni tämä on aika huono 560: sella ennen kouluun menoa on oikeus saada perustelu vastustaa tätä oikeutta. 561: päivähoitopaikka joko kunnallisessa päivä- Kuntien kantaa voi ymmärtää ainoastaan 562: kodissa tai perhepäivähoidossa. siltä kannalta, että esityksessä ei ole ehdo- 563: Ehdotus, mikä nyt on käsittelyssä, on osa tuksia siitä, että kunnille aiheutuvia lisäkus- 564: talous- ja tulopoliittista kokonaisratkaisua tannuksia korvattaisiin valtion toimesta. On 565: vuosille 1990-91. Tämäkin liittyy siis lähei- tarpeellista, että näin tapahtuisi. Nyt hallitus 566: sesti työelämään. Työssä käyviä äitejä ja aikoo rahoittaa valtiolle tulevat lisäkustan- 567: miksei myös isiä kiinnostaa se, miten he nukset kotihoidon tuen laajentamisen osalta 568: Lasten päivähoito 5831 569: 570: 571: siten, että kun nyt 3-7-vuotiaan lapsen elät- piirtein 15 miljoonaa markkaa vuodessa, että 572: tämisestä myönnetään lapsenhoitovähennys se hoitaa maksatuksen. Tämä ei ole järkevää. 573: valtion verotuksessa, niin tästä kolmivuotiai- Olemme olleet sitä mieltä, että Kelasta tulisi 574: den ikäluokka poistetaan, ja säästyvällä 150 kehittää sosiaaliturvalaitos, joka hoitaisi pe- 575: miljoonalla markalla valtio rahoittaa koti- rusturvatehtäviä. Tässä vaiheessa lienee pai- 576: hoidon tuesta aiheutuvan valtionosuuden li- kallaan selvittää, mikä on kunnan kannalta 577: säyksen. Mutta mitään ei ehdoteta siihen, järkevin menettely, onko mahdollista kunnan 578: millä tavalla kuntien kasvaviin menoihin hoitaa asiat joko omana toimintanaan tai 579: voitaisiin saada valtionosuutta. Kelan toimesta. 580: Jo silloin, kun perhepoliittinen lainsäädän- 581: töpaketti eduskunnassa viitisen vuotta sitten 582: säädettiin, SKDL:n eduskuntaryhmä esitti, Ed. Renko merkitään läsnä olevaksi. 583: että kunnille olisi maksettu korotettua val- 584: tionsuutta vuoteen 90 saakka. Samaa järjes- 585: telyä tulemme varmasti tässä yhteydessä eh- Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- 586: dottamaan, koska on selvä, että kunnille mies! Kuunneltuani ed. Stenius-Kaukosen 587: tästä aiheutuu monessa tapauksessa vaikeuk- äskeisen puheenvuoron en kyllä ollut ihan 588: sia, kun valtio muutenkin on pienentänyt varma, oliko se loppujen lopuksi lasten 589: valtionosuuksia ja suunnittelee uudella val- puolesta vai kuntien puolesta. En maita 590: tionosuusjärjestelmällä mahdollisesti vielä li- kuitenkaan olla kertomatta eräästä koke- 591: sää vaikeuksia kunnille. Nyt on arvioitu, että muksesta, joka minulle sattui niihin aikoihin, 592: kotihoidon tuki eräissä kunnissa, joissa on kun tämä esitys eduskunnalle annettiin. Mi- 593: runsaasti monilapsisia perheitä, aiheuttaa jo nua tuli haastattelemaan toimittaja, joka 594: yhden pennin paineen veroäyriin, muodostaa kertoi haastattelun aluksi, että hän oli varan- 595: yhden pennin kunnan veroäyristä. Laajen- nut ajan tullakseen kysymään, miksi minis- 596: nuksen arvioidaan nostavan vaikutuksen teri niin itsepintaisesti ajaa läpi lakiesitystä, 597: kahteen penniin. Kun kunnilla on huolehdit- jolla ei ole pienintäkään läpimenomahdolli- 598: tavana myös vanhustenhuolto ja monet pal- suutta. Mutta aihe muuttui sillä välillä, kun 599: velutehtävät, on kohtuullista, että kunnille hallitus oli antanut tämän lakiesityksen edus- 600: myönnetään lisätukea valtion toimesta vel- kunnalle, ja haastattelun kysymyksetkin 601: voitteiden toteuttamiseen. vaihtuivat sen mukaan. 602: Esitykseen sisältyy myös se puute, että Halusin tällä kertoa, että asia ei ole ollut 603: hoitovapaata ei ehdoteta laajennettavaksi ne- ollenkaan yksinkertainen eduskuntaan saat- 604: livuotiaisiin saakka, vaikka kotihoidon tuki taa. Oikeastaan moni asia on kulminoitunut 605: ulotetaan tähän ikäryhmään asti. Olisi joh- juuri siihen samaan kritiikkiin, joka toistui 606: donmukaista, että ikärajat olisivat yhdenmu- ed. Stenius-Kaukosen puheenvuorossa. 607: kaiset. Ed. Stenius-Kaukonen arvosteli lain voi- 608: Viimeisenä asiana tässä yhteydessä haluan maantuloa liian hitaaksi. On ollut tarpeen 609: tuoda esille maksujärjestelmän. Silloin kun antaa kunnille aikaa järjestää päivähoitopai- 610: perhepoliittista pakettia sosiaalivaliokunnas- kat, joita tällä lailla subjektiivisina oikeuksi- 611: sa säädettiin, määrättiin että Kela hoitaa na ollaan takaamassa. Näin tehtiin silloin, 612: maksatuksen, mutta kunnat tekevät laskel- kun alle kolmivuotiaille säädettiin subjektii- 613: mat. Silloin jo tiedettiin, että tämä on varsin vinen oikeus, ja näin on tietysti tarpeen 614: torso järjestely, mutta siinä vaiheessa ei tehdä nytkin. 615: parempaan järjestelmään päästy. Nyt tuntuu Ilmeisesti valiokunta on aloittanut asian- 616: siltä, kun asiantuntijoita jo alettiin valiokun- tuntijoiden kuulemisen asiasta, koska kun- 617: nassa kuulla, että sosiaali- ja terveysministe- nallisten keskusjärjestöjen kritiikki oli myös 618: riössä tämä ongelma on kokonaan unohtu- valiokunnan jäsenten korviin kantautunut. 619: nut. Onneksi kuntien keskusjärjestöissä sitä Kunnat ovat sanoneet, että tällä lailla rajoi- 620: ei ole unohdettu. Hallituksen olisi aika tuoda tetaan kuntien vapautta, kuntien itsemäärää- 621: esitys, jolla tämä asia hoidettaisiin kuntoon misoikeutta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Sitähän 622: niin, ettei turhia hallintokuluja aiheudu. Nyt juuri kritikoin!) - Näin ymmärsin. 623: tästä kunnille aiheutuu 15 miljoonan markan Haluan omasta puolestani myös sanoa, 624: hallintokulut. Ne maksoivat Kelalle suurin että lähtökohtana ja näkökulmana lakiesi- 625: 5832 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 626: 627: tyksen laatimisessa ovat olleet lasten oikeu- puhuvat yleensä myös vanhusten puoles- 628: det, perheiden oikeudet, lasten tasavertaiset ta. 629: oikeudet kaikilla alle kouluikäisillä ikään ja Minusta suomalaisen sosiaalipolitiikan tu- 630: kotipaikkaan katsomatta ja toisaalta tuki levaisuutta, hoidon ja hoivan tulevaisuutta 631: lapsiperheille siinä muodossa, että ongelma- sekä resurssien riittämistä, ei pidäkään tar- 632: na tällä hetkellä monilla lapsiperheillä on kastella pelkästään sosiaalitoimen sektorista. 633: juuri se, miten käytännössä nämä hoitojär- Minä tiedän ihan yhtä hyvin kuin arvoisat 634: jestelyt toteutetaan. Monille perheille tämä edustajakollegat, että kasvu on pysähtymässä 635: asia ei ole autettu yksinomaan rahalla, vaan ja me joudumme monella tavalla tarkastele- 636: tarvitaan ne auttavat ja hoitavat ja hoivaavat maan resurssejamme. Mutta tarkastelua ei 637: kädet. voi tehdä pelkästään yhden sektorin sisällä ja 638: Sen vuoksi sosiaali- ja terveysministeriössä tasapainottaa siellä tilannetta. Tarkasteluun 639: on pidetty hyvänä tätä ratkaisua, joka toi- pitää ottaa koko yhteiskunta laajemminkin. 640: saalta takaa valinnan mahdollisuuden pie- Jos me haluamme, että meidän lapsemme, 641: nimmille lapsille nelivuotiaaseen saakka teh- vanhuksemme ja sairaamme hoidetaan ja 642: dä valinta kotihoidon tai päivähoidon välillä hoivataan, niin meidän täytyy jatkossa, myös 643: ja varttuneemmille lapsille subjektiivisen oi- hitaamman taloudellisen kasvun aikana, pys- 644: keuden päivähoitoon. tyä ohjaamaan lisäresursseja tälle alueelle. 645: Minä arvelisin, että siinä vaiheessa, kun Jos tällaisen yhteiskuntapoliittisen valinnan 646: tämä laki on toteutumassa, meillä ehkä teemme niin kuin olen ymmärtänyt, että 647: paremmin näkyy jo se suuntaus, joka tällä läntisenä sivistysvaltiona olemme päättäneet 648: hetkellä jo aivan selvästi ilmenee perheiden tehdä, silloin resursseja täytyy voida ohjata 649: ratkaisuissa. Näyttää siltä, että yhä useam- muilta yhteiskuntapolitiikan aloilta perustur- 650: mat perheet, joissa on pieniä lapsia, näitä vaan, ihmisten hoitamiseen ja hoivaamiseen. 651: kaikkein pienimpiä, haluavat ja valitsevat Sitä paitsi päivähoidon tilanne ei ole ol- 652: mielellään tukea voidakseen hoitaa lasta ko- lenkaan niin ongelmallinen kuin esimerkiksi 653: tona. Yhä useammat, joissa on hiukan isom- kuntien epäilyistä ja kritiikistä olisi voinut 654: pia lapsia, taas haluavat kasvatuksellisesti päätellä. Olen pyrkinyt saamaan viimeisimpiä 655: virikkeellisesti hyvän ympäristön, jossa am- tilastoja ja selvityksiä toteutuneista päivähoi- 656: mattitaitoiset kasvattajat ovat antamassa topaikoista. Ne kertovat, että viime vuoden 657: hoidon ja hoivan lisäksi myös kasvatukselli- aikana päivähoitopaikkoja on arvioitu val- 658: sia virikkeitä. mistuneen noin 8 000 ja se nostaa koko paik- 659: Uskoisin, että nämä trendit tulevat vahvis- kamäärän arvioiden mukaan yli 220 OOO:n 660: tumaan myös tulevaisuudessa. Sen vuoksi koko maassa. Mikä kaikkein valoisinta: kaksi 661: pitäisin tätä kombinaatiota, jossa subjektii- kolmasosaa kunnista on pystynyt toteutta- 662: vinen oikeus päivähoitoon tai kotihoidon maan päivähoidon tai lastenhoidon järjestelyt 663: tukeen taataan nelivuotiaille saakka ja päi- ylimalkaan niin, että päivähoitojonoja niissä 664: vähoito kaikille alle kouluikäisille, erittäin ei ole lainkaan. Päivähoidon ongelmia koe- 665: hyvänä, ja se näyttäisi vastaavan tällä het- taan enää noin kolmasosassa kuntia, kaik- 666: kellä nimenomaan perheiden toivomuksia. kiaan noin 150 kunnassa, joissa vielä on 667: On epäilty, että tämä esitys on liian vajausta. 668: kunnianhimoinen, että kunnat eivät selviä Kokopäivähoitoa jonottaa tällä hetkellä 669: siitä. On pelätty juuri sitä, että eri väestö- - itse asiassa luku on huhtikuulta, jolta on 670: ryhmät asettuvat vastakkain. Tässä melkein viimeiset tilastot saatu - 11 000 lasta. Hoi- 671: niin kuin muissakin asioissa toteaisin, että topaikkojen vajaus on lähinnä keskittynyt 672: vastakkainasettelu on tuhoisaa, vastakkaina- Uudellemaalle ja Hämeeseen. Julkisessa kes- 673: settelu ei palvele sen paremmin vanhusten kustelussa korostuu tiedonvälityksen pää- 674: kuin lastenkaan asiaa. Usein on niin, että kaupunkiseutukeskeisyys niin, että jos me 675: ne, jotka kaikkein kernaimmin tätä vastak- luemme pelkästään pääkaupungin medioita, 676: kainasettelua harjoittavat ja sillä pyrkivät jotka kertovat tämän alueen päivähoidon 677: jonkun ryhmän oikeuksia tai etuisuuksia tilanteesta, täällä olevista janoista ja henki- 678: kaventamaan, ovat kaikkein haluttomimpia löstöpulasta, meille syntyy sellainen kuva, 679: antamaan etuisuuksia millekään muuliekaan että ongelmat koskisivat koko maata. Näin 680: ryhmälle. Ne, jotka puhuvat lasten puolesta, ei ole, ja tämän olen voinut myös ilokseni 681: Lasten päivähoito 5833 682: 683: 684: havaita, kun olen eri puolilla maata liikku- päinvastoin kuin ed. Anttila kertoi, että 685: nut. kotihoidon tuella tapahtuva hoito ei ole 686: Olen erilaisten selvitysten perusteella myös tasavertainen, kyllä sen voidaan keskimäärin 687: saanut omakohtaisiin havaintoihini vahvis- katsoa olevan kalliimpi vaihtoehto lasta koh- 688: tuksen: alle kouluikäisten lasten päivähoito den eikä perhettä kohden. (Ed. Pekkarinen: 689: on kunnossa 67 prosentissa suomalaisia kun- Millä tavalla laskien?) - Toisella tavalla 690: tia. Tämä antaa minusta uutta rohkaisua kuin ed. Pekkarinen ollenkaan yrittääkään 691: käsittelyssä olevan lakiesityksen puolustami- ymmärtää. Ymmärtää kyllä, mistä on kysy- 692: seen ja sen seikan esiintuomiseen, että vain mys, mutta kunhan nyt huutelee. 693: tällä tavalla, subjektiiviset oikeudet takaa- Käytännössähän tämä kuntien päänsärky 694: maHa, me voimme varmistaa sen, että mei- johtuu pääosin siitä kustannusvaikutuksesta, 695: dän maassamme lapset tulevat hoidettua ja mistä ed. Stenius-Kaukonen kertoi. Toinen 696: hoivattua. Päivähoitolaki oli maassa voimas- asia, mikä kuntia rasittaa ja tulee rasitta- 697: sa 70-luvun alkupuolelta saakka ja alle kol- maan sekä aiheuttamaan päänsärkyä, on se, 698: mivuotiaiden osalta päivähoitopaikat järjes- että työttömyyden kasvaessa pienten lasten 699: tyivät lopullisesti vasta, kun subjektiivinen äidit helposti ja helpommin jäävät kotiin 700: oikeus heidän kohdaltaan astui voimaan. lastaan hoitamaan, kun muutoinkin ovat 701: Sama koskee nyt varttuneempia lapsia. työttömiä eivätkä muutakaan hoitomuotoa 702: käytä. Täystyöllisyyden aikana kuntien on 703: Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Minis- kuitenkin järjestettävä nämä hoitopaikat, ja 704: teri Hämäläinen selvitti päivähoidon nykyis- kun työttömyys alkaa kasvaa, hoitopaikkoja 705: tä tilannetta ja mainitsi mm. useampaan on tyhjillään. Tästä aiheutuu ymmärrettävä- 706: kertaankin subjektiivisesta oikeudesta päivä- västi tyhjäkäyntiä ja ärtymystä kaiken kaik- 707: hoitopalveluihin. Haluaisin ministerille kui- kiaan. 708: tenkin muistuttaa siitä, että päivähoitopalve- Kokonaan eri asia on pääkaupunkiseudun 709: lujen kohdalla eriarvoisuus palvelujen käyt- tilanne, jossa työllisyystilanne on vakaa eli 710: töön on sikäli suuri, että lasten kotihoidon on jonkin asteista työvoimapulaa kaiken 711: tukijärjestelmää edelleen rasittaa se, että se ei matkaa. Täällä ongelmaa ei sillä tavalla 712: korvauksiltaan ole todellinen vaihtoehto, tunneta, eivätkä pääkaupunkiseudun kunnat 713: vaikka hyvin muistamme sen, kuinka sitä oikeastaan näin ollen olisi oikeutettuja kau- 714: syksyllä budjetin auki repimisen yhteydessä heasti arvostelemaankaan. 715: niiden neuvottelujen tuloksena korotettiin. 716: Vieläkään se ei läheskään vastaa sitä tasoa, Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 717: mikä sen tulisi olla. mies! Ministeri Hämäläinen, puhuin lasten ja 718: Kun otetaan huomioon eri vaihtoehtojen vanhusten puolesta. En puhunut kuntien 719: kustannukset, niin kansantaloudellisestikin puolesta. Ministerin kannanoton voin ym- 720: olisi järkevää saattaa tämä vaihtoehto myös märtää ainoastaan sitä taustaa vasten, että 721: tasavertaiseksi muiden päivähoitopalvelujen hän ei todennäköisesti kuullut puheenvuoro- 722: kanssa. Totta kai perheet sen jälkeen valin- ni alkuosaa, jossa ensimmäisenä totesin, että 723: nan suorittavat, mutta valintatilanteessa jär- vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kannattaa 724: jestelmä ei toimi, koska läheskään kaikki, subjektiivista oikeutta lasten päivähoitopai- 725: jotka haluaisivat kotihoidon tukivaihtoeh- kan saamiseen. Tämä on mielestämme erit- 726: don valita, eivät tänä päivänä sitä valitse täin tärkeää. Mielestäni näin selkeään asiaan 727: taloudellisesti mahdollisena. Tässä mielessä ei tarvitse kovin monta sanaa ja pitkiä 728: olisin toivonut, että kun päivähoitojärjestel- selityksiä kuluttaa. Lähtökohta on hyvä. 729: mää kehitetään eteenpäin, sen rinnalla huo- Kritikoin kuntien kannanottoja, jotka mie- 730: lehdittaisiin myös näistä kustannuksista. Se lestäni ovat ällistyttäviä. Osittain ja ainoas- 731: on ihan yhtä tärkeää tämän järjestelmän taan niiltä osin niitä voi ymmärtää, kun on 732: toimivuudelle. puhe juuri kustannuspuolesta. Kuten totesin, 733: niin jo aikaisemmin, kun subjektiivinen oi- 734: Ed. Rantanen: Herra puhemies! Pari keus ulotettiin kolmivuotiaisiin asti, me esi- 735: asiaa: Ensinnäkin voi olla varsin hyvin yhtä timme, että kunnille tulisi antaa lisävaltiono- 736: mieltä ministerin kanssa siitä, että kysymys suus, jotta asia voitaisiin hoitaa. 737: on lasten ja lapsiperheiden eduista, mutta Kun valtio viime aikoina on kiristänyt 738: 5834 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 739: 740: kuntien tilannetta monilla tavoilla, esimer- olla tukea, joka korvaa palkan, niin silloin se 741: kiksi pakottamana kunnat maksamaan 3-4 pitäisi kohdistaakin toisella tavalla. Silloin se 742: prosenttia korkeampaa sosiaaliturvamaksua pitää kohdistaa niille, jotka ovat kotona 743: kuin yksityiset työnantajat, mikä on ällistyt- hoitamassa lapsia. Tällä hetkellä on ennen 744: tävää toimintaa hallitukselta, niin kyllä mie- kaikkea korotettu perusosaa, joka suuntau- 745: lestäni talouskysymyksessä on aihetta puhua tuu kaikille, myös niille perheille, joissa 746: kuntien puolesta. Eivät kunnat ole mitään molemmat vanhemmat ovat työssä ja jotka 747: esineitä, vaan ne ovat ihmisten muodostamia ostavat päivähoitopalvelut yksityiseltä. Sil- 748: yhteisöjä, ja kuntalaiset maksavat veroina ne loin tietysti me maksamme oikeastaan koti- 749: markat, mitä tarvitaan kuntien palvelujen hoidon tukena ruhtinaallisesti enemmän kuin 750: pyörittämiseen. Tältä osin puhuin kuntalais- yksityinen päivähoito maksaa. Tästä voi 751: ten puolesta. tehdä hyvin monenlaisia vertailuja, ja yh- 752: Mielestäni on erittäin tärkeää ja haluan teenvedonomaisesti haluaisin tiivistää vielä, 753: vielä toistaa sen, että vanhuksia ja lapsia ei että jos yhteiskunnalla on varaa kotihoidon 754: saa panna vastakkain, nimenomaan myös tuen kehittämiseen, niin minusta silloin pitää 755: vanhustenhuollosta on huolehdittava. hyvin tarkoin ottaa sen kohdentaminen huo- 756: mioon. Tuki on kohdistettava nimenomaan 757: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- niille perheille, joissa toinen vanhemmista 758: mies! Olin hyvin iloinen, että kuulin ed. hoitaa lapsia kotona, joissa tulotaso on näin 759: Stenius-Kaukosen täydennyksen. Voi olla, ollen jäänyt pienemmäksi. 760: että minulta jäi puheen johdanto kuulematta. 761: Luulin olleeni salissa puheenvuoron alusta 762: saakka. Päätin joka tapauksessa käyttää Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Mielestä- 763: puheenvuoron vielä uudelleen sen vuoksi, ni perheitten tärkein tukimuoto on päivähoi- 764: että tässä puhuttiin vaihtoehdoista. Ed. Ant- dosta huolehtiminen sekä kotihoidon tuen 765: tila kiinnitti huomiota nimenomaan siihen, että päiväkotipaikkojen avulla. Siinä mieles- 766: että kotihoidon tuki ei ole todellinen vaih- sä nyt tehty lakiesitys on erinomainen paran- 767: toehto. Jää aina tietenkin miettimään mille. nus lapsiperheiden kannalta. Siitä huolimatta 768: Tällä hetkellä, kun me voimme laskea jo mielestäni tässä yhteydessä sopii myös poh- 769: kotihoidon tuen kustannukset kotihoidon tia, mikä on vanhushuollon kohtalo, kun 770: tuen saajaa kohti ensi syksyn tasossa, josta esillä oleva lakiesitys tulee lisäämään joka 771: on tehty päätökset, laskelmat osoittavat, että tapauksessa kuntien velvoitteita ja kustan- 772: kotihoidon tuki on silloin jo selvästi saajaa nuksia. Samanaikaisesti vanhushuollon tar- 773: kohti reilusti yli 2 000 markan ja menee peet kasvavat valtavasti, ja jos kokonaiskak- 774: keskimäärin kahteen ja puoleen tuhanteen. kua, mistä sosiaalipoliittisia palveluja hoide- 775: Kotihoidon tukeen useilla saajilla tulee paitsi taan kunnissa, ei lisätä, niin silloin tietenkin 776: perusosa myös lisäosa ja aika monelle vielä lakiesitys pahimmillaan ottaa pois joistakin 777: sisarkorotustakin. muista eli vanhushuollon palveluista. 778: Minusta kotihoidon tuen voisi rinnastaa Toivoisin, että saataisiin vastaus kysymyk- 779: nimenomaan päivähoidon kustannuksiin, ja seen, onko nyt takeet siitä, että lisäresurs- 780: päivähoidon kustannukset, kun ottaa huo- seista huolehditaan, ja onko sosiaali- ja 781: mioon, että päivähoidosta maksetaan käyt- terveysministeriössä jo kiinnitetty huomiota 782: täjämaksuja, saattavat jäädä lasta kohti jopa asiaan. Asiastahan keskusteltiin tänään jo 783: pienemmäksi. Puhumattakaan siitä, että van- sosiaalivaliokunnassa ja myös tähän asiaan 784: hemmilta tulee vielä verotuloja kunnalle. Jos kiinnitettiin huomiota. En tullut kyllä va- 785: päädytään kokonaistaloudellisiin, kansanta- kuuttuneeksi siitä, että kokonaisuus olisi 786: loudellisiin ja kunnallistaloudellisiin arvioi- otettu huomioon. 787: hin, niin tulokseksi saattaa tulla sen tyyppi- Minun mielestäni se, että tässä yhteydessä 788: siä arvioita, mihin ilmeisesti ed. Rantanenkin puhutaan vanhushuollosta, ei tarkoita sitä, 789: oli päätymässä. että lapset ja vanhukset asetetaan vastak- 790: Minusta asiaa tietysti pitää tarkastella kain. Molemmat tarvitsevat palveluja ja mo- 791: ennen kaikkea perheiden kannalta, ja ker- lemmista on huolehdittava. Kun kerran toi- 792: naasti suon perheille valinnan mahdollisuu- selle sektorille lisäresursseja tulee, niin on 793: den, mutta jos me puhutaan siitä, että pitäisi huolehdittava siitä, että se ei ole pois muista 794: Lasten päivähoito 5835 795: 796: palveluista. Toivoisin, että ministeri antaisi On myös pelätty, niin kuin ed. Taina juuri 797: vastauksen tähän puoleen asiasta. toi esiin, että päivähoitoon lisättävien resurs- 798: sien määrä on pois esimerkiksi vanhusten- 799: Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Ministeri huollosta. Kyllä tämäkin on sellainen asia, 800: totesi jotenkin siihen tyyliin, että kun otetaan joka täytyy todella tarkkaan tutkia ja miettiä 801: huomioon päivähoitopalvelujen käyttäjiltä valiokunnassa. 802: perittävät käyttäjämaksut, sen jälkeen päivä- Tämä nyt esittelyssä oleva lakiesitys on 803: hoitopaikan kustannus saattaa jäädä jopa ainutlaatuinen maailmassa. Vain Ruotsissa 804: alhaisemmaksi kuin on kotihoidon tuen kus- on taattu kaikille alle kouluikäisille tämän 805: tannus. Oma käsitykseni asiasta on todella vuoden alusta päivähoitopaikka, mutta vain 806: päinvastainen. Kun otetaan huomioon päi- puolipäivähoitoa varten. 807: väkotikustannuksissa mm. päiväkotien ra- Jos lakiesitykseen ei olisi liitetty valinnan 808: kentamiskustannukset ja ylläpitokustannuk- vapautta ja kotihoidon tuen mahdollisuutta, 809: set, niin varmasti kustannus lasta kohti kokoomuksen olisi ollut mahdoton sitä hy- 810: kuukaudessa on korkeampi kuin 2 500 mark- väksyä. Juuri lasten kotihoidon tuen kehit- 811: kaa, minkä ministeri totesi olevan kotihoi- tämisestä hallituksessakin on käyty käden- 812: don tuen sen jälkeen, kun tämä korotus vääntöä. On nimittäin tosiasia, että yksi 813: otetaan huomioon, eli tämän vuoden syksyl- kokoomuksen keskeisistä perhepoliittisista 814: lä. tavoitteista tällä vaalikaudella on ollut juuri 815: Kaiken kaikkiaan minusta tässä on kysy- valinnaisuuden lisääminen lasten päivähoi- 816: mys siitä, että valinnan vapaus perheille ei dossa. Tämä tarkoittaa käytännössä erilais- 817: toteudu, ennen kuin me pystymme sellaisiin ten vaihtoehtojen tarjoamista. Nyt annetussa 818: ratkaisuihin, että korotamme kotihoidon tu- hallituksen esityksessä toteutuvat sekä kun- 819: kea sanotaan nyt 3 500--4 000 markkaan nallisen päivähoidon kehittäminen että lasten 820: kuukaudessa, aivan kuten käsittääkseni mm. kotihoidon tuen kehittäminen rinnakkain. 821: pääkaupunkiseudulla on tehty. Osa kunnista Näin ajetaan perheiden etua antamalla heille 822: on tässä ollut todella sen takia aktiivisia, että todellinen vaihtoehto valita omaan tilantee- 823: tämä on ollut helpoin keino toteuttaa lain seensa ja omiin tarpeisiinsa joustavasti sopi- 824: tavoite ja turvata päivähoitopaikkojen järjes- va hoitomuoto. 825: täminen. Kotihoidon tuen kehittäminen ja päiväko- 826: Mutta yksi asia tästä keskustelusta on tien rakentaminen on nähty aivan väärin 827: unohtunut. Tätä pientä kotihoidon tukisum- toisilleen vaihtoehtoisina ratkaisuina. Kun- 828: maa käsittääkseni rasittaa vielä verotus. Jos nallinen päivähoito on useassa tapauksessa 829: se olisikin verovapaata tuloa, niin se olisikin varsinkin suurempien lasten osalta hyvä ja 830: ihan toisenlainen korvaus. luonnollinen päivähoitomuoto. Nyt käsitte- 831: lyyn tulevan hallituksen esityksen osalta on 832: Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Hallitus hämmästyttävää, että sosialidemokraatit 833: on antanut vielä näin eduskunnan loppumet- ovat halunneet kehittää ainoastaan kunnal- 834: reillä hyvin merkittävän perhepolitiikkaan lista päivähoitoa muiden perhepoliittisten 835: liittyvän, lasten hoitoa koskevan lakiesityk- etuuksien, kuten kotihoidon tuen, kustan- 836: sen, jonka tarpeellisuudesta tosin erityisesti nuksella. Eri perheiden ja lasten tarpeet ja 837: kuntien keskusjärjestöt ovat olleet vaihtele- elämäntilanteet vaihtelevat, ja siksi erilaisiin 838: vassa määrin toista mieltä. On katsottu, että tarpeisiin tulisi kyetä joustavasti vastaa- 839: valtakunnallisissa viisivuotissuunnitelmissa maan. 840: päätetyt päivähoitopaikat olisivat olleet pa- Perhepolitiikassa valinnaisuuden lisäämi- 841: rempi ja joustavampi tie kuin nyt esitetty nen ja vaihtoehtojen antaminen tuovat pää- 842: subjektiivisen oikeuden ulottaminen alle kou- töksenteon asiassa perheen tehtäväksi. Usei- 843: luikäisten lasten vanhempiin, jotka nyt saa- den selvitysten ja käytännöstä saadun palaut- 844: vat oikeuden valita lasten hoidon järjestämi- teen perusteella nimenomaan alle kolmivuo- 845: seksi joko kunnallisen päivähoitopaikan tai tiaat lapset halutaan usein hoitaa kotona. 846: kotihoidon tuen, kunnes lapsi täyttää neljä Tässä asiassa perheet ovat omilla toimillaan 847: vuotta. Tämä oikeushan on ollut, kuten ohjanneet myös poliittista päätöksentekoa. 848: kaikki tiedämme, tähän asti vain alle kolmi- Siksi nyt annettuun hallituksen esitykseen 849: vuotiaiden lasten vanhemmilla. sisältyy myös lasten kotihoidon tuen kehit- 850: 5836 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 851: 852: täminen. Tosin oikeus valita kotihoidon tuki sissa maissa, ja seuraukset ovat järkyttävät. 853: ulotetaan vain alle neljävuotiaiden vanhem- Sosiaalivaliokunnan käydessä viime viikolla 854: mille vuoden 1993 alusta lukien. Viipurissa, Leningradissa ja Moskovassa 855: Onneksi perusteluissa todetaan, että halli- kuulimme, että naapurimaassammekin pyri- 856: tus tulee edelleen selvittämään edellytyksiä tään nyt siihen, että pieniä lapsia hoidettai- 857: laajentaa lasten kotihoidon tukeen oikeutet- siin kotona. Kysyin Leningradissa johtavalta 858: tujen piiriä alle kouluikäisten osalta sekä sosiaaliviranomaiselta, onko Leningradissa 859: selvittämään järjestelyjen muita kehittämis- todellakin noin 10 000 ns. orpolasta, van- 860: tarpeita. Tätä selvittämistyötä on tehtävä hempiensa hylkäämää lasta, niin kuin minul- 861: myös jo sosiaalivaliokunnassa, jossa lakiesi- le oli syksyllä kerrottu toisen matkan yhtey- 862: tyksen käsittely itse asiassa tänään on aloi- dessä. Tällöin kuulin, että asiantuntijan mu- 863: tettu. kaan luku on huomattavasti suurempi. Hän 864: Tarkkaan on selvitettävä mm., kuinka sanoi, että sosialistinen järjestelmä on otta- 865: järkevää on jatkaa nykyistä käytäntöä, jossa nut vastuun lasten hoidosta pois vanhemmil- 866: kunta tekee päätöksen kotihoidon tuen mak- ta ja seuraus on, että yhä useammat vanhem- 867: samisesta ja Kela hoitaa maksatuksen. Tä- mat yksinkertaisesti hylkäävät lapsensa. Nyt 868: hän byrokratiaan menee tällä hetkellä kun- hänen mukaansa yritetään saada kirkkoa 869: nilta noin 15 miljoonaa markkaa. Kela voisi mukaan tähän ja herättää sellaisia luterilaisia 870: aivan mainiosti hoitaa koko asian. Kuntien kasvatusperiaatteita, että voitaisiin muuttaa 871: tulisi vähintään voida valita, antavatko ne tämä suunta. Onneksi meillä ei ole tällaisia 872: kotihoidon tuen toimeenpanon kokonaisuu- ongelmia. 873: dessaan Kelan tehtäväksi vai hoitavatko sen Arvoisa puhemies! Se, että tämä lakiehdo- 874: kokonaan itse. tus todellakin antaa valinnan mahdollisuutta 875: Koko kotihoidon tuen kehittäminen tuo- ja myös mahdollisuuksia siihen, että lasta 876: maan todellisia valinnan mahdollisuuksia on voidaan hoitaa kotona, on erittäin hyvä asia. 877: aika tavalla periaatteellinen kysymys. Koti- 878: hoidon tukea on onneksi kehitetty tämän Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Viit- 879: hallituksen aikana. Sen maksamisaikaa on tasin ministerin jo aikaisemmin käyttämään 880: pidennetty, niin kuin täällä on tullut esiin, ja puheenvuoroon, missä hän jälleen kerran 881: yhä useampi perhe saa nyt kotihoidon tukea. aliarvioi pääkaupunkiseudun ongelmia mit- 882: Lisäys on esimerkiksi vuodesta 1981 viime taamalla tätäkin ongelmaa metrimitalla ja 883: vuoteen lähes 20 000 perhettä, eli keskimää- esittämällä asian sillä tavalla, että lähes 884: rin noin 78 000 perhettä sai viime vuonna kaikkialla muualla maassa asiat ovat hyvin 885: kotihoidon tuen perusosaa. Kun tuki tämän paitsi pääkaupunkiseudulla. Kuitenkin ainoa 886: vuoden lokakuusta nousee huomattavasti, oikea mittari tässäkin asiassa on niiden 887: viime vuoden 1 388 markasta 1 850 mark- lasten lukumäärä, jotka ovat janottamassa 888: kaan, alkaa tämä mahdollisine lisäosineen ja päivähoitopaikkaa. (Ed. Stenius-Kaukonen: 889: sisaruskorotuksineen tarjota jonkinlaista Ei Helsingissä kuulemma ole jonoja, sanot- 890: vaihtoehtoa, vaikka täällä on todella tuotu tiin päivällä!) - On yli 3-6-vuotiaiden 891: esiin, että se ei sitä vielä ole. Ei se vielä sitä kohdalla. Helsinki on kaupunkina hoitanut 892: ole, mutta erityisesti niissä kunnissa, joissa hyvin alle kolmivuotiaiden ongelman lisää- 893: on lisänä kunnallinen kotihoidon tuki, per- mällä omaa kunnallista kotihoidon tukeaan. 894: heillä on kyllä todellinen valinnan mahdolli- Näkisinkin, että kotihoidon tuki pitää ensi- 895: suus. sijaisesti suunnata alle kolmivuotiaille, ja sen 896: On huomattava myös, että kotihoidon jälkeen se voi mielestäni olla asteittain tule- 897: tukea voidaan käyttää hoitoapulaisen palk- vaisuudessa pienempi. 898: kaamiseen kotiin tai yksityiseen hoitoon, 899: jolloin vanhemmat voivat olla työelämässä Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! 900: mukana. Halusin käyttää puheenvuoron ed. Louvon 901: Se, että valinta lapsen ja perheen kannalta puheenvuoron johdosta nimenomaan siitä 902: parhaasta hoitomuodosta säilyy perheillä, on syystä, että on todella miellyttävää kuulla 903: oleellisen tärkeätä. Perheillä ja vanhemmilla kokoomuslaisten politiikkojen käsityksiä täs- 904: on oltava ensisijainen vastuu lasten hoidosta. tä asiasta tänään, voimakkaasti kotihoidon 905: Näin ei ole ollut laita esimerkiksi sosialisti- tukea puoltavia kannanottoja, joita myöskin 906: Lasten päivähoito 5837 907: 908: 909: ed. Rauramo puheenvuorossaan esitti. Muu- Uskon toisaalta, että uudelleenkoulutta- 910: tama vuosi sitten oltiin tässä samassa salissa malla mm. sellaisilta sektoreilta vapautuvaa 911: tilanteessa, jossa kokoomuksen johto kovasti työvoimaa, jotka jostain syystä ovat supistu- 912: puhui sen puolesta, että kotiapulaisen paik- via sektoreita, pystytään lisäämään tarjontaa 913: kaaminen ja sen palkan verovähennysmenet- myös hoito- ja hoiva-aloille. Töiden uudel- 914: tely on oikein tie, paras tie tässä asiassa leenorganisoinnilla pystytään tehostamaan 915: etenemiseksi. On tavattoman hyvä, että tässä panosta. Palkkauksen uudelleenarvioinnilla 916: suhteessa nyt ollaan näillä ajatuksilla liik- pystytään myös vastaamaan henkilöstöongel- 917: keellä, mihinkä edelliset puheenvuorot viitta- miin. 918: sivat. Kun kysyttiin, onko nyt nimenomaan mi- 919: Haluan kuitenkin myös minä, eräiden mui- nisterillä takeet siitä, että sosiaaliturvan ja 920: den täällä puheenvuoron käyttäneiden ta- sosiaalihuollon lisäresursseista pystytään 921: paan, alleviivata sitä, että näidenkin pienten huolehtimaan, niin minun melkein tekisi mie- 922: tarkistusten jälkeen edelleen kotihoidon tuen leni sanoa, että ei taida olla tässä salissa 923: taso on aivan riittämätön. Sattumoisin tie- sellaista henkilöä, joka kovin monen viikon 924: dän omasta perheestäni sen, mitä siitä käteen päähän pystyy ottamaan yhtään vekseliä. 925: jää, kun kotihoidon tukea perusosan saa. Se Meillä on kaikilla yhteinen suuri työhönot- 926: ei ole kovin paljon, se on tällä hetkellä totapahtuma edessä, ja vasta sen jälkeen 927: muutama kymppi yli tuhat markkaa, minkä voidaan tietysti myös sosiaaliturvan suuntia 928: siitä puhtaana saa. päätellä, minkälaisilla kokoonpanoilla niistä 929: Arvoisa puhemies! Mielestäni niiden koke- on seuraava eduskunta päättämässä. 930: musten, mitä kotihoidon tuen kehittämisestä Kaiken kaikkiaan minusta hoidon ja hoi- 931: juuri pääkaupunkiseudulla ja eräissä muissa van turvaamiseksi ja sosiaaliturvan takaami- 932: suurimmissa kunnissa on saatu, pitäisi roh- seksi ja sen takaamiseksi, että myös lisäre- 933: kaista myös valtiovaltaa lähtemään entistä sursseja on, paras ratkaisu on vahva kansan- 934: suuremmalla panoksella tukemaan kotihoi- talouden pohja, sitä kautta bruttokansan- 935: don tuen kehittämistä. tuotteen vahvistaminen ja myös mahdolli- 936: suuksien lisääminen resursseihin sosiaalitur- 937: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe- vaan. 938: mies! Valtion panosta myöskin kotihoidon En maita olla viittaamatta siihen, kun ed. 939: tukeen ollaan lisäämässä. Niin kuin eduskun- Louvo kertoi sosiaalivaliokunnan matkako- 940: ta hyvin muistaa, täällä on vastikään käsi- kemuksista, että kansantaloudellisten ja mui- 941: telty lakiesitys myöskin kotihoidon tuen li- denkin ongelmien parissa kamppaileva Itä- 942: säämisestä. Tällä esityksellä kotihoidon tuen Eurooppa, joka nyt on ollut pyrkimässä 943: saajien piiriä ollaan laajentamassa. Mutta markkinatalouteen, on joutunut tekemään 944: niille perheille, jotka tarvitsevat hoitopaikan, nimenomaan sen tyyppisiä ratkaisuja, joilla 945: kunnallisen hoitopaikan takaaminen on erit- äitejä houkutellaan jäämään työstä kotiin 946: täin tärkeää. työllisyysnäkökohtien vuoksi, sen tähden et- 947: Helsingin ongelmista, joihin ed. Rauramo tei pystytä kansakuntaa työllistämään. Hoi- 948: viittasi, voin tietysti muistuttaa, että Helsinki toratkaisuja joudutaan tekemään niin monis- 949: on viime vuosien aikana sulkenut päivähoi- ta eri lähtökohdista. 950: topaikkoja. (Ed. Rauramo: Työvoimapula!) Toivoisin, että Suomessa suomalaisessa 951: - Työvoimapulan tai sen takia, että on sosiaalipolitiikassa, suomalaisessa yhteiskun- 952: katsottu, että Helsinki tukeutuu muihin jär- tapolitiikassa annettaisiin perheille todellisia 953: jestelyihin. - Pääkaupunkiseudulla kaiken valinnan mahdollisuuksia ja jätettäisiin rat- 954: kaikkiaan henkilöstöongelmat ovat sekä las- kaisujen tekeminen perheille, ei niin, että 955: ten-, vanhusten- että terveydenhuollossa ol- kohdeltaisiin naisia työvoimareservinä, jota 956: leet aika mittavia. Ongelma keskittyy lähinnä vuoroin houkutellaan työhön, vuoroin työstä 957: tänne suuntaan. Muualla Suomessa käydes- pois, vaan annettaisiin perheille todellista 958: säni olen saanut kaikkialla vastauksen, että tukea ja arvostettaisiin niiden ratkaisuja. 959: pysyviin virkoihin päivähoidossa on saatu Perheillä todellakin on erilaisia toiveita ja 960: koulutettua, pätevää henkilöstöä. Jatkossa ratkaisuja myös lasten hoidon järjestämises- 961: meidän täytyy tietysti tulla tätä ongelmaa sä. 962: kohti entistä monipuolisemmin ottein. Meillä on aika pitkään ollut lasten hoidos- 963: 5838 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 964: 965: sa vallalla mustavalkoinen ajattelu, josta on oikeutta. Mutta kantamme on ollut nimen- 966: hyvin paljon myös kiistelty. On ikään kuin omaan se, että pitää olla valinnan mahdolli- 967: nähty, että lapsi hoidetaan kotona tai sitten suuksia. Yhä edelleen hoitoapulaisen palkan 968: äiti käy ansiotyössä, ja päädytty näistä rat- verovähennysoikeus on yksi vaihtoehto, jota 969: kaisuista hyvin syytteleväänkin keskusteluun. täytyy jatkossa voida myös harkita. Toki 970: Olen hyvin iloinen siitä, että syyttelevästä kotihoidon tuki antaa sellaisen mahdollisuu- 971: keskustelusta on pitkälti päästy pois ja löy- den, että sillä voidaan palkata kotiin lasta 972: detty yhteisiä näkökantoja. hoitamaan henkilö, mutta asia on kuin kak- 973: Minusta meidän pitäisi jalostaa edelleen- sinkertaisen verotuksen kohteena. 974: kin tarkasteluamme ja jalostaa sillä tavalla, Ministeri Hämäläiselle haluan todeta, että 975: että paitsi, että arvostamme valinnan va- oli erittäin miellyttävä kuulla, että hän on 976: pauksia, huolehtisimme siitä, että meillä olisi ollut esityksen takana sydämestään ja että 977: erilaisia tapoja yhteensovittaa erilaisia toivei- myös kotihoidon tukemista ministeri Hämä- 978: ta, ja niin, että maailma ei olisi myöskään läinen on halunnut kehittää. Hallituksessa 979: lasten hoidon osalta niin mustavalkoinen käsittääkseni on kuitenkin ollut paljon kes- 980: kuin miltä se helposti on aikaisemmin näyt- kustelua, otetaanko kotihoidon tukea ollen- 981: tänyt. Tarkoitan silloin sitä, että järjestetään kaan siihen. Sen, että se siellä on, katson 982: erilaisia mahdollisuuksia hoitovapaisiin, ly- tapahtuneen hyvin pitkälti kokoomuksen 983: hyempiin työaikoihin, ulotetaan niitä käy- vaatimuksesta. Mutta jos me olemme löytä- 984: täntöjä, jotka nyt on alle kolmivuotiailla, neet asiasta hyvän yhteisen linjan, sehän on 985: vähän pitemmälle. Hoitovapaajärjestely on erinomaista koko asialle. 986: eräs, mitä varmasti tarvitaan nelivuotiaisiin 987: saakka ulottuvan kotihoidon tuenkin vahvis- Ed. Väänänen: Herra puhemies! Viime 988: tamiseksi. päivinä, kun eduskunta on ollut lomalla, 989: Uskotaan siihen, että perheet kykenevät olen järjestänyt menneiden vuosien leikear- 990: tekemään valintoja itse, kun niille annetaan kistoani. Hyvin moneen otteeseen sieltä löy- 991: , siihen mahdollisuus, ja rohkaistaan perheitä tyi Suomen Sosialidemokraatista leikattu lei- 992: ja tuetaan nimenomaan lapsiperheitä, jotka ke, missä sosialidemokraattinen sosiaalimi- 993: aika pitkälti ovat ongelmissa myös sen vuok- nisteri on voimakkaasti ottanut kantaa lasten 994: si, että heidän myöskin henkisistä voimava- kotihoidon tukeen ja nimenomaan vastusta- 995: roistaan kuluu tavattoman paljon hoito- nut sitä ja katsonut, että lasten päivähoito- 996: ongelmien selvittämiseen silloin, jos yhteis- laitoksissa on se, mitä yhteiskunnan tulee 997: kunta ei ole pystynyt hoitopaikkaa takaa- tukea. Tämän vuoksi olen mieluisasti kuun- 998: maan. nellut ministeri Hämäläisen puheenvuoroa 999: Olin kuulevinani, että ed. Louvo puheen- siitä, että hän katsoo, että tulee jo tarjota 1000: vuorossaan oli todistavinaan sosialidemok- valinnan vapautta eri hoitomuotojen välillä 1001: raattien lähestymistapaa lasten hoitojärjeste- ja että syyttelevä ja ankara suhtautuminen 1002: lyihin. Sosiaaliministerinä ja sosialidemok- hoitomuotoihin, vain yhden arvostaminen ja 1003: raattina voisin todeta, että siinä esityksessä, toisen arvosteleminen, alkaa nyt olla ohi. 1004: joka minun toimialaltani on annettu nyt Haluan korostaa sitä, että vieläkään koti- 1005: eduskunnalle, ei ole yhtään sellaisia element- hoidon tuki ei ole riittävän korkea muodos- 1006: tejä, jotka olisivat olleet vastenmielisiä. Olen taakseen todellisen vaihtoehdon lasten laitos- 1007: pystynyt täydestä sydämestäni tukemaan ko- päivähoidolle. Katson, että siinä suhteessa 1008: tihoidon tuen laajentamista nelivuotiaisiin on vielä paljon työtä. Toivon ministeri Hä- 1009: saakka ja päivähoidon subjektiivisen oikeu- mäläiseltäkin tukea siihen, että kotihoidon 1010: den ulottamista lapsiperheille kouluikään tukea voidaan nostaa. Nuoret perheet alka- 1011: saakka. vat yhä enemmän arvostaa jo lasten kotihoi- 1012: toa ja mielellään antavat muutaman vuoden 1013: Ed. L o u v o : Herra puhemies! Pyysin elämästä lasten kotona tapahtuvalle hoidolle. 1014: puheenvuoron vastatakseni ed. Pekkariselle, Tätä inhimillistä ratkaisua meidän nyky-yh- 1015: kun hän moitti kokoamusta siitä, että emme teiskunnassa tulisi suosia, joten nostakaa 1016: ole olleet kotihoidon tukea kehittämässä ja hallituksessa kotihoidon tukea ja tehkää siitä 1017: että olemme olleet kehittämässä vain hoitoa- todellinen vaihtoehto laitoshoidolle. Kaikkia 1018: pulaisen palkkakustannusten verovähennys- hoitomuotoja tarvitaan, koska lapset, per- 1019: Lasten päivähoito 5839 1020: 1021: 1022: heet ja olosuhteet vaihtelevat niin tavatto- topaikat. Hallituksen esityksessä niin kuin 1023: masti. aikaisemmissakaan ei ole suinkaan sanottu, 1024: millä tavalla ne pitää järjestää. Kunnilla on 1025: Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni lukemattomia erilaisia mahdollisuuksia päi- 1026: hallituksen esitystä ei voida pitää aivan väkotien rakentamisesta perhepäivähoitoon, 1027: ongelmattqmana. Nimittäin se merkitsee sitä, ryhmäperhepäivähoitoon ja erilaisten tilojen 1028: että pitäisi perustaa 45 000 päivähoitopaik- käyttämiseen. Silloin, kun alle kolmivuotiai- 1029: kaa. Tänään asiaa sosiaalivaliokunnassa kä- den subjektiivista oikeutta toteutettiin, ha- 1030: siteltäessä tuotiin asiantuntijoiden taholta vaittiin, että kun kunnille tuli tarve käyttää 1031: esille se, että on hyvin todennäköistä, että mielikuvitusta ja hakea uusia ratkaisuja, nii- 1032: kun vuonna 1995 päivähoitopaikkojen mää- tä myös osattiin tehdä. 1033: rä on kaikkein suurimmillaan, saattaa olla, Päiväkoteihin investointikaan ei suinkaan 1034: että 1990-luvun loppupuolella paikkoja on ole tarpeeton investointi. Jos jossakin käy 1035: aivan liian paljon ottaen huomioon lapsiluku niin, että vastoin kaikkia odotuksia päiväko- 1036: ja paikkojen tarve. Tästä syystä olisi ollut tipaikkoja jäisi käyttämättä, kuntien tiloille 1037: tarkoituksenmukaista menetellä toisin eli si- on aina muuta käyttöä. Niistä saadaan van- 1038: ten, että nimenomaan olisi kotihoidon tukea husten päiväkeskuksia, niistä voi tehdä mo- 1039: kasvatettu, jotta ei olisi tarvinnut perustaa nenlaisia muita kunnallisia monitoimitiloja. 1040: lainkaan uusia päivähoitopaikkoja vaan olisi Siinä suhteessa arvelisin, että meillä ei todel- 1041: saatu perheet ottamaan lapset omaan hoi- lakaan tule olemaan huolta. Kunnat taatusti 1042: toonsa omiin koteihinsa ja vältytty rakenta- löytävät sellaisessa tilanteessa uusia käyttö- 1043: miselta ja näin turvattu inhimillisempi ja tarkoituksia. Toistaiseksi tämäntapaisiin ei 1044: parempi vaihtoehto. ole tarvinnut lähteä, vaan pikemminkin on 1045: Haluan myös korostaa sitä, että kotihoi- ollut tarve uusiin investointeihin. 1046: don tuen selvä korottaminen ja lasten siirtä- Toivoisin myös, että perheitä tukemalla 1047: minen laitoksista koteihin olisi ollut myös voitaisiin vahvistaa nuorten perheiden tule- 1048: siltä kannalta modernia politiikkaa, että kun vaisuudenuskoa niin, että se hyvä kehitys, 1049: perheiden elintaso on nousemassa, ei enää joka nyt on lähtenyt alkuun, että syntyvyys 1050: välttämättä suomalaisessa yhteiskunnassa on kääntynyt nousuun ja että lapsia on 1051: tarvita sitä, että molemmat puolisot ovat syntynyt tänä vuonna useita tuhansia enem- 1052: työssä, mikä tänä päivänä on heille taloudel- män kuin osattiin ennakoida, jatkuisi. Olisin 1053: lisesti välttämätöntä. Tällä tavalla olisi voitu mielelläni näkemässä siinä kehityksessä juuri 1054: mennä pehmeämpään vaihtoehtoon eli lasten toisaalta nuorten perheiden tulevaisuudenus- 1055: hoitamiseen kotona. Mielestäni tätä näkö- koa, nuorten perheiden uskoa siihen, että 1056: kantaa pitäisi vielä asiaa eduskunnassa käsi- yhteiskunta tulee heitä vastaan tukemaan, ja 1057: teltäessä tarkkaan harkita. Myönteistä on se, toisaalta vähän varttuneempien perheiden 1058: että kokoomuksen toimenpiteiden ansiosta havainnon siitä, että tällä hetkellä yhteiskun- 1059: kotihoidon tuki nousee 1 850 markkaan ensi nan hoitojärjestelyt pelaavat paremmin kuin 1060: syksynä. Tätäkään summaa tuskin voidaan silloin, kun ne saivat ensimmäisen lapsisar- 1061: pitää vielä riittävänä, jotta selvä siirtymä jan. 1062: laitoksista koteihin voitaisiin lasten osalta Nyt on nimittäin huomattu, että babybuu- 1063: turvata. missa tai lisääntyneessä syntyvyydessä on 1064: merkittävä osa niitä vähän varttuneempia 1065: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe- perheitä, jotka ovat jo ehtineet yhden lapsi- 1066: mies! Ed. Sasi ei varmaankaan ollut salissa sarjan, yhden tai kaksi lasta, kasvattaa vä- 1067: silloin, kun kerroin, että keskimääräinen hän isommiksi. Sitten ne ikään kuin muista- 1068: kotihoidon tuki on ensi syksynä lähes 2 500 vat uudelleen ja ehkä nimenomaan niiden 1069: markan luokkaa, kun otetaan huomioon havaintojen rohkaisemina, että tällä hetkellä 1070: lisäosat, sisarkorotukset ja muut. Antaa var- hoitojärjestelyt ja perheiden tuki ovat koko- 1071: sin vääristyneen kuvan, jos me puhumme naan eri luokkaa kuin silloin, kun heidän 1072: pelkästä perusosasta. ensimmäinen lapsisarjansa kenties aiheutti 1073: Halusin oikeastaan tulla resurssiongelman heille ahdistusta ja tuskaa, kun hoito oli 1074: kanssa vastaamaan uudelleen vielä siihen epävarmaa, kun ei tiennyt, millä tavalla 1075: arvioon, mistä löytyvät puuttuvat päivähoi- pystytään turvaamaan lapsille hyvä kasvatus 1076: 5840 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1077: 1078: ja hoito ja hoiva vanhempien työssä ollessa. na, josta olisi tullut toimittaa ennakonpidä- 1079: Minä uskoisin, että kaikilla yhteiskunnan tys ja suorittaa sosiaaliturvamaksua. Käytän- 1080: toimenpiteillä, joita menneinä vuosina on nössä on kuitenkin niin, etteivät työn suorit- 1081: toteutettu, on ollut merkitystä ja ne ovat taneet henkilöt ole saaneet suorittamastaan 1082: rohkaisseet nuoria ja vähän varttuneempia- työstä palkkaa, vaan luovuttaneet sen oman 1083: kin perheitä siihen, että meillä syntyvyys on urheiluseuransa tai yhdistyksensä käyttöön. 1084: tänä vuonna kääntynyt nousuun. Tietojeni ja kokemukseni ja niiden monien 1085: edustajatovereiden, jotka lakialoitteeni ovat 1086: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. allekirjoittaneet, kokemusten mukaan lähes 1087: aina taikootyö on palkatonta työtä, jollaista 1088: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään urheiluseuroissa ja muussakin toiminnassa 1089: ja asia lähetetään s osia a 1i v a 1 i o kun- tehdään urheilun, nuorisotoiminnan, kult- 1090: t aan. tuurin ym. vastaavan hyväksi. Mikäli tätä 1091: estetään tai ollaan vaikeuttamassa, se mer- 1092: kitsee merkittävää tulonmenetystä yhdistyk- 1093: 9) Ed. Gustafssonin ym. lakialoite n:o 135 sille ja urheiluseuroille. 1094: laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta Yksi käytännön esimerkki. Eräät urheilu- 1095: seurat lähellä Tamperetta, tosin ei Tampe- 1096: Valiokuntaan lähettäminen reen kaupungin alueella, ovat jakaneet vii- 1097: konloppuisin ilmaisjakelulehtiä. Tähän toi- 1098: Toinen varapuhemies: Puhemies- mintaan on osallistunut kymmeniä urheilu- 1099: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin seuran ihmisiä. Tästä toiminnasta saadut 1100: valtiovarainvaliokuntaan. varat ovat menneet kokonaisuudessaan seu- 1101: rojen toimintaan. Ehkä mielenkiintoisena ku- 1102: riositeettina voin todeta, että tässä ovat 1103: Keskustelu: tehneet yhteistyötä paikallisen kunnan 1104: TUL:n ja SVUL:n seura yhdessä yhteistyössä 1105: Ed. Gustaf s s on : Arvoisa puhemies! monien vuosien ajan. Nyt verottaja tulkitsee, 1106: Näyttää valitettavasti siltä, että kaikki val- että tämä jakelu on ollut jakajille veronalais- 1107: tioneuvoston urheiluystävälliset ministerit ta tuloa. 1108: ovat tällä hetkellä poissa salista. Harmi, että Jakelusta saadut varat ovat olleet seurojen 1109: ministeri Puolanne lähti myös äsken pois ja talouden tukiranka. Mikäli verottaja ei muu- 1110: oven sulki myös perässään Hyvinkään Pon- ta tulkintaansa, on seurojen harkittava tar- 1111: tevaa edustava ministeri Tuulikki Hämäläi- koin tulevaa toimintaansa, puhumattakaan, 1112: nen. että tämänhetkinen verottajan tulkinta louk- 1113: Lakialoite, joka nyt on esittelyssä, on kaa syvästi kansalaisten ja tässä tapauksessa 1114: sanoisinko poikkeuksellisen laajalla kansane- myös pitkään seuratyötä tehneitten ihmisten 1115: dustajavalmistelulla tehty. Se kumpuaa hyvin oikeustajua. Henkilön kannaltahan kyse on 1116: vakavasta tilanteesta, joka on syntynyt Suo- siitä, että asianomainen joutuu tosiasiallisesti 1117: messa viime kuukausina ja vuosina ja joka lopullisessa verotuksessaan veroseuraamus- 1118: hyvin vakavalla tavalla on heilauttamassa ten kohteeksi tekemästään palkattomasia tal- 1119: niin urheilu-, nuoriso- kuin kulttuurijärjestö- kootyöstä, mikä ei voi olla oikein. Henkilö- 1120: jenkin tärkeää työtä. Kysymys on siitä, että tasolla tämä lopettaa taikootyön ja aiheuttaa 1121: suomalaista elinvoimaa heijastava taikootyö kohtuuttomia vaikeuksia seuratoiminnalle. 1122: on joutunut verotuksen kohteeksi sellaisissa- Herra puhemies! Taikootyön verotuskäy- 1123: kin tapauksissa, jolloin täysin yksiselitteisesti tännön muuttumisesta on tehty eduskunnas- 1124: kyseessä ovat ratkaisut, jotka loukkaavai sakin lukuisia kirjallisia kysymyksiä. Muis- 1125: kansalaisten oikeustajua. tan ainakin edustajien Laine, Saarinen ja 1126: Ennakontarkastajat ovat nimittäin tarkas- allekirjoittaneen näitä tehneen, myös kuu- 1127: tuksessaan puuttuneet eräille urheiluseuroille lemma ed. Antti Kalliomäki. 1128: ja muille yhdistyksille työtehtävien hoidosta Myös oma eduskuntaryhmäni on käsitellyt 1129: maksettuihin korvauksiin. Ennakontarkasta- näitä asioita useampaan otteeseen ja viime 1130: jat ovat pitäneet näitä korvauksia työn käy- vuoden toukokuussa eduskuntaryhmämme 1131: tännössä suorittaneiden henkilöiden palkka- otti selkeästi kantaa sen puolesta, että tal- 1132: Taikootyön verotus 5841 1133: 1134: kootyötä ei tule saattaa verolle. Eduskunta- on saanut ja saamassa myönteistä pyrkimys- 1135: ryhmämme vaati taikootyötä koskevien ve- tä taakseen siten, että lähipäivinä ja lähiviik- 1136: rohallinnon ohjeiden ja tarvittaessa verola- koina voisimme tämän asian viedä päätök- 1137: kien muuttamista siten, että seuratoiminnan seen vielä menossa olevan työrupeaman ai- 1138: elintärkeää rahoitusmuotoa ei rangaista. kana. 1139: "Yleishyödyllisten yhdistysten taikootyön ve- Koska aloitteen lakiehdotuksessa ei ole 1140: rottomuus on turvattava." kysymys uudesta tai lisätystä verotusta, laki- 1141: Herra puhemies! Yhdistysten tekemän tai- esitys olisi käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 1142: kootyön verokohtelu on perustunut niuk- 66 §:n mukaisessa järjestyksessä. 1143: kaan oikeuskäytäntöön. Kun työ on tehty 1144: rekisteröidyn yleishyödyllisen yhteisön nimis- Ed. Moilanen (vastauspuheenvuoro ): 1145: sä, verotuskäytännössä on aikaisemmin Herra puhemies! Vastaavanlaisia uusia vero- 1146: yleensä katsottu, ettei kysymyksessä ole pi- tuskohteita on viime vuosina yritetty löytää 1147: dätyksenalainen palkka. Korkein hallinto- mitä mielikuvituksellisimmista seikoista ja 1148: oikeus on yksittäisillä päätöksillä rajannut kohteista. Taikootyö ei tänä päivänä juuri 1149: työnantajan johdon ja valvonnan alaisena ole Suomessa mahdollista. Tämä linja on 1150: tehtävän työn ja toisaalta taikootyön käsitet- ollut omiaan lamauttamaan etenkin nuorten 1151: tä. Ennakkopidätyskäytäntöä on siis selvästi työintoa ja nimenomaan taikootyöintoa ja 1152: tiukennettu. Taikootyötä tehneet ovat lopul- siten aiheuttamaan myös kasvatusmielessä 1153: lisessa verotuksessaan joutuneet epäoikeu- kielteisiä seurauksia ja seurauksia, joiden 1154: denmukaisten veroseuraamusten kohteeksi haitalliset vaikutukset ulottuvat varsin pit- 1155: tekemästään palkattomasia talkootyöstä. källe tulevaisuuteen. 1156: Toteaisin vielä sen; että tietojeni mukaan Myös suojatyössä, päihdehuollon kuntou- 1157: läänin vero-osastojen tulkinnat myös poik- tuksessa ja monella muulla alalla on saman- 1158: keavat toisistaan valtakuntamme eri osissa. laisia vaikeuksia koettu juuri tiukan ja 1159: Tämä ei voi olla oikein. Tämänkin takia järjettömän verotuslinjan vuoksi. Ehkäpä 1160: pitää tehdä jotain. tämä on ilmentymä "kaikki tulot samalle 1161: Erityisen huolestunut olen siitä, minkä jo lähtöviivalle" -linjan järjettömästä ja vir- 1162: kertaalleen totesin, että minusta on tärkeää, heellisestä tulkinnasta ja sopii vain toivoa, 1163: että me täällä eduskunnassa korjaamme ja että tässäkin ... 1164: muutamme silloin lakia, jos se on selvästi 1165: kansan valtaenemmistön oikeustajun vastai- Toinen varapuhemies (koputtaa): 1166: nen, niin kuin kokemukseni mukaan useissa Ed. Moilanen, vastauspuheenvuoron tulee 1167: tapauksissa kiistattomasti asianlaita on. sisältää joko oikaisu tai kommentti. 1168: Yhdistysten vastikkeellisen taikootyön ve- 1169: rokohtelun selkiyttämiseksi ennakkoperintä- Puhuja: Päädyn siihen tässä lopussa. 1170: lakiin tulee lisätä sitä koskeva uusi säännös. 1171: Tätä peräämme nyt tällä lakialoitteella. Tä- Toinen varapuhemies: Nyt on aika 1172: män mukaan "ennakonpidätystä ei ole toi- siihen päätyä. (Naurua) 1173: mitettava korvauksesta, joka maksetaan 1174: yleishyödylliselle rekisteröidylle yhdistykselle Puhuja: Tässäkin asiassa järjen käyttö 1175: sen 1176: .. , 1177: jäsenten palkatta tekemästä talkootyös- olisi toivottavaa, ja tällä perusteella pidän 1178: ta . erittäin tärkeänä sitä, että esitetty lakialoite 1179: Eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen otettaisiin erittäin vakavaan pohdintaan ja 1180: esitys n:o 265, missä muun ohella ehdotetaan sen pohjalta saataisiin korjaus tähän valitet- 1181: ennakkoperintälain 4 a §:ää kumottavaksi tavaan ja suurta haittaa yhteiskunnassamme 1182: uusiin Pohjoismaiden välisiin verotussopi- eri yhteyksissä aiheuttavaan ongelmaan. 1183: muksiin viitaten. Tässä aloitteessamme ehdo- 1184: tettava säännös soveltuu lisättäväksi ennak- Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): 1185: koperintälakiin kumottavan 4 a §:n tilalle. Herra puhemies! Palkattoman taikootyön 1186: Lakiaioitteemme tulisikin käsitellä yhdessä verotus on todella käsittämätöntä. Nuoriso- 1187: mainitun hallituksen esityksen kanssa. työhön toisaalta annetaan varoja ja tällä 1188: Olen ymmärtänyt näin, että tämä laajalla tavoin kuitenkin estetään varsinaisten urhei- 1189: pohjalla ja hyvässä hengessä tehty lakialoite lu- ja muiden seurojen toiminta ottamalla 1190: 1191: 366 200305Y 1192: 5842 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1193: 1194: nyt taikootyöt verotuksen kohteeksi. Se on Tämän takia toivoisin, että kun sosialide- 1195: todella uskomaton. Kenenkä keksintöä tämä mokraattiset kansanedustajat ovat näin huo- 1196: lienee? Se olisi selvitettävä. lissaan urheiluseurojen kannalta tärkeän tai- 1197: Meillä Suomessa on kyllä hyvin paljon kootyön verottamisesta, he myös kaikin kei- 1198: suuriakin verottamattomia tuloja. Jos halli- noin taistelisivat sitä vastaan, että liikevaih- 1199: tus olisi järkevä, se puuttuisi näihin ja toveron pohjaa ei laajenneta palveluksiin 1200: verottaisi niitä, jotka ovat myös julkisesti sillä tavalla, että siitä esimerkiksi joutuvat 1201: tiedossa, ei mitenkään salaisia, mutta kun ne maksamaan urheiluseurat urheilutilaisuuk- 1202: ovat ehkä niin lähellä hallitusta henkilökoh- sien lippujen liikevaihtoverona. Tältä osin 1203: taisesti, niin ehkä niiden annetaan sitten toivon sosialidemokraattisen puolueen edus- 1204: toimia. tajien selvää irtisanoutumista eduskunnan 1205: herra puhemiehen, mutta myös samaan ai- 1206: Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): kaan Suomen Pankin johtokunnan jäsenen 1207: Herra puhemies! Olen aivan samaa mieltä, Kalevi Sorsan Tampereella esittämistä mieli- 1208: mitä ed. Gustafsson esitti lakialoitteessaan, piteistä. 1209: ja haluaisin täydentää erityisesti erästä koh- 1210: taa siinä: Kun puhutaan taikootyöstä yleis- Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro): 1211: hyödyllisten yhteisöjen ja ennen kaikkea ur- Arvoisa herra puhemies! Pyysin vastauspu- 1212: heiluseurojen osalta, jota vastaavan työn heenvuoron ed. Moilasen puheenvuoron joh- 1213: joutuisivat kunnat tekemään, se olisi sellai- dosta, jossa puheenvuorossa minusta ed. 1214: nen urakka, että siitä rahasummasta tuskin Moilanen epätarkoituksenmukaisesti nyt ha- 1215: pystyttäisiin hyötymään siinä määrin, mitä lusi taikootyön verotusasian kaataa ikään 1216: tällä hetkellä tällaisesta vapaaehtoisesta tai- kuin istuvan hallituksen verolinjan syliin. 1217: kootyöstä saadaan aikaiseksi ja sitä kautta Olen sen verran syvällisesti perehtynyt tai- 1218: ennen kaikkea urheiluseuroissa pystytään kootyön verotusasiaan, että olen valmis 1219: laajentamaan koko toimintaa. myös toteamaan ääneen sen, että asia ei 1220: Tästä syystä minusta olisi aivan ilmeisen kuitenkaan ole hirvittävän yksinkertainen ja 1221: tärkeätä, että tämä pitäisi hyväksyä vielä helppo. 1222: tässä eduskunnassa, koska se selkiinnyttäisi Käsitykseni mukaan tässä kuitenkin lähin- 1223: käytäntöä ja antaisi selkeät ohjeet, miten nä virkamiesten toimesta on, niin kuin pu- 1224: pitää menetellä taikootyön osalta. Muistaa heenvuorossani totesin, linjaa lähdetty kiris- 1225: pitää myös se, että ennen kaikkea juniori- tämään. Olen asiasta myös valtioneuvoston 1226: työssä taikootyön merkitys on huomattavasti ministerien kanssa vuoden mittaan keskustel- 1227: suurempi kuin sponsoreilta saatavat ns. lut varsin paljon ja tiedän, että hyvää tahtoa 1228: avustukset. Niitä harvoin sinne tulee. asian korjaamiseksi on, mutta niin kuin 1229: monasti käy, niin tällainen taikootyön vero- 1230: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): tusasian korjaaminen helposti jää mukamas 1231: Herra puhemies! Minä kannatan lakialoitet- isompien asioitten jalkoihin. Tämä näin so- 1232: ta, mutta en malta olla kiinnittämättä tässä vinnollisessa ja kristillisessä hengessä todet- 1233: yhteydessä huomiota siihen sosialidemok- tuna täydennyksenä ed. Moilasen puheen- 1234: raattisen puolueen kunniapuheenjohtajan, vuoroon. 1235: eduskunnan arvoisan puhemiehen, mutta 1236: myös Suomen Pankin johtokunnan jäsenen Ed. S a arin en : Herra puhemies! Minä- 1237: Kalevi Sorsan Tampereella käyttämään pu- kin kommentoin ed. Gustafssonin lakialoitet- 1238: heenvuoroon, jossa hän sanoi, että sosialide- ta joiltakin osin. 1239: mokraattien pitäisi mennä eurooppalaisen Ensinnäkin meidän on syytä muistaa ja 1240: liikevaihtoverojärjestelmän kannalle. Tämä- todeta se, mitä lakialoite koskee kaiken 1241: hän pitää sisällään ilmeisesti sen saman kaikkiaan. Olen ymmärtänyt, että yleisesti 1242: minkä Ruotsissa eli esimerkiksi urheilukilpai- kuvitellaan, että se koskisi ainoastaan urhei- 1243: lujen pääsylipputulot menevät liikevaihtove- luseuratoimintaa. Ei alkuunkaan! Tämä kos- 1244: rolle. Liikevaihtoveron pohjaa laajennetaan, kee kaikkien yhdistysten toimintaa, jotka 1245: ja kaikki palvelukset joutuvat liikevaihtove- ovat tulo- ja varallisuusverosta vapaita. 1246: rolle. Tästä on ymmärtääkseni tällä hallitus- Toisin kuin täällä ed. Moilanen esitti, että 1247: pohjalla jo alustava sopimus olemassa. taikootyö menisi täysin verolle, totean, että 1248: Taikootyön verotus 5843 1249: 1250: 1251: mistään dramaattisesta muutoksesta ei sinän- tetty ja kovennettu, että yhä useampi tuki-ry 1252: sä ole kysymys. Pääsääntöisesti taikootyö joutuukin tuloistaan ja varallisuudestaan ve- 1253: säilyisi verottomana. Sen sijaan huolestutta- rotuksen piiriin. 1254: vaa on ollut se, että verottaja on kiristänyt Tämä kaikki kehitys tuntuu sikäli käsittä- 1255: linjaansa. Verottaja on muuttanut käyttäyty- mättömältä, kun kaikki tiedämme esimerkik- 1256: mistään. Olkoonkin, että maailmalla on si, että pääministeri harrastaa liikuntaa, val- 1257: synkkiä ja suuria uhkia, niin liikuntakulttuu- tiovarainministeri on Työväen Urheiluliiton 1258: rin kannalta verottajan muuttunut käyttäy- hiihtojaoston puheenjohtaja, hallituksessa on 1259: tyminen on ilmiselvä uhka. Suomen Urheiluliiton puheenjohtaja, minis- 1260: On myös väitetty ja sanottu, että pakko teri Kanerva ja ministeri Miettinenkin on 1261: kiristää otetta, koska näillä yhdistysmuotoi- lähes maailmankuulu liikuntalahjoistaan. 1262: silla järjestöillä spekuloidaan, niitä käytetään Miten tällainen liikuntakulttuurin kannalta 1263: liiketoimintaan, ja ne eivät olisi yleishyödyl- kielteinen linja on voinut hallituksessa jat- 1264: lisiä. Miten tämä voidaan estää? Annan kua? 1265: kolme neuvoa. Ensinnäkin silloin, kun verot- Väkisin tulee mieleen, mikä tässä on edus- 1266: tajalla on tällaista aihetta epäillä, hän soittaa kunnan asema. Nyt meillä on mahdollisuus 1267: asianomaisen kunnan liikuntatoimistoon ja eduskuntana tehdä myönteinen päätös lii- 1268: kysyy, onko tällaisella järjestöllä jotain lii- kuntakulttuurin kannalta, näyttää tavallaan, 1269: kuntatoimintaa. Lähestulkoon jokaisessa missä kaappi seisoo. Toistaiseksi on lähinnä 1270: kunnassa on liikunta-alan asiantuntemusta voinut havaita, että liikunta-asioissakin viral- 1271: niin paljon, että sieltä sihteeri tai liikuntatoi- linen ja todellinen valta sijaitsevat aivan eri 1272: men johtaja pystyy vastaamaan suoralta kä- suunnilla. Meillä täällä eduskunnassa on se 1273: deltä tähän kysymykseen. Jos tämä ei riitä, virallinen valta, mutta todellisuudessa asioita 1274: pyydettäköön asianomaisen järjestön toimin- hoidetaan jossakin aivan muualla, vai onko 1275: takertomus, josta voidaan hyvin aukotto- jollakin kansanedustajalla sellainen tunne, 1276: masti nähdä, mitä on edellisenä vuonna kenties käsityskin, että hän on jollakin taval- 1277: tehty. Jos tämäkään ei riitä, pyydetään tilin- la voinut vaikuttaa viime vuonna maan 1278: päätös ja katsotaan, mihin taikootöillä kerä- suurimpaan liikuntapaikkahankkeeseen, Tur- 1279: tyt varat on käytetty. Näyttö alkaa olla ku-hallin syntymiseen? Tästä ei ole toistai- 1280: hyvin helppoa. seksi eduskunnan asiakirjoissa sanaakaan 1281: Hallitusohjelmassa mainitaan: "Laaditaan mustaa valkoisella. 1282: liikuntapoliittinen ohjelma, jossa otetaan eri- Toistaiseksi ei myöskään mainita sanalla- 1283: tyisesti huomioon paikallistason liikunta- ja kaan Helsingin Olympiastadionista mitään, 1284: urheiluseuratoiminnan kehittäminen." Tämä vaikka kaikki tietävät, että sinne tarvitaan 1285: oli suora laina. Liikunnan osalta siellä ei noin 200 miljoonaa markkaa rahoitusta, ja 1286: paljon muuta todetakaan, ja tämä verottajan jollakin tavalla sen pitäisi näkyä. Sanotaan 1287: muuttunut verotuskäytäntö liittyen taikoo- vain, että on jossakin sovittu, ja tämä ei 1288: työn verotukseen on ankarassa ristiriidassa minulle kansanedustajana riitä. Edellytän, 1289: hallitusohjelman tämän kohdan kanssa. että eduskunta päättää maan liikuntakult- 1290: Mitä hallitus on saanut aikaan liikuntapo- tuurin kannalta merkittävimmistä hankkeis- 1291: liittisina ansioina? Lupaamansa komitean- ta. Sen sijaan budjettikirjan sivuilta löytyy 1292: mietinnön kyllä. Sen sijaan vuoden 1991 mainintoja jonkin pesäpallostadionin katso- 1293: urheilubudjetti on maamme liikuntakulttuu- mon kattamisesta. Suuruusluokat ovat vir- 1294: rin kannalta masentavan huono. Tähän liit- heellisiä. 1295: tyy verotusuhan lisäksi jo ed. Seppäsenkin Tähän ed. Gustafssonin lakialoitteeseen 1296: toteama uhka siitä, että jopa pääsyliput minäkin tuon pari käytännön esimerkkiä. 1297: joutuisivat verokohtelun piiriin ja - tämä Esimerkiksi aika yleisesti Suomessa kuntien 1298: on usein jäänyt taka-alalle - yhdistysten valaistuja latuja ylläpidetään urheiluseurojen 1299: varainhankintajärjestöt, tällaiset tuki -ry:t, talkootyövoimin. Samoin saatetaan ylläpitää 1300: ovat myös joutuneet uudenlaisen kohtelun jääkiekkokaukalon lumitöitä urheiluseuran 1301: piiriin. Ne ovat olleet tulo- ja varallisuusve- voimin. 1302: rosta vapaita silloin, kun ovat hankkineet Mikä on verottajan logiikka? Verottaja 1303: varoja yleishyödylliselle yhdistykselle. Nyt lähtee siitä, että koska näitä hoidetaan tal- 1304: näitä tunnusmerkkejä on sillä tavalla kiris- koovoimin ja ikään kuin kunta muutoin 1305: 5844 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1306: 1307: hoitaisi niitä virkamiesvoimin tai ylipäänsä sia, jotka täällä juuri kuulluissa puheenvuo- 1308: paikallisella työvoimalla, näin ollen, jos niin roissa ovat esille tulleet. 1309: tehtäisiin, syntyisi verotuksen alaista palkka- 1310: tuloa. Mutta tämä verottajan logiikka on 1311: väärä. Nimittäin nämä ovat vapaaehtoisia Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro ): 1312: tehtäviä kunnille, ja jos näitä ei hoideta Arvoisa puhemies! Ed. Moilasen puheenvuo- 1313: talkoovoimin, niitä ei hoideta ollenkaan. ron johdosta kommentoin hänen ilmaisuaan 1314: Kunnalla ei ole mitään velvollisuutta ylläpi- sen suhteen, ettei taikootyö olisi Suomessa 1315: tää valaistua latua tai jääkiekkokaukaloa mahdollista. Totta kai se on mahdollista. Sen 1316: lapsille. Ne jäävät hoitamatta. Niitä palvelu- sijaan eräissä tapauksissa se saattaa joutua 1317: ja ei kerta kaikkiaan synny, ja tässä mielessä verotuskäytännön piiriin, ja se murentaa 1318: verottaja on osoittanut valitettavasti täydel- taikootyön intoa. Totta kai talkoita saa 1319: lisesti asiantuntemattomuutensa urheilua- järjestää, mutta todella pahimmassa tapauk- 1320: sioissa, juridisesti voi olla hyvinkin oikeilla sessa voidaan joutua maksamaan verot. Tai- 1321: linjoilla. kootyön verottaminen ei ole vielä kovin 1322: Vielä lopuksi: Tähän ed. Jukka Gustafsso- yleistä, mutta kun antaa verokarhulle pikku- 1323: nin lakialoitteeseen yhtyvät, voin sen sanoa, sormen, niin helposti siinä menee myös koko 1324: minulla on siihen valtuus, valtion urheiluneu- käsi. Toteaisin, että tässä otetaan nyt ensim- 1325: voston lisäksi yksimielisesti kaikki suomalai- mäisiä askeleita valitettavan kielteiseen suun- 1326: set urheilun keskusjärjestöt. Kysynkin, onko taan. Uhka on olemassa, taikootyötä voi- 1327: varaa kääntää selkänsä noin 2-3 miljoonal- daan silti tehdä. 1328: le liikunnan harrastajalle. Tämä asia on 1329: tärkeä, ja tässä on täysin yksimieliset kannat Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Vaikka 1330: liikuntajärjestöjen suunnalla. Valitettavaa on ed. Seppänen ei olekaan salissa, niin kom- 1331: ollut se, että kun syksyllä budjettikäsittelyn mentoin aluksi hänen käyttämäänsä vastaus- 1332: yhteydessä tässäkin salissa mitattiin urheilun puheenvuoroa. Minun tietääkseni Kalevi 1333: ystävien lukumäärä, niitä oli täsmälleen kak- Sorsa ei ole puolueemme kunniapuheenjoh- 1334: si kappaletta, ja heistä toisen nimi oli Anssi taja, meillä ei semmoista tapaa olekaan. 1335: Rauramo. Meillä puheenjohtajat vaihtuvat suhteellisen 1336: Herra puhemies! Toivon menestystä tälle harvaan ja tehtävänsä jätettyään eivät yleen- 1337: loistavalle aloitteelle. sä jätä puoluetta. 1338: Arvoisa puhemies! Meillä suomalaisilla on 1339: monia ominaisuuksia, joissa eduksemme 1340: Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ): poikkeamme monista muista. Eräs tällainen 1341: Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja kuunteli hyvä ominaisuutemme on taitomme ja tah- 1342: vähän heikosti tai epätarkasti vastauspu- tomme tehdä talkootyötä. Nyt myös verot- 1343: heenvuoroni. En todennut, että taikootyö taja on huomannut tämän tuloksena se, että 1344: menee täysin verolle, vaan totesin, että tai- palkatta tehdystä, yhteiseksi hyväksi koitu- 1345: kootyö ei tänä päivänä juuri ole Suomessa vasta taikootyöstä on peritty veroa. Se on 1346: mahdollista. Äsken kuultu puheenvuoro juu- väärin. Ed. Gustafssonin aloite on näin ollen 1347: ri vahvisti saman tosiasian jopa niin, että hyvä ja siksi kannatettava. 1348: latujen kunnossapito ja kaukaloiden putsaus- Aloite lähtee perusteluissaan aivan oikein 1349: kin talkootyönä on sellaista, jossa on vero- mm. siitä, että meillä nimenomaan urheilu- 1350: tusuhka. Tämä on nimenomaan juuri tiuken- seurat tätä työtä paljon tekevät. Omankin 1351: tuneesta verotuskäytännöstä johtuvaa, johon kokemukseni perusteella tiedän, että monien 1352: tässä lakialaitteessa puututaan. Täällä tode- seurojen toiminta on juuri taikootyön varas- 1353: taan nimenomaan, että verotuskäytännössä sa. Näin on kasvavassa määrin siksikin, että 1354: on aikaisemmin yleensä katsottu, ettei kysy- yhä useampi seura harrastaa jotakin jouk- 1355: myksessä ole pidätyksen alainen palkka ja kueurheilulajia jollakin sarjatasolla. Sarja- 1356: nyt katsotaan toisin. Aivan selvästi on muu- joukkueilla on monet maksut, kulkeminen 1357: tos tapahtunut niin, että taikootyö ei juuri maksaa, välineet maksavat jne. Jos ja kun 1358: ole enää mahdollista. Tämä on valitettava nousukausi ei lähivuosina jatku, talouselä- 1359: muutos, koska se aiheuttaa niin monessa män tuki tulee myös vähentymään. Taikoo- 1360: yhteydessä kohtuuttomia haitallisia seurauk- työn merkitys tulee silloin kasvamaan. 1361: Taikootyön verotus 5845 1362: 1363: 1364: Sanoin, että puhun kokemuksesta, niin teri. Mielestäni juuri sellaiseen puuttumiseen 1365: on. Olen pienen oman seurani toiminnan olisi kovastikin syytä. 1366: rahoittamiseksi seuratovereiden kanssa la- 1367: nannut jääkiekkokaukaloa, raivannut latu- 1368: pohjia, hoitanut kansanhiihtolatuja, kerän- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Tai- 1369: nyt paperia, joulupukkinakin on tullut ol- koohenki on suomalaisessa yhteiskunnassa 1370: tua. Nyt on lähellä vaara, että kaikki tuo ilmiö, joka on varsin syvälle juurtunut, jopa 1371: menee verolle. Se ei kuulosta ollenkaan sillä tavalla, että mieltymys ja halu taikoo- 1372: hyvältä. työhön monta kertaa vaihtelee yhteiskunnan 1373: Asia ei kuitenkaan ole vain urheiluseuro- muun kehityksen mukana. Vaikka lakiehdo- 1374: jen ongelma. Palkatonta taikootyötä tekevät tus, jonka ed. Gustafsson ensimmäisenä on 1375: tässä maassa monet muutkin yleishyödylliset allekirjoittanut, ei tarkoita maaseudun tal- 1376: yhdistykset. Myös siihen ed. Gustafssonin kootyötä, haluan kuitenkin todeta, että eri- 1377: aloitteessa viitataan. Näitä tahoja meillä on tyisesti maaseudulla taikootyö on perinteises- 1378: laidasta laitaan. Näistä voisi tässä luetella ti pitkään ollut erinomaisen hyvä ja merkit- 1379: veteraanijärjestöt, eläkeläisjärjestöt, vam- tävä asia. En puhu, ed. T. Roos, tässä nyt 1380: maisjärjestöt, partiolaiset, palomieskerhot ja sahdista mitään, joka liittyy tietysti talkoi- 1381: VPK:t, metsästysseurat, nuorisoseurat jne. siin. Taikka tulihan jo puhutuksi, mutta en 1382: Tätä listaa voisi jatkaa tästä pitkälle eteen- jatka sen pidempään. 1383: päinkin. Aloitteessa todetaan myös aivan Kun maaseutu on lamaantunut ja masen- 1384: oikein, että taikootyö lisää aktiivisuutta jär- tunut, niin taikootyö on myös maaseudulla 1385: jestön jäsenissä. Lisäisin vielä senkin, että kuivunut lähes olemattomiin. Kun maaseutu 1386: monelle talkoolaiselle yhdessä tehty työ on on sitten jälleen virinnyt ja piristynyt, myös 1387: myös sielunhoitoa, henkisesti piristävää ja taikootyö eri muodoissaan, varsin pienimuo- 1388: elämänhalua ylläpitävää, näin erityisesti ve- toisessakin muodossa on maaseudulla mer- 1389: teraani- ja eläkeläisjoukoissa. kittävästi virinnyt. Tämä on selvä mittari 1390: Arvoisa puhemies! Tämän hyvän lakiesi- yhteiskunnassa siitä, miten olennainen osa 1391: tyksen kehumista voisi jatkaa tästä niinkin, tietyllä tavalla taikootyöllä on harrastetoi- 1392: että tarkasteltaisiin, mitä sitten seuraa, jos minnassa ja nimenomaan hyödyllisessä har- 1393: taikootyö todella laitetaan verolle ja työ rastetoiminnassa. 1394: lakkaa. Talkoovoimin meillä hoidetaan toi- Mitä tulee urheiluseuroihin, mitä erityisesti 1395: mintoja, joihin on totuttu, sanokaamme niitä katson, kun tässä puhutaan laajemmalti yh- 1396: palveluiksi. Seurauksena lienee se, että paineet distyksistä, niin se on esimerkiksi pienellä 1397: yhteiskuntaa, nimenomaan kuntaa, kohtaan paikkakunnalla tärkeää, missä minäkin tois- 1398: kasvavat. Haluavatko ja pystyvätkö kaikki taiseksi asun ja on valtakunnallisesti merkit- 1399: kunnat siihen? Luulen, että eivät kaikki. Yksi täviä urheiluseuroja useitakin. Niitä ei paik- 1400: vaihtoehto on nimenomaan urheilun puolella kakunnan sponsoritoiminta pysty elättämään 1401: pakkosiirtyminen maksullisiin palveluihin. Sii- eikä muu varainhankinta. Näin ollen hekin 1402: tä jatkoseurauksena saattaa olla, että ns. hankkivat osan omista varoistaan tekemällä 1403: kuntourheilun puolelle painottuvat lajit kuih- käytännön työtä erilaisten tapahtumien yh- 1404: tuvat. Pääpaino siirtyisi värikkäisiin, jopa teydessä. Esimerkiksi Ikaalisissa terveyskyl- 1405: meille perin vieraista kulttuureista tuotuihin pylän yhteydessä tietty ikaalislainen urheilu- 1406: lajeihin. Niitä näet sponsoreidenkin kannat- seura panostaa taikoovoimaan merkittävästi 1407: taisi tukea. ja saa siitä merkittävät tulot. Myöskin leirin- 1408: Niin että lopuksi, arvoisa puhemies, ei täalueiden hoidossa, tietyissä musiikkitapah- 1409: tässä voi muuta kuin toivoa, että lakialoite tumissa jne. käytännön töiden hoito on 1410: saisi arvonsa mukaisen myönteisen ja nopean paikallisten yhdistysten ja urheiluseurojen 1411: käsittelyn. Se on nimittäin sen arvoinen. vastuulla, ja ne saavat siitä merkittävät tulot. 1412: Oikein hyvältä ei kylläkään tunnu tänään Näin ollen tämä on merkittävä asia ja ed. 1413: jaetusta asiaa koskevasta kyselystä löytyvä Gustafssonin allekirjoittamaa aloitetta pitää 1414: ministeri Puolanteen vastauksen viimeinen tukea. Se on itsestäänselvä. Näin uskon, että 1415: virke. Näin se kuuluu: "Verotuskäytäntö ryhmämme tulee tekemään, mikäli se etenee 1416: noudattaa oikeuskäytäntöä, johon hallituk- valiokunnan nipusta tänne suureen saliin. 1417: sen ei ole syytä puuttua." Näin sanoi minis- Todennäköisesti näin on, koska siinä on 1418: 5846 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1419: 1420: merkittäviä sosialidemokraattisia poliitikkoja ta on jo ehditty tehdä. Tässä on juuri se 1421: allekirjoittajina. erikoisuus, että kun talkoolainen tekee työn, 1422: Minulla on valiokunnassa yksi aloite, joka jonka tulos on tarkoitettu yhteisön hyväksi 1423: on kellastunut. Viimeksi kävin katsomassa ja - useimmissa tapauksissa on ollut kysymys 1424: kysyin, mitä sille kuuluu. Sanottiin, että se urheiluseurasta, mutta voi olla tietysti muus- 1425: voi hyvin huonosti ja oli keltainen väriltään. takin yhteisöstä, tarkoitus on, että tulos tulee 1426: Tahtoo olla, että yksityisten kansanedusta- yhteisön hyväksi. Talkoolainen ei edes näe 1427: jien aloitteet saavat tämän kohtalon. mitään rahasuoritusta, ei näe mitään mark- 1428: Erityisen tärkeätä on se, että verottajan koja, mutta kuitenkin häneltä ennakonpidä- 1429: kohtelu kaikissa lääneissä olisi samanlainen. tys tai teettäjältä ennakonpidätys suorite- 1430: Toisin sanoen, koska olemme samaa yhtä taan, ja lopullisessa verotuksessa asianomai- 1431: valtakuntaa ja samojen lakien alaisia, verot- nen talkoolainen joutuu veronmaksajaksi. 1432: taja kohtelisi kaikissa lääneissä samalla ta- Kun tästä on käyty 2-3 vuoden mittainen 1433: valla talkootoimintaa. Se on hyvin tärkeä keskustelu, niin olen havainnut, että julki- 1434: asia. suudessa myös monet ministerit ja useaan 1435: Kuitenkin, rouva puhemies, lopuksi ha- otteeseen mm. ministeri Kanerva ovat tästä 1436: luan todeta sen, että ei tämä niin itsestään- asiasta puhuneet siihen suuntaan, että tämä 1437: selvä ja ongelmaton asia ole. Kun ja jos ed. käytäntö on väärä ja hallituksen pitää ryhtyä 1438: Gustafssonin aloite hyväksytään tällaisena, toimiin. Se nyt tässä ihmetyttää, miksi val- 1439: siitä tulee aikanaan varmasti näkymään tiovarainministeriö ja verohallitus eivät ole 1440: myös tiettyjä varjopuolia. Sitä pyritään käyt- tässä asiassa ryhtyneet sellaisiin toimiin, että 1441: tämään joissakin tapauksissa väärin, koska ongelma olisi voitu poistaa. Kuten täällä ed. 1442: ihmisen järjen voima on vastustamaton. Se Gustafsson mainitsi, kyllä tässä kansan oi- 1443: keksii kaikenlaisia konsteja. Silloin kun tämä keustaju on kovalla koetuksella. 1444: toiminta verovapaana leviää sellaiselle alueel- Minua ei ole tämän aloitteen allekirjoitta- 1445: le, jolloin se ei ole enää tarkoitettu sellaisek- jaksi pyydetty, mutta ilmeisesti ed. Gustafs- 1446: si, tietysti tulee toisenlaisia reaktioita ja son ja muut ovat tienneet tukeni aloitteelle, 1447: yhteiskunta laatii uuden lain, joka liikkuu ja ilmaisen tukeni tälle aloitteelle. Toivon sen 1448: ehkä tarpeettomastikin toiseen suuntaan. nopeaa käsittelyä ja tulen tekemään kaikke- 1449: Kuten sanoin, vaikka tuen tätä ajatusta ni, jotta asia saisi täällä myönteisen vastaan- 1450: periaatteessa, lakiesitystä ja tämän antamia oton. Toivon myös, että aloitteen kaikki 1451: mahdollisuuksia tullaan todennäköisesti allekirjoittajat loppuun saakka yrittävät 1452: käyttämään jossakin tapauksessa väärin, ja kamppailla aloitteen puolesta, jotta budjet- 1453: toiminta leviää niin laajalle alueelle tulkin- tialoitteiden käsittelytyyli ei toistuisi. 1454: nan kautta, että se ei ole ollut lakiehdotuk- Lopuksi haluaisin todeta, vaikka minusta 1455: sen eikä varmasti ed. Gustafssoninkaan tar- tässä asiassa ei ole mitään tarvetta tehdä 1456: koitus. Mutta tämä on, rouva puhemies, sellaista asetelmaa kuin oppositio ja hallitus, 1457: tulevien aikojen asioita. Niin kuin sanoin, oikeastaan päätellen jo aloitteen allekirjoit- 1458: aloite erityisesti yhdenmukaistamisen takia tajistakin tällainen toteamus on syytä tehdä, 1459: on kannatettava. että ed. Saarisen puheenvuoro kyllä palautti 1460: mieleen jo budjettikäsittelyssä hänen erino- 1461: Ed. Laine: Rouva puhemies! Ennakko- maisen puheenvuoronsa, jossa hän voimak- 1462: pidätyskäytännön tiukkeneminen, on kuten kaasti protestoi urheilumiehenä nykyisen hal- 1463: aloitteen perusteluista ilmenee, peräisin itse lituksen penseää asennoitumista urheilujär- 1464: asiassa siitä käytännöstä, joka pohjautuu jestöjä ja urheilutyötä kohtaan. Tältä osin 1465: korkeimman hallinto-oikeuden päätökseen tässä yhteydessä haluan todeta, että kyllä 1466: vuodelta 83. Sikäli kuin olen voinut ja myös hallituksessa istuu syypäitä, jotka eivät 1467: riittävästi olen asiaan voinut perehtyä, käy- ole halunneet esillä olevaan ongelmaan puut- 1468: täntö on tullut vasta kahden kolmen viimei- tua. 1469: sen vuoden aikana tiukemmaksi ja yleisem- 1470: mäksi. Siitä syystä asiasta on syntynyt varsin Ed. Rauramo : Arvoisa puhemies! Aluk- 1471: paljon julkista keskustelua. Kuten ed. Gus- si haluaisin kiittää ed. Saarista ystävällisistä 1472: tafsson totesi, tämänkin eduskunnan aikana sanoista, jotka hän allekirjoittaneesta sanoi. 1473: useita eduskuntakyselyjä tämän asian tiimoil- Voin omasta puolestani sanoa, että hän on 1474: Taikootyön verotus 5847 1475: 1476: 1477: valtion urheiluneuvoston puheenjohtajana sektorit ovat ed. T. Roosia lukuun ottamatta 1478: tätäkin asiaa ajanut varsin ponnekkaasti. olleet varsin vaitonaisia. Tästä voinee vetää 1479: Eduskunnalle on nyt esiteltävänä ed. Gus- sen johtopäätöksen, että muulla kuin liikun- 1480: tafssonin hyvä aloite ennakkoperintälain takulttuurin ja muun kulttuurin alueella toi- 1481: muuttamiseksi tavalla, jolla selkiytettäisiin mii joko jokin kunnallinen tai valtiollinen 1482: yhdistysten taikootyön verotuskohtelua. On automaatti, josta rahaa saadaan, tai kansan- 1483: erittäin tärkeätä, että yhdistysten taikootyön edustajat näillä sektoreilla ovat vieraantuneet 1484: verotuskohtelu selkeytetään. Yhdistysten toi- niin kauaksi arkipäivän vapaaehtoisesta 1485: minnan kannalta on tärkeää, että suunnitel- työstä, että se ei enää heitä kiinnosta. Tämä 1486: lessaan toimintaansa ja toimintansa rahoitta- asia, uskoisin, olisi saatettavissa huomatta- 1487: mista yhdistyksellä on mahdollisuus tietää, vasti helpommin myönteiseen lopputulok- 1488: miten valtiovalta suhtautuu rahoitustoimin- seen, jos olisimme vähän laajemmalla sekto- 1489: nan verottamiseen. Jos tilanne nyt muuttuu rilla tätä asiaa tukemassa. 1490: epäselväksi, tämä aiheuttaa epätietoisuutta Niukka oikeuskäytäntö taikootyön vero- 1491: myös yhdistysten toiminnassa ja heikentää tuskohtelussa ja talkootyö-käsitteestä olevat 1492: niiden johdonmukaista toimintasuunnittelua erilaiset määrittelyt edellyttävät, että taikoo- 1493: sekä aiheuttaa ihmisten vetäytymisen pois työ-käsite tulee määritellä yksiselitteisesti. 1494: kokonaan vapaaehtoisesta seuratoiminnasta. Nyt vallalla oleva epäselvä tilanne on sellai- 1495: Siksi ratkaisu, jolla tässä kysymyksessä peli- nen, että se edellyttää lainsäätäjäitä tahtoa 1496: säännöt tehdään selväksi kaikille osapuolille, ratkaista asia taikootyön hyväksi, niin kuin 1497: on tärkeä. se on tähän asti tehnyt. Mutta nythän, niin 1498: Julkisten menojen kasvun hillitseminen ja kuin ed. Gustafsson aika seikkaperäisesti 1499: työvoiman niukkuus heijastuvat myös yleis- selvitti, asiasta on todennäköisesti tulossa 1500: hyödyllisten yhdistysten toimintaan. Kun päinvastainen päätös. 1501: elämme niukkenevien resurssien vuosikym- Yleishyödyllisille rekisteröidyille yhdistyk- 1502: mentä, julkisen sektorin kaikenlainen avus- sille, sen jäsenten palkatta tekemä taikootyö 1503: tamis- ja tukipolitiikka tulee uudelleenar- on pidettävä verotuksen ulkopuolella. Tällai- 1504: vioinnin kohteeksi. Myönnettäviin avustuk- nen ratkaisu on, vaikka ei ehkä valtion 1505: siin kohdistuu myös nykyistä suurempia te- verotulojen kannalta, kokonaistaloudellisesti 1506: hokkuusvaatimuksia. Yksi työkalu yleishyö- järkevä ratkaisu. Tätä voisi verrata vaikka 1507: dyllisten yhdistysten avustamispolitiikan uu- siihen, että YK-sotilailta ollaan ottamassa 1508: delleenarvioinnissa olisi luottaa näiden vuoden ulkomaillaolon jälkeen verovapaan 1509: yhdistysten omaan toimintaan. auton tuonti pois. Tämä on vähän samanlai- 1510: Suomalaisessa yhteiskunnassa taikootyöllä nen asia. Rahalla näitä taikootyön menetyk- 1511: on arvokas sija. Tänä päivänä taikootyö on siä ei voida juuri korvata. 1512: siirtynyt pitkälti yleishyödyllisten yhdistys- Nykyisessä taloudellisessa ja työvoimati- 1513: ten kautta tehtäväksi. Tällaista vapaaehtois- lanteessa vapaaehtoistyövoimalla on entistä 1514: ta työtä motivoimaila olisi mahdollisuus enemmän ja perustellumpaa käyttöä. Siksi 1515: rahoittaa yleishyödyllisten yhdistysten toi- valtiovallan onkin annettava selvä viesti, 1516: mintaa vielä nykyistäkin enemmän. Siksi on joka lisää vapaaehtoistyön motivointia. 1517: tärkeää, että yleishyödyllisten yhteisöjen tai- Nyt käsittelyyn tuleva lakialoite selkeyt- 1518: kootyötä tarkastellaan kokonaistilanteen tää vallitsevaa tilannetta kaikkien osapuol- 1519: kannalta. ten kannalta. Aikaisemmin suomalaisessa 1520: Niin kuin täällä on mainittu, urheiluasiois- yhteisössä monen perheen koti pantiin pys- 1521: sa on eduskunnassakin kyllä hyvää tahtoa, tyyn talkoovoimin. Niin kuin ed. Aittoniemi 1522: mutta tekoja on varsin vähän. Esimerkiksi kertoi, taikootyöllä on pitkät perinteet. 1523: urheiluseurojen tekemän hyväntahtoisen va- Tämä taikoohenki on siirtynyt pitkälti yleis- 1524: paaehtoistyön arvo on laskettu 4 miljardiksi hyödyllisten yhteisöjen kautta tapahtuvaksi. 1525: markaksi vuodessa. Käytännössä läheltä tätä Siksi toivon, että nyt käsittelyyn tuleva 1526: työtä seuranneena on tosiasiana todettava se, ehdotus laiksi ennakkoperintälain muutta- 1527: että ilman vapaaehtoistyötä suomalainen lii- misesta hyväksytään niin, että talkoita kan- 1528: kuntakulttuuri ei elä ja kehity. Hiukan ihme- nattaa urheiluseurojen ja muitten yleishyö- 1529: tystä on täällä salissa herättänyt mielestäni dyllisten yhdistysten tulevaisuudessakin jär- 1530: se, että muut vapaaehtoista työtä tekevät jestää. 1531: 5848 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1532: 1533: Ed. Nyman: Rouva puhemies! Heti mm. valtiovarainministeri ja muut valtioneu- 1534: alkuun terveiset ed. Rauramolle. Tässä minä voston edustajat pohtivat näitä kysymyksiä. 1535: olen muidenkin kuin urheilujärjestöjen edus- Tällä kertaa pitäisi tässäkin suhteessa olla 1536: tajana tässä asiassa. helppo ratkaisun paikka, kun asiaa katso- 1537: Rouva puhemies! Haluaisin todeta, että taan talouden tai kansantalouden sektorista. 1538: koko ikäni olen ollut järjestötyössä mukana Vapaaehtoisen kansalaistoiminnan merkitys 1539: myös urheilun puolella, mutta etenkin niin taloudellisesti on hyvin suuri, ja tulevaisuu- 1540: kutsutulla kulttuurisella nuorisojärjestöpuo- dessa erityisesti kuntien kustannuskriisi var- 1541: lella eli den kulturella ungdomsföreningsrö- masti kaipaa nimenomaan sitä, että vapaaeh- 1542: relsen, niin kuin me kutsumme tätä toimin- toinen toiminta ottaa nykyistä suuremman 1543: taa ruotsiksi. osansa kuntien taakasta. Siinä suhteessa ur- 1544: Minä olen kiitollinen kahdesta asiasta. heiluseurat ovat päänavauksen tehneet. Se ei 1545: Ensinnäkin siitä, että ed. Gustafsson on merkitse sitä, ettei esimerkiksi nuorisotyö, 1546: tämän aloitteensa tehnyt ja toiseksi siitä, vanhuspalvelu tai koko kulttuurin kenttä 1547: että, täytyy myöntää, melkeinpä vahingossa tarvitsisi vastaavan tyyppistä kuntien palve- 1548: tulin eräästä toisesta kokouksesta saliin ja lutoiminnan taakan osavastuuta harteilleen. 1549: kuulin tämän keskustelun. On hauskaa tode- Tässä on suuri mahdollisuus tulevaisuudessa, 1550: ta, että näinkin laajalla rintamalla ollaan ja siitä kannattaa ottaa vaarin. 1551: tässä salissa tukemassa ed. Gustafssonin Ed. Gustafssonin aloite näin laajasti kat- 1552: erinomaista aloitetta. Toivonkin, että saa- soen on hyvin kannatettava. 1553: daan tähän aloitteeseen paremmansävyinen 1554: vastaus ja vastakaiku kuin oli tänään luetta- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1555: vissa veroministeri Puolanteen vastauksesta 1556: ed. Lammisen kyselyyn. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 1557: Näin ollen haluan vain ilmaista sen, että ja asia lähetetään v alti ov a r ai n valio- 1558: myös Suomen ruotsinkielisillä alueilla on kuntaan. 1559: todettu monella taholla olevan uhkaa taikoo- 1560: työn verottamisesta. Tämä pelko on syvällä, 10) Ed. Särkijärven lakialoite n:o 136 laiksi 1561: koska koko toiminta, jossa minäkin olen lomakiinteistön omistusoikeuden rajoittami- 1562: ollut monen muun kanssa mukana, perustuu sesta 1563: niin selvästi jokaisen yksittäisen ihmisen va- 1564: paaseen toimintaan ja haluun kehittää yh- Valiokuntaan lähettäminen 1565: teiskuntaa paremmaksi kuin se on. Tätä ei 1566: saa verotoimin rajoittaa tai tukehduttaa. Ensimmäinen varapuhemies: Pu- 1567: Rouva puhemies! Pyydän saada ilmaista hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete- 1568: lämpimän kannatukseni ed. Gustafssonin tään toiseen lakivaliokuntaan. 1569: aloitteelle samalla, kun iloitsen siitä, että 1570: meidän ryhmästämme ainakin ed. Nordman Keskustelu: 1571: oli päässyt aloitteen myös allekirjoittamaan. 1572: Ed. S ä r k i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Kun 1573: Ed. Kalliomäki: Rouva puhemies! Täs- eduskunta on keskustellut Suomen integraa- 1574: tä keskustelusta on ehkä vahingossa päässyt tioratkaisuista, se on todennut, että on tiet- 1575: muodostumaan sellainen käsitys, että tämä tyjä suomalaisten erityisoikeuksia, jotka tu- 1576: on hyvin voimakkaasti urheilu- ja liikunta- lisi pystyä säilyttämään myös integraation 1577: sektoriin painottuva ongelma. Onneksi paris- yhteydessä. Näistä eräänä on pidetty suoma- 1578: sa viimeisessä puheenvuorossa tähän kiinni- laista loma-asutusta ja Suomen kauniin luon- 1579: tettiin huomiota. Näin ei tietenkään ole. non ja rantojen säilyttämistä suomalaisessa 1580: Mutta kuten ed. Rauramo totesi, niin tämä omistuksessa. 1581: keskustelijoitten skaala on tietysti vaikutel- Hallitus on asettanut komitean Kirsti Ris- 1582: maa vinouttanut. sasen puheenjohdolla tutkimaan suojalakien 1583: Ohimennen on puututtu, erityisesti ed. säätämistä. Nyt kuitenkin hallitus on oikeus- 1584: Rauramon puheenvuorossa, asian taloudelli- ministerin esittelystä saattanut eduskunnan 1585: siin vaikutuksiin, ja se on tietenkin se seikka, käsiteltäväksi 'Sellaisen lain, jonka yhteydessä 1586: joka tulee ensimmäisenä mieleen silloin, kun vapautettaisiin loma-asuntojen ja lomakiin- 1587: Lomakiinteistön omistusoikeus 5849 1588: 1589: 1590: teistöjen omistaminen ulkomaalaisille sillä Keskustelu: 1591: edellytyksellä, että ne on muodostettu asun- 1592: to-osakeyhtiön muotoon ja että ulkomaalai- Ed. Uosukainen: Rouva puhemies! 1593: sella on kotipaikka Suomessa. Nykyisen tul- Lait elokuvien tarkastuksesta sekä video- ja 1594: kinnan mukaan kotipaikan saa ulkomaalai- muiden kuvaohjelmien tarkastuksesta eivät 1595: nen, joka saapuu Suomeen ja ilmoittaa tänne kohtele tasapuolisesti kaikkia kyseisten ku- 1596: jäävänsä pysyvästi tai vähintään vuoden vataiteiden lajeja. Vuonna 1987 lakeja tarkis- 1597: ajaksi. Siten kotipaikkavaatimuksen kiertä- tettiin kyllä, mutta vieläkin niihin jäi muu- 1598: minen on verrattain helppoa. (Min. Loue- tamia korjattavia yksityiskohtia. Ilmeisesti 1599: koski: Rinnakkaislakialoite!) nämä taiteenalat kehittyvät niin nopeasti, 1600: Tästä syystä olen jättänyt lakialoitteen, että ne eivät ennättäneet silloin tulla näin 1601: jonka ajatuksena on rajata loma-asuntojen sanotusti mukaan lakikäsittelyyn. 1602: omistusoikeutta samalla tavalla kuin on teh- Tästä syystä esiteltävässä aloitteessa ehdo- 1603: ty Tanskassa. Tanska, kuten tunnettua, on tetaan, että elokuvien tarkastuksesta sekä 1604: Euroopan yhteisön jäsen. On tosin mainittu, video- ja muiden kuvaohjelmien tarkastami- 1605: että Tanskan mainittua lakia ei ole saatettu sesta annettuja lakeja muutetaan siten, että 1606: koskaan Euroopan yhteisön tuomioistuimen videotaide tulisi nykyistä laajemmin sisällön 1607: käsittelyyn, joten ei voida olla täysin varmo- ja käyttötarkoituksen perusteella tarkastuk- 1608: ja siitä, että siinä esitetty menettely kestäisi sesta vapautettujen ohjelmien piiriin ja mah- 1609: myös EY:n sääntöjen mukaisen tarkastelun. dollisuus esittää niitä tarkastamaHa laajenisi. 1610: Periaatteena lakialaitteessa on se, että lo- Ennakkotarkastuslainsäädäntöhän koskee 1611: makiinteistöjen omistus kaavoitetun alueen myös video-ohjelmien julkista esittämistä. 1612: ulkopuolella rajataan pelkästään fyysisiin Laissa on säädetty erilaisia kieltoperusteita. 1613: henkilöihin, vieläpä sellaisiin, jotka ovat asu- Kuten mainitsin, ennakkotarkastuslainsää- 1614: neet Suomessa vähintään viiden vuoden ajan däntöön tehtiin muutoksia vuonna 1987 ja 1615: jossain elämänsä vaiheessa. Tällä tavalla muutoksilla pyrittiin mm. helpottamaan pai- 1616: tehdään myös mahdolliseksi, että henkilö, neita, joita videotekniikan yleistyminen ja 1617: joka esimerkiksi eläkepäiviään viettääkseen kehittyminen on tuonut. Lainmuutos toi 1618: tai terveydellisistä syistä muuttaa vakituisen ennakkotarkastuslainsäädäntöön joukon va- 1619: asuntonsa pois Suomesta, voi täällä edelleen- pautusperusteita. Kuitenkin lainsäädäntöön 1620: kin omistaa lomakiinteistön. sisältyy vielä videotoiminnan kannalta huo- 1621: Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä asia mionarvoisia puutteita. Kysymys on periaat- 1622: voidaan selvittää kunnolla eikä vain ohimen- teellisesti kulttuurin ja taiteen edistämisestä. 1623: nen, kun kerran asia muilta osin on aivan Olennaista on saada selvästi koulutuksellinen 1624: ilmeisesti vielä hallituksenkin mielestä kes- ja kulttuurillisesti rajattu alue, kuten video- 1625: ken. taide, puhtaasti elokuvien ennakkotarkastuk- 1626: seen suunnatun lain ulkopuolelle. Tämä ta- 1627: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. voite ei nykyisellä ennakkotarkastuslainsää- 1628: dännöllä toteudu. Videotaiteelliseen koko- 1629: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään naisuuteen voi näet kuulua osia, jotka irral- 1630: ja asia lähetetään toiseen 1aki valio- lisina saattavat johtaa teoksen ennakkotar- 1631: kuntaan. kastuksen piiriin. Osien tarkastaminen 1632: saattaa käydä kalliiksi ja on mutkikasta ja 1633: 11) Ed. Uosukaisen ym. lakialoite n:o 137 teennäistä, jopa sattumanvaraista. 1634: laeiksi elokuvien tarkastuksesta annetun lain Edellä olevan perusteella ensimmäisenä 1635: 2 §:n sekä video- ja muiden kuvaohjelmien allekirjoittamassani lakialaitteessa ehdote- 1636: tarkastamisesta annetun lain 6 §:n muutta- taan, että eduskunta hyväksyisi seuraavat 1637: misesta lakiehdotukset Ensinnäkin lakiin elokuvien 1638: tarkastuksesta, joka on siis SäädK 299/1965 1639: Valiokuntaan lähettäminen ja sen tarkistettu versio SäädK 266/1987, 1640: säädettäisiin 2 §:n 1 momenttiin uudet 8) ja 1641: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- 9) kohdat, joissa 8) kohdassa tarkastuksen 1642: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete- ulkopuolelle jäisi videotaide ja kokeellinen 1643: tään toiseen lakivaliokuntaan. lyhytelokuva sekä interaktiiviset taiteet - 1644: 5850 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1645: 1646: nämä interaktiiviset taiteet on se 9) kohta - Sellainen on erityisesti valtiontalouden jat- 1647: ja lisätään 2 §:n 2 momenttiin uusi 6) kohta, kuva tavaton kasvu. Vuoden 1989 aikana, 1648: joka tarkoittaa sitä, että teokset, joiden jota hallituksen kertomus koskee, valtion 1649: sisältö on esteettisesti videotaiteeseen kuulu- menot kasvoivat tilinpäätöksen mukaan 1650: va, eivät kuulu tarkastuksen piiriin. Lisäksi kymmenkunta prosenttia. Sekin oli paljon, 1651: lakiin video- ja muiden kuvaohjelmien tar- liian paljon, mutta 30 vuoden aikana ennen 1652: kastamisesta otetaan SäädK 697/1987 6 §:n 1 tätä vuotta 1989, siis vuodesta 1960 lähtien, 1653: momenttiin uusi 6) kohta, joka sekin koskee valtion menot ovat kasvaneet kerrassaan 1654: niitä taideteoksia, joiden sisältö on esteetti- 33-kertaisiksi. Tämä on todella pelottavaa 1655: sesti videotaiteeseen kuuluva. vauhtia. 1656: Aivan äskettäin, arvoisa rouva puhemies, Usein näkee puolusteltavan valtion meno- 1657: muun muassa annettiin usealiekin nuorelle jen kasvua sillä, että kun talous kärsii inf- 1658: taiteilijalle palkinto näitten taidealojen hy- laatiosta, valtiontalouden on pakko siihen 1659: västä menestyksestä, ja ne ovat kansainväli- mukautua ja tämä aiheuttaa valtiontalouden 1660: sesti herättäneet erinomaisen suurta huomio- paisumista. Tämä on kuitenkin kovin ontuva 1661: ta. Nämä samaiset taiteilijat ovat joutuneet selitys, sillä tuon 30 vuoden aikana, jolloin 1662: kyllä aika hankaliin rakosiin yrittäessään valtion menot olivat siis kasvaneet 33-kertai- 1663: saada nopeasti ja myös kustannuksitta teok- siksi, hintataso oli noussut "vain" 9-kertai- 1664: sensa tarkistetuiksi, ja ne nimenomaan ovat seksi. Sekin oli, totta kai, rajua inflaatiota, 1665: sellaisia, jotka ovat sekä koulutuksellisesti mutta valtiontalouden kasvu oli siis tähän 1666: että taiteellisesti erinomaisen tasokkaita, ja verrattuna moninkertainen. Valtiontalous 1667: näiden hyväksi toivoisin lakiehdotuksen saa- onkin vetänyt hintojen nousua perässään 1668: van pikaisen käsittelyn ja menevän myös eikä päinvastoin, niin kuin joskus pyritään 1669: läpi. selittämään. 1670: Tätä valtiontalouden tai koko julkisen 1671: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. talouden kehitystä on syytä tarkastella muus- 1672: takin kuin vain budjettien ja tilinpäätösten 1673: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään numerollisesta näkökulmasta. Tämä julkisen 1674: ja asia lähetetään toi se en 1aki valio- talouden kasvu aiheuttaa nimittäin myös 1675: kuntaan. lieveilmiönään tai seurannaisvaikutuksenaan 1676: työvoiman rajusti kasvavaa siirtymistä julki- 1677: seen sektoriin. 1678: 12) Hallituksen kertomus valtiovarain hoi- Jälleen tuolla kolmen vuosikymmenen 1679: dosta ja tilasta vuonna 1989 (K n:o 15) perspektiivillä on aihetta todeta, että tuona 1680: aikana, vuodesta 1960 lähtien, työikäinen 1681: väestö, siis työvoima, maassamme kasvoi 1682: Valiokuntaan lähettäminen noin 400 000 henkilöä. Samanaikaisesti val- 1683: tion ja kuntien palveluksessa olevan työvoi- 1684: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- man määrä kasvoi 376 000 henkilöä. Tämä 1685: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete- merkitsee sitä, että ns. yksityinen sektori, 1686: tään valtiovarainvaliokuntaan. joka markkinatalouden olosuhteissa kuiten- 1687: kin on se varsinainen tuotannollinen sektori, 1688: sai tästä 400 000 työvoiman lisäyksestä käyt- 1689: Keskustelu: töönsä vain vaivaiset 24 000 henkeä, siis ei 1690: tuhattakaan henkeä vuotta kohden. Julkisen 1691: Ed. J u n n i 1a: Arvoisa puhemies! Val- sektorin, valtion ja kuntien, imemä työvoima 1692: tiontalouden kehitystä on syytä tarkastella oli 15-kertainen tähän verrattuna. 1693: pitemmästäkin kuin vain yhden vuoden nä- Kuka kantaa vastuun tällaisesta kehityk- 1694: kökulmasta, niin kuin hallituksen kertomuk- sestä? Lähinnä tuon kolmen vuosikymmenen 1695: sessa tehdään. Jos valtiontalouden kehitystä aikana vallassa olleet hallitukset, jotka ovat 1696: tarkastellaan pitemmän aikavälin, jopa usei- kokoonpanaltaan olleet hyvin monenkirja- 1697: den vuosikymmenien, näkökulmasta, eräät via. Meillä on ollut sinä aikana sekä maa- 1698: tämän kehityksen leimalliset piirteet käyvät laisliittolaisia että sosialidemokraattisia vä- 1699: paljon paremmin ilmi. hemmistöhallituksia, kansanrintamahallituk- 1700: Kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta 1989 5851 1701: 1702: 1703: sia, punamultahallituksia, tilapäisiä vapaapa- maailma, on yhä edelleen sellainen, että jos 1704: lokuntahallituksia eli asiantuntijaministeris- itsenäisyys halutaan säilyttää, puolustusval- 1705: töjä jnp., ja nyt viimeisten neljän vuoden miudesta on huolehdittava. Sen takia, niin 1706: aikana maata on hallinnut nykyinen sinipu- välttämätöntä kuin raju säästäväisyys val- 1707: nahallitus. Näin tarkasteltuna vastuu tällai- tiontaloudessa onkin, se ei saa johtaa siihen, 1708: sesta julkisen talouden kasvusta ulottuu jok- että puolustusvalmius lamaantuu. 1709: seenkin koko poliittisen kentän laidasta lai- 1710: taan. Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): 1711: Voitaisiin kyllä aivan asiapohjaisesti kes- Rouva puhemies! Tämä kunnioitetun parla- 1712: kustella siitäkin, mikä näistä hallituksiin mentaarikon puhe oli varmasti aivan oikeata 1713: osallistuneista puolueista kantaa suurimman asiaa, mutta se oli jossain määrin riisuttu 1714: vastuun, mutta siitä riippumatta, onko se sikäli, että siinä ei näy kaikkia totuuksia. 1715: ehkä maalaisliitto - keskustapuolue vai Vaikka budjetin summa meillä on kasvanut, 1716: sosialidemokraattinen puolue, nyt olisi aika niin kuin ed. Junnila totesi, on otettava 1717: kaikkienkin puolueiden tunnustaa se tosiasia, kuitenkin huomioon, että 60-luvusta auto- 1718: että näin ei voida jatkaa. Pää on tulemassa maatio ja muu tuotantoelämän kehitys on 1719: vetävän käteen sen takia, että jos julkinen merkinnyt sitä, että vaikka se on saanut vain 1720: talous paisuu tällaista vauhtia ja imee samal- 1 000 henkeä työhön vuosittain, niin tuotan- 1721: la työvoiman palvelukseensa, varsinainen non kasvu on toki merkittävä, joita lukuja ei 1722: tuotannollinen sektori alkaa pakosta kuih- ed. Junnila käsitykseni mukaan puheenvuo- 1723: tua. rossaan tuonut esille. Se on huomattava, 1724: Ruotsissa on, niin kuin me kaikki tiedäm- mikä on tuotannon kasvu. Sama tuotanto 1725: me, useiden vuosikymmenien, jo kohta puo- tehdään tänä päivänä puolella työvoimasta 1726: len vuosisadan ajan rakennettu sikäläisten kuin aikaisemmin. 1727: sosialidemokraattien johdolla kuuluisaa Yksi esimerkki 60-luvulta, kovin maanlä- 1728: ruotsalaista kansankotia. Mutta nyt näyttää heinen. Kun aikaisemmin tuotiin 13 kilomet- 1729: siltä, että tämä kansankotipolitiikka Ruotsis- rin päästä tukkikuormaa, niin kuin sano- 1730: sa on tulossa tiensä päähän. Ruotsi on taan, rantaan, yksi kuorma hevosella päiväs- 1731: ajautunut aivan yllättävän vaikeaan taloudel- sä, sama kuorma tuodaan 20-kertaisena 4---5 1732: liseen kriisiin. Juuri samanlainen kriisi on kertaa nopeammin määräpaikkaansa kuin 1733: uhkaamassa meitä, elleivät poliitikot ja po- 60-luvun alussa ja 50-luvun lopulla. Siis 1734: liittiset puolueet rohkene nähdä ja tunnustaa tuotannon luvut ovat toki erilaiset suhteessa, 1735: sitä tosiasiaa, että julkisen talouden on an- kuin on siihen käytettävien työntekijöiden 1736: nettu viime vuosikymmeninä paisua aivan määrä. 1737: liikaa. Mitä tulee julkisen sektorin paisumiseen, 1738: Nyt on aika lyödä jarrut päälle. Olisi se on huolen aihe. On otettava kuitenkin 1739: aihetta päästä siihen, että useiden lähivuo- huomioon, että sosiaaliset olot, sosiaalinen 1740: sien aikana pidetään hengähdystauko ns. tarve ja lait ovat sen jälkeen muuttuneet, 1741: hyvinvointivaltion rakentamisessa. Tänä ai- eikä voida enää palata sille systeemille, että 1742: kana valtion tulisi keskittyä lähinnä perin- sosiaalisista eduista voitaisiin ainakaan mer- 1743: teisten ja olennaisten perustehtäviensä hoita- kittävästi, eikä yhtään, luopua. Päinvastoin 1744: miseen. niitä on tulevaisuudessa kuitenkin kohennet- 1745: Näihin tehtäviin kuuluu esimerkiksi maan tava. 1746: puolustusvalmiudesta huolehtiminen. Me 1747: olemme viime kuukausien ja aivan viime 1748: päivienkin aikana saaneet todistusta siitä, Ed. Laine: Rouva puhemies! Ed. Junnila 1749: että jos pieni kansa haluaa säilyttää tai totesi äsken, että yksityinen sektori ei ole 1750: toisissa tapauksissa saavuttaa itsenäisyyten- saanut työvoimaa kuin tuhannen henkeä 1751: sä, se ei voi luottaa pelkästään joihinkin vuotta kohti (Ed. Junnila: Vähemmän kuin 1752: Ety-prosessin yhteydessä kehittyneisiin pe- tuhat vuotta kohti!) - vähemmän kuin 1753: riaatteisiin, ei ihmisoikeuksiin, ei suurvalta- tuhannen henkilöä vuotta kohti 30 viimeksi 1754: poliittiseen tilapäiseen liennytykseen. Ne kuluneen vuoden aikana, siis keskimäärin. 1755: ovat kaikki arvokkaita asioita, mutta maail- En kiistele tästä luvusta, se saattaa pitää 1756: ma, anastushalun ja alistamishalun leimaama paikkansakin. 1757: 5852 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1758: 1759: Asian toinen puoli on kuitenkin sitten bkt:n reaalikasvusta." Kertomuksen mukaan 1760: siinä, että yksityinen sektori on hyljeksinyt "Suomessa julkisen menojen ja verojen bkt- 1761: työvoiman paikkaamista, on sanonut irti osuudet ovat lähellä kansainvälisiä keskiar- 1762: työvoimaa runsain mitoin. Viime vuosien voja". Siis hallitus ei kuitenkaan katso asiaa 1763: aikana kehitys on ollut taas sellainen, että nyt samassa valossa kuin mm. ed. Junnila. 1764: yksityinen sektori työllistää - totean aina- Uudenvuodenpuheessaan presidentti Koi- 1765: kin muutamien suurten isojen firmojen osalta visto kiinnitti huomiota maamme velkaantu- 1766: tämän tosiasiaksi - ulkomailla enemmän miseen ja totesi: "Ulkomaisen velan kasvat- 1767: kuin kotimaassa. Tälläkin hetkellä työttömiä tamisesta on siirryttävä sen vähentämiseen." 1768: lienee Suomen maaperällä noin 150 000. Se Hallitus puolestaan toteaa esillä olevassa 1769: on todella suuri määrä, ja huomattava osa kertomuksessaan: "Julkinen velka on kan- 1770: on tullut työttömäksi yksityiseltä sektorilta. sainvälisesti vertaillen poikkeuksellisen pie- 1771: Jos lähdettäisiin sellaisesta ajatuksesta, ni." Ulkomaisen velan määrästä ja vaihtota- 1772: että julkisessa hallinnossa työvoima ei olisi seongelmasta puhuttaessa on syytä muistaa, 1773: saanut lisääntyä, niin eikö se sitten juuri että tavalliset kuluttajat ja varsinkin pienitu- 1774: merkitsisi pysähtyneisyyden aikaa, joka kai- loiset ovat syyttömiä niin ulkomaisten velko- 1775: ken sosiaalisen, sivistyksellisen, terveydellisen jen kasvuun kuin vaihtotaseen epätasapai- 1776: kehityksen olisi pysäyttänyt ja taannuttanut? noon. Valtaosa tästä ongelmasta on seuraus- 1777: Muutoin täytyy kyllä todeta, että ed. ta suurfirmojen ulkomailta ottamista lainois- 1778: Junnila mielestäni puhuessaan julkisten me- ta ja niistä maksettavista koroista sekä myös 1779: nojen kasvun rajoittamisesta itse asiassa Suomessa viime aikoina yhä yleisemmäksi 1780: esiintyi täsmälleen samaan tapaan kuin pre- muodostuneesta keinotteluluonteisesta toi- 1781: sidentti Koivisto ja puhemies Sorsa aivan minnasta. 1782: viime viikkojen aikana. Ajattelinkin viitata Esillä olevassa kertomuksessa väitetään: 1783: näihin ja eräisiin muihin valtiovallan kor- "Kokonaisuudessaan välitön verotus keveni 1784: keimman johdon edustajien puheenvuoroihin selvästi." Tähän on syytä todeta Holkerin 1785: viime viikkoina. Jos niitä katsotaan nyt esillä hallituksen suorittaneen edellisenä vuonna, 1786: olevan kertomuksen sisältöä vasten, niin siis vuonna 1988, huomattavan verojen ko- 1787: tarkastelu on hyvin mielenkiintoinen. rotuksen. Liikevaihtoveron tuoton kerrotaan 1788: Kun eduskunnan puhemies ja toimintaan- kertomusvuonna eli 1989 kasvaneen peräti 1789: sa Suomen Pankin johtajana aloittanut Ka- 17 prosentilla, vaikka yritysten tuotannollis- 1790: levi Sorsa käynnisti SDP:n vaalikamppailun ten ja energiainvestointien, koneiden ja lait- 1791: Tampereella runsas viikko sitten, niin tässä teiden liikevaihtoverovähennysoikeus nostet- 1792: vaalikamppailupuheessa haikailtiin Korpi- tiin 80 prosentista 90 prosenttiin. Liikevaih- 1793: lammen henkeä, konsensuspolitiikkaa ja toveron tuoton voimakas kasvu selittyi sillä, 1794: tiukkaa talouspolitiikkaa. Siinä ihannoitiin että liikevaihtoveroa korotettiin vuonna 1989 1795: elvytyspolitiikkaa, joka suosi yrityksiä ja kahteen kertaan, ensin kesäkuun alusta 16,5 1796: joka perustui sellaiseen tulopolitiikkaan, jos- prosenttiin ja joulukuun alusta väliaikaisesti, 1797: sa kyllä säädeltiin työtuloja, säädeltiin eläke- kuten silloin sanottiin, 17 prosenttiin. Väliai- 1798: tuloja, mutta ei säädelty pääomatuloja. Pu- kaiseksi jäi ensin mainittukin korotus, koska 1799: hemies Sorsa asettikin seuraavan vaalikau- vero hetken päästä sitten nousi. 1800: den tavoitteeksi juuri sen, mistä ed. Junnila Kertomuksessa todetaan valtionyhtiöistä 1801: äsken puhui: julkisten menojen kasvun pu- saatujen osinkojen merkinneen kertomus- 1802: dottamisen mahdollisimman pieneksi. Siinä vuonna keskimäärin 9,9 prosentin tuottoa 1803: puhemies Sorsan puheenvuorossa, johon nyt budjettivaroin rahoitetulle valtionyhtiöiden 1804: viittaan, suositeltiin mm. säästölakien ai- osakepääomalle, siis 9,9 prosenttia. Tulos 1805: kaansaamista, ja niin kuin nyt on nähty, kertonee syyn sille, miksi yksityisten taholta 1806: eduskunnan pöydille tällainen esitys onkin alettiin tuntea kiinnostusta valtionyhtiöiden 1807: jaettu. yksityistämiseen ja pörssittämiseen. Nimit- 1808: Nyt esillä oleva hallituksen kertomus ei täin edellisenä vuonna vastaava tuotto oli 7,1 1809: kuitenkaan pidä julkisten menojen kasvua prosenttia, siis huomattavasti vähäisempi. 1810: ongelmana. Päinvastoin hallitus sanoo ker- Säästölakeja suunniteltaessa ja uusia va- 1811: tomuksessaan näin: "Julkisten menojen reaa- kauttamisohjelmia ehdotettaessa on aina 1812: likasvu jäi vuosina 1988-1989 vain puoleen osoitettu sosiaaliturvaa. Puhemies Kalevi 1813: Kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta 1989 5853 1814: 1815: Sorsa puhui siitä, että seuraavalla vaalikau- vuoden aikana julkinen sektori -valtiokin 1816: della on kysymys sosiaaliturvan ja julkisten mutta aivan erityisesti kunnat - on imenyt 1817: palveluiden oikeudenmukaisesta kohdenta- työvoimaa sillä tavalla, että vain rippeet ovat 1818: misesta, ei merkittävistä lisäyksistä. Tällaisis- jääneet yksityiseen sektoriin. Se on eräs niistä 1819: ta puheista - ja sanoisin, että vielä paljon syistä, minkä takia teollisuuden on täytynyt 1820: pahemmista puheista - syntyy helposti sel- hakeutua investoinneissaan ulkomaille, mi- 1821: lainen käsitys, että sosiaaliturvamenot olisi- hin ed. Laine puheenvuorossaan viittasi. 1822: vat muodostuneet suomalaisen yhteiskunta- 1823: politiikan ja taloudenpidon painajaisiksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1824: Kun tällaisia katsomuksia peilaa nyt esillä Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 1825: olevan kertomuksen valossa, kuva on koko- ja asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o- 1826: naan toinen. Nimittäin kertomuksessa tode- k unta a n. 1827: taan: "Sosiaaliturvamenot kasvoivat nimelli- 1828: sesti vain 6 prosenttia, ja ne supistuivat 1829: reaalisesti noin prosentin." 13) Vaitioneuvoston päätös 5 päivältä joulu- 1830: Rouva puhemies! Haluan todeta, kun ed. kuuta 1990 valuuttalain täytäntöönpanosta 1831: Kekkonen budjettikäsittelyssä piti mielen- annetun valtioneuvoston päätöksen muutta- 1832: kiintoisen luennon lästimaksuista, että esillä misesta (VNP n:o 3) 1833: olevan kertomuksen mukaan niitä on vuon- 1834: na 89 kertynyt yhteensä 2 miljoonaa mark- lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 1835: kaa. Paljon muutakin enemmän tai vähem- mukaisesti pankki valio kuntaan. 1836: män mielenkiintoista esillä oleva kertomus 1837: sisältää. Toivottavasti valiokunta siitä antaa 1838: sitten eduskunnan pohdittavaksi merkittävän Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 1839: mietinnön. dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 1840: Haluan lopuksi todeta, että kun ed. Jun- toon 1841: nila puhui puolustusvoimien turvaamisesta, 1842: sehän on juuri julkisten menojen kasvatta- 1843: mista. Se on julkisen kulutuksen lisäämistä. 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 1844: Tässä suhteessa puolustuspoliittinen Ilonie- (A n:o 10) 1845: men johtama toimikunta on ehdottanut, ei- 1846: len väärin muista, noin 90 miljardin markan 1847: käyttämistä tällä vuosikymmenellä näihin 1848: 15) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1849: tarkoituksiin. 37 (HE n:o 28) 1850: Ed. J u n n i 1a: Arvoisa puhemies! Puolus- 1851: tusmenojen lisääminen on totta kai julkisten 1852: menojen lisäämistä. Minähän sanoin puheen- 16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 (HE 1853: n:o 314) 1854: vuorossani nimenomaan, että vaikka onkin 1855: välttämätöntä nyt julkisia menoja supistaa 1856: tai niitten kasvua jarruttaa, sanotaan mie- 1857: luummin niin, jopa rajustikin, se ei saa 17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 (HE 1858: n:o 301) 1859: tapahtua puolustusvalmiuden kustannuksel- 1860: la. Aika ja olosuhteet ovat sellaiset, että 1861: luulisi jopa ed. Laineenkin myöntävän tämän 1862: välttämättömyyden. 18) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1863: Ed. Aittoniemi viittasi siihen, että tuotta- 38 (HE n:o 260) 1864: vuus yksityisessä tuotannollisessa sektorissa 1865: on tekniikan edistymisen takia mennyt niin 1866: hyvin eteenpäin, että tämä sektori on tullut 19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 1867: toimeen vähäisemmälläkin työvoimalla. Se n:o 284) 1868: on tietysti totta, että tuottavuus on lisäänty- 1869: nyt, mutta ei se muuta miksikään sitä tosia- 1870: siaa, että on todellinen epäkohta se, että 30 1871: 5854 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1872: 1873: Ensimmäinen varapuhemies: Edus- Täysistunto lopetetaan kello 17.10. 1874: kunnan seuraava täysistunto on tänään kello 1875: 17.20. Pöytäkirjan vakuudeksi: 1876: Erkki Ketola 1877: 164. Tiistaina 15 päivänä tammikuuta 1991 1878: kello 17.20 1879: Siv. 1880: Päiväjärjestys Hallituksen esitys n:o 314 1881: Lakialoite n:o 62/1989 vp. 1882: Toivomusaloitteet n:ot 879/1987 vp., 1883: Ilmoituksia 559/1989 vp. sekä 685 ja 723 1884: Siv. Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 1885: 6) Ehdotus laiksi velvoitetyön poik- 1886: Ainoa käsittely: keuksellisesta huomioon ottamisesta 1887: työeläketurvassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5857 1888: 1) Asetus 9 päivältä marraskuuta Hallituksen esitys n:o 301 1889: 1990 kehitysmaista peräisin olevien ta- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 1890: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksis- 1891: ta annetun asetuksen muuttamisesta . . 5856 1892: Mainittu asetus (A n:o 10) Esitellään: 1893: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7) Hallituksen esitys n:o 320 laiksi 1894: 95 nuorisoasteen koulutuksen ja ammatti- 1895: korkeakoulujen kokeiluista . . . . . . . . . . . . 5860 1896: 8) Hallituksen esitys n:o 321 laiksi 1897: Ensimmäinen käsittely: valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta 1898: muuttamisesta ........................... 5861 1899: 2) Ehdotus laiksi Tenojoen kalastus- 9) Valtioneuvoston päätös 27 päiväl- 1900: sääntöä koskevan sopimuksen ja kalas- tä joulukuuta 1990 kananmunien hau- 1901: tussäännön eräiden määräysten aiheut- dontojen rajoittamisesta (VNP n:o 4) 5866 1902: tamien menetysten korvaamisesta ..... 10) Kertomus niistä toimenpiteistä, 1903: " 1904: Hallituksen esitys n:o 28 joihin eduskunnan tekemät muistutuk- 1905: Laki- ja talousvaliokunnan mietin- set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta 1906: tö n:o 37 vuonna 1987 ovat antaneet aihetta (K 1907: n:o 16) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , 1908: 3) Ehdotus laiksi Perämeren kansal- 1909: lispuistosta .............................. . 11) Kertomus niistä toimenpiteistä, 1910: " joihin eduskunnan tekemät muistutukset 1911: Hallituksen esitys n:o 260 Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toiminnan 1912: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö tukemisesta valtion ja valtionenemmis- 1913: n:o 38 töisten yhtiöiden varoin ja toimenpitein 1914: ovat antaneet aihetta (K n:o 17) ..... . 1915: 4) Ehdotus laiksi valtion taidemu- " 1916: seosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 12) Pohjoismaiden neuvoston Suo- 1917: " men valtuuskunnan kertomus Pohjois- 1918: Hallituksen esitys n:o 284 maiden neuvoston toiminnasta 1990 (K 1919: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 n:o 18) ................................... . 1920: " 1921: 5) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 1922: muuttamisesta ........................... 5857 1923: 5856 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 1924: 1925: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies taisiin korvauksia niistä menetyksistä, joita 1926: He te m ä k i - 0 1 a n d e r. sopimus on aiheuttanut vuodesta 1972 al- 1927: kaen. Kuitenkin näitä sopimuksia on tehty 1928: aikaisemminkin, ensimmäinen vuonna 1873. 1929: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole- Nyt näyttää siltä, että hallituksen ehdotus ei 1930: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli- tyydytä Tenojokivarren asukkaita. 1931: seen täysistuntoon. Kun valiokunnassa asiaa käsiteltiin, oli 1932: hyvin lähellä, että olisi saatu kohtuullinen 1933: muoto eli merkittävistä vahingoista voitaisiin 1934: korvaukset maksaa ottaen huomioon koh- 1935: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tuus- ja oikeudenmukaisuussyyt. Kuitenkin 1936: valiokunnassa äänin 7-6 päädyttiin halli- 1937: 1) Asetus 9 päivältä marraskuuta 1990 tuksen ehdotukseen. Sen vuoksi me opposi- 1938: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tioedustajat jouduimme jättämään tähän eh- 1939: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun ase- dotukseen vastalauseen. Ilmoitan, että toisen 1940: tuksen muuttamisesta käsittelyn yhteydessä tulen esittämään vasta- 1941: lausetta käsittelyn pohjaksi. 1942: Ainoa käsittely 1943: Mainittu asetus (A n:o 10) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1944: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 95 1945: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 1946: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 1947: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan reen v a 1 i o k u n t a a n. 1948: mietintö n:o 95. 1949: 1950: Keskustelua ei synny. 3) Ehdotus laiksi Perämeren kansallispuis- 1951: tosta 1952: Mietintö hyväksytään. 1953: Ensimmäinen käsittely 1954: Asia on loppuun käsitelty. Hallituksen esitys n:o 260 1955: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 38 1956: 2) Ehdotus laiksi Tenojoen kalastussääntöä Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 1957: koskevan sopimuksen ja kalastussäännön sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- 1958: eräiden määräysten aiheuttamien menetysten nan mietintö n:o 38. 1959: korvaamisesta 1960: 1961: Ensimmäinen käsittely Keskustelua ei synny. 1962: Hallituksen esitys n:o 28 1963: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 37 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 1964: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 1965: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- reen v a 1 i o k u n ta a n. 1966: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- 1967: nan mietintö n:o 37. 1968: 4) Ehdotus laiksi valtion taidemuseosta an- 1969: netun lain 2 §:n muuttamisesta 1970: Keskustelu: 1971: Ensimmäinen käsittely 1972: Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Nyt on Hallituksen esitys n:o 284 1973: käsiteltävänä laki Tenojoen kalastussääntöä Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 1974: koskevan sopimuksen ja kalastussäännön 1975: eräiden määräysten aiheuttamien menetysten Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 1976: korvaamisesta. Hallitus esittää, että Tenojo- sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 1977: kivarren kalastusoikeuden haitijoille makset- tintö n:o 28. 1978: Sapattivapaa 5857 1979: 1980: 1981: Keskustelua ei synny. tivapaakomitean esitysten pohjalta. Tarvi- 1982: taan uusia pitempiä askeleita. Kustannuksiin 1983: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- tulee myös työnantajien yhteisvastuullisesti 1984: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- osallistua. Myös julkista rahoitusta tarvitaan 1985: reen v a 1 i o k u n t a a n. edistämään erityisesti yhteiskunnan tarpeita 1986: tukevaa vapaan käyttöä. 1987: Arvoisa puhemies! Sapattivapaata tarvi- 1988: 5) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muutta- taan nyt erityisesti suomaan ihmiselle oikeus 1989: misesta tarpeidensa mukaiseen elpymiseen ja virkis- 1990: tymiseen sekä itsensä kehittämiseen myös 1991: Ensimmäinen käsittely sellaisten harrastusten ja koulutuksen avulla, 1992: Hallituksen esitys n:o 314 jotka eivät välittömästi liity ammatilliseen 1993: Lakialoite n:o 62/1989 vp. osaamiseen. Sapattivapaan kehittämiseen 1994: Toivomusaloitteet n:ot 879/1987 vp., 559/ tarvitaan laajaa yhteistyötä, lisää uusia to- 1995: 1989 vp. sekä 685 ja 723 teuttamismalleja ja toteuttamiskeinoja. 1996: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 1997: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 1998: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 1999: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 2000: tintö n:o 60. listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 2001: reen v a 1i o kuntaan. 2002: Keskustelu: 2003: 6) Ehdotus laiksi velvoitetyön poikkeukselli- 2004: Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Mieles- sesta huomioon ottamisesta työeläketurvassa 2005: täni sapattivapaa on merkittävä työelämän 2006: uudistamiseen liittyvä yhteiskuntapoliittinen Ensimmäinen käsittely 2007: uudistus. Puhutaan elämänkaaren joustavista Hallituksen esitys n:o 301 2008: työaikamalleista. Tämä on oikea suunta. Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 2009: Sapattivapaauudistusta on odotettu hartaas- 2010: ti, ovathan työelämän ongelmat monella eri Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 2011: tavalla kärjistymässä, puhumattakaan uh- sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie- 2012: kaavasta työttömyyden lisääntymisestä. tintö n:o 61. 2013: Työelämän ongelmat ilmenevät myös mm. 2014: työntekijöiden uupumisena, ennenaikaisena 2015: eläkkeelle jäämisenä ja työperäisten fyysisten Keskustelu: 2016: ja psyykkisten sairauksien lisääntymisenä, 2017: puhumattakaan yleisemmästä epäviihtymyk- Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu- 2018: sestä työpaikoilla. hemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan, 2019: Käsittelyssä oleva vuosilomalain muutos että työllisyyslain ns. velvoitetyön alentava 2020: on kuitenkin varsin vaatimaton alku, mutta vaikutus eläketurvaan poistettaisiin. Olemme 2021: alku kuitenkin - pienen pieni askel. Tällä sosiaalivaliokunnassa vaatineet tätä neljä 2022: esityksellähän voidaan vuosilomaa säästää vuotta eli siitä asti, kun työllisyyslaki säädet- 2023: pidettäväksi myöhemmin kuin varsinaisena tiin, koska silloin tiedettiin, että velvoitetyöl- 2024: lomakautena ns. säästövapaana. lä määrätyissä tapauksissa on eläkettä hei- 2025: Vasemmistoliiton valiokuntaryhmä on kentävä vaikutus. 2026: vastalauseessaan korostanut sitä, että myös Neljä vuotta meni ennen kuin päästiin niin 2027: talvilomapäivien säästö tehtäisiin mahdolli- pitkälle, että hallitus antoi esityksen. Kaikki, 2028: seksi. Valiokuntaryhmä on tehnyt muutoseh- jotka ovat miettineet tätä asiaa, ovat tulleet 2029: dotuksen 4 a §:ään, jolla lisättäisiin työnte- siihen tulokseen, että on todella väärin, jos 2030: kijöiden oikeuksia säästövapaan käyttöön. ihminen on ollut 30--40 vuotta työelämässä 2031: Mielestäni varsin oikea muutosesitys. usein saman työnantajan palveluksessa ja 2032: Toivottavasti sapattivapaajärjestelmää ensi kun hän joutuu pois tästä työpaikasta, tulee 2033: vaalikaudella ripeästi kehitetään mm. sapat- irtisanotuksi, hänet vuoden työttömyyden 2034: 2035: 367 200305Y 2036: 5858 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 2037: 2038: jälkeen osoitetaan velvoitetyöhön kuudeksi toja on hiottu pitkään ja hartaasti ja mieles- 2039: kuukaudeksi. Tällä kuuden kuukauden työ- täni tämä on nyt kohtuullisen kunnossa. 2040: suhteella on huomattava vaikutus hänen Siinä ei ole huomauttamista. 2041: eläkkeeseensä ja nimenomaan niinpäin usein, Mutta lain voimaantulon osalta tässä on 2042: että se heikentää eläketurvaa jopa satoja nyt sellainen ongelma, mitä lakia valmistel- 2043: markkoja kuukaudessa. taessa ei ollut havaittu. Hallituksen esityksen 2044: Yritän tätä asiaa nyt yksinkertaisesti selit- perusteluissa sanotaan myös, että työntekijän 2045: tää, mutta kun nämä eläkesäännökset eivät vaatimuksesta myös ennen lain voimaantu- 2046: ole ihan yksinkertaisia, niin on ihan pakko loa päättyneet velvoitetyöt jätettäisiin huo- 2047: yrittää jonkinlaista rautalankamallia vääntää mioon ottamatta. Eli kun työllisyyslaki tuli 2048: selvittääkseni, mistä tässä on kysymys. Olen 1988 voimaan, niin jos tämä velvoitetyö on 2049: iloinen, että ministeri Suominen on paikalla. jo näiden menneiden parin vuoden aikana 2050: Toivon, että myös kokoomuksen ryhmän tehty, myös työntekijä voi vaatia, että tämä 2051: puheenjohtaja ed. Viinanen kuuntelee, mitä heikentävä vaikutus poistetaan. 2052: seuraavassa sanon, samoin kuin ed. Sasi. Voinee olettaa, että jos hallitus on kirjoit- 2053: Tämä eläkkeitä heikentävä vaikutus joh- tanut perusteluihin näin kuin äsken luin, on 2054: tuu siitä, että työttömyyseläkkeessä, työky- tarkoitus myös, että lakipykälä vastaa tätä 2055: vyttömyyseläkkeessä ja yksilöllisessä varhai- tekstiä. Mutta nyt näin ei ole, vaan voimaan- 2056: seläkkeessä eläke määräytyy siten, että ns. tulosäännöksessä, joka on 2 §:ssä, ensin to- 2057: tuleva aika otetaan huomioon. Tuleva aika detaan, että laki tulee voimaan heinäkuun 1 2058: tarkoittaa aikaa sen jälkeen, kun työsuhde päivänä 1991 ja on voimassa kesäkuun lop- 2059: on päättynyt, siihen mennessä, kun henkilö puun 1993. Sitä sovelletaan eläkkeeseen, jos- 2060: täyttää vanhuuseläkeiän, 65 vuotta normaa- sa eläketapahtuma on sattunut lain voimassa 2061: listi. Tämän tulevan ajan osalta eläkepalkka ollessa. 2062: määräytyy viimeisen työsuhteen mukaan, eli Eläketapahtuma-sana on tässä se, mistä 2063: näissä tapauksissa se määräytyy sen velvoi- seuraa, että kun seuraavassa momentissa 2064: tetyön palkan mukaan, joka usein on huo- todetaan, että lakia sovelletaan työntekijän 2065: mattavasti pienempi kuin ammattimiehellä vaatimuksesta myös sellaiseen työ- tai palve- 2066: on ollut esimerkiksi metalliteollisuudessa. lussuhteeseen, joka on ollut voimassa 1 2067: Velvoitetyöstä maksetaan 4 000-5 000 mar- päivän tammikuuta 1988 ja 30 päivän kesä- 2068: kan kuukausipalkkaa. kuuta 1991 välisenä aikana, niin tämä ei 2069: Jos henkilö 55-vuotiaana joutuu työttö- toteudu. Hän voi kyllä vaatia, mutta hän ei 2070: mäksi, hänellä on tulevaa aikaa, jos hän saa saa pois tätä aikaisempaa velvoitetyötä sen 2071: työkyvyttömyyseläkkeen tai yksilöllisen var- takia, että 1 momentissa tämä on sidottu 2072: haiseläkkeeseen, kymmenen vuotta. Silloin eläketapahtumaan. 2073: velvoitetyöllä on satoja markkoja heikentävä Työttömyyseläkkeessä eläketapahtuma on 2074: vaikutus kuukaudessa eläkkeeseen. aina 60 viikkoa plus yksi kuukausi taakse- 2075: Ymmärtääkseni ei ole erimielisyyttä siitä, päin siitä, kun henkilö saavuttaa työttömyy- 2076: että tämä on väärin, että näin ei pitäisi seläkkeen ikärajan. Eli se on nyt 60 vuotta. 2077: tapahtua henkilölle, joka todella on koko Jos hän ensi vuonna täyttää 60 vuotta tai 2078: ikänsä ollut työelämässä mukana. Nyt siis tänä vuonna loppuvuodesta 60 vuotta, elä- 2079: työmarkkinajärjestöt ovat olleet ja nimen- ketapahtuma on tästä 60 viikkoa plus yksi 2080: omaan ammattiyhdistysliike on ollut esittä- kuukausi eli noin vuosi ja kolme kuukautta 2081: mässä, että tämä epäkohta pitäisi korjata. taaksepäin. Hän jää eläkkeelle ensi vuonna 2082: Tästä oli työmarkkinajärjestöjen väliset neu- ja vaikka hän kuinka vaatii, että velvoitetyö, 2083: vottelut. Tätä on jo eräässä työryhmässä jonka hän on aikaisemmin tehnyt, pitää 2084: ehdotettu korjattavaksi, ja sen jälkeen oli poistaa, niin koska eläketapahtuma tässä 2085: työmarkkinajärjestöjen väliset neuvottelut, tapauksessa on sattunut ennen lain voimaan- 2086: missä sovittiin, että tämä nyt korjataan. tuloa, sitä ei voida sieltä poistaa. 2087: Näiden työmarkkinajärjestöjen ja sosiaali- ja Tämä johtaa harhakäsityksiin. Ihmiset 2088: terveysministeriön kesken muovattiin nämä luulevat nyt, että he voivat menetellä niin 2089: lakipykälät. kuin hallituksen esityksen perusteluissa ja 2090: Tässä laissa on täsmälleen kaksi pykälää, lakipykälässä on sanottu. Mutta heille on 2091: koska tämä on poikkeuslaki. 1 §:n sanamuo- suuri yllätys, kun he sitten hakevat tätä ja he 2092: Velvoitetyön vaikutus eläkkeeseen 5859 2093: 2094: 2095: toteavat, että näin ei tapahdukaan. He eivät telin, että tämäkin on parempi kuin ei 2096: saakaan heikentävää vaikutusta pois. mitään. 2097: Yksilöllisessä varhaiseläkkeessä taas eläke- Mutta sitten kokoomus STK:n kannano- 2098: tapahtuma on yleensä silloin, kun työsuhde ton mukaisesti piti kiinni siitä, että tämä 2099: on päättynyt. Sanotaan, että eläkettä hae- virheellinen lakiteksti pitää hyväksyä. Osa 2100: taan vasta joskus ensi syksynä tämän lain sosialidemokraateista tuli valiokunnassa op- 2101: voimaan tultua. Kun työntekijä hakee yksi- position mukaan ja äänin 9-7 tämä ratkais- 2102: löllistä varhaiseläkettä ja hänen viimeinen tiin, niin että se, mikä on nyt valiokunnan 2103: työsuhteensa on päättynyt vuoden alkupuo- mietinnössä, on siis hyväksytty valiokunnas- 2104: lella, eläketapahtuma on se päivä, jolloin hän sa äänin 9-7. 2105: on viimeisen päivän ollut työssä. Tästä seu- Olen kuullut tänään, että hallitusryhmien 2106: raa myös, että vaikka hän hakee sitä tämän välisissä neuvotteluissa on sovittu, että pala- 2107: lain voimassa ollessa, eläketapahtuma on taan hallituksen alkuperäiseen tekstiin. Olisi 2108: ennen lain voimaantuloa ja silloin velvoite- todella mielenkiintoista tietää, onkohan ryh- 2109: työn heikentävää vaikutusta ei saada sieltä myreiden palaverissa tiedetty, mistä tässä 2110: pois. oikeastaan on ollut kysymys. Rohkenen 2111: Ilmiselvästi ei ole ollut hallituksen tarkoi- epäillä, että ihan ei ole oltu jyvällä siitä, mikä 2112: tus, että näin kävisi. Tämän voi päätellä taikasana tämä "eläketapahtuma" on, mitä 2113: hallituksen esityksen perusteluista. Itsekään eläketapahtuma tarkoittaa. Tämä lause, 2114: en havainnut tätä heti, kun tätä ruvettiin mikä pitää sisällään "eläketapahtuman", oli 2115: käsittelemään, vaan silloin kun tätä esiteltiin, tullut mukaan vielä jälkeenpäin Eläketurva- 2116: niin totesin, että tämä on hyvä laki ja olen keskuksen vaatimuksesta. Siinä yhteydessä ei 2117: iloinen, että hallitus on tämän vihdoinkin ollut selvitetty sitä, mikä vaikutus on 2 2118: antanut. Kun valiokunta sitten selvitti tätä momenttiin. Tästä johtuu, että lakiteksti ei 2119: asiaa, mikä tässä on ollut kyseessä, onko vastaa hallituksen esityksen perusteluja. 2120: ollut tarkoitus näin tehdä, niin hallituksen Olen toivottavasti riittävän perusteellisesti 2121: virkamies, hallituksen esittelijä on todennut, nyt selvittänyt, mistä tässä on kysymys, ja 2122: että tämä on lapsus, näin ei ollut tarkoitus hartaasti esitän sen vetoomuksen, että tätä ei 2123: tehdä, mutta näin nyt on vain käynyt. mentäisi muuttamaan enää suuressa valio- 2124: Mutta mitä sitten? On kysytty näiltä työ- kunnassa, vaan edes tämä pieni vaatimaton 2125: markkinajärjestöiltä, mitä mieltä ne ovat korjaus, mikä tähän nyt on tehty, hyväksyt- 2126: tästä asiasta, pitäisikö tämä korjata vai ei. täisiin. Tästähän ei aiheudu lisäkustannuksia, 2127: STK on ilmoittanut, että mikä on sovittu koska ne kustannukset, mitä hallituksen esi- 2128: lakiteksti, niin se on sovittu ja sitä ei saa tyksen perusteluissa on arvioitu tästä tule- 2129: mennä muuttamaan, ollenkaan ajattelematta van, jotka nekin ovat hyvin vaatimattomat ja 2130: sitä, että lakiteksti ei vastaa sitä, mikä on työeläkejärjestelmälle, ei valtion budjettiin, 2131: hallituksen esityksen perusteluihin kirjoitet- on arvioitu suuremmiksi. Ei tästä tule lisä- 2132: tu. Se, mitä sosiaalivaliokunnassa tässä muu- kustannuksia, koska lain perustelut ja halli- 2133: tettiin, oli ainoastaan se, että voimaantulo- tuksen esityksen lakiteksti eivät vastaa toi- 2134: säännöksen 1 momentti kirjoitettiin niin, että siaan, vaan vieläkin jää vajaaksi siitä, mitä 2135: laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta on arvioitu lisäkustannuksiksi, koska edes 2136: kuitenkin siten, että sitä sovelletaan 1 päi- tällä muutoksella ei päästä hallituksen esi- 2137: västä tammikuuta 1991, eli jos velvoitetyö tyksen alkuperäiseen tarkoitukseen. 2138: päättyy tämän vuoden alkupuolella tai elä- Jotta nyt olisi aikaa vielä miettiä tätä 2139: ketapahtuma on nyt tämän vuoden alkupuo- asiaa, ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle 2140: lella, niin hekin saisivat sitten pois tämän perjantaina pidettävään eduskunnan istun- 2141: velvoitetyön eläkettä heikentävän vaikutuk- toon. 2142: sen. 2143: Tämäkään korjaus ei johda siihen, mitä Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 2144: hallituksen perusteluissa on tavoiteltu. Siihen voisa puhemies! Todella mielenkiintoista oli 2145: jäävät vielä nämä menneet kaksi vuotta. kuulla ed. Marjatta Stenius-Kaukosen selvi- 2146: Mutta koska ainakin itse havaitsin, että ei tys käsittelyssä olevasta laista. Asiantunte- 2147: valiokunnassa ollut mahdollisuutta parem- mus, joka hänellä on näissä asioissa, on kyllä 2148: paa korjausta tähän aikaansaada, niin ajat- monesti tuottanut tuloksia. Mutta kun neljä 2149: 5860 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 2150: 2151: vuotta tätäkin asiaa on käsitelty, niin kyllä Keskustelu: 2152: ajattelee, että nopeammin pitäisi tietoa pys- 2153: tyä käyttämään tässä salissa ja sitä erikois- Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Me läh- 2154: tietoa, joka tällaisenkin lain käsittelyssä ol- dimme joululomalle ja päätimme koulutus- 2155: lessa on välttämätöntä ja tarpeellista. Tämä poliittisen selonteon käsittelyn, ja siinä yh- 2156: on kyllä tämän talon asioiden käsittelystä teydessä eduskunta hyväksyi ponnen, jossa 2157: esimerkki, joka antaisi vastuuta edustajille. kiirehdittiin ammattikorkeakoulun kehittä- 2158: Jospa he kaikki salissa tälläkin hetkellä mis- ja kokeilulakia. Tämä ohje on otettu 2159: kuuntelisivat tätä käsittelyä. Kun lakeihin varsin nopealla aikataululla huomioon minis- 2160: muutoksia ja parannuksia tehdään, tällaisia teriössä, ja täytyy todeta, että kun riittävästi 2161: kömmähdyksiä sitten sattuu. on sitkeyttä, niin kyllä eduskuntakin jotakin 2162: Vielä se, että hallituksen tarkoituskin ve- aikaansaa virkamieskoneistosta huolimatta. 2163: sittyy tässä talossa - joskus näinkin päin - Tunnustus nyt ministeriölle siitä, että näin 2164: on vielä koomisempaa. ripeästi on toimittu ja laki on edessämme. 2165: Mikäli onnistumme poliittisella yksimieli- 2166: Ed. Laine: Rouva puhemies! Ennen kuin syydellä viemään tätä eteenpäin, voi hyvin- 2167: eduskunta lähti ns. joululomalle, tämä asia kin olla, että voimaantulo on jo tänä kevää- 2168: kävi selville. Asia on siis täsmälleen niin kuin nä ja kokeilut pääsevät käyntiin syysluku- 2169: ed. Stenius-Kaukonen puheenvuorossaan kauden alusta, niin kuin ehkä pisimmällä 2170: esitti. Kun sosiaalivaliokunta on yhtynyt olevat kokeiluanomukset jo ennakoivatkin 2171: tähän käsitykseen ja jotta ei nyt kävisi niin valmiuksien olevan kentällä. 2172: kuin ed. Stenius-Kaukonen tässä pelkää ta- Ministeriö on aika mielenkiintoisesti rat- 2173: pahtuvan, yhtyen siihen perusteluun ja siihen kaissut sanan "kehittämislaki", mikä oli 2174: ehdotukseen, jonka hän teki, kannatan hä- ponnen toisena sisältönä, ja ehkä ratkaise- 2175: nen ehdotustaan asian pöydälle jättämisestä. vimmin se näkyy "yhdistelmäopinnoiksi" ni- 2176: Ensimmäinen varapuhemi-es: Kun metyssä kohdassa, koska täällä keskustelim- 2177: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja me, jopa kiistelimme yhdistelmätutkinnosta 2178: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöy- ja sen tasosta. Täällä nyt heitetään tämmöi- 2179: dälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä- set "yhdistelmäopinnot". On mielenkiintoista 2180: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta. ryhtyä valiokunnassa selvittämään, mitä se 2181: on ja mitä se sisällään pitää ja onko se 2182: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan eduskunnan syksyisen eväskeskustelun sisäl- 2183: päättyneeksi. töä vastaava. Mikäli siitä päästään yksimie- 2184: lisyyteen, niin tästä todella riittää kokeilua 2185: En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes- erityyppisille oppilaitoksille ja toivon mu- 2186: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Lai- kaan myös eri puolilla Suomea saadaan 2187: neen kannattamana ehdottanut, että asia riittävästi kokeilupisteitä aikaan. 2188: pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun- 2189: toon. Ministeri Kas u ri ne n: Arvoisa puhe- 2190: mies! Minä tietysti ensinnäkin hallituksen 2191: Selonteko myönnetään oikeaksi. puolelta lausun toivomuksen, että sivistysva- 2192: Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksy- liokunta voisi ripeästi käsitellä tämän paljon 2193: tään ja asia pannaan pöydälle ensi puhutun ja paljon odotetun lainsäädännön. 2194: perjantain täysistuntoon. Mitä tulee yhdistelmäopintojen sisältöihin 2195: ja niihin kysymyksiin, niin varmasti valio- 2196: kunnalla on mielenkiintoa myös miettiä, 2197: 7) Hallituksen esitys n:o 320 laiksi nuori- minkä sisällön ne sitten tulevat saamaan. 2198: soasteen koulutuksen ja ammattikorkeakou- Mutta tähän yksityiskohtaan totean vain sen, 2199: lujen kokeiluista että me olemme opetusministeriössä myös 2200: Valiokuntaan lähettäminen omalta taholtamme lähteneet nimenomaan 2201: tätä kysymystä selvittelemään ja on perustet- 2202: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- tu työryhmä, joka myös osaltaan miettii 2203: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet- yhdistelmäopintojen sisältökysymyksiä. Tä- 2204: täisiin sivistysvaliokuntaan. män haluan tässä vaiheessa jo saattaa valio- 2205: Säästölakien säätämismenettely 5861 2206: 2207: kunnan jäsenten tietoon ja toivon todella talouspolitiikan tehoa ja joustoa finanssipo- 2208: ripeää käsittelyä lainsäädännölle. litiikkaan. 2209: Perusteet hallituksen esitykselle ovat sel- 2210: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. vät, sillä valtiontalouden menosidonnaisuus 2211: on lisääntynyt. Täysin lakisidonnaisten me- 2212: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään nojen osuus on kasvanut 7 prosenttiyksiköl- 2213: ja asia lähetetään si vi s ty s valiokun- lä, siis 40:stä 47:ään prosenttiin 1980-luvulla. 2214: taan. Samalla harkinnanvaraisten menojen osuus 2215: on pudonnut jo 14 prosenttiin valtion koko- 2216: naismenoista eli talouden liikkumavara on 2217: 8) Hallituksen esitys n:o 321 laiksi valtiopäi- oleellisesti vähentynyt. 2218: väjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta Vuosikymmenien varrella lailla säädettyjen 2219: valtion menoautomaattien vastapainoksi on 2220: Valiokuntaan lähettäminen luotava tasapainottamiskeinoja, joilla vero- 2221: tuksen taso ja julkiset menot voidaan pitää 2222: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- hallitulla tasolla. Yleensä markkinatalous- 2223: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet- maissa ei tunneta säännöksiä, joiden nojalla 2224: täisiin perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee tuhlaaminen on ollut helpompaa kuin sääs- 2225: pyytää lausunto valtiovarainvaliokunnalta. täminen. Menojen sidonnaisuuden lisäännyt- 2226: tyä on perusteetonta, että säästämiseen tar- 2227: vitaan vahva määräenemmistö, kun taas 2228: Keskustelu: menoja voidaan lisätä yksinkertaisella enem- 2229: mistöllä. 2230: Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Voi- Myös Euroopan taloudellinen yhdentymi- 2231: massa oleva lainsäädäntö valtiontalouden nen edellyttää julkisen talouden sopeuttamis- 2232: säästömahdollisuuksien osalta on vanhentu- ta. Hallituksen esityksen perusteluissa tode- 2233: nutta eikä sen avulla voida riittävän herkästi taan, ettei vastaavaa yleistä lain lepäämään 2234: reagoida suhdannevaihteluihin. Suhdantei- jättämistä tunneta muualla. Valuuttasään- 2235: den muuttuessa ovat kiireelliset talouden nöstelyn purkaminen on vähentänyt ja Eu- 2236: korjaustoimenpiteet usein välttämättömiä, roopan integraatio tulee edelleen vähentä- 2237: mutta eivät mahdollisia, kuten käytäntö mään rahapolitiikan keinovalikoimaa. Täl- 2238: osoittaa. Yhtään säästölakia ei nykyisessä löin talouspolitiikan painopiste siirtyy finans- 2239: tilanteessa saada hyväksytyksi ilman opposi- sipolitiikan puolelle eli taloudellista lainsää- 2240: tion kauppahintana vaatimia menolisäyksiä, däntöä on voitava Suomessa muuttaa yhtä 2241: jotka käytännössä vesittävät säästötarkoituk- joustavasti kuin kilpailijamaissammekin. 2242: sen. Muun muassa näillä perusteilla katson, että 2243: Tämän lisäksi valtiontaloutta koskevat meilläkin on erityisen vahvat perusteet kiel- 2244: säännökset ovat nykyisin sisäisesti ristiriitai- tää lepäämään jättäminen silloin, kun on 2245: sia ja epäloogisia. Tulopuolen verolait voi- kysymyksessä ehdotus yksivuotiseksi tarkoi- 2246: daan yksivuotisina säätää yksinkertaisella tetusta säästölaista. 2247: enemmistöllä ilman lepäämään jättämistä, Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus liittyy 2248: mutta valtion menojen vähentäminen tai muuhunkin valmisteltavana olevaan valtio- 2249: vähentämisen toimeenpano ei ole mahdollis- sääntöuudistukseen. Siksi onkin tarkoituk- 2250: ta edes enintään vuoden ajaksi ilman oppo- senmukaista säätää laki määräaikaisena ole- 2251: sition tukea. maan voimassa kesään 1995. Tänä aikana on 2252: Hallitus on jo toiminut tuottavuuden pa- mahdollista selvittää lepäämäänjättämissään- 2253: rantamiseksi mm. hallinnon kehittämishank- nöstöä ja muuta valtiosääntöä koskevaa ko- 2254: keilla, budjettiuudistuksella ja liikelaitosuu- konaisuudistusta. 2255: distuksella. Valtiopäiväjärjestyksen muutta- Säästölakiehdotus on tarkoitettu hyväksyt- 2256: minen valtion menoja säästävien lakien sää- täväksi lepäämään nyt istuvassa eduskunnas- 2257: tämisen mahdollistamiseksi on luonnollinen sa, ja vaalienjälkeinen eduskunta voi sen 2258: ja tarpeellinen jatko julkisen sektorin talou- hyväksyä kahden kolmasosan enemmistöllä. 2259: den sopeuttamiseksi nykyiseen tilanteeseen. Suurimmalla oppositiopuolueena, joka on 2260: Nyt jos koskaan on välttämätöntä lisätä erityisesti arvostellut hallitusta talouden pai- 2261: 5862 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 2262: 2263: suttamisesta, onkin nyt tuhannen taalan ongelmia kuntatalouteen ja usein vielä siten, 2264: paikka osoittaa olevansa myös käytännössä että köyhimpien kuntien veroäyrin hintojen 2265: säästämisen kannalla. Tähän asti se on esit- korotuspaineet kasvavat. Näin olisi käynyt, 2266: tänyt parillisina päivinä valtion menojen jos esimerkiksi ei olisi onnistuttu saamaan 2267: lisäyksiä ja parittomina päivinä kansantalou- lepäämään lakiesitystä verotulojen täyden- 2268: den olevan kriisissä. nysten ja tasoitusrajojen leikkaamisesta, joka 2269: Olen kuitenkin saanut sen vaikutelman, viime joulukuussa oli täällä käsiteltävänä. 2270: että löysästä budjettipolitiikasta puhuva kes- Tätä kautta siirretään myös verotuksen pai- 2271: kusta kuitenkin vastustaa säästölakien säätä- nopistettä kunnalliseen jakoveroon, joka on 2272: mistä. Jos näin käy, kaivautuu keskusta sosiaalisena siirtona epäoikeudenmukainen. 2273: syvälle autonomian aikaiseen lainsäädän- On sanottu, että kunnat eivät äänestä. 2274: töön, sillä nykyinen lepäämäänjättämissään- Tämä on monta kertaa tullut eduskunnassa 2275: nöstö on peräisin vuoden 1906 valtiopäivä- esille, mutta tämä totuus ei sinänsä kyllä 2276: järjestyksestä. oikeuta toimimaan siten, että valtion ohjaus- 2277: Tämän lain käsittelyn myötä nähdään, ta tiukennetaan. Tarvitaan julkisten säästö- 2278: kuka vastustaa eduskunnan mahdollisuuk- toimien tehostamista, mutta tarvitaan myös 2279: sien lisäämistä valtion menojen säästämiseen, kuntien ja valtion välille neuvottelujärjestel- 2280: joustavaan uudelleenkohdentamiseen ja te- mä eikä sellaista pakko-ohjailua, jota tämä 2281: hokkaamman talouspolitiikan harjoittami- säästölakiesitys pahimmillaan toteutuessaan 2282: seen. Hallituksen esityksen yhteiskunnallisen merkitsisi kuntien ja valtion suhteeseen. 2283: merkityksen vuoksi on lakiesitykseen erityi- 2284: sesti paneuduttava. Jos joku väittää, että Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar- 2285: tämä uudistus on tullut yllättäen, on hän voisa puhemies! Tämä on erittäin tärkeä 2286: harvinaisen huonosti perillä niistä uudistus- uudistus ja periaatteelliselta merkitykseltään 2287: hankkeista, joita valtiosääntöämme koskien suuri. Uskon, että sekä hallituksessa että 2288: on viime vuosina ollut esillä komiteoissa ja oppositiossa ollaan yksimielisiä siitä, että 2289: julkisessa keskustelussa. valtiontaloudessa joudutaan tekemään sääs- 2290: Arvoisa puhemies! Vaikka myös toisin töpäätöksiä, ja minulla on sellainen kuva, 2291: väitetään, on eduskunnalla vielä riittävästi että millekään hallitukselle säästöpäätökset 2292: aikaa lain perusteelliseenkin käsittelyyn. Lain eivät ole mukavia asioita. 2293: läpivieminen nykyisessä eduskunnassa on Tähän asti perustuslakimme on edellyttä- 2294: niin merkittävä uudistus, että istuntokautta nyt, että säästöpäätökset tehdään laajalla 2295: voidaan tarpeen mukaan jatkaa alun perin enemmistöllä eduskunnassa. Se takaa, että 2296: kaavailtua pidempäänkin, jottei tärkeä uu- säästöpäätökset ainakin voidaan suunnitella 2297: distus jää vaalien jalkoihin. tehtäväksi oikeudenmukaisesti, että ne koh- 2298: televat eri väestöpiirejä oikeudenmukaisella 2299: Ed. Kietäväinen (vastauspuheenvuo- tavalla. Tähänhän nyt hallitus haluaa muu- 2300: ro ): Rouva puhemies! Haluan kiinnittää ed. toksen, eli asiat täytyy voida hoitaa täällä 2301: Viinasen puheenvuorossa vain erääseen koh- runnomalla yksinkertaisella enemmistöllä. 2302: taan huomiota, nimittäin siihen, mihin näitä Tämä on erittäin iso asia, ja pahoittelen 2303: säästölakeja tähän mennessä on käytetty, kovin, että näinkin tärkeä perustuslain muu- 2304: kuten lakiesityksen perustelujen sivulla 12 tos on tuotu eduskuntaan nyt, kun asiallista 2305: esimerkinomaisessa luettelossa on kerrottu. työskentelyaikaa perustuslakivaliokunnalla 2306: Siitä käy ilmi selvästi se, että säästölakiesi- on käytännössä muutama päivä. Helmikuun 2307: tykset ovat pääasiassa kohdentuneet kuntien ensimmäisellä viikollahan kaikkien mietintö- 2308: valtionosuuksien maksatusten lykkäämiseen jen täytyy olla täällä salissa, jos ne aiotaan 2309: tai valtionosuuksien leikkaamiseen. Näiltä käsitellä helmikuun 15. päivään mennessä. 2310: osin säästöt ovat näennäisiä, koska voidaan Myös haluaisin ed. Viinasen puheenvuo- 2311: sanoa, että tuolloin säästöjä tehdään kyllä ron osalta huomauttaa, kun hän väittää, että 2312: valtion menoista, joista on lailla säädetty, ja nimenomaan tämä määrävähemmistöasia on 2313: siirretään tätä kautta nämä menot kuntien estänyt järkevien säästöpäätösten tekemisen, 2314: rahoitettavaksi. että voidaan myös sanoa, että niissä maissa, 2315: Julkisen sektorin sisällä ei synny todellista joissa ei ole sellaista perustuslakia kuin Suo- 2316: säästöä näin toimittaessa. Näin aiheutetaan messa, ei mikään takaa, että valtiontaloutta 2317: Säästölakien säätämismenettely 5863 2318: 2319: 2320: olisi hoidettu järkevästi ja säästeliäästi sen nähtiin kokonaisuutena. Moni myöskin so- 2321: vuoksi, että perustuslaki ei ole asettanut sialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä ha- 2322: esteitä tällaisten lakien säätämiselle. luaisi luopua lepäämäänjättämisinstituutiosta 2323: Myös huomautan, että näitä säästölakeja, kokonaisuudessaan eikä sillä tavoin, että sitä 2324: siis sellaisia lakeja, joita on äänestetty yli pilkotaan. Pelko on se, että säästäminen 2325: vaalien, on tehty meidän itsenäisyytemme kohdistuu perusturvan ulkopuoliseen sosiaa- 2326: aikana aika vähän, eli tätä opposition oi- lilainsäädäntöön. Silloin ikään kuin joudut- 2327: keutta on käytetty harkitusti puolueesta riip- taisiin ojasta allikkoon. Tässä olennaista 2328: pumatta. minusta olisi käsitellä tätä ilmiötä kokonai- 2329: suudessaan, eikä sillä tavoin, että sitä pilko- 2330: Valtiovarainministeri Louekoski: Rou- taan. Samassa yhteydessä on mietittävä, 2331: va puhemies! Tälle lakiesitykselle on annettu onko kalenterivuosi budjettikautena liian pit- 2332: ehkä väärä nimi, kun puhutaan säästölaista. kä. Monessa maassa on tehty tästäkin joh- 2333: Siitähän tässä ei ole kysymys. Tässä on topäätöksiä. 2334: valtiosäännön sen kaltaisesta uudistamisesta 2335: kysymys, että valtiontaloutta voidaan hoitaa Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo- 2336: tasapainoisesti joko säästämällä tai muutoin. ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Louekosken 2337: Tämä antaa vain erään avoimen mahdolli- puheenvuoron johdosta haluan todeta, kun 2338: suuden vastaisuudessa samalla tavalla sääs- hän totesi, että tämä esitys on sopusoinnussa 2339: tää menoissa, kuin nyt on mahdollista yksi- valtionosuusuudistuksen kanssa, niin tästä 2340: vuotisilla tulolaeilla, verolaeilla, lisätä tuloja. olen eri mieltä hänen kanssaan. 2341: Tuo esitys tähtää siihen, että tuodaan peli- Nimittäin kun siirrytään laskennalliseen 2342: sääntöihin tasapainon mahdollisuus. valtionosuusjärjestelmään, josta periaatteelli- 2343: Tällä lailla on kyllä kiire, se on epäilemät- sesti ollaan hyvin laajasti yhtä mieltä niin 2344: tä selvää. Se kiire on ollut hyvin kauan poliittisesti kuin myöskin kuntien ja valtio- 2345: aikaa, mutta vasta nyt on saatu esitys edus- vallan edustajien välillä, niin tämä uudistus 2346: kunnalle. Tämä laki ei puutu siihen, kuinka omalta osaltaan lisää kyllä ennakkoluuloja 2347: oikeudenmukaisesti erilaisia etuuksia taikka laskennallista järjestelmää kohtaan. Tämä 2348: menoja kohdellaan, päinvastoin kaikki nämä uudistus tekee laskennallisen järjestelmän 2349: asiat, ne todelliset säästöt, käytännössä jää- kuntien näkökulmasta hyvin haavoittuvaksi 2350: vät erikseen myöhemmin tulevien hallitusten sen takia, että pystytään nykyistä helpommin 2351: ja tulevien eduskuntien aikana harkittavaksi. siihen tapaan, mitä aikaisempina vuosina on 2352: Jokainen säästölaki täällä aikanaan käsitel- tehty, kuntien valtionosuuksia, jotka on jo 2353: lään erikseen. aikaisemmin laissa säädetty, lykkäämään tai 2354: Haluan vielä korostaa sitä, että tämä jättämään osittain tai kokonaan maksamatta 2355: esitys, toisin kuin ed. Kietäväinen sanoi, on tietyiltä vuosilta. 2356: täydellisesti sopusoinnussa sen pyrkimyksen Eli, ministeri Louekoski, tässä yhteydessä 2357: kanssa, joka tämän hallituksen aikana on täytyy kyllä todeta, että johtopäätös tästä 2358: tuotu esiin valtionosuusuudistuksen muodos- laista on toisenlainen eli tämä on ristiriidassa 2359: sa. Lisäksi tämä on sopusoinnussa niiden tuon valtionosuusuudistusjärjestelmän val- 2360: pyrkimysten kanssa, joita hallitus myös on mistelun ja niitten periaatteitten, jotka on 2361: kovasti painottanut: sivistyksellisten, sosiaa- laajasti hyväksytty, kanssa. Tässä suhteessa 2362: listen ja taloudellisten perusoikeuksien kir- olisi toivottavaa todella, että tämmöisten 2363: joittaminen perustuslakiin. Siellähän ne ovat pakkoratkaisujen sijasta voitaisiin luoda toi- 2364: suojassa. Tämä esitys, toistan vielä, ei mil- miva neuvottelujärjestelmä ja nykyistä pa- 2365: lään tavalla vaaranna näitä kahta tärkeää rempi koordinaatio julkisen talouden eri 2366: uudistusta, jotka nekin siirtyvät seuraavien osapuolten kesken ja sitä kautta päästäisiin 2367: hallitusten toteutettaviksi. säästöihin. Tämä on hyvin summittainen tie, 2368: sen ainakin historia tähän saakka on osoit- 2369: Ed. K a 1i m a (vastauspuheenvuoro ): Rou- tanut. 2370: va puhemies! Ed. Viinaselle haluan todeta, 2371: että tämä valmistelu on ollut varsin erimie- Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar- 2372: listä ja mietintö oli hyvin erimielinen lähinnä voisa puhemies! Ministeri Louekoski ihan 2373: siksi, että kysymys lepäämäänjättämisestä oikein kiinnitti huomiota siihen, että kysy- 2374: 5864 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 2375: 2376: mys ei ole siinä mielessä säästölaista, että piseen järjestelmään hyväksyvästi ja myön- 2377: pyritään tasapainottamaan vuotuista budjet- teisesti. 2378: tia. Nämä päätöksethän eivät ole todella- Minäkin olen jättänyt komiteassa vasta- 2379: kaan sidottuja syksyiseen budjettikäsittelyyn, lauseen, mutta se koskee tämän pykälän yhtä 2380: vaan lakeja voidaan antaa jatkuvasti tarpeen yksityiskohtaa. Pidän kuitenkin, vaikka täl- 2381: mukaan ympäri vuoden. täkään osin hallituksen esityksessä ei ole 2382: Kuitenkin huomauttaisin tässä siitä, että toteutunut se yksityiskohta siinä muodossa 2383: sikäli kuin säästölakikomiteassa kuuntelin kuin itse toivoin, erittäin tärkeänä sitä, että 2384: valtiovarainministeriön virkamiesten ajatuk- esitys toteutetaan ja mahdollisimman pikai- 2385: sia, niin kyllä myöskin tavoitteena on aika sesti. Eli selvä komitean enemmistökin oli 2386: laajasti menojen uudelleenkohdentaminen, ja tämän tyyppisen järjestelmän kannalla. 2387: myönnän kyllä, että siihen valtion on syytä- 2388: kin mennä siinä mielessä, että julkista talout- Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar- 2389: ta on pakko kurittaa ja saada aikaa myöten voisa puhemies! Jottei arvoisille eduskunnan 2390: säästöjä. Mutta se linja, mikä näistä puheen- jäsenille tulisi väärää todistusta säästölakiko- 2391: vuoroista kuului, oli aika huolestuttava, sillä mitean työskentelystä, niin suurin osa komi- 2392: puhuttiin kovin voimakkaaseen äänensävyyn tean jäsenistä oli koko ajan sitä mieltä, että 2393: nimenomaan hyvinvointivaltioon kuuluvien näin tärkeää perustuslakimuutosta ei pitäisi 2394: sosiaalisten peruspalvelujen vähentämisestä. saattaa enää vaalikauden lopussa eduskun- 2395: Jos tällaisia päätöksiä tehdään, niin silloin nan käsiteltäväksi, vaan aikaa olisi pitänyt 2396: pitäisi olla aika laaja yksituumaisuus. olla enemmän, mikä näkyy mm. komitean 2397: Sitten myöskin arvoisan ministerin pu- enemmistön tekemästä mietintöluonnokses- 2398: heenvuorosta johdosta huomauttaisin siitä, ta. Komiteahan ei tehnyt ehdotusta, vaan 2399: että tämä muutos, jota me nyt käsittelemme, kirjoitti säännöksen mahdolliseksi säästölaki- 2400: merkitsee aika suurta muutosta siihen va- pykäläksi, mikä on aika mielenkiintoista. Ed. 2401: kiintuneeseen poliittiseen järjestelmään, mikä Sasikin siellä kyllä kirjoitti vastalauseen. Hän 2402: Suomen kaltaisessa monipuoluemaassa halusi, että perusturvaa turvaavaa säännöstä 2403: myöskin perustuslain säännösten mukaan on tuossakaan muodossa ei olisi saanut sinne 2404: muotoutunut. Meillä on paljon tasavahvoja sisällyttää, mikä tietysti on osoitus sosiaali- 2405: puolueita, ja se on edellyttänyt, että täällä on sesta mielenlaadusta. 2406: aika suurilla enemmistöpäätöksillä, 2/3:lla, 2407: jouduttu tekemään ratkaisuja. Jos tämä olisi 2408: kaksipuoluemaa, yksinkertaisessa enemmis- Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro): 2409: tössä ei olisi mitään huomautettavaa, mutta Herra puhemies! Itse en ole syvällisesti pe- 2410: meille on toisenlaiset poliittiset olot ja toi- rehtynyt tähän lakiin, mutta ed. Sasin pu- 2411: senlainen poliittinen käytäntö muotoutunut, heenvuoron johdosta vähän problematisoisin 2412: ja siinä on myöskin hyvät puolensa. lain vaikutusta parlamentaariseen käytän- 2413: töömme. Tämä ilman muuta on sellainen 2414: Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa laki, joka tekee opposition hyvin paljon 2415: puhemies! Ed. Kalima täällä väitti, että hampaattomammaksi kuin tällä hetkellä ja 2416: tämän esityksen valmistelu jo olisi ollut edelleen vahvistaa hallitusvetoisia järjestel- 2417: erimielisiä. Myöskin tämän tyyppisiä väittei- määmme. On hyvä, että tässä on perusturva 2418: tä lehdistössä on esiintynyt. Näin kuitenkaan suojattu, kuitenkaan ei kokonaan, koska 2419: ei mielestäni ole. Ensinnäkin hallitus on ymmärtääkseni esimerkiksi toimeentulotuen 2420: antanut tämän esityksen yksimielisenä edus- määrä ei ole suojattu klausuulissa. 2421: kunnalle, ja sen lisäksi olin itse jäsenenä 2422: tässä lepäämäänjättämissäännösten uudista- Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 2423: miskomiteassa. Siinä oli 9 jäsentä, yksi yli puhemies! Haluan ed. Pokalle todeta sen, 2424: ehdottomasti vastaan, yksi suhtautui nih- että kun lukee eri jäsenten kannanotot, niin 2425: keästi ja totesi, että asiaa ei pitäisi tässä voi todeta, että selvä enemmistö komiteassa 2426: vaiheessa ratkaista. Yksi oli sitä mieltä, että suhtautui myönteisesti tämän tyyppiseen jär- 2427: periaatteessa suunta on oikea, mutta tässä jestelmään. Myöskin komiteassa todettiin se, 2428: vaiheessa asiaa ei pitäisi ratkaista. Kuusi että pykälää ei yksinkertaisesti teknisesti voi 2429: yhdeksästä jäsenestä suhtautui tämän tyyp- enää saada paremmaksi, vaan se on hiottu jo 2430: Säästölakien säätämismenettely 5865 2431: 2432: niin hyväksi kuin se ylipäänsä voidaan tässä että "kansantaloudellisista syistä julkisten 2433: tapauksessa saada. menojen kasvun tulisi olla hallittua. Talou- 2434: Mitä tulee sosiaaliseen perusturvaan, ha- den kansainvälinen integroituminen asettaa 2435: luan vain todeta, että jos ajatellaan verola- kilpailukyvylle entistä suurempia vaatimuk- 2436: keja, niin verolaitkaan eivät anna minkään- sia". Viittaan siihen puheenvuoroon, jonka 2437: laista sosiaalista perusturvaa. Tällä hetkellä käytin hallituksen kertomuksesta valtiova- 2438: sosiaaliseen perusturvaan liittyvä lainsäädän- rain hoidosta ja tilasta vuonna 1989. Totesin 2439: tö on lähinnä luonteeltaan verovapaata tuloa mm. sen, että julkisten menojen reaalikasvu 2440: saajalleen. Tällä tavalla verolakien kautta jäi vain puoleen bkt:n kasvusta ja Suomessa 2441: koska tahansa voidaan puuttua näihin, joten julkisten meriojen ja verojen bkt-osuudet 2442: säännös, joka koskee sosiaalista perusturvaa ovat lähellä kansainvälisiä keskiarvoja. Mitä 2443: tässä hallituksen:' ehdotuksessa, ei tule anta- sosiaaliturvaan tulee, niin vielä totesin, että 2444: maan mitään suojaa, koska siihen voidaan reaalisesti se aleni prosentin verran. 2445: verolainsäädännön kautta puuttua. Kuitenkin hallituksen esityksen yleisperus- 2446: Ed. Stenius-Kaukonen: Rouva pu- telujen samassa kappaleessa, jonka alkuosaa 2447: hemies! Hallituksen esitykseen voi ottaa ly- äsken lainasin, sanotaan, että "uusien meno- 2448: hyesti selkeän kannanoton: Esitystä ei voi jen kattamiseksi on voitava vähentää lakisää- 2449: teisiä menoja nykyistä joustavammin". Mitä 2450: hyväksyä. lakisääteisiä menoja? Mistä voisi olla kysy- 2451: Ministeri Louekoski puhui siitä, että pe- mys? Tästä voisi esittää arvion kokemuksen 2452: rusoikeudet pitäisi turvata perustuslaissa, perusteella. Koskaan tässä talossa, ainakaan 2453: mutta näin ei meillä vielä ole. Tästä asiasta yli 20 vuoteen, ei ole esitetty sellaista sääs- 2454: istuu komitea ja emme tiedä, milloin nämä 2455: asiat ovat perustuslakiin saatavissa. Tämä on tölakia tai säästöpäätöstä, joka olisi koske- 2456: jo yksi perustelu, mikä esitystä ei nyt voi nut rikkaiden etuisuuksia, suurten yritysten 2457: tukiaisia, rikkaiden tai suurfirmojen verohel- 2458: hyväksyä. potuksia, asehankintoja jnp. Sen sijaan ko- 2459: Ed. Kalima mielestäni edusti aidompaa kemus osoittaa, että tässä talossa on ehdo- 2460: sosialidemokraattista näkökulmaa tähän tettu ja mennyt myös läpi sellaisia ehdotuk- 2461: asiaan, kun hän totesi, että lepäämäänjättä- 2462: missäännöksiä pitäisi käsitellä kokonaisuute- sia, jotka ovat koskeneet palkkojen myöhen- 2463: na. Tämä on myös jo yksin riittävä perustelu tämistä, . eläkkeiden maksamisen siirtämistä, 2464: sille, miksi tätä esitystä ei pitäisi hyväksyä. valtionapujen leikkaamista jne. Tämän koke- 2465: Ei pidä irrottaa asiasta yhtä osaa. Se, että muksen perusteella pelkään, että hallitus 2466: aikoo, jos esitys perustuslain muuttamisesta 2467: tästä laista puhutaan säästölakina, erittäin täällä hyväksytään, käyttää lakia juuri tällä 2468: hyvin kuvaa juuri sitä, minkä takia säännök- tavalla, johon kokemus antaa aiheen viitata. 2469: siä halutaan. Niitä halutaan säästämistarkoi- Mielestäni tehokkaampaa talouspolitiikkaa, 2470: tuksessa ja opposition vaikutusmahdolli- jota täällä on edellytetty, voidaan harjoittaa 2471: suuksien heikentämiseksi. Kaikki olemme ilman nyt ehdotettua perustuslain muutta- 2472: varmasti samaa mieltä siitä, että taloutta mista. 2473: pitää hoitaa niin, että suu on säkkiä myöten. Rouva puhemies! Ehdotan, että asia jätet- 2474: Se ei tarkoita sitä, ettei oppositio olisi valmis 2475: siihen, että jos ei ole riittäviä tuloja osoitet- täisiin pöydälle ensi perjantaina pidettävään 2476: tavissa, niin on myös löydettävä säästökoh- tä ysistuntoon. 2477: teita. Ensimmäinen varapuhemies : Kos- 2478: Mutta tämä menettely, mitä hallitus esit- 2479: tää, ei missään tapauksessa ole hyväksyttävä. ka asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää 2480: Aivan erityisesti tätä kiirettä ei voi hyväksyä. valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan 2481: Hallituksella on ainoastaan yksi syy: Kun se seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron 2482: pöydällepanon ajasta. 2483: tuo esityksen aivan viime tingassa ennen 2484: eduskunnan päättymistä, se saa uudessa Keskustelu pöydällepanosta julistetaan 2485: eduskunnassa asian lävitse. Missään tapauk- päättyneeksi. 2486: sessa ei voi hyväksyä tällaista menettelyä. 2487: Ed. Laine: Rouva puhemies! Hallituksen Ensimmäinen varapuhemies: Kes- 2488: esityksen yleisperusteluissa sanotaan mm., kustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia 2489: 5866 Tiistaina 15. tammikuuta 1991 2490: 2491: pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun- 11) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin 2492: toon. eduskunnan tekemät muistutukset Wärtsilä 2493: Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta 2494: Selonteko myönnetään oikeaksi. valtion ja valtionenemmistöisten yhtiöiden 2495: varoin ja toimenpitein ovat antaneet aihetta 2496: Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia (K n:o 17) 2497: pannaanpöydälle ensi perjantain täys- 2498: istuntoon. ulkoa s i ai n v a 1i o kun ta a n 2499: 2500: 12) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val- 2501: Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- tuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neuvos- 2502: sen mukaisesti ton toiminnasta 1990 (K n:o 18) 2503: maa- ja metsätalousvaliokun- 2504: taan Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 2505: kunnan seuraava varsinainen täysistunto on 2506: 9) Vaitioneuvoston päätös 27 päivältä joulu- ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi 2507: kuuta 1990 kananmunien haudontojen rajoit- torstaina kello 17. 2508: tamisesta (VNP n:o 4) 2509: val ti ovarai n valio kuntaan 2510: Täysistunto lopetetaan kello 18.15. 2511: 10) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin 2512: eduskunnan tekemät muistutukset valtiova- Pöytäkirjan vakuudeksi: 2513: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1987 2514: ovat antaneet aihetta (K n:o 16) Erkki Ketola 2515: 165. Torstaina 17 päivänä tammikuuta 1991 2516: 2517: kello 17 2518: Siv. 2519: Päiväjärjestys 10) N:o 171 Ed. Pulliainen: Saaste- 2520: päästöjen vähentämisestä asutuskes- 2521: kuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5879 2522: 11) N:o 172 Ed. Laine: Invalidien 2523: Suullisia kysymyksiä: haitta-asteen määräämisperusteista .... 5881 2524: Siv. 12) N:o 173 Ed. Vuoristo: Telakka- 2525: tukea koskevien päätösten tekemisestä 2526: eduskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , 2527: 1) N:o 161 Ed. P. Lahtinen: Ulko- 2528: politiikkaa koskevan päätöksenteon 13) N:o 174 Ed. Tennilä: Ylisuurten 2529: järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5867 vuokrankorotusten estämisestä ....... . 2530: " 2531: 2) N:o 162 Ed. Laine: Liikesalaisuus- 2532: suojan lieventämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5870 2533: Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- 2534: 3) N:o 163 Ed. Stenius-Kaukonen: sälä. 2535: Eläkelakien säännösten selkeyttämises- 2536: tä ......................................... 5871 2537: 4) N:o 164 Ed. Stenius-Kaukonen: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 2538: Takautuvasti maksettavien eläketulojen 1) N:o 161 Ed. P. Lahtinen: Ulkopolitiikkaa 2539: verotusmenettelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5872 koskevan päätöksenteon järjestämisestä 2540: 5) N:o 165 Ed. Tennilä: Opiskelija- Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! 2541: ja eläkeläisalennusten myöntämisestä Ministeristö ei enää - lepäämässä olevan 2542: valtionrautateillä ........................ 5873 valtiosääntöuudistuksen voimaan tultua - 2543: 6) N:o 166 Ed. Tennilä: Opintolai- olisi toimistaan ensisijaisesti vastuussa tasa- 2544: nojen korkojen nousun estämisestä ... 5875 vallan presidentille vaan eduskunnalle. Aika, 2545: jolloin presidentti hyväksytti kantansa minis- 2546: 7) N:o 167 Ed. Kekkonen: Onkimis- teristössä, tullee jäämään historiaan. Nor- 2547: ta koskevien säännösten muuttamises- maaliparlamentarismin toteuttaminen ulko- 2548: ta .......................................... 5876 poliittisissakin ratkaisuissa merkitsisi päätök- 2549: 8) N:o 168 Ed. Vuoristo: Meripelas- senteon kytkemistä ministeristön myötävai- 2550: tuspalvelun toimintaedellytysten paran- kutukseen ja, milloin asioiden merkitys sitä 2551: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5877 vaatii, eduskunnan tahtoon. 2552: Katsooko hallitus, että ministeristö tulisi 2553: 9) N:o 170 Ed. Pulliainen: Geenitek- kytkeä päätöksentekoon niistä välipuheista, 2554: nologiaa koskevan esityksen antamises- joita presidentti nykyisen valtiosäännön mu- 2555: ta eduskunnalle ........................ . kaan voi tehdä omalla vastuullaan ja ilman 2556: 5868 Torstaina 17. tammikuuta 1991 2557: 2558: parlamentarismikytkentää? Eikö valtiosään- koskevissa kysymyksissä ja selvittää kuluvan 2559: töuudistusta tulisi jatkaa niin, että presiden- talven aikana omalta osaltaan mahdollisia 2560: tin ulkopoliittista valtaa hajautetaan edus- säännösten muutostarpeita. 2561: kunnan ja valtioneuvoston hyväksi laajem- Hallitus pitää periaatteessa tärkeänä, että 2562: minkin? eduskunnan vaikutusmahdollisuuksia myös 2563: kansainvälisissä kysymyksissä tehostetaan. 2564: Oikeusministeri Halonen : Herra puhe- Hallitus katsoo kuitenkin aiheelliseksi ensin 2565: mies! Vastauksessaan hallituksen esitykseen seurata edellä tarkoitettujen selvitysten val- 2566: tasavallan presidentin vaalitavan muuttamis- mistumista ja ottaa sen jälkeen niiden poh- 2567: ta ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamista jalta harkittavaksi, onko tarvetta ryhtyä toi- 2568: koskevaksi lainsäädännöksi eduskunta on menpiteisiin joidenkin muutosten aikaansaa- 2569: viime keväänä edellyttänyt, "että hallitus miseksi ulkoasioiden hoitoa koskeviin perus- 2570: jatkaa valtiosääntöuudistuksen valmistelua tuslain säännöksiin. 2571: eduskunnan, tasavallan presidentin ja valtio- 2572: neuvoston valtaoikeuksien tasapainottami- Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! 2573: seksi ja siten eduskunnan aseman vahvista- Ensinnäkin olisi ollut tietysti hyvä, että myös 2574: miseksi". Tasavallan presidentti on antanut ulkoministeri olisi ollut paikalla. Koska ky- 2575: valtioneuvoston tehtäväksi ryhtyä lausumas- seessä ovat presidentin valtaoikeudet niiltä 2576: ta aiheutuviin toimenpiteisiin. osin kuin presidentti voi yksin päättää so- 2577: Eduskunnan lausuma liittyy mainittuun taan liittyvistä kysymyksistä, ilmeisesti olisi 2578: hallituksen esitykseen sisältyneiden lakiehdo- ollut paikallaan, että myös ulkoministeri olisi 2579: tusten hyväksymiseen lepäämään yli vaalien. ollut tässä kohdassa paikalla, mutta hän ei 2580: Näiden ehdotusten mukaan tasavallan presi- ole, mikä on tietysti valitettavaa. 2581: dentin valtaoikeuksia suhteessa eduskuntaan Jatkokysymyksenä kysyn vastaavalta mi- 2582: ja valtioneuvostoon tarkistettiin eräin osin. nisteriltä: 2583: Ehdotusten lopullinen hyväksyminen on vaa- Käytiinkö tasavallan presidentin ja ulko- 2584: leissa valittavan uuden eduskunnan asiaan. ministerin välillä keskusteluja USA:n varaul- 2585: Eduskunnan lausunnon pohjalta on valtio- koministerin tiedusteltua Suomen käyttäyty- 2586: sääntöuudistuksen jatkamista ryhdytty val- mistä YK:n Persianlahti-äänestyksessä ja en- 2587: mistelemaan ensi vaiheessa virkamiestyönä nen kuin tasavallan presidentti vastasi 2588: oikeusministeriössä. Tässä vaiheessa on liian USA:n edustajalle? 2589: aikaista sanoa, missä määrin ulkopoliittiseen 2590: päätöksentekoon liittyvät valtiosääntökysy- Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- 2591: mykset tulevat tässä yhteydessä uudistustyön mies! Valtioneuvoston jäsenten tehtäväjakoa 2592: kohteeksi. koskevien määräysten johdosta, jos kansan- 2593: Ennen tämän ratkaisun tekemistä on syytä edustaja tekee kysymyksen, joka koskee pe- 2594: ottaa huomioon parhaillaan kahdellakin ta- rustuslakia tai sen muuttamista, se tulee 2595: holla käynnissä oleva selvitystyö ulkoasioi- oikeusministerille. Jos sen sijaan kysymys 2596: den hoidossa mahdollisesti tarvittavista uu- koskee ulkoasiain hoitoa, se menee ulkomi- 2597: delleenjärjestelyistä. nisterille, ja tässä tapauksessa, herra puhe- 2598: Oikeusministeriön asettama kansainvälis- mies, minä en voi vastata tehtyyn kysymyk- 2599: ten velvoitteiden voimaansaattamistoimikun- seen. 2600: ta selvittää Suomea sitovien kansainvälisten 2601: velvoitteiden valtion sisäiseen voimaan saat- Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Vii- 2602: tamiseen liittyviä oikeudellisia ongelmia ja taten ministerin äskeiseen vastaukseen koe- 2603: valmistelee ehdotuksia niiden poistamiseksi. tan nyt muotoilla kysymyksen niin, että se 2604: Sen työn lähtökohdaksi on annettu eduskun- koskee perustuslakia. Nimittäin hallitusmuo- 2605: nan aseman turvaaminen kansainvälisten si- don 33 §:ssä sanotaan, että Suomen suhteista 2606: toumusten valmistelussa tai hyväksymisessä ulkovaltoihin määrää presidentti, ja seuraa- 2607: uudessa kansainvälisessä tilanteessa, joka vassa pykälässä sanotaan, että presidentti 2608: monesti edellyttää nopeita päätöksiä. Edus- tekee päätöksensä valtioneuvostossa. 2609: kunnan ulkoasiainvaliokunta puolestaan Tapahtuiko äsken mainittu Suomen kan- 2610: pohtii kysymystä eduskunnan ja sen ulkoa- taa turvaneuvostossa määrittelevä päätös 2611: siainvaliokunnan roolista ulkopolitiikkaa valtioneuvostossa? 2612: Suullisia kysymyksiä 5869 2613: 2614: 2615: Oikeusministeri H a l o ne n : Herra puhe- sien käsittelyä tulevina vuosina, ja kuulimme, 2616: mies! Tältä osin minä edelleen sanoisin siitä että selvityksiä on tekeillä. Kaiken kaikkiaan 2617: huolimatta, että kysymys on pyritty muotoi- on hyvä, että on tekeillään selvityksiä, mutta 2618: lemaan siten, että se olisi valtiosääntöoikeu- kysyn oikeusministerin ja hänen edustaman- 2619: dellisesti minulle kuuluva, että pyydän huo- sa puolueen poliittista kantaa asiaan. 2620: mauttaa, että omalta osaltani en voi siihen Oletteko valmis siihen, että presidentin 2621: vastata. Minun tiedossani ei ole seikkoja, valtaoikeuksia nimenomaan ulkopoliittisessa 2622: joiden nojalla pystyisin siihen vastaamaan päätöksenteossa siirretään valtioneuvoston ja 2623: kyllin yksityiskohtaisesti. Minun käsittääkse- eduskunnan suuntaan? 2624: ni on käytetty ulkoministerin ja presidentin 2625: välistä suhdetta, mutta en pidä aivan asian- Oikeusministeri H a l on en : Herra puhe- 2626: mukaisena lähteä kommentoimaan tältä mies! Mielestäni eduskunnalla tulee olla kes- 2627: pohjalta. keinen rooli demokratiassa, ja myös antama- 2628: Haluan kuitenkin huomauttaa, mitä tulee ni vastaus tässä suhteessa mielestäni heijas- 2629: hallituksen velvollisuuksiin noudattaa perus- taa sitä. Kuitenkin ne presidentin valtaoi- 2630: tuslakia ja muita lakeja, että sitä varten ei ole keuksia koskevien lainmuutosesitysten osal- 2631: oikeusministeriä vaan sitä varten on valtio- ta, jotka nyt on ensimmäisen kerran hyväk- 2632: neuvostolla oikeuskansleri, joka katsoo, sytty eduskunnassa, on tietysti hyvä odottaa 2633: ovatko asiat menneet juridisessa mielessä vaaleja ja katsoa, mitä sen jälkeen tapahtuu. 2634: oikeassa järjestyksessä. Poliittisesti taas asiat Lisäksi haluan, vaikka kysymys ei suoraan 2635: ovat tietysti tasavallan presidentin ja ulko- tätä edellyttäisi, todeta sen, että kun on 2636: ministerin päätettävissä. käyty jatkokeskustelua presidentin valtaoi- 2637: keuksien edelleen rajoittamisesta myös 2638: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- SKDL:n, nykyisen vasemmistoliiton edus- 2639: mies! Kun ministeri Halonen on valtioneu- kuntaryhmän jäsenten kanssa, eräät muutkin 2640: voston jäsen, hänellä käsittääkseni olisi pitä- asiat ovat olleet tässä yhteydessä esillä. Sa- 2641: nyt olla riittävät tiedot siitä, tehtiinkö päätös moin presidentin armahdusoikeus on ollut 2642: valtioneuvostossa vai ei, ellei hän sitten itse yksi niitä seikkoja, jotka ovat olleet esillä, 2643: ole sattunut olemaan matkoilla myös sillä mutta tässä vaiheessa mielestäni on parempi 2644: hetkellä. katsoa, miten nyt jo osittain päätetyt uudis- 2645: Kun sota nyt on alkanut, eikö presidentin tukset etenevät. Mutta omalta puoleltani, ja 2646: päätös hyväksyä YK:n turvaneuvoston lau- uskon myös tuntevani puoluettani sen ver- 2647: suma merkinnyt päättämistä sodasta, vaikka ran, että ei ole mitään esteitä sille, ettei asiaa 2648: silloin arveltiinkin, että tällä lausumalla voi- kehitetä edelleen seuraavan eduskunnan ai- 2649: daan estää sota? Nyt on käynyt niin, että kana. 2650: sota on alkanut valitettavasti. Aiotaanko 2651: hallituksen piirissä selvittää tämä kysymys? Ed. Anttila : Arvoisa puhemies! Oikeus- 2652: ministeri Halonen totesi, että valtiosäännön 2653: Oikeusministeri H a l on en : Herra puhe- uudistamista on hallituksen taholta jatkettu 2654: mies! Problematiikka Suomen jäsenyydestä ja lähinnä virkamiesvalmistelun pohjalta. 2655: YK:ssa ja sitä kautta tapahtuneista vaiku- Ministeri totesi edelleen, että tällöin on ollut 2656: tuksista on ollut keskustelussa usean kerran esillä myös kysymys eduskunnan vaikutus- 2657: hallituksessa, ja se on valtiosääntöoikeuden mahdollisuuksien lisäämisestä kansainvälisis- 2658: kannalta varsin mielenkiintoinen. Mutta oma sä kysymyksissä. Minua todella nyt kiinnos- 2659: vastaukseni, jonka annan, on se, että tältä taisi kuulla vähän enemmän oikeusministe- 2660: osin kannattaa asiaa selvittää eteenpäin mut- riitä siitä, miten ja miltä perustalta valmis- 2661: ta mielestäni ei ollut kysymys sotaan suostu- tellaan eduskunnan vaikutusmahdollisuuk- 2662: misesta. sien lisäämistä, koska tämä kysymys käsit- 2663: tääkseni on erittäin tärkeä, kun ajatellaan 2664: Ed. Helle: Arvoisa puhemies! Oikeusmi- Suomen yhdentymistä Eurooppaan, Eta-so- 2665: nisteri totesi vastauksessaan, että presidentin pimusratkaisuja. Kysynkin: 2666: vaalitapauudistuksen yhteydessä hyväksyttiin Onko valmistelutyössä esillä myös se, että 2667: eduskunnassa lausuma, joka edellyttää asian miten jatkossa käytännössä hoidetaan edus- 2668: jatkovalmistelua eli presidentin valtaoikeuk- kunnan vaikutusmahdollisuudet ja turvataan 2669: 5870 Torstaina 17. tammikuuta 1991 2670: 2671: ne, kun Eta-sopimus mahdollisesti tulee hy- estämään moraalisesti tuomittavaa kilpailua 2672: väksytyksi? ja edistämään tutkimustyötä ja tuotekehitte- 2673: lyä. Suomen elinkeinoelämän menestyminen 2674: Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa riip- 2675: mies! Oikeusministeriön valmistama mietintö puu toki yhä enemmän korkealaatuisten 2676: oli virkamiespohjainen ja tehtiin varsin ly- tuotteiden ja valmistusmenetelmien kehittä- 2677: hyellä toimitusajalla kuluneen syksyn aikana, misestä, uusien teknisten ratkaisujen löytämi- 2678: ja se lähti nimenomaan siitä problematiikas- sestä sekä tietotaidon hankkimisesta. 2679: ta, jota mm. suunnitellut sopimukset EY:n Kiinnostus investoida kehittelytyöhön vä- 2680: kanssa voisivat saada aikaan. Kun kuitenkin henisi, jos yritys ei voisi säilyttää taloudelli- 2681: eduskunnalla itsellään on kaikkein suurin silla uhrauksilla hankkimaansa erityistietout- 2682: valta päättää omasta roolistaan, sen jälkeen, ta itsellään ja turvata siten kilpailuasemansa. 2683: kun mietintö valmistui ja siitä käytiin julki- Näistä syistä liikesalaisuuksien suojan lieven- 2684: suudessa keskustelua, ilmoitin oikeusministe- täminen ei ole ajankohtaista. Suojaa on 2685: riön puolesta, että se on annettu eduskun- päinvastoin pyritty parantamaan mm. korot- 2686: nalle eduskunnan puhemiehelle ja myös tamalla yrityssalaisuuteen kohdistuvien ri- 2687: muuten pyritty kansanedustajien tietoon tuo- kosten rangaistustasoa rikoslain kokonaisuu- 2688: maan, jotta eduskunta itse mm. puhemies- distuksen tämän vuoden alusta voimaan tul- 2689: neuvoston kautta pohtisi asiaa edelleen. Tie- leen ensimmäisen vaiheen yhteydessä, ja 2690: tojeni mukaan tätä harkintaa on myös käy- eduskunta on itse tämän hyväksynyt. 2691: tetty. Herra puhemies! On mahdollista, että lii- 2692: Sen jälkeen kun eduskunnalla on oma kesalaisuussuojaan käytännössä vedotaan 2693: kanta ja ehdotukset, on tietysti selvä asia, perusteettakin sääntelyn todellisten tarkoi- 2694: että myös oikeusministeriön puolelta ollaan tusperien vastaisesti. Suojan yleinen heiken- 2695: valmiita auttamaan kaikessa siinä, mikä on täminen ei kuitenkaan ole oikea ratkaisu 2696: mahdollista valmistelutyössä. Mutta minä tähän ongelmaan. Sen sijaan voidaan kehit- 2697: haluan korostaa omalta puoleltani sitä, että tää niitä erityissäännöksiä, jotka koskevat 2698: eduskunnalla itsellään on varsin tärkeä yhteiskunnan ja yritysten henkilöstön tiedon- 2699: osuus. saantioikeuksia. 2700: Henkilöstön asemaa onkin äskettäin pa- 2701: Asia on loppuun käsitelty. rannettu. Vuoden alusta tulivat voimaan laki 2702: henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnos- 2703: sa sekä konserniyhteistyötä koskevat muu- 2704: 2) N:o 162 Ed. Laine: Liikesalaisuussuojan tokset lakiin yhteistoiminnasta yrityksissä. 2705: lieventämisestä Myös yhteiskunnan tiedonsaantitarpeet on 2706: tarvittavissa määrin voitu turvata erityis- 2707: Ed. Laine: Herra puhemies! Maassam- säännöksin. Jos tältä osin kuitenkin ilmenee 2708: me pidetään edelleen yritysten liikevaihtoa, uusia ongelmia, herra puhemies, haluan 2709: henkilökunnan määrää, omistussuhteita ja omalta puoleltani luvata, että näitä säännök- 2710: yritysten tarjoamia tuotteita koskevia tietoja siä voidaan ja niitä tulee kehittää. 2711: liikesalaisuussäännösten piiriin kuuluvina. Mitä tulee nimenomaan työyhteisöä kos- 2712: Tämä elinkeinoelämän aikanaan esittämiin keviin säännöksiin, ne puolestaan ovat val- 2713: vaatimuksiin perustunut käytäntö ei ole hy- tioneuvoston työnjaon mukaisesti ministeri 2714: väksyttävissä esimeriksi yritysten henkilöstön Puhakan asiana ja myöskin valmisteltavana 2715: tiedontarvetta ajatellen. Myös julkisuuden aina työministeriössä eivätkä oikeusministe- 2716: lisäämisen, Tilastokeskuksen kehittämisen ja riössä. 2717: tietoyhteiskunnan tarpeet edellyttävät liikesa- 2718: laisuusrajojen poistamista. Ed. Laine : Herra puhemies! Ministerin 2719: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vastaus oli hyvin mielenkiintoinen senkin 2720: liikesalaisuussäännösten kumoamiseksi tai vuoksi, että niin kuin arvelin, yritykset ovat 2721: niiden lieventämiseksi? itse aikanaan edellyttäneet liikesalaisuussään- 2722: nösten säätämistä ja ylläpitämistä. Mutta nyt 2723: Oikeusministeri H a l on en : Herra puhe- esimerkiksi Turun kauppakamari on nimen- 2724: mies! Liikesalaisuuksia suojaamaila pyritään omaan tehnyt ehdotuksen keskuskauppaka- 2725: Suullisia kysymyksiä 5871 2726: 2727: 2728: marille siitä, että näitä säännöksiä lievennet- kirjoittamiseksi siten, että tavallinenkin kan- 2729: täisiin mm. tilastointiasioiden vuoksi. Vaikka salainen saa selvää? 2730: olenkin ensi kädessä kiinnostunut henkilös- 2731: tön tiedonsaannin tarpeesta, haluaisin kui- Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 2732: tenkin tiedustella: Herra puhemies! Myönnän aluksi, aivan oi- 2733: Onko ministeri kiinnittänyt huomiota mai- kein niin kuin ed. Stenius-Kaukonen kysy- 2734: nitsemaani Turun kauppakamarin ehdotuk- myksessään esitti, että kun työntekijäin elä- 2735: seen, jossa perustellaan tilastotietojen saan- kelain tarkoituksena on turvata oikeudenmu- 2736: nilla tämän uudistuksen tarvetta? kaisesti työntekijöille yksilöllinen työssäo- 2737: loaikana saavutettu kulutustaso eläkkeen 2738: Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- muodossa, on luonnollista, että jo tästä 2739: mies! En, siinä mielessä ed. Laineen esille syystä lainsäädännöstä on muodostunut yk- 2740: tuoma uusi tieto on tarpeellinen ja myöskin sityiskohtainen ja osin vaikeaselkoinen usean 2741: hyödyllinen jatkoseurantaa silmälläpitäen. korjaamisen jälkeen. 2742: Oikeusministeriön asettama julkisuus- ja Senpä johdosta eläkekomitea 90:ssä selvi- 2743: salassapitolainsäädännön kokonaisuudistus- tetään parhaillaan keinoja, joilla poistettai- 2744: ta valmisteleva toimikunta tähtää nimen- siin eläke- ja muussa lainsäädännössä olevia 2745: omaan niihin tavoitteisiin viranomaistoimin- ikääntyneiden työntekijöiden työhön osallis- 2746: nan osalta, että voitaisiin katsoa, mitkä eri tumista ja työllistymistä haittaavia esteitä. 2747: intressit ovat tällaisissa tilanteissa. Mielestäni Komitean on tehtävä ehdotus toimenpiteistä, 2748: on selvä asia, että kysymys on intressien jotka kannustavat työnteon jatkamiseen 2749: tasapainottamisesta ja tässä mielessä jatkos- eläkkeen vaihtoehtona tai eläkkeen ohella ja 2750: sakin joudutaan ottamaan erilaisia ristiinme- jotka ehkäisisivät tai lykkäisivät ennenaikai- 2751: neviä intressejä huomioon. Kiitän ed. Lainet- selle eläkkeelle joutumista. Komitean tulee 2752: ta tästä informaatiosta. tarkastella ikääntyneiden työntekijöiden so- 2753: siaaliturvaa kokonaisuutensa siten, että vä- 2754: Asia on loppuun käsitelty. liinputoamistilanteita voidaan tehokkaasti 2755: ehkäistä. Komitean työlle asetettu määräaika 2756: päättyy toukokuun lopussa, muutaman kuu- 2757: kauden kuluttua. 2758: 3) N:o 163 Ed. Stenius-Kaukonen: Eläkela- Joten siis vastauksena esitettyyn kysymyk- 2759: kien säännösten selkeyttämisestä seen totean, että hallitus on käynnistänyt ja 2760: varsin pitkälle vienyt kysymyksessä esitetyn 2761: Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe- valmistelutyön ja jo lähitulevaisuudessa tar- 2762: mies! Työntekijäin eläkelain perusteella mää- joutuu mahdollisuus kiistatta monimutkai- 2763: räytyy työntekijäin oikeus työeläkkeisiin seksi ja osin vaikeaselkoiseksi muotoutuneen 2764: sekä hänen omaistensa oikeus perhe-eläkkee- työntekijäin eläkelain 6 §:n uudelleenkirjoit- 2765: seen. Työntekijäin eläkelaki ja muut ansioe- tamiseen ja selkiyttämiseen. 2766: läkelait koskevat suoraan tai välillisesti val- 2767: taosaa suomalaisista. Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 2768: Työntekijäin eläkelaki tuli voimaan mies! Niin kuin ministerin lukemasta eläke- 2769: 1.7.1962. Jo uutena laki oli monimutkainen komitean asettamismääräyksestä käy ilmi, ei 2770: ja vaikeaselkoinen. Sittemmin lakia on eri tämän komitean tehtäväksi ole annettu sel- 2771: syistä täydennetty ja muutettu vuosittain - keyttää tätä lakia, vaan poistaa epäkohtia. 2772: viimeksi kuluvana syksynä. Nykymuodos- Siksi tämän komitean työ tuskin johtanee 2773: saan kyseessä oleva laki ei enää ole ymmär- siihen tarkoitukseen, josta kysyin. Eli toistan 2774: rettävissä. Tavallinen kansalainen ei saa siitä nyt ministerille kysymyksen: 2775: selvää, ja asiantuntijaliekin varmojen vas- Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että 2776: tausten antaminen on vaikeaa. Lain 6 § laki kirjoitetaan kokonaisuudessaan niin, 2777: lienee lainsäädäntömme vaikeaselkoisin py- että ne ihmiset joita se koskee, sen lain myös 2778: kälä. ymmärtävät. 2779: Aikooko hallitus käynnistää valmistelu- 2780: työn työntekijäin eläkelain ja muiden ansioe- Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 2781: läkelakien säännösten uusimiseksi ja niiden Herra puhemies! Kun lakia uudistetaan, epä- 2782: 5872 Torstaina 17. tammikuuta 1991 2783: 2784: kohtia poistetaan, kyllä sitä myöskin samalla tulee myös tapahtumaan ihan lähikuukau- 2785: selkeytetään. Minä luotan kansliapäällikkö sien aikana. 2786: Puron monikymmenvuotiseen asiantunte- 2787: mukseen tässä suhteessa. Tämän ohella tie- Asia on loppuun käsitelty. 2788: tystikin pyritään nykyisen jo lain vallitessa 2789: eläkevakuutusyhtiöitten toimesta selkiyttä- 4) N:o 164 Ed. Stenius-Kaukonen: Takautu- 2790: mään säädöksiä. Mutta kyllä se sen perusre- vasti maksettavien eläketulojen verotusme- 2791: montin itse pykälään vaatii, jota ed. Stenius- nettelystä 2792: Kaukonen peräänkuuluttaa, ja olen yhtynyt Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 2793: myös hänen näkemykseensä. mies! Tulo- ja varallisuusverolain 115 §:n 2794: mukaan takautuvasti maksettu eläketulo jak- 2795: Ed. Stenius- K a u k on en : Herra puhe- sotetaan verovelvollisen vaatimuksesta sen 2796: mies! En puhunut tästä yhdestä pykäläs- vuoden tuloksi, johon eläke kohdistuu. Jak- 2797: tä. sottaminen on usein verovelvollisen ja hänen 2798: Kun kaikkien tähän asti työskennelleiden puolisonsa kannalta edullista. Verotusmenet- 2799: komiteoiden tavoitteena on ollut epäkohtien tely aiheuttaa kuitenkin ongelmia sen vuoksi, 2800: poistaminen, se juuri on johtanut siihen, että että verotuksen oikaisu tehdään jokaiselta 2801: lainsäädännöstä on tullut niin monimutkai- verovuodelta erikseen, jolloin palautusten 2802: nen, että kukaan ei sitä enää ymmärrä. Näin ohella saattaa aikaisemmilta verovuosilta tul- 2803: ollen en kauheasti usko entisen kansliapääl- la myöhemmin lisäveroja maksettavaksi. Ve- 2804: likönkään vuosikymmenien kokemukseen, rovelvollisen on vaikea seurata kokonaisuut- 2805: vaan se juuri on johtanut tähän monimut- ta, ja menettely on myös verotoimistoille 2806: kaiseen lainsäädäntöön. Vaatisi aivan erilli- hankala. 2807: sen tavoitteen, että koko laki kirjoitetaan Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 2808: uudelleen eikä ainoastaan eläkelaki vaan verotusmenettelyn pikaiseksi korjaamiseksi 2809: yleensä lait. siten, että jaksotus voidaan suorittaa kaik- 2810: Vai onko ministeri sitä mieltä, että riittää, kien kyseeseen tulevien vuosien osalta yhdel- 2811: kun tuomarinohjeissa sanotaan, että "hyvä lä kerralla? 2812: ja älykäs tuomari on parempi kuin hyvä laki, 2813: sillä hän voipi asetella kaikki kohtuuden Ministeri P u o 1a n ne : Herra puhemies! 2814: mukaan? Mutta missä paha ja väärä tuomari Lyhyen kaavan mukaan voisin vasta ed. 2815: on, siinä ei auta hyvä laki mitään, sillä hän Stenius-Kaukoselle, että kysymys on ymmär- 2816: vääntää ja vääristelee sitä oman mielensä rettävä ja aiheellinen ja tähän suuntaan 2817: mukaan." varmasti edetään, kunhan verohallituksen 2818: Katsooko ministeri, että tämä on edelleen atk-ohjelmointi kehittyy. Ed. Stenius-Kauko- 2819: tilanne, että ei auttaisi, vaikka lait olisivat nen on varmasti myös käytännön spesialisti 2820: hyviä ja hyvin kirjoitettuja, ei se auta henki- auttaessaan niin kuin olen ymmärtänyt usei- 2821: löitä, vaan tuomarit voivat näitä vääris- ta henkilöitä hyvin monimutkaisissa vero- 2822: tellä? suunnittelun osaamista edellyttävissä asiois- 2823: sa. 2824: Mutta jotta muutkin ymmärtäisivät, mistä 2825: Sosiaali- ja terveysministeriMietti ne n: on kysymys, niin vastaan hiukan pidemmän 2826: Kyllä määrätyissä tilanteissa tuo tuomari- kaavan mukaan seuraavasti: 2827: nohje on edelleen hyvä, tässä tilanteessa ei Verovuonna saatu lakisääteinen eläketulo 2828: välttämättä. Tietysti ongelma on se, että kun voidaan verovelvollisen vaatimuksesta jak- 2829: yksilölliseen eläkepäätökseen pyritään, moni- sottaa niiden vuosien tuloiksi, joihin eläke 2830: muotoisista työsuhteista johtuen laistakin kohdistuu. Useammalta kuin kolmelta vuo- 2831: muodostuu ei välttämättä kovin helpposel- delta kertyvä eläke jaksotetaan kuitenkin 2832: koinen. Mutta tällä kansliapäällikkö Puron aina enintään kolmeksi yhtä suureksi vuotui- 2833: johtamalla komiteatyöllä, joka on tavan- seksi eräksi. Jaksotus toimitetaan noudattaen 2834: omaista lainvalmistelutyötä meillä, on tar- soveltuvin osin, mitä veronoikaisusta on sää- 2835: koitus selkeyttää nimenomaan tätäkin ed. detty. Lakisääteisen eläketulon jaksottami- 2836: Stenius-Kaukosen kysymyksessä esitettyä nen on tulontasauksen ohella poikkeus hen- 2837: ongelmakohtaa. Haluan uskoa, että näin kilöverotuksen kassaperiaatteesta, jonka mu- 2838: Suullisia kysymyksiä 5873 2839: 2840: 2841: kaan tulo verotetaan sinä vuonna, jona se on valitusportaan tämä valitus menee. Näin 2842: saatu. ollen tapauksia on jatkuvasti ja tämä on 2843: Eläkkeiden jaksotussäännös säädettiin ai- tarpeellinen. Ongelmat ovat niin suuret, että 2844: kanaan eduskunnan perustuslakivaliokunnan kun käy verotoimistossa, niin joka kerran 2845: vaatimuksesta, koska verotuksen progressii- verovirkailijatkin kääntyvät puoleeni ja toi- 2846: visuuden ja eläketulovähennyksen verovuosi- vovat, että tähän asiaan saataisiin korjaus. 2847: kohtaisen vaikutuksen katsottiin johtavan Itse olen myös havainnut, että tätä on 2848: takautuvasti maksettavien eläkkeiden osalta erittäin vaikea selvittää ihmisille. Vaikka 2849: epäoikeudenmukaisiin seuraamuksiin. heille kuinka selittäisi, että tässä näin tulee 2850: Takautuvasti maksetusta eläkesuoritukses- käymään, niin sitä ei tahdota ymmärtää. 2851: ta maksuvuonna toimitettua ennakonpidä- 2852: tystä ei nykyistä säännösten mukaan voida Ministeri P u o 1a n ne: Herra puhemies! 2853: jaksottaa. Tästä seuraa, että ennakosta eläk- Voin tietysti vain toistaa vastaukseni loppuo- 2854: keen maksuvuonna palautetaan verovelvolli- san, jossa totean, että atk-järjestelmän kehit- 2855: selle suuri osa tulon kohdistuessa myös tyessä varmasti tähänkin asiaan löydetään 2856: aikaisempiin verovuosiin. Aikaisempien vuo- molempia osapuolia tyydyttävä helpompi 2857: sien tulon puolestaan lisääntyessä jaksotetta- ratkaisu. 2858: villa erillä joudutaan veroa perimään lisää. Nythän on niin, että toimintona eläketu- 2859: Kun jaksottamisvaatimus otetaan usein huo- lon jaksotus on hallinnollisesti työläs ja 2860: mioon jo eläkkeen maksuvuoden verotusta verotuksen massamenettelyyn sopimaton 2861: toimitettaessa, ennakko palautetaan paljon- mm. sen vuoksi, että jaksottamisedellytysten 2862: kin ennen aikaisemmilta vuosilta kertyvää on väärinkäytösten välttämiseksi oltava eri 2863: lisämaksua, mikä edellyttää erikseen suoritet- eläkkeiden osalta erilaiset. Jaksotus vaikut- 2864: tavaa oikaisua. taa myös puolisoverotukseen jne. Tämä on 2865: Verohallinnon suunnitelmiin kuuluu, että hyvin monipuolinen ja monitahoinen asia, 2866: automaattisen tietojenkäsittelyn kehittyessä niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi. Tie- 2867: päästäisiin tilanteeseen, jossa verotus valmis- tyllä tavalla se on jo asiakkaan puolesta 2868: tuisi kunkin verovelvollisen osalta yksilölli- suoritettua verosuunnittelua, kun tarpeeksi 2869: sesti. Tämän vuoksi myös verotuslakiin sisäl- pitkälle mennään. 2870: tyvät ennakon hyväksilukemista koskevat En kuitenkaan henkilökohtaisesti ole ol- 2871: säännökset ovat uudistamisen tarpeessa. En- lenkaan niin pessimistinen kuin ed. Stenius- 2872: nakkoperintäjärjestelmää kehitettäessä niitä Kaukonen verohallituksen atk-ohjelmoinnin 2873: on muokattava järjestelmän edellyttämällä kehittämisen suhteen. Nythän suurimmat 2874: tavalla, jolloin myös jaksottamisen aiheutta- vaikeudet on voitettu ja asia hoituu normaa- 2875: mat muutostarpeet selvitetään. lin verotuksen suhteen. Myös verohallinnon 2876: omassa jatko- ja kehittämisohjelmassa on 2877: Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe- tämän tyyppisten asioiden ratkaiseminen. Sii- 2878: mies! Kun verohallinnon atk-järjestelmien hen asti se on tietyllä tavalla verotoimiston 2879: kuntoon saattaminen ai anna paljon toiveita hyväntahtoisuuden, halukkuuden ja kyvyn 2880: tämänkään asian hoitumiseen, niin kysyn vallassa. Tietysti kyky siellä täytyy olla, 2881: vielä ministeriltä: Eikö nyt voitaisi ajatella koska he itse asiassa joutuvat verotuksen 2882: sellaisten ohjeiden antamista verotoimistoille, myös tekemään. 2883: että kun ne tälläkin hetkellä joutuvat aika 2884: paljon käsityötä näiden asioiden kanssa te- Asia on loppuun käsitelty. 2885: kemään, päätöksiä voitaisiin verohallituksen 2886: päätösten pohjalta yhdistää niin, että ei tule 2887: ikäviä tilanteita, että ensin tulee palautusta ja 5) N:o 165 Ed. Tennilä: Opiskelija- ja 2888: sitten tulee odottamattomia tuhansien mark- eläkeläisalennusten myöntämisestä valtion- 2889: kojen lisäveroja? rautateillä 2890: Kuten ministerikin totesi jaksottaminen on 2891: erittäin tarpeellista sen vuoksi, että meillä Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Valtion- 2892: eläkkeiden valitusjärjestelmä on niin hidas- rautatiet antaa lipun hintaan alennuksen 2893: soutuinen, että vähintään kaksi vuotta edel- opiskelijoille ja eläkeläisille. Alennusta eivät 2894: leen menee siihen, että kertaalleen koko kuitenkaan saa enää yli 30-vuotiaat opiske- 2895: 2896: 368 200305Y 2897: 5874 Torstaina 17. tammikuuta 1991 2898: 2899: lijat, ja eläkeläisistä mm. osa varhaiseläkkeen sen, mutta aivan samoja tuloja saava toinen 2900: saajista jää alennusta vaille. eläkeläinen näitä alennuksia ei saa? 2901: Mitä hallitus aikoo näiden epäkohtien 2902: poistamiseksi tehdä oikeudenmukaisuuden Liikenneministeri Kanerva: Herra pu- 2903: toteuttamiseksi ja VR:n palvelujen käyttäjä- hemies! Ne alle 65-vuotiaat eläkeläiset, jotka 2904: määrien lisäämiseksi? eivät ole tämän järjestelmän piirissä eli jotka 2905: eivät ole tähän järjestelmään oikeutettuja, 2906: Liikenneministeri Kanerva: Herra pu- ovat kaikki sosiaalisesti hyvässä asemassa 2907: hemies! Selvitetään vähän lähtökohtaa: olevia ja tulevat VR:llä myös matkustaneiksi 2908: Vuonna 1990, siis kuluneena kalenterivuon- hieman eri tavalla kuin ne alle 65-vuotiaat 2909: na, VR:n henkilöliikenteeseen valtion kautta eläkeläiset, jotka ovat korvausjärjestelmän 2910: annettiin tukea 350 miljoonaa markkaa. Täs- piirissä. Jos me haemme sosiaalista oikeamie- 2911: tä 350 miljoonasta markasta meni 71 miljoo- lisyyttä varallisuuden perusteella katsottuna, 2912: naa markkaa sosiaalisin ja yhteiskunnanisin niin silloin tullaan johtopäätökseen, johon 2913: perustein myönnettävää apua, johon mm. ed. kysymys rakentuu. 2914: Tennilän kysymät ryhmät sellaisinaan kuulu- 2915: vat. Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Intetään 2916: Opiskelijoiden osalta, joihin kysymys koh- lisää. Eikö ole vähän erikoista, että osakeyh- 2917: distuu, valtion budjetissa oleva tuki antoi tiö Finnair antaa alennuksen myös varhaise- 2918: kuluneena vuonna, siis vuonna 1990, mah- läkkeen saajille, mutta valtionlaitos Valtion- 2919: dollisuuden noin 30 prosentin alennukseen. rautatiet, jonka päällikkönä loppujen lopuksi 2920: Sen lisäksi, että oli 30 prosentin alennus tätä on liikenneministeri, näin arvelisin, ei sitä 2921: kautta menolipun hinnasta, VR myönsi anna? 2922: myös liiketaloudellisin perustein lisäalennus- 2923: ta opiskelijoille, mikä tarkoittaa sitä, että Liikenneministeri Kanerva: Herra pu- 2924: opiskelija keskimäärin sai noin 43 prosenttia hemies! Eläkeläisalennus annetaan 65 vuotta 2925: alennusta normaalihintaisesta lipusta. nuoremmalle henkilölle, jolle Kansaneläke- 2926: Tunnetulla tavalla, jonka eduskunta par- laitos. on myöntänyt työkyvyttömyyseläk- 2927: haiten tietää, täällä käytiin kovaakin kalaba- keen Ja myös lisäosan sen lisäksi henkilöille, 2928: liikkia siitä, mitä tulee jatkossa tapahtu- joille Kansaneläkelaitos on myöntänyt rinta- 2929: maan. Aivan oikein hallituksen esityksen masotilaseläkkeen, rintamalisän ja työkyvyt- 2930: mukaisesti täällä päätettiin sittemmin, että tömyys- ja työttömyyseläkkeen niin, että 2931: henkilöliikenteen korvaukset säilyvät muut- valtion tapaturmaviraston sotavammalain 2932: tumattomina, mikä mahdollistaa sen, että nojalla antaman haitta-astepäätöksen pro- 2933: säilytetään aikaisempi kaava tässä yhteydes- senttiluvun mukaiset sotapalveluksessa ai- 2934: sä myös opiskelijoita koskevalta osaltaan heutuneet ruumiin vammat tai sairaus ovat 2935: entisellään vuonna 1991, siis kulumassa ole- ) eläkkeen myöntämisen perusteena. Eläkeläis- 2936: valle vuodelle, johon kysymyksessä viitataan. kortin perusteella myydään eläkeläisille me- 2937: S~omennet~una se merkitsee sitä, että myös nolippuja 50 prosentin alennuksella ja meno- 2938: yh 30-vuotlaat pysyvät tämän alennusjärjes- paluulippuja menolipun hinnalla. Sen lisäksi 2939: telmän piirissä. Valtionrautatiet määrää alennuslippujen tar- 2940: Herra puhemies! Kun kysymyksessä viita- kemmat myyntiehdot Valtionrautatiet 2941: taan myös siihen, millä tavoin tätä järjestel- myöntää samanlaisen eläkealennuksen 65 2942: mää laajennetaan, niin tämä eduskunta on vuotta täyttäneille henkilöille. Alennus tältä 2943: tehnyt päätöksen siitä, mitkä ovat määrära- osin kaiken kaikkiaan merkitsee valtiolle 2944: hat. Kulumassa olevan vuoden osalta mää- noin 25 miljoonan markan kuluerää. 2945: rärahojen suuruus ei anna mahdollisuuksia Tätä on koettu säännellä, siis toisin sanoen 2946: alennusjärjestelmien edelleen laajentamiseen valtion käytettävissä olevien tukimääräraho- 2947: siitä, mitä ne ovat olleet viime vuonna, vaan jen puitteissa ja toisaalta sosiaalisin perus- 2948: järjestelmä tulee pysymään opiskelijoiden tein. Tähän eduskunnan päätös hallitusta 2949: osalta ennallaan eikä sitä tulla uusiin käyt- tietysti velvoittaa ja sitä kautta myös Val- 2950: täjäryhmiin laajentamaan. tionrautateitä. 2951: Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Onko Ed. A 1a- Harja : Arvoisa puhemies! 2952: oikein se, että yksi eläkeläinen saa alennuk- Esittäisin ministerille seuraavan lisäkysymyk- 2953: Suullisia kysymyksiä 5875 2954: 2955: 2956: sen. On tullut esiin sellainen seikka, että on Tämän lisäksi opiskelija saisi lukuunotta- 2957: opiskelijoita, jotka siirtyvät työelämään ei- matta omavastuuosuutta kohtuulliset asu- 2958: vätkä valmistu koskaan, ovat täyspäiväisessä miskustannuksensa korvatuiksi niin ikään 2959: työssä ja ansaitsevat ja ovat kuitenkin opis- suoran avustuksen muotoisella tuella. Tällöin 2960: kelijan kirjoissa. jää opintotuen kokonaisuudesta enää pieni 2961: Kuinka paljon on tällaisia opiskelijoita, osa katettavaksi lainavaroin. Velkaantumi- 2962: jotka käyttävät VR:n alennuslippua? Onko nen jää olennaisesti aikaisempaa alhaisem- 2963: tarkoitus tunnistaa varmasti jotenkin nämä maksi. Lainanoton karttaminen ei muodos- 2964: aktiiviopiskelijat, yli 30-vuotiaatkin, jotka taisi enää samanlaista pakotetta työelämään 2965: todella tarvitsevat tätä alennusta? menoon kuin nykyisessä järjestelmässä. Näin 2966: opiskeluaika voitaisiin täysitehoisesti käyttää 2967: Liikenneministeri Kanerva : Herra pu- opiskeluun. 2968: hemies! Ei minulla kyllä ole tarkkoja lukuja Uudistus on pääosin tarkoitus rahoittaa 2969: siitä, paljonko näitä ns. ikuisia opiskelijoita nimenomaan ohjaamalla opintolainojen kor- 2970: on VR:n palveluksia käyttämässä normaalia kotukeen muuten sitoutuvat voimavarat suo- 2971: alempaan hintaan. Mutta minulla on se raan opiskelijoille annettavaan tukeen. Ku- 2972: käsitys, että meidän koululaitoksemme on luvana vuonna tullaan valtion tulo- ja me- 2973: huolehtinut siitä, että opiskelija-alennusta ei noarvioesityksen mukaan käyttämään noin 2974: voi normien mukaan saada, jos ei ole opin- 500 miljoonaa markkaa pankeille menevään 2975: tosuorituksia opintokirjoihin osoitettavissa. korkotukeen. On järkevämpää käyttää tämä 2976: Näin ollen koulun järjestelmän kautta kar- summa suoraan opiskelijoiden aseman hel- 2977: siutuvat nämä ikuiset opiskelijat matkan pottamiseen kuin pankkien tukemiseen var- 2978: varrella kyllä pois vähintäänkin seuraavalla sinkin, kun opiskelijoiden velkamäärät sen 2979: pysäkillä. johdosta samalla olennaisesti alenisivat. 2980: Pyritään vielä ennen eduskuntavaaleja saa- 2981: Asia on loppuun käsitelty. maan aikaan periaatepäätös, jonka mukaan 2982: opintotukijärjestelmää muutetaan selvitys- 2983: miehen ehdottamaan suuntaan eli siihen 2984: 6) N:o 166 Ed. Tennilä: Opintolainojen suuntaan, että opintoraha kasvaa huomatta- 2985: korkojen nousun estäruisestä vasti ja opintolainojen osuus pienenee huo- 2986: mattavasti. 2987: Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Opetus- 2988: ministeriö on teettänyt selvityksen opintotu- Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Opinto- 2989: kijärjestelmän kokonaisuudistuksesta. Niin rahan lisääminen on aivan oikea ajatus. 2990: sanotun selvitysmiehen esityksessä oleva eh- Mutta tuleeko opintolainasta todella mark- 2991: dotus opintorahan osuuden kasvattamisesta kinakorkoista, tähän minä haluan vastauk- 2992: saa tukea. Opiskelijat kuitenkin arvostelevat sen. 2993: oikeutetusti esitystä siitä, että lainaraha olisi 2994: sen mukaan jatkossa markkinakorkoista. Opetusministeri Norrback: Herra pu- 2995: Aikooko hallitus todellakin saattaa opis- hemies! Selvitysmiehen ehdotuksen mukaan 2996: kelijatkin korkeiden korkojen kurimukseen? kävisi näin, mutta tätä voidaan tietenkin 2997: miettiä silloin, kun tämä järjestelmä toteute- 2998: Opetusministeri Norrback: Arvoisa pu- taan. Pyritään myös siihen, että opiskeluaika 2999: hemies! Lyhyt vastaus olisi "ei", mutta eh- voidaan käyttää tehokkaammin tällä tavalla 3000: käpä voin vähän jatkaa kuitenkin. ja myös niin, että ehditään opiskella no- 3001: Opetusministeriön asettaman opintotuen peammin kuin tällä hetkellä. Tämä on sys- 3002: selvitysmiehen esitys rakentuu ajatukselle, teemi, joka myös pakottaa korkeakouluja 3003: että tuki olisi pääosin opintorahamuotoista, katsomaan opintojen sisältöä ja tiivistämään 3004: tasoltaan kansaneläke-etuuksiin sidottu sitä nykyisestään. 3005: etuus. Opintorahan eli suoran rahamuotoi- 3006: sen tuen osuus olisi 70 prosenttia kansane- Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kun 3007: läkkeen perusosan ja lisäosan yhteismäärästä ministeri teki myönnytyksen, niin vielä kysyn 3008: ja 30 prosenttia olisi valtion takaamaa opin- tarkemmin: Onko teidän kantanne se, että 3009: tolainaa. Opintolainan myöntäisivät pankit. opintolaina on kohtuukorkoista eikä sitä 3010: 5876 Torstaina 17. tammikuuta 1991 3011: 3012: sidota markkinakorkoon, niin kuin selvitys- liittyvä onginta määritellään voimassa olevan 3013: mies esittää? kalastusasetuksen 3 §:ssä siten, että vavassa 3014: ei saa olla heittokalastukseen soveltuvaa 3015: Opetusministeri Norrback: Herra pu- kelaa. Näin kelaongintaan tarvitaan aina 3016: hemies! Minusta on ihan järkevää, että luo- kalaveden omistajan lupa riippumatta siitä, 3017: vumme korkotuesta ja nostamme opintora- harjoitetaanko ongintaa kotikunnassa vai 3018: han määrää. Siihen pyritään ja nämä riippu- sen ulkopuolella. Nykyiseen kalastusasetuk- 3019: vat toisistaan tällä tavalla. Minusta tämä on seen sisältyvä onginnan määritelmä vaikeut- 3020: opiskelijoiden kannalta selvästi parempi sys- taa kansalaisten kevyttä ja harmitonta vapa- 3021: teemi varsinkin, jos korkotaso olisi alhaisem- kalastusta perusteettomasti pakottamana pit- 3022: pi kuin se on nyt. Nyt se tietenkin tänä kien vapojen käyttöön. Heittokalastukseen 3023: päivänä on vähän ongelmallisempi, mutta soveltuva kela mahdollistaisi lyhyen vavan 3024: voidaan toivon mukaan kuitenkin olettaa, käytön onginnassa, jolloin rantaluonnossa 3025: että korkotaso ei pysy ikuisesti näin korkea- liikkuminenkin oli helpompaa, ahtaissa pai- 3026: na. koissa onkiminen turvallisempaa ja vam- 3027: maisten kalastus nykyistä helpompaa. Lisäk- 3028: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi- si kelan käytön salliminen monipuolistaisi 3029: nisteri Norrbackin esittelemässä mallissa tätä harmitonta luonnonvaran talteenotto- 3030: pankit ovat edelleen kuvassa mukana. Sille muotoa ja lisäisi onginnan mielenkiintoa 3031: vaihtoehtoinen menettely olisi se, että olisi erityisesti nuorison keskuudessa. 3032: olemassa valtion opintolainarahasto, jonka Herra puhemies! Kysyn ministeriltä: Ai- 3033: myöntämien opintolainojen koron määräisi kooko hallitus muuttaa ongintaa koskevan 3034: Suomen eduskunta. Se voisi olla silloin kaik- määritelmän nykyistä kalastuskäytäntöä vas- 3035: ki mahdolliset näkökohdat, myös sosiaalisen taavaksi nyt, kun kalastusasetusta ollaan 3036: ulottuvuuden huomioon ottava. monilta osiltansa muutenkin ajanmukaista- 3037: Onko vaihtoehtoisena menettelynä harkit- massa? 3038: tu hallituksen piirissä sitä, että perustettaisiin 3039: valtion opintolainarahasto ja että sen myön- Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies! 3040: tämien opintolainojen korot määräisi edus- Tämä hallitus ei enää muuta kalastusasetusta 3041: kunta? ylipäätään. 3042: Opetusministeri Norrback: Herra pu- 3043: hemies! Tätäkin asiaa on pohdittu. Henkilö- Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Tämä 3044: kohtaisesti olen kuitenkin sitä mieltä, että oli kovin ikävää kuulla. Niinpä minimoin 3045: pankit tarjoavat ympäri Suomen palveluksia, kysymystä seuraavasti, herra puhemies: 3046: mitä rahasto ei tekisi. Toinen suuri vaikeus Mikä on ministerin henkilökohtainen kan- 3047: on siinä, että rahan hinta on sama riippu- ta tähän kysymykseen? 3048: matta siitä, otetaanko se jostakin rahastosta 3049: vai pankeista. Ministeri Norrback : Arvoisa puhemies! 3050: Jos ed. Pulliaisella on tietoja siitä, mistä Sillä ei nyt ole suurta merkitystä, kun ei 3051: opintorahastoon saadaan halvempaa rahaa, asetusta muuteta tämän hallituksen aikana. 3052: niin idea on ihan toteuttamiskelpoinen. Mut- Minä sanoisin, että löytyy kyllä vaikeampia 3053: ta kun ei semmoista löydy, ei ole löytynyt asioita, kun puhutaan vapaa-ajan kalastuk- 3054: toistaiseksi, niin tätä ideaa ei ole katsottu sesta. Vesienomistajien kalastuskorttien 3055: kehityskelpoiseksi tässä vaiheessa. saantia pitää helpottaa. Se olisi eräs olennai- 3056: nen parannus, joka koskisi tämän tyyppistä 3057: Asia on loppuun käsitelty. kalastusta. Siihen pyritään hyvin määrätie- 3058: toisesti. Sen tyyppisten keinojen avulla pitää 3059: minusta voida helpottaa vapaa-ajan kalastus- 3060: 7) N:o 167 Ed. Kekkonen: Onkimista kos- ta nykyisestään. 3061: kevien säännösten muuttamisesta Kalakorttimaksut merkitsevät kalakanto- 3062: jen hoitoa ajatellen todella hyvin paljon 3063: Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kan- edelleen, elikkä jos maksetaan kalakortti, 3064: salaisten kalastusharrastukseen oleellisesti niin se on tapa myös hoitaa kalakantoja ja 3065: Suullisia kysymyksiä 5877 3066: 3067: 3068: kalavesistöjä. Se on investointi ja kuitenkin Mutta hieman pidempi vastaus myös sii- 3069: halpa investointi harrastukseen. hen kysymykseen, miksi hallitus ei ole anta- 3070: nut aikaisemmin tätä koskevaa lainsäädän- 3071: Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kun töä, kuuluu, että geeniteknologian sovellu- 3072: ministeri sanoi, että tältä alalta löytyy vai- tukset ja myös sitten oikeudelliset ongelma- 3073: keampiakin asioita, tulkitsen sitten niin, että tilanteet ovat keskenään niin erilaisia, ettei 3074: tämä minun kysymykseni oli helpompi asia. niitä ole mahdollista säädellä yhdellä ja 3075: Ja kun näin on, että se on se helpompi asia, ainoalla lailla. Hallitus on kuitenkin ryhtynyt 3076: niin miksi tätä asetusta ei tältä osin voida tätä sinänsä varmasti tarvittavaa lainsäädän- 3077: muuttaa, kun siihen vielä olisi aikaa? töä valmistelemaan useilla eri sektoreilla. 3078: Otan tässä muutaman esimerkin. 3079: Ministeri Norrback : Arvoisa puhemies! Esimerkiksi ihmiseen kohdistuva geenitek- 3080: Totean vain siihen, että löytyy erilaisia pai- niikka edellyttää aivan erilaista sääntelyta- 3081: neita kalastusasetuksen muuttamiseen ja sii- paa kuin geneettisesti muunnettujen mikro- 3082: hen ei enää ole oikeastaan aikaa ryhtyä. On organismien mahdolliset ympäristövaikutuk- 3083: totta, että kalastusasetusta on syytä muuttaa set. Molempiin näihin verrattuna täysin toi- 3084: eräiltä osin, mutta siihen ei ole aikaa enää senlaisesta lainsäädännöstä on puolestaan 3085: tämän vaalikauden aikana ryhtyä. kysymys säänneltäessä geenitekniikalle luotu- 3086: jen organismien patentoitavuutta. Kuitenkin 3087: Asia on loppuun käsitelty. tämän ongelmakentän moninaisuuden ja laa- 3088: juuden huomioon ottaen on ryhdytty sekä 3089: oikeusministeriössä, maa- ja metsätalousmi- 3090: Toinen varapuhemies: Päiväjärjes- nisteriössä että ympäristöministeriössä val- 3091: tyksen 8) asian käsittely siirtyy, koska val- mistelemaan useita eri lainsäädäntöhankkei- 3092: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi- ta, jotka yhdessä toivottavasti kattavat koko 3093: nut saapua vastaamaan. geenitekniikan alan. 3094: Herra puhemies! Olen valmis vastaamaan 3095: sekä ihmiseen kohdistuvan geenitekniikan 3096: osalta, joka on eniten oikeusministeriön alai- 3097: 9) N :o 170 Ed. Pulliainen: Geeniteknologiaa sena, että joiltain osin myös geenitekniikasta 3098: koskevan esityksen antamisesta eduskunnal- ympäristön ja patenttikysymyksen osalta. 3099: le Haluan viitata tässä yhteydessä myös ed. 3100: Pulliaisen tietoon, että hallitus on nyt kulu- 3101: Ed. Pulliainen: Herra puhemies! Ny- neen talven ja syksyn aikana vastannut kah- 3102: kyaikainen tiede on merkinnyt saavutuksik- desti tätä asiaa koskeviin kysymyksiin. Kan- 3103: seen monta aluevaltausta. Eräs näistä on sanedustaja Raimo Vuoriston kirjallinen ky- 3104: geeniteknologia, joka herättää eräillä tahoilla symys n:o 490 sekä ed. Särkijärven geenitek- 3105: suurta innostusta ja toisilla taas pelottavia niikkaa koskevan lainsäädännön tarpeesta 3106: tulevaisuudenkuvia. Kautta läntisen teollistu- tehty kirjallinen kysymys n:o 434 koskevat 3107: neen maailman on katsottu aiheelliseksi sää- myös tätä ed. Pulliaisen esille ottamaa asiaa. 3108: dellä geeniteknologiaa lainsäädännöllä. Suo- 3109: messa on odotettu samoista syistä kuin Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi- 3110: muualla Euroopan läntisessä kulttuuripiirissä nisteri Halonen on aivan oikeassa siinä, että 3111: hallituksen esitystä tällaiseksi lainsäädännök- lainsäädäntö, jota tässä tarvitaan, on varsin 3112: si, mutta toistaiseksi turhaan. monimutkaista ja moniulotteista. 3113: Aikooko hallitus antaa vielä eduskunnalle On kuitenkin sillä tavalla, että asiahan ei 3114: esityksen geeniteknologiaa sääteleväksi laiksi sinänsä lainsäädännöllisesti kautta läntisen 3115: ja jos ei anna, niin miksi ei anna? sivistyspiirin ole mitään uutta. Länsi-Saksas- 3116: sa - nyt kai meidän pitää puhua Saksasta 3117: Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- - on tätä lainsäädäntöä ehditty muuttaakin 3118: mies! Lyhin mahdollinen vastaus olisi, ettei jo useampaan kertaan, viimeksi menneen 3119: anna, koska eduskunnalla on vielä liikaa vuoden aikana, ja meillä on itse asiassa 3120: kesken olevia asioita ja hyvin vähän työai- olemassa lähestulkoon kaiken kattava malli- 3121: kaa. lainsäädäntö Länsi-Euroopassa ja Yhdysval- 3122: 5878 Torstaina 17. tammikuuta 1991 3123: 3124: loissa, elikkä toisin sanoen kysymys on myös ei lainsäädäntöä ole, kaikessa hiljaisuudessa 3125: keskeiseltä osalta soveltamisesta Suomen nämä voivat käynnistää alan operaatiot Suo- 3126: olosuhteisiin, sillä itse geeniteknologia on men rajojen sisäpuolella. Kysynkin: 3127: täsmälleen samanlaista jokaisessa maassa. Onko hallituksen piirissä mietitty sitä, että 3128: Eikö tätä vaihtoehtoa otettu huomioon Suomen valtiossa saatetaan tällä hetkellä jo 3129: valmistelutyössä? olla soveltamassa käytäntöön geeniteknolo- 3130: gisia menetelmiä varsin pitkälle vietyinä? 3131: Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- - --- 3132: mies! Kansainvälinen yhteistyö on otettu Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe- 3133: valmistelussa huomioon. Ihmistä koskevan mies! Uskon, että muut ministerit, valtioneu- 3134: geenidiagnostiikan ongelmia selvitellään par- voston jäsenet, voivat olla kanssani samaa 3135: haillaan Pohjoismaiden neuvoston ja Euroo- mieltä siitä, että se, että lainsäädäntö puut- 3136: pan neuvoston työryhmissä, joissa Suomi on tuu, ei sinänsä estä toimintaa. Päinvastoin 3137: aktiivisesti mukana, kuten ed. Pulliainen useimmiten on niin, että jos jotakin toimin- 3138: varmaan tietää. tatapaa tai menetelmää ei ole kielletty, niin 3139: Myös geenitekniikalla luotujen organis- on todennäköistä, että jos se on keksitty, niin 3140: mien patentoitavuutta käsitellään parhail- sitä käytetään. 3141: laan eri kansainvälisissä järjestöissä. Suomi Muun muassa otettuna omalta alaltani 3142: osallistui myös tähän työhön yhdessä muiden tiedän varsin hyvin, että ihmistä koskevin 3143: Pohjoismaiden kanssa. osin esimerkiksi keinoalkuiset lisääntymisme- 3144: Lisäksi geenitekniikkaa sivuaa oikeusmi- netelmät ovat olleet käytössä jo pidemmän 3145: nisteriössä valmisteltu ehdotus ihmisen kei- aikaa. Tässä mielessä kysymys ei ole siitä, 3146: noalkuisia lisääntymismenetelmiä koskevaksi että aloitetaanko toimintaa eikö sitä aloiteta, 3147: lainsäädännöksi, joka juuri on annettu lain- vaan kysymys on siitä, että se pitää nimen- 3148: valmistelukunnalle tarkistamista varten, mut- omaisesti lailla säädellä, ja näin uskon, että 3149: ta tässäkin mielipiteet sekä meillä että muissa on myös geeniteknologian muilla sektoreilla 3150: Pohjoismaissa ovat varsin voimakkaasti laita. 3151: eronneet keskenään. Tässä mielessä pidin Haluan tuoda vielä esille sen, että oikeus- 3152: aiheellisena varmistaa kolmen erilaisen lähes- ministeriön rikoslakiprojektissa on valmistu- 3153: tymistavan lakiteknisen pätevyyden, jotta sit- nut alustava ehdotus ihmisen alkion, sikiön 3154: ten eduskunta, joka viime kädessä kait ha- ja perimän suojaa koskeviksi rangaistussään- 3155: luaa tässä nyt noudattaa omaa eettistä nä- nöksiksi, mutta ei ole tietenkään oikea tapa 3156: kemystään, voi saada hyvää lainsäädäntö- lähteä rangaistussäännöksistä, vaan positiivi- 3157: työtä. sesta sääntelystä ja tässä mielessä meidän 3158: Mutta seuraavan hallituksen aikana on puolellamme oleva valmistelu on sitten tois- 3159: aivan varmasti koko spektri annettavissa sijaista. 3160: eduskunnalle. Tässä mielessä ed. Pulliaisen 3161: esille ottama kysymys on mielestäni eräs Ed. Kekkonen : Herra puhemies! Ed. 3162: niitä, jotka tulevan hallituksen osalta pitää Pulliainen puhui ylikansallisista yhtiöistä 3163: pitää käynnissä. Sitä ei tarvitse laittaa käyn- asian yhteydessä. Kun oikeusministeri vastaa 3164: tiin, vaan pitää käynnissä niin, että jo nyt tämäntyyppisiin kysymyksiin, niin hänen toi- 3165: tehty työ tulee nopeasti lopputulokseen. meensa tietenkin kuuluu vastata sillä tavoin 3166: kuin hän vastaa, eli että kyseessä on lainsää- 3167: Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! däntö, hyvin suuressa määrin lakitekninen 3168: Olen ministeri Halosen kanssa asiasta ilmei- asia. Siis juuri niinhän oikeusministerin tu- 3169: sesti hyvinkin paljon samaa mieltä. Eräs syy leekin vastata ja aivan erinomaisesti hän on 3170: siihen, miksi asiaa kysyn ja olen kirjallisella täällä vastannutkin, mutta perimmältäänhän 3171: kysymyksellä kysynyt aikaisemminkin jo pit- kysymys on mitä syvimmässä merkityksessä 3172: kän aikaa sitten tämän eduskunnan aikana ja eettinen, ihmisenä olemisen perusideaan pu- 3173: nyt sitten sitä ovat muut edustajat tiedustel- reutuva ongelma. Kysyn, herra puhemies, 3174: leet viime vuoden aikana, on se, että ylikan- arvoisalta ministeriltä: 3175: salliset yhtiöt, jotka hallitsevat tämän ehkä Mikä on ottaen huomioon esimerkiksi 3176: vaarallisimman ulottuvuuden, toimivat myös ylikansalliset mahdollisuudet se ihmiskäsitys, 3177: Suomessa tällä hetkellä. Nyt kun Suomessa mistä Suomen oikeusministeriössä lähdetään 3178: Suullisia kysymyksiä 5879 3179: 3180: silloin kun asiaa pyritään ratkaisemaan? saastepäästöt ovat suuret, saattaa ilman ep.ä- 3181: Onko 'se kenties kristillisestä etiikasta lähtevä puhtauksissa esiintyä epäsu.otuisi~sa s~äol01s.: 3182: vai jotain muuta? sa siinä määrin voimakkaita hmppuJa, etta 3183: ne ovat paitsi epämiellyttäviä kokea myös 3184: Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe- terveydelle vaarallisia. Tätä usein "smog"- 3185: mies! Taisi tulla oikeusministeril.le hiema~ nimellä tunnettua ilmiötä esiintyy kautta 3186: liian vaikea kysymys vastattavakst. Lyhyesti Euroopan autoistuneen osan ja se on myös 3187: minä voisin vain todeta sen, että ihmistä ja johtanut lainsäädänt?t.oimiin. Vi!anomai~!l~e 3188: hänen oikeuksiaan hyvin monella tavoin on annettu oikeus raJOittaa autolukennetta Ja 3189: suojaava lainsää~äntö ~~ .kokon~is~_us si~n~ tarpeen vaati~ssa m:yö~ muiden saa~tep.~.ästö 3190: oikeus- ja yhteiskuntaJarJestelmassa, . mika jä aiheuttavien t01mmtaa, kun Ilm10 on 3191: meillä on, ja tässä mielessä var~asti mm. saavuttanut vaaralliset mittasuhteet. 3192: kristillisillä käsityksillä on oma vaikutuksen- Aikooko hallitus pikaisesti antaa eduskun- 3193: sa, niin voimakas on kristinuskon vaikutus nalle lakiesityksen, joka antaisi Suomessakin 3194: ollut pohjoismaiseen yhteisku~.taan:. Mutt~ esimerkiksi ympäristöministeriölle vastaavat 3195: sitten toisaalta on sitten myos mm, etta oikeudet? 3196: lainsäädäntöä pitäisi voida käyttää myös 3197: eräällä tavoin yleishumaanisesti ilman, että Ympäristöminister~ ~ ä rl_u n d :. ~erra p~ 3198: siihen liitetään tämäntapaisia uskonnollisia hemies! Suomessa t01sm kmn laaJoilla alueil- 3199: eettisiä kysymyksiä. Toisaalta viittasin jo la Keski-Euroopassa ei ole havaittu savusu- 3200: omassa vastauksessani siihen, että tyypillises- mutilanteita, joissa ilman kaasumaisien epä- 3201: ti tältä sektorilta löytyvät sellaiset kysymyk- puhtauksien pitoisuu~sien terv~yd~ll~s~!lä ~e 3202: set että kun niitä koskevaa lainsäädäntöä rusteina annetut ohJearvot yhttylSlvat pit- 3203: kä~itellään eduskunnassa, niin sellaiset kir- kään. Ilman laatu liikennealueilla on Suo- 3204: joittamattomat hallituspl:lol.~~id~n ja OP.P.?~~ messakin ajoittain välttävä tai jopa huono. 3205: tion väliset käyttäytymissaantoraJat Jaayat Muun muassa liikenteen vuorokausirytmi 3206: kovin heikoiksi. Yleensä kansanedustajat, saa aikaan että tällainen tilanne erittäin 3207: kun on kysymys nimenomaan heidän mieles- harvoin jatkuu yli yön. Tällainen tilan.ne oli 3208: tään eettisistä kysymyksistä, katsovat t.aval- kuitenkin Helsingissä joulukuun 14. Ja 15. 3209: listakin vahvemmin, että heillä on oikeus päivinä viime vuonna. On mahdollista, että 3210: äänestää kyllä tai ei jul:lri niin. ~uin. ~e it~e ohjearvon ylittyminen olisi voitu. vältt~~. ti.e- 3211: haluavat. Silloin taas 01keusmimstenon na- dottamalla tilanteesta tehokkaasti autOlhJoil- 3212: kökulmasta on ehdottoman tärkeää, että le. 3213: päädytään sitten linjalle a, b tai c, n~in Hallitus on ryhtynyt toimiin, joilla liiken- 3214: valmistelu tehdään mahdollisimman hyvm, teen päästöjä pienennetään erityisesti ajoneu- 3215: jotta jos kulloisenkin kansanedustajaryhmän vokannan uudistumisen myötä. Myös paikal- 3216: kanta tulee vallitsevaksi, niin se sitten on liset viranomaiset heräävät vähitellen aluei- 3217: hyvin tehty. .. . . .. .. . .. den käytön ja liikennesuunnittelun ohj.aam~ 3218: Tämä valmistelutyo ei tietenkaan pida seen ympäristöv~ati.musten l!lukais~k~L 3219: sisällään sitä, että yleisesti ottaen eettisesti Muun muassa Helsmgm kaupungm ympans- 3220: tuomittavia keinoja voitaisiin käyttää, mutta tökeskus suunnittelee ilmansuojelun seuran- 3221: otan esimerkkinä vain sen, että esimerkiksi nan kehittämistä siten, että ilmansuojeluvira- 3222: lapsen oikeudesta saada tietää ~iemennesteen nomainen saa ennusteen ilmansuojelun eri- . 3223: luovuttajan nimi on varmasti nousemassa tyistilanteesta ja voi niistä ennakkoon varoit- 'l 3224: seuraavassa eduskunnassa sellainen kysymys, taa yleisöä. 3225: jossa 11?-ikää!,l h~llitus. ei voi ~an<?a . kovin Ympäristöministeriö katsoo, että val~m~k 3226: sitovasti, etta asia on Joko kylla tai et. sien saaminen päästöjä aiheuttavan tOimm- 3227: Asia on loppuun käsitelty. nan väliaikaiseksi keskeyttämiseksi ei ole 3228: ajankohtaista, koska Suomessa ei ~~iim~y 3229: 10) N:o 171 Ed. Pulliainen: Saastepäästöjen pitkään jatkuvia terveydelle vaaralllSla Il- 3230: vähentämisestä asutuskeskuksissa mansuojelun erityistilanteita ja koska ilmen- 3231: neiden terveydellisin perustein annettujen ly- 3232: Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kau- hytaikaisohjearvojen ylittymisten takia on 3233: pungeissa, joissa teollisuuden ja/tai liikenteen ryhdytty muihin toimiin. 3234: 5880 Torstaina 17. tammikuuta 1991 3235: 3236: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Äs- mykseen, että jatketaanpa inttämistä nyt. 3237: ken saattoi todeta, että ministeri Halonen Nyt minä jatkan ministeri Bärlundin kanssa 3238: antoi varsin hyviä vastauksia, mutta minä en inttämistä. 3239: ole oikein erikoisen tyytyväinen ministeri Jos ajatellaan nyt arkipäivän realismia, 3240: Bärlundin vastaukseen. Hän oli aivan oikein niin tässä tapauksessa ongelmana on Helsin- 3241: ymmärtänyt mikä tapahtuma antoi aiheen gin kaupungissa jatkuvasti kasvava liikenne 3242: tähän suulliseen kysymykseen - tuo joulu- ja sen aiheuttamat saastepäästähuiput sekä 3243: kuun tilanne ilman muuta. se, että ilma jää eräällä tavalla seisomaan 3244: Mutta jos nyt ajatellaan, että mikä merki- tänne keskikaupungille. Siinä tilanteessa tar- 3245: tys sillä tapahtumana oli, niin sehän oli juuri vitaan valtuuksia, joilla rajoitetaan tuota 3246: osoitus siitä, että Suomessakin ja sen pää- liikennettä. Ei ole kysymys mistään kunnal- 3247: kaupungissakin voi olla samanlainen tilanne lisesta käyttäytymisestä, vaan selvistä val- 3248: kuin on Ruotsin puolella. Ruotsin puolella tuuksista. Kun nyt vielä sattuu olemaan niin, 3249: näiden tapahtumien toistuminen johti siihen, että ympäristöministeriö on siellä Ratakadul- 3250: että valtiopäiville annettiin pikaisesti asiaa la, niin se voi laittaa sopivasti siihen kont- 3251: koskeva hallituksen esitys, jotta valtuudet rollipisteen, että varmasti kulloinenkin minis- 3252: esimerkiksi autoliikenteen rajoittamiseen oli- teri on tietoinen tilanteesta. Minä en vielä- 3253: sivat olemassa, ja sen taustalla tietysti on se, kään ymmärrä, että ministeri ei halua val- 3254: mitä ministeri Bärlund totesi tuosta seuran- tuuksia välittömästi reagoida tähän tilantee- 3255: nasta ja sen välittömästi antamista tiedoista. seen, vaikka Suomessa olisi minkälainen 3256: Siis toisin sanoen nyt on jo oire ja esimerkki lainsäädäntökäytäntö tahansa, joka sitä pait- 3257: nähty. Eikö nyt Suomessakin pidä seurata si ei ole mikään hyvä käytäntö. 3258: tätä esimerkkiä? Eihän se haittaa, jos sellai- 3259: set valtuudet ympäristöministeriöllä on? Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Herra pu- 3260: hemies! Valtuuksien saaminen ei ole mikään 3261: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa itseisarvo. Emme me pyri valtaan tai vallan- 3262: puhemies! Olemme ed. Pulliaisen kanssa sa- käyttöön pelkästään vallankäytön vuoksi. 3263: maa mieltä siitä, että liikenne aiheuttaa, Kysymys on siitä, että ilma ei yleensä esi- 3264: varsinkin kaupungeissa, ympäristöongelmia. merkiksi Helsingin keskustassa seiso, niin 3265: Nyt on kysymys lähinnä siitä, että millaisin kuin jokainen huomaa jos käy tässä talon 3266: keinoin pyritään näitä ongelmia vähentä- ulkopuolella kokeilemassa miltä tuntuu. 3267: mään ja poistamaan. Olen sitä mieltä, että Täällä tuulee erittäin paljon ja se vaikuttaa 3268: ottaen huomioon Suomen ympäristölainsää- myönteisellä tavalla tämän ongelman kan- 3269: dännön ja ympäristön parantamiskeinojen nalta. 3270: erityispiirteet, niin lainsäädännölliset toimen- Ongelmat, joita Helsingissä ja muissa kau- 3271: piteet eivät tässä vaiheessa ole tarpeellisia. pungeissa aika yleisesti on voitu todeta, 3272: Kuten ed. Pulliainen hyvin tietää, niin Ruot- liittyvät lähinnä siihen leijumaan, joka aiheu- 3273: sissa ja monessa muussa maassa käytetään tuu katujen hiekoituksesta. Leijuma ei ole 3274: paljon useammin nimenomaan lainsäädäntö- vielä ainakaan tämän hetken tiedon mukaan 3275: keinoja kuin Suomessa. Suomessa lainsää- aiheuttamassa terveydellisiä haittoja, viihty- 3276: däntöä pidetään hyvin yleisenä kehikkona ja vyyshaittoja kylläkin. Tässä suhteessa tilanne 3277: sen pohjalta toimitaan sekä valtioneuvoston ei ole hälyttävä eikä uhkaava Helsingissä 3278: päätöksin että läänien ja kuntien päätöksin. eikä muissakaan Suomen kaupungeissa. Tot- 3279: Minusta tämä menettely ainakin tässä vai- ta on, että tätä asiaa pitää seurata. 3280: heessa on vielä täysin käyttökelpoinen, ol- Totta on myös se, että Suomen kaupun- 3281: koonkin - ja se on myönnettävä - että geissa tarvitaan sellaista liikenteen saneeraus- 3282: monessa kunnassa liikenneympäristön paran- ta, joka vähentää henkilöautoliikenteen mää- 3283: tamiseen ei ole kiinnitetty läheskään sitä rää keskustoissa, joka erottaa henkilöautolii- 3284: huomiota mikä pitäisi kiinnittää ja tässä kenteen kevyestä liikenteestä ja luo autotto- 3285: suhteessa on vielä paljon tekemätöntä työtä. rnia keskusta-alueita ja tällä tavoin antaa 3286: Uskon, että kunnat voivat saada aikaan nykyistä parempia mahdollisuuksia ihmisille 3287: tehokkaita toimenpiteitä, jos haluavat. liikkua tervellisessä ympäristössä. Näillä toi- 3288: Ed. Pulliainen: Herra puhemies! Ed. menpiteillä päästään tehokkaisiin ja hyviin 3289: Tennilä totesi erääseen aikaisempaan kysy- tuloksiin hyvin nopeasti ja niiden toteuttami- 3290: Suullisia kysymyksiä 5881 3291: 3292: nen on täysin kunnallisista päätöksentekijöis- tä esimerkiksi henkilöautoista luopumiseen 3293: tä kiinni, joten lähidemokratia tässä voi ja joukkoliikenteen palvelujen käyttämiseen. 3294: toimia tehokkaasti jos suunnataan kunnalli- Näillä kaikilla yhteensä on hyviä vaikutuksia 3295: siin toimielimiin riittävästi painetta. ja ne ovat hyviä mahdollisuuksia. Pelkästään 3296: normien kautta ei voida ympäristönsuojelua 3297: Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Mi- hoitaa, vaan saamalla kaikki tasot ja tahot 3298: nun tarkoitukseni ei ole inttää, mutta mah- mukaan tähän työhön. 3299: dollista on, että tämä sellaiselta kuulostaa. 3300: Ed. Pulliainen puhui smog-ilmiöstä ja kor- Asia on loppuun käsitelty. 3301: vaani vähän särähti, kun arvoisa ministeri 3302: sanoi ensimmäisessä vastauksessaan, että ei 3303: sellaisia tilanteita ole, paitsi tämä yksi, josta Toinen varapuhemies: Päiväjärjes- 3304: ed. Pulliainenkin mainitsi, samoin kuin mi- tyksen 11) ja 12) asian käsittely siirtyy, koska 3305: nisterikin. valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät 3306: Jos yhden kerran tällainen tilanne on ollut, ole voineet saapua vastaamaan. 3307: niin mistä ihmeestä hallitus voi tietää, etteikö 3308: sellainen tulisi toisenkin kerran. Jos sellainen 3309: tieto on, niin silloin tietysti voi hyvin omin- 3310: tunnoin sanoa, että valtuuksia ei tarvita, 13) N:o 174 Ed. Tennilä: Ylisuurten vuok- 3311: koska tuuli vei edellisen tilanteen. Mutta se rankorotusten estämisestä 3312: tuuli voi tuoda lisätilanteita, eli tässä suh- 3313: teessa päätän tämän huomautukseni kysy- Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Monissa 3314: mykseen, onko hallituksella tietoa siitä to- kunnissa, kuten Kemissä, on asukkaille an- 3315: dennäköisyydestä millä näitä smog-ilmiöitä nettu tieto jopa 3-4 markan tai suuremmis- 3316: Suomeen tulee? Joka tapauksessa ne ovat takin vuokrankorotuksista. Näin suuret ko- 3317: lisääntymään päin ja itse mm. tulen sellaises- rotukset aiheuttavat asukkaille suuria talou- 3318: ta seudulta, jossa kauhulla joka päivä odo- dellisia lisävaikeuksia. 3319: tan, milloin herään sumuiseen aamuun. Miten hallitus aikoo toimia, että ylisuuret 3320: vuokrankorotukset eivät toteudu? 3321: Ympäristöministeri Bärlund : Arvoisa 3322: puhemies! Sumuisia aamuja varmasti Suo- Ympäristöministeri Bärlund: Herra pu- 3323: messa esiintyy paljonkin. Kysymys kai lähin- hemies! Kohtuullisen vuokran vaatimus kos- 3324: nä onkin siitä, mistä tämä sumu johtuu ja kee niin säätelyjärjestelmään kuuluvia vuok- 3325: onko se haitallinen terveydelle tai viihtyvyy- ria kuin aravavuokriakin. Vuokralainen voi 3326: delle. En ole niinkään varma siitä, että vaatia tuomioistuiota alentamaan kohtuutto- 3327: voidaan varmasti ennakoida, että ilmiö Suo- man vuokran. Vuokran kohtuullisuus mää- 3328: men kaupungeissa on lisääntynyt. Tämä joh- räytyy paikkakunnalla vuokra-arvoltaan sa- 3329: tuu siitä, että katalysaattorien käyttöpakko manveroisesta asunnosta yleensä maksetta- 3330: uusissa autoissa johtaa siihen suuntaan, että vien vuokrien mukaan. Aravavuokrat pyri- 3331: autokannan uudistumisen myötä autojen tään määräämään omakustannuspohjalta. 3332: päästöt vähenevät. Tämä johtuu myös siitä, Aravavuokrat tarkastetaan pääsääntöisesti 3333: että raskaan kuorma-autoliikenteen ja bussi- kunnan valvonnassa ja muutoinkin ne mää- 3334: liikenteen päästänormeja tullaan lähivuosina räytyvät asuntohallituksen ohjeiden mukaan. 3335: tiukentamaan, mikä päästöjä. Jos päästään Aravavuokran korotustarve saattaa useista 3336: siihen, mitä hartaasti toivon, että Suomen eri syistä syystä olla useita markkoja neliöltä 3337: kaupungit - varsinkin suurimmat kaupungit kuukaudessa. Talon pääomarakenne ja lai- 3338: - ottaisivat käyttöön edistyksellisemmän nojen takaisinmaksujärjestelmä sekä ensisi- 3339: lähestymistavan autoliikenteen ohjaamiseksi jaislainojen korkea korkotaso saattaa useissa 3340: keskustoissa, niin tätäkin kautta voidaan 1970- ja 1980-luvuilla lainoitetuissa taloissa 3341: päästä hyviin tuloksiin. Neljäs seikka josta johtaa huomattaviinkin vuokrankorotusvaa- 3342: on keskusteltu, ja joka on jo käytössä mo- timuksiin. 3343: nessa kaupungissa, varsinkin pääkaupunki- Muun muassa kohtuullisten asumiskustan- 3344: seuduilla ulkomailla, liittyy tietulleihin ja nusten aikaansaamiseksi on tehty mahdolli- 3345: vastaaviin järjestelyihin. Ne antavat virikkei- seksi vanhaan lainakantaa kuuluvan talon 3346: 5882 Torstaina 17. tammikuuta 1991 3347: 3348: hakeutua ns. uuteen lainajärjestelmään. Laki silloin tietenkin on kysymys siitä, että voi- 3349: vuokratalolainojen lainaehtojen muuttami- daanko välittömästi hakemuksesta siirtyä 3350: sesta tuli voimaan tämän vuoden alusta. uuteen lainajärjestelmään vai ei, olla ongel- 3351: Edellyttäen, että ensisijaislainojen korot ja mallinen. Muuten uskon, että tieto tästä 3352: lyhennykset kyetään maksamaan, uuteen lai- kyllä on kuntiin saatettu. 3353: najärjestelmään siirretyn talon vuosittaiset 3354: pääomamenot määrätään niin, että talon Ed. Te n n i 1ä : Tässä on, herra puhemies, 3355: keskivuokra jää selvästi alle asumistuen ongelmana useimmiten hirveän korkeat ko- 3356: myöntämisessä hyväksyttyjen enimmäisasu- rot, jotka taloja rasittavat. Eikö nyt pitäisi 3357: mismenojen. tehdä niin, että aravalainoihin annettaisiin 3358: Korkeisiin vuokrankorotusvaatimuksiin lykkäyksiä isommin kuin tavallisessa tilan- 3359: voi olla syynä myös talon epätarkoituksen- teessa, jossa kustannustaso muutoinkin on 3360: mukainen ja jopa huono hoito. Laki yhteis- asumisen osalta erittäin korkea ja tätä kautta 3361: hallinnosta vuokratalossa tulee voimaan ensi neljän viiden markan korotusten jälkeen 3362: maaliskuun alusta ja tuo aravavuokratalojen kohtuuttoman korkea myös vuokra-asun- 3363: asukkaat ja muut huoneistojen haltijat mu- noissa? 3364: kaan talon hallintoon. Voimaantuleva laki 3365: antaa heille oikeuden osallistua talon hoitoa Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 3366: ja huolta sekä taloutta koskevaan päätöksen- puhemies! On tietysti erittäin valitettavaa, 3367: tekoon ja siten mahdollisuuden vaikuttaa että korotukset joissakin tapauksissa ovat 3368: myös talon menoihin ja menoperusteisiin. Jo korkeat. Ymmärrän hyvin, että monet ara- 3369: useamman vuoden on huomattavissa talou- vavuokralaiset kokevat muutoksen kovin 3370: dellisissa vaikeuksissa olevien vuokratalojen kielteiseksi, mutta usein kuitenkin on niin, 3371: ollut mahdollista saada taloudellista avustus- että loppuvuokra korkean korotuksen jäl- 3372: ta ja ohjausta talon menojen saneeraamiseen keen on suhteellisen kohtuullinen verrattuna 3373: vuokrien kohtuullisena pitämiseksi. esimerkiksi uusien vuokratalojen vuokriin ja 3374: Asumistuen myöntämisperusteita on myös näin lopputulos ei ehkä välttämättä ole 3375: viime joulukuussa tarkistettu ja yhä useampi kuitenkaan täysin kohtuuton. Aivan pienitu- 3376: voi nyt olla tuen saajana. Myös arvioitu loisimpien vuokralaisten osaltahan asumistu- 3377: keskimääräinen tuki nousee. Vuokralaisen ki todellakin tulee vastaan - jopa niin, 3378: maksettavaksi jäävä osa vuokrankorotukses- että 80 prosenttia korotuksesta maksetaan 3379: ta on siten pyritty usein eri keinoin saamaan korotetun asumistuen kautta. On tietysti 3380: kohtuulliseksi hänen maksukykyynsä näh- myös syytä todeta, että suuren vuokralais- 3381: den. ryhmän osalta korotus ei kompensoidu asu- 3382: mistuen korotuksen kautta, mutta silloin 3383: Ed. Tennilä: Herra puhemies! Jos uusi loppuvuokra ei todellakaan ole kuitenkaan 3384: lainajärjestelmä on vuokrataloille edullisem- kohtuuton verrattuna muihin vuokriin. 3385: pi, niin onko nyt tehty riittävästi informaa- 3386: tiotyötä kuntiin ja näihin taloihin nähden Asia on loppuun käsitelty. 3387: siitä, että tällainen edullisempi järjestelmä on 3388: niiden käytössä? 3389: Toinen varapuhemies: Eduskunnan 3390: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa seuraava täysistunto on huomenna perjantai- 3391: puhemies! Asia tietenkin on sellainen, jonka na kello 13. 3392: kunnan asuntosihteerin pitää virkansa puo- 3393: lesta tuntea ja siitä tiedottaa. Muu osa 3394: tiedotuksesta on hoidettu asuntohallituksen Täysistunto lopetetaan kello 18.17. 3395: toimesta. Uskon, että tämä kysymys ei ole 3396: ongelma. Ongelma on lähinnä se, että jos Pöytäkirjan vakuudeksi: 3397: nämä talot on päästetty taloudellisesti erit- 3398: täin huonoon kuntoon takavuosina, niin Seppo Tiitinen 3399: 166. Perjantaina 18 päivänä tammikuuta 1991 3400: kello 13 3401: Siv. 3402: Päiväjärjestys 5) Ehdotus laiksi Perämeren kansal- 3403: lispuistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5886 3404: Ilmoituksia Hallituksen esitys n:o 260 3405: Siv. Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 3406: n:o 38 3407: Toinen käsittely: Suuren valiokunnan mietintö n:o 297 3408: 3409: 1) Ehdotus laiksi NORSAD-rahas- 6) Ehdotus laiksi Tenojoen kalastus- 3410: ton ja NORSAD-sihteeristön perusta- sääntöä koskevan sopimuksen ja kalas- 3411: mista koskevan sopimuksen eräiden tussäännön eräiden määräysten aiheut- 3412: määräysten hyväksymisestä ............ 5884 tamien menetysten korvaamisesta . . . . . 5888 3413: Hallituksen esitys n:o 103 Hallituksen esitys n:o 28 3414: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 3415: Suuren valiokunnan mietintö n:o 290 tö n:o 37 3416: Suuren valiokunnan mietintö n:o 295 3417: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val- 3418: tion ja Pelkosenniemen kunnan välillä . 5885 7) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain 3419: muuttamisesta, työsopimuksen irtisa- 3420: Hallituksen esitys n:o 309 nomismenettelystä annetun lain ku- 3421: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o moamisesta ja työttömyysturvalain 3422: 92 9 §:n muuttamisesta ..................... 5891 3423: Suuren valiokunnan mietintö n:o 291 3424: Hallituksen esitys n:o 291 3425: Toivomusaloite n:o 1042/1987 vp. 3426: 3) Ehdotukset laiksi koiraverosta an- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 3427: netun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta .. Suuren valiokunnan mietintö n:o 294 3428: " 3429: Hallituksen esitys n:o 298 3430: Lakialoitteet n:ot 63 ja 82 8) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 3431: Laki- ja talousvaliokunnan mietin- muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5892 3432: tö n:o 35 Hallituksen esitys n:o 314 3433: Suuren valiokunnan mietintö n:o 292 Lakialoite n:o 62/1989 vp. 3434: Toivomusaloitteet n:ot 879/1987 vp., 3435: 4) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen 559/1989 vp. sekä 685 ja 723 3436: kansallispuiston rajauksen muuttami- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 3437: sesta ..................................... . Suuren valiokunnan mietintö n:o 296 3438: " 3439: Hallituksen esitys n:o 308 3440: Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 9) Ehdotus laiksi valtion taidemu- 3441: tö n:o 36 seosta annetun lain 2 §:n muuttamises- 3442: Suuren valiokunnan mietintö n:o 293 ta ......................................... 5895 3443: 5884 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 3444: Siv. 3445: Hallituksen esitys n:o 284 tyisasioiden takia ed. Uitto sekä ensi helmi- 3446: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 kuun 1 päivään sairauden vuoksi ed. Jout- 3447: Suuren valiokunnan mietintö n:o 298 sensaari. 3448: 3449: Ensimmäinen käsittely: 3450: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia 3451: 10) Ehdotus laiksi velvoitetyön poik- 3452: keuksellisesta huomioon ottamisesta Puhemies: Ilmoitetaan, että maan ulko- 3453: työeläketurvassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5895 maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa- 3454: misesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun 3455: Hallituksen esitys n:o 301 lain 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat 3456: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saa- 3457: puneet sanotun lain nojalla 30 päivänä mar- 3458: Esitellään: raskuuta 1990 annetut 3459: Asetus Malesian kanssa erään tietyn teks- 3460: 11) Hallituksen esitys n:o 321 laiksi tiilituotteen vientiä Malesiasta tuontia varten 3461: valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta Suomeen tehdyn sopimuksen voimaansaatta- 3462: muuttamisesta .......................... . misesta; ja 3463: " Asetus Romanian kanssa eräiden tekstiili- 3464: 12) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o tuotteiden vientiä Romaniasta tuontia varten 3465: 139 laiksi valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n Suomeen tehdyn sopimuksen voimaansaatta- 3466: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5916 misesta. 3467: Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun- 3468: nan tietoon jakamalla ne edustajille. 3469: 3470: Puhetta johtaa puhemies S o r s a . 3471: Kirjalliset kysymykset 3472: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal- 3473: edustajat Alaranta, Alho, Anttila, Drom- le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 3474: berg, Hilpelä, Ikonen, Jaakonsaari, Joutsen- vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 633, 3475: saari, Jurva, Järvisalo, Kanerva, Mönkäre, 641, 653, 656, 658, 660, 670, 671, 679 ja 717. 3476: Paavilainen, Pekkarinen, Savolainen, Tähkä- Nämä kysymykset vastauksineen on nyt 3477: maa, Uitto, Vastamäki ja Viljanen. edustajille jaettu. 3478: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus- 3479: tajat Mönkäre ja Dromberg. 3480: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 3481: 1) Ehdotus laiksi NORSAD-rahaston ja 3482: N 0 RSAD-sihteeristön perustamista koske- 3483: van sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 3484: Ilmoitus asiat: symisestä 3485: Lomanpyynnöt Toinen käsittely 3486: Hallituksen esitys n:o 103 3487: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 3488: päivästä sairauden vuoksi edustajat Alho ja Suuren valiokunnan mietintö n:o 290 3489: Jurva, virkatehtävien takia edustajat Hilpelä 3490: ja Kanerva sekä yksityisasioiden vuoksi Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 3491: edustajat Alaranta, Anttila, Dromberg, Iko- ren valiokunnan mietintö n:o 290. Ensin 3492: nen, Jaakonsaari, Järvisalo, Mönkäre, Paa- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 3493: vilainen, Pekkarinen, Savolainen, Tähkämaa ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 3494: ja Vastamäki, tämän kuun 22 päivään yksi- käsittelyyn. 3495: Koiravero 5885 3496: 3497: Yleiskeskustelua ei synny. suna mielessä, että ani harvat suomalaiset 3498: ovat muistaneet, minkä takia koiravero ai- 3499: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- koinaan asetettiin ja laki luotiin tuon veron 3500: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni- kantamiseksi. Kun tämä unohdus oli saavut- 3501: mike. tanut sellaisen asteen, että kunnatkin unoh- 3502: tivat, että koiraveroa pitää kantaa, eli siir- 3503: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tyivät kuntatottelemattomuuden tielle, sitten 3504: päättyneeksi. vihdoin Kaupunkiliiton aloitteesta valtiova- 3505: rainministeriö keksi, että tämä kuntatottele- 3506: mattomuus pitäisi laillistaa. Niin tuli halli- 3507: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja tuksen esitys koiraverosta annetun lain 1 ja 3508: Pelkosenniemen kunnan välillä 3 §:n muuttamisesta. 3509: Tässä esityksessä on taas mielenkiintoista 3510: Toinen käsittely se, että hallituksen esityksen ja sen rinnalla 3511: Hallituksen esitys n:o 309 olevien lakiehdotusten perustelut ovat erilai- 3512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 set mutta lopputulos on sama, eli hyvin eri 3513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 291 tavoin tultaneen kuntatasolla koiraveroa 3514: kantamaan, ja näytelmälle on hyvä lisäjatko 3515: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- odotettavissa. 3516: ren valiokunnan mietintö n:o 291. Ensin 3517: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 3518: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 3519: käsittelyyn. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 3520: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si- 3521: Yleiskeskustelua ei synny. sältyvän lakiehdotuksen 1 ja 3 §, voimaantu- 3522: lo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimi- 3523: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- ke. 3524: tään keskustelutta 1 ja 2 §, lakiehdotuksen 3525: liitteenä oleva kartta, johtolause ja nimike. Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 3526: dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh- 3527: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan dotusten hylkäämisestä. 3528: päättyneeksi. 3529: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 3530: päättyneeksi. 3531: 3) Ehdotukset laiksi koiraverosta annetun 3532: lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta 4) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen kansallis- 3533: puiston rajauksen muuttamisesta 3534: Toinen käsittely 3535: Hallituksen esitys n:o 298 Toinen käsittely 3536: Lakialoitteet n:ot 63 ja 82 Hallituksen esitys n:o 308 3537: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 35 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 36 3538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 292 Suuren valiokunnan mietintö n:o 293 3539: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 3540: ren valiokunnan mietintö n:o 292. Ensin ren valiokunnan mietintö n:o 293. Ensin 3541: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 3542: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 3543: käsittelyyn. käsittelyyn. 3544: Yleiskeskustelua ei synny. 3545: Yleiskeskustelu: 3546: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 3547: Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ky- tään keskustelutta 1 ja 2 §, lakiehdotuksen 3548: seessä on hyvin mielenkiintoinen lakiesitys liitteenä oleva kartta, johtolause ja nimike. 3549: 5886 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 3550: 3551: 3552: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Perämeren kansallispuistolaki sinänsä on 3553: päättyneeksi. minusta toteutuessaan erittäin hyvä asia. 3554: Onhan Kemin, Tornion, Haaparannan ym- 3555: päristössä väkeä, jos Ruotsin puoli otetaan, 3556: 5) Ehdotus laiksi Perämeren kansallispuis- Suomen puolella 60 000-70 000 ja Ruotsin 3557: tosta noin 100 000, ja tavoitteita meillä on siihen, 3558: että se joskus olisi myös hyvin paljolti 3559: Toinen käsittely Itämeren piirissä liikkuvien purjehtijoiden ja 3560: Hallituksen esitys n:o 260 muiden merellä kulkijoiden kohtaamispaik- 3561: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 38 ka. 3562: Suuren valiokunnan mietintö n:o 297 Tämä alue on hyvin erikoinen kasvistol- 3563: taan, vesistöltään. Se on ns. murtovesialuet- 3564: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- ta, ei merivettä eikä jokivettä. Siellä on hyvin 3565: ren valiokunnan mietintö n:o 297. Ensin erikoinen kasvillisuus siitä johtuen. Maan 3566: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen kohoaminen on siellä voimakasta. Se on 3567: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen toisaalta Suomen suurimpien jokien suua- 3568: käsittelyyn. luetta, Simo-, Kemi- ja Tornionjoen aluetta, 3569: ja saaret ovat kyllä minun mielestäni, vaikka 3570: itse olenkin sieltä niin täytyy sanoa, heikon- 3571: Yleiskeskustelu: laisia. Aikanaan kun olin rakennuslautakun- 3572: nan puheenjohtajana ja kesällä jahtasimme 3573: Ed. Pulliainen: Herra puhemies! Jos- luvattomia mökkejä, ei mihinkään saareen 3574: kus on tullut moitittua pääministeri Harri tahtonut ilman jollaa päästä perille, eli ran- 3575: Holkerin hallitusta tehottomuudesta, mutta nat olivat niin matalia, että piti olla pikku- 3576: nyt esillä olevan lain käytäntöön soveltami- vene perässä. 3577: sen osalta ei ole aihetta moittia tehottomuu- Kun Ruotsin puolella käy, niin näkee, että 3578: desta. Nimittäin valtioneuvosto teki Röytän kaikki hyvät saaret ovat jääneet sille puolel- 3579: väylää koskevan syventämispäätöksen jopa le. Kansan piirissä kerrotaan kaskua, että 3580: ennen kuin valiokunta oli asiaan liittyvän kun Haminan rauhaa valmisteltiin ruotsalais- 3581: oman kantansa lyönyt lukkoon viime tiistai- ten ja venäläisten välillä - oliko konjakkia- 3582: na. Toisin sanoen tällä tavalla se oli mennyt kin pöydässä - ei niin nuukaa ollut, mistä 3583: sopivasti eduskunnan päätöksenteon ohi, raja vedettiin. Voi sanoa, että Ruotsi piti ne 3584: mikä kuvaa sitä, että koordinaatiota kuiten- paremmat saaret ja antoi meille vähän rip- 3585: kaan valtioneuvoston tasolla ei ole, kun peitä. 3586: toisaalla ympäristöministeriö toimii omine Sen sijaan Tornion kaupunki on siitä 3587: pyrkimyksineen ja toisaalla liikenneministe- erikoinen, se saari, että se on joen länsiran- 3588: riö omine pyrkimyksineen, mutta kukaan ei nalla. Siihen liittyy kuulemma se tarina, että 3589: koordinoi eri toimenpiteitä ja katso, ovatko siellä oli yksi porvari, joka kirjoitti Venäjän 3590: ne ristiriidassa toistensa kanssa vai. Tässä tsaarille, että haluaisi olla uskollinen Venäjän 3591: asiassa kuitenkin valiokunta auttoi valtio- tsaarille ja pysyä siellä. Tsaari sanoi, että on 3592: neuvostoa pääsemään pälkähästä eli yhtyi minulla yksi luotettava ystävä, ja sen takia 3593: siihen näkemykseen, jonka valtioneuvosto oli Tornion kaupunki meni väärälle puolelle. 3594: jo ottanut. Olisi voitu raja oikaista, että ne saaret olisi 3595: saatu sieltä myös. Mutta parempi näin kuin 3596: Ed. P e l t ta r i: Herra puhemies! Minusta ei mitenkään ja edes tuo kansallispuisto 3597: tuntuu, että ed. Pulliainenkin on vähän turvataan. Me tarvitsemme sinne opastuskes- 3598: etuillut. Kun minä varasin puheenvuoroa, ei kuksia, suojasatamia, vanhojen tukikohtien 3599: siellä sitä näkynyt, joten hän on vähän kuten Sarven entraamista jne. (Ed. Mäki- 3600: tehnyt niin kuin hän ilmoittaa valtioneuvos- Hakola: Ed. Pelttarin tapainen porvariko?) 3601: ton tehneen. Itse asiassa olen sitä mieltä, että - Minä en tässä lähde sanomaan, minkä 3602: valtioneuvosto, vaikka se nyt ehkä muodol- sortin porvari on tämä nurmoolainenkin. 3603: lisesti ottaen juristina tuntuisi väärältä, on Hän on tällä kaudella ollut tuollainen por- 3604: tehnyt viisaan ratkaisun, kun se on siihen vari, ettei oikein erikoisemmin porvarilta 3605: päätynyt. vaikuta, ennen vähän toisenlainen. 3606: Perämeren kansallispuisto 5887 3607: 3608: Valiokunnalle antaisin tunnustusta siitä, niin että olemme hyvin tyytyväisiä tuolla 3609: että hallituksen esityksessä oli yli 20 000 alueella. 3610: tämä alue, mutta valiokuntakäsittelyssä va- 3611: liokunta viisaudessaan poisti yksityiset Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 3612: alueet. Luonnonsuojelulaki nimittäin ei niitä puhemies, värderade talman! On tietysti hal- 3613: salli. Siitä hyvästä työskentelystä annan tun- lituksen kannalta ilahduttavaa, että tämä 3614: nustuksen valiokunnalle. lakiesitys on saanut niin myönteisen vastaan- 3615: Merkittävintä minusta vielä on tässä se, oton eduskunnassa ja on voitu myös sopia 3616: mistä myös valiokunnalle ja ympäristöminis- sellaisista täsmennyksistä, jotka aiheuttavat 3617: teri Bärlundillekin tunnustus, että lakiesitys, se~, _että laki paikallisesti saa ilmeisesti yksi- 3618: jos se esitetyssä muodossaan toteutunut, olisi mtehsen tuen taakseen. Näin tilanne ei ole 3619: estänyt Röyttän laivaväylän ruoppaamisen. valitettavasti koko tämän hankkeen valmis- 3620: Tässähän oltiin yhteydessä ministeriöön, ja telun yhteydessä ollut, mutta nyt on päästy 3621: valiokunnan tekstiin liittyy kohta, jossa se myönteiseen vaiheeseen. 3622: edellyttää, että hallitus lupaa tehdä ratkaisun Ed. Pelttari totesi hieman leikkisästi että 3623: asetuksella. Tämä muutoshan tulee asetuk- alueen parhaimmat saaret ovat syystä tai 3624: seen. Ministeri Bärlund on sen ilmoittanut. toisesta jääneet Ruotsin puolelle rajaa. Mi- 3625: Tornion kaupunginvaltuuston puheenjohta- nusta tämä toteamus pitää sisällään merkit- 3626: jana olen hyvin tyytyväinen, että näin käy. tävän arvion siitä, että alue voitaisiin saada 3627: Ehkä moni voi ajatella, miksi Röyttän ehkä nykyistäkin parempaan käyttöön sillä 3628: väylä on niin tärkeä. Sanottakoon kuitenkin, että yhdessä Ruotsin kanssa voitaisiin perus~ 3629: että tämä väylä merkitsee sitä, että kolmen taa esimerkiksi yhteinen kansallispuisto, sa- 3630: vuoden sisällä sataman käyttö kolminkertais- malla tavoin kuin Neuvostoliiton kanssa on 3631: tuu. Se merkitsee sitä, että siellä ferrokromin pe~ustettu Kuhmon korkeudelle Ystävyyden- 3632: tuotanto nousee 200 000 tonniin ja terästuo- pmsto. Olen tästä tehnyt pariin otteeseen 3633: tanto peräti 370 000 tonniin vuodessa. Outo- suulliset aloitteet Ruotsin kollegalle, mutta 3634: kummun Tornion yksikkö on niin merkittä- tähän mennessä ei ole vielä saatu myönteistä 3635: vä, että koko konsernin tuloksesta viimeise- vastakaikua tälle ajatukselle. Minusta tätä 3636: nä kahtena vuonna puolet on tehty siellä, eli asi~a pitäisi_ yrittää vielä viedä eteenpäin. 3637: se on jopa koko Suomen viennin kannalta TOivottavasti seuraava hallitus tässä suhtees- 3638: merkittävää. Kemi ja Tornio edustavat Suo- sa ottaa asian ajaakseen. 3639: men viennin kannalta peräti 8:aa prosenttia, Ed. Pelttari (vastauspuheenvuoro): Her- 3640: ja on ennakoitu, että vuonna 2000 ne edus- ra puhemies! Tämän hetken tilannehan on 3641: taisivat 10:tä prosenttia Suomen nettovien- se, että niin kemiläiset kuin torniolaisetkin 3642: nistä. Mainittu satama- tai väylähomma vai- var~inkin lämpimään kesäaikaan käyttävät 3643: kuttaa myös siihen, että ilmeisesti noin 100 aunngonottopaikkoina juuri Ruotsin saaris- 3644: miljoonan markan arvoinen nestekaasuva- toa, Torne-Furötä ym. Juuri se ajatus, jonka 3645: rasto tullaan rakentamaan juuri tämän väy- ~inisteri Bärlund sanoi ja jota hän on 3646: län valmistuttua. Siihen on kaupungin osuus- aJanutkin yhteisestä kansallispuistosta on 3647: kin yli 13 miljonaa, valtion 20 miljoonaa hyvin suotava ja kannatettava, koska s~aret 3648: markkaa. ovat kuitenkin fyysiseltä sijainniltaan aivan 3649: Minusta tässä asiassa on ollut erittäin lähellä. Ainoa ero on vain se, että puun 3650: myönteistä se, että luonnonsuojelu ja teolli- katt~mat saaret ovat vähän jääneet sinne 3651: suus ovat löytäneet toisensa eli vapaa-aika ja Svengen puolelle. Kyllä meille itseliekin 3652: työaika. Tämä laki on voitu käsitellä ottaen myöhemmin tulee muitakin kuin katajia 3653: huomioon ne tarpeet, mitä on juuri tämän mutta siihen menee aikaa. ' 3654: väylän osalta, ja myöskin tuo oikaisu on 3655: tapahtunut. Minusta se on ollut esimerkillis- Ed. Tennilä: Herra puhemies! Luon- 3656: tä lainsäädäntöä. Siinä luonnonsuojelijat nonsuojelun tehostaminen "kyllä" ja teolli- 3657: ovat kulkeneet käsi kädessä paikallisen väes- suuden harjoittaminen "kyllä". Tätä mieltä 3658: tön kanssa. Eikä voi sanoa, että ympäris- olen? ja tässä ne voidaan hyvin yhdistää. Me 3659: töihmisiä olisi pidetty ilonpilaajina, kuten tarvttsemme Perämeren kansallispuistoa, 3660: Lapissa monin paikoin muualla on tehty. mutta me tarvitsemme myös Outokummun 3661: Tämä on siinäkin mielessä hyvä esimerkki, jaloterästehtaan ja kunnollisen laivaväylän 3662: 5888 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 3663: 3664: 3665: sinne, jotta tehtaan toimintaedellytykset tur- Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa 3666: vataan. puhemies! Ymmärrän toki hyvin ed. Tenni- 3667: Kun täällä on nyt paikalla ympäristömi- län kysymyksen. Se on perusteltu ja tärkeä. 3668: nisteri ja vesi- ja ympäristöhallituksen pää- Siksi siihen on syytä myös nimenomaisesti 3669: johtaja samassa persoonassa, jos oikein ym- vastata. Kun tätä asiaa käsiteltiin valiokun- 3670: märrän, haluan kuitenkin täyden selvyyden nassa, otettiin minuun yhteyttä ja kysyttiin, 3671: siihen, onko ristiriitaa lain perustelujen ja onko tällainen asia hoidettavissa ja miten 3672: tämän lakiehdotuksen liitteenä olevan ase- suhtaudun tähän lausumaan, joka sisältyy 3673: tuksen ja väyläsuunnitelman välillä. Peruste- laki- ja talousvaliokunnan mietintöön. 3674: luissa nimittäin sanotaan yksityiskohtaisissa Silloin sanoin yksiselitteisesti ja sanon sen 3675: säädöksissä ja määräyksissä, että Perämeren vieläkin, että minusta tämä on täysin perus- 3676: kansallispuiston alueella on kiellettyä mm. teltu väylän syventämispyrkimys. Se voidaan 3677: maa-ainesten ottaminen. Sama todetaan hoitaa, jos niin tahdotaan kuten varmasti 3678: myöskin asetusluonnoksen 1 §:ssä Kiellot, tahdotaan, häiritsemättä niitä suojelupyrki- 3679: jossa 2) kohdassa todetaan, että "Perämeren myksiä, jotka sisältyvät tähän lakiehdotuk- 3680: kansallispuistossa ei saa ottaa maa-aineksia". seen ja nyt hyväksyttäväksi tulevaan lakiin. 3681: En ymmärrä, miten Perämeren kansallispuis- Näin tullaan myös toimimaan. 3682: ton läpi voidaan Röyttän väylää syventää, 3683: jos maa-ainesta ei saa ottaa. Minusta tämän Ed. Tennilä: Herra puhemies! Ympäris- 3684: asian pitää olla hyvin selvä. Valiokunta on töministerin vastaus tyydyttää. Toivon vain 3685: kantansa kyllä todennut lausunnossa, tämä sitä, että kun asetus kirjoitetaan, valiokun- 3686: on selvä. nan kannanotto otetaan huomioon, ettei taas 3687: Kemin - Tornion alueella ja koko Lapis- tule ristiriitaa vielä asetuksen ja eduskunnan 3688: sa kaikki ovat iloisia ja tyytyväisiä siitä, että päätöksen välillä. 3689: saadaan puisto ja saadaan kuitenkin samalla Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 3690: hoidettua välttämätön väylän syventäminen, 3691: josta myös ovat päätökset olemassa. Me Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 3692: tarvitsemme molemmat, tästä me varmasti tään keskustelutta 1-7 §, lakiehdotuksen 3693: Lapissa lähdemme kaikki. Mutta minusta liitteenä oleva kartta, johtolause ja nimike. 3694: tähän asiaa pitää olla täysi selvyys, ettei 3695: jälkikäteen ruveta ihmettelemään, että kuin- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 3696: kas tässä näin kävikin, että valiokunnalla on päättyneeksi. 3697: yhdenlaiset perustelut, mutta lain sisällä on 3698: toisenlaisia määräyksiä ja asetusluonnokses- 6) Ehdotus laiksi Tenojoen kalastussääntöä 3699: sa selvä kanta siitä, että maa-ainesta ei saa koskevan sopimuksen ja kalastussäännön 3700: ottaa. Jos maa-aineksia ei saa ottaa - jos eräiden määräysten aiheuttamien menetysten 3701: luen kokonaan väärin, herra ympäristöminis- korvaamisesta 3702: teri, olkaa hyvä ja oikaiskaa minua - jos ei 3703: saa ottaa maa-ainesta, en ymmärrä, miten Toinen käsittely 3704: väylää syvennetään. Hallituksen esitys n:o 28 3705: Jos tässä on jokin semmoinen puoli, jota Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 37 3706: tämmöisellä maalaispojan järjellä ei ymmär- Suuren valiokunnan mietintö n:o 295 3707: rä, asia on ihan selvä. Mutta tämän asian 3708: pitää minusta olla sillä tavalla kirkas, ettei Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 3709: siitä jälkeenpäin jouduta soppia keittelemään ren valiokunnan mietintö n:o 295. Ensin 3710: ja lähetystöjä lähettelemään ja eestakaisin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 3711: vekslaamaan. Niin kuin sanottu ja niin kuin ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 3712: ed. Pelttari totesi haluamme kansallispuiston, käsittelyyn. 3713: tämä on arvokas alue. Tässä on toimittu 3714: ripeästi. Mutta niin kuin myös on todettu, Yleiskeskustelu: 3715: ehdottomasti olemme Lapissa sitä mieltä, 3716: että Outokummun hyvin toimivan jaloteräs- Ed. Sarapää: Herra puhemies! Aluksi 3717: tehtaan toiminnan turvaamiseksi jatkossakin ehdotan, että tämän lain käsittelyn pohjaksi 3718: väylää Röyttään pitää pystyä syventämään. otettaisiin laki- ja talousvaliokunnan mietin- 3719: Tenojoen kalastussääntö 5889 3720: 3721: 3722: töön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä la- Ed. Joen p a 1o : Herra puhemies! Halli- 3723: kiehdotus. tuksen esitys lähtee siitä, että kalastajille tai 3724: Me vastalauseen allekirjoittajat katsomme, rantavesien omistajille korvataan tiettyyn 3725: että ennen vuotta 1972 voimassa olleiden vuoteen asti mahdollisia menetyksiä. Erimie- 3726: Tenojoen kalastussopimusten ja -sääntöjen lisyys syntyi siitä, kuinka pitkälle tämän 3727: määräyksistä aiheutuneiden merkittävien me- korvauksen tulisi ulottua. Valiokunnan 3728: netysten osalta merkittävät vahingot tulee enemmistö ei hyväksynyt vähemmistön nä- 3729: korvata kohtuus ja oikeudenmukaisuussyis- kemystä siitä, että mentäisiin ajassa niin 3730: tä. Hallituksen esittämä rajaus on mielestäni pitkälle taakse kuin he olivat esittämässä. 3731: liian julma ja kohtuuton Tenojokivarren Kaiken kaikkiaan koko korvausvelvolli- 3732: kalastusoikeuden haltijoita ajatellen. suutta on vaikea ymmärtää, kun kalastusta 3733: Kyse on myös hyvin pitkälti Suomen on lähdetty sääntelemään sen takia, että kala 3734: kansainvälisestä maineesta. Nämä korvaus- yleensä riittää siinä joessa. On tehty kansain- 3735: kysymykset kytkeytyvät toisiinsa toisaalta välinen sopimus norjalaisten kanssa, jotta he 3736: omistusoikeuskysymyksen ja toisaalta tasa- eivät sulje koko jokea omalta alueeltaan. 3737: arvonäkökohdat huomioon ottaen. Kun il- Tällä tavalla on ylipäätään voitu turvata 3738: meisesti eduskunta on päätymässä hallituk- myös Tenojoen Suomen puolella asuville 3739: sen esittämään ratkaisuun, joka valiokunnas- kalastajille kalannousu ja sitä kautta tuleva 3740: sa hyväksyttiin erittäin niukalla enemmistöllä tulo. Nyt pitäisi joitakin epämääräisiä mene- 3741: äänin 7-6, siitä tulee olemaan haitallisia tyksiä lähteä korvaamaan. En voinut ym- 3742: kansainvälisiä seurauksia Suomen kannalta, märtää valiokunnassa, minkä takia korvaus 3743: ja Suomen maine ei tältä osin parane. Ilmei- pitäisi ulottaa sillä tavalla kuin vastalausees- 3744: sesti taloudelliset seuraamuksetkin ovat nyt sa esitetään, enkä ymmärrä vielä äsken kuul- 3745: suurempia kuin siinä tapauksessa, että olisi lun jälkeenkään sitä, että pitäisi toisin mene- 3746: menetelty kuten valiokunnan vähemmistöön tellä kuin hallitus on esittänyt. 3747: jääneet ovat esittäneet. 3748: Ed. Pokka: Arvoisa herra puhemies! 3749: Ed. Joenpalon äskeisen puheenvuoron joh- 3750: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! dosta on ihan pakko tulla tänne eteen. 3751: Kannatan ensiksi ed. Sarapään tekemää, Muutama sana Tenojoen korvauslaista: 3752: käsittelyn pohjaa koskevaa ehdotusta. Olen kovin pahoillani siitä, että lopputu- 3753: Perustelen vielä omaa kantaani sillä, että los, minkä laki- ja talousvaliokunta sai ai- 3754: nyt ollaan ajautumassa sille tielle, että asiaa kaan, on tämä, mikä on nyt esillä. Asialli- 3755: tullaan käsittelemään myös Strasbourgin ih- sestihall tämä merkitsee sitä, että neljä tilaa 3756: misoikeustuomioistuimessa. Kun tausta on saa muutaman markan korvauksia. Se perus- 3757: nimenomaan se, että erästä vähemmistökan- ta, että näin on käynyt, ei ole kestävä. 3758: sallisuuden osaa rusikoidaan tämän laatuisel- Jos jotakin asiaa on perusteellisesti selvi- 3759: la asialla, on varmaa, että prosessi tulee tetty ja huolellisesti valmisteltu, niin Teno- 3760: saamaan huomattavassa määrin julkisuutta joen kalastussääntöä ja siihen liittyviä asioita 3761: ja vaikuttaa kielteisesti Suomen kansainväli- on todella valmisteltu. Muodollisena perus- 3762: seen maineeseen. teena, minkä vuoksi hallitus esitti, että vasta 3763: Samanaikaisesti Suomi satsaa ulkoasiain- vuoden 1972 jälkeen maksetaan korvauksia, 3764: ministeriön kautta ja muutoinkin valtavasti oli, että sen jälkeen ruvettiin lain tasaisesti 3765: Suomi-kuvan kirkastamiseen maailmassa. säätelemään Tenojoen kalastusta. Kuitenkin 3766: Nyt sitten ehdoin tahdoin muutaman kym- rajoituksia oli ollut jo vuosikymmeniä aikai- 3767: menentuhannen markan takia hankitaan semmin. Kun kysymys on, niin kuin ed. 3768: kielteistä julkisuutta. Tämän laatuista yhtä- Pulliainen aivan aiheellisesti sanoi, valtionta- 3769: löä en oikein tahdo millään pystyä mieltä- louden kannalta aivan vähämerkityksellisestä 3770: mään enkä ymmärtämään, kun nimenomaan summasta, niin on kyllä aika ihmeellistä, että 3771: on kysymys vain muutamasta kymmenestä- tätä asiaa ei voitu hoitaa. 3772: tuhannesta markasta maksimissaan, mikä Kysymyshän on siitä, että Tenojoen sään- 3773: jouduttaisiin korvauksia mahdollisesti mak- telyyn ryhdyttiin, kun luultiin, että kysymys 3774: samaan. Tähdennän: mahdollisesti maksa- on valtion vedestä ja valtio voi omille vesia- 3775: maan! lueilleen tehdä, mitä tahtoo. Sen jälkeen 3776: 3777: 369 200305Y 3778: 5890 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 3779: 3780: 3781: siellä on suoritettu vesipiirirajankäyntejä ja dollisuuksia on kavennettu nimenomaan vir- 3782: on havaittu, että saamelaiset tilat omistavat kistyskalastajien hyväksi. Saamelaisväestöllä 3783: myös vesialueet Tenojoessa ja että tämä on aika vähän Lapissa toimeentulon mahdol- 3784: onkin yksityisessä omistuksessa olevaa vettä. lisuuksia. Jos heidän toimeentulomahdolli- 3785: Kun rajoituksia on tullut, niin ne on myös suuksiaan kavennetaan, niin on paikallaan, 3786: meidän oikeusjärjestyksemme mukaan kor- että Suomen tyyppinen yhteiskunta korvaa 3787: vattava. Näinhän on menetelty oikeastaan aiheutetut vahingot. 3788: ilman lain tasoista pohjaa pitkän aikaa Pe- Todettakoon laki- ja talousvaliokunnan 3789: rämeren kalastuksen osalta, jossa Itämeren käsittelystä vielä se, että valiokunnassa hyvin 3790: luonnonlohen suojelemiseksi on ryhdytty ra- pitkään oli esillä se mahdollisuus, että pää- 3791: joitustoimiin. Siitä ei ole eduskunnassa kes- dyttäisiin meidän esittämäämme muotoiluun, 3792: kusteltu. Tässä on kyse aivan yhtenäisestä tai oikeastaan jos ollaan rehellisiä, niin tämä 3793: käytännöstä, mutta paljon pidemmän aikaa muotoilu on Lex Kalima eli ed. Kaliman 3794: jatkuneista korvauksettomista rajoituksista. tekemä. Viime vaiheessa valtiovarainministe- 3795: Kun kysymys on sitä paitsi vielä meidän ri puuttui asiaan ja totesi, että korvauskysy- 3796: alkuperäisväestöämme, saamelaisväestöä mykset on kultalusikalla punnittu ja pidem- 3797: koskevasta asiasta, olisi odottanut, että tä- mälle ei tässä tapauksessa päästä. 3798: mänkin seikan huomioon ottaen valiokun- 3799: nan piirissä olisi syntynyt enemmän harkin- Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Ei mi- 3800: taa. Kun on kysymys vähemmistöryhmästä, nulle lain käsittelyn yhteydessä syntynyt sel- 3801: saamelaisista, niin kyllä ne muutamat mar- laista mielikuvaa, että sääntely olisi tehty 3802: kat olisi kannattanut ilman muuta sinne nimenomaan virkistyskalastajien hyväksi, 3803: maksaa. Nyt joudutaan luultavasti keskuste- niin kuin edustaja edellä väitti, vaan kyllä 3804: lemaan asiasta ihmisoikeustuomioistuimessa saamelaisten etu on ollut sopimuksen lähtö- 3805: Strasbourgissa ja ehkä vielä pidemmälläkin. kohtana ja on haluttu turvata, että sieltä 3806: Me saamme huonoa kansainvälistä mainosta todella kalaa nousee. 3807: asiasta, minkä me olisimme pienellä rahalla Ed. Pulliaiselle sanoisin, että kyllä tässä 3808: voineet hoitaa kuntoon. Olen pahoillani lop- maailmassa hullumpiakin hommia on tehty 3809: putuloksesta. kuin kalastettu yksi joki tyhjäksi, ja tullaan 3810: tekemäänkin, ellei sitä voida kansainvälisesti 3811: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed. sopien estää ja tällä tavalla turvata kalan 3812: Joenpalolie vastauksena, että hänen ajatus- nousu yläjuoksulle asti ja sitten sopien ka- 3813: mallinsa sisältää eräänlaisen mahdottomuu- lastuksesta turvata kalakannan säilyminen 3814: den pitkällä aikavälillä, nimittäin sen, että myös tuleville sukupolville. 3815: jos ilman sopimuksia tai sopimuksettomassa 3816: tilassa norjalaiset, jotka omistavat joen suu- Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Joen- 3817: puolen, pyytäisivät kaikki nousulohet joesta, palon äskeiseen puheenvuoron johdosta huo- 3818: niin siinä tapauksessa koko lohikanta lop- mautan, että mikäli ed. Joenpalo on tutus- 3819: puisi siihen kertaheitolla, niin kuin on val- tunut viimeisimpään Tenon kalastussään- 3820: jastetuissa lohijoissa käynyt. Toisin sanoen töön, joka hyväksyttiin äskettäin eduskun- 3821: norjalaistenkin etu on ollut se, että kalastus- nassa, niin sehän sisältää mahdollisuuden 3822: ta suupuolella rajoitetaan. Nyt kysymys on rajauksettomaan virkistyskalastuslupien 3823: ollut vain siitä, että suomalaistenkin kanssa myymiseen Tenojoella, joten Tenojoen kalas- 3824: toisena rajajoen osapuolena on asioista sovit- tuksen sääntelyn päätarkoituksena Suomen 3825: tu ja pyyntiä säädelty yhdessä suomalaisten osalta ei suinkaan ole lohikannan suojelu, 3826: kanssa. Tämä koko prosessi ei millään taval- vaan virkistyskalastuksen edistäminen. Tämä 3827: la poista korvausulottuvuutta silloin, kun on on tosiasia. Se on hyväksytty täällä, joten sen 3828: kysymys vesioikeuksista, joista ed. Pokka jo osalta ei ole paljon sanomista. 3829: kerkisi jotakin todeta. Huomattaisin vielä, että käytäntöhän oli 3830: monta vuotta sellainen, että valtio otti vir- 3831: Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Ed. kistyskalastuksesta tulleet lupatulotkin itsel- 3832: Joenpalolie vielä sen verran, että korvausvel- leen, vaikka saamelaisten vesialueelle myyn- 3833: vollisuus valtion osalta on syntynyt sen tiin lupia. Erittäin pitkän riitelyn ja monin- 3834: takia, että paikallisen väestön kalastusmah- kertaisen oikeuskanslerilla käynnin jälkeen 3835: Työsopimuksen päättäminen 5891 3836: 3837: tämä käytäntö saatiin korjattua. Sitten sovit- ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 3838: tiin, että tämä korvauskysymys saadaan kun- käsittelyyn. 3839: toon. Sitä on riidelty monta vuotta ja nyt 3840: ollaan tässä tilanteessa, että neljälle tilalle 3841: maksetaan muutama markka ja suurin osa Yleiskeskustelu: 3842: jää ilm''U. 3843: Ed. S te n i u s- K a u k on en : Herra pu- 3844: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. hemies! Hallitus ehdottaa nyt irtisanomisme- 3845: nettelylain kumoamista. Tätä kannatamme, 3846: Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. Sa- koska olimme jo mainittua lakia säädettäessä 3847: rapää ed. Pulliaisen kannattamana ehdotta- sitä mieltä, että erillistä lakia ei tarvita, vaan 3848: nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin pykälät olisi pitänyt sisällyttää työsopimus- 3849: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. lakiin, niin kuin hallitus nyt esittää menetel- 3850: täväksi. 3851: Selonteko myönnetään oikeaksi. Hallituksen esitys merkitsee parannusta 3852: nykytilanteeseen, mutta siinä on vielä puut- 3853: teita. Olemme tässä yhteydessä esittäneet 3854: vähimmäiskorjauksia ja yhtyneet siihen va- 3855: Äänestys ja päätös: liokunnan kannanottoon, että tarvitaan ko- 3856: konaisuudistus ja se tarvitaan nopeasti. 3857: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren Valiokunnassa kuulluista asiantuntijoista 3858: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos haluaisin lainata professori Kari-Pekka Tii- 3859: "ei" voittaa, on ed. Sarapään ehdotus hy- tistä, joka kertoo, miten tätä esitystä valmis- 3860: väksytty. teltiin. Kehittämistyöryhmälle alun alkaen 3861: annettu määräaika oli sen toimeksiannon 3862: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 98 laajuuteen ja vaativuuteen nähden aivan liian 3863: jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1) lyhyt. Vaikka määräaikaa jatkettiin kaksi 3864: kertaa, olivat nämäkin jatkoajat kummalla- 3865: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- kin kerralla lyhyet. Tämä esti työryhmää 3866: synyt suuren valiokunnan mietinnön. työskentelemästä riittävän pitkäjänteisesti ja 3867: sillä perusteellisuudella, jota käsiteltävä aihe 3868: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- olisi edellyttänyt. Lisäksi työryhmän työtä 3869: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni- haittasivat työn aikana käydyt tulopoliittiset 3870: mike. ja työehtosopimusneuvottelut, joihin usea 3871: työryhmän jäsen on joutunut osallistumaan. 3872: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Tästä voi päätellä, että kovin hyvin eivät 3873: päättyneeksi. useat työryhmän jäsenet ole voineet paneu- 3874: tua tähän käsiteltävänä olevaan ehdotuk- 3875: seen, ja niinpä tulos on ollut se, mikä tässä 3876: hallituksen esityksessä on. 3877: 7) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain muut- Tästä professori Tiitinen toteaa mm. seu- 3878: tamisesta, työsopimuksen irtisanomismenet- raavaa: "Hallituksen esityksessä ehdotettu 3879: telystä annetun lain kumoamisesta ja työt- korvaussäännöstö johtaa nykyisen kolmija- 3880: tömyysturvalain 9 §:n muuttamisesta koisuuden sijasta nelijakoisuuteen. Ensinnä 3881: tapaukset, joissa korvaus on määrättävä 3882: Toinen käsittely ehdotuksen 47 f §:n 1 momentin korvausas- 3883: Hallituksen esitys n:o 291 teikon puitteissa, jolloin huomioon voidaan 3884: Toivomusaloite n:o 1042/1987 vp. ottaa sekä vaikeasti toteennäytettävä aineel- 3885: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 linen että aineeton vahinko samoin kuin 3886: Suuren valiokunnan mietintö n:o 294 mahdollinen menettelytapasäännöstön lai- 3887: minlyönti. 3888: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- Toisena tapaukset, joissa on lähtökohtai- 3889: ren valiokunnan mietintö n:o 294. Ensin sesti sovellettava juuri mainittua asteikkoa 3890: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen kuitenkin siten, että korvaus voidaan mää- 3891: 5892 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 3892: 3893: rätä säädettyä vähimmäismäärää pienem- Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed. 3894: mäksi. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannat- 3895: Kolmantena tapaukset, joissa korvaus on tamana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh- 3896: määrättävä työsopimuslain 51 §:n mukaises- dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas- 3897: ti, jolloin korvauksen suuruutta määrättäessä talauseeseen sisältyvä lakiehdotus. 3898: huomioon ei voida ottaa menettelytapasään- 3899: nösten laiminlyöntejä, vaan ne jäävät koko- Selonteko myönnetään oikeaksi. 3900: naan tehosteettomiksi velvoitteiksi, sekä yh- 3901: teistoimintalain 15 a §:ssä tarkoitetut tapauk- 3902: set. 3903: Tämä esittämäni selvitys näistä neljästä Äänestys ja päätös: 3904: tapauksesta varmasti jo osoittaa sen, että 3905: tällaisen säännöstön tulkitseminen aiheuttaa Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 3906: hankaluuksia. Korvaussäännöstö olisi siis valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 3907: varsin monimutkainen ja myös sisäisesti ris- "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo- 3908: tiriitainen." Näin toteaa professori Tiitinen. tus hyväksytty. 3909: Tästä seuraa se, että vaikka nyt tällä 3910: esityksellä on pyritty korjaamaan niitä sovel- 3911: tamisvaikeuksia, mitä tähän asti voimassa Puhemies: : Äänestyksessä on annettu 3912: olleen lainsäädännön aikana on ilmennyt, 123 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 57. (Ko- 3913: niin ei tämä johda toivottuun tulokseen neään. 2) 3914: riittävässä määrin. Hankala tilanne, että tul- 3915: kintavaikeuksien vuoksi ei tiedetä, mikä to- Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- 3916: dellinen käytäntö on, jatkuu. synyt suuren valiokunnan mietinnön. 3917: Me olemme nyt siis tässä vaiheessa ehdot- 3918: taneet professori Tiitisen ja muiden työryh- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 3919: män virkamiesjäsenten esittämiä vähimmäis- tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk- 3920: korjauksia tähän hallituksen esitykseen. sen 37 ja 37 a § sekä 47 a-47 j §, 3 a luvun 3921: Sen vuoksi ehdotan, että ensimmäisen la- otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös, 3922: kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 1 3923: sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn vas- ja 2 §, johtolause ja nimike sekä kolmannen 3924: talauseen mukainen lakiehdotus. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös, 3925: Kuten jo sanoin, tässä asiassa tarvitaan johtolause ja nimike. 3926: kiireellisesti kokonaisuudistusta. 3927: Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 3928: Nyt kun tiedot kertovat siitä, että työttömiä päättyneeksi. 3929: on jo tällä hetkellä yli 140 000 ja nähtävästi 3930: tulee lähiaikoina hyvin runsaasti vielä lisää, 3931: niin tämä asia nousee entistä enemmän ja 3932: tärkeämmäksi tulevina kuukausina ja vuosi- 8) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muutta- 3933: na. On valitettavaa, että jo tiedossa olevilla misesta 3934: lomautuslistoilla on tällä hetkellä mm. luot- 3935: tamushenkilöitä hyvin paljon. Myös pitkäai- Toinen käsittely 3936: kaisia työntekijöitä ja sellaisia henkilöitä, Hallituksen esitys n:o 314 3937: jotka ovat vammautuneet työssään, aiotaan Lakialoite n:o 62/1989 vp. 3938: nyt lomautuksen kautta saada yrityksistä Toivomusaloitteet n:ot 879/1987 vp., 559/ 3939: ulos. 1989 vp. sekä 685 ja 723 3940: Nämä ed. Stenius-Kaukosen perustelut mi- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 3941: nusta olivat oikeaan osuneita, ja nämä pienet Suuren valiokunnan mietintö n:o 296 3942: mutta tärkeät muutosesitykset ovat hyvin 3943: kannatettavia, joten kannatan hänen teke- Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 3944: määnsä ehdotusta. ren valiokunnan mietintö n:o 296. Ensin sal- 3945: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 3946: Sapattivapaa 5893 3947: 3948: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen vastaa. Siksi olen myös allekirjoittanut vas- 3949: käsittelyyn. talauseen. Kannatan ed. Stenius-Kaukosen 3950: esitystä. 3951: Yleiskeskustelu: Ed. Gustafsson: Arvoisa herra puhe- 3952: mies! Tässä ei tietystikään pidä lähteä kaik- 3953: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu- kia puheenvuoroja kommentoimaan, mutta 3954: hemies! Valiokunnassa kuuitujen asiantunti- käsittelyssä olevassa laissa viitataan kahteen 3955: joiden taholta todettiin, että ei tässä esityk- otteeseen tekemääni lakialoitteeseen ja yh- 3956: sessä ole kysymys mistään todellisesta sapat- teen toivomusaloitteeseen. Kun ed. Stenius- 3957: tivapaasta, koska ehdotukset ovat niin vaa- Kaukonen totesi, että tämä on harmaa aa- 3958: timattomat. Sama tilanne on suurin piirtein vistus sapattivapaasta eikä merkitse mitään 3959: Ruotsissa. Varsinaiseen sapattivapaaseen ei todellista sapattivapaata, täytyy kyllä todeta, 3960: ole vielä päästy ja sen takia sieltä saatujen että tämä on tässä eduskunnassa kuitenkin 3961: kokemusten pohjalta jo olisi voinut arvioida, ensimmäinen merkittävä askel, joka on joh- 3962: mitä esityksestä seuraa ja korjata pykäliä sen tamassa siihen tavoitteeseen, joka kytkeytyy 3963: mukaisesti. kunnianhimoiseen sapattivapaaseen. 3964: Talvilomapäiviä ei voisi säästää käytettä- Jos me ajattelemme, että työntekijällä ja 3965: väksi myöhemmin sapattivapaana tai säästö- toimihenkilöllä on oikeus säästää osa vuosi- 3966: vapaana, niin kuin tätä nyt lakitekstissä lomastaan ja kerätä vaikkapa kaksi kuukaut- 3967: nimitetään. Tämä merkitsee sitä, että säästö- ta pitkää lomaa ja liittää se vuosilomaansa, 3968: vapaa kertyy varsin hitaasti. niin tästä tulee minusta jo pitkähkö vapaa, 3969: Lakiesityksen mukaan työnantajana on joka nyt eräiltä osin täyttää niitä tavoitteita, 3970: mahdollisuus evätä työntekijäitä lomapäivien joita sapattivapaa-asiaan on liitetty. 3971: siirto säästövapaa-aikaan, ja tämä on suurin Mutta ehkä asian kolmannessa käsittelyssä 3972: heikkous esityksessä. Monen kohdalla tämä voin perinpohjaisemmin palata itse ongel- 3973: merkitsee käytännössä sitä, että ei ole mah- maan ja kysymykseen tarkemmin. 3974: dollisuutta käyttää lain mukaista oikeutta. 3975: Pelkästään se, että tiedetään, että työnantaja Ed. Stenius-Kaukonen : Herra puhe- 3976: voi tämän estää, vaikuttaa hyvin paljon mies! Haluan ensin ilmoittaa, että pidän 3977: siihen, lähtevätkö työntekijät ylipäänsä ha- sapattivapaata erittäin tärkeänä uudistukse- 3978: kemaan tätä, koska se tekee tilanteesta niin na. Se, mitä puheenvuorossani toin esiin, ei 3979: epävarman, ja silloin monelta jäävät suunni- ollut mitään pahantahtoisia omia ajatuksia- 3980: telmat alusta alkaen tekemättä. Tästä juuri ni, vaan toin esille ainoastaan sen, mitenkä 3981: seuraa se, että tämä on vain harmaa aavistus ammattiliittojen edustajat, jotka olivat so- 3982: sapattivapaasta. siaalivaliokunnassa kuultavana, arvioivat esi- 3983: Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä lain tystä. Ed. Gustafsson näkee valiokunnan 3984: 4 a §:n osalta tekemään muutosehdotuksen. mietinnön alusta, keitä me olemme kuulleet. 3985: Tämä oli varsin valitettavaa, että ammatti- 3986: Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! liittojen taholta esitys arvioitiin ei merkittä- 3987: Pidän erittäin valitettavana sitä, että tälläkin väksi askeleeksi kohti sapattivapaata vaan 3988: lailla vielä vahvistetaan työnantajan mää- hyvin vaatimattomaksi (Ed. Gustafsson: As- 3989: räysvaltaa työelämässä. Toivottavasti olisi jo keleeksi kuitenkin!) - askeleeksi, mutta voi- 3990: tässä vaiheessa huomattu se edistys, että daan ottaa muurahaisen askeleita tai sitten 3991: monet työnantajat kentällä haluaisivat myös reiluja askeleita, jotka merkitsevät todella 3992: työntekijöitten kanssa joustavampaa mene- sapattivapaata. 3993: telmää, mutta työnantajaliitto haluaa jarrut- He käyttivät varsin kuvaavaa kieltä asian 3994: taa näitä ja ohjaa suurempien työnantajien yhteydessä kuvatessaan sitä, että tässä ei nyt 3995: käsityksiä. todella ole kysymys mistään sapattivapaasta. 3996: Vastalause, joka on liitetty sosiaalivalio- Perustelut, miksi he tällaiseen johtopäätök- 3997: kunnan mietintöön, on mielestäni perusteltu. seen olivat tulleet, ovat juuri ne, mitä esitin: 3998: Tämä on pieni askel parempaan suuntaan, Työnantajille on annettu valta estää työnte- 3999: mitä tällä hetkellä työpaikoilla toivotaan, kijää säästämästä loma päiviä, ja tämä pudot- 4000: mutta hallituksen esitys ei kaikilta osin sitä taa pohjan idealta. 4001: 5894 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4002: 4003: 4004: Olen ed. Gustafssonin kanssa valmis jat- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen 4005: kamaan kamppailua siitä, että täällä saadaan sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 4006: todellinen sapattivapaa aikaan, mutta tämä käsittelyyn. 4007: lakiesitys ei sitä vielä merkitse. 4008: 4 § hyväksytään keskustelutta. 4009: Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Voin 4010: yhtyä ed. Gustafssonin käsitykseen siitä, että 4 a §. 4011: tämä on merkittävä askel siksi, että tämä on 4012: alkuaskel, mutta tämä on kuitenkin kovin 4013: pieni alkuaskel, ja mielestäni tämän nyt voisi 4014: myöntää aivan reilusti, kun asiaan on tar- Keskustelu: 4015: kemmin perehtynyt, niin kuin ed. Gustafs- 4016: sonkin varmasti on perehtynyt. Sapattiva- 4017: paauudistus olisi hyvin tärkeä työelämän Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 4018: uudistus ja myöskin hyvin tärkeä yhteiskun- mies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin 4019: tapoliittinen uudistus, sillä työelämän ongel- vastalauseen mukaisena. 4020: mathan ovat monella tavalla kärjistymässä. 4021: Nehän ilmenevät mm. työntekijöiden uupu- Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! 4022: misena, ennenaikaisena eläkkeelle jäämisenä, Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta. 4023: työperäisten fyysisten ja psyykkisten sairauk- 4024: sien lisääntymisenä, puhumattakaan yleisestä 4025: epäviihtymyksestä työpaikoilla. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 4026: Sen tähden toivon, että ensi vaalikaudella 4027: ryhdytään kiireellisesti todella ottamaan niitä Puhemies: Keskustelussa on ed. Ste- 4028: tarpeellisia askeleita, joilla tässä asiassa voi- nius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattama- 4029: taisiin edistyä. Olisihan tässä voinut tälläkin na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 4030: kerralla ottaa huomioon ne seikat, joita vastalauseen mukaisena. 4031: vasemmistoliiton valiokuntaryhmä on valio- 4032: kunnassa esittänyt. Ne jo olisivat paranta- 4033: neet osaltaan tätä esitystä. Selonteko myönnetään oikeaksi. 4034: 4035: Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! En 4036: malttanut olla puuttumatta tähän asiaan Äänestys ja päätös: 4037: sittenkään, koska vasemmistoliiton näkökul- 4038: masta näyttää siltä, että puuttuu vain hyvää 4039: tahtoa, ja tämä asia olisi voitu hoitaa. Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh- 4040: Tietysti teoreettisesti näin on tilanne, mutta dotus "ei". 4041: poliittiset voimasuhteet niin eduskunnassa 4042: kuin sen ulkopuolellakin ovat toisenlaiset. Puhemies Äänestyksessä on annettu 4043: Tämä on työnantajajärjestöjen ja työntekijä- 119 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 60. (Ko- 4044: järjestöjen sopima kompromissi, ja kukaan ei neään. 3) 4045: ole väittänyt, että tämä olisi mikään hirvit- 4046: tävän suuri ja merkittävä uudistus, mutta 4047: joka tapauksessa askel oikeaan suuntaan. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 4048: Haluan huomauttaa näistä puheenvuorois- 4049: ta esimerkiksi vasemmistoliiton osalta sen, 6, 6 a, 7, 16 ja 18 §, voimaantulo- ja 4050: että heistä ei kukaan myöskään ole edellistä soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy- 4051: eikä myöskään tätä esitystä esittänyt hylät- väksytään keskustelutta. 4052: täväksi, vaan ainoastaan pienen stilistisen 4053: muutoksen, josta kohta äänestetään. 4054: Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 4055: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 4056: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. dotuksen hylkäämisestä. 4057: Velvoitetyön vaikutus eläkkeeseen 5895 4058: 4059: 4060: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan nimenomaan sen takia, että tosiasiassa hän 4061: päättyneeksi. on tämän lakiesityksen isä eikä suinkaan 4062: ministeri Miettinen, joka esityksen on anta- 4063: nut sen vuoksi, että tämä on työeläkelakiin 4064: 9) Ehdotus laiksi valtion taidemuseosta an- tehtävä muutos. Ministeri Puhakka on aja- 4065: netun lain 2 §:n muuttamisesta nut asiaa niin, että esitys saatiin annetuksi 4066: eduskunnalle. Tähän olemme tyytyväisiä. 4067: Toinen käsittely Se virhe, joka lakitekstissä voimaantulo- 4068: Hallituksen esitys n:o 284 säännöksessä sosiaalivaliokunnassa havait- 4069: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 tiin, olisi tarpeen korjata edes siltä vaatimat- 4070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 298 tomalta osalta, mihin valiokunnan enemmis- 4071: tö päätyi. Hallitushan esityksessään toteaa, 4072: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- että ne työttömät, jotka ovat jo velvoitetyön 4073: ren valiokunnan mietintö n:o 298. Ensin sal- tehneet, voivat hakemuksesta saada sen hei- 4074: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen kentävän vaikutuksen pois. Mutta lakitekstin 4075: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen voimaantulosäännös on kirjoitettu niin, että 4076: käsittelyyn. tämä ei olekaan mahdollista. Siis se muutos, 4077: jota tässä nyt ajetaan, ei suinkaan ole mitään 4078: Yleiskeskustelua ei synny. lisäystä hallituksen esitykseen vaan sitä, että 4079: hallituksen esitys edes osittain tarkoittaisi 4080: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- sitä, mitä esityksen perusteluissa on sanottu. 4081: tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, 4082: johtolause ja nimike. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 4083: 4084: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 4085: päättyneeksi. listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 4086: reen valiokuntaan. 4087: 4088: 10) Ehdotus laiksi velvoitetyön poikkeuksel- 4089: lisesta huomioon ottamisesta työeläketurvas- 11) Hallituksen esitys n:o 321 laiksi valtio- 4090: päiväjärjestyksen väliaikaisesta muuttami- 4091: sa sesta 4092: Ensimmäinen käsittely Valiokuntaan lähettäminen 4093: Hallituksen esitys n:o 301 4094: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 4095: että asia lähetetään perustuslakivaliokun- 4096: Puhemies: Käsittelyn pohjana on so- taan, jonka tulee pyytää lausunto valtiova- 4097: siaali valiokunnan mietintö n:o 61. rainvaliokunnalta. 4098: 4099: Keskustelu jatkuu: Keskustelu jatkuu: 4100: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- 4101: mies! Ensimmäisen käsittelyn edellisessä vai- mies! Keskustapuolueen valtiovarainministe- 4102: heessa jo selvitin, mistä tässä ongelmassa, ri Ahti Pekkala esitti aikoinaan varsin pai- 4103: mikä nyt on noussut esille, on kysymys. Kun nokkaasti ajatuksen siitä, että eduskunnan 4104: ministeri Puhakka on paikalla, niin vetoaisin vähemmistön mahdollisuus estää valtion me- 4105: voimakkaasti häneen, että hän yrittäisi saada nojen säästäminen tulisi poistaa. Nykyisin- 4106: muutetuksi sen hallitusryhmien päätöksen, hän valtiopäiväjärjestys antaa 67 kansan- 4107: että suuressa valiokunnassa palataan halli- edustajan suuruiselle vähemmistölle oikeu- 4108: tuksen esitykseen. Sosiaalivaliokunta nimit- den äänestää lepäämään ehdotukset lakimää- 4109: täin aikaisti tämän lain soveltamista vuoden räisiä menoja koskevista säästötoimista. Kun 4110: alkuun, kun hallitus esittää, että laki tulee säästölait kohdistuvat seuraavan vuoden 4111: voimaan 1. 7. Ministeri Puhakkaan vetoan budjettiin, merkitsee lepäämäänjättäminen 4112: 5896 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4113: 4114: säästöyrityksen lopullista hylkäämistä käy- myötä. Silloin se oli myönnytys säätyjakoa 4115: tännössä. Säästötoimien helpottamisvaati- kannattaneille konservatiiveille, jotka pelkä- 4116: mus täsmentyi jo keskustelun alkuvaiheessa sivät yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta sekä 4117: vaatimukseksi siitä, että säästölakien lepää- yksikamarista eduskuntaa. Lepäämäänjättä- 4118: mään jättämismahdollisuus poistetaan. Tä- missäännöstö oli omituisuus siis jo 50 vuotta 4119: hän on päädytty myös hallituksen esitykses- sitten. Yhtenäistyvässä Euroopassa se näyt- 4120: sä. tää entistä erikoisemmalta. Kun kaikki muut 4121: Herra puhemies! Säästölakien säästämisen maat voivat joustavasti muuttaa lainsäädän- 4122: helpottaminen on puoluekannoista riippu- töään uusien tilanteiden mukaiseksi ja uskoa 4123: matta ollut valtiovarainministerien sydäntä siihen, että enemmistö on yhtä viisasta kuin 4124: lähellä. Valtiovarainministereitä on häirinnyt vähemmistökin, niin Suomessa vähemmistö 4125: erityisesti se, että menojen lisääminen on voi äänestää lakiehdotukset lepäämään. 4126: ollut mahdollista yksinkertaisella enemmis- Oikeusministerin näkökulmasta olisi siis 4127: töllä, mutta lakimääräisien menojen karsimi- luontevaa purkaa lepäämäänjättämissään- 4128: seen tarvitaan vähemmistönkin suostumus. nöstö kokonaisuudessaan. Tätä tarkoittava 4129: Vastaavasti epäkohtana on nähty, että enem- hanke onkin nyt vireillä. Lainsäädäntöjohta- 4130: mistö voi säätää yksivuotisia verolakeja, ja Matti Niemivuon puheenjohdolla toimi- 4131: mutta ei yksivuotisia säästölakeja. van lepäämäänjättämissäännöstön uudista- 4132: Voimassa olevien säännösten seurauksena mistaimikunnan tulee vuoden loppuun men- 4133: budjetin tasapainottaminen on siten usein nessä tehdä ehdotus lepäämäänjättämissään- 4134: vaatinut verojen korottamista ja valtion lai- nöstöstä kokonaisuudessaan. Osa nyt istuvis- 4135: nanoton lisäämistä. Menojen vähentäminen ta kansanedustajista tuntee myöskin tämän 4136: on pitänyt kohdistaa yksipuolisesti siihen työn lähempää ollessaan ystävällisesti suos- 4137: budjetin viidennekseen, josta voidaan päät- tuneita toimikunnan jäseniksi. 4138: tää budjettipäätöksellä. Tästä on valtiova- Kuitenkin viime syksyn tapahtumat osoit- 4139: rainministeriön näkemyksen mukaan seuran- tivat sen, että säästölakien lepäämään jättä- 4140: nut verorasituksen ja valtion lainanoton tar- misen kieltäminen ei hallituksen enemmistön 4141: peetonta kasvua. Lisäksi heidän puoleltaan mielestä voinut odottaa kokonaisuudistusta. 4142: usein sanotaan, että budjetin menorakenne Perustuslain muutokset vaativat normaaliksi 4143: vääristyy, koska säästötoimien kohteeksi on tarkoitetussa käsittelyjärjestyksessä kahden 4144: pitänyt ottaa ne harkinnanvaraiset menot, eri eduskunnan hyväksymisen. Säästölakiuu- 4145: jotka usein ovat yhteiskunnan kehittymiselle distuksen suora kytkeminen lepäämään jät- 4146: ~a uudenaikaistumiselle tärkeitä määräraho- tämisen kokonaisuudistukseen olisi merkin- 4147: Ja. nyt siis nykytilan jatkumista vuoden 1995 4148: Omalta puoleltani uskon, että valtiova- puoliväliin. 4149: rainministerien näkemykset ovat varmasti Suhdannenäkymät taas näyttivät edellyttä- 4150: ainakin suurelta osalta vankasti perusteltuja. vän sitä, että tähän päästäisiin sitä aikaisem- 4151: Niiden pohjalta näyttää täysin selvältä, että min. Kun oikeusministeriön tavoitteena oli, 4152: säästölakien säätämisjärjestystä olisi siis että nämä kaksi asiaa voitaisiin yhdistää, on 4153: muutettava ja eduskunnan enemmistölle an- päädytty nykyiseen hallituksen esityksen 4154: nettava mahdollisuus päättää säästötoimista. muotoon. Oikeusministeriön tavoitteena oli, 4155: Oikeusministerin näkökulmasta asia on että säästölakeja koskeva uudistus valmistel- 4156: kuitenkin hiukan monimutkaisempi. Ensin- laan huolellisesti. Kyseessähän on kuitenkin 4157: näkin säästölakien kohdalla esiin tuleva perustuslain muutos ja oikeusministeriölle 4158: määräenemmistöongelma on vain osa laa- kuuluva asia. Sitä ei muuta se, että nimen- 4159: jempaa kokonaisuutta. Lepäämäänjättämis- omaan valtiovarainministeriö on uudistuk- 4160: säännöstö on yleensäkin, eikä vain säästöla- sesta säästämisen osalta ollut kaikkein in- 4161: kien osalta, enemmistödemokratian ja parla- nokkain. 4162: mentarismin perusperiaatteiden vastaista. Uudistuksen valmistelu on siis annettu 4163: Lakiehdotusten yleistä lepäämäänjättämis- kokonaisuudessaan oikeusministeriön alaisel- 4164: mahdollisuutta ei ole meidän tietajemme le lepäämäänjättämistä pohtivalle toimikun- 4165: mukaan missään meihin verrattavassa muus- nalle. Toimikunnalla oli työssään kiire, mut- 4166: sa maassa. Meille se tuli Venäjän vallan ta se ehti mielestäni kuitenkin valmistella 4167: aikana vuonna 1906 valtiopäiväjärjestyksen asian suhteellisen perusteellisesti. Säästölake- 4168: Säästölakien säätämismenettely 5897 4169: 4170: 4171: ja koskevassa osamietinnössä on kartoitettu joissakin tilanteissa merkitystä erityisesti, 4172: säädöshistoriaa, oikeudellisia tulkintoja ja kun perusoikeussuoja on ollut puutteellinen. 4173: eduskuntakäytäntöäkin mielestäni aivan riit- Mielestäni Suomen perustuslakien suurin 4174: tävän perusteellisesti ajateltuna, että kyseessä puute onkin se, että vaikka vapausoikeudet 4175: kuitenkin on perustuslakiin vaikuttava muu- onkin kohtuullisesti säännelty - nekin toki 4176: tos. tarvitsevat modernisointia - nimenomaan 4177: Kun nyt lopputuloksena, vaikka se heijas- tss-oikeuksia, taloudellisia, sosiaalisia tai si- 4178: taa varsin laajaa kokonaisuutta, on ainoas- vistyksellisiä oikeuksia, suojaavien säännös- 4179: taan yhden pykälän muuttaminen, toivon ten osalta säännöstö on huomattavasti puut- 4180: myös omalta puoleltani, että perustuslakiva- teellisempi. 4181: liokunta siitä huolimatta, että nyt eduskun- Jos katsotaan lisäksi asiaa sosiaalisen di- 4182: takauden ollessa päättymässä on varmasti mension puolelta, sieltä löytyy toinen kahtia- 4183: muitakin kiireellisiä asioita, tarvittavalla ta- jako. Ansiosidonnainen sosiaaliturva kuten 4184: valla pyrkii omalta puoleltaan nopeasti, mut- virka- ja työeläkkeet ovat jo nyt suhteellisen 4185: ta perusteellisesti tähän asiaan perehtymään. laajasti omistusoikeuden suojan piirissä eli 4186: Oikeusministeriössä olemme kantaneet käytännössä viiden kuudesosan määräenem- 4187: huolta myös siitä, että jos nyt annetaan mistövaatimuksen turvaamia. Sen sijaan pe- 4188: säästölakeja koskeva osauudistus, niin se rustuslait eivät takaa oikeutta toimeentulon 4189: sitten myöhemmin joko ehkäisisi tai saattaisi eräänlaiseen perusturvaan, vapauteen köy- 4190: jopa laimentaa perustuslakien muun osan hyydestä. Lepäämäänjättämissäännöstö, niin 4191: kehittämistä. Edellä mainitsin jo sen, että epätarkoituksenmukainen kuin se onkin, on 4192: säästölakihanke muodostaa osan lepäämään- tässä suhteessa toiminut jonkinlaisena väliai- 4193: jättämissäännöstön kokonaisuudistusta. Sen kaisena paikkana. Kuitenkin tästä on nyt 4194: takaamiseksi, ettei osittaisuudistus sittemmin pyritty huolehtimaan hallituksen esityksessä 4195: laimistuttaisi tai haittaisi kokonaisuudistusta, nostamalla siinä ensimmäisen kerran sosiaa- 4196: säästölakien säätäruisjärjestyksen muutos eh- linen dimensio muita tekijöitä tärkeämmäksi. 4197: dotetaan määräaikaiseksi. Sen voimassaolo On kuitenkin mielestäni avoimesti sanottava, 4198: päättyisi kesäkuussa 1995, johon mennessä että jos perusoikeusuudistus saadaan kunnol- 4199: lepäämään jättämisen kokonaisuudistus voi- la toteutetuksi, siinä vaiheessa tällaisesta 4200: daan saada voimaan. suojalausekkeesta voitaisiin hyvinkin luopua 4201: Toinen asia, johon säästölakihanke liittyy, ja päätyä yksinkertaiseen kantaan lepää- 4202: on ns. perusoikeusuudistus. Senkin valmiste- määnjättämissäännöstön poistamisesta. Täs- 4203: lu on oikeusministeriössä vireillä. Perusoi- sä tilanteessa on kuitenkin ollut mielestäni 4204: keusuudistusta suunnittelee komitea, jonka tarpeellista lisätä kansalaisten sosiaalista pe- 4205: määräaika päättyy ensi syksynä. Myös tä- rusturvallisuutta suojaava lauseke. 4206: män uudistuksen vireilläolo ja paino, mitä Hallituksen esitykseen liittyvän lakiehdo- 4207: käsittääkseni hallituksen lisäksi myös useissa tuksen sanamuotoa ovat eräät sosiaalipolii- 4208: eduskuntaryhmissä on osoitettu, puoltaa tikot ihmeissään kyselleet ja sanoneet, että 4209: säästölakien säätäruisjärjestyksen väliaikaista termi ei kuulosta kovin perinteiseltä. Se on 4210: muuttamista. Perusoikeusuudistus liittyy le- tahallisesti valittu enemmän valtiosääntöoi- 4211: päämään jättämiseen siten, että kummassa- keudelliseksi kuin puhtaasti sosiaalipoliitti- 4212: kin on kyse kansalaisten perusoikeuksien ja seksi termiksi. Tarkoituksena nimittäin on, 4213: tätä kautta myös vähemmistöjen suojaami- että se pitäisi sisällään toimeentuloturvan 4214: sesta. Perusoikeudet ovat nykyaikainen ja puolella perinteisen vähimmäistoimeentulon 4215: lepäämäänjättämissäännöstöä tehokkaampi lisäksi eräitä muita elementtejä. Hallituksen 4216: keino. Lepäämäänjättämissäännöstön avulla oman esityksen perusteluissa on tuotu esi- 4217: vähemmistö pystyy jarruttamaan jopa perus- merkkiluettelossa tämän varmistamiseksi 4218: oikeuksia kehittävien lakien säätämistä. Silti esiin mm. lapsilisät, sama asia, joka on ollut 4219: olen valmis myöntämään, että käytännössä myös asiaa valmistelleen toimikunnan mie- 4220: lepäämäänjättämissäännöstöllä on joissakin tinnössä esillä. Näin ollen sen tarkoituksena 4221: tilanteissa ollut jossakin määrin perusoikeuk- on olla osviittana eduskunnalle ja eduskun- 4222: sia suojaava vaikutus. Perusoikeuksia rajoit- nan perustuslakivaliokunnalle tulevaisuutta 4223: tavat lakiehdotuksethan voidaan myös ää- silmälläpitäen. Siihen voidaan liittää siis 4224: nestää lepäämään. Tällä suojalla lienee ollut myös tämäntapaisia elementtejä. 4225: 5898 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4226: 4227: Palvelujen osalta, joita jo käydyssä keskus- han pidetään huolta samanaikaisesti myös 4228: telussa mm. sosiaali- ja terveydenhuollon yksilöiden perusturvasta. 4229: puolelta on otettu esille, tilanne ei muutu 4230: teknisesti siitä, mikä se on tänä päivänä. Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro): 4231: Palveluthan ovat suurimmalta osaltaan pel- Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen käytti 4232: kän budjettipäätöksen varassa. Omasta mie- hyvin mielenkiintoisen puheenvuoron, koska 4233: lestäni nimittäin on aivan selvää, että kan- se piti sisällään myös suuren osan säästöla- 4234: santerveysjärjestelmään tai vaikkapa päivä- keja kohtaan kohdistetuista kriittisistä näkö- 4235: hoidon subjektiivisiin oikeuksiin puuttumi- kohdista. Hän ei käsitellyt sitä, mitä se 4236: nen säästölaki-nimikkeellä on kovasti keino- poliittisesti merkitsee opposition heikentämi- 4237: tekoinen, koska se koskisi rakennetta. Se ei seksi. 4238: koske nimenomaisesti sitä markkamääräistä Hallituksen esityksessä todetaan, että op- 4239: menoa, jota on tarkoitus vuosittain säästää. position asema tulisi jonkin verran heikkene- 4240: Uskon, että perustuslakivaliokunnassa tämä mään mutta suurista muutoksista tultaisiin 4241: puoli tulee varmasti myös monipuolisesti todennäköisesti edelleen neuvottelemaan op- 4242: käsitellyksi. position kanssa. Voi kysyä, miksi tultaisiin. 4243: Toinen asia on, että kun varsinainen pe- Tämä on todennäköisesti aika katteeton lu- 4244: rusoikeusuudistus aikanaan tulee myös lain- paus. Jos kerran nyt ei neuvotella, minkä 4245: säätäjän työpöydälle, on aiheellista varsin ihmeen takia neuvoteltaisiin sen jälkeen, kun 4246: pitkään miettiä sitä, minkälainen kokonai- opposition asemaa on väliaikaisella perustus- 4247: suus muodostetaan perusturva-käsitteestä si- lain muutoksella heikennetty? 4248: nänsä. Mielestäni sen olennaisin osa ovat Pidän säästölakeja vaarallisina, koska niil- 4249: rahan lisäksi myös palvelut ja eräät muutkin lä voidaan leikata sellaisia menoja, jotka 4250: elementit ja palvelut tietysti laajemmaltikin suojaavat vähävaraisia ihmisiä, vähävarais- 4251: kuin sosiaali- ja terveydenhuolto. Siihen var- ten ihmisten palveluja. 4252: masti kuuluu myös opetuksen puolelta osa. 4253: Opetuksen puolelta tilannetta helpottaa tie- Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus- 4254: tysti se, että vanha säännös kansanopetuksen puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri 4255: maksuttomuudesta on jo ehditty tulkita pe- Halonen perusteli säästölakien antamista 4256: ruskoululle tulevaksi eduksi ja näin ollen sen eduskunnalle mm. siten, että hän totesi suh- 4257: suoja on parempi kuin sosiaali- ja terveysmi- dannenäkymien edellyttävän esitystä. Luu- 4258: nisteriön alaisten palvelujen. lenkin, että todella huono kansantaloudelli- 4259: Herra puhemies! Päivälehdet ovat ehtineet nen tilanne on pakottanut hallituksen yks 4260: jo varsin paljon keskustella säästölakien sää- kaks kuitenkin antamaan jälleen tällaisen 4261: tämisjärjestystä koskevasta esityksestä. Voin esityksen, sillä on todella niin, että maan 4262: yhtyä niiden kantaan siitä, että tähän esityk- talous on tällä hetkellä sillä tolalla, että 4263: seen ei oikeastaan kannata suhtautua ja säästämistä ehdottomasti tarvitaan julkisen 4264: siihen on vaikea suhtautua mustavalkoisesti. sektorin puolella. 4265: Kansantaloudellisista ja finanssipoliittisista Valtiovarainvaliokunnan jäsenet ovat tä- 4266: syistä säästölakien säätämisjärjestyksen nään saaneet kuulla, että valtiovarainminis- 4267: muuttaminen on hyvin perusteltua. Säästä- teriö tulee helmikuun puoleen väliin mennes- 4268: mistoimia täten helpotetaan. Säästäminen ei sä antamaan suhdannekatsauksen, joka on 4269: tietysti aina ole miellyttävä asia, mutta jos- toisen maailmansodan jälkeen huonoin ja 4270: kus varsin tarpeellinen. ennustaa miinusmerkkistä kehitystä seuraa- 4271: Oikeusministerinä olen kuitenkin tyytyväi- vina vuosina ja on siitä huolimatta optimis- 4272: nen siihen, että kansantalouden vaatimukset, tinen katsaus, kuten valtiosihteeri Keinänen 4273: jotka syksyllä tulivat hyvinkin voimakkaasti totesi. 4274: esiin, on nyt saatu säästölakien säätämisjär- Siksi olisinkin odottanut, että hallitus mu- 4275: jestystä koskevassa esityksessä kohtuullisiin kaan lukien ministeri Halonen, joka on 4276: puitteisiin. Ei liene mikään salaisuus sekään, perehtynyt mm. sosiaalikysymyksiin perus- 4277: että omalle aatekehykselleni tyypillisesti pi- teellisesti ja tietää niitten kansantaloudellisen 4278: dän erittäin tärkeänä myös sitä, että kansan- merkityksen, ei olisi tässä tilanteessa ryhty- 4279: vallan peruselementti enemmistöparlamenta- nyt askartelemaan teknisten kysymysten pa- 4280: rismi voi kohtuullisella tavalla edistyä, kun- rissa vaan olisi keskittynyt vielä eduskunta- 4281: Säästölakien säätämismenettely 5899 4282: 4283: 4284: kauden lopullakin tekemään kansantalouden kun meidän perustuslaeistamme varsinainen 4285: tasapainottamispaketin ja tuomaan sen edus- perusoikeussäännöstö puuttuu lukuun otta- 4286: kuntakäsittelyyn. Olen sitä mieltä, että tä- matta työvoiman suojelua, perustuslain 4287: män tekeminen olisi maan kansantaloudelle 62 §:ää. 4288: huomattavan paljon hedelmällisempää kuin Ministeri Halonen myös selvitteli puheen- 4289: ryhtyä nyt käymään teknistä, periaatteellista vuorossaan sitä, että tämä kysymys liittyy 4290: ja filosofista keskustelua. lepäämäänjättösäädösten kokonaisuudistuk- 4291: seen, joka on valmistelussa, ja samaten pe- 4292: Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro): rusoikeussäädösten valmisteluun, perustusla- 4293: Herra puhemies! Esitys kieltämättä synnyt- kiin. Mielestäni puheenvuorossa oli kaikki 4294: tää monia ristiriitaisia ajatuksia. Toisaalta ainekset sille kannanotolle, että nyt meille 4295: on juuri niin kuin oikeusministeri totesi, että tuotua lakiehdotusta ei olisi pitänyt irrottaa 4296: eräs tavoite mm. meillä sosialidemokraateilla kokonaisuudesta, jota taustaa vasten minis- 4297: on ollut se, että enemmistö päättää kaikista terikin esitystä tarkasteli, vaan lepäämäänjät- 4298: asioista. Jos oppositio on vähemmistö, sille- tösäädöstö yhdessä uusien valmistelussa ole- 4299: hän ei mitään voi. Ei se minua tästä näkö- vien perusoikeussäädösten kanssa pitäisi kä- 4300: kulmasta huolestuta, vaan kai opposition sitellä yhtenä kokonaisuutena. 4301: niin kuin enemmistönkin lähtökohta on se, 4302: mikä on kansan etu. 4303: Nyt sitten tullaan ongelmalliseen tilantee- Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- 4304: seen, että eräs osa olisi suojattu vaikeutetun mies! Ed. Anderssonille ensinnäkin: Minä en 4305: lainsäätämisjärjestyksen puitteissa, siis saa- osaa sanoa, onko ihan välttämättä demok- 4306: vutettu etu, mm. omaisuus. Mutta sellaisten ratian keskeisimpiä säännöksiä, että opposi- 4307: saavutetut edut, jotka eivät pysty palkallaan tiolla pitää olla vahvempi asema äänestet- 4308: tai muulla toimeentulolla huomattavia omai- täessä kuin hallituksella. Siis kysymys on 4309: suuksia saavuttamaan ja saamaan niitä pe- tietysti siitä, että kaikilla kansalaisilla pitää 4310: rustuslain turvan piiriin, olisivat helpommin olla tietyt perusoikeudet turvattuina. Mutta 4311: heikennettävissä. Toisaalta kuitenkin on jo sen sijaan minun ajatteluni menee sitä tietä, 4312: tällä hetkellä sillä tavoin, että sosiaali- ja että kaikki 200 kansanedustajaa on valittu 4313: terveyssektorin ja koulutussektorin budjettia samanarvoisilla äänillä ja he ovat samanlai- 4314: voidaan nakertaa niin, että nämä peruspal- sia. Tässä mielessä olen aina käsittänyt, että 4315: velut eivät pysty toteutumaan sillä tavoin vasemmiston edustajat nimenomaisesti ovat 4316: kuin pitäisi, joten säästölakeja on tähänkin vaatineet normaaliparlamentarismia otetta- 4317: mennessä jo ollut ilman, että niissä on vaksi käytäntöön, ja näin ainakin historial- 4318: lukenut "säästölaki", joten tässä suhteessa lisesti on ollut. (Eduskunnasta: Ajat muuttu- 4319: tällä ei kovin paljon voiteta. vat ympärillämme!) - Niinhän nuo näyttä- 4320: Toisaalta eduskuntatyön kannalta esitys vät muuttuvan eivätkä aina siihen suuntaan 4321: tulee merkitsemään sitä, että syksyllä tulee kuin itse pitäisi suotavana. 4322: entistä enemmän lakeja eli eduskuntatyö Ed. Isohookana-Asunmaalle kansanta- 4323: ruuhkautuu. Se, mikä minua ilahduttaisi, louspaketista: Se kaikeksi onneksi ei ole 4324: olisi se, jos ministeri Halonen opposition kuitenkaan oikeusministeriön asia. Oikeus- 4325: puheista saa kuulla, mitä tämä auttaisi esi- ministeriön pääluokka on niin pieni, että se 4326: merkiksi maatalouden paisuneiden menojen vastaa noin sosiaali- ja terveysministeriön 4327: leikkaamiseen. Se voisi helpottaa asian käsit- vuosittaista kasvua, ei ihan sitäkään. Vanki- 4328: telyä. lat ja tuomioistuimet on pakko pitää luulta- 4329: vasti, jos ei mitenkään kauhean perusteelli- 4330: Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheen- sesti systeemiä muuteta. Jos ed. Isohookana- 4331: vuoro): Herra puhemies! Puuttumatta esityk- Asunmaa kovasti haikailee valtiovarainmi- 4332: sen talous- tai suhdannepoliittisiin perustelui- nisteriön suuntaan, niin myös syksyinen val- 4333: hin, joita myös ministerin puheenvuorossa tiovarainministeriön esitys, ns. faksiperustus- 4334: tuli esille, haluan siihen puoleen puuttua, että lakipykälä, oli kyllä varmasti ilman tätä 4335: ministeri Halonen totesi, että lepäämäänjät- sosiaalipuolen näpertelypykälää, jos käsitin 4336: tämissäädökset ovat käytännössä merkinneet oikein ed. Isohookana-Asunmaan vähättelyn 4337: meillä myös eräänlaista perusoikeussuojaa, sosiaalisen dimension esille ottamiseen. 4338: 5900 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4339: 4340: 4341: Ed. Skinnari pohti opposition asemaa; rantamaHa perusturvaa ja matalapaikkaisten 4342: siihen ei ole kovin paljon lisäämistä. asemaa. 4343: Ed. Löyttyjärven osalta, herra puhemies, Nyt täällä puhutaan ihan väärästä lähtö- 4344: olisin vain laajentanut näkökulmaa. Perusoi- kohdasta koko asiaa. Tämä on minun varma 4345: keusideologia kyllä tietysti kehitettäessä täy- käsitykseni. 4346: tyy hiukan enemmän ottaa huomioon. Aivan 4347: niin kuin mainitsin, ansioeläkkeet kyllä ovat Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus- 4348: hallitusmuodon 6 §:n suojassa jo osittain, puheenvuoro): Herra puhemies! Olen samaa 4349: mutta asema on sanoisiko ei kovin syste- mieltä ed. Tennilän kanssa ja ministeri Ha- 4350: maattinen. Tässä mielessä kahden perheen loselle haluan sanoa, että ministeri on halli- 4351: jako kyllä tietysti vielä säilyy. Omistusoikeu- tuksen jäsen, hallitus kantaa taloudenpidosta 4352: den suojan takana olevat oikeudet, omistus- vastuuta. Tiedämme, että maan talous on 4353: oikeus itse ja sen heijastumat, ovat tavallaan menossa jyrkempään laskuun kuin koskaan 4354: kaksinkertaisen lukon takana. Sen sijaan sitten toisen maailmansodan. Tällä hetkellä 4355: nämä, jotka jäisivät tässä säästölakipaketissa täällä ei pitäisi keskustella säästölaeista, vaan 4356: sosiaaliklausuulin varaan, ainakin tulisivat pitäisi keskustella siitä, mistä nyt aletaan 4357: niin kuin turvaketjun taakse. säästää ja mitenkä kansantaloutta aletaan 4358: Jos kuitenkin ajatellaan, olisiko parempi tervehdyttää ja minkälaisen laajan talouspo- 4359: tehdä niin tai noin. niin matematiikka on liittisen paketin saamme yhdessä aikaan. Me 4360: kyllä varsin vahva' tieteenlaji myös tässä keskustelemme todellakin ihan väärästä 4361: eduskunnassa. Tämä on se kokonaisuus, asiasta. 4362: jonka minä ainakin olen onnistunut saamaan 4363: tässä koalitiohallituksessa. Minä vain epäilen Ed. Haavisto (vastauspuheenvuoro): 4364: vahvasti, että myös seuraavassa eduskunnas- Arvoisa puhemies! Ministeri kummassakin 4365: sa on pakko tehdä kompromisseja sen puo- puheenvuorossaan korosti sitä, että hallituk- 4366: lelta, mikä kutakin poliittista ryhmää kiin- sen kansanedustaja ei ole sen vähäarvoisempi 4367: nostaa. Sanon ihan ääneen täältäkin, kun kuin oppositionkaan, ja halusi tällä puolus- 4368: rusipullateoriasta on puhuttu niin paljon tella ajatuksiaan. 4369: EY:n piirissä, että tässä yhteydessä voi sanoa Kuitenkin haluaisin kiinnittää huomiota 4370: niille ekonomisteille, joita ovat kiinnistaneet siihen, että nimenomaan tällä eduskuntakau- 4371: säästölakiesitykset, että ne rusinat ovat nyt della on koettu kiinnittää huomiota siihen, 4372: pöydällä, mutta jos haluaa ne syödä, niin mikä on parlamentin asema Suomessa ja 4373: pulla on syötävä myöhemmin tai neljän parlamentarismin asema yleensäkin. Näen 4374: vuoden päästä kaivetaan rusinatkin ylös. kyllä, että vanhassa vähemmistöä suojaavas- 4375: sa lainsäädännössä on se hyvä puoli, että 4376: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Her- vaikka hallituksen ei aina ole tarvinnut kes- 4377: ra puhemies! Minulla on erittäin vahvasti se kustella opposition kanssa, niin joskus oppo- 4378: tunne, että täällä on nyt väärä ministeri sitio on voinut antaa vähän sivustatukea 4379: puhumassa väärästä asiasta. Täällä pitäisi hallitusta tukeville kansanedustajille siten, 4380: olla ehdottomasti valtiovarainministerin nyt että parlamentin yleinen mielipide, myös 4381: keskustelussa mukana, sillä nyt puhutaan hallitusta edustavien kansanedustajien, otet- 4382: kuitenkin siitä, miten Suomen talouden kans- taisiin huomioon. Siinä mielessä tämä, jos 4383: sa tehdään. mitään muuta muutosta ei tapahdu, saattaa 4384: Säästötoimien sijasta nyt pitää ryhtyä el- kyllä johtaa yhä hallituskeskeisempään pää- 4385: vytystoimiin. Olkoon moni asia vanhentunut, töksentekoon Suomessa niin, että parlament- 4386: mutta minä olen Keynesin kannalla tässä ti on entistä helpompi sivuuttaa. Toivoisin, 4387: tilanteessa ehdottomasti: 154 000 työtöntä, että tätä näkökulmaa myös käsiteltäisiin, 4388: 20 000 työtöntä kuukaudessa lisää, ja nyt kun hallituksen esityksestä puhutaan. 4389: puhutaan säästötoimista, sen sijaan että pu- 4390: huttaisiin elvytystoimista. Nyt tarvitaan työl- Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- 4391: lisyyspaketti, josta kyllä jotakin huhupuheita mies! Minä uskon, että ed. Pokka, joka 4392: on kierrellyt. Mutta sen lisäksi tarvitaan odottaa tuossa puheenvuoroaan, aikoisi ni- 4393: myös toimia, joilla supistustoimien sijasta menomaan tähän puoleen keskustelua viedä- 4394: turvataan pienituloisimpien ostovoima pa- kin, mutta haluan sanoa sekä ed. Tennilälle 4395: Säästölakien säätämismenettely 5901 4396: 4397: 4398: että ed. Isohookana-Asunmaalle, että näyt- tavoin koulutuspalvelujen. Mitä tällä todella 4399: tää vähän siltä, että oikeusministeri ei kelpaa aiotaan purkaa, koska näitä ei aiota purkaa 4400: mihinkään keskusteluun. Minä olen pahoil- eikä näihin aiota puuttua, mitä tässä nyt 4401: lani siitä, että yhtä lailla valmiuslainsäädäntö oikein säästetään? 4402: kuin tämäkin kuuluu kyllä oikeusministeriön Toisaalta oli aika mielenkiintoista kuulla 4403: esiteltäviin. Jos jotkut ovat sitä mieltä, että erityisesti ed. Tennilän puheenvuoro. Tapa- 4404: valmiuslainsäädäntöä pitää kiirehtiä ja tällä sin nimittäin äskettäin Yrittäjäin Keskuslii- 4405: ei ole kiire, niin molemmista kyllä olen ton edustajia, ja ihan niin kuin olisivat 4406: valmis keskustelemaan, mutta sillä välillä ed. puhuneet samasta paperista. Tämä kuvaa 4407: Tennilä ja ed. Isohookana-Asunmaa voisivat sitä tilannetta, millä tavoin eri vaiheissa 4408: varmaan keskustella keskenäänkin siitä ihmisten puheet muuttuvat. En tiedä sitten, 4409: asiasta, mitenpäin kansantaloutta pitäisi hoi- muuttuvatko teot. 4410: taa, kun ohjeet olivat kovasti erilaiset tässä 4411: yhteydessä. Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- 4412: Ed. Haavistolle haluaisin vastata vain sen, 4413: että parlamentarismin asema sinänsä on ollut mies! Pyydän anteeksi, jos olen jättänyt ed. 4414: hyvin keskeisesti esillä kuluneen neljän vuo- Skinnarin vastauksetta. Kysymykseen, mitkä 4415: den aikana, ja sitä trendiä aiotaan jatkaa. pääluokat jäävät, vastauksen näkee budjetti- 4416: Mutta toisaalta ei liene mitään syytä myös- kirjasta. Muun muassa maatalous jää, puo- 4417: kään sen ajattelutavan jatkamiselle, että hal- lustus jää, liikenne jää ja moni muu sellainen 4418: litus pystyy jatkuvasti sanomaan, että he ministeriö, joiden ei voida katsoa kuuluvan 4419: tekisivät, mutta kun on ne 67 kansanedusta- sosiaaliklausuulin sisälle. 4420: jaa. Tämä voi johtaa jossakin määrin selvä- On aivan totta, että keskustelu on ehkä 4421: piirteisempään hallituspolitiikkaan niin, että turhan paljon painottunut siihen, mitä halu- 4422: hallitus joutuisi myös itse miettimäänä, teki- taan suojata, ja kääntynyt päälaelleen. On 4423: sikö näin, jos olisi siihen rahkeet. Minusta se kuviteltu, että juuri tätä halutaan leikata. 4424: on tervettä parlamentarismia. Tietysti arkipäivän realismi on johtanut sii- 4425: hen, että hyvin usein valtiovarainministerit 4426: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): ovat jotenkin tunteneet läheisemmäksi sääs- 4427: Herra puhemies! Ministeri Halonen ei ehkä tämisen STM:n tai OPM:n pääluokasta kuin 4428: muistanut vastata minulle niihin esimerkkei- esimerkiksi maatalouden tai puolustuksen, 4429: hin, jotka liittyivät elinkeinoelämään, mm. mutta tässä suhteessa nyt joka tapauksessa 4430: maatalouteen, millä tavoin tällä voidaan on tehnyt niinpäin tämä rakenne, että nimen- 4431: puuttua maatalouden kasvavaan tukeen, omaan STM:n pääluokka on jonkin näköi- 4432: muun elinkeinoelämän tukeen. sessä erityissuojeluksessa. 4433: Toinen on sitten se asia, millä tavoin Mitä tulee siihen, mitä pitää tehdä keskus- 4434: meillä julkishallinto, valtionhallintokin, on virastoissa, toivon, että se tehdään ihan 4435: paisunut. Tällä tarkoitan erityisesti keskusvi- muuta kautta kuin tämän säästölain. 4436: rastoja, jotka mielestäni kuvaannollisesti pi- 4437: täisi räjäyttää ja rakentaa hallinto uudestaan Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro ): 4438: eikä niin, että meillä näperrellään joidenkin Arvoisa puhemies! Halusin kommentoida 4439: nimismiespiirien yhdistämisellä samaan ai- sitä, mitä ministeri Halonen vastasi minulle 4440: kaan, kun keskusvirastoissa pitäisi tehdä jo pari puheenvuoroa sitten. Minä en tien- 4441: todellisia uudistuksia ja katsoa, mitä siellä nyt, että ministeri Halonen kannattaa kaksi- 4442: oikein tehdään. Samaten voisi kyllä todeta puoluejärjestelmää. Luulin, että hän kannat- 4443: myös, mitä tehdään monissa muissa edus- taa suomalaista parlamentarismia, jolloin op- 4444: kunnankin alaisissa laitoksissa suhteessa positiollakin on jotain voimaa ja sanomista 4445: muuhun, esimerkiksi yksityiseen sektoriin. tämän maan asioiden hoitamisessa. 4446: Näistä olisi toivonut hallituksen esitykses- Kun katsoo, miten sinipunahallitus on 4447: säkin perusteluita ja esimerkkejä siitä, millä turvannut niiden ihmisten etuja, jotka ovat 4448: tavoin aiotaan näihin ongelmiin puuttua. yhteiskunnassa heikoimmilla, niin sanoisin, 4449: Nyt tämä on ehkä oikeutetustikin, mutta että on syytä huoleen. Hallitus on kehittänyt 4450: tarpeettoman paljon keskittynyt siihen, millä tämmöistä kahden kolmanneksen yhteiskun- 4451: tavoin käy sosiaali- ja terveysturvan ja millä taa aika systemaattisesti. Tästä näkökulmas- 4452: 5902 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4453: 4454: 4455: ta säästölait ovat mielestäni uhkaavia. Kuka hin viitaten totean, että valtiovarainvalio- 4456: puolustaa näiden ihmisten etuja? kunnan jäsenten tänään saaman selvityksen 4457: Haluaisin lämpimästi kannattaa ed. Skin- mukaan tasavallan taloustilanne on huoles- 4458: narin ehdotusta, että keskusbyrokratia räjäy- tuaavaan suuntaan menossa. Siinä mielessä, 4459: tettäisiin ainakin metaforana ja myös käy- herra puhemies, ymmärrän tämän lakiesityk- 4460: tännössä; sieltä voitaisiin karsia todella pal- sen eduskunnalle antamisen ja myös keskus- 4461: jon. telun, mikä eduskunnassa tällä hetkellä käy- 4462: dään. Onhan ennusteiden ja selvitysten mu- 4463: Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro): kaan kansantalouden kasvu pysähtynyt. Se 4464: Arvoisa puhemies! Me vihreät olemme var- on nolla ja jopa menossa miinukselle, ja 4465: masti rakenteellisen säästämisen kannalla. samalla kansantalouden nettovelka brutto- 4466: Sitä kannatamme, että siirrytään kierrättä- kansantuotteesta on lisääntynyt ja lisäänty- 4467: vään talouteen ja byrokratiaa vähennetään nyt. On aivan luonnollista, että tässä tilan- 4468: jne. teessa kaikkien vastuullisten, niin hallituksen 4469: Mutta nyt kun olen kuunnellut ministeri jäsenten ja johtavien virkamiesten kuin myös 4470: Halosen puheenvuoroja ja hänen rusinateo- kansanedustuslaitoksen ja kansanedustajien, 4471: rioitansa, olen tullut siihen käsitykseen, että on syytä suhtautua asiaan riittävällä vaka- 4472: vähentämällä eduskunnan poliittisen vähem- vuudella. 4473: mistön vaikutusvaltaa luodaan sellainen ti- Sitä vastoin, herra puhemies, en ole ollen- 4474: lanne, että se todellinen enemmistö, joka kaan varma siitä, onko tämä keino, mikä nyt 4475: ratkaisee asioita hallituksen tasolla, onkin eduskunnalle tarjotaan, tarpeellinen ja tar- 4476: sitten alueellinen enemmistö. Tämä tarkoit- koituksenmukainen. Jos eduskunnalla ja 4477: taa sitä, että rusinat kerätään Etelä-Suomen kansanedustajilla on riittävästi halua ja ky- 4478: hyväksi ja järjestelmä muodostuu sellaiseksi, kyä ottaa vastuuta kansantalouden tilasta, 4479: että todellinen kärsivä vähemmistö on syrjä- minusta silloin eduskunnan pitäisi pystyä 4480: seudulla. Tämän laatuisen politikoinnin kan- tekemään ratkaisuja ilman, että perustusla- 4481: nalla me kyllä emme missään nimessä ole, keihin puututaan. 4482: mutta rakenteellisesti tämä näyttää johtavan 4483: siihen. Ed. Isohookana-Asunmaa (vastaus- 4484: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen kyllä 4485: Oikeusministeri Halonen: Arvoisa pu- jyrkästi eri mieltä ministeri Halosen kanssa 4486: hemies! Minä pyydän ed. Pokalta anteeksi, siitä, että tämä perusoikeuslauseke turvaisi 4487: että keskustelu jatkuu näin pitkään, mutta reuna-alueiden perusturvan. Näin ei missään 4488: on ehkä paras vastata kuitenkin ed. Pulliai- tapauksessa ole, sillä kun ajatellaan, miten 4489: selle heti tuoreeltaan, että kyllä tämän pitäisi säästölakeja on tähän asti käytetty, niin on 4490: juuri päinvastoin mennä. Nimenomaan sen todennäköistä, että ainakin nykyinen halli- 4491: sosiaalilausekkeen, joka siellä on, käyttöalue tus, jos se jatkaa vaalien jälkeen, tulee 4492: on kyllä juuri niillä reuna-alueilla. Sen sijaan vähintään samanlaisia säästölakeja anta- 4493: hallitusmuodon 6 §:n takana on juuri se maan, joista on jo esimerkkejä: Valtionosuu- 4494: ansiosuhteinen turva, joka on kai teidän sasteikkoja leikataan, valtionosuuksien mak- 4495: käsityksenne mukaan pikemminkin täällä satuksia kunnille myöhennetään jne. On kui- 4496: rintamailla. tenkin olemassa perusturvalainsäädäntö, jo- 4497: Minä voin vielä lohduttaa, että toimikun- hon ei luonnollisestikaan puututa. Mikä täs- 4498: nan jäsen Nikula kyllä oli enemmistön kan- tä on seurauksena? 4499: nalla toimikunnassa, ja sitä on siitä vielä Seurauksena on se, että valtiontaloutta 4500: vähän löysennetty ottamalla tämä säännös säätetään, kun valtionosuuksia ei kunnille 4501: määräaikaiseksi. Mutta ei ehkä vihreille ole makseta, mutta kun lakia toteutetaan, perus- 4502: ihan kauhean iso asia, että siellä on ollut turvaoikeudet kuitenkin ovat, kunnathan sil- 4503: joku jo samaa mieltä. Mutta ihan tiedoksi loin joutuvat maksamaan. Näin ollen ei 4504: vain, että Nikula kyllä on ollut enemmistön todellista säästämistä julkisen sektorin puo- 4505: kannalla. lella tapahdu, koska valtion säästäminen 4506: koituu kuntien talouden rasitteeksi. Juuri 4507: Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): tällaisista syistä olisi ollut ja on edelleenkin 4508: Arvoisa puhemies! Edellisiin puheenvuoroi- välttämätöntä, että hallitukselta tulee laaja 4509: Säästölakien säätämismenettely 5903 4510: 4511: talouspoliittinen tervehdyttämisohjelma, jos- "yksinkertainen", vaan mahdollisimman yk- 4512: sa on säästämistä ja keskustelemme siitä sinkertaisella enemmistöllä. 4513: emmekä nyt anna blankovaltakirjaa tuleville Oikeusministerin nimi puolestaan on saa- 4514: hallituksille tehdä ihan mitä tahansa, mm. nut olla Taxell tai Halonen, niin kyllähän 4515: mitä edellä mainitsin. oikeusministerit ovat yleensä yrittäneet pitää 4516: huolta siitä, että perustuslakien valmistelu 4517: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ): tapahtuisi riittävän huolellisesti. Jos tässä 4518: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ensinnäkin jotain historian kirjoihin jää, niin jää ilmei- 4519: totean, että olimme jo huolissamme siitä, että sesti tämä säästölakitoimikunnan työ, joka 4520: kun Nikula on ollut tässä toimikunnassa puolitoista kuukautta syksyn aikana istui ja 4521: jäsenenä, niin siitä rokotetaan meitä edus- jossa minullakin oli kunnia olla jäsenenä. 4522: kunnassa, ja siitä oli meidän puolueemme Tämän asian käsitteleminen nyt tuntuu 4523: puheenjohtaja Heidi Hautalakin kovin huo- jotenkin kummalliselta. Jos tätä keskustan 4524: lissaan. puolelta voi arvioida, niin voi pohtia lainsää- 4525: Totean vain, että ministeri teki tästä syr- dännön merkitystä poliittisen järjestelmän 4526: jäseutujen asiasta sosiaaliturvakysymyksen. kannalta ja toisaalta, mitä tällä ylipäätänsä 4527: Henkilökohtainen näkemykseni on, että ase- saadaan aikaan. Jos politiikan puolelta aja- 4528: tamme sen edelle järkevän pärjäämisen sillä tellaan, niin keskusta on odottanut oikeas- 4529: alueella. Tämä kuitenkin edellyttää alueellis- taan koko syksyn, että hallitus olisi ojenta- 4530: ta tasapainotusta ja tukea eräissä toiminnois- nut yhteistyön kättä ja todella neuvotellut 4531: sa, jotta se onnistuu pitkällä aikavälillä tarpeellisten säästöpäätösten aikaansaamises- 4532: kunnolla. Silloin juuri kohteena voivat olla ta. Muistutan, että puolueemme puheenjoh- 4533: ne pääluokat, jotka ministeri Halonenkin taja Esko Aho ilmoitti jo viime elokuussa, 4534: äsken juuri mainitsi sosiaaliturvan pääluokan että tällaiseen on valmiutta, ja silloinhan 4535: ulkopuolelta. hallitus vasta käsitteli budjettiesitystä, joten 4536: korostan, että me olemme kyllä säästämisen 4537: kannalla. 4538: Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi. Itse asiassa vielä nyt tammikuussa, kun 4539: eduskunta kokoontui, meillä olisi ollut aikaa 4540: ehkä käsiteHäkin niitä säästölakeja ja miettiä, 4541: Ed. Pokka: Herra puhemies! Kiitoksia, löytyykö yhteisymmärrystä. Mutta jos tätä 4542: herra puhemies, tästä armollisuudesta, että puolta saa vielä vähän jatkaa, mistä on jo 4543: vihdoinkin tämän puheenvuoron sain har- puhuttu, niin mitä itse asiassa hallitus on 4544: taasti odotettuani ja kiitoksia, arvoisa rouva tehnyt? Se on vain puhunut säästämisestä, 4545: oikeusministeri, näistä useista puheenvuo- mutta ei ole tehnyt yhtään ainoaa säästö- 4546: roista. Jos saa näin sivusta sanoa, niin ihan päästöstä, ja näihin en odota oikeusministe- 4547: urhoollinen yritys, tosin en oikein päässyt rin vastaavan, koska te ette ole tällaisista 4548: perille siitä, oliko ministeri tämän esityksen päätöksistä velvollinen oikeastaan oikeusmi- 4549: puolella vai sitä vastaan. nisteriön hallinnonalalta vastaamaan. 4550: Itse asiassa, jos saa suoraan puhua, niin Nyt on kuitenkin eduskunnan vihonvii- 4551: kyllähän ilmeisesti voimme tässä sanoa, että meisille istuntopäiville tuotu perustuslaki- 4552: olemme ymmärtäneet, että oikeusministeri ei muutos, jossa oppositiolta kiskottaisiin oi- 4553: erikoisen lämpimästi kannattanut tällaisen keastaan viimeinenkin hammas, mahdolli- 4554: erillisehdotuksen antamista eduskunnalle. suus äänestää huono laki lepäämään yli 4555: Jos asian voimakkaat puuhamiehet olisivat valtiopäivien. Ehkä tästä voi arvioida, että 4556: esillä, niin täällähän pitäisi ilman muuta olla nykyinen hallitus on tyylilleen uskollinen. 4557: pääministeri Holkerin ja valtiovarainministe- Hallitus ei neuvottele kenenkään kanssa, ei 4558: ri Louekosken. Nimittäin valtiovarainminis- ainakaan opposition. Hallitus ei kysele eikä 4559: terin nimi saa olla Louekoski tai Ahti Pek- anna kansanedustajille mahdollisuutta pereh- 4560: kala, niin kyllähän valtiovarainministerit tyä asioihin. Olen arvioinut, kuinka paljon 4561: ovat ajaneet tällaista lainsäädäntöä, jolla perustuslakivaliokunnalla on aikaa perehtyä 4562: voitaisiin eduskunnassa budjetin asioita hoi- tähän asiaan, ja se aika on äärettömän lyhyt. 4563: taa mahdollisimman yksinkertaisella enem- Se ei kerta kaikkiaan anna mahdollisuutta 4564: mistöllä. Tällä en nyt tarkoita laatusanaa asialliseen ja perusteelliseen käsittelyyn, joi- 4565: 5904 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4566: 4567: 4568: laista tällainen tärkeä perustuslakimuutos mielestäni valtiovarainministeri Louekoski 4569: edellyttäisi. tiistaina aivan oikein eduskunnan istunnossa 4570: Tietysti tässä on myös se hämmentävä huomautti. Tässähän ei pyritä säästämään eli 4571: asia, jota ei voi olla ääneen pohtimatta, että tasapainottamaan valtion vuotuista budjet- 4572: tätä muutosesitystähän on ajanut erityisesti tia, vaan todella, mikäli valtiovarainministe- 4573: pääministeri Holkeri, joka on tehnyt siitä riön virkamiehet saavat tahtonsa läpi, pyri- 4574: oikein moraalisen kysymyksen. Ainakin näin tään kokonaisuudessaan kohdentamaan val- 4575: hän vastasi hallituksen kyselytynnilla syksyl- tion menot uudestaan. Se on hirveän hieno 4576: lä. Uudistus on tarkoitus tehdä määräaikai- sana, pyritään "kohdentamaan uudestaan", 4577: seksi. Meillä ei määräaikaisia perustuslaki- mutta todella kylmää, kun miettii, mitä 4578: poikkeuksia ole ollut muutoin kuin viime kaikkia asioita he silloin tarkoittivat. Sääs- 4579: sotien aikana. Ilmeisesti tässä on jokin krii- tölakikomiteassa nimenomaan valtiovarain- 4580: siaika, kun tällainen täytyy tehdä. Tämä ministeriön virkamiehet erittäin jyrkästi vas- 4581: poikkeuslaki olisi voimassa tulevan vaalikau- tustivat - onko se ministeri Halosen rusi- 4582: den ajan vuoteen 1995. Tietysti tässä jää napullasta se pullapuoli - sosiaaliturvaosan 4583: ääneen ajattelemaan, jos politiikan puolta säilyttämistä ja korostamista, joten se ehkä 4584: vielä jatkaa, aikooko nykyinen sinipunahal- kuvaa sitä henkeä, mikä siinä ministeriössä 4585: litus varmistaa jatkoaikansa vaalin tulokses- vallitsee. 4586: ta välittämättä ja istua seuraavankin vaali- Tiedetään, kuinka hirveä valta valtiova- 4587: kauden ja riisua opposition varmuuden rainministeriöllä on jo tällä hetkellä edus- 4588: vuoksi aseista. kunnan säätämiin lakeihin, koska kaikkien 4589: Tämän säästölain varsinaisen sisällön osal- lakien osaltahan aina on valtiovarainminis- 4590: ta: Valtiovarainministeriö on säästölakiasiaa teriön läpiajama hallituksen esityksen perus- 4591: erityisen tarmokkaasti ajanut, ja kun mekin telujen kohta, lisääkö vai vähentääkö uudis- 4592: komiteassa kuuntelimme valtiovarainministe- tus valtion menoja. Aina siihen vedoten 4593: riön virkamiehiä ja taloudellisten tutkimus- voidaan puuttua järkeviinkin uudistuksiin ja 4594: laitosten edustajia, niin kyllähän he hyvin vaatia, ettei tätä voida tehdä, kun se lisää 4595: yhteen ääneen puhuivat, että julkisessa talou- valtion menoja. Kyllä tuli sellainen tunne, 4596: dessa on pakko todella rajuja säästötoimia kun istuin ne puolitoista kuukautta siinä 4597: suorittaa, jos aiotaan jotenkuten kansanta- komiteassa, että esimerkiksi sosiaaliturva- 4598: loutena selvitä. puoli oli erityisen kiinnostuksen kohde val- 4599: Tämän asian käsittelyn yhteydessä on tiovarainministeriössä, kun siellä mietittiin 4600: usein esitetty sellainen väite, että menojen säästö toimia. 4601: vähentäminen on vaikeampaa kuin menojen Säästötoimet voidaan välittömästi kohdis- 4602: lisääminen eduskunnassa. Tällöin tietoisesti taa aika harvoihin asioihin. Suuri osahan 4603: ilmeisesti jätetään mainitsematta, että mei- kansalaisten palveluista tulee kuntien kautta, 4604: dän perustuslakimme pääperiaate on, että joten kuntien budjeteissa toisaalta sosiaali- 4605: silloin kun säädetään pysyvästä verosta, siis puoli ja toisaalta sivistyspuoli ovat pääme- 4606: menoja lisätään pysyvästi, niin se on aivan not. Jos halutaan todella merkittäviä säästö- 4607: yhtä lailla kahden kolmasosan määräenem- jä, niin kyllähän näihin isoihin ryhmiin on 4608: mistön päätös kuin säästäminen. Tätä pää- silloin pakko puuttua. 4609: periaatettahan kierretään säätämällä yksi- Kun hallituksen esityksessä on säästötoi- 4610: vuotisia verolakeja, mutta ei se sitä perustus- mien tai vähentämistoimien kohta, että ei saa 4611: lain päähenkeä tai yleistä henkeä miksikään puuttua kansalaisten perusturvaan, niin mie- 4612: muuta, eli meillä on edellytetty, että suuret lestäni ministeri aika hyvin selosti sitä ajat- 4613: taloudelliset päätökset tehdään laajalla telutapaa, mikä tämän pykälän mukaanotta- 4614: enemmistöllä eduskunnassa. Siihen ovat syy- miseen on liittynyt. Sehän perustuu komitean 4615: nä monet asiat: historiallinen kehitys Suo- työhön. Kun siinä on esimerkkiluettelo, niin 4616: messa ja se, että tämä on monipuoluejärjes- se paljastaa, että muunlaisia hyvinvointiyh- 4617: telmä, ei ole kahta puoluetta, toinen oppo- teiskuntamme takaamia sosiaali- ja terveys- 4618: sitiossa ja toinen hallituksessa. palveluja ehkä voidaan leikata. Enkä oikein 4619: Sitä paitsi huomauttaisin tästä "säästölais- saanut ministerin puheestakaan vahvistusta, 4620: ta", että se on oikeastaan ihan väärä nimi. Ei että näin ei voitaisi menetellä. 4621: tässä ole kysymys säästämisestä, niin kuin Parlamentaarinen puoli, johon ed. Haavis- 4622: Säästölakien säätämismenettely 5905 4623: 4624: 4625: to puheenvuorossaan puuttui, ei ole suin- pidetty hyvänä. Silloin kun laajalla enemmis- 4626: kaan kaikkein vähäisin asia. Nimittäin tä- töllä on tehty päätökset, kyllä se on lisännyt 4627: män hallituksen valtakaudella aika monesti tietyllä tavalla kansallista yksituumaisuutta 4628: on joutunut miettimään, että suomalaisten ja tuonut poliittisiin oloihimme vakautta. 4629: usko päättäjien oikeudenmukaisuuteen ja oi- Se on totta, että Suomen perustuslakiin 4630: keudentuntoon ei oikein ole säilynyt tai sisältyvää mahdollisuutta äänestää laki le- 4631: ainakin se on horjunut. Ihmiset ovat koke- päämään ei tunneta juuri muissa maissa. 4632: neet, että päätöksissä ei ole kohdeltu kansa- Muualla taloutta koskevat päätökset teh- 4633: laisia tasapuolisesti. Otan esimerkkinä joulun dään enemmistöpäätöksellä parlamenteissa. 4634: alla käydyn äänestyksen postitoimipaikoista. Mikään ei kuitenkaan todista, että niissä 4635: Postitoimipaikkojen lakkauttaminen hyväk- maissa taloutta olisi hoidettu erityisen hyvin 4636: syttiin hyvin niukalla enemmistöllä, vaikka juuri sen vuoksi, että perustuslaki ei tässä 4637: valtaosa suomalaisista sitä luultavasti jyrkäs- aseta jarruja. Eikä minun mielestäni Suomen 4638: ti edelleenkin vastustaisi. talouttakaan pelasteta perustuslakikikkailuil- 4639: Kun tällainen uudistus tuodaan aivan vii- la, että joudumme tällaisia periaatekeskuste- 4640: meisiksi istuntopäiviksi, kyllä se aika piittaa- luja käymään, kun pitäisi tehdä päätöksiä, 4641: matonta on. Ei se kansanvaltaa vahvista. vaan päätöksiä olisi pitänyt tehdä ja niitä 4642: Ehkä on hallituksen onni, että perustuslaki- joudutaan joka tapauksessa tekemään. Ve- 4643: muutokset ovat aika vaikeita ihmisille miet- toaminen muiden maiden esimerkkeihin ei 4644: tiä ja mieltää. Jos minäkin menen Pohjois- juuri auta, vaan täytyy lähteä siitä, että 4645: Suomessa kertomaan jossain pirtissä, että Suomen oloihin sopii yleensä aina parhaiten 4646: tällainen säästölakiehdotus on menossa ja suomalainen malli. 4647: siinä on semmoisia ja semmoisia kohtia, ei 4648: siinä varmasti kovin paljon palautetta saa. Oikeusministeri H a 1on en: Herra puhe- 4649: Tämä ei ole kovin populaari aihe. mies! Ed. Pokalle sen verran eduskunnan 4650: Mutta sitä haluan vielä korostaa, että roolista haluan tuoda esille, että olen nimen- 4651: kyllä keskusta säästämistä kannattaa, mutta omaisesti sellaisen oikeuden, mikä hallituk- 4652: myös korostamme, että säästöpäätösten on sen esitykseen sisältyvään lakiesitykseen on 4653: oltava oikeudenmukaisia. Tietyllä tavalla pe- rakennettu sisään, ääneen kahteen kertaan 4654: rustuslakimme, vaikka se on vanha, turvaa tavannut hallitukselle, ja se koskee nimen- 4655: sen, että silloin kun toteutetaan ikäviä pää- omaan sosiaalidimensiota. Nimittäin on mie- 4656: töksiä, ne toteutetaan laajalla enemmistöllä. lestäni eduskunnalle melkoisen tärkeä asia - 4657: Silloin on pakko oikeudenmukaisuuttakin tämä tietysti on vain minun vaatimaton 4658: harkita, koska ei muuten suurta enemmistöä mielipiteeni- että eduskunta viime kädessä 4659: saada taakse. Mahdollisuus äänestää laki yli päättää säätämisjärjestyksen kautta, mitä 4660: valtiopäivien on oikeastaan aika uusi sään- toimeentulon perusturvaan kuuluu. Hallitus 4661: nös. Se on ollut käytössä vasta tämän vaa- antaessaan jatkossa esityksen voi vain indi- 4662: likauden. Meillä on määrävähemmistön suo- koida itse, että se on näin taikka noin. Mutta 4663: jaa myös keskustan tuella aivan äskettäin perustuslakivaliokunta ja eduskunta viime 4664: heikennetty. Ennenhän oli mahdollisuus ää- kädessä päättävät, oliko se niin. 4665: nestää yli vaalien, eikä tästäkään käytännös- Itse hallituksen esitykseen liittyvä pykälä- 4666: tä voi muuta sanoa kuin, että ei lepäämään- säännös on varsin väljä. Niinhän se tietysti 4667: jättämismahdollisuutta hirveän useasti ole on, että jos tämän tyyppistä oikeutta edus- 4668: käytetty tällä vaalikaudella eikä koko itse- kunnalle on tarjoamassa, niin se on itses- 4669: näisyytemme aikanakaan. Tilastot löytyvät täänselvyys ja muut ovat haittapuolia. Ha- 4670: säästölakikomitean ehdotuksesta. luaisin huomattaa, että ei tämä huonommak- 4671: Herra puhemies, haluan tällä korostaa, si mene näidenkään asioiden kohdalta, vaan 4672: että eduskunnan käsiteltävänä oleva perus- jää kyllä nimenomaan siihen, miten nyt on 4673: tuslakimuutos on poliittisen järjestelmämme ollut. 4674: kannalta aika merkityksellinen. Voimassa 4675: oleva laki pakottaa puolueet neuvottelemaan Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro): 4676: ja pyrkimään yhteistyöhön mm. taloutta Rouva puhemies! Keskustelussa näyttää nyt 4677: koskevissa isoissa asioissa. Suomen kaltaises- siltä, että sosiaalipolitiikka nousee eräänlai- 4678: sa monipuoluemaassa sitä on tähän saakka seksi avainkysymykseksi. Tämä ei ole mi- 4679: 4680: 370 200305Y 4681: 5906 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4682: 4683: 4684: kään ihme siitä syystä, että sosiaalipoliittis- valmistuneessa hallituksen kertomuksessa, 4685: ten menojen osuus on budjetissa varsin mer- siis vuoden 1989 menoista, selvästi sanotaan, 4686: kittävä. Jos lasketaan yhteen kuntien ja että vaikka sosiaalimenot kasvoivat nimelli- 4687: valtion menot, niin päädytään suuruusluok- sesti 6 prosentilla, niin ne alenivat reaalisesti 4688: kaan, joka on suurin piirtein sama kuin 1 prosentilla. Mitä muutoin tulee julkisiin 4689: valtion koko budjetti, siitä syystä, että val- menoihin, niin hallituksen oman kertomuk- 4690: tion budjettiin sisältyy sosiaalipoliittisia me- sen mukaan bruttokansantuotteen kasvusta 4691: noja erittäin paljon eri pääluokkiin, ei ai- julkisten menojen kasvu jäi puoleen, niin että 4692: noastaan sosiaali- ja terveysministeriön pää- kyllä tässä oli vielä varaa. En halua tällä 4693: luokkaan. Lisäksi tulevat kuntien budjettei- mihinkään muuhun vastata, mutta viittaan 4694: hin sisältyvät sosiaalimenot ja myös eläkejär- kuitenkin siihen, ettei niin onneton tilanne 4695: jestelmät yleensä. ole ollut sosiaalimenojen kasvaminen ja toi- 4696: Minusta tässä täytyy erityisesti huolehtia saalta muiden julkisten menojen kasvu. 4697: siitä, että tämän lain kautta ei päädytä 4698: joihinkin epäoikeudenmukaisuuksiin. Ongel- Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ministeri, 4699: ma näyttää olevan siinä, että jos pannaan jonka muistan kaikkein voimakkaimmin aja- 4700: yhtäläisyysmerkki kaikkien sosiaalipoliittis- neen säästölakiajatusta, on nimeltään Ahti 4701: ten menojen ja oikeudenmukaisuuden välille, Pekkala. Ollessaan valtiovarainministerinä 4702: siinä saatetaan tehdä erehdys sen tähden, edellisen hallituksen aikana hän useaan ot- 4703: että sosiaalipolitiikkaan voi myös kuulua sen teeseen puhui säästölakien tarpeellisuudesta 4704: tyyppistä turhaa byrokratiaa, jota halutaan ja välttämättömyydestä. Toivonkin, että ed. 4705: karsia. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että Pokka ja koko keskustan eduskuntaryhmä 4706: lainkohta, jossa sanotaan, että "toimeentu- kuuntelevat huolellisesti ja tarkkaan asian- 4707: lon lakisääteistä perusturvaa ei saa heiken- tuntijana entistä ministeriä Pekkalaa säästö- 4708: tää", on oikea, mutta en pitäisi tarkoituksen lakien tarpeellisuudesta. 4709: mukaisena laajentaa sitä koskemaan kaikkia Mitä tulee väitteisiin siitä, että tämä esitys 4710: sosiaalipolitiikkaan kuuluvia tai kuuluvaksi olisi valmisteltu kiireellä, niin täytyy todeta, 4711: katsottavia kysymyksiä. että komitea, jossa itsekin olen ollut jäsene- 4712: nä, on tehnyt varsin huolellista työtä ja 4713: pitänyt poikkeuksellisen monta kokousta esi- 4714: Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. tyksen valmistelemiseksi. Siinä suhteessa ko- 4715: miteassa todettiinkin, että paremmaksi enää 4716: itse asiaa, joka käsittää vain yhden pykälän, 4717: Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tuskin voidaan saada. 4718: sa puhemies! Ministeri Halosen puheenvuo- Mitä tulee eduskuntakäsittelyyn, voidaan 4719: roon vastaisin, että eduskunnan perustuslaki- todeta, että komiteassa ovat olleet jäseninä 4720: valiokunta viime kädessä päättää, mikä laki sekä ed. Pokka että ed. Alho, jotka molem- 4721: on säästölaki ja mikä ei. Näinhän asia on. mat istuvat eduskunnan perustuslakivalio- 4722: Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa tie- kunnassa. Tällä tavalla ennakkoon perustus- 4723: tysti enemmistö päättää ja sanon vain, että lakivaliokunta on saanut erittäin hyvää ja 4724: siinäpä perustuslakivaliokunnalle lisää tus- täsmällistä tietoa kahden ryhmävastaavan 4725: kaa tulee, kun se joutuu tämänkin reaalira- osalta hankkeesta, mikä varmasti tulee sel- 4726: sitteen tekemään. västi nopeuttamaan tämän käsittelyä. 4727: On ehkä myös syytä todeta, että jos 4728: Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva verrataan tätä esitystä erääseen toiseen esi- 4729: puhemies! Ed. Paloheimo viittasi sosiaalime- tykseen, joka vastikään annettiin eduskun- 4730: nojen suureen määrään. Tästä ei liene ku- nalle, esitykseen päivähoidosta, niin tämä on 4731: kaan eri mieltä. Kaikkien maiden budjeteissa selvästi yksinkertaisemmin ja helpommin kä- 4732: tietenkin sosiaalimenojen osuus on melkoisen siteltävä esitys kuin päivähoitoesitys, joka 4733: suuri. sisällöltään on mielestäni selvästi kattavam- 4734: Jos säästölakeja perustellaan sillä, että pi. Mielestäni ei pitäisi olla mitään ongelmia 4735: sosiaalimenot ovat kasvaneet suureksi, niin siinä, ettei tämä eduskunta voisi käsitellä 4736: haluaisin kuitenkin todeta hallituksen oman tämän hallituksen esityksen valtiopäiväjärjes- 4737: kertomuksen perusteella sen, että viimeksi tyksen väliaikaisesta muuttamisesta. 4738: Säästölakien säätämismenettely 5907 4739: 4740: 4741: Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä uudis- sektorin osuutta voitaisiin supistaa dynamii- 4742: tus on välttämätön. Me kaikki haluamme kan lisäämiseksi sekä talouselämässä että 4743: lisää resursseja useisiin tärkeisiin kohteisiin, muutoinkin yhteiskunnassa. Ruotsissa julki- 4744: ja jostakin meidän täytyy saada resursseja sen sektorin osuus on laskenut, ja näin on 4745: näihin lisäyksiin. On selvää, että kansantuot- myös Tanskassa tapahtunut varsin voimak- 4746: teen kasvusta voidaan aina irrottaa osa kaasti. Meidän täytyy Suomessakin varautua 4747: hyviin mm. sosiaalitoimen hankkeisiin. Mie- siihen, että jossakin vaiheessa me voimme 4748: lestäni tärkeätä on se, että sekä hallituksessa joutua miettimään sitä, pitäisikö meilläkin 4749: että eduskunnassa uudelleen priorisoidaan julkisen sektorin osuutta supistaa, ja tässä 4750: asioita eli siirretään voimavaroja yhdeltä suhteessa säästölakien mahdollisuus on vält- 4751: sektorilta, jossa ne ovat käyneet vähemmän tämätön. 4752: tarpeellisiksi, toiselle sektorille, jossa ne ovat Tämän lisäksi on myös korostettava tä- 4753: välttämättömiä tai selvästi tarpeellisempia. mänhetkistä talouspoliittista tilannetta, jossa 4754: Tämä on sekä järkevää talouspolitiikkaa että ilmeisesti tulee olemaan lähivuosina seuraa- 4755: useassa tapauksessa myös sosiaali-, koulutus- vien kahden kolmen vuoden aikana, täysin 4756: jne. politiikkaa. välttämätöntä se, että säästötoimenpiteisiin 4757: Nykyinen valtiopäiväjärjestys estää useissa voidaan ryhtyä terveen ja tarkoituksenmu- 4758: tapauksissa tällaisen järkevän resurssien siir- kaisen talouspolitiikan harjoittamiseksi. 4759: tämisen siitä syystä, että oppositio tälläkin Tänään on puhuttu useammassa yhteydes- 4760: eduskuntakaudella on varsin systemaattisesti sä konsensuksen tarpeesta. On hyvä ja tär- 4761: jättänyt lepäämään määrävähemmistöllään keätä, että yhteiskunnassa pyritään mahdol- 4762: sellaiset esitykset, joilla valtion menoja on lisimman laajaan yhteisymmärrykseen, ja ha- 4763: pyritty supistamaan. luan korostaa sitä, että entistä enemmän 4764: On myös selvää se, että terve ei ole lakiesityksiä ja asioita valmisteltaessa tulisi 4765: sellainen tilanne, jossa valtion menoja voi- olla yhteistyötä eri puolueitten kesken halli- 4766: daan kasvattaa yksinkertaisella enemmistöl- tusrajasta riippumatta. Mutta mielestäni 4767: lä, mutta menoja ei voida supistaa yksinker- konsensuksen tulee ensi sijassa kohdistua 4768: taisella enemmistöllä. Tasapaino tässä suh- suuriin periaatteellisiin kysymyksiin. 4769: teessa on mielestäni täysin välttämätön. Ku- Mitä tulee jokavuotiseen taloudellisten 4770: ten kaikki tiedämme, valtiopäiväjärjestyksen asioiden ·hoitoon, tässä suhteessa mielestäni 4771: 68 § mahdollistaa sen, että yksivuotinen ve- laajan konsensuksen ei tulisi olla välttämä- 4772: rolaki voidaan säätää eduskunnan enemmis- töntä. Aivan käytännöllisistäkin syistä voi- 4773: töllä, ja myös lainaa valtio voi ottaa kuinka daan sanoa, että näin ei tulisi olla siitä 4774: paljon tahansa yksinkertaisella enemmistöllä. syystä, että kun tässäkin eduskunnassa on 4775: Onkin tärkeätä se, että budjetin sekä yritetty säästölakeja säätää, niin niitä ei ole 4776: rahoituspuoli että menopuoli voidaan samas- kyetty säätämään, koska oppositio ampuu 4777: sa järjestyksessä samoilla enemmistöillä kä- summittaisesti alas kaikki säästölakiehdotuk- 4778: sitellä. Haluan korostaa teknisen puolen li- set Viimeisin ehdotus tehtiin viime syksyn 4779: säksi tässä yhteydessä myös poliittista tasa- lopussa keskustapuolueelle muuttuneesta ta- 4780: painoa. Totuushan on se, että jos me ajatte- loudellisesta tilanteesta johtuen, mutta ne 4781: lemme budjettien tasapainottamista, valtio- ehdot, joita keskustapuolueen puheenjohtaja 4782: varainvaliokunta säännöllisesti lähes joka E. Aho asetti neuvotteluille, olivat jo sinänsä 4783: vuosi tasapainottaa budjetin lisälainanotolla, täysin mahdottomat, joten mihinkään neu- 4784: joten poliittisesti säästäminen on jo sinänsä votteluihin ei ollut realistista edes ryhtyä. 4785: erittäin vaikeata, ja jos se tehdään teknisistä Herra puhemies! Myös meidän täytyy seu- 4786: syistä vieläkin vaikeammaksi, niin voidaan rata sitä kehitystä, joka yhteiskunnassa me- 4787: sanoa, että tasapainottamiskysymyksissä ol- nee eteenpäin. Integraatio etenee. Suomi 4788: laan hyvinkin suurissa ongelmissa. pyrkii Euroopan talousalueeseen ja mahdol- 4789: Historiallisesti mielestäni tämän tyyppinen lisesti tulevaisuudessa myös jopa, riippuen 4790: esitys tässä tilanteessa on myös välttämätön. siitä, miten tilanne kehittyy maailmassa ja 4791: Me kaikki tiedämme, että Pohjoismaissa Euroopassa, jäsenyyteen Euroopan yhteisöis- 4792: julkinen sektori on kasvanut ja paisunut sä. 4793: hyvin suuresti. Tällä hetkellä kaikissa Poh- Jos me ajattelemme päätöksenteon no- 4794: joismaissa mietitään, millä tavalla julkisen peutta näissä kysymyksissä, niin on täysin 4795: 5908 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4796: 4797: 4798: selvää, että eduskunnassakin täytyy kyetä kuitenkaan ei olisi turvattu. Nimittäin vero- 4799: nopeasti enemmistöllä päätöksiin. Selvää on tuksella voidaan aina puutua perusturvae- 4800: se, että jos meille syntyy yhteistyötä Euroo- tuuksiin. Jos me katsomme ne keskeisimmät 4801: pan talousalueen puitteissa tai Euroopan perusturvaetuudet, jotka meillä tässä uudessa 4802: yhteisön jäsenyyden puitteissa, niin meillä 66 a §:ssä valtiopäiväjärjestyksessä olisivat 4803: täytyy kyetä poliittisissa päätöksissä yhtä suojattuja, eläkkeet ja asumistuki, niin mo- 4804: nopeisiin päätöksiin kuin muissakin Euroo- lemmat ovat verovapaita. Jos hallitus haluaa 4805: pan yhteisön maissa. Muuten yhteistyö sel- puuttua niihin, niin yksivuotisella verolailla 4806: västi saattaa vaarantua, ja tämä puoltaa eduskunnan enemmistö voi koska tahansa 4807: sitä, että meillä täytyy näitä lepäämäänjättä- eläketulovähennyksen poistaa tai sitä supis- 4808: missäännöksiä varsin kattavasti pyrkiä taa, tosin edellyttäen että se teknisesti laite- 4809: muuttamaan silloin, kun tavallisista laeista taan johonkin veronkorotuslakiin, mutta se 4810: on kyse. on helposti toteutettavissa. Vastaavasti asu- 4811: Mitä tulee itse esitykseen, se on pyritty mistuki voidaan koska tahansa saattaa vero- 4812: laatimaan mahdollisimman tarkkaan verola- tuksen piiriin. (Ed. Laine: Ja lapsilisät!) - 4813: kien säätämisjärjestystä vastaavaksi siten, Lapsilisät ovat myös yksi esimerkki, koska 4814: että samalla tavalla kuin yksivuotisia verola- tahansa ne voidaan panna verotuksen piiriin, 4815: keja voidaan yksinkertaisella enemmistöllä joten tosiasiassa verotuksen kautta voi edus- 4816: yhdeksi vuodeksi säätää, niin voitaisiin sää- kunnan enemmistö koska tahansa puuttua 4817: tää myös yhdeksi vuodeksi menojen säästä- perusturvaetliuksiin. Siis käytännön merki- 4818: mistä kuten myös menojen lykkäämistä kos- tystä kovinkaan paljon 66 a §:n 3 momentilla 4819: kevia lakeja. ei ole. 4820: Pykälässä on 3 momentti, joka koskee Tämä hallituksen esitys on esitys vain 4821: lakisääteistä perusturvaa ja puuttumatto- väliaikaiseksi muutokseksi eli kevääseen 4822: muutta siihen. Sinänsä voidaan pitää hyvä- 1995. Olisin mielelläni itse nähnyt, että tämä 4823: nä, että pyritään kansalaisten perusturva esitys olisi ollut pysyvä siitä syystä, että kun 4824: turvaamaan, mutta uskon, että jokaisessa meillä vähemmistösuojaa, jos näin voidaan 4825: eduskunnassa, tässä ja myöhemmissäkin, tuo sanoa, on muutettu, niin sitä on yleensä 4826: tahto eduskunnassa tulee automaattisesti säi- heikennetty ja sitä on heikennetty asteittain. 4827: lymään. Jos aivan välttämättömimpiin perus- Vain kolme vuotta sitten tehtiin muutos, 4828: turvaetuuksiin mennään, niin luulen, että jossa lyhennettiin sitä aikaa, joksi tavallinen 4829: sellainen poliittinen päätöksenteko johtaa laki voidaan jättää lepäämään eduskunnassa. 4830: päätöksentekijöille erittäin ikäviin poliittisiin Luulen, että kaikkein realistisin malli edetä 4831: seuraamuksiin, mikä sinänsä jo mielestäni näissä kysymyksissä onkin se, että asteittain 4832: tekee osittain tuon 3 momentin perusturva- muutetaan vähemmistösuojaa siten, että kui- 4833: säännöksen tarpeettomaksi. tenkin lopputulokseksi tulee muodostumaan 4834: Sitä voidaan myös mielestäni kritisoida sen poistaminen tavallisten lakien osalta si- 4835: teknisillä perusteilla ensinnäkin siksi, että ten, että eduskunnan enemmistö voi sitten 4836: säännös jossain määrin tekee epäselvemmäk- tehdä lopulliset päätökset. 4837: si tämän säästölakiajatuksen ja sen rajaukset, Mielenkiintoista, arvoisa puhemies, tässä 4838: sekä sillä perusteella, että todennäköisesti keskustelussa on se, että aikaisemmin edus- 4839: perustuslakivaliokunta joutuu vuosittain kunnan vasemmisto voimakkaasti vaati sitä, 4840: useammassa yhteydessä ottamaan kantaa sii- että eduskunnan täytyy voida tehdä päätök- 4841: hen, mikä on lakisääteistä perusturvaa. On set yksikertaisella enemmistöllä. Nyt voimak- 4842: pelättävissä, että tämä kannanotto tulee vai- kain vastustus tuntuu tulevan vasemmistolii- 4843: kuttamaan perustuslakivaliokunnan työsken- ton taholta tähän esitykseen. Ilmeisesti se 4844: telyyn siten, että se tulee muodostumaan heijastaa sitä, että ne, jotka vastustavat 4845: entistä enemmän poliittiseksi, kun mielestäni kaikkein voimakkaimmin yhteiskunnan kehi- 4846: perustuslakivaliokunnan työn tulisi kehittyä tystä, vaativat itselleen kaikkein suurinta 4847: entistä enemmän tuomioistuimen toiminnan vähemmistösuojaa, mistä mielestäni voidaan 4848: suuntaan. tehdä se johtopäätös, että se kehitys, joka 4849: Mielestäni ehkä kuitenkin kaikkein mer- yhteiskunnassa on kaiken kaikkiaan tapah- 4850: kittävin argumentti, mitä tulee perusturvaan, tumassa, ei äärimmäistä vasemmistoa mielly- 4851: on se, että tosiasiassa perusturva meillä tä. 4852: Säästölakien säätämismenettely 5909 4853: 4854: 4855: Arvoisa puhemies! Toivon, että esitys kä- Tässä yhteydessä totean sen, että monista- 4856: sitellään nopeasti ja hyväksytään. kin eri seikoista johtuen vasemmistoliiton 4857: eduskuntaryhmä ei ole valmis myönteisesti 4858: Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Kun kuun- käsittelemään tätä lakiesitystä tässä muodos- 4859: telin ed. Sasin puheenvuoroa, niin totesin, sa ja tässä eduskunnassa. Se ei ole mieles- 4860: että aika kauas on todella näiden perustus- tämme hyväksyttävissä. Kaikkein parhaita 4861: laillisten jälkeläisten ajatus myös kulkenut, perusteita ehkä on se, että aikaa ei ole 4862: kun ollaan perustuslakeja valmiita muutta- tarpeeksi, että asiaa voitaisiin niin huolelli- 4863: maan poliittisen tarkoituksenmukaisuuden sesti valmistella kuin tarve olisi. Toinen 4864: tähden ja vallankäytön takia sen enempää peruste on se, että kun tämäntapaisia muu- 4865: niitä kunnioittamatta. toksia tehdään, ne pitää tehdä laajempina 4866: Arvoisa puhemies! Säästölaki-nimitys ei kokonaisuuksina. Jo hallituksen esityksessä 4867: ole mielestäni aivan hyvä ja oikeaan osunut, todetaan mm. perusoikeuskomitean istumi- 4868: kuten täällä on jo aikaisemminkin todettu. nen ja se, että se tulee saamaan työnsä 4869: Onhan niin, että lait on tehty aina jonkin valmiiksi ensi syksynä. Hallituskin toteaa, 4870: tarkoituksen saavuttamiseksi, jonkin asian että perusoikeuksien käsittely tässä yhteydes- 4871: hoitamiseksi jne. Silloin menot ovat seuraus- sä olisi ollut paikallaan. Siitä syystä mieles- 4872: ta siitä. On aivan selvää, että silloin jos täni ei myöskään ole asiallista, että tämä yksi 4873: siihen sijoitettavia menoja vähennetään, on asia on otettu irti kokonaisuudesta. 4874: todennäköistä, että myös tämä tarkoitus Muistutan, että kun me olemme esittäneet 4875: osittain rapautuu. Saattaa olla myös niin, hyvin usein erinäisiä muutoksia perustusla- 4876: että tarkoitus kyetään pienemmilläkin sum- keihin, niin aina on esitetty hallituksen ja 4877: milla hoitamaan. En sitä kiistä. Mutta kun ministereiden taholta, että selvitetään asia ja 4878: näitä asioita tutkitaan ja pohditaan, täytyy otetaan se siinä ja siinä kokonaisuudistuk- 4879: ottaa koko asia huomioon eikä tuijottaa sessa mukaan. On sanottu, että nyt ei ole 4880: yksistään markkoihin, mitkä menevät, tai siihen valmiuksia, periaatteessa olette oi- 4881: markkoihin, mitkä tulevat. Näin minä aina- keassa, mutta siirretään asiaa. Nyt kuiten- 4882: kin yhteiskunnallisen näkemykseni miellän. kin hallitus tekee itse juuri päinvastoin. 4883: Tässäkin keskustelussa on jo moneen ker- Siitä voin olla tietysti tyytyväinen, että 4884: taan todettu sosiaalisektorin asiat, ja tässä perusoikeuskomitea on asetettu. Onhan niin, 4885: lakipykälässähän rajataan tietyllä tavalla so- että SKDL:n eduskuntaryhmä aikanaan on 4886: siaaliasiat ns. säästöpaketin ulkopuolelle. Sii- tehnyt useita hyvin perusteltuja ja laajoja 4887: tä syystä ihmettelen kovasti, että täällä ei lakiesityksiä, joissa on esitetty perusoikeuk- 4888: ehdotettu, että perustuslakivaliokunnan tulee sien, tss-oikeuksien, ottaminen mukaan mei- 4889: pyytää myös sosiaalivaliokunnalta lausunto dän perustuslakeihimme. Näitä ehdotuksia 4890: tämän lain käsittelyn yhteydessä. on ainakin kahden, jos ei kolmen eduskun- 4891: Niinpä, arvoisa puhemies, teen ehdotuk- nan aikana tehty. Toivottavasti komitea 4892: sen, että perustuslakivaliokunnan on pyydet- myös käyttää aineistoa työssään hyväkseen. 4893: tävä myös sosiaalivaliokunnan lausunto tä- Jos perusoikeuskomitean työstä tulee myös 4894: män asian käsittelyn yhteydessä. sillä tavalla valmista, että tulee esityksiä ja 4895: Mielestäni se on aivan välttämätöntä, jos että myös perustuslait muuttuvat näiltä 4896: halutaan tätä asiaa asiallisesti täällä pohtia ja osin, siihen varmasti olemme tyytyväi- 4897: käsitellä. Tosin tässä ei ilmeisesti sitä asial- siä. 4898: lista halua kovin paljon hallituksen taholta- Täällä on myös viitattu siihen, että oi- 4899: kaan ole, koska tämä tuodaan tässä viime keusministeri on esittelemässä asiaa. Sehän 4900: vaiheessa hyvin kiireellisenä asiana esiin. on aivan oikein. Asia kuuluu ilman muuta 4901: Kuulimme täällä ainakin erään perustus- oikeusministeriön alaisuuteen, mutta todelli- 4902: lakivaliokunnan jäsenen suusta, että perus- nen ongelmahan on se, että ne todelliset 4903: tuslakivaliokunnalla on muitakin tehtäviä syyt, mitkä esityksen takana ovat, ovat 4904: tällä hetkellä ja on hyvin oletettavaa, että vallan toisten ministeriöitten käsissä ja tois- 4905: kovin paljon aikaa tämän lain käsittelyyn ten ministereitten painostuksen johdosta esi- 4906: siellä ei voida uhrata, ei niin paljon aikaa tys on annettu. Näin olen ymmärtänyt kyllä 4907: kuin tämäntapaisen asian käsittelyyn tulisi oikeusministerin puheenvuoroistakin, että 4908: joka tapauksessa käyttää. hän itse ei ole ollut kovin innostunut ja 4909: 5910 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 4910: 4911: ihastunut erillisesitykseen, mitä me nyt kä- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Hal- 4912: sittelemme. lituksen eväät säästölakiehdotuksen läpivie- 4913: Asiahan on niin, kuten jo tässäkin keskus- miseksi näyttävät murenevan puheenvuoro 4914: telussa on käynyt ilmi, että Holkerin hallitun puheenvuorolta eri ryhmien taholta. Ministeri 4915: rakennemuutoksen hallitus on näyttänyt aja- Halonen tarjoili säästölakeja tarjottimelta, 4916: neen meidän maamme talouden aikamoisiin jossa oli kaunistuksena joitakin dimensio- 4917: ongelmiin. Sen pelastamiseksi nyt haetaan nimisiä ruusuja. En tiedä, minkälaisia ne ovat, 4918: blankovaltakirjoja. Oikein tässä tilanteessa mutta sitä nimitystä hän käytti. Kun hänen 4919: olisi hallituksen kannalta ollut se, että se olisi puheensa tarkemmin kuuntelin, niin kävi 4920: tuonut selvät esitykset, mihin lakeihin se itsestäänselväksi, että nuo kukkaset olivat 4921: haluaa kajottavan, mistä se haluaa ns. sääs- etupäässä keinoruusuja eli muovikukkia. 4922: töjä ottaa, ja olisimme käsitelleet asioina Myös ed. Sasi, joka ei ole paikalla, pu- 4923: nämä emmekä tällaisena periaatteellisena val- heenvuorossaan, joka oli harvinaisen kylmä 4924: lan luovutuksena, niin kuin nyt joudumme ja pelkistetty, paljasti sen, mihin esimerkiksi 4925: tekemään. kokoomuksen suunnassa ollaan valmiita 4926: Olisi kyllä erittäin aiheellista saada tietää puuttumaan silloin, kun säästöjä tarvitaan: 4927: käsittelyn aikana, mitkä ovat todella ne sosiaaliturvaan. Eli ne ihmiset, jotka tänäkin 4928: kohteet, joihin valtiovarainministeriö tai pää- päivänä jo elävät toimeentulominimin rajalla 4929: ministeri haluavat valtakirjaa. Onko kysy- tai sen alla, joutuisivat myös säästökohteiden 4930: mys esimerkiksi maataloustuesta, vientituesta uhriksi tavalla tai toisella. Se hänen puhees- 4931: vai onko kysymys joihinkin puolustuslaitok- taan selvästi ilmenee. 4932: sen menoihin puuttumisesta, joihin nähdäk- Tarpeellisuus säästölakien säätämiseen on 4933: seni kyllä pystytään puuttumaan nytkin, tietyllä tavalla selvä jo tämän päivän tilan- 4934: koska ne eivät ole sillä tavalla lakisääteisiä. teen perusteella ja todennäköisesti tämän 4935: Tämä on kyllä aika omituinen ja hyvin jälkeenkin seuraavan eduskunnan aikana jat- 4936: hyllyvällä pohjalla lepäävä esitys. kuvan laskusuhdanteen aikana. Sitä ei voi 4937: Kaiken kaikkiaan me tulemme tästä vielä tietysti kiistää. Tämä on yksi peruste. Pahoin 4938: keskustelemaan täällä useamman kerran. epäilen sitä, että toisena perusteena, ainakin 4939: Tein jo esityksen, että esitys lähetettäisiin toissijaisena, on parlamentaarisen järjestel- 4940: myös sosiaalivaliokuntaan lausunnolle. män murentaminen ja demokratian vähentä- 4941: Lopuksi vain haluaisin todeta sen, että minen nimenomaan siinä mielessä, että op- 4942: karsintakohteita kyllä löytyy. Keskustelussa position vaikutusmahdollisuudet eduskun- 4943: esimerkiksi ed. Skinnari ja ed. Andersson nassa laskettaisiin minimiin. 4944: puuttuivat keskusvirastojen toimintoihin. Mi- Niin kuin perusteluista näkee, tämä laki ei 4945: nusta on kyllä aika omituista sekin, että koskisi lakisääteistä perusturvaa. Siellä on 4946: valtiovarainministeriössä istuu herroja - lueteltu tiettyjä alueita, joita se ei koskisi ja 4947: miehiähän ne pääasiassa siellä kai ovat - jotka jäisivät tietyllä tavalla suojalausekkeen 4948: jotka pitävät käsissään muiden ministeriöit- piiriin. Ne ovat kuitenkin vain osa sosiaali- 4949: ten rahankäyttöä. Vaikka me täällä olemme turvasta. Nämä lait tulisivat, se näkyy sel- 4950: antaneet budjetissa oikeuden käyttää tietyn västi hallituksen esityksestä, koskemaan so- 4951: rahasumman oikeusministeriölle, sosiaali- ja siaaliturvaa laajasti ajateltuna, hyvinkin laa- 4952: terveysministeriölle jne., niin lähes kaikkien jalla alueella, vaikka nämä perustekijät jätet- 4953: näiden rahojen käyttö täytyy vielä hyväksyt- täisiin sen ulkopuolelle. 4954: tää valtiovarainministeriön tiettyjen virka- On selvää, että jos säästölait säädettäisiin, 4955: miesten allekirjoituksin. En näe tässä kyllä sitä kautta puututtaisiin myös kuntien val- 4956: mitään järkeä, vallankin kun hyvin paljon tionosuuksiin, niiden siirtämiseen, ja ehkä 4957: muutenkin puhutaan siitä, että hallintoa pitää vähän rankemmallakin kädellä moniin mui- 4958: yksinkertaistaa ja päätösvaltaa ja vastuuta hin sellaisiin asioihin, jotka koskisivat erityi- 4959: antaa ns. alemmille, päätöksentekoa tai teh- sesti köyhiä kuntia Suomessa. Näiden köy- 4960: täviä lähempänä oleville tasoille. Valtion hien kuntien osalta on todettava se, että 4961: taholla tämä ei näytä edistyneen yhtään. Tätä niiltä alueilta, kehitysalueilta, missä nämä 4962: kauttakin ehkä jotakin säästöjä saadaan. sijaitsevat, löytyy harvoja kansanedustajia, 4963: Tosin talouden romahdustilannetta näillä toi- sieltä löytyy hyvin harvoin silinterihattuinen 4964: menpiteillä ei varmastikaan auteta. ministeri, joka ajattelisi näiden alueiden etuja 4965: Säästölakien säätämismenettely 5911 4966: 4967: 4968: ja tarpeita. Näin ollen köyhien kehitysalue- men maaseudun puolueen eduskuntaryhmä 4969: kuntien ääni ei eduskunnassa asioista ja ei tule tukemaan näitä hallituksen esityksiä 4970: säästöistä päätettäessä kuuluisi lainkaan. missään tapauksessa tämän sisältöisinä kuin 4971: Tästä syntyy tietynlainen hirmuvalta kehitys- ne on esityksessä ehdotettu. Epäilen, että 4972: alueiden kuntien kannalta, jos tällainen laki niitä ei edes voida muuttaa sillä tavalla, että 4973: säädetään. eduskuntaryhmämme voisi niitä tukea. 4974: Laki johtaa, kuten aikaisemmin sanoin, 4975: tietynlaiseen parlamentaariseen diktatuuriin 4976: tietyllä alueella. Se johtaisi samanlaiseen Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhe- 4977: diktatuuriin, jossa oltaisiin, jos tämän edus- mies! On aivan selvää, että suomalainen 4978: kunnan alussa Suomeen olisi perustettu hal- yhteiskunta on tullut sellaiseen tilanteeseen, 4979: litus, jossa olisivat olleet kolme suurinta että valtion menoja pitää säästää. Emme voi 4980: puoluetta. Silloin olisi ollut myös parlamen- enää käsitellä asioita vain siltä pohjalta, että 4981: taarinen diktatuuri. Parlamentti nimellisesti, menoja lisätään, vaan myös säästöjä on 4982: mutta opposition mahdollisuudet vaikuttaa etsittävä ja olisi ollut etsittävä jo tähän 4983: asioihin olisivat olleet olemattomat, täysin mennessä. Kohteita olisi ollut. Täällä on 4984: mitättömät. Oppositiosta olisi tullut vain mainittu mm. byrokratia, jonka yhteydessä 4985: suunsoittaja täällä, niin kuin se on tietysti tämä hallitus ei ole saanut oikeastaan mitään 4986: paljolti tänäkin päivänä, mutta silloin vielä aikaiseksi. Siinä olisi ollut paljon tehtävissä 4987: pahemmin. ja säästöjä löydettävissä, jotka eivät olisi 4988: Mielestäni olisi parempi kuin säästölakien kenenkään etua sinänsä loukanneet, ei edes 4989: säätäminen - joita sellaisenaan pidän kyllä niiden byrokraattien, joiden työpaikka olisi 4990: tarpeellisina, jos uskottaisiin, että niitä voi- mennyt, koska työllisyystilanne on ollut pit- 4991: daan oikein käyttää - se, että hallituspuo- kän aikaa pääkaupunkiseudulla hyvä. Mutta 4992: lueet nyt ja tulevaisuudessa oppisivat keskus- näin ei ole tapahtunut. 4993: telemaan opposition kanssa. Tanskassa on Nyt hallitus hätäpäisesti vaalikauden lo- 4994: ollut pakko keskustella opposition suuntaan, pulla yrittää viedä läpi tällaisen muutoksen 4995: jotta asiat olisi saatu edes jotenkin mene- perustuslakiin, josta tässä on puhe. Meillä on 4996: mään eteenpäin, vaikka en missään tapauk- sinänsä varsin hyvä ja toimiva perustuslaki, 4997: sessa ihaile Tanskan järjestelmää ja olosuh- ainakin niin hyvä, että muutoksia ei tällai- 4998: teita. Siellähän on vaikeuksia ehtimiseen ja sella aikataululla ole järkevää eikä vastuul- 4999: uusia vaaleja jne., mutta siellä on opittu lista tehdä. Niihin pitää paneutua paljon 5000: ainakin keskustelemaan. perusteellisemmin kuin nyt on mahdollisuus 5001: Suomessa keskustelu opposition kanssa on ollut ja kuin tässä on edessä, kun meillä on 5002: sitä, että pakon sanellessa lähestytään joulu- enää hyvin vähän aikaa. 5003: lahjaraha kourassa ja ostetaan tietyllä poliit- Tämä menettely, mitä hallitus esittää, on 5004: tisella lehmäpelillä tietty kannatus. Muulloin myös tarpeeton. Meillä on kaksi mahdolli- 5005: ollaan sitten kyräillen ja katsoen käytävän suutta hoitaa asioita nykyisen hyvän perus- 5006: toiselle puolelle. tuslain mukaisesti. 5007: Minä uskon, että Suomessa on myös Ensimmäinen on se, että maahan peruste- 5008: kansanedustajat ja puolueet, jotka ovat op- taan laajapohjainen hallitus. Jos ne peruste- 5009: positiossa, ovat niin vastuullisia, että jos lut, jotka tähän asiaan on jossain määrin 5010: todella säästölakeja ja poikkeuksellisia mene- kytketty, eli taloudellisten vaikeuksien lisään- 5011: telmiä tarvitaan, kaikki yhtenä miehenä ja tyminen, jopa kriisiajasta puhuminen, ovat 5012: naisena ovat silloin hallituksen takana. Ei tosiasioita, niin kuin ne hyvinkin saattavat 5013: kai täällä olla yhteiskuntaa murentamassa olla, sitäkin tärkeämpää olisi maahan perus- 5014: myöskään opposition taholta. Sen takia pi- taa laajapohjainen, kahden kolmasosan 5015: täisi kehittää tätä puolta, keskustella ja pitää enemmistön eduskunnassa kattava hallitus. 5016: välit kunnossa sillä tavalla, että vastuuntun- On mahdollista näin menetellä. Varmaan 5017: toiset kansanedustajat tietäen todellisen tar- näissä oloissa, kun aatteet ovat niin paljon 5018: peen olevan voisivat silloin tukea hallituksen muuttuneet ja löystyneet ja jopa kaatuneet, 5019: esityksiä. Se olisi kansanvaltaista ja se olisi on löydettävissä yhteistä pohjaa. Aina on 5020: demokratiaa. valtaan haluavia näköjään niin paljon, että 5021: Rouva puhemies! Haluan todeta, että Suo- löytyy, jos valmiutta todella on niillä, jotka 5022: 5912 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 5023: 5024: päävetovastuussa ovat. - Tämä on siis ole, leikkaamalla. Siis epäonnistunut talous- 5025: ensimmäinen vaihtoehto. politiikka on varmasti yksi pääsyy. 5026: Toinen vaihtoehto on se, mikä täällä on Toinen on suhdannenäkymät. Tällä het- 5027: tullut esille. Aina hallitus voi neuvotella kellä suhdannenäkymät ovat heikot. Ne ovat 5028: opposition tai sen osan kanssa. Näin on kyllä kohtuuttoman vakava asia perustuslain 5029: tapahtunutkin muutaman kerran. Kristillisen muuttamisen pohjaksi. Tätä ei voi mitenkään 5030: liiton eduskuntaryhmäkin neuvotteli nykyi- hyväksyä, siksi tämä esitys on suhdannepo- 5031: sen hallituksen kanssa, jossa silloin vielä oli liittisena esityksenä hylättävä ehdottomasti. 5032: SMP mukana, vuoden 1987 lopulla, työlli- Kolmas syy saattaa olla valtapoliittiset 5033: syyslain porrastamisesta. Silloin porrastettiin seikat ja galluplukemat, jotka hallitusta ovat 5034: Ruuhka-Suomen alueilla työllisyyslakia niin, pelästyttäneet; ei voidakaan jatkaa ilman 5035: että saatiin säästöä aikaan, mikä on tietysti muuta entisellä pohjalla, vaan täytyy saada 5036: ollut tälle kansalle hyvinkin hyvä asia eikä muutosta, jotta asioita voidaan hoitaa enti- 5037: loukannut ketään. seen malliin yhtä kylmästi ja epäonnistuneel- 5038: Tällainen opposition kanssa neuvottelemi- la tavalla monelta osin kuin tähänkin asti, ja 5039: nen on aina mahdollista ja tuloksellista siihen tarvittaisiin tällaisia valtuuksia. Tämä- 5040: hyvin helposti ja kohtuullisin ehdoin, sillä kään pohja ei tietysti käy eikä sovi. Meillä 5041: väitän, niin kuin edellä ed. Aittoniemikin kansa valitsee uuden eduskunnan pian, ja sen 5042: totesi, että meillä ei oppositio, ei ainakaan enemmistön tulee näkyä uuden hallituksen 5043: koko oppositio, ole sokea, tyhmä eikä täy- muodostamisessa. 5044: sin vastuuton, niin kuin hallitus on antanut Ehkä näistä syistä kuitenkin hallitus on 5045: hyvin herkästi kuvaa. Näin ei varmastikaan lähtenyt ja antanut tämän kehnon esityksen- 5046: ole, vaan aina löytyy vastuun kantajia ja sä. 5047: niitä, jotka ovat valmiita neuvottelemaan Hallituksen esityksen kohdassa 5.3 puhu- 5048: asioista ja myös säästökohteista, kunhan ne taan esityksen vaikutuksista poliittiseen jär- 5049: etsitään mahdollisimman hyvin ja sillä lailla, jestelmään. Täällä todetaan: "Eduskunnan 5050: että minkään väestöryhmän etuja ei koh- enemmistön kannatusta nauttiva hallitus tu- 5051: tuuttomasti poljeta, vaan otetaan melko lisi siten tulo- ja menoarvion suhteen nykyis- 5052: tasaisesti etuja kaikilta niiltä, joilta on koh- tä riippumattomammaksi oppositiopuoluei- 5053: tuullista ottaa. den tuesta. Tämä merkitsee, että opposition 5054: Tämä muutos, jos se tulisi hyväksytyksi, ja hallituksen vastuu selkiytyy." Näin juuri 5055: johtaisi siihen, että eduskunnan hyvin niukan tapahtuisi, esitykseen on kirjoitettu oikein. 5056: enemmistön tukea nauttiva hallitus voisi Mutta onko ollenkaan kansan edun mukais- 5057: leikata hyvinkin kohtuuttomista kohdista ta, että näin tapahtuu? Sattumalta ei meillä 5058: pois varoja, ja näin kansan laajojen piirien tällainen perustuslaki ole kuin tällä hetkellä 5059: etu ei tulisi valvottua. Opposition tehtävä on on, ja näin kevyesti, kiireellä ei tästä ole 5060: tältä osin hyvin vastuullisesti kantaa huolta syytä lähteä eroon. 5061: niistä ihmisistä, jotka ovat vaikeuksissa ja Edelleen täällä todetaan, "ettei säästöla- 5062: jotka helposti esimerkiksi alueellisesti joutui- kien säätämisjärjestyksen muuttaminen tai 5063: sivat tällaisessa politiikassa väärällä tavalla edes koko lepäämäänjättämissäännöstön ku- 5064: ja kohtuuttomasti kantamaan vastuuta ta- moaminen olennaisesti muuttaisi Suomen 5065: loudellisista virheistä. poliittista järjestelmää. Opposition asema tu- 5066: Kun miettii, miksi hallitus on nyt tämän lisi jonkin verran heikkenemään, mutta suu- 5067: esityksen antanut, hyvin erikoisen esityksen, rista muutoksista tultaisiin todennäköisesti 5068: niin selvä perussyy on tietysti se, mitä halli- edelleen neuvottelemaan opposition kanssa 5069: tus ei itse luonnollisestikaan myönnä, että mahdollisimman suuren yhteisymmärryksen 5070: hallituksen talouspolitiikka on epäonnistunut saavuttamiseksi". Kyllä tämä muuttaisi Suo- 5071: ja näin ei voida jatkaa, täytyy tehdä muu- men poliittista järjestelmää melko lailla ja 5072: toksia. Muutosten tekeminen on tietysti hel- hyvin epäilyttävään suuntaan varsinkin, kun 5073: pompaa, kun ne voidaan vain jyrätä muita se antaisi tällaiselle kylmälle hallituspolitii- 5074: kuuntelematta hyvin herkästi alueellisesti kalle, kylmää talous- ja sosiaalipolitiikkaa, 5075: epäoikeudenmukaisella tavalla tai esimerkik- aluepolitiikkaa noudattavalle hallitukselle 5076: si maataloutta taikka sosiaaliturvan joitakin paljon nykyistä suuremmat valtuudet asioita 5077: osia, jotka eivät ns. lakisääteistä perusturvaa hoitaa ja hyvin suunnittelemattomasti. Siksi 5078: Säästölakien säätämismenettely 5913 5079: 5080: 5081: perustelut eivät ole tältäkään osin riittäviä tällaisia neuvotteluja käydä eikä tällaisia 5082: eikä hyväksyttävän tasoisia, kun on kysymys esityksiä tuoda. 5083: perustuslain muuttamisesta, vaikkakin väliai- Nyt ne tulevat, jos lainmuutos tulee hy- 5084: kaisesta. väksytyksi, aina syksyllä eduskunnassa siihen 5085: Menettelytavan muutos tässä suhteessa ruuhkaan, joka muutoinkin on tänä päivänä 5086: loisi myös suurta epävarmuutta koko kansan suuri, kohtuuttoman suuri. Nyt ne tulevat 5087: asioiden hoitoon, poliittiseen päätöksente- läpihuutojuttuina, hyvin heikosti valmistel- 5088: koon. Tiedämme ja oppositiossa usein olem- tuina syksyllä budjetin yhteydessä, mahdol- 5089: me sitä pohtineet, että verolakien säätäminen lisesti laajojakin säästölakiesityksiä eduskun- 5090: yksivuotisina on huono ratkaisu, mutta vielä nan käsiteltäväksi. Niihin ei voida paneutua 5091: huonompi ratkaisu on päästää niitä pysyvik- riittävällä huolellisuudella. Näin ollen me itse 5092: si sellaisessa muodossa, kuin hallitus esimer- rakennamme eduskunnan työtä entistä vai- 5093: kiksi viime aikoina on säätänyt. Ihan yksi keammaksi ja huonommaksi, ja siitä kärsii 5094: esimerkki: avioliitossa elävien äärettömän Suomen kansa. Epävarmuus ja suunnittele- 5095: räikeä ja ruma syrjiminen tulo- ja varalli- mattomuus lisääntyy, ja sitä ei voi pitää 5096: suusverolaissa. Ei sellaista voi omaatuntoaan mitenkään hyvänä. 5097: kuunteleva ihminen missään tapauksessa hy- Arvoisa puhemies! Lakiesitykseen on otet- 5098: väksyä. Tällaisessa tapauksessa meidän on tu "lakisääteinen perusturva", joka on rajat- 5099: ollut pakko oppositiossa esittää verolait yk- tu ns. säästölakien ulkopuolelle. Käsite on 5100: sivuotisiksi eli toimia siten, että niistä on aika epämääräinen. Ed. Pokka toi esille, että 5101: tullut yksivuotisia, ja osassa on joinakin tämä siirtää käsittelyn näistä asioista perus- 5102: vuosina näin sitten tapahtunut. Tämä on tuslakivaliokunnalle. Kokemuksestahan tie- 5103: järjestelmän kannalta huono, koska kansan dämme, että perustuslakivaliokunnan enem- 5104: ja erityisesti yritysten pitäisi tietää verolait mistö sitten päättää, mitkä lait kuuluvat 5105: pitemmälle kuin yksivuotisina. Nyt sama lakisääteisen perusturvan piiriin. Onko esi- 5106: järjestelmä olisi tulossa muihinkin toimintoi- merkiksi lasten päivähoito lakisääteistä pe- 5107: hin. Esimerkiksi kunnallistalouteen voimak- rusturvaa vai ei? Onko esimerkiksi aluepoli- 5108: kaasti liittyviin asioihin, mistä täällä on ollut tiikka ja sitä kautta monen kymmenentuhan- 5109: puhetta, aluepoliittisiin kysymyksiin, moniin nen ihmisen työpaikan säilyminen perustur- 5110: muihin yksivuotiset säästölait loisivat sellais- vaan liittyvä asia? Tällaisia suuria kysymyk- 5111: ta epävarmuutta, joka on vahingollista laa- siä tulee eteen, ja niistä perustuslakivaliokun- 5112: jasti koko hallinnolle ja myös sitä kautta ta saattaa tehdä päätöksiä hyvin kevyesti ja 5113: kaikille Suomen kansalaisille tai ainakin suu- nopeasti asiaan kunnolla paneutumatta syk- 5114: relle osalle heitä. Tässäkin mielessä esitys on syn ruuhkassa. Tämä johtaa sellaiseen seka- 5115: tyrmistyttävä. melskaan, ettei tällaista voi oikein pitää 5116: On jo moneen kertaan todettu, että sääs- mitenkään kohtuullisena. 5117: tölaki-nimitys on huono. Kun ensimmäisen Esitys on hallitukselle suoraan sanoen 5118: kerran tämän luin ja kuulin tällaisen nimen häpeä ajankohdan, kiireen ja sisällön puoles- 5119: lainmuutokselle, tuli mieleen, että se ei kyllä ta. Se osoittaa sellaista kylmää talouspoliit- 5120: mitenkään sovellu tämän lakiesityksen ni- tista tuulta, joka Suomessa yhä pyrkii voi- 5121: meksi. Pitäisi puhua vallan muusta kuin mistumaan, ja meidän tehtävänämme on 5122: säästölaista. Tämä on perustuslain, valtiopäi- panna asia mietittäväksi perusteellisemmin ja 5123: väjärjestyksen, muutos eikä mikään säästö- laajemmin. 5124: laki siinä mielessä. Hallitus jos olisi vastuul- Arvoisa puhemies! Asiaan liittyy myös 5125: lisesti toiminut, olisi nyt esittänyt jo ne kansanedustajain vaalilain sisältö, sen pykä- 5126: säästökohteet, joilla se aikoo valtiontaloutta lät, siinä mielessä, että meillä kansanedusta- 5127: panna kuntoon, ja pyytänyt niihin opposi- jain vaalilaki suosii suuria puolueita sillä 5128: tion tukea. Olen varma, että kristillisen liiton lailla, että esimerkiksi tässä eduskunnassa 5129: eduskuntaryhmä olisi hyvin ennakkoluulot- kokoomuksella ja sosialidemokraateilla lie- 5130: tomasti ollut valmis näistä keskustelemaan ja nee puolentoistakymmentä kansanedustajan 5131: tuomaan omat näkemyksensä, mutta var- paikkaa, jotka eivät kansan tahdon mukaan 5132: masti myös olisi monissa kohdissa päästy niille kuulu. Tällä enemmistöllä nämä kaksi 5133: tulokseenkin. Hallitus on ollut sanoisinko puoluetta vaalilain antaman etulyöntiaseman 5134: hieman ylpeä hallitessaan eikä ole halunnut perusteella pystyisivät tällaista lakia käyttä- 5135: 5914 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 5136: 5137: 5138: mään hyväkseen niin, että niillä ei olisi edes kain perinteisessä hengessä julkista taloutta 5139: kansan yksinkertaisen enemmistön tukea. ja yksityistä elinkeinoelämää, vaan huomat- 5140: Tämäkin on meidän hyvä muistaa, ja olisi tavasti johdonmukaisempi vastakkainasettelu 5141: tietysti tarpeen korjata kansanedustajain tällä hetkellä on suuret yksiköt ja pienet 5142: vaalilakia tältä osin. yksiköt. Silloin suurten yksiköiden puolelle 5143: Herra puhemies! Lyhyesti lopuksi totean, asettuvat julkinen sektori ja suuryritykset, 5144: että lakiesitys on tarpeeton, perusteeton, pienten yksiköiden puolelle epävirallinen ta- 5145: väärään ajankohtaan, kiireeseen tuotu ja lous ja pienyritykset. Mitä pienempi on 5146: sisällöltäänkin puutteellinen ja kyseenalai- budjetin loppusumma, sitä suurempi osuus 5147: nen. Siksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä päätöksenteosta jätetään pienille yksiköille, 5148: ei voi esitystä tällaisena hyväksyä. Kun yksityisille kotitalouksille jne. ja vastaavasti 5149: epäilemme, että siihen ei tässä ajassa muu- sitä pienempi päätöksentekomahdollisuus ja 5150: toksia saada, tulemme vastustamaan esityk- resurssit suurille yksilöille, joita ovat puo- 5151: sen hyväksymistä. lueet, suuryritykset, ammattiyhdistykset jne. 5152: Herra puhemies! Kannatan ed. Helteen Ongelmallista nyt näyttää olevan se oikeu- 5153: ehdotusta siitä, että perustuslakivaliokunta denmukaisuuden vaatimus, johon on puutut- 5154: velvoitettaisiin pyytämään esityksestä sosiaa- tu useita kertoja ja minusta perustellusti. 5155: livaliokunnan lausunto. Laki täytyy voida säätää siten - ainakin 5156: niin, että perustuslakivaliokunnan mietinnös- 5157: Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Toi- sä se tulee selvästi näkyviin - että lain 5158: sin kuin ed. Kankaanniemen minun käsityk- perusteella ei voida jotakin yhteiskunnan 5159: seni mukaan lain tuominen eduskuntaan ei vähemmistöryhmää yhtäkkiä kohtuuttomasti 5160: johdu pääasiassa siitä, että hallitus on talou- ja epäoikeudenmukaisesti lähteä sortamaan. 5161: dellisissa vaikeuksissa. Varmasti se johtuu Tämä koskee silloin kaiken tyyppisiä vähem- 5162: siitäkin. Luulen, että se johtuu pääasiassa mistöryhmiä: alueellisia, yhteiskuntaluokkiin 5163: siitä, että ollaan suunnittelemassa Euroop- liittyviä ja tietyssä tuloluokassa olevia vä- 5164: paan integroitumista ja hallitus haluaa luoda hemmistöryhmiä jne. 5165: mekanismit, joilla voidaan muuttaa lainsää- On puhuttu aika paljon siitä, että kun laki 5166: däntöä niin, että selvitään kansainvälisessä tekee poikkeuksen lakisääteisen perusturvan 5167: kilpailussa. kohdalla, mitä se sitten merkitsee. On puhut- 5168: Vihreät ovat aikaisemmin esittäneet valtio- tu myös sosiaalipolitiikasta eräänä "pyhänä" 5169: sääntöön sellaista muutosta, että kansane- alueena sinänsä. Jos sosiaalipolitiikkaa tar- 5170: dustajille pitäisi olla mahdollista tehdä syk- kastellaan vähänkin laajemmin ja pyritään 5171: syisin myös raha-asia-aloitteita, joilla teh- irrottautumaan sanan tai sanayhdistelmän 5172: dään vähennyksiä valtion menoihin, eli että arkipäiväisestä merkityksestä, silloinhan so- 5173: raha-asia-aloitteet eivät olisi pelkästään po- siaalipolitiikka tarkoittaa kaikkea sellaista 5174: sitiivisia vaan myös negatiivisia raha-asia- väliaikaista, lyhytaikaista tai pitkäaikaista 5175: aloitteita voitaisiin tehdä. (Välihuuto) - tukea, jota yhteiskunta kokonaisuudessaan 5176: Niin, niitä ei ole vielä hyväksytty. Mutta antaa jollekin erityisryhmälle, jollekin sellai- 5177: tämän ehdotuksen kanssa on säästölaki tie- selle ryhmälle yhteiskunnassa, joka on muita 5178: tysti hyvin johdonmukainen ja linjassa. huonommassa asemassa. Jos se tällä tavoin 5179: Vihreiden politiikkana on yleensä ollut määritellään, silloin sosiaalipoliittisen tuen 5180: määrällisen taloudellisen kasvun hillitsemi- piiriin kuuluvat ilman muuta esimerkiksi 5181: nen yhteiskunnassa. Se on eräs vihreän po- maatalouden katovahinkojen korvaukset, sii- 5182: litiikan perusasioita. Ei oikeastaan voida hen kuuluu myös maatalouden vientituki, 5183: ajatella, että määrällistä taloudellista kasvua siihen kuuluvat tietysti kaikenlaiset eläkkeet 5184: hillittäisiin siten, että julkinen sektori siitä ja siihen kuuluu kaikkinainen aluepoliittinen 5185: huolimatta, että määrällinen taloudellinen tuki. 5186: kasvu yleensä vaimenisi, jatkaisi hillittömästi Tällä tavalla ajatellen koko sosiaalibudjetti 5187: kasvuaan. Sen tähden sille on myös tehtävä muodostuu, kuten jo aikaisemmin mainitsin, 5188: jotakin. Sen tähden on melko johdonmukais- lähes saman suuruiseksi kuin valtion budjetti 5189: ta, että vihreät ovat säästölakien kannalla sen tähden, että siihen kuuluvat kaikki jul- 5190: periaatteellisella tasolla. kiset menot, sekä kuntien että valtion menot, 5191: Ei voida myöskään asettaa enää vastak- ja siihen kuuluu paitsi valtion sosiaalipolitii- 5192: Säästölakien säätäruismenettely 5915 5193: 5194: 5195: kan pääluokkaan kuuluvat menot myös mo- tuminen tämän tyyppiseen tuhoisaan menet- 5196: nia muita menoja, jotka on sijoitettu muihin telyyn, jossa nykyisin toimeentulominimin 5197: pääluokkiin, jotka eivät ole arkipäivän kie- rajoilla elävät ihmiset tulevat vieläkin köy- 5198: lessä sosiaalipoliittista tukea mutta aatteelli- hemmiksi ja painuvat lopullisesti toimeentu- 5199: sesti kylläkin. Sen tähden pidän erittäin lominimin alle Eurooppa-integraation ja so- 5200: merkityksellisenä sitä, että kun asia menee siaaliturvan jakamisen kautta. 5201: perustuslakivaliokuntaan, siellä pohdittaisiin 5202: hyvin tarkkaan sitä, mitä kaikkia kysymyk- Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka olen 5203: siä jätetään lain ulkopuolelle. eri mieltä hallituksen esityksen sisällöstä, 5204: Arvoisa puhemies! On puhuttu myös siitä, haluan ensinnä todeta, että ministeri Halosen 5205: että asiaa ei olisi pitänyt viedä perustuslakiin esittelypuheenvuoro oli sikäli poikkeava mi- 5206: vaan se olisi pitänyt sisällyttää pakettina nisterien yleensä käyttämistä puheenvuorois- 5207: useihin eri lakeihin erillisinä uudistuksina. ta, että tässä puheenvuorossa kuitenkin osoi- 5208: Minä en pidä tätä erittäin hyvänä ajatukse- tettiin, että hallituksen esitys ei ole aivan 5209: na. Minusta tämän tyyppiset asiat pitää ongelmaton, sille olisi ollut vaihtoehtoja. 5210: voida viedä perustuslakiin sillä tavoin, että Myös tässä puheenvuorossa oli sellainen 5211: tiedetään, että tätä politiikkaa tullaan nou- sanoisinko sosiaalisuuden korostus, jota har- 5212: dattamaan seuraaviilakin vaalikausilla, ettei vemmin ministerien suusta kuulee. Tämä oli 5213: se heittele jokaisesta vaalista toiseen riippuen vähän kehumista, ja voi olla, että joskus on 5214: siitä, minkä tyyppinen enemmistö eduskun- taas vedettävä sanat takaisin, mutta tänään 5215: nassa on. Tässähän on kysymys vain yksi- tuntui tältä. 5216: vuotisesta laista, joten tätä ei sillä tavalla Minä en vastusta valtiontalouden tehokas- 5217: pitäisi dramatisoida. ta hoitoa enkä myöskään valtion menojen 5218: Minä en ymmärrä oikein puheita siitä, vähentämistä. Olen tehnyt jopa sitä koskevia 5219: millä tavalla esitys olisi erityisesti eduskun- ehdotuksia. Aloitteitahan siitä ei saa tehdä, 5220: nan tai jonkun muun diktatuuria. Minusta, kuten ed. Paloheimo jo osoitti. Olennaista 5221: jos 1/3 pystyy heiluttelemaan tai jarrutta- kuitenkin suhtautumisessa esillä olevaan esi- 5222: maan kokonaisuutta, se on enemmän dikta- tykseen on juuri se, mihin hallituksen sääs- 5223: tuuria kuin jos puolet pystyvät. tölakiesitystä käytännössä tultaisiin sovelta- 5224: Arvoisa puhemies! Edellisillä perusteilla maan, minkälaisiin menoihin. Myönnän, että 5225: minä olen valmis periaatteessa hyväksymään vaikka kysymys erillisasiana, jos hallitus saa 5226: lain, mutta mielelläni näkisin, että yksityis- tahtonsa läpi, tullaan ratkaisemaan, niin 5227: kohtiin liittyvistä kysymyksistä käytäisiin sy- tämä ainakin tälläkin hetkellä on vaikutta- 5228: vällinen keskustelu ja niihin tehtäisiin tar- massa omiin henkilökohtaisiin käsityksiini. 5229: peellisia muutoksia. Tässä viittaan juuri täällä saamaani koke- 5230: mukseen. 5231: Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): Eduskunta on käsitellyt ja päättänyt hy- 5232: Herra puhemies! Yritin tarkoin kuunnella ed. väksyä monia säästölakeja. Palautan mieliin 5233: Paloheimon puheen, ja hänelläkin on tietyn- sen, että nämä ovat koskeneet eläkkeiden 5234: lainen, jos ei nyt suoranainen, kuitenkin maksatuksen siirtämistä, palkkojen korotuk- 5235: taustalta näkyvä myötämielisyys siihen, että sen siirtämistä, jopa leikkaamista, kuntien 5236: vaikkapa sosiaaliturvaan voitaisiin yhteis- valtionapujen siirtämistä. Tämä on ollut var- 5237: kunnassa varojen säästämiseksi puuttua. sin yleinen tapa, nimenomaan sellaisten val- 5238: Tämä saattaa olla tietyllä tavalla ennakoi- tionapujen leikkaaminen, joka on kohdistu- 5239: tua sikäli, että jos menemme Eurooppa- nut vähävaraisten ihmisten palveluja vas- 5240: integraatioon tavalla tai toisella, se merkitsee taan. Kokemus, johon näillä esimerkeillä 5241: ehdottomasti, yritetään asiaa miten kauniisti viittasin, sai vahvistuksen ed. Sasin puheen- 5242: tahansa etukäteen selostaa ulkomaankaup- vuorosta, jossa oli selvä viittaus siihen, että 5243: paministerin taholta tai muualta, suoranaista täytyy varata mahdollisuus sosiaaliturvaa 5244: vaaraa meidän sosiaaliturvallemme euroop- koskeviin säästöpäätöksiin, jopa sosiaalisen 5245: palaisten säännösten perusteella. Meiltä lei- perusturvan osalta. Hän siis katsoi tältä osin 5246: kataan, toisille annetaan. vielä hallituksen esitystä välttämättömäksi 5247: Saattaa todella olla niin, että perimmäise- muuttaa minun mielestäni huonompaan 5248: nä kysymyksenä tällä hetkellä on valmistau- suuntaan. 5249: 5916 Perjantaina 18. tammikuuta 1991 5250: 5251: Kokemukseni perusteella sanmsm myös ei ole yritysten eikä rikkaiden etuuksiin 5252: sen, että milloinkaan eduskuntaan ei ole puututtu. Mitä tulee puhtaisiin säästölakei- 5253: esitetty sellaista säästölakia, joka koskisi hin, niin eräs tunnetuimpia, jota ei täällä ole 5254: rikkaiden etujen asettamista säästöliekille, ei saatu hyväksytyksi, on yritysten kuljetustuki, 5255: firmojen tukiaisten tai firmojen verohelpo- jota hallitus on yrittänyt viedä lävitse, mutta 5256: tusten leikkaamista, ei aserahoista luopumis- se ei ole täällä mennyt lävitse. Tämä yritys- 5257: ta. Jos vaikkapa nyt kuluvan vuoden budjet- ten tuista. 5258: tiin liittyen ottaisi jonkin rinnastuksen, niin Mitä tulee rikkaisiin, voidaan todeta, että 5259: näistä rikkaiden eduista olisi voitu säästää jatkuvasti veropuolella on tehty muutoksia, 5260: esimerkiksi marginaaliverohelpotuslinjasta mm. korotettu ennakonpidätys suurempitu- 5261: luopumisella, ei siis toteuttamalla suurten loisille, niin että kyllä näitä esimerkkejä 5262: tulojen saajien etujen mukaista veroratkai- löytyy vaikka kuinka paljon. 5263: sua. Jos olisi haluttu säästää firmojen tukiai- 5264: sia ja verohelpotuksia, ei olisi ollut pakko Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5265: hyväksyä noin 4 miljardin liikevaihtovero- 5266: huojennusta firmoille, ei olisi ollut pakko Toinen varapuhemies: Asian käsit- 5267: hyväksyä tuloveron alentamista firmoille, ei tely keskeytetään. 5268: olisi ollut pakko hyväksyä liiketulon harkin- 5269: taverotuksesta luopumista. Tässä joukko esi- 5270: merkkejä. 5271: Kun sanoin, ettei ole milloinkaan tehty 12) Ed. Hietalan ym. lakialoite n:o 139 5272: säästölakeja esimerkiksi aserahoista säästä- laiksi valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n muutta- 5273: miseksi, viittaan tältä osin siihen, että on misesta 5274: tehty uusi tunnettu puolustuspoliittisen toi- 5275: mikunnan ehdotus, jossa ehdotetaan 90 mil- Valiokuntaan lähettäminen 5276: jardia markkaa tällä vuosikymmenellä käy- 5277: tettäväksi puolustusmenoihin. Toinen varapuhe m i e s : Puhemies- 5278: Ed. Sasi, kun te niin voimakkaasti puhuitte neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin 5279: valtiontalouden tasapainottamisen tarpeesta, perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää 5280: teillä olisi ollut mahdollisuus vaikkapa jou- lausunto ulkoasiainvalio kunnalta. 5281: lukuussa tapahtuneen budjettikäsittelyn yh- 5282: teydessä mm. näihin kohteisiin, joihin nyt 5283: viittasin, koskemaHa osoittaa, että te haluatte 5284: todella valtiontaloutta tasapainottaa ei vain Keskustelu: 5285: vähävaraisten kustannuksella vaan sieltä, 5286: missä olisi ollut mahdollisuus jotakin ottaa. Ed. Laine: Herra puhemies! Kun lukee 5287: Hallituksen esityksen perusteluissa todella tämän lakialoitteen ja toteaa, että siinä on 5288: sanotaan, että tämä esitys on tarpeen integ- yhdeksän ryhmäpuheenjohtajan nimeä, myös 5289: raatioratkaisuja varten. Kun asia näin on, Urpo Leppänen, jokainen voi havaita, että 5290: niin olisin odottanut ed. Paloheimon suhtau- tämä on tarkoitettu nopeasti käsiteltäväksi. 5291: tuvan tähän esitykseen kielteisesti, koska, Kun olen ollut aikanaan eduskuntatyön ke- 5292: niin kuin hän totesi, vihreät suhtautuvat hittämisryhmässä, jossa tämä asia on ollut 5293: integraatioratkaisuun kielteisesti. myös puheena, ja olen siihen suhtautunut 5294: Herra puhemies! Vasemmistoliiton vastus- myönteisesti, niin ilmoittaudun välittömästi 5295: tava kanta on ilmaistu jo viime tiistaina kymmenenneksi tämän aloitteen kannatta- 5296: tähän hallituksen esitykseen nähden. Kun jaksi. 5297: olen samaa mieltä ed. Helteen ja ed. Kan- 5298: kaanniemen ehdotusten kanssa, kannatan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5299: myös sitä, että perustuslakivaliokunta velvoi- 5300: tettaisiin pyytämään lausunto myös sosiaali- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 5301: valiokunnalta. ja asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o- 5302: k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto 5303: Ed. S a s i: Herra puhemies! Ed. Laineelle u 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 1t a. 5304: haluan lyhyesti vastata, kun hän sanoi, että 5305: Istunnon lopettaminen 5917 5306: 5307: 5308: Toinen varapuhemies: Eduskunnan Täysistunto lopetetaan kello 16.06. 5309: seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 5310: 14. 5311: Pöytäkirjan vakuudeksi: 5312: Erkki Ketola 5313: 167. Tiistaina 22 päivänä tammikuuta 1991 5314: kello 14 5315: Siv. 5316: Päiväjärjestys Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 5317: tö n:o 36 5318: Suuren valiokunnan mietintö n:o 293 5319: Ilmoituksia 5320: Siv. 6) Ehdotus laiksi Perämeren kansal- 5321: lispuistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5925 5322: Esitellään: Hallituksen esitys n:o 260 5323: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 5324: 1) Hallituksen esitys n:o 321 laiksi n:o 38 5325: valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta Suuren valiokunnan mietintö n:o 297 5326: muuttamisesta ........................... 5921 5327: 7) Ehdotus laiksi Tenojoen kalastus- 5328: sääntöä koskevan sopimuksen ja kalas- 5329: Kolmas käsittely: tussäännön eräiden määräysten aiheut- 5330: tamien menetysten korvaamisesta ..... , 5331: 2) Ehdotus laiksi NORSAD-rahas- Hallituksen esitys n:o 28 5332: ton ja NORSAD-sih~eeristön pe~~sta Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 5333: mista koskevan sopimuksen ermden tö n:o 37 5334: määräysten hyväksymisestä ........... . , Suuren valiokunnan mietintö n:o 295 5335: Hallituksen esitys n:o 103 5336: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 8) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain 5337: Suuren valiokunnan mietintö n:o 290 muuttamisesta, työsopimuksen irtisa- 5338: nomismenettelystä annetun lain ku- 5339: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val- moamisesta ja työttömyysturvalain 5340: tion ja Pelkosenniemen kunnan välillä . 5924 9 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5926 5341: Hallituksen esitys n:o 309 Hallituksen esitys n:o 291 5342: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Toivomusaloite n:o 1042/1987 vp. 5343: 92 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 5344: Suuren valiokunnan mietintö n:o 291 Suuren valiokunnan mietintö n:o 294 5345: 4) Ehdotukset laiksi koiraverosta 9) Ehdotukset laiksi vuosilomalain 5346: annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta . , muuttamisesta .......................... . , 5347: Hallituksen esitys n:o 298 Hallituksen esitys n:o 314 5348: Lakialoitteet n:ot 63 ja 82 Lakialoite n:o 62/1989 vp. 5349: Laki- ja talousvaliokunnan mietin- Toivomusaloitteet n:ot 879/1987 vp., 5350: tö n:o 35 559/1989 vp. sekä 685 ja 723 5351: Suuren valiokunnan mietintö n:o 292 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 5352: 5) Ehdotus laiksi Urho Kekkose!l Suuren valiokunnan mietintö n:o 296 5353: kansallispuiston rajauksen muuttami- 10) Ehdotus laiksi valtion taidemu- 5354: sesta ...................................... 5925 seosta annetun lain 2 §:n muuttamises- 5355: Hallituksen esitys n:o 308 ta ........................................ . , 5356: 5920 Tiistaina 22. tammikuuta 1991 5357: 5358: Siv. Siv. 5359: Hallituksen esitys n:o 284 19) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 5360: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 tö n:o 96 hallituksen esityksen johdosta 5361: Suuren valiokunnan mietintö n:o 298 laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE 5362: n:o 278) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5928 5363: 20) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 5364: Esitellään: tö n:o 97 hallituksen esityksen johdosta 5365: veronkantaa koskevien säännösten 5366: 11) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o muuttamisesta (HE n:o 281) .......... . , 5367: 138 ympäristölupamenettelylaiksi ja 5368: laeiksi maa-aineslain sekä vesilain 21) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 5369: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5926 tö n:o 98 hallituksen esityksen johdosta 5370: laiksi taidenäyttelyiden valtiontakuusta 5371: 12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki- annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta 5372: aloite n:o 140 laeiksi sosiaali- ja tervey- (HE n:o 299) ........................... . , 5373: denhuollon suunnittelusta ja valtion- 5374: osuudesta annetun lain väliaikaisesta 22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5375: muuttamisesta sekä työsopimuslain 17 hallituksen esityksestä pelikasinotoi- 5376: 34 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5927 mintaa koskevaksi lainsäädännöksi 5377: (HE n:o 275) ............................ . , 5378: 13) Asetus 30 päivältä marraskuuta 5379: 1990 Malesian kanssa erään tietyn teks- 5380: tiilituotteen vientiä Malesiasta tuontia 5381: varten Suomeen tehdyn sopimuksen Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 5382: voimaansaattamisesta (A n:o 11) ..... , Hetemäki - 0 1 a n d e r. 5383: 14) Asetus 30 päivältä marraskuuta 5384: 1990 Romanian kanssa eräiden tekstii- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 5385: lituotteiden vientiä Romaniasta tuontia edustajat Antvuori, Gustafsson, Haavisto, 5386: varten Suomeen tehdyn sopimuksen Joutsensaari, M. Lahtinen, Puhakka, T. 5387: voimaansaattamisesta (A n:o 12) ..... Roos, Salolainen, Taxell, Uitto ja Vähäkan- 5388: " gas. 5389: Pöydällepanoa varten e s i- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Sa- 5390: tellään: lolainen. 5391: 5392: 15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 5393: hallituksen esityksen johdosta laiksi llmoitusasiat: 5394: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun 5395: lain muuttamisesta (HE n:o 241) ..... 5928 Lomanpyynnöt 5396: 16) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5397: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 5398: 16 hallituksen esityksestä laeiksi vakuu- 5399: päivästä sairauden takia edustajat Gustafs- 5400: tusyhtiölain sekä eräiden siihen liitty- son ja Haavisto sekä yksityisasioiden vuoksi 5401: vien lakien muuttamisesta (HE n:o 303) , edustajat Antvuori, M. Lahtinen, T. Roos ja 5402: 17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan Vähäkangas sekä tämän kuun 25 päivään 5403: mietintö n:o 25 sen johdosta, että edus- sairauden takia ed. Puhakka. 5404: kunnan tietoon on saatettu valtioneu- 5405: voston päätös kananmunien haudonto- 5406: jen rajoittamisesta (VNP n:o 4) ...... . 5407: " Uusi hallituksen esitys 5408: 18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan 5409: mietintö n:o 26 hallituksen esityksestä Ensimmäinen varapuhemies: Il- 5410: taimiaineistolaiksi (HE n:o 254) ...... . moitetaan, että tasavallan presidentin kirjel- 5411: " 5412: Säästölakien säätämismenettely 5921 5413: 5414: 5415: män ohella kuluvan tammikuun 17 päivältä puhemiesneuvoston ehdotus voitaneen hy- 5416: on eduskunnalle saapunut hallituksen esitys väksyä yksimielisesti. 5417: n:o 322, joka nyt on edustajille jaettu. 5418: Hyväksytään. 5419: Asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o - 5420: Kirjalliset kysymykset kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto 5421: valtiovarainvaliokunnalta ja so- 5422: Ensimmäinen varapuhemies: Il- siaali v ali ok unnal ta. 5423: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 5424: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir- 5425: jallisiin kysymyksiin n:ot 632, 667, 673, 676, 2) Ehdotus laiksi NORSAD-rahaston ja 5426: 680-682, 684, 687, 692, 693, 697-699, 701 NORSAD-sihteeristön perustamista koske- 5427: ja 702. Nämä kysymykset vastauksineen on van sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 5428: nyt jaettu edustajille. symisestä 5429: 5430: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 5431: Puheenvuoron saatuaan lausuu Hallituksen esitys n:o 103 5432: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 20 5433: Ed. R i i h ij ä r v i: Arvoisa puhemies! Suu- Suuren valiokunnan mietintö n:o 290 5434: ri valiokunta kokoontuu huomenna kello 13. 5435: Ensimmäinen varapuhemies: En- 5436: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 5437: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa 5438: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan 5439: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa 5440: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- 5441: 1) Hallituksen esitys n:o 321 laiksi valtiopäi- nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- 5442: väjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 5443: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat 5444: Valiokuntaan lähettäminen eduskunnan suostumuksen, sekä toiseen 5445: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka kos- 5446: En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes- kee mietinnössä tarkoitetun selityksen anta- 5447: kustelu asiasta julistettiin viime istunnossa mista. 5448: päättyneeksi. 5449: Keskustelussa on ed. Helle ed. Kankaan- Menettelytapa hyväksytään. 5450: niemen kannattamana vastoin puhemiesneu- 5451: voston tuolloista ehdotusta, että asia lähetet- 5452: täisiin perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee Keskustelu: 5453: pyytää lausunto valtiovarainvaliokunnalta, 5454: ehdottanut, että perustuslakivaliokunnan tu- Ed. Laine: Rouva puhemies! Käytin 5455: lisi pyytää lausunto valtiovarainvaliokunnan tässä asiassa viikko sitten laajemman pu- 5456: lisäksi myös sosiaalivaliokunnalta. heenvuoron enkä toista silloin esittämääni. 5457: Totean vain, että esitin silloin myös käsityk- 5458: Selonteko myönnetään oikeaksi. seni selityksen antamisesta, jota koskeva 5459: ehdotus sisältyy ulkoasiainvaliokunnan mie- 5460: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- tintöön. 5461: hemiesneuvosto, tarkistaen aikaisempaa kan- Haluaisin nyt kuitenkin todeta sen, että 5462: taansa, ehdottaa nyt, että asia lähetettäisiin kun kahden edellisen vaalikauden eduskun- 5463: perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää nat ja erityisesti niiden ulkoasiainvaliokunnat 5464: valtiovarainvaliokunnan ja sosiaalivaliokun- yhdensuuntaisesti Pohjoismaiden apartheidin 5465: nan lausunto. vastaisen linjan kanssa askaroivat Etelä- 5466: Kun puhemiesneuvoston tarkistettu ehdo- Afrikan tasavallan vastaisten pakotteiden li- 5467: tus on sama kuin ed. Helteen ehdotus, säämisellä, kiristämisellä ja laajentamisella, 5468: 5469: 371 200305Y 5470: 5922 Tiistaina 22. tammikuuta 1991 5471: 5472: josta eräänä ilmauksena oli viime vaalikau- Voidaan myös sanoa, että on tietenkin 5473: den loppuaikoina toimitettu ulkoasiainvalio- nurinkurista ja takaperoista puhua eristämi- 5474: kunnan kirje hallitukselle näiden pakotteiden sestä ja eristäytymisestä. Eihän se sovellu 5475: kiristämisestä, joka sittemmin toteutui, nyt oikein kansainväliseen ilmapiiriin, jossa pi- 5476: tämä linja on ollut hiljalleen kääntymässä tai täisi tukea ja kannattaa kansainvälistä yh- 5477: sanoisinko tuuli on kääntymässä. Tosin vielä teistyötä kaikin osin. Mutta Etelä-Afrikka- 5478: tämän vaalikauden alussa jatkettiin pakottei- han on muodostanut juuri sen poikkeuksen, 5479: den kiristämisen linjaa juuri ymmärtääkseni että sen perustuslakiin kirjatun rotusorto- 5480: sen kirjeen pohjalta, johon äsken viittasin. säännöksen ja rotusortokäytännön vuoksi 5481: Sittemmin ovat tilalle astuneet uudet pyrki- kansainvälinen yhteisö on suhtautunut kiel- 5482: mykset ja uudet tavoitteet. Viittaan tässä teisesti Etelä-Afrikan kanssa tapahtuvaan 5483: mm. ulkoasiainvaliokunnan pyrkimykseen yhteistyöhön. Tässä mielessä eristäminen ja 5484: matkustaa Etelä-Afrikkaan, mikä sitten kui- eristyminen on mielestäni ollut ja on edelleen 5485: tenkin muuttui matkasuunnitelmien osalta. perusteltua. 5486: Nyt ulkoasiainvaliokunta on siis suuntau- Voi olla niin, että Etelä-Afrikan rotusor- 5487: tumassa Etelä-Afrikan pakotteiden höllentä- tohallinto muuttaa linjaansa, voi olla niin. 5488: miseen. Jos tästä haluaa sanoa kriittisen Eräitä orastavia merkkejä on, kuten ulkoa- 5489: huomautuksen, kuten viime kerralla totesin, siainvaliokuntakin toteaa ja on muuallakin 5490: niin sanon, että nyt ei siis enää tarvitse todettu. Mutta vielä ei ole varmuutta, että 5491: välittää YK:n vetoomuksista tässä asiassa. tapahtuu todellisia muutoksia, että neuvotte- 5492: Nyt ei siis tarvitse välittää Etelä-Afrikan lut pääsevät käyntiin, poliittiset oikeudet 5493: lähinaapurien mielipiteistä, jotka nekin tiede- turvataan, perustuslaista poistetaan rotusor- 5494: tään. Nyt ei tarvitse välittää ammattiyhdis- topykälä jne. Tällaisia takeita ei toistaiseksi 5495: tysliikkeen mielipiteistä. Viittaan nyt tuo- ole, ei ole mitään varmoja merkkejä. Sinä 5496: reimpaan tietoon, joka koski Pohjoismaiden päivänä, kun nämä ovat havaittavissa, minä- 5497: kunnantyöntekijöiden yhteisjärjestön mielipi- kin kriittiset sanani lopetan, en vedä takai- 5498: dettä, joka julkistettiin noin viikko sitten ja sin, koska tähän saakka katson ne täysin 5499: jossa edellytetään jatkettavan Etelä-Afrikan oikeutetuiksi. Solidaarisuuteni on sorrettujen 5500: vastaista kansainvälistä painostusta. ja riistettyjen puolella, joita on tarkoitus 5501: Haluaisin tässä yhteydessä ottaa esiin ky- esillä olevan sopimuksen avulla auttaa. 5502: symyksen siitä, kuka oli se henkilö, joka Olen, kuten äsken totesin, ilmaissut mieli- 5503: Suomessa näkyvämmin nosti esille ns. etulin- piteeni ja tiedän, että eduskunnassa on hyvin 5504: jan maiden yhteistyön tukemisen. Ellen vää- monta kansanedustajaa, jotka ovat kanssani 5505: rin muista, tämä henkilö oli silloinen päämi- tässä suhteessa samaa mieltä. Kun ulkoasi- 5506: nisteri Kalevi Sorsa. Saatan tässä erehtyä ainvaliokunta nyt kehottaa hallitusta harkit- 5507: tittelissä, mutta tuskin nimessä. Pohjoismaat semaan, niin vasemmistoliiton eduskuntaryh- 5508: siis alkoivat voimakkaammin tukea etulinjan män piirissä ollaan sitä mieltä, että harkinta- 5509: maita, joista nyttemmin on käytetty niin aikaa tulisi hieman venyttää, katsoa kuukau- 5510: kuin tässäkin esityksessä nimitystä Sadcc- sia, ehkä puolisen vuotta, tapahtuuko Etelä- 5511: maat. Afrikassa todella sellaisia muutoksia, kuin 5512: Mikä auttamisen ja tukemisen perustar- nyt toivotaan. Sen jälkeen tulisi kenties 5513: koitus on ollut? Tarkoitus on ollut auttaa ajankohtaiseksi se, mitä valiokunnan mietin- 5514: Etelä-Afrikan lähellä sijaitsevia maita selviy- nössä on lausuttu. 5515: tymään taloudellisista ongelmistaan parem- 5516: min ja niin, että ne voisivat olla riippumat- Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Ed. 5517: tomia Etelä-Afrikan tasavallasta. Sehän on Laine puheenvuorossaan sanoi, että Etelä- 5518: esillä olevan sopimuksenkin päätarkoitus. Afrikan osalta ei olisi havaittavissa mitään 5519: Tietenkin tilanne on sellainen, että näistä varmoja merkkejä demokratisoitumiskehi- 5520: kymmenestä maasta seitsemän joutuu ole- tyksestä, joka johtaisi rotuerottelun loppumi- 5521: maan pakosta yhteistyössä Etelä-Afrikan seen tuossa maassa. Mielestäni Etelä-Afri- 5522: kanssa, koska niillä ei ole muuta mahdolli- kasta päinvastoin on havaittavissa hyvinkin 5523: suutta tulla toimeen. Sopimuksella siis halut- paljon rohkaisevia ja varmoja merkkejä tuon 5524: tiin juuri auttaa näitä maita, ettei ole pak- suuntaisesta kehityksestä, joka merkitsee 5525: kosidonnaisuutta Etelä-Afrikan tasavaltaan. Etelä-Afrikassa demokratian vahvistumista 5526: Norsad-rahasto 5923 5527: 5528: 5529: ja rotuerottelupolitiikan vähenemistä ja toi- johdonmukainen. Me tiedämme hyvin, että 5530: vottavasti kokonaan poistumista. sorrettuja ja riistettyjä on maantieteellisesti 5531: Mielestäni on aivan oikein, että Suomi meitä paljon lähempänä kuin Etelä-Afrikas- 5532: yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa suun- sa. Enpä ole huomannut ed. Laineen nouse- 5533: tautuisi talouspakotteiden vähentämiseen ja van eduskunnan puhujakorokkeelle puolus- 5534: antaisi tällä tavoin rohkaisevia merkkejä ja tamaan näitä maantieteellisesti lähellä olevia 5535: tukea sille politiikalle, jota Etelä-Afrikan sorrettuja ja riistettyjä. 5536: hallitus demokratian kehittämissuhteessa 5537: tuossa maassa on ryhtynyt harjoittamaan. Ed. Wahlström: Arvoisa puhemies! Ed. 5538: Zyskowicz puhui siitä, että on tapahtunut 5539: Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Jos myönteisiä muutoksia. Jollei jotakin myön- 5540: Norsad-rahaston tarkoituksena on mahdol- teistä muutosta olisi tapahtunut Etelä-Afri- 5541: listaa vaihdettavien valuuttojen käyttöön kassa, emme varmaan olisi olleet hyväksy- 5542: saaminen Etelä-Afrikkaa ympäröivissä mässä tätä. Meillähän ei ole tässä vastalau- 5543: Sadcc-maissa, tarkoituksena on siis avustaa setta. Me haluamme vain korostaa sitä, että 5544: köyhimpiä Etelä-Afrikan maita taloudellisen se harkinta, mitä tässä esitetään, ei mieles- 5545: kehityksen suhteen. Ne ovat joka tapaukses- tämme tarkoita välittömiä toimenpiteitä. Me 5546: sa maantieteellisestäkin asemasta riippuen ymmärrämme, kuten ed. Aittaniemi sanoi, 5547: riippuvaisia Etelä-Afrikan kanssa käytävästä että näitä maita tulee edelleenkin tukea. 5548: kaupasta ja taloudellisista suhteista. Tämän Niille pitää luoda mahdollisuuksia rakentaa 5549: vuoksi, jos pakotteet Etelä-Afrikkaa kohtaan omaa talouttaan sillä tavoin, ettei se olisi 5550: ovat kohtuuttomat ja niitä ei tarkoin harkita liiaksi riippuvaista Etelä-Afrikan taloudesta, 5551: joka ajankohta uudelleen, se merkitsee myös mutta tunnustaen se tosiasia, että niiden on 5552: sitä, että Sadcc-maiden taloudellinen kasvu tehtävä yhteistyötä Etelä-Afrikan tasavallan 5553: hidastuu ja heikentyy. kanssa. 5554: Etelä-Afrikka on mielestäni, vaikkakin Jos puhutaan pakotteista, niin minusta 5555: apartheid-politiikka on edelleen olemassa tässä asiassa meidän pitäisi noudattaa niitä 5556: oleva totuus, joka tapauksessa hallituksen linjoja, joita YK:ssa on päätetty. YK:n yleis- 5557: puolelta osoittanut merkittäviä pyrkimyksiä kokous, niin kuin tiedetään, vuonna 1989 5558: apartheid-politiikan purkamiseen. Sen estee- teki päätöksen siitä, että pakotteita ei tule 5559: nä tällä hetkellä on ollut se, että Etelä- purkaa, ja viime syksynä tuo päätös toistet- 5560: Afrikassa ei tiedetä, kuka on neuvotteleva tiin. Mielestäni meidän ei pidä tässä mennä 5561: osapuoli, koska nimenomaan värillinen väes- muille linjoille kuin se, mitä YK:n päätökset 5562: tö ei ole pystynyt keskenään sopimaan siitä, edellyttävät. Olen huomannut, että viime 5563: mikä on pelin henki heidän puoleltaan. päivinä on erityisen suurta painoa annettu 5564: Käsitykseni mukaan, jos Etelä-Afrikka on YK:n päätöksille, esimerkiksi koskien Per- 5565: osoittanut niin merkittävää pyrkimystä sianlahden tapahtumia ja turvallisuusneuvos- 5566: apartheid-politiikan purkamiseen kuin se on ton päätöstä siinä yhteydessä. Minusta pitäi- 5567: tehnyt, vaikka olosuhteista johtuen se ei ole si kaikista YK:n päätöksistä pitää kiinni. 5568: johtanut vielä tulokseen, on hyvin tarkoin Todellakin tässä asiassa harkinta ja seu- 5569: harkittava sitä, millä tavalla pakotteisiin ranta on paikallaan. Me kaikki tietysti toi- 5570: suhtaudutaan, koska niiden nimenomaisella vomme, että muutokset, jotka nyt ovat to- 5571: kiristämisellä tai jäädyttämisellä nykyiseen della hyvin pieniä, vahvistuisivat ja apart- 5572: tasoon aiheutetaan taloudellisen kehityksen heid-politiikka voitaisiin lähitulevaisuudessa 5573: tappioita Sadcc-maiden suhteen. Tätä on kokonaan lopettaa. 5574: myös tarkoin harkittava eikä tuijotettava 5575: aina samaan asiaan, joka on kymmenen Ed. Laine: Rouva puhemies! On kiistä- 5576: vuotta sitten päätetty. mätön tosiasia, että Sadcc-maista, joista nyt 5577: on kyse, huomattava osa joutuu olemaan 5578: Ed. J u n n i 1a: Arvoisa puhemies! Ed. riippuvaisia Etelä-Afrikasta. Kuten mainit- 5579: Laine antoi ymmärtää, että hän tuntee soli- sin, seitsemällä maalla on suhteita. Tässä on 5580: daarisuutta sorrettuja ja riistettyjä kohtaan. ollut tarkoitus, niin olen ymmärtänyt, halli- 5581: Se on kaunis tunne, mutta sen pitäisi olla tuksen ja kaikkien Pohjoismaiden hallitusten 5582: aito. Ja jotta se olisi aito, sen täytyy olla pyrkiä siihen, että ne voisivat omaa talout- 5583: 5924 Tiistaina 22. tammikuuta 1991 5584: 5585: taan ja riippumattomuuttaan kehittää Etelä- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5586: Afrikasta. Pidemmän pääHekin on niin, että 5587: jos yksi valta omaa koko taloudellisen vallan Lakiehdotus hyväksytään. 5588: Etelä-Afrikassa, niin se ei tule koskaan mis- 5589: sään tilanteessa olemaan kovin myönteinen 5590: asia. Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5591: Toteaisin lopuksi, että YK:n yleiskokous taan päättyneeksi. 5592: on toista mieltä kuin edustajat Zyskowicz ja 5593: Junnila puheenvuoroissaan. Viittaan erää- Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- 5594: seen selostukseen, joka on kerrottu virallises- mäiseen ja toiseen ponteen sisältyvät ehdo- 5595: ti ja jossa sanotaan, että Etelä-Afrikan vas- tukset hyväksytään. 5596: taisten pakotteiden poistaminen YK:n yleis- 5597: kokouksen yleisen käsityksen mukaan olisi 5598: ennenaikaista ja kansainvälisen yhteisön tu- Asia on loppuun käsitelty. 5599: lee edelleen olla odottavana kannalla, kunnes 5600: Etelä-Afrikan muutoksia voidaan todella pi- 5601: tää perusteellisina ja peruuttamattomina. 5602: Minä olen tällä kannalla, olen tätä asiaa 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja 5603: koettanut korostaa. En tiedä, onko tullut Pelkosenniemen kunnan välillä 5604: sanotuksi oikein taikka väärin, mutta tätä 5605: olen tarkoittanut. Kolmas käsittely 5606: Hallituksen esitys n:o 309 5607: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Ihan Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 92 5608: lyhyesti ed. Laineelle vielä, mistä asiasta ei Suuren valiokunnan mietintö n:o 291 5609: ole puhuttu, sikäli kuin asiasta jotakin tie- 5610: dän. Se ei ole kyllä paljon, mitä minä tiedän. Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 5611: Nimenomaan Sadcc-maat ovat tyytyväisiä sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus vm- 5612: taloudelliseen yhteistyöhön, joka on käynnis- daan nyt hyväksyä tai hylätä. 5613: sä Etelä-Afrikan suuntaan. He toivovat sen 5614: lisääntyvään, koska se on heille taloudellises- Keskustelua ei synny. 5615: ti tärkeätä. Tämäkin asia täytyy aina ottaa 5616: huomioon silloin, kun katsotaan, mihin 5617: suuntaan kansainvälisesti pyritään kehittä- Lakiehdotus hyväksytään. 5618: mään valtioiden välisiä, nimenomaan talou- 5619: dellisia suhteita. Jos Sadcc-maat hyväksyvät Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5620: tämän kaupankäynnin ja taloudellisen yh- taan päättyneeksi. 5621: teistyön, ei sille pidä asettaa esteitä muualta 5622: maailmasta, jossa ei asioista tiedetä syvälli- 5623: sesti niin paljon kuin itse alueella. Asia on loppuun käsitelty. 5624: 5625: Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Oli- 5626: sin näistä pakotteista lyhyesti todennut vain 4) Ehdotukset laiksi koiraverosta annetun 5627: sen, että en ole vaatinut tässä Etelä-Afrikan lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta 5628: vastaisten pakotteiden kumoamista, mutta 5629: olen lausunut käsityksenäni sen, että Suo- 5630: men, muiden Pohjoismaiden ja koko kan- Kolmas käsittely 5631: sainvälisen yhteisön tulisi mielestäni suuntau- Hallituksen esitys n:o 298 5632: tua näiden pakotteiden poistamiseen päin ja Lakialoitteet n:ot 63 ja 82 5633: tällä tavoin omalta osaltaan rohkaista Etelä- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 35 5634: Afrikan hallitusta jatkamaan ja voimista- Suuren valiokunnan mietintö n:o 292 5635: maan sitä politiikkaa, jolla pyritään tuon 5636: maan kehitystä ohjaamaan demokratian ja Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 5637: rotujen tasa-arvon tielle. sessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk- 5638: Koiravero 5925 5639: 5640: 5641: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy- Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5642: väksyä tai hylätä. taan päättyneeksi. 5643: 5644: Asia on loppuun käsitelty. 5645: Keskustelu: 5646: 5647: Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! 6) Ehdotus laiksi Perämeren kansallispuis- 5648: Olen käyttänyt koiraveroasiasta lähes luke- tosta 5649: mattomia puheenvuoroja eri yhteyksissä. 5650: Kun lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä 5651: käytin lyhyen puheenvuoron, niin totesin Kolmas käsittely 5652: silloin, että tässä jo välillä kävi niin, ettei Hallituksen esitys n:o 260 5653: edes muistettu, minkä takia koiravero aikoi- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 38 5654: naan kannettavaksi asetettiin. En paljastanut Suuren valiokunnan mietintö n:o 297 5655: silloin sitä syytä ihan tarkoituksella. Halusin 5656: nähdä, kuinka moni kansanedustaja oli pai- Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 5657: kalla, kun sen aikaisemmin totesin. Ystäväl- sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus VOI- 5658: lisesti moni totesi, että olisit nyt paljastanut, daan nyt hyväksyä tai hylätä. 5659: miksi se asetettiin. Minä nyt kerron sen 5660: kaikille. Se oli vesikauhun torjuntamielessä Keskustelua ei synny. 5661: luotu tavallaan rahastointijärjestelmä. 5662: Lakiehdotus hyväksytään. 5663: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5664: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5665: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus taan päättyneeksi. 5666: hyväksytään. 5667: Asia on loppuun käsitelty. 5668: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- 5669: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl- 5670: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. 5671: 7) Ehdotus laiksi Tenojoen kalastussääntöä 5672: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- koskevan sopimuksen ja kalastussäännön 5673: taan päättyneeksi. eräiden määräysten aiheuttamien menetysten 5674: korvaamisesta 5675: Asia on loppuun käsitelty. 5676: Kolmas käsittely 5677: Hallituksen esitys n:o 28 5678: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 37 5679: 5) Ehdotus laiksi Urho Kekkosen kansallis- Suuren valiokunnan mietintö n:o 295 5680: puiston rajauksen muuttamisesta 5681: 5682: Kolmas käsittely Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 5683: Hallituksen esitys n:o 308 sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 5684: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 36 daan nyt hyväksyä tai hylätä. 5685: Suuren valiokunnan mietintö n:o 293 5686: Keskustelua ei synny. 5687: Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 5688: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- Lakiehdotus hyväksytään. 5689: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 5690: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5691: Keskustelua ei synny. taan päättyneeksi. 5692: 5693: Lakiehdotus hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 5694: 5926 Tiistaina 22. tammikuuta 1991 5695: 5696: 5697: 8) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain muut- hylätä. Lopuksi päätetään amoassa käsitte- 5698: tamisesta, työsopimuksen irtisanomismenet- lyssä toivomusaloitteista. 5699: telystä annetun lain kumoamisesta ja työt- 5700: tömyysturvalain 9 §:n muuttamisesta Menettelytapa hyväksytään. 5701: Keskustelua ei synny. 5702: Kolmas käsittely, ainoa käsittely 5703: Hallituksen esitys n:o 291 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus 5704: Toivomusaloite n:o 1042/1987 vp. hyväksytään. 5705: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 59 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- 5706: Suuren valiokunnan mietintö n:o 294 kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- 5707: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 5708: Ensimmäinen varapuhemies: En- 5709: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 5710: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa taan päättyneeksi. 5711: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit- 5712: telyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh- 5713: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ai- dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises- 5714: noassa käsittelyssä toivomusaloitteesta. tä. 5715: Asia on loppuun käsitelty. 5716: Menettelytapa hyväksytään. 5717: 10) Ehdotus laiksi valtion taidemuseosta 5718: Keskustelua ei synny. annetun lain 2 §:n muuttamisesta 5719: 5720: Lakiehdotukset hyväksytään. Kolmas käsittely 5721: Hallituksen esitys n:o 284 5722: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 28 5723: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- Suuren valiokunnan mietintö n:o 298 5724: taan päättyneeksi. 5725: Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 5726: Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh- sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 5727: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 5728: Keskustelua ei synny. 5729: Asia on loppuun käsitelty. 5730: Lakiehdotus hyväksytään. 5731: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5732: 9) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muutta- taan päättyneeksi. 5733: misesta 5734: Asia on loppuun käsitelty. 5735: Kolmas käsittely, ainoa käsittely 5736: Hallituksen esitys n: o 314 11) Ed. Pulliaisen ym. lakialoite n:o 138 5737: Lakialoite n:o 62/1989 vp. ympäristölupamenettelylaiksi ja laeiksi maa- 5738: Toivomusaloitteet n:ot 879/1987 vp., 559/ aineslain sekä vesilain muuttamisesta 5739: 1989 vp. sekä 685 ja 723 5740: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 60 Valiokuntaan lähettäminen 5741: Suuren valiokunnan mietintö n:o 296 Ensimmäinen varapuhemies: Pu- 5742: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete- 5743: Ensimmäinen varapuhemies: En- tään laki- ja talousvaliokuntaan. 5744: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 5745: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa Keskustelu: 5746: käsittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsit- 5747: telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisäl- Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 5748: tyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai Kun hallituksen esitystä n:o 312 eli ympäris- 5749: Ympäristölupamenettely 5927 5750: 5751: 5752: tölupamenettelylakiesitystä täällä käsiteltiin, tamme valiokunnassa, jossa asia on käsitte- 5753: käytin varsin perusteellisen puheenvuoron, lyssä, että päivähoitolain muutos tulisi voi- 5754: jossa aika tavalla perusteellisesti rusikoin maan 1.1.1994 eli kunnilla olisi kolme vuotta 5755: hallituksen esityksen nimenomaan sen takia, aikaa päivähoitopaikkojen järjestämiseen 5756: että hallituksen esitys on pelkkä hallinnoin- kaikille. 5757: tikehittelylaki ja varsinainen ympäristölupa- Tämä ei merkitse liian suurta kiirettä, 5758: ja ympäristönsuojelusubstanssi siitä puuttuu. koska nyt jo on päästy aika pitkälle. Halli- 5759: Jotta puheellani olisi jotain katetta, olen tuksen esitys itse asiassa olisi tarkoittanut, 5760: yhdessä ed. Soininvaaran ja muun eduskun- että mitään ylimääräisiä ponnisteluja päivä- 5761: taryhmän kanssa laatinut hallituksen esityk- hoidon toteuttamiseksi ei olisi tarvinnut teh- 5762: selle rinnakkaislakialoitteen, joka sisältää täl- dä. 5763: lä kertaa substanssia. Kun se on nyt täällä Lisäksi esitämme, että kunnille maksettai- 5764: esittelyssä ja menee välittömästi valiokun- siin korkeampaa valtionosuutta sekä päivä- 5765: taan, niin tämä helpottanee myös hallituksen hoitolain että lasten kotihoidon tukilain vel- 5766: esityksen käsittelyä siellä ja myös esityksen voitteiden toteuttamiseksi. Tämä on tärkeää 5767: käsittelyä isossa salissa, kun hallituksen esi- erityisesti sen vuoksi, että kunnilla on riittä- 5768: tys mietintöineen tulee takaisin käsittelyyn vät resurssit huolehtia asiasta ja että näitä ei 5769: ihan lähipäivinä. toteuteta siten, että vanhustenhuolto asete- 5770: taan vastakkain. Valitettavasti tällaista ilmaa 5771: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. on ollut. 5772: Lisäksi esitämme työsopimuslain muutok- 5773: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään sen, että hoitovapaa ulotettaisiin myös neli- 5774: ja asia lähetetään laki- ja talousvalio- vuotiaisiin. 5775: kuntaan. 5776: 5777: Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi. 5778: 12) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 5779: 140 laeiksi sosiaali- ja terveydenhuollon 5780: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5781: lain väliaikaisesta muuttamisesta sekä työ- 5782: sopimuslain 34 §:n muuttamisesta Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 5783: ja asia lähetetään s osia alivaliokun- 5784: Valiokuntaan lähettäminen taan. 5785: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- 5786: hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete- Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 5787: tään sosiaalivaliokuntaan. sen mukaisesti ui k o a si ai n valiokun- 5788: taan 5789: Keskustelu: 5790: Ed. Stenius- Kaukonen: Arvoisa pu- 13) Asetus 30 päivältä marraskuuta 1990 5791: hemies! Lakialoite on vasemmistoliiton rin- Malesian kanssa erään tietyn tekstiilituot- 5792: nakkaisaloite hallituksen esitykseen päivä- teen vientiä Malesiasta tuontia varten Suo- 5793: hoitolain ja kotihoidon tuesta annetun lain meen tehdyn sopimuksen voimaansaattami- 5794: muuttamiseksi. Toistan vasemmistoliiton sesta (A n:o 11) 5795: kannatuksen sille, että alle kouluikäisille 5796: lapsille säädetään ns. subjektiivinen oikeus, 14) Asetus 30 päivältä marraskuuta 1990 5797: lakiin perustuva oikeus, päivähoitopaikkaan. Romanian kanssa eräiden tekstiilituotteiden 5798: Hallitus esittää kuitenkin oikeuden astu- vientiä Romaniasta tuontia varten Suomeen 5799: maan voimaan vasta 1. 8.199 5 eli noin neljän tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta (A 5800: ja puolen vuoden kuluttua. Aika on mieles- n:o 12) 5801: tämme liian pitkä. On selvää, että tavoitteen 5802: toteuttamiseen tarvitaan aikaa, ja siksi ehdo- 5803: 5928 Tiistaina 22. tammikuuta 1991 5804: 5805: Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 5806: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- (HE n:o 281) 5807: toon 5808: 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 5809: (HE n:o 299) 5810: 5811: 15) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 (HE 22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 (HE 5812: n:o 241) n:o 275) 5813: 5814: 16) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 5815: (HE n:o 303) Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 5816: kunnan seuraava täysistunto on tänään kello 5817: 17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- 15. 5818: tö n:o 25 (VNP n:o 4) 5819: 5820: 18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- Täysistunto lopetetaan kello 14.37. 5821: tö n:o 26 (HE n:o 254) 5822: Pöytäkirjan vakuudeksi: 5823: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 5824: (HE n:o 278) Erkki Ketola 5825: 168. Tiistaina 22 päivänä tammikuuta 1991 5826: kello 15 5827: Siv. 5828: Päiväjärjestys Hallituksen esitys n:o 299 5829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5830: 98 5831: Ilmoituksia 5832: Siv. 6) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö- 5833: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien 5834: Ainoa käsittely: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5930 5835: Hallituksen esitys n:o 303 5836: 1) Valtioneuvoston päätös 27 päiväl- Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 5837: tä joulukuuta 1990 kananmunien hau- 7) Ehdotukset laeiksi pelikasinotoi- 5838: dontojen rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 5229 mintaa koskeviksi säännöksiksi 5931 5839: Sanottu päätös (VNP n:o 4) Hallituksen esitys n:o 275 5840: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 5841: tintö n:o 25 5842: 8) Ehdotus taimiaineistolaiksi ..... . 5843: Hallituksen esitys n:o 254 5844: Ensimmäinen käsittely: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- 5845: tintö n:o 26 5846: 2) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus- Esitellään: 5847: aputoiminnasta annetun lain muutta- 5848: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5930 9) Hallituksen esitys n:o 322 laiksi 5849: Hallituksen esitys n:o 241 luottoverolain muuttamisesta .......... . 5850: " 5851: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 5852: 3) Ehdotus laiksi leimaverolain 5853: muuttamisesta .......................... . Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 5854: " Hetemäki-Olander. 5855: Hallituksen esitys n:o 278 5856: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5857: 96 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole- 5858: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli- 5859: 4) Ehdotukset laeiksi veronkantaa seen täysistuntoon. 5860: koskevien säännösten muuttamisesta 5861: " 5862: Hallituksen esitys n:o 281 5863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 5864: 97 1) Valtioneuvoston päätös 27 päivältä joulu- 5865: 5) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden kuuta 1990 kananmunien haudontojen rajoit- 5866: valtiontakuusta annetun lain 3 ja 4 §:n tamisesta 5867: muuttamisesta .......................... . Ainoa käsittely 5868: " 5869: 5930 Tiistaina 22. tammikuuta 1991 5870: 5871: Sanottu päätös (VNP n:o 4) Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 5872: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 5873: tö n:o 25 reen valiokuntaan. 5874: 5875: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 4) Ehdotukset laeiksi veronkantoa koskevien 5876: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva- säännösten muuttamisesta 5877: liokunnan mietintö n:o 25. 5878: Ensimmäinen käsittely 5879: Keskustelua ei synny. Hallituksen esitys n:o 281 5880: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 5881: Mietintö hyväksytään. Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5882: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 5883: Asia on loppuun käsitelty. mietintö n:o 97. 5884: Keskustelua ei synny. 5885: 5886: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 5887: 2) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 5888: nasta annetun lain muuttamisesta reen valiokuntaan. 5889: 5890: Ensimmäinen käsittely 5891: Hallituksen esitys n:o 241 5) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden valtion- 5892: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 takuusta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami- 5893: sesta 5894: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- Ensimmäinen käsittely 5895: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö Hallituksen esitys n:o 299 5896: n:o 14. Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 5897: 5898: Keskustelua ei synny. Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5899: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 5900: mietintö n:o 98. 5901: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 5902: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- Keskustelua ei synny. 5903: reen valiokuntaan. 5904: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 5905: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 5906: reen valiokuntaan. 5907: 3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises- 5908: ta 5909: 6) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä 5910: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 5911: Ensimmäinen käsittely 5912: Hallituksen esitys n:o 278 Ensimmäinen käsittely 5913: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 Hallituksen esitys n:o 303 5914: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 5915: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5916: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5917: mietintö n:o 96. sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 5918: tintö n:o 16. 5919: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 5920: Pelikasinot 5931 5921: 5922: 5923: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- Keskustelua ei synny. 5924: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 5925: reen valiokuntaan. 5926: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 5927: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 5928: 7) Ehdotukset laeiksi pelikasinotoimintaa reen valiokuntaan. 5929: koskeviksi säännöksiksi 5930: Ensimmäinen käsittely 5931: Hallituksen esitys n:o 275 9) Hallituksen esitys n:o 322 laiksi luottove- 5932: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 rolain muuttamisesta 5933: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5934: sittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 5935: tintö n:o 17. mukaisesti v a 1t i o vara i n v a 1i o kuntaan . 5936: Keskustelua ei synny. 5937: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 5938: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 5939: reen valiokuntaan. Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 5940: kunnan seuraava varsinainen täysistunto on 5941: ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi 5942: 8) Ehdotus taimiaineistolaiksi torstaina kello 17. 5943: 5944: Ensimmäinen käsittely 5945: Hallituksen esitys n:o 254 5946: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- Täysistunto lopetetaan kello 15.08. 5947: tö n:o 26 5948: Pöytäkirjan vakuudeksi: 5949: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5950: sittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva- 5951: liokunnan mietintö n:o 26. Erkki Ketola 5952: 169. Torstaina 24 päivänä tammikuuta 1991 5953: kello 17 5954: Siv. 5955: Päiväjärjestys 10) N:o 180 Ed. Nordman: ASP- 5956: lainojen koron korottamisesta . . . . . . . . . 5949 5957: 11) N:o 182 Ed. Wasz-Höckert: Ara- 5958: v!:l: j~ as11:~soikeusasuntotuotannon li- 5959: Suullisia kysymyksiä: saamtsesta ................................ 5950 5960: 12) N:o 185 Ed. Anttila: Valtatiever- 5961: Siv. koston kehittämissuunnitelmaan sisäl- 5962: lytettävistä tiehankkeista ................ 5951 5963: 5964: 1) N:o 168 Ed. Vuoristo: Meripelas- 5965: tuspalvelun toimintaedellytysten paran- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 5966: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5933 Hetemäki-Olander. 5967: 2) N:o 169 Ed. Tennilä: Ns. karens- 5968: siajan poistamisesta työttömyyspäivä- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 5969: rahan saajilta ............................ 5935 5970: 1) N:o 168 Ed. Vuoristo: Meripelastuspalve- 5971: 3) N:o 172 Ed. Laine: Invalidien lun toimintaedellytysten parantamisesta 5972: haitta-asteen määrääruisperusteista .... 5973: " Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! J ou- 5974: 4) N:o 173 Ed. Vuoristo: Telakkatu- lun seutuna sattui Utön vesillä ja Hangon 5975: kea koskevien päätösten tekemisestä edustalla pari meriturmaa, jotka paljastivat 5976: eduskunnassa ............................ 5936 meripelastuspalvelumme tilan Suomen ranni- 5977: kolla. 5978: 5) N:o 175 Ed. Laine: Liittymispa- Erityisesti ro-ro-alus Transgermanian ka- 5979: kosta kaapelitelevisioverkkoon asunto- rilleajossa kerrottiin olleen paljon onnea mu- 5980: osakeyhtiöissä ........................... 5939 kana: Oli arkipäivä ja virka-aika, sekä meri- 5981: vartiostolla oli sattumalta riittävästi helikop- 5982: 6) N:o 176 Ed. Löyttyjärvi: YK:n tereita käytössä, joilla pumput ja palomiehet 5983: pakolaissopimuksen tulkinnasta soma- saatiin kuljetetuksi alukselle. 5984: lipakolaisten kohdalla .................. 5941 Sen sijaan Hangon edustalla sattuneessa 5985: 7) N:o 177 Ed. Löyttyjärvi: Irakissa Finn-Baltic-onnettomuudessa ei onnistuttu 5986: asuvien kurdien mahdollisuudesta saa- yhtä hyvin. Pelastustoimia arvosteltiinkin 5987: da turvapaikka Suomesta . . . . . . . . . . . . . . 5944 varsin voimakkaasti: Ratkaisut tehtiin liian 5988: hitaasti, pelastushelikopteria jouduttiin odot- 5989: 8) N:o 178 Ed. Backman: Saimaan tamaan tunti jne. 5990: syväväylän siltojen korkeuksista . . . . . . 5945 Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä meri- 5991: pelastuspalvelutasomme parantamiseksi mm. 5992: 9) N:o 179 Ed. Astala: Työllisyyden merivartioasemien toimintaedellytyksiä ke- 5993: parantamisesta Varsinais-Suomessa ... 5946 hittämällä? 5994: 5934 Torstaina 24. tammikuuta 1991 5995: 5996: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa sillä olosuhteethan ovat todella erittäin vai- 5997: puhemies! Joulun seutuna Utön vesillä ja keat silloin, kun joudutaan toimimaan? 5998: Hangon edustalla samana päivänä tapahtu- 5999: neet kaksi merionnettomuutta osoittivat me- Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa 6000: ripelastuspalvelujärjestelmän toimivan vähin- puhemies! Tietysti se, onko painopiste siirty- 6001: täänkin tyydyttävästi vaikeissakin olosuhteis- mässä enemmän vapaaehtoispuolelle, riippuu 6002: sa. Toisessa onnettomuudessa voitiin ihmis- vähän tarkastelunäkökulmasta ja laskentata- 6003: henkien säilyminen turvata samalla, kun vasta, puhutaanko suhteellisista vai abso- 6004: pahoin vaurioitunut alus saatiin pelastetuksi. luuttisista luvuista. Jos puhutaan absoluutti- 6005: Toisessa tapauksessa ihmishenkien menetyk- sista luvuista kaluston ja henkilöstön suhteen 6006: siltä ei vältytty onnettomuuden luonteen merellä - tarkoitan tällä merivartijoita - 6007: vuoksi. tässä suhteessa sekä kalusto että merivarti- 6008: Tässä yhteydessä on aihetta korostaa, että joitten määrä ovat jonkin verran lisäänty- 6009: rajavartiolaitoksen merivartioasemaverkolla mässä eikä vähentymässä, mikä näyttää ole- 6010: ei juurikaan ole merkitystä tämäntapaisissa van aika yleinen käsitys. 6011: suuronnettomuuksissa. Pelastustoimien on- Se tietysti, että samaan aikaan kaikkinai- 6012: nistuminen osoitti, että helikopterikaluston nen liikenne merellä vapaa-ajan veneily mu- 6013: nykymuotoinen keskittäminen sekä rajavar- kaan lukien kasvaa ja kasvavatko resurssit 6014: tiolaitoksen ulkovartiolaivojen monipuolinen suhteessa tähän, on toinen kysymys. Mutta 6015: varustus ovat oleellisia tekijöitä vaikeissa todella määrällistä lisäystä sekä merivartijoit- 6016: luonnonolosuhteissa. Rajavartiolaitoksen ten että kaluston suhteen merialueilla on 6017: merivartioasemien toimintaedellytyksiä suun- koko ajan tapahtumassa, ei suurta mutta 6018: nitellaan kehitettäväksi yhdistämällä pieniä kuitenkin. 6019: merivartioasemia toimintakykyisemmiksi 6020: suuremmiksi yksiköiksi. Näin menetellen Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Sal- 6021: luodaan edellytykset rajavartiolaitoksen pää- littaneen, että otan esille erään detaljin, joka 6022: tehtävän, valtakunnan rajojen vartioinnin ja liittyy kysymykseen, ja joka minua kiinnos- 6023: valvonnan, tehostamiselle sekä samalla pas- taa kovasti ja myös raumalaisia. Nimittäin 6024: sintarkastustoiminnan käynnistämiselle. Toi- meripelastustoiminta liittyy laajassa merki- 6025: menpiteet edesauttavat myös veneilyn osalta tyksessä todellakin rajavartiotoimintaan. Ra- 6026: meripelastusvalmiuden kohottamista paino- javartiokalustoa pyritään kaiketi myönnetty- 6027: pistesuunnilla. jen resurssien puitteissa hankkimaan ja ke- 6028: Lopuksi on syytä vielä korostaa, että hittämään. Tilausten yhteydessä pyritään 6029: käytettävissä olevien taloudellisten voimava- huomioimaan myös muita, mm. työllisyyspe- 6030: rojen puitteissa ei ole nähtävillä sellaista rusteisia näkökulmia. Nyt tiedetään, että 6031: kehitystä, että merialueille voitaisiin luoda esimerkiksi raumalaisella Hollmingin telakal- 6032: kaikki alueet kattava ympärivuorokautinen la on tunnetusti akuutteja ongelmia. 6033: viranomaisten ylläpitämä pelastuspalvelujär- Voitaisiinko ajatella, että päätöstä rajavar- 6034: jestelmä. Tällaiseen ei ehkä toisaalta ole tiolaitokselle hankittavasta alumiinisesta par- 6035: reaalista tarvettakaan. tioveneestä kiirehdittäisiin niin, että venee- 6036: Suunnitellut rajavartiolaitoksen merivar- seen tarvittavat materiaalihankinnat voitai- 6037: tioalueiden komentopaikkojen vahventamiset siin suorittaa kevään kuluessa, jolloin alusta 6038: tulevat tehostamaan johtamisvalmiutta kaik- päästäisiin rakentamaan heti kesälomien jäl- 6039: kina vuorokauden aikoina samalla, kun toi- keen, mikä olisi työllisyyspoliittisista syistä 6040: mintavalmius tehostuu painopistesuunnilla. erinomainen asia? Tämähän ei vaadi suun- 6041: nittelua, mutta sen työllistämisvaikutukset 6042: Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Ehkä näin aikataulutettuna olisivat hyvät. 6043: meripalvelutoiminta, joka tapahtuu äärim- 6044: mäisen vaikeissa olosuhteissa silloin, kun se Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 6045: tapahtuu, onkin yhä enemmän siirtymässä puhemies! Jos saan vielä lyhyesti palata 6046: vapaaehtoisuuden suuntaan. vapaaehtoiseen meripelastustoimintaan, jota 6047: Kysyn: Pitääkö ministeri tätä suuntausta ed. Vuoristo edellisessä kysymyksessään jo 6048: periaatteellisessa mielessä hyvänä, ja jos pi- peräänkuulutti tai kysyi sen roolia, sanoisin 6049: tää, miten järjestetään vapaaehtoiskoulutus, yleisesti siitä, että on erittäin hedelmällistä ja 6050: Suullisia kysymyksiä 5935 6051: 6052: 6053: hyvää vapaaehtoistoiminnan ja viranomais- mien suhteen ei vielä ole tehty. Kaikki syyt 6054: toiminnan työ merialueilla ja on hyvä, että on olettaa, että voimien koontia tälläkin 6055: myös vapaaehtoiseen meripelastustoimintaan rintamalla tulee tapahtumaan. Meillä on 6056: lähteviä voimia on jatkuvasti liikkeellä. Niitä ehkä tilaisuus siitä sitten keskustella siinä 6057: tarvitaan täydentämään viranomaisten meri- yhteydessä, mihin ed. Laine jo viittasi. 6058: pelastustyötä. 6059: Mitä tulee kiistaluokan alukseen, johon ed. Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies! 6060: Vuoristo viittasi, se on alun alkaen ollut ja Samaan asiaan haluan vielä lisätä ongelman, 6061: on vuonna 1992 rajavartiolaitoksen kts-suun- joka koskee ulkosaariston asuttamista. Tie- 6062: nitelmassa. Hallituksen piirissä on aivan vii- dossani on - tunnen parhaiten Turun ulko- 6063: me päivinä keskusteltu mahdollisuuksista saariston - että jos säästämispyrkimys me- 6064: aientaa tämän laivan rakentamista nimen- nee niin pitkälle, että siellä joudutaan vähen- 6065: omaan työllisyyspoliittisin perustein. Minulla tämään, tämä tulee lopettamaan sen pyrki- 6066: ei ole valmista vastausta vielä siihen, miten myksen, joka nyt on ulkosaariston kohdalla. 6067: tullaan menettelemään. Asiasta on aivan Sitä paitsi juuri viimeiset suuronnettomuudet 6068: näinä päivinä käyty hyvinkin tiivistä keskus- osoittavat, että mikään muu kuin merivar- 6069: telua ja neuvonpitoa hallituksen puitteissa, tiosto ei yleensä pysty antamaan apua. 6070: eritoten tietysti työministeriön, valtiovarain- 6071: ministeriön ja sisäasiainministeriön kesken. Ensimmäinen varapuhemies: Ha- 6072: luaako ministeri kommentoida? 6073: Ed. Laine: Rouva puhemies! Sekä kan- 6074: sanedustaja Vuoriston kysymyksessä että mi- Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 6075: nisteri Rantasen vastauksessa sivuttiin meri- puhemies! Vaikka ed. Wasz-Höckertin pu- 6076: vartioasemien merkitystä pelastustoiminnas- heenvuoroon ei sisältynyt kysymystä, haluan 6077: sa. Varsinaissuomalaiset kansanedustajat korostaa nimenomaan sitä, että merivartijoi- 6078: ovat viime viikkoina pitämässään yhteistyö- den määrä ja niiden ihmisten määrä, jotka 6079: ryhmänsä kokouksessa päättäneet tässä osallistuvat merellä vartiointi- ja pelastusteh- 6080: asiassa kääntyä ministeri Rantasen puoleen. täviin, ei ole vähenemässä. Suunta on päin- 6081: Silloin yksityiskohtaisemmin ehkä kysymme, vastainen. Sen sijaan merivartioasemien ja 6082: jos on mahdollista. Mutta tässä vaiheessa -pisteiden uudelleenjärjestelyjä on kaavailtu. 6083: haluan kysyä ministeriltä: Tämä on ehkä asia, johon joudutaan myö- 6084: Onko hallitus suorittanut selvityksen, jon- hemmin keskustelussa palaamaan. 6085: ka eduskunta noin vuosi sitten budjettikäsit- 6086: telyn yhteydessä kehotti suorittamaan kos- Asia on loppuun käsitelty. 6087: kien merivartioasemien toiminnan jatkamis- 6088: ta, ja onko hallitus sen johdosta joihinkin 6089: johtopäätöksiin päätynyt? Ensimmäinen vara puhemies: Päi- 6090: väjärjestyksen 2) asian käsittely siirtyy, kos- 6091: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole 6092: puhemies! En ole ihan varma, tarkoittaako voinut saapua vastaamaan. 6093: ed. Laine rannikkoviranomaismietintöä, joka 6094: on aivan hiljattain valmistunut. Todennäköi- 6095: sesti se on sama mietintö. Näin on toimittu. 6096: Mietintö on luovutettu. Minulla ei ole ollut 3) N :o 172 Ed. Laine: Invalidien haitta- 6097: vielä mahdollisuutta siihen tutustua eikä asteen määrääruisperusteista 6098: muillakaan valtioneuvoston jäsenillä. Luon- 6099: nollisesti se otetaan huomioon päätöksiä Ed. Laine: Rouva puhemies! Invalidien 6100: tehtäessä. lääketieteellisen haitta-asteen määrittelyssä 6101: Mitä tulee yksittäisiin merivartioasemiin ja on viime aikoina ilmennyt sekavuutta ja 6102: suunnitelmiin niiden suhteen, ne ovat meri- epäselvyyttä. Tämä on todettu mm. invali- 6103: vartiolaitoksen ja rajavartiolaitoksen kts- dien autoveropalautusta koskevien hakemus- 6104: suunnitelmaan pohjautuvia. Kun niistä pää- ten ja valitusten käsittelyssä. Kirjavuuden ja 6105: töksiä tehdään, ne tehdään aikanaan yksin epäselvyyden on arvioitu johtuvan mm. siitä, 6106: kappalein erikseen. Virallisia päätöksiä ase- että lääkäreitä ei enää opasteta ns. Pontevan 6107: 5936 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6108: 6109: 6110: taulukon käyttöön. On myös väitetty, ettei senlaisella menettelyllä, suoraan maksettava- 6111: mainittua taulukkoa enää käytetä. na tukena. Sotilasvammalain mukaisiin 6112: Käytetäänkö Pontevan taulukkoa edelleen etuuksiin mitään muutosta ei ole suunniteltu. 6113: invalidien lääketieteellisen haitta-asteprosen- Opastusta lääkärintodistuksen laatimisessa 6114: tin määrittelyssä ja opastetaanko lääkäreitä annetaan lääketieteen opiskelijoille ja lääkä- 6115: sen käyttöön sairauksien ja vammojen hait- reille viranomaisohjeissa ja lääkäreiden am- 6116: ta-astetta määriteltäessä? mattialaan kuuluvissa julkaisuissa. 6117: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe- Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä ha- 6118: mies! Lääkintöneuvos Ponteva laati tauluk- luaisin vielä varmistua, että kun opastusta 6119: konsa jo 1970-luvun alussa, ja sitä käytetään annetaan lääkäreille, niin opastetaanko ni- 6120: edelleen invalidien lääketieteellisen haitta- menomaan tämän Pontevan taulukon käyt- 6121: asteen määrittämiseen nimenomaan sotilas- töön, jota kysymys koski. 6122: vammalain mukaisissa ratkaisuissa ja auto- 6123: veron palautusratkaisuissa. Haitta-astetta Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe- 6124: määritettäessä perusteena on aina lääkärin- mies! Opastetaan. 6125: todistus. Lääkärintodistuksessa tai -lausun- 6126: nossa esitetty arvio haitta-asteesta ei ole Asia on loppuun käsitelty. 6127: päätös haitta-asteen suuruudesta. Usein pää- 6128: töstä tehtäessä asia joutuu laajempaan asian- 6129: tuntijakäsittelyyn. 4) N:o 173 Ed. Vuoristo: Telakkatukea 6130: Taulukon käyttö perustuu siihen, että pää- koskevien päätösten tekemisestä eduskun- 6131: töksissä on nimenomaan haluttu turvata nassa 6132: yhdenmukainen käytäntö. Kaikkien niiden 6133: asiantuntijalausuntojen pohjalta, joita sosiaa- Ed. Vuoristo : Arvoisa puhemies! Län- 6134: li- ja terveysministeriössä on käytössä, ilme- sirannikon telakat ovat valtion taholta mer- 6135: nee, että uudempien taulukoiden käyttöönot- killisessä tilanteessa. Nesteen tilatessa pari 6136: toon ei nimenomaan olisi paineita erityisesti tankkilaivaa Masa-Yardsilta tuki on melkoi- 6137: sen vuoksi, että jos ryhdytään soveltamaan nen ja varta vasten räätälöity. Sen sijaan 6138: uudempia taulukoita, sen seurauksena etuuk- muilta telakoilta edellytetään tilauksia ennen 6139: siin oikeutettujen invalidien määrä supistuisi. kuin tuesta puhutaan mitään. Niillä ei ole 6140: Tätä me emme ainakaan sosiaaliministeriös- ollut minkäänlaisia mahdollisuuksia tarjota 6141: sä halua. asiakkailleen vastaavia luototusehtoja ja ot- 6142: Kysymyksessä mainittiin erityisesti autove- taa yleensä millään tavalla toiminnassaan 6143: ron palautukset. Olen saanut selvityksen, huomioon saatavaa julkista tukea. Länsimai- 6144: että autoveron palautusten käytäntö on vii- nen telakkatuki on ollut nykyistä korkeam- 6145: me vuosina tiukentunut. Yhdenmukaisiin pikin, mutta nyt se on Oecd-luottoehdot 6146: ratkaisuihin pääsemiseksi lähes kaikkien ha- ynnä 13 prosenttia suoraa tuotantotukea te- 6147: kijoiden hakemukset on lähetetty piiritullika- lakalle. 6148: marin asiantuntijalääkäreille lausunnoille. Milloin eduskunta saa päätettäväkseen 6149: Tämän perusteella on hylätty hakemuksia, länsimaista tasoa olevan tasapuolisen telak- 6150: jotka aikaisemmin on saman henkilön osalta katuen lähivuosien ylimenokaudelle? 6151: hyväksytty. Valitusasioissa tullihallitus ja 6152: korkein hallinto-oikeus ovat pyytäneet lää- Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 6153: kintöhallitukselta lausuntoja. ne n: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja 6154: Pari lukua tästä kehityksestä voisin maini- Vuoriston kysymyksessä esitetään, että valtio 6155: ta esimerkkeinä. Korkeimmillaan vuonna olisi toiminnallaan suosinut yhtä telakkaa 6156: 1984 autoveron palautuslain nojalla hyväk- Masa-Yards Oy:tä länsirannikon telakoiden 6157: syttiin yli 4 000 hakemusta. Hylkäysprosentti kustannuksella. Väitettä tästä tasapuolisuu- 6158: oli silloin runsaat 25. Vuonna 1989 hyväk- den puutteesta ei voida tapahtuneiden tosia- 6159: syttiin noin 2 000 hakemusta ja hylkäyspro- sioiden valossa pitää aiheellisena. Viranomai- 6160: sentti oli 48. set ovat tehneet päätökset tapauskohtaisesti 6161: Tämä veronpalautusmenettely on sosiaali- annettujen valtuuksien ja harkintavallan 6162: ministeriössä suunniteltu korvattavaksi toi- puitteissa. Useissa tapauksissa ennen päätök- 6163: Suullisia kysymyksiä 5937 6164: 6165: 6166: sentekoa on neuvoteltu oikeuskanslerinviras- mahdollisuus poiketa Oecd-rahoitusehdoista 6167: ton kanssa, ja korkotuki on valtioneuvostos- kotimaisten alustoimitusten osalta sekä pe- 6168: sa päätettävä asia. rusteet poikkeusehtojen käyttämiseen perus- 6169: Suomessa telakoille ei todellakaan myön- tuvat lakeihin. Ne ovat siis samalla tavoin 6170: netä suoraa tukea, vaan valtion tuki kana- kaikkien telakoiden tiedossa. 6171: voituu kunkin alustoimituksen osalta mak- 6172: settavana korkotukena. Korkotukiluottojen Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Sal- 6173: ehdot määräytyvät Oecd-laivaluottoehtojen littaneen, että jatkan vielä korkoehdoista, 6174: mukaisesti. Valtioneuvostolla on kuitenkin erityisesti ns. KAR-ehdoista, joihin viitattiin. 6175: vuosina 1988-90 ollut oikeus eräin laissa Nimittäin vuodenvaihteessahan KAR-luoto- 6176: säädetyin edellytyksin myöntää kotimaisten tusehdot poistuivat, siis varustamoille annet- 6177: alustoimitusten osalta Oecd-ehtoja edullisem- tu tuki niiden tilatessa laivansa suomalaisilta 6178: mat luottoehdot, jolloin valtion maksama telakoilta, tietääkseni. Käytännössä tämä 6179: korkotuki on asianomaisen alustoimituksen tullee merkitsemään sitä, että varustamot 6180: osalta muodostunut vastaavasti suuremmak- tilaavat mm. risteilijänsä ja autolauttansa 6181: si. Nämä aluskohtaiset rahoituspäätökset yksinkertaisesti hintasyistä tulevaisuudessa 6182: ovat perustuneet aina Suomen Vientiluotto ulkomaisilta telakoilta, jotka ovat sikäläisten 6183: Oy:lle tehtyihin luottohakemuksiin, eivätkä tukien johdosta kilpailukykyisempiä. Suo- 6184: suinkaan telakat näitä luototuksia tee. men telakoilta tilataan ehkä ainoastaan val- 6185: Korkotuen määrää harkittaessa on joudut- tion puolustusstrategisista syistä tarvitsemia 6186: tu kiinnittämään huomiota mm. valtionta- laivoja ja veneitä, jos ei mitään todellakaan 6187: loudellisiin näkökohtiin, muissa vastaavissa tehdä. Nyt kyllä kysyisin: 6188: hankkeissa sovellettuihin ehtoihin ja ulko- Mitä poistuneen KAR-luototuksen tilalle 6189: maiseen kilpailutilanteeseen, johon telakka on todella tarkoitus tehdä? 6190: on joutunut. Kukin hanke on käsitelty yksi- 6191: löllisesti ja lain säännösten perusteella ennen Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 6192: mainitut näkökohdat huomioon ottaen. Vi- nen: Arvoisa puhemies! Mehän olemme 6193: ranomaisilla on ollut päätöksentekovelvolli- koko ajan valtiovallan toimesta pyrkineet 6194: suus kaikkien niille esitettyjen korkotukiluot- kilpailutilannetta vääristävät subventiot saa- 6195: tohakemusten osalta. Siis yhtään ei ole jää- maan kansainvälisesti pois. Ne ovat nyt 6196: nyt käsittelemättä. alentuneet huomattavasti, niin kuin kysy- 6197: Toisaalta kuitenkin näitten hakemusten myksessäkin todetaan, 13 prosenttiin. Me 6198: vireilletulo on täysin riippuvaista siitä, tuo- seuraamme tilannetta, mutta tällä hetkellä ei 6199: vatko yritykset niitä esiin, ja sitten näiden mitään päätöksiä uuden luototusjärjestelmän 6200: yritysten kilpailukyvystä. Näin ollen jos vuo- kehittelystä ole. 6201: sittaisen korkotukilainojen myöntämisval- 6202: tuuden puitteissa jollekin yritykselle on ker- Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Tässä 6203: tynyt enemmän päätöksiä kuin toiselle, ei talossa, joka siis on eduskunta, jossa sääde- 6204: tästä voida vetää sitä johtopäätöstä, että tään lakeja, on tietysti seurattava myös 6205: yritystä on suosittu muiden kustannuksella. säädettyjen lakien noudattamista, vaikkakin 6206: On syytä korostaa sitä, että vuonna 1990 lakien tulkinta ja tuomiovalta onkin erotettu 6207: tehtiin kaikkiin hakemuksiin myönteinen säädäntävallasta. 6208: päätös. Eräissä tapauksissa pyydettyjä rahoi- Norjalaisen Kvaernerin ja Masa-Yardsin 6209: tusehtoja on kylläkin jouduttu jonkun verran suunniteltu ristiinomistuskauppa on selkeästi 6210: tiukentamaan. osakeyhtiölain kirjoitetun kirjaimen vastai- 6211: Kuten totesin, kotimaisten lastialusten nen: "Osakeyhtiö ei saa vastiketta vastaan 6212: korkotukilainojen korkoprosentti on lain no- hankkia eikä ottaa pantiksi omia osakkei- 6213: jalla edullisempi kuin matkustaja- tai muiden taan eikä emoyhtiönsä osakkeita. Tämän 6214: alusten. Samoin liikenneministeriön hallin- kiellon vastainen sopimus on pätemätön." 6215: noiman korkotukijärjestelmän puitteissa Tähän lain kirjaimeen tämä kauppa voidaan 6216: myönnettävä korkotuki perustuu kotimaisia kaataa, jos halutaan ja jos se on ns. "yhtei- 6217: lastialuksia koskevaan lainsäädäntöön. selle kansalle hyväksi" - tuomarinohjeita 6218: Suomessa tapahtuvien alustoimitusten ra- lainaten. Nyt on alkanut näyttää siltä mm. 6219: hoitusehdot, valtioneuvostolle myönnetty K vaernerin skotlantilaisen telakkakohtelun 6220: 6221: 372 200305Y 6222: 5938 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6223: 6224: nostattamana, että niin todella olisi. Sellaisen uusien alusten hankintaan kohdistuvaa tu- 6225: yhtiön omistukseen suomalaista perusteolli- kea, ja tämä ei todellakaan korjaustelakoita 6226: suutta ei saisi päästää. koske. Voidaan sanoa, että olemme eritelleet, 6227: Jos suunniteltu kauppa peruuntuu, onko mutta korjaustelakoiden tulee tietysti hakea 6228: valtiolla valmiutta ottaa lähtökohdaksi to- tilaukset normaalisti kilpailluilta markkinoil- 6229: della pieniin erimielisyyksiin kaatunut fuu- ta. Kun on kysymyksessä rajoitettu meri, 6230: siosuunnitelma, jota telakkatahot edelleen Itämeri, uskoisin, että ne pystyvät kilpailu- 6231: pitävät parhaana ratkaisuna telakoiden tule- kykyisin hinnoin tarjoamaan niitä hyviä pal- 6232: vaisuudelle? veluksia, joita kaksi meillä olevaa korjauste- 6233: lakkaa tähänkin asti ovat tehneet. 6234: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 6235: ne n: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin voin ed. Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! Tä- 6236: Vuoristone vakuuttaa, että lainvastaisia pää- män vaalikauden aikana telakkatuki on 6237: töksiä ei valtioneuvosto ja valtiovalta tule useasti ollut esillä eduskunnassa ja myös 6238: sallimaan. Se on ilman muuta selvä asia. kyselytunnilla. Selväksi on tullut se, että 6239: Kyllä tämän asian juridiikka tutkitaan. aikaisemmin EY-maat antoivat 26 prosenttia 6240: Mikä tulee olemaan ulkomaalaisomistuk- keskimäärin tukea telakoilleen ja nyt mm. 6241: sen salliminen Masa-Yardsissa, se nähdään Suomen toiminnan tuloksena tämä tuki on 6242: lähiviikkojen kuluessa. Siinä pohditaan asiaa alentunut 13 prosenttiin. Kuitenkin käsit- 6243: monelta taholta, ja voisinko sanoa näin, kun tääkseni Suomen esimerkiksi korkotukimuo- 6244: on monesta telakasta kysymys Suomessa, en dossa antama tuki telakoille ei ole koskaan 6245: usko, että ed. Vuoristokaan voi aivan va- noussut yli 10 prosentin. 6246: kuuttavasti sanoa, että telakat pitävät jota- Siksi tietysti jää kysymään, onko Suomella 6247: kin määrättyä ratkaisua parhaana. Jokin yleensä mahdollisuus selviytyä kilpailussa, 6248: telakka pitää yhtä, toinen toista. kun meidän telakoillamme ei ole ollut eikä 6249: Ed. Kekkonen : Arvoisa rouva puhe- tälläkään hetkellä ole vastaavaa tukea kuin 6250: mies! Arvaan, että muut kysyjät pysyvät kilpailijoilla. Vaikka tiedämme, että suoma- 6251: länsirannikolla, mikä on loogista, koska laisilla telakoilla ja niiden työntekijöillä on 6252: asiat koskevat läntistä rannikkoa niin keskei- paljon osaamista, osaaminen ei todennäköi- 6253: sesti. Mutta hyppään vähän itään päin, sesti ole niin ylivertaista, että he pystyisivät 6254: arvoisa puhemies. kilpailemaan, sanotaan nyt, olosuhteissa, jot- 6255: Kun ministeri Suominen vastasi telakkatu- ka ovat heille hyvin epäedulliset. Tähän 6256: kea koskeviin kysymyksiin, joita ed. Vuoristo liittyen kysynkin ministeri Suomiselta: 6257: teki, miten on, onko hallituksen piirissä ja Aikooko hallitus nyt kaikin mahdollisin 6258: teidän ministeriössänne eritelty näitä tukia keinoin turvata mahdollisuudet länsiranni- 6259: telakkatyypin mukaan? Varmaan ministeri kon telakoiden säilymiselle ja erityisesti län- 6260: Suominen arvaa, että puhun Kotkan kor- sirannikon, lähinnä Rauman ja Porin, työl- 6261: jaustelakasta tässä yhteydessä. Se on sen lisyyden? 6262: kaltaista laivanrakennusteollisuutta kuiten- 6263: kin, joka on hyvin paljon sitä samaa, mitä on Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 6264: uusien alusten tekeminen, mutta joka on ne n : Arvoisa puhemies! Me olemme jo 6265: kuitenkin eräällä tavalla oma alakulttuurinsa aikaistaneet eräitä puolustusvoimien hankin- 6266: ja sielläpäin varsinkin, koska siihen liittyi toja. Meillä on valmiutta aikaistaa myös 6267: Neuvostoliiton kalastuslaivaston korjailemi- eräitä rannikkovartioston hankintoja. Näin 6268: nen, silloin vielä kun Neuvostoliitosta kalas- valtiovalta on jo lähtenyt toimimaan tällä 6269: tuslaivoja korjattavaksi sinne tuli. Siis kysy- alueella. 6270: mykseni, arvoisa puhemies, on: Sen sijaan toistaisin sen, että tässä vaihees- 6271: Onko ministeriössä eritelty telakkakysy- sa varsinaisiin korkotuen tai Oecd-luottoeh- 6272: myksiä telakkakohtaisesti niin, että olisi tojen yli meneviin ehtoihin emme ole nähneet 6273: ikään kuin räätälöityä tukipolitiikkaa spe- tarvetta. 6274: siaali tapauksissa? 6275: Ed. K ohijoki: Rouva puhemies! Tela- 6276: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- koilla länsirannikolla on tavattoman suuri 6277: ne n: Arvoisa puhemies! Meillä on vain merkitys työllisyydelle. Alue on pitkään ollut 6278: Suullisia kysymyksiä 5939 6279: 6280: 6281: vaikeata työttömyysaluetta. Työttömien että kaapelitelevisiomaksuja ei peritä niiltä, 6282: maara on ollut kauan ja on nytkin miltei jotka eivät ota vastaan mainittuja lähetyksiä? 6283: kaksinkertainen maan keskiarvoon verrattu- 6284: na. Jos niin onnettomasti kävisi, että siellä Oikeusministeri H a 1on en : Rouva puhe- 6285: tilausten tai mahdollisuuksien puuttuessa lo- mies! Hallitus on viime syksynä antanut 6286: mautukset ovat uhkana, niin niiltä voitaisiin eduskunnalle asunto-osakeyhtiölain uudista- 6287: välttyä telakoiden toimeenpanemalla koulu- mista koskevan esityksen, hallituksen esityk- 6288: tuksella henkilöstölle, mutta tarvittaisiin sen n:o 216/1990 vp. Esitykseen sisältyvässä 6289: myös varoja työllisyyskoulutukseen, jolla lakiehdotuksessa asunto-osakeyhtiölaiksi on 6290: työntekijöitten ammattitaitoa voitaisiin mer- ehdotettu säänneltäviksi myös kaapelitelevi- 6291: kittävästi kohottaa ja sillä tavalla telakoiden sioon liittymistä koskevat kysymykset. 6292: toimintaedellytyksiä vastaisuudessa paran- Ehdotuksessa on pyritty vahvistamaan yk- 6293: taa. sittäisen osakkeenomistajan valtaa päätet- 6294: Onko tällaiselle laajamittaiselle telakka- täessä erilaisista huoneistojen asumistasoon 6295: henkilöstön koulutukselle mahdollisuuksia vaikuttavista asioista mukaan lukien kaape- 6296: saada koulutusvaroja? litelevisioon liittymistä koskevat asiat. Ehdo- 6297: tus muuttaisi toteutuessaan nykyistä käytän- 6298: Ensimmäinen varapuhemies: Esi- töä kaapelitelevisioon liittymisen osalta siten, 6299: tetty kysymys menee alkuperäisen kysymyk- että päätöksentekoon vaadittaisiin yhtiöko- 6300: sen ulkopuolelle, mutta haluaako ministeri kouksessa enemmistöpäätöksen sijasta kah- 6301: Suominen vastata siihen? den kolmasosan määräenemmistön kanna- 6302: tus. 6303: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- Arvoisa puhemies! Mikäli eduskunta aset- 6304: ne n : Arvoisa puhemies! Menee hieman ohi, tuu hallituksen esityksen kannalle, niin tältä 6305: mutta kuitenkin tälle alueelle liittyen. Ym- osin asunto-osakeyhtiössä yksilösuoja tulee 6306: märtääkseni työministeriön keinovalikoima mielestäni korjatuksi. Toinen asia sitten on, 6307: on tällöin täysimääräisesti käytettävissä, mi- että asia ei ole vielä niin pitkällä eduskun- 6308: käli rakennemuutosongelmiin jokin paikka- nassa, että voisin sanoa, käykö niin kuin 6309: kunta tai jokin ala suurelta osin joutuu ja hallitus on esittänyt, mutta ed. Laineen 6310: tulee todellakin mittavaa koulutustarvetta. pyytämä hallituksen esitys on kyllä eduskun- 6311: Totta kai työministeriön määrärahoista niitä taan annettu. 6312: on löydettävissä. 6313: Ed. Laine: Rouva puhemies! Minä vali- 6314: Asia on loppuun käsitelty. tan, että kysymykseni perusteluissa olen an- 6315: tanut tavallaan virheellisen tiedon. En ole 6316: aikanani, kun hallituksen esitys, johon mi- 6317: 5) N:o 175 Ed. Laine: Liittymispakosta nisteri nyt viittaa, on annettu - se on hyvin 6318: kaapelitelevisioverkkoon asunto-osakeyh- paksu nippu - osannut erottaa siitä kaape- 6319: tiöissä litelevisiokysymystä erikseen. Siitä aiheutui 6320: tämä kysymys. Haluan todeta, että hallituk- 6321: Ed. Laine: Rouva puhemies! Monissa sen esitys näyttää kulkevan siihen suuntaan, 6322: asunto-osakeyhtiöissä jatkuu kiistely kaape- mutta kysyisin ministeriltä: 6323: litelevisioverkkoon liittymisestä, päätöksen Eikö hallitus voisi suuntautua sellaiseen 6324: tekotavasta ja kustannusten perimisestä. On- ratkaisuun, jota kysymyksessä nimenomaan 6325: gelmaa käsitellyt työryhmä ehdotti lähes tarkoitin, että sellainen vastaanottaja, joka ei 6326: kolme vuotta sitten säädettäväksi, että kaa- halua kaapelitelevisiolähetyksiä vastaanot- 6327: pelitelevision liittymismaksuista vapautettai- taa, ei joutuisi osallistumaan kustannuksiin? 6328: siin ne, jotka eivät kaapelitelevision lähetyk- 6329: siä halua vastaanottimiinsa. Monista halli- Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- 6330: tuksen taholta annetuista lupauksista huoli- hemies! Myös tällainen ratkaisumalli on ollut 6331: matta eduskunnalle ei ole annettu asiaan hallituksen esityksen valmisteluvaiheessa esil- 6332: liittyviä esityksiä. lä ja tietojeni mukaan myös valiokuntakäsit- 6333: Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle telyssä. Hallitus on kuitenkin pitäytynyt nyt 6334: esityksen osakeyhtiölain muuttamisesta siten, esitettyyn ratkaisuun katsoen, että kun tie- 6335: 5940 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6336: 6337: tyllä korotetuna enemmistöllä on päätös kyllä oikeusministeriön kommentin, olemme 6338: tehty, sen jälkeen voitaisiin katsoa asian täysistuntosalissa siinä tilanteessa, että me 6339: muutoin olevan asunto-osakeyhtiön asiana. voimme keskustella tästä edelleen. Näin ollen 6340: Sinänsä käyttömaksuista on myös ilmen- minä tässä tilanteessa olen valmis tyytymään 6341: nyt kysymyksessä esitetyllä tavoin jonkin niihin oikeuksiin, mitä valtioneuvoston jäse- 6342: verran epäselvyyttä, ja oma kantani on se, nellä on valiokunnan nyt viedessä eteenpäin 6343: että minun mielestäni niitä ei pitäisi voida käsittelyä. 6344: periä asunto-osakeyhtiöitä. 6345: Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Haluaisin 6346: Ed. Jokinen : Arvoisa puhemies! Onko korostaa sitä, että kaapeli-tv-liittymä vähitel- 6347: keskusteltu sellaisesta mahdollisuudesta, että len täytyy laskea peruspalveluksi, koska kaa- 6348: jollakin tavoin korvattaisiin esimerkiksi van- peli-tv:n kautta tullaan lähivuosina saamaan 6349: hemmalle eläkeläispariskunnalle, joka elää hyvin paljon opetusohjelmia ja muuta infor- 6350: hyvin pienellä eläkkeellä, niitä kustannuksia, maatiota, joka kuitenkin tarvittaisiin jokai- 6351: jotka heidän osakkeensa osalle tulevat? Esi- seen kotiin. Tähän asti tässä on ollut haitta- 6352: merkiksi sellaisissa yhtiöissä, joissa ei ole na se, että jos joku haluaa jäädä pois, on 6353: kovin suurta määrää asukkaita, on tämä myöhemmin valtavan kallista vetää kaapeli 6354: kustannus kohtuuttoman suuri eli alentaa erikseen sinne, mutta nyt on tietenkin tekni- 6355: heidän elintasoaan ratkaisevasti. Onko mi- siä ratkaisuja, joilla voidaan joku eristää 6356: tään mahdollisuutta perehtyä tähän uudel- tästä verkosta, niin että se ei myöhemmin 6357: leen, ellei sitä ole käsitelty? tule kohtuuttomaksi esimerkiksi sille uudelle 6358: asukkaalle, joka muuttaa huoneistoon, jossa 6359: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- kaapeli-tv:tä ei ole. 6360: hemies! Hallitus päätyi nyt ehdotettuun rat- Kaiken kaikkiaan tämä murhe on minusta 6361: kaisuun ja katsoi sen parhaiten vastaavan kovin lyhytaikainen, koska tällä vuosikym- 6362: kompromissia eri intressitahojen kesken. menellä koteihin tulee joka tapauksessa va- 6363: Vastaukseni on, että tähän esitykseen sitä ei lokaapeli, josta sitten saa kaiken, mitä ha- 6364: sisälly. luaa, ja ottaja maksaa sen mukaan, mitä saa. 6365: Tässä jonkin verran menee aikaa hukkaan, 6366: Ed. Ko hij o ki: Arvoisa puhemies! Asun- kun tämmöisiä tilapäisesti vaikuttavia asioita 6367: to-osakeyhtiölakimietintö on kohta valmis joudutaan laissa ja muualla käsittelemään. 6368: toisessa lakivaliokunnassa ja voin vain tässä 6369: kertoa yksityiskohtia paljastamatta, että va- Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Ed. 6370: liokunta on yksimielisesti sillä kannalla, että Tiuri sanoi, että tässä menee aikaa hukkaan, 6371: se huoli, jota ed. Laineen kysymyksessä ennen kuin päästään näihin helpottaviin jär- 6372: tarkoitettiin, tulee ratkaistua. jestelyihin. Minä haluaisin kuitenkin halli- 6373: tuksen asianomaiselta jäseneltä tiedustella: 6374: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- Eikö olisi mahdollista siinä tapauksessa, että 6375: hemies! Vaikka tässä ei ollut varsinaisesti eduskunnassa valiokunnassa ajettu hanke ei 6376: kysymystä, niin olisin vain todennut sen, että toteutuisi isossa salissa, vaikuttaa siihen, että 6377: valiokunnan käsissä on tietysti se, mihin pienituloiset eläkeläiset eivät joutuisi kustan- 6378: muotoon tämä yksityiskohdissaan tulee, ja tamaan itse tätä taloyhtiön yhteishanketta? 6379: niin kuin sanoin, näistä yksityiskohdista on Varsinkin pienissä kerrostaloissa, joissa on 6380: keskusteltu. Oikeusministeriön puolesta kä- muutama vanhus, tämä on heille erittäin 6381: sittääkseni on valiokunnassa todettu, että suuri taloudellinen ongelma. Minuun ovat 6382: tämän säännöksen lisäämiselle 2 momenttiin esimerkiksi Uudenmaan vaalipiiristä useat 6383: ei sinänsä ole estettä. vanhukset ottaneet yhteyttä ja tiedustelleet, 6384: Mutta haluaisin nimenomaan painottaa eikö tähän lopulta saataisi ratkaisua. 6385: sitä, että ed. Laineen kysymys tulee tavallaan 6386: kesken eduskuntakäsittelyn. Minun mielestä- Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- 6387: ni oikea paikka käsitellä tätä asiaa parlamen- hemies! Tietooni on tullut, että Kaapelitele- 6388: taarisessa järjestyksessä on nyt asianomainen visioliitto on esittänyt toissijaisena keinona 6389: valiokunta. Kun valiokunta sitten on pääty- kyseisen pykälän 2 momentin parantamista 6390: nyt omaan ratkaisuunsa, johon se on kuullut siten, että siihen otettaisiin lisäys, joka tekisi 6391: Suullisia kysymyksiä 5941 6392: 6393: 6394: mahdolliseksi ns. suodatin- eli filtteriteknii- hakemus on hylätty, Neuvostoliittoon, vaik- 6395: kan käytön kaapelitelevisioon liittymisessä ka se ei ole liittynyt YK:n pakolaissopimuk- 6396: yhtiökokouksen yksinkertaisella enemmistöl- seen. Tänään - siis kysymyksen jättämispäi- 6397: lä. Sen mukaan 2 momentissa tarkoitetuista vänä - on presidentin esittelyssä tarkoitus 6398: toimenpiteistä voitaisiin päättää yksinkertai- antaa asetus, joka mahdollistaa turvapaikka- 6399: sella enemmistöllä, jos yhtiökokous samalla hakemusten nopean käsittelyn. 6400: vapauttaa maksuvelvollisuudesta osakkeeno- Viime vuonna Suomeen saapui noin 2 700 6401: mistajan, joka ei halua huoneistoansa han- pakolaista, joista suuri osa Neuvostoliiton 6402: kittavaksi uutta hyödykettä. kautta tulleita somalialaisia. Huolimatta saa- 6403: Toisaalta tietysti tästä voi johtaa eteenpäin puneiden pakolaisten pienestä määrästä on 6404: sen, että vaikka päätös tehtäisiin määräe- turvapaikkahakemusten käsittely pahasti 6405: nemmistöllä, niin voitaisiin myös ryhtyä sa- ruuhkautunut johtuen mm. työvoimapulasta 6406: man suuntaisiin toimenpiteisiin. Oikeusmi- hakemusten käsittelyssä. 6407: nisteriön puolesta on käsittääkseni myös Katsooko hallitus, että Suomeen tulleiden 6408: kerrottu se, että jos tällä tavoin halutaan turvapaikanhakijoiden määrä on niin suuri, 6409: asiaa edelleen kehittää ja jos se yksittäisen että se on ollut pakotettu ryhtymään toimiin, 6410: osakkeenomistajan kannalta johtaisi entistä jotka ovat vastoin YK:n pakolaissopimusta, 6411: parempaan lopputulokseen eikä loukkaisi ja karkottamaan mm. samalipakolaisia maa- 6412: kenenkään etua, niin sitä voidaan sitten han, joka ei ole ko. sopimukseen sitoutunut, 6413: harkita. ja voiko hallitus taata maasta karkotettavien 6414: Mutta kaiken kaikkiaan, arvoisa puhe- samalipakolaisten turvallisuuden? 6415: mies, minä sekä ed. Väänäsen että myös ed. 6416: Tiurin kysymyksen johdosta haluan painot- Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 6417: taa sitä, että toisaalta ei voi pitää kovin puhemies! Pakolaisten oikeusasemaa koske- 6418: tarkoituksenmukaisena ed. Tiurin tavallaan van yleissopimuksen 33. artiklan mukaan 6419: ed. Väänäsen kysymykselle vastakkaisesti sopimusvaltio ei tavalla tai toisella saa kar- 6420: esille ottamaa kantaa, että ihmiset pakotet- kottaa tai palauttaa pakolaista sellaisten 6421: taisiin kuluttamaan enemmän kuin sen, mi- alueiden rajoille, missä hänen henkeään tai 6422: hin itse katsovat olevan aihetta ja mihin vapauttaan uhataan rodun, uskonnon, kan- 6423: katsovat heillä olevan varaa. Nykyisessä salaisuuden ja tiettyyn yhteiskunnalliseen 6424: taloudellisessa tilanteessa sen luulisi olevan ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipi- 6425: aika selkeäkin asia. Mutta, arvoisa puhemies, teen vuoksi. Mainitun säännön on yleisesti 6426: minä mielelläni noudattaisin parlamentaaris- katsottu tulleen osaksi kansainvälistä tapaoi- 6427: ta järjestystä, ja vaikka avoimuus onkin hyvä keutta. Säännön katsotaan sitovan myös 6428: periaate, keskustelisin asiasta nimenomaan sellaisia valtioita, jotka eivät ole liittyneet 6429: valiokunnan kanssa kokonaisuudessaan, niin pakolaissopimukseen. 6430: kuin käsittääkseni nyt asiantuntijan välityk- Neuvostoliitto on syksyllä 1990 pidetyssä 6431: sellä on tehtykin. YK:n pakolaispäävaltuutetun toimeenpane- 6432: van komitean kokouksessa ilmoittanut ole- 6433: Asia on loppuun käsitelty. vansa periaatteessa halukas noudattamaan 6434: YK:n pakolaissopimusta. Suomen viran- 6435: omaisten tiedossa ei ole, että kolmansien 6436: 6) N:o 176 Ed. Löyttyjärvi: YK:n pakolais- maiden kansalaisia, joiden Neuvostoliitto on 6437: sopimuksen tulkinnasta somalipakolaisten sallinut tulla alueelleen, olisi siellä vainottu 6438: kohdalla tai sieltä palautettu maahan tai alueelle, 6439: 11?-issä he saattaisivat joutua vainon kohteek- 6440: Ed. L ö y tt y järvi: Arvoisa puhemies! SI. 6441: Hallituksen ulkoasiainvaliokunta muutti ei- Suomen viranomaiset ovat olleet asian 6442: len- tarkoittaa 9. päivää kuluvaa kuuta- johdosta yhteydessä YK:n pakolaispääval- 6443: presidentin johdolla pidetyssä istunnossa tuutetun toimistoon ja myös Neuvostoliiton 6444: Suomen tulkintaa YK:n pakolaissopimukses- viranomaisiin. 6445: ta suhteessa Neuvostoliiton kautta saapuviin Hallituksen ulkoasiainvaliokunnan kannan- 6446: pakolaisiin. Uuden tulkinnan mukaan Suomi oton käytäntöön soveltamisen osalta on syy- 6447: voi palauttaa turvapaikan hakijan, jonka tä tuoda esiin, että se ei koske maassa jo 6448: 5942 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6449: 6450: olevia Somaliasta tulleita turvapaikanhaki- tässä kansainvälisessä pakolaissopimuksessa, 6451: joita. Kysymyksessä tarkoitettu hakemusten on aika yleisestikin hyväksytty ns. turvalli- 6452: ruuhkautuminen on osaltaan vaikuttanut sii- seksi ensimaaksi. Siis sen maan, jonne voi- 6453: hen, että turvapaikkahakemuksia ratkaise- daan palauttaa, ei välttämättä tarvitse olla 6454: vien määrää on lisätty asetuksen muutoksel- mukana kansainvälisessä pakolaissopimuk- 6455: la. sessa, jos mainitsemani kaksi ehtoa täyttyvät. 6456: Edellä kerrotulla perusteella hallitus toteaa 6457: toimineensa pakolaissopimuksen mukaisesti Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies! 6458: ja siten, että tehdyn päätöksen johdosta Olisin halunnut vielä ministeriitä vastausta 6459: Somaliasta tulleiden turvapaikanhakijoiden liittyen nopeutettuun turvapaikkahakemus- 6460: henkeä tai vapautta ei vaaranneta. ten käsittelyyn. Katsooko hallitus, että tä- 6461: män käsittelykäytännön puitteissa voidaan 6462: Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies! turvapaikanhakijalle taata riittävä oikeus- 6463: Lehtitietojen mukaan YK:n pakolaiskomis- suoja ja mm. turvata se, että käsittelyn 6464: sariaatin Tukholman toimiston johtaja Gor- kuluessa voidaan hankkia tarpeelliset tiedot 6465: don-Lennox esitti tiistaina ulkoasiainvalio- mm. siitä maasta, josta asianomainen on 6466: kunnalle komissariaatin kantana, ettei Suo- paennut? Usein turvapaikka-anomuksen tut- 6467: men ainakaan toistaiseksi pitäisi palauttaa kiminen edellyttää sitä, että tällaisia tietoja 6468: kielteisen päätöksen turvapaikkahakemuk- hankitaan. Ne eivät aina kulje turvapaikan- 6469: seen saaneita Neuvostoliittoon. hakijan mukana. 6470: Toisaalta on myöskin tiedossa, että Neu- 6471: vostoliitto käy keskusteluja YK:n kanssa 6472: liittymisestä pakolaissopimukseen ja että Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa 6473: näissä keskusteluissa ovat esillä myöskin ne puhemies! Nimenomaisesta menettelystä, 6474: organisatoriset ja muut järjestelyt, joita pa- jota kutsutaan turvapaikkahakemuksen kä- 6475: kolaisten vastaanottaminen edellyttää. sittelyn nopeutetuksi menettelyksi, tulee pa- 6476: Eikö olisi tämän hallituksen päätöksen remmat säännökset toivottavasti 1.3. voi- 6477: suhteen ollut tarpeellista odottaa mm. näiden maan saatavaan uuteen ulkomaalaislakiin. 6478: keskustelujen ja järjestelyjen tuloksia? Voimassa oleva laki on tässä mielessä jossa- 6479: kin määrin huonompi ilman muuta. Mutta 6480: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa nykyisen lainkin edellyttämä menettely takaa 6481: puhemies! Hallituksella on ollut hyvin tiedos- sen, että nopeutetussakin käsittelyssä turva- 6482: sa tämä keskustelu, jota Neuvostoliitto on paikanhakijana on sen kaltainen turva, että 6483: Unhcr:n kanssa jo jonkin aikaa käynyt, ja hänen asiansa käsittelystä pitää saada ensin- 6484: Neuvostoliiton periaatteellinen halukkuus ja näkin ulkoasiainministeriön lausunto ja toi- 6485: ilmoitus noudattaa kansainvälisen pakolais- sekseen ulkomaalaiskuraattorilla pitää olla 6486: sopimuksen pääperiaatteita. mahdollisuus tulla päätöksenteon yhteydessä 6487: Tässä yhteydessä on hyvin paljon keskus- kuulluksi. Katsoisin, että nopeutetussa me- 6488: teltu siitä, mikä on sellainen ns. turvallinen nettelyssäkin, jossa on Unhcr:n hyvin yleises- 6489: ensimaa, johon kielteisen päätöksen tultua ti hyväksymät periaatteet, joita mekin nou- 6490: turvapaikan hakija voidaan palauttaa, mistä datamme, pakolaisen oikeusasema tulee var- 6491: periaatteesta olennaisesti tässäkin keskuste- sin hyvin huolehdituksi. 6492: lussa on kysymys. Minkääntaisin kansainvä- 6493: lisin sopimuksin ei muutoin täsmällisesti luo- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Mi- 6494: kitella tällaista ns. turvallista maata kuin nisteri Rantanen ei ole juristi. En ole minä- 6495: sillä tavoin, joka ilmeni vastauksestani, että kään. Siitä huolimatta haluan esittää tämän 6496: kyseisessä maassa ei palautettavaa henkilöä kysymyksen. 6497: vainota tai häntä ei lähetetä siltä alueelta Tiettävästi osa somaleista on tullut Suo- 6498: alueelle, missä häntä voitaisiin vainota. meen käyttäen väärää passia tai väärää 6499: Sellaista maakohtaista luetteloa, jossa to- viisumia. Väärennetyksi tietämänsä asiakir- 6500: dettaisiin esimerkiksi ne maat, jotka ovat jan esittäminen on rikos Suomen lain mu- 6501: tässä mielessä ns. turvallisia maita, ei sopi- kaan. Samoin se, jos sitä käyttää erehdyt- 6502: muspohjaisesti ole olemassa. Käytännössä tääkseen viranomaista henkilöllisyytensä 6503: muutama sellainen maa, joka ei ole mukana suhteen jne., on rangaistava teko. 6504: Suullisia kysymyksiä 5943 6505: 6506: 6507: Ryhtyvätkö Suomen viranomaiset Suomen Kolmanneksi Neuvostoliitolla ei ole vastaan- 6508: lain mukaisiin toimiin tällaisten henkilöiden ottojärjestelmää pakolaisia varten. 6509: saattamiseksi tutkintaan ja mahdollisesti ran- Onko nyt tästä poikkeavaa uutta tietoa 6510: gaistuksen alaiseksi, ja jos eivät ryhdy, millä arvoisalla ministerillä, kun hallitus on voinut 6511: perusteella tämä laiminlyödään, liittyykö se hänen esittelystään tehdä hänen tässä esitte- 6512: jollakin tavalla YK:n pakolaissopimukseen lemänsä päätöksen? 6513: tai tällaiseen? 6514: Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa 6515: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa puhemies! Totesin jo, että oikeastaan se 6516: puhemies! Jos ed. Aittaniemi haluaa kovin sanotaanko säädöspohja tai kansainväliseen 6517: juristerisen vastauksen, niin minulta hän ei sopimusverkostoon liittyvä pohja on sen 6518: sitä saa, kuten hän kysymyksessään jo tote- kaltainen, että kun harkitaan käännyttämistä 6519: sikin. päätöksen jälkeen johonkin maahan, niin 6520: Yleinen käytäntöhän tässä on sen kaltai- pitää varmistautua siitä, että kyseisessä 6521: nen, että itse turvapaikan hakemisprosessi ja maassa tätä henkilöä ei vainota eikä palau- 6522: oikeus hakea turvapaikkaa, joka oikeus pe- teta alueelle, missä häntä voitaisiin vainota. 6523: rustuu kansainvälisiin sopimuksiin, mm. Nämä ovat ne kansainväliseen pakolaissopi- 6524: kansainväliseen pakolaissopimukseen, menee mukseen perustuvat kriteerit. 6525: käytännössä yli näitten säännösten, joihin Ed. Pulliainen totesi, että Neuvostoliitto ei 6526: ed. Aittaniemi viittasi. Se sinänsä, että hen- ole kansainvälisen pakolaissopimuksen alle- 6527: kilö ilmestyy sellaisin paperein, jotka eivät kirjoittajamaa. Ei ole olemassa mitään sel- 6528: ole hänen omiansa, tai väärennetyin paperein laista säännöstöä tai sopimusta, jossa sanot- 6529: rajalle ja hakee turvapaikkaa, ei estä hänen taisiin, että vain pakolaissopimuksen allekir- 6530: asiansa saattamista käsittelyyn turvapaik- joittajamaa voi olla maa, johon tällaisessa 6531: kaprosessin puitteissa. tapauksessa palautetaan, jos mainitsemani 6532: Vain niissä tapauksissa, että voidaan sel- kriteerit täyttyvät. 6533: keästi havaita, että esimerkiksi Suomen vi- Se on sitten hieman toisen tyyppinen ky- 6534: ranomaisia yritetään tietoisesti harhauttaa symys, onko Neuvostoliitossa pakolaishuol- 6535: tämän kaltaisilla asioilla päätöksenteon aika- tojärjestelmää, miten se on syntymässä ja 6536: na tai antaa Suomen viranomaisille päätök- miten sitä ollaan rakentamassa. Se on hyvin 6537: senteon pohjaksi vääriä tietoja, sillä saattaa tärkeä kysymys, mutta niin kuin sanoin, nuo 6538: olla vaikutusta asian käsittelyyn. Mutta kan- kaksi kriteeriä - siis ei maassa vainota ja 6539: sainvälisen käytännön ja kansainvälisten so- sieltä ei palauteta alueelle, missä voidaan 6540: pimusten mukaan se, että henkilö liikkuu vainota - ovat ne, jotka on yksiselitteisesti 6541: väärillä papereilla, ei sinänsä vie häneltä sanottu kansainvälisessä pakolaissopimuk- 6542: oikeutta hakea turvapaikkaa ja saada asiaan- sessa. 6543: sa käsitellyksi. Tämä on se perusperiaate, 6544: jota mekin joudumme sopimusten puitteissa Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies! 6545: noudattamaan. Käsittelyruuhkan purkaus tapahtunee siinä 6546: tahdissa, että somalialaiset joutuvat pitkään 6547: Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! täällä odottamaan kohtaloaan. Saamani tie- 6548: Olennaisinta kai ed. Löyttyjärven alkuperäis- don mukaan heille ei ole pystytty järjestä- 6549: kysymyksessä oli se, voidaanko Neuvostoliit- mään minkäänlaista toimintaa, joten huma- 6550: toa pitää Geneven pakolaissopimuksen tar- nistisista syistä kysyn: 6551: koittamana ns. turvallisena maana. Saamani Eikö tällainen olisi mahdollista? Tietojeni 6552: tiedon mukaan YK:n pakolaispääkomissaari mukaan siellä on mm. viisi lääkäriä, joita 6553: Douglas Stafford on ottanut tähän asiaan lääkintöhallituksen valvonnassa aivan hyvin 6554: hyvin selvästi kantaa. Hän on todennut, että voitaisiin käyttää myönteisellä tavalla. Onko 6555: Neuvostoliittoa ei voida pitää tässä tarkoi- tähän vastaus? 6556: tuksessa ns. turvallisena maana. Tämä on Ensimmäinen varapuhemies: Ha- 6557: perustunut mm. kolmeen näkökohtaan: En- luaako ministeri Rantanen vastata? 6558: sinnäkään Neuvostoliitto ei ole allekirjoitta- 6559: jamaa ko. sopimuksessa. Toisekseen Neuvos- Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 6560: toliitolla ei ole lainsäädäntöä tällä lohkolla. puhemies! Kyllä mielelläni, koska tämä on 6561: 5944 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6562: 6563: kysymys, joka on viime aikoina hyvin usein kurdien, karkotukset kotimaahansa ja aikoo- 6564: noussut esiin, siis kysymys siitä, eivätkö ko hallitus väljentää kurdien mahdollisuuk- 6565: turvapaikan hakijat voisi tehdä jotakin työtä sia saada Suomesta turvapaikka? 6566: sinä aikana, kun heidän asiansa on käsitte- 6567: lyssä. Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa 6568: Haluan pohjaksi todeta, että Norjassa puhemies! Ensinnäkin olen pahoillani, että 6569: tietojeni mukaan Pohjoismaista on selkeim- pääsen vasta nyt vastaamaan ed. Löyttyjär- 6570: min ja johdonmukaisimmin kokeiltu tätä ven kysymyksiin, joihin olisi voitu vastata jo 6571: menettelyä. Norjan kokemukset eivät ole viime viikolla, mutta minulla ei ollut siihen 6572: olleet kovin rohkaisevia tässä suhteessa. mahdollisuuksia. 6573: Aika paljon me olemme nojanneet omia Hallitus on hyvin tietoinen Irakin vaikeas- 6574: käsityksiämme Norjasta saatuihin kokemuk- ta ihmisoikeustilanteesta yleisesti ja erityisesti 6575: siin. kurdien kannalta. Kaikki turvapaikkahake- 6576: Lisäksi on monia työmarkkinoihin liittyviä mukset käsitellään, niin kuin tiedossa on, 6577: juridisia ongelmia. yksilöllisesti hakijan kertomuksen ja kaik- 6578: Sitten on tällainen inhimillinen näkökohta, kien asiassa ilmenneiden seikkojen perusteel- 6579: että jos henkilö on ikään kuin integroitunut la. Hakijoiden ja heidän omaistensa turvalli- 6580: jo työyhteisöön ja suomalaiseen yhteiskun- suuden takaamiseksi asiat ovat yleensä salas- 6581: taan ja saa sen jälkeen esimerkiksi kielteisen sa pidettäviä, joten ratkaisujen perustelemi- 6582: päätöksen, niin prosessi, jolla henkilö pan- nen yksittäisessä tapauksessa julkisesti ei ole 6583: naan maasta ulos, on sen jälkeen huomatta- mahdollista, vaikka tässä nimenomaisessa 6584: vasti kivuliaampi kuin nykyinen, jne. asiassa vähän hankaluuksia esimerkiksi jul- 6585: Tietysti näkökohta, että joitakin toimia ja kisen sanan kanssa aina silloin tällöin on. 6586: työtä pitäisi saada aikaiseksi, ansaitsee kai- Tämä on kuitenkin tärkeä periaate. 6587: ken vakavan pohdinnan, enkä sulje sitä Jos turvapaikanhakija saa kielteisen pää- 6588: mahdollisuutta tulevaisuudessa pois, ettei jo- töksen turvapaikka- ja oleskelulupahake- 6589: takin järkevää tekemistä pitäisi voida järjes- mukseensa, tämä ei vielä sinänsä merkitse 6590: tää, mutta tähänastiset kokemukset ovat hakijan karkottamista kotimaahansa. Kar- 6591: olleet tämän kaltaisia kuin totesin. kotusasia käsitellään erikseen, ja sen yhtey- 6592: dessä otetaan erityisesti huomioon se, voi- 6593: Asia on loppuun käsitelty. daanko hakijan katsoa joutuvan vaaraan 6594: siinä tapauksessa, että hänet karkotetaan 6595: kotimaahansa tai siihen maahan, josta hän 6596: 7) N :o 177 Ed. Löyttyjärvi: Irakissa asuvien on Suomeen saapunut. Haluan todeta, että 6597: kurdien mahdollisuudesta saada turvapaikka Irakin kurdeja koskevia karkotuspäätöksiä ei 6598: Suomesta ole tehty. 6599: Ehkä lisätietona voisin lopuksi vielä mai- 6600: Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies! nita, että kun viime vuoden pakolaiskiintiötä 6601: Kysymys on tehty ennen Persianlahden so- käsiteltäessä harkittiin, mistä Suomi ottaa 6602: dan syttymistä. Luen sen kuitenkin esitetyssä pakolaisia, uutena piirteenä oli se, että Suo- 6603: muodossa: meen otettiin noin 130, jos oikein muistan, 6604: Suomeen viime vuonna tulleiden noin iranilaista ja kurdia. 6605: 2 700 turvapaikanhakijan joukossa on myös 6606: Irakin kurdeja. Irakin ihmisoikeustilanne on Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies! 6607: erittäin huolestuttava, ja erityisesti tiedetään Haluaisin tähän ja osittain edellisen kysy- 6608: kurdiväestöön kohdistettavan vainotoimia. myksen yhteydessä käytyyn keskusteluun liit- 6609: Pelättävissä on, että nykytilanteessa sodan tyen todeta, että esimerkiksi kurdien kohte- 6610: uhkan alla ja mahdollisen sodan syttyessä lusta Irakissa Kurdistanin alueella saattaa 6611: tilanne vain kärjistyy. Kuitenkin eräiden olosuhteista johtuen olla hyvin vaikeaa saada 6612: kurdien turvapaikkahakemuksiin on annettu pitävää tietoa. Ainakin eräissä yksittäista- 6613: kielteinen päätös. pauksissa on käsittääkseni käynyt ilmi, että 6614: Katsooko hallitus, että Irakin ihmisoikeus- on vaikeuksia todistaa esimerkiksi asian- 6615: tilanne on sellainen, että se mahdollistaa omaiseen turvapaikanhakijaan kohdistunei ta 6616: turvapaikkaa hakeneiden, erityisesti Irakin vainotoimia juuri näistä syistä. Muun muas- 6617: Suullisia kysymyksiä 5945 6618: 6619: 6620: sa tästä syystä pidän erittäin tärkeänä sitä, Onko hallitus tietoinen, miksi Saimaan 6621: että turvapaikanhakijoiden oikeusturva taa- syväväylän sillat on suunniteltu 24,5-metri- 6622: taan riittävän perusteellisella käsittelyllä ja siksi ja aikooko hallitus muuttaa em. asetuk- 6623: että käsittelyajan puitteissa mm. mahdollis- sia?'' 6624: tetaan näiden asioiden selvittely, koska to- 6625: della sellaisilla alueilla, joilla tilanne on Liikenneministeri Kanerva: Rouva pu- 6626: erittäin kärjistynyt, niiden selvittäminen on hemies! Nykyinen siltojen alikulkukorkeus- 6627: erittäin vaikeaa. standardi 24,5 metriä on päätetty kanavan 6628: suunnittelun yhteydessä. Tämän standardin 6629: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa mukaisia siltoja on syväväylillä Saimaan 6630: puhemies! Totean vain lyhyesti, että olen kanava mukaan lukien 23 kappaletta, joista 6631: myös sitä mieltä, että kurdikansan kohtalo kiinteitä siltoja 9 ja avattavia 14. 6632: on hyvin traaginen ja kurdeihin kohdistuu ja Tällä hetkellä on suunnitteilla Puumalan- 6633: on kohdistunut vainoa. Sen mukaan myös salmeen syväväylän standardin mukainen sil- 6634: Suomi on ottanut pakolaiskiintiönsä puitteis- ta. Savonlinnan valtatie-, rata- ja syväväylä- 6635: sa kurdeja viime vuonna Suomeen. Lisäksi hankkeeseen liittyy kolmen syväväylästan- 6636: on tehty joitakin yksittäisiä turvapaikkapää- dardin mukaisen sillan rakentaminen. Hank- 6637: töksiä kurdien osalta. Korostan vielä ker- keen toteutus on vielä epävarmaa. 6638: taalleen, että Irakin kurdeja koskevia karko- Kanavassa liikennöivien alusten suurim- 6639: tuspäätöksiä ei ole tehty. Toisin sanoen, jos mista sallituista mastokorkeuksista määrä- 6640: turvapaikkaa ei ole myönnetty, jos siihen ei tään parilla asetuksella: toisaalta Saimaan 6641: ole ollut perusteita, niin sen jälkeen tietysti kanavan liikennöinnistä annetulla asetuksella 6642: on käytännössä mahdollista myös muun ja toisaalta kanavan liikennesäännöistä an- 6643: lupahallinnon puitteissa hoitaa asiaa. Tar- netulla asetuksella. Nämä asetukset koskevat 6644: ~oitan tällä lähinnä oleskelulupia, työlupia yksinomaan kanavissa tapahtuvaa liiken- 6645: Jne. nöintiä eikä niistä voida johtaa vaatimusta 6646: syväväylän kaikkien siltojen korkeudelle. 6647: Asia on loppuun käsitelty. Nämä asetukset ovat parhaillaan uudistetta- 6648: vina merenkulkuhallituksen asettaman kana- 6649: vatyöryhmän ehdotusten ja siitä saatujen 6650: lausuntojen pohjalta. 6651: 8) N:o 178 Ed. Backman: Saimaan syväväy- Nykyisestä syväväyläaluskannasta noin 5 6652: län siltojen korkeuksista prosenttia tarvitsee yli 20 metrin alituskor- 6653: keuden. Vesistön rakentamisesta päätetään 6654: Ensimmäinen varapuhemies : Kos- puolestaan vesilaissa. Jokaisen sillan raken- 6655: ka ed. Backman on poissa, mutta valtioneu- tamiseen tarvitaan vesioikeuden lupa. Luvas- 6656: voston jäsen haluaa vastata kysymykseen, sa määritellään sillan kaikki aukot, myös 6657: eduskunnan notaari lukee kysymyksen. alikulkukorkeudet. 6658: Huviveneiden mastokorkeudet ovat olleet 6659: Notaari lukee: jatkuvasti kasvailtaan päin suurimpien kor- 6660: keuksien ollessa yli 20 metriä. Saimaan ka- 6661: "Saimaan syväväylälle ollaan lähivuosina navan auetessa myös kolmansien maitten 6662: rakentamassa useita siltoja, jotka on suunni- veneilijöille kasvaa korkeamastoisten veneit- 6663: teltu alikulkukorkeudeltaan 24,5-metrisiksi. ten osuus. Koko Saimaan alueen matkailun 6664: Korkeus perustuu tiettävästi vain asetukseen kannalta olisi tietysti edullista, että myös 6665: Saimaan kanavan liikennesäännöstä ja ase- korkeat meripurret voisivat liikkua alueella. 6666: tukseen kanavien liikennesäännöstä. Näiden alusten maston kaataminen ei ole 6667: Syväväylällä liikennöivät rahtialukset tar- mahdollista veneestä käsin. 6668: vitsevat kuitenkin nykyisin vain 15 metrin Edellä sanottuun viitaten on todettava, 6669: alikulkukorkeuden, huvialuksetkin vain että vaikka rahtialusten rakenne on viime 6670: muutaman metrin enemmän. Suunniteltujen aikoina kehittynyt siihen suuntaan, että 6671: siltojen alempi korkeus säästäisi valtion va- useille aluksille riittäisi nykyistä standardia 6672: roja kymmeniä miljoonia markkoja ja olisi pienempikin alikulkukorkeus, osa aluksista 6673: maisemallisesti ja käytön kannalta parempi. kuitenkin vaatii edelleen nykyisten standar- 6674: 5946 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6675: 6676: dien mukaisen alikulkukorkeuden. Lisäksi suuntaan vasta viimeisten kuukausien aika- 6677: huomioon tulee ottaa korkeamastoisien hu- na. 6678: viveneiden kasvava osuus. Kukin siltahanke Tämän kaiken hallitus tietysti omissa toi- 6679: käsitellään kuitenkin erikseen, jolloin tulee missaan joutuu ottamaan perustaksi, ja niin- 6680: harkittavaksi hankkeen kustannus- ym. vai- pä harkitaankin parhaillaan toimenpiteitä 6681: kutukset kokonaisuudessaan. vaikeutuneen työllisyystilanteen helpottami- 6682: Syväväylän siltojen korkeus ei näin ollen seksi. Tällöin on tarkoitus kiinnittää huo- 6683: suoranaisesti perustu kanavien liikennesään- miota mm. henkilöstön koulutuksen tarjoa- 6684: nöistä annettuihin asetuksiin. miseen vaihtoehdoksi lomautuksille ja irtisa- 6685: nomisille ja samoin vajaakuntoisten henki- 6686: Asia on loppuun käsitelty. löitten työllistämisedellytysten parantami- 6687: seen. 6688: Tarvittavien toimenpiteiden edellyttämä 6689: rahoitus voidaan tietysti vain sisällyttää 6690: 9) N :o 179 Ed. Astala: Työllisyyden paran- mahdollisiin lisämenoarvioihin siltä osin 6691: tamisesta Varsinais-Suomessa kuin toteutettavat toimenpiteet tulevat lisä- 6692: määrärahoja edellyttämään. 6693: Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Teen Varsinais-Suomeen kohdistuvia erityistoi- 6694: kunnioittaen suullisen kysymyksen paikalla menpiteitä ei tietysti vielä tässä vaiheessa 6695: olevalle ministeri Kanervalle. voida yksilöidä, koska toimenpideohjelman 6696: Varsinais-Suomessa on työllisyystilanne yksityiskohdista ei ole vielä valmista hahmo- 6697: huolestuttavasti heikentynyt. Avoimet työ- telmaa olemassa. Mutta paljon luonnollisesti 6698: paikat ovat romahdusmaisesti laskeneet. Tu- jää toisaalta myös riippumaan siitä, ovatko 6699: run työvoimapiirissä avoimia työpaikkoja oli työnantajat osaltaan halukkaita käyttämään 6700: 55 prosenttia vähemmän kuin vuosi sitten. vaihtoehtoisia toimenpiteitä lomautusten ja 6701: Turun työvoimatoimiston alueella työttö- irtisanomisten asemesta. 6702: myysaste oli vuoden lopussa jo 6,7 prosent- 6703: tia. Turussa oli työttömiä 5 800. Rakennusa- Ed. Astala: Arvoisa puhemies! Hallituk- 6704: lalla työttömyys on kasvanut 95 prosentilla. sella tuntuu olevan varsin hitaat kiireet, jos 6705: Teollisuuden ammateissa työttömiä vuoden vasta nyt ollaan harkitsemassa toimenpiteitä 6706: lopussa oli 2 400. Nuorisotyöttömyys on ottaen huomioon esimerkiksi Teollisuuden 6707: lisääntynyt 54 prosentilla. Viime viikkoina Keskusliiton eilen julkistaman suhdanneba- 6708: ovat irtisanomiset ja lomautukset monilla rometrin, jonka mukaan Suomi on ajautunut 6709: aloilla räjähdysmäisesti kasvaneet Varsinais- sodanjälkeisen historiansa syvimpään la- 6710: Suomessa. maan. Hallitus vasta harkitsee toimenpiteitä. 6711: Mihin erityistoimiin hallitus on ryhtynyt 200 000 työtöntä on ilmeisesti ja valitettavas- 6712: työllisyystilanteen parantamiseksi ja vakavan ti totta lähitulevaisuudessa. Turun kaupun- 6713: työttömyysuhan torjumiseksi Varsinais-Suo- gissakin joulukuun lopussa oli työttömiä 6, 7 6714: messa? prosenttia. Sellaista määrää ei ole ollut sitten 6715: vuoden 1974. Toivon, että hallitus pikaisesti 6716: Ministeri Kanerva: Rouva puhemies! ryhtyisi toimenpiteisiin työttömyysuhan tor- 6717: Tietysti koko maan työllisyystilanne on vii- jumiseksi ja jo nyt olemassa olevan työttö- 6718: meisten viikkojen ja kuukausien aikana olen- myyden torjumiseksi, koska se tuottaa tavat- 6719: naisesti heikentynyt, mutta joulukuun lopus- tomasti huolta moneen suomalaiseen, myös 6720: sa työttömiä työnhakijoita oli maassa varsinaissuomalaiseen, kotiin. 6721: 145 900, mikä on 5,8 prosenttia työllisestä Lisäksi kysyn samalla: Aikooko hallitus 6722: työvoimasta. Koko maan keskimääräistä turvata Varsinais-Suomessa tiettyjä erityis- 6723: työllisyystilannetta parempi tilanne oli kui- työllisyyskohteita tukemalla Metalcity-pro- 6724: tenkin Uudenmaan ja Turun työvoimapii- jektia edelleenkin sekä aikooko hallitus osal- 6725: reissä, joista ensin mainitun työvoimapiirin listua Tevacity-projektin rahoittamiseen? Se- 6726: työttömyysaste oli 2,1 ja jälkimmäisen 4,9. hän on tekstiili- ja vaatetusalan yrityskylä, 6727: Vuositasolla tarkasteltuna työttömyysasteet jota Turku, Raisio ja Kaarina parhaillaan 6728: olivat jonkin verran pienempiä, koska työl- suunnittelevat, ja siihen tarvittaisiin rakenne- 6729: lisyystilanne on heikentynyt huonompaan muutosrahaa 2-3 miljoonaa. 6730: Suullisia kysymyksiä 5947 6731: 6732: 6733: Ministeri Kanerva: Arvoisa puhemies! Aikooko hallitus ottaa vakavasti Turun 6734: Jotenkin tuntuisi oudolta, jos joku kansan- työvoimapiirin anomuksen käsittelyyn, jotta 6735: edustaja ajattelisi, ettei hallitus olisi jo osal- tätä henkilöstöä sitten voitaisiin kouluttaa, 6736: taan varsin laajoilla talouspoliittisilla toimilla mitä ministerikin piti tärkeänä? 6737: pyrkinyt työllisyystilanteeseen omaa myön- 6738: teistä vaikutustaan tuottamaan ja myöskin Ministeri Kanerva : Arvoisa puhemies! 6739: kyennyt siinä suhteessa tekemään huomatta- Se, että hallitus harkitsee uusia toimenpiteitä, 6740: van määrän toimia, joilla tilanteeseen on ei tarkoita siis edelleenkään sitä, ettei jo olisi 6741: varauduttu. toimenpiteitä todellakin tehty. Mutta tilanne 6742: Viittaan lyhyesti luettelonomaisesti tässä on sen kaltainen, että se tietysti edellyttää 6743: yhteydessä vain yhtiöiden tuloveron alenta- jatkuvasti tilanteen seuraamista ja sen mu- 6744: miseen, kone- ja laiteinvestointien suhteen kaisia uusia johtopäätöksiä. 6745: tehtyihin ratkaisuihin, liikevaihtoverojärjes- Mitä tulee henkilöstön kouluttamiskysy- 6746: telmän uudistamiseen, suhdannetalletusten mykseen, niin hallituksen tiedossa on erino- 6747: vapauttamiseen, satumaksujen alentamiseen maisen hyvin, ettei tätä paljon parempia 6748: 1 prosenttiyksiköllä, sen lisäksi pienten yri- mahdollisuuksia varmasti ole tällaisessa ti- 6749: tysten kohdalla vielä neljänneksen siihen lanteessa käytettävänäkään. Se on tehokas, 6750: päälle, harkintaverotuksen poistamiseen jne., joustava ja asianmukainen keino työllisyysti- 6751: tämän kaltaiseen listaan toimia, joilla tietysti lanteeseen reagoimiseksi. 6752: haetaan myöskin nimenomaan työllisyysvai- 6753: kutuksia. Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Työt- 6754: Mitä tulee Metalcityyn erikseen, siltä osin tömyys on voimakkaasti lisääntynyt nimen- 6755: tehdyt päätökset ovat hyvin tiedossa. Mikäli omaan tekstiili-, elintarvike- ja myöskin lää- 6756: muita toimenpiteitä tämän hankkeen edes- keteollisuuden alalla. Siihen vaikuttaa neu- 6757: auttamiseen tarvitaan, niin siitä varmaan vostokauppa, joka on ollut ratkaiseva vauh- 6758: asianomaisia ehdotuksia tullaan jatkossa dittaja näiden teollisuudenalojen kohdalla 6759: kuuntelemaan. Muutoin koko tämä kysy- varsinkin Turun seudulla. Tämä kauppa on 6760: myskokonaisuus tullee eduskunnassa keskus- tyrehtynyt viime aikoina. Olisin tiedustellut: 6761: teltavaksi, mikäli välikysymyksen allekirjoit- Miten hallituksen taholta on arvioitu edel- 6762: tajien joukko tulee siinä määrin mittavaksi, leen tämän kaupan jatkuminen, kun siitä 6763: että välikysymys voidaan eduskunnassa esit- julkisuudessa näyttää olevan myönteisiäkin 6764: tää. keskusteluja ja näkymiä? Miten keskustelus- 6765: sa ovat mukana juuri nämä työvaltaiset alat, 6766: Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Kiinni- jotka Turussa ovat hyvin suuri työllistäjä ja 6767: tän huomiota siihen, että arvoisa ministeri joilla on ongelmat kaikkein suurimmat? 6768: ensimmäisessä puheenvuorossaan totesi, että 6769: harkitaan toimenpiteitä. Ministeri Kanerva : Arvoisa puhemies! 6770: Sitten tähän koulutusasiaan. On todella Hallitus mitä ponnekkaimmin ottaa huo- 6771: niin, että henkilöstön koulutus on hyvin mioon ed. Jokisen esittämät mielipiteet. 6772: merkittävä työvoimapoliittinen väline myös- 6773: kin näinä aikoina. Ed. E 1o: Arvoisa rouva puhemies! On 6774: Aikooko hallitus turvata esimerkiksi Tu- tietysti aivan luonnollista, että me kansane- 6775: run työvoimapiirissä koulutusmäärärahat? dustajat olemme huolissamme työllisyystilan- 6776: Ongelma on paha ja akuutti. Vuodelle 1991 teen kehityksestä varsinkin, kun otetaan 6777: on Turun työvoimapiirille myönnetty työvoi- huomioon täällä tänäänkin mainittu Teolli- 6778: mapoliittisen aikuiskoulutuksen hankintaan suuden Keskusliiton suhdannebarometri ja 6779: 26,4 miljoonaa. Siitä on sidottu vuonna 1990 sen näyttämät lukemat. Kuitenkin vähän 6780: tehtyjen päätösten perusteella jo niin paljon, hämmästelen sitä, että keskustelu on jäämäs- 6781: että tälle vuodelle on vain 1,1 miljoonaa sä kovin turkulaisvoittoiseksi. Kuitenkaan 6782: käytettävissä ammatillisilta aikuiskoulutus- Turun seudun työllisyys ei ole kaikkein 6783: keskuksilta astettavaan koulutukseen. Nyt heikoimpia. Jos olen oikein ymmärtänyt, 6784: työvoimapiiri tarvitsisi 40 miljoonaa mark- ministeri ja kolme muuta minun lisäkseni 6785: kaa, jotta se voisi edes osaltaan täyttää ne keskusteluun osallistunutta ovat kaikki tur- 6786: vaatimukset, joita sille asetetaan. kulaisia, ja uskon, että keskustelu hyvin 6787: 5948 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6788: 6789: paljon heijastelee myös Turun valtuuston sen, että Turun kaupungin alueella, kuten ed. 6790: keskusteluja. Astalan kysymyksestä kävi ilmi, tilanne on 6791: Kuitenkin haluan, rouva puhemies, tässä huomattavasti huonompi kuin maan keskiar- 6792: yhteydessä todeta, että esimerkiksi Satakun- vo. Tässä mielessä viittaisin siihen, että Tu- 6793: nassa, josta tulen ja joka kuuluu samaan run kaupunki on mm. puoltanut asuntolai- 6794: lääniin kuin Turkukin, tämä Satakunnan noitusrahoja määrälle, joka ylittää jopa koko 6795: osa, työttömyys on 7,5 prosenttia viime läänin kiintiön. Työvoimapiiri on pyytänyt 6796: tilaston mukaan, kun se Varsinais-Suomessa rahaa, ja kuten ed. Astala sanoi, kokonais- 6797: oli vain 4,9 prosenttia. tarve on 40 miljoonaa. 6798: Mutta, rouva puhemies, kysymykseni kuu- Vaikka ministeri totesi, ettei voida yksilöi- 6799: luu: Aikooko hallitus vedota maamme yri- dä, olisin kuitenkin halunnut vielä täsmen- 6800: tyksiin ja työnantajiin erityisesti lomautusten tää: Voiko hallitus suhtautua myönteisesti 6801: välttämiseksi? erityisesti asuntomäärärahojen lisäämiseen, 6802: Näyttää siltä, että lomautuksiin turvaudu- näiden harkinnanvaraisten työvoimaministe- 6803: taan kovin helposti käyttäen tekosyynä suh- riön kautta jaettavien määrärahojen lisäämi- 6804: danteiden nopeaa heikkenemistä. Toivoisin seen ja myös vaate- ja telakkateollisuuden 6805: tosiaan, että ministeri Kanerva voisi kysy- työllisyyden turvaamiseen tarvittaviin määrä- 6806: mykseen vastata ja todella vaikkapa myön- rahoihin? 6807: teisesti, että hallitus pyrkii vetoamaan yrityk- 6808: siin lomautusten välttämiseksi. Ministeri Kanerva : Arvoisa puhemies! 6809: Kun se ei ole hallituksen myönteisyydestä 6810: Ministeri Kanerva : Arvoisa puhemies! ihan yksinomaan riippuvainen, vaan myös 6811: Meillä työelämän suhteissa tapahtuu kehitys- käytettävissä olevien varojen tilanteesta, niin 6812: tä, jossa, uskon niin, entistä enemmän työ- asiaan, ennen kuin me olemme katsoneet, 6813: paikkakohtaisesti tullaan räätälöimään työ- mihin rahkeissa on varaa, on mahdotonta 6814: paikalle, sen henkilöstölle, sopivia ratkaisuja. yksityiskohtaisesti tässä yhteydessä vastata. 6815: Näin myös kaikkien niiden ratkaisujen osal- Mutta sitä perusasennetta, jota ed. Laine 6816: ta, jotka koskevat työllisyystilannetta ja sii- kysyi, ei tietysti ole syytä epäillä, ettei kaikki 6817: hen liittyvää koulutusta ja mahdollisia muita voitava tämän kaltaisissa tilanteissa hallituk- 6818: järjestelyjä. sen puolesta ole tehtävissä. 6819: Hallituksen on tavattoman vaikea tietysti Ed. Elon äskeiseen kysymykseen vielä, 6820: edellyttää yksityisiltä yrityksiltä toimenpitei- arvoisa puhemies, haluaisin sen verran tode- 6821: tä ilman vastavuoroisuutta tämän kaltaisissa ta, että eräissä yrityksissä on sovellettu myös 6822: olosuhteissa. Mutta tiedossa on, että hyvin jo nyt käyttöön otetulla tavalla määräaikai- 6823: monissa yrityksissä tänä päivänä henkilöstön sia palkanalennuksia, jotta selviydyttäisiin 6824: kanssa käydään keskusteluja siitä, millä ta- huonojen vientihintojen aiheuttamasta pul- 6825: voin tästä taloudellisesta tilanteesta yritys- masta jollain tavalla eteenpäin. Vaihtoehtoi- 6826: kohtaisesti voidaan järjellisin ratkaisuin na työntekijöillä tietysti olisi, ellei tähän 6827: eteenpäin päästä. Siihen hallituksen on ta- päästäisi, mihin eräät suomalaiset firmat 6828: vattoman vaikea mennä väliin sanomaan, ovat henkilöstönsä kanssa neuvotellen pää- 6829: mitä tuolloin tapahtuu. tyneet, markkinoiden lopullinen menettämi- 6830: Me olemme kuulleet tänään viimeksi uu- nen ja tietysti sitä kautta tuleva työttömyys, 6831: tisissa keskeisten kansainvälistä vientitoimin- joka on aina traagisempi ja syvempi sekä 6832: taa harjoittavien suomalaisten yritysten aja- valitettavampi asiaintila, tai ainakin lievem- 6833: tuksenkulkuja siitä, kuinka vaikeassa tilan- missä tapauksissa määräaikainen lomautta- 6834: teessa tältä osin todellakin ollaan. Pidän minen. 6835: mahdollisena, että lomautuksia tullaan näke- Tämän kaltainen tilanne on käynnissä 6836: mään, jotka ovat kuitenkin loppujen lopuksi epäilemättä työmarkkinoillamme. Mutta 6837: konkursseja huomattavasti parempi vaih- tämä korkojen kanssa ansionmenetyksiin 6838: toehto. tähtäävä järjestelmä, jossa määräaikaisesti 6839: Ed. Laine : Rouva puhemies! Ministeri voitaisiin palkkajärjestelyjä firman sisällä 6840: viittasi Uudenmaan ja Turun työvoimapiirin työpaikkakohtaisesti tehdä, on tämän päivän 6841: keskiarvolukuihin, ja tähän myös ed. Elo arkitodellisuutta suomalaisessa työelämässä. 6842: äsken puuttui. Haluaisin kuitenkin todeta Asia on loppuun käsitelty. 6843: Suullisia kysymyksiä 5949 6844: 6845: 6846: 10) N:o 180 Ed. Nordman: ASP-Iainojen Hallituksella ei ole tällä hetkellä suunnitel- 6847: koron korottamisesta mia ryhtyä asp-lainojen korkoja nostamaan, 6848: ei ainakaan niin, että koko nostopaine koh- 6849: Ed. Nordman: Talman, puhemies! Si- distuisi velallisiin. Päinvastoin, siinä tapauk- 6850: tuationen på bostadsmarknaden drabbar sessa, että korkotukilainojen korkoja jossa- 6851: unga bostadsbehövande hårt. Efterfrågan på kin myöhemmässä vaiheessa jouduttaisiin 6852: hyresbostäder är stor och ägobostäderna nostamaan, tämä tulisi ennen muuta opiske- 6853: dyra. Villkoren för bsp-systemet har inte lijoille ja asuntovelallisille kompensoida val- 6854: ändrats sedan 1989, vilket innebär att de tiovallan toimesta. 6855: unga bostadsspararnas situation försämrats. 6856: Tili detta bidrar även bankers negativa in- 6857: ställning tili bsp-lån. En arbetsgrupp vid Ed. Nordman: Puhemies! Riippumatta 6858: finansministeriet föreslår dessutom att låne- tällaisesta hallituksen suhtautumisesta itse 6859: räntan skall höjas med 1,5 procent. asiassa asp-lainojen ehdot ovat huonontu- 6860: neet viime vuosina. Onko tämä käsitettävä 6861: Nuoret asunnontarvitsijat kärsivät asunto- niin, ettei hallitus pidä tätä tukimuotoa 6862: markkinoilla vallitsevasta tilanteesta pahoin. erityisen tärkeänä? 6863: Vuokra-asuntojen kysyntä on suurta ja omis- 6864: tusasunnot kalliita. Asp-järjestelmän ehtoja Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou- 6865: ei ole muutettu vuoden 1989 jälkeen, mikä va puhemies! Kyllä hallitus pitää tätä tuki- 6866: merkitsee nuorten asuntosäästäjien tilanteen 6867: heikentymistä. Tähän vaikuttaa myös pank- muotoa tärkeänä, mutta onko se tärkein 6868: kien kielteinen suhtautuminen asp-lainoihin. tukimuoto asuntopolitiikassa, on vaikea sa- 6869: Lisäksi valtiovarainministeriön työryhmä eh- noa. 6870: dottaa lainakoron nostamista 1,5 prosentilla. Vastikään vahvistetun budjetin asuntopo- 6871: Onko hallituksen tarkoituksena heikentää litiikan osassa luvataan selvitystä asp-laino- 6872: asuntosäästäjien asemaa korottamalla asp- jen ja yleensä omistusasumisen eri tukimuo- 6873: lainojen korkoa? tojen yhteensovittamisesta. Tällä viikolla 6874: mm. ministeri Bärlundin ja minun välisissä 6875: Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou- keskusteluissa tämä asia jälleen kerran nousi 6876: va puhemies! Niin kuin kysymyksessä mai- esille, kun yhdessä keskustelimme siitä, min- 6877: nittiin, jokin aika sitten valtiovarainministe- kälaiset kehykset ensi vuoden budjetille ja 6878: riön budjettipäällikön johdolla toiminut työ- kahden seuraavan vuoden budjetille olisi 6879: ryhmä teki ehdotuksen yleensäkin korkotu- vahvistettava, ja näiden kehysten lukkoon 6880: kilainojen korkojen nostamisesta. Tähän työ- lyöntiä ennen tämä selvitys on tarkoitus 6881: ryhmään ottivat osaa myös rahalaitosten tehdä. 6882: edustajat, ja työryhmä jatkaa edelleen tehtä- Asp-järjestelmä on eräs tärkeä osa arava- 6883: väänsä. Ehdotus sisältyi työryhmän välira- lainoituksen ulkopuolelle jäävien asunnon- 6884: hankkijoiden osalta. 6885: porttiin. 6886: Työryhmä samoin kuin valtiovarainminis- 6887: teriö ovat suhtautuneet korkojen nostoon Ed. Nordman: Puhemies, talman! Kun 6888: sillä tavalla korkotukilainojen osalta, että pankit eivät ole kiinnostuneita asp-säästäjis- 6889: asia on riippuvainen yleisestä korkopolitii- tä, niin kysyn edelleenkin: Mitä hallitus voi 6890: kasta. Tänä päivänä valitettavasti markkina- tehdä ja onko hallituksella tarkoitus tehdä 6891: korot meillä ovat aivan liian korkealla tasol- jotain helpottaakseen nuorten asuntosäästä- 6892: la, ja hallituksen toimet kohdistuvat ennen jien asemaa nimenomaan pankeissa? 6893: muuta siihen, että markkinakorkotasoa saa- 6894: taisiin alemmaksi. 6895: Asp-lainojen koron nostopaine liittyy en- Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou- 6896: nen muuta rahan hintaan, siis markkinakor- va puhemies! Pankit eivät ole asp-säästäjistä 6897: koon. Nämä kaksi asiaa ovat näin kytkeyty- kovin kiinnostuneita siitä syystä, että asp- 6898: neet toisiinsa, ja samoin tähän kolmantena lainojen korot ovat niin alhaiset. Hallitus 6899: korkona liittyy peruskoron taso, jota eräät omasta puolestaan pitää, niin kuin sanoin, 6900: asiantuntijat pitävät nykyisin liian matalana. asp-järjestelmää vielä käyttökelpoisena, mut- 6901: 5950 Torstaina 24. tammikuuta 1991 6902: 6903: ta kun katsotaan sitä subventiomäärärahojen ökning av arbetslösheten. Enligt de bedöm- 6904: tarvetta, jota tarvitaan asp-järjestelmän yllä- ningar som gjorts i en arbetsgrupp om 6905: pitämiseen, tämä subventio on sovitettava konjunkturerna inom byggbranschen kom- 6906: yhteen muiden tukimuotojen kanssa. Asp:n mer antalet arbetslösa i den här branschen i 6907: kohtalo jää riippumaan toisin sanoen siitä, år i genomsnitt att ligga över 10 000 och då 6908: millä eri tavoilla vastaisuudessa omistusasu- läget vintern 1991-92 är som värst rentav 6909: mista tuetaan. över 20 000 personer. Under år 1989 var det 6910: genomsnittliga antalet arbetslösa inom bygg- 6911: Asia on loppuun käsitelty. nadsbranschen cirka 6 000 personer. 6912: Miljöministeriet har för att lindra depres- 6913: sionen inom byggbranschen och förbättra 6914: 11) N:o 182 Wasz-Höckert: Arava- ja asu- utbudet på bostäder tili skäligt pris berett ett 6915: misoikeusasuntotuotannon lisäämisestä förslag om en ökning av årets aravaproduk- 6916: tion med 3 000 bostäder, vilket skall behand- 6917: Ed. Wasz-Höckert: Fru talman, rouva las av regeringen. Av de här bostäderna är 6918: puhemies! Trots vikande konjunkturer min- 2 000 avsedda att bli aravahyresbostäder och 6919: skar inte behovet av nya bostäder. Det finns bostadsrättsbostäder samt 1 000 aravaägar- 6920: beräkningar som visar, att man kunde bygga bostäder. 6921: 3 000 nya arava- och bostadsrättsbostäder I det här sammanhanget föreslår miljömi- 6922: med en statlig insats om cirka 400 miljoner nisteriet vidare att långivningen för räntestöd 6923: mark. tili hyresbostäder år 1991 skall ökas med 6924: 2 000 bostäder utöver budgetmängden. En 6925: Nämä varat palautuisivat pääasiallisesti ökning av aravaproduktionen skulle förbätt- 6926: valtion kassaan säästyvinä työttömyyskor- ra sysselsättningsläget med inalles 6 000 per- 6927: vauksina ja rakennustoiminnasta kertyvinä sonarbetsår, av vilka 3 000 inom byggbran- 6928: veroina. Erityisesti nuorten ja lapsiperheiden schen och 3 000 inom byggnadsmaterialindu- 6929: sekä hoitohenkilöstön ennen kaikkea pää- stri och transport. På motsvarande sätt 6930: kaupunkiseudulla vallitsevan uusien asunto- skulle den sysselsättningsfrämjande inverkan 6931: jen tarpeen tyydyttämiseksi kaikki keinot av räntestödslångivningen uppgå tili cirka 6932: asuntopulan lievittämiseksi tulisi käyttää. 4 000 personarbetsår. Den sammanlagda sys- 6933: Tämän vuoksi olisikin lyhytnäköistä vastus- selsättningseffekten av bostadspaketet skulle 6934: taa valtion taloudellisista syistä asuntotuo- sålunda vara 10 000 personarbetsår. 6935: tannon lisäämistä. 6936: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för Ed. Wasz -Höckert: Fru talman! Jag 6937: att ställa de behövliga ekonomiska resurser- uppfattar miljöminister Bärlunds svar på ett 6938: na tili förfogande för en ökad arava- och sådant sätt att miljöministeriet har en positiv 6939: bostadsrättsproduktion? inställning tili den fråga jag har ställt. Jag 6940: stäJ.ler följande fråga: 6941: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa Ar det finansministeriet eller eventuellt 6942: puhemies, värderade talman! Vaikka arava- hela regeringen som ställer sig negativ tili de 6943: lainoitusta on jo lisätty viimevuotisesta, va- här strävandena? 6944: paarahoitteisen asuntotuotannon nopean vä- 6945: henemisen seurauksena koko asuntotuotan- Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Värderade 6946: non määrä laskee tänä vuonna reilusti. Voi- talman! Hittilis har ingen ställt sig avvisande 6947: makkaimman asuntorakentamisen kasvun tili det här förslaget utan frågan diskuteras 6948: aikana vuonna 1989 aloitettiin yhteen- som bäst av regeringen. Vi hade faktiskt i 6949: sä 69 000 uuden asunnon rakentaminen. Vii- dag del} första informella överläggningen 6950: me vuonna määrä väheni 49 000 asuntoon, ja inom regeringen och den här diskussionen 6951: tänä vuonna arvioidaan aloitettavan kommer att fortsätta i morgon bitti under 6952: enää 40 000 uuden asunnon rakentaminen. regeringens ekonomisk-politiska ministerut- 6953: skotts möte och jag kommer att göra mitt 6954: Depressionen inom byggnadsbranschen yttersta för att driva igenom det här pro- 6955: kommer också tili synes som en kraftig grammet. 6956: Suullisia kysymyksiä 5951 6957: 6958: 6959: Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies! Millä perusteella hallitus ja erityisesti sen 6960: Olen tyydytyksellä kuunnellut ympäristömi- alainen tielaitos on kokonaan pois pudotta- 6961: nisterin vastauksen ja toivonkin, että huomi- massa valtatieverkon kehittämissuunnitel- 6962: sen kokouksen jälkeen julkinen sana saisi masta valtatien n:o 10 Hämeenlinnasta Tur- 6963: asiasta tiedon, koska asiasta on vallinnut kuunja valtatien n:o 9 Turusta Tampereelle?" 6964: lehdistössä sellainen käsitys, jota koetin tuo- 6965: da esille, joka oikeutetusti on aiheuttanut Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- 6966: suurta huolta. Onko tämä informaatio mah- hemies! Olemme osaltamme pyrkineet viime 6967: dollista saada suurelle yleisölle? aikoina synnyttämään liikennepoliittista kes- 6968: kustelua ja osana sitä tietysti huomattavan 6969: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa paljon julkisuudessakin ollutta suunnitelmaa 6970: puhemies, värderade talman! On varmasti siitä, millä tavoin meidän tiepolitiikkaamme 6971: mahdollista, ja yleensä päätöksistä tiedote- tulevaisuudessa hoidetaan. 6972: taan julkisuuteen. Voidaanko huomenna saa- Todellakin tiehallitus parhaillaan valmiste- 6973: da vielä aikaan lopullisia päätöksiä, jää lee valtatieverkon kehittämissuunnitelmaa, 6974: nähtäväksi, mutta varmasti julkisuuteen tu- josta se on oman väliraporttinsa merkeissä 6975: levat huomisestakin kokouksesta asianomai- myös antanut liikenneministeriön perustein 6976: set tiedot. julkisuuteen raportin, jonka tarkoitus on 6977: nimenomaan synnyttää keskustelua tulevai- 6978: Asia on loppuun käsitelty. suuden valtatieverkosta. Kun palaute saa- 6979: daan, tulee tiehallitus laatimaan ajallaan 6980: oman esityksensä liikenneministeriölle, joka 6981: puolestaan tekee aikanaan tarpeelliset muu- 6982: 12) N:o 185 Ed. Anttila: Valtatieverkoston tokset tiekohtaisesti siihen, mitä tiehallitus 6983: kehittämissuunnitelmaan sisällytettävistä tie- tulee osaltaan esittämään. Valtatieverkon ke- 6984: hankkeista hittämissuunnitelmissa ei siis tulla määritte- 6985: lemään teiden luokitusta, vaan päätökset 6986: Ensimmäinen varapuhemies : Kos- tehdään tiekohtaisesti. 6987: ka ed. Anttila on poissa, mutta valtioneuvos- Tiehallituksen raportissa on arvioitu valta- 6988: ton jäsen haluaa vastata kysymykseen, edus- tieverkon laajuutta sillä perusteella, miten 6989: kunnan notaari lukee kysymyksen. hyvin se kattaa koko maan, miten se tukee 6990: valtakunnallista aluerakennetta ja sen kehit- 6991: Notaari lukee: tämistä ja miten se toimii verkollisena koko- 6992: naisuutena huomioon ottaen tietysti myös 6993: "Tiehallitus esittää vastavalmistuneessa muut liikennemuodot samoin kuin Suomen 6994: valtatieverkon kehittämisen väliraportissaan, yhteydet naapurimaihimme ja tietysti myös 6995: että Suomen valtatieverkon pituus olisi 7 100 muuhun Eurooppaan. 6996: kilometriä. Vuoteen 2010 mennessä tästä 820 Kun kysymyksessä erikseen puhutaan val- 6997: kilometriä olisi moottoriliikennetietä. Esityk- tateiden n:ot 9 ja 10 tulevasta kohtalosta, 6998: sen mukaan valtatieverkon pituus lyhenisi siltä osin sanottakoon hyvin voimakkaasti 6999: 400 kilometriä nykyisestä 7 500 kilometristä. se, että valtatie n:o 9 Turusta Tampereelle, 7000: Suunnitelma on parhaillaan laajalla lausun- jonka itse asiassa näen en vain Turun ja 7001: tokierroksella ja sen jälkeen se annetaan Tampereen välisenä yhteytenä vaan keskeise- 7002: toukokuun lopussa liikenneministerille. nä poikittaisväylänä Suomessa, Turun, Tam- 7003: Esityksen mukaan valtatieverkosta poistet- pereen, Jyväskylän ja Kuopion keskinäisenä 7004: taisiin kokonaan valtatie n:o 10 Turusta väylänä, on mukana valtatien tasoisena myös 7005: Hämeenlinnaan sekä valtatie n:o 9 Turusta väliraportissa, ja sellaisena se tulee myös 7006: Tampereelle. Varsinais-Suomessa ja Hämees- varmasti olemaan lopullisessa raportissa ja 7007: sä ollaan hyvin hämmästyneitä. Nämä maan- tieverkossa 2010, jota ollaan rakentelemassa, 7008: tiet ovat alueensa keskeisiä valtaväyliä. Siksi eikä sen pudottaminen valtatieverkosta voi 7009: on täysin käsittämätöntä niiden pudottami- tulla missään tapauksessa kysymykseen. Se 7010: nen pois valtatieverkostosta. En ole vaati- on niin olennainen osa valtakunnanosakes- 7011: massa niitä moottoriteiksi, mutta valtatieta- kusten keskinäisenä ja niiden yhteyksiä pal- 7012: saisina ne tulisi ehdottomasti säilyttää. velevana tieyhteytenä. 7013: 5952 Torstaina 24. tammikuuta 1991 7014: 7015: Valtatie n:o lO:n tilanne on saman tyyp- lua niiden olemassaolosta ei olisi edes tarvit- 7016: pinen, jossa tietysti joudutaan katsomaan, tu. 7017: mikä tulee olemaan Hämeenlinnan osuus 7018: valtakunnanosakeskuksena tai muuna, ja sen Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- 7019: mukaiset luokittelut tullaan tietysti myös hemies! Minusta keskustelu on aina hyvä. 7020: valtatielle n:o 10 järjestämään. On hyvä, että tästäkin asiasta on eduskun- 7021: Edellä olevasta tietysti selvinnee se, että takysymys tehty, jotta asia tulee kaikella 7022: valtatieverkon kehittämissuunnitelman väli- selvyydellä todettua. 7023: raportti ei siis todellakaan pudota yhtään Tarkennettakoon vielä se, että valtatieksi 7024: tietä pois nykyisestä valtatieverkosta, vaan kutsutaan sellaista tietä, joka on valtakunnan- 7025: tarkoituksena on selvittää, millainen tulevan osakeskusten välinen liikenneyhteys. Kun 7026: valtatieverkon tulisi kansallisessa liikennepo- näin sanon, se tarkoittaa myös sitä, että 7027: liittisessa kokonaiskuvassamme olla. Vasta Turusta Hämeenlinnan johtava tie tullaan 7028: lausuntokierroksen jälkeen tielaitos tulee te- ehdottomasti säilyttämään vähintään nykyi- 7029: kemään esityksenä uudeksi valtatieverkoksi, sen tasoisena. Kuinka pitkälle uutta välitys- 7030: ja vasta sen jälkeen on liikenneministeriön kykyä sillä tullaan rakentamaan, tullaan 7031: päätöksen hetki. tämän keskustelun myötä sitten ratkaise- 7032: maan. Keskustelu on hyvä ja rakentava, 7033: Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Oli kunhan se on avointa ja informaatiota ja 7034: mielenkiintoista kuulla ministeri Kanervan faktoja selvittävää. En tiedä olevan sellaista 7035: selvitys väliraportista. Oli lohdullista, että suunnitelmaa- ei ainakaan liikenneministe- 7036: Turku-Tampere-tie tulee joka tapauksessa riössä eikä ainakaan minun aikanani - että 7037: säilymään. Minusta tuntui hämmästyttäväl- sen enempää Turusta Tampereelle kuin Tu- 7038: tä, että oli esitetty sen panemista kyseenalai- rusta Hämeenlinnaankaan johtavia teitä ru- 7039: seksi, koska se todellakin on poikittaistie vettaisiin arvoasteikossa vähimmässäkään 7040: Turusta aina Kuopioon asti. määrin heikentämään. 7041: Mutta haluan kiinnittää huomiota Turku 7042: -Hämeenlinna-tiehen. Sehän on ensimmäi- Asia on loppuun käsitelty. 7043: nen suomalainen virallinen maantie, joka on 7044: ollut käytössä jo varhaiselta keskiajalta läh- 7045: tien. Merkitystä kuvastaa sekin, että siitä Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 7046: äskettäin on laadittu varsin ansiokas väitös- kunnan seuraava täysistunto on huomenna 7047: kirja. Tuntui tekstin mukaisesti hyvin ongel- perjantaina kello 13. 7048: malliselta, että tätä oltaisiin pudottamassa 7049: valtatieverkosta pois. 7050: Kun ministeri sanoi, että keskustelua on 7051: nyt käynnistetty, jotta saataisiin aikaan mie- Täysistunto lopetetaan kello 18.42. 7052: lipiteiden vaihtoa, vaikuttaa kuin käytäisiin 7053: keskustelua keskustelun vuoksi ja palveliaan Pöytäkirjan vakuudeksi: 7054: pyhää byrokratiusta. Mielestäni tieyhteydet 7055: ovat niin merkittävät, että tällaista keskuste- Erkki Ketola 7056: 170. Perjantaina 25 päivänä tammikuuta 1991 7057: kello 13 7058: Sivo 7059: Päiväjärjestys Hallituksen esitys n:o 275 7060: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 7061: Suuren valiokunnan mietintö n:o 304 7062: Ilmoituksia 6) Ehdotus taimiaineistolaiksi 5960 0 0 0 0 0 0 7063: 7064: 7065: 7066: Sivo 7067: Hallituksen esitys n:o 254 7068: Toinen käsittely: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- 7069: tintö n:o 26 7070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 305 7071: 1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus- 7072: aputoiminnasta annetun lain muutta- Pöydällepanoa varten e s 1- 7073: misesta 0 0 0 0 0 0 0 5954 7074: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7075: tellään: 7076: Hallituksen esitys n:o 241 7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 7077: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 12 sen johdosta, että eduskunnan tie- 7078: Suuren valiokunnan mietintö n:o 299 toon on saatettu valtioneuvoston pää- 7079: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain tös valuuttalain täytäntöönpanosta an- 7080: muuttamisesta 5955 netun valtioneuvoston päätöksen 7081: muuttamisesta (VNP n:o 3) 5962 7082: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7083: 7084: 7085: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7086: 7087: 7088: 7089: 7090: Hallituksen esitys n:o 278 8) Toisen lakivaliokunnan mietin- 7091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o tö n:o 17 hallituksen esityksestä laiksi 7092: 96 mustalaisväestön asunto-olojen paran- 7093: Suuren valiokunnan mietintö n:o 300 tamisesta annetun lain muuttamisesta 7094: 3) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden (HE n:o 261) 7095: " 7096: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7097: 7098: 7099: 7100: 7101: valtiontakuusta annetun lain 3 ja 4 §:n 9) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 7102: muuttamisesta 5956 7103: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 tö n:o 99 hallituksen esityksen johdosta 7104: Hallituksen esitys n:o 299 laiksi luottoverolain muuttamisesta 7105: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o (HE n:o 322) 0 0 0 0 0 0 0 5963 7106: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7107: 7108: 7109: 7110: 7111: 98 10) Puolustusasiainvaliokunnan mie- 7112: Suuren valiokunnan mietintö n:o 302 tintö n:o 6 hallituksen esityksestä puo- 7113: lustustilalaiksi (HE n:o 249/1989 vpo) 7114: " 7115: 0 7116: 7117: 7118: 7119: 7120: 4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö- 11) Puolustusasiainvaliokunnan mie- 7121: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien tintö n:o 7 hallituksen esityksestä val- 7122: muuttamisesta miuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi 7123: " 7124: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7125: 7126: 7127: 7128: 7129: Hallituksen esitys n:o 303 laeiksi (HE n:o 248/1989 vpo) 7130: " 7131: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7132: 7133: 7134: 7135: 7136: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 7137: Suuren valiokunnan mietintö n:o 303 7138: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 7139: 5) Ehdotukset laeiksi pelikasinotoi- Hetemäki- Olander 0 7140: 7141: 7142: 7143: 7144: mintaa koskeviksi säännöksiksi 7145: 7146: 373 200305Y 7147: 5954 Perjantaina 25. tammikuuta 1991 7148: 7149: 7150: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 7151: edustajat E. Aho, Björkstrand, Hietala, Hok- sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 7152: kanen, Joutsensaari, Juhantalo, Karkinen, tintö n:o 299. Ensin sallitaan asiasta yleis- 7153: Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila, Nieminen, keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 7154: Paakkinen, Pokka, Puhakka, Puisto ja Sep- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 7155: pänen. 7156: 7157: Yleiskeskustelu: 7158: Ilmoitusasiat: Ed. A i tt on i e m i: Arvoisa puhemies! 7159: Muutama sana yleisen oikeusaputoiminnan 7160: Lomanpyynnöt järjestelyistä, koska lakiesityksen mukaan 7161: kunnille tulisi mahdollisuus antaa yleiseen 7162: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä oikeusaputoimintaan kohdistettuja asiointi- 7163: päivästä sairauden takia ed. Nieminen sekä tehtäviä myös oikeusministeriön luvalla yk- 7164: yksityisasioiden vuoksi edustajat E. Aho, sityisten asianajajien hoidettaviksi. 7165: Björkstrand, Hietala, Hokkanen, Juhantalo, Minulla on vähän huono käsitys oikeus- 7166: Kuuskoski-Vikatmaa, Paakkinen, Pokka, aputoiminnasta tänä päivänä sikäli, että en- 7167: Puisto ja Seppänen sekä ensi helmikuun 2 sinnäkin oikeusaputoimistot ovat varsin suu- 7168: päivään virkatehtävien takia edustajat Kar- ren työpaineen rasittamia, toisekseen niissä ei 7169: kinen ja Laurila. ole kovinkaan suuren jurididen kokemuksen 7170: omaavaa henkilökuntaa ja oikeusavustajien 7171: vaihtuvuus on varsin suuri. Näin ollen kan- 7172: salaisten saama oikeusapu ei ole tasollisesti 7173: Kirjalliset kysymykset kovinkaan korkeaa. Toisaalta Suomessa yh- 7174: teiskunta maksaa rikoksista syytetyille ja 7175: Ensimmäinen varapuhemies: Il- rosvoille, jos näin voidaan sanoa, kaikkein 7176: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- parhaat ja kalleimmat asianajajat, jotka te- 7177: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir- kevät työtään antaumuksella. 7178: jallisiin kysymyksiin n:ot 642, 646, 650--652, Sen vuoksi näkisin, että saattaisi olla 7179: 655, 659, 661, 665, 666, 668, 674, 675, 677, hyväksi, jos oikeusturvan kannalta asiaa 7180: 678, 686, 688, 689 ja 711. Nämä kysymykset ajatellaan, että yleisen oikeusaputoiminnan 7181: vastauksineen on nyt jaettu edustajille. aluetta siirrettäisiin tulevaisuudessa enem- 7182: män sillä tavalla, että tehtäviä voisivat hoitaa 7183: yksityiset asianajajat, koska he hoitavat 7184: Puheenvuoron saatuaan lausuu asioita silloin päämiehensä edun mukaisesti 7185: paremmin kuin virkatuomarit, jotka ovat 7186: yleensä kovan työn rasittamia ja välinpitä- 7187: Ed. R i i h ij ä r v i: Arvoisa puhemies! Suu- mättömiä päämiestensä asioista, välinpitä- 7188: ri valiokunta kokoontuu ensi viikolla torstai- mättömiä siihen verrattuna, jos asioita hoi- 7189: na kello 13. taisivat yksityiset asianajajat 7190: 7191: Ed. P e 1t ta r i: Arvoisa puhemies! Kritisoin 7192: ed. Aittoniemeä siitä, kun hän väittää, että 7193: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: yleisen oikeusaputoiminnan taso johtuen vir- 7194: kamiesten usein vähäisestä kokemuksesta ja 7195: 1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin- aika suuresta vaihtuvuudesta ei ole ollut 7196: nasta annetun lain muuttamisesta riittävän hyvä tarjoamaan oikeusturvaa. Sa- 7197: noisin kuitenkin, että laki kokonaisuudes- 7198: Toinen käsittely saan oli varsinkin maaseudun haja-asutusa- 7199: Hallituksen esitys n:o 241 lueiden kannalta erittäin suuri parannus. 7200: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 Asianajajat varsinkin ennen toimivat kau- 7201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 299 punkipaikoissa ja pitkät etäisyydet olivat 7202: Yleinen oikeusapu 5955 7203: 7204: 7205: yksi syy siihen, että helposti e1 heihin tur- haukotellakin, koska palkka tulee ilman 7206: vauduttu. muuta, haukottelee tai ei. 7207: Nythän tässä ajatellaan, että kunta mak- 7208: saisi asianajajan palvelun. Sanon vain, että Ed. P e 1t ta r i: Rouva puhemies! Sanoi- 7209: oikeusavustajat ovat usein aika työllistettyjä. sin, että meitä on kaksi haukottelijaa, ed. 7210: Heillä on kuitenkin juristin koulutus. Heillä Aittaniemi ja minä, olemme saaneet palkan, 7211: saattaa olla aika hyvin aikaa perehtyä jut- vaikka olemme haukotelleetkin poliisimiehe- 7212: tuun ja tätä kautta toimia niin, että loppu- nä ollessa. Emme me ehkä hommaa huonosti 7213: tulos on päämiehen kannalta aivan yhtä ole hoitaneet, vaikka meidät on eduskuntaan 7214: hyvä, kuin jos kuka tahansa kokenut kon- siirretty tai olemme päässeetkin. Ei minusta 7215: kurssijuristi olisi juttua hoitamassa. ole tae, että on kokonaispalkkaus tai sitten 7216: juttupalkkaus, siitä, miten asia hoidetaan. 7217: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- Minusta ed. Aittoniemellä ei ole riittävästi 7218: hemies! Ed. Pelttarin puheenvuoron jälkeen näyttöä näihin puheisiin. 7219: ei ole kovin paljon lisättävää. Minulla on 7220: suunnilleen samanlainen kokemus asiasta. Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Ei 7221: Mielestäni tämä sinänsä varsin nopeasti läpi tätä varmaan ole tarkoitus jatkaa. Minä 7222: mennyt hallituksen esitys on pienimuotoinen huomautan ed. Pelttarille, että minä olen 7223: muutos, mikä tarvittiin lain saattamiseksi saanut eduskunnan oikeusasiamieheltä huo- 7224: voimaan siinä muodossa, mitä eduskunta itse mautuksen yliaktiivisuudesta. Näin ollen 7225: halusi. haukottelusta ei varmasti ole ollut kysymys. 7226: Tässä mielessä palattuna ed. Aittaniemen 7227: puheenvuoroon on aivan varmaa, että seu- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 7228: raava eduskunta jossakin vaiheessa näitä 7229: asioita vielä uudelleen käsittelee. Nyt on Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 7230: tärkeintä, että laki tulee kunnolla voimaan tään keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, 7231: eivätkä tällaiset pienet hallinnolliset esteet johtolause ja nimike. 7232: ole tiellä. 7233: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 7234: Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ei päättyneeksi. 7235: meidän näkemyksemme kovin kaukana toi- 7236: sistaan varmasti liiku, pieniä vivahde-eroja 7237: siinä on. Minä kuitenkin pysyn kannassani 7238: siitä, että yleisten oikeusaputoimistojen am- 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises- 7239: mattitaito ei vastaa korkeata asianajotasoa, ta 7240: se on aivan selvä. Sellainen henkilö, joka saa 7241: palkan, tekee hän työn tai ei, ei tunne Toinen käsittely 7242: myöskään kovin suurta motivaatiota ponnis- Hallituksen esitys n:o 278 7243: tella päämiehensä puolesta asiassa. - En nyt Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 7244: kuule, mitä ministeri Halonen huutelee. Mie- Suuren valiokunnan mietintö n:o 300 7245: lellään sen kuulisin, mutta ei ota korvaan. 7246: Huomautan juuri siitä asiasta, että kansa- Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 7247: laisten taholta on tullut valituksia ja usein sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 7248: esimerkiksi käännytty kansanedustajien puo- tintö n:o 300. Ensin sallitaan asiasta yleis- 7249: leen, joilla poliisikokemuksen perusteella kat- keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 7250: sotaan olevan myös juridista kokemusta, tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 7251: tietysti erheellisesti, ja pyydetään apua sen 7252: jälkeen, kun yleisessä oikeusaputoimistossa 7253: on suhtauduttu kansalaisen vaatimukseen Yleiskeskustelua ei synny. 7254: asiansa ajamisesta haukotellen. Jos asianaja- 7255: ja haukottelee, kun tulee päämies toimistoon, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 7256: ei varmasti asiakkaita sellainen saa, mutta tään keskustelutta 2, 4 ja 10 §, voimaantulo- 7257: yleisessä oikeusaputoimistossa voi helposti ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike. 7258: 5956 Perjantaina 25. tammikuuta 1991 7259: 7260: 7261: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan toisen lakiehdotuksen 27 a §, voimaantu- 7262: päättyneeksi. losäännös, johtolause ja nimike sekä 7263: kolmannen lakiehdotuksen 12 luvun 3 § ja 7264: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto- 7265: 3) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden valtion- lause ja nimike. 7266: takuusta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami- 7267: sesta Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 7268: päättyneeksi. 7269: Toinen käsittely 7270: Hallituksen esitys n:o 299 7271: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 5) Ehdotukset laeiksi pelikasinotoimintaa 7272: Suuren valiokunnan mietintö n:o 302 koskeviksi säännöksiksi 7273: 7274: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- Toinen käsittely 7275: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- Hallituksen esitys n:o 275 7276: tintö n:o 302. Ensin sallitaan asiasta yleis- Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 7277: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Suuren valiokunnan mietintö n:o 304 7278: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 7279: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 7280: Yleiskeskustelua ei synny. sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 7281: tintö n:o 304. Ensin sallitaan asiasta yleis- 7282: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 7283: tään keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosään- tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 7284: nös, johtolause ja nimike. 7285: Yleiskeskustelu: 7286: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 7287: päättyneeksi. Ed. Fred: Arvoisa puhemies! Esillä on 7288: lakiehdotus pelikasinotoimintaa koskevaksi 7289: lainsäädännöksi, joka on yksi turhimpia, 7290: 4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä mitä tässä eduskunnassa ollaan säätämässä. 7291: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota 7292: tämän lakiehdotuksen tuottamiin ongelmiin 7293: Toinen käsittely ja haittavaikutuksiin. Valiokunta haluaa 7294: Hallituksen esitys n:o 303 kiinnittää huomiota erityisesti sosiaalisiin ja 7295: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 mielenterveydellisiin haittavaikutuksiin, jot- 7296: Suuren valiokunnan mietintö n:o 303 ka aiheutuvat pelikasinotoiminnan ylläpitä- 7297: misestä. 7298: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- Eduskunnan tulisi kysyä, miksi tällaista 7299: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- lakia ehdoin tahdoin ollaan säätämässä, kun 7300: tintö n:o 303. Ensin sallitaan asiasta yleis- sen haittavaikutukset ovat jo etukäteen tie- 7301: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- dossa. Tosin lakiehdotuksen 5 §:ssä maini- 7302: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. taan, että pelaaminen alle 18-vuotailta on 7303: kiellettyä ja humalaisena tai huumeitten vai- 7304: Yleiskeskustelua ei synny. kutuksen alaisena ei myöskään voi pelata, 7305: samoin on kiellettyä pelaaminen velaksi tai 7306: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- panttia vastaan. Mutta kuka valvoo näitä 7307: tään keskustelutta rajoituksia? 7308: ensimmäisen lakiehdotuksen 3 luvun 2 aja Valiokunta toteaa asiantuntijoita kuul- 7309: 2 b §ja luvun otsikko, 14 luvun 5 §ja luvun tuaan, että vaikein ongelma on patologinen 7310: otsikko, 14 a luvun 1-7 §ja luvun otsikko, pelihimo, jonka keskeisin ominaisuus on 7311: 16 luvun 3 §ja luvun otsikko, 18 luvun 5 §ja pelaamisen pakonomaisuus ja mahdotto- 7312: luvun otsikko, voimaantulo- ja soveltamis- muus lopettaa ennen perusteellista häviötä. 7313: säännös, johtolause ja nimike, Tosin patologiseen pelihimoon taipuvaisia ei 7314: Pelikasinot 5957 7315: 7316: 7317: ole kovin paljon, mutta kuitenkin se niille, vat, eivät kovinkaan suurta vastuuta tunne 7318: jotka sen riippuvuussuhteeseen joutuvat, on siitä, häviääkö joku tai voittaako enemmän 7319: todellinen ongelma, samoin heidän perheil- tai vähemmän. 7320: lensä. Nämä ongelmat toki ovat varmasti ole- 7321: Minulla on tässä edessäni kirje, jonka on massa, mutta niitä on ollut aina. Vanhana 7322: lähettänyt eräs pelihimon orjaksi joutunut. poliisimiehenä tiedän uhkapelistä korttipelis- 7323: Hän kirjoittaa: "Jo nykyisillä Suomen peleil- sä menetetyn omaisuuksia, taloja ja maita, ja 7324: lä, lotoilla, raveilla, automaateilla ja muilla sen jälkeen henkilö ei ole löytänyt muuta 7325: vastaavilla, voi pelata uhkapeliä. Ehkä val- kuin itsensä tuhoamisen mahdollisuuden. 7326: taosa ihmisistä osaa juoda kohtuullisesti ja Nämä ongelmat ovat tietenkin olemassa. 7327: pelata kohtuullisesti, mutta on myös meitä, On otettava kuitenkin huomioon, että jos 7328: joille syntyy hallitsematon riipuvuussuhde." toimitaan lain periaatteiden, suuntaviivojen 7329: Hän kertoo, että tätä ongelmaa ei myönnä ja tarkoituksen mukaisesti, tällainen pelivie- 7330: itse kukaan henkilökohtaisesti, ennen kuin tin tyydyttäminen tapahtuu laillisesti vaiva- 7331: on jouduttu niin pitkään sen vankina ole- tulla tavalla, jossa myös on ainakin tarkoi- 7332: maan, ettei siitä omin neuvoin pääse irti. tuksena valvoa, että kukaan ei pelaisi yli 7333: Jokaiselle, joka tähän riippuvuussuhteeseen varojensa siten, että tämän tyyppisiä traagi- 7334: joutuu, se on todellinen kärsimys ja tragedia. sia tapahtumia, kuin ed. Fred leimasi esille 7335: Kasino on pelureille kuin väkevät juomat tuleviksi, tapahtuisi. 7336: tai huume alkoholisteille. Itsetuho käy hyvin Koska tämä on tietyllä tavalla kuitenkin 7337: nopeasti. Minä tiedän, että tätä pelikasino- koetoimintaa, niin jos Suomessa tulee tässä 7338: hanketta on pitkään puuhattu meidän maa- ongelmia, lainsäätäjällähän on valta käsis- 7339: hamme ja sen tarkoituksena on, että pelifir- sään puuttua asiaan suhteellisen nopeastikin. 7340: mat saisivat miljardivoittoja kassoihinsa. Minä uskon, että useissa maissa, missä peli- 7341: Mutta mitä tehdään niille sadoille, jotka kasinotoimintaa on toteutettu, eivät koke- 7342: häviävät kaikki rahansa kasinoon, tai henki- mukset ole olleet aivan sellaisia, kuin ed. 7343: lökohtaisille konkursseille, mielenterveyson- Fred tuomiopasuunaa soitellen kuvasi, ja 7344: gelmille, jotka syntyvät niille, jotka omaisuu- toivon ja uskonkin, että niin ei ole myöskään 7345: tensa menettävät? Monet tulevat tämän lain meillä. 7346: jälkeen tuhoamaan itsensä. 7347: Minulla on jo ennestään tiedossa useita Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): 7348: henkilöitä, jotka pörssikeinottelun aikana Arvoisa puhemies! Tietysti kunnioitan ed. 7349: menettivät omaisuutensa ja ovat tuhonneet Fredin mielipiteitä, mutta kuten ed. Aittanie- 7350: elämänsä, kun eivät enää ole jaksaneet elää. mi totesi, jo nykyisin on ollut suuria ongel- 7351: Nyt me olemme eduskuntana kaikesta tästä mia. Itse olen runsaan kymmenen vuoden 7352: tietoisina säätämässä aivan tarpeetonta lakia, aikana, mitkä toimin poliisina Helsingissä, 7353: jolla tuhotaan monien, monien ihmisten elä- useamman kerran joutunut sellaiseen tilan- 7354: mä. (Ed. Rinne: Pitäisikö kasinokapitalismi- teeseen, jossa ns. laittomat peliluolat ovat 7355: kin kieltää?) toimineet. Niissä hyvin moni ihminen on 7356: Näillä ja monilla muilla perusteluina, jotka menettänyt omaisuutensa nimenomaan nii- 7357: tullaan myöhemmin esittämään, sanon jo hin liittyvien lieveilmiöiden johdosta. On 7358: tässä vaiheessa eduskunnalle, että kristillisen tehty erilaisia kauppoja, jolloin on todistajat 7359: liiton eduskuntaryhmä tulee lain kolmannes- hankittu paikalle, ja näitä on ollut hyvin 7360: sa käsittelyssä esittämään tämän lain hylkää- vaikea purkaa enää sen jälkeen oikeudessa. 7361: mistä. Ne ovat nimenomaan niitä lieveilmiöitä, joita 7362: syntyy, kun ei ole voimassa olevaa lainsää- 7363: Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): däntöä. 7364: Rouva puhemies! Ed. Fred soitteli tuomio- Kuten ed. Aittaniemi totesi, pelikasinotoi- 7365: päivän pasuunaa vaikuttavana tavalla, kun minnassa pelaaminen tapahtuu tai ainakin 7366: hän puhui tästä pelikasinolaista. Totuushan sen pitäisi tapahtua todella valvonnan alai- 7367: on se, että Suomessa on ravintoloiden yhtey- sena, ja ylläpitäjänä on Raha-automaattiyh- 7368: dessä rulettia pelattu tähänkin saakka ilman distys, jolla pelinhoitajana on oma vastuun- 7369: erityistä valvontaa. Katson, että ne, jotka sa. Siihen liittyen ei minun ymmärtääkseni 7370: ravintoloiden yhteydessä näitä pelejä haita- mitään sellaisia lieveilmiöitä tule kuin tähän 7371: 5958 Perjantaina 25. tammikuuta 1991 7372: 7373: 7374: saakka on laittomissa peliluolissa tullut eli määrin, niistä ongelmista, jotka sillä puolella 7375: tehdään pelinpitäjän kanssa sopimuksia siitä, ovat. 7376: millä tavoin omaisuutta siirretään, samalla Minä en kyllä ymmärrä sitä periaatetta, 7377: kun panoksia korotetaan, kuten aikaisemmin joka tässä ilmeni lakia tuntevien henkilöiden 7378: on tapahtunut. Tässä se ei ole mahdollista. ed. Vistbackan ja ed. Kaliman kantana, että 7379: jos jokin asia on meillä lailla kielletty, niin 7380: Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar- jotta se saadaan hyväksytyksi, legitimoidaan 7381: voisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Fredil- asia ja silloin asiasta tulee selvä. Siinä mie- 7382: le, että on olennainen ero siinä, saako pelistä lessä minusta asiaa ei tältä pohjalta voida 7383: tulevan hyödyn laitonta peliä pelaava toinen ratkaista. Minä yhdyn hyvin pitkälle siihen, 7384: pelikumppani vai Raha-automaattiyhdistys, mitä tässä esitettiin, että tämä on aivan 7385: joka tukee mielekkäitä, merkittäviä yhteis- turhanpäiväinen laki. 7386: kunnallisia hankkeita. 7387: Tämä liittyy myös useissa Euroopan mais- Ed. Mönkäre (vastauspuheenvuoro): 7388: sa matkailuun sillä tavoin, että on katsottu, Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta perehtyi 7389: että on aihetta järjestää asianmukaisesti val- pelihimoasiaan aika perinpohjaisesti ihan 7390: vottu pelimahdollisuus. Minusta tämä on vastaavanlaisen yhteydenoton perusteella 7391: selvästi parempi kuin nykyinen valvomaton kuin ed. Fred toi esille ja myös asiantuntija- 7392: tilanne. Tähän liittyy myös se ed. Vistbackan lausuntojen perusteella. Kuulimme mm. psy- 7393: oikea toteamus, että kun pelataan laittomas- kiatri Esko Variloa, joka meille kertoi kirjal- 7394: ti, niin pelivelkoja, kun ne ovat oikeudessa lisesti, minkälainen asia pelihimo on. Se on 7395: velvoittamattomia, ei muutoin saada makse- sairaus, joka vaatii pelaamista loppuun asti, 7396: tuiksi kuin tekemällä simuloituja, vääriä oi- häviöön asti, ja se on todellakin sairaus. 7397: keustoimia, joita ei sitten, kun ne on kirjal- Meillä on ollut maassa tähänkin asti monen- 7398: lisesti tehty, kuitenkaan voida saada pure- laisia mahdollisuuksia uhkapeliin ja näitä 7399: tuiksi. Tämä sisäasiainministeriön valvoma pelihimon uhreja siinä mielessä maassa on 7400: toiminta on parempi vaihtoehto kuin se, että syntynyt. 7401: sitä harjoitetaan täysin valvomattomasti. Oikeusoppineet edustajat toivat esille jo 7402: aiemmin sen saman johtopäätöksen, johon 7403: Ed. Fred (vastauspuheenvuoro): Arvoisa talousvaliokunta tuli, että laillistettu kasino 7404: puhemies! Ensiksi ihmettelen edustajien Ait- on turvallisempi myös pelaajalle itselleen ja 7405: taniemen ja Vistbackan epäjohdonmukai- antaa ainakin jonkin verran parempia mah- 7406: suutta. He myöntävät ongelmat ja antavat dollisuuksia kontrolloida, ettei hän luotolla 7407: vastauksen. Tehdään se luvalliseksi, niin tai velaksi pelihimoaan tyydytä. Siinä mieles- 7408: kaikki saavat näitä ongelmia luvanvaraisesti sä näemme lailla olevan merkitystä myös 7409: sitten tuottaa. Näin ongelmavyyhti vain laa- näiden pelaajien turvallisuuden kannalta, 7410: jenee ja pahenee. Aivan samaten alkoholiky- mutta täysin tietoisina siitä, että pelihimon 7411: symyksessä ed. Aittoniemi esitti, että tehdään vallassa olevia ihmisiä tässä yhteiskunnassa 7412: laki väljäksi. Se johtaa siihen, että pannaan on. 7413: hanat toreille ja teille niille, jotka sitä käyt- 7414: tävät, siitä vain. (Ed. Aittoniemi: Kokeilla Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ): 7415: voidaan! - Ed. Rinne: Peltimuki ja avoin Arvoisa puhemies! Minusta kristillisten liitto 7416: kraana kaikille!) ja ed. Fred hurskastelevat tässä kysymykses- 7417: Ed. Kalimalle haluaisin sanoa, että ei sä oikein viimeisen päälle, kun he kantavat 7418: pelaaja kysy, kuka tästä hyödyn vie: vei sen murhetta tämän lain tarkoittamasta pelaami- 7419: virallinen Raha-automaattiyhdistys tai jokin sesta. Kiinni pitäisi ottaa, kristillisten liitto, 7420: muu taho, hän pelaa vain pelihirnansa takia. todelliset pelimiehet: kasinopelurit, pörssikei- 7421: nottelijat ja muut sellaiset, jotka ovat pettä- 7422: Ed. S a v e 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- neet köyhäitä kansalta rahaa, siirtäneet sitä 7423: voisa puhemies! Olen samaa mieltä, että ulkomaille erilaisissa peleissään ja myös ryös- 7424: menettäjän kannalta on aivan sama, kuka on täneet sitä valtiolta kiertämällä veroja. Täl- 7425: saajana. Menettäjähän tässä on se, joka laiset pelurit pitäisi ottaa kiinni, ed. Fred, ja 7426: kärsii asiasta. Joku saakin, mutta menettäjän sallia tämän lain tarkoittamassa hengessä 7427: ongelmista tässä puhutaan mitä suurimmassa tuollainen vaatimattomampi pelailu, eritoten, 7428: Pelikasinot 5959 7429: 7430: kun tekin olette suurella innolla jakamassa mukaan on oikein se, mitä täällä todetaan, 7431: niitä rahoja, joita tällä pelaamisella valtiolle että tällaisen porukan määrä yhteiskunnassa 7432: ollaan kokoamassa. ei ole suuri. 7433: Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! H uo- Ed. K n u u t t i 1a : Arvoisa puhemies! En 7434: limatta edellä kuullusta hyvin kiihkeästä myöskään luota pelikasinotoiminnan turval- 7435: vastauspuheenvuorosta rohkenen ilmoittaa lisuuteen. Kaikki se kokemus, mitä on ole- 7436: kuuluvani niihin kansalaisiin, jotka pitävät massa ja minkä tunnen, puhuu sen puolesta, 7437: tällaista lakia täysin turhana ja tarpeettoma- että tällainen toiminta ei tuo siunausta kyllä 7438: na, ja siksi aion kannattaa tämän lain hyl- kenellekään. Hetkellisestä ilosta en tiedä. 7439: käämistä. On kyllä totta, että talousvalio- Tietääkseni juuri tämäntapaisen toiminnan 7440: kunta on kiitettävästi paneutunut tähän ly- vuoksi myös uhkapeli suomalaisessa yhteis- 7441: hyessä mietinnössään ja todennut siellä, niin kunnassa on kielletty. 7442: kuin hallituksen esityksen perusteluissakin Täällä on tuotu vahvat argumentit tätä 7443: todetaan, näitä haittavaikutuksia, joita peli- lakiehdotusta vastaan. Pidän niitä koko lailla 7444: kasinotoiminnasta saattaa seurata. Puhutaan oikeina arvioina. Tulevaisuus tietysti tulee 7445: sosiaalisista ja mielenterveydellisistä haitois- näyttämään, kuinka paljon näitä kielteisiä 7446: ta. seurauksia suomalaiseen yhteiskuntaan tämä 7447: Mutta sitten valiokunta toteaa, että uhka- tuo tullessaan. Olisinkin kuitenkin suonut 7448: pelin sallittavuus ja siihen liittyvä julkisuus mieluummin, että nämä voitotkin menisivät 7449: antavat nykyistä paremmat mahdollisuudet kansainvälisillä vesillä laivoissa olevien kasi- 7450: hoito- tai muihin toimenpiteisiin. Talousva- noiden kautta, kuin että tämä tuodaan Suo- 7451: liokunta katsoo myös, että sekä 18 vuoden men maaperälle. Kantani tämän lakiesityk- 7452: alaikärajaa että päihtyneen henkilön pelikiel- sen suhteen on kielteinen. En kuitenkaan voi 7453: toa voidaan valvoa. Ehkä tuota alaikärajaa olla ilmeisesti tätä kolmannessa käsittelyssä 7454: voidaan valvoa, mutta rohkenen epäillä, että käsittelemässä, koska olen Pohjoismaiden 7455: päihdyttävän aineen vaikutuksen alaisena neuvoston valiokunnan kokouksessa ensi vii- 7456: pelaaminen saattaisi olla paremminkin sään- kon alkupäivät. 7457: tö kuin poikkeus. Se on nykyisinkin kuulem- 7458: ma yleinen tapa, ja siitä taas seuraa uusia Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! Te- 7459: valvontaongelmia, niin kuin laissa todetaan, kee mieli replikoida tässä, koska olen ollut 7460: koska laki velvoittaa pelin toimeenpanijaa mukana tätä lakia hyväksymässä. Koko Suo- 7461: rajoittamaan pelaamista näissä tapauksissa men kulttuuri- ja myös vapaaehtoinen so- 7462: ja niissä, joissa saattaa aiheutua taloudellista siaalinen työ rakentuu sille, että suomalainen 7463: ja terveydellistä haittaa. Ei tällaisia asioita pelaa erilaisia pelejä. Tämä on nyt aika 7464: voida valvoa, ja siksi totean lopuksi, että hyväksytty asia, ja tämä on lisä näihin 7465: suomalaisilla on jo aivan riittävästi erilaisia peleihin, joka kuitenkin minun mielestäni 7466: pelaamismahdollisuuksia, joihin rahojaan voi laadullisesti on vähän erityyppinen peli kuin 7467: upottaa, eikä uusia tarvita. veikkaukset, hevospelit ja muut. 7468: Kun tässä kysyttiin, onko se suuri joukko, 7469: Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! jolla on tämmöinen patologinen pelihimotai- 7470: Minä kuunnellessani ed. Alarannan puheen- pumus, niin on arvioitu, että se ei ylitä yhtä 7471: vuoroa kiinnitin hänen ehdottomaan kieltei- prosenttia väestöstä eli olisi samaa luokkaa 7472: syyteensä huomiota siinä mielessä, että kun kuin skitsofreniaan sairastuvuusluku. Suo- 7473: hän sanoi tai antoi ymmärtää lukeneensa messa se silloin ei ylitä 40 OOO:ta ihmistä. Se 7474: tämän mietinnön, niin hänen mallillansa ei kovin pieni tietysti ole. 7475: pystyttäisiin vaikuttamaan silloin myös ns. Toinen kysymys tietysti on, vaikuttaako 7476: patologiseen pelihimoon, jota minusta mie- laillistettu pelikasino ratkaisevasti näiden ih- 7477: tinnössä aivan rehellisesti ja oikein kuvataan. misten kohtaloon, koska tässä yhteiskunnas- 7478: Minun täytyy, ed. Alaranta, vakuuttaa teille, sa on niin paljon muita kaikenlaisia pelejä, 7479: että minä en tullut vakuuttuneeksi teidän niin kuin on tässä sanottu. On mahdollisuuk- 7480: oppinne toimivuudesta, mutta sen sijaan sia menettää ja voittaa ilman, että tekee 7481: ihailen valiokuntaa siitä, että mietinnössä on työtä, joten en usko, että tämä mielentervey- 7482: rehellisesti sanottu niin kuin asia on. Toivon dellisestä näkökulmasta mikään kovin mer- 7483: 5960 Perjantaina 25. tammikuuta 1991 7484: 7485: 7486: kittävä muutos tulee olemaan. Itse kyllä toisen lakiehdotuksen 43 luvun 4 § ja 7487: hyvin pitkin hampain tätä olin hyväksymäs- luvun otsikko, voimaantulosäännös, johto- 7488: sä, koska minun mielestäni tämä on vähän lause ja nimike. 7489: moraaliton ja turha, mutta tuleehan lisää 7490: rahaa päinvastaiseen työhön. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 7491: päättyneeksi. 7492: Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Ed. 7493: Joenpalon puheessa oli kaksi pahaa virhettä. 7494: Toinen oli se, että hänen puheestaan sai 6) Ehdotus taimiaineistolaiksi 7495: sen käsityksen, ikään kuin kristillisen liiton 7496: puheenvuoron käyttänyt ed. Fred olisi hurs- Toinen käsittely 7497: kastellut. Eihän sen rehellisempää puheen- Hallituksen esitys n:o 254 7498: vuoroa salissa ole kuultukaan kuin hänen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- 7499: puheenvuoronsa. Hänhän puhui selkeästi tö n:o 26 7500: kaikkien kuullen niistä perusteista, mitään Suuren valiokunnan mietintö n:o 305 7501: siitä salaamatta, mitään siihen lisäämättä. 7502: (Ed. Joenpalo: Kyllä se kuultiin!) - Ei, sen Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 7503: takia minun oli pakko korottaa ääntä. - sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 7504: Ed. Joenpalo, ei saa sanoa hurskasteluksi tintö n:o 305. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 7505: sitä, jos joku kertoo sisimmän vakaumuksen- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk- 7506: sa selkeästi. Se ei ole hurskastelua. Siinä ei sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 7507: ole mitään epärehellisyyttä. Käyttämänne 7508: sana "hurskastelu", viittaa epärehellisyyteen, 7509: ja sitä ed. Fredin puheessa ei ollut. Yleiskeskustelu: 7510: Toinen paha virhe oli se, että edustamani 7511: puolue on nimeltään Suomen Kristillinen Ed. Vähän ä k k i : Arvoisa puhemies! 7512: Liitto. Taimiaineistolain kohdalla haluan tuoda 7513: esiin erään yksittäistapauksen taimistoalalla, 7514: josta eräät kasvihuonepuutarhurit ovat otta- 7515: Ed. Joen p a 1o : Arvoisa puhemies! Puhe neet yhteyttä näinä päivinä ja viikkoina. 7516: sinänsä saattoi olla rehellinen, en sitä mis- Nimittäin puutarhayrittäjien keskuudessa on 7517: sään vaiheessa kiistänytkään. Mutta pidän herättänyt suurta närää ja levottomuutta, 7518: sitä hurskasteluna, että sitä käytettiin puo- että eräs valtioenemmistöinen yritys, valtion- 7519: lueen nimissä sillä tavalla, että te olette yhtiö, jossa keskustapuolueella on hyvin pe- 7520: ottamassa ja esittämässä Raha-automaat- rinteellisesti vaikutusvaltainen asema, on pe- 7521: tiyhdistyksen kautta tulevien rahojen käyt- rustanut osakeyhtiön, bulvaaniyhtiön, vielä 7522: töä. Lisäysesityksiä teette tässä salissa, mutta toistaiseksi pienen liikevaihdoltaan, jonka 7523: kun tehdään esitys sinne varojen kokoami- osake-enemmistö on tämän mainitun valtion- 7524: sesta, niin te olette sitä vastustamassa. Tämä yhtiön ja eräiden vähemmistöosakkaiden 7525: on minusta hurskastelua. hallussa. Tämä huivaaniyhtiö on ryhtynyt 7526: kukkien, siis pistokkaiden, taimien ja valmii- 7527: Ed. A 1m g r en: Arvoisa puhemies! Pyy- den kukkien, tuontiin ulkomailta erityisesti 7528: dän, että ed. Joenpalo osoittaisi, milloin tämän vuoden alusta lukien. 7529: kristillinen liitto on saanut rahaa Raha- Kuitenkin tiedämme, että se ala on erittäin 7530: automaattiyhdistykseltä. suuresti kilpailtu, että pienet ja keskisuuret 7531: kauppapuutarhurit ympäri maata, erityisesti 7532: Etelä- ja Keski-Suomessa, ovat jo vuosia 7533: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. ihan yrityskohaisesti tuoneet samoja tuottei- 7534: ta ulkomailta, lähinnä Hollannista, Etelä- 7535: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- Euroopasta, Turkista ja jopa vieläkin 7536: tään keskustelutta kauempaa. Näillä pienillä ja keskisuurilla 7537: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 3 ja 5 §, yrityksillä on kiinteät, monivuotiset ja jopa 7538: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike monikymmenvuotiset suhteet näihin maihin, 7539: sekä ja kukkia on tullut riittävästi. Nyt tämä 7540: Taimiaineistot 5961 7541: 7542: huivaaniyhtiö on tunkeutumassa samoille tästä puolueesta, jota minäkin edustan, että 7543: markkinoille eli tuottamaan näitä kukka- se pitää yrittää sotkea sellaisiinkin yhteyk- 7544: tuotteita Suomeen, kauppapuutarhurit ovat siin, joihin se ei kuulu. Valtionenemmistöyh- 7545: syystä huolissaan ja pelkäävät, että tämä tiö ilmeisesti tässä tapauksessa oli Kemira, 7546: huivaaniyhtiö pian nämä markkinat valtaa. vai mitä? (Ed. Vähänäkki: En sanonut mi- 7547: Nämä pien- ja keskisuuret yritykset totea- tään nimiä!) - Arvelen, että se olisi Kemira. 7548: vat, että on tutkimusorganisaatio tällä val- - Se on hallituksen, jossa sosialidemokraatit 7549: tion taustalla olevalla valtionyhtiöllä. Nimi ovat mukana, määräysvallan alainen firma. 7550: muuten alkaa K:lla, ellei se nyt ole sitä Jos hallintoneuvostossa on vielä yksi tai 7551: muuttanut, niin kuin nimenmuutos on muo- kaksi keskustapuoluelaista, niin pankaa ne 7552: tia. Ne pelkäävät, että tämä huivaaniyhtiö pois, ettei ed. Vähänäkin tarvitse turhaan 7553: käyttää suuren emoyhtiönsä tutkimusorgani- kaikkia hyviäkin asioita esittäessään sotkea 7554: saatioita, neuvontajärjestelmää ja yleensä or- mukaan sellaisia asioita, jotka eivät asiaan 7555: ganisaatiota hyväkseen. He saavat tätä kaut- kuulu. Olen pitkään ollut yhteistyössä sosia- 7556: ta etuja, joilla he kykenevät pieniltä ja lidemokraattien kanssa ja tiedän, että hekin 7557: keskisuurilta kauppapuutarhailta nappaa- tekevät virheitä, mutta en halua heidän 7558: maan tuontimarkkinat hintakilpailulla jne. synnikseen panna sellaista, mikä heille ei 7559: Lamaa lähestyttäessä ja taantuman ollessa kuulu. 7560: päällä tämä seikka huolestuttaa. Se huoles- 7561: tuttaa suuryhtiöitä niin kuin eilen luimme Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! En- 7562: lehdestä, mutta erityisesti pienet ja keskisuu- nen kuin rouva puhemies ehtii keskeyttää, 7563: ret puutarha-alan yritykset työllistävät ihmi- totean ed. Vähänäkille, että haetaanpa edus- 7564: siä hyvin huomattavalla tavalla ja pääoman kunnan kansliasta äänestyskartat, niin kat- 7565: käyttö on pientä. sotaan, ketkä ovat postien teurastajia, sosia- 7566: Valtionyhtiöitä vastaan ei allekirjoittaneel- lidemokraatit vai SMP:läiset. (Ed. Vähänäk- 7567: la tietystikään ole mitään, vaan väitän ole- ki: Katsokaapa minun kohdaltani!) 7568: vani niiden joukossa tässä talossa, jotka 7569: pitävät niiden olemassaoloa perusteltuna ja Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ed. 7570: jotka ovat vastustaneet valtionyhtiöiden ja Vähänäkille haluan aluksi todeta sen, että 7571: myös valtion laitosten yksityistämistä, jonka sosialidemokraateilla on myöskin edustajat 7572: onnettomana seurauksena pääjohtaja Venna- Kemiran hallintoneuvostossa. (Ed. Tähkä- 7573: mo on teurastamassa postilaitosta. Olen sitä maa: Enemmän kuin keskustalaisia!) Minus- 7574: mieltä, että valtionyhtiön tulee toimia lähin- ta silloin on todella aikamoista pelkistämistä 7575: nä sillä alueella, mihin se on perustettu, eli ja suoraviivaistamista se, että hyökätään 7576: sellaisella alueella, joka ei yksityistä liike- yhden puolueen kimppuun, koska nähdäkse- 7577: elämää tai teollisuutta kiinnosta tai jossa ni Kemirassa on parlamentaarinen edustus 7578: nämä eivät ole menestyneet, mutta joka hallintoneuvostossa. Siinä mielessä ed. Vähä- 7579: toiminta on kuitenkin kansalliselta kannalta näkin puheenvuoro kuuluisi ja sopisi paljon 7580: tarpeellista ja merkityksellistä. paremmin sosialidemokraattien eduskunta- 7581: Minusta on erinomaisen väärin, että tässä ryhmään, jossa hän evästäisi omia edusta- 7582: tilanteessa, jolloin lomautuksia on jo tapah- jiaan Kemirassa. 7583: tunut työvoimavaltaisilla aloilla, valtionyh- 7584: tiön bulvaani keskustapuolueen ohjaksissa Ed. Kekkonen: Arvoisa puhemies! Ed. 7585: ryhtyy kilpailemaan yksityisen pienyritystoi- Vähänäkki jyrähteli kyllä aivan oikeasta 7586: minnan kanssa. Jokainen työpaikka on tar- asiasta. Heti samaan hengenvetoon haluan 7587: peen. Kukat olisi tuotu maahan ilman uutta todeta, että kyllä minusta ed. Virolainenkin 7588: tulokastakin, jolla äsken mainittuja etuja on puhui oikeaa asiaa. 7589: suhteettomasti puolellaan. Yhden pienen näkökulman haluan keskus- 7590: teluun tuoda. En puhu posteista, ed. Aitta- 7591: Ed. Virolainen: Herra puhemies! Muu- niemi, koska se on kokonaan eri asia. 7592: ten yhdyn ed. Vähänäkin hyvään puheenvuo- Yksi pieni yksityiskohta: Minulla on vä- 7593: roon, jossa hän puolusti yksityisiä pienyrit- hän sellaisia tietoja, että puutarha-ala jossain 7594: täjiä ja suomalaisia puutarhoja, mutta en määrin on kartelloitunut. Se näkyy erinäisten 7595: ymmärrä, onko hänellä niin kovat traumat juhlapäivien, juhlapyhien, aikana kohoavina 7596: 5962 Perjantaina 25. tammikuuta 1991 7597: 7598: 7599: ruusun hintoina esimerkiksi, kukka muuten, Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Haluai- 7600: mikä on kovasti läheinen meille eduskunnan sin tässä yhteydessä muistuttaa ed. Vähänä- 7601: tässä osassa istuville. Eli jos uudella järjes- kille, että juuri se lainsäädäntö, jota me nyt 7602: telmällä voidaan puuttua kartellisoitumiske- olemme säätämässä, taimiaineistolaki, ni- 7603: hitykseen, niin hyvä on. Yhtä kaikki olen menomaan turvaa sen, että jatkossa kauppa- 7604: sitä mieltä, että kilpailuviraston olisi aivan puutarhat voisivat toimia entistä paremmin. 7605: hyvä tutkia myös puutarha-alan kartelloitu- Nyt säädetään niistä pelisäännöistä, joita 7606: minen. noudatetaan silloin, kun mm. ulkomailta 7607: erilaisissa olosuhteissa kasvaneita taimia ja 7608: Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Ed. vastaavia tuodaan Suomeen. Siinä mielessä 7609: Vähänäkki puuttui tärkeään asiaan, jolla on uudistus on ihan tervetullut. 7610: huomattavasti yleisempää merkitystä kuin Kysymys, minkä ed. Vähänäkki nosti pu- 7611: tässä erikoistapauksessa, jonka hän mainitsi. heenvuorossaan esille, eli kartellisoituminen 7612: Hän tarkoitti tietysti Kemiraa. Muita saman tai epäterve kilpailu kuuluu aivan toisen 7613: tyyppisiä yrityksiä ovat esimerkiksi Alko ja lainsäädännön alaan. Se kuluu nimenomaan 7614: Neste, joille kaikille kolmelle on siis yhteistä kuluttaja-asiamiehen tehtäviin. 7615: se, että niillä on monopoli jossakin tuotteessa Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 7616: koko maassa ja ne pystyvät näin hinnoitte- 7617: lemaan tuotteen melko mielivaltaisesti. Tällä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 7618: tavoin siitä saatavat voitot on ohjattavissa tään keskustelutta 1-3 §, 1 luvun otsikko, 7619: ~6 §, 2 luvun otsikko, 7-10 §, 3 luvun 7620: saman yrityksen tytäryrityksiin, joihinkin 7621: pienyrityksiin. Kaikissa kolmessa tapaukses- otsikko, 11-13 §, 4 luvun otsikko, 1~23 §, 7622: sa on käynyt näin, ja nämä pienyritykset 5 luvun otsikko, 2~30 §, 6 luvun otsikko, 7623: saavat tällä tavoin aivan kohtuuttoman kil- 31-35 §, 7 luvun otsikko, johtolause ja 7624: pailuedun vastaavalla alalla toimiviin muihin nimike. 7625: pienyrityksiin nähden. Minusta tästä asiasta Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 7626: pitäisi puhua huomattavasti yleisemmin kuin päättyneeksi. 7627: tässä erikoistapauksessa, ja toivon, että tämä 7628: asia otetaan viimeistään seuraavalla vaali- 7629: kaudella jossain muodossa esille. Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 7630: Ed. Kekkonen puhui kartellisoitumisesta dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 7631: ja pelkäsi ilmeisesti, että ruusujen hinta toon 7632: jälleen nousee ennen vaaleja. Ei välttämättä 7633: minusta merkitse kartellisoitumista, jos ruu- 7) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 12 (VNP 7634: sujen hinta nousee, kun sosialidemokraatit n:o 3) 7635: ostavat niitä tonnikaupalla kaupoista, vaan 8) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 7636: ainoastaan kukkakauppiaiden oveluutta ja (HE n:o 261) 7637: kykyä vastata kysyntään markkinatalouden 7638: keinoin. Ei pidä tehdä liian nopeita johto- 7639: päätöksiä, ed. Kekkonen. Ensimmäinen varapuhemies: Täys- 7640: istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 7641: Ed. Vähän ä k k i: Arvoisa puhemies! En 14.15. 7642: millään muotoa olisi halunnut väittää pu- 7643: heenvuorossani, että keskustapuolue haluaisi Täysistunto keskeytetään kello 13.56. 7644: nujertaa puutarha-alan pienyrittäjiä. Jos näin 7645: on ymmärretty, pyydän siltä osin sananva- 7646: lintani takaisin. Halusin sananvalinnallani Täysistuntoa jatketaan 7647: nimenomaan vaikuttaa siihen, että myös 7648: keskustapuolue vaikuttaisi omalta osaltaan kello 14.17. 7649: suurella vaikutusvallanaan siihen, ettei tär- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 7650: keän pienen ja keskisuuren yritystoiminnan Hetemäki-Olander. 7651: aluetta, kauppapuutarha-alaa, vaikeutettaisi 7652: tavalla, jota tämä uusi yritys aikoo. 7653: Pöydällepanoja 5963 7654: 7655: 7656: Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 7657: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina 7658: toon kello 14. 7659: 7660: 7661: 9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 Täysistunto lopetetaan kello 14.18. 7662: (HE n:o 322) 7663: 10) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o Pöytäkirjan vakuudeksi: 7664: 6 (HE n:o 249/1989 vp.) 7665: Erkki Ketola 7666: 11) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 7667: 7 (HE n:o 248/1989 vp.) 7668: 171. Tiistaina 29 päivänä tammikuuta 1991 7669: kello 14 7670: Siv. 7671: Päiväjärjestys Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 7672: Suuren valiokunnan mietintö n:o 304 7673: Ilmoituksia 6) Ehdotus taimiaineistolaiksi ...... 5974 7674: Siv. Hallituksen esitys n:o 254 7675: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- 7676: Kolmas käsittely: tintö n:o 26 7677: Suuren valiokunnan mietintö n:o 305 7678: 1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus- 7679: aputoiminnasta annetun lain muutta- 7680: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5970 Ainoa käsittely: 7681: Hallituksen esitys n:o 241 7682: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 7) Valtioneuvoston päätös 5 päivältä 7683: Suuren valiokunnan mietintö n:o 299 joulukuuta 1990 valuuttalain täytän- 7684: töönpanosta annetun valtioneuvoston 7685: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain päätöksen muuttamisesta ............. . 7686: muuttamisesta .......................... . " 7687: " Sanottu päätös (VNP n:o 3) 7688: Hallituksen esitys n:o 278 Pankkivaliokunnan mietintö n:o 12 7689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7690: 96 7691: Suuren valiokunnan mietintö n:o 300 Ensimmäinen käsittely: 7692: 3) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden 7693: valtiontakuusta annetun lain 3 ja 4 §:n 8) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräik- 7694: muuttamisesta .......................... . si siihen liittyviksi laeiksi .............. 5975 7695: " 7696: Hallituksen esitys n:o 299 Hallituksen esitys n:o 248/1989 vp. 7697: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Toivomusaloite n:o 1/1988 vp. 7698: 98 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 7699: Suuren valiokunnan mietintö n:o 302 n:o 7 7700: 4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiö- 9) Ehdotus puolustustilalaiksi ...... 6005 7701: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien Hallituksen esitys n:o 249/1989 vp. 7702: muuttamisesta ........................... 5971 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 7703: Hallituksen esitys n:o 303 n:o 6 7704: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 7705: Suuren valiokunnan mietintö n:o 303 10) Ehdotus laiksi luottoverolain 7706: muuttamisesta 7707: 5) Ehdotukset laeiksi pelikasinotoi- " 7708: Hallituksen esitys n:o 322 7709: mintaa koskeviksi säännöksiksi Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7710: " 7711: Hallituksen esitys n:o 275 99 7712: 5966 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 7713: 7714: Siv. der sekä edustajat Ajo, Andersson, von Bell, 7715: Björklund, Björkstrand, Elo, Hacklin, Hilpe- 7716: 11) Ehdotus laiksi mustalaisväestön lä, Hurskainen, Joutsensaari, Järvenpää, 7717: asunto-olojen parantamisesta annetun Karkinen, Kekkonen, Kemppainen, Knuut- 7718: lain muuttamisesta ...................... 6005 tila, Laurila, Lax, Lehtosaari, U. Leppänen, 7719: Hallituksen esitys n:o 261 Louvo, Metsämäki, Moilanen, Mäkipää, 7720: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 Mörttinen, Niinistö, Nyby, Riihijärvi, Ryy- 7721: nänen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Siu- 7722: ruainen, Skinnari, Suominen, Särkijärvi, Tiu- 7723: Esitellään: ri, Törnqvist ja Väänänen. 7724: 12) Ed. Sarapään lakialoite n:o 141 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat en- 7725: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 80 §:n simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander 7726: muuttamisesta ........................... 6006 sekä edustajat Moilanen ja Niinistö. 7727: 13) Ed. Rauramon ym. lakialoite n:o 7728: 142 laiksi tulo- ja varallisuusverolain Ilmoitusasiat: 7729: 21 §:n muuttamisesta ................... 6009 7730: Lomanpyynnöt 7731: 7732: Pöydällepanoa varten e s i- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 7733: tellään: päivästä sairauden takia ed. Louvo, virka- 7734: tehtävien vuoksi edustajat Moilanen, Riihi- 7735: 14) Puolustusasiainvaliokunnan mie- järvi, Saastamoinen ja Suominen sekä yksi- 7736: tintö n:o 8 hallituksen esityksestä laiksi tyisasioiden takia edustajat von Bell, Hack- 7737: aseettomasia palveluksesta ja siviilipal- lin, Järvenpää, Lehtosaari, U. Leppänen, 7738: veluksesta annetun lain väliaikaisesta Mäkipää, Mörttinen, Skinnari ja Törnqvist, 7739: muuttamisesta (HE n:o 310) .......... . tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 7740: " vuoksi edustajat Andersson, Björkstrand, 7741: 15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Hurskainen, Järvisalo, Kekkonen, Knuuttila, 7742: n:o 22 hallituksen esityksestä kansalai- Metsämäki, Niinistö, Nyby, Pietikäinen, 7743: soikeuksia ja poliittisia oikeuksia kos- Ryynänen, Sasi, Siuruainen ja Väänänen, 7744: kevaan kansainväliseen yleissopimuk- tämän kuun 31 päivään virkatehtävien takia 7745: seen liittyvän kuolemanrangaistuksen edustajat Björklund ja Kemppainen, ensi 7746: poistamisesta tehdyn toisen valinnaisen helmikuun 1 päivään virkatehtävien vuoksi 7747: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- edustajat Elo, Hilpelä, Särkijärvi ja Tiuri 7748: symisestä (HE n:o 274) ............... . sekä yksityisasioiden takia edustajat Lax ja 7749: " Saarinen. 7750: 16) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 7751: tintö n:o 39 hallituksen esityksestä ym- 7752: päristölupamenettelyä koskevaksi lain- 7753: säädännöksi (HE n:o 312) ............ . Uusi hallituksen esitys 7754: " 7755: 17) Liikennevaliokunnan mietintö Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 7756: n:o 10 hallituksen esityksestä maasto- että tasavallan presidentin kirjelmän ohella 7757: liikennelaiksi ja laiksi tieliikennelain kuluvan tammikuun 25 päivältä on eduskun- 7758: muuttamisesta (HE n:o 95) ........... . nalle saapunut hallituksen esitys n:o 323, 7759: " joka nyt on edustajille jaettu. 7760: 7761: Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- 7762: sälä. Ed. Seppäsen ym. välikysymys hallituksen 7763: harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- 7764: ta 7765: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Toinen vara puhemies: Ulkopuolella 7766: ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan- päiväjärjestyksen esitellään ed. Seppäsen ym. 7767: Ed. Seppäsen ym. välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta 5967 7768: 7769: 7770: allekirjoittama välikysymys n:o 8 hallituksen kansanedustaja Mäki-Hakolan sanoin- ter- 7771: harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- veyskeskusmaksujen käyttöönottoa ja kirjas- 7772: ta, jonka sihteeri lukee. topalvelujen maksullistamista. 7773: Deflaation avulla ammattiyhdistysliike yri- 7774: Sihteeri lukee: tetään panna polvilleen. Usko ammattiyhdis- 7775: tysliikkeeseen, joka ei pysty estämään tarkoi- 7776: "Eduskunnalle tuksellista massatyöttömyyttä ja talouspoliit- 7777: tista deflaatiota, ei säily. 7778: Suomen teollisuuden suhdannearvio on Edelleen hallitus lupasi kiinnittää erityistä 7779: synkin neljännesvuosisataan. Suomi on ny- huomiota viennin monipuolistamiseen ja ul- 7780: kyisen hallituksen aikana ajautunut syvään komaankaupan tasapainon säilyttämiseen. 7781: lamaan. Se on aivan uskomaton tilinpäätös Myöskään tätä tavoitetta hallitus ei ole 7782: hallitukselle, jolla on ollut käytettävissään 10 onnistunut saavuttamaan. 7783: noususuhdannevuoden hedelmät Suomen Hallituksen aikaansaannoksiin kuuluvat li- 7784: kansantalouden toimintakyvyn säilyttämi- säksi syvästi epäoikeudenmukaiset, rikkaille 7785: seksi myös suhdannetaantuman oloissa. ja suurituloisille annetut verohelpotukset. 7786: Hallitus julisti ohjelmassaan työttömyyden Hallitusohjelman ilmoitus, että verouudis- 7787: tuntuvan alentamisen talouspolitiikkansa tuksen lähtökohtana on eri tulolajien yhtä- 7788: keskeiseksi tavoitteeksi. Nyt työttömyys on läinen verottaminen, on osoittautunut paik- 7789: jyrkässä kasvussa, ja sen ennakoidaan ko- kansa pitämättömäksi samoin kuin lupaus 7790: hoavan jopa 200 000 henkeen. siitä, että eri tuloluokkien keskimääräisiä 7791: Suomen velkaannuttaminen nousukauden veroasteita ei verouudistuksella muutettaisi. 7792: oloissa on ollut täysin vääräoppista talous- Osinkojen ja korkojen verokohtelu on saa- 7793: politiikkaa. Yli puolet vaihtotaseen mittavas- jien näkökulmasta edullisempi kuin koskaan. 7794: ta vajeesta on ulkomaisten velkojen korkoja. Hallitus on myös jatkanut politiikkaa, 7795: Vaje syntyi Suomen Pankin tiberalisoidessa jonka seurauksena valtion osuus asuntojen 7796: hallituksen tuella pääomamarkkinat väärään lainoituksesta on pienentynyt. Kun ennen 7797: aikaan. aravalainojen osuus uusien asuntojen lainoi- 7798: Hallitusohjelman mukaan hallituksen piti tuksesta oli puolet, se on tämän hallituksen 7799: yhdessä Suomen Pankin kanssa toimia kor- aikana laskenut jopa alle 30 prosentin. 7800: kotason alentamiseksi. Vuodesta 1987 vuo- Maassa on samanaikaisesti asuntopulaa ja 7801: teen 1990 uusien luottojen keskikorko kohosi työttömiä rakennustyöläisiä, eikä hallitus ky- 7802: 10,8 prosentista 13,8 prosenttiin ja markki- kene korjaamaan tilannetta. 7803: nakorko 10 prosentista 14,6 prosenttiin. Asuminen on kallistunut ja vuokrat nous- 7804: Korkotaso on siis voimakkaasti noussut ja seet tämän hallituksen aikana ennätyskor- 7805: samalla edesauttanut laman syntymistä. kealle. Vuokrasäännöstelyn murtaminen on 7806: Korkeilla koroilla on tietoisesti edesautet- aloitettu Pohjois-Suomesta. 7807: tu laman syntymistä. On muistettava keskus- Hallitus on myös rikkonut kansaneläkeläi- 7808: pankin pääjohtajan Rolf Kullbergin lausun- sille antamansa lupaukset kansaneläkkeiden 7809: not marraskuussa 1989 siitä, että "kysyntä korottamisesta. Päinvastoin: tämän hallituk- 7810: Suomessa on pakotettava alas", että "tar- sen aikana on säädetty laki, jonka seurauk- 7811: peen vaatiessa se on tehtävä luomalla Suo- sena eläkkeelle ensimmäisenä jäävän puoli- 7812: meen keinotekoinen taantuma" ja että son lisäosa on pienempi kuin aikaisemmin. 7813: "taantuman on jopa oltava melko syvä". Jos Myös opiskelijoille annetut lupaukset on 7814: taantumaa halutaan, on se saatavissa aikaan rikottu: opintorahan osuus opintotuesta ei 7815: korkeilla koroilla. Tässä mielessä pääjohtaja ole noussut 50 prosenttiin. 7816: Kullbergin lausunto on johdantoa Suomen Sosiaaliturvaa vastaan ollaan hyökkää- 7817: nykyisen rahapolitiikan perusteisiin. mässä ns. säästölakien avulla. Terveyskes- 7818: Hallitus pyrkii korjaamaan virheensä de- kuksia uhkaa postien kohtalo. Säästölait 7819: flaation avulla. Se merkitsee itse aiheutettua merkitsevät sitä, että esimerkiksi kunnilta 7820: taloudellista taantumaa, korkeita korkoja, otetaan pois käyttörahat niiden ylläpitämiltä 7821: työttömyyttä, palkanalennuksia ja hyökkäys- palvelutoiminnoilta. Sen jälkeen Suomessa 7822: tä sosiaaliturvaa vastaan. Se merkitsee - on rakennukset ja laitteet peruspalvelujen 7823: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan tuottamista ja ihmisten sosiaalisen voinnin 7824: 5968 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 7825: 7826: parantamista varten, mutta rahaa ei anneta tämme kunnioittavasti valtioneuvoston 7827: sellaiseen toimintaan. asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 7828: Hallitus suuntautuu jatkamaan nykyistä van välikysymyksen: 7829: politiikkaansa vaalien jälkeenkin. Se hyök- 7830: kää ihmisten toimeentuloa vastaan. Liike- Koska taantuma ja lama koettele- 7831: vaihtoveropohjan laajentaminen "eurooppa- vat eniten pienituloisia ihmisiä, ky- 7832: laisen liikeva,ihtoverojärjestelmän" mukaisek- symme, mihin toimenpiteisiin hallitus 7833: si merkitsisi palvelujen panoa 21,2 prosentin aikoo ryhtyä työllisyyden turvaami- 7834: suuruiselle liikevaihtoverolle. seksi, korkotason alentamiseksi, vaih- 7835: Hallituksen talouspoliittinen tilinpäätös on totaseen vajeen supistamiseksi sekä 7836: niin murheellinen, että pikaiset muutokset lamaan ajetun kansantalouden terveh- 7837: hallituksen talouspolitiikassa ja kiireellinen dyttämiseksi niin, että laman torjun- 7838: työllisyyspoliittinen ohjelma ovat käyneet nasta ei eniten joudu kärsimään lii- 7839: välttämättömiksi. Hallituksen ei pidä toimia kealan matalapaikkainen nainen, pal- 7840: pankkien ehdoilla niin, että niille hyvitetään velujen liikevaihtoverollepanoa pel- 7841: valtion toimesta tuontirahalla aiheutetut käävä yksityisyrittäjä, opiskelija ja 7842: luotto- ja keinottelutappiot. pelkkää kansaneläkettä saava eläke- 7843: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- läinen. 7844: jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi- 7845: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1991 7846: Esko Seppänen Claes Andersson Esko Helle 7847: Marja-Liisa Löyttyjärvi Raila Aho Timo Laaksonen 7848: Asko Apukka Vappu Säilynoja Esko-Juhani Tennilä 7849: Anna-Liisa Jokinen Pertti Lahtinen Pauli Uitto 7850: Arvo Kemppainen Ensio Laine Juhani Vähäkangas 7851: Marjatta Stenius-Kaukonen Heli Astala Pekka Leppänen 7852: Lauha Männistö Jarmo Wahlström" 7853: 7854: Ed. Pekkarisen ym. välikysymys hallituksen set ovat menettäneet markkinaosuuksiaan 7855: harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- sekä vientimarkkinoilla että kilpailtaessa 7856: ta tuonnin kanssa kotimaan markkinoista. Mo- 7857: nilla teollisuuden aloilla vienti on supistunut 7858: Toinen varapuhemies: Ulkopuolella ja tuonti kasvanut. Metsäteollisuus on me- 7859: päiväjärjestyksen esitellään ed. Pekkarisen nestynyt viime aikoihin saakka tyydyttävästi 7860: ym. allekirjoittama välikysymys n:o 9 halli- sen vuoksi, että sillä on ollut poikkeukselli- 7861: tuksen harjoittamasta talous- ja työllisyyspo- sen hyvä markkinatilanne. Nyt metsäteolli- 7862: litiikasta, jonka sihteeri lukee. suudenkin tilanne on merkittävästi vaikeutu- 7863: nut. 7864: Sihteeri lukee: Arvioiden mukaan bkt:n kasvu jää kulu- 7865: vana vuonna vuosikymmeniin ensimmäisen 7866: "Eduskunnalle kerran miinusmerkkiseksi. 7867: Kauppataseen heikkeneminen on vaikutta- 7868: Holkerin hallituksen talouspolitiikka on nut osaltaan siihen, että vaihtotaseen alijää- 7869: epäonnistunut. Neljä vuotta sitten Suomen mä on revennyt suureksi. Kahtena viimeisenä 7870: talous oli terveellä pohjalla. Muutamassa vuotena vuotuinen alijäämä on noussut noin 7871: vuodessa hallitus on tärvellyt edelliseltä hal- 25 miljardiin markkaan. Kansantaloutemme 7872: litukselta saamansa hyvän talouspoliittisen ulkomainen velka kasvoi siis kahdessa vuo- 7873: perinnön. dessa 50 miljardilla markalla, ja se on jo 7874: Suomen kustannus- ja hintataso on maail- ylittänyt 100 miljardin markan rajan. 7875: man korkein. Tästä syystä teollisuutemme Ulkomainen nettovelka nousee tänä vuon- 7876: kilpailukyky on heikko. Suomalaiset yrityk- na ainakin 132 miljardiin markkaan. Jokais- 7877: Ed. Pekkarisen ym. välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta 5969 7878: 7879: 7880: ta suomalaista kohden laskettuna kansanta- rainministeriö ennakoi tämän vuoden tulo- 7881: louden ulkomainen velka on kasvanut vuo- kertymän olevan 12 miljardia markkaa pie- 7882: desta 1987 12 000 markasta yli 26 000 mark- nempi kuin hallitus budjetissaan poliittisesti 7883: kaan. tarkoitushakuisesti arvioi. Tämän kattami- 7884: Suomen velkaantumisvauhti on ollut teol- seksi Suomi velkaantuu yhä enemmän ulko- 7885: listuneiden länsimaiden huippuluokkaa, ja maille. Muun muassa kiireelliset asuntovel- 7886: alamme olla yksi velkaantuneimmista länti- kaisten ongelmien lievittäminen ja kansan- 7887: sistä teollisuusmaista. Kuten presidentti eläkeläisten aseman parantaminen lykkään- 7888: Mauno Koivistokin sanoi uudenvuodenpu- tyvät entisestään. 7889: heessaan, velan kasvattamisesta on siirryttä- Talouspolitiikan suunnanmuutoksessa tär- 7890: vä velan vähentämiseen. keintä on palauttaa suomalaisen työn ja 7891: Taloutemme tasapainottomuus - ennen tuotannon kilpailukyky, jota kustannustason 7892: muuta suuri vaihtotaseen alijäämä - on sietämätön nousu on vammauttanut sekä 7893: johtanut siihen, että markkinakorot ovat vientimarkkinoilla että kotimaassa. Hallitus 7894: nousseet sietämättömän korkeiksi, mikä on on arvioinut itse, että viennin hintakilpailu- 7895: vaikeuttanut erityisesti asuntovelallisten ase- kyky on laskenut parina viime vuonna 7,5 7896: maa. Korkea korkotaso vaikeuttaa kaikkea prosenttia. Mitään parannusta tähän ei ole 7897: yritystoimintaa. Kilpailukyvyn heikkous ja odotettavissa tänäkään vuonna. Kokonaiset 7898: korkea korkotaso ovat johtaneet siihen, että tuotannonalat uhkaavat hävitä jatkuvasti 7899: työttömyys on alkanut jyrkästi lisääntyä. kohoavien kustannusten seurauksena. Yhä 7900: Viimeisten arvioiden mukaan työttömyys useampi suomalainen yritys harkitsee tuotan- 7901: saattaa nousta tämän vuoden kuluessa tonsa siirtämistä ulkomaille. 7902: 200 000 työttömään. Keskusta edellyttää, että hallitus vihdoin 7903: Nykyinen tilanne ei ole syntynyt yllättäen. tunnustaa harjoittamansa talouspolitiikan 7904: Jo kolme vuotta sitten oli selvästi nähtävissä, vararikan ja käynnistää välittömät toimenpi- 7905: että vaihtotaseen alijäämä alkoi jo tuolloin teet talouden tervehdyttämiseksi. Holkerin 7906: jyrkästi kasvaa ja inflaatio oli nopeutumassa. hallituksen yritys väistää vastuunsa ja siirtää 7907: Keskusta ehdottikin jo huhtikuussa 1988, talouspoliittiset ratkaisut eduskuntavaalien 7908: että hallituksen tulisi ryhtyä tasapainotta- jälkeisen uuden hallituksen tehtäväksi on 7909: maan kansantaloutta, ja tarjosi sille yhteis- lyhytnäköistä ja vastuutonta politiikkaa. 7910: työtä. Keskusta ennusti tuolloin, että muu- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 7911: toin vyötä joudutaan kiristämään aikana, jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esi- 7912: jolloin taloudellinen kehitys on muutenkin tämme kunnioittavasti valtioneuvoston 7913: heikkoa ja työttömyys korkealla tasolla. asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 7914: Myöhemmin keskusta on toistuvasti ehdot- van välikysymyksen: 7915: tanut kansantaloutta tervehdyttäviä toimen- 7916: piteitä ja tarjonnut hallitukselle yhteistyötä. Aikooko hallitus ryhtyä välittö- 7917: Holkerin hallitus on torjunut keskustan miin toimenpiteisiin talouspolitiikan 7918: ehdotukset ja yhteistyötarjoukset syyttäen suunnan muuttamiseksi siten, 7919: keskustaa mustamaalaajaksi ja tuomiopäivän - että yritysten kilpailukyky pa- 7920: profeetaksi. Nyt käytettävissä olevat uudet lautetaan, 7921: tiedot teollisuuden ja valtiontalouden tilasta - että uhkaava suurtyöttömyys 7922: ovat osoittaneet kehityksen olevan arvioi- estetään ja työpaikkojen säilyminen ja 7923: maammekin synkemmän. kansalaisten toimeentulo turvataan ja 7924: Hallitus kehui pitkään valtiontalouden hy- - että kansantalouden velkaantu- 7925: vällä kunnolla ja ylijäämällä. Nyt valtiova- minen pysäytetään ja lainakorkojen 7926: laskemiselle luodaan edellytykset? 7927: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1991 7928: 7929: Mauri Pekkarinen Kauko Heikkinen Marjatta Väänänen 7930: Matti Maijala Johannes Virolainen Paavo Väyrynen 7931: Kalevi Mattila Hannu Tenhiälä Juho Sillanpää 7932: 7933: 374 200305Y 7934: 5970 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 7935: 7936: Eino Siuruainen Kimmo Sarapää Jukka Vihriälä 7937: Seppo Pelttari Timo Kietäväinen Juhani Alaranta 7938: Tytti Isohookana-Asunmaa Annikki Koistinen Tellervo Renko 7939: Pauli Saapunki Pekka Puska Seppo Kääriäinen 7940: Jorma Huuhtanen Mirja Ryynänen Matti Väistö 7941: Heikki Kokko Esko Jokiniemi Kalle Röntynen 7942: Aapo Saari Taisto Tähkämaa" 7943: Toinen varapuhemies: Valtiopäivä- Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh- 7944: järjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaan on dotus koskee osittain uutta, osittain lisättyä 7945: asiat pantava pöydälle johonkin seuraavaan veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä 7946: istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus 7947: asiat pannaan pöydälle eduskunnan seuraa- valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin 7948: vaan täysistuntoon. mukaan hyväksytty, jos sitä kolmannessa 7949: käsittelyssä on kannattanut vähintään 2/3 7950: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään annetuista äänistä. Muussa tapauksessa la- 7951: ja asiat pannaan pöydälle seuraavaan kiehdotus on rauennut ja asia on palautetta- 7952: täysistuntoon. va valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä- 7953: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. 7954: 7955: Menettelytapa hyväksytään. 7956: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 7957: 1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin- Keskustelua ei synny. 7958: nasta annetun lain muuttamisesta 7959: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti. 7960: Kolmas käsittely 7961: Hallituksen esitys n:o 241 Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 7962: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 taan päättyneeksi. 7963: Suuren valiokunnan mietintö n:o 299 7964: Asia on loppuun käsitelty. 7965: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 7966: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 7967: hyväksyä tai hylätä. 3) Ehdotus laiksi taidenäyttelyiden valtion- 7968: Keskustelua ei synny. takuusta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami- 7969: sesta 7970: Lakiehdotus hyväksytään. 7971: Kolmas käsittely 7972: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Hallituksen esitys n:o 299 7973: taan päättyneeksi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 98 7974: Suuren valiokunnan mietintö n:o 302 7975: Asia on loppuun käsitelty. 7976: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 7977: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 7978: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamises- hyväksyä tai hylätä. 7979: ta 7980: Kolmas käsittely Keskustelua ei synny. 7981: Hallituksen esitys n:o 278 7982: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96 Lakiehdotus hyväksytään. 7983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 300 7984: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 7985: Toinen varapuhemies : Ensin salli- taan päättyneeksi. 7986: taan keskustelu asiasta, minkä jälkeen pää- 7987: tetään lakiehdotuksesta. Asia on loppuun käsitelty. 7988: Pelikasinot 5971 7989: 7990: 7991: 4) Ehdotukset laeiksi vakuutusyhtiölain sekä rahansa pelanneitten ja omaisuutensa menet- 7992: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta täneitten sosiaalinen ja taloudellinen elämän- 7993: tuki sen jälkeen, kun he ovat puilla paljailla? 7994: Kolmas käsittely (Ed. Rinne: Tehdään vakuutus!) Kolman- 7995: Hallituksen esitys n:o 303 neksi: miten on järjestetty yhteiskunnan ta- 7996: Talousvaliokunnan mietintö n:o 16 holta pelaajien vieroitushoito? Nämä ovat 7997: Suuren valiokunnan mietintö n:o 303 kysymyksiä, joiden vastaukset puuttuvat täs- 7998: tä lakiesityksestä. 7999: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- Lain toisessa käsittelyssä esittämilläni pe- 8000: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan rusteilla todellakin ehdotan lain hylättäväksi. 8001: nyt hyväksyä tai hylätä. 8002: Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies! 8003: Keskustelua ei synny. Ensinnäkin kannatan ed. Fredin hylkäyseh- 8004: dotusta. 8005: Lakiehdotukset hyväksytään. Totean, että ei meillä Suomessa varmasti 8006: tällaista pelikasinotoimintaa tarvita. On syy- 8007: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- tä harkita, mihin vedetään raja tällaisen 8008: taan päättyneeksi. rahankeruulle. Tosin voidaan perustella, että 8009: rahat kerätään hyvään tarkoitukseen, mutta 8010: Asia on loppuun käsitelty. varmasti tässä on raja, jonka yli ei ole syytä 8011: mennä. Siksi tämä laki on syytä hylätä. 8012: Pohjoismaissa ei liene pelikasinoita muual- 8013: 5) Ehdotukset laeiksi pelikasinotoimintaa la kuin Tanskassa Kööpenhaminassa, joten 8014: koskeviksi säännöksiksi on hämmästyttävää, että Suomen pitää kul- 8015: kea edellä ohi esimerkiksi Ruotsin ja Norjan 8016: Kolmas käsittely ja vetää tällainen aines Suomeen. Rajojen 8017: Hallituksen esitys n:o 275 avauduttua me saamme varmasti paljonkin 8018: Talousvaliokunnan mietintö n:o 17 tällaista ikävää käyttäytymistä, joka jo muu- 8019: Suuren valiokunnan mietintö n:o 304 tenkin on lisääntymässä kansainvälisyyden 8020: kasvaessa. 8021: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- Olen jonkin verran huolestunut, että meillä 8022: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan tällainen lainsäädäntö menee näinkin herkäs- 8023: nyt hyväksyä tai hylätä. ti eteenpäin, että valiokuntakin yksimielisesti 8024: on asian takana. Ei ole todellakaan mitään 8025: asiallisia perusteita hyväksyä tätä lakiehdo- 8026: Keskustelu: tusta. Kannatan hylkäysehdotusta. 8027: 8028: Ed. Fred: Herra puhemies! Viitaten toi- Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Jotta 8029: sessa käsittelyssä käyttämääni puheenvuo- ei ed. Fred tulkitsisi, että olen tänään epä- 8030: roon ehdotan, että esillä olevat lakiehdotuk- kohtelias hänelle, niin vastaan häneen näke- 8031: set hylättäisiin. mykseensä. Kun hän puhui patologisesta 8032: Vaikein ongelma uhkapeleissä ja eritoten pelihimosta, siitä on juuri kysymys. Ihminen 8033: pelikasinotoiminnassa on ns. patologinen pe- ei voi sille mitään, että on pelihimo. Me 8034: lihimo, jonka keskeisin ominaisuus on pelaa- suomalaiset olemme kansaa, jolla on pelihi- 8035: misen pakonomaisuus ja mahdottomuus lo- mo. Se nähdään monen ilmentymän kautta. 8036: pettaa ennen perusteellista häviötä. Mielestä- Mutta väärin on, jos patologisen pelihimon 8037: ni lainsäädännön eräänä tarkoituksena tulee tyydytystä joudutaan etsimään sen tyyppis- 8038: olla suojella heikkoja. Nyt heikot jäävät ten peliluolien kautta, joita itsekin olen, en 8039: suojelua vaille. toki kovin päätoimisesti, mutta ollut kuiten- 8040: Lakiesityksestä ei käy ilmi eikä ole tehty kin aikanani mukana etsimässä siitä syystä, 8041: selvityksiä, kuinka paljon mielenterveyshait- että nämä voitaisiin tuhota ja saattaa niitä 8042: toja ja itsetuhoja uhkapeli kasinoissa tulee ylläpitäneet lailliseen vastuuseen. Jos tällai- 8043: aiheuttamaan. Tämä on yksi perustelu tämän siin peliluoliin ihminen joutuu patologisen 8044: lain hylkäämiselle. Toinen: miten järjestetään pelihirnansa kanssa ja niihin lukemattomiin 8045: 5972 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8046: 8047: korttirinkeihin, joissa saattaa olla 100 000 ja eli ne eivät koituisikaan nykyisten kansanter- 8048: 200 OOO:kin markkaa kerralla pöydässä, niin veysjärjestöjen hyödyksi. 8049: niissä on ihmisellä tuho. Kuitenkin vastapainona on se, kuten täällä 8050: Mutta jos laillisesti valvotaan, niin kuin todettiin, että maassa on aika monia laillisia 8051: monessa muussakin pelimuodossa, ihmisten uhkapelimahdollisuuksia ja turhia rajoituksia 8052: pelihimon tyydyttämistä, niin minä uskon, pitäisi pyrkiä välttämään. On myös todetta- 8053: että tätä kautta, jos laillinen valvonta todella va, että on laitonta uhkapeliä, ja tällä aivan 8054: toteutuu, tässä on positiivisia ilmentymiä ilmeisesti saadaan sitä kuriin. Myös matkai- 8055: merkittävästi. Mutta täytyy tietysti huolehtia lu- ja eräät muut näkökohdat selvästi puol- 8056: siitä, että lain toimintaa seurataan ja siihen sivat tämän uudistuksen hyväksymistä. Kun 8057: puututaan silloin, kun nähdään, että siinä on tässä edut ja haitat pantiin vastakkain, tote- 8058: negatiivisia piirteitä. Näinhän on toki kaik- simme valiokunnassa kuitenkin hyvin yksi- 8059: kien lakien osalta. mielisesti, että tämä uudistus tässä muodossa 8060: Tässä on aivan samasta kysymys kuin kaikin puolin voidaan toteuttaa. 8061: alkoholilainsäädännönkin yhteydessä. Kovil- 8062: la kielloilla ja käskyillä ei mihinkään todel- Ed. Fred: Herra puhemies! Yhtenä pe- 8063: liseen hyötyyn päästä. Täytyy yrittää lailli- riaatteena lainsäädännössä myös tulisi olla 8064: sesti, lain kautta valvotulla toiminnalla pyr- sen, että ihmisiä ei alistettaisi alttiiksi kiu- 8065: kiä asioita edesauttamaan. sauksille, jotka ovat turmiollisia ihmiselämäl- 8066: le. Koska tiedetään, että noin 40 000--50 000 8067: Ed. Rantanen : Herra puhemies! On kansalaistamme joutuu nyt kiusauksen vaa- 8068: parempi, että pelaaminen tapahtuu valvo- roihin, lainsäädännöllä tulisi varjella ja suo- 8069: tuissa, järkevissä olosuhteissa kuin että se jella näitä henkilöitä, jotka omaavat patolo- 8070: tapahtuu peliluolissa salaa ja todellisena uh- gisen pakkopelihimon. Se tehdään ikään 8071: kapelinä. Nyt suunnitellussa ja ajatellussa kuin luvalliseksi, ja on murheellista, että 8072: pelikasinossa Suomessa ei ole siitä kysymys, Suomessa lainsäädäntöä aina tehdään sen 8073: että se olisi ensinnäkään uhkapeliä ja että se mukaan, mikä on yleinen mielipide ja mihin 8074: olisi rajatonta, vaan se on hyvin tarkkaan ja elämä on kehittynyt. Sen sijaan lainsäädän- 8075: tiukkaan valvotuissa olosuhteissa tapahtuvaa nöllä tulisi ohjata ihmisten käyttäytymistä, ja 8076: toimintaa, ja sen vuoksi tämä lakiesitys on siihen me pyrimme tässä ja nyt, kun haluam- 8077: aivan hyväksyttävä käytännössä. me kieltää pelikasinotoiminnan. 8078: Hylkyesitys kristillisten taholta osoittaa 8079: väärää ihmisten suojelua väärin, hurskastele- Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Ed. 8080: vin perustein. Fred käytti aikaisemmin puheenvuoron, jos- 8081: sa hän siteerasi erästä saamaansa kirjettä. 8082: Ed. Puska: Herra puhemies! Kun tästä Me talousvaliokunnassa minun mielestäni 8083: laista ei ole ilmeisesti keskustan puolelta paneuduimme asiaan hyvin vakavasti. Myös 8084: aikaisemmissakaan käsittelyissä käytetty pu- meillä oli luettavana näitä kirjeitä, joita me 8085: heenvuoroja, haluaisin lyhyesti todeta muu- olimme saaneet. Koko talousvaliokunta ym- 8086: taman näkökohdan. märsi, että on olemassa mahdollisuus siihen, 8087: Tämä lakiesitys talousvaliokunnassa herät- että tällaisia todella vaikeita sosiaalisia on- 8088: ti todella näitä keskusteluja, joita kristilliset gelmia myös tämä ns. pelihimo tuo tulles- 8089: ottivat esille. Me totesimme, että pelihimo on saan. 8090: asia, joka koskettaa pientä osaa ihmisiä, ja Minä ymmärrän varsin hyvin, että täällä 8091: siihen on suhtauduttava vakavasti. Totesim- on käytetty sanontaa, että tällaiset lailla 8092: me myös, että ajankohta tälle uudistukselle suojaamattomat pelipaikat ovat nyt jo ole- 8093: on ehkä hieman valitettava, kun maassa on massa. Minun mielestäni kuitenkin juuri 8094: aika voimakas taloudellinen laskukausi. On niissä epävirallisissa pelipaikoissa on todella 8095: valitettavaa, että tämä esitys on ilmeisesti kova lainsäädäntö. Siellä on sellainen korpi- 8096: maannut ministeriössä useita vuosia. Herätti laki, joka ei tunne sääliä eikä armoa ja se 8097: myös epäilyjä se, että hallituksen perusteluis- myös on omiaan ollut aiheuttamaan, että 8098: sa sanottiin, että mikäli ne lisävarat, joita henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että laki 8099: tällä haetaan, muodostuvat huomattavam- hyvin pitkän pohtimisen jälkeen tulee tässä 8100: miksi, esitetään muutoksia jakoperusteisiin muodossaan hyväksyä. 8101: Pelikasinot 5973 8102: 8103: 8104: Täällä on myös painotettu sitä, että lakia leen voisi aiheuttaa vaaroja. Jos himo on, 8105: tulee seurata ja puuttua siihen, jos näitä niitten himojen hallitseminen on kyllä vai- 8106: todella syviä ongelmia esiintyy ja tulee nä- keaa lainsäädännönkään toimesta, koska jos 8107: kyviin. Siinä asiassa vastuu on myös lainsää- ei tapahdu pelikasinossa himojen tyydyttä- 8108: täjien. Sitä mahdollisuutta ei pidä jättää mistä, niin se tapahtuu jossakin muualla, eli 8109: käyttämättä hyväksi. rahansa kyllä voi menettää muuallakin kuin 8110: kasinossa. 8111: Ed. Rinne: Herra puhemies! Lakiesitys 8112: on aivan turha. Sillä ei ole itse asiassa mitään Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Minä 8113: merkitystä. Olisi paljon tärkeämpiäkin asioi- olisin vain sen verran täydentänyt ed. Lutti- 8114: ta olemassa. sen puheenvuoroa, että nähdäkseni tässä ei 8115: Ed. Fred puhui kiusauksesta. Minulla on ole kysymys sen kummallisemmasta asiasta 8116: se käsitys, että todelliset pelaajat kyllä pysy- kuin lottopelin laajentamisesta. Lotto nykyi- 8117: vät peliluolissa eivätkä lähde järjestettyyn sellään nähdäkseni on rakenteellisesti täsmäl- 8118: toimintaan, aivan samalla lailla kuin kunnon leen samanlaista kuin tämäkin, enkä ole 8119: alkoholisti ei tule ensisuojaan, koska siellä ei kuullut vielä ed. Fredin vastustavan lottoa- 8120: voi ryypätä kunnolla. mista. 8121: Ed. Anttila: Herra puhemies! Ed. Fred Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Asia on 8122: totesi, että tällä lainsäädännöllä asetetaan tavattoman yksinkertainen. Nyt on käsiteltä- 8123: ihmisiä tietyllä tavalla alttiiksi kiusauksille. vänä tämä laki. Me emme tässä istunnossa 8124: Jos nyt lähdetään miettimään, mitä kaikkea voi ottaa kantaa Iottoon emmekä totoon 8125: sellaista on yhteiskunnassa, jolla ihmisiä ase- emmekä muihin rahapeleihin. Meidän on 8126: tetaan alttiiksi kiusauksille, niin varmasti keskusteltava asiasta, joka kulloinkin on 8127: löytyy paljon ja paljon pahempiakin esimerk- päätettävänä. 8128: kejä. 8129: Itse kuitenkin näkisin niin, että kun nyt Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 8130: ollaan hyväksymässä lainsäädäntö, jolla toi- 8131: mintaa valvotaan ja hyvin tarkkaan seura- Toinen varapuhemies: Keskustelus- 8132: taan ja luvan hakeminenkin pitää tehdä ihan sa on ed. Fred ed. Kankaanniemen kannat- 8133: valtioneuvostotta saakka, niin silloin näh- tamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy- 8134: däkseni on erittäin hyvin yhteiskunnan oh- lättäisiin. 8135: jauksessa ja valvonnassa, kun vielä tiedäm- 8136: me, ed. Fred, että tätä kautta saatavat rahat Selonteko myönnetään oikeaksi. 8137: käytetään mielestäni erittäin hyvään tarkoi- 8138: tukseen. 8139: Äänestys ja päätös: 8140: Ed. Luttinen: Herra puhemies! On 8141: tietenkin selvää, että jos ihminen ei hallitse Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää 8142: itseään ja pelihimojaan, niin melkein pelissä "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset 8143: kuin pelissä voi käydä huonosti, jäädä me- hylätty. 8144: nettäjän puolelle. 8145: Minä en ole ravimiehiä, mutta olen käynyt Toinen varapuhemies: Ilmoitan, 8146: kutsuvieraana eräissä raveissa ja siellä ker- että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin 8147: rottiin, että eräät saattavat jopa elättää edustaja on äänestänyt. 8148: itsensä ja kuulemma vielä hyvin pelkästään 8149: totoamalla. Kerrottiin myös, että on varsin "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 8150: ikäviä tapauksia siitä, että innokkaat totoa- 8151: jat ovat menettäneet suuria omaisuuksia, Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Ait- 8152: mutta totoamista pidetään yleisesti hyväksyt- toniemi, Ala-Harja, Alho, Anttila, Antvuori, 8153: tynä eikä siinä nähdä mitään vaaroja. Mi- Apukka, Astala, Backman, Bärlund, Don- 8154: nusta on hämmästyttävää, että sitten yksi ner, Dromberg, Gustafsson, Haavisto, Heik- 8155: pelilaji, tässä tapauksessa pelikasinopeli, kinen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala, 8156: nähdään sellaisena, joka ainoastaan pelaaja!- Hokkanen, Holvitie, Huuhtanen, Häkämies, 8157: 5974 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8158: 8159: 8160: Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Isohookana- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 8161: Asunmaa, Jansson, Joenpalo, Jokiniemi, sä on annettu 120 jaa- ja 11 ei-ääntä, 3 8162: Jouppila, Junnila, Jurva, Jääskeläinen, Jäät- tyhjää; poissa 65. (Koneään. 1) 8163: teenmäki, Kalima, Kalliomäki, Kanerva, 8164: Kauppinen, Kautto, Kettunen, Kietäväinen, Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset. 8165: Koistinen, Kärhä, Laaksonen, Lahti-Nuutti- 8166: la, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Laitinen, Lam- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 8167: minen, Lapiolahti, P. Leppänen, Lindroos, taan päättyneeksi. 8168: Linnainmaa, Louekoski, Luttinen, Löyttyjär- 8169: vi, Maijala, Malm, Mattila, Melin, Muttilai- Asia on loppuun käsitelty. 8170: nen, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Männis- 8171: tö, Nieminen, Nordman, Nyman, Ollila, 8172: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, 8173: Pekkarinen, Pelttari, Pietikäinen, Pohjanok- 6) Ehdotus taimiaineistolaiksi 8174: sa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pulliainen, 8175: Puska, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura- Kolmas käsittely 8176: mo, Renko, J. Roos, T. Roos, Rusanen, Hallituksen esitys n:o 254 8177: Röntynen, Saari, Sarapää, Savolainen, Sil- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8178: lanpää, Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Säi- n:o 26 8179: lynoja, Taina, Tenhiälä, Tennilä, Turunen, Suuren valiokunnan mietintö n:o 305 8180: Tykkyläinen, Tähkämaa, Uosukainen, 8181: Wahlström, Valli, Valo, Vastamäki, Wasz- Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 8182: Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vi- sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 8183: rolainen, Vistbacka, Väyrynen ja Zyskowicz. hyväksyä tai hylätä. 8184: 8185: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: Keskustelua ei synny. 8186: 8187: Alaranta, Almgren, Fred, Hautala, Joki- Lakiehdotus hyväksytään. 8188: nen, Kankaanniemi, Kokko, Saapunki, Sa- 8189: vela, Seppänen ja Väistö. Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 8190: taan päättyneeksi. 8191: "Tyhjää" äänestävät edustajat Laine, Var- 8192: pasuo ja Vähäkangas. Asia on loppuun käsitelty. 8193: 8194: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 8195: tajat: 7) Vaitioneuvoston päätös 5 päivältä joulu- 8196: kuuta 1990 valuuttalain täytäntöönpanosta 8197: annetun valtioneuvoston päätöksen muutta- 8198: Ajo, Andersson, von Bell, Björklund, misesta 8199: Björkstrand, Elo, Hacklin, Halonen, Hilpelä, 8200: Hurskainen, Jaakonsaari, Joutsensaari, Ju- 8201: hantalo, Järvenpää, Järvisalo, Karkinen, Ka- Ainoa käsittely 8202: surinen, Kekkonen, Kemppainen, Knuuttila, Sanottu päätös (VNP n:o 3) 8203: Kohijoki, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikat- Pankkivaliokunnan mietintö n:o 12 8204: maa, Kääriäinen, Laurila, Lax, Lehtosaari, 8205: U. Leppänen, Louvo, Metsämäki, Miettinen, Toinen varapuhemies: Käsittelyn 8206: Moilanen, Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 8207: Niinistö, Nyby, Perho, Pesola, Pesälä, Pok- 12. 8208: ka, . Puolanne, Pystynen, Rehn, Renlund, 8209: Riihijärvi, Rinne, Ryynänen, Saarinen, Saas- Keskustelua ei synny. 8210: tamoinen, Salolainen, Sasi, Siuruainen, Skin- 8211: nari, Suominen, Särkijärvi, Taxell, Tiuri, Mietintö hyväksytään. 8212: Törnqvist, Uitto, Urpilainen, Viljanen, Vuo- 8213: risto, Vähänäkki ja Väänänen. Asia on loppuun käsitelty. 8214: Valmiuslaki 5975 8215: 8216: 8217: 8) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen Totean myös, että näillä lakiehdotuksilla, 8218: liittyviksi laeiksi joita on valmisteltu yli kymmenen vuotta ja 8219: eduskunnassa lähes vuoden ajan, ei ole kyt- 8220: Ensimmäinen käsittely kentöjä kiristyneeseen tilanteeseen maailmal- 8221: Hallituksen esitys n:o 248/1989 vp. la. Käsittelyajankohta nyt vain sattui tähän 8222: Toivomusaloite n:o 1/1988 vp. aikaan. Edellisestä seuraa, ettei kriisilainsää- 8223: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 dännön uudistamista juuri nyt voi mitenkään 8224: tulkita signaaliksi siitä, että Suomi olisi 8225: Toinen varapuhemies: Käsittelyn erityisesti valmistautumassa poikkeuksellisiin 8226: pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie- oloihin. Kysymys on vastuullisesta ja pitkä- 8227: tintö n:o 7. jänteisestä yhteiskunnallisesta varautumistoi- 8228: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- menpiteestä. 8229: telu myös päiväjärjestyksen 9) asiasta. Valmiuslakiehdotusta varten valiokunta 8230: hankki eduskunnan päätöksen mukaisesti 8231: lausunnon perustuslakivaliokunnalta ja oma- 8232: Keskustelu: aloitteisesti pankki-, sosiaali- ja talousvalio- 8233: kunnalta. Puolustustilalakiehdotusta koske- 8234: Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Val- vaan mietintöön on liitetty perustuslaki- ja 8235: miuslainsäädännön taustalla on pyrkimys sosiaalivaliokunnan lausunnot. Kaikkiaan on 8236: luoda kriisivalmiudelle tarvittavat ja ajanmu- kuultu tai hankittu lausunnot yli 80:ltä eri 8237: kaiset lainsäädännölliset perusteet. Ne anta- asiantuntijataholta. Asiantuntijoita on kuul- 8238: vat myös yhteiskunnanemme edellytykset tu pääpiirtein saman verran kuin lakiehdo- 8239: kompensoida ennakkovarautumisella voima- tusten monivuotisen valmistelunkin aikana. 8240: varojen niukkuudesta johtuvia puutteita. Viranomaisia ja yhteiskuntamme eri intres- 8241: Pääosin vanhentuneet, hajanaiset ja olemat- sipiirejä edustaneet asiantuntijat kannattivat 8242: tomat säädökset on valmius- ja puolustusti- lähes poikkeuksetta lakiehdotusten pääpe- 8243: lalakiehdotuksessa muokattu uusiksi yhtenäi- riaatteita ja ehdotusten hyväksymistä. Tämä 8244: seksi määräyskokoelmiksi. osoittaa, että hyvin laaja-alaisesti on ymmär- 8245: Lakiehdotukset on jo valmisteluvaihees- retty ja hyväksytty yhteiskuntamme tarve 8246: saan sovitettu yhteen siten, että molemmat varautua erilaisiin poikkeusoloihin. Kysymys 8247: lait voisivat tulla sovellettaviksi sodan aika- on sekä yleisen että yksityisen edun turvaa- 8248: na, mutta ristiriitatilanteissa puolustustilalain misesta. 8249: säännöksillä olisi etusija. Toisaalta kuitenkin Kun lainvalmistelutyö on voitu toteuttaa 8250: puolustustilalain yhtenä soveltamisedellytyk- maassamme vallitsevan rauhantilan aikana ja 8251: senä olisi, että valmiustoimivaltuudet eivät ajan kanssa, on ollut edellytykset huolehtia 8252: olisi sodan aikana riittäviä. kansalaisten perusoikeuksien varmistamises- 8253: Valmius- ja puolustustilalakiehdotukset ta mahdollisimman hyvin myös poikkeus- 8254: perustuvat huolelliseen ja varsin monivuoti- oloissa. Valiokunta onkin valmistelutyössään 8255: seen valmisteluun. Molempien taustalla on kiinnittänyt erityistä huomiota juuri näihin 8256: parlamentaariset komiteoiden mietinnöt. Po- kysymyksiin. Totean myös, että lakien sisäl- 8257: liittiset näkökohtien sovittelut ovat pitkälti löstä on valiokunnassa saavutettu varsin 8258: tapahtuneet komiteatyön aikana. Lakiehdo- suuri yksimielisyys. 8259: tusten viimeistely ja yhteensovittaminen on Valmiuslaissa säädetään yhtenäisesti siitä, 8260: toteutettu oikeus- ja puolustusministeriössä. millaisia toimivaltuuksia valtioneuvosto voisi 8261: Puolustusasiainvaliokunnassa lakiehdotuk- käyttää poikkeusoloissa. Säädettävän lain 8262: set olivat valmistelevasti käsiteltävänä peräti tarkoituksena olisi poikkeusoloissa turvata 8263: 11 kuukautta. Tässä yhteydessä totean, että väestön toimeentulo ja maan talouselämä, 8264: puolustusasiainvaliokunnalla olisi toki ollut ylläpitää oikeusjärjestystä ja kansalaisten pe- 8265: mahdollisuus saada työnsä valmiiksi näiden rusoikeuksia sekä turvata valtakunnan 8266: lakiehdotusten kohdalla jo hyvissä ajoin vii- alueellinen koskemattomuus ja itsenäisyys. 8267: me syksynä. Viiveen aiheutti eräissä erikois- Valmiuslain toimivaltuudet koskevat ensin- 8268: valiokunnissa tehty lausuntojen perusteelli- näkin valvontaa ja säännöstelyä. Nämä sään- 8269: nen valmistelu, joka parhaimmillaan kesti nökset vastaisivat suurelta osin valmiuslailla 8270: noin kolme kuukautta. kumottavaksi tulevan ns. säännöstelyvaltuus- 8271: 5976 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8272: 8273: lain säännöksiä. Valmiuslaissa annettaan li- misen vaikutukset yhteiskuntaamme. Har- 8274: säksi poikkeusvaltuussäännöksiä valtionta- kinta koskisi tällöin yhteiskunnan toimintae- 8275: louden hoidosta, työvoiman käytöstä, val- dellytysten turvaamista asuttamisen ja elin- 8276: tion- ja kunnallishallinnon järjestämisestä, tarvikehuollon sekä terveydenhuollon järjes- 8277: väestön terveydenhuollosta ja energiahuollon tämiseksi. Kysymys olisi tällöin sosiaalipo- 8278: turvaamisesta sekä materiaalisesta valmiu- liittisesta varautumisesta ilman sotilaallisia 8279: desta. Laissa säädetään myös valtion kor- tai vastaavia kytkentöjä. 8280: vausvelvollisuudesta. Lakiehdotuksessa on li- Viranomaisten varautumiseen liittyen on 8281: säksi yleisiä säännöksiä valtion viranomais- mietintöön sisällytetty lausuma, jossa edelly- 8282: ten ja kuntien velvollisuudesta varautua tetään viranomaisten huolehtivan erityisesti 8283: poikkeusoloihin. Säännöstelyvaltuuslain tarvitsemansa henkilöstön varaamisesta, va- 8284: ohella ehdotetaan kumottavaksi vuodelta rauksesta ilmoittamisesta varatuille ja vara- 8285: 1942 oleva työvelvollisuuslaki ja seuraavalta tun henkilöstön kouluttamisesta. Samassa 8286: vuodelta oleva laki erityistyöleireistä. yhteydessä on korostettu molempien suku- 8287: Valiokunta on valmiuslakia koskevassa puolten tasa-arvoista kohtelua. Edellä maini- 8288: mietinnössään kiinnittänyt huomiota siihen, tulla menettelyllä voitaisiin varmistaa, ettei 8289: että nykytilanteen pohjalta laadittu poikkeus- varautuminen olisi pelkkää suunnittelua ja 8290: olojen määrittely tulisi olosuhteiden ja uhka- että sosiaaliset kysymykset, kuten perhesuh- 8291: tekijöiden mahdollisesti muuttuessa tarkistaa teet, voitaisiin ottaa huomioon jo varaamisen 8292: ajan tasalle, jotta valmiuslaki säilyisi ajan- yhteydessä. Tällä olisi merkitystä sekä kan- 8293: mukaisena ja toimivana. Tällöin tulisi erityi- salaisten turvallisuudentunteen että oikeu- 8294: sesti seurata niitä muutoksia, jotka liittyvät denmukaisen kohtelun kannalta. Huolellinen 8295: elinolosuhteisiin vaikuttaviin ympäristöteki- varautuminen edesauttaisi myös lain tarkoi- 8296: jöihin. Valiokunta on korostanut, että val- tuksen saavuttamista siten, että normaalio- 8297: tioneuvoston olisi käytettävä erittäin tarkkaa loissa toimivat organisaatiot säilyttäisivät 8298: harkintaa määritellessään ne olosuhteet ja toimintakykynsä kaikissa olosuhteissa. Sa- 8299: edellytykset, joiden vallitessa katsotaan ole- moin vältyttäisiin erillisten kriisiorganisaa- 8300: van aiheellista ryhtyä käyttämään valmius- tioiden luomiselta, mihin aina sisältyy toimi- 8301: lain mukaisia toimivaltuuksia. valtuuksia koskeva ylilyönnin riski. 8302: Edelleen valiokunta on korostanut edus- Kun on ollut epäselvyyttä hallituksen kä- 8303: kunnan pikaisen koollekutsumisen ja ko- sityksestä lain julistamisesta kiireelliseksi, 8304: koontumisen merkitystä siinä tapauksessa, luen 18.1. kello 11 päivätyn puolustusminis- 8305: että valtioneuvosto asetuksella oikeutetaan teri Rehnin valiokunnalle jättämän lausun- 8306: käyttämään valmiuslain mukaisia toimival- non osan: "Edellä selostetun perusteella hal- 8307: tuuksia. Eduskunnan kiireellinen päätös on lituksen taholta esitetään toivomus, että val- 8308: tällöin välttämätön, koska valtioneuvosto ei miuslaki julistettaisiin kiireelliseksi ja käsitel- 8309: saisi käyttää toimivaltuuksia ilman eduskun- täisiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo- 8310: nan hyväksymistä. Kyse on toisaalta lain mentissa säädetyssä järjestyksessä." Ehdotus 8311: tarkoituksen nopeasta varmistamisesta ja toi- ei kuitenkaan saanut valiokunnassa riittävää 8312: saalta siitä, että eduskunta voi todella ottaa kannatusta. Laki käsitellään normaalissa jär- 8313: kantaa niihin edellytyksiin, joilla toimival- jestyksessä. 8314: tuuksia aiotaan käyttää. Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädet- 8315: Valiokunta on kiinnittänyt myös erityistä täväksi sotatilalain tilalle puolustustilalaki, 8316: huomiota kollektiivisopimuksiin työvelvolli- joka vastaisi muuttuneen sodan kuvan ja 8317: suutta käytettäessä ja perusvapauksiin kuten maamme yhteiskunnallisen kehityksen muka- 8318: uskonnonvapauteen. Valiokunta on myös naan tuomia uusia vaatimuksia. Puolustusti- 8319: ehdottanut lakiehdotuksen 43 §:n muutta- lalaki koskisi kansallista hätätilaa, joka ai- 8320: mista, jotta sananvapaus toteutuisi mahdol- heutuisi aseellisesta konfliktista. Tällaista ti- 8321: lisimman laajassa mitassa poikkeusoloissa. lannetta sääntelee nykyisin sotatilasta vuon- 8322: Valiokunta on mietinnössään todennut, na 1930 annettu laki, jota sovellettiin toisen 8323: että selvitettäessä edellytyksiä tilanteen tul- maailmansodan aikana, mutta jonka nyttem- 8324: kitsemiseksi poikkeusaloiksi olisi otettava min on katsottu vanhentuneen monilta ellei 8325: huomioon myös maahamme mahdollisesti kaikilta osiltaan. Sotatilalaki sekä eräät van- 8326: suuntautuvan väestön laajamittaisen siirty- hentuneet mm. pakko-ottoa koskevat sää- 8327: Valmiuslaki 5977 8328: 8329: 8330: dökset on tässä yhteydessä tarkoitus kumota. pauteen liittyviä kohtia. Nämä liittyvät la- 8331: Puolustustilan aikaisten toimintavaltuuk- kiehdotuksen 13 ja 33 §:ään. Tarkennuksilla 8332: sien käyttäminen olisi sidottu kaikkien ylim- on pyritty vahvistamaan poikkeusolojen sa- 8333: pien valtioelinten eli eduskunnan, tasavallan nanvapautta poistamalla tulkinnanvaraiset 8334: presidentin ja valtioneuvoston saman suun- ilmaisut. 8335: taisiin päätöksiin. Viranomaisten puolustus- Herra puhemies! Samalla kun haluan kiit- 8336: tilan aikaiset erityisvaltuudet koskisivat val- tää valiokunnan jäseniä pitkästä ja hyvästä 8337: takunnan puolustusta tukevia ja sen turval- työstä, korostan lopuksi vielä kerran sitä, 8338: lisuutta lujittavia yleisiä turvallisuustoimen- että valiokunta on ollut varsin yksimielinen 8339: piteitä sekä sotilaallisen ja taloudellisen molempien nyt esillä olevien lakien sisällöstä 8340: maanpuolustuksen toimintaedellytysten tur- ja niiden tarpeellisuudesta ja tästä syystä 8341: vaamista. asettunut puoltamaan lakiehdotusten hyväk- 8342: Puolustustilalailla pyritään yhdistämään symistä. 8343: maanpuolustuksen tarpeet ja perusoikeuk- 8344: sien turvaaminen mahdollisimman pitkälti. 8345: Puolustustilalaki on sovitettu yhteen ensi sa Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 8346: sijassa sotaa lievempiä poikkeusoloja sääte- rossaan, että Ed. 8347: puhemies! Holvitie kertoi puheenvuo- 8348: lakiesitykset ovat pitkän val- 8349: levän, yhteiskunnan toimintojen turvaamista 8350: poikkeusoloissa koskevan valmiuslain kans- mistelun tulosta ja että myös valiokunnat 8351: ovat käsitelleet niitä kauan. Hän totesi, että 8352: sa. 8353: Valiokunta on mietinnössään todennut, on aivan sattuma, että lait ovat loppukäsit- 8354: että esitys vanhentuneen sotatilalain uudista- telyssä tässä maailmantilanteessa, jossa on 8355: miseksi on tarpeellinen. Valiokunta on pai- aikamoisia 8356: Siinä 8357: kansainvälisiä ongelmia. 8358: mielessä, kun hän korosti vastuullis- 8359: nottanut myös sen seikan tärkeyttä, että ta käsittelyä, minusta käsittely tässä loppu- 8360: sodan aikana sovellettavat poikkeussäännök- 8361: vaiheessa oli kyllä hyvin 8362: set perustuvat etukäteen ja perusteellisesti pyrittiin viemään näitä lakeja vastuutonta, kun 8363: valmisteltuun lainsäädäntöön. Täten voidaan läpi. Tässä yritettiin nimenomaan kiireellisesti 8364: myös välttää tarpeettomat kansalaisten perus- käyttää 8365: oikeuksien rajoitukset. hyväksi maailmantilannetta asiassa, joka 8366: Arvoisa puhemies! Valiokunta on katso- vaatisi kyllä huomattavan pitkää ja huolel- 8367: nut, että esitykseen on riittävässä määrin lista keskustelua ja pohdintaa myös täysis- 8368: sisällytetty sellaisia säännöksiä, jotka ottavat tuntokäsittelyissä, kun tästä lopullisesti pää- 8369: huomioon oikeusturvaa ja perusoikeuksia tetään huolimatta siitä, että valiokunnat ovat 8370: koskevat periaatteet toimivaltuuksia sovellet- . tehneet kauan työtä asioiden parissa. Mieles- 8371: taessa. Valiokunta on myös todennut, että täni se sekoilu, mikä valiokuntakäsittelyn 8372: ehdotettu laki on valiokunnan tekemien tar- loppuvaiheessa on näissä suhteissa tapahtu- 8373: kennusten jälkeen sopusoinnussa Suomen nut, on anteeksiantamatonta. 8374: kansainvälisoikeudellisten velvoitteiden kans- 8375: sa. Ed. Hol vi tie (vastauspuheenvuoro): 8376: Erityisesti huomiota on kiinnitetty tilapäi- Herra puhemies! Siinä tapauksessa, ettei ti- 8377: seen työntekoon määrättyjen oikeuksiin ja lanne maailmassa olisi vielä nykyisestään 8378: velvollisuuksiin sekä palkkamääräyksiin. La- pahenemassa ja joku voisi olla varma siitä, 8379: kiehdotuksen 10 §:ään liittyen on valiokunta että näin ei on, ei olisi ollut mitään mieltä 8380: ehdottanut muutosta, joka varmistaa, ettei edes ehdottaa kiireellisyysmenettelyä lainsää- 8381: ammattiyhdistysten lakkauttamista ja toi- dännölle. Kuitenkin se osa valiokuntaa, joka 8382: minnan kieltämistä voitaisi toteuttaa hallin- saatteli asiaa kiireelliseksi, samoin kuin se 8383: nollisin toimenpitein. Päätösvalta on ehdo- osa, joka vastusti sen kiireellisyyttä, perusteli 8384: tettu annettavaksi asiassa korkeimmalle oi- väitettään ja tahtoaan sillä, että kun kukaan 8385: keudelle, jotta tulkinnanvaraisuudet voitai- ei kuitenkaan tiedä, miten kaikki päättyy, 8386: siin näin välttää ja ammatillinen järjestäyty- olisi parempi toimia näin ja näin. Minusta 8387: misvapaus varmistaa mahdollisimman pitkäl- merkittävää asiassa oli se, että valiokunta sai 8388: le. asiasta päättää. Jos tässä on tapahtunut 8389: Myös puolustustilalakiehdotuksen kohdal- jonkinlaista joukkopsykoosin herättämistä, 8390: la on valiokunta tarkentanut eräitä sananva- niin minusta se tapahtui nimenomaan siinä 8391: 5978 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8392: 8393: 8394: vaiheessa, kun tätä asiaa työnnettiin jatku- Ehkä jonkin verran viimevaiheen käsittelyyn 8395: vasti eteenpäin ja ratkaisuja odotettiin. on vauhtia antanut maailmantilanteen epä- 8396: Haluan korostaa erityisesti sitä, että tällä vakaus. 8397: ei ole mitään yhteyttä tämänhetkiseen maail- 8398: manpoliittiseen tilanteeseen. Kymmenen Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra 8399: vuoden valmistelu ja 225 komitean kokousta; puhemies! Olen iloinen siitä, että valiokun- 8400: se ei millään tavoin todista sitä, että tämä nan puheenjohtaja Holvitie nyt toteaa, ettei 8401: asia olisi haluttu tähän tilanteeseen ja maail- maailmantilanteella ole ollut mitään vaiku- 8402: manpoliittiseen ajankohtaan sijoittaa. tusta asian kiirehtimiseen ja mietintöön. Asia 8403: oli kyllä vähän toisennäköinen eräässä aikai- 8404: Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): semmassa vaiheessa. Luen esimerkkinä Ny- 8405: Herra puhemies! Ed. Helteen puheenvuoros- kypäivä-lehteä, jossa toimittaja kysyy pu- 8406: ta ja viittauksesta valiokunnassa tapahtunee- heenjohtaja Holvitieltä, liittyykö lakien kii- 8407: seen sekoiluun sai sen käsityksen, että koko rehtiminen jollain lailla Baltian kehitykseen. 8408: valiokunta olisi tämän asian yhteydessä se- Nykypäivän tekstin mukaan puheenjohtaja 8409: koillut. Näin ei asia ole, vaan sekoilu tapah- on vastannut, että kyllä liittyy. Siinä on yksi 8410: tui ainoastaan kokoomuksen ryhmässä, min- kohta, joka merkitsee sitä, että tämän lain 8411: kä tulen kohta osoittamaan tähän asiaan puitteissa asetusteitse valtioneuvosto voi to- 8412: liittyvässä varsinaisessa puheenvuorossani. deta suuren pakolaismäärän tänne tulemisen 8413: Yhdyn puheenjohtaja Holvitien näkemyk- poikkeustilaksi, vastasi Holvitie. 8414: seen kyllä siitä, että todellakin sattumalta Olen myös sitä mieltä, että luonnollisesti 8415: valiokunnan mietinnön valmistuminen osui valiokunnan tulee itse voida päättää siitä, 8416: tähän maailmanpoliittiseen tilanteeseen. kiirehditäänkö jotain asiaa vai ei, mutta 8417: Emme me valiokunnan työskentelyn aikana tämäkin näytti kyllä vähän toisenlaiselta 8418: aiheuttaneet Persianlahden sotaa emmekä valiokunnan sisällä ja myös julkisuudessa. 8419: Baltian alueella tapahtunutta kriisiä emmekä 8420: toisaalta tietäneet niiden tähän ajankohtaan 8421: ajoittuvan, kun lähdimme työtämme teke- Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 8422: mään. Monimutkaisten lainalaisuuksien voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja 8423: kautta kävi näin, että Suomessa valmistuvat käsitteli kiireellisyyskysymystä. Julkisuudessa 8424: kriisilait samanaikaisesti, kun maailmalla on vain valitettavasti on käynyt niin, että asian 8425: todella vakava kriisi. yhteydessä kiireellisyyskysymy ksestä nousi 8426: pääuutinen. Nyt kuitenkin ollaan lähellä 8427: Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Ar- eduskuntavaaleja, ja vaalien jälkeen varmasti 8428: voisa herra puhemies! Tällaiset valmiuslait- huhtikuussa jo eduskunnan työ käynnistyy. 8429: han on tarvittu jo pitkän aikaa. Kriisejä Sen jälkeen, jos todella kiire on, lait voidaan 8430: syntyy jatkuvasti, ja meidänkin täytyy olla hyvinkin nopeassa aikataulussa hyväksyä ja 8431: jollain tavalla valmistautuneita ja tietää, mitä toteuttaa ja saada voimaan. 8432: teemme. Minusta tärkeintä ja arvokkainta tässä 8433: Olen tyytyväinen siihen, että valiokunta on tilanteessa on se, että pitkän valmistelun 8434: ottanut huomioon perustuslakivaliokunnan jälkeen molemmat lait ovat tulleet suureen 8435: kansalaisten oikeusturvaa ja perusoikeuksia saliin käsittelyyn, koska todellakin on jo aika 8436: koskevat huomautukset, kun tätä lakiesitystä lainsäädäntöä uudistaa. Niin pitkä aika on 8437: on tehty. siitä, kun edellisen kerran lainsäädäntö on 8438: Mitä tulee asian kiireelliseksi julistamiseen, hyväksytty. 8439: niin minulla ei ainakaan olisi ollut mitään 8440: sitä vastaan, että laki olisi julistettu kiireel- Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 8441: liseksi. Mutta tässä vaiheessa, kun eduskun- sa puhemies! Käyty pieni keskustelun pätkä 8442: takausi on päättymässä ja laki joka tapauk- on osoittanut sen, että kiirehtimisessä yritet- 8443: sessa tullaan käsittelemään seuraavan edus- tiin käyttää hyväksi maailmanpoliittista ti- 8444: kunnan toimesta jo keväällä, ei kiireellisyys lannetta toisin kuin ed. Holvitie sanoi. Minä 8445: olisi merkinnyt kuin keskustelua, tuleeko laki haluan korostaa, että meillä on lait, joitten 8446: voimaan ehkä huhtikuussa tai toukokuussa. mukaan poikkeusoloissa voitaisiin tätä ny- 8447: Joka tapauksessa me nämä lait saamme. kyäkin toimia. Siis siinä mielessä kiire ei ole 8448: Valmiuslaki 5979 8449: 8450: 8451: todellinen. (Eduskunnasta: Sotatilalaki vai?) kiireellisyyttä vastaan ei ollut mitään periaat- 8452: - Se on yksi laki, joka on voimassa oleva. teellista vastustavaa kannanottoa, mutta kun 8453: Kuten ed. Pokka totesi, kysymys on ai- valiokunnassa hyvin pian kävi kuitenkin 8454: noastaan parin kuukauden viiveestä, jos ilmi, että viiden kuudesosan enemmistöä ei 8455: mennään normaalissa lainsäädäntöjärjestyk- ollut saatavissa eduskunnasta kiireellisyyden 8456: sessä, verrattuna siihen, että lakeja olisi taakse, keskustan ryhmä katsoi, ettei ole 8457: kiirehditty. Siinä mielessä minä pidän hyste- syytä dramatisoida asiaa vaan käsitellään 8458: rian osoituksena sitä, että siitä yleensä ruvet- asia normaalisti ja vielä senkin takia, että 8459: tiin puhumaan. Osoitan syyttävän sormen lakien voimaantulo ei siirry kuin pari kolme 8460: nimenomaan valiokunnan puheenjohtajan ja kuukautta eteenpäin. 8461: hänen edustamansa ryhmän suuntaan. Tässä yhteydessä voidaan arvostella ko- 8462: koomuksen menettelyä. Kun puolue tiesi 8463: Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro ): Ar- todellisen tilanteen, mielestäni se alkoi asialla 8464: voisa puhemies! Minun nähdäkseni on aika politikoida ja herätti hysteriaa, joka ei mie- 8465: pitkälti kysymys myös tyylirikosta. Kun va- lestäni lakien valmisteluun varsinaisesti kuu- 8466: liokunta kokoontui - niin kuin ed. Laine lunut, sillä lakeja on valmisteltu erittäin 8467: sanoi, on hyvä, että valiokuntaa kuullaan - pitkään ja perustellusti, ja lait, oli maailman- 8468: se kuuleminen tapahtui niin, että meille poliittinen tilanne mikä tahansa, kuitenkin 8469: jaetussa luonnoksessa oli jo valmiiksi painet- tulevat hyvin lyhyellä viiveellä voimaan. 8470: tuna, että lakeja tullaan kiirehtimään. Se oli 8471: liian valmista ruokaa, ja keskustelu lähti 8472: tietysti siitä käyntiin aika tavalla ikään kuin Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ): 8473: väärässä järjestyksessäkin. Herra puhemies! Haluan lyhyesti vain todeta, 8474: Oikea järjestys olisi minun mielestäni ollut että kysymys oli avoimena voimaantulosää- 8475: se, että asia olisi otettu muuten siellä keskus- döksen puitteissa peräti kaksi viikkoa, jona 8476: teluun ja katsottu, mihin se johtaa, ehkä aikana ryhmyrit kokoontuivat käsitykseni 8477: ryhmien puheenjohtajien palaveriin, ja sitten mukaan kahdesti. Sen lisäksi ryhmien työva- 8478: ainakin sillä tavalla, että olisimme saaneet liokunnat käsittelivät asiaa, ja vasta viimei- 8479: selkeän hallituksen kannan niin, että myös sen torstaisen ryhmäkokouksen jäljiltä me 8480: oikeusministeri olisi voinut hallituksessa olimme valmiit ratkaisemaan asian valiokun- 8481: asiaa olla käsittelemässä, koska hän kuiten- nan sisällä äsken kertomallani tavalla. Siihen 8482: kin on esittelevä ministeri, jolloin ei olisi oltu vaikuttivat ratkaisevasti sosialidemokraatti- 8483: puolustusministerin sittenkin suhteellisen sen ryhmän kielteinen kanta ja kokoomuk- 8484: epävarmuuden takana, että hallituksessa on sen samana torstaina antama julkinen myön- 8485: keskusteltu ja oltu vähän sitä ja tätä mieltä. teinen kanta. Näiden välillä oli kiistaa, ja 8486: Minun mielestäni on kuitenkin kysymys suu- asia on ratkennut. Toivoisinkin, että voitai- 8487: resta ja aika lailla poikkeuksellisestakin siin enemmän keskustella lain sisällöstä, josta 8488: asiasta, kun näin loppumetreillä yritetään me olimme liikuttavan yksimielisiä. Tämä on 8489: lakeja saada normaalia kiireellisempään kä- jo ratkaistu. 8490: sittelyjärjestykseen. Muutenkin tässä tilan- Mitä tulee kysymykseen siitä, että oikeus- 8491: teessa olisi ollut korrektimpaa menetellä ministeriö ei ollut riittävällä tavalla lakien 8492: huomattavasti rauhallisemmin. Nyt mentiin valmistelussa mukana, totean, että näin ei 8493: vähän niin kuin puuhun latvasta päin eikä todellakaan ole ollut. Se, että nykyinen oi- 8494: tyvestä. keusministeri ei ollut kuultavana valiokun- 8495: nassa, johtuu vain siitä, että edellinen oikeus- 8496: Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar- ministeri oli lakien esittelijä ja sosialidemok- 8497: voisa puhemies! Totean, että varsinainen raattinen valiokuntaryhmä ei halunnut ny- 8498: valiokuntatyöskentely on minusta tapahtu- kyistä oikeusministeriä valiokuntaan vaan 8499: nut aivan normaalissa järjestyksessä ja pe- pyysi puolustusministerin paikalle. Tämän 8500: rusteellisesti ja siinä suhteessa ei ole huo- ryhmän toivomuksesta viimeisessä kokouk- 8501: mauttamista. Valiokuntatyön loppuvaiheessa sessa me todella saimme vielä hallituksen 8502: sitten tuli keskusteluun se, pitäisikö lait kannan valiokuntatyöskentelyyn, ja sen eh- 8503: eduskunnassa käsitellä kiireeilisessä järjes- dotuksen teki sosialidemokraattinen valio- 8504: tyksessä. Kuten ed. Pokka totesi, keskustalla kuntaryhmä. 8505: 5980 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8506: 8507: 8508: Ed. Rinne: Herra puhemies! Esillä ole- joista 35 naista. Nämä olivat paaas1assa 8509: vien kriisilakien käsittely on tuonut nimen- suojeluskuntien työtä, mutta nekään eivät 8510: omaan kiireellisyysasiassa ylenmääräistä in- meidän poliittisen vasemmistomme isän- 8511: nostusta käsittelyyn ja keskusteluun nimen- maanrakkautta vähentäneet, vaan punaorvot 8512: omaan porvarien puolelta. Sen kaltainen olivat ensimmäisinä vuonna 1939 puolusta- 8513: intomieli ei ole maanpuolustusta eikä isän- massa maata, ja siitä syystä tankit eivät 8514: maallisuutta. Se on ylenmääräistä intoilua, tv-tornin ympärillä nyt pyöri. Se suojelus- 8515: vähän niin kuin hiekkalaatikolla pienet pojat kunnista. Sellaista vaaraa varmasti ei ole. 8516: intoilevat, kun puskasta kuuluu mörinää. Ei Toinen kysymys, joka on nostettu myös 8517: ole tuntunut kovin hyvältä tällainen turhan- hyvin vahvasti esille, on naisten militarisoin- 8518: päiväinen intomieli, joka ei ole maanpuolus- ti, josta lakien yhteydessä on käyty keskus- 8519: tusta. telua. Siitäkin on syytä sanoa muutama sana. 8520: Pääministerimmehän varoitti vanhempia Jos se on tasa-arvokysymys, tappamisen 8521: jokin aika sitten, ettei sotahysteriaa siirret- opetteleminen, sitten olen sanaton enkä voi 8522: täisi lapsiin. Lapset ovat kokemukseni mu- sanoa siihen sitä enkä tätä. Kaikenlainen 8523: kaan hyvin rauhallisia, huomattavasti rau- tämän suuntainen militarisointi siihen suun- 8524: hallisempia kuin hallitus ja puolustusvalio- taankin, vaikkei taistelujoukoissa käytettäisi- 8525: kunnan porvarit. Ei siellä ole tällaista hätäi- kään naisia, silti on varsin kyseenalaista. 8526: lyä, ns. pussihousustrategiaa, millään tavalla (Ed. Kettunen: Ovatko sotilaskotisisaretkin 8527: näkyvissä. Pahimmat ovat jo ryhtyneet ke- tuomittavaa porukkaa?) - En tuomitse. 8528: räämään ryynejä pussiin ja ehkä jotkut jopa Minun tietääkseni munkkipossuilla ei muuta 8529: suolaamaan silakoitakin kaiken varalle. Tur- tehdä kuin luodaan sopivaa tunnelmaa, mut- 8530: hanpäiväistä hosuhysteriaa, joka ei palvele ta se on aivan eri asia kuin se, josta on ollut 8531: ketään eikä mitään. kysymys. 8532: Nykyinen sotiminenhan on hyvin tehokas- Sillä täytyy olla jokin pohja, minkä takia 8533: ta toimintaa. Se ei ole pussihousufilosofiaa. kokoomusporvarit lähinnä pyrkivät ajamaan 8534: Se on tehokasta tappamista täsmäaseilla eikä hätäisesti kiireelliseksi valmiuslainsäädän- 8535: kiireessä ryntäilyä sinne ja tänne, kun ei ole nön. Jokin pohja siinä täytyy olla, ja se 8536: minkäänlaista tosiasiallista hätää. pohja ei tietenkään voi olla muuta kuin 8537: Minulle on tullut sellainen olo, että ko- Persianlahden ja Baltian tilanne, ehkä Soma- 8538: koomuksen hosuminen asiassa on vaalipro- liassa Barren homma - en tiedä, jos se 8539: pagandaa, ja se on sen lajin isänmaallisuutta, siihen liittyy -mutta joka tapauksessa jokin 8540: josta ainakin minä haluan sanoutua irti. pohja täytyy olla. 8541: Maanpuolustus ja isänmaan asialla olo on Minua suunnattomasti ärsyttää kytkentä 8542: vallan muuta kuin tällainen säntäileminen ja esimerkiksi Baltian kysymykseen. Täältä an- 8543: hysterian turhanpäiväinen lietsominen. Jos se netaan hyviä neuvoja jatkuvasti balteille 8544: on vaalipropagandaa, se on aika raskautta- Suomesta. Meidän pitäisi muistaa se, että 8545: vaa tällaisessa asiassa. Toivottavasti se ei ole Baltian maat ovat ainakin tuhat vuotta 8546: sitä. joutuneet vastaåvanlaisiin tilanteisiin aikai- 8547: Samojen lakien yhteydessä on nostettu semmin. Tallinnan torin laidalla oli hyvin 8548: myös esiin suojeluskunnat keskustelussa. Sii- toimiva apteekki jo silloin, kun Suomessa 8549: tä on ehkä ihan hyvä muutama sana sanoa. Helsinginniemellä eivät edes lehmät käysken- 8550: Minä en näe, että tällaista suojeluskunnan nelleet haassa vaan ahmat, sudet ja muut 8551: haamua olisi nousemassa Suomessa. Kaikek- villipedot. Heidän valtiolliset järjestelmänsä 8552: si onneksi tämän kaltaista liikehdintää tai olivat jo tuhat vuotta sitten sillä tasolla kuin 8553: innostusta minun ymmärtääkseni ei Suomes- meillä täällä nyt, eli varmasti tuntuu suoras- 8554: sa ole olemassa. Suojeluskunnat jäävät hä- taan säälittävältä kuulla sieltä härmäläisiä 8555: peänä historiaamme, ja ne eivät varmasti hyviä neuvoja, miten te asianne järjestätte. 8556: sieltä kumpujen yöstä nouse. Täällähän on annettu lausuntoja. Nyt sii- 8557: Otan ihan konkreettisen esimerkin. Kun täkin esimerkki: pääesikunnan päällikön lau- 8558: sanoin "häpeällinen historia", minun pitää se sunto Neuvostoliiton rajojen pyhyydestä. 8559: kahdella lauseella myös tietysti sanoa. Pel- Nämä ovat sellaista höpinää suoraan sanot- 8560: kästään Satakunnan alueella, kun sotatoimet tuna, ettei sellaista kovin paljon maailman 8561: olivat jo loppu, teloitettiin 926 henkilöä, tuuliin kannattaisi heitellä. 8562: Valmiuslaki 5981 8563: 8564: 8565: Sosiaalivaliokunta on myös käsitellyt lake- Samalla kertaa hän olisi voinut puhua siitä 8566: ja. Minä en löydä niistä oikeastaan mitään Turun hautausmaan kynttiläkulkueesta, joka 8567: merkittävää sinne eikä tänne, eli kiirehtimi- taannoin oli televisiossa: Mittava kunniano- 8568: selle ei ole minkäänlaista perustaa. Meillä on soitus sellaisille, joiden elämäntehtävä sodan 8569: vahva julkinen sektori. Se on valmiuden aikana oli myydä suomalaisia tietoja ryssälle, 8570: kannalta varsin tärkeä. Juuri yhteistä sekto- jotta olisi jääty ryssän jalkoihin siihen ai- 8571: ria on kokoomus romuttamassa, porvarit kaan. (Ed. Rinne: Minkä sodan?) - Kyllä 8572: romuttamassa. Minun mielestäni kannattaisi hän tietää, mitä sotaa tarkoitan. (Ed. Seppä- 8573: ajatella tältäkin kannalta yhteistä sektoria. nen: Herra puhemies! Puuttukaa kielenkäyt- 8574: Tämän kaltainen lainsäädäntö, jossa luo- töön!) 8575: daan kuilua sotatilan ja rauhantilan välille, Toisaalta ja toisaalta: Tällaiset ääri-ilmiöt 8576: on varsin kyseenalaista. Onko se viisasta? En kuten moittia suojeluskuntaa, joka on eräs 8577: osaa sanoa, mutta on niin vähämerkityksel- historiamme tapahtuma sekin, toisaalta kul- 8578: lisistä asioista kysymys, että ei näitä oikein kea toiseen äärimmäisyyteen, ovat tietyllä 8579: vastustaakaan kannata. tavalla kaikki pahasta. Suojeluskunta ei val- 8580: Kiireellisempiä asioita meillä olisi, jos aja- miuslakiin kyllä sellaisenaan kuulu ollen- 8581: tellaan isänmaan asiaa: Nuorten asuntotilan- kaan. 8582: ne, jossa nyt paljon haukuttu SDP:n edus- Mutta sen verran voin todeta omasta 8583: kuntaryhmä teki omavaltaisen päätöksen, puolestani, kun tässä seisoalleni ponnistin, 8584: jolla leimavero poistettiin nuorilta, ja nyt että vaikka eduskuntaryhmämme ei katso 8585: saatiin sitten mahdottomat haukkumiset ko- tässä vaiheessa tarpeelliseksi näiden lakien 8586: koomukselta porvariparlamentissa, kun teh- kiireelliseksi julistamista, kyllä kiistämättä 8587: tiin tämä. Tärkeää on työllisyys, tärkeää on, sellainen vaihe on ollut hiljattain, jossa jo- 8588: miten nuoret kokevat tämän maan, miten kaisen järkevän ihmisen ajatus on kulkenut 8589: käy meidän metsiemme, jotka ovat menettä- siihen suuntaan, kuinkahan tässä oikein 8590: neet kasvukykynsä jne. Siis todella merkittä- mahtaa käydä, onko meillä mahdollisesti 8591: viä asioita, joita pitäisi kiirehtiä, ei tällaista riittävää puolustuskykyä jne. Tällä hetkellä 8592: pyssyjen kanssa hosumista ja kiirehtelyä ja tilanne on ilmeisesti hieman toisenlainen eli 8593: pussihousustrategiaa. Mieluummin jättää se ed. Rinteen puheet pussihoususysteemistä 8594: intoilu pois ja puuttua todellisiin asioihin. ovat kyllä uskomattomia ilmauksia tavalla, 8595: Minä kyllä ihan sydämestäni toivoisin, jolla ei ole mitään pohjaa. 8596: että seuraavana itsenäisyyspäivänä jämiä ja 8597: nappeja jaettaisiin vähän varovaisemmin, et- Ed. Holvitie (vastauspuheenvuoro): Ar- 8598: tei se innostaisi liikaa ketään. voisa puhemies! En minäkään puutu ed. 8599: Herra puhemies! Valmiuslakien kiirehtimi- Rinteen pussihousufilosofiaan, kun se liittyy 8600: sen kanssa hätiköiville porvareille haluaisin malli Cajanderiin ja on niin tavattoman 8601: lopuksi antaa hyvän neuvon vanhana koti- vanha asia. Totean vain, että ed. Rinne ei ole 8602: isänä: Tiukkaan pakatut ryynipussit pilaan- lukenut hallituksen edistystä edes siltä osin, 8603: tuvat pienessä ajassa. Vehnäjauhoihin ilmes- kuin on kysymys vastuullisesta ja pitkäjän- 8604: tyy jopa toukkia. Vaihtakaa pusseihinne teisestä varautumisesta mm. suuronnetto- 8605: kuivia makaroneja. Ne säilyvät parhaiten. muuksiin. Ei tämä kaikki mitään sotapsy- 8606: koosia ole, niin kuin ed. Rinne on lukematta 8607: Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): ymmärtänyt ja kotona valmistanut nämä 8608: Arvoisa puhemies! Ed. Rinteen puheet ovat pussihousutarinansa. (Ed. Rinne: Se oli sym- 8609: kyllä persoonallisia, mutta niissä on vähän bolinen!) 8610: sama vika kuin minunkin puheissani: Niillä Minä ymmärrän toisaalta ed. Rinnettä 8611: ei ole paljon mitään tekemistä totuuden siinä ryhmässä, joka suhtautuu maanpuolus- 8612: kanssa. Toisin sanoen, kun niitä ihan tark- tukseen nihkeästi ja peräti kielteisesti. (Ed. 8613: kaan kuuntelee, ei niistä saa tuittia eikä Rinne: Päinvastoin!) - Heitä on sosialide- 8614: taittia eli mitä siinä tarkoitetaan. mokraattien joukossa. - Minä uskon, että 8615: Mutta puhun lähinnä suojeluskuntapuo- valtaosa sosialidemokraatteja on vastustanut 8616: lesta. En kyllä mikään suojeluskuntaintoilija kiireellisyyttä juuri tällä hetkellä siitä syystä, 8617: ollut, mutta en oikein hyväksy sitä tapaa, että he tietävät vasemmistoliiton esittävän 8618: jolla ed. Rinne suojeluskunnat tähän liitti. näiden lakien hylkäämistä. Silloin tämä so- 8619: 5982 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8620: 8621: pivuushaitari venyy liian pitkäksi kahden konaisuutena erittäin hyvä mielestäni, mutta 8622: työväenpuolueen välillä, ja se merkitsee sitä, toteaisin kuitenkin, että puheen alkuosassa 8623: että toinen pää on liian kaukana, joka hän tuli maininneeksi, että kokoomus har- 8624: esittäisi kiireellisyyttä, ja toinen pää, joka joittaa vaalipropagandaa. No, tässä nyt tulee 8625: esittää hylkäämistä. semmoinen pata kattilaa soimaa -tilanne. 8626: Tässä puhutaan siis eräänlaisesta jääviy- Nimittäin luen tässä sosialidemokraattis- 8627: destä, kun puhutaan tämän lain sisällöstä. ten naisten julkilausuman, joka on annettu 8628: Esimerkiksi ed. Laine on kyllä korrektisti kaksi kuukautta sitten. Se kuuluu näin: 8629: valiokunnassa käyttäytynyt siitä huolimatta, "Sosialidemokraattiset naiset ovat sitä miel- 8630: että hän on esittänyt siellä moneen otteeseen tä, ettei lakiesityksiä tulisi ottaa käsittelyyn 8631: tämän lain hylkäämistä. Minä en voi tulla hallituksen esittämässä muodossa, vaan ne 8632: muuhun tulokseen ed. Rinteen kohdalla olisi siirrettävä takaisin uusia valmisteluja 8633: kuin, että häntä on kohdeltu huonosti ase- varten." Marraskuun 23 päivänä 1990 sosia- 8634: velvollisena. lidemokraattiset naiset Liisa Jaakonsaari ja 8635: Tuula Haatainen ovat tämän allekirjoitta- 8636: Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro ): neet. He olivat silloin sitä mieltä, ettei näitä 8637: Arvoisa herra puhemies! SDP:n ed. Rinne lakiesityksiä ei olisi pitänyt ottaa käsittelyyn- 8638: kyllä puhui käsittämättömästi kriisitilanteen kään. Nyt kuitenkin sosialidemokraatit hy- 8639: lakikysymyksistä sanoessaan, että ne ovat väksyivät lähes hallituksen esittämässä muo- 8640: tyhjänpäiväistä intoilua, ja syytti siitä kokoo- dossa valiokunnassa tämän asian. On panta- 8641: muslaisia. Vaikka en ole koskaan tunnustau- va merkille, että sosialidemokraattiset nais- 8642: tunut kokoomuslaiseksi, tämän asian suh- kansanedustajat häpeävät nyt ilmeisesti tätä, 8643: teen minä olen kokoomuslainen. Olen samaa kun heitä ei ole yhtään salissa paikalla, kun 8644: mieltä kyllä heidän kanssaan, jos tämä on asiaa käsitellään. Aikaisemmin ovat vastus- 8645: pelkästään kokoomuslainen näkemys. On taneet, nyt hyväksyvät. 8646: myös henkilökohtainen näkemys, että näihin 8647: asioihin pitää kiinnittää erityistä huomiota. Ed. Varpasuo (vastauspuheenvuoro): 8648: Demarit ovat olleet myös laskemassa puo- Herra puhemies! Ed. Aittoniemi ja ed. Saa- 8649: lustusmäärärahoja jatkuvasti tässä salissa. punki jo aika hyvin sanoivat, mikä arvo ed. 8650: Tosin viime aikoina ne puheet ovat hieman Rinteen puheenvuorolle on annettava. Mutta 8651: laantuneet, kun ovat tosiasiat tulleet esille. jos nyt itse asiasta muutaman sanan sanoisi. 8652: On myös turha puhua, että lapset eivät ole Säätämisjärjestyksestä on todella todettava 8653: tänä päivänä huolissaan tulevaisuudestaan. se, että valiokunta on itse lain sisällöstä ollut 8654: Tiedämme jokainen, että on tämän päivän erittäin yksimielinen. Silloin säätämisjärjes- 8655: elämää, että lapset todella ovat huolissaan tyksessä on kysymys siitä, millä tavalla ha- 8656: tulevaisuudestaan. luamme ottaa nykyaikaista, modernia, lain- 8657: Suojeluskuntatoiminta ja sen häpeällisyys säädäntöä käyttöön. Niin kuin kaikki tie- 8658: myös on otettu esille. Totean vain, että dämme, meillä on tietyt lait tällaisten tilan- 8659: vasemmistolainen isänmaanrakkaus on kyllä teitten varalle, mutta ne ovat vanhentuneita. 8660: tässä maailmassa surmannut myös monella Ne eivät korosta ihmisten oikeusturvaa ei- 8661: taholla ihmisiä aivan riittävästi ja häpeälli- vätkä kaikkia niitä valitusteitä, joita tämän- 8662: sesti. On helppo puhua maanpuolustuksesta tapaisissa tilanteissa tavallisille kansalaisille 8663: vähättelevästi, kun rauha vallitsee maassam- on suotava. Nyt olisimme saaneet modernin, 8664: me. nykyaikaisen, ihmisten oikeusturvaa korosta- 8665: Voin todeta, että demarit puhuvat vähät- van lainsäädännön aikaan. 8666: televästi aina elintarvikehuollon merkittävyy- Nähdäkseni jos itse asiasta ollaan yksimie- 8667: destä Suomessa. On syytä myös muistaa, että lisiä, niin vastuulliseen käyttäytymiseen kuu- 8668: demarit olivat hyvin ystäviä viljelijäväestölle luu, että tällainen nykyaikaan sopiva väline 8669: sodan jälkeisenä aikana. Tämä pitäisi myös on käytettävissä mahdollisimman nopeasti, 8670: tulevaisuuden näkökulma huomioiden muis- jos sitä satuttaisiin tarvitsemaan, eikä olisi 8671: taa. Ei mutterilla tulla elämään tulevaisuu- odotettava sitä, että voitaisiin esimerkiksi 8672: dessakaan. turvautua jo aika pitkälle vanhentuneeseen 8673: Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Herra lainsäädäntöön, joka ei kansalaisten oikeus- 8674: puhemies! Ed. Rinteen puheenvuoro oli ko- turvaa tällä tavalla takaa. Eli valiokunta ja 8675: Valmiuslaki 5983 8676: 8677: 8678: oma ryhmäni olivat mielestäni tässä kohdin lämmitettyjä perunamaita ja lapsen takapuo- 8679: erittäin loogisia. Jos käsittelyjärjestys olisi len pyyhkimistä. Sen lisäksi odotin vielä 8680: päätetty valiokunnan sisällä, niin kuin alun Tuntemattomasta lainausta, että "innostu- 8681: pitäen oli tarkoitus, mitkään syytökset häs- neimpia piti sitoa puihin kiinni", kun hän 8682: säkästä eivät olisi edes mahdollisia, mutta puhui suojeluskunnista, joita sivumennen ei 8683: vasemmiston taholta haluttiin pitkittää käsit- sanallakaan ole mainittu koko asian käsitte- 8684: telyä ja ottaa ryhmien kannanottoja, ja se sai lyn yhteydessä valiokunnassa, ed. Rinne. 8685: aikaan tämän keskustelun. Valiokunnassa oli Ed. Rinne mainitsee myöskin naisten ase- 8686: kaikki mahdollisuudet todella käsitellä tämä palveluksen. On kaksi eri kysymystä: naisten 8687: asia ainoastaan sen piirissä, mutta sitä ei maanpuolustus ja naisten asepalvelus. En 8688: haluttu tehdä. minäkään hyväksy naisten asepalvelua. Hän 8689: mainitsi, että tämä oli sosiaalivaliokunnassa 8690: Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- käsiteltävänä, mutta siellä ei mitään merkit- 8691: sa puhemies! Oli tietysti ihan hyvä, että ed. tävää löytynyt. Siitä huolimatta sosiaalivalio- 8692: Aittoniemi totesi, että hänen puheessaan ei kunta käsitteli tätä asiaa ja pitkitti kolme 8693: yleensä ole totta. Se kai riittääkin kommen- kuukautta. Miksi? Oliko se ed. Rinteen 8694: tiksi hänen puheenvuoroonsa. taktiikkaa? Olen samaa mieltä mitä edustajat 8695: Mutta kun on kuunnellut ed. ilolvitien ja Saapunki ja Aittoniemi tässä olivat enkä 8696: ed. Varpasuonkin puheenvuoron, kyllä totta perusta sitä mihinkään vähäpätöiseen tie- 8697: näyttää olevan se, että tietty hysteria, jos ei toon, mitä tulee naapurimaan kysymykseen. 8698: vallan psykoosi, näyttää olevan vallalla näit- Jo viime viikolla, kun eduskunnassa oli 8699: ten lakien säätämisen yhteydessä. Yritetään virolaisia vieraita, he mainitsivat: "Sisällisso- 8700: käyttää maailman tilannetta hyväksi, vaikka ta Neuvostoliitossa on lähellä." Eikä tämä 8701: kysymys on ainoastaan kahden kolmen kuu- ole Suomesta lähtenyt tieto, vaan he sen 8702: kauden ajasta. Korostan vieläkin, että meillä sanoivat. 8703: on käyttökelpoinen, jos kohta ei hyvä, lain- 8704: säädäntö tälläkin hetkellä. Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra 8705: Ed. Rinteen puheenvuoroon pari kom- puhemies! Itse asiassa en ole kritisoinut, 8706: menttia. Ensinnäkin hän totesi, että nyky- puhuin ehkä vähän värikkäin sanoin ja 8707: ajan sota on sellaista, että täsmäaseilla vain kielikuvin; on myös joitakin symboleja ja 8708: leikitään. Se mielikuva mikä tästä puheen- keskustelua voidaan silläkin tasolla käydä. 8709: vuorosta siltä osin tuli, ei varmasti pidä Mielestäni, tiivistettynä sanoen, pyrkimys 8710: paikkaansa. Me tulemme ilmeisesti lähikuu- saattaa tämä säännös kiireelliseen säätämis- 8711: kausien aikana toteamaan, että kymmenettu- järjestykseen on sellaista hosumista, joka ei 8712: hannet, jos ei sadattuhannet, ihmiset ovat ole viisasta, koska se on tarpeetonta ja se 8713: näitten täsmäaseitten uhreja ja nimenomaan tulkitaan meillä ja muualla turhanpäiväiseksi 8714: he ovat olleet niitä viattomia ihmisiä, ei hosumiseksi. En näe siinä mitään positiivista, 8715: juurikaan sotilaita. Siltä osin tämän nykyai- vaan asia pitää käsitellä, niin kuin se käsi- 8716: kaisen sodan ihannointi, mitä julkisuudessa telläänkin, normaalissa järjestyksessä ilman 8717: on kovin paljon, on kyllä erittäin omalaa- hysteriaa ja dramatiikkaa. 8718: tuista. 8719: Ed. Rinne totesi, että Tallinnan apteekki Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro ): 8720: on vanha ja silloin Helsinginniemellä ei ollut Herra puhemies! Ed. Uitto luki sosialide- 8721: mitään. Se pitää paikkansa. Mutta muistu- mokraattisten naisten julkilausumaa ikään 8722: tan, että esimerkiksi Hämeessä oli täysi kuin se olisi jotakin sellaista, että ne asiat 8723: kaupunki siihen aikaan. yleensä demareitten kannan muodostaisivat 8724: ja sellaisinaan tulisivat eduskuntaryhmän 8725: Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): päätöksiksi. Huomautan vain siitä, että meil- 8726: Arvoisa puhemies! Olen samasta vaalipiiristä lä asioista päätetään eduskuntaryhmässä 8727: lähtöisin, mutta eri paikassa täysin asuvana eikä naisten julkilausumilla. Tällä tavalla 8728: kuin ed. Rinne. Tämä oli minulle ihan tuttua saadaan ihan järkevää päätöksentekoa aikai- 8729: liturgiaa tämä ed. Rinteen populistinen heh- seksi siitä huolimatta, että siellä on ryhmän 8730: kutus. Odotin kolmea kohtaa vielä tai oi- varapuheenjohtaja toisena allekirjoittajana. 8731: keastaan neljää: lämmitettyjä golfkenttiä, Ei hänkään saa aina tahtoaan läpi. 8732: 5984 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8733: 8734: 8735: Mutta mitä tulee varsinaiseen asiaan ja laisten turvallisuudesta, joka on uhattuna 8736: kiireelliseksi julistamiseen, niin tänäkään päi- myös siksi, että "voimassa olevat lait ovat 8737: vänä vielä sotilasjohdon korkeat asiantunti- toivottoman vanhanaikaisia". Kannanotot 8738: jat eivät ole edellyttäneet, että tämä pitäisi saavat erityistä merkitystä sen vuoksi, että 8739: kiireesti käsitellä siitä syystä, että esimerkiksi vaalien jälkeinen eduskunta voi käsitellä lait 8740: Baltian tai muun maailman tilanne uhkaisi lopullisesti jo muutaman kuukauden päästä. 8741: Suomen turvallisuutta ja tämän takia tarvit- Nyt on aivan perusteettomasti lähetetty 8742: sisi käsittelyjärjestystä nopeuttaa. Kysymys- kansalaisille signaaleja, että maamme turval- 8743: hän on vain vaalien alla kokoomuksen her- lisuus on välittömästi uhattuna. Samalla on 8744: mostuneisuudesta, ed. Holvitien henkilökoh- lähetetty mm. Moskovaan signaali, että Suo- 8745: taisesta vaalityöstä, jota ed. Lamminen val- men hallituksessa on tahoja, jotka katsovat, 8746: lan kovasti kannattaa ja pyrkii siitä pisteitä että Neuvostoliiton tämänhetkinen tilanne 8747: ottamaan pihalle. on siinä määrin huolestuttava, että Suomessa 8748: Kiireelliseksi julistaminen on tässä tilan- tarvitaan valmiuslakeja tänne ulottuvan krii- 8749: teessa väärä signaali ihmisille, että meillä sitilanteen varalta. 8750: olisi välitön vaara uhkaamassa ja kovin Valmiuslakien valiokuntakäsittelyn aikana 8751: nopeassa tahdissa. Hermostuneisuutta osoit- on saanut julkisia tiedotusvälineitä seuran- 8752: taa ehkä tämä asia, mutta myös viikonvaih- neena sen vaikutelman, että muuan taho on 8753: teessa porvariparlamentissa käytetyt kokoo- käyttänyt näiden lakien käsittelyä myös 8754: muslaiset hysteeriset puheenvuorot. oman poliitikon profiilinsa korottamiseen. 8755: Jos näin todella on, niin silloin on suhteelli- 8756: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! suudentaju pettänyt pahan kerran. Väline on 8757: Niin sanotuista valmiuslaeista julkisuudessa valittu väärin. Tahohan on täällä jo ilmoit- 8758: viime viikkojen aikana käyty keskustelu on tautunut. 8759: osoittanut, että näiden lakien sisältö ja mah- Valiokuntakin on lähettänyt mietinnös- 8760: dollinen tarve voidaan nähdä hyvin eri ta- sään erilaisia signaaleja. Valiokunnan kanna- 8761: voin. Samoin tämänhetkinen maailmanpoliit- noton mukaan poikkeustilannetta tulkittaes- 8762: tinen tilanne Suomen kannalta voidaan ko- sa "olisi myös otettava huomioon maaham- 8763: kea myös hyvin eri tavoin. Kyvyssä hallita me mahdollisesti suuntautuvan väestön laa- 8764: kokonaistilanne ja oma käyttäytyminen suh- jamittaisen siirtymisen vaikutukset yhteis- 8765: teessa siihen saattaa esiintyä niin ikään us- kuntaamme". Valiokunnan mielestä näiden 8766: komattoman suurta vaihtelua, kuten tämä- väestöryhmien asuttaminen ja elintarvike- 8767: kin keskustelu on osoittanut. huollon sekä terveydenhoidon järjestäminen 8768: Politiikka on paljolti signaalien lähettämis- saattaisivat ääritapauksissa johtaa olosuhtei- 8769: tä ympäristöön. Mitä syvällisemmin jokin siin, joissa valtioneuvosto voitaisiin oikeuttaa 8770: asia tai tilanne koskettelee tosiasiallisesti tai käyttämään valmiuslaissa säädettyjä toimi- 8771: kuvitteellisesti ihmisten perusturvallisuutta, valtuuksia. 8772: sitä suuremman merkityksen poliitikkojen Merkittävää on, ettei puolustusvaliokun- 8773: lähettämät signaalit saavat. Tässä katsannos- nan puheenjohtajakaan, joka on julkisuudes- 8774: sa on syytä arvioida sekä eräiden ministerei- sa esiintynyt näiden asioiden erityistuntijana, 8775: den että hallituspuolueiden viimeaikaisia toi- ole pystynyt julkiselle sanalle kertomaan, 8776: mia, aivan niin kuin jo varsin monet edus- millaisia valiokunnan mietinnössä tarkoitetut 8777: tajat ovat tehneet. tilanteet voisivat käytännössä olla. Kun tä- 8778: Persianlahdella meneillään olevan sodan hän ei ole kyetty, ei tällaista mainintaakaan 8779: johdosta pääministeri antoi mm. tunnetun mietinnössä olisi tarvittu. Ylipäätään pitää 8780: "Suomi ei ole sodassa" -lausunnon. Tämän olla tarkkana valmiustilalain kaltaisen lain 8781: toteamuksen tarkoituksena lienee ollut kan- soveltamisalan ja perusoikeuksiin puuttumi- 8782: san rauhoittaminen jännittyneessä kansain- sen suhteen, koska vaarana on ns. harmaan 8783: välisessä tilanteessa. Rauhoittelupyrkimyk- alueen militarisoituminen ja laajeneminen 8784: seen sopivat harvinaisen huonosti eräiden liiaksi yhteiskunnan siviiliosalle. 8785: ministereiden kannanotot, joiden mukaan On sinänsä mielenkiintoista ja oireellista, 8786: "kriisin nyt uhatessa Suomea on ns. valmius- että valiokunta on lähtenyt ottamaan 8787: lait nyt käsiteltävä kiireellisinä eduskunnas- valmiustilalakiehdotuksen 2 §:n 3 kohdan pe- 8788: sa". Ministereiden mukaan on kyse kansa- rusteella kantaa tänne saapuviin suuriin ul- 8789: Valmiuslaki 5985 8790: 8791: 8792: komaalaisjoukkoihin, kun ulkomaalaislaki rukaiset katsottava kapinaan ryhtyneiksi? 8793: on erikseen parhaillaan eduskunnan käsitel- Entä olisiko kutsunnoista kieltäytyvät baltti- 8794: tävänä. nuorukaiset katsottava kapinallisiksi, jos hei- 8795: Saman pykälän 4 kohdassa puhutaan ta- dän tapauksensa projisoitaisiin Suomeen tä- 8796: loudellisista, lähinnä maailmantaloudellisista, män lain voimassa ollessa? 8797: kriiseistä syynä käyttää valmiustilalain val- Tarkoituksena näyttää olleen säätää val- 8798: tuuksia. Hallituksen esityksen perusteluissa miustilalakiin vain ulkoa tulevat uhat ja 8799: sanotaan, että kyseeseen tulisivat lähinnä jättää sisäiset riidat sotatilalakiin. Tämän 8800: säännöstelytoimet. Herää kysymys siitä, mik- ratkaisun oikeutuksen perään voidaan ai- 8801: si nykyiset säännöstelylait eivät riitä. Samas- heellisesti kysellä. Lisäksi sotatilakin voitai- 8802: sa lainkohdassa kiinnittää huomiota myös siin julistaa ensimmäisen korkeintaan kol- 8803: se, että hallitus on nähnyt tarpeelliseksi men kuukauden pituisen jakson jälkeen jopa 8804: erottaa toisistaan uhan väestön toimeentulol- vuodeksi. Voidaan jälleen kysyä: Eikö puoli 8805: le ja uhan maan talouselämän perusteille. vuotta riittäisi? 8806: Mielestäni hallituksen olisi tullut tehdä sel- Lakiehdotuksen mukaan annettaisiin val- 8807: väksi, miten nämä eroavat toisistaan ja tuudet esimerkiksi poliisin epäilyjen perus- 8808: voidaanko ajatella valmiuslain valtuuksien teella riistää henkilön vapaus kolmeksi kuu- 8809: käyttöä todellakin myös sellaisissa kriiseissä, kaudeksi kerrallaan. Valitusoikeus olisi hal- 8810: joissa ei ole kyse kansalaisten toimeentulosta, linto-oikeudelle. Voidaan perustellusti ehdot- 8811: vaan ainoastaan uhasta Vallitsevalle talouse- taa, että hallinto-oikeuden sijalla olisi yleinen 8812: lämälle. oikeus. Vähimmäisvaatimuksena olisi pakol- 8813: Talouskriisien sisällyttäminen valmiustila- linen suullinen käsittely. Voidaan tietysti 8814: lakiin kertoo omaa kieltään myös hallituksen kysyä: Keitä varten tämä pykälä ylipäätään 8815: talouspolitiikasta. Kriiseihin, jotka johtuvat on? Onko tässä yhteydessä ajateltu esimer- 8816: liiallisesta riippuvuudesta, tuontienergiasta ja kiksi rauhanjärjestöissä toimivia? Hehän 8817: maailmanmarkkinoista, haetaan apua puut- yleensä vastustavat sotaa. On todella koh- 8818: tumalla erityisvaltuuksin siviiliyhteiskuntaan. tuullista, että he saavat vastauksen tähän 8819: Mielestäni meidän tulisi pyrkiä ennen kaik- kysymykseen eduskunnalta eivätkä vain ed. 8820: kea estämään puheena olevat kriisit siirty- Aittoniemeltä. 8821: mällä nykyistä omavaraisempaan ja energiaa Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvosto 8822: säästävämpään kansantalouteen. voisi myös kieltää valtakunnan puolustusta 8823: Ehdotuksen mukaan valmiustila kestää tai turvallisuutta vaarantavien yhdistysten 8824: kerrallaan jopa vuoden, vaikka valmiustilas- toiminnan, ei kuitenkaan puolueen. Voidaan 8825: sa on kyse sotatilaa pienemmästä uhasta. aiheellisesti kysyä: Eikö nykyinen yhdistys- 8826: Voidaan jälleen perustellusti kysyä: Missä lain kohta riitä? Nythän tuomioistuimella on 8827: tilanteessa voisi olla tarpeellista antaa moiset oikeus lakkauttaa yhdistys silloin, kun on 8828: valtuudet hallitukselle kokonaiseksi vuodeksi kyse vastoin lakia ja hyvää tapaa toimivasta 8829: ilman, että eduskunta voisi puuttua asiaan? yhdistyksestä. Ehdotuksessa onkin lähdetty 8830: Lakiehdotuksessa on suhteellisen hyvin avoimesti poliittisin perustein tapahtuvaan 8831: otettu huomioon ihmisoikeuslait. Kuitenkin merkittävään perusoikeuden rajoittamiseen. 8832: 9 §:n 2 momentin muotoilun olisi syytä olla Hallitusta kehotetaan suoranaisesti kiinnittä- 8833: tarkempi. Kansalaisille on kerrottava selväs- mään huomiota poliittisiin ja kansainvälispo- 8834: ti, missä tilanteissa heidän perusoikeuksiinsa liittisiin seikkoihin tässä yhteydessä. 8835: voidaan puuttua ja kuinka voimakkaasti. Arvoisa puhemies! Lopuksi sensuurista. 8836: Ehdotuksesta sotatilalaiksi on todettava, Sillä ei mielestäni pitäisi hurskastella. Per- 8837: että se on parempi kuin voimassa oleva laki. sianlahden sota osoittaa, kuinka itsesensuuri 8838: Joihinkin näkökohtiin on senkin osalta kui- toimii, vaikkei erityisiä kansainvälisen oikeu- 8839: tenkin aihetta kiinnittää huomiota. den pykäliä olekaan olemassa. 8840: Ensinnäkin niin hallitukselta kuin valio- 8841: kunnaitakin on ollut perusteltua aihetta Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ): 8842: odottaa kuvauksia esimerkkitapauksista, Herra puhemies! Ed. Pulliainen antoi väärää 8843: joissa on niiden mielestä kysymys kapinasta. kuvaa niistä poikkeusvaltuuksista, jotka val- 8844: Onko esimerkiksi reistailevan ydinvoimalai- tioneuvoston käytettäviksi enintään vuoden 8845: toksen ulkopuolella mieltään osoittavat nuo- pituiseksi ajaksi kerrallaan voidaan antaa. 8846: 8847: 375 200305Y 8848: 5986 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8849: 8850: Hän antoi sellaisen kuvan, ettei eduskunnalla Sen sijaan kaikki se kiirehtiminen, joka 8851: olisi siihen mitään sanottavaa. Kuitenkin liittyi valmiuslakien käsittelyyn, on puhdasta 8852: asetus on lain mukaan heti saatettava edus- hätävarjelun liioittelua. Puheenjohtajan toi- 8853: kunnan käsiteltäväksi. Sellaista tilannetta, mesta tuotiin ja välitettiin valiokuntaan vies- 8854: että asetus olisi vuoden voimassa ilman, että tejä milloin pääministeriitä ja maan hallituk- 8855: eduskunta olisi sanonut siihen mitään, ei selta, milloin puolustusvoimain komentajal- 8856: voida edes kuvitella. Eduskunnan on välittö- ta, että valmiuslaki tulisi säätää kiireellisenä. 8857: mästi käsiteltävä tämä asia. Kun näitä viestejä ryhdyttiin valiokunnassa 8858: peräänkuuluttamaan ja tarkistamaan, kävi 8859: kiistatta ilmi, että hallituksen suunnalta ei 8860: Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro): tällaista esitystä ole tehty eikä puolustusvoi- 8861: Herra puhemies! Aivan lyhyesti. En käy main komentajakaan lähestynyt valiokuntaa 8862: yksityiskohdittain läpi niitä väitteitä, joita sillä tavalla kuin olisi voinut odottaa ja 8863: ed. Pulliainen esitti. Totean vain, kun hän edellyttää, jos hänellä todella oli tarvetta 8864: patisteli esiin muista kuin sodan uhista ku- toivoa näitten lakien kiireelliseksi julistamis- 8865: vauksia ja esimerkkejä, joita ei tämän lain ta. 8866: yhteydessä ole esitetty, että ed. Pulliaisen Esitys näyttää perustuvan ja perustuikin 8867: edessäni nähdessäni minulle tuli väistämättä puhtaasti valiokunnan puheenjohtajan Hoi- 8868: mieleeni ainakin yksi esimerkki: ydinvoima- vitien henkilökohtaisiin tilannearvioihin 8869: laonnettomuus, josta ed. Pulliainen on täällä maailmanpoliittisesta ja ehkä myös Suomen 8870: useaan otteeseen puhunut, mutta jonka nyt sisäpoliittisesta tilanteesta. Näihin arvioihin 8871: kätevästi unohti. hämmästyksekseni myös kokoomuksen ryh- 8872: mä myöhemmin ryhmänä yhtyi. 8873: Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Mitä Yritys julistaa valmiuslaki kiireelliseksi on 8874: tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon, niin to- enemmän vaalien läheisyyttä kuin kriisien 8875: teaisin, että se oli erittäin asiallinen. Kun ed. läheisyyttä. Tämän vahvistaa myös se, että 8876: Aittaniemi totesi, että hän ja ed. Rinne valiokunnassa avoimena ja keskeneräisenä 8877: mahdollisesti hyvin harvoin puhuvat totta ollut asia nostettiin innokkaasti ja innostu- 8878: taikka asiaa, niin toteaisin, että tällä kertaa neesti suureen julkisuuteen. Lienee aika poik- 8879: ed. Pulliainen puhui pelkkää asiaa ja tarkas- keuksellista, että valiokunnassa keskeneräise- 8880: teli tätä lainsäädäntökokonaisuutta aivan sa- nä oleva asia ylipäätään käsitellään julkisuu- 8881: malla tavalla kuin me sosialidemokraattien dessa. 8882: ryhmässä, jotka hieman kriittisemmin suh- Esityksestä, jonka puheenjohtaja ja sihtee- 8883: taudumme tällaisiin asioihin. ri valmistelivat valiokunnalle, ei käyty yh- 8884: Herra puhemies! En aio tässä yhteydessä tään neuvottelua ainakaan sosialidemokraat- 8885: valiokunnan puheenjohtajan Holvitien toivo- tisen valiokuntaryhmän kanssa eikä tietääk- 8886: muksesta huolimatta käsitellä niinkään la- seni muidenkaan ryhmien kanssa. Tuskinpa 8887: kien sisältöä, vaan enemmän tätä prosessia ja puheenjohtaja Holvitie olisi saanutkaan kan- 8888: tämän lain loppukiriin synnytettyä julkisuus- natusta tälle esitykselleen, jos hän olisi käy- 8889: näytelmää. nyt näitä etukäteisneuvotteluja. Ehkäpä siitä 8890: Yhdyn puheenjohtajan näkemykseen siitä, syystä hän ei niitä käynyt, koska olisi saat- 8891: että näitten lakien valmistuminen juuri nyt ei tanut menettää oivan tilaisuuden saada aimo 8892: todellakaan liity mitenkään tähän kansainvä- annos julkisuutta tälle sinänsä tärkeälle asial- 8893: liseen tilanteeseen, vaan sattumalta 10 vuot- le. 8894: ta, lähes 11 vuotta, kestänyt putki tyhjenee Mitä tulee asian käsittelyyn valiokunnassa, 8895: juuri tässä kohdassa. kun puheenjohtaja Holvitie eräässä puheen- 8896: Annan jo tässä vaiheessa valiokunnan vuorossaan viittasi meidän sos.dem. ryhmän 8897: puheenjohtajalle hyvän, korkean arvosanan sekoiluihin, niin toteaisin, että tämä asia 8898: siitä asian käsittelystä, jota hän lähes lop- lähti ryhmänjohtajakäsittelyyn vasta aivan 8899: puun asti, kun näitä lakeja eteenpäin vietiin, sen loppuvaiheessa. Perjantaina 18.1. teimme 8900: valiokunnassa osoitti. Kouluarvosanaa käyt- tällaisen esityksen, kun näytti siltä, että siinä 8901: tääkseni ainakin 9 +, ehkä vähän parempi- kokouksessa olisi löytynyt enemmistö säätä- 8902: kin. Hyvin tarkalla korvalla hän kuunteli mään tämä asia kiireelliseksi valiokunnan 8903: erilaisia näkemyksiä, joita asiaan liittyi. puolesta. Sen jälkeen se siirtyi ryhmänjohta- 8904: Valmiuslaki 5987 8905: 8906: 8907: japalaveriin seuraavan viikon tiistaille, ja eräät kokoomuslaiset välittivät, "tietoa" 8908: näitten monimutkaisten neuvottelujen jäl- Neuvostoliitosta tulossa olevista pakolaisvir- 8909: keen kävi niin kuin nyt on käynyt. Siis roista, kymmenistätuhansista tai sadoistatu- 8910: missään vaiheessa ennen tätä 18.1. ei käyty hansista, ja Baltian maista asevelvollisuut- 8911: ryhmänjohtajien välisiä neuvotteluja eikä taan pakenevista nuorista miehistä. Ensim- 8912: ryhmien välisiä neuvotteluja. mäinen kerta kai kokoomuksen historiassa, 8913: Menettelytapa kiireelliseksijulistamisyri- että siellä ylipäätään kannetaan huolta ase- 8914: tyksessä oli kyllä mielestäni aika poikkeuk- palvelusta kieltäytyvistä miehistä. Yleensä he 8915: sellinen. Kyse oli hallituksen esitykseen ver- ovat aika voimakkaasti torjuneet kaikki 8916: rattuna todella suuresta ja oleellisesta muu- nämä asiat. 8917: toksesta. Kuitenkaan säätämisen kiireellisyys- Vaikka me sosialidemokraatit hyväksyim- 8918: ajatus ei perustunut valiokunnassa käytyihin me valiokunnassa hallituksen esitykset kor- 8919: keskusteluihin. Missään vaiheessa silloin, jattuina mm. perustuslaki- ja sosiaalivalio- 8920: kun keskusteltiin asiasta eli annettiin pohjaa kunnan esittämin tarkennuksin, en voi sa- 8921: mietinnön valmistamiselle, ei tällainen ajatus noa, että ainakaan me, jotka kuulumme 8922: noussut esille. Vasta sen jälkeen kun keskus- liikkeemme rauhantahtoisimpaan siipeen, 8923: telu oli päätetty ja mietintöluonnoksia kirjoi- olisimme tehneet sitä kovinkaan mieluisasti. 8924: teltu, löysimme yllätykseksemme esityksen Emme siitä syystä, ettemme olisi pitäneet 8925: lain julistamiseksi kiireelliseksi. lakien säätämistä tarpeellisena - ne ovat 8926: En voi viitata pitkään eduskuntakokemuk- sitä - vaan lähinnä siitä syystä, että ne oli 8927: seen, mutta muissa valiokunnissa, joissa olen eräiltä osin kirjoitettu kyllä aika huonosti. 8928: ollut mukana, ei ole yleiskeskustelun ulko- Rauhanliikkeen taholta, muidenkin kuin so- 8929: puolelta mietintöluonnokseen enää sen jäl- sialidemokraattisen naisten taholta, esitettiin 8930: keen lisätty asioita, ei ainakaan sellaisia vaatimuksia erityisesti puolustustilalain pa- 8931: asioita, joita ei ole aikaisemmin käsitelty, lauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi, 8932: eikä sellaisia suuria asioita, joista ei neuvo- mutta me emme ryhmänä tähän ajatukseen 8933: teltaisi toisten ryhmien kanssa. Todella poik- lämmenneet, koska näimme, että se olisi 8934: keuksellinen menettelytapa tässä kohdassa. vienyt uuden pitkän prosessin. Sitä paitsi 8935: Aivan samalla tavalla mietintöluonnok- emme olleet aivan varmoja, olisiko löytynyt 8936: seen kirjattiin ajatus siitä, että "selvitettäessä tällaiseen ajatukseen kannatusta valiokun- 8937: edellytyksiä tilanteen tulkitsemisesta poik- nasta, emmekä aivan varmoja, olisiko koko 8938: keusaloiksi olisi myös otettava huomioon sosialidemokraattinen ryhmäkään tällaista 8939: maahamme suuntautuvan laajamittaisen pa- mieltä näiden lakien kohdalta ollut. 8940: kolaisuuden tai väestön hallitsemaUoman On tosiasia, että molemmat lait selkiinnyt- 8941: siirtymisen vaikutukset yhteiskuntaamme". tävät suurimmalta osin vanhentuneeseen 8942: Näin kirjattiin valiokunnan mietintöluon- lainsäädäntöön perustuvan nykyisen tilan- 8943: nokseen myös ilman keskustelua ajatus pa- teen, ja tästä syystä me olimme ja olemme 8944: kolaisuuden toimimisesta laukaisijana val- valmiita viemään niitä eteenpäin valiokun- 8945: miuslainsäädännön käyttöönottamisessa. Tä- nassa ja myös tässä salissa. 8946: mäkin on minun mielestäni varsin poikkeuk- Kiristyneestä maailmanpoliittisesta tilan- 8947: sellinen tapa menetellä, kun tehdään valio- teesta huolimatta suomalaisessa päätöksen- 8948: kunnalle mietintöä. teossa ei saisi innostua liioittelemaan asioita. 8949: Tämä pakolaisuuspykälähän lieveni valio- Maailmanpoliittinen tilanne ei edellytä Suo- 8950: kunnassa äänestyksen jälkeen. Me, jotka messa mitään paniikkireaktioita. Meillä on 8951: vaadimme, että koko ajatus pakolaisuuden ja voimassa laki väestön toimeentulon ja maan 8952: väestösiirtojen laukaisijana toimimisesta val- talouselämän turvaamiseksi poikkeuksellisis- 8953: miuslainsäädännön yhteydessä olisi poistet- sa oloissa. Sillä pärjätään nämä muutamat 8954: tava, jäimme vähemmistöön. Me emme on- kuukaudet, joita kokoomus oli niin suurella 8955: nistuneet sitä sieltä poistamaan. Mielestäni innolla kiirehtimässä. Tästä syystä me sosia- 8956: tämä on todella suuri ajatuksellinen virhe lidemokraatit emme lähteneet valiokunnan 8957: tässä asiassa. puheenjohtajan ja myöhemmin koko kokoo- 8958: Kun muistelen niitä puheenvuoroja, joita muksen ryhmän esittämän kiireelliseksi julis- 8959: tämän äänestyksen yhteydessä asiasta käy- tamisen taakse. 8960: tiin, niin kyllä siellä hyvin voimakasta tietoa Olettaisin myös keskustan ryhmän valio- 8961: 5988 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 8962: 8963: kunnassa päätyneen samoin perustein sa- esimerkiksi vielä pidemmälle kuin ensi kesä- 8964: manlaiseen arvioon ja osoittaneen suurta kuun alkuun. 8965: selkärankaisuutta tällaisten turhanaikaisten Ed. Joenpalon käyttäytymiseen en ajatellut 8966: hosumisien yhteydessä. Vastuullisten puo- puuttua, mutta koska hän yksilöiden kertoi 8967: lueiden on pidettävä pää kylmänä vaalienkin minun äänestyskäyttäytymisestäni, niin to- 8968: läheisyydessä. Kansalaismielipidettä on py- tean, että todella ed. Joenpalo on ollut varsin 8969: rittävä enemmänkin rauhoittamaan kuin kriittinen ei vain tämän vaan muidenkin 8970: kiihdyttämään, vaikka todella vaalitkin lä- lakien suhteen, jotka liittyvät maanpuolus- 8971: hestyvät. tukseen. Hän on tosiaan kuulunut siihen 8972: rauhantahtoisimpaan siipeen ja joskus käsi- 8973: Ed. Jää s k e 1ä i ne n (vastauspuheenvuo- tykseni mukaan erkaantunut myöskin äänes- 8974: ro ): Herra puhemies! Ed. Joenpalon puheen- tyskäyttäytymisellään sosialidemokraattien 8975: vuoroon, siihen osaan jossa hän puhui krii- ryhmästä, joka on kuitenkin mielestäni var- 8976: sien läheisyydestä, haluaisin todeta, että sin rakentavasti suhtautunut maanpuolus- 8977: kuka meistä on täällä tai talon ulkopuolella tuksellisiin kysymyksiin. 8978: niin valmis, että pystyy ennakoimaan, miten Minun kannanottoni valiokunnassa ovat 8979: mahdollisesti ne kriisit, mitä maan rajojen perustuneet puolueeni ja ryhmäni kantaan ja 8980: ulkopuolella nyt on käynnissä, tulevat meitä siihen puolustusministerin meille jakamaan 8981: koskettamaan. Toivottavasti eivät kosketa sekä kirjalliseen että suulliseen selvitykseen, 8982: millään tavalla, mutta tässä yhteydessä ha- jonka käsitykseni mukaan pitäisi olla myös- 8983: luan viitata vanhaan suomalaiseen totuuteen: kin ed. Joenpalon hallussa ja vieläkin luetta- 8984: "Ei vara venettä kaada." Siinä mielessä vissa. 8985: katson itse valiokunnan jäsenenä äänestänee- 8986: ni sen puolesta, että meillä olisi valmiuslaki Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): 8987: kunnossa, jos jotain tulee tapahtumaan. Arvoisa puhemies! Kiinnitin ed. Joenpalon 8988: Täällä on myöskin viitattu siihen, että puheenvuorossa huomiota siihen, mikä on 8989: koko maailma seuraa meidän lainsäädän- muutenkin varsin yleinen näkemys, eli että 8990: tömme etenemistä ja kehittymistä. Tuskin tuollainen massoittainen pakolaisvirta ei olisi 8991: kovin monien maiden parlamenteissa ja kan- mikään ongelma ja että siihen ei myöskään 8992: soilla on aikaa seurata, mitä Suomen parla- valmiuslaissa pitäisi kiinnittää huomiota. 8993: mentissa mahdollisesti tehdään jonkin yksit- Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. 8994: täisen lain kohdalla. Niillä on omissa laeis- Jos asiaa ajatellaan aivan syvällisesti, niin 8995: saan tekemistä niin kuin meilläkin omissa ilman aseita maahan tunkeutuvat pakolais- 8996: asioissamme seuraamista. massat ovat huomattavasti vaikeampi asia 8997: kuin jos on aseellinen hyökkäys kysymykses- 8998: sä. Asiahan on tällä tavalla, että mehän 8999: Ed. Hoi vi tie (vastauspuheenvuoro): olemme Suomessa tienneet, miten suhtaudu- 9000: Herra puhemies! Tunnen käyttäytyneeni täy- taan aseellisiin hyökkääjiin. Mutta miten 9001: sin vastuullisesti tämän kysymyksen suhteen, suhtaudutaan aseettomiin maahantulijoihin, 9002: kun ilmoitan, että olen edelleenkin kiireelli- jos maahanmuuttovirta on niin suuri, että 9003: sen käsittelyn kannalla, vaikka en tule sitä sillä on merkittävä vaikutus yhteiskuntaan? 9004: esittämään, koska se ei tässä salissa ole Jos puhutaan kymmenistä- tai sadoista tu- 9005: mahdollista. Se perustuu vastuuseen, ei hys- hansista maahantulvivista aseettomista hen- 9006: terian herättämiseen, ei vaalien eikä kriisien kilöistä, niin ei se ole mikään pieni ongelma. 9007: läheisyyteen, vaan siihen että tämä laki, joka Se on erittäin suuri ongelma juuri siinä 9008: muilta osiltaan on valmis, voisi myöskin olla mielessä, että niitä vastaan ei ole "aseita", 9009: voimassa. Kukaan ei varmasti tässä salissa jos sanotaan näin sitaateissa. 9010: toivo, että sitä tarvittaisiin, mutta kun me Sota on sotaa ja sodassa ovat sodan lait, 9011: tiedämme, että se on varautumislaki, niin on mutta silloin kun on kysymys hätänsä edessä 9012: syytä se saattaa voimaan, koska ei ole tulevista ihmisistä, se on valtava ongelma 9013: mitään perustetta sitä työntää pidemmälle- yhteiskunnan kannalta. Sen torjumiseen ei 9014: kään. Ne, jotka arvostelevat kiireellisyyttä, ole ratkaisuja ja se on myös huomioitava. 9015: eivät ole esittäneet yhtään perustelua, joka Minun käsitykseni mukaan asiaa lähestytään 9016: merkitsisi sitä, että on edullista siirtää se yleensä väärästä suunnasta. 9017: Valmiuslaki 5989 9018: 9019: 9020: Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): 9021: Herra puhemies! Vaikka ed. Aittoniemi vä- Herra puhemies! Ed. Aittoniemelle toteaisin, 9022: hättelikin omaa osuuttaan ed. Rinteen pu- että samanaikaisesti ulkoasiainvaliokunnassa 9023: heenvuoron aikana, niin kyllä minun täytyy käsitellään ulkomaalaislakia, jossa ymmär- 9024: yhtyä ed. Aittoniemen puheeseen, mikä kos- tääkseni tätä asiaa kuuluukin käsitellä eikä 9025: kee juuri pakolaistulvaa. Sen ei tarvitse puolustusvaliokunnan mietintöön liittää ir- 9026: toteutua sodan hetkellä. Laissa nimenomaan rallista ajatusta pakolaisuuden toimimisesta 9027: puhutaan myös suuronnettomuuksista. Tu- valmiuslainsäädännön laukaisijana. Se on 9028: len myöhemmin puheessani kiinnittämään aivan irrallinen ajatus, ja kuten puheenvuo- 9029: tähän kohtaan huomiota, joten jätän sen rossani totesin, ei perustunut valiokunnassa 9030: vähemmälle tällä erää. käytyyn keskusteluun eikä asiantuntijoitten 9031: Ed. Joenpalo, minä voin tietyissä rajoissa esittämiin näkemyksiin. 9032: hyväksyä aseista kieltäytymisen. Eräs on Mitä tulee virolaisten armeijaan menoon 9033: juuri Viron nuorten miesten tapaukset. Ne tai kieltäytymiseen, en tunne Neuvostoliiton 9034: minä hyväksyn. Miten ed. Joenpalo löytää lainsäädäntöä tarkasti, mutta olettaisin ase- 9035: yhdenkään hyväksyttävän argumentin sille, velvollisuuden perustuvan sielläkin lakiin. 9036: että Viron nuorukaisten olisi mentävä armei- Tämän vuoksi virolaisten kai pitäisi mennä 9037: jaan juuri tällä hetkellä ja nimenomaan Neuvostoliiton armeijaan, kun laissa on näin 9038: Neuvostoliiton armeijaan? Omaan armeijaan säädetty. Kun kuuntelin ed. Lammisen pu- 9039: he olisivat valmiit menemään. heenvuoroa, tuli mieleeni ajatus, että ei kai 9040: hän ole niin kaukaa viisas, että kiihottamalla 9041: neuvostosotilaita siviilipalvelukseen tai aseis- 9042: Ed. K ohijoki (vastauspuheenvuoro ): takieltäytymiseen katsoo voivansa heikentää 9043: Herra puhemies! Kun olen seurannut keskus- Neuvostoliiton armeijaa ja suunnittelee jota- 9044: telua, niin joutuu toteamaan, että kysymyk- kin muuta tämän ajatuksen perusteella. 9045: sessä on paljolti tiedon puute. Tieto oman Mitä tulee isänmaallisuudella elämöintiin, 9046: isänmaan historiasta näyttää olevan peräti niin toteaisin Tuntemattoman sotilaan vää- 9047: hataraa. Pidän sopimattomana sellaista pu- pelin lausumaa soveltaen, että on todettu, 9048: heenvuoroa, mikä täällä käytettiin ja puhut- että suurimmat purnarit ovat tositilanteissa 9049: tiin epäkunnioittavasti suojeluskuntajärjes- suurimpia pelkureita. Soveltaen voisin sanoa, 9050: töstä, joka syntyi - sitä ei edes perustettu että suurimmat isänmaallisuudella elämöivät 9051: - silloin, kun sitä tarvittiin, ja se täytti eivät välttämättä sitä tositilanteessa ole. 9052: tehtävänsä. Se oli lainsäädännöllä järjestetty 9053: osaksi maamme laillisia puolustusvoimia. Se Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Ed. 9054: harjoitutti ennen talvisotaa reservejä, joita Pulliainen käytti täällä jo melko seikkaperäi- 9055: sitten tarvittiin ja käytettiin. sen puheenvuoron, missä hän valotti niitä 9056: Väinö Tanner, kunnioitettu suomalainen näkökantoja, joita vihreillä yleisestikin ot- 9057: valtiomies, kehotti työväenluokkaan kuulu- taen on tähän lainsäädäntöön. 9058: via liittymään suojeluskuntajärjestöön, ja Kun tätä keskustelua on seurannut, niin 9059: näin myös tapahtui. Mutta kun näitä asioita ensimmäisenä tulee mieleen, että laki on 9060: ei ole opetettu, niin ymmärtää, että vikarai- melko kaksipiippuinen juttu. Ainakin minus- 9061: teille voi joutua. ta on erittäin vaikea ottaa tähän kovin 9062: Suojeluskuntajärjestön merkitys oli valtava aggressiivista kantaa suuntaan tai toiseen ja 9063: maamme itsenäistymiselle ja sille, että me olla vakuuttunut, että en esimerkiksi seuraa- 9064: pystyimme torjumaan valheen valtiaitten van parin vuoden aikana joudu katumaan 9065: maatamme kohti lähettämät valtavat joukot. katkerasti kantaani jonkin yllätyksellisen ti- 9066: Ne hyökkäsivät, mutta ne pystyttiin torju- lanteen edessä. Minä tarkoitan nyt äärikan- 9067: maan. Siinä oli suojeluskuntajärjestöllä val- taa kumpaankin suuntaan, mikä tämän lain 9068: tava merkitys ja myös sille maanpuolustus- kohdalla voidaan ottaa. 9069: hengelle, mitä aikaansaatiin. Minusta on erittäin ymmärrettävää, että 9070: Mitä tulee valmiuslainsäädäntöön, niin juuri tässä maailmantilanteessa esimerkiksi 9071: kansalaiset kyllä seuraavat, eikö eduskunta ed. Holvitie yrittää asiaa kiirehtiä. Siitä 9072: pysty tarvittaessa joskus saamaan nopeasti- huolimatta, että minusta se ei ole hyväksyt- 9073: kin lakeja voimaan. tävää eikä perusteltua, ymmärrän, että näin 9074: 5990 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9075: 9076: 9077: tehdään ja että tämä kiirehtiminen ehdotto- Tässä yhteydessä herättää ihmetystä se, 9078: masti liittyy juuri Baltian ja Persianlahden että nämä poikkeusolot on poikkeuksetta 9079: tilanteeseen. määritelty viittaamalla joihinkin taloudelli- 9080: Minusta itsenäisellä valtiolla pitää olla siin ja sotilaallisiin kriiseihin. Kuitenkin tie- 9081: valmius turvautua kriittisissä tilanteissa, jot- detään, että tulevaisuudessa todennäköisim- 9082: ka saattavat nykyaikana olla erittäinkin yl- mät kriisit ovat ekologisia kriisejä. Niistä ei 9083: lätyksellisiä, reaktioihin, jotka vastaavat nii- puhuta yhtään mitään. Ainoastaan puhut- 9084: hin yllätyksellisiin tilanteisiin, jotka saattavat taessa suuronnettomuuksista viitataan mah- 9085: tulla ulkopuolelta eri muodoissaan. Olen sitä dollisesti tämänkin tyyppisiin kriiseihin. Sil- 9086: mieltä, että ulkomaalaislaki kattaa täysin loin on kuitenkin kysymys äkillisistä, isoista 9087: pakolaiskysymykset. Minä ymmärrän nämä ja odottamattomista tapahtumista, ei hitaasti 9088: puheet suurista pakolaistulvista. Nehän ovat etenevästä kriisistä, joka on ekologisen krii- 9089: tietysti realistisia nykypäivänä tai seuraa- sin peruspiirre. Olisin mielelläni nähnyt, että 9090: vien 5-10 vuoden kuluessa. Kysymys ei kui- tästä olisi ollut jokin maininta edes valiokun- 9091: tenkaan ole välttämättä pakolais- vaan ni- nan mietinnössä. 9092: menomaan ehkä siirtolaistulvista. Ulkomaa- Toinen puute on se, että eduskunta ei 9093: laislaki antaa vastauksen näihin kysymyk- välttämättä puutu välittömästi näihin kysy- 9094: siin. Tähän lainsäädäntöön ei minusta olisi myksiin. Tästähän keskusteltiin täällä jo, 9095: pitänyt kohtaa näistä asioista ottaa. kun ed. Varpasuo vastasi ed. Pulliaiselle. 9096: On erittäin hyväksyttävää, että sotatilan ja Hän totesi, että eduskunta voi tai sen pitäisi 9097: rauhantilan välillä on eräänlainen harmaa puuttua heti näihin kysymyksiin. Kuitenkin 9098: vyöhyke niin, että yhteiskunnan taholta voi- voi kulua ainakin viikko, ennen kuin edus- 9099: daan asteittain vastata mahdollisiin kriisiti- kunta puuttuu asioiden kulkuun, ja silloin on 9100: lanteisiin, jotka meitä kohtaavat. Kun ajat- ehtinyt mahdollisesti tapahtua yhtä ja toista. 9101: telee maailmantilanteen muuttumista parin Valtioneuvosto voi puuttua lähes kaikkeen 9102: viimeisen vuoden aikana, niin minusta on ihmisten käyttäytymiseen tämän lain mu- 9103: erittäin epärealistista ajatella, että mitään kaan. Näin ollen lopputuloksena on sanot- 9104: yllätyksiä ei varmasti tule seuraavan 2-3 tava, että tämä laki on hyvä renki mutta 9105: vuoden aikana eikä ole millään tavalla mah- huono isäntä. Se on hyvä renki hyvän 9106: dollista, että jouduttaisiin lakia soveltamaan. hallituksen käsissä, joka käyttää sitä maltil- 9107: Siinä suhteessa minä olen ed. Rinteen kanssa lisesti, oikein, oikeudenmukaisesti, hyvin, ei 9108: ihan eri mieltä. liioittelematta, osaten harkita jokaisen tilan- 9109: Minä en katso, että nykyajan sodankäynti teen oikein ja mitoittaen toimenpiteensä sii- 9110: on laboratorioissa tapahtuvaa, täsmäasein hen tilanteeseen, joka on käsillä. Mutta se on 9111: käytävää sotaa. Nyt on jo ihan realistisesti erittäin huono isäntä tai erittäin huono 9112: uhkailtu sillä, että Persianlahden sota leviää väline huonon hallituksen käsissä. 9113: kaikkialle maailmaan erilaisina iskuina, ja Olisi erittäin hyvä, jos eduskunnan olisi 9114: kaikkihan me tiedämme, että on olemassa mahdollista puuttua ensin, kiireellisesti, ja 9115: sekä kemiallisia että bakteriologisia aseita. eduskunnalle annettaisiin se mahdollisuus. 9116: Minä en halua tämän enempää maalata Vasta sitten, jos eduskunta ei puuttuisi, tulisi 9117: pirua seinälle perustellakseni sitä, minkä hallituksen asetus voimaan. 9118: tähden minä en ota kovin voimakkaasti Arvoisa puhemies! Tämän lain toisessa 9119: kantaa tätä lainsäädäntöä vastaan. käsittelyssä tulen puuttumaan tähän yksityis- 9120: Sitten asian toinen puoli. Tätä lainsäädän- kohtaisemmin ja palaan silloin ekologisten 9121: töä ei minusta pidä kuitenkaan tulkita tai kriisien mahdollisuuteen. 9122: saattaa tulkittavaksi siten, että se sallii puut- 9123: tumisen tilanteissa, joissa ei ole mitään aihet- Ed. L ö y tt y järvi: Herra puhemies! Ai- 9124: ta puuttua. Tässä suhteessa esityksessä on kaisemmin käydyssä keskustelussa on paljon 9125: minusta moniakin arveluttavia kohtia. En- puhuttu neuvotteluista ryhmien välillä ni- 9126: sinnäkin poikkeusolojen määrittely on mi- menomaan kiireellisyyskysymyksessä. Tässä 9127: nusta aivan liian väljää. Kaikkein väljimmil- yhteydessä on viimeistään aika huomauttaa, 9128: lään se viittaa kansainvälisen vaihdannan että näissä neuvotteluissa on ollut kyse ni- 9129: äkillisestä häiriintymisestä aiheutuvaan vaka- menomaan hallituspuolueiden ryhmien neu- 9130: vaan uhkaan maan talouselämän perustalle. votteluista. Esimerkiksi vasemmistoliiton 9131: Valmiuslaki 5991 9132: 9133: 9134: kantaa tähän asiaan ei ole kysytty. Ehkä se puolelle. Ne tekevät jokaisesta sodasta glo- 9135: on tiedetty. (Ed. Kettunen: Kertokaa se baalin kriisin nimenomaan tässä meidän 9136: kuitenkin!) - Taitaa olla tiedossa. - Täällä maailmassamme. Esimerkiksi Ranskassa ero- 9137: on puhuttu myös aivan oikein siitä, että tetaan tällä hetkellä arabeja työpaikoilta, 9138: meillä ei ole mitään syytä kiirehtiä tätä ihmiset pelkäävät lentomatkoja, terroriteot 9139: lainsäädäntöä tai ylipäätänsä säätää tällaista ovat lisääntyneet, rajoja suljetaan, asetehtaat 9140: lainsäädäntöä tämänhetkisten maailmankrii- saavat uusia tilauksia, armeijoita ja muita 9141: sien perusteella. On kuitenkin pakko tarkas- väkivaltakoneistoja vahvistetaan, poikkeus- 9142: tella sitä tilannetta, jossa me nyt elämme, ja valtuuksia vaaditaan ja myönnetään. Tämän 9143: pyrkiä tekemään siitä johtopäätöksiä tämän lisäksi aseteknologian nykyisellä tasolla jo- 9144: tyyppisen lainsädännön tarpeellisuuteen näh- kaiseen sotaan kätkeytyy myös joukkotuhoa- 9145: den. Johtopäätökset voivat olla toisen sisäl- seiden käytön ja totaalisen tuhon uhka. 9146: töisiäkin kuin niiden tekemät, jotka ovat Mielestäni viimeisinä parina viikkona ko- 9147: vaatineet mm. lainsäädännön kiirehtimistä. kemastamme - tämä aika on tuntunut 9148: Viime vuosien toiveikkuus rauhan lujittu- muuten tavattoman pitkältä - voimme vetää 9149: misesta, aseriisunnan etenemisestä ja kan- vain yhden johtopäätöksen: Meillä ei ole 9150: sainvälisten ristiriitojen rauhanomaisesta rat- muuta selviytymisen mahdollisuutta kuin asei- 9151: kaisemisesta on hetkessä vaihtunut sotaan, siin perustuvan turvallisuuden illuusion hyl- 9152: joka uhkaa tuhota paljon näistä yhteistyön ja kääminen. Aseisiin perustuva turvallisuushar- 9153: rauhan rakenteista, joita on rakennettu. Sota ha ei tuo turvallisuutta yhdellekään kansalle. 9154: ei ratkaise yhtään ongelmaa, vaan syventää Vain kollektiivisen turvallisuuden rakentami- 9155: ongelmia ja luo myöskin uusia. Se kaivaa nen ilman aseiden uhkaa voi olla kestävä tie. 9156: kuilua kulttuurien välille ja sen eskaloitumi- Kansainvälinen yhteisö voi toimia turvalli- 9157: nen pelkona ja vihana uhkaa meitä jokaista. suuden takaajana vain sopimuksin, neuvot- 9158: Persianlahden sota on kasvattanut meidän teluin ja sovitteluin tarvittaessa poliittisiin ja 9159: kokemustamme maapallomme kutistumises- taloudellisiin pakotteisiin turvautuen tavoitel- 9160: ta. Maapallo on kutistunut lähemmäksi oi- lessaan oikeudenmukaisuutta kaikkien kan- 9161: keita mittojaan tiedon lisääntymisen myötä, sojen, rotujen ja kulttuurien välille. (Ed. Rinne: 9162: tieteen ja teknologian kehityksen myötä, Asemyynti se uhkaavaa on!) - Kyllä! - 9163: tiedonvälityksen reaaliaikaisuus on pienentä- Poliittisten ja väestöryhmien ristiriitojen rat- 9164: nyt maailmaa ja samoin ihmisten liikkumi- kaisemisessa vahvin, kestävä pohjaa luova tie 9165: nen. on sekin neuvottelujen ja sovittelujen tie ja 9166: Me tiedämme tänään sodan mahdolliset passiivinen aseeton vastarinta silloin, kun 9167: vaikutukset meidänkin elinympäristöömme neuvotteluille halutaan raivata tietä. 9168: samoin kuin tiedämme, että Amazonin sade- Mielestäni niin Persianlahden verinen, elä- 9169: metsien tuhoaminen vaikuttaa myöskin meil- mää ja kulttuuria tuhoava sota kuin Baltian 9170: lä. Olemme kokeneet myöskin sen, että yksi kriisi ovat osoittaneet, että aseiden, armeijoi- 9171: ainoa teko, yksi virhe, voi ulottaa vaikutuk- den ja muiden väkivaltakoneistojen olemas- 9172: sensa yli valtioiden rajojen, yli merien ja saolo jo sinänsä synnyttää sodan uhan ja 9173: maanosien. Tästä esimerkkinä on Tsherno- väkivaltaisen yhteenoton uhan. Vihan liet- 9174: bylin katastrofi. Voimme sotasensuurista sonta ja uhkakuvien luominen ruokkii asei- 9175: huolimatta kuvitella, mitä juuri nyt tapahtuu siin tarttumisen ilmapiiriä, ja aseet, joihin 9176: siellä, minne meillä näytetyt hävittäjälaivueet tartutaan, synnyttävät ja vahvistavat pelkoa 9177: kylvävät tuhoa ja kuolemaa. ja vihaa. 9178: Maailman kriisit ja ongelmat ovat myös Nyt käsittelyssä oleva sotatilalaki ja val- 9179: läsnä fyysisesti meidänkin elinpiirissämme miustilalaki perustuvat asevaraiseen turvalli- 9180: pakolaisten kautta. Mosambikin sota ei ole suusajatteluun. Puolustusvoimat nähdään 9181: meistä kaukana, koska tämän sodan uhreja, kriisien ratkaisemisen ja ehkäisemisen ytime- 9182: sodasta kärsineitä, on meidän keskuudes- nä. Valitettavasti tällainen ajattelu on löytä- 9183: samme. nyt lisää kasvualustaa viime aikojen tapah- 9184: Akateemikko Georg Henrik von Wright tumista. Näitä lakeja on, kuten täälläkin on 9185: varoitti meitä televisiopuheessaan vihasta, paljon keskustelu, vaadittu kiireellisesti voi- 9186: jota sota synnyttää. Pelko ja viha leviävät maan. Puolustuslaitoksen määrärahoja on 9187: sota-alueen ja sotaa käyvien maiden ulko- vaadittu nostettavaksi. Sotilaallista koulutus- 9188: 5992 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9189: 9190: ta haluttaisiin ulottaa armeijan ulkopuolelle. mutta se on annettu jo 30-luvulla eli noin 60 9191: Naisten maanpuolustuskoulutusta ja jopa vuotta sitten, joten jo oli aika saada puolus- 9192: vapaaehtoista varusmiespalvelua ajetaan jo tustilalaki käsittelyyn. Valmiuslaki on viime 9193: näkyvästi. sodan ajalta, joten sekin on jo viitisenkym- 9194: Mielestäni eduskunnan tulisi pysähtyä ajat- mentä vuotta vanha. Ainoastaan taloutta 9195: telemaan sitä, millaisessa maailmassa eläm- säätelevä laki on meillä tuore. 9196: me, millaisia uhkia meihin kohdistuu ja Julkisuudessa on myös oltu huolestuneita 9197: millainen yhteiskunta pystyy selviytymään siitä, että näitä lakeja voitaisiin käyttää 9198: kriiseistä. Mielestäni kaikki ympärillämme hyväksi haluttaessa kieltää työtaisteluja. 9199: viime aikoina kokemamme antaa vastauksia, Näin ei kuitenkaan ole, sillä valmiuslakiesi- 9200: mutta nämä vastaukset ovat erilaisia kuin ne, tyksen perusteluissa ilmoitetaan aivan selväs- 9201: jotka kätkeytyvät tämän lainsäädäntöpaketin ti ne kriisityypit, joihin valmiuslakia sovelle- 9202: pykäliin. Vastaus on mielestäni ulkopolitiikan taan. Siellä on kohta, jossa sanotaan, että 9203: ensisijaisuus, rauhanpolitiikan ja kansainvä- kriisiksi "ei lueta tilannetta, jonka on aiheut- 9204: lisen yhteistyön linja, asevaraisen turvallisuu- tanut suurtyöttömyys, työtaistelu, myynti- 9205: den rakentamisen hylkääminen, aseriisunta, tai ostoboikotti, mellakka tai kapina taikka 9206: puolustusvoimien supistaminen, armeijavetoi- näihin rinnastettava sisäsyntyinen tapahtu- 9207: suudesta luopuminen kriisintorjunnan ja krii- ma". 9208: sivalmiuden kysymyksissä, eduskunnan roo- Nykyinen sotatilalakihan antaa mahdolli- 9209: lin vahvistaminen poikkeusoloihin tarkoitet- suudet työtaistelun kieltämiseen, uusi, nyt 9210: tujen lakien voimaan saattamisessa ja sovel- käsiteltävänä oleva ei, vaikka tietyissä tilan- 9211: tamisessa sekä kansalaisten demokraattisten teissa se olisi tarpeenkin. Esimerkiksi maan 9212: oikeuksien ja vapauksien kunnioittaminen ollessa sodassa rintamalla oleva joutuu täyt- 9213: myös poikkeusoloissa. Demokraattinen yh- tämään ilman kohtuullista elintasoa tehtä- 9214: teiskunta on vahva myös kohtaamaan krii- vänsä, mutta kotirintamalla voitaisiin lak- 9215: sejä. Yhteiskunta, joka luo uhkakuvia ja koilla esimerkiksi puolustukselle tärkeissä 9216: viholliskuvia niin ulkoisten kuin sisäistenkin tehtävissä. 9217: uhkien ja vihollisten varalta, on hyvin haa- Edellä mainituistakin seikoista huolimatta 9218: voittuva ja hauras. valiokunta oli siis yksimielinen. Ainoastaan 9219: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän muut käsittelyn loppumetreillä, kun tuli kysymyk- 9220: puheenvuoron käyttäjät tulevat varmasti kä- seen lakien kiireelliseksi julistaminen, mieli- 9221: sittelemään näitä lakiehdotuksia yksityiskoh- piteet erosivat. Sellaiset argumentit, joita 9222: taisemmin ja perustelemaan ryhmämme kiel- valiokunnassa kuultiin - esimerkiksi: jos 9223: teistä kantaa tähän lakipakettiin. päätämme tämän lain kiireelliseksi julistami- 9224: sesta, niin mitähän maailma siitä mahtaisi 9225: Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Nyt sanoa - vakuuttivat tuskin puhujaakaan, ei 9226: käsiteltävinä olevat kriisilait, puolustus- ja ainakaan meitä kuulijoita. Ikään kuin maail- 9227: valmiustilalaki, ovat pitkän työrupeaman tu- malla ei olisi tällä hetkellä uutisaiheita yllin 9228: loksia. Niitä saatiin työstää komiteassa lähes kyllin. Uutisaiheita tulee myöskin televisio- 9229: tyynen sään aikana. Komitea teki 225 ko- ruudun täydeltä kansalaisille. Olen aivan 9230: kouksessaan hyvää työtä. Vasta valiokunta- varma, että heidän ahdistukseensa vaikuttaa 9231: käsittelyssä alkoi maailmalla myllertää, ja se huomattavasti enemmän se, mitä he tiedo- 9232: vaikutti pieneltä osin lakien valmistumisaika- tusvälineistä kuulevat, kuin nämä kaksi la- 9233: tauluun. Varsinaisesti lakien sisältöön maail- kia. 9234: man valitettavilla tapahtumilla ei ollut mer- Arvoisa puhemies! Kiinnitän erääseen 9235: kitystä, sillä nehän hyväksyttiin pienin muu- seikkaan vielä huomiota. Valmiuslaissa tar- 9236: taksin yksimielisesti. Vasemmistoliitto ilmoit- koitettuja poikkeusoloja ovat Suomeen koh- 9237: ti kuitenkin tahtonsa koko lakien hylkäämi- distuneena aseellinen hyökkäys sekä sota ja 9238: seen, kuten ed. Löyttyjärvikin äsken totesi. sodan uhka. Nämä ovat selviä. Mutta sitten, 9239: (Ed. Laine: Lain, ei lakien!)- Anteeksi, lain kuten ed. Paloheimo mainitsi, "poikkeusolo- 9240: hylkäämiseen. ja olisivat myös -- sodan jälkitila, kansain- 9241: Puolustustilalaki koskee kansallista hätäti- välisen tilanteen kiristyminen ja vakava ta- 9242: laa, joka aiheutuisi aseellisesta konfliktista. loudellinen kriisi sekä -- suuronnettomuus, 9243: Meillä on nykyisin tämän suuntainen laki, jos sen vaikutuksia ei voida hallita viran- 9244: Valmiuslaki 5993 9245: 9246: 9247: omaisten säännönmukaisten toimivaltuuk- sanoi, että tämä asia ei ollut valiokunnassa 9248: sien avulla". esillä. 9249: Suuronnettomuus saattaisi olla esimerkiksi Minua kiinnostaisi kovasti tietää valiokun- 9250: ydinvoimalan räjähtäminen joko omassa nan puheenjohtajan kanta, toiko hallitus 9251: maassa tai naapurivaltiossa. Ilman mitään esille nämä YK:n ihmisoikeuskomiteassa esi- 9252: mustamaalaamista me tiedämme tällä hetkel- tetyt kriittiset huomautukset. Vaikka siellä 9253: lä, minkälaisia ovat esimerkiksi itäisen naa- on lausuttu, että ehdotukset saattaisivat kai- 9254: purimme ydinvoimalat aivan rajamme tuntu- vata vielä hiomista väärinkäsitysten välttämi- 9255: massa. Tällaisesta suuronnettomuudesta joh- seksi, mietinnöistä voidaan nyt havaita, että 9256: tuen me saattaisimme joutua evakuoimaan mitään muutoksia ei ole tehty. Kiinnostaisi 9257: omaakin kansaamme tuhansittain. Ei tarvit- tietää, tuotiinko esille nämä asiat, ja kun 9258: sisi siis olla ollenkaan pakolaisia, siirtolaisia muutoksia ei ole tehty, esitettiinkö joitakin 9259: tai mitään muita. Näihinkin on varaudutta- perusteluja, miksi näin ei ole menetelty. 9260: va. Tähän antaa uusi laki mahdollisuudet. Onko YK:n ihmisoikeuskomitean raportti 9261: Mutta kuitenkin kaikitenkin, sanoohan ollut puolustusvaliokunnassa käsiteltävänä? 9262: vanha sananlasku: hätä keinot keksii, tai Mielestäni nämä kriittiset kommentit ovat 9263: vielä paremmin: hätä ei lue lakia. sen laatuisia, että ne vaatisivat välttämättä 9264: paneutumista tämän lainsäädännön osalta 9265: eduskunnassa. Kun täällä nyt ollaan jo 9266: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- loppusuoralla asiassa, tässä on jo riittäviä 9267: mies! Valmiuslaki ja puolustustilalaki ovat perusteluja sille, että lakiesityksiä ei tulisi 9268: olleet sosiaalivaliokunnassa lausunnolla. Pu- lainkaan hyväksyä, niin kuin vasemmistoliit- 9269: heenvuorossani tuon esille lähinnä niitä nä- to esittää. 9270: kökohtia, joita sosiaalivaliokunnan käsitte- Puolustustilalain osalta sosiaalivaliokun- 9271: lyssä on tullut esille ja jotka kuuluvat sen nassa käsiteltiin vain niitä kohtia, joista 9272: toimialaan. puolustusvaliokunta oli pyytänyt meitä esit- 9273: Yleisesti voi ensin todeta tärkeimmän sei- tämään kannanottoja. 9274: kan, mikä tuntuu käsittelyssä kokonaan Näistä yksi oli 10 §,josta useassa puheen- 9275: unohtuneen. Suomen hallituksen kolmas vuorossa on jo esitetty kannanottoja, eli 9276: määräaikaiskertomus oli lokakuun lopulla yhdistyksen toiminnan kieltäminen koko- 9277: YK:n ihmisoikeuskomitean käsiteltävänä. naan tai osittain. Tätä pykäläähän nyt on 9278: YK:n ihmisoikeuskomitean jäsenten esittämä muutettu, koska todettiin, että se on Ilon 9279: kritiikki koski mm. yritystä säännellä talou- sopimuksen vastainen ja todennäköisesti 9280: dellisia, sotilaallisia ja muita kriisejä yhden ja Suomi joutuisi siellä kuulusteltavaksi, jos 9281: saman lain eli juuri valmiuslain avulla. Tä- pykälää ei muutettaisi. Tällä kohdalla muu- 9282: män pelättiin vaarantavan ihmisoikeussuo- tos on siis tehty. Näkemyksemme on kuiten- 9283: jaa. kin se, että 10 § on tarpeeton, koska yhdis- 9284: Komitean brittiläinen jäsen professori Ro- tyslain säännökset on kirjoitettu niin, että 9285: salyne Higgins kiinnitti huomiota myös puo- puolustustilalakiesityksessä tarkoitettu valta- 9286: lustustilalakiehdotuksen sisältämään mah- kunnan puolustusta tai sen turvallisuutta 9287: dollisuuteen ottaa ihmisiä turvasäilöön. Hän vaarantava toiminta ei voi olla yhdistyslain- 9288: piti tätä ongelmallisena rikosoikeudellisen kaan tarkoittamassa mielessä lakien ja hy- 9289: legaliteettiperiaatteen ja kunnollisen oikeu- vien tapojen mukaista. 9290: denkäynnin takeiden kannalta, viitaten kan- Lakiehdotuksen 25 §:n 2 momentin mu- 9291: salais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleis- kaan sotilasviranomainen voi määrätä jouk- 9292: sopimuksen 14 ja 15 artiklaan. kojen ja niiden toimintaa palvelevien yritys- 9293: Suomen hallitusta edusti ihmisoikeuskomi- ten käyttöön näiden toimintaedellytysten tur- 9294: tean kokouksessa mm. lainsäädäntöneuvos vaamiseksi henkilöitä tarpeelliseen tilapäi- 9295: Lauri Lehtimaja. Hän komitean raportin seen työntekoon. Tämä pakkotyösäännös 9296: mukaan totesi komiteassa, että lakiehdotuk- vastaa voimassa olevan sotatilalain 14 §:n 2 9297: set ehkä kaipaisivat vielä hiomista väärinkä- momentin säännöstä, jonka mukaan sota- 9298: sitysten välttämiseksi ja että asiaan tultaisiin aikana tarvittavien ja tilapäisesti rakennetta- 9299: kiinnittämään asianmukaista huomiota. Ed. vien puolustuslaitteiden, teiden tai siltojen tai 9300: Laine, joka on puolustusvaliokunnan jäsen, muiden puolustusta helpottavien töiden tai 9301: 5994 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9302: 9303: kuljetusten toimittamiseksi sotilaspäällystöllä meidän huolemme, että nyt on liian matalalle 9304: on oikeus pakkotilauksella hankkia työnte- asetettu rajat. Tämä varmasti tulee aiheutta- 9305: kijöitä työn ja kuljetuksen suorittamista var- maan ongelmia. 9306: ten. On syytä muistuttaa siitä kansleri Sippo- 9307: Vaikka siis tällä on ollut tarkoitus korvata sen toteamuksesta valiokunnalle, että kun 9308: aikaisempi 14 §:n 2 momentti, uudessa mo- aikoinaan käytettiin lain väestön toimeentu- 9309: mentissa on tehty laajennus aikaisempiin, lon ja maan talouselämän turvaamisesta 9310: koska uuden momentin mukaan tilapäisiä poikkeuksellisissa oloissa mahdollistamaa 9311: työntekijöitä voitaisiin määrätä myös yritys- poikkeussäännöstelyä 70-luvun alkupuolella, 9312: ten käytettäväksi. Me emme pidä laajennusta nyt hän vajaan 20 vuoden kuluttua on valmis 9313: tarpeellisena. Meidän mielestämme koko toteamaan, että liian kevyin perusteluin näitä 9314: pakkotyösäännös puolustustilalain aikana on poikkeussäännöksiä käytettiin. Kun meillä 9315: tarpeeton, koska näemme, että armeijan so- on tällainen historia suhteellisen lyhyen ajan 9316: dan ajan miesvahvuus takaa riittävän mies- takana, kannattaa suhtautua varauksellisesti 9317: määrän puolustuslaitteiden rakentamiseksi. siihen, että annetaan liian kevyin perusteluin 9318: Mutta mikäli tätä ehdottoman tarpeellisena poikkeussäännöksiin mahdollisuuksia. 9319: pidetään, siinä tapauksessa laajennus yrityk- Erityisen tärkeää mielestäni oli myös se 9320: siin olisi kuitenkin poistettava. sosiaalivaliokunnalle tuotu näkemys, että so- 9321: Esitetyn kaltainen pakkotyön ulottaminen siaali- ja terveysministeriö katsoi silloin, kun 9322: myös yritysten käyttöön on oivallinen esi- lakia hallituksessa valmisteltiin, että tällaista 9323: merkki hallituksen koko poikkeusoloja kos- valmiuslainsäädäntöä ei tarvita lainkaan juu- 9324: kevan lainsäädäntöuudistuksen perusvirheis- ri sen vuoksi, että tämä on liian yleinen. 9325: tä. Esityksissä kautta linjan laajennetaan Miksi sitä ei tarvita? Ensinnäkään siksi, että 9326: sotilasviranomaisten käskyvaltaa siviilihallin- meillä monissa laeissa on jo nykyään mah- 9327: toon ja pyritään militarisoimaan siviilihallin- dollisuus poikkeussäännöksiin silloin, kun se 9328: non toimintaa. Mielestämme tämä on tärkeä on tarpeen. Jos halutaan yhdellä lailla säätää 9329: näkökohta muistaa. näistä poikkeuksista, se tulisi tehdä riittävän 9330: Lain 30 § pitää sisällään säännökset siitä, yksilöidysti niin, että olisi laissa selvästi 9331: että voidaan tilapäiseen työntekoon määrä- määritelty, minkälaisista poikkeuksista on 9332: tä 12 päiväksi vastoin asianomaisen henkilön milläkin hallinnonalalla mahdollisuus säätää. 9333: tahtoakin. Tämä säännös on niin epäselvästi Tätähän valmiuslaki yleisenä lakina ei pidä 9334: kirjoitettu, että siitä ei saa selvää, mitä siinä sisällään. 9335: todella tarkoitetaan. Sen vuoksi meidän mie- Me olemme omassa eriävässä mielipitees- 9336: lestämme sitä tulisi selventää niin, että työn- sämme todenneet, että tämä kannanotto on 9337: tekoon 12 päiväksi määrättyä ei voida saman riittävä perustelu sille, että lakia ei tulisi 9338: puolustustilan aikana määrätä uudestaan ti- lainkaan hyväksyä, ja niin tulemme siis 9339: lapäiseen työntekoon ja että määräaika näin esittämään sen hylkäämistä. 9340: rajoitettaisiin kahteen viikkoon kerrallaan. Lopuksi haluan todeta professori Tuorin 9341: Nämä ovat niitä minimiparannuksia, jota lausunnon mukaisesti, että poikkeusolojen 9342: vähintään tulisi saada, mutta kolmannessa erityislakeihin sisällytettäviä kansalaisoi- 9343: käsittelyssä olemme siis hylkäämisen kannalla. keuksia rajoittavia säännöksiä ei tule tarkas- 9344: Valmiuslakiehdotuksen tärkein kritiikin tella pelkästään välittömästi näihin lakeihin 9345: kohde on2 § ja erityisesti sen 4 kohta, joka liittyvänä kysymyksenä. Kansalaisoikeuksia 9346: on tullut useissa puheenvuoroissa esille. rajoittavilla säännöksillä saattaa olla heijas- 9347: Liian epämääräinen kynnys valmiuslain voi- tusvaikutuksia vallitsevaan oikeudelliseen ja 9348: maan saattamiseksi on liian alhaalla. Sosiaa- poliittiseen kulttuuriin ja sen välityksellä 9349: livaliokunta toteaa lausunnossaan, että normaaliajankin lainsäädäntöön ja oikeudel- 9350: valmiuslakiehdotuksen2 §:n mukaisten poik- liseen käytäntöön. Mielestäni tämä on myös 9351: keusolojen määrittelyyn ja lain sisältämiin erittäin tärkeä näkökanta, jota ei pitäisi 9352: valtuuksiin nähden sosiaalivaliokunta koros- unohtaa, kun näistä asioista keskustellaan ja 9353: taa sitä, että poikkeusolojen toteamisen ja säädetään. 9354: valtuuksien käytön kynnys on nostettava 9355: riittävän korkealle. Valiokunnan käsittelyssä Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ): Ar- 9356: tuli hyvin selvästi ilmi, että ei ole ainoastaan voisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen edus- 9357: Valmiuslaki 5995 9358: 9359: taman sosiaalivaliokunnan ainut toivomus puolustusasiainvaliokunnassa että sosiaaliva- 9360: on otettu lainsäädännössä huomioon. Toi- liokunnassa ja kummassakaan en ole kuullut 9361: saalta ed. Stenius-Kaukosen oma vastalause mainittavan suojeluskunnasta sanaakaan, el- 9362: on tietenkin jäänyt huomiotta, koska se jo lei sitten ed. Rinne ole heittänyt välilausees- 9363: sosiaalivaliokunnan lausuntoon liitettynä sa. Sen takia minusta on valitettavaa, että 9364: edustaa tavattoman pientä vähemmistöä. vedetään lokaan ed. Rinteen toimesta kun- 9365: Lakiin on tehty tarkennukset niin, että ne nioitettavat menneet sukupolvet ja suojelus- 9366: ovat sopusoinnussa Suomen kansainvälisoi- kuntien työ, niin että me, jotka nyt näistä 9367: keudellisten velvoitteiden kanssa, siis kysy- tuloksista nautimme täällä, voimme vapaasti 9368: mykseen tulevat myös YK:n ihmisoikeudet. puhua ja hänkin voi tällä kunnioitetulla 9369: En voi muistaa, tuliko tämä esille jonkun foorumilla halventaa esi-isiemme työtä. 9370: asiantuntijan lausunnossa, mutta sen tiedän, Toisen maailmansodan jälkeenhän on käy- 9371: että tämä on jälkikäteen tarkistettu oikeus- ty useita sotia eri puolilla maailmaa. On 9372: ministeriön taholta. laskettu, että on käyty ainakin 180 sotaa, 9373: Tulee mieleeni vain se hassutus, että kun jotka ovat vaatineet 20 miljoonaa kuolonuh- 9374: tuli monta haluttua muutosta, tuskin nämä ria. Muutokset maailmassa ovat hyvin no- 9375: muutokset tekisivät ed. Stenius-Kaukosta peita. Juuri kun olimme tottuneet rauhanti- 9376: tyytyväiseksi, kun hän joka toiseen virkkee- laan, tuli Persianlahden kriisi ja sota. Vaikka 9377: seen lisää sen, että joka tapauksessa tullaan Pohjois-Eurooppa onkin saanut nauttia lähes 9378: esittämään lain hylkäämistä. Tulee siis mie- puolen vuosisadan ajan rauhantilasta, on 9379: leen vain eräänlainen jääviyskysymys, kun Suomen edelleenkin pidettävä huoli maan- 9380: enimmät muutokset tulevat taholta, joka ei puol ustuksestaan. 9381: missään tapauksessa hyväksy minkäänlaista Maamme kuuluu 12 vauraimman maan 9382: valmiuslainsäädäntöä. Mistä me siis oikeas- joukkoon, ja hyvinvointivaltiossa on huo- 9383: taan keskustelemme keskenämme? mioitu luonnollisesti erityisesti sosiaali- ja 9384: Sanon vain yhden asian. Valiokunta on terveydenhuollon sekä kulttuurin alat. Puo- 9385: tavattoman pitkälle pyrkinyt noudattamaan lustuslainsäädännössä on toteutettu merkit- 9386: kaikkia toiveita, tulivat ne miltä taholta täviäkin hankkeita, mutta se on kuitenkin 9387: tahansa, jos ne suinkin on voitu saada vanhentunut. Suurin aukko on sotaa lievem- 9388: yhteneväisiksi sen kannan kanssa, joka sitten piä kriisejä varten tarvittavassa ns. valmius- 9389: on kirjattu valiokunnan kantana mietintöön. lainsäädännössä. Kahden vuosikymmenen 9390: Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu- aikana on ilmestynyt asiasta 11 mietintöä, 9391: mutta mitään ei ole tähän asti tapahtunut. 9392: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Helvitien Nyt ovat eduskuntakäsittelyssä puolustus- 9393: viimeinen lausahdushan kertoi juuri sen, että tila- ja valmiuslakiehdotukset Valmiuslakieh- 9394: ei ole ollut mahdollista saada kovinkaan dotus sisältää ehdotuksen yhteiskunnan toi- 9395: monen eri tahon esittämiä näkemyksiä sisäl- mintojen turvaamisesta poikkeusoloissa. Toi- 9396: lytetyksi, koska valiokunnan jäsenillä on mivaltuuksia ehdotetaan lisättäväksi viran- 9397: ollut voimalliset näkemykset siitä, miten asia omaisille niin valtion kuin kunnallishallinnon 9398: tulee säätää. Silloin yksittäisten asiantuntijoi- piirissä. Myös kuusi vuosikymmentä sitten 9399: den, jotka ovat edustaneet omaa erityisasian- säädetty viime sotiemme aikana sovellettu 9400: tuntemustaan, esittämät näkemykset ovat sotatilalaki korvataan puolustustilalailla. Kos- 9401: jääneet huomioon ottamatta. ka lainsäädännössä joudutaan käyttämään 9402: Mutta tässä yhteydessä halusin nimen- perustuslain säätöjärjestystä, tulevat lait voi- 9403: omaan todeta sen, että Euroopan neuvoston maan seuraavien eduskuntavaalien jälkeen. 9404: ihmisoikeussopimuksesta johtuvat muutokset Täällä on paljon puhuttu näiden lakien 9405: on tehty. Mutta kun olen mietintöä tutkinut, käsittelyn kiirehtimisestä, ja olen itsekin kii- 9406: siinä ei ole minkäänlaisia muutoksia eikä rehtimisen kannalla. Kuka meistä tietää, 9407: myöskään minkäänlaisia perusteluja siihen miten maailma kehittyy, joten olemme yhtä 9408: nähden, mitä kritiikkiä YK:n ihmisoikeusko- epävarmoja, ne jotka vastustavat ja ne jotka 9409: miteassa on esitetty hallituksen esitykseen kiirehtivät. Mutta tunteaksemme vastuuta 9410: nähden. kansalaisistamme minusta ei menetettäisi mi- 9411: Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! tään, vaikka nämä lait kiirehdittäisiin ja 9412: Olen osallistunut lakien käsittelyyn sekä saataisiin nopeasti voimaan. 9413: 5996 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9414: 9415: Puolustustilalaissa annetaan sotilasvirano- siitä, että kokoomuksessa naistenkin mielipi- 9416: maisille hyökkäyksen tai hyökkäysuhan alai- dettä arvostetaan. 9417: sella alueella laajat toimivaltuudet He voi- Jokainen sotaa käyvä maa joutuu kuiten- 9418: vat määrätä väestön siirtymään muualle, kin myös rajoittamaan kansalaisen perusoi- 9419: velvoittaa muut viranomaiset ryhtymään toi- keuksia. Hänen liikkumistaan voidaan rajoit- 9420: miin puolustuslaitteiden ja -väylien rakenta- taa. Yhdistysten toiminta ja yleisten kokous- 9421: miseksi sekä muihin puolustusjärjestelyjä ten pito voidaan yksittäistapauksissa kieltää. 9422: koskeviin toimiin. He voivat myös määrätä Salassa pidettävien asioiden ilmaisemisesta ja 9423: kiinteätä ja irtainta omaisuutta käytettäväk- julkaisemisesta voidaan tuomita rangaistuk- 9424: si, siirrettäväksi tai hävitettäväksi puolustus- seen. 9425: järjestelyjen vaatimalla tavalla. Heillä on Kaikki muutokset ovat vieläkin voimassa 9426: oikeus määrätä luovutettavaksi sotatarvik- olevaan sotatilalakiin verrattuna merkittä- 9427: keita, ravinto- ja polttoaineita, aluksia, ilma- västi kuitenkin lievennyksiä, huom. lieven- 9428: aluksia, moottoriajoneuvoja, työkoneita ja nyksiä. Näitä lievennyksiä ehdotetaan luot- 9429: -laitteita sekä muita hyödykkeitä. He voivat taen siihen, että kansamme on laajalti yhtä 9430: myös määrätä henkilöitä tilapäiseen työnte- mieltä keskeisistä perusarvoista ja kansamme 9431: koon. Valiokunta kiinnittääkin huomiota sii- turvallisuudesta. 9432: hen, että työvelvollisuutta käytettäessä on 9433: noudatettava alan työ-, virka- tai toimiehto- Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Herra 9434: sopimuksia. puhemies! Haluaisin korjata ed. Ala-Harjan 9435: Puolustustilalaki on kuitenkin eräänlainen äskeistä puheenvuoroa siltä osin, kun hän 9436: pehmennetty painos vuoden 1930 ankarasta mainitsi Suojeluskuntajärjestön. Hän ei il- 9437: sotatilalaista. Olennaisin muutos sotatilala- meisesti ollut silloin puolustusasiainvaliokun- 9438: kiin on kansalaisten perusoikeuksien ja pe- nassa paikalla, kun hänen ryhmäsisarensa 9439: rusturvan korostaminen. Puolustustilalakia ed. Varpasuo toi esille Suojeluskuntajärjes- 9440: saa soveltaa vain siinä laajuudessa kuin se on tön ja samoin Lotta Svärd -järjestön lakkaut- 9441: välttämätöntä. Kaiken laatuinen syrjintä on tamisen sodan jälkeen. Tulkoon korjatuksi: 9442: kielletty. Kansainvälisiä sopimuksiamme ja Juuri kokoomuksen ryhmän taholta on 9443: kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustet- asiaan kiinnitetty huomiota, ja siitä ilmeisesti 9444: tuja periaatteita on noudatettava. saattaa johtua se, että tässäkin salissa on 9445: Valiokunta kiinnittääkin huomiota siihen, fasistisina järjestöinä lopetetut järjestöt mai- 9446: että uskonnonvapaus on kansalaisoikeuksia nittu. 9447: ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvä- 9448: lisen yleissopimuksen mukainen sopimukses- 9449: sa tarkoitettu hätätilan aikana suojattu oi- Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro): 9450: keus. Tiedotusvälineitä sekä posti-, puhelin- Arvoisa puhemies! Valiokunnassa ei kuiten- 9451: ja lennätinliikenteeseen kohdistuvaa yleissen- kaan kuultu yhtään asiantuntijaa, joka olisi 9452: suuria ei enää ole. Kansalaisella on muutok- elänyt sinä aikana, kun Suojeluskuntajärjestö 9453: senhakumahdollisuus häntä koskeviin pää- toimi, joten heitot, joita ed. Varpasuo on 9454: töksiin, ja päätökset on monissa tapauksissa esittänyt, ovat olleet ne ainoat. Tämä on niin 9455: alistettava viranomaisille. Vahingoista suori- suuri ja laaja laki paketti, että minusta turhan 9456: tetaan pääsääntöisesti täysi korvaus. paljon tähän tartutaan ja tällä lyödään men- 9457: Valmiuslakia käsitellessään puolustus- neitä sukupolvia. 9458: asiainvaliokunta edellyttää, että 40 §:ssä mai- 9459: nitut viranomaiset huolehtivat erityisesti tar- Ed. Laine: Herra puhemies! Julkisuudes- 9460: vitsemansa henkilöstön varaamisesta, va- sa eräät oikeistolaiset puhujat ovat sanoneet, 9461: rauksesta ilmoittamisesta varatulle ja vara- että ne, jotka haluavat näihin lakeihin muu- 9462: tun henkilön kouluttamisesta poikkeusolojen toksia, vastustavat tai jarruttavat niitä, ovat 9463: tehtäviä varten. Varaamisen ja koulutuksen vastuuttomia. 9464: yhteydessä on myös huolehdittava siitä, että Minä haluaisin nyt todeta, että täällä jo 9465: molempia sukupuolia kohdellaan tasapuoli- aikaisemmin kerrottiin esimerkiksi sosialide- 9466: sesti. Tässähän kysyttiin naisjärjestöjen mie- mokraattisen naisjärjestön asettuneen sille 9467: lipidettä. Kokoomuksen Naisten Liitto toivoi kannalle, että valmius- ja puolustustilalakeja 9468: tasapuolista koulutusta, ja tämä on osoitus ei tässä muodossa olisi tullut lainkaan sää- 9469: Valmiuslaki 5997 9470: 9471: 9472: tää, vaan ne olisi pitänyt palauttaa uudelleen valtioneuvosto. Eduskunnalle jää jälkitarkas- 9473: valmisteluun. Tämän ohella on lukuisia mui- tusoikeus, joka ei tietenkään eduskunnan 9474: ta kansalaisjärjestöjä ja asiantuntijoita, jotka vallan kannalta ole oikein. 9475: ovat esittäneet samantapaisia ehdotuksia. Edelleen tällä lainsäädännöllä sallitaan 9476: Esimerkiksi Sadankomitea, jonka puheenjoh- kunnallisen demokratian rajoittaminen. Va- 9477: tajana on Erkki Tuomioja, on myös ehdot- liokunnassa oli kyllä henkilöitä, jotka olivat 9478: tanut, että lakeja ei tulisi säätää sen sisältöi- jopa sitä mieltä, että voidaan enemmänkin 9479: sinä kuin ne ovat. En lähde tässä kertaamaan rajoittaa, enemmänkin siirtää valtaa virka- 9480: laajemmin perusteluja. Samoin Rauhanpuo- miehille kunnallisilta päätäntäelimiltä. 9481: lustajat ovat esittäneet tuollaisen kannan. Edelleen tämä lainsäädäntö mahdollistaa 9482: Aivan hiljattain luin apulaisprofessori Risto poikkeamisen työaika- ja työsuojelulainsää- 9483: Santin mielipiteen siitä, että valmiuslakia ei dännöstä. Se mahdollistaa palkkojen säänte- 9484: tulisi säätää, ja nämä perustelut löytyvät lyn muun muassa. 9485: Ydin-lehdestä, jossa tämä artikkeli oli. On Luetteloa voisi tietenkin jatkaa, koska lain 9486: myös monia muita järjestöjä ja tahoja, ja pykälät antaisivat siihen mahdollisuuden, 9487: esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriö alun mutta näillä esimerkeillä halusin osoittaa, 9488: perin valmiuslain valmisteluvaiheessa oli sitä että esillä olevalla lainsäädännöllä viedään 9489: mieltä, että valmiuslakia ei ole tarvetta sää- kansalaisyhteiskunnalta mahdollisuus vaikut- 9490: tää. taa poliittisen kriisin kulkuun, jos sellainen 9491: Nyt kun sanotaan, että ne, jotka ovat kriisitila jossakin vaiheessa tulee. 9492: toista mieltä lain sisällöstä, ovat välinpitä- Minun mielestäni ne, jotka kantavat huol- 9493: mättömiä, haluaisin todeta, että nämä hen- ta tällaisesta asiasta, ovat oikeassa. Kyllä kai 9494: kilöt ja nämä tahot ja nämä järjestöt ja on kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksis- 9495: yhteisöt ovat huolissaan demokratian rajoi- ta, kansalaisyhteiskunnan toimintamahdolli- 9496: tuksista, jotka sisältyvät tähän pakettiin; suuksista syytä huolta kantaa. 9497: ovat huolissaan perusoikeuksien rajoituksis- Täällä on ollut hyviä puheenvuoroja, esi- 9498: ta, jotka sisältyvät hallituksen lakipakettiin; merkiksi ed. Pulliaisen puheenvuoro, ed. 9499: ovat huolissaan liikkumisvapauden rajoitta- Joenpalon puheenvuoro, joissa mainittiin nii- 9500: misoikeudesta, joka on myös säädetty tässä tä, sanoisinko, negatiivisia arviointeja, jotka 9501: paketissa; työvelvollisuuden perusteista; ovat mielestäni ovat täysin perusteltuja. 9502: huolissaan sensuurista, niin kuin eräät julki- Täällä on annettu sellainen kuva, että 9503: sen sanan tahot ovat valiokunnalle lausun- meillä ei ole sellaista lainsäädäntöä, jota 9504: noissaan esittäneet; ovat huolissaan kapina- voitaisiin käyttää mahdollisissa poikkeusti- 9505: käsitteen sisällyttämisestä lainsäädäntöön, lanteissa. Minä haluan kuitenkin viitata sii- 9506: vaikka hallitus ei lainkaan osaa perustella, hen, että meillä on väestön toimeentulon ja 9507: minkälaista tilannetta tarkoitetaan käsitteellä maan talouselämän turvaamisesta poikkeus- 9508: kapina. oloissa säädetty laki. Meillä on varmuusva- 9509: Vastustajat, muutosta haluavat ovat myös rastointilaki. Meillä on hintavalvontalaki. 9510: huolissaan siitä, että turvasäiliökysymys nos- Meillä on valuuttalaki, väestönsuojelulaki. 9511: tetaan lakiesityksissä täysin perustelematta Meillä on työvelvollisuuslaki, tosin vanha, 9512: esiin. On esitetty sellainenkin käsitys, että niin kuin täällä on todettu. On eräitä mui- 9513: tämä pykälä lainsäädäntöön on haluttu si- takin lakeja, jotka antavat viranomaisille 9514: joittaa sen takia, että määrätyissä oloissa toimintavaltuudet sotaa lieveromissä poik- 9515: poliittinen oppositio voitaisiin saada kyvyt- keusoloissa. Siis nyt korostan: sotaa lievero- 9516: tömäksi toimimaan ja vaikuttamaan yhteis- missä poikkeusoloissa, koska kritiikkini pää- 9517: kunnassa. kohde on valmiustilalaki. 9518: Huolissaan ovat monet olleet virkavallan Sitä paitsi tietenkin eduskunnalla olisi ol- 9519: vahvistumisesta, johon tämän lainsäädännön lut se mahdollisuus, että olisi suuntauduttu 9520: käyttäminen tulee johtamaan. Siviilihallin- nykyisin voimassa olevien lakien täydentämi- 9521: non alistaminen sotilashallinnolle on erittäin seen tai erityislakien säätämiseen ja sitä 9522: poikkeuksellinen toimenpide. Poikkeuksellis- kautta asia ratkaistu tai yhdistetty kaikki 9523: ta on myös se, että eduskunnan ei anneta yhteen lakiin, esimerkiksi puolustustilalakiin. 9524: säätää sellaista poikkeustilaa, jota tässä lain- Ed. Stenius-Kaukonen nosti esiin täällä 9525: säädännössä tarkoitetaan, vaan siitä päättää sellaisen kysymyksen, joka on tärkeä, ja niin 9526: 5998 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9527: 9528: 9529: kuin hänen puheenvuorostaan ilmeni, puo- lyhyen talviloman ja puolustusasiainvalio- 9530: lustusasiainvaliokunnan jäsenenä totean, että kunta oli kokoontumassa, niin ennen sitä 9531: ei ole puolustusasiainvaliokunnalle annettu julkisuudessa alkoi esiintyä sellaisia väitteitä, 9532: tätä asiaa koskevaa tietoa. Minä en tästä että jollakin taholla hallituksen piirissä ja 9533: ainakaan syyttäisi valiokuntaa, eikä niin virkamiestaholla kiirehditään lain käsittelyä. 9534: tehnyt myöskään ed. Stenius-Kaukonen. Sen Sai sen käsityksen, että jostakin valiokunnan 9535: sijaan ihmettelen, miksi ei puolustusministe- ulkopuolelta tällainen kiirehtimisvaatimus 9536: riöstä, jos tämä koski puolustustilalakia niin tulee. 9537: kuin ymmärsin, tai esimerkiksi oikeusminis- Kuten ed. Joenpalo jo kertoi, valiokunnan 9538: teriöstä tällaista käsitystä ole saatettu lain kokoontuessa 17 päivänä tammikuuta ilme- 9539: käsittelyvaiheiden aikana valiokunnan tie- ni, että valiokunnan mietintöön oli kirjattu 9540: toon. Kysymys on kuitenkin, kuten ed. Ste- valmiuslain osalta ehdotus lain julistamisesta 9541: nius-Kaukonen osoitti, YK:n ihmisoikeusko- kiireelliseksi. Tästähän johtui se, että halut- 9542: miteassa tapahtuneesta asioiden käsittelystä, tiin saada tietää hallituksen kanta. Oli jo siis 9543: jossa on todettu nimenomaan turvasäilöasia kerrottu, että hallitus on sitä mieltä, että sen 9544: kyseenalaiseksi YK:n hyväksymien ihmisoi- pitää olla kiireellinen. Nyt valiokunnan pu- 9545: keuksien kannalta. heenjohtaja on toistanut puolustusministerin 9546: Jos, kuten ed. Stenius-Kaukonen ilmoitti, esittämän näkökannan 18 päivänä tammi- 9547: Suomen edustaja on luvannut saattaa tämän kuuta, siis huomattavasti sen jälkeen, kun 9548: asian viranomaisten tietoon Suomessa ja valiokunnan mietintöluonnos oli jo kirjoitet- 9549: pitänyt tarpeellisena tämän kohdan uudel- tu ja lehdissä oli ollut tietoja kiirehtimisestä. 9550: leen harkintaa, niin mielestäni tämä laimin- En lähde yksityiskohtiin pidemmälle. 9551: lyönti, joka näyttää tältä osin tapahtuneen, Tähän asiaan sisältyy sellaisia menettelyta- 9552: on vakava asia, jota ei voida jättää pelkäs- poja, joita en melkein 23 vuotta eduskunnas- 9553: tään nyt käytettyjen parin puheenvuoron sa olleena ole aikaisemmin havainnut. Ha- 9554: varaan. Se vastaus, jonka puolustusasiainva- luan tässä todeta, että ehkä olen vanhojen 9555: liokunnan puheenjohtaja asiassa antoi, ei tapojen orja tässä talossa enkä ymmärrä 9556: tietenkään voinutkaan sisältää tämän asian kaikkia tällaisia uusia muotoja, joissa tiedo- 9557: osalta toistaiseksi muuta, koska valiokunta tusvälineiden avulla yritetään vaikuttaa va- 9558: ei siitä tiedä. liokuntaan. Annetaan käsityksiä siitä, että 9559: Ed. Stenius-Kaukonen totesi vasemmisto- ministerit ovat näin vaatineet. Sitten kun 9560: liiton vastustavan valmiustilalakeja. Sehän ministeri tulee lausumaan mielipiteensä, niin 9561: näkyy valiokunnan mietintöön liitetystä vas- ministeri sanoo, että kun te täällä olette 9562: talauseesta, jossa esitämme lain hylkäämistä. synnyttäneet ajatuksen lain kiirehtimisestä, 9563: Mitä tulee puolustustilalakiin, niin olemme hän nyt lausuu hallituksen puolesta näin ja 9564: luonnollisesti vanhan, kelvottoman sotatila- näin. Tässä on sellaista outoa menettelyä, 9565: lain hylkäämisen kannalla, siitä ei voi kenel- jota toivoakseni ei eduskunnassa jatkossa 9566: läkään olla epäselvyyttä. Sen sijaan voidaan tule tapahtumaan. Tai sovitaan sitten tällai- 9567: asettaa kyseenalaiseksi puolustustilalain si- sista uusista menettelytavoista. 9568: sältö. Niin kuin puolustusasiainvaliokunnan 9569: mietintöön liitetystä vastalauseesta ja myös Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro): 9570: perustuslakivaliokunnan ja sosiaalivaliokun- Herra puhemies! Ed. Laine ei tiedä, mikä on 9571: nan lausuntoihin liitetyistä vastalauseista il- kapina. Poliisitermejä käyttäen se on tapah- 9572: menee, vasemmistoliiton kansanedustajilla tuma, jossa väkijoukko väkivallalla tai väki- 9573: on tämän lain sisältöön nähden lukuisia vallalla uhaten pyrkii syrjäyttämään yhteis- 9574: huomautuksia ja monia muutosehdotuksia, kuntajärjestyksen. Siinä on tiettyjä muitakin 9575: ja varmasti toisen käsittelyn jälkeen voidaan sääntöjä, mutta tämä on keskeinen ja var- 9576: arvioida siinä tilanteessa tähän lakiin suhtau- masti ed. Lainekin Suomen historiaa luke- 9577: tumista. En lähde tässä yhteydessä toista- neena tietää tällaisia tapauksia, oikeutettuja 9578: maan sitä, mitä on näihin vastalauseisiin tai ei-oikeutettuja, aikanaan. 9579: kirjoitettu. Ihmettelen yhtä asiaa, kun kuuntelen ed. 9580: Herra puhemies! Lopuksi muutama sana Laineen ja yleensä vasemmistolaisten puhet- 9581: käsittelytavasta, jota eräät edustajat ovat ta. Kommunistit olivat kovia sotilaita sodan 9582: ehtineet jo käsitellä. Kun eduskunta piti aikana ja he puolustivat maataan aivan yhtä 9583: Valmiuslaki 5999 9584: 9585: 9586: hyvin kuin porvaritkin. En tiedä yhtään lausunnon antajat olivat, joihin viittasin, niin 9587: kommunistia käpykaartissa, isojen talojen ne ovat sosialidemokraattinen naisliitto ja 9588: isäntiä kyllä tiedän, kaikki kunnia kommu- Sadankomitea. Mainitsin vielä puheenjohta- 9589: nisteille. Mutta kun kuuntelee heidän puhei- jaksi Erkki Tuomiojan ja viittasin apulais- 9590: taan tänä päivänä, ihmettelen, että siihen ei professori Risto Santin lausuntoon ja Rau- 9591: ole koskaan tullut selvää vastausta, haluat- hanpuolustajien lausuntoon ja lukuisiin mui- 9592: teko te, että tätä maata puolustetaan ulko- hin yhteisöihin. Kyllä voin luetteloa jatkaa 9593: puolelta tulevaa väkivaltaista hyökkäystä toisessa yhteydessä. 9594: vastaan vai ei. En ole yhtään kertaa takin- 9595: käännönkään jälkeen entisten kommunistien, Ed. Jouppila: Herra puhemies! Val- 9596: nykyisten vasemmistolaisten taholta kuullut miuslaki antaa valtioneuvostolle mahdolli- 9597: sellaisia puheenvuoroja, joissa olisi pienikään suuden jo sotatilaa lievemmissä poikkeus- 9598: vivahdus halua puolustaa isänmaata. Olisi oloissa ryhtyä kansalaisten turvallisuuden 9599: mukava joskus ed. Laineelta kuulla eduskun- kannalta tarvittaviin toimenpiteisiin mm. 9600: nan puhujakorokkeelta, onko teillä sellainen työvoiman käyttöönoton ja varaamisen suh- 9601: halu ja miten se on mahdollista, jos emme teen. Lähestyn asiaa nyt puheenvuorossani 9602: siihen tiettyjen lakien ja tiettyjen valmistelu- naisnäkökulmasta, sillä maanpuolustusvel- 9603: jen kautta hae valmiutta. voite jo tänä päivänä perustuslain mukaan 9604: Eri asia on tämän asian kiireellisyys. Me- kuuluu myös naisille. Tällä hetkellä kuiten- 9605: kään emme kannata sen kiireellisyyttä. Pu- kaan meillä ei valtiovallalla ole sotatilaa 9606: hun nyt yleisesti. lievemmissä tilanteissa mitään mahdollisuut- 9607: ta ottaa naisia näihin tehtäviin. Senpä takia 9608: Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): on hyvä, että valmiustilalaki tulee voimaan, 9609: Arvoisa puhemies! Terävänä huomioitsijana koska meillä on sotatilaa lievempiä uhkia ja 9610: ja ahkerana työntekijänä tunnettu ed. Laine poikkeustiloja maailmassa monia vaanimas- 9611: siteeraa henkilöitä, jotka ovat huolissaan sa. Viittaan ydinvoimakatastrofeihin ja tällä 9612: valmiuslain tietyistä kohdista. Voin nyt, ed. hetkellä nimenomaan kriisitilanteisiin, jotka 9613: Laine, ilmoittaa, että ilmeisesti he kuuluvat johtuvat Persianlahden ja Baltian tilanteesta. 9614: siihen joukkoon, jotka käyttävät lyhennystä Naisilla ei kuitenkaan meillä Suomessa ole 9615: KTP. Se ei ole Kotkan Työväen Palloilijat, minkäänlaista järjestettyä koulutusta ja heillä 9616: vaan Kommunistinen Työväen Puolue. Vielä on hyvin huono tieto niistä velvollisuuksista, 9617: tällä hetkellä tämä joukko ei ole huolissaan jotka heitä poikkeusoloissa koskisivat. Niin- 9618: esimerkiksi Baltian tilanteesta, vaan se il- pä on hyvä, että puolustusasiainvaliokunta 9619: moittaa, että ei ole vielä tarpeeksi näyttöä, onkin paneutunut tähän asiaan ja kuullut 9620: että Baltiassa sorretaan ihmisiä ja siellä naisjärjestöjä asian johdosta ja on mietinnös- 9621: ihmisoikeudet on poljettu kadun kivetykselle. sään edellyttänyt, että lain 40 §:ssä mainitut 9622: He ilmoittavat vain, että agitaattorit ja mel- viranomaiset huolehtivat erityisesti tarvitse- 9623: lakoitsijat ovat työntäneet viattomia ihmisiä mansa henkilöstön varaamisesta, varauksesta 9624: tankkien eteen. Tämä on se KTP. Yhdyn ilmoittamisesta varatulleja varatun henkilös- 9625: tuohon, mitä ed. Aittaniemi äsken kysyi. tön kouluttamisesta poikkeusolojen tehtäviä 9626: Täällä ei saa kysyä, mutta täytyy vain varten. Varaamisen ja koulutuksen yhteydes- 9627: tiedustella itseltään: Mitä te tahdotte? sä on huolehdittava siitä, että molempia 9628: sukupuolia kohdellaan tasa-arvoisesti. 9629: Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra Nyt on ensimmäisen kerran konkreettisesti 9630: puhemies! Ensinnäkin ed. Aittoniemelle: mahdollista, että myös naisille tarvittava 9631: Nythän ei olekaan kysymys siitä, miten koulutus järjestetään. Meillähän jo siviilissä 9632: suhtaudutaan Suomen puolustamiseen. Esi- naiset huolehtivat hyvin suurelta osin niistä 9633: merkiksi armeijaan astumisesta säädetään tehtävistä, joita esimerkiksi väestönsuojeluti- 9634: asevelvollisuuslaissa. Tässä on kysymys nyt lanteissa joudutaan hoidon ja huollon osalta 9635: puolustustila- ja valmiustilalaista, jotka eivät suorittamaan. Myös kriisitilanteissa viestintä, 9636: liity siihen puheenvuoroon, jonka ed. Aitta- kuljetus jne. tulisivat todennäköisesti naisille, 9637: niemi käytti, eivätkä vähimmässäkään mää- kuten ne olivat viime sodankin aikana. Tällä 9638: rin siihen, mistä ed. Lamminen puhui. Jos hetkellä naiset ovat edellisiin sukupolviin 9639: hän todella halusi minun toistavan, ketkä ne verrattuna huonommassa asemassa, koska 9640: 6000 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9641: 9642: 9643: meillä ei minkään järjestön taholta ole tätä yrittäen hahmottaa, mutta puheesta ei ole 9644: asiaa järjestetty. Niinpä katson, että valio- tullut mitään. Vähitellen, kun on luovuttu 9645: kunnan ponsimuodossa oleva edellytys ol- sellaisista yleisistä tai tiedotusvälineiden luo- 9646: koonkin sitten kimmokkeena sille, että todel- mista kehityskuluista puhumalla omista tun- 9647: la saadaan tämä asia kuntoon. Tästä on noista on päästy keskusteluissa sellaisiin tu- 9648: viime aikoina hyvin monissa eri yhteyksissä loksiin, että ihmiset ovat ymmärtääkseni ja 9649: puhuttu ja myös naisten järjestöjen keskuu- minulle sen myös sanoen lähteneet keventy- 9650: dessa tämä asia on otettu esille. neinä pois. Ajattelen, että meille kansanedus- 9651: Mielestäni jos tätä asiaa ei järjestetä, niin tajille olisi myös hyvä tämän tyyppisessä 9652: se on silloin noin 50 prosentin väestöstä tilanteessa, joka meitä luultavasti aika taval- 9653: jättämistä turvaHornaan tilaan ja myös välil- la sekä tiedostettuna että tiedostamattomana 9654: lisesti lasten, huollettavien, vammaisten, van- ahdistaa, jos olisi sellaisia foorumeita, joissa 9655: husten jättämistä turvaHornaan tilaan, koska me voisimme mihinkään intressiin liittymättä 9656: ihmisellä täytyy olla tietoa, miten erilaisissa pohtia näitä asioita ja puhua asioista niin 9657: poikkeusolosuhteissa suojautuu itse ja suoje- kuin se meistä tuntuu. 9658: lee muita ja hoitaa ne velvoitteet, mitkä Meillä on erilaisia ajatuksia ja erilaisia 9659: hänelle viranomaisten taholta näissä tilan- pelkoja. Minun pelkoni ovat tämän kaltaisia: 9660: teissa kuuluvat. Minä pelkään, että me olemme tajunnassam- 9661: Olen toisaalta sitä mieltä, että tämä laki me, ajatuksissamme siirtyneet jo sodan puo- 9662: on hyvin tarpeellinen. On hyvä, että asia lelle. Sellaiset ajatukset, jotka vielä joskus 9663: saadaan korjatuksi, sitä on valmisteltu jo olivat itsestäänselviä, että rauhalla ei ole 9664: kauan. Näkisin myös, että laki olisi hyvä vaihtoehtoja, ovat jäämässä kuriositeeteiksi 9665: kiireellisesti säätää. tai yleisen hymistelyn kohteeksi. Täytyy 9666: muistaa, että lause "rauhalla ei ole vaihtoeh- 9667: Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! En- toja" tai rauhan ajattelu yleensä sekä rauhan 9668: simmäinen käsittely on kaiketi sen kaltainen, puolesta toimiminen eivät ole epärealistisia. 9669: että tässä voi puhua yleisesti. Toisessa ja Jos olemme siirtymässä ajatuksissamme so- 9670: kolmannessa käsittelyssä ehkä voi puhua dan puolelle, pitäisin sitä äärimmäisen vaa- 9671: täsmällisemmin, jos niin haluaa. Olen ollut rallisena, koska se on sen kaltainen asenne, 9672: tuon valiokunnan jäsenenä käsittelemässä josta kenties sikiää mitä tahansa. Siitä syystä 9673: lakia ja erinäisistä syistä olen tullut siihen olisi äärimmäisen tärkeätä, että pystyisimme 9674: tulokseen, että sen normaali säätämisjärjestys tiedostamaan, minkälaisia ajatusvirtoja tai 9675: on oikea. Sitä ei siis mielestäni tarvitse painopisteitä meissä itsessämme tässä suh- 9676: yrittää julistaa kiireelliseksi. teessa, sodan ja rauhan kysymyksissä, vallit- 9677: Valiokunnassa kyllä käsittelimme suhteel- see. Olemmeko me jollakin tavoin ajatuksis- 9678: lisen paljon mielestäni myös maailmanpoliit- samme siirtymässä nyt johonkin? Tätä minä 9679: tista tilannetta. Minä ainakin ymmärsin ti- pidän äärimmäisen tärkeänä. 9680: lanteen sellaiseksi, että meidän oli hyvin Jos ajattelemme esimerkiksi akuuttia krii- 9681: vaikea asiasta keskustella. Jollakin tavoin siä - siis ei puhuta enää kriisistä, vaan 9682: tuntui kuin sanat loppuisivat. Me emme puhutaan sodasta Persianlahdella - niin 9683: niillä sanoilla, joita me käytimme, ymmär- sodasta puhuttaessa sotaan liittyy sellaisia 9684: tääkseni oikein päässeet sellaiseen keskuste- demonisia piirteitä, että mitä enemmän siitä 9685: luun kuin maailmantilanne nyt edellyttäisi. puhuu, sitä enemmän se ikään kuin vetää 9686: Uskon, että me emme poikkea tässä suhtees- mukaansa. Tämä ei ole minun ajatukseni, 9687: sa kansalaisista, tavallisista ihmisistä, ollen- vaan joidenkin minua viisaampien ajatus, 9688: kaan, vaan ihmisillä on aivan saman tyyppi- jotka sanovat, että sotaan liittyy aina myös 9689: nen tilanne kuin meillä. sellaisia piirteitä, että se viehättää ihmisiä. 9690: Olen syksyn aikana ja myös akuutin krii- Muistan kyllä niitä sanontoja esimerkiksi 9691: sin aikana omassa kotikaupungissani vetänyt ennen kuin näitä tapahtumia alkoi vyöryä 9692: - en kansanedustajan ominaisuudessa, vaan eteemme, kun jotkut sanoivat, että "tulis 9693: muuten - sellaisia keskusteluryhmiä, joiden edes sota", mikä merkitsee sitä, että maail- 9694: yleisaihe on "maailmassa kuohuu". Olen massa alkaisi jotakin tapahtua. Nyt me 9695: huomannut, että ihmiset toimivat ja puhuvat olemme sen asian keskellä emmekä tiedä, 9696: juuri tällä tavoin: peläten, hakien sanoja ja mitä tästä kaikesta tulee. Sen me luultavasti 9697: Valmiuslaki 6001 9698: 9699: 9700: jokainen tiedämme, että toivon mukaan Per- ihmisissä pelkoa ja huolta. Minä olisin jät- 9701: sianlahden sota, joka siis ei ole hyväksyttä- tänyt sen kokonaan sanomatta. Pyytäisin, 9702: vissä, menee mahdollisimman nopeasti ohit- että ed. Vuoristo valiokunnan varsinaisena 9703: se. Mutta maailmantilanne sen jälkeen, kun jäsenenä vielä kerran lukisi, mitä valmiuslaki 9704: se on mennyt ohitse, on rauhattomampi kuin tarkoittaa. Minun mieleeni se tuo ennen 9705: ennen sitä. Siitä syystä ei ainoastaan lainsää- muuta turvallisuutta enemmän kuin turvat- 9706: dännöllisesti tällä tavoin kuin nyt teemme tomuutta. 9707: vaan ajatuksellisesti ja ideologisesti olisi tut- Haluan lopuksi vielä korostaa sitä, että ei 9708: kittava, mitä maailmassa tapahtuu ja edel- tähän asiaan liity mitään dramatiikkaa, vaan 9709: leen myös sitä merkillistä asiaa, mikä ihmi- kysymys on luontevasti nykytilanteeseen 9710: sen mieli, ihmisen sisin, ihminen itsessänsä kuuluvasta varautumistoimenpiteestä, joka 9711: oikeastaan on. lainsäädäntö meiltä kokonaan puuttuu. Siinä 9712: Kun ed. Paloheimo käytti erinomaisen uskon olevani ketään pelottelematta aivan 9713: puheenvuoronsa, hän pohti näitä asioita ja oikeassa. 9714: sanoi, että toisessa käsittelyssä hän tulee 9715: puhumaan enemmänkin ekologisista kriiseis- Ed. Männistö: Herra puhemies! Voi- 9716: tä, jotka tulevat järisyttämään tätä maail- massa olevan sotatilalain on määrä astua 9717: maa. Meidän olisi ymmärrettävä, että ekolo- voimaan tasavallan presidentin julistuksella. 9718: giset kriisit, siis ne ympäristötuhot, jotka Tässä suhteessa puolustustilalaki ei tuo mi- 9719: maailmassa tällä hetkellä ovat, ovat ihmisen tään olennaista uutta, sillä toimeenpanoval- 9720: mielestä lähtöisin. Ne ovat ihmisestä synty- taa edustavalle hallitukselle annetaan tässä 9721: neitä. Siitä syystä se pohdiskelu, joka koh- esityksessä vastaava oikeus tulkita sodan 9722: distuu ihmiseen sinänsä, saisi olla meillä todennäköisyyttä tai sitä, milloin maa on 9723: jatkuvan askartelun kohteena. ajautumassa kapinaan. 9724: On myös kysyttävä, mikä on kapina. 9725: Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Täällä annettu vastaus ei ollut tyydyttävä. 9726: Herra puhemies! Ed. Vuoristo sanoi äskei- Tai mikä voisi olla sellainen kansalaisten 9727: sessä puheenvuorossa mm. seuraavaa: elämää uhkaava hätätila, jota voitaisiin ni- 9728: "Olemme jo siirtyneet sodan puolelle." mittää kapinaksi? 9729: Totean omasta puolestani, että tämä to- Asetus puolustustilasta olisi voimassa 9730: tuus on tullut tänään tämän keskustelun enintään kolme kuukautta, ja se olisi saatet- 9731: aikana erittäin selvästi esiin tässä Suomen tava eduskunnan käsiteltäväksi ja kumotta- 9732: eduskunnassa. Olen syvästi huolestunut siitä, va, jos eduskunta niin päättää. Puolustusti- 9733: että näissä puheenvuoroissa juuri sodan puo- laa voitaisiin jatkaa asetuksella enintään 9734: lelle siirtyminen on niin selvästi esillä. vuoden kerrallaan. Eli kenraalien ja hallituk- 9735: sen mieleen ei ole mahtunut sellainen ajatus, 9736: Ed. Holvitie (vastauspuheenvuoro): Ar- että eduskunta saattaisi itse kyetä pohti- 9737: voisa puhemies! Ed. Vuoriston anti tämän maan, milloin maa on sodan kynnyksellä ja 9738: lain sisältöön ja syntymiseen on valiokunta- mihin silloin on ryhdyttävä. 9739: käsittelyn aikana ollut varsin vähäistä. Tun- Kummastusta herättää myös poikkeusval- 9740: tuukin kuin hän nyt vasta heräisi spekuloi- tuuksien jatkamista koskevan päätöksen pit- 9741: maan tämän lain syvällisiä totuuksia, kun kä aika, eli jatkamisvaltuus voitaisiin ulottaa 9742: olemme jo vaiheessa, jolloin lain sisältöön ei enimmillään kokonaiseksi vuodeksi. Koko- 9743: enää valiokuntakäsittelyssä voi vaikuttaa. nainen vuosi hallituksen ja sodanjohdon val- 9744: Tosin ed. Vuoristo valiokuntakäsittelyn yh- lankäyttöä ilman eduskunnan myötävaiku- 9745: teydessä oli myös huolissaan tämänhetkisestä tusta jopa uhalla, että eduskunta voidaan 9746: tilanteesta ja olisi halunnut saattaa tämän hajottaa tuona aikana, on mielestämme liian 9747: lain voimaan ilman sen kiireelliseksi julista- pitkä aika. Liian pitkä aika se on siksi, että 9748: mista, mikä tietenkin on ihan mahdotonta. puolustustila oikeuttaa syvällisiin kansalais- 9749: Hän olisi halunnut sen voimaan maaliskuun oikeuksien rajoituksiin. 9750: 1 päivänä. Persianlahden sotaa käsittelevä amerikka- 9751: Kun nyt tulee esille se, että olemme aja- lainen tv-tiedotus ja Baltian tapahtumat Neu- 9752: tuksissamme siirtyneet sodan puolelle, mie- vostoliitossa ovat varoittavia esimerkkejä sii- 9753: lestäni tämä sanonta, jos mikä, herättää tä, millaiseksi sodan ajan tiedonvälitys sota- 9754: 9755: 376 200305Y 9756: 6002 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9757: 9758: sensuurin kourissa muodostuu. Sotaa käsitel- kantaansa, onko se sodan vai rauhan puo- 9759: lään ensinmainitussa esimerkissä tv-viihteen lesta. Vapaa tiedonvälitys on myös keino 9760: keinoin puhtaana ja harmittomana. Sota välttää sotaan liittyvän psykologisen sumu- 9761: oikeutetaan YK:n päätöslauselmalla, siis ju- tuksen muotoja. Mielestäni kansalaisten oma 9762: ridisilla argumenteilla, ja amerikkalainen so- turvallisuus edellyttää mahdollisimman va- 9763: danjohdolle alistettu tiedonvälitys toistaa tätä paan tiedonvälityksen jatkumista sodankin 9764: ympäri maailman. CNN-yhtiön lähetyksissä olosuhteissa. 9765: ei näytetä sodan uhreja, ja liittokunnan On aika surullista, että keskustelun kulues- 9766: johtajat käyttävät tätä mediaa suoraan omien sa vertailukohdaksi haetaan viime sodan 9767: päivittäisten tiedotteidensa jakamiseen. aikana sovellettu sotatilalaki, sillä Suomessa 9768: Neuvostoliiton presidentti Mihail Gorbat- käytössä olleet kansalaisoikeuksien rajoi tuk- 9769: shov vaati äskettäin parlamenttia jäädyttä- set olivat yksi syy siihen, ettei maassamme 9770: mään tilapäisesti uuden lehdistölain, jonka voinut muodostua yleistä mielipidettä, joka 9771: tarkoituksena on sananvapauden lisääminen. olisi selkeästi asettunut vastustamaan sodan- 9772: Vaatimustaan Gorbatshov perusteli objektii- johdon pyrkimyksiä yhteistyöhön saksalais- 9773: visuuden puolustamisella. Tiettävästi uutis- ten kanssa hyökkäyssuunnitelmassa. Olisi 9774: toimisto Tass on jo aloittanut paluun van- historian törkeää vääristelyä väittää, että 9775: haan puoluejobtoiseen lehdistöpolitiikkaan, Suomen kansa valitsi maansa liittolaiseksi 9776: jonka tärkein tehtävä on valtaakäyttävien Saksan sotavoimat. Kysymys sodan aloitta- 9777: politiikan oikeuttaminen keinoista riippu- misesta tai välirauhan jatkumisesta Suomen 9778: matta. Tiedonvälitykseltä vaaditaan objektii- ja Neuvostoliiton välillä ei ollut asia, josta 9779: vista asennetta sisäasiainministeriön erikois- suomalaiset olisivat voineet muodostaa mie- 9780: joukkojen suvereeniin väkivallankäyttöön lipidettä tai josta edes suomalaiset tiedotus- 9781: Baltian maissa. välineet olisivat voineet antaa tarpeellista 9782: Nämä ovat esimerkkejä, joiden tuloksia tietoa mielipiteen muodostamiseksi. 9783: pitäisi arvioida myös puolustustilalain lehdis- Puolustustilalain kokonaisajatus on val- 9784: tö- ja tiedotussensuurisäännösten kohdalla. lankäytön keskittäminen ja poikkeusvaltuuk- 9785: Jos puolustustilalain 14 §:ää joskus sovelle- sien laajalle ulottuvat vaikutukset kansalais- 9786: taan, on yhdentekevää se, millaiset omistus- ten perusoikeuksiin. Turvasäilöön komennet- 9787: suhteet Suomen tiedotusvälineistössä tuolloin taisiin esityksen mukaan entisten rikollisten 9788: vallitsevat. Sodan johto määrittelee salassa lisäksi sellaiset epäilyttävät henkilöt, joiden 9789: pidettävät tiedot ja oikeat aiheet, joista tie- poliisivoimat ja maan sisäisestä turvallisuu- 9790: dottajien on syytä olla perillä, jotta he eivät desta vastaavat viranomaiset epäilisivät vas- 9791: syyllistyisi esityksen 13 §:ssä tarkoitettujen taisuudessa aiheuttavan vaaraa maan soti- 9792: tietojen luvattomaan julkistamiseen. laallisille toimenpiteille. 9793: Tärkeätä tämä olisi myös siksi, ettei yksit- Jos rouva puolustusministeri olisi paikalla, 9794: täinen tiedotusväline joutuisi esityksen olisin esittänyt hänelle kysymyksen, mutta 9795: 14 §:ssä tarkoitettujen sensuuritoimenpitei- ehkä hallituspuolueiden edustajista joku voi 9796: den kohteeksi. Pistesensuuri mahdollistaa vastata kysymykseeni. Ketkä olisivat ne hen- 9797: sensorin puuttumisen yksittäisen radio- tai kilöt, jotka voitaisiin sulkea turvasäilöön 9798: tv-lähetyksen sisältöön, ja se oikeuttaa sen- sillä perusteella, että heidän voitaisiin muu- 9799: sorin puuttumaan erityistarkkailussa olevan ten pätevin perustein epäillä todennäköisesti 9800: toimittajan tai tiedonvälittäjän ohjelmaan tai - siis epäillä todennäköisesti - syyllistyvän 9801: artikkeliin. Jopa ohjelman kuluessa voidaan valtiopetokseen, maanpetokseen tai muuhun 9802: tiedonvälitys keskeyttää. sellaiseen rikokseen, joka on omiaan vahin- 9803: Esityksen 13 ja 14 §:ään on rakennettu goittamaan tai vaarantamaan valtakunnan 9804: sensuurin uhka, jolla halutaan luoda tiedon- puolustusta tai sen turvallisuutta? Rouva 9805: välityksen itsesensuurijärjestelmä puolustus- puolustusministeri on tiedotusvälineissä ko- 9806: tilan oloissa. Meidän mielestämme tiedonvä- rostanut sitä, että valmiuslakien säätäminen 9807: lityksen vapaa kulku on tärkeimpiä välineitä, on kansalaisten perusoikeuksien suojaamisen 9808: joiden avulla kansalaiset voivat luoda oikean vuoksi tärkeää. Keitä ovat ne henkilöt, joi- 9809: kuvan sodan kulusta, sen uhreista, ja näiden den perusoikeuksia kuitenkin voidaan pelkän 9810: tietojen avulla he voivat myöskin itse arvioi- epäilyn perusteella turvasäilöön ottamisella 9811: da poliittisen johdon toimintaa ja tarkistaa loukata? 9812: Valmiuslaki 6003 9813: 9814: Esityksen mukaan poliisipiirin päällikön, att matsvara det som det sunda förnuftet 9815: poliisitarkastajan, suojelupoliisin päällikön säger. 9816: tai poliisiylijohtajan vaatimuksesta voitaisiin Med tanke på olika slag av kriser som kan 9817: tällainen henkilö, kuka hän sitten onkaan, tänkas uppstå måste landet vara rustat med 9818: määrätä otettavaksi turvasäilöön enintään en lagstiftning som kan tas i bruk vid behov. 9819: kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. Asiasta Efter åratal av förberedelser, kommittearbete 9820: tosin tekisi lopullisen päätöksen yleinen alioi- och politiska kompromisser föreligger nu här 9821: keus, mutta perusteet päätökselle on niin i riksdagen två omfattande förslag tili a) lag 9822: väljästi muotoiltu, että periaatteessa kuka om försvarstilistånd och b) beredskapslag. 9823: tahansa voisi varomattomilla mielipiteenil- Det samhälle som vi med möda, flit och 9824: maisuillaan luoda itsestään sellaisen kuvan, kunnande i samförstånd byggt upp under 9825: että häntä voitaisiin epäillä turvallisuusint- den långa tiden efter andra världskriget 9826: ressien vaarantamisesta. (Ed. Jokinen: Siitä måste vi även kunna försvara mot yttre och 9827: on kokemuksia!) - Totta. inre faror. 9828: Turvasäilösäännös on vasemmistoliiton Militärvetenskapens uppfattning om det 9829: ryhmän mielestä selvästi ihmisoikeussopi- moderna kriget är att gränsen mellan fredstid 9830: musten vastainen. Se on tullut täällä esille och krigstid har blivit oklar och diffus. Det 9831: muissakin puheenvuoroissa. Säännös syrjäyt- egentliga kriget föregås av ett slags nervkrig, 9832: tää kansalaisten suojan rikosoikeudenkäyn- under vilket man vill göra det land som är 9833: nissä, sillä ketään ei voida, ei ainakaan föremål för aktionen, dess hela samhälle, 9834: pitäisi voida, tuomita rangaistukseen sellai- moget för angrepp. Det här har vi upplevt 9835: sesta, josta hänet on jo tuomittu rangaistuk- tili exempel i det krig som nu pågår vid 9836: seen. Toisaalta ketään ei voida, ei ainakaan Persiska viken. 9837: pitäisi voida, rangaista sellaisesta, mitä hän Som ekonomiska åtgärder tillgriper man 9838: ei ole vielä tehnyt. handelsbegränsningar och blockader samt 9839: Arvoisa puhemies! Niiden kriittisten pu- vilikor för varuleveranser. Till de politiska 9840: heenvuorojen pohjalta, joita eduskuntakes- verktygen hör i en sådan situation en skärp- 9841: kustelussa on esitetty ja joita omakin pu- ning av den allmänna atmosfåren, utväxlan- 9842: heenvuoroni edustaa, olisi hyviä aineksia de av noter, skarpa uttalanden, nedfrysande 9843: korjata käsittelyssä olevia esityksiä tai lähet- eller avbrytande av de diplomatiska relatio- 9844: tää asia uuteen valmisteluun. nerna, stängning av gränserna och förhand- 9845: lingsa vbrott. 9846: Ed. M e 1i n : Herr talman! Enligt 17 § i Militära aktioner som kommer i fråga före 9847: regeringens förslag tili lag om försvarstill- de egentliga krigshandlingarna är för sin del 9848: stånd kan statsrådet "förplikta produktions- att höja beredskapen och rustningsutläggen, 9849: eller serviceinrättningar att sköta sådan pro- att inleda krigsövningar i gränstrakterna, att 9850: duktion av förnödenheter som är nödvändig effektivera underrättelseverksamheten samt 9851: för rikets försvar samt förbjuda inrättningar sådana av väl utbildade utrustade special- 9852: att upprätthålla sådan produktion som är trupper utförda hänsynslösa förstörelse- och 9853: skadlig för den produktion av förnödenheter terrordåd, som också kan leda tili katastro- 9854: som är nödvändig med tanke på rikets fer. 9855: försvar eller begränsa sådan produktion." På den psykologiska krigföringens område 9856: Med andra ord är det här fråga om långt- går man in för att försvaga motpartens 9857: gående förpliktelser för företagen. försvarsvilja, underblåsa inre stridigheter och 9858: En klar brist i lagförslaget är emellertid att skapa en atmosfår av fruktan, i synnerhet 9859: statsrådet inte samtidigt har givits rätt att bland civilbefolkningen för att knäcka dess 9860: förordna om absolut förpliktelse tili arbets- moral. 9861: fred. Strejk är oförenligt med krigstillstånd. Det så kallade mellanstadiet mellan djup 9862: Det går inte med förnuftsargument att i lagen fred och egentliga krigshandlingar kan också 9863: upphöja rätten tili arbetsstrid tili något heli- bli långvarigt. Ofta kan det sluta lyckligt 9864: gare än själva försvaret vid fronten med livet genom att situationen löser sig. För säker- 9865: som insats. Lagförslaget om försvarstillstånd hets skull måste man emellertid bereda sig på 9866: borde i detta avseende ha rättats tili under en öppen konflikt, eftersom erfarenheten har 9867: riksdagsbehandlingen i utskottet redan för lärt oss att inget land kan bygga sin säkerhet 9868: 6004 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9869: 9870: enbart på traktater, internationella organisa- jotka tarkoittavat sitä, että henkilö, joka ei 9871: tioner och utomstående hjälp. Det har bl.a. ole kansanedustaja, voidaan määrätä asu- 9872: Kuwait nyligen upplevt. maan tietyllä paikkakunnalla tai muutta- 9873: F ör detta behövs en beredskapslagstiftning maan tietyltä paikkakunnalta. Tämä voi 9874: i vårt land, detta har varit en stor brist i vår tapahtua poliisipiirin päällikön määräyksestä 9875: försvarslagstiftning. Den hittillsvarande la- ja tahdosta. 9 § lähtee siitä, että mikäli 9876: gen om krigstillstånd och den kommande oletetaan, että nämä toimet eivät riitä tämän 9877: lagen om försvarstillstånd kan nämligen till- henkilön silmälläpitoon, niin hänet voidaan, 9878: lämpas först när ett krig håller på att bryta niin kuin ed. Männistökin kuvasi, poliisipii- 9879: ut och försvarsmakten har mobiliserats. Be- rin päällikön, poliisitarkastajan, suojelupolii- 9880: redskapslagen kan tillämpas också vid fred- sin päällikön tai poliisiylijohtajan vaatimuk- 9881: liga kriser, såsom energibrist, förhindrad sesta määrätä heti otettavaksi turvasäilöön 9882: import av nödvändiga råämen och varor enintään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan. 9883: samt katastrofer. Tässä syntyy juuri sellainen vaara, että 9884: I syfte att höja försvarsberedskapen ges kyseessä on mielipidevanki ja ihmisoikeudet 9885: statsrådet befogenhet att kontrollera och vaarantuvat hyvin pitkälle. Siinä mielessä 9886: reglera bl.a. produktion, distribution, export, vasemmistoliiton ryhmähän tulee esittämään, 9887: import och trafik, att begränsa vistelse och että 9 § poistettaisiin kokonaan, jolloin yh- 9888: rörelse på vissa områden samt att temporärt delläkään kansalaisella ei olisi vaaraa joutua 9889: omhänderta jord- och vattenområden, bygg- turvasäilöön. 9890: nader samt lokaler och lagerutrymmen. Sarkastisesti voidaan ajatella, että tässä 9891: 15~69-åriga medborgare kan åläggas ar- nyt 50 vuodessa on tapahtunut edistystä 9892: betsplikt. En arbetsförmedlingsplikt, eller siinä mielessä, että tuolloin oli kuusi sosiali- 9893: som lindrigare alternativ en skyldighet att demokraattista kansanedustajaa turvasäilös- 9894: anmäla arbetsavtal, kan försättas i kraft. De sä mielipiteidensä johdosta: He vastustivat 9895: förordningar som utfärdas med stöd av sotaa, joka oli syttymässä. Tämän lain mu- 9896: beredskapslagen bör behandlas av riksdagen, kaan kansanedustajia ei voida tällä tavalla 9897: som i sista hand besluter huruvida de förblir kohdella. Ilmeisesti tällä tavoin ostettiin 9898: i kraft. Om riksdagen inte är församlad, bör eduskunnan enemmistö hyväksymään laki, 9899: den sammankallas i skyndsam ordning. joka saattaa olla tältä osin juuri sellainen, 9900: I fråga om skydd mot terrorverksamhet että sitä joudutaan pikapuoliin muuttamaan, 9901: föreslog beredskapslagstiftningskommitten, koska siinä ovat ihmisoikeudet vaarantumas- 9902: där jag själv var medlem, att den temporära sa. Siinä mielessä on vähän arveluttavaa, että 9903: antiterroristlag som var i kraft under Ksse- tällainen laki hyväksyttäisiinkään. 9904: mötet skulle stiftas på nytt som en perma- Mitenkään haluamatta puolustella rikolli- 9905: nent lag. Detta ville emellertid inte justitie- sia totean, että tässä mainitaan myös, että 9906: ministeriet. I de flesta europeiska Iänder har aikaisemmasta rikollisesta toiminnasta voi- 9907: man berett sig inför terrorismen. Åsikten att daan jo näitä rajoituksia soveltaa. Tästähän 9908: Finland även i framtiden skall förbli ointres- seuraa kyllä yleistä oikeuskäsitystä vastaan 9909: sant för terrorismen förefaller blåögd. sotiva tilanne, että joku tuomitaan tekemäs- 9910: Herr talman! Det är inte en dag för tidigt tään rikoksesta ikään kuin kahteen kertaan, 9911: som vi för dessa lagar till behandling i ja se ei voi olla oikein. Aivan lyhyesti vain 9912: riksdagen. Det är i elfte minuten inför slutet toteaisin, että nämä 8 ja 9 § puolustustilalais- 9913: av denna riksdagsperiod. Jag vill eriura om sa ovat juuri sellaiset, jotka joudutaan ilmei- 9914: att det här har varit ett mycket långtvarigt sesti lähiaikoina korjaamaan. 9915: arbete. Jag satt själv i den här kommitten, 9916: som förberedde beredskapslagstiftningen. Ed. V arpasuo: Herra puhemies! Kun 9917: Kommer ihåg att den kommitten arbetade olen saanut kuulla, että ed. Uitto aikaisem- 9918: redan 1977. massa yhteydessä on maininnut nimeni an- 9919: taen väärän kuvan siitä, mistä oli kysymys, 9920: Ed. Uitto: Herra puhemies! Ed. Män- kun oli kysymys suojeluskunta- ja Lotta 9921: nistö äskeisessä puheenvuorossaan toi jo Svärd -järjestöistä, niin haluaisin nyt virkis- 9922: esille asioita, mitä minäkin aion vielä tarkas- tää ed. Uiton muistia siitä, missä yhteydessä 9923: tella. Kyse on puolustustilalain 8 ja 9 §:stä, nämä mainitsin. Ne liittyivät puolustustila- 9924: Mustalaisväestön asunto-olot 6005 9925: 9926: 9927: lain 10 §:n uuteen sanamuotoon ja nimen- 11) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto- 9928: omaan rekisteröidyn yhdistyksen toiminnan olojen parantamisesta annetun lain muutta- 9929: lakkauttamiseen ja siihen, että sitten päätim- misesta 9930: me, että se menee korkeimpaan oikeuteen. 9931: Siinä yhteydessä mainitsin, että pelottavat Ensimmäinen käsittely 9932: esimerkit Suomen historiasta ovat näiden Hallituksen esitys n:o 261 9933: kahden edellä mainitun yhdistyksen lakkaut- Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 9934: tamisesta tavalla, joka ei ole mitenkään 9935: Suomen oikeusjärjestyksen mukainen, vaan, Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen 9936: kuten kaikki muistamme, välirauhan sopi- lakivaliokunnan mietintö n:o 17. 9937: muksessa. 9938: 9939: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu: 9940: 9941: Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! 9942: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- Olisi tietysti ollut kiva, jos salissa olisi ollut 9943: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- vähän enemmän väkeä, sen takia että ensim- 9944: reen v a 1 i o k u n t a a n. mäistä kertaa tämän neljän vuoden aikana 9945: aion vähän kehua hallitusta sen aikaansaan- 9946: noksista. Tietysti voi olla, että sen olisi syytä 9947: 9) Ehdotus puolustustilalaiksi tarkistaa kantaansa, mutta tässä asiassa se 9948: on tehnyt hyvää työtä. 9949: Ensimmäinen käsittely Asia koskee mustalaisväestön asunto-olo- 9950: Hallituksen esitys n:o 249/1989 vp. ja. Ihan muutama ajatus. 9951: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 Ensinnäkin perheiden asuntojen vaihto- 9952: oikeus, joka toisen lakivaliokunnan mietin- 9953: nössä mainitaan, olisi sellainen, jota vastai- 9954: Puhemies: Käsittelyn pohjana on puo- suudessa tulisi vielä kehittää. Nimittäin mus- 9955: lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6. talaisperheillä on sellainen ominaisuus, että 9956: ne kovin nopeassa tahdissa lisääntyvät ja 9957: Keskustelua ei synny. sitten taas kovin nopeassa tahdissa lapset 9958: lähtee maailmalle. Näin ollen asuntojen koot 9959: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- ovat usein kovin epäsuhtaisia, ja siitä syystä 9960: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- olisi oltava perheiden välinen vaihto-oikeus 9961: reen v a 1 i o k u n t a a n. joko kunnan kanssa sovittavissa tai sitten 9962: niin, että se olisi täysin vapaasti heidän 9963: keskenään hoidettavissa. 9964: Toinen asia, joka samassa momentissa on, 9965: 10) Ehdotus laiksi luottoverolain muuttami- on tietojen saanti romaaniväestölle vapaana 9966: sesta olevista asunnoista. Heistä kun suuri osa on 9967: lukutaidotonta, ei kovinkaan paljon hyödy- 9968: Ensimmäinen käsittely tä, jos kunnantalon seinässä on ilmoitus, että 9969: Hallituksen esitys n:o 322 tällaisia asuntoja on vapaana, vaan pitäisi 9970: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 jollakin konstilla saada tieto sähköisellä tie- 9971: donvälityksellä romaaniväestölle. 9972: Puhemies: Käsittelyn pohjana on val- Kolmas asia olisi se, että he voisivat ostaa 9973: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99. vuokranaan nämä asunnot omikseen, jotka 9974: heille on valtion rahoittamina tullut. Heidän 9975: asumisensa on yleensä sellaista, että heihin 9976: Keskustelua ei synny. kohdistuu erilaisia paineita. Me tiedämme 9977: tämän rasistisen liikkeen, joka meillä on 9978: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- kovasti nousussa, ja mustalaiset helposti ko- 9979: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- kevat turvattomuutta. Siitä syystä olisi hyvä, 9980: reen v a 1i o k u n t a a n. jos heillä olisi omat asunnot. Silloin heillä 9981: 6006 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 9982: 9983: olisi myöskin parempi turva. Myöskin tiede- puhujakorokkeelta ed. Aittoniemeä silloin, 9984: tään se, miten mustalaisia yleensä kohdellaan kun puhuin rasismista. 9985: naapureina, ja sen vuoksi tämä olisi hyvin Mutta uskon, että minulla on aika lähei- 9986: tärkeätä. nen yhteys mustalaisiin, ja tiedän, että se 9987: Sen lisäksi tätä asiaa perustelee ja puolus- väite, jonka ed. Aittaniemi esitti, että heitä ei 9988: taa se, että asunto ja ympäristö pysyisivät kohdella erilaisella haarukalla kuin muita 9989: varmasti huomattavasti paremmassa kunnos- suomalaisia, ei pidä paikkaansa. Heitä todel- 9990: sa, kun asunnot olisivat heidän omassa la kohdellaan mustalaisina, ja se näkyy ra- 9991: omistuksessaan. vintolaelämässä, se näkyy kouluissa, ja se 9992: Muilta osin, arvoisa puhemies, tämä la- näkyy työn saannissa. Nämä ovat sellaisia 9993: kiehdotus on täysin tyydyttävä ja hyvä. ihmisoikeusasioita, jotka pitäisi tässä maassa 9994: saada kuntoon. 9995: Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): 9996: Herra puhemies! Kun ed. P. Lahtinen mai- Ed. Laine: Herra puhemies! Vaikka olen 9997: nitsi rasismi-sanan ja pidän itseäni tällaisena ed. Aittaniemen kanssa samaa mieltä musta- 9998: "rasistisena" ylipappina, vaikka, kun sano- laiskulttuurin ja muun sellaisen tukemisesta, 9999: taan totuus, en pidä itseäni sellaisena, vaan tämän asian yhteydessä se ei ole esillä. 10000: minusta on sellainen luotu, niin haluan kyllä Sen sijaan haluan tässä yhteydessä todeta, 10001: korjata ed. P. Lahtisen puheenvuoroa siltä että oli mielestäni aikanaan virhe aravalain- 10002: osin, että suomalaisessa yhteiskunnassa kan- säädäntöä muutettaessa, ettei silloin otettu 10003: salaiset suhtautuvat varsin hyvin mustalais- huomioon näitä erityisasuntoja, joista nyt on 10004: väestöön eikä siihen suuntaan ole mitään kysymys, eli ns. mustalaisasuntoja. Olen täs- 10005: rodullisia vastapaineita. Ed. P. Lahtinen tie- sä asiassa kahteen eri kertaan jättänyt edus- 10006: tää varsin hyvin, niin kuin mustalaiset itse- kunnalle hallituksen vastattavaksi kirjallisen 10007: kin, jopa valiokunnassa kuultaessa eräät eduskuntakyselyn, joista viimeisen viime syk- 10008: asiantuntijat totesivat sen, että heissä on toki synä. Silloin antamassaan vastauksessa mi- 10009: itsessäänkin syytä, osin silläkin tavalla, että nisteri Bärlund ilmoitti, että hallitus tulee 10010: he eivät sille mitään mahda, koska heidän antamaan sellaisen esityksen, joka pohjautuu 10011: kulttuurinsa on hieman erilainen, he ovat asianomaisen työryhmän ehdotukseen. Olen 10012: hiukan erilaisia kuin me suomalaiset. Saattaa myös iloinen siitä, että tämä esitys on annet- 10013: olla, että tiettyjä jännitteitä valkolaisväestön tu, ja näyttää siltä, että se tulee eduskunnas- 10014: ja mustalaisten välillä on, mutta rasismilla ei sa hyvin yksituumaisesti hyväksytyksi. 10015: ole mitään tekemistä mustalaisväestön ja Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10016: valkolaisväestön suhteissa. 10017: Tämä asuntopuoli sellaisena kuin siitä Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 10018: valiokunnassa keskusteltiin ja käsiteltiin: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 10019: suhtaudun myönteisesti siihen, että musta- reen valiokuntaan. 10020: laisväestön asunto-olot saadaan hyvään kun- 10021: toon. 10022: Olen moneen kertaan tuonut esille sen, 12) Ed. Sarapään lakialoite n:o 141 laiksi 10023: että myöskin mustalaiskulttuuria pitäisi vaa- tulo- ja varallisuusverolain 80 §:n muuttami- 10024: lia ja kohdistaa entistä enemmän sille puo- sesta 10025: lelle varoja sikäli, että annetaan heille mah- Valiokuntaan lähettäminen 10026: dollisuus oman kulttuurinsa vaalimiseen, 10027: omien perinteisten ammattiensa kehittämi- Puhe m i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa, 10028: seen jne. että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun- 10029: Halusin kuitenkin tämän puheenvuoron taan. 10030: käyttää ed. P. Lahtisen kokonaan perusteet- Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- 10031: toman näkemyksen johdosta suomalaisen telu myös päiväjärjestyksen 13) asiasta. 10032: yhteiskunnan käsityksiä kohtaan. 10033: Keskustelu: 10034: Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): 10035: Arvoisa puhemies! Siinä suhteessa ed. Aitta- Ed. Rauramo: Herra puhemies! Nyt 10036: niemi on väärässä, että en ainakaan katsonut käsittelyssä oleva laki tulo- ja varallisuusve- 10037: Taikootyön verotus 6007 10038: 10039: rolain 21 §:n muuttamisesta täydentää ed. käyttämään tervettä järkeä asian käsittelyssä. 10040: Gustafssonin pari viikkoa tekemää hyvää Tietääkseni se ei ole tässäkään talossa kiel- 10041: aloitetta sekä on saman suuntaineo ed. Sa- letty. 10042: rapään aloitteen n:o 141 kanssa. Kaikki 10043: kolme aloitetta käsittelevät taikootyön vero- 10044: tusta, josta käytiin varsin pitkä keskustelu jo Ed. Moilanen merkitään läsnä olevaksi. 10045: ed. Gustafssonin aloitteen yhteydessä. Kuten 10046: jo silloin tuli selväksi, näillä kaikilla aloitteil- 10047: la on varsin laaja tuki hallitus- ja oppositio- Ed. Sarapää: Herra puhemies! Kuten 10048: puolueista. Omassa aloitteessani on allekir- ed. Rauramo jo totesi, näillä lakialoitteilla 10049: joittajia kaikista muista puolueista paitsi ed. pyritään samaan tavoitteeseen. Ainoastaan 10050: U. Leppäsen yhden miehen puolueesta, kos- siksi, että ilmeisesti olemme käyttäneet eri 10051: ka häntä en saanut kiinni mistään. asiantuntijoita, pykälät kohdistuvat tulo- ja 10052: Se, että tilanne on ajautunut tähän pistee- varallisuusverolain eri kohtiin. 10053: seen, että taikootyön verotuksesta tehdään Joka tapauksessa lähtökohta on se, että 10054: useampia lakialoitteita jotakuinkin samanai- verottaja on ryhtynyt eräissä kunnissa verot- 10055: kaisesti, johtuu siitä tosiasiasta, että taikoo- tamaan urheiluseuroja ja muita yleishyödyl- 10056: työtä ei suoranaisesti käsitellä verolainsää- lisiä yhdistyksiä talkootyöstä. Se ei ole koh- 10057: dännössä. Näin ollen verottajalla on ollut tuullista senkään takia, että nyt on käymässä 10058: melko vapaa mahdollisuus käsitellä taikoo- niin, että niiltä, jotka taikootyötä tekevät, 10059: työn verotusta parhaaksi katsomaliaan taval- viime kädessä tullaan perimään veroja. He 10060: la. Tähän asti verottaja on käsitellyt taikoo- itse eivät kuitenkaan saa mitään tuloa. Tosin 10061: työtä yleishyödyllisiin yhdistyksiin nähden ensimmäinen kohde ovat tietenkin urheilu- 10062: melko myötämielisesti, se täytyy myöntää. seurat, joita ennakkoperintälain perusteella 10063: Mutta nyt on selviä merkkejä siitä, että rokotetaan. 10064: verottaja on muuttamassa käytäntöä. Näin Se, että tein lakialoitteen, johtuu siitä, että 10065: ollen aikaisemmin verovapaata toimintaa ol- ed. Gustafssonin lakialoite kohdistuu ennak- 10066: laan tulkitsemassa verolliseksi. koperintälakiin. Mielestäni hyvä tavoite, 10067: Tähän liittyy myös toinen epäkohta, ja se joka hänen lakialoitteessaan oli kerrottu, ei 10068: on se, että maan eri osissa verottaja on tätä lakia muuttamalla olisi toteutunut. Mie- 10069: ottanut vähän erilaisen käytännön samanlai- lestäni lakialoitteet nauttivat eduskunnan 10070: siin tapauksiin. Näin ei voi olla oikein, joten enemmistön tukea. Sen vuoksi olisi edellytet- 10071: lainsäädäntöä tarvitaan tässä kohdassa täs- tävä ja toivottava, että valtiovarainvaliokun- 10072: mentämään yleistä käytäntöä. nan verojaosto kiireellisesti käsittelisi asiat. 10073: Käytännössähän verotulkinnan muutos Toivon mukaan asian yhteydessä ei mitään 10074: johtaa siihen, että tällaisissa yhdistyksissä poliittisia paineita ja rasitteita esitettäisi vaan 10075: toimivat henkilöt lopettavat vapaaehtoisen pyrittäisiin hyväksyttyyn tavoitteeseen ja tai- 10076: työn, ellei kokonaan niin ainakin osittain. kootyö säädettäisiin verovapaaksi. 10077: Jos ajatellaan sitä vapaaehtoista työtä, mitä 10078: erilaisissa yhdistyksissä tehdään, se on varsin 10079: mittavaa. En ihan tarkkoja summia tiedä Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki- 10080: muista vapaaehtoistyötä tekevistä aloista Olander merkitään läsnä olevaksi. 10081: kuin liikunnan alasta. Liikunnan piirissä 10082: vapaaehtoisen työn arvoksi on arvioitu noin 10083: 4 miljardia markkaa. On vaikea kuvitella Ed. Gustaf s s on : Arvoisa rouva edus- 10084: yhteiskunnalta löytyvän varoja tällaisen työn kunnan puhemies! Niin kuin on jo mainittu, 10085: pyörittämiseen, jos vapaaehtoistyö - en nyt reilu viikko sitten eduskunta kävi lähes puo- 10086: puhu niinkään taikootyöstä vaan vapaaeh- litoista tuntia kestäneen laajan, hyvän kes- 10087: toistyöstä - pitäisi korvata yhteiskunnan kustelun ns. taikootyön verotusasiasta. En 10088: varoista. toista enää niitä näkökohtia, jotka silloin 10089: Niin kuin jo totesin, kaikilla kolmella puheenvuorossani toin esille. Minusta on 10090: aloitteella on varsin laaja kannatus tässä erinomainen asia, että silloin tekemääni la- 10091: salissa yli puoluerajojen. Nyt vain jää näh- kialoitetta on nyt täydennetty kahdella toi- 10092: täväksi, pystyykö valtiovarainvaliokunta siaan tukevalla aloitteella. Minulla on vakaa 10093: 6008 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 10094: 10095: usko ja käsitys, että asia on lähipäivinä Toisaalta pitää vapauttaa epävarmuuden ti- 10096: menossa eteenpäin. Asia on sillä tavalla, että lasta sellaiset usein pienten, innokkaiden 10097: jollei Suomen eduskunta, parlamentti, kyke- urheilupaikkakuntien hyvin menestyvät seu- 10098: ne tällaista asiaa saattamaan kuntoon, josta rat, joita eivät paikkakunnan mesenaatit 10099: kansanedustajat laidasta laitaan ovat yhtä pysty rahoittamaan. Silloin vapaaehtoistyö 10100: mieltä, silloin todella voimme katsoa peiliin on erittäin tärkeätä. Sillä kerätään varoja 10101: ja kysyä, missä päätösvalta Suomessa on, urheiluseuran menoihin. Tämä on tärkeä 10102: jollei tämän laatuisessa asiassa kyetä päätök- asia, se on selvä, ja kannatan tätä ajatusta. 10103: siin. Tältä osin katseet todella nyt suuntau- Jo silloin totesin ja totean vielä nytkin sen, 10104: tuvat valtiovarainvaliokuntaan ja erityisesti että tätäkin lakia, jos lakialoitteet hyväksy- 10105: sen verojaostoon. tään, tulevaisuudessa käytetään väärin. Mi- 10106: Viime viikon lauantaina Tampereella edus- kään ei ole niin ovela kuin ihminen, ja 10107: kunnan edellinen puhemies Matti Ahde käyt- mikään ei ole niin ovela kuin ihminen kier- 10108: ti mielestäni merkittävän puheenvuoron, jos- tämään verotusta. Nämä ovat tietysti asioita, 10109: sa hän sivusi nyt käsillä olevaa asiaa. Ehkä jotka pitää aikanaan kitkeä pois, väärinkäy- 10110: historian kirjoituksen mutta nimenomaan tökset tästä verovapaudesta. Ne ovat tulevai- 10111: asian merkityksen vuoksi on syytä lainata suuden murheita. Mutta kun täällä on nyt 10112: Matti Ahdetta: pelkästään nähty niin riemullisena tämän 10113: "Urheilutoiminnan ylle on tullut sellaisia tyyppinen suuntaus, jos tällaiset lait saadaan 10114: uhkia, jotka tulisi nopeasti poistaa, jos ha- voimaan, korostan, että myös väärinkäyttä- 10115: luamme turvata urheiluseuratoiminnan elin- jiä löytyy ja nämä ovat monta kertaa omiaan 10116: voimaisuuden myös tulevaisuuden Suomessa. taas aiheuttamaan sen vastareaktion, että 10117: Näillä uusilla uhkatekijöillä tarkoitan erityi- ryhdytään lakisääteisiin toimenpiteisiin, joilla 10118: sesti verotukseen liittyviä näkökohtia, jotka edustajien Gustafsson, Rauramo ym. lakia- 10119: monilla tavoin ovat uhkaamassa kansalais- loitteiden tarkoittama hyöty, mikäli ne tuli- 10120: toimintaa. Kaikkein hölmöintä on mielestäni sivat hyväksytyiksi, kääntyy toiseen suun- 10121: ollut ajatus verottaa urheiluseuroja niiden taan. 10122: tekemästä talkootyöstä. Kun liikuntalain 10123: mukaan yhteiskunta muutoinkin on ottanut Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro): 10124: vastuuta seuratoiminnan tukemisesta, tuntui- Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä aikai- 10125: si todella tyhmäitä lähteä yhteiskunnan ta- semmin pidettyihin puheisiin asian kohdalta. 10126: holta verottamaan seurojen jäsenten urheilu- Olen myös samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, 10127: toiminnan hyväksi tekemää talkootyötä. Täl- että lakia käytetään väärin. Mutta minun 10128: laista ei ole Suomessa aiemmin tapahtunut, käsittääkseni se on kuitenkin pieni ongelma 10129: eikä sitä pidä tapahtua nytkään. Jos yli- asiassa, ja porsaanreiät voidaan tukkia. 10130: innokkaiden verovirkamiesten hätiköityjen Kun kentällä on seurannut asiaa, on ih- 10131: tulkintojen seurauksena tehdyt uudet linjauk- metellyt todella sitä, kuinka voi verottaja 10132: set ovat nykyisen lainsäädännön puitteissa olla niin tyly urheiluseuroja kohtaan. Esimer- 10133: mahdollisia, lakeja tulee muuttaa siten, että kiksi pieni urheiluseura, joka todella tekee 10134: virkaintoisinkin verovirkailija ymmärtää olla pyyteetöntä kasvatustyötä, ainoa paikkakun- 10135: verottamatta sellaista toimintaa, josta hyöty nalla, kokoaa paperia tai jotakin muuta 10136: koituu vain yhteiskunnan hyväksi." talkootyönä. Esimerkiksi oli järjestysmiehinä 10137: Näin puhui Matti Ahde. kymmenen henkilöä eräässä tilaisuudessa. 10138: Jokaiselle tilaisuudessa työtä tehneelle mät- 10139: käistiin jälkiverotuksessa tuntuvat verot, ja 10140: Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi. he eivät tästä saaneet mitään muuta kuin sen 10141: ilon, että olivat tilaisuudessa seisomassa 10142: monta tuntia kahtena eri päivänä. 10143: Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): Se panee tietysti tavallisen kansalaisen 10144: Rouva puhemies! Muistaakseni jo silloin, miettimään, onko tässä enää mitään järkeä. 10145: kun ed. Gustafssonin allekirjoittamasta la- Täytyy sanoa, että tietysti hölmöys on hui- 10146: kialoitteesta keskusteltiin, olin sitä mieltä, pussaan ja tapetaan pyyteetön talkootyö, 10147: että ensinnäkin verotuskäytäntö pitää yhden- joka entisaikaan oli todella se yhteisvoima, 10148: mukaistaa. Se on vähin, mitä voidaan vaatia. joka piti kyliä pystyssä. 10149: Taikootyön verotus 6009 10150: 10151: Ed. Laine: Rouva puhemies! Koska ni mukaan myös keskusta on tätä hyvin 10152: ministeri Puolanne ei ole ymmärtänyt edus- vahvasti tukemassa. 10153: kunnassa laajasti ilmenevää tahtoa vapauttaa 10154: taikootyö verotuksesta - minä viittaan mai- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10155: ninnalla ministeri Puolanteesta niihin vas- 10156: tauksiin, jotka ministeri on antanut kansan- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 10157: edustajien kirjallisiin eduskuntakyselyihin - ja asia lähetetään v a lti ov ar ai n valio- 10158: mielestäni on todella välttämätöntä, että kuntaan. 10159: eduskunta nyt, vaikkapa esitettyjen lakialoit- 10160: teiden hyväksymisen muodossa, toistaa 10161: myönteisen kantansa taikootyön verottami- 13) Ed. Rauramon ym. lakialoite n:o 142 10162: sen lopettamiseen. laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n 10163: Olen tämän käsitykseni ilmaissut ed. Gus- muuttamisesta 10164: tafssonin lakialoitteen käsittelyn yhteydessä 10165: ja myös eduskuntakyselyn esittämisen yhtey- lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 10166: dessä. Nyt vain haluan toistaa tämän aikai- mukaisesti v al ti o v ar ai n v ali ok un- 10167: semman mielipiteeni ja yhtyä samalla siihen taan. 10168: käsitykseen, että myös ed. Sarapään ja ed. 10169: Rauramon lakialoitteet pitäisi käsitellä no- 10170: peasti ja myönteisesti. Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 10171: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 10172: toon 10173: Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! 10174: Kaikki nyt esillä olleet lakialoitteet tähtäävät 14) Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 10175: hyvin oikeaan ja tärkeään ratkaisuun. Nämä 8 (HE n:o 310) 10176: lakialoitteet ovat kaikki kannatettavia, ja ne 10177: käsittääkseni tähtäävät samaan lopputulok- 15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 10178: seen, vaikka ovatkin sisällöltään vähän eri- (HE n:o 274) 10179: laisia. 10180: Asiassa on käsitykseni mukaan nyt kokoo- 16) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 10181: mus hyvin avainasemassa. Valitettavasti ve- 39 (HE n:o 312) 10182: roministeri Puolanne on jatkuvasti ollut tu- 10183: kemassa sitä verotusta kiristävää käytäntöä, 17) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 10184: johon on viitattu. Hänhän on vastannut (HE n:o 95) 10185: lukuisiin kirjallisiin eduskuntakyselyihin ja 10186: ollut tukemassa kiristävää verotuskäytäntöä. 10187: On toivottavaa, että kokoomuksen edus- Ensimmäinen varapuhemies: 10188: tajat ja eduskuntaryhmä pystyisivät nyt vai- Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään 10189: kuttamaan nimenomaan verojaoston pu- kello 18.25. 10190: heenjohtajaan Kimmo Sasiin, että hän ottaisi 10191: asian nopeasti käsiteltäväksi ja että asia 10192: käsiteltäisiin ja saatettaisiin myönteiseen rat- Täysistunto lopetetaan kello 18.14. 10193: kaisuun vielä näillä valtiopäivillä. 10194: Minun käsitykseni mukaan eduskunnassa Pöytäkirjan vakuudeksi: 10195: vallitsee hyvin suuri yksimielisyys siitä, että 10196: asia saisi myönteisen ratkaisun, ja käsitykse- Erkki Ketola 10197: 172. Tiistaina 29 päivänä tammikuuta 1991 10198: kello 18.25 10199: Siv. 10200: Päiväjärjestys 6) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 10201: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta 6015 10202: Ilmoituksia 10203: Siv. Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 10204: Ensimmäinen käsittely: Hetemäki- Olander. 10205: 10206: 1) Ehdotus laiksi kansalaisoikeuksia 10207: ja poliittisia oikeuksia koskevaan kan- Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole- 10208: sainväliseen yleissopimukseen liittyvän viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli- 10209: kuolemanrangaistuksen poistamisesta seen täysistuntoon. 10210: tehdyn toisen valinnaisen pöytäkirjan 10211: eräiden määräysten hyväksymisestä ... 6012 10212: Hallituksen esitys n:o 274 Ilmoitusasiat: 10213: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 10214: Ed. Seppäsen ym. välikysymys hallituksen 10215: 2) Ehdotukset ympäristölupamenet- 10216: harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- 10217: telylaiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi ta 10218: " 10219: Hallituksen esitys n:o 312 10220: Lakialoite n:o 138 Ensimmäinen varapuhemies: Ul- 10221: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että 10222: n:o 39 viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle 10223: pantuun ed. Seppäsen ym. välikysymykseen 10224: 3) Ehdotukset maastoliikennelaiksi n:o 8 hallituksen harjoittamasta talous- ja 10225: ja laiksi tieliikennelain muuttamisesta 6013 työllisyyspolitiikasta ei ole sen allekirjoitta- 10226: Hallituksen esitys n:o 95 jien lisäksi yhtynyt muita edustajia. 10227: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 Kun välikysymykseen näin ollen on yhty- 10228: nyt kaikkiaan 20 edustajaa, tulen valtiopäi- 10229: 4) Ehdotus laiksi aseettomasta pal- väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti 10230: veluksesta ja siviilipalveluksesta anne- antamaan välikysymyksen tiedoksi asian- 10231: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta 6014 omaiselle valtioneuvoston jäsenelle. 10232: Hallituksen esitys n:o 310 10233: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 10234: n:o 8 10235: Ed. Pekkarisen ym. välikysymys hallituksen 10236: Esitellään: harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- 10237: ta 10238: 5) Hallituksen esitys n:o 323 vapaa- 10239: kuntia koskevan lainsäädännön täy- Ensimmäinen varapuhemies: Ul- 10240: dentämisestä ............................. 6015 kopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että 10241: 6012 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 10242: 10243: viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle tekeskustelussa kiinnitin huomiota siihen, 10244: pantuun ed. Pekkarisen ym. välikysymykseen että pitkästä valmisteluajasta huolimatta hal- 10245: n:o 9 hallituksen harjoittamasta talous- ja litus on saanut aikaan vain ehdotuksen 10246: työllisyyspolitiikasta ovat sen allekirjoittajien ympäristölupamenettelyn jonkin asteiseksi 10247: lisäksi yhtyneet edustajat Anttila ja Juhanta- kehittämiseksi. Yleisesti toivottiin, että tä- 10248: lo. män lakiehdotuksen sijasta eduskunnalle oli- 10249: Kun välikysymykseen näin ollen on yhty- si esitelty ehdotus todelliseksi ympäristön- 10250: nyt kaikkiaan 31 edustajaa, tulen valtiopäi- suojelulaiksi, joka olisi sisältänyt aineellisoi- 10251: väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti keudellisia säännöksiä ympäristön pilaamista 10252: antamaan välikysymyksen tiedoksi asian- koskevista asioista muodollisten säännösten 10253: omaiselle valtioneuvoston jäsenelle. ohella. On erittäin suuri vahinko itse ympä- 10254: ristönsuojelun kannalta, että lainsäädännön 10255: kehittämiseltä puuttuu edelleen kokonais- 10256: suunnitelma ja sen järjestelmällinen toteutta- 10257: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: minen. Nyt on vain joukko irrallisia projek- 10258: teja, joiden tuloksena syntyneet lait eivät 10259: 1) Ehdotus laiksi kansalaisoikeuksia ja po- aina ole keskenään edes yhteen sovitettavia. 10260: liittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen Laki- ja talousvaliokunnalle ilmoitettiin, 10261: yleissopimukseen liittyvän kuolemanrangais- että ministeriössä valmistellaan ehdotusta 10262: tuksen poistamisesta tehdyn toisen valionai- ympäristönsuojelulaiksi. Hyvä niin, mutta 10263: sen pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- aikaa kuluu turhan paljon. Samanaikaisesti 10264: symisestä tilanne luonnossa huononemistaan huono- 10265: nee. Yhtään kielteistä kehityskulkua Suomen 10266: Ensimmäinen käsittely luonnossa ei tämän hallituksen aikana ole 10267: Hallituksen esitys n:o 274 kyetty katkaisemaan, saati että elinympäris- 10268: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 tömme tila olisi parantunut. 10269: Meillä vedotaan usein muiden maiden, 10270: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- erityisesti Pohjoismaiden, lainsäädännön ti- 10271: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan laan, kun halutaan saada tukea omille lain- 10272: mietintö n:o 22. säädäntöhankkeille. Näin voidaan tehdä täs- 10273: säkin tapauksessa. Muissa Pohjoismaissa ni- 10274: Keskustelua ei synny. mittäin ympäristönsuojeluun liittyvät lupa- 10275: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- asiat säädellään ympäristönsuojelulaissa, 10276: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- vaikka erillislainsäädännölläkin on niissä 10277: reen valiokuntaan. oma merkityksensä. Norjassa ympäristön- 10278: suojelulaki sisältää jopa säännökset ympäris- 10279: tövahinkojen korvaamisesta. 10280: 2) Ehdotukset ympäristölupamenettelylaiksi Suomen hallituksen valinnasta seuraa, että 10281: sekä siihen liittyviksi laeiksi valiokunnan enemmistön kannattaman lupa- 10282: menettelylain säätämisen jälkeen aineellisia 10283: Ensimmäinen käsittely säännöksiä joudutaan edelleen etsimään ja 10284: Hallituksen esitys n:o 312 päätökset tekemään erillislainsäädännön mu- 10285: Lakialoite n:o 138 kaisesti. Esimerkiksi luvan tarve perustuisi 10286: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 39 voimassa oleviin säännöksiin eri laeissa. Lu- 10287: paharkintaa ei siis voida suorittaa kaikkien 10288: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- lupamenettelylakien kannalta vaan ainoas- 10289: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- taan niiden, joiden kohdalla edellytykset 10290: nan mietintö n:o 39. täyttyvät. Tämän vuoksi ei ympäristöllinen 10291: kokonaisharkinta ole mahdollista edes me- 10292: nettelyyn muodollisesti kuuluvien lakien laa- 10293: Keskustelu: juudessa, puhumattakaan ulkopuolelle jää- 10294: vistä laeista, kuten maa-aineslaki ja vesilaki. 10295: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen 1 §:ssä esiin tuotuun ym- 10296: Ympäristölupamenettelylakiehdotuksen lähe- päristövaikutusten arvioinnin kehittämiseen 10297: Ympäristölupamenettely 6013 10298: 10299: 10300: ei siis ole juurikaan mahdollisuuksia, kun ristöpiiri olisi tässä itse asiassa tavallisen 10301: noudatettavana ovat jo muutoinkin voimassa kansalaisen asemassa. 10302: olevat lait. Mitään uutta tässä suhteessa ei Ehdotetun ja valiokunnan enemmistön hy- 10303: ole odotettavissa. Tämä valitettava tilanne väksymän lupamenettelylain ulkopuolelle 10304: on kylläkin synkronissa sen kanssa, ettei jäävät tärkeistä ympäristölaeista kokonaan 10305: Holkerin hallitus ole ryhtynyt muutoinkaan vesilaki, maa-aineslaki, rakennuslaki, melun- 10306: hallitusohjelmassaan lupaamaansa taloudel- torjuntalaki ja kemikaalilaki. Menettelyn- 10307: listen ratkaisujen ympäristövaikutusten ar- kään osalta ympäristöasiat eivät siten tule 10308: viointiin. käsittelyyn samanaikaisesti samassa viran- 10309: Hallituksen valitsemasta ratkaisumallista omaisessa. Nämä lait eivät ole merkityksel- 10310: seuraa käytännön tasolla, että näiden lakien tään toki samanlaisia. Niiden mukaanotta- 10311: säätämisen jälkeenkin ainoastaan terveyden- minen riippuu siitä, kuinka suuri paino 10312: hoitolaki on varsinainen lupalaki ja vain sen laitetaan ympäristöasioiden tehokkaalle hoi- 10313: nojalla voidaan lupa evätä yhdistetyssä lupa- dolle yhteiskunnassa. Joka tapauksessa maa- 10314: menettelyssä. aineslaki ja vesilaki ovat tässä välttämättö- 10315: Kun edellä sanottu kävi ilmeiseksi, ryhdyt- miä ottaa mukaan. 10316: tiin vihreässä eduskuntaryhmässä valmistele- Arvoisa puhemies! Lopuksi kiinnitän huo- 10317: maan sellaista lakiehdotusta, jossa olisi edes miota siihen, ettei kestävän kehityksen pe- 10318: jonkin verran varsinaista ympäristönsuojelu- riaatetta ole kirjattu hallituksen esitykseen. 10319: substanssia mukana. Tämän työn tulos, la- Tämä tavoite tunnetaan rakennuslaissa, mut- 10320: kialoite n:o 138, esiteltiin eduskunnalle viime ta ei nyt ympäristönsuojelua edistettäessä. 10321: viikolla. Lain toisessa käsittelyssä tulenkin Kun ministeriö valmistelee varsinaista ympä- 10322: tekemään mietintöön liitettyyn vastalausee- ristönsuojelulakia, on tavoitteena oltava kes- 10323: seen vedoten ehdotuksen, että käsittelyn tävä kehitys, jonka toteutumiseksi kaikki 10324: pohjaksi otettaisiin sen sisältämät lakiehdo- ratkaisut tehdään. 10325: tukset 10326: Todellinen ympäristönsuojelu edellyttää, 10327: että kaikilla hallinnon tasoilla asioista ovat Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10328: päättämässä henkilöt, jotka ymmärtävät 10329: päätöst.~?nsä sisällön ja merkityksen. (Ed. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 10330: Helle: Alkää vaatiko liikaa!)- Yritän aina- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 10331: kin vaatia katkeraan loppuun saakka. reen valiokuntaan. 10332: Kuntatasolla tarvitaan edelleen ympäristö- 10333: lautakuntia. - Ed. Helle, eikö ole hyvä 10334: ajatus?- On valitettavaa, että monet kunnat 10335: ovat suhtautuneet erittäin kevyesti, jopa vi- 10336: hamielisesti kaikkeen ympäristönsuojeluun. 3) Ehdotukset maastoliikennelaiksi ja laiksi 10337: Muuten kävi selville myöskin valiokuntakä- tieliikennelain muuttamisesta 10338: sittelyssä, että näin suhtautujia löytyy myös- 10339: kin valiokunnan eräistä jäsenistä. Tämä on Ensimmäinen käsittely 10340: kostautuva kaikille tulevaisuudessa. Hallituksen esitys n:o 95 10341: Väliportaan tasolla ollaan nyt menossa Liikennevaliofunnan mietintö n:o 10 10342: kohti sekavaa ratkaisua, kun pitäisi pyrkiä 10343: selvään järjestelyyn. Yleisvalvonta olisi lää- 1 10344: 10345: ninhallituksilla ja lupapäätösten valvonta Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 10346: taas vesi- ja ympäristöpiireillä. Myöskään sittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 10347: ympäristöministeriön ja ympäristöhallituksen tintö n:o 10. 10348: välistä työnjakoa ei ole kyetty selkiyttämään. 10349: Hallinnon järjestämisen ongelmat saatta- Keskustelua ei synny. 10350: vat tulla esiin myös hallinnollisten pakkokei- 10351: nojen käytössä. Lupapäätöksiä valvoville 10352: vesi- ja ympäristöpiireille ei nimittäin anneta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 10353: oikeutta pakkokeinojen käyttöön, vaan ai- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 10354: noastaan esityksenteko niistä. Vesi- ja ympä- reen valiokuntaan. 10355: 6014 Tiistaina 29. tammikuuta 1991 10356: 10357: 4) Ehdotus laiksi aseettomasta palveluksesta Tämä vastauksena ed. Laineelle, jota kansan- 10358: ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikai- edustajana suuresti kunnioitan. Nyt on ky- 10359: sesta muuttamisesta symys vain asioista eikä henkilökohtaisuuk- 10360: sista. 10361: Ensimmäinen käsittely Minä ymmärrän sen, jos joku haluaa 10362: Hallituksen esitys n:o 310 suorittaa asevelvollisuutensa siviilipalvelus- 10363: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 miehenä. Se on toki sallittava, koska me 10364: ihmiset ajattelemme asioista eri tavalla. Mut- 10365: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- ta sellaiseilla yhteiskunnan jäsenillä, jotka 10366: sittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun- katsovat, että heillä ei ole minkäänlaista 10367: nan mietintö n:o 8. velvollisuutta yhteiskunnan rakenteiden ja 10368: puolustuksen ylläpitämiseksi, minun sielussa- 10369: ui ei ole kyllä minkäänlaista arvoa. Se johtuu 10370: Keskustelu: siitä, että vaikka kuinka yrittäisin ajatella, 10371: minä en löydä mitään perusteita sille, että 10372: Ed. Laine : Rouva puhemies! Esillä on jotkut ihmiset ovat kokonaisuudessaan va- 10373: ns. väliaikaislaki, joka koskee aseistakieltäy- paita yhteiskunnan sisäisestä tai ulkoisesta 10374: tyjiä, aseetonta palvelua ja siviilipalvelua. puolustuksesta. Se ei mahdu minun ajatuk- 10375: Silloin kun väliaikaislaki säädettiin, samalla seeni millään tavalla. 10376: pidennettiin myös niitä vankeusrangaistuk- Sen vuoksi tällaisen lieventämisen säätä- 10377: sia, joiden kohteeksi totaalikieltäytyjät jou- mistä nimenomaan totaalikieltäytyjien puo- 10378: tuvat. Silloin kansanedustajat, jotka nyt ovat lella ei voida hyväksyä. Heistä ei tosin ole 10379: vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä, kiin- yhteiskunnalle mitään hyötyä missään suh- 10380: nittivät huomiota kritisoiden juuri näihin teessa, olivat he sitten missä hyvänsä, näin 10381: ongelmiin, jotka hallitus nyt toteaa tosiasiak- minä arvelen, mutta joka tapauksessa tällais- 10382: si. Hallitus nyt ehdottaa pieniä muutoksia ja ta lakia ei voida hyväksyä. Tämä täytyy 10383: korjauksia, jotka tarkoittavat vankeusran- aikanaan kolmannessa käsittelyssä esittää 10384: gaistuksen lyhentämistä puoleen jäljellä ole- hylättäväksi. Meillähän ei ole edustajaa 10385: vasta palveluajasta, ja myös eräitä muita asianomaisessa valiokunnassa, jotta olisimme 10386: muutoksia. nämä näkemykset voineet tuoda jo siellä 10387: Me vasemmistoliiton kansanedustajat esille. 10388: olemme kuitenkin liittäneet puolustusasiain- 10389: valiokunnan mietintöön vastalauseen sen Ed. Laine : Rouva puhemies! Tietenkin 10390: vuoksi, että emme vielä pidä riittävinä näitä ed. Aittoniemellä on oikeus mielipiteisiinsä, 10391: muutoksia tässä väliaikaislaissakaan, vaan niin kuin hänen ryhmälläänkin. Haluaisin 10392: toivomme suuren valiokunnan ottavan huo- nyt kuitenkin todeta sen seikan, että oikeus 10393: mioon puolustusasiainvaliokunnan mietin- kieltäytyä aseista on tunnustettu ihmisoikeu- 10394: töön liittämämme vastalauseen ja siten kor- deksi Euroopan neuvostossa, YK:ssa, se on 10395: jaavan näitä epäkohtia. Tuon vastalauseem- yleismaailmallisesti tunnustettu oikeus. Kun 10396: me mukaisesti haluan tässä yhteydessä huo- minä humaanina kansanedustajana suon ed. 10397: mauttaa, että me olemme kyllä pitäneet Aittaniemelle oikeuden sellaisten mielipitei- 10398: vastalauseemme perustana Aseistakieltäyty- den esille tuomiseen, joita en kyllä sinänsä 10399: jäliiton esityksiä eli, ed. Aittoniemi, me siis voi kannattaa, niin katson, että kyllä olisi 10400: tunnustamme oikeuden kieltäytyä aseellisesta kohtuullista, että ed. Aittaniemi voisi suhtau- 10401: palveluksesta, vaikka meistä useimmat ovat tua näihin kansainvälisiin ihmisoikeuksiin 10402: itse kyllä sen suorittaneet. siten, kuin nyt uskon eduskunnan valtaenem- 10403: mistön suhtautuvan. 10404: Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! 10405: Nämä kaikki toimet, kuten olen aikaisem- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 10406: minkin tänään täällä todennut, vasemmisto- 10407: liiton taholta ovat maanpuolustuksen muren- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 10408: tamista. He tekevät sen täysin härskisti ja listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 10409: häikäilemättömästi mitenkään pyrkimättä reen valiokuntaan. 10410: edes salailemaan enää omia päämääriään. 10411: Vapaakunnat 6015 10412: 10413: 10414: Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Ensimmäinen varapuhemies: 10415: sen mukaisesti Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi 10416: torstaina kello 15 ja kyselytunti samana 10417: laki- ja talousvaliokuntaan päivänä kello 17. 10418: 5) Hallituksen esitys n:o 323 vapaakuntia 10419: koskevan lainsäädännön täydentämisestä 10420: Täysistunto lopetetaan kello 18.43. 10421: perustuslaki valiokuntaan 10422: Pöytäkirjan vakuudeksi: 10423: 6) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan 10424: työjärjestyksen muuttamisesta 10425: Erkki Ketola 10426: 173. Torstaina 31 päivänä tammikuuta 1991 10427: kello 15 10428: Päiväjärjestys sekä yksityisasioiden takia edustajat Juhan- 10429: talo, Jäätteenmäki, Kohijoki, Koistinen, M. 10430: Lahtinen, P. Leppänen, Nieminen, Paakki- 10431: Ilmoituksia nen, Pesälä, Puska, Sillanpää, Taxell, Ten- 10432: Siv. hiälä, Törnqvist ja Uitto sekä tästä ja huo- 10433: misesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. 10434: Ulkopuolella päiväjärjes- Anttila sekä yksityisasioiden takia edustajat 10435: tyksen U. Leppänen, Sasi ja Viljanen. 10436: 10437: annetaan vastaus ed. Seppäsen ym. 10438: ja ed. Pekkarisen ym. välikysymyksiin 10439: hallituksen harjoittamasta talous- ja Kirjalliset kysymykset 10440: työllisyyspolitiikasta .................... 6017 10441: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun- 10442: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu- 10443: Puhetta johtaa puhemies Sorsa. neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 10444: 690, 691, 694, 700 ja 738. Nämä kysymykset 10445: vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 10446: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 10447: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 10448: Anttila, von Bell, Björklund, Elo, Gustafs- 10449: son, Hacklin, Hilpelä, Joutsensaari, Juhanta- Ed. Seppäsen ym. ja ed. Pekkarisen ym. 10450: lo, Järvisalo, Jäätteenmäki, Karkinen, Kaup- välikysymykset hallituksen harjoittamasta 10451: pinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, M. talous- ja työllisyyspolitiikasta 10452: Lahtinen, Laurila, Lax, P. Leppänen, U. 10453: Leppänen, Nieminen, Paakkinen, Puska, Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- 10454: Rehn, Saarinen, Sasi, Sillanpää, Särkijärvi, sen annetaan nyt yhteinen vastaus ed. Sep- 10455: Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Törnqvist, Uitto ja päsen ym. välikysymykseen n:o 8 ja ed. 10456: Viljanen. Pekkarisen ym. välikysymykseen n:o 9, jotka 10457: koskevat hallituksen harjoittamaa talous- ja 10458: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toi- työllisyyspolitiikkaa. 10459: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Sitten kun välikysymyksiin on annettu 10460: Törnqvist ja Kohijoki. vastaus ja niistä aiheutunut keskustelu on 10461: julistettu päättyneeksi, esitän kummankin 10462: välikysymyksen johdosta erikseen eduskun- 10463: Ilmoitus asiat: nan hyväksyttäväksi sen päiväjärjestykseen 10464: siirtymisen sanamuodon, joka on säädetty 10465: Lomanpyynnöt valtiopäiväjärjestyksen 37 ~:n 2 momentissa. 10466: Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista yksin- 10467: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tulee 10468: päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Hacklin valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin 10469: 10470: 377 200305Y 10471: 6018 Torstaina 31. tammikuuta 1991 10472: 10473: mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdo- kaiselta tasoltaan. Kysynnän supistuessa on 10474: tuksensa joko asian valiokuntaan lähettämi- vientimmekin alentunut. Erityisen suuria on- 10475: sestä tai perustellusta päiväjärjestykseen siir- gelmat ovat viennissä Neuvostoliittoon. Jos 10476: tymisestä. Kehotan edustajia ehdotuksia teh- taas kysyntää ylipäätänsä on ollut, on vien- 10477: dessään mainitsemaan, kumman välikysy- timmekin vetänyt. Tällaisista alueista on 10478: myksen johdosta ehdotus tehdään. Myös esimerkkinä Saksa. 10479: työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoi- Talouskehityksen taittuminen on syytä 10480: tettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on suhteuttaa kuluneisiin muutamaan viime 10481: tehtävä ennen kuin keskustelu on julistettu vuoteen. Kasvu oli 1980-luvun viime vuosina 10482: päättyneeksi. nopeampaa kuin teollisuusmaissa yleensä. 10483: Vuosina 1988 ja 1989 se ylitti jopa 5 pro- 10484: Menettelytapa hyväksytään. senttia ja investointiaste nousi korkeammaksi 10485: kuin kertaakaan vuoden 1975 jälkeen. On 10486: Välikysymyksiin vastaten lausuvat väistämätöntä suhdannedynamiikkaa, että 10487: nopeaa ja pitkää nousua seuraa käänne, kun 10488: Valtiovarainministeri L o u e koski: Her- kysyntää ylläpitäneiden tekijöiden voima vä- 10489: ra puhemies! Runsas vuosi sitten oli nähtä- henee. Nyt näiden osittain poikkeuksellisten 10490: vissä maamme taloudellisessa kehityksessä tekijöiden veto loppui samanaikaisesti kan- 10491: tapahtunut käänne. Suhdannevaiheen muu- sainvälisen talouden käänteen kanssa. 10492: tos oli tavallaan luonnollinen tapahtuma Talouden tasapainoHornuudet ovat eräissä 10493: osittain ylikuumenneen korkeasuhdanteen keskeisissä suhteissa kuitenkin lievenemässä. 10494: jälkeen. Taantuvan kehitysvaiheen tulo ei Kauppatasevaje jäi viime vuonna selvästi 10495: sinänsä ole ollut yllätys, ei edes oppositiolle, pienemmäksi kuin edellisvuonna, vaihtota- 10496: eihän korkeasuhdanteemme olisi voinut kes- seen heikkeneminen lähes pysähtyi ja hinto- 10497: tää määrättömiin. Viime syksyn aikana ale- jen nousu vaimeni alle kansainvälisen inflaa- 10498: neva kehityssuunta kääntyi niin jyrkkään tion, vajaaseen 5 prosenttiin. Tulopoliittisen 10499: laskuun, ettei sitä riittävästi voitu ennakoida. sopimuksen toinen vaihe hidastaa olennaises- 10500: Juuri käänteen rajuus on yllättänyt yhtä ti työvoimakustannusten nousua tänä vuon- 10501: hyvin elinkeinoelämän kuin julkisen vallan- na ja tekee mahdolliseksi katkaista kilpailu- 10502: kin edustajat. Syyt käänteeseen löytyvät pal- kyvyn heikkenemisen, vaikka sopimus sinän- 10503: jolti omien vaikutusmahdollisuuksiemme ul- sä kilpailukykyämme ei tällä hetkellä paran- 10504: kopuolelta, kansainvälisestä talouskehityk- nakaan. Inflaatio hidastuu tänä vuonna edel- 10505: sestä. leen, kauppatase paranee selvästi ylijäämäi- 10506: Suhdannekäänne tapahtui Suomessa sen seksi ja vaihtotasevaje pienenee. 10507: jälkeen, kun taloudellinen kehitys oli käytän- Hallitus jakaa välikysymysten esittäjien 10508: nössä näyttänyt aivan ennätysmäisiä tulok- huolen työttömyydestä, joka säilynee Euroo- 10509: sia. Suomalaisten hyvinvoinnin reaalikasvu pan keskitasoa huomattavasti alempana 10510: 1980-luvulla on ollut noin kolmannes. Vuo- mutta kohoaa, kuten muuallakin, taantuman 10511: sina 1987-1989 kansantulomme kasvu on leviämisen myötä huolestuttavana tavalla. 10512: ollut voimakkaampi kuin yhdenkään muun Hallituksen mielestä onkin nyt suunnattava 10513: Euroopan maan. Samaan aikaan valtionve- käytettävissä olevat voimavarat juuri työlli- 10514: lan suhde kansantuloon on alentunut 15 syyttä pysyvästi parantaviin toimiin. 10515: prosentin tasosta noin 11 prosentin tasolle. Talouspoliittisen ongelmakentän monita- 10516: Kansainvälisessä talouskehityksessä oli hoisuus ei kuitenkaan anna mahdollisuuksia 10517: käänne alkanut jo ennen Lähi-idän kriisiä, yksioikoisille korjaustoimille. Käytettävissä 10518: joka on sittemmin lisännyt epävarmuutta ei ole yhtä tai edes vähälukuista joukkoa 10519: ennestään. Metsäteollisuus kärsii maailmalla valmiita ratkaisuja, jonkinlaisia patenttilääk- 10520: vallitsevasta liikakapasiteetista. Epäonnek- keitä, joilla voitaisiin välittömästi palauttaa 10521: semme talouskehitys on jäänyt erityisen vai- yritysten kilpailukyky, estää työttömyyden 10522: suksi myös lähialueillamme, perinteisillä nousu ja pysäyttää velkaantuminen välikysy- 10523: markkinoillamme Ruotsissa ja Neuvostolii- myksessä vaaditulla tavalla. Sen tietää myös 10524: tossa, sekä myös mm. Isossa-Britanniassa, oppositio. Vaalinaluspropagandassaan se ei 10525: Kanadassa ja USA:ssa. Näissäkin maissa vain näistä tosiasioista näytä välittävän. 10526: teollisuustuotanto on alentunut vuoden ta- Markkinakorkojen kääntäminen laskuun 10527: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6019 10528: 10529: 10530: on välttämätöntä. Korot ovat viime vuosina teisiin, joilla menojen nopeaa kasvua rajoite- 10531: kohonneet kansainvälisten korkojen ja kan- taan. Hallituksen alulle panema valtionosuus- 10532: santalouden ulkoisen tasapainon heikentymi- uudistus on tärkeä hanke kuntien menota- 10533: sen myötä. Koron nousu on osittain seuraus- louden järkiperäistämiseksi. Julkisten meno- 10534: ta ulkomaisten korkojen kohoamisesta. Vuo- jen uudelleenkohdentamiseksi olisi myös tär- 10535: sina 1988-1989 suomalainen markkinakor- keää helpottaa ns. säästölakien säätämistä, 10536: ko oli tuntuvasti kansainvälisen koron ylä- joista eduskunnassa onkin hallituksen esitys. 10537: puolella, mutta nyt korkoero on supistunut Erikoinen ongelma liittyy maatalouteen. 10538: pienemmäksi kuin se oli hallituksen aloittaes- Niin sanotulla Kallion sopimuskaudella on 10539: sa toimintaansa. On esitetty arvio, että pe- viljelijöiden käytettävissä oleva tulo noussut 10540: ruskoron nostaminen voisi mahdollistaa noin 20 prosentilla. Ennätysmäinen tulos 10541: markkinakorkojen alenemisen. Vain tällä johtuu siitä merkillisestä rakennelmasta, ettei 10542: edellytyksellä peruskoron nosto saattaisi olla esimerkiksi sadon määrä vaikuta juuri lain- 10543: perusteltu toimenpide, joka opposition myö- kaan tuotetun yksikön mukaiseen, lailla suo- 10544: tävaikutuksella voitaisiin toteuttaakin. Pää- jattuun maataloustuen määrään. Julkisen ta- 10545: tös on kuitenkin Suomen Pankin johtokun- louden vuotokohtia etsittäessä osoittautui 10546: nan ja eduskunnan valitsemien pankkival- ylituotannon tukeminen erääksi parhaista 10547: tuusmiesten käsissä. esimerkeistä. Hallituksen talouspolitiikka on 10548: Talouspoliittisten ongelmien lievittäminen ollut selkeästi avoimen sektorin toimintaedel- 10549: kestävällä tavalla voi rakentua vain pitkäjän- lytyksiä parantavalla linjalla jo pitkään. Ku- 10550: teisille toimille. Rakennepoliittisilla kysy- luvan vuoden budjetin ja esimerkiksi viime 10551: myksillä on tällöin keskeinen sija. Hallituk- marraskuun talouspaketin toimenpiteistä 10552: sen tavoittelema vaihtotasevajeen ja korko- muistin palautuksena mainitsen muutamia: 10553: tason alentaminen sekä työllisyyden turvaa- Hallitus on uudistanut liikevaihtoverojär- 10554: minen ovat saavutettavissa vain, mikäli avoi- jestelmää tavalla, joka tuntuvasti alentaa 10555: men sektorin toimintaedellytyksiä kyetään viennin ns. piilevää liikevaihtoverorasitusta. 10556: kohentamaan pysyvällä tavalla. Tämä edel- Uudistuksen kevennys elinkeinoelämälle 10557: lyttää ennen muuta julkistalouden kasvun vuositasolla on lähes 3,5 miljardia markkaa. 10558: hidastamista. Se luo mahdollisuuksia avoi- Yhteisöjen tuloverotusta on myös alennet- 10559: men sektorin vahvistumiselle. tu. Viimeisimmällä alennuksella laskettiin 10560: Tässä suhteessa opposition käyttäytymi- yhteisöverokantaa 25:stä 23:een prosenttiin. 10561: nen kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion Kuluvan vuoden alusta aleni myös työn- 10562: käsittelyn yhteydessä eduskunnassa oli suo- antajan sosiaaliturvamaksu. Alennus merkit- 10563: rastaan masentavaa. Oppositio yritti lisätä see tulevan lokakuun alkuun mennessä run- 10564: tulo- ja menoarvioesityksen menopuolta saan miljardin markan kevennystä yritysten 10565: usealla miljardilla, Suomen keskustan edus- työvoimakustannuksiin. 10566: kuntaryhmä yksin yli miljardilla. Vasemmis- Kone- ja laitehankintojen täydellinen pois- 10567: toliiton edustajien vielä suurempia lisäysesi- to-oikeus on toteutettu verotuksessa. 10568: tyksiä en edes jaksanut laskea. Vastaavasti Alkaneen vuoden tulo- ja menoarvio sisäl- 10569: oppositio yritti vähentää tuloja niin ikään tää myös tuntuvia lisäpanostuksia yritysten 10570: useilla miljardeilla, keskustan edustajat val- reaalista kilpailukykyä vahvistaviin tarkoi- 10571: tiovarainvaliokunnan asiantuntija-arvion tuksiin, kuten tutkimus-, tuotekehittely- ja 10572: mukaan 6,1 miljardilla, siis erittäin suurella vientikustannuksiin. 10573: summalla. Nämä käytännön toimet ovat Erilaisen aluepoliittisten tukitoimien kaut- 10574: räikeässä ristiriidassa niiden ajatusten kans- ta jaetaan yrityksille niin ikään entistä enem- 10575: sa, joita oppositio nyt esittää välikysymyk- män tukea, erityisesti tuotantokustannusten 10576: sissään. Tällaista epärehellisyyttä en voi hy- alentamiseen. 10577: väksyä ylikuumentuneen vaalihuumankaan Myös suhdanne- ja vientitalletusten pa- 10578: nimissä. lauttaminen sekä investointivarausten va- 10579: On myös syytä muistaa, että kuntien me- pauttaminen yritysten käyttöön parantavat 10580: not kasvoivat jälleen viime vuonna erittäin oleellisesti investointi- ja työllistämismahdol- 10581: nopeasti. Ne ovat osa finanssipolitiikan ko- lisuuksia. Esimerkiksi suhdannetalletusten 10582: konaisuutta. On edellytettävä, että kunnat ja vapauttaminen korkoineen näyttää heti vai- 10583: kuntainliitot yhtyvät välittömästi toimenpi- kuttavan markkinakorkoja alentavasti. 10584: 6020 Torstaina 31. tammikuuta 1991 10585: 10586: Parhaillaan hallituksen piirissä neuvotelta- alueille, joilla sitä on toistaiseksi kavahdettu. 10587: vana olevat uudet toimet avoimen sektorin Tuontisuojaa on vähennettävä ja kotimaisis- 10588: tukemiseksi tulevat edelleen vahvistamaan ta kilpailurajoituksista on pakko luopua, jos 10589: tässä kuvattua linjaa suomalaisen yritystoi- aiomme menestyä integraation myötä kiris- 10590: minnan tukemisessa. tyvässä kansainvälisessä kilpailussa. Nykyi- 10591: Vuodelta 1988 vielä vapauttamaita olevat sellä suomalaisella kustannustasolla mene- 10592: investointivaraukset on tarkoitus antaa yri- tämme markkinoita muutoin jatkuvasti. 10593: tysten käyttöön tämän vuoden aikana. Nekin On selvää, että tulosten näkyminen jo 10594: varat, yhteensä yli 9 miljardia markkaa, tehtyjenkin toimien osalta vaatii aikansa. 10595: joista puolet on talletuksina Suomen Pankis- Tuloksia syntyy sitä varmemmin, mitä tii- 10596: sa, ovat osaltaan merkittävästi tukemassa viimmin talouspolitiikan eri osapuolet sitou- 10597: yritysten toimia kilpailuresurssiensa paranta- tuvat ulkomaisen velkaantumisen vähentämi- 10598: miseksi. Korostan vielä, että avoimen sekto- seen ja sen edellyttämään pitkän aikavälin 10599: rin tukitoimet tapahtuvat samaan aikaan, säästäväiseen toimintalinjaan. Tämän vuo- 10600: kun julkishallinnon menojen paisumista ra- den alusta avoimeen sektoriin suunnattu tuki 10601: joitetaan. Tämä on selkeä osoitus hallituksen tuo varmasti tulosta. Tukipolitiikkaa tulevat 10602: määrätietoisesta halusta talouspolitiikan vielä vahvistamaan ne päätökset, joita halli- 10603: suunnan välttämättömään muuttamiseen. tus parhaillaan valmistelee tehtäväksi budje- 10604: Välikysyjäi moittivai kovin sanoin myös tin erinäisten määrärahojen uudelleensuun- 10605: harjoitettua asuntopolitiikkaa. Oikean kuvan taamisesta suoraan työllisyyttä tukeviin ja 10606: saamiseksi hallituksen asuntopoliittisista toi- avoimen sektorin kilpailukykyä parantaviin 10607: mista totean, että tämän vuoden aravalaino- kohteisiin. Tärkeätä on korostaa, että tämä 10608: jen myöntämisvaltuus on mitoitettu 8 miljar- uudelleensuuntaus voidaan toteuttaa puuttu- 10609: din markan tasolle. Vuosina 1987 ja 1988 matta kansalaisten peruspalvelutasoon. Suo- 10610: valtuus oli 3 miljardin, 1989 3,5 miljardin ja malaisille rakennettu hyvinvointi säilyy ja 10611: viime vuonna runsaan 5 miljardin tasolla. kehittyy edelleenkin. 10612: Valtion panostus asuntopolitiikkaan näi- Päinvastaisista väitteistä huolimatta val- 10613: den rahamäärienkin valossa on noussut tiontalous on edelleen varsin hyvässä kun- 10614: oleellisesti. Asuntopolitiikka on tästä huoli- nossa. Valtion velkaantumisaste on teolli- 10615: matta kyllä ongelmallinen alue. Siihen liittyy suusmaiden pienimpiä, ellei suorastaan pie- 10616: osittain asuntojen voimakas hintakehitys, nin. Se antaa mahdollisuuden kotimaisin 10617: joka ei kuitenkaan pahimmillaan ole vaikut- voimin kääntää taloudellinen kehitys uudel- 10618: tanut aravatuotannon hinnoitteluun. Määrä- leen nousuun. Yksin valtiovallan toimet eivät 10619: rahojen lisäämisen ohella hallitus onkin uu- kuitenkaan riitä. Kunnallistalous on saatava 10620: distanut koko aravalainajärjestelmän. Arava- kulkemaan samaan tahtiin muun talouden 10621: tuotannon rahoitus ei enää ole pankkien säästäväisen toiminnan kanssa. Taloudellis- 10622: päätöksistä kiinni. On perustettu asuntora- ten etujärjestöjen on myös oltava rintamassa 10623: hasto, jonka päätösten mukaan ohjelmiin mukana. Vakautushenkisellä määrätietoisella 10624: otettu tuotantotavoite voidaan aivan epäilyk- yhteistyöllä pystymme kääntämään kansan- 10625: sittä saavuttaa. talouden jälleen nousuun. 10626: Kestävien tulosten saavuttamiseksi tulee Hallitus selvittää paraikaa eri yhteiskunta- 10627: avointa sektoria tukevien toimien takana olla tahojen, kuten kuntien, maatalouden ja pal- 10628: kattava rakennepoliittinen toimenpideohjel- kansaajien, halukkuutta ja valmiuksia osal- 10629: ma, jolla lisätään kilpailua ja tehostetaan listua talouspolitiikan uudelleensuuntaami- 10630: voimavarojen käyttöä esimerkiksi järkipe- sen talkoisiin. (Ed. P. Lahtinen: Kymmenen 10631: räistämällä maatalouden tukipolitiikkaa. Eri- prosenttia pois palkoista!) 10632: tyisesti maatalouden ja kunnallistalouden Herra puhemies! Hallituksen saatua viikko 10633: kustannuksia paisuitavat menoautomaatit on sitten ennakkotietoa parin viikon päästä 10634: pystyttävä purkamaan, jotta talouspoliittinen julkistettavasta kansantalouden suhdanne- 10635: päätöksenteko voi riittävässä määrin ottaa ennusteesta ja ryhdyttyä välittömästi valmis- 10636: huomioon kulloinkin ajankohtaiset vaati- telemaan toimenpiteitä heräsi myös oppositio 10637: mukset. kilpailevaan välikysymystehtailuun. Väliky- 10638: Kustannustason alentaminen edellyttää symykset sisältävät omituisen luettelon kes- 10639: markkinatalouden kilpailun ulottamista kenään ristiriitaisia talouspoliittisia ajatel- 10640: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6021 10641: 10642: 10643: mia. Hallituksen kannalta välikysymykset på våra traditionella marknader i Sverige och 10644: eivät kuitenkaan tarjoa ratkaisuja, vaan jat- Sovjetunionen, och dessutom bl.a. i Storbri- 10645: kavat johdonmukaisesti opposition tempoile- tannien, Canada och USA. Också i dessa 10646: vaa touhua. (Ed. Virolainen: No, no!) Ehdo- Iänder har industriproduktionen gått ned 10647: tetut miljardiluokan menolisäykset haluttai- jämfört med nivån ett år tidigare. Då efter- 10648: siin edelleen kompensoida- ns. kompensoi- frågan krympt har också vår export minskat. 10649: da - vastaavilla tulonvähennyksillä. Tämän Särskilt stora är problemen i fråga om 10650: yhtälön ratkaiseminen ei hallituksen eikä exporten tili Sovjetunionen. Där det överhu- 10651: opposition itsensäkään toimesta ole miten- vudtaget har funnits efterfrågan har däremot 10652: kään mahdollista. (Ed. Stenius-Kaukonen: också vår export gått bra. Förbundsrepubli- 10653: Hallituksen matemaattiset kyvyt eivät riitä!) ken Tyskland är ett exempel på ett sådant 10654: Herra puhemies! Puheenvuoroni ruotsin- område. 10655: nos jaetaan ruotsinkielisille kansanedustajil- Det är skäl att ställa avbrottet i den 10656: le. Pyydän, että myös se otetaan eduskunnan ekonomiska utvecklingen i relation tili de 10657: pöytäkirjoihin. närmast föregående åren. Under 1980-talets 10658: sista år var tillväxten snabbare hos oss än i 10659: Valtiovarainministeri Louekosken vastaus industriländerna i allmänhet. Åren 1988 och 10660: on ruotsinkielisenä näin kuuluva: 1989 översteg den t.o.m. 5 procent och 10661: investeringsgraden steg högre än någonsin 10662: Herr talman! F ör drygt ett år sedan kunde sedan 1975. Konjunkturdynamiken fungerar 10663: en vändning i vårt lands ekonomiska utveck- ofrånkomligen så, att det på ett snabbt och 10664: ling skönjas. Denna konjunkturförändring långt uppsving följer en nedgång då kraften 10665: var på sätt och vis naturlig efter en period av hos de faktorer som vidmakthållit efterfrå- 10666: delvis överhettad högkonjunktur. Recessio- gan avtar. Nu tog krafterna hos dessa delvis 10667: nen var i sig ingen överraskning - inte ens exceptionella faktorer slut samtidigt som det 10668: för oppositionen; vår högkonjunktur hade ju skedde en vändning i den internationella 10669: inte kunnat fortsätta i det oändliga. I höstas ekonomin. 10670: övergick den dalande utvecklingstrenden i en Obalansen i ekonomin håller emellertid på 10671: så tvär nedgång att den inte tillräckligt väl att lindras i vissa viktiga avseenden. Under- 10672: kunde förutses. Just det att vändningen skottet i handelsbalansen var i fjol klart 10673: skedde så häftigt har överraskat både nä- mindre än året innan, försvagningen i bytes- 10674: ringslivet och den offentliga makten. Orsa- balansen avstannade i stort sett och prissteg- 10675: kerna tili vändningen ligger i stor utsträck- ringen dämpades så, att den nu ligger under 10676: ning utanför våra egna påverkningsmöjlighe- nivån för den internationella inflationen, dvs. 10677: ter, i den internationella ekonomiska utveck- tili knappa 5 procent. Det andra skedet av 10678: lingen. det inkomstpolitiska avtalet bromsar väsent- 10679: Konjunktursvängningen skedde i Finland ligt uppgången i arbetskraftskostnaderna i år 10680: sedan den ekonomiska utvecklingen i prak- och gör det möjligt att stoppa försvagningen 10681: tiken uppvisat rekordartade resultat. Den av konkurrenskraften. Inflationen fortsätter i 10682: reella tillväxten i finländarnas välstånd under år att avta, handelsbalansen blir klart bättre 10683: 1980-talet har varit ungefär en tredjedel. och kommer att uppvisa ett överskott, med- 10684: Åren 1987-1989 var tillväxten i vår natio- an underskottet i bytesbalansen minskar. 10685: nalinkomst kraftigare än i något annat eu- Regeringen delar interpellanternas oro 10686: ropeiskt land. Samtidigt har statsskuldens över arbetslösheten, som torde kvarstå på en 10687: förhållande tili nationalinkomsten sjunkit betydligt lägre nivå än det europeiska ge- 10688: från 15 procent tili 11 procent. nomsnittet men som liksom på annat håll 10689: Inom den internationella ekonomiska ut- kommer att stiga tili en oroväckande hög 10690: vecklingen hade nedgången börjat redan före nivåi och med att recessionen breder ut sig. 10691: krisen i Mellanöstern, viiken sedan dess Enligt regeringens åsikt bör nu alla resurser 10692: ytterligare har ökat osäkerheten. Skogsindu- som står tili buds inriktas just på åtgärder 10693: strin lider av den överkapacitet som råder som förbättrar sysselsättningen. 10694: överallt i världen. Olyckligtvis för oss har Det ekonomiskpolitiska problemfältets 10695: den ekonomiska utvecklingen varit synnerli- mångskiftande karaktär tillåter emellertid 10696: gen svag också inom områdena närmast oss, inga enkelspåriga åtgärder för att förbättra 10697: 6022 Torstaina 31. tammikuuta 1991 10698: 10699: 10700: läget. Tili vårt förfogande står inte en eller gifterna med 6,1 miljarder, alltså en mycket 10701: ens ett litet antal färdiga lösningar, patent- stor summa. Dessa åtgärder står i en drastisk 10702: mediciner med vilka företagens konkurrens- motsättning tili de tankar som oppositionen 10703: kraft omedelbart skulle kunna återställas, en nu framför i sina interpellationer. En sådan 10704: ökning i arbetslösheten förhindras och oärlighet kan jag inte godta ens i den 10705: skuldsättningen stoppas på det sätt som överhettade valfeberns namn. 10706: krävs i interpellationen. Det vet också oppo- Det är också skäl att komma ihåg att 10707: sitionen. Men i sin propaganda inför valet kommunernas utgifter igen växte mycket 10708: struntar den i dessa faktorer. snabbt i fjol. De utgör en del av den 10709: Marknadsräntorna måste nödvändigtvis finanspolitiska helheten. Det måste krävas 10710: fås att sjunka. De senaste åren har räntorna att kommunerna och kommunalförbunden 10711: stigit i takt med de internationella räntorna omedelbart går med på åtgärder genom vilka 10712: och försämringen av den yttre balansen i den snabba utgiftsökningen kan begränsas. 10713: samhällsekonomin. Räntestegringen är delvis Den reform av statsandelssystemet som re- 10714: en följd av att de utländska räntorna stigit. geringen igångsatt är ett viktigt projekt när 10715: Den finska marknadsräntan låg 1988-1989 det gäller att rationalisera kommunernas 10716: kännbart över den internationella nivån, men utgiftsekonomi. För att de offentliga utgif- 10717: ränteskilinaden har krympt så att den nu är terna skall kunna nyinriktas vore det också 10718: mindre än då regeringen tiliträdde. Det har viktigt att underlätta stiftandet av de s.k. 10719: framförts en uppskattning, enligt viiken en sparlagarna. 10720: höjning av grundräntan kunde möjliggöra en Ett speciellt problem hör samman med 10721: sänkning av marknadsräntorna. Endast un- lantbruket. Under perioden för det s.k. Kal- 10722: der denna förutsättning kunde en höjning av lio-avtalet har odlarnas disponibla inkomster 10723: grundräntan vara motiverad. Med oppositio- stigit med cirka 20 procent. Det rekordartade 10724: nens medverkan skulle höjningen kunna ge- resultatet beror på det egendomliga arrange- 10725: nomföras. Ett sådant beslut ligger emellertid manget att t.ex. skördevolymen inte nämn- 10726: i händerna på Finlands Banks direktion och värt inverkar på det belopp som i lantbruks- 10727: de bankfullmäktige som riksdagen utsett. stöd betalas per producerad enhet och som 10728: De ekonomiskpolitiska problemen kan lö- är skyddat genom lag. Söker man läckor i 10729: sas på ett bestående sätt endast genom den offentliga hushållningen är stödjandet av 10730: långsiktiga åtgärder. De strukturpolitiska överproduktion ett av de bästa exemplen. 10731: frågorna intar härvid en central plats. De Regeringens ekonomiska politik har redan 10732: mål som regeringen eftersträvar, dvs. att länge tydligt gått ut på att förbättra beting- 10733: minska underskottet i bytesbalansen, sänka elserna för verksamheten inom den öppna 10734: räntenivån och säkerställa sysselsättningen, sektorn. Vi kan återkalla i minnet några av 10735: kan nås endast om betingelserna för verk- åtgärderna i budgeten för innevarande år och 10736: samheten inom den öppna sektorn förbättras t.ex.i ekonomipaketet i november i fjol. 10737: på ett bestående sätt. Detta förutsätter fram- Regeringen har reviderat omsättningsskat- 10738: för allt att den offentliga hushållningens tesystemet på ett sätt som kännbart minskar 10739: tiliväxt stävjas. Härigenom kan förutsätt- exportens s.k. dolda omsättningsskattebörda. 10740: ningar för en starkare öppen sektor skapas. Den lättnad som reformen medfört för nä- 10741: I detta avseende var oppositionens tilivä- ringslivet uppgår på årsnivå tili nära 3,5 10742: gagångssätt i samband med riksdagsbehand- miljarder mark. Vidare har inkomstbeskatt- 10743: lingen av budgeten för innevarande år depri- ningen av sammanslutningar sänkts. Genom 10744: merande. Oppositionen försökte öka utgifts- den senaste sänkningen sänktes skattesatsen 10745: sidan i budgetförslaget med flera miljarder, för sammanslutningar från 25 tili 23 procent. 10746: Centerns riksdagsgrupp ensam med över en Vid ingången av innevarande år sjönk också 10747: miljard. De ännu större tiliäggsförslag som arbetsgivarnas socialskyddsavgift. Sänkning- 10748: Vänsterförbundets representanter framförde en innebär en lättnad om drygt en miljard 10749: orkade jag inte ens räkna ut. Oppositionen mark i företagarnas arbetskraftskostnader 10750: försökte likaså på motsvarande sätt minska fram tili ingången av oktober i år. Fullstän- 10751: inkomsterna med flera miljarder. Enligt en dig avdragsrätt för maskin- och anläggnings- 10752: uppskattning av statsutskottets sakkunniga anskaffningar har genomdrivits i beskatt- 10753: försökte Centerns representanter minska ut- ningen. Budgeten för innevarande år inne- 10754: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6023 10755: 10756: 10757: håller också kännbara tiliäggssatsningar på kernas beslut. En bostadsfond har bildats 10758: syften som stärker företagens reella konkur- och de produktionsmål som enligt fondens 10759: renskraft, t.ex. på kostnader för forskning, beslut har tagits in i programmen kommer 10760: produktutveckling och export. Genom olika otvivelaktigt att nås. 10761: regionalpolitiska stödåtgärder får företagen För att bestående resultat skall kunna nås 10762: likaså mera stöd än tidigare i synnerhet när bör åtgärderna i syfte att stöda den öppna 10763: det gäller att sänka produktionskostnaderna. sektorn bygga på ett heltäckande struktur- 10764: Också återbäringen av konjunktur- och politiskt åtgärdsprogram, som leder tili ökad 10765: exportdepositioner samt frigörandet av inve- konkurrens och ett effektivare utnyttjande av 10766: steringsreserveringarna så att de kan ställas resurser, t.ex. genom en rationalisering av 10767: tili företagens förfogande förbättrar investe- stödpolitiken till fromma för lantbruket. 10768: rings- och sysselsättningsmöjligheterna vä- Särskilt måste utgiftsautomatiken, som får 10769: sentligt. Frigörandet av konjunkturdepositio- kostnaderna inom lantbruket och den kom- 10770: nerna jämte räntor tycks t.ex. direkt vara munala ekonomin att svälla ut, kunna upp- 10771: ägnad att sänka marknadsräntorna. De nya lösas, så att aktuella krav varje gång kan 10772: åtgärder som regeringen som bäst förhandlar beaktas i tillräckligt hög grad då ekonomisk- 10773: om och som går ut på att stöda den öppna politiska beslut fattas. 10774: sektorn kommer ytterligare att stärka den En sänkning av kostnadsnivån förutsätter 10775: nämnda inriktningen på ett stödjande av att den marknadsekonomiska konkurrensen 10776: finländsk företagarverksamhet. Avsikten är utsträcks till sådana områden där den hittilis 10777: att de investeringsreserveringar för år 1988 har undvikits. Importskyddet måste minska. 10778: som ännu inte har frigjorts skall ställas tili Vi blir tvungna att avstå från inhemska 10779: företagens förfogande under innevarande år. konkurrensbegränsningar om vi skall klara 10780: Också dessa medel, sammanlagt över 9 mil- oss i den internationella konkurrensen, som 10781: jarder mark, varav hälften är depositioner i blir allt skarpare i takt med integrationen. 10782: Finlands Bank, utgör för sin del ett väsent- Med den nuvarande finländska kostnadsni- 10783: ligt stöd för de åtgärder som företagen vidtar vån förlorar vi marknadsandelar hela tiden. 10784: i syfte att förbättra sin konkurrenskraft. Jag Det är klart att det också tar sin tid innan 10785: betonar ännu en gång att de åtgärder som resultaten av de åtgärder som redan har 10786: går ut på att stödja den öppna sektorn vidtas vidtagits kommer till synes. Ju intensivare de 10787: samtidigt som tiliväxten av den offentliga olika parterna inom den ekonomiska poHti- 10788: förvaltningens utgifter begränsas. Detta är ken förbinder sig att minska skuldsättningen 10789: ett tydligt bevis på regeringens målmedvetna till utlandet och binder sig vid den långsik- 10790: önskan att genomföra en nödvändig ändring tiga ekonomiska riktlinje för verksamheten 10791: av den ekonomiska politikens inriktning. som detta förutsätter, desto säkrare kan 10792: Interpellanterna klandrar även i hårda resultat nås. Det stöd som den öppna sek- 10793: ordalag den bostadspolitik som har bedrivits. torn har fått från ingången av detta år 10794: För att ge en riktig bild av regeringens kommer säkert att leda till resultat. Stödpo- 10795: bostadspolitiska åtgärder kan jag konstatera litiken kommer ytterligare att stärkas av de 10796: att fullmakten att bevilja aravalån uppgår till beslut som regeringen för närvarande håller 10797: 8 miljarder mark innevarande år. Ar 1987 på att bereda i syfte att omfördela vissa 10798: och 1988 uppgick fullmakten tili 3 miljarder, anslag i budgeten för ändamål som stöder 10799: år 1989 tili 3,5 miljarder och senaste år till sysselsättningen och förbättrar den öppna 10800: drygt 5 miljarder mark. Också dessa pen- sektorns konkurrenskraft. Det är viktigt att 10801: ningbelopp klargör att regeringens insatser betona att denna omfördelning kan genom- 10802: med tanke på bostadspolitiken har ökat föras utan ingripanden i medborgarnas bas- 10803: väsentligt. service. Det välstånd som har byggts upp för 10804: I bakgrunden står delvis bostadsprisernas finländarnas del kommer att kvarstå och 10805: kraftiga utveckling, som dock inte ens när utvecklas. 10806: den var som värst inverkade på prissättning- Trots påståenden om motsatsen är stats- 10807: en av aravaproduktionen. Utöver att öka hushållningen fortfarande i mycket gott 10808: anslagen har regeringen reviderat hela ara- skick. Graden av statens skuldsättning hör 10809: valånesystemet. Finansieringen av aravapro- till de lägsta i industriländerna. Detta inne- 10810: duktionen är inte längre beroende av ban- bär en möjlighet att med inhemska krafter 10811: 6024 Torstaina 31. tammikuuta 1991 10812: 10813: ändra den ekonomiska utvecklingen i rikt- tu. Jos vakaan markan politiikkaa ei olisi 10814: ning mot en ny uppgång. Enbart åtgärder valittu, hintataso olisi toisenlaisen markan 10815: från statsmaktens sida är dock inte tillräck- politiikalla selvästi nykyistä korkeampi. Jos 10816: ligt. Den kommunala hushållningen måste olisi jatkettu keskustan laatiman viimeisen 10817: fås att gå i takt med den övriga ekonomiska budjetin mukaista valtion menojen kasvua, 10818: sparverksamheten. De ekonomiska intresse- olisivat menot kasvaneet kaksi kertaa niin 10819: organisationerna måste också fås med i paljon kuin tämän hallituksen toteutuneissa 10820: samma front. Med ett stabiliserande mål- budjeteissa. Jos olisi toteutettu oppositiokes- 10821: medvetet samarbete kan vi ge samhällseko- kustan kaikki vuosien varrella menoihin esit- 10822: nomin ett uppsving. tämät miljardilisäykset, oltaisiin ties missä. 10823: Regeringen håller som bäst på att reda ut Valtionvelka ei olisi suhteessa bkt:hen nyt 10824: hur villiga och beredda olika instanser i kolmannesta pienempi. Ja esimerkiksi tutki- 10825: samhället - t.ex. kommunerna, lantbruket mus- ja tuotekehitysmenoja ei olisi lisätty yli 10826: och löntagarna - är att delta i ett frivilligt 50 prosentilla. Ja niin edelleen. Perintöä ei 10827: arbete för den ekonomiska politikens bästa. siis tämän hallituksen aikana ole ainoastaan 10828: Herr talman! Sedan regeringen för en säilytetty, vaan selkeästi kasvatettu. 10829: vecka sedan hade fått förhandsinformation Taloudellinen tilanne on eräiltä osin, ei 10830: om den samhällsekonomiska konjunktur- suinkaan kaikilta, huolestuttavasti heikenty- 10831: prognos som offentliggörs om ett par veckor nyt viime aikoina. Inflaatio on kuitenkin 10832: och sedan regeringen omedelbart hade börjat hidastunut, kilpailukyky ei enää huonone, ja 10833: bereda nödvändiga åtgärder vaknade också vaihtotaseen korjaantuminen on alkanut 10834: oppositionen och inledde en konkurrerande kauppataseen parantumisella. Syyskuussa 10835: interpellationsruljans. Interpellationerna in- annettuun budjettiesitykseen sisältyi jo mer- 10836: nehåller en egendomlig förteckning av mot- kittäviä avoimen sektorin asemaa tukevia 10837: stridiga ekonomiskpolitiska tankegångar. toimenpiteitä. Sellaisia jatkettiin marraskuun 10838: Regeringen anser att interpellationerna inte lopussa, kun alkaneen vuoden budjettiin 10839: ger några lösningar utan utgör en följdriktig tehtiin tarkistuksia sekä uusi avointa sektoria 10840: fortsättning på oppositionens ryckiga fram- tukeva ja merkittävä valtion menoja koskeva 10841: fart. Man vill fortfarande kompensera de ensimmäinen säästöpäätös. 10842: föreslagna utgiftsökningarna i miljardklass Jos olisi harjoitettu opposition haluamaa 10843: med motsvarande inkomstavdrag. Regering- politiikkaa, ei tämänhetkinen tilanne toden- 10844: ens matematiska kunskaper räcker inte till näköisesti herättäisi samanlaista huomiota. 10845: för att lösa denna ekvation. Olisihan esimerkiksi valtiontalous koko ajan 10846: jatkanut alijäämäisenä ja valtionvelka olisi 10847: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- paljon suurempi kuin nyt taivastellut uudet 10848: ne n: Herra puhemies! Valtiovarainministe- rahoitustarpeet Opposition tarjoama säästö- 10849: rin äsken esittämä puheenvuoro on hallituk- lakien vastustus ei anna mitään toiveita 10850: sen vastaus välikysymyksiin ja samalla koko linjan muuttumisesta vastuullisemmaksi. 10851: hallituksen kannanotto. Sen täydennykseksi Kun takana on useiden vuosien erinomainen 10852: on myös syytä lähemmin katsoa, mitä on talouskehitys, ei ole vaikeaa nyt kritisoida 10853: tehty, mitä olisi joidenkin mielestä pitänyt kasvun hetkellistä hellittämistä. Jos mitali- 10854: tehdä ja ketkä ovat kehitykseen voineet mies jää pistesijoille, se herättää enemmän 10855: vaikuttaa ja olleet siitä vastuussa. huomiota kuin jonkun muun toistuva kar- 10856: Keskustan välikysymyksessä väitetään hal- siutuminen alkuerissä. 10857: lituksen muutamassa vuodessa tärvelleen Taloudellisesta kehityksestä niin kuin 10858: edelliseltä hallitukselta, jossa siis oli keskus- muustakin kantaa maan hallitus yleisvas- 10859: talainen valtiovarainministeri, saamansa hy- tuun. Se ottaa sen vastuun siitä riippumatta, 10860: vän talouspoliittisen perinnön. Minkälainen mikä on perimmäinen syy tapahtuneeseen ja 10861: tämä perintö sitten on ollut, jos se olisi kenen vallassa ne syyt ovat olleet. Tämän- 10862: säilytetty kuin maahankaivettu leiviskä? hetkiseen taantumaan on muun ohessa ollut 10863: Kokonaistuotanto ei olisi kasvanut sitä vaikuttamassa lukuisia tekijöitä, jotka eivät 10864: 13:a prosenttia, minkä tämän hallituksen ole olleet hallituksen välittömässä vaikutus- 10865: aikana reaalinen kansantuote on lisääntynyt. piirissä. 10866: Kymmeniätuhansia työpaikkoja ei olisi luo- Läntisten markkinatalousmaiden suhdan- 10867: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6025 10868: 10869: 10870: nekehitys on heikentynyt, mikä on huonon- vät kauppapolitiikka, teknologiapolitiikka, 10871: tanut vientimahdollisuuksiamme. Dollarin energiapolitiikka, koulutus- ja työvoimapoli- 10872: kurssin putoaminen heikentää viennin mark- tiikka, kilpailu- ja hintapolitiikka sekä alue- 10873: katuloja. politiikka. Nämä politiikkalohkot eivät kui- 10874: Toiseksi on Neuvostoliiton talouden uu- tenkaan voi yhdessäkään korvata yleisen 10875: distamisesta seurannut ennalta arvaamatto- talouspolitiikan osuutta. Teollisuuspolitiikka 10876: mia vaikeuksia myös meidän idänkaupallem- ja muutkin lohkot ovat osuutensa tehneet 10877: me. hyvin, mutta en käy luettelemaan uudistuk- 10878: Kolmanneksi palkka ja kustannuskehitys sia ja saavutuksia eri osa-alueilla. 10879: on ollut liian nopeaa, mikä on ollut pääasias- Herra puhemies! Nykyinen hallitus on 10880: sa työmarkkinajärjestöjen välinen sopimusa- harjoittanut leimallisesti yrittäjäystävällistä 10881: sia. Hallitus on tosin omilla toimillaan aktii- politiikkaa. Hallituksen aikana on tuotanto 10882: visesti myötävaikuttanut usean maltillisen ja kansalaisten hyvinvointi selkeästi kor- 10883: tuloratkaisun syntymiseen. keammalla kuin koskaan aikaisemmin. Hal- 10884: Neljänneksi on rahapolitiikka, jota hoitaa litus on toteuttanut ja vielä varsin yksituu- 10885: Suomen Pankki, vaikuttanut monelta osin maisesti merkittäviä uudistuksia niin yritys- 10886: talouskehitykseen. Jos hallitus olisi ryhtynyt kuin henkilöverotuksessakin. Esimerkiksi 10887: viemään keskuspankin itsenäisyyttä, olisi sii- työllisyydessä, asuntotuotannossa ja valtion- 10888: täkin syntynyt melkoinen parahdus. talouden tasapainossa vaalikauden saavutuk- 10889: Lopuksi ei ole syytä unohtaa myöskään set ovat parempia kuin pitkään aikaan. Jos 10890: luontoa ja hyvää säätä, jotka ovat suoneet olisi harjoitettu toisenlaista politiikkaa, olisi 10891: meille hyviä satoja, mutta samalla myös tämänhetkinen tilannekin huonompi. Väliky- 10892: ylimääräistä valtion rahanmenoa. symyksen tekijät omalta puoleltaan ovat 10893: Vaikka siis toteutunut kehitys on monen jatkuvasti antaneet ristiriitaisia neuvoja, ei- 10894: tekijän yhteistulos, ei hallituksella ole aihetta vätkä niiden nyt tekemät välikysymykset sen 10895: väistellä yleisvastuutaan. Hallitus on myös paremmin kuin niiden aiempi ja odotettavis- 10896: kaikissa olennaisissa päätöksissään ollut yk- sa oleva käyttäytyminenkään tuo nykyisiin 10897: simielinen. Jos joku näkee niiden eri kohdis- pulmiin minkäänlaista apua. 10898: sa painotuksia milloin kenenkin hyväksi, on 10899: se toki ymmärrettävää, jopa välttämätöntä Työministeri Puhakka : Herra puhe- 10900: kansanvaltaisessa yhteiskunnassa. Mutta tätä mies! Kansantalouteen syntyi 1980-luvulla 10901: hallitusta ei millään keinolla voida leimata nettomääräisesti runsaat 140 000 uutta työ- 10902: siten eripuraiseksi kuin vaikkapa edellistä paikkaa. Kehitys oli kokonaisuudessaan suo- 10903: hallitusta. (Ed. Virolainen: Viime sunnuntai tuisa, koska palveluelinkeinojen kasvu oli 10904: osoitti!) 280 000 työpaikkaa ollen kaksinkertainen 10905: Teollisuus on kansantaloutemme ja hyvin- verrattuna siihen, mitä työpaikkoja väheni 10906: vointimme selkäranka, ja teollisuuden me- vastaavasti alkutuotannosta eli noin 100 000 10907: nestyminen on kaikille tärkeää. Hallitus pi- työpaikkaa ja jalostuselinkeinoista noin 10908: tää erityisen tarkoin silmällä teollisuuden 40 000 työpaikkaa. Työvoiman runsas tar- 10909: tarpeita ja on jo tehnyt lukuisia toimia jonta saattoi edistää nopeaa rakennemuutos- 10910: nimenomaan teollisuuden aseman helpotta- ta. Työllisten määrä kasvoi vuonna 1989 10911: miseksi. Mitään yhdessä yössä vaikuttavia lähes 2,5 miljoonaan henkilöön. 10912: ihmelääkkeitä ei kuitenkaan ole olemassa, Erityisen suotuisa työllisyyskehitys oli ny- 10913: vaan on jaksettava suunnitelmallisesti ja kyisen hallituksen kaudella vuosina 1988 ja 10914: määrätietoisesti toimeenpanna pitkäjänteisiä 1989 ja vielä viime vuoden alkupuoliskolle 10915: toimenpideohjelmia. Valtiovarainministerin saakka. Tällöinhän nautittiin korkeimmista 10916: viime perjantaina julkisuuteen saattamat aja- työllisyyslukemista 15 vuoteen, ennennäke- 10917: tukset teollisuuden elvyttämisen linjoista vas- mättömästä hyvinvoinnista ja vauraudesta ja 10918: taavat pitkälle minunkin ajatuksiani. valitettiin yleisesti työvoimapulaa. Jos tar- 10919: Teollisuuspolitiikka ei tietenkään yksin kastellaan koko korkeasuhdannejaksoa vuo- 10920: ratkaise teollisuuden menestymistä. Teolli- den 1987 alkupuoliskolta vuoden 1990 alku- 10921: suuden kehitys riippuu paitsi yritysten omis- puoliskolle, työllisyys lisääntyi 66 000 henki- 10922: ta toimista ennen kaikkea yleisen talous- ja löllä. 10923: tulopolitiikan onnistumisesta. Tätä täydentä- Nykyinen työttömyyden nousu aiheutuu 10924: 6026 Torstaina 31. tammikuuta 1991 10925: 10926: pitkälti ulkoisista tekijöistä, erityisesti siitä, Oppositio on väittänyt, että istuva hallitus 10927: että pääasiallisissa vientimaissamme, mm. on unohtanut kehitysalueet, mikä ei pidä 10928: Englannissa, USA:ssa ja Ruotsissa, taloudel- paikkaansa. Työllisyysmäärärahoja on suun- 10929: liset suhdanteet ovat kääntyneet laskuun ja nattu nimenomaan heikoimmille työllisyysa- 10930: aiheuttaneet vakavia ongelmia vientiteolli- lueille. Ne ovat lisääntyneet suhteellisesti 10931: suudellemme ja palveluillemme. Neuvostolii- eniten kehitysalueilla. Esimerkiksi työllisyys- 10932: ton ennalta arvaamaton yhteiskunnallinen määrärahojen käyttö asukasta kohden oli 10933: kehitys on tyrehdyttänyt idänkauppamme vuonna 1985 Lapin työvoimapiirissä 1 659 10934: kymmenen vuoden takaisesta 25 prosentin markkaa ja vuonna 1989 peräti 3 339 mark- 10935: osuudesta miltei kokonaan. Tämän vuoksi kaa. Ykkös- ja kakkosperusvyöhykkeen yri- 10936: useat varsinkin työvaltaiset idänkaupan yri- tykset ovat saaneet yritystoiminnan aluepo- 10937: tykset ovat joutuneet konkursseihin, irtisano- liittisista avustuksista lähes kolme neljäsosaa. 10938: misiin tai lomautuksiin. Jos olisimme mene- Näiden vaikeimpien kehitysalueiden osuus 10939: telleet, kuten edellisellä vaalikaudella kom- avustuksista on koko ajan kasvanut. Alue- 10940: munistit eduskunnassa silloiselta ulkomaan- poliittiset avustukset asukasta kohden olivat 10941: kauppaministeriitä edellyttivät, eli lisänneet vuonna 1985 esimerkiksi Lapissa 823 mark- 10942: sitoutumistamme Neuvostoliiton-kauppaan, kaa asukasta kohden ja vuonna 1989 jo 10943: tilanne olisi tänään vielä paljon synkempi. peräti 1 211 markkaa. Kehitysaluerahaston 10944: Talouden ja työllisyyden pohja ei ole rahoitus ja takaukset ovat lähes kaksinker- 10945: Suomessa murentunut. Onhan tälläkin het- taistuneet viidessä vuodessa. Vuonna 1989 10946: kellä työssä lähes 2 400 000 kansalaista eli yli niiden yhteismäärä oli noin 1,2 miljardia 10947: 94 prosenttia työvoimastamme. Suomen markkaa. 10948: työttömyysaste on 1980-luvun alkupuolella Keskustapuolue syyttelee kansainvälisestä 10949: ollut hieman yli 5 prosenttia. Nykyisen hal- suhdannetaantumasta hallitusta. (Ed. Viro- 10950: lituksen aikana, 1980-luvun loppupuolella, lainen: Väärä nimi!)- Keskusta. (Ed. Viro- 10951: työttömyys on kaiken aikaa vähentynyt. lainen: Suomen keskusta!) - Suomen Suke- 10952: Työttömyysaste laski vuoden 1989 aikana va. - Mutta kun vuonna 1989 nostettiin 10953: 3,5 prosenttiin vuosityöttömyytenä mitattu- peruskorkoa, pankkivaltuusmies Väyrynen 10954: na. Verrattuna Oecd:n eurooppalaisiin mai- kannatti sitä. Vain 15 minuuttia myöhemmin 10955: hin, joissa työttömyysaste 1980-luvulla oli hän allekirjoitti välikysymyksen peruskoron 10956: 8-10 prosentin tasolla, Suomen työllisyys nostamista vastaan. Tämäkö on sitä uskot- 10957: on ollut huomattavasti parempi. Viime vuo- tavaa talouspolitiikkaa, jota nyt keskusta 10958: den loppupuolella työllisyys alkoi heiketä peräänkuuluttaa? 10959: Suomessa kuten koko Oecd:n alueella. Keskusta syyttää hallitusta myös kuntien 10960: Työhön osallistuminen on Suomessa ylei- vaikeuksista mutta samalla unohtaa sen, että 10961: sempää kuin Oecd:n eurooppalaisissa maissa, suurin osa kunnista on juuri saman puolueen 10962: joissa työvoiman osuudet ovat 1980-luvulla isännöimiä ja heidän harjoittamansa talous- 10963: olleet laskussa. Suomessa 77 prosenttia työi- politiikan seurauksena ajautunut vaikeuksiin. 10964: käisestä väestöstä osallistuu työelämään. Hallituksen ansioksi on luettava, että se on 10965: Vastaava osuus Oecd:n eurooppalaisissa pystynyt yhdessä vastuullisten työmarkki- 10966: maissa oli runsaat 65 prosenttia eli peräti 12 noitten keskusjärjestöjen kanssa tekemään 10967: prosenttiyksikköä pienempi. taloutta vakauttavan tulopoliittisen koko- 10968: Alueellinen kehitys myös tasapainottuu. naisratkaisun. Kustannuksia hillitsevä ja kil- 10969: Esimerkiksi Pohjois-Karjalan ja Oulun lää- pailukykyämme parantava tupo muodostaa 10970: neissä teollisuus työllisti vuonna 1989 noin perusedellytyksen työllisyyden ylläpitämiselle 10971: 4 000 henkeä enemmän kuin edellisenä vuon- ja kohenemiselle myös jatkossa. 10972: na. Alueellisen kehityksen keskeinen mittari Mitä tulee työministeriön työllisyyden hoi- 10973: työttömyys on vuodesta 1986 vuoteen 1990 toon, on todettava työllisyyden marssijärjes- 10974: laskenut selvästi. Myös alueelliset työttömyys- tys. Ensimmäisinä ja tärkeimpinä toimenpi- 10975: erot ovat tasoittuneet niin, että työttömyys teinä ovat työvoimapalvelut, työvoimapoliit- 10976: on myös vaikealla kehitysalueella pienempää tinen aikuiskoulutus, työnvälitys, ammatin- 10977: kuin koskaan. Aluepoliittinen lainsäädäntö valinnanohjaus, tietopalvelu jne. Näiden 10978: on uudistettu, ja kasvukeskusajattelu on laa- avulla työttömät pyritään ohjaamaan avoi- 10979: jasti hyväksytty. miin työpaikkoihin tai työn saantia edistä- 10980: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6027 10981: 10982: 10983: vaan koulutukseen ja niillä siten taataan toimenpiteisiin, jotka tulevat parantamaan 10984: työmarkkinoitten toimivuus, minimoidaan talouttamme ja työllisyytemme tilaa sekä 10985: kitkatyöttömyys ja edistetään työvoiman am- lyhyemmällä että pitemmällä aikavälillä. 10986: matillista ja alueellista liikkuvuutta. Herra puhemies! Pyydän, että puheeni 10987: Rakennemuutosten aiheuttamiin työlli- ruotsinnos merkitään eduskunnan pöytäkir- 10988: syyshäiriöihin on kehitetty ja kokeiltu yhteis- joihin. 10989: työn toimintamallia, jossa työmarkkinaosa- 10990: puolet ja viranomaiset kootaan yhteistyöhön Työministeri Puhakan puhe on ruotsinkie- 10991: kriisin selvittämiseksi ja toimenpideohjelman lisenä näin kuuluva: 10992: valmistamiseksi. Lisäksi rakennemuutoksia 10993: on voitu lieventää vuodesta 1988 alkaen ns. Inom samhällsekonomin uppstod på 1980- 10994: rakennemuutosmäärärahalla. talet ett nettoantal på drygt 140 000 nya 10995: Budjetin harkinnanvaraisilla määrärahoilla arbetsplatser. Utvecklingen var i sin helhet 10996: voidaan työllistää keskimäärin 5 500 henki- gynnsam, eftersom tillväxten inom servicenä- 10997: löä tänä vuonna, pääosin vajaakuntoisia ja ringarna ( + 280 000) var dubbel jämförd 10998: ns. starttirahalla työllistyviä. med det antal arbetsplatser som på motsva- 10999: Työllisyyslain avulla nuoriso- ja pitkäai- rande sätt minskade inom primärproduktio- 11000: kaistyöttömyys katkaistaan alle 20-vuotiait- nen (-100 000) och inom sekundärnäringar- 11001: ten osalta kolmen kuukauden ja vanhempien na (-40 000). Det rikliga utbudet på arbets- 11002: osalta vuoden työttömyyden jälkeen. Työlli- kraft kunde främja strukturomvandlingen. 11003: syyslaki on pitänyt nuorisotyöttömyyden ja Antalet sysselsatta ökade år 1989 tili nästan 11004: pitkäaikaistyöttömyyden hyvin harvinaisena 2,5 miljoner. Under den nuvarande regering- 11005: ja tulee sen tekemään tässäkin suhdanneti- en var sysselsättningsutvecklingen speciellt 11006: lanteessa. Nyt työllisyyslakia tullaan testaa- gynnsam 1988 och 1989 och ännu fram tili 11007: maan laskusuhdanteen olosuhteissa. Työlli- förra hälften av senaste år. Då åtnjöt man ju 11008: syyslain veivoitteitten täyttämiseksi arvio- de högsta sysselsättningssiffrorna på 15 år, 11009: määrärahaa on varattu tämän vuoden bud- ett aldrig tidigare skådat välstånd - samti- 11010: jetissa 32 000 henkilön työllistämiseksi. digt som man klagade över brist på arbets- 11011: Uusi laki työvoimapoliittisesta aikuiskou- kraft. Om man granskar hela högkonjunk- 11012: lutuksesta tuli voimaan tämän vuoden alus- tursperioden - från förra hälften av 1987 tili 11013: ta. Tarkoituksena on vastata entistä parem- förra hälften av 1990 - ökade antalet 11014: min sekä yritysten että työnhakijoitten kou- sysselsatta med 66 000 personer. 11015: lutustarpeisiin. Aikuiskoulutuksen lisäämisel- Den nuvarande ökningen i arbetslösheten 11016: lä on suurten ikäluokkien ikääntyessä erityi- beror i stor utsträckning på yttre faktorer, 11017: nen kiire. Nykyinen hallitus onkin tehnyt speciellt på att de ekonomiska konjunkturer- 11018: merkittäviä päänavauksia omaehtoisen ai- na i våra huvudsakliga exportländer, bl.a. 11019: kuiskoulutuksen lisäämiseksi lisäämällä kou- England, USA och Sverige, har börjat visa 11020: lutustarjontaa ja parantamalla opiskelun ai- en nedgång och förorsakat allvarliga pro- 11021: kaista toimeentuloa. Työvoimapoliittista ai- blem för vår exportindustri och exportservi- 11022: kuiskoulutusta tullaan järjestämään myös ce. Den oförutsebara samhälleliga utveck- 11023: lomautusten asemesta mm. yritysten ja työ- lingen i Sovjetunionen har nästan helt däm- 11024: voimaviranomaisten yhteishankintana. pat vår östhandel från att för tio år sedan ha 11025: Työllisyyden paranemiselle on suhdanne- uppgått till en andel på 25 procent. Av denna 11026: taantuman ohittamisen jälkeen hyvät edelly- anledning har speciellt de arbetsintensiva 11027: tykset. Työvoiman kysynnän ja tarjonnan företag som bedrivit östhandel hamnat i 11028: kohtaanto-ongelmat ja joidenkin alojen työ- konkurs, eller varit tvungna till uppsägningar 11029: voimapula tulevat kuitenkin jälleen ongel- eller permitteringar. Ifall vi hade förfarit på 11030: miksi. Myös tästä syystä on aikuiskoulutuk- det sätt som kommunisterna i riksdagen 11031: sen tarjontaa lisättävä ja sen rahoitusta under den föregående valperioden förutsatte 11032: kehitettävä siten, että työelämän tarpeet voi- av utrikeshandelsministern, dvs. hade ökat 11033: vat nykyistä paremmin heijastua koulutus- vår utfästelse tili Finland - Sovjet-handeln, 11034: tarjonnan suuntaamiseen. skulle läget i dag vara ännu mycket dystrare. 11035: Herra puhemies! Hallitus on jo ryhtynyt Grunden för ekonomin och sysselsättning- 11036: lukuisiin suhdannetaantuman edellyttämiin en i Finland har inte krossats. För närvaran- 11037: 6028 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11038: 11039: de arbetar ju nästan 2 400 000 medborgare uppgick deras totalbelopp till cirka 1,2 mil- 11040: dvs. över 94 procent av vår arbetskraft. jarder mark. 11041: Arbetslöshetsgraden i Finland har under Centern beskyller regeringen för den inter- 11042: början av 1980-talet legat på en nivå som nationella konjunkturnedgången, men då 11043: varit något över 5 procent. I slutet av grundräntan höjdes år 1989 understöddes 11044: 1980-talet, under den nuvarande regeringen, detta av bankfullmäktige Väyrynen. 15 mi- 11045: har arbetslösheten hela tiden minskat. Ar- nuter senare undertecknade han en interpel- 11046: betslöshetsgraden sjönk år 1989 till 3,5 pro- lation mot en förhöjning av grundräntan. Är 11047: cent. Jämfört med de europeiska länderna detta den trovärdiga ekonomiska politik som 11048: inom Oecd, där arbetslöshetsgraden under centern nu efterlyser? 11049: 1980-talet uppgick tili en nivå på 8-10 Centern beskyller också regeringen för 11050: procent, har sysselsättningsläget i Finland kommunernas svårigheter, men glömmer 11051: varit avsevärt bättre. I slutet av senaste år samtidigt att centern har kommandot över 11052: började sysselsättningsläget försämras i Fin- största delen av kommunerna och att kom- 11053: land liksom inom hela Oecd-området. Delta- munerna till följd av centerns ekonomiska 11054: gande i arbete är allmännare i Finland än i politik drivits in i svårigheter. 11055: Oecd:s europeiska länder, där arbetskrafts- Det bör räknas som en merit för regering- 11056: andelarna under 1980-talet varit i nedgång. I en att den tillsammans med de ansvariga 11057: Finland deltar 77 procent av befolkningen i centralorganisationerna på arbetsmarknaden 11058: arbetsför ålder i arbetslivet. Motsvarande har kunnat åstadkomma en inkomstpolitisk 11059: andel i Oecd:s europeiska Iänder var drygt helhetsuppgörelse som stabiliserar ekonomin. 11060: 65 procent, dvs. rent av 12 procentenheter Den inkomstpolitiska helhetsuppgörelsen, 11061: mindre. som stävjar kostnaderna och förbättrar vår 11062: Den regionala utvecklingen utjämnades. I konkurrenskraft, utgör en grundförutsätt- 11063: t.ex. Norra Karelens och Uleåborgs län ning för upprätthållandet och förbättrandet 11064: sysselsatte industrin år 1989 ungefär 4 000 av sysselsättningeni fortsättningen. 11065: fler personer än året innan. Den regionala Vad beträffar arbetsministeriets skötsel av 11066: utvecklingens centrala mätare - arbetslös- sysselsättningen, måste man först och främst 11067: heten - har sedan 1986 till 1990 klart konstatera sysselsättningslagens "marschord- 11068: sjunkit. Även de regionala skillnaderna i ning". Till de första och viktigaste åtgärder- 11069: arbetslösheten har utjämnats så att arbets- na hör arbetskraftsservice, arbetskraftspoli- 11070: lösheten också inom de svåra utvecklingsom- tisk vuxenutbildning, arbetsförmedling, yrkes- 11071: rådena är mindre än någonsin förut. Den vägledning, informationsservice osv. Genom 11072: regionalpolitiska lagstiftningen har förnyats dessa åtgärder försöker man anvisa de ar- 11073: och tillväxtcentrumstänkandet har i stor ut- betslösa lediga arbetsplatser eller sysselsätt- 11074: sträckning godtagits. ningsfrämjande utbildning och därigenom 11075: Oppositionen har påstått att den sittande garantera en fungerande arbetsmarknad, mi- 11076: regeringen glömt bort utvecklingsområdena, nimera friktionsarbetslösheten och främja 11077: vilket inte stämmer. Sysselsättningsanslag arbetskraftens fackliga och regionala rörlig- 11078: har riktats särskilt till de svåraste sysselsätt- het. 11079: ningsområdena. Dessa har ökat relativt sett Med tanke på de störningar i sysselsätt- 11080: mest inom utvecklingsområdena. T .ex. år ningen som förorsakats av strukturomvand- 11081: 1985 uppgick sysselsättningsanslaget per in- lingen har man utvecklat och prövat en 11082: vånare inom Lapplands arbetskraftsdistrikt samarbetsmodell, där arbetsmarknadsparter- 11083: till 1659 mk och år 1989 till 3339 mk. na och myndigheterna kaUas till samarbete 11084: Företagen inom I och II baszonen har fått för att utreda krisen och utarbeta ett åt- 11085: inemot tre fjärdedelar av företagsverksamhe- gärdsprogram. Dessutom har man fr.o.m 11086: tens regionalpolitiska bidrag. Andelen bidrag 1988 kunnat lindra strukturomvandlingen 11087: för dessa svåraste utvecklingsområden har genom strukturomvandlingsanslag. 11088: ökat. De regionalpolitiska bidragen per in- Genom budgetens anslag enligt prövning 11089: vånare uppgick år 1985 t.ex. i Lappland till kan i genomsnitt 5 500 personer sysselsättas i 11090: 823 mk och år 1989 till 1211 mk. Utveck- år. Det gäller huvudsakligen handikappade 11091: lingsområdesfondens finansiering och borgen och personer som sysselsätts genom s.k. 11092: har nästan fördubblats på fem år. År 1989 startpenning. Med hjälp av sysselsättningsla- 11093: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6029 11094: 11095: gen avbryts ungdoms- och långtidsarbetslös- selväksi, mikä on maa ja mikä on valuutta, 11096: heten för ungdomar under 20 år efter 3 mistä herrat ministerit puhuivat. Mutta jos 11097: månaders arbetslöshet och för äldre efter ett Suomesta puhutaan, eilen televisiossa herra 11098: års arbetslöshet. valtiovarainministeri, jonka oma puuhastelu 11099: Sysselsättningslagen har gjort att ung- on Suomen kansan näkökulmasta erityisen 11100: domsarbetslöshet och långtidsarbetslöshet tempoilevaa, esitti asiansa jotenkin siihen 11101: varit mycket sällsynt vilket kommer att tapaan, että on oltu humalassa ja nyt on 11102: fortsätta också i detta konjunkturläge. Nu krapula. 11103: kommer sysselsättningslagen således att tes- Herra valtiovarainministeri! Suurin osa 11104: tas när det råder lågkonjunktur. För att suomalaisista ei ole keinotellut eikä ole ollut 11105: skyldigheterna i sysselsättningslagen skall humalassa. Jos jollakin on nyt velaksi han- 11106: uppfyllas har ett förslagsanslag reserverats, kittu krapula, teidän ei pidä deflatoida kan- 11107: vilket skulle ge sysselsättning åt 32 000 per- santaloutta niin, että se krapula pannaan 11108: soner. myös niiden kärsittäväksi, jotka eivät ole 11109: En ny lag om arbetskraftspolitisk vuxen- olleet humalassa. Jos jaetaan krapula tasan, 11110: utbildning trädde i kraft i början av 1991. olisi pitänyt jakaa myös humala tasan. 11111: Avsikten är att bättre än förut kunna bemö- Hallitus on nyt tullut viimeiselle tuomiolle. 11112: ta såväl företagens som arbetssökandenas Tässä tapauksessa tuomio annetaan sen lii- 11113: utbildningsbehov. 1 och med att de stora kealan matalapalkkaisen naisen, palvelujen 11114: åldersklasserna blir allt äldre är det bråttom liikevaihtoverollepanoa pelkäävän yksityis- 11115: med att öka vuxenutbildningen. Den nuva- yrittäjän, opiskelijan ja pelkkää kansanelä- 11116: rande regeringen har tagit betydande initiativ kettä saavan eläkeläisen näkökulmasta, joi- 11117: för att öka den frivilliga vuxenutbildningen den nimissä vasemmistoliiton välikysymys on 11118: genom att öka utbildningsutbudet och för- tehty. Mitä lupaa hallitus Suomen rasvakou- 11119: bättra utkomsten under studietiden. rille? Se ei käynyt ilmi hallituksen välikysy- 11120: 1 stället för att ty sig till permitteringar mysvastauksesta. 11121: kommer man också att anordna arbetskrafts- Viimeinen tuomio on tyly. Bruttokansan- 11122: politisk vuxenutbildning bl.a. i form av tuote laskee ensimmäisen kerran sitten vuo- 11123: gemensam anskaffning av utbildning företag den 1932. Teollisuuden suhdanneodotukset 11124: och arbetskraftsmyndigheter emellan. ovat huonoimmat neljännesvuosisataan. 11125: Det finns goda förutsättningar för ett Työttömyys kasvaa tällä menolla neljännes- 11126: förbättrat sysselsättningsläge efter konjunk- miljoonaan laskettuna niiden perusteiden 11127: turnedgången. Sammanjämkningen mellan mukaan, joiden mukaan 100 000 työtöntä 11128: efterfrågan och utbudet på arbetskraft och ylitti hätätilarajan. Korot ovat Suomen his- 11129: bristen på arbetskraft inom vissa branscher torian korkeimmat, ja pankkivalta on koron- 11130: kommer emellertid på nytt att utgöra pro- kiskureiden valtaa asuntovelallisiin. Lapsi- 11131: blem. Även av denna orsak bör utbudet på perheet ja eläkeläiset on pantu liikevaihtove- 11132: vuxenutbildning ökas och finansieringen av rolle suurituloisille annettujen verohelpotus- 11133: densamma utvecklas på så sätt att behoven ten rahoittamiseksi. 11134: inom arbetslivet allt bättre kunde återspeglas Porvarillis-sosialidemokraattinen hallitus 11135: i inriktandet av utbildningsutbudet. on nostanut verotettavan tulon alarajaa. 11136: Herr talman! Regeringen har redan vidta- Hyvä! Hallitus on nostanut lapsilisiä. Hyvä 11137: git ett flertal åtgärder som konjunkturned- niin ikään. Eikä hallitus ole syyllinen suh- 11138: gången förutsätter och som kommer att dannetaantumaan. Sellainen tulee, jos sellai- 11139: förbättra vår ekonomi och vårt sysselsätt- nen on tullakseen. Mutta siitä, että suhdan- 11140: ningsläge på både kortare och längre sikt. netaantumasta tuli lama, on vastuussa tämä 11141: hallitus. 11142: Välikysymysten johdosta syntyy seuraava Talouslama ei ole vain krapulaa. Se on 11143: vakava sairaus, ja lääkkeet siihen ovat vä- 11144: hissä. Tarjolla on vain kahta lajia D-vitamii- 11145: Keskustelu: nia: deflaatiota ja devalvaatiota. Hallitus on 11146: valinnut deflaation, mutta miten se tehdään, 11147: Ed. S e p p ä ne n: Herra puhemies! Edellä sitä hallitus ei kykene kertomaan eduskun- 11148: olevien puheenvuorojen perusteella ei käynyt nalle. Hallitus sai valita välikysymyskeskus- 11149: 6030 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11150: 11151: telun päivän ja kellonajan, ja hallitus valitsi herrat saavat Valmetin tai Finnairin hallin- 11152: sellaisen ajan, että se ei saanut vastausta toneuvostojen puheenjohtajuudestakin enem- 11153: välikysymykseen valmiiksi omassa keskuu- män palkkioita kuin saavat eläkettä ne 11154: dessaan. Hallitukselta puuttuu rohkeutta 200 000 suomalaista, jotka elävät pelkällä 11155: tuoda toimensa eduskunnan arvioitavaksi. kansaneläkkeellä. Mainitut suomalaiset, 11156: Hyvähän ensi viikolla on tehdä sellaisia 200 000 Valmetin ja Finnairin hallintoneu- 11157: paketteja, joita ei eduskunnalle tuoda esitte- vostoon kuulumatonta kansalaista, muuten 11158: lyyn. ovat niitä, jotka ovat sodan aikana olleet 11159: Miksi meidän itse itseensä tyytyväinen Suomen puolella, maksaneet Suomen sota- 11160: hallituksemme, joka ei ole pystynyt toimi- korvaukset ja jälleenrakentaneet Suomen. 11161: maan niin, että kansalaiset saisivat ennen Työntekijöiden palkkojen alentamisen vi- 11162: vaaleja tiedon kahden vuoden takaisesta sio ei kelpaa meille eduskunnan vasemmisto- 11163: verotuksesta, ei tällä tilinteon hetkellä puhu laisille, eikä meille kelpaa myöskään sosiaa- 11164: koroista? Siksi että tämän hallituksen aikana liturvan murentamisen visio. Nimittäin juuri 11165: pääomamarkkinat on pakkoliberalisoitu ja hyvä sosiaaliturva on Suomessa sitä, minkä 11166: sen seurauksena Suomi on velkaannutettu vasemmisto on työllään ja taistelunaan vas- 11167: nousukauden aikana. Siksi että meillä on nyt toin Suomen porvariston tahtoa saanut Suo- 11168: itsenäisyydenajan korkeimmat korot. Itsenäi- messa aikaan. Vaikka rcaalisosialismi on 11169: syyden ajan porvarillisinta politiikkaa teh- konkurssissa ja rcaalisosialidemokratia mu- 11170: dään nyt itsenäisyydenajan korkeimmilla ko- renee, sosiaaliturvastamme voi suomalainen 11171: roilla. vasemmisto olla ylpeä. Se saavutus kestää 11172: On lähes uskomatonta, että hallitukselle ajan rajun riennon. 11173: 200 000 työtöntä on taloudellisesti hyväksyt- "Suomen kaikkien aikojen porvarillisinta 11174: tävä vaihtoehto, mutta pääomamarkkinoi- politiikkaa harjoittanut hallitus" - siteeraus 11175: den liberalisoimisen haittavaikutusten lieven- on herra pääministeriitä - on käymässä 11176: täminen säätämällä lyhytaikaisille pääoma- hyökkäykseen suomalaisten ihmisten toi- 11177: liikkeille transaktioveroja ei ole hyväksyttävä meentuloa vastaan. Eikö sosialidemokraatti- 11178: vaihtoehto. Työttömyyteen ei pitäisi alistua. silla kansanedustajilla ole tässä asiassa mi- 11179: Onko muuten ilkeää - onhan se tietysti - tään sanottavaa? Onko todella niin, että 11180: muistuttaa tässä yhteydessä siitä, että halli- sosialidemokraattien keskuudessa ei ole lain- 11181: tusohjelmassaan hallituspuolueet lupasivat kaan tarvetta keskustella hallitusyhteistyöstä 11182: alentaa korkotasoa? On se ilkeää, nimittäin kokoomuksen kanssa eli suurituloisia suosi- 11183: koroille on käynyt juuri päinvastoin kuin neesta veropolitiikasta ja sen rahoitukseksi 11184: hallitus halusi. Jos otetaan annettuna se, että nyt vaadittavasta deflaatiosta: työttömyydes- 11185: markkaa ei devalvoida, korkoja ei saada tä, palkkojen alentamisesta ja sosiaaliturvan 11186: alenemaan ilman deflaatiota. Hallitus, joka murentamisesta? 11187: ei puhu koroista, on valinnut deflaatiolinjan Vasemmistoliitossa meillä on toisenlainen 11188: ja on silloin korkeiden korkojen puolella. talouspoliittinen linja kuin hallituksella. Ko- 11189: Niiden avulla tuotetaan tarkoituksellisesti ronkiskurit on pantava viralta, ja työttö- 11190: työttömiä metsureita, metsäkoneurakoitsijoi- myyttä on torjuttava keynesiläisellä inves- 11191: ta, rakennustyöläisiä, alihankintatyöntekijöi- tointipolitiikalla rakentamalla asuntoja, rau- 11192: tä jne. tateitä ja ohjaamalla rahaa ympäristönsuoje- 11193: Ensin tehdään työttömiä, sitten alennetaan luun. Jos säästetään, säästäminen on aloitet- 11194: palkkoja. Hallituksessakin ollaan valmiita tava suurituloisille annetuista verohelpotuk- 11195: alentamaan palkkoja, ainakin ministeri Matti sista, mutta se vaihtoehto ei tunnu kelpaavan 11196: Puhakka, Suomen sosialidemokraattisen ministeri Louekoskelle, SDP. 11197: puolueen varapuheenjohtaja, on. (Ed. Kek- Hallituksen konkurssipesää selvitettäessä 11198: konen: Liittyihän siihen muutakin!) Palkko- meillä näyttää olevan edessä pakkovalinta: 11199: jen alentaminen ei käy vasemmistoliiton nä- deflaatio tai devalvaatio. On ajauduttu tilan- 11200: kökulmasta. Se ei käy ainakaan, jos palkko- teeseen, jossa Suomi ei ole enää taloudellinen 11201: jen alentamista ei aloiteta herra pääministe- ajopuu, vaan uppotukki. "Suo siellä, vetelä 11202: ristä, joka saa kahta palkkaa, tai eduskun- täällä" -vaihtoehdot ovat seurausta Suomen 11203: nan puhemiehestä, joka saa kahta palkkaa ja itsenäisyyden ajan porvarillisimmasta politii- 11204: kahta verotonta kulukorvausta. Mainitut kasta, jonka talouspoliittisesta osasta kantaa 11205: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6031 11206: 11207: 11208: päävastuun SDP. Että näin on, siitä meillä kin ja muiden pankkien keinottelulaskut 11209: on sisäpiirin tietoa hallituksen piiristä. Hätä pannaan maksuun vain pienelle osalle suo- 11210: hallituksen sisäpiirissäkin on tietysti suuri. malaisia, sille viidennekselle kotitalouksista, 11211: Kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suomi- joilla on asuntovelkaa. Heidän rahoillaan 11212: nenkin, Wärtsilä-sotkuista tuttu, on uponnut lihovat toisaalla koronkiskurit, jotka eivät 11213: talouspolitiikan suohon niin, että pää enää ole koskaan Suomen itsenäisyyden aikana 11214: näkyy ja taisteluhuudot ovat muuttuneet saanet tukkutalletuksille näin korkeaa reaa- 11215: hätähuudoiksi. Niihin huutoihin kaiku vas- likorkoa itse työtä tekemättä. 11216: taa, ikävä kyllä, ministeri Matti Puhakan, Herra pääministeri ehdotti, ja niin ymmär- 11217: SDP, suulla, että "Palkat alas". Niin että sin, että herra valtiovarainminsteri äsken 11218: vielä kokoomuksella on maassamme ystävä! juuri kannatti, peruskorkoa korotettavaksi 11219: (Naurua) jopa ennen vaaleja. Niin ei kuitenkaan tie- 11220: Pitäisiköhän muuten lähettää neuvonanta- tystikään tehdä ennen vaaleja, mutta niin 11221: javaltuuskunta Moskovaan? Tänään salissa tehdään vuorenvarmasti vaalien jälkeen. Va- 11222: esiintyneiden "laman enkeleiden" eli herrojen semmistoliitto vastustaa peruskoron nosta- 11223: ministereiden ohella siihen voisivat kuulua mista nyt ja vaalien jälkeen. Pelurit maksa- 11224: muuan herra Ilaskivi, jonka toimiessa SYP:n koot itse pelivelkansa! 11225: hallintoneuvoston puheenjohtajana pankki Peruskorkoa korotetaan niin, että käyt- 11226: on tuottanut kahdessa vuodessa 3 miljardin töön otetaan erityinen korkoputki. Sen avul- 11227: markan kasinopeli- ja luottotappiot. Jos sen la itsenäisyuden ajan porvarillisinta politiik- 11228: valtuuskunnan neuvoja toteltaisiin Mosko- kaa harjoittaneet piirit maassamme panevat 11229: vassa, saataisiin reaalisosialismikin säily- pankkien voittojen edelleen paisumista edes- 11230: mään maailmassa. (Naurua) auttavan likaisen työn Suomen Pankin joh- 11231: Työttömyyden torjumiseksi ja kansanta- tokunnan tehtäväksi. 11232: louden elinvoimaisuuden säilyttämiseksi on Hallituksen pahin talouspoliittinen virhe 11233: julkisen vallan elvytettävä lamaan ajettua on ollut se, että sallimalla Suomen velkaan- 11234: kansantaloutta julkisin investoinnein. Va- nuttamisen noususuhdanteessa hallitus on 11235: semmistoliitto haluaa elvytyspolitiikkaa. Sen tehnyt rahoituksen kalliimmaksi sille keyne- 11236: vaihtoehto on hallituksen politiikka: korkeat siläiselle lamantorjuntavaihtoehdolle, mitä 11237: korot, työttömyys ja deflaatio. Deflaatio on vasemmistoliitto ehdottaa tässä tilanteessa. 11238: itse aiheutettu lama siihen tapaan kuin asias- Hallitus velkaannutti Suomen, mutta onneksi 11239: ta puhui laman pääarkkitehti, pääjohtaja valtiolle jäi vielä varaa velkaantua, ja vel- 11240: Rolf Kullberg. Hän sanoi jo vuosi sitten, kaautuihan se valtio. Kun tämä hallitus 11241: että "kysyntä Suomessa on pakotettava alas, antaa vuosittain suurituloisille parin miljar- 11242: että tarpeen vaatiessa se on tehtävä luomalla din markan verohelpotukset ja sen lisäksi 11243: Suomeen keinotekoinen taantuma ja että antaa tänä vuonna yrityksille 3 miljardin 11244: taantuman on oltava jopa melko syvä". - markan liikevaihtoverohelpotukset ja on an- 11245: Herra pääjohtajahan muuten haluaa tänä tanut lounasseteleiden verotusarvoa muutta- 11246: päivänä korottaa peruskorkoa kasinopeleis- malla työnantajille puolen miljardin markan 11247: sä ryvettyneen herra Ilaskiven pankin ja vuosittaisen tulonsiirron ja on poistanut kun- 11248: muiden pankkien kannattavuuden paranta- nallisen harkintaveron ja on laskenut puo- 11249: miseksi. leen yritysten tuloveroprosentin ja on anta- 11250: Peruskoron korottamisen linja on sitä, että nut yhden miljardin markan verohelpotuksia 11251: iloisen 1980-luvun kasinotalouskeinottelun sosiaaliturvamaksuista, nämä lahjoitukset 11252: laskut pannaan maksuun pienille ihmisille. joudutaan tänä vuonna rahoittamaan otta- 11253: Kun markkinavoimat velkaannuttivat Suo- malla valtiolle velkaa. Valtion lisälainanotto- 11254: men kymmenen vuotta kestäneen nousukau- tarve aiheutuu näin ollen mm. suurituloisille, 11255: den aikana, ne vaativat nyt lamansa maksu- rikkaille ja yrityksille annetuista verohelpo- 11256: miehiksi ja -naisiksi niitä, jotka eivät keino- tuksista. 11257: telleet niin kuin pankit. Laskusuhdanteen aikana ei ole kuin yksi 11258: Peruskoron korottaminen jakaa kasinope- oikea talouspolitiikka: keynesiläinen politiik- 11259: lien maksun taakan epätasaisesti kotitalouk- ka. Valtion budjetin kautta on lisättävä 11260: sille. Peruskoron korottamisen avulla herra investointeja. "On rakennettava asuntoja ja 11261: Ilaskiven kannattavuuskriisiin ajaman pan- rautateitä ja on suojeltava ympäristöä vai- 11262: 6032 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11263: 11264: tion varoin", sanoo vasemmistoliitto täällä hallitusliittoutuman joukkojen hyökkäävän 11265: myöhemmin tänään pidettävässä ryhmäpu- ihmisten toimeentuloa vastaan. 11266: heenvuorossa. Toisaalta voi tietysti olla niinkin, että 11267: Hallitus omasta puolestaan on valinnut Suomen valinnat eivät ole vain deflaatio tai 11268: linjakseen deflaation ja laman: palkanalen- devalvaatio. Nimittäin jos tämä hallitus on 11269: nukset ja sosiaaliturvan murentamisen. De- deflaatiohallitus, seuraava hallitus voi olla 11270: flaation vaihtoehto on devalvaatio. Ainoa sekä deflaatio- että devalvaatiohallitus. Eu- 11271: asia, mitä Suomen pääomamarkkinoiden li- roopan valuuttajärjestelmään emsiin ei men- 11272: beralisoinnissa ei ole liberalisoitu, ovat va- nä tällä valuuttakurssilla. 11273: luuttakurssit. Suomen valuuttakurssi on nyt Tässä tilanteessa entisten ja nykyisten edis- 11274: monien ns. asiantuntijoiden mielestä aivan tysvoimien, sosialidemokraattien ja suuritu- 11275: väärä. loisille annettuja veronalennuksia kannatta- 11276: Vasemmistoliitossa me näemme, että D- neiden vihreiden, pitää valita puolensa kasi- 11277: vitamiiniruiske on tulonsiirto kansalaisilta nopeleihin osallistumattomien ihmisten toi- 11278: pääomapiirien ja vientiteollisuuden hyväksi. meentulon puolesta tai sitä vastaan. (Ed. 11279: Meidän on toisaalta nähtävä, että myös Backman: Onko se SKP?) Hyökkäys kansa- 11280: nykyinen ennätyskorkea korkotaso on hui- laisten toimeentuloa vastaan nimittäin jatkuu 11281: kea tulonsiirto kansalaisilta pääomapiirien vaalien jälkeen. 11282: hyväksi. Ei tarvitse olla mikään John Ken- Vaalien jälkeen ehkä vuoden 1993 alussa 11283: neth Galbraith sen seikan esiin nostamiseksi, Suomessa otetaan käyttöön Kalevi Sorsan 11284: että koronkiskureiden ennätykselliset reaali- markkinoima eurooppalainen liikevaihtove- 11285: korot eivät tule tyhjästä eivätkä sada taivaas- rojärjestelmä ja liikevaihtoveron pohjaa laa- 11286: ta. Jos ne tulisivat tyhjästä tai sataisivat jennetaan. Sen seurauksena kallistuvat 21 ,2 11287: taivaasta, ne eivät menisi välttämättä niille prosenttia mm. parturi-, kampaamo-, suuta- 11288: rahan tukkutallettajille, joille ne nyt mene- ri-, räätäli-, kahvila-, ravintola-, hotelli-, hie- 11289: vät. Korkeat korot ovat tulonsiirto työltä ronta-, hammastyö-, optikko-, kuorma-auto- 11290: pääomalle ja Suomesta ulkomaiselle pää- ja taksimaksut Rakennustyölehtien tilaus- 11291: omalle. maksut ja urheilukilpailujen sisäänpääsyli- 11292: Onpa meillä vaihtoehdot, arvoisa hallitus putkin joutunevat palvelujen liikevaihtove- 11293: ja herra valtiovarainministeri, devalvaatio tai rolle, ja kun käyttöön otetaan erityinen 11294: deflaatio. Devalvaatio on tulonsiirto kansa- kiinteistövero, asuminen kallistuu. Ne verot, 11295: laisilta vientiteollisuudelle, kun taas deflaatio jotka annetaan yrityksille anteeksi luopumal- 11296: on korkeiden korkojen avulla itse itselle la kunnallisesta harkintaverosta, pannaan 11297: aiheutettava lama työttömyyden aikaansaa- maksuun kuntalaisille. 11298: miseksi. Se on myös sitä, että palkkoja on Samaan aikaan kun meillä on pulaa asun- 11299: alennettava, niin kuin asian ilmaisee minis- noista, meillä on työttömiä rakennustyöläi- 11300: teri Matti Puhakka, SDP. siä, ja sitten meillä on tämä hallitus, joka ei 11301: Suomessa korkoja ei voida yleisesti alen- saa edellä mainittua asuntopulaa ja edellä 11302: taa, jos valuuttakurssi on se, mikä se on. Jos mainittua työvoiman ylitarjontaa kohtaa- 11303: mitään ei tehdä kauppataseen ylijäämän hy- maan mqrkkinoilla eikä julkishallinnossa. 11304: väksi, vaihtotaseen vaje kasvaa, ja se on Hallitus on syventänyt asuntopulaa jatka- 11305: rahoitettava houkuttelemalla maahan kor- malla politiikkaa, jonka seurauksena valtion 11306: keilla koroilla lisää tuonti- ja velkarahaa. Jo osuus asuntojen lainoituksesta on pienenty- 11307: yli puolet vaihtotaseen vajeesta on ulkomaille nyt. Kun ennen aravalainojen osuus uusien 11308: maksettuja korkoja. asuntojen lainoituksesta oli puolet, se on 11309: Nykyinen valuuttakurssi liittyy olennaise- tämän hallituksen aikana laskenut jopa alle 11310: na osana toisaalta korkeisiin korkoihin ja 30 prosentin. 11311: toisaalta hallituksen deflaatiostrategiaan. Hallitus on rikkonut kansaneläkeläisille 11312: Hallitushan nimenomaan haluaa työttömyyt- annetut lupaukset kansaneläkkeiden korotta- 11313: tä, palkkojen alentamista ja sillä tavalla misesta. Tämän hallituksen aikana on jopa 11314: ay-liikkeen kyykyttämistä. Tästä Suomen säädetty laki, jonka seurauksena eläkkeelle 11315: kaikkien aikojen porvarillisimmasta politii- ensimmäisenä jäävän puolison lisäosa on 11316: kasta, lainaan edelleen pääministerin ilmai- pienempi kuin aikaisemmin. Myös opiskeli- 11317: sua, kantaa vastuun myös SDP, jos se sallii joille annetut lupaukset on rikottu. Opinto- 11318: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6033 11319: 11320: rahan osuus opintotuesta ei ole, niin kuin runsain mitoin. Itsevarmuutta asiansa oikeel- 11321: luvattiin, 50 prosenttia tänä vuonna. Ja lisuudesta ei hallitukselta ole puuttunut. Här- 11322: missä viipyy työttömyyspäivärahojen tasoko- käpäisyyteen saakka sitä on riittänyt aina 11323: rotus?. Kahden ja kolmen markan korotuk- viimeisiin viikkoihin saakka. Nyt asiat ovat 11324: silla ei syödä edes silakoita. Ja miksi meillä kuitenkin toisin. 11325: on niin kallis ruoka? Maatalouden vientituki Ennen Holkerin hallituksen talouspoliitti- 11326: olisi ohjattava Suomen hyväksi. (Ed. Rinne: sen saldon arviointia palautan mieliin, miten 11327: Se olisi eri välikysymys!) hallitus ja erityisesti sen valtiovarainministeri 11328: Vuokrat ovat nousseet tämän hallituksen arvioivat hallitustaivalta kullakin väliaika- 11329: aikana ennätyskorkealle ja vuokrasäännöste- asemalla budjettiensa esittelyn yhteydessä. 11330: lyn murtaminen on aloitettu Pohjois-Suo- Mitä se piti kussakin budjettiesityksessään 11331: mesta. Osinkojen ja korkojen verokohtelu on tärkeimpänä talouspoliittisena tavoitteena ja 11332: saajien näkökulmasta edullisempi kuin kos- mikä oli todellinen kehitys? 11333: kaan. Alhaisella, hallituksen läpi ajamalla Kolmen ensimmäisen budjetin osalta lai- 11334: lähdeveroprosentilla 30 miljardia määräai- naan valtiovarainministeri Liikasen arvioita; 11335: kaistalletuksia on jo siirretty 7,5 prosentin hän täällä ei luonnollisista syistä voi olla itse 11336: tileiltä jopa 14 prosentin tileille. Nämä kulut vastaamassa. Näiden hallituksen kolmen en- 11337: tulevat maksuun asuntovelallisille perusko- simmäisen yksimielisesti eduskunnalle anne- 11338: ron noston myötä. tun budjetin osalta vastuun luonnollisesti 11339: Vasemmistoliiton mielestä massatyöttö- kantavat kaikki silloiset ministerit ja hallitus- 11340: myyttä ei saa aiheuttaa tietoisesti väärällä puolueet SMP mukaan luettuna. 11341: politiikalla. Sitä vaatii niin liikealan matala- Ensimmäisen budjettiesityksensä vuodelle 11342: palkkaisen naisen kuin palvelujen liikevaih- 1988 hallitus risti tulevaisuusbudjetiksi. Tär- 11343: toverolle panoa pelkäävän yksityisyrittäjän, kein talouspoliittinen tavoite budjetissa oli 11344: opiskelijan ja pelkästään kansaneläkettä saa- inflaation alentaminen 3, 7 prosentista 2 pro- 11345: van eläkeläisen etu eli niiden ihmisten etu, senttiin. Ministeri Liikanen totesi: "Mitä 11346: joiden nimissä vasemmistoliiton välikysymys tulee inflaatiotavoitteeseen, haluan korostaa, 11347: on tehty. että 2 prosentin tavoite on tiukka, mutta se 11348: Arvoisa Suomen sosialidemokraattinen on välttämätön ja se on mahdollinen." 11349: puolue ja sen paikalla olevat edustajat! Aloi- Lennokkaassa budjetin esittelypuheenvuo- 11350: tettaisiinko laman torjunta yhdessä ja ruvet- rossaan ministeri Liikanen ennusti myös, 11351: taisiin säästämään suurituloisille annettavista mitä tapahtuu, jos hallituksen 2 prosentin 11352: verohelpotuksista vai oletteko te mieluum- inflaatiotavoite ei toteudu. Hän varoitti: 11353: min yhdessä kokoomuksen kanssa suuritu- "Mikäli inflaatio päästetään kiihtymään, se 11354: loisille annettujen verohelpotusten ja niiden merkitsee huomattavaa, hyvin nopeasti sato- 11355: maksamiseksi tarvittavan valtion lainanoton jen miljoonien, jopa miljardien tulonsiirtoa 11356: lisäämisen puolella? Haluatteko te mieluum- omalla palkallaan, omalla eläkkeellään elä- 11357: min tehdä kokoomuksen kanssa työttömiä viltä ihmisiltä niille, joilla on varallisuutta, 11358: näillä korkeilla koroilla, jotka Suomessa joilla on velkaa ja varat hyvin sijoitettuina." 11359: ilman muuta saavat aikaan sen deflaation, Valtiovarainministeri Liikasen neitsytesiin- 11360: johon tämä hallitus tietoisesti pyrkii? tyminen budjetin esittelijänä eduskunnassa 11361: muistetaan julkisessa sanassa lähinnä siitä, 11362: Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Kun että hän puhui ilman papereita. Onneksi 11363: Holkerin hallitus muodostettiin, asetti se itse puhe löytyy eduskunnan pöytäkirjoista myös 11364: itselleen suuria odotuksia ja kunniakkaita kirjallisena todisteena siitä, miten pahasti 11365: tavoitteita. Juhlavan historialliseksi tehtäväk- ministeri Liikasen ja koko Holkerin hallituk- 11366: seen se nimesi hallitun rakennemuutoksen ja sen talouspoliittinen tavoite ja arvio pettivät. 11367: suuren verouudistuksen toteuttamisen. Halli- Kun hallituksen keskeinen tavoite oli alentaa 11368: tusta rakennemuutoksesta piti muodostuman inflaatio vuoden 1987 3,7 prosentin tasosta 2 11369: hallituksen suuri tavaramerkki, jolla sen nimi prosenttiin vuonna 1988, se nousi päinvas- 11370: kirjoitettaisiin historian lehdille. Tämän po- toin tuona vuonna 1988 5,1 prosenttiin. Hal- 11371: litiikan hedelmien hallitus arvioi kypsyvän lituksen talouspolitiikan epäonnistuttua to- 11372: vaalien alla. Kiitollisten äänestäjien piti pal- teutuivat myös ministeri Liikasen äsken lai- 11373: kitseman hallitus menneistä neljästä vuodesta naamani uhkakuvat. 11374: 11375: 378 200305Y 11376: 6034 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11377: 11378: Esitellessään vuoden 1989 budjettiesitystä voi etsiä sitä etevien talousviisaiden joukkoa, 11379: ministeri Liikanen puhui tällä kertaa pape- jolle kiitokset jälkikäteen voi esittää. 11380: rista, mutta entinen lennokkuus oli tallella. Esitellessään viimeistä budjettiesitystään 11381: Mahtipontinen aloitus tuosta puheesta kuu- vuodelle 1990 valtiovarainministerin keskei- 11382: lui: "Aikalaiset yleensä yliarvioivat kokemi- nen sanoma oli työllisyyden hyvä hoito. Hän 11383: sensa ja tekemisensä, antavat niille ainutlaa- sanoi: "Työ on ihmisen perusoikeus. Ihmi- 11384: tuisuuden leiman, ennustelevat vanhojen nen toteuttaa itseään työn kautta. Juuri sen 11385: trendien taittumista ja uumoilevat astuvaosa vuoksi työllisyyden turvaaminen on yhteis- 11386: aivan uuteen aikakauteen. Tällaiseen liioitte- kuntapolitiikan ja myös talouspolitiikan kes- 11387: luun saatamme mekin sortua nyt, kun mo- keinen päämäärä. Tämän tavoitteen toteut- 11388: net suuret ratkaisut on tehty. Siksi niiden tamisessa on nyt onnistuttu aikaisempaa 11389: merkitys historiassa on syytä jättää myö- paremmin. Työttömyys on laskenut pitkästä 11390: hemmin arvioitavaksi." Myöhemmin arvioi- aikaa alle 100 OOO:n ja on asettunut tänä ja 11391: tavaksi. ensi vuonna tuonne 3,5 prosentin tasolle." 11392: Kyseessä oli hallituksen superviikoksi ni- Ministerillä oli kuitenkin näköpiirissä työvoi- 11393: meämän Kallion tuloratkaisun synty, jota mapoliittinen uhka, jota hän kuvasi näin: 11394: ministeri Liikanen ylisti vuolaasti sanoen "Samalla olemme törmäämässä uuteen on- 11395: mm., että "se on reaalitulopolitiikan voitto gelmaan - työvoimapulaan, joka on muo- 11396: nimellistulojen harhasta". Holkerin hallitus dostumassa uhkaavaksi pullonkaulaksi ta- 11397: on tämän vuoden budjetin perusteluissa itse louden ja tuotannon kehitykselle." 11398: arvioinut tuon historiallisen ja silloin yliste- Ministeri Liikasen ennustuksen mukaan 11399: tyn ratkaisun vaikutusta niin, että tuloratkai- vuoden 1990 lopussa maassa piti olla alle 11400: sun voimassaoloaikana, siis vuosina 1989- 100 000 työtöntä ja talouden ja tuotannon 11401: 1990, suomalaisen tuotannon hintakilpailu- kehityksen uhkana piti olla työvoimapulan. 11402: kyky heikkeni yhteensä 7,5 prosentilla. Työttömiä oli viime vuoden lopussa kuiten- 11403: Ministeri Liikasen mukaan hallituksen kin ei siis 100 000 vaan 146 000 henkilöä eli 11404: keskeiset talouspoliittiset tavoitteet vuonna enemmän kuin edellisen hallituksen aikana 11405: 1989 olivat inflaation alentaminen ja vaihto- vuonna 1986, ja työttömyys kasvaa tällä 11406: taseen korjaaminen. Ministeri Liikanen sanoi hetkellä edelleen hallituksen omienkin arvioi- 11407: esitellessään budjetin eduskunnalle 13 päivä- den mukaan noin 15 000 työttömällä joka 11408: nä syyskuuta 1988: "Inflaatio on taas mah- kuukausi. 11409: dollista saada aisoihin ensi vuonna. Vaihto- Toisena keskeisenä tavoitteena vuonna 11410: tase voidaan kääntää parempaan suuntaan 1990 piti olla vaihtotaseen vajeen kasvun 11411: vuonna 1990." pysäyttäminen. Ministeri Liikanen sanoi: 11412: Kun inflaation piti alentua runsaasta 5 "Kaikki nämä budjetin toimenpiteet ovat 11413: prosentista, niin tulos oli jälleen päinvastai- niin mitoitettuja, että vaihtotaseen vajeen 11414: nen ja inflaatio kiihtyi edelleen 6,6 prosent- kasvu suhteessa bruttokansantuotteeseen py- 11415: tiin. Tässä yhteydessä on syytä muistaa, mitä sähtyy ensi vuonna tämän vuoden tasolle eli 11416: uhkakuvia valtiovarainministeri vuotta aikai- jää 3,5 prosenttiin ja alkaa laskea vuodesta 11417: semmin oli maalannut inflaation kiihtymisen 1991 lähtien. Tästä tavoitteesta on ehdotto- 11418: vaaroista. Vaihtotaseen piti kääntyä parem- masti pidettävä kiinni." Tästäkään tavoit- 11419: paan suuntaan, mutta se kasvoi vuoden teesta ei kuitenkaan pystytä pitämään kiinni, 11420: 1988 11,6 miljardista markasta kaksinkertai- mikäli valtiovarainministeriön apulaisbudjet- 11421: seksi eli 22 miljardiin markkaan. tipäällikön arviointiin on uskominen. 11422: Budjettipuheenvuorossaan ministeri Liika- Hallitus ei esitellessään kuluvan vuoden 11423: nen sanoi edelleen: "Tässä yhteydessä on budjettia viime syksynä voinut enää todistella 11424: lausuttava erityinen kiitos sille etevälle jou- vaihtotaseella, inflaatiokehityksellä, kilpailu- 11425: kolle suomalaista tiedemies- ja tutkijakuntaa, kyvyllä tai hyvällä työllisyydellä hallituksen 11426: joka on aikaansa ja uhrauksiaosa säästämät- erinomaisuutta. Uskottuna miehenä edeltä- 11427: tä osallistunut talouspolitiikan ja verouudis- jänsä perinnöstä tai pitäisikö sanoa jäämis- 11428: tuksen valmisteluun." Kun talouspoliittiset töstä huolehtimaan tullut valtiovarainminis- 11429: arviot jälleen kerran pettivät erittäin pahasti, teri Louekoski kuitenkin löysi vielä yhden 11430: olisi historiankirjoitusta varten hyvä kansa- valopilkun. Hän sanoi budjettia esitellessään 11431: laisten tietää, mistä muualta kuin Brysselistä 11 päivänä syyskuuta viime vuonna seuraavaa: 11432: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6035 11433: 11434: 11435: "Merkillepantavaa on, että valtiontalous on litiikka menee monilta kohdin kotoisten en- 11436: hyvässä kunnossa." Ja viikkoa myöhemmin: nätysten kirjaan. 11437: "Valtiontalous on ylijäämäinen, myös bud- Tämä hallitus on tehnyt Suomesta velka- 11438: jettitalous on sitä, ja se ei ole ylijäämäinen maan. Vuodesta 1987 ulkomainen nettovelka 11439: sattuman kautta. Se on ylijäämäinen siitä tulee kasvaneeksi kuluvan vuoden loppuun 11440: syystä, että hallitus haluaa varautua huonom- mennessä 60 miljardista markasta 132 miljar- 11441: pien päivien varalle." diin markkaan. Vaihtotaseen vaje eli netto- 11442: Vielä senkin jälkeen, kun budjettikäsittelyn velkaantumisen lisääntymisvauhti kulkee 11443: yhteydessä valtiovarainministeriössä oli ha- edelleen yli 20 miljardin markan vuosivauh- 11444: vaittu, että valtiontalouden alijäämä onkin tia. Jokaista suomalaista kohti laskettuna 11445: useampi miljardi, sanoi ministeri Louekoski ulkomainen velka kasvoi Holkerin vuosina 11446: budjetin palautekeskustelussa 13 päivänä 12 markasta 26 markkaan kansalaista kohti. 11447: joulukuuta viime vuonna: "Valtiontalous on On aivan uskomatonta, että ministeri Loue- 11448: edelleen hyvässä kunnossa." Viimeisten tie- koski äskeisessä puheenvuorossaan, jota mi- 11449: tojen mukaan valtiontalouden alijäämäksi on nisteri Suominen säesti, pitää saavutuksena 11450: muodostumassa 12 miljardia markkaa. Kuka sitä, että vaihtotaseen vaje ei enää tänä 11451: tietää, mikä on seuraava arvio? Kysyn mi- vuonna kasvaisi siitä lukemasta, mikä oli 11452: nisteri Louekoskelta ja koko hallitukselta: vuonna 1990 tai 1989. (Eduskunnasta: On- 11453: Missä on nyt se ylijäämäisyys, joka oli han se jonkinlainen saavutus!) -No, se on 11454: varattu huonompien päivien varalle? Onko saavutus, mutta ei totisesti häävi. - Talou- 11455: valtiontalous todella edelleen hyvässä kun- den tasapainottaminenhan edellyttää ei vain 11456: nossa? (Ed. Joenpalo: Rahat ovat menneet vaihtotaseen kasvun pysäyttämistä vaan 11457: maatalouden maksuihin!) vaihtotasevajeen supistamista ja mielellään 11458: Kysyn myös: Miten kuluvan vuoden bud- ennen pitkää tasapainoon saattamista ja ti- 11459: jetti voi olla nimellisesti lähes 50 prosenttia ja lanteessa, missä ollaan, aivan ehdottomasti 11460: markoissa yli 55 miljardia markkaa suurempi tätä. Myös valtionvelka on ensimmäisen ker- 11461: kuin vuoden 1987 budjettiesitys, jos hallituk- ran noussut jo yli 60 miljardin markan ja 11462: sen kolme ensimmäistä budjettia olisivat lisää on syntyneiden sotkujen seurauksena 11463: todellakin kasvaneet vain 1-2 prosentilla ja tulossa valtionvelkaa ja kaikesta päättäen 11464: viimeinen 4 prosentilla? aika rutkasti. 11465: Edellä mieliin palautettu valtiovarainmi- Suomesta on tullut kuluttajahinnoin mitat- 11466: nistereiden sanoman ja toteutuneen kehityk- tuna maailman kallein maa. Samalla suoma- 11467: sen välinen kuilu osoittavat muun ohessa, laisen tuotannon kilpailukyky on heikenty- 11468: ettei nykyiseen jamaan ole jouduttu vahin- nyt kolmessa vuodessa 16 prosenttia Iänsi- 11469: gossa ja yhtäkkiä. Hallituksen talouspolitii- rnaisiin kilpailijoihin nähden ja kilpailukyky 11470: kan taival on ollut virhearvioita virhearvioi- lähestyy lamavuoden 1976 pohjalukemia. 11471: den perään. Suomen vienti on kääntynyt laskuun. Samal- 11472: Herra puhemies! Suomen talouspolitiikas- la se on yksipuolistunut ja sen bkt-osuus on 11473: sa aika 70-luvun lopusta 80-luvun loppupuo- pudonnut jyrkästi. Teollisuuden Keskusliiton 11474: lelle oli todella menestyksen aikaa, kuten suhdannebarometri kertoo erityisesti halli- 11475: ministeri Suominen sanoi. Edellinen hallitus tuksen kokoomuslaiselle ministerikaartille ty- 11476: jätti Holkerin hallitukselle hyvän talouspo- lyä kieltä: Näkymät ovat huonommat kuin 11477: liittisen perinnön, toisin kuin ministeri Suo- koskaan 25 vuoteen. 11478: minen sanoi. Vain edellisen h;lllituksen vii- Historiaan Holkerin hallitus jää myös sii- 11479: meisin budjetti perustui jossain määrin vir- nä, että sotien jälkeen ensimmäisen kerran 11480: heelliseen suhdannearvioon, jota seuraaja, hallitus omien toimiensa seurauksena onnis- 11481: siis Holkerin hallitus, ei koskaan kyennyt tui pysäyttämään Suomen kansantuotteen 11482: korjaamaan. kasvun, ei vain pysäyttämään, vaan sai myös 11483: Päinvastoin, Holkerin hallitus jää histo- kansantuotteen kääntymään laskuun. Ja 11484: riaan hallituksena, joka hukkasi uskomatto- tämä kaikki tapahtuu tilanteessa, jossa kan- 11485: maila tavalla, uskomattoman taitamattomal- santalouden pyörien pyörittämiseen pumpa- 11486: la politiikalla saamansa talouspoliittisen pe- taan edelleen yli 20 miljardia markkaa velkaa 11487: rinnön. Hallitusta rakennemuutospolitiikasta ulkomailta. 11488: tuli nimensä irvikuva. Hallituksen talouspo- Kohti ennätyslukemia on kipuamassa 11489: 6036 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11490: 11491: myös työttömyys. Tällä hetkellä työttömiä Vasta nyt, kun hallituksen viimeinenkin 11492: lienee noin 160 000. Työttömyyden kasvu- valttikortti, valtiontalous, on pettänyt, alkaa 11493: vauhti pyörii jo täällä todetusti 15 OOO:n viimeistenkin Holkerin hallitukseen luotta- 11494: lukemissa kuukautta kohti. Tämän lisäksi vien usko murtua. Marraskuun puoleenväliin 11495: työllisyyslain mukaan on työllistetty noin saakka hallitus pitäytyi arvioonsa, että val- 11496: muutama kymmenentuhatta ihmistä, työlli- tiontalous on tänä vuonna miljardimäärin 11497: syyskoulutuksessa on muutama kymmenen- ylijäämäinen, siis marraskuun puoliväliin 11498: tuhatta kansalaista. Kaiken kaikkinensa voi- saakka hallitus pitäytyi tähän arvioon. Paris- 11499: daan sanoa, että vanhan laskutavan mukaan sa kuukaudessa arvio on muuttunut peräti 11500: työttömien määrä olisi tällä hetkellä jo pit- toisenlaiseksi. Nyt ennustetaan valtiontalou- 11501: kälti yli 250 000 henkeä. den alijäämäksi todella 12 miljardia mark- 11502: Talouden tällaisen tasapainottomuuden kaa. Kysymyksessä on romahdus, joka hakee 11503: seurauksena peruskorkoa 011 jouduttu nosta- vertaansa maamme sodanjälkeisessä histo- 11504: maan 7 prosentista 8,5 prosenttiin. Keski- riassa. Arvoitukseksi ainakin toistaiseksi jää, 11505: määräiset markkinakorot ovat puolestaan saattoiko hallitus todellakin rakentaa budjet- 11506: nousseet lO:stä 14 prosenttiin. Reaalikorko tinsa miljarditolkulla metsään vai yrittikö se 11507: Suomessa on tällä hetkellä velkarahassa Eu- tietoisesti pimittää valtiontalouden todellisen 11508: roopan korkein, kenties maailman korkein. tilan yli maaliskuun 17 päivän. Vaikka en- 11509: Inflaatiovauhtikin on kivunnut runsaasta 3 simmäinen vaihtoehto antaakin hallituksen 11510: prosentista 5-7 prosentin välimaastoon, ol- osaamisesta ala-arvoisen arvosanan, on se 11511: len nyt asuntojen hintojen laskettua lähem- hallituksen kannalta parempi kuin vaihtoeh- 11512: pänä 5 prosenttia. doista jälkimmäinen, eduskunnan tietoinen 11513: Tällaisia tunnuslukuja talouden saman harhauttaminen. 11514: suuntaisesta kehityksestä voisi pudotella pi- Ääni hallituksen kellossa on nyt kuitenkin 11515: tempäänkin. Se lienee tarpeetonta. Hallitus- muuttunut. Puheet siitä, että oppositio mus- 11516: kin on näet herännyt, kansan ja kansanta- tamaalaisi talouden visioita, ovat loppuneet. 11517: louden kannalta kuitenkin anteeksiantamat- Tilalle ovat tulleet päähallituspuolueiden kes- 11518: toman myöhään. Anteeksiantamattomaksi kinäisen syyttely ja syyllisten etsiminen Suo- 11519: asian tekee se, ettei nykyinen tilanne ole men rajojen ulkopuolelta. 11520: todellakaan syntynyt itsestään tai sattumalta. Kokoomuksen porvariparlamentin - siis 11521: Oecd:n raportit ja osa kotimaisista tutkimus- saman joukon, joka vielä äsken sanoi, että 11522: laitoksista soittivat hälytyskelloja jo vuoden kaikki Suomen taloudessa on kunnossa - 11523: 1988 puolella. yritys kaataa hallituksen epäonnistumiset 11524: Oppositiosta Suomen keskusta esitti jo kumppaninsa SDP:n niskaan oli hilpeän 11525: huhtikuussa 1988 ja uudisti esityksenä mo- kömpelö. Poliittisessa moraalittomuudessaan 11526: nesti myöhemmin, että hallituksen tulisi ryh- se oli samalla vaarallinen. Puolue, jolla on 11527: tyä tasapainottamaan kansantaloutta, ja tar- ollut mm. hallituksen pääministeri, elinkei- 11528: josi sille yhteistyötä. Keskusta ennusti jo noasiainministeri, hinta- ja kilpailuministeri, 11529: tuolloin, että muutoin vyötä joudutaan kiris- ulkomaankaupasta vastaava ministeri, vero- 11530: tämään aikana, jolloin talouden kehitys on tuksen eksperttiministeri ym., yritti vetäytyä 11531: muutoinkin heikkoa ja työttömyys korkealla vastuusta silloin, kun sillä on siihen pienin 11532: tasolla. moraalinen oikeutus, talouspoliittisen umpi- 11533: Holkerin hallitus on torjunut keskustan kujan edessä. 11534: ehdotukset kiistäen varoitukset talouden vai- Yhtään paremmin ei kokoomus, enempää 11535: keuksista ja syöksykierteestä. Vielä viime kuin muukaan hallitus, pese käsiään vai- 11536: keväänä tällaiset varoitukset torjuttiin usei- keuksista väittämällä, että Suomen talouson- 11537: den hallituksen ministereiden toimesta pel- gelmat olisivat ulkomaista perua. Oecd:n 11538: käksi mustamaalaukseksi. Sama oli sävel uusimman, muutaman viikon ikäisen ennus- 11539: pitkään myös pääministeri Holkerin sano- teen mukaan Oecd-maiden talouskasvun ar- 11540: massa. Valtiovarainvaliokunnan puheenjoh- vioidaan 0levan vuonna 1991 plussan puo- 11541: tajalla Pentti Mäki-Hakolalla kaikki ongel- lella 2 prosenttia ja vuonna 1992 plussan 11542: mat kieltävä levy oli juuttunut soimaan vielä puolella 2,5 prosenttia. Suomen lisäksi länti- 11543: muutama kuukausi sitten, alkusyksyn bud- sistä teollisuusmaista vain Ruotsin tuotanto 11544: jettikeskusteluissa. laskee eikä sielläkään ennusteiden mukaan 11545: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6037 11546: 11547: pitkään. Ennusteiden mukaan vuonna 1992 on vapautettu. Esimerkkejä oikein toimimi- 11548: Ruotsikin olisi jo kuivilla. On vaikea nähdä sesta olisi voinut omien kykyjen loppuessa 11549: ja löytää sitä kiinnekohtaa, mihin ministeri hakea kauempaakin. Matkailutottumusta 11550: Suominen saattoi perustaa väitteensä siitä, kun hallituksella on yllin kyllin. 11551: että Suomen ongelmat johtuvat kansainväli- Kolmas perussyy tapahtuneeseen löytyy 11552: sen talouden piirissä tapahtuneista merkittä- hallituksen verouudistuksesta. Kiristämällä 11553: vistä muutoksista. Tilastot, joita hallituksen ensi töikseen verotusta vuodelle 1988 hallitus 11554: virkamiehet eilen meille toimittivat, Oecd:n aiheutti inflatoriset palkankorotukset. Eikä 11555: raportit, eivät tue tämäntapaista käsitystä. Ei verolupausten ja toteutuneen kehityksen vä- 11556: maailmassa ole mainittavampaa taantumaa, linen kuilu antanut kunnon pohjaa myöhem- 11557: lamasta puhumattakaan, pääministeri Holke- millekään veroratkaisuille. Tämän muistaen 11558: ri, kauppa- ja teollisuusministeri Suominen ja tätä taustaa vasten on niin ikään vaikea 11559: vähän myös valtiovarainministeri Louekoski. ajatella, millä perusteilla ministerit esittävät 11560: Eikä hallitus onnistu piiloutumaan edes Sad- väitteen siitä, että hallitus olisi omalla finans- 11561: dam Husseinin leveän selän taakse. Öljyn sipolitiikanaan edesauttanut järjellisten ja hy- 11562: hinta on tällä hetkellä alemmalla tasolla kuin vien tuloratkaisujen aikaansaamista. 11563: se oli budjetin eduskuntakäsittelyn aikana. Hallituksen verouudistus on monilta muil- 11564: Mitkä ovat ne perusvirheet, joihin halli- takin kohdin voimistanut talouspolitiikan 11565: tuksen talouspolitiikka kaatui? vinosuuntaamista. Kokonaisveroaste on 11566: Ensiksi, rakennemuutospolitiikan toteutta- noussut Holkerin hallituksen aikana 40,3 11567: misen hallitus aloitti vauhdittamalla keskit- prosentista 44,4 prosenttiin eli korkeammalle 11568: tämistä kaikilla aloilla. Tämä puolestaan kuin kertaakaan Suomen historian aikana. 11569: johti selvän ylikysynnän syntymiseen erityi- Erityisesti ovat nousseet yrittäjyyttä ja kil- 11570: sesti rakentamisessa, mutta myös monilla pailukykyämme rasittavat verot tai veroluon- 11571: muilla toimialoilla. Rahapolitiikan samanai- teiset maksut. 11572: kainen vapautuminen johti kysynnän rahoit- Myös bruttoveroaste on pysynyt jokaisena 11573: tamiseen ulkomaisen velan rajulla kasvatta- Holkerin hallituksen vuotena korkeammalla 11574: misella. Kansantalous velkaantui, kilpailuky- kuin hallituksen lähtökohtatilanteessa vuon- 11575: ky heikkeni, lainakorot nousivat, yritykset na 1987. 11576: alkoivat yskiä ja velkaiset joutua vaikeuksiin. Hallitus rankaisi verotuksella säästämistä 11577: Hallituksen talouspolitiikan toinen perus- vuonna 1988 eli juuri silloin, kun sitä olisi 11578: virhe on ollut sen kyvyttömyydessä ottaa pitänyt rohkaista. Vastaavasti lainakorkoja 11579: vastaan rahapolitiikan vapauttamisen finans- nostavan lähdeverouudistuksen hallitus ajoi 11580: si- ja tulopolitiikalle heittämää haastetta. läpi nyt, kun lainakorot ovat muutoinkin 11581: Kun rahapolitiikan merkitys talouspolitiikan kohtuuttoman korkealla. 11582: ohjauskeinona väheni, olisi se edellyttänyt Verouudistus on ollut epäoikeudenmukai- 11583: erityisesti finanssipolitiikalta huomattavasti nen erityisesti keskituloisia, lapsiperheitä, 11584: voimakkaampaa ohjantaa ja otetta sekä fi- asunnontarvitsijoita ja yrittäviä ja säästäviä 11585: nanssi- ja tulopolitiikan parempaa yhteenso- kansalaisia kohtaan. Uudistuksen voittajat 11586: vittamista. Näinhän ei käynyt. Vaikka yksi- ovat vähissä. Ne löytyvät lähinnä suuritulois- 11587: tyinen kulutus kiihtyi jo yli äyräiden, löi ten joukosta. 11588: hallitus julkisen kulutuksen lisäämisellä lisää Keskusta esitti kuluvan vuoden verolakien 11589: löylyä. Sitä palloa, minkä Suomen Pankin virheiden korjaamista eduskunnassa viime 11590: johtaja Harri Holkeri oli panemassa rahapo- syksynä siten, että verotuksen tuotto olisi 11591: litiikan vapauttamisella liikkeelle, pääminis- pienentynyt hallituksen esittämästä valtion- 11592: teri Holkeri ei onnistunut ottamaan koskaan verotuksen osalta noin 2,8 miljardilla mar- 11593: kiinni. Pallo meni toisaalle ja Holkeri toisaal- kalla. En tiedä, mitä paperia ministeri Loue- 11594: le. koski tässä suhteessa käyttää. Puheenjohtaja 11595: Keskusta kantaa oman osavastuun siitä, Ahon suulla ilmoitimme budjetin lähetekes- 11596: että haaste ei tässä suhteessa ole ollut halli- kustelussa, että keskusta on vastaavasti val- 11597: tuksellekaan helppoa. Liberalisoinnin aloitus mis budjetin menojen karsimiseen, kunhan se 11598: rahapolitiikassa myöhästyi, ja sitä lähdettiin tehdään oikeudenmukaisesti. Huomautan 11599: toteuttamaan liian nopein askelin. Toisaalta, myös, että esittämillämme veronkevennyksil- 11600: ei Suomi ole ainut maa, jossa rahapolitiikka lä bruttoveroaste olisi saatu hallituksen ka- 11601: 6038 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11602: 11603: toksi asettamalle 36,6 prosentin tasolle. Mei- että Holkerin hallituksen talouspolitiikka on 11604: dän esityksemme eivät olisi merkinneet sitä, epäonnistunut, minkä vuoksi hallitus ei nauti 11605: että verotuksen taso olisi laskenut edes siitä, eduskunnan luottamusta, 11606: missä se oli, kun hallitus liikkeelle lähti, ja siirtyy päiväjärjestykseen." 11607: minkä hallitus itse asetti itselleen bruttove- 11608: roasteen katoksi. Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Po- 11609: Hallituksen verouudistuksen huipennuk- litiikan esityslista on pysyvästi muuttunut. 11610: seksi on muodostunut ja osoittautunut se, Maailma palaa meidän ympärillä. Persian- 11611: että vuoden 1989 verotuksen valmistuminen lahden kriisi ja tapahtumat lähinaapurissa 11612: on vieläkin hämärän peitossa. Aiheellista on luovat epävarmuutta myös Suomessa. Aito 11613: kysyä, onko ongelma viime aikoina enää huoli Suomen talouden tilasta ja kasvavasta 11614: ollut uudistuksen verotusta monimutkaista- työttömyydestä on perusteltua, mutta pessi- 11615: vassa vaikutuksessa ja teknisissä ongelmissa mismi lisää pessimismiä ja uhkakuvat uhkia. 11616: vai yrittääkö hallitus tahallisesti viivyttää Välikysymyskeskustelu tarjoaa nyt halli- 11617: tätäkin asiaa vaalien yli. Ennakkotutkimuk- tukselle sekä hallituspuolueiden ja opposition 11618: set kun kertovat, että lisäveroja tuleekin kansanedustajille mahdollisuuden etsiä ny- 11619: palautuksia selvästi enemmän eikä edes ns. kyiseen taloustilanteeseen sopivia lääkkeitä. 11620: tuloveroastekaan kovin monella kansalaisella Kaivonmyrkyttäjät ed. Seppäsen tyyliin ja 11621: laske. teloitusjoukkueiden kokoajat Ilaskiven tyy- 11622: Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoli- liin älkööt vaivautuko. Sille opille, että oma 11623: tiikan tilinpäätös on ikävää luettavaa. Suomi pää laitetaan pensaaseen ja muut katkotaan, 11624: sukeltaa liki ainoana läntisenä teollisuusmaa- on jo löytynyt ylipappinsa. Toivottavasti 11625: na syvään ja sukeltaa pitkään. Tuhlaajapoika tämä uususkonto ei laajene. 11626: ei säästänyt, vaan söi eväänsä. Popsipa puu- Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on 11627: ron vielä huomisenkin pöydästä. syvästi tietoinen niistä ongelmista, joista vä- 11628: Velkaantuneilla kansalaisilla, varsinkin likysymysteksteissä muistutetaan. (Ed. Pek- 11629: nuorilla ja työpaikkansa menettämisestä lä- karinen: Ministerit eivät!) Me kannamme 11630: hikuukausina taistelevilla, on erityinen oi- yhtenä hallituspuolueena vastuun, mutta 11631: keutus kysyä, miksi hallituksen talouspoliit- koko ristiä emme kanna Golgatalle. Me toki 11632: tinen vekseli lankeaa juuri minun maksetta- tunnustamme, että sosialidemokraateilla on 11633: vakseni. Sama kysymys kuullaan myös mo- tämän yhteiskunnan poliittisessa päätöksen- 11634: nien muiden huulilta, kun vyön rajun kiris- teossa vaikutusvaltaa, mutta niin paljon sitä 11635: tämisen aika koittaa. Kysyn ed. Seppäsen ei ole, että saisimme markkinavoimat toimi- 11636: tavoin: Nähtäväksi jää, kykeneekö hallitus maan haluamallamme tavalla tai saisimme 11637: - jos tämä hallitus istuu tämän vuoden kansalaisilta kiellettyä velanoton pankkien 11638: loppuun asti, vaalien jälkeen siis - pitämään tyrkyttäessä lainarahaa, puhumattakaan sii- 11639: lupauksensa ja näkeekö se poliittisesti vii- tä, että olisimme pystyneet pakottamaan 11640: saaksi lupauksensa siitä, että suurituloisim- Neuvostoliiton ostamaan tuotteitamme enti- 11641: pien kansalaisten verotusta todella kevenne- seen tapaan tai olisimme pystyneet pysäyttä- 11642: tään tänä vuonna, vuonna 1991, runsain mään Persianlahden kriisin aiheuttamat öljyn 11643: mitoin. hinnanmuutokset, jotka vaikuttavat kansan- 11644: Työnjakomme mukaan puheenjohtaja, ed. talouteemme. 11645: E. Aho tulee keskustan ryhmäpuheenvuoros- Tämä olkoon muistutuksena siitä, että 11646: sa arvioimaan, mitä keskustan mielestä tulisi syyt talousongelmiin eivät ole yksinomaan 11647: tehdä Suomen nostamiseksi taantuman suos- kotitekoisia eivätkä seurauksia hallituksen 11648: ta. Puuhastelu miljardin säästöpaketin kans- tekemistä päätöksistä. Joku ei ole vielä teh- 11649: sa, vaikka onkin tärkeää, on näpertelyä nyt sitä havaintoa - se ei ole vieläkään 11650: ongelmien oikeiden mittasuhteiden kanssa. myöhäistä - että ympäristössämme, niin 11651: Hallitus on menettänyt talouspoliittisen ot- kotimaassa kuin maan rajojen ulkopuolella, 11652: teensa. on tapahtunut kuluneena nelivuotiskautena 11653: Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteel- todella paljon sellaista, mikä vaikuttaa talou- 11654: la ehdotan perustellun päiväjärjestykseen teemme jopa mullistavasti. 11655: siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa: Hallituskumppanimme ja päähallituspuo- 11656: "Kuultuaan vastauksen eduskunta toteaa, lue kokoomus siirsi julkisesti vastuun talous- 11657: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6039 11658: 11659: 11660: ongelmista sosialidemokraattien harteille. veronkevennykset ovat sopineet suhdanneti- 11661: Hartiamme ovat toki leveät, mutta ainakin lanteeseen. 11662: meille sosialidemokraattisille kansanedusta- Oppositiopuolueiden välikysymyksiin si- 11663: jille heräsi kysymys, mitä ministerit Suomi- sältyvä kritiikki olisi ymmärrettyä, oikeutet- 11664: nen ja Salolainen ovat hallituksessa puuhas- tua ja perusteltua, mikäli ne olisivat vuosina 11665: telleet. Tehtäväjaon mukaan heille on kuu- 1988-89 vaatineet näkyvästi tiukempaa fi- 11666: lunut koko ulkomaankaupan repertoaari, nanssipolitiikkaa tai jarruja kansalaisten ja 11667: niin itä- kuin länsikauppa. Käsittääksemme yritysten velkaantumisille. Näin ei kuiten- 11668: sillä, että vienti vetää ja tuonti kasvaa, on kaan tapahtunut, pikemminkin päinvastoin. 11669: suora yhteys vaihtotaseen vajeen kehityk- Me kaikki muistamme esimerkiksi ed. Sep- 11670: seen. (Ed. Seppänen: Lisää kokoomuksen päsen kovaääniset valitukset siitä, että valtio 11671: arvostelua. Antaa mennä vain!) ottaa kansalaisilta miljardeja markkoja eikä 11672: Ministeri Pohjalan aikaansaannoksia mei- jaa rahoja niille, joiden rahoista on kysymys. 11673: dän ei tarvitse kysellä - ne näkyvät iäti Jos hallitus olisi silloin ottanut ed. Seppäsen 11674: kasvavissa vientitukiluvuissa. Tässä yhtey- finanssipoliittiset neuvot vakavasti, kansan- 11675: dessä tulee mieleen puheenjohtaja Suomisen talouden lisäksi myös valtiontalous olisi ny- 11676: viime lauantain näyttelijäsuoritus, jonka yh- kyistä raskaammin velkaantunut. Sama kos- 11677: teydessä hän toivoi näkevänsä sosialismista kee tohtori Seppäsen äsken esittämiä lama- 11678: vain selän ja kantapäät. Puheenjohtaja Suo- lääkkeitä. Ne vaikuttaisivat todennäköisesti 11679: miselle muistuttaisin, että jos Suomesta löy- niin, että leikkaus onnistuu mutta potilas 11680: tyy sosialismia tai siihen viittaavaa, niin se kuolee. (Ed. Seppänen: Kuka vastusti kasi- 11681: löytyy maatalous- ja elintarvikesektorilta. notaloutta täällä?) 11682: Siellä tuotanto on säänneltyä, kilpailu puut- Saman voi sanoa myös keskustasta. Joka 11683: tuu, kun tuontia ei sallita, ja yhteiskunta vuosi keskusta on uskollisesti esittänyt mil- 11684: takaa tulokehityksen, oli tuotteille menekkiä jardien markkojen menolisäyksiä ja tulojen 11685: tai ei. Me sosialidemokraatit olemme jo supistuksia valtion budjettiin. Neuvoja kulu- 11686: kauan vaatineet ja toivoneet perestroikkaaja tuksen kasvun jarruttamiseksi tai kansalais- 11687: vähän glasnostiakin tälle suomalaisen sosia- ten velkaantumisen hidastamiseksi ei ole 11688: lismin saarekkeelle, mutta se ei ole kiinnos- välikysymyksen tekijöiltä tullut, joten tämän- 11689: tanut sen enempää entistä hallituskumppania hetkinen viisastelu velkaantumisella ja kor- 11690: kuin nykyisiäkään hallituskumppaneita. kealla kustannustasolla on hurskastelua. Ar- 11691: Sinänsä ministeri Suomiselle voisi vielä vostelulta puuttuu uskottavuus. 11692: muistuttaa - hän ei ole paikalla - että Mutta miten tästä eteenpäin, se on kiin- 11693: Suomen tämänhetkiset talousvaikeudet ovat toisampi pohdiskeluaihe kuin historiankirjoi- 11694: pääosin seurausta kapitalismin ja markkina- tus. Taudin luonne lienee kaikille selvä, 11695: mekanismin kompuroinneista, vai voiko joku mutta lääkityksestä ei ole toistaiseksi yksi- 11696: vielä väittää, että rahamarkkinoiden vapaut- mielisyyttä. On esitetty devalvaatiota, palk- 11697: tamisessa ja sitä seuranneessa pörssin ja kojen alentamista jopa 10 prosentilla, perus- 11698: asuntomarkkinoiden kuumenemisessa olisi koron nostoa, asuntotuotannon lisäämistä, 11699: ollut kyse jostain muusta kuin kapitalismin yhteisöjen ja osinkotulojen verotuksen ke- 11700: aiheuttamasta sokeasta nousuhumalasta, eli ventämistä, valtion menojen karsimista jne. 11701: mahtaa olla masentavaa olla suomalainen Esimerkiksi käy Nokia-konsernin uhkaus 11702: kokoomuslainen tänä päivänä. yrityksen toiminnan siirtämisestä ulkomaille, 11703: Kokoomuksen sosialidemokraatteihin ellei kustannuksiin puututa Suomessa palk- 11704: suuntaama arvostelu sisältää väitteen, ettei koja alentamalla. Se on todella epäuskotta- 11705: kokoomuksessa olevaa talouspoliittista vii- va, jopa naurettava uhkaus. Tällaisille uhkai- 11706: sautta ole hyödynnetty tarpeeksi. On tieten- lijoille voi todeta, että ulkomaillehan te 11707: kin vahinko, jos tällainen luonnonvara on menitte 1980-luvulla kovalla ja itsevarmalla 11708: jäänyt käyttämättä, mutta nolompaa on se, uholla, mutta ihannoimanne vapaa markki- 11709: jos se on ehtynyt. Julkisuudessa kyseinen natalous oli teille liian kovaa ja kansainväli- 11710: puolue on profiloitunut viime vuosina lähin- sillä areenoilla oli liian kova vastus. Nyt tuo 11711: nä yhden asian liikkeenä; ylin marginaalivero kansainvälistymisen lasku halutaan maksat- 11712: oli saatava 39 prosenttiin. Kaikki tietävät taa palkansaajilla. 11713: nyt, kuinka hyvin tai huonosti hyvätuloisten Suomessa on paljon kammoksuttu ulko- 11714: 6040 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11715: 11716: maisen pääoman tuloa kotimaisen teollisuu- kuntoon. Korkean hintatason syyt ovat mo- 11717: temme omistajiksi. Mutta ainakin sellainen ninaiset; ne ovat sisäistyneet niin elinkeino- 11718: hyvä puoli sen tulemisessa voisi olla, että elämän kuin yksittäisten kansalaisten toimin- 11719: saisimme tämän maan yrityksiin ja rahoitta- tatapoihin. Me olemme kasvaneet siihen, että 11720: jiin nykyistä parempia markkinatalouden hinnat nousevat joka vuosi, eikä tällä suku- 11721: asiantuntijoita. Sekä teollisuuden seikkailut polvella ole edes kokemuksia alenevasta hin- 11722: ulkomailla että pankkien möhliminen lainan- tatasosta. Koomisinta on, että useimmat 11723: annossaan ja arvopaperimarkkinoilla osoit- ovat olleet jopa tyytyväisiä inflaatioon. Se on 11724: tavat, että suomalaisen yritysmaailman hoitanut osan veloista ja kasvattanut varal- 11725: asiantuntemus on pelottavan huonoissa kan- lisuutta. Korkea hintataso ei ole tämän 11726: timissa. hallituksen aikaansaannosta, vaan kertymä 11727: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on koko sodanjälkeiseltä ajanjaksolta. 11728: voi kirjata voitokseen sen, että me olemme On aivan selvää, että korkeille hinnoille on 11729: onnistuneet estämään peruskoron nostami- tällä vuosikymmenellä tehtävä jotain; näillä 11730: sen. Me vastustamme sitä edelleen. Kyseessä hinnoilla emme pysty säilyttämään elintasoa, 11731: on pankkien raju painostustoiminta, jolla puhumattakaan siitä, että pystyisimme sitä 11732: politiikkoja juoksutetaan tekemään pankkien nostamaan. Hintatason alentamiseksi ja 11733: taloutta ja talletuskorkokilpailua pönkittäviä vaihtotaseongelmien ratkaisemiseksi me tar- 11734: ratkaisuja. Meille uskotellaan, että perusko- vitsemme laaja-alaisen ja riittävän konkreet- 11735: ron nosto alentaisi markkinakorkoja. Me tisen talousohjelman. Sosialidemokraattinen 11736: emme tuohon väitteeseen kuitenkaan usko, eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus tuo 11737: koska markkinakorkoon vaikuttavat paljon sen vielä tämän eduskunnan keskusteltavak- 11738: enemmän muut tekijät kuin peruskorko. (Ed. si. Tuon talousohjelman, joka ulottuu 11739: Astala: Louekoski uskoo!) Me tunnustamme useammille vuosille toteuttamiseen on saata- 11740: toki sen, että peruskorko on miltei ainut va mukaan kaikki keskeiset tahot, niin elin- 11741: säännelty rahapolitiikan väline eikä nykyinen keinoelämä, työmarkkinajärjestöt kuin raha- 11742: malli voi ikuisesti jatkua, niin kuin mikään ei ja finanssipolitiikan päättäjät. Tällaisen oh- 11743: jatku ikuisesti. Pankkivaltuusmiehille on hil- jelman laatiminen tulee aloittaa välittömästi. 11744: jattain esitelty erilaisia peruskoron kehittä- Kulunut vaalikausi sekä koko 80-luku on 11745: misvaihtoehtoja. Niissä peruskorko on sidot- ollut talouden kasvun, työllisyyden ja tulo- 11746: tu eri tavoin inflaatioon ja markkinakor- kehityksen suhteen antoisa. Kansalaisten tu- 11747: koon. Pidämme tärkeänä, että kehittelytyötä lot ja varallisuus kasvoivat, vaikkakin osit- 11748: jatketaan näiden mallien pohjalta. tain velan turvin. Työtä on riittänyt lähes 11749: Me sosialidemokraatit emme hyväksy hä- kaikille, ja melkein ehdimme uskoa työttö- 11750: tiköityä peruskoron nostoa yksittäisenä toi- myyden kääntyneen työvoimapulaksi. Tä- 11751: menpiteenä, emme ennen vaaleja emmekä män asian osalta teollisuuden levittämä pro- 11752: vaalien jälkeen, vaan ratkaisuissa on otettava paganda jo melkein meni perille. Ilmeisesti 11753: huomioon kaikki ne osapuolet, joita perus- 80-luku tulee jäämään historiaan ainutlaatui- 11754: koron muutos joko välittömästi tai välillisesti sena vaurastumisen aikana, vuosikymmene- 11755: koskisi. Peruskoron muutoksista ei saa tulla nä, jota tullaan kauan muistelemaan rauhan 11756: tulonsiirtoa pankeille velallisilta. ja turvallisuuden kymmenlukuna. 11757: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on Lamapelottelujen keskelläkin on syytä 11758: aina pitänyt ja tulee tulevaisuudessa pitä- muistaa, että meillä täällä Suomessa on 11759: mään työllisyyttä tärkeimpänä talouspoliitti- edelleenkin asiat kohtuullisen hyvin. Kaik- 11760: sena tavoitteena. Siksi talouspoliittiset resep- kien toimeentulo on turvattu, joutui sitten 11761: tit on valittava niin, että uhkaavalta suur- kohtaamaan minkä tahansa kriisin elämäs- 11762: työttömyydeltä vältytään. Tyytyväisenä voi sään. 11763: todeta, että ne aikuisopiskeluun kannustavat Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän 11764: toimenpiteet, joita tämän vuoden budjettiin mielestä juuri nyt ei ole sopiva ajankohta 11765: on sisällytetty, tulevat todella oikeaan aikaan herkutelia opposition ja Teollisuuden Kes- 11766: ja todelliseen tarpeeseen. kusliiton tavoin talouden uhkakuvilla. Myös- 11767: Kansantalouden velkaantuminen ja kor- kään syyllisten etsimisellä ei voiteta eikä 11768: kea kustannustaso ovat ongelmia, joita ei ratkaista yhtään mitään; oleellisinta on tähän 11769: lyhytvaikutteisilla vippaskonsteilla saada taloustilanteeseen soveltuvien oikeiden pää- 11770: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6041 11771: 11772: 11773: tösten löytäminen ja niiden toteuttaminen Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja 11774: yhteistyönä. sitä jatketaan kyselytunnin päätyttyä. Kyse- 11775: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattista lytunti alkaa kello 17. 11776: eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen laaja 11777: ja perusteellinen vastaus, ja ryhmä esittää 11778: yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä. 11779: Täysistunto keskeytetään kello 16.47. 11780: 174. Torstaina 31 päivänä tammikuuta 1991 11781: kello 17 11782: Päiväjärjestys Sosiaali- ja terveysministeri M i e t t i n e n: 11783: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Tennilän 11784: kysymykseen esitän seuraavaa. 11785: Siv. Työttömyysturvan omavastuuaikaa voi- 11786: Suullisia kysymyksiä: daan nykyisellään pitää kohtuullisena, var- 11787: sinkin kun omavastuuta koskevia säännöksiä 11788: 1) N:o 169 Ed. Tennilä: Ns. karens- on viime vuosina lievennetty. Muun muassa 11789: siajan poistamisesta työttömyyspäivä- työttömäksi joutuneen sairastuessa omavas- 11790: rahan saajilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6043 tuuaikaan luetaan myös työkyvyttömyyspäi- 11791: vä, jos työtön ei ole saanut siltä ajalta 11792: 2) N:o 181 Ed. Aittoniemi: Rikolli- sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa. 11793: suuden torjumisesta yhteistyössä Itä- Lisäksi työttömyyspäivärahan ja sairausva- 11794: meren valtioiden kanssa ................ 6044 kuutuslain mukaisen päivärahan maksami- 11795: 3) N:o 183 Ed. Aittoniemi: Uusien nen on yhteensovitettu siten, ettei toisen 11796: l~ä~~e~ per_':lstamisen valmistelun käyn- etuuden maksaminen lakkaa ennen kuin toi- 11797: mstamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6045 sen suorittaminen voi alkaa. 11798: Myös omavastuuajan voimassaoloa koske- 11799: 4) N:o 184 Ed. P. Lahtinen: Kansa- via säännöksiä on lievennetty siten, että 11800: laisten toimeentuloturvan järjestämises- edellisenä vuonna hankittu omavastuuaika ei 11801: tä laman aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6048 katkea, jos oikeus työttömyyspäivärahaan 11802: 5) N:o 187 Ed. Pulliainen: Oulun ja alkaa uudelleen 14 päivän kuluessa edellisen 11803: työttömyyspäivärahaoikeuden päättymisestä. 11804: Haaparannan välisen henkilö- ja tava- 11805: Työttömyysturvan nykyisessä omavastuu- 11806: raliikenteen kehittämisestä .............. 6051 11807: käytännössä ei ole tullut esille sellaisia yli- 11808: voimaisia puutteita, jotka edellyttäisivät 11809: asiassa välittömiä toimenpiteitä. Myönnän 11810: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies avoimesti, että karenssikysymykset ovat kui- 11811: Hetemäki -0 lander. tenkin varsin ongelmallisia, mutta niitä kos- 11812: kevissa ratkaisuissa on aina pyrittävä toisaal- 11813: ta tarkoituksenmukaisuus, käytettävissä ole- 11814: vat resurssit sekä toisaalta oikeudenmukai- 11815: suusnäkökohdat yhteensovittamaan. Luon- 11816: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: nollisesti tässä taloudellisessa tilanteessa hal- 11817: litus tarkoin seuraa työttömyyden kehitystä 11818: 1) N:o 169 Ed. Tennilä: Ns. karenssiajan työttömien toimeentuloturvan näkökulmasta 11819: poistamisesta työttömyyspäivärahan saajilta myös ja tarvittaessa ryhtyy korjaustoimenpi- 11820: teisiin. 11821: Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Mihin 11822: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ns. ka- Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Työttö- 11823: renssipäivien poistamiseksi työttömäksi jou- mäksi joutuminen on jo sinänsä onnetto- 11824: tuneilta työttömyyspäivärahan saajilta? muus, joka aiheuttaa tulon menetystä. Mihin 11825: 6044 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11826: 11827: perustuu se filosofia, että työttömäksi joutu- 2) N:o 181 Ed. Aittoniemi: Rikollisuuden 11828: nut joutuu olemaan useita päiviä kokonaan torjumisesta yhteistyössä Itämeren valtioiden 11829: tulottomana, ennen kuin päiväraha alkaa kanssa 11830: tulla? Mihin tämä perusajatus mahtaa perus- 11831: tua? Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! Ri- 11832: kollisuus on voimakkaasti lisääntynyt ja saa- 11833: nut organisoiluja muotoja eräissä Itämeren 11834: Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: alueen maissa, erityisesti Neuvostoliitossa. 11835: Rouva puhemies! Eduskunta on säätänyt On todennäköistä, että esimerkiksi Neuvos- 11836: sellaisen lain meille, ja aikoinaan, kun laki toliitossa toimivien rikollisjärjestöjen toimin- 11837: on ollut tässä salissa käsittelyssä, ilmeisesti ta kohdistuu myöskin Suomeen. Samoin on 11838: käytettävissä olevat resurssit, tarkoituksen- hyvin todennäköistä, että mainitunlainen ri- 11839: mukaisuusnäkökohdat, ovat määrittäneet kollisuus pyrkii tietyn asteiseen yhteistoimin- 11840: lain tämän muotoiseksi, mikä se tällä hetkel- taan maassamme toimivien rikollisryhmien 11841: lä on. kanssa. Suomen yhteydet tämän tyyppisen 11842: toiminnan torjumiseen yhteistyössä esimer- 11843: kiksi Neuvostoliiton kanssa ovat perinteisesti 11844: Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Lakeja varsin vähäiset. Tämän johdosta kysyn: 11845: voidaan muuttaa hallituksen esityksestä tai Aikooko hallitus pyrkiä järjestelmälliseen 11846: kansanedustajien aloitteiden pohjalta. Halli- yhteistyöhön kansainvälisen rikollisuuden 11847: tuksen esitykset täällä yleensä toteutuvat. torjumiseksi niiden Itämeren maiden kanssa, 11848: Varmasti eduskunnasta löytyy myötämieltä, joiden suuntaan tällaista yhteistyötä ei vielä 11849: jos hallitus tuo esityksen karenssipäivien ole? 11850: poistamisesta. 11851: Mutta mikä se tarkoituksenmukaisuus voi Sisäasiainministeri Rantanen: Arvoisa 11852: olla, että työttömäksi joutunut joutuu ensin puhemies! Liikkuvuuden lisääntyessä myös 11853: olemaan ilman minkäänlaista tuloa useita rikollisuuden aiheuttamat haitat ilmenevät 11854: päiviä? Mikä tarkoituksenmukaisuus siinä selvemmin ja rikollisuus kansainvälistyy. 11855: voi olla? Suomen viranomaiset ovat tietoisia kansain- 11856: välisen rikollisuuden lisääntymisestä ja sen 11857: aiheuttamista haitoista myös Itämeren mais- 11858: Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: sa. 11859: Rouva puhemies! Viittaan edelliseen vastauk- Yhtenä torjuntakeinona kansainvälistyvää 11860: seeni, siihen, että eduskunta on säätänyt rikollisuutta vastaan on eri maiden esitutkin- 11861: tämän lain ja silloin katsonut tarkoituksen- taviranomaisten yhteistyö. Kaikki Itämeren 11862: mukaiseksi tämäntapaisen menettelyn. maat kuuluvat kansainväliseen poliisijärjes- 11863: Pyydän muistuttaa kuitenkin tässä yhtey- töön Interpoliin, joka mahdollistaa esitutkin- 11864: dessä laajemmin, kun käsittelemme työttö- taviranomaisten suoran yhteistyön. Suomella 11865: mien turvaa, että meillä sitä on merkittävästi on hyvä ja vakiintunut yhteistyö esitutkinta- 11866: viime vuosien aikana parannettu, mm. tämän asioissa Itämeren maihin kuuluvien Pohjois- 11867: vuoden alusta voimaan astuneella lainmuu- maiden kanssa. Itämeren maista Neuvosto- 11868: toksella ja eräillä muilla vastaavilla, joissa on liitto ja Puola ovat liittyneet Interpolin jäse- 11869: nostettu sekä markkamääräisesti työttömyys- niksi vasta viime vuonna, joten yhteistyö ei 11870: turvaa että muutoin, niin kuin mainitsin ole vielä vakiintunut, mutta se tulee varmasti 11871: alkuperäisessä vastauksessani, lievennetty jatkossa sen tekemään. 11872: säädöksiä, joten eri muodoin on työttömän Suomi edistää Itämeren maiden esitutkin- 11873: kannalta turvaa pyritty parantamaan. taviranomaisten välistä yhteistyötä Interpol- 11874: Karenssiajan kohdalla säädös on voimassa toiminnan lisäksi mm. kartoittamalla kah- 11875: toistaiseksi, mutta tarvittaessa on valmius denkeskisten esitutkintaa koskevien yhteis- 11876: kyllä senkin kohdalla, niin kuin keskusteluja työsopimusten tarpeen, ja mikäli tarvetta on, 11877: on käyty, alempiin päivärajoihin. pyritään tällaisten sopimusten solmimiseen. 11878: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun 11879: Asia on loppuun käsitelty. täällä oli viimeksi Itämeri-konferenssi ja käy- 11880: Suullisia kysymyksiä 6045 11881: 11882: 11883: tin siinä puheenvuoron, neuvostoliittolaiset nykyisin voimakkaasti esillä oleva viinan 11884: suomea puhuvat kollegat olivat hyvin huo- salakuljetus on tietysti ajankohtainen- saa- 11885: lestuneita myös tästä tilanteesta. Niin kuin taisiin tukittua mahdollisesti kasvava huu- 11886: herra ministeri mainitsi, Neuvostoliitto on meidenkuljetus? Onko siihen resursseja ja 11887: liittynyt Interpol-sopimukseen, ja sikäli kuin onko sellaiseen toimintaan mahdollisesti jo 11888: tiedän, ministeriössä on yhteistyösopimus- ryhdytty, rajatarkastuksiin tehostetusti? 11889: malli, jolta pohjalta pyritään tällainen sopi- 11890: mus Neuvostoliiton kanssa saamaan, mutta Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 11891: se on ollut kai jo viime syksystä saakka puhemies! Vastaisin lyhyesti vain sillä taval- 11892: tietyllä tavalla pöydällä. la, että minun arvioni mukaan huumeiden 11893: Onko tällaisen yhteistyösopimusmallin torjuntaresurssit ovat niin Helsingin poliisi- 11894: eteenpäin viemisen osalta mitään konkreet- laitoksessa, joka hoitaa valtakunnallisesti 11895: tista toimintaa sikäli, että tiedettäisiin, koska suurinta osaa tästä tehtävästä, kuin keskus- 11896: sellainen mahdollisesti saadaan täytäntöön, rikospoliisissakin kohtuullisen hyvällä tasol- 11897: mikä sitten auttaa konkreettista toimintaa eli la. Sanoisin, ettei huumeiden torjunta tässä 11898: avaa pelin tietyllä tavalla? mielessä resurssipulaan kaadu. 11899: Ongelmana on tietysti se, että kuljetusrei- 11900: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa tit, kuljetustavat ja ongelman laajuus ovat 11901: puhemies! Ministeriössä on todella, niin kuin jatkuvasti muuttumassa ja kasvamassa. Yli- 11902: ed. Aittaniemi tuntui tietävänkin, keskusteltu päätään viranomaisten pysyminen vauhdissa 11903: kahdenvälisestä esitutkinnan terävöittämises- mukana ei ole kovin helppoa. 11904: tä ja yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa. Katsoisin kuitenkin resurssit varsin koh- 11905: Tämä selvittely ei ole vielä sillä tasolla, että tuullisiksi huumeiden torjuntamielessä tällä 11906: Suomella olisi valmista kantaa ja valmiita hetkellä. 11907: käsityksiä siitä, minkä tyyppisiä asioita tä- 11908: män sopimuksen piiriin tulisi ottaa. Aktivi- Asia on loppuun käsitelty. 11909: teetteja meille päin on ollut myöskin Neu- 11910: vostoliiton viranomaisten taholta, ja tämä 11911: asia kyllä elää sillä tavoin, että vielä tämän 3) N:o 183 Ed. Aittoniemi: Uusien läänien 11912: kevään aikana tullaan varmasti pitämään perustamisen valmistelun käynnistämisestä 11913: rikollisuuden torjuntaan liittyviä neuvottelu- 11914: ja naapureitten kanssa. Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! 11915: Henkilökohtaisesti uskon, että Itämeren Edellisen eduskunnan aikana mm. Pirkan- 11916: maissa paitsi Interpol-yhteistyö niin myöskin maan läänin perustamista koskeva esitys 11917: kahdenväliset yhteistyömallit tulevat saa- hylättiin muutaman äänen enemmistöllä. 11918: maan jalansijaa. Näin ajatus mainitun läänin sekä myöskin 11919: Kyllä tämä asia elää, mutta ed. Aittanie- Satakunnan ja Kainuun läänien perustami- 11920: men mainitsema sopimus ei ole minusta vielä sesta jäi ainakin toistaiseksi toteutumatta. 11921: siinä vaiheessa ja niin kypsä, että voisimme Kuitenkin vaatimukset esimerkiksi juuri Pir- 11922: edetä suoraan esimerkiksi sille tasolle, että kanmaan läänin perustamiseksi ovat jatku- 11923: sopimus allekirjoitettaisiin. vasti kasvaneet. Tätä päätöstä vaativat kas- 11924: vavassa määrin kaikki jo olemassa olevaa 11925: Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! Me- kiinteää talousaluetta koskevat realiteetit. 11926: nen pikkuisen eri asiaan. Minäkin liikun Onko hallitus ryhtynyt sellaisiin toimenpi- 11927: tietojen osalta tietyllä tavalla huhujen varas- teisiin ja suunnitelmien valmisteluun, että 11928: sa, mutta minulla on sellainen käsitys, että Pirkanmaan ja muiden mainittujen läänien 11929: selviä merkkejä huumeiden salakuljetuksesta perustamista koskeva päätöksenteko voitai- 11930: esimerkiksi Neuvostoliiton suunnasta ja siin ottaa uudelleen esille seuraavan eduskun- 11931: myöskin aseiden salakuljetuksesta Suomeen nan aikana? 11932: olisi olemassa. 11933: Onko Suomen rajaviranomaisilla, tulli, ra- Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 11934: javartiosto ja poliisi, resursseja tehostettuun puhemies! Julkisen hallinnon yleisiä kehittä- 11935: valvontaan, jossa tapahtuisi matkailijoiden mistavoitteita ja -linjoja on käsitelty kevääl- 11936: matkatavaroiden tarkastusta, jolla - samoin lä 90 eduskunnalle annetussa valtioneuvos- 11937: 6046 Torstaina 31. tammikuuta 1991 11938: 11939: 11940: ton selonteossa. Sekä selonteossa että edus- hajottaa ja nimenomaan sillä tavalla, että 11941: kunnan siitä antamassa lausunnossa koros- Pirkanmaan lääni kaikkein tärkeimpänä lää- 11942: tetaan mm. tarvetta yhtenäistää hallinnollisia nikohteena otettaisiin siitä erikseen ja lähdet- 11943: aluejaotuksia niin, että ne noudattaisivat täisiin sen perustamiseen erillisenä eikä nipu- 11944: mahdollisimman pitkälle toiminnallisia ja ta- tuksena? 11945: lousmaantieteellisiä rajoja. 11946: Valtion aluejaotusten yhtenäistämiseksi on 11947: sisäasiainministeriön yhteyteen perustettu vii- Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 11948: me vuoden alusta lukien pysyvä toimielin, puhemies! Niin kuin totesin, nykyisessä hal- 11949: valtion aluejakoneuvottelukunta. Neuvotte- litusohjelmassa ei ole uusien läänien perusta- 11950: lukunnan tehtävänä on käsitellä mm. läänin- mista. Hallitus on lähtenyt tästä omassa 11951: rajoja ja lääninjakoa, valtion piirihallintovi- toiminnassaan liikkeelle. Hallituksen ensim- 11952: ranomaisten toimialueita sekä valtionhallin- mäinen päätavoite on, niin kuin varsinaisessa 11953: non aluejakojen päätöksentekojärjestelmän vastauksessa totesin, saada hallinnollinen 11954: yhtenäistämistä. Neuvottelukunnan keskeise- alueellinen jaotus vastaamaan todellista toi- 11955: nä pyrkimyksenä on saattaa yleishallinnolli- minnallista talousmaakuntajakoa. Minusta 11956: seksi aluejaoksi tarkoitettu lääninjako vas- se on primääritavoite, jossa on myös poliit- 11957: taamaan tämän hetken toiminnallisia tarpei- tista realismia, johon ed. Aittoniemi viittasi. 11958: ta sekä läänin kehittämisen kannalta merkit- Sitten varmasti ajan myötä asianomaisen 11959: tävän piirihallinnon aluejako lääninjakoa. aluejakoneuvottelukunnan puitteissa tämän 11960: prosessin jälkeen, jonka juuri kuvasin, nou- 11961: Neuvottelukunta määrittelee kevään 91 aika- see tietenkin keskusteluun se, onko uudenlai- 11962: na aluejaotusten pohjaksi otettavan toimin- seen läänijaotukseen laajamittaisemmin tar- 11963: nallis-taloudellisen maakuntajaon. Tämä on vetta, esimerkiksi uusien läänien synnyttämi- 11964: siis hyvin tärkeä vaihe. 11965: Sisäasiainministeriön tarkoituksena on seen. 11966: saattaa neuvottelukunnan esityksestä alue- En niputtamiseen nyt ota sen kummemmin 11967: jaotusten uudistamista koskevat perusratkai- kantaa tässä yhteydessä. Eduskunta otti vain 11968: sut hallituksessa päätettäviksi syksyllä 91. jokunen vuosi sitten tähän hyvin täsmällisen 11969: Valtion aluejaotusten sopeuttaminen maa- kannan, joka tietysti oli minulle pettymys, 11970: kuntajakoon ajoittunee vuoteen 92. koska itse olen tunnustautunut Pirkanmaan 11971: läänin kannattajaksi. Mutta se on jo toinen 11972: Aluejakoneuvottelukunnassa tullaan aika- juttu. Arkirealismi on tämän kaltainen kuin 11973: naan selvittämään myös lääninjaon kokonais- juuri kuvasin. 11974: uudistuksen tarve ja mahdollisuudet. Hallitus 11975: ei ole omaksumansa linjan mukaisesti muu- 11976: toin ryhtynyt valmistelutoimiin uusien lää- Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! 11977: nien perustamiseksi. Ehkä tämän eduskuntakauden viimeinen ky- 11978: symys ministeri Rantaselle, jota olen kovasti 11979: Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! kiusannut kuluneiden neljän vuoden aikana: 11980: Ehkä tämä on vähän kotiinpäin vetoa, mutta Pikkuisen vielä siitä, kun esitetään myös 11981: mielestäni nimenomaan Pirkanmaan lääni on sellaisia ajatuksia - tämä on vähän saman 11982: tärkeysjärjestyksessä ensimmamen, koska asian toistoa ja jankkaamista, mutta tästä- 11983: kaikki taloudellisen ja inhimillisen toiminnan hän päästään eroon - että puhutaan myös 11984: virrat kulkevat tietyltä alueelta kohti Tam- Pirkkahämeen läänin mahdollisuudesta, jol- 11985: peretta. Minulla on kuitenkin sellainen nä- loin nykyinen Hämeen lääni ja Pirkanmaan 11986: kemys, että Pirkanmaan lääninkin perusta- tietyt alueet liitettäisiin yhteen lääniin ja 11987: misen esteenä on tietty poliittinen niputus Tampere, joka luonnollisesti kaikista syistä 11988: myös Kainuun läänin ja Satakunnan läänin on otollinen keskuspaikaksi, olisi tällaisen 11989: osalta sikäli, että poliittista valmiutta esimer- läänin keskuspaikka ja pääkaupunki. 11990: kiksi Pirkanmaan läänin perustamiseen ei Mitä mieltä arvoisa ministeri on tällaisesta 11991: syntyisi, ellei samaan niputettaisi kaikki mahdollisuudesta, Pirkkahämeen läänistä? 11992: muutkin. En tiedä, ovatko muut käyttäneet koskaan 11993: Mitä mieltä herra ministeri on siitä, pitäi- sitä nimitystä kuin minä. Olen henkilökoh- 11994: sikö tällainen poliittinen niputus, mikäli se taisesti Pirkanmaan läänin kannattaja, ettei 11995: aivan ilmeisesti on olemassa, tietyllä tavalla tätä väärin käsitetä ehdottomasti. Mutta 11996: Suullisia kysymyksiä 6047 11997: 11998: onko näkemystä myös tästä mahdollisuudes- Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa 11999: ta? puhemies! Ed. Joenpalo esitti kolme hyvin 12000: laajaa kysymystä, ja on kovin vaikeata näin 12001: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa lyhyen ajan puitteissa antaa niihin kattavia 12002: puhemies! Ensinnäkin omasta puolestani kii- vastauksia. 12003: tän myöskin ed. Aittoniemeä kuluneesta ne- Olen aina ollut sitä mieltä, että pelkästään 12004: livuotiskaudesta. Olemme käyneet hyvin mo- hallinnolla ja lainsäädännöllä ei ihmisten 12005: nia mielenkiintoisia keskusteluja, ja hänellä onnellisuutta ratkaista. Mutta jos tilanne on 12006: on ollut hyvin teräviä, asiantuntevia kysy- sen kaltainen, että hallinto tai hallinnon 12007: myksiä, joista olen jollakin tavalla yrittänyt alueellinen jaotus haittaa normaalia, jo muo- 12008: selvitä neljän vuoden aikana. toutunuHa taloudellista ja toiminnallista ko- 12009: Mutta mitä tulee Pirkanmaahan ja Pirk- konaisuutta, eikö silloin ole järkevää korjata 12010: kahämeen lääniin - niinkö se oli - oikeas- tällainen haitta? Olen aina lähtenyt siitä 12011: taan viittaan vain aiemmin sanomaani sen lähtökohdasta. En minä hallintoa pidä itseis- 12012: vuoksi, että arkirealismi näitten hankkeitten arvona; sillä pitää olla tietty tavoite, ja se 12013: osalta on ollut se, minkä jo kahteen ottee- tavoite on kansalaisten palveleminen tieten- 12014: seen aiemmin kuvasin. Minunkin mielestäni kin. Se on lähtökohta, muuta oikeutustahan 12015: Satakunnan ja Pirkanmaan rajalla hallinnol- hallinnolla ei ole. Ei sitä pidä ylikorostaa, 12016: linen jaotus ei vastaa toiminnallis-taloudellis- mutta jos siinä on selviä konkreettisia virhei- 12017: ta maakuntajakoa. Toivon, että siihen voi- tä, ne pitäisi korjata, ja siitä lähdin alkupe- 12018: daan järkevästi vuosina 91-92 palata. Mut- räisissä vastauksissani. 12019: ta johtaako se uusiin lääneihin päätyviin Käsitykseni mukaan tiettyjä ongelmia 12020: arvioihin? Luulen, että siitä on liian aikaista oman kotimaakuntani rajoilla on, ja toivon 12021: tässä vaiheessa sanoa mitään. Siinä pitää olla niihin korjausta. Mutta saapa nyt nähdä, 12022: aika laaja poliittinen tahto takana parlamen- miten asia jatkossa kehittyy. Minä luotan 12023: tissa nimenomaan, ennen kuin tällaiset asiat asiassa eduskunnan valistuneisiin käsityksiin 12024: voivat syntyä. Ehkä näemme sen tulevalla seuraavalla ja sitä seuraavailakin kaudella, 12025: kaudella tai seuraavalla. kun itse en ole näihin kysymyksiin enää 12026: vastaamassa. 12027: Ed. Joenpalo: Arvoisa puhemies! Muis- 12028: taakseni 70-luvun lopulla oli koolla työryh- Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Ajattelin 12029: mä, joka tutki lääninhallinnon kehittämistä. kysyä hieman samantapaista kuin ed. Joen- 12030: Se päätyi sellaiseen arvioon, että emme tar- palokin eli sitä, eikö vähemmilläkin lääneillä 12031: vitse maassa yhtään uutta lääniä lisää vaan pärjätä. Pidän hyvänä sitä, että talousalue- 12032: läänien lukumääräksi riittäisi viisi kuusi lää- rajoja, talousalueita, nyt selvitetään. Mieles- 12033: niä. Samanlaiseen arvioon on päätynyt aivan täni yhdessä läänissä voisi olla ja tulisikin 12034: viime päivinä myös Hämeen läänin maaherra olla useimmissa tapauksissa useita talousa- 12035: Tainio. lueita, mikä ilmeisesti johtaisi juuri siihen, 12036: Siksi kysynkin ministeriltä: Onko ministeri että läänejä olisi vähemmän. Tämä on oma 12037: tosiaan sitä mieltä, että hallintovirkamiesten näkemykseni, ja ymmärsin, että ministeri ei 12038: määrän lisääminen on tässä tilanteessa tär- halunnut ottaa tähän kantaa. 12039: keintä? Mitä hyötyä siitä on kansalaisille? Kysyn toisena asiana: Kun hallituksen 12040: Toiseksi kysyn: Uskooko ministeri, että piirissä on kovasti ja etenkin valtiovarainmi- 12041: uusien lääninhallituksien perustamisella rat- nisteriön taholta edellytetty, että virkoja ei 12042: kaistaan vaikeuksiin joutuneitten kaupun- panna auki, jos ne vapautuvat, aiotaanko 12043: kien tai alueitten ongelmia kuten Tampereen nyt esimerkiksi maaherran virkoja jättää 12044: ja Pirkanmaan? täyttämättä juuri tähän liittyen ja juuri siihen 12045: Kolmanneksi kysyn: Eikö sittenkin ole liittyen, että läänijaossa saattaa tulla muu- 12046: tärkeämpää luopua tällaisten hankkeitten toksia, jolloin olisi helpompi hoitaa asioita 12047: kehittämisestä ja yrittää siirtää Tampereen niin, että ei olisi vakinaisia maaherroja niin 12048: seutua kaikertavat muutamat Satakunnan paljon? 12049: kunnat Hämeen lääniin ja Hämeen lääniä 12050: suureotamaila hoitaa asia lisäämättä hallin- Sisäasiainministeri R a n ta ne n : Arvoisa 12051: non virkamiehiä? puhemies! Ehkä vielä ed. Helteen johdattele- 12052: 6048 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12053: 12054: mana hieman provosoidun läänijaosta. Suur- on ollut sen kaltainen kuin aluksi kuvasin, 12055: lääniajatus on yksi jo vuosia liikkeellä ollut että en ole ollut halukas kovin paljon ääntä 12056: ajatus. Toinen ääriajatus on talousmaakun- pitämään, kun ei ole ollut kovin paljon 12057: talääni-ajatus. Näiden välillä on joukko mui- konkreettista näkyvissä. Tunnen sympatiaa 12058: ta variaatioita. Näissäkin pitäisi tietysti olla satakuntalaisten ajatuksille ja hankkeille. Pir- 12059: se perusperiaate, että lääninjaolla ei rikota kanmaalaiset ja satakuntalaisethan rajaseu- 12060: eheitä talousmaakuntia. Se on kuitenkin pri- tuaan katselevat vähän eri näkökulmista, 12061: määri lähtökohta tässä asiassa. Tähän pitäisi mutta en usko, että siinäkään mitään isoja 12062: päästä. riitoja aikaiseksi saadaan. Niin kuin sanottu, 12063: Mitä läänien määrästä voisi sanoa, tietysti luotan tulevan parlamentin ja tulevien halli- 12064: yksi hyvä periaate hallinnossa on se, että tuksien viisaaseen harkintaan tässä suhteessa 12065: hallintoa viedään niin lähelle kansalaisia enkä halua tältä paikalta sitoa kovinkaan 12066: kuin mahdollista, myös väliportaan hallin- paljon jälkeen tulevien toimintakenttää. 12067: toa. Se on yksi näkökulma. Jos lääninhallin- 12068: non tehtävien muutosta ja niiden toimenku- Asia on loppuun käsitelty. 12069: vaa ajattelee tänä päivänä, mitä on näkyvis- 12070: sä 90-luvulla ja ensi vuosituhannella, voidaan 12071: sanoa, että lääninhallitusten toimenkuva tu- 12072: lee muuttumaan erittäin rajusti. Niistä tulee 4) N:o 184 Ed. P. Lahtinen: Kansalaisten 12073: suunnittelevia, alueen kehitystä ohjaavia, toimeentuloturvan järjestämisestä laman ai- 12074: kunnallis- ja paikallishallintoa tukevia yksi- kana 12075: köitä enemmän kuin resursseja jakavia tai 12076: paikallishallintoa kontrolloivia yksiköitä. Ed. P. Lahtinen : Arvoisa puhemies! 12077: Minusta uusi toimenkuva mahdollistaa lää- Maamme hallitus on nimennyt itsensä "hal- 12078: ninhallitusten tietyn tyyppisen keventämisen. litun rakennemuutoksen hallitukseksi". 12079: Esimerkiksi joillakin uusilla lääneillä ei vält- Tämä edellyttää ymmärtääkseni sitä, että 12080: tämättä tulevaisuudessa kokonaiskustannuk- kun työttömyys on voimakkaassa nousussa 12081: sia edes nostettaisi, kun virkojen määrää kaikkien teollisuuden alojen osalta, niin 12082: tarkastellaan. Tämä ei ollut kannanotto näi- työntekijöiden ja toimihenkilöiden toimeen- 12083: hin asioihin, mutta halusin todeta tämän tulo turvataan valtiovallan toimenpiteillä. 12084: kehityskuvan. Irtisanomiset, lomautukset ja lyhennetyt työ- 12085: Lyhyesti vielä ed. Helteelle, että avoimiksi viikot ovat alkaneet teollisuuden piirissä. 12086: tulevat maaherran virat siinä katsannossa, Kansalaisten on pakko saada säännöllisiä 12087: jonka juuri sanoin, pannaan auki ja aiotaan tuloja mm. suuren velkaantumisen ja kor- 12088: täyttää sitkeästi edelleen. kean korkotason vuoksi. Valtiovallan on 12089: ryhdyttävä pikaisiin toimiin rakennemuutok- 12090: Ed. Vuoristo: Arvoisa puhemies! Ha- sen aiheuttamien ongelmien poistamiseksi 12091: luan palauttaa vielä lopuksi keskustelun niiltä, jotka sitä missään muodossa eivät ole 12092: , konkretiaan ja Satakuntaan. Kun ei ole itse aiheuttaneet. 12093: porilaisia paikalla, kysyn ehkä porilaisten Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 12094: puolesta: kansalaisten toimeentuloturvan varmistami- 12095: Näkeekö ministeri, että mahdollisesti Sa- seksi tuotannollisen laman aikana? 12096: takunnan läänillä olisi vaikutuksia tai mah- 12097: dollisuuksia ratkaista niitä ongelmia, joita Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 12098: Satakunnassa maakuntana tällä hetkellä on? Arvoisa puhemies! Kun työttömyys on todel- 12099: la yksilön ja yhteiskunnan kannalta keskei- 12100: Sisäasiainministeri Rantanen : Arvoisa simpiä ja vakavimpia ongelmia, meillä Suo- 12101: puhemies! Ed. Vuoristokin pisti minut kovin messa asuvien henkilöiden toimeentuloturva 12102: paljon haltijaksi, kun pitäisi arvioida maa- on lakisääteisesti turvattu vanhuuden, työky- 12103: kunnan kehittämis- ja kehittymisedellytyksiä. vyttömyyden, sairauden, työttömyyden, per- 12104: Minä olen aikaisemmin sanonut, että tunnen heen huoltajan kuoleman ja monien muiden 12105: aika suurta sympatiaa tietysti niitä ajatuksia yllätystilanteiden varalta. Työttömyysturva- 12106: kohtaan, joita Satakunnassa tämän asian järjestelmä antaa sekä perusturvaa että an- 12107: suhteen on ollut, mutta minusta arkirealismi sioon sidottua turvaa työttömyyden takia 12108: Suullisia kysymyksiä 6049 12109: 12110: 12111: pois Jaaneen toimeentulon turvaamiseksi. tojen hintoja? Nämähän ovat niitä suuria 12112: Totean tämän yleisesti. osatekijöitä kansalaisten toimeentulon tur- 12113: Tässä yhteydessä haluan tuoda esiin, että vaamisessa. 12114: tällä hallituskaudella on tehostettu olennai- 12115: sesti kansalaisten pysyvää sosiaaliturvaa. Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 12116: Kansaneläkkeen vähimmäiseläkejärjestelmää Arvoisa puhemies! Viittaan tältä laajemmalta 12117: ja eläkkeensaajien asumistukijärjestelmää on kansantaloudelliselta osalta hallituksen anta- 12118: parannettu, veteraanien vähimmäiseläkettä ja miin välikysymysvastauksiin vähän yli tunti 12119: kuntoutusta merkittävästi lisätty, äitiysrahaa sitten tässä salissa. 12120: ja isyyslomaa pidennetty ja työttömyysturvaa Totean kuitenkin työttömyysrahojen kehi- 12121: kehitetty. tykseen, että totta kai mielellään hallituskin 12122: Paitsi että hallitus on edellä tarkoitetulla olisi nähnyt kehityksen ja korotuksien olevan 12123: tavoin parantanut olennaisesti toimeentulo- suurempia. Kuitenkin lapsikorotuksien koh- 12124: turvaa, se on myös lisännyt sosiaali- ja dalla on tehty merkittäviä parannuksia, etuu- 12125: terveyspalveluja. Tuon esiin, että vuosina den saamiseen vaikuttaviin tulorajoihin 12126: 1987-1990 tehdyt laajennukset, parannuk- myös. Työttömyysturvalakia muutettiin vuo- 12127: set, merkitsevät yhteensä runsaan 5 miljardin denvaihteessa siten, että peruspäivärahan 12128: markan reaalista menojen lisäystä, tai pikem- markkamäärä nousee noin 116 markkaan 12129: minkin haluaisin sen pukea sanoiksi "etuuk- muutaman kuukauden kuluttua. Myös työt- 12130: sien lisäämistä" tässä yhteydessä. Sosiaali- ja tömyysturvaa parannettiin pitkäaikaisten 12131: terveyspalvelujen lisääminen onkin ollut kes- työttömien kohdalta lainmuutoksella, joka 12132: keinen osa perusturvan parantamista. astui voimaan vuoden alussa. Kyllä tässä 12133: Resurssien lisäysten ohella hallitus on li- kun pidetään mielessä vielä osa-aikaisesti 12134: sännyt kuntien harkintavaltaa palvelujen jär- työttömien toimeentuloturvan kohdalla teh- 12135: jestämisessä. Kunnilla on aikaisempaa jous- dyt parannukset, on pyritty johdonmukaises- 12136: tavammat mahdollisuudet omien erityistar- ti työttömyyden uhriksi joutuneitten toi- 12137: peidensa pohjalta kohdentaa voimavaroja meentulon turvaamiseen ja parantamiseen. 12138: mm. kansanterveystyön, sosiaalipalvelujen ja 12139: erikoissairaanhoidon välillä ja turvata ja Ed. P. Lahti ne n : Arvoisa puhemies! 12140: tehostaa täten kansalaisten, kuntalaisten, pe- Ministeriitä vielä kysyisin: Kun on ihmisten 12141: ruspalveluja. toimeentuloturvaa pyritty ainakin julkisuu- 12142: On luonnollista, että taloudellisen lasku- den valokeilassa muuttamaan siihen suun- 12143: suhdanteen kohdatessa erityinen huomio taan, että esimerkiksi palkkatuloa alennettai- 12144: kiinnittyy työttömyyspäivärahajärjestelmään siin, onko hallituksella vastaavanlaiset kan- 12145: ja sen toimivuuteen. On kuitenkin todettava, salaisten toimeentuloturvan parantamiskei- 12146: että työttömyysturvajärjestelmämme on jo not vai onko sillä jotain muita? 12147: lakisääteisenä rakennettu siten, että se toimii 12148: yhtä tehokkaasti sekä taloudellisen laman Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen : 12149: että korkeasuhdanteen aikana. Arvoisa puhemies! Viittaan edelleen hallituk- 12150: Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean, sen antamiin välikysymysvastauksiin. Niihin 12151: että hallitus on sekä aiemman lainsäädännön ei sisältynyt vaatimusta palkkatulojen alen- 12152: perusteella mutta osaltaan ja merkittävästi- tamisesta. Totean, että keskeisenä tekijänä 12153: kin sitä parantaen pyrkinyt kansalaisten pe- huolehtia työllisyydestä ja parantaa työllisyy- 12154: rustoimeentuloturvaa tehostamaan ja etenkin den turvaa on huolehtia elinkeinoelämän 12155: laskusuhdanteen aikana. pyörien pyörimisestä, yritystoiminnan toi- 12156: mintaedellytysten parantamisesta, kilpailuky- 12157: Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! vyn parantamisesta. Se on parasta työllisyy- 12158: Silloin kun ihmisiä kohtaa työttömyys, pa- den hoitoa, jolloin työttömäksi maassamme 12159: rilla kolmella markalla, joilla tämä hallitus ei joudu kovinkaan moni tällä hallituskau- 12160: on työttömyysturvaa kehittänyt, ei ole ko- della. 12161: vinkaan suurta merkitystä. Siksi kysynkin: Viime vuoden aikana kävimme työttö- 12162: Aikooko ja koska hallitus ryhtyä toimen- myysprosentissa historiallisen alhaisella ta- 12163: piteisiin alentaakseen kulutus- ja elintarvik- solla, mikä myönteisenä on merkittävä. Va- 12164: keiden hintoja, korkoja sekä maan ja asun- litettavasti kansainväliset tapahtumat ovat 12165: 12166: 379 200305Y 12167: 6050 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12168: 12169: johtaneet siihen, että tämä laskusuhdanne on loa, jotka ovat joutuneet tämän hallituksen 12170: jyrkkyydellään ja nopeudellaan yllättänyt aikana asuntonsa hankkimaan. 12171: meidät kaikki. Hallitus pyrkii vastaamaan Onko hallituksella mitään erityisiä suunni- 12172: kuitenkin näihin haasteisiin ja etsimään lääk- telmia näiden nimenomaan korkeiden asun- 12173: keitä, jotka esitettiin hallituksen vastauksessa tojen hintojen ja korkeiden lainakorkojen 12174: tehtyyn välikysymykseen. vuoksi vaikeuksiin joutuneiden kansalaisten 12175: aseman helpottamiseksi tässä tilanteessa? 12176: Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Sen lisäksi 12177: että niillä, jotka ovat työttömiä tai muuten Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 12178: ongelmiin joutuneet, on vaikeuksia tietysti Arvoisa puhemies! Kipeimpiä yhteiskunnalli- 12179: perusturvan tason suhteen, niin yhtenä suu- sia ongelmia ovat asuntokysymykset, niiden 12180: rena ongelmana ja monien kohdalla jopa nykyistä parempaan hallintaan saaminen. 12181: ihmisarvoa loukkaavana koetaan se, että Tämän hallituksen aikana on tuotettu asun- 12182: joudutaan hakemaan tukea kovin monesta toja ennätysmäärin. Meillä on myöskin asun- 12183: paikasta aika byrokraattisen menettelyjen toja ennätysmäärin tyhjillään, eli kysyntä ja 12184: takaa. Viime vaalienkin alla puhuttiin hyvin tarjonta eivät kohtaannu. Toisaalta rahapo- 12185: voimakkaasti ns. yhden luukun periaatteesta. litiikan muutokset, joihin ed. Haavisto viit- 12186: Onko hallituksella mitään näyttöjä siitä, tasi, jotka ovat Suomen Pankin lähinnä 12187: että yhden luukun periaatteeseen todella ol- hallinnoimia, ovat vaikuttaneet asioihin. 12188: taisiin tulevaisuudessa menossa, jolloin pääs- Myönteistä on, että asuntojen hinnat todella 12189: täisiin eroon ihmisiä hyvin paljon ja oikeu- ovat markkinavoimien mukaisesti nyt jyrkäs- 12190: tetusti harmittavasta nykymenettelystä? tikin laskeneet ja kehitys etenee tähän suun- 12191: taan. 12192: Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: Hallituksella on edelleen kuitenkin teke- 12193: Arvoisa puhemies! Kyllä hallituksella on mättömänä merkittäviä toimintasuunnitel- 12194: vakaa aikomus eikä vain aikomus, vaan mia, jotka ovat keskustelussa mm. sen ta- 12195: kokeiluja meneillään siitä, että tämä todella louspaketin yhteydessä, jonka kohdalla lo- 12196: ihmisiä suuresti harmittava ja heitä luukulta pulliset päätökset tehtäneen ensi viikolla, 12197: luukulle juoksuttava nykyinen byrokraatti- silloin kun työttömyyden ja myöskin asun- 12198: nen järjestelmä saataisiin yksinkertaistettua nottomuuden torjuntaan tai ongelmien rat- 12199: ja päästäisiin ns. yhden luukun periaattee- kaisuun hallitus käy ensi viikolla tekemillään 12200: seen. päätöksillä, mihin täällä on tänään valtiova- 12201: Hallitus laajemmin hallinnon kehittämisse- rainministerin toimestakin viitattu. 12202: lonteossaan ministeri Kanervan eduskuntaan 12203: keskusteltavaksi tuomana viitoitti linjaa. Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Nyt kun 12204: Käytännön kokeilut ovat meneillään mm. työttömyys pahenee ja pahenee jyrkästi, 12205: Lauritsalassa, jossa Kansaneläkelaitos ja kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat pelk- 12206: kunnallinen sosiaali- ja terveystoimi ovat kää peruspäivärahaa saavat, joiden tulot 12207: mukana. Saadut kokemukset tästä vajaan ovat kohtuuttoman pienet. 12208: vuoden ajasta ovat myönteisiä. Hallituksen Onko ministerin vastaus ymmärrettävä 12209: tarkoituksena on tämän suuntaisesti edetä niin, että tämän hallituksen toimesta mitään 12210: koko maassa ja päästä siihen, että kansalai- korotusesityksiä näille todella pieniä päivä- 12211: set yhdeltä luukulta saisivat palvelut ilman rahoja saaville, peruspäivärahalla eläville, ei 12212: turhaa byrokratiaa ja juoksua. ole tulossa? 12213: Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Tässä Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 12214: taloudellisesti vaikeassa tilanteessa monien Arvoisa puhemies! Ne ovat budjettikysymyk- 12215: kansalaisten toimeentuloa vielä erikseen hei- siä. Kun tämän päivän lehdet ovat kertoneet, 12216: kentää hallituksen epäonnistunut asuntopo- että eduskunta on jo osittain vaalilaitumille 12217: litiikkaa, jossa ensin asuntojen hinnat pääs- lähtenyt, ei liene mahdollista tälle eduskun- 12218: tettiin karkaamaan ylös, lainojen korot sa- nalle enää esittää edes lisäbudjettien kautta 12219: maten, ja nyt on sitten asuntojen hintojen tässä suhteessa esityksiä. 12220: lasku. Mutta ylivelkaantuminen ja korkeat Joka tapauksessa myönnän, että taso työt- 12221: korot vaikeuttavat monien niiden toimeentu- tömyysturvapäivärahan osalta ei ole aina- 12222: Suullisia kysymyksiä 6051 12223: 12224: 12225: kaan liian korkea, mutta toisaalta tehtyjen min ja Tornion välillä. Liikenneministeriö 12226: parannusten kautta ja lapsikorotusten kaut- tuolloin hylkäsi valtionapuhakemuksen, kos- 12227: ta, tulorajojen muuttamisen kautta on saatu ka kahden kuukauden kokeilusta olisi aiheu- 12228: kuitenkin minimitoimeentulo turvattua. Seu- tunut alijäämää varsin huomattava määrä, 12229: raaville hallituksille jää tässä suhteessa kyllä vähän yli 400 000 markkaa, eikä käytettävis- 12230: myöskin merkittävää tehtävää ja parannetta- sä liikenneministeriöllä ollut tuohon asiaan 12231: vaa. määrärahaa. Vuositasolla tämän joukkolii- 12232: kenteen hoito maksaisi nykytasonaan kolmi- 12233: Asia on loppuun käsitelty. sen miljoonaa markkaa. Vastaavasti matka- 12234: lipputuloja saataisiin 40 000 matkustajan 12235: pohjalta noin 360 000 markkaa, joten liiken- 12236: 5) N:o 187 Ed. Pulliainen: Oulun ja Haapa- teen käynnistämiselle ei nähty olleen perus- 12237: rannan välisen henkilö- ja tavaraliikenteen teita. 12238: kehittämisestä Parhaillaan Valtionrautatiet on tekemässä 12239: selvitystyötä Kemin ja Tornion henkilöjuna- 12240: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! liikenteen käynnistämistä esittäneen työryh- 12241: Tuoreet selvitykset osoittavat, että toisaalta män esityksestä. Tässä yhteydessä tulee hen- 12242: tavara- ja kiitotavaraliikenne ja toisaalta kilöliikenteen tilanne ja kalustokysymys tie- 12243: henkilö- ja matkatavarakuljetukset välillä tysti uudelleen läpikäydyksi ja aikataulu on 12244: Kemi-Haaparanta ovat lisääntyneet vuon- se, että näillä lumilla, jos niitä on. 12245: na 1990 edellisiin vuosiin verrattuina. Näin Tavaraliikenteen osalta tähän saattanee 12246: on saatu kaivattuja lisäperusteita sille, että lisätä, että rataosan kunto ja liikenteen jär- 12247: raideliikennettä Oulusta Tornion ja Haapa- jestelyt kyllä sallivat huomattavankin tavara- 12248: rannan kautta Ruotsin eri kohteisiin tulee liikenteen lisäyksen nykyisestään, mikä lienee 12249: voimakkaasti kehittää. Henkilöliikenteen ke- kai 300 000 tonnin vuositasolla. 12250: hittäminen rautateillä ei voi olla kiinni ka- Kansainvälisen yhdysliikenteen kehittämi- 12251: lustosta, kun matkustajapaikan hinta on vain nen edellyttää yhteispohjoismaisia rautateit- 12252: noin 25 000 markkaa. Uudessa maailmanpo- ten keskenään sopimia kaupallisia järjestely- 12253: liittisessa tilanteessa on tärkeää kehittää rai- jä, sanoisika fiinisti strategioitakin, ja liiken- 12254: deliikennettä maantieliikenteen sijasta. teenhoidollisia järjestelyjä. Ne ovat säännöl- 12255: Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti kehittä- lisiä rautatieyhteyksiä Tanskaan ja tietysti 12256: mään rautateiden henkilö- ja tavaraliikennet- Keski-Eurooppaan ja itse asiassa Italiaan 12257: tä Oulusta Tornion kautta Haaparantaan? saakkakin, jos asia fiinisti katsotaan. 12258: Valtionrautatiet on aktiivisesti etsimässä 12259: Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- liikenteeseen uusia, volyymejä ja kuljetusten 12260: hemies! Valtionrautateiden henkilöliikenne laatua kohottavia ratkaisuja yhdessä muitten 12261: loppui vuonna 1988 Kemin ja Tornion välillä Pohjoismaitten kanssa. Tietysti, jotta kan- 12262: siinä yhteydessä, kun maassa lakkautettiin sainväliseen järjestelyyn voitaisiin päästä, 12263: kutakuinkin kuutisenkymmentä erittäin tap- Ruotsin tekemät ratkaisut ovat avainasemas- 12264: piolliseksi silloin sanottua paikallisjunayh- sa. 12265: teyttä. Tuolloin järjestettiin vastaavasti tie- 12266: tysti korvaavaa bussiliikennettä, jossa kel- Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 12267: paavat rautateiden sekä kansainväliset että Vastaushan oli varsin lohdullinen siinä mie- 12268: kotimaiset matkaliput. Korvaavan bussilii- lessä, että asioita selvitetään. 12269: kenteen aikataulut on tietysti koetettu sovit- Minulle henkilökohtaisesti on tullut mie- 12270: taa myöskin sillä tavalla, että ne ovat yhtey- leen se, että tässähän olisi turistiliikenteen 12271: dessä Ruotsin puolelta Tornioon tuleviin kannaltakin erinomainen mahdollisuus, jos 12272: paikallisjuniin ja yhdysliikenne näiltä osin me saisimme tasokkaan junan, joka kiertää 12273: voidaan hoitaa tyydyttävällä tavalla. Mat- Perämeren ympäri. Se voisi olla vaikkapa 12274: kustamiskustannukset eivät siis ainakaan Bothnia Bay Train, ja sillä tavalla houkutel- 12275: tuon järjestelyn myötä nousseet. taisiin suorastaan katsomaan maisemia lähel- 12276: Sen jälkeen Tornion kaupunki haki vuo- lä napapiiriä, sekä maata että merta ja vettä. 12277: den 1989 alkupuolella valtionapua junalla Onko neuvoteltu Ruotsin valtionrautateit- 12278: järjestettävään joukkoliikennekokeiluun Ke- ten kanssa, että tältä pohjaltakin asiaa kehi- 12279: 6052 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12280: 12281: 12282: teltäisiin ja myös kalusto olisi tämän taso- esittänyt ministeriössä, että asiaa pidettäisiin 12283: vaatimuksen mukainen? todellakin tarkan luupin alla. 12284: Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kemi- 12285: hemies! Kemin-Tornion-Haaparannan Tornio-välin katkaisu oli minusta tämä kan- 12286: ratkaisu on tietysti edelleenkin itse asiassa sainvälistymisen aikana nolonpuoleinen jut- 12287: kai loppujen lopuksi ainoa suora maayhteys tu. Sehän on ollut ainoa junayhteys länteen 12288: Suomesta länteen ja Ruotsista Suomeen. päin Haaparantaan saakka ulottuvana ja 12289: Näin muodoin siihen liittyy epäilemättä tiet- siitä edelleen Ruotsin puolelle. Erityisesti 12290: tyä kansainvälistä viehätysarvoa. Olen samaa interrailaajat ovat jatkuvasti suuren hämmin- 12291: mieltä kysyjän kanssa asiasta. Mutta ei vain gin vallassa, kun huomaavat, että junahom- 12292: siitä syystä, vaan myös muista, liikennetalou- ma loppui tähän ja nyt noustaankin bussiin 12293: dellisista syistä asiaa on aiheellista selvittää. välillä. Perusteluja yhteyden lopettamiselle 12294: Puheillani on käynyt varta vasten asiassa oli kaksi: Ruotsi oli aika epävarma, mitä se 12295: lähetystö ja jättänyt minulle kirjelmän. Olen tekee Bodenin ja Haaparannan välin osalta, 12296: kuullut heidän käyttämänsä perustelut ja ja toisaalta oli kalustokysymys. Ruotsi on 12297: argumentit, jotka minusta olivat hyvin jär- ratkaisunsa tehnyt. Nyt se ajaa junaa Tor- 12298: keviä. Kun tässä saadaan sopiva kalustorat- nioon saakka. Luulisi, että kiskobussi- tai 12299: kaisu syntymään, niin mielestäni asiaa kan- mikä se kevytkulkuinen junamuoto onkaan 12300: nattaa siinä valossa myönteisesti pyrkiä fun- - olisi järjestettävissä. 12301: deeraamaan. Eikö tässä pitäisi yhdessä nyt paikallisen 12302: aktiiviporukan kanssa etsiä ratkaisua kysy- 12303: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vie- mykseen? Tämä on aika iso juttu kansainvä- 12304: lä tarkentava kysymys: Minäkin tiedän, että lisestikin. Näin minä ainakin tämän ymmär- 12305: arvoisan ministerin luona on lähetystö käy- rän. 12306: nyt Torniosta päin ja lähetystö toimitti mi- 12307: nullekin sen aineiston, jonka perusteella ar- Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- 12308: voisalle ministerille kysymyksen laadin. hemies! Kyllä, totta kai! Näissä asioissa 12309: Onko nyt odotettavissa, että liikenneministe- kannattaa olla muuta kuin ortodoksi. Ei ole 12310: riö/arvoisa liikenneministeri reagoi Tornion tietysti mitään järkeä siinä, että me koetam- 12311: kaupungin lähestymiseen niin, että tässä ta- me yhdellä mallilla ja kalustolla ajaa läpi. 12312: pahtuu suhteellisen lyhyellä aikavälillä jota- Siinäkin muuten tietysti saattaa olla pikant- 12313: kin uutta? tia makua interrailaajalle, että välillä ollaan 12314: junassa ja välillä bussissa, ei varmaan luita 12315: Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- riko sekään malli. 12316: hemies! Lähetystössä ei ollut pelkästään Tor- Mutta mitä tulee taloudellisiin järjestelyi- 12317: nion kaupungin edustajia, vaan siinä oli hin, niin siinä suhteessa pitää olla tietysti 12318: hieman laajempaakin aluetta edustavaa jouk- ennakkoluuloton ja katsoa, miten voidaan 12319: koa myös mukana ja kaikupohjaa myös saada tarvittava rahoituksellinen pohja tälle 12320: Ruotsin puolelta, mikä oli huomionarvoista järjestelylle. Minä sanoisin, että se kyllä 12321: ja myönteistä. kulminoituu hyvin merkittävässä määrin sii- 12322: Selvitystyö on nyt todellakin menossa sillä hen, että me saamme toimivan kunnollisen 12323: tavoin, että myös kevyemmän kaluston jär- kevytkalustojärjestelmän siinä syntymään, ja 12324: jestelyt kansainvälisinä hankintoina otetaan silloin ratkaisu on käden ulottuvilla. 12325: huomioon. Jos me löydämme sellaisen sopi- Kertaan vielä sen, että liikenneministeriön 12326: van kansainvälisen kalustojärjestelyn, joka kannalta ei voi olla mitään sellaista, mikä 12327: ilman raskasta veturikalustoa voi täällä lät- periaatteellisesti olisi tätä hanketta vastaan, 12328: tähatturatkaisua lukuun ottamatta toteutua vaan kaikki käytettävissä olevat periaatteet 12329: kunnolla, silloin asia on hyvin realistisella puoltavat tietysti tämän järjestelyn aikaan- 12330: pohjalla harkittavissa. Henkilökohtainen toi- saamista, kunhan saadaan jonkinlainen tolk- 12331: vomukseni on, että tällainen ratayhteys voi- ku taloudellisiin kustannuksiin ja liikenne 12332: taisiin pohjoismaisella tasolla aikaansaada toimivalla järjestelmällä pyörimään. 12333: niin, että se linkkautuisi vielä keskieuroop- 12334: palaisiinkin yhteyksiin. Sillä on monta myön- Asia on loppuun käsitelty. 12335: teistä puolta. Sen vuoksi olen virkamiehilleni 12336: Istunnon lopettaminen 6053 12337: 12338: 12339: Ensimmäinen varapuhemies: Kel- Täysistunto lopetetaan kello 17 .52. 12340: lo 15 alkanutta, kyselytunnin takia keskey- 12341: tettyä täysistuntoa jatketaan kello 18. 12342: Pöytäkirjan vakuudeksi: 12343: 12344: Erkki Ketola 12345: (173) Torstaina 31 päivänä tammikuuta 1991 12346: (kello 15) 12347: Täysistuntoa jatketaan osallistuneet niin työmarkkinajärjestöt kuin 12348: julkinen sektorikin. 12349: kello 18. Vaikka taaksepäin on turha yleensä vil- 12350: kuilla, on syytä kuitenkin nyt niin tehdä. 12351: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Sieltäkin on opittavaa ja ennen kaikkea 12352: Hetemäki-Olander. löytyy lääkkeitä suunnan muuttamiseksi 12353: myönteiseksi. 12354: Eräs, väitänpä keskeinen, syy suomalaisten 12355: Ed. Törnqvist merkitään läsnä olevaksi. yritysten kilpailukyvyttömyyteen, ovat ylimi- 12356: toitetut palkkavaatimukset. Liitto toisensa 12357: perään on vuosien varrella ulosmitannut 12358: kestämättömiä etuuksia joko markkojen tai 12359: Ed. Seppäsen ym. ja ed. Pekkarisen ym. yritysten kannalta samanarvoisten henkilösi- 12360: välikysymykset hallituksen harjoittamasta vukustannusten muodossa. Noususuhdanne 12361: talous- ja työllisyyspolitiikasta aikaansaa lyhytnäköisen houkutuksen mak- 12362: saa mitä tahansa ja taipua vaatimuksiin. 12363: Tällainen peli toimii niin kauan kuin mark- 12364: Keskustelu jatkuu: kinat vetävät. Nyt on sitten pää vetävän 12365: kädessä ja yhä useampi joutuu turvautumaan 12366: Ed. Viinanen: Arvoisa puhemies! Kym- verovaroin kustannettuun työttömyys- ja toi- 12367: menen vuoden ennennäkemättömän talous- meentuloturvaan. En voi olla ihmettelemättä, 12368: kasvun aika on väistämättä ohi ja tämän että vaikka sinänsä erinomaisesti taloutemme 12369: kasvun laskun maksamisen aika on koitta- suuntaa ennustavat suhdannebarometrit jo 12370: nut. Kuinka pitkä tuosta ajasta tulee, on yli vuosi sitten antoivat viitteitä siitä, mitä 12371: pitkälti kiinni siitä, millaisella yksituumai- tuleman pitää, liukuivat palkat vielä viime 12372: suudella kansantaloutemme häiriöitä onnis- vuoden ensimmäisellä neljännekselläkin enti- 12373: tutaan poistamaan. seen tapaan. Miksi liu'utettiin, kun jo 1 12374: Sopeutumisjakso on välttämätön ja nor- prosentin liukumalla on parin miljardin mar- 12375: maali, ja kaikki länsimaat ovat sen joutuneet kan vaikutus yritysten kannattavuuteen? 12376: läpikäymään. Meillä ei ole mitään syytä Suhdannebarometrit eivät saa olla vain vali- 12377: paniikkiin, sillä viimeisen 10 vuoden kova tuksen vauhdittajia ja hallituksen suuntaan 12378: kasvuvauhtimme on kasvattanut kansakun- avunhuudon pönkittäjiä. Niiden tulee olla 12379: tamme varallisuutta niin, että kestämme hy- signaali myös yritysten omille toimenpiteille. 12380: vin parin vuoden vaakalennon. Ollaan siis tilanteessa, jossa työvoimakus- 12381: Syyllistä on turha hakea mistään yksittäi- tannukset on pakko saada realistiselle tasol- 12382: sestä tekijästä tai osapuolesta. Vauhtia ala- le. Realismia ei ole se, että vaaditaan esimer- 12383: mäkeen ovat antaneet tapahtumat rajojemme kiksi 10 prosenttia palkkojen alennusta. 12384: ulkopuolella. Dollarin alamäki, Persianlahti, Vaikka keino taatusti tepsisikin, esityksellä ei 12385: Neuvostoliiton tilanne, ja Ruotsin taloudel- ole kuin epärealistisen heiton arvo. 12386: liset vaikeudet ovat tekijöitä, joille me emme Nyt on sen sijaan otettava käyttöön yh- 12387: voi mitään. Sopankeittoon Suomessa ovat teistyö yritysten johdon ja henkilöstön välil- 12388: 6056 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12389: 12390: lä. On käytettävä sitä instrumenttia tehok- Vaikka Neuvostoliiton-kauppa on selvästi 12391: kaasti, joka työelämän uudistamiseen tähtää- alentunut sen sisäisistä vaikeuksista johtuen, 12392: vän lainsäädännön myötä luotiin. Nyt näh- on kokonaisvienti lisääntynyt jonkin verran, 12393: dään, toimiiko se. Jos tuottavuutta ei pystytä toisin kuin välikysymyksissä väitetään. Mitä 12394: yritysten sisäisin, henkilöstön kanssa yhteisin siitä viennistä jää tilinpäätöksen viimeisen 12395: toimenpitein kohentamaan, sitä ei pysyvästi viivan alle, onkin jo toinen juttu ja ongelman 12396: korjata prosentin eikä viidenkään sotumak- ydin. 12397: suhelpotuksilla. Kauppataseen vaje on jäänyt selvästi edel- 12398: Hallituksen piirissä on hämmästelty bud- lisvuotta pienemmäksi, ja vaihtotaseen alijää- 12399: jetin pohjana olleiden taloudellisten arvioi- män kasvu on pysähtynyt. Inflaatiokehitys- 12400: den epätarkkuutta. Ehkä nyt, toivottavasti, kin on paremmin hallinnassa. Taso on ny- 12401: myös valtiovarainministeriössä annetaan kyisin alempi kuin Oecd-maissa keskimäärin. 12402: suurempi painoarvo ulkopuolisillekin näke- Taloudessa on siis myönteisiäkin kehityspiir- 12403: myksille. Ennustevirheet eivät tällä kertaa teitä, kunhan se suunta vain säilyisi, sillä 12404: sovi normaalin virhemarginaalin sisään, metallin vientimenestykselle jatkossa ei ole 12405: vaikka muutama päivä sitten eräs asianosai- takeita. Sehän on usein kohdannut taantu- 12406: nen televisiossa näin esittikin. Olisi kaikkien man jälkijättöisenä. 12407: hallitusosapuolten edun mukaista valmistella Budjettikäsittelyn yhteydessä havaittiin 12408: taloudellisia esityksiä nykyistä laajapohjai- opposition kaksinaamaisuus. Hallituksen 12409: semmin. säästötoimenpiteiden hyväksymisen ehdoksi 12410: Suomessa ovat kansainvälisesti vertaillen oppositio asetti yhtä suuret menojen lisäyk- 12411: olleet useita vuosia investoinnit erittäin kor- set eli vesitti jälleen kerran kaikki tavoitteet 12412: kealla tasolla. Investointitahti on nyt vähen- järkevästä talouspoliittisesta toiminnasta. 12413: tynyt, mutta mitään romahdusta alle nor- Budjetin käsittelyn yhteydessä oppositio 12414: maalitason ei ole tapahtunut. Tuotannollis- kunnostautui myös esittämällä noin 9 miljar- 12415: ten investointien alamäki olisi silti käännet- din markan aukkoa budjettiin tilanteessa, 12416: tävä uuteen nousuun. jossa julkista menotaloutta pitäisi pikemmin- 12417: Välikysymyksissä väitetään kaikkia ongel- kin supistaa kuin laajentaa. Opposition haa- 12418: mia kotiperäisiksi. Tämä ei ole totta. Kan- veissa lienee inflaation ja korkean korkota- 12419: sainvälinen talous on ajautumassa taantu- son ylläpitäminen mahdollisimman pitkään. 12420: man suuntaan, reaalikorot ovat kohoamassa Vanha konsti maksattaa velkansa inflaatiolla 12421: ja kasvu hidastuu lähes kaikkialla. Esimer- ei kovan markan aikana enää onnistu. Op- 12422: kiksi tärkeimmissä vienti- ja kilpailijamaissa, position lääke merkitsisi pitkää ja jatkuvaa 12423: mm. Isossa-Britanniassa ja Ruotsissa, ovat kitumista. 12424: suhdanteet kääntyneet alamäkeen, mikä vai- Suomea seurataan kansainvälisessä finans- 12425: keuttaa omia vientiponnistelujamme. Vienti- simaailmassa ja suomalaista keskustelua kat- 12426: kaupan akuutein ongelma on idänkaupan sellaan Reuter'sin ruuduissa. Oppositio ky- 12427: jyrkkä alamäki, mikä ei myöskään johdu kenee luomaliaan mielikuvalla siten anta- 12428: kotiperäisistä syistä. Varsinkin tämä on vai- maan singnaalin korkomarkkinoille, tämä 12429: kuttanut vientiteollisuuden rakenteen, tosin singnaali on ylöspäin. Kun hallitus on tinki- 12430: vain osittaiseen, yksipuolistumiseen. mässä tai lykkäämässä harkinnanvaraisia 12431: On todettava, että tutkimus- ja tuotekehi- menojaan, täällä käytävästä keskustelusta 12432: tyspanostuksen merkittävä nousu on kehit- kuitenkin voidaan vetää vääriäkin johtopää- 12433: tänyt teollisuutemme rakennetta monipuoli- töksiä. Hallitusryhmät ovat päättäväisinä 12434: semmaksi. Metsäteollisuuden suhteellinen vahvan markan ja sen edellyttämän talous- 12435: osuus on suurin piirtein sama kuin ennen, politiikan takana. Tältä osin ryhmäpuheen- 12436: ehkä hieman nyt laskenut, mutta tuotteet vuoromme on osa markkinakorkojen alenta- 12437: ovat muuttuneet jalostusasteeltaan korkeam- misstrategiaa. 12438: paan suuntaan. Metalliteollisuuden nousu Kansanedustaja Väyrynen esitteli äskettäin 12439: perustuu metallin alan korkeateknologian sanomalehti Pohjalaisessa talouskuurin kol- 12440: lisääntymiseen. meksi "tukijalaksi" inflaation hidastamisen, 12441: Neuvostoliiton-kaupasta hyvin riippuvai- elinkeinopolitiikan ja useat pienet devalvaa- 12442: set alat, kuten tekstiili- ja vaatetusteollisuus, tiot. Väyrysen mukaan samoilla lääkkeillä 12443: ovat ymmärrettävästi menneet alaspäin. pärjättiin 1970-luvullakin. Tämä jos mikä 12444: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6057 12445: 12446: 12447: osoittaa hämmästyttävää pysähtyneisyyttä. ta niiden vaikutukset nähdään tämän ja ensi 12448: Väyrysen lääkkeillä kuristettaisiin ulkomais- vuoden aikana. 12449: ta pääomaa hankkineet yritykset, lisättäisiin Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valmis 12450: inflaatiota ja työttömyyttä ja nostettaisiin tekemään jäljellä olevilla valtiopäivillä har- 12451: nykyisinkin korkeata korkotasoa huimasti, tiavoimin töitä talouspolitiikan tervehdyttä- 12452: kun loppukin luottamus talouspolitiikkaan miseksi. Olemme valmiita jatkamaan valtio- 12453: horjahtaa. päiviä alun perin suunniteltua pidempäänkin, 12454: Edellä olevan kaltaisia lääkkeitä olisin jos eduskunnalle annetaan taloutta terveh- 12455: odottanut eläkkeellä olevilta sahanomistajil- dyttäviä toimenpide-esityksiä. 12456: ta, mutta en sentään Paavo Väyryseltä. Kilpailukyvyn palauttamiseksi on aloitet- 12457: Devalvaatio ei ole taloudelle lääke eikä tava nopeat kustannusten leikkaamista tar- 12458: vitamiini. Siihen meillä on yksiselitteinen koittavat toimet, jotta voidaan vaikuttaa jo 12459: vastaus: se ei kerta kaikkiaan käy. Sillä kuluvan vuoden tilanteeseen. On selvää, että 12460: spekuloimalla pääsee kyllä otsikoihin, mutta kaikkia toimenpiteitä ei voida ennen vaaleja 12461: samalla se horjuttaa ulkomaiden luottamusta toteuttaa, mutta osa niistä voidaan käynnis- 12462: Suomen markkaan ja talouteen entisestään. tää jo nykyisen hallituksenkin toimesta. 12463: Hallitus on toimikautensa aikana reagoi- Myös työmarkkinakentässä on istuttava 12464: nut suhdannevaihteluihin. Saatuaan viime saman pöydän ääreen ja saatava yhteisym- 12465: viikolla viimeisimmät tiedot nykytilanteesta märrys palkkainflaation katkaisemiseksi. Yh- 12466: se ryhtyi välittömästi toimenpiteisiin. Näyt- dessä on hulvaton meno aikaansaatu ja 12467: tää ryhtyneen oppositiokin, sillä välikysy- yhdessä se on katkaistava. 12468: mykset on laadittu niin hätä kädessä, että ne Hallituksen hankalimpia tehtäviä on jul- 12469: ovat täynnä kirjoitusvirheitä. kisten menojen kansantulo-osuuden vakaut- 12470: Säästämisasteen alennuttua tehtiin useita taminen. Tässä suhteessa oli aivan turha 12471: säästämistä edistäviä toimenpiteitä. Omai- odottaa oppositiolta ymmärtämystä, sillä 12472: suustulon enimmäisvähennystä korotettiin, muutoksen aikaansaaminen edellyttää oh- 12473: jatkettiin talletusten verovapautta, säädettiin jausjärjestelmien uudelleenarviointia. Se edel- 12474: korkotulojen lähdevero, lisättiin valtionvelan lyttää säästölakeja, tehostuvaa kunnallishal- 12475: kuoletuksia, tehtiin siirtoja eläkerahastoon lintoa, tuottavuuden parantamista sekä so- 12476: ym. Näiden seurauksena säästämisaste kään- siaaliturvan ja julkisten palvelujen oikeuden- 12477: tyi selvään nousuun. mukaista kohdentamista, mutta ei merkittä- 12478: Suhdannekäänteen vmm1stuttua tehtiin vää lisäämistä. 12479: toimenpiteitä, joista on etua erityisesti vien- Nykyisessä suhdannetilanteessa on entistä 12480: titeollisuudelle. Muun muassa kone- ja lai- kireämmän finanssipolitiikan noudattaminen 12481: teinvestoinnit tulivat sataprosenttisesti vä- aivan välttämätöntä. Kokoomuksen edus- 12482: hennyskelpoisiksi liikevaihtoverosta. kuntaryhmä edellyttää valtiovarainministe- 12483: Investointivaraukset, vienti- ja suhdanne- riöltä entistä tiukempaa ja realistisempaa 12484: talletukset vapautettiin sekä liikevaihtoveron näkemystä ensi vuoden ja tulevien budjettien 12485: laskentatapaa muutetaan niin, että kertaan- valmistelussa. Suhdannetilanteen edellyttä- 12486: tuva liikevaihtovero vähenee yli 3 miljardia mät uudet raamit on tehtävä heti, jotta 12487: markkaa. vältetään se tavaksi tullut tilanne, että neu- 12488: Marraskuussa hallitus teki yli miljardin vottelupohjat ovat liian löysät jo budjettirii- 12489: markan säästöpäätöksen, johon sisältyi satu- hessä. 12490: maksujen alennus. Nämä olivat myönteisiä Valtion vuoden 1992 budjetti on valmistet- 12491: suhdannetilanteeseen sopivia toimenpiteitä. tava niin, että loppusumma ei nouse inflaa- 12492: Siihen sopivat myös henkilöverouudistus, yh- tiota enemmän, mieluummin sen alle. 12493: tiöverokannan alentaminen ja liiketulon har- Kokoomus on jo ilmoittanut olevansa 12494: kintaveron poistaminen. Nyt hallitus valmis- valmis lykkäämään uudistusehdotustensa to- 12495: telee lisäsäästötoimia ja avoimen sektorin teuttamista kahdella vuodella, jotta talouden 12496: tukemisesta. tervehdyttäminen voidaan saattaa tuotantoa 12497: Tehdyt talouspoliittiset päätökset ja kor- elvyttävällä tavalla loppuun. 12498: jaustoimenpiteet ovat vasta osittain voimassa Julkinen maksu- ja taksapolitiikka ei saa 12499: ja osittain tulossa voimaan. Ne eivät siis olla inflatorinen, vaan ne on jäädytettävä 12500: vielä täysin vaikuta talouden ongelmiin, mut- nykyiselle tasolle. 12501: 6058 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12502: 12503: Lepäämäänjättämissäännöstö on uudistet- 5) Yritystoiminnan aloittamisen kynnys on 12504: tava kiireellisesti, mitä ollaankin nyt hankki- saatava mahdollisimman alhaiseksi. Riski- 12505: massakin eduskuntaan. Tämän haasteen pääomarahoitusjärjestelmän kehittäminen on 12506: kohdistamme nimenomaan oppositiolle, kos- tässä mielessä hyvä alku. Jatkettakoon sitä 12507: ka heillä on ratkaisun avain. Nyt he voivat kehittämällä siitä valtakunnallinen riskilai- 12508: ensimmäistä kertaa konkreettisesti osoittaa noitusjärjestelmä. Sen puute on eräs yrittä- 12509: tahtonsa ja yhteistyökykynsä valtakunnan misen keskeisiä ongelmia tällä hetkellä. 12510: talouspolitiikan hoidossa. 6) Elinkeinotoimintaa hankaloittavaa ja 12511: Talouden tervehdyttämismahdollisuuksien rajoittavaa byrokratiaa ja lupaviidakkoa on 12512: edistämiseksi on aivan välttämätöntä vapaut- ennakkoluulottomasti purettava hallinnon si- 12513: taa resursseja ja pääomia avoimen sektorin säisestä vastustuksesta huolimatta. Pitäisikö- 12514: käyttöön. Pääasiallinen huomio on kiinnitet- hän laittaa lomakesuunnittelijat edes kerran 12515: tävä vientiteollisuuden aseman vahvistami- täyttämään itse laatimansa lomakkeet alusta 12516: seen. loppuun? Ehkä se avartaisi näkemystä. 12517: Kuntien talouden pitkään jatkunut paisu- 7) Epävarmuustekijät Suomen suhtautumi- 12518: minen on saatava pysähtymään. Viime vuo- sesta ja suuntautumisesta Eurooppaan on 12519: sina ovat kunnat laittaneet kaikki kasvaneet pitkällä tähtäimellä saatava selväksi. EY- 12520: verotulonsa menemään. Verojen valtiono- tunnuksesta on tulossa vientivaltti, sen puut- 12521: suussidonnaisuutta on vähennettävä, jotta tumisesta viennin jarru. 12522: kuntien omaehtoinen talouden tervehdyttä- 8) Suomen markka on jonkin asteisella 12523: minen voi toteutua. Ehkä tärkein uudistus liitännäisjäsenyydellä kytkettävä Euroopan 12524: julkisella sektorilla on nimenomaan valtiono- valuuttayhteistyöhön, jotta uskottavuus va- 12525: suusuudistus. On välttämätöntä, että hallin- luuttakurin jatkuvuuteen säilyy. 12526: toa sekä valtion holhousta ja valvontaa 9) Suomesta on tehtävä sijoituskohteena 12527: jatkossa vähennetään. Harkintavaltaa ja sa- kiinnostava maa. Talouden tasapainosyistä 12528: malla vastuuta on siirrettävä kunnille, sillä tarvitsemme tuotannollisia investointeja, ja 12529: siellä tiedetään, miten kuntalaisten palvelut siksi ulkomaalaisomaisuusrajoituksia on 12530: parhaiten voidaan järjestää. Kaikki viisaus ei oleellisesti lievennettävä ja Suomeen saatava 12531: asu valtion viranomaisissa. Siksi valtiono- ulkomaisia pääomia ja ulkomaista yritystoi- 12532: suusjärjestelmän uudistamista koskevat laki- mintaa aivan samoin kuin tehokkaimmat 12533: esitykset onkin annettava uudelle eduskun- yrityksemme levittäytyvät ulkomaille. 12534: nalle heti käsiteltäväksi. 10) Ulkomaisten tytäryhtiöiden voittojen 12535: Myös kuntien mahdollisuuksia käyttää os- kotiutumista on suosittava. Tämän vuoksi 12536: topalveluja on voimavarojen käytön tehosta- on vastavuoroisuusperiaatetta noudattaen 12537: miseksi lisättävä. Ennakkoluuloista on pääs- luovuttava ulkomaisten tytäryhtiöiden osin- 12538: tävä eroon ja torjuttava tässä suhteessa kojen kahdenkertaisesta verotuksesta. 12539: ammattiliittojen yksisilmäinen edunvalvonta. 11) Vientiteollisuuden kustannuksia lisää- 12540: (Ed. Jokinen: Vai sillä lailla!) viä haittaveroja ei ilman kompensaatiota 12541: Elinkeinopolitiikan pääasiallisena korjaus- oteta käyttöön. 12542: kohteena ovat lähiaikoina: 12) Ehkä tehokkaimmin ja nopeimmin 12543: 1) Kilpailun tehostaminen. voitaisiin kuitenkin vaikuttaa kilpailukykyyn 12544: 2) Suojattujen alojen erityisetujen purka- siirtämällä soviituja palkankorotuksia. Se 12545: minen. mahdollisuus hallituksen on selvitettävä. 12546: 3) Suljetuille toimialoille maksettava tuki 13) Elintarviketuotannon rajasuojaa on 12547: on pyrittävä siirtämään elinkelpoiselle, vien- purettava kilpailun edistämiseksi. 12548: tikauppaa tekevälle avoimelle sektorille. 14) Yrityskohtaisten työehtosopimusten 12549: Maaseudun elinkeinorakenne on muutettava tekeminen on mahdollistettava. 12550: myös liiketaloudellisesti kestävämmälle poh- 15) Työaikojen joustoa on työmarkkina- 12551: jalle purkamalla maatalouden ylituotantoa järjestöjen toimesta nopeasti edistettävä. 12552: kannustavaa tukijärjestelmää. Tärkein voimavaramme on työvoima. Ve- 12553: 4) Kehitysaluerahaston toimintaedellytyk- ropoliittisista keinoista tärkein yritysten kil- 12554: siä on kehitettävä aluepoliittiset näkökohdat pailukykyä kohottava ja kustannuksia alen- 12555: huomioiden laajentamalla sen toimialue val- tava tekijä on edelleen palkkaveron alenta- 12556: takunnalliseksi. minen. Tämä on selkein tapa osoittaa pal- 12557: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6059 12558: 12559: 12560: kansaajalle työnteon mielekkyys. Siksi mar- rotasolle. (Ed. Pekkarinen: Ei ainakaan hal- 12561: ginaaliveroja edelleen alentamalla voidaan litus!) 12562: kannustaa työmarkkinajärjestöjä entistä mal- Väitän, että mikäli kansallinen yksituumai- 12563: tillisempaan tulopolitiikkaan. Kaikkien on suus vaikeuksien voittamiseksi löytyy, me 12564: saatava lisätuloista vähintään puolet käteen kohtaamme Euroopan avautuvat markkinat 12565: ja keskituloisten vähintään 2/3. iskukykyisempinä ja terveempinä, sellaisina, 12566: Ehdotamme, että yhteisöverokantaa alen- että kykenemme hyödyntämään yhdentyvän 12567: netaan 10 prosenttiyksiköllä. Odotammekin Euroopan markkinat emmekä vain törmää 12568: nyt tukea niiltä puolueilta, jotka kantavat tuon kehityksen kielteisimpiin ilmiöihin. 12569: huolta yritysten kilpailukyvystä ja kustan- Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Jaakon- 12570: nuspaineista. saaren ehdotusta yksinkertaiseksi päiväjärjes- 12571: Sosiaaliturvamaksun 1 prosenttiyksikön tykseen siirtymiseksi. 12572: alentaminen syyskuun loppuun asti ei riitä, 12573: vaan se on säädettävä pysyväksi sekä jatket- Ed. E. Aho: Arvoisa puhemies! "Talou- 12574: tava sosiaaliturvamaksujärjestelmän uudis- den peruselementit ovat kunnossa. Työttö- 12575: tusta. myys on painettu alas. Markka on vakaa ja 12576: Yritysten työvoimakustannuksiin voidaan vahva. Kun ottaa huomioon, mitä maailmal- 12577: vaikuttaa perumalla työeläkemaksun väliai- la tapahtuu, on aivan pikkufiilausta puhua 12578: kainen 1,3 prosenttiyksikön korottaminen. siitä, onko Suomessa joka yksityiskohta teh- 12579: Tämä voidaan tehdä heti, sillä korotushan ty viimeisimmän päälle. Hallituksella on lop- 12580: oli tarkoitettu ylimääräiseksi ja suhdanne- pukuukausinaan sadonkorjuun aika. Hallitus 12581: luonteiseksi. ei enää laadi suuria uudistussuunnitelmia. Se 12582: Korkotulojen lähdeverolaki on säädettävä odottaa satoa laariin." Tämä oli hyvä lai- 12583: pysyväksi, jotta järjestelmän jatkuvuuteen naus. Tällä tavalla arvioi pääministeri Hol- 12584: luodaan uskottavuutta ja tallettajat Juottai- keri hallituksensa aikaansaannoksia Demari- 12585: sivat siihen. lehdelle 6.9.1990 antamassaan haastattelussa. 12586: Edelleen pääomatulojen verotuskohtelua Sadonkorjuun aika on todellakin koitta- 12587: on uudistettava ja yhdenmukaistettava. nut. Nyt punnitaan paitsi viime vuosien 12588: Rakennusteollisuuden vaikeuksia voidaan talouspolitiikka koko sinipunaisen hallitus- 12589: helpottaa edistämällä mm. aravarahoitusta kokeilun onnistuminen. "Olemassaolonsa oi- 12590: vaativaa rakentamista. Vuokrasäännöstelyn keutuksen hallitus lunastaa vain toiminnal- 12591: purkua on heti laajennettava ja vuokraraken- laan ja työkyvyllään", vakuutti pääministeri 12592: tamisen tehostamiseksi on vuokranantajalle Holkeri eduskunnassa pari vuotta sitten. 12593: taattava suurempi tuotto vuokrista. Nämä Siinä hän oli täsmälleen oikeassa. Hedelmis- 12594: toimenpiteet ovat myös asuntopoliittisista täänhän puu tunnetusti tunnetaan. 12595: syistä perusteltuja. Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan monin 12596: Julkisyhteisöjen järkevähintaisia investoin- esimerkein kuvasi, millainen sato Holkerin 12597: teja on syytä nykytilanteessa aikaistaa. Kil- hallituksen laariin on nyt valumassa. Vajaas- 12598: pailun lisäämiseksi julkisessa palvelutuotan- sa neljässä vuodessa Euroopan Japanista on 12599: nossa on kaikki hankkeet annettava avoi- tehty velkamaa, toinen Tanska. 12600: meen tarjouskilpailuun ja otettava mukaan Niin kuin pääministerin viime syyskuinen 12601: ulkomainenkin kilpailu. haastattelulausuntakin osoittaa, hallitus on 12602: Rakennuskustannusten alentamiseksi on viimeiseen saakka uskonut omiin oppeihinsa 12603: rajat avattava rakennustarvikkeiden ja -ai- ja torjunut kaiken arvostelun, tulipa se työ- 12604: neiden tuonnille. Myös ulkomaisten urakoit- markkinapuolelta, etujärjestöistä, ja vielä 12605: sijoiden markkinoillepääsyä on helpotettava. enemmän, jos se tulee poliittisen opposition 12606: Arvoisa puhemies! Kaikista vaikeuksista suunnalta. 12607: huolimatta saattaa kuitenkin käydä niin, Keskusta varoitti harjoitetun talous- ja 12608: näin uskon, että juuri tähän ajankohtaan veropolitiikan seurauksista ensimmäisen ker- 12609: osunut taantuma koituu Suomen kansanta- ran jo huhtikuussa 1988 pääministerille osoi- 12610: loudelle lopulta onneksi. Tuskinpa ilman tetussa kirjeessä. Sen vastaanotto oli hyvin 12611: nykyisiä talousvaikeuksia mikään kansanta- nuiva. Pääministeri leimasi opposition varoi- 12612: louden taho olisi ymmärtänyt omaehtoisesti tukset tuomiopäivän profetiaksi, ja siihen 12613: ryhtyä palauttamaan kilpailukykyämme eu- hallituksen vastaukset jäivät. Kannanotto- 12614: 6060 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12615: 12616: jemme vastaanottoa ei ole parantanut se- vin kuvaa, on pitänyt Suomessa yllä huole- 12617: kään, että olemme samalla ilmoittaneet joka tonta ilmapiiriä, jossa entistä menoa on ollut 12618: kerta olevamme valmiit yhteistyöhön halli- helppo jatkaa. Miksi kenenkään pitäisi tin- 12619: tuksen kanssa uhkaavan kehityssuunnan kiä, jos talouden näkymät ovat niin valoisat 12620: kääntämiseksi. kuin hallitus väittää niiden olevan? 12621: Keskustan budjettipuheenvuorossa viime Ed. Jaakonsaari syytti ryhmäpuheenvuo- 12622: syyskuussa esitin arviomme siitä, mihin ta- rossaan siitä, että oppositio liian synkin 12623: louskehitys on johtamassa. Valtiovarainmi- värein kuvaa taloustilannetta ja se johtaa 12624: nisteri Louekosken vastaus oli hämmentävä. talouden heikentymiseen. Niin kuin äsken 12625: Hän kuittasi mielipiteemme sättimiseksi ja kerroin, meidän viime syyskuinen kuvauk- 12626: väitti lukujamme virheellisiksi suostumatta semme taloustilanteesta on osoittautunut 12627: tai kykenemättä keskustelussa, useista nimen- mieluummin liian valoisaksi kuin liian pessi- 12628: omaisista pyynnöistämme huolimatta, osoit- mistiseksi. 12629: tamaan niistä ainuttakaan perusteettomaksi. Yllätys, niin kuin sanoin, nykyinen asian- 12630: Tänään ministeri Louekoski salissa moitti tila ei istuvalle hallitukselle voi olla. Jos se 12631: oppositiota ja sanoi, että sen esiintyminen olisi yllätys, arvosana asioiden hoidosta olisi 12632: budjetin käsittelyn yhteydessä oli masenta- vielä huonompi kuin nyt annettava. Hallitus- 12633: vaa. Minusta on vielä paljon masentavampaa ta pitäisi syyttää paitsi taitamattomuudesta 12634: se, että hallituksen budjettiesitys ensimmäi- myös tyhmyydestä silloin, jos edessä olevia 12635: sen budjettikuukauden aikana on jo kym- ongelmia ei ole todellakaan aikaisemmin 12636: IDenprosenttisesti romuttunut. Siitä budjet- nähty. 12637: tiesityksestä, jonka eduskunta sai syyskuussa Keskustan esittämien varoitusten jättämi- 12638: käsiteltäväkseen, 10 prosenttia on osoittau- sen huomiotta voi kirjata poliittisen huono- 12639: tunut tyhjän päälle rakennetuksi. Se on kuuloisuuden tiliin. Elinkeinoelämän etujär- 12640: masentavaa jos mikä. jestöjen ennustukset saattaa aina laskea tuo- 12641: Viime syyskuun budjettipuheenvuoromille miopäivän puheiksi viran puolesta. 12642: sisältö onkin kestänyt ajan hammasta paljon Mutta talousneuvostossa maaliskuun lo- 12643: paremmin kuin pääministerin samaan aikaan pulla 1989, siis lähes kaksi vuotta sitten, 12644: antama ja äsken lainaamani haastattelulau- esitetty raportti ja käyty keskustelu vaihto- 12645: sunto. Jos arviotamme jostakin voi arvostel- taseongelman pahenemisen seurauksista ja 12646: la, ei ainakaan liiallisesta pessimismistä. sen unohtaminen on paljon vakavampi asia. 12647: Useimpien ennusteiden valossa työttömyys Talousneuvoston sihteeristö oli laatinut hal- 12648: näyttää kasvavan vielä jyrkemmin, kansan- litukselle perusteellisen kuvauksen talouspo- 12649: tuote supistuvan vielä enemmän ja valtion- litiikkamme pahimmasta ongelmasta, vaihto- 12650: talouden tila heikkenevän vielä nopeammin tasevajeesta. Raportti sisälsi sekä arvion ta- 12651: kuin viime syyskuussa budjettipuheenvuoros- pahtuneesta että ennustuksen tulevasta. Sel- 12652: samme ennustimme. vitys päätyi selkeään vaatimukseen talouspo- 12653: Nykyiset talousvaikeudet eivät ole tulleet litiikan suunnan muuttamisesta. 12654: yllättäen kuin salamana kirkkaalta taivaalta, Talousneuvoston mm. pääministeri Holke- 12655: niin kuin tänään lukuisissa puheenvuoroissa rin, valtiovarainministeri Liikasen, työminis- 12656: on väitetty. Ne ovat olleet pitkään nähtävissä teri Puhakan sekä kauppa- ja teollisuusmi- 12657: ja ennustettavissa. Kansainvälisen tilanteen nisteri Suomisen läsnä ollessa käsittelemässä 12658: muutoksista, Persianlahden sodasta tai öljyn raportissa ennustettiin Suomen kansantalou- 12659: hinnannoususta selitystä Suomen talouden den ajautuvan kriisiin, ellei vaihtotaseongel- 12660: romahdukseen on turha hakea. Lama on itse maa vielä vuoden 1989 aikana ryhdytä kovin 12661: tehty. Omin voimin siitä on myös tultava ottein ratkaisemaan. 12662: ulos. Maaliskuun 28 päivänä 1989 pitämässään 12663: Presidentti J. K. Paasikiven, joka taisi olla kokouksessa talousneuvosto sai myös sel- 12664: aikanaan kokoomuksen puheenjohtajakin, keän arvion siitä, mihin entisen menon jat- 12665: perusneuvo ulkopolitiikan onnistumiseksi oli kaminen Suomen talouden veisi. Lainaan 12666: tosiasioiden tunnustaminen. Tosiasioiden tässä muutamia kohtia talousneuvoston sih- 12667: tunnustaminen on viisauden alku myös ta- teeristön raportin sisällöstä, mitä siis tapah- 12668: louspolitiikassa. Ongelmien vähättely, jota tuisi, jos muutosta ei tehdä vuoden 1989 12669: mm. pääministerin lainaamani lausunto hy- aikana: 12670: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6061 12671: 12672: 12673: Inflaatio kiihtyy ja vaihtotaseen alijäämä portti unohdettiin, miksi vuonna 1989 esillä 12674: syvenee muutamassa vuodessa 5 prosenttiin olleista varoituksista huolimatta entistä ta- 12675: kansantuotteesta. - Taitaa pitää täsmälleen louslinjaa jatkettiin. Ne olisivat mielenkiin- 12676: paikkansa juuri tällä hetkellä. toisia vastauksia myös tulevien vaalien kan- 12677: Korkotaso nousee merkittävästi; korkea nalta. 12678: korko taas supistaa tuotannollisia investoin- Arvoisa puhemies! Kun talouslama ei ole 12679: teja ja johtaa asuntovelkaiset kotitaloudet suostunut odottamaan maaliskuun eduskun- 12680: likviditeettikriisiin. -Kuulostaa hyvin tutul- tavaaleja, hallitus on keskittynyt löytämään 12681: ta. keinoja vastuun sälyttämiseksi toisten har- 12682: Yritysten ja myös kotitalouksien konkurs- teille. Kestoselityksiä on ainakin neljä, ja 12683: sit lisääntyvät. taitaapa olla niin, että kaikkia niitä olemme 12684: Viennin kasvu pysähtyy. tänään keskustelussa jo kuulleet: 12685: Alkuvaiheessa työttömyys voi säilyä alhai- 1) Lama tulee ulkoa. Suomen ongelmat 12686: sena, mutta myöhemmin korkosopeutuksen ovat seurausta Persianlahden kriisistä ja sen 12687: seurauksena työttömyys kohoaa jyrkästi, ai- aiheuttamasta öljyn hinnan noususta ja ylei- 12688: van niin kuin olemme viime kuukausina sestä epävarmuudesta. 12689: saaneet nähdä. 2) Muissakin läntisissä teollisuusmaissa 12690: Tuotannon kasvu pysähtyy tai laskee jon- Neuvostoliitosta puhumattakaan talous on 12691: kin verran, juuri niin kuin Suomessa tänä huonossa kunnossa. 12692: vuonna ensimmäisen kerran sodan jälkeen 3) Laman juuret ovat rahamarkkinoiden 12693: tapahtui. Kysymys ei ole mistä tahansa vapauttamisessa, josta ovat päättäneet muut 12694: suhdanneheilahduksesta, vaan kysymys on kuin hallitus. 12695: sodanjälkeisen ajan pahimmasta taloudelli- 4) Perimmäinen syy on oppositiossa, joka 12696: sesta laskusuhdanteesta ja lamasta. tekee kiusaa estämällä hallitusta saamasta 12697: Markkinasopeutuksen seurauksena, näin läpi perustuslain muutosta, jolla eduskunnan 12698: siis ennusti talousneuvosto kriisivaihtoehdos- yksinkertainen enemmistö voisi päättää jul- 12699: saan, Suomen talous ajautuu 90-luvulla py- kisten menojen säästämisestä. 12700: syvään hitaan kasvun, korkean työttömyy- Näitä väitteitä olemme tänäänkin viimeksi 12701: den, alhaisen investointiasteen, suuren julki- ed. Viinasen puheenvuorossa kuulleet. 12702: sen talouden alijäämän, suuren vaihtotasea- Lama ei tule ulkoa. Kokonaistuotannon 12703: lijäämän ja epävakaan työmarkkinakehityk- kasvu pysähtyi Suomessa jo vuoden 1989 12704: sen loukkoon. kolmannella neljänneksellä, siis puolitoista 12705: Tällaisia tietoja hallituksella oli käytettä- vuotta sitten, vuosi ennen Kuwaitin miehi- 12706: vissään maaliskuussa 1989. Jos katsotaan, tystä. Ongelma on siinä, että Suomen länsi- 12707: että kaksi vuotta sitten kerrottu asia on vielä vienti on koko 80-luvun lopun kasvanut 12708: yllätys, kuulostaa kummalta. hitaammin kuin Oecd-maiden ja sisäinen 12709: Talousneuvostossa käsitellyn tilannearvion kauppa. Samaan aikaan tuonnin kasvu on 12710: perussauoma oli äärettömän yksiselitteinen syrjäyttänyt kiihtyvällä vauhdilla suomalaisia 12711: ja selkeä ainakin sen lukemisen perusteella, tuotteita ja työtä. Saddam Husseinia voi 12712: mitä itse äskettäin tein: Entisen politiikan aiheellisesti syyttää monista ikävistä ja syn- 12713: jatkaminen johtaa vääjäämättä lamaan. Sen keistä asioista, mutta ei Suomen kansanta- 12714: välttämiseksi talouspolitiikan suuntaa on no- louden lamasta. 12715: peasti korjattava ja käänne on saatava ai- Suomi ei toki ole ainoa maa, jossa on 12716: kaan vielä vuoden 1989 aikana. talousongelmia, siinä hallitus on tietysti ai- 12717: Hallitus teki oman valintansa. Talouspoli- van oikeassa. Silti läntisten teollisuusmaiden 12718: tiikan suunnan muutokseen ei ryhdytty. Seu- joukosta löytyy vain kaksi, joiden kokonais- 12719: raukset siitä ovat täsmälleen niitä, joista tuotannon Oecd ennustaa tänä vuonna py- 12720: talousneuvoston sihteeristö maaliskuussa syvän entisellään tai laskevan: Suomi ja 12721: 1989 varoitti, täsmälleen niitä ongelmia, jot- Ruotsi. Siitä on vaikea päätyä johtopäätök- 12722: ka hallitukselle kerrottiin maaliskuussa 1989. seen, että läntiset teollisuusmaat olisivat ylei- 12723: Toivonkin, että pääministeri Holkeri - ei sesti samanlaisissa talousvaikeuksissa kuin 12724: taida olla tällä hetkellä paikalla- myöhem- Suomikin. Ruotsi on, mutta muut eivät 12725: mässä vaiheessa keskustelussa antaisi vas- välttämättä ole. 12726: tauksen siihen, miksi talousneuvoston ra- Julkisten menojen kasvun hillitseminen ei 12727: 6062 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12728: 12729: 12730: ole kaatunut eikä kaadu opposition vastus- sistä, joita hallituspuolueiden eduskuntaryh- 12731: tukseen. Kuluneen vaalikauden aikana oppo- mät ensi töinään eduskunnassa tekivät, joilla 12732: sitio on äänestänyt yli valtiopäivien vain budjetin loppusummaa kasvatettiin sadoilla 12733: noin 100 miljoonan markan lakisääteisten miljoonilla markoilla. 12734: menojen säästöt. Edellisenä nelivuotiskaute- Me siis kannatamme säästämistä. Sen si- 12735: na, jolloin kokoomus istui oppositiossa, yli jaan valtiosäännön muutosta keskusta ei tue. 12736: vaalien äänestettyjen säästöjen yhteissumma Se on vain yritys harhauttaa äänestäjiä ja 12737: oli lähes kymmenkertainen, mutta ei silloin turvata sinipunan jatkamiselle edellytyksiä 12738: ryhdytty ajamaan valtiosääntömuutosta, jol- odotettavissa olevan vaalitappion varalta. 12739: la säästölakien läpi saaminen olisi tehty Valtiosääntömuutoksen ajamisen päämotii- 12740: mahdolliseksi eduskunnan yksinkertaisella veina ovat päähallituspuolueiden valtapoliit- 12741: enemmistöllä. tiset laskelmat, vaikka sitä markkinoidaau- 12742: Nopean ja tehokkaan säästämisen aloitta- kio säästämisen valepuvussa. 12743: minen ei kaadu valtiosääntöön. Jos hallitus Arvoisa puhemies! Talouspolitiikan suun- 12744: tänään tietää, mistä se aikoo valtion lakisää- nan muuttaminen ei ole kaatunut hallitusrin- 12745: teisiä menoja karsia ja miten paljon, sillä on taman voiman, vaan sen poliittisen tahdon ja 12746: täydet mahdollisuudet nykyisen valtiosään- rohkeuden puutteeseen. Jotta valtiovarainmi- 12747: nön puitteissa ryhtyä välittömästi työhön ja nisteri ei jälleen ryhtyisi syyttämään keskus- 12748: saada muutokset voimaan vielä tämän vuo- taa sättimisestä, sanon mielipiteeni Iainaa- 12749: den huhtikuussa. Ei ole kiinni valtiosäännös- malla pääjohtaja Ulf Sundqvistiä, jota ei 12750: tä säästämisen aloittaminen. Se on kiinni ainakaan keskustalaisuudesta voi syyttää, ja 12751: poliittisesta tahdosta ja rohkeudesta. Ainoa hänen viimeviikkoista lausuntoaan. Näin 12752: riski tässä järjestelmässä on siinä, että sini- Sundqvist: 12753: punan puolueet saavat vaaleissa alle sata "Mielestäni nyt vallitseva toimettomuus 12754: kansanedustajaa. Sekin on tietysti hyvin on Suomen talouspolitiikan suurin riski, joka 12755: mahdollista, mutta eivätpä silloin nämä puo- varmistaa korkean reaalikoron kaikki pa- 12756: lueet tee mitään valtiosääntömuutoksella- himmat seuraukset kuukausiksi eteenpäin. 12757: kaan, jos näin vaaleissa käy. Jos Suomen hallitus, Suomen Pankki ja 12758: Säästäminen ja hallituksen ajama valtio- maamme keskeiset markkinaosapuolet eivät 12759: sääntömuutos lakien muuttamiseksi yksin- voi sopia sellaisesta linjasta, joka luo uskot- 12760: kertaisella eduskuntaenemmistöllä onkin ero- tavuutta kansainvälisille markkinoille, on 12761: tettava toisistaan, toisin kuin ed. Viinanen menty jo liian pitkälle. Silloin on turha 12762: äsken teki. Jos hallitus tuo eduskunnalle puhua mistään autonomisesta talouspolitii- 12763: ehdotuksia säästötoimiksi, olemme valmiit kasta. Syytetään sitten vain pahoja voimia ja 12764: myönteisesti harkitsemaan niiden tukemista. Saddam Husseinia." ~ Näin pankinjohtaja 12765: Niinhän teimme viime joulukuussakin, jol- Sundqvist taloustilanteesta. Voin sanoa ole- 12766: loin hyväksyimme valtaosan hallituksen ku- vani täsmälleen samaa mieltä. 12767: luvan vuoden budjettiin tekemistä menojen Kun selityksetkin ovat viime aikoina pur- 12768: supistuksista. Silloinkaan säästäminen ei ol- reet äänestäjiin huonosti, osa sinipunasta 12769: lut oppositiosta kiinni. näyttää hätäännyksissään pakenevan talous- 12770: Joulukuussa tehdyt ja hallituksen nyt kaa- poliittiseen käpykaartiin. Kokoomuksen vii- 12771: vailemat menojen supistukset eivät kuiten- me viikonvaihteen vaaliavauksen jälkeen on 12772: kaan tee Holkerin hallituksesta suurta sääs- entistä vaikeampaa, tekisi mieli sanoa mah- 12773: täjää. Niillä toimilla budjetin menoista on dotonta, uskoa, että sinipunasta löytyisi se 12774: saatu karsituksi vasta kaksi kolmasosaa siitä tahto ja voima, joka korjaa Suomen talous- 12775: menojen lisäyksestä, jonka hallitus valtiova- politiikan kurssin. (Ed. Kekkonen: Mistä se 12776: rainministeriön esitykseen budjettiriihessä löytyy?) ~ Kuunnellaanpa loppuun tämä 12777: viime elokuussa teki. Valtiovarainministerin- puhe! 12778: kin ilmoituksen mukaan silloin lisättiin val- Mitenkähän mahtaisi käydä yrityksessä, 12779: tion menoja 3 miljardilla. Nyt jo keskustel- jonka taloutta olisi hoidettu samalla tavoin 12780: tujen ehdotuslenkin jälkeen säästöt yhteensä kuin sinipunahallitus Suomen talouspolitiik- 12781: jäävät parin miljardin markan luokkaan, siis kaa: hinnoiteltu tuotteet liian kalliiksi, pai- 12782: kahteen kolmasosaan siitä, mitä budjettirii- sutettu yrityksen hallintoa, arvioitu pahasti 12783: hessä lisättiin, puhumattakaan niistä päätök- väärin suhdannekehitys ja lisäksi annettu 12784: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6063 12785: 12786: 12787: koko ajan osakkeenomistajille väärä kuva Kun nyt vastaamaan on ruvettu, toivon, 12788: yrityksen taloudellisesta tilanteesta? Tuskin- että tässä keskustelussa jossakin vaiheessa 12789: pa vanha johto saisi seuraavassa yhtiöko- saisin myös vastauksen siihen, mikä on so- 12790: kouksessa entistä väljemmän valtakirjan jat- sialidemokraattien ohjelma, onko se Sorsan 12791: kaa antamalla ylimalkaisen lupauksen ryhtyä ohjelma vai teidän vaaliohjelmanne. Sekin 12792: hoitamaan asioita tulevaisuudessa paremmin olisi mielenkiintoista kuulla. (Eduskunnasta: 12793: ja järjestämällä johdon työnjakoa uudelleen. Ei niissä niin paljon eroa ole, jos tarkemmin 12794: Sitä sinipunan arkkitehdit kuitenkin näyttä- lukee!) - Ne on kirjoitettu eri puolelle 12795: vät sitkeästi yrittävän "Suomi-yhtiön" maa- paperia. 12796: liskuisessa yhtiökokouksessa. Epäilen vain, Työvaltaisen yritystoiminnan elvyttämi- 12797: miten siinä tulee käymään. Voi olla, että seksi on tehtävä nopeita päätöksiä työnan- 12798: hyvät suunnitelmat osoittautuvat turhiksi. tajamaksujen alentamiseksi ja niiden määräy- 12799: Suomi tarvitsee vaalien jälkeen uuden oh- tymisperusteen muuttamiseksi siten, että työ- 12800: jelman ja uuden hallituspohjan sen toteutta- valtaisten yritysten osuus sosiaaliturvan ra- 12801: miseksi. Hallituksen tärkein tehtävä on luot- hoituksesta pienenee ja pääomavaltaisten 12802: tamuksen palauttaminen Suomen talouspoli- kasvaa. Esimerkiksi TEL-maksua pitäisi, ai- 12803: tiikkaan niin kotimaassa kuin ulkomaillakin. van niin kuin ed. Viinanen täällä sanoi, 12804: Siinä onnistumisesta riippuu, miten käy seu- voida laman oloissa tilapäisesti alentaa sa- 12805: raavan vaalikauden muiden suurtehtävien: moin perustein kuin sitä on korkeasuhdan- 12806: integraatioratkaisun, ympäristöpolitiikan te- teessa suhdannesyistä nostettu. Sillä tavalla 12807: hostamisen sekä perusturvan parantamisen voitaisiin vaikuttaa nimenomaan pienen ja 12808: ja asuntokriisin ratkaisemisen. keskisuuren työvaltaisen yritystoiminnan elä- 12809: Arvoisa puhemies! Talouden tervehdyttä- misen edellytyksiin ja pelastaa suomalaista 12810: minen voi onnistua vain palauttamalla pa- teollisuutta, jota uhkaa monelta osin perika- 12811: hasti rapautunut kilpailukyky niin viennissä to. 12812: kuin kotimarkkinoillakin. Se edellyttää kus- Talouspolitiikan suunnan uskottava muu- 12813: tannustasomme palauttamista sellaiseksi, että tos ja velkakierteen katkaiseminen on ainoa 12814: suomalainen tuote, palvelu ja työ alkaa taas keino saada korkotaso painetuksi alas. 12815: markkinoilla pärjätä. On palattava takaisin Keskusta ei kannata pääministeri Holkerin 12816: perusasioihin, siihen, että työn tekeminen, ehdotusta peruskoron korottamisesta. Perus- 12817: yrittäminen ja säästäminen Suomessa kan- koron nosto ei nykyisessä tilanteessa alentai- 12818: nattavat. Suomi elää kyllä tulevaisuudessa- si markkinakorkoja, niin kuin pääministeri 12819: kin paperista, ed. Viinanen, mutta ei arvo- olettaa. Sen sijaan peruskoron nosto vaikeut- 12820: paperista. taisi entisestään asuntovelallisten, lapsiper- 12821: Kauppataseen nopea ja radikaali paranta- heiden sekä yrittäjien ja viljelijöiden ennes- 12822: minen on ainoa keino katkaista velkaantu- täänkin tukalaa asemaa. Toisaalta peruskor- 12823: miskierre. Pienet ehostukset eivät enää riitä, ko on tällä hetkellä myös oikealla tasolla 12824: kun vaihtotaseen vaje on neljässä vuodessa suhteessa inflaatioon. Peruskorkoa tulee tar- 12825: noussut suhteessa vientituloihin 4 prosentista kastella myös tästä näkökulmasta. 12826: yli 20 prosenttiin. Vuonna 1986 vaihtotaseen Ainoa keino, jolla korkotasoa saadaan 12827: vaje oli 4 prosenttia vientituloista, nyt se on Suomessa alas, on talouspolitiikan uskotta- 12828: siis reippaasti yli 20 prosenttia. Vientiä kas- vuuden palauttaminen. Ed. Viinanen, niin 12829: vattamalla talouden tasapainottaminen tulee kauan kuin meillä on näin suuri vaihtotaseen 12830: olemaan äärettömän vaikea tehtävä. vaje, riippumatta siitä, mitä eduskunnassa 12831: Sosialidemokraatit ovat tivanneet keskus- puhutaan, meidän korkotasomme tulee säi- 12832: talta, mitä maataloustulolle ja kantohinnoille lymään korkeana. Hallitus itsekin sen bud- 12833: pitäisi tehdä kustannuksia laskettaessa. Ed. jetin perusteluissa myöntää. Siispä tärkein 12834: Jaakonsaari, kun kysytään, on hyvä tapa keino koron alentamiseksi on vaihtotaseen 12835: vastata. Tietenkin niiden on muututtava sa- vajeen supistaminen, joka vaatii viennin kas- 12836: maan suuntaan ja samassa suhteessa kuin vattamista ja tuonnin supistamista. Tästä 12837: muidenkin tulojen, varsinkin, jos mm. eräi- lienemme yhtä mieltä ed. Viinasen kanssa. 12838: den sosialidemokraattien ehdottama palkko- Avoimen sektorin tukeminen ja talouden 12839: jen ja muiden kustannusten alennus toteute- elvyttäminen voi onnistua vain julkisten me- 12840: taan, ilman muuta näin on meneteltävä. nojen kasvua hillitsemällä. Säästöjä tarvitaan 12841: 6064 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12842: 12843: 12844: niin valtion kuin kuntienkin taloudessa. seen vai ei. Tällainen yhteistyö on välttämä- 12845: Säästöt on mahdollista saada aikaan toimin- töntä, ja ihmettelenkin, kuinka pitkään sini- 12846: toja tehostamalla ja osin myös yksityisiin punapuolueilla riittää kanttia esittää asioita 12847: palveluihin turvautumaHa toteuttaen ne sillä siinä valossa, että tämän hallitusrintaman 12848: tavalla, että kansalaisten peruspalvelut kye- voimin Suomi voidaan nostaa lamasta. Sii- 12849: tään kaikissa olosuhteissa turvaamaan. hen ei enää kukaan usko, ja toivoisin, että 12850: Keskusta on valmis kuntien valtionosuus- hiljalleen sinipunahallitus itsekin alkaa näh- 12851: järjestelmän uudistamiseen, kunhan se toteu- dä, että laveammat hartiat tarvitaan, jotta 12852: tetaan oikeudenmukaisesti ja samalla kuntien Suomi nykytilanteesta selviää. 12853: toimivaltaa vahvistaen. Niin ikään on ryh- Me olemme siis sodan jälkeisen ajan pa- 12854: dyttävä radikaaleihin toimenpiteisiin valtion himmassa taloudellisessa tilanteessa, jonka 12855: keskushallinnon supistamiseksi. Pienet kun- päätä ei ole näkyvissä, toisin kuin ed. Viina- 12856: nat on pantu suurennuslasin alle, ja sormi nen väitti. Tällaisella uudella yhteistyöllä, ja 12857: osoittaa niitä, kun säästämisestä puhutaan, vain sellaisella, Suomi voi selviytyä edessä 12858: mutta kaikkein suurimmat ongelmat meillä olevista vaikeista vuosista. 12859: on tällä hetkellä keskushallinnossa, tsaarinai- Arvoisa puhemies! Kannatan lopuksi ed. 12860: kaisessa, moniportaisessa, raskaassa keskus- Pekkarisen ehdotusta päiväjärjestykseen siir- 12861: hallinnossa, jota Suomen kansantalous ei tymisen sanamuodosta. 12862: tulevaisuudessa kestä. Sitä on rohkeasti pu- 12863: rettava varsinkin, kun kaikki ovat samaa 12864: mieltä siitä, että päätäntävaltaa ja vastuuta Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Jatkan 12865: pitää siirtää alaspäin. Siellä on hyvä säästä- Esko-sarjaa ja totean, että hallitus näyttää 12866: misen kohde. olevan aikamoisen sekasorron vallassa. Se- 12867: Yhä useammin ratkaisuksi ongelmiimme hän ei ole saanut välikysymyksiin aikaiseksi 12868: esitetään Suomen talouden tiiviimpi sitomi- minkäänlaista toimenpideohjelmaa ongel- 12869: nen Euroopan yhteisöjen talous- ja valuut- mien ratkaisemiseksi. Osa hallituksesta näyt- 12870: taunioniin. Olettamus on harha. Integraatio tää todella poukkoilevan aika silmittömästi 12871: ei ole vastaus talousongelmiimme. Päinvas- sinne tänne. Osa taas näyttää seisovan tum- 12872: toin talousongelmien korjaaminen on välttä- put suorassa peläten tulevia vaaleja. 12873: mätön edellytys sille, että voimme tehdä Toisaalta päähallituspuolueet ovat julki- 12874: kansallisesti kestäviä ratkaisuja. Jos emme suudessa toisinaan esiintyneet siten, että ne 12875: saa omaa kansantalouttamme tasapainoon, taivaltavat käsi kaulalla todistellen, kuinka 12876: meidän on turha kuvitella pääsevämme uu- hyvin yhteistyö sujuu, ja sitten taas suoritta- 12877: den Euroopan pöytiin vieraana tai edes vat julkista varjonyrkkeilyä. Aikamoista sil- 12878: piikana. Me olemme siellä pihvi, niin kuin mänlumetta, silmänkääntötemppuja, ja sa- 12879: kirjailija Paavo Haavikko on pelotellut. noisin, että tuontapainen poliittinen käyttäy- 12880: Arvoisa puhemies! Suomi tarvitsee seuraa- tyminen ei, hyvät herrat ministerit, käy- ja 12881: valla vaalikaudella myös aivan uudenlaista tosiaan herrat ministerit, koska naisministerit 12882: yhteistyötä. Kun Holkerin hallitus muodos- ovat huomattavasti fiksummin käyttäyty- 12883: tettiin, se lähti siitä, että hallituksella on neet. Se tulkoon tässä myös todetuksi. 12884: käsissään kaikki valta, kaikki tieto, kaikki Vastauksissa oli muutamia omituisia koh- 12885: viisaus, jolla Suomen asioita hoidetaan. Op- tia, esimerkiksi ministeri Puhakan puheet, 12886: positiota ja varsinkaan keskustaa ei hallitse- kun hän sanoi: "Nykyisen hallituksen aikana 12887: miseen tarvita. Tätä linjaa on nyt noudatettu työttömyys on kaiken aikaa vähentynyt." 12888: johdonmukaisesti neljän vuoden ajan, ja seu- Sitähän ei saa täällä sanoa valheeksi. Se siis 12889: raukset ovat nyt nähtävissä. Sato on tulossa lienee vain epärehellisyyttä, jos käytän minis- 12890: Holkerin hallituksen laariin. teri Louekosken sanontoja. Myös esimerkiksi 12891: Me emme voi jatkaa samalla tavalla seu- ministeri Suominen haukkui oppositiota sii- 12892: raavalla vaalikaudella. Edessä on aikakausi, tä, että se on tehnyt lisäesityksiä, ja itse 12893: jolloin Suomi tarvitsee poikkeuksellisen laa- välittömästi samassa lauseessa ylisti sitä, että 12894: japohjaisen hallituksen tai hyvää yhteistyötä hallitus on lisännyt menoja yli 50 prosenttia 12895: opposition ja hallituksen kesken. Olen tätä siihen ja siihen kohteeseen. (Ed. Laine: Ja ed. 12896: mieltä, ja keskusta on tätä mieltä riippumat- Viinanen vaatii vielä lisää!) - Sillä lailla. - 12897: ta siitä, tulemmeko vaalien jälkeen hallituk- Tuo ministeri Suomisenkin sanonta on todel- 12898: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6065 12899: 12900: 12901: la sitä kokoomuslaista johdonmukaisuutta, Minkälaisia susia hallitus sitten on tehnyt? 12902: jota ehkä siksi ei sopisi sanoa. Ettemme joutuisi sen syytöksen eteen, että 12903: Arvoisa puhemies! Jos opposition esittämä olemme vaatineet mahdottomia, ottakaamme 12904: hallituksen talouspolitiikan kritiikki tuntuu aluksi tarkastelun pohjaksi hallituksen oma 12905: jotenkin kohtuuttomalta, voin lohduttaa mi- ohjelma: "Hallituksen talouspolitiikan kes- 12906: nistereitä sillä, että ne, jotka ovat joutuneet keisiä tavoitteita ovat työttömyyden tuntuva 12907: · hallituksen talouspolitiikasta kärsimään, alentaminen, hintojen nousun tuntuva hidas- 12908: ovat huomattavasti kohtuuttomammassa ti- taminen." Näin todetaan hallituksen ohjel- 12909: lanteessa. Jos politiikan ohjenuoraksi muo- massa. 12910: dostuu kyynisyys, joka peittää persoonatto- Entä käytäntö? Viime syksystä lähtien 12911: maan talousslangiin lisääntyvän turvatto- lomautukset, irtisanomiset ja konkurssit ovat 12912: muuden ja toimeentulovaikeudet sekä niistä olleet jokapäiväisiä uutisia. Teollisuuden 12913: juontuvat inhimilliset kärsimykset ja elämän Keskusliiton ennusteiden mukaan työttö- 12914: merkityksellisyyden tunteen katoamisen, sil- myys kasvaa tämän vuoden loppuun men- 12915: loin on syytä kysyä sellaisen politiikan arvo- nessä 200 000 henkilöön. Työvoimavirano- 12916: jen perään. maisten käsitys lienee jossain määrin opti- 12917: Jos parlamentaarisessa järjestelmässä op- mistisempi, mikäli optimismia on se, että 8 12918: position vaikutusmahdollisuus kaventuu - prosentin työttömyystasolla 92 prosentilla on 12919: silloinkin, kun kyseessä on ilmiselvä hallituk- töitä. Täytyy myös muistaa, että työttömyys- 12920: sen epäonnistuminen- välikysymyksen esit- tilastoja on siistitty niin, että nykyinen 12921: tämiseen ja hallituksen yliolkaisen, omahy- 200 OOO:n työttömyys on sama kuin 250 000 12922: väisen, tahallisesti ongelmat kiertävän ja vanhassa rahassa mitattuna eli ennen työttö- 12923: välikysyjien motiiveja epäilevän vastauksen myystilastojen kuivapesua. Hallituksen aloit- 12924: kuuntelemiseen, on syytä kysyä sellaisen par- taessa vuonna 1987 työttömyys oli vuosita- 12925: lamentarismin toimivuuden perään ja myös solla noin 130 000 henkeä. Tämän keskeisen 12926: sellaisen parlamentarismin, jota olemme saa- tavoitteen osalta työllisyyden tuntuva alenta- 12927: neet täällä kokea pitkin kuluneita vuosia, minen tarkoittaa siis samaa kuin sen huo- 12928: että ministerit loistavat poissaolollaan edus- mattava kasvu. 12929: kunnan istunnoista. (Ed. Astala: Niin kuin Hintojen nousun tuntuva hidastaminen on 12930: nytkin, vain yksi on paikalla!) onnistunut ja epäonnistunut. Aivan erino- 12931: Hyvin merkillepantavaa on myös se, että maisena saavutuksena ei voida pitää sitä, 12932: kokoomuspuolueella, joka itse pitää itseään että maailman kalleimmassa maassa hinnat 12933: talouselämän asiantuntijana, ei näköjään ole eivät enää nouse aivan yhtä huikealla vauh- 12934: kanttia osallistua välikysymyskeskusteluun, dilla kuin aikaisemmin. Hintojen nousun 12935: vain pari puheenvuoroa listalla näyttää ole- osalta kannattaa kiinnittää huomiota siihen, 12936: van kokoomuksen edustajien taholta. Tämä mitkä hinnat ovat nousseet ja mitkä eivät. 12937: on myös hyvin merkittävää. Heillä ei ole Enemmän ovat kohonneet ne hinnat, joiden 12938: sanomista, vai onko kysymys vain yliolkai- muodostukseen hallituksella on ollut jotakin 12939: suudesta, eduskunnan aliarvioimisesta? vaikutusta, ja vähemmän ne, joihin hallitus 12940: Lohtua ei tuo edes se, että opposition onneksi ei ole voinut, osannut tai huoman- 12941: asema on parempi kuin niiden hallituspuo- nut puuttua. Asumisen hinta on 33 prosent- 12942: lueiden kansanedustajien, jotka ollessaan eri tia korkeammalla kuin hallituksen aloittaes- 12943: mieltä hallituksen ratkaisuista eivät voi muu- sa, mikä on seurausta hallituksen siunaamas- 12944: ta kuin vaieta. ta pääomamarkkinoiden liberalisoinnista, 12945: Tuomitessamme hallituksen talouspolitii- korkotason noususta, vuokrasäännöstelyn 12946: kan emme väitä, että nyt tarjolla olisi helppoja purkamisesta ja vuokran korotuksista. 12947: ratkaisuja. Vaalien jälkeinen hallitus joutuu Suomessa syödään maailman kalleinta 12948: työmaalle, jonka perustukset ovat horjuvat ruokaa, tämähän tiedetään. Hallitus halun- 12949: huonojen laskelmien, epäselvien piirustusten, nee kirjata saavutuksiinsa sen, että elintar- 12950: mittavirheiden ja huonon työn vuoksi. On vikkeiden hinnat ovat kohonneet hitaammin 12951: vaikea kuvitella ammattimiehiä, jotka suos- kuin hintataso keskimäärin. Se onkin hyvä 12952: tuisivat tuollaisella rakennustyömaalla jatka- se. Mutta asiaa hiukankin eritellessä huomaa 12953: maan siitä, mihin hutilukset lopettivat. Ensin kuitenkin, että kotimaiset ja varsinkin koti- 12954: on raivattava tehdyt sudet tieltä. maisiin raaka-aineisiin perustuvat elintarvik- 12955: 12956: 380 200305Y 12957: 6066 Torstaina 31. tammikuuta 1991 12958: 12959: keet ovat kallistuneet nopeammin kuin hin- sitten kävikään? Kauppatase, joka oli vuon- 12960: tataso keskimäärin. Se, että elintarvikkeiden na 1986 vielä lähes 5 miljardia plussan 12961: hintojen nousu ei ole ollut vallan mahdoton- puolella ja seuraavanakin 2,7 miljardia yli- 12962: ta, johtuukin eräiden tärkeiden tuontielintar- jäämäinen, kaatui vuonna 1989 pakkasen 12963: vikkeiden hintojen alenemisesta. puolelle 5,5 miljardin verran ja oli viime 12964: "Minä juon nyt kahvia", sanoi pääminis- vuonnakin 2,1 miljardia tappiollinen. 12965: teri Holkeri joskus viime vuonna ja oli Mitä tulee viennin monipuolistamiseen, on 12966: oikeassa. Kahvi on halventunut miltei kol- toteutunut kehitys ollut täsmälleen päinvas- 12967: manneksella, mikä muuten vaikuttaa merkit- tainen kuin hallituksen julkilausuttu pyrki- 12968: tävästi ruokakorin hintaan, sillä kahvin pai- mys. Metsä- ja metalliteollisuuden osuus 12969: noarvo on siinä melko suuri. "Minä syön nyt Suomen viennistä on vuodesta 1986 vuoteen 12970: silakoita", jatkoi pääministeri myöhemmin 1990 kohonnut 77 prosentista 82 prosenttiin. 12971: eikä ollut aivan huono kotitalousekonomisti Tehottomuus tuotantotoiminnan ja viennin 12972: nytkään. Silakoiden hinta ei ole noussut rakenteen monipuolistamisessa on ollut jopa 12973: yleistä hintatasoa nopeammin. Se suomalai- suurempi kuin tehokkuus telakkateollisuu- 12974: nen, jonka koko ruokakori muodostuu näis- den hävittämisessä. Mukaellakseni kokoo- 12975: tä pääministerin herkuista ja ehkä riisistä ja muksen puheenjohtajaa, joka ei viitsi täällä 12976: hedelmistä, on todennäköisesti huomannut olla paikalla: Kyllä mahtaa olla masentavaa 12977: ruokamenojensa pienentyneen. Se taas, joka olla tänä päivänä kauppa- ja teollisuusminis- 12978: syö ruisleipää, lihaa ja maitoa, on huoman- teri!" Tähän vielä tekisi mieli lisätä Jerzy 12979: nut maksavansa yhä enemmän ja enemmän Lecin napakka lausuma: "Pysy nahoissasi, 12980: jokapäiväisestä energian tarpeestaan. jos sinulla ei ole selkärankaa." 12981: "Hallitus toimii yhdessä Suomen Pankin Mutta jatketaanpa edelleen hallitusohjel- 12982: kanssa nykyisen korkotason alentamiseksi", masta. "Hallitus toteuttaa kokonaisverouu- 12983: näin kertoo hallitusohjelma. Todellisuudessa distuksen. Uudistuksen lähtökohtana on eri 12984: korkotaso on vuodesta 1987 kohonnut rajus- tulolajien yhtäläinen verottaminen. Valtion 12985: ti. Tämä on seurausta Suomen Pankin yh- ja kuntien verotulot turvataan uudistuksen 12986: teistuumin hallituksen kanssa toteuttamasta kaikissa vaiheissa, eivätkä eri tuloluokkien 12987: vaarm ajoitetusta ja hallitsemattomasta keskimääräiset veroasteet muutu." Hallitus- 12988: pääomamarkkinoiden vapauttamisesta. Juuri ohjelmassa ilmaistuista verouudistuksen ta- 12989: tässä on hallituksen talouspolitiikan perin- voitteista yksikään ei ole toteutunut. 12990: pohjaisen epäonnistumisen suurin syy. Taus- Erikseen ovat toteutuneet kokoomuksen 12991: talla oli, kuten entinen valtiovarainministeri vaatimukset rikkaiden ja suurituloisten vero- 12992: Erkki Liikanen myös tässä salissa useam- tuksen keventämisestä. 12993: paan kertaan myönsi, perustavaa laatua ole- Kokonaisverouudistus, joka oli tarkoitus 12994: va suhdannekehityksen arviointivirhe vuon- viedä loppuun vaalikauden päättymiseen 12995: na 1987. Ikävää vain, että virheellisen arvion mennessä, on loppuun saattamatta. 12996: paljastuttua hallitus jatkoi pääasiassa entisel- Eri tulolajit eivät ole lähelläkään yhtäläistä 12997: lä linjallaan. Seurauksena oli rahoitusmark- verotuskohtelua. 12998: kinoiden ylikuumeneminen ja ulkomaisen Valtion verotuloja ei ole turvattu. Hallitus 12999: lainarahan virtaaminen maahan. on parasta aikaa etsimässä paikkaustarvik- 13000: Tämän seurauksena puolestaan Suomen keita melkoiseen budjettireikään. 13001: ulkomainen velkaantuminen on yli kaksin- Verouudistus pakottaa myös yhä useam- 13002: kertaistunut vuoteen 1986 verrattuna. Ulko- mat kunnat tilanteeseen, jossa valittavana on 13003: maista nettovelkaa on noin 23 000 markkaa vain veroäyrin hinnan korottaminen tai pal- 13004: jokaista suomalaista kohti. Vaihtotaseen vaje velujen karsiminen. 13005: on kasvanut 3,8 miljardista 25,5 miljardiin, Eri tuloluokkien keskimääräiset veroasteet 13006: jossa korkomenojen osuus on yli puolet eli ovat muuttuneet suurituloisten hyväksi sen 13007: 13,2 miljardia markkaa. lisäksi, että itse lähtökohta on epäoikeuden- 13008: Jälleen pikku sitaatti hallitusohjelmasta: mukainen ja väärä. Tuloerot eivät ole pro- 13009: "Hallitus kehittää Suomen ulkomaankaup- sentteja, vaan markkoja. 13010: papolitiikkaa kiinnittäen erityistä huomiota Verotuksen epäoikeudenmukaisuutta ko- 13011: viennin monipuolistamiseen ja ulkomaan- rostaa verotuksen painopisteen siirtyminen 13012: kaupan tasapainon säilyttämiseen." Kuinka tulo- ja varallisuusverosta yhä enemmän 13013: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6067 13014: 13015: 13016: välillisiin veroihin. Kun näiden veromuoto- kohentamiseen. Jos hallituksella on jokin 13017: jen kertymät olivat vuonna 1986 likimain muu keino, jolla tämä voi tapahtua menoja 13018: saman suuruiset, oli jo vuonna 1989 paino- lisäämättä, sitä olisi ollut syytä käyttää. 13019: piste siirtynyt liikevaihtoveron puolelle 3,5 Tukisimme sitä. 13020: miljardin markan verran, ja tahti tuntuu vain Hallitus on itse talouspolitiikanaan ajanut 13021: kiihtyvän. kansantalouden tilanteeseen, jossa ei ole eri- 13022: Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoli- tyisen hyviä ratkaisuja tarjolla. Molemmat 13023: tiikan tähänastinen saldo on todella murheel- mahdolliset D-vitamiinit devalvaatio ja def- 13024: linen. Emme kuitenkaan vaadi hallitukselta laatio ovat huonoja ratkaisuja. 13025: erityistä ripittäytymistä ja syntien tunnusta- Devalvaatio merkitsisi, huolimatta myön- 13026: mista, vaan muutosta talouspolitiikan lin- teisestä työllisyysvaikutuksestaan ja mahdol- 13027: jaan. Se, mitä hallitus nyt näyttää suunnitte- lisesti korkotasoa alentavasta vaikutukses- 13028: levan, on kaikkea muuta kuin tarvittava taan, mittavaa muutosta funktionaalisessa 13029: korjaus talouspolitiikkaan. Se ajaa Suomen tulonjaossa palkkatulojen tappioksi. Sen li- 13030: lamaan ja suuren joukon suomalaisia talou- säksi sen myönteiset vaikutukset jäisivät il- 13031: delliseen ahdinkoon. Lääkkeeksi hallitus meisen lyhytaikaisiksi ja pidemmän aikavälin 13032: näyttää kaavailevan palkan alennuksia, pe- vaikutukset rahoitusmarkkinoilla saattaisivat 13033: ruskoron korottamista, liikevaihtoverojen li- osoittautua tuhoisiksi. 13034: säämistä, kiinteistöveroa ja säästölakeja, joi- Deflaatiopolitiikka, jota edellä kuvatut 13035: den avulla voitaisiin heikentää myös lakisää- hallituksen toimenpiteet taas edustavat, ei 13036: teisiä kansalaisten tarvitsemia palveluja. ratkaise mitään ongelmia. Markkinat ovat 13037: Palkkojen alentamiseen vasemmistoliiton pitäneet huolta talouden deflatoitumisesta. 13038: eduskuntaryhmä sanoo yksiselitteisesti: ei Siksi finanssipolitiikan kiristämistä ei nyt 13039: tule kuulonkaan. Voimassa olevien sopimus- tarvita. Päinvastoin D-vitamiinien sijasta tar- 13040: ten mukaiset palkankorotukset ovat jo sinän- vitaan sopiva annos E-vitamiinia: elvyttävää, 13041: sä niin mitättömiä, että vaatimus niistäkin työllisyyttä tukevaa finanssipolitiikkaa. 13042: luopumisesta tai niiden lykkäämisestä on Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ehdot- 13043: harvinaisen törkeä. (Vasemmistoliiton ryh- taa kyllä menojen lisäyksiä. Se ehdottaa 13044: mästä: Nehän lykättiin jo toukokuuhun!) - pikaisen asuntotuotanto-ohjelman laatimista 13045: Näin on! vuokra-asuntotarpeen tyydyttämiseksi ja ra- 13046: Pääministerin esittämä peruskoron korot- kennusalaa uhkaavan työttömyyden torjumi- 13047: taminen ei sekään ole toimenpide, jolla kor- seksi. Ehdotamme myös laajan raideliiken- 13048: kotasoa voitaisiin alentaa, ainakaan merkit- neohjelman pikaista aloittamista. Edelleen 13049: tävästi, tuskin lainkaan. Kustannukset perus- ehdotamme ympäristönsuojeluinvestointien 13050: koron korottamisesta tulisivat asuntovelallis- tuntuvaa lisäämistä. Samoin edelleen ehdo- 13051: ten maksettavaksi. 2/3 Iainakannastaharr on tamme kansalaisten perusturvan parantamis- 13052: edelleen peruskorkoon sidottua. Hyöty pe- ta. 13053: ruskoron korotuksesta taas tuskin tulisi Mutta koska meiltä on vaadittu vastausta 13054: markkinakorkoisiin lainoihin turvautuneiden erityisesti siihen, mistä rahat otetaan, keski- 13055: kansalaisten hyväksi. Todennäköisempää on, tymme nyt siihen. Ehdotamme seuraavia 13056: että hyöty jäisi pankkien päättämän sijoitus- säästöjä ja seuraavia tulonlisäyksiä: 13057: toiminnan tappioiden kattamiseen. 1) Säästetään suurituloisille annettavissa 13058: Hallituksen vastauksissa korostui ylpeys verohelpotuksissa. 13059: ns. avoimen sektorin tukemisesta ja vakau- 2) Lisätään tuloja korottamalla talletusten 13060: mus jatkaa edelleen tällä linjalla yhä enem- lähdevero 25 prosenttiin. 13061: män julkisen sektorin menoja karsien. Sa- 3) Luovutaan yhtiöverotuksen hyvitysjär- 13062: malla ministerit haukkuivat oppositiota pyr- jestelmästä. 13063: kimyksestä valtion menojen lisäämiseen. 4) Uudistetaan perintö- ja lahjaverojärjes- 13064: Tämä on talouspoliittista munkkilatinaa. Ei telmä alentamalla pienten perintöjen verotus- 13065: kukaan ehdota menojen lisäämistä aiheut- ta ja kiristämällä tuntuvasti suurten perintö- 13066: taakseen valtiolle lisää menoja, vaan näillä jen verotusta. 13067: ehdotuksilla on tähdätty ensisijaisesti kansa- 5) Kiristetään saastukkeiden, turhakkeiden 13068: laisten, mm. eläkeläisten, opiskelijoiden, ja haitakkeiden verotusta. 13069: työttömien ja asunnontarvitsijoiden, aseman 6) Peruutetaan varallisuusveroalennukset. 13070: 6068 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13071: 13072: 7) Suunnataan maatalouden vientituki ko- kymmeneen vuoteen. Välikysymyksen tekijät 13073: timaahan. vaikenevat myös siitä, että hyvinvointi maas- 13074: 8) Säädetään lyhytaikaisille pääomaliik- samme on kasvanut voimakkaasti koko 13075: keille transaktiovero, jolla lievennetään niitä 1980-luvun ajan ja myös nykyisen hallituksen 13076: haittoja, joita pääomamarkkinoiden vapaut- aikana. (Ed. Jokinen: On suurituloisilla pa- 13077: tamisesta on seurannut. rantunut, kyllä!) 13078: Jos näillä vaikka aloitettaisiin, voitaisiin Pitkäaikainen myönteinen kehitys on nyt 13079: luetteloa kyllä myös jatkaa myöhemmin. ainoastaan yhdessä vuodessa vaihtunut no- 13080: Arvoisa puhemies! Uskon, että hallitus peasti talouden pysähtymiseen käyrien osoit- 13081: tulee saamaan maaliskuussa talouspolitiikas- taessa edelleen alaspäin. Tähän viittaavat 13082: taan opetuksen, nimittäin tämän: Kaikkia merkit ovat olleet näkyvissä jo parin vuoden 13083: voi huijata jonkin aikaa, joitakin voi huijata ajan. 13084: kaiken aikaa, mutta kaikkia ei voi huijata 13085: kaiken aikaa. Svenska riksdagsgruppen har vid upprepa- 13086: Arvoisa puhemies! Ehdotan lopuksi seu- de tillfällen varnat för nedgången och oba- 13087: raavan perustellun päiväjärjestykseen siirty- lansen i vår ekonomi. Tyvärr har varningar- 13088: misen sanamuodon: na klingat för döva öron, t.ex. vid behand- 13089: "Koska hallitus ei ole vastauksessaan ed. lingen av 1990 års budget i riksdagen, i ett 13090: Seppäsen ym. välikysymykseen kyennyt esit- uttalande från gruppens sommarmöte i au- 13091: tämään minkäänlaisia ratkaisuja rajusti heik- gusti, i ett statsrådsspörsmål i oktober, vid 13092: kenevän työllisyystilanteen parantamiseksi, behandlingen av 1991 års statsbudget och för 13093: ylikorkean korkotason alentamiseksi, epäon- en vecka sedan då gruppen förklarade sig 13094: nistuneen verouudistuksen oikaisemiseksi ja villig att ställa sig bakom ett ekonomiskt 13095: kansantalouden toimintakyvyn palauttami- krisprogram, blott regeringen kan lägga fram 13096: seksi, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti ett sådant. 13097: eduskunnan luottamusta, 13098: ja siirtyy päiväjärjestykseen." Ruotsalainen eduskuntaryhmä on toistu- 13099: vasti varoittanut taloutemme heikkenemises- 13100: Ed. Nyman: Herr talman, herra puhe- tä ja epätasapainosta. Näin on tapahtunut 13101: mies! Oppositionen har inlämnat två separa- esimerkiksi vuoden 1990 budjetin käsittelyssä 13102: ta interpellationer om den ekonomiska poH- eduskunnassa, ryhmän kesäkokouksen lau- 13103: tiken och utvecklingen i vårt land och när de sumassa elokuulta, lokakuussa tehdyssä ky- 13104: nu debatteras här samtidigt kan man göra symyksessä valtioneuvostolle, vuoden 1991 13105: den iakttagelsen att det gemensamma för budjetin käsittelyssä ja viikko sitten, jolloin 13106: bägge interpellationerna är att de utgör en ryhmä ilmoitti valmiutensa ja halukkuutensa 13107: uppräkning av allmänt kända problem, som asettua talouden kriisiohjelman taakse edel- 13108: vår ekonomi nu har. Däremot har interpel- lyttäen, että hallitus tällaisen laatii. Valitet- 13109: lanterna inga som helst förslag eller recept på tavasti nämä varoitukset ovat kaikuneet kuu- 13110: lösningar av problemen. Inte med ett ord roille korville. 13111: berör man heller det faktum, att vi nu Ruotsalainen eduskuntaryhmä piti myös 13112: upplever en konjunktursvacka, den första på arveluttavana menojen lisäämistä merkitse- 13113: över tio år. Interpellanterna förtiger också vien budjettitarkistusten tekemistä tämän 13114: att välståndet i vårt land har stigit kraftigt vuoden budjettiin jo syyskuussa 1990. Hyvin 13115: under hela 1980-talet, även under den nuva- vastahakoisesti ryhmä suostui tuolloin teh- 13116: rande regeringens tid. tyihin tarkistuksiin. Haluammekin muistut- 13117: taa, että ruotsalainen eduskuntaryhmä pidät- 13118: Yhteistä molemmille välikysymyksille on, täytyi mahdollisuudesta osoittaa noin 25 13119: että niissä luetellaan taloudessamme tällä miljoonaa markkaa menojen lisäämiseen 13120: hetkellä yleisesti tunnetut ongelmat. Väliky- vuonna 1991 viittaamalla nimenomaan sii- 13121: symyksen tekijöillä ei sen sijaan ole minkään- hen, että valtion menojen lisääminen silloin, 13122: laisia ehdotuksia tai reseptejä ongelmien rat- kun niitä itse asiassa pitäisi leikata, on 13123: kaisemiseksi. Sanallakaan ei puututa myös- väärän signaalin antamista. 13124: kään siihen tosiasiaan, että olemme suhdan- Ruotsalainen eduskuntaryhmä on korosta- 13125: netaantumassa, joka on ensimmäinen yli nut tiukemman talouspolitiikan tarvetta. Sa- 13126: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6069 13127: 13128: malla on huomattava, ettei oppositio ole jakaisivat taakat mahdollisimman tasaisesti 13129: osoittanut minkäänlaista halua myötävaikut- kaikkien yhteiskunnallisten ryhmien kesken. 13130: taa tähän. Päinvastoin vasemmistoliitto ja Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei puolestaan 13131: myös keskusta ovat esittäneet vaatimuksia, halua olla myötävaikuttamassa ensimmäi- 13132: jotka olisivat vain johtaneet tilanteen pahe- seen vaihtoehtoon, vaan ryhmän mielestä on 13133: nemiseen. ryhdyttävä välttämättömiin toimenpiteisiin 13134: Ei ole olemassa mitään patenttilääkettä, talouskriisin vaikutusten tasaamiseksi siten, 13135: jonka avulla pääsisimme nopeasti nykyisestä etteivät ne kohdistu kohtuuttoman kovasti 13136: talouskriisistä. Mutta olemme jo hyvän mat- kaikkein vaikeimmassa asemassa oleviin. 13137: kaa oikealla tiellä, jos kaikki uskaltavat Tarvittavien korjaavien toimenpiteiden 13138: tunnustaa totuuden, sen, että taloutemme on lähtökohtana on tietysti oltava taloutemme 13139: kriisissä ja että kriisistä selviämiseksi vaadi- epätasapainot ja vinoutumat. Meidän on 13140: taan uhrauksia kaikilta. Ruotsalainen edus- tunnustettava, mitkä ne ovat, ja myös tun- 13141: kuntaryhmä uskaltaa tunnustaa tämän tosi- nettava todellisuus, jossa elämme. Nyt koke- 13142: asian. mamme suhdannetaantuma on historiamme 13143: ensimmäinen, joka tapahtuu sääntelystä va- 13144: Det finns ingen patentmedicin för hur vi paassa rahataloudessa. Tämä merkitsee, ettei 13145: snabbt skulle kunna ta oss ur den nuvarande korkoa voida käyttää talouspoliittisena väli- 13146: ekonomiska krisen. Men en god bit på väg är neenä. Jos korkotasoa halutaan alentaa, on 13147: vi redan om alla vågar erkänna sanningen, ainoana keinona uskottavuuden luominen 13148: att vår ekonomi är i kris, och att det kräver maan talouspolitiikkaan ja ulkoisen tasapai- 13149: uppoffringar av alla att ta oss ut ur krisen. non palauttaminen. Ruotsalainen eduskunta- 13150: Svenska riksdagsgruppen vågar erkänna den ryhmä on valmis jopa harkitsemaan perus- 13151: sanningen. koron korottamista, jos, huom. jos, voidaan 13152: Finlands ekonomi har två stora problem, varmistua siitä, että tällainen toimenpide 13153: dels att återställa nationens konkurrenskraft, alentaa markkinakorkoja. 13154: dels att dämpa de offentliga utgifternas Ruotsalainen eduskuntaryhmä on sillä 13155: tillväxt. kannalla, ettei perinteinen devalvointipoli- 13156: tiikka myöskään ratkaise ongelmia. Se hei- 13157: Suomen taloudessa on kaksi suurta ongel- kentäisi entisestään uskoa talouspolitiik- 13158: maa. Toinen on maamme talouden kilpailu- kaamme ja johtaisi vielä korkeampaan kor- 13159: kyvyn palauttaminen, toinen julkisten meno- kotasoon. Sen sijaan ei voida kiistää kor- 13160: jen kasvun hillitseminen. keaksi arvostetun valuuttamme vaikuttaneen 13161: Periaatteessa kriisistä selviämiseksi on ulkoiseen kilpailutilanteeseemme. 13162: kaksi päälinjaa. Toinen on antaa kehityksen Talouselämämme perusongelmana on ai- 13163: edetä omalla voimallaan, mikä johtaa talou- van liian korkea kustannustaso. Tämä kos- 13164: dessa itsestään tapahtuvaan saneeraukseen, kee niin yksityistä kuin julkistakin sektoria. 13165: mutta tästä aiheutuu suuri työttömyys. Suuri Inflaation torjunta onkin nyt aivan ratkaise- 13166: määrä yrityksiä, jotka eivät ole taloudellisesti vaa taloutemme ulkoisen tasapainon aikaan- 13167: vahvoja, joutuu uloslyödyksi. Yritysten kus- saamiseksi. Vaihtotaseen vaje on saatava 13168: tannustaso on sellainen, että ne ovat vaaras- alas, ja sen edellytyksenä on kauppataseen 13169: sa joutua ulos kansainvälisiltä markkinoilta, muodostuminen selvän positiiviseksi. Tämän 13170: jotka ovat tämän jälkeen vaikeasti vallatta- saavuttamiseksi on välttämätöntä parantaa 13171: vissa uudelleen. Itsestään tapahtuva sanee- kansainvälistä kilpailukykyä hillitsemällä 13172: raus tapahtuisi pitkälti kaikkein heikoimmas- kustannustasoa. Tämä puolestaan merkitsee, 13173: sa asemassa olevien kustannuksella. Talou- että tilaa ei ole ekspansiivisille palkkaratkai- 13174: temme tervehdyttämisen antaminen yksis- suille. Samanaikaisesti on sitoutumista kes- 13175: tään markkinavoimien hoidettavaksi johtaisi kitettyihin ratkaisuihin vähennettävä, jotta 13176: taloudellisten ja sosiaalisten erojen lisäänty- mahdollistettaisiin joustavampi yrityskohtai- 13177: miseen yhteiskunnassa. Rikkaat rikastuisivat, nen sopeutuminen taloudessa vallitsevaan 13178: köyhät köyhtyisivät. todellisuuteen. 13179: Toisena linjana on puuttuminen talouden 13180: alamäkeen toimenpitein, jotka tosin merkit- Regeringens ekonomiska politik bör ta 13181: sevät taloudellista hevoskuuria, mutta jotka sikte på att inte helasta samhällsekonomin 13182: 6070 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13183: 13184: med en expansion av den offentliga sektorn. Finansieringen av bostadsbyggandet borde 13185: Tvärtom borde man nu spara. Svenska riks- säkerställas genom att skapa en s.k. lång 13186: dagsgruppen upprepar sin beredskap att lånemarknad, som skulle möjliggöra långa, 13187: medverka till sparåtgärder ännu före riks- förlängda lånetider med stabil och skälig 13188: dagsvalet i mars. Det betyder att beredska- ränta. 13189: pen även innefattar nedskärningar i lagstad- 13190: gade utgifter. Det förutsätter dock, att ned- Suomen asuntopolitiikassa on edelleenkin 13191: skärningarna sker inom ramen för ett ge- suuria puutteita. Se on tähän saakka liiaksi 13192: nomtänkt, ekonomiskt krisprogram, som suunnattu asuntojen uustuotantoon. Olemas- 13193: dock måste utformas så att det inte drabbar sa oleva asuntokanta ja sen hoito on laimin- 13194: dem som har det svårast ställt. Regeringen lyöty. Jos nykyistä asuntokantaa käytettäi- 13195: har lovat att inom de närmaste dagarna siin tehokkaammin esimerkiksi kannustamal- 13196: komma med ett utspel i den här frågan. Det la tyhjien asuntojen antamista vuokralle, 13197: skall bli intressant att se hur man utvecklar asuntopulaa voitaisiin lievittää. Samanaikai- 13198: den här linjen. sesti kohtuuhintaisten asuntojen tuotantoa 13199: Den starkaste tillväxten inom den offent- tulisi helpottaa. Tämän vuoksi on tärkeää 13200: liga sektorn har kommunerna stått för. Ä ven kiirehtiä sellaisen avoimen, houkuttelevan 13201: dessa borde bidra till sparåtgärderna, men asumisoikeusjärjestelmän luomista, joka kor- 13202: samtidigt får staten inte heller ålägga kom- vaisi meidän uuden mutta kömpelön järjes- 13203: munerna nya uppgifter och kostnader, som telmämme. Asuntorakentaminen tulisi turva- 13204: man alltför lätt har en benägenhet att göra. ta luomalla ns. pitkät lainamarkkinat, jotka 13205: mahdollistaisivai pitkät laina-ajat vakain ja 13206: Talouspolitiikkaa olisi myös suunnattava kohtuullisin koroin. 13207: kannustamaan taloutemme avointa sektoria 13208: avaamaan suljettu sektori, erityisesti yksityi- Herr talman! Det ovan anförda resone- 13209: nen, tehokkaammalle kilpailulle. Monopo- manget betyder trots sin lätt kritiska ton 13210: lien ja kartellien muodostusta on vastustet- ingalunda att svenska riksdagsgruppen skulle 13211: tava tehokkaammalla kilpailulainsäädännöl- omfatta oppositionens åsikt att alla problem 13212: lä. Myös osia julkisesta sektorista voitaisiin skulle vara förorsakade av regeringens eko- 13213: avata kilpailulle mm. antamalla eräitä tehtä- nomiska politik. Regeringen är nogsamt 13214: viä yksityisten yritysten hoidettavaksi. medveten om problemen, och har börjat 13215: Yritystemme pääomahuolto on ongelma, vidta åtgärder för att komma till rätta med 13216: joka on pahentunut Helsingin pörssin ro- dem. Därför ansluter sig svenska riksdags- 13217: mahduksen myötä. Kannustaminen osake- gruppen till talmannens förslag om enkel 13218: säästämiseen on tarpeen pääoman saamiseksi övergång till dagordningen. 13219: yrityksille pörssin välityksellä. Ulkomaista 13220: omistusta koskevien määräysten vapauttami- Herra puhemies! Edellä esitetty pohdiskelu 13221: nen yhdessä verotoimenpiteiden kanssa pa- ei kriittisestä sävystään huolimatta suinkaan 13222: rantaisi myös tilannetta. merkitse, että ruotsalainen eduskuntaryhmä 13223: olisi yhtä mieltä opposition kanssa, jonka 13224: Den finländska bostadspolitiken har fort- mukaan kaikki ongelmat johtuvat hallituk- 13225: sättningsvis stora brister. Den har hittills i sen harjoittamasta talouspolitiikasta. Halli- 13226: alltför hög grad inriktats på nyproduktion av tus on hyvin tietoinen ongelmista ja on 13227: bostäder. Det existerande bostadsbeståndet ryhtynyt toimenpiteisiin niiden korjaamisek- 13228: och omsorgen om detta har blivit eftersatt. si. 13229: Om detta skulle utnyttjas effektivare, t.ex. Tämän vuoksi ruotsalainen eduskuntaryh- 13230: genom att stimulera uthyrning av tomma mä yhtyy puhemiehen ehdotukseen yksinker- 13231: bostäder, kunde bostadsbristen lättas. Sam- taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä. 13232: tidigt borde produktionen av bostäder till 13233: skälig kostnad underlättas och därför är det Ed. Mä k e 1ä: Herra puhemies! Istuva 13234: viktigt att påskynda arbetet med att skapa Holkerin hallitus aloitti työskentelynsä vuon- 13235: ett öppet, attraktivt system med bostadsrät- na 1987 taloudellisesti erittäin suotuisissa 13236: ter, som skulle ersätta det nya, men otymp- olosuhteissa. Maamme kansantuotteen kehi- 13237: liga system vi nu har. tys oli maailman laajuisestikin huippuluok- 13238: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6071 13239: 13240: kaa, ja tämän ansiosta valtion verotulojen litettavasti pienen ja keskisuuren teollisuuden 13241: kasvu oli nopeaa ja kassaylijäämä useita verotuksen ja lakisääteisten maksujen alenta- 13242: vuosia peräjälkeen miljardeja markkoja. Sa- minen ei toteutunut vastaavasti, vaan hallitus 13243: moin kuntien verotulojen vuosittainen lisäys keskittyi yritystoiminnan tukemisessa lähin- 13244: oli tuntuva, ja koko maan talous eli kuumei- nä suureen ja pääomavaltaiseen teollisuu- 13245: sen kasvun ja investointien aikaa. Tämä teen. 13246: kaikki oli mahdollista toimivan idänkaupan, Sosiaalipolitiikassa ei ryhdytty riittävän 13247: varsin hyvin vetävän länsikaupan sekä kas- nopeisiin kehittämistoimenpiteisiin, vaan 13248: vavan kotimaisen kysynnän ansiosta. odotettiin korkeasuhdanteen jatkuvan loput- 13249: Hallitus otti tärkeimmiksi tehtävikseen tomiin ja lykättiin tarpeellisia kehittämistoi- 13250: mm. maamme kansainvälisen kilpailukyvyn menpiteitä paisuttaen budjettiylijäämää. 13251: säilyttämisen, kansalaisten sekä elinkeinoelä- SMP:n vaatimuksena oli, että kuluvan vaa- 13252: män verotuksen alentamisen, asuntotilanteen likauden aikana tulee pienituloisille annettu- 13253: parantamisen, yritystoiminnan tukemisen ja jen veronkevennysten lisäksi toteuttaa myös 13254: kansalaisten perusturvan edelleenkehittämi- perusturvauudistuksen käyntiinsaattaminen 13255: sen. Nämä kaikki tavoitteet tuntuivat varsin sekä korjata lopultakin veteraanien asiat. 13256: realistisilta, olihan valtion verotulojen kasvu Veteraanien osalta on saatu myönteistä 13257: todella nopeaa ja ulkomaanvelka oli vähäi- kehitystä aikaan, sillä onhan esimerkiksi 13258: nen. veteraanien ylimääräinen rintamalisä noussut 13259: SMP päätti lähteä hallitukseen, sillä se jo noin kolminkertaiseksi kuluvan vaalikau- 13260: katsoi hallitusohjelman sisältämien pienitu- den aikana. Lisäksi myös veteraanien kun- 13261: loisten verotuksen keventämissuunnitelmien, toutusmäärärahat ovat kasvaneet tuntuvasti, 13262: kansalaisten perusturvan kehittämisen sekä tosin vielä paljon meillä on tehtävää. 13263: yritystoiminnan tukilupausten olevan täysin Asuntopolitiikassa voidaan istuvan halli- 13264: ajatustemme mukaisia. tuksen jo tässä vaiheessa sanoa epäonnistu- 13265: Samaan aikaan tapahtui Suomen Pankin neen korkopolitiikan ohella ja myös takia 13266: korko- ja lainapolitiikassa merkittävä muu- ehkä kaikkein pahiten. Kuten jo edellä mai- 13267: tos. Kotimaiset luottomarkkinat vapautettiin nitsin, riistäytyivät asuntojen hinnat käsistä 13268: siten, että mm. asuntolainojen saanti tuli vuosina 1987-1988. Tästä hyvänä esimerk- 13269: riippumattomaksi etukäteissäästämisestä se- kinä on se, että mm. Suur-Helsingin alueella 13270: kä lisäksi ulkomaisten luottojen ottaminen pienten asuntojen hinnat nousivat muutaman 13271: sallittiin yrityksille ja yhteisöille aikaisempaa kuukauden kuluessa 20-40 prosenttia. Kun 13272: vapaammin. Tästä oli seurauksena se, että samaan aikaan pankit suorastaan tyrkyttivät 13273: asuntojen hinnat nousivat räjähdysmäisesti, lainoja asunnon hankintaan, velkaantui mer- 13274: kotitalouksien velkarasitus kasvoi merkittä- kittävä määrä kotitalouksista vaarallisesti. 13275: västi ja ennen kaikkea Suomi velkaantui Koska korkotaso oli tuolloin kuitenkin vielä 13276: ulkomaille kiihtyvällä vauhdilla. Lisäksi kor- suhteellisen alhainen, ei osattu kuvitella tä- 13277: kotaso alkoi uhkaavasti kohota. Korkeasuh- män johtavan merkittäviin velanhoidollisiin 13278: danteen ja kotitalouksien hyvän ansiokehi- ongelmiin. 13279: tyksen ansiosta myös ulkomaisten tavaroiden Asuntojen hinnannousun luotettiin jatku- 13280: kulutus Suomessa nousi, samalla kun mm. van katkeamattomana niin, että suurenkin 13281: ulkomaanmatkailu lisääntyi räjähdysmäises- lainan hoitaminen helpottuisi asunnon hin- 13282: ti. Tämä kaikki aiheutti myös vaihtotaseen nan jatkuvan nousun avulla. Lisäksi luotet- 13283: merkittävän alijäämäisyyden ja lisäksi omal- tiin valtiovallan jatkavan harjoitettua asun- 13284: ta osaltaan kansantaloutemme velkaantumis- tolainojen korkojen verovähennyspolitiik- 13285: ta ulkomaille. kaansa siten, että se yhdessä inflaation kans- 13286: Herra puhemies! Verouudistus alkoi sa nakertaisi riittävän suuren osan lainojen 13287: SMP:n mielestä varsin onnistuneella tavalla. korkokuluista. 13288: Pienituloisimpien kansalaisten verotaakka Koska inflaatio oli kuitenkin merkittävän 13289: aleni merkittävästi, kun valtionverosta va- alhainen 1980-luvun loppupuolen, korkojen 13290: paan tulon ylärajaa korotettiin 3 000 mark- vähennysoikeutta heikennettiin verouudis- 13291: kaan kuukaudessa. Tämä merkitsi käytän- tuksen yhteydessä. Lisäksi asuntojen hinto- 13292: nössä kaikkein pienituloisimpien kansalais- jen nousuvauhti lopulta tyrehtyi, ja ennen 13293: ten vapautumista täysin valtionverosta. Va- kaikkea korkotaso nousi räjähdysmäisesti. 13294: 6072 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13295: 13296: Ylivelkaantuneille kotitalouksille tuli totuu- kentänyt yritysten kannattavuutta. Kun 13297: den hetki. Useat perheet huomasivat joutu- idänkauppa on Neuvostoliiton suunnitelma- 13298: neensa täydelliseen taloudelliseen umpiku- talouden täydellisen romahtamisen takia 13299: jaan. Lainojen korko- ja lyhennyskulujen käytännössä loppunut, samalla kun länsi- 13300: hoitaminen muodostui vallitsevassa tilantees- viennissäkin on ollut tuntuvia vaikeuksia, 13301: sa lähes ylivoimaiseksi. Asunnonvaihdon yh- ovat yritykset todella vaikeassa tilanteessa. 13302: teydessä saatettiin ajautua jopa ns. kahden Suuri määrä yrityksiä on jo tehnyt kon- 13303: asunnon loukkuun, kun vanhaa velallista kurssin, ja lisää on kiihtyvällä vauhdilla 13304: asuntoa ei saatu myydyksi ja uusi oli ehditty odotettavissa. Tämän ei pitäisi olla hallituk- 13305: jo uudella lainalla hankkia. Tällaisia perheitä selle mikään yllätys, sillä se on jatkuvasti 13306: on viimeisen vuoden aikana ollut maassam- lisännyt pienen ja keskisuuren työvaltaisen 13307: me useita satoja, ellei tuhansia. yritystoiminnan rasituksia samalla, kun se on 13308: Tilanne on johtanut monissa tapauksissa vähentänyt suuren ja pääomavaltaisen yritys- 13309: asuntojen pakkomyyntiin merkittävän alhai- toiminnan rasitteita. SMP:n mielestä tämän 13310: sella hinnalla, ja voiton tästä ovat korjanneet suuntainen politiikka on virheellistä. 13311: pankkien ohella huimia voittoja keränneet Suomalaisen yritystoiminnan kansainväli- 13312: asunnonvälittäjät. Tänä päivänä ei ole mil- nen kilpailukyky ei voi olla kovinkaan ke- 13313: lään tavalla poikkeuksellista se, että asunto huttava, kun se on joutunut rahoittamaan 13314: joudutaan joko vaihdon tai muun syyn takia investointinsa ja jopa osan käyttötaloudes- 13315: myymään halvemmalla, kuin sen on itse taan vieläpä 15-20 prosentin korkoisilla lai- 13316: aikoinaan ostanut. noilla. Vastaavasti eurooppalainen kilpailija 13317: Vapautuneet asuntolainamarkkinat innos- on saanut oman lainarahoituksensa arviolta 13318: tivat grynderit rakennuttamaan runsaasti ns. 5-7 prosentin korolla. Kun lisäksi työvoi- 13319: kovanrahan asuntoja, ja tällöin jäi sosiaali- makustannukset ovat korkeasuhdanteen an- 13320: sempi aravalainoitteinen rakentaminen vä- siosta nousseet kilpailijamaita enemmän, on 13321: hemmälle. Tätä kovanrahan asuntorakenta- yhtälöstä todella mahdotonta saada positii- 13322: mista harjoittivat runsaasti pääomaa omaa- vista lopputulosta. Väistämättömänä seu- 13323: vat keinottelijapiirit ja grynderit, jotka saivat rauksena voi ainoastaan olla niin koti- kuin 13324: tällä toiminnallaan tietyssä vaiheessa tuntu- ulkomaisten markkinaosuuksien menettämi- 13325: via voittoja. nen muunmaalaisille kilpailijoille tai sitten 13326: Kun kovanrahan asuntojen tuotanto oli tuotantotoiminnan siirtyminen ulkomaille 13327: kaikkein nopeimmillaan, oli niin aravaomis- halvemman rahan ja halvemman työvoiman 13328: tus- kuin -vuokra-asuntojenkin rakentami- alueilla. Tätä kehitystä onkin jo tapahtunut 13329: nen erittäin vähäistä, ja markkinoilla ei merkittävässä mitassa, ja maamme on me- 13330: yksinkertaisesti ollut juuri muita kuin kovan- nettänyt tuhansia, ellei kymmeniätuhansia 13331: rahan asuntoja. Näin ollen grynderit pääsi- työpaikkoja. 13332: vät sanelemaan pitkälti koko asuntopolitii- Edellä mainitsemani idänkaupan täydelli- 13333: kan suunnan maassamme tiettynä ajanjakso- sen romahtamisen lisäksi on Suomen talou- 13334: na. Tämän seurausta on myös osittain tällä delliseen kehitykseen tuonut oman epävar- 13335: hetkellä vallitseva tilanne, joskin se on viime muustekijänsä länsikaupan osalta jatkuvasti 13336: aikoina helpottunut asuntojen hintojen läh- ilmassa roikkuva ratkaisu Euroopan talou- 13337: dettyä laskuun ja toisaalta vuokra-asunto- dellisen yhdentymisen jatkokehityksestä Suo- 13338: tuotannon lisäännyttyä. men osalta. Hallitus on eduskunnan valtuu- 13339: Joudumme kuitenkin vielä pitkään maksa- tuksella käymässä neuvotteluja suunnitellus- 13340: maan tämän liian yksipuolisesti kovanrahan ta Ees-sopimuksesta. Neuvottelut tuntuvat 13341: asuntotuotantoon keskittyneen kauden seu- jatkuvasti venyvän ja venyvän. Syyllisiä ve- 13342: rauksia, ja eniten siitä joutuvat kärsimään nymiseen ei tunnu löytyvän sen enempää 13343: nuoret perheet, jotka kävivät helposti pank- Suomesta ja Efta-maista kuin vastapuolena 13344: kien ja asuntokauppiaiden haaviin laina- olevasta EY:stäkän. Neuvottelujen pitkitty- 13345: markkinoiden vapauduttua. minen ja epävarmuuden tilan jatkuminen 13346: Herra puhemies! Yritystoiminta on inves- aiheuttavat vientitoimintaa harjoittaville yri- 13347: tointiensa rahoittamiseksi joutunut ottamaan tyksille ja koko valtiontaloudelle seisovan 13348: lainaa Suomen Pankin määräämällä ylikor- asetelman: ratkaisuja ei uskalleta tehdä. Tä- 13349: kealla korolla. Tämä on merkittävästi hei- män takia ratkaisujen saaminen Ees-neuvot- 13350: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6073 13351: 13352: 13353: teluissa puoleen tai toiseen on ensiarvoisen solla. Tästä voi jälleen ketjureaktiona aiheu- 13354: tärkeää, sillä ratkaisu muodostaisi realistisen tua Suomen ja suomalaisten yritysten luot- 13355: pohjan tulevan toimintastrategian luomiselle tokelpoisuuden heikkeneminen ja taas sitä 13356: niin eduskuntavaalien jälkeiselle hallitukselle seuraten ulkomaisten lainojen korkotason 13357: kuin suomalaiselle elinkeinoelämällekin. nouseminen. Olemme siis ajautumassa vaa- 13358: Idänkaupan uudelleen kehittäminen on en- ralliseen oravanpyörään, josta ulospääsemi- 13359: siarvoisen tärkeätä sovitun vaihdettavilla va- nen on erittäin vaikeata, mutta toivottavasti 13360: luutoilla tapahtuvan kaupankäynnin puitteis- ei täysin mahdotonta. 13361: sa. Suomella ei ole varaa menettää meille Väistämättä herää ensimmäiseksi mieleen 13362: perinteisesti vahvaa Neuvostoliiton ja muun kysymys: Miksi tämä kaikki tuli kuitenkin 13363: Itä-Euroopan maiden kauppa-aluetta, vaan näin suurena yllätyksenä istuvalle hallituksel- 13364: meidän täytyy pystyä säilyttämään asemam- le? Tuntuu siltä, kuin hallitus olisi istunut 13365: me. Luonnollisestikaan emme pysty pääse- viime syksyn ajat ruusutarhassa kuuntele- 13366: mään 1980-luvun alussa vallinneeseen tilan- massa lintujen laulua ukkosmyrskyn yhtäk- 13367: teeseen, jolloin yli viidennes ulkomaankau- kiä yllättäessä. Samaa voidaan pitkälti sanoa 13368: pastamme suuntautui Neuvostoliittoon luo- myös Suomen Pankista ja eduskunnan pank- 13369: den koko teollisuudellemme turvallisen kivi- kivaltuusmiehistä vielä pitemmälläkin aika- 13370: jalan, jonka päälle rakentaa länsivienti ja välillä taaksepäin katsottuna. SMP:n taholta 13371: kotimaiseen kysyntään perustuva tuotanto. on koko istuvan hallituksen taimiajan varoi- 13372: Ponnisteluja idänkaupan jatkamiseksi on tettu ylikorkean korkopolitiikan mukanaan 13373: tehtävä entistä tiiviimmin ja pyrittävä pääse- tuomista seurauksista, mutta nämä varoituk- 13374: mään ratkaisuun kaupan rahoitusongelmissa set ovat kaikuneet kuuroille korville. Myös- 13375: ja muissa kauppaa rasittavissa vaikeuksissa. kään talousasiantuntijoiden jatkuvasti syn- 13376: Arvoisa puhemies! Olemme nyt tulleet kentyneet ennusteet eivät ole aiheuttaneet 13377: Suomessa totuuden hetken eteen. Kakut on näkyviä reaktioita hallituksen taholta. Nyt 13378: syöty ja on aika elää hetki korpuilla. Olem- olemme sen tosiseikan edessä, että viimeisten 13379: me tottuneet siihen, että huolimatta synkistä ennusteiden mukaan kuluvan vuoden aikana 13380: ennusteista valtiontalous on silti pysynyt tulee valtion kassa-alijäämä olemaan jopa 12 13381: ylijäämäisenä ja työllisyys on säilynyt maas- miljardia markkaa. Tämä johtuu mm. työt- 13382: samme harvinaislaatuisen hyvänä. Suomen tömyyden ja yritystoiminnan heikon kannat- 13383: Pankin harjoittaman virheellisen, ylikorkean tavuuden aiheuttamasta verotulojen alenemi- 13384: korkopolitiikan takia on kuitenkin tapahtu- sesta sekä työttömyyden aiheuttamasta so- 13385: nut yhtäkkinen vajoaminen ja olemme jou- siaali- ja ym. menojen kasvusta. Edessämme 13386: tuneet todellisen laman uhan eteen. Viimeis- ovat siis todella vaikeat ajat niin kansalaisille 13387: ten ennusteiden mukaan odotetaan alkanee- yksilöinä kuin valtiontaloudelle ja elinkei- 13388: na vuonna ja vuonna 1992 ennennäkemättö- noelämällemmekin. 13389: män suurta joukkotyöttömyyttä, laajoja Vallitsevassa taloustilanteessa tulee pystyä 13390: konkurssiaaltoja sekä ennen kaikkea maam- todella järkeviin ratkaisuihin niin, että laman 13391: me ulkomaille tapahtuvan velkaantumisen kansalaisille aiheuttamat kärsimykset jäävät 13392: edelleenkiihtymistä. Bruttokansantuotteem- mahdollisimman pieniksi, suomalainen yri- 13393: me kasvu näyttää ensimmäisen kerran toi- tystoiminta saadaan kunnialla viedyksi tilan- 13394: sen maailmansodan jälkeen jäävän negatiivi- teen ylitse niin, että Suomi ei vajoa heikoim- 13395: seksi eli se alenee. massa taloudellisessa asemassa olevien länsi- 13396: Tämä merkitsee käytännössä niin yrityk- maiden tasolle. Emme saa talouspolitiikassa 13397: sille, kunnille kuin koko valtiontaloudelle noudattaa tanskalaista mallia, jossa "men- 13398: suoranaista kriisitilaa. Verotulojen aletessa nään perikatoon, mutta se tehdään ensim- 13399: on suuria vaikeuksia säilyttää tämänhetkis- mäisessä luokassa". 13400: ten päätösten mukaiset hankkeet ja muut SMP:n mielestä ensimmäinen ja olennaisin 13401: menoerät edes ennallaan. Osittain tämänhet- tehtävä tilanteessa on se, että kansalaiset on 13402: kinen elintasomme joudutaan kustantamaan pelastettava joukkotyöttömyydeltä. Elinkei- 13403: valtion lisääntyvällä lainanotolla. Tämä taas noelämälle on annettava riittävän tehokkaita 13404: merkitsee hyvinä vuosina turhaan kasvaneen piristysruiskeita ja helpotuksia niin, että se 13405: ulkomaanvelkamme entistä rajumpaa lisään- voi tervehdyttää talouttaan ja parantaa kil- 13406: tymistä aikaisempaa korkeammalla korkota- pailukykyään. Tämän ei mielestämme tarvit- 13407: 6074 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13408: 13409: se eikä se voi tapahtua työntekijöiden palk- menoarvioon muutamana vuonna pieni mää- 13410: kapussin kustannuksella, vaan se tulee tehdä räraha, josta maksettiin korvauksia niille 13411: valtiovallan yrityksille asettamien välillisten aliurakoitsijoina toimineille pienyrittäjille, 13412: ja välittömien rasitusten keventämisellä. Var- jotka pääurakoitsijan konkurssitapauksen ta- 13413: sinkin pienessä ja keskisuuressa työvaltaises- kia olisivat jääneet täysin ilman omia palk- 13414: sa yritystoiminnassa muodostavat työvoiman kioitaan. Kokoomuksen tultua mukaan hal- 13415: välilliset kustannukset tuntuvan menoerän. litukseen määrärahat joutuivat halveksittujen 13416: Tätä keventämällä voidaan yritysten kilpai- listalle, ja nyt SMP:n tultua heitetyksi ulos 13417: lukykyä jo ratkaisevasti parantaa. hallituksesta mainittu määräraha poistettiin 13418: Korkopolitiikassa on tehtävä todellinen budjetista kokonaan. 13419: oppisuunnan muutos. Olemme nyt saaneet Katsomme, että kun maahamme on tulos- 13420: riittävästi kokemusta sosialidemokraattien, sa syvä lama ja nimenomaan pienyritykset 13421: kokoomuksen ja keskustapuolueen Suomen ovat joutumassa entistä vaikeampaan ahdin- 13422: Pankin pankkivaltuusmiehissä ajamasta yli- koon, on esittämämme pienyrittäjien palkka- 13423: korkean koron politiikasta. On aika siirtyä turvalaki täysin välttämätön. Lain avulla 13424: SMP:n koko ajan ajamalle linjalle, mikä voidaan luoda pienyrityksille tarpeelliset ta- 13425: tarkoittaa merkittävästi alhaisempaa korko- keet siitä, että ne voivat saada saatavansa 13426: tasoa ja tätä kautta niin yritystoiminnalle pääurakoitsijailta työntekijöiden tapaan 13427: kuin yksittäisille kansalaisille tulevaa talou- oman palkkaturvajärjestelmän avulla. Pieny- 13428: dellista piristysruisketta. Kun elinkeinoelä- ritykset, jotka useasti ovat yhden tai muuta- 13429: mältä vähennetään kustannuksia alentamalla man työntekijän suuruisia, ovat mielestämme 13430: korkotasoa ja samalla elvytetään kotimaista täysin verrannollisia yksittäiseen työnteki- 13431: kulutusta, on mahdollista saada kotimainen jään pääurakoitsijoiden konkurssin sattuessa. 13432: tuotantotoiminta elvytetyksi. Kun alhaisem- Pieniä työvaltaisia yrityksiä ei muutenkaan 13433: malla korkotasolla supistetaan kustannuksia tule kohdella niin halveksien kuin näennäi- 13434: ja luodaan riittävä kotimainen kysyntä, voi sesti kokoomusvetoinen hallitus on viime 13435: tuotantoelämä kilpailla myös ulkomaan aikoina tehnyt, sillä niiden varassa lepää 13436: markkinoilla entistä paremmin ja kannatta- loppujen lopuksi koko suomalaisen hyvin- 13437: vammin. Emme SMP:ssä ymmärrä sitä, voinnin perusta. Ilman pieniä yrityksiä ei 13438: kuinka jatkuva kotimaisen kulutuksen supis- haja-asutusalueillamme olisi yritystoimintaa 13439: taminen ja kustannusten kasvattamisen poli- ollenkaan eikä suurteollisuuden alihankinta- 13440: tiikka voisi parantaa kilpailukykyämme ul- toiminta kotimaasta olisi mahdollista. Ai- 13441: komailla. noastaan suuria pääomavaltaisia keskitettyjä 13442: Herra puhemies! Istuvan hallituksen ja tuotantolaitoksia ja yrityksiä tukemalla ei 13443: tulevan hallituksen ryhtyessä miettimään val- suomalaista tuotantoelämää voida pitää kil- 13444: litsevassa tilanteessa tarvittavia toimenpiteitä pailukykyisenä kansainvälisesti, eikä sen 13445: emme saa kuitenkaan unohtaa suunniteltuja avulla voida tulevaisuudessa turvata kansa- 13446: sosiaaliturvan kehittämistoimia. SMP:n mie- kuntamme hyvinvointia sekä ulkomaankaup- 13447: lestä perusturvan luominen on edelleen ajan- pamme korkeaa tasoa. Tässä toiminnassa 13448: kohtainen asia huolimatta tulossa olevasta tarvitaan erikoistuneita, korkealle kehittynei- 13449: lamasta. Olemmepa lamassa tai emme, tulee tä ja innostuneeseen yrittämiseen perustuvia 13450: Suomen kaltaisella hyvinvointivaltiolla olla pieniä ja keskisuuria työvaltaisia yrityksiä. 13451: varaa turvata heikompiosaisten kansalaisten- Herra puhemies! Keskustapuolueen ja va- 13452: sa perustoimeentulo. Tarpeellisina ja välttä- semmistoliiton esittämät lähes saman sisäl- 13453: mättöminä toimenpiteinä lähimpien vuosien töiset välikysymykset harjoitetusta talouspo- 13454: aikana näemme pienempien eläkkeiden ko- litiikasta ovat mielestämme pelkästään puo- 13455: rottamisen, lapsilisien ja lasten kotihoidon lueiden vaalityötä palvelevaa poliittista pro- 13456: tuen nostamisen, opiskelijoiden sosiaalisen pagandaa todella vakavalla asialla. Sen si- 13457: aseman parantamisen sekä työttömyysturva- jaan, että eduskunta käy tätä käytännössä 13458: järjestelmän kehittämisen. tuloksetonta välikysymyskeskustelua, tulisi 13459: Yrityssektorilla on tässä tilanteessa jopa eduskunnan mielestämme keskittyä käsittele- 13460: täysin välttämätöntä esittämämme pienyrit- mään ja viemään huolella loppuun vielä 13461: täjien palkkaturvan pikainen luominen. keskeneräistä lainsäädäntöä, kuten mm. ul- 13462: SMP:n vaatimuksesta saatiin valtion tulo- ja komaalaislain, lasten kotihoidon tuen ja päi- 13463: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6075 13464: 13465: 13466: vähoidon kehittämissuunnitelmat. Keskusta- den häiriötön tyydyttäminen, sillä näin luo- 13467: puolueen ja vasemmistoliiton taholta on daan myös välttämättömät kotimarkkinat 13468: koko tämä eduskuntakauden ajan harjoitettu suomalaiselle elinkeinoelämälle ja teollisuu- 13469: varsin päämäärätöntä ja selkärangatonta op- delle. On siirryttävä hallitusta rakennemuu- 13470: positiopolitiikkaa. Suurimmat oppositiopuo- toksesta hallittuun lamaan. 13471: lueet ovat katsoneet velvollisuudekseen tehdä Edellä olevan perusteella ehdotan seuraa- 13472: rutiininomaisesti välikysymyksiä useimmiten vaa perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen 13473: samoista aiheista käytännössä edes kuunte- sanamuotoa: 13474: lematta ja syventymättä hallituksen vastauk- "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty- 13475: siin tai asiasta käytyyn keskusteluun. Todel- vän välittömiin toimenpiteisiin yritysten kil- 13476: lisuudessa ne eivät ole vastauksesta edes pailukyvyn palauttamiseksi ja sitä kautta 13477: välittäneet, vaan ne ovat halunneet toistuvil- työllisyyden ja kansalaisten toimeentulon 13478: la välikysymyksillä luoda kuvan tehokkaasta turvaamiseksi 13479: oppositiopolitiikasta. Todellisuudessa poli- ja siirtyy päiväjärjestykseen." 13480: tiikka on ollut linjatonta ja oman vaihtoeh- 13481: don esiintuonnin tärkeyden unohtavaa. Puhemies: Kumpaan välikysymykseen 13482: SMP on oppositiokautensa aikana halun- ed. Mäkelä viittaa, ed. Seppäsen ym. vai ed. 13483: nut harjoittaa merkittävästi asiallisempaa Pekkarisen ym. välikysymykseen? 13484: politiikkaa. Katsomme, että opposition tar- 13485: koituksena ei ole ainoastaan toimia kiusan- Puhu j a : Herra puhemies! Ed. Seppäsen 13486: tekijänä hallitukselle, vaan asiallisesti ja ta- ym. välikysymykseen n:o 8. 13487: pauskohtaisesti tarkastella hallituksen esityk- 13488: siä ja tarvittaessa tuoda oma vaihtoehtonsa Ed. Kankaanniemi: Herra puhemies! 13489: selkeästi esille. Tästä hyvänä esimerkkinä on Kahden oppositioryhmän tekemät välikysy- 13490: puolueemme eläkepolitiikassa ja ulkomaa- mykset osuvat ajankohtaan, jolloin maassa ei 13491: laispolitiikassa esiintuoma selkeä vaihtoehto ole enää toimintakykyistä hallitusta. Siksi 13492: hallituksen harjoittamalle politiikalle. Sama välikysymyksillä ei voidakaan ajatella kaa- 13493: sääntö pätee myös käsiteltävään olevaan dettavan hallitusta. Välikysymykset ovat kui- 13494: talouspolitiikkaan ja siihen saumattomasti tenkin perusteltuja siksi, että näin eduskunta 13495: liittyvään korkopolitiikkaan. pääsee vaatimaan hallitusta tilille ja keskus- 13496: Katsomme, että niin istuvan Holkerin hal- telemaan talouspolitiikasta, joka on kysy- 13497: lituksen loppukuukausinaan kuin tulevan mysten aiheena. Välikysymykset ovat siis 13498: hallituksen hallitusohjelmassa on otettava ajankohdan puolesta tarpeettomia, mutta 13499: ohjenuoraksi korkotason merkittävä alenta- asiansa kannalta erittäin tärkeitä. 13500: minen ja tätä kautta elinkeinoelämämme Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei ole 13501: pääoma- ja kustannusrakenteen tervehdyttä- allekirjoittanut kumpaakaan välikysymystä. 13502: minen sekä kotimaisen kulutuskysynnän tur- Tämä ei merkitse sitä, että ryhmämme an- 13503: vaaminen ja kansalaisten velka-ahdingon lie- taisi tukensa hallituksen talouspolitiikalle. 13504: ventäminen. Lisäksi hallituksen on kaikin Hallituksen talouspolitiikka on epäonnistu- 13505: tavoin karsittava tarpeettomia välillisiä työ- nut niin pahoin, että sille ei taida löytyä 13506: voimakustannuksia pieneltä ja keskisuurelta vertaa miesmuistiin. Näin ei voi jatkua. 13507: työvaltaiselta teollisuudelta. Myös muita, Uuden hallituksen tulee kääntää kurssia sel- 13508: niin uusia kuin vanhojakin, elinkeinoelämää keästi ja määrätietoisesti heti vaalien jälkeen. 13509: elvyttäviä tukitoimenpiteitä tarvitaan, jotta Tämän välikysymysruletin pyöräytti käyn- 13510: suomalaiset tuotteet voisivat tasavertaisesti tiin vasemmistoliiton eduskuntaryhmä. Se 13511: kilpailla niin kotimaassa kuin ulkomaillakin. tuskin tosissaan heräsi välikysymyksensä te- 13512: Tarvitaan myös Suomen ulkomaankaupan kemistä edeltäneenä päivänä julki tulleista 13513: puitteiden pikaista selvittämistä siten, että Teollisuuden Keskusliiton synkkääkin syn- 13514: ratkaisu länsikaupan tulevaisuudesta tavalla kemmistä tulevaisuudenkuvista. Vasemmis- 13515: tai toisella tehdään mahdollisimman nopeasti toliitto ei sosialistisen ja kommunistisen pe- 13516: sekä luodaan uudelleen puitteet Neuvostolii- rintönsä perusteella uskottavasti kanna huol- 13517: ton ja muulle ns. idänkaupalle. Samalla, kun ta yksityisestä yritystoiminnasta. Sen osoitta- 13518: elinkeinoelämän perusedellytykset turvataan, vat myös vaaliohjelmat ja puheet eduskun- 13519: tulee turvata myös kansalaisten perustarpei- nassa. 13520: 6076 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13521: 13522: Välikysyjät haluavat ensi sijassa siirtää sa hallitus lisäsi julkisia menoja, pani talle- 13523: kansan huomiota pois ulkomaisista asioista, tukset verolle ja lähti uudistamaan verotusta 13524: jotka ovat vieneet ihmisten mielenkiinnon suurituloisia hellimällä. Alkoi kuuluisa kulu- 13525: pois kotimaisista ongelmista. Erityisesti Bal- tusjuhla. Samanaikaisesti hallitus avasi kaik- 13526: tian kansojen kohtalo riipaisee syvästi ja ki ovet suurimittaiselle pörssitoiminnalle, 13527: aiheellisesti niitä, jotka ovat pyrkineet meil- joka nopeasti osoittautui katteettomaksi pa- 13528: lekin rakentamaan sellaista komentotaloutta, perien kaupaksi ilman reaalipohjaa. 13529: joka tänä päivänä panssarivaunuin ja tulia- Taloudellisen kehityksen vinoutumisesta 13530: sein yritetään palauttaa itsenäisyyteen pyrki- osasyy lankeaa idänkaupan vaikeutumiselle, 13531: vien kansojen keskuuteen. työmarkkinaosapuolten vastuuHornalle löy- 13532: Baltian ohella Persianlahden verinen sota syydelle tuloratkaisuissa ja pankkien heikolle 13533: on hankala kysymys niille, jotka ovat tuke- kyvylle ennakoida tulevaa kehitystä. Näistä 13534: neet arabimaiden diktaattorien valtaa. Vali- emme voi syyttää Holkerin hallitusta muu- 13535: tettavasti meiltäkin löytyy niitä, jotka ovat toin kuin niin, että se ei ole osoittanut itse 13536: edesauttaneet hirmudiktaattorien Saddam selkärankaisuutta eikä ole ollut määrätietoi- 13537: Husseinin ja Jasser Arafatin yhteistä valta- nen pyrkimyksissään. Hallitus neuvonantaji- 13538: politiikkaa. Arabikansat ovat kärsineet tä- neen on nukkunut unelmissaan suuresta ra- 13539: hänkin asti diktatuurin mielettömyydestä ja kennemuutoksesta ja kestävästä kehitykses- 13540: ovat joutuneet elämään kurjuudessa ja köy- tä. On aika herätä. 13541: hyydessä johtajiensa eläessä ylenpalttisessa Sinipunahallitukselle on vasta nyt paljas- 13542: öljyloistossaan varustautuen veriseen taiste- tumassa se, että koko sen hallituskausi on 13543: luun mielettömänä tavalla. kulunut kaukana reaalisuudesta. Hallitus on 13544: Vasemmistoliitto siis haluaa siirtää keskus- puhunut ylijäämäisistä budjeteista, jopa vielä 13545: telun sisäpolitiikkaan ja erityisesti talouspo- viime syksynä. Alijäämäisyys on nyt paljas- 13546: litiikkaan. Tähän on keskustakin lähtenyt tunut peräti yli 10 miljardin markan suurui- 13547: mukaan. Tehdään siis mekin näin. seksi. Tämän tosiasian paljastumisen pitäisi 13548: Kun pääministeri Harri Holkerin hallitus johtaa heti hallituksen tai ainakin sen talous- 13549: aloitti työnsä vappuna 1987, oli valtiontalous poliittisesti keskeisimpien ministerien eroon. 13550: ja kansantalous kohtuullisen hyvässä kun- Valtiovarainministerin vastaus välikysymyk- 13551: nossa. Lähes kaikki talouden tilaa osoittavat seen ei kuitenkaan osoittanut mitään tämän 13552: mittarit olivat terveissä lukemissa. suuntaista. 13553: Keväällä 1986 oli edellinen hallitus Suo- Hallituksen ja hallituspuolueiden, joihin 13554: men Pankin kanssa aloittanut rahamarkki- tässä yhteydessä on laskettava myös Suomen 13555: noiden vapauttamisen. Paineita tähän oli maaseudun puolue, joka istui seitsemän 13556: luonut ns. harmaiden rahamarkkinoiden syn- vuotta hallituksessa, tilille menevät yksiselit- 13557: ty ja voimakas kasvu. Jotain oli tehtävä. teisesti seuraavat talouspoliittisesti huonot ja 13558: Hallitus ja Suomen Pankki vapauttivat raha- virheelliset ratkaisut: 13559: markkinat säännöstelystä. Ulkomaista rahaa - rahamarkkinoiden hallitsematon vapaut- 13560: alkoi tulla maahan. . taminen 13561: Holkerin hallitus pani reippaasti lisävauh- - talletusten verollepano 13562: tia rahamarkkinoiden vapauttamiselle. Halli- - julkisten menojen voimakas kasvattami- 13563: tus ei välittänyt lainkaan seurauksista. Maa- nen 13564: han tuli miljardikaupalla rahaa. Yritykset ja - verouudistus. 13565: kunnat saivat valuuttalainaa edullisella ko- Hallitus on rangaissut säästäjiä ja sortunut 13566: rolla ulkomailta. Kotimainen kasvu jatkui ja tuhlailuun. Byrokratiaa ja muita turhia me- 13567: kiihtyi. Kotimaiset pankit olivat pullollaan noja ei ole karsittu. Tässä kohden hallitus ei 13568: rahaa. Kun yritykset ja kunnat ottivat lai- voi syyttää oppositiota, sillä hallitus ei ole 13569: nansa ulkomaisista lähteistä, jäi pankeille esimerkiksi kristillisen liiton eduskuntaryh- 13570: kotimainen raha käyttämättä. Ne alkoivat män kanssa neuvotellut vakavasti kertaa- 13571: kaupata sitä ihmisille suurin kampanjoin. kaan syksyn 1987 jälkeen, jolloin kristillisen 13572: Kansa otti velkaa ja kulutti. Kaikki velkaan- liiton eduskuntaryhmä teki hallituksen kans- 13573: tuivat. Kehitys oli epätervettä. sa erittäin viisaan sopimuksen työllisyyslain 13574: Samanaikaisesti liian nopean ja vastuuUo- porrastamisesta. Jos hallitus olisi halunnut 13575: man rahamarkkinoiden vapauttamisen kans- säästää, se olisi voinut neuvotella ryhmämme 13576: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6077 13577: 13578: 13579: kanssa milloin tahansa ja olisimme vastuul- komaisen velan kasvu jatkuu kuitenkin no- 13580: lisesti olleet yhteistyöhön valmiina. Hallitus peana. Tämä pitää markan reaalikorot edel- 13581: on ollut sekä ylpeä että kyvytön. Seuraukse- leen katastrofaalisen korkeina ja Suomen 13582: na on se taloudellinen vararikko, josta tänä luottokelpoisuuden heikennyttyä nostaa 13583: päivänä on näkyvillä alkupää. myös valuuttaluottojen kustannuksia ja vai- 13584: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei toki keuttaa niiden saatavuutta." 13585: olisi antanut tukeaan sellaisille talouspoliitti- Herra puhemies! Hallitus aloitti suuren 13586: sille toimenpiteille, jotka hallitus on toteut- verouudistuksensa alentamalla reippaasti 13587: tanut, mutta yhteistyöhön olisimme olleet kaikkein suurituloisimpien verotusta. Pieni- 13588: valmiit, kuten syksy 1987 osoitti. ja keskituloiset eivät ole veronalennusta saa- 13589: Holkerin hallituksen talouspolitiikan sur- neet, koska taulukkoalennukset on otettu 13590: kean epäonnistumisen seuraukset ovat syn- vähennyksiä poistamalla, liikevaihtoveroa ki- 13591: kät. Kokoomukselle häpeäksi maassamme ristämällä, haittaveroilla ja kunnallisverotuk- 13592: tuli viime vuonna ja näyttää taas tänäkin sen kiristymistä lisäämällä. Luontoisetujen ja 13593: vuonna tulevan kaikkien aikojen ennätys- pääomatulojen, mm. myyntivoiton, verotuk- 13594: määrä konkursseja. Hallitus ei ole huolehti- sen kiristäminen ei korjaa niitä vääristymiä, 13595: nut kansantaloutemme selkärangan, pienen joita tuloverouudistus on aiheuttanut. Ne 13596: ja keskisuuren yritystoiminnan, toimintaedel- eivät kohdistu kuin osittain samoihin ihmi- 13597: lytysten turvaamisesta. Sosiaaliturvamaksu- siin. Tulonjako on muuttunut väärään suun- 13598: rasitetta ei ole kevennetty riittävästi eikä taan. Hallitus aloitti verouudistuksen täysin 13599: saatettu oikeudenmukaiselle perustalle. väärästä päästä. Tämä tapahtui tietoisesti. 13600: Työelämää on uudistettu yksipuolisesti Tässä on yksi syy taloudelliseen ahdinkoon, 13601: unohtaen yritysten toimintaedellytysten tur- johon hallitus on maan ajanut. 13602: vaaminen. Aluepoliittista ja muuta riskira- Hallitus ajoi vihreiden tuella voimaan hait- 13603: hoitusta yritykset eivät ole saaneet edes taverot. Nekään eivät ole kohdentuneet si- 13604: kohtuullista määrää. Yritysverotus ei vielä- ten, että niillä olisi ympäristön kannalta 13605: kään ole kunnossa. jotakin merkitystä. Esimerkiksi maaseudun 13606: Sosialidemokraateille on erityisen suureksi haja-asutusalueiden ihmiset, joilta hallitus on 13607: häpeäksi hurjaan kasvuun lähtenyt työttö- antanut viedä postit ja muut palvelut pois, 13608: myys. Hallitus ylpeili ylijäämäisten budjet- joutuvat välttämättä käyttämään omaa au- 13609: tiensa ohella alhaisesta työttömyydestä ja toa ja maksamaan haittaveroa. Se tulisi 13610: inflaatiosta. Kaikki nämä mittarit osoittavat voida välttää, mutta kun julkista liikennettä 13611: nyt räikeän punaista kehitystä. Valtionvelka ei ole, on se pakkovero. Tällainen haittave- 13612: on ollut yksi aihe, jolla hallitus on osoittanut ropolitiikka johtaa kasvavaan epäoikeuden- 13613: saavutuksiaan. Nyt kuitenkin tämäkin on mukaisuuteen. Syrjäytyneimmät joutuvat 13614: revähtämässä. Sosialidemokraateillekaan ei maksamaan kalliit verot ilman omaa syy- 13615: löydy enää yhtään mittaria, jolla he voisivat tään. Nykyisen kaltaiselle haittaverolle on 13616: kertoa kokoomusyhteistyön hyvistä hedel- etsittävä oikeudenmukaiset ja ympäristöä 13617: mistä. Parisataatuhatta työtöntä ei ole kan- suojelevat vaihtoehdot. Niitäkin löytyy, kun 13618: santalouden kaunistus. rauhassa etsitään eikä vouhoteta. 13619: SMP:lle hallitustaipaleesta jäi saldoksi Hallituksen talouspolitiikan epäonnistumi- 13620: vain postien saneeraajan korkeapaikkainen sen suurimman laskun joutuvat maksamaan 13621: virka, yksi maaherran virka ja yksi johtajuus asuntovelalliset Sosialidemokraattinen asun- 13622: Yleisradiossa. Saavutuksiahan nekin, mutta topolitiikka, jota on harjoitettu jo yli 20 13623: unohdettu kansa unohtui. vuotta, on johtanut sellaiseen kieroutumaan, 13624: Hallitus on epäonnistunut. jolle löytyy vertaa vain sosialismin päälin- 13625: Teollisuuden Keskusliiton 23.1.1991 jul- nakkeista. Sosialismin täydellinen vararikko 13626: kaisema suhdannebarometri on synkkää Itä-Euroopassa on sentään jo valjennut, mut- 13627: luettavaa. Siinä sanotaan muun muassa: ta suomalaisen asuntopolitiikan tila ja sen 13628: "Suomen taloudessa elettiin viime vuoden syyt eivät ole vieläkään tainneet kaikille 13629: jälkipuoliskolla rajua supistumisvaihetta. valjeta. Asuntopolitiikka on tässä maassa 13630: Kokonaistuotannon kasvu pysähtyi, vienti ollut äärimmilleen vietyä holhousta. 13631: laski ja investoinnit vähenivät jyrkästi. - - Vuokrasäännöstely, raha- ja pankkipoli- 13632: Vaihtotaseen alijäämän kasvu pysähtyi. UI- tiikka, grynderien ja puolueiden kytkennät, 13633: 6078 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13634: 13635: valtava byrokratia, maakeinottelu, kaavoi- tava. Valtion tulo- ja menoarvio sellaisena, 13636: tusmonopolin käyttö, rakennusalan kilpailun kuin eduskunta sen joulun alla hyväksyi, on 13637: puute ja rakennusalan palkkahinnoittelun niin rakennettu, että tulot eivät riitä menojen 13638: järjettömyys ovat johtaneet sellaiseen tilan- katteeksi. Ero on ainakin 8,5 miljardia mark- 13639: teeseen, että remonttimiehillä olisi paljon kaa, mutta oikeaksi väitetään myös 12:ta 13640: töitä. Pääministeri palkkasikin taannoin yli- miljardia markkaa. Tällainen summa on ku- 13641: pormestari Ilaskiven remonttimieheksi. Hä- rottava umpeen. Se on hallituksen tehtävä. 13642: nen ehdotuksistaan kuitenkin hallitukselle Hallitus aikoo etsiä menojen säästöjä, leik- 13643: kelpasivat vain sosialisointikohdat Muut on kauksia ja siirtoja 1,5 miljardin markan 13644: hyllytetty. Miksi? verran. Tämä summa on erinomaisen pieni 13645: Asuntopula ja tyhjät asunnot ovat saman- tarpeeseen nähden. Vajaukseksi jää tämän- 13646: aikainen ilmiö. Jotakin pitäisi tehdä. Toi- kin jälkeen vielä noin 10 miljardia markkaa. 13647: menpiteet viipyvät. Seuraavalle hallitukselle Tuloja pitäisi etsiä lisää tuo määrä, jotta 13648: jää suururakka, jolla on kiire. budjetti ei jäisi alijäämäiseksi. Jos tämän 13649: Kunnat ovat suurissa taloudellisissa vai- vuoden budjetti jää miljardimäärin alijäämäi- 13650: keuksissa. Verouudistus ja monet muut hal- seksi, antaa se todella huonon lähtökohdan 13651: lituksen toimenpiteet ovat kaataneet kuntien seuraavalle hallitukselle, joka joutuu joka 13652: niskaan taloudellisia rasituksia. Sinipunahal- tapauksessa kamppailemaan laman aiheutta- 13653: lituksen toiminta-aikana yli 200 kuntaa on man työttömyyden ja muiden ongelmien 13654: nostanut veroäyrin hintaa. Nyt paineet ovat kanssa. Tilannetta varjostavat synkästi lisäk- 13655: aiempaakin suuremmat. Konkurssit, työttö- si Persianlahden sota ja Neuvostoliiton epä- 13656: myys, asunto-ongelmat sekä sosiaalisten on- vakaisuus, jotka saattavat aiheuttaa erityises- 13657: gelmien kasvu johtavat kuntien talouden ti öljyn hintaan ja saatavuuteen arvaamaton- 13658: heikkenemiseen arvioituakin nopeammin. ta kehitystä. 13659: Lainojen hoito vie ahdinkoon. Hallitus on Hallituksen tulee puuttua erityisesti niihin 13660: erittäin heikosti kuunnellut kuntien ääntä. Se tekijöihin, jotka se on itse omilla toimenpi- 13661: on vain osoitellut kuntia virheistä, joita toki teillään aiheuttanut. Niitä ovat holtiton me- 13662: on tehty, mutta jotka ovat sittenkin pieniä nota1ous, epäonnistunut verouudistus ja hal- 13663: valtion vastaavien rinnalla. litsematon rahapolitiikka. 13664: Maatalous on ollut jo useita vuosia suu- Nyt tarvitaan jämäkkä talouspoliittinen 13665: rissa vaikeuksissa. Monia paineita tulee ul- ohjelma, jonka valmisteluun tulee ottaa kaik- 13666: komailta. Mutta huomattava osa on kehitet- ki osapuolet, myös etujärjestöt, mukaan. 13667: ty myös kotimaassa, osin jopa puoluepoliit- Palkkojen alentaminen muilta kuin kaikkein 13668: tisista syistä. On murheellista, että kansam- matalapalkkaisimpien osalta tulee ottaa tar- 13669: me perustarpeesta, kotimaisesta elintarvike- kasteltavaksi. Menoja tulee koko julkisella 13670: huollosta, ei kanneta todellista huolta ja sektorilla leikata ja siirtää. Velanottoa ei tule 13671: vastuuta. Sosialismin raunioilla lähellä meitä lisätä. Merkittävälle devalvaatiolle tilanne on 13672: on ruokapulasta kärsiviä ihmisiä. Heille hyvin huono, sillä niin valtion, yritysten kuin 13673: emme saa kääntää selkäämme. Vaikka maa- kuntienkin ulkomainen velkamäärä on suuri. 13674: talous aiheuttaa veronmaksajille paljon kus- Devalvaatio tarvitsisi rinnalleen erittäin tiu- 13675: tannuksia, on siitä pidettävä huolta. Elämme kan tukipaketin, jotta inflaatio ei lähtisi 13676: epävarmoja aikoja, jolloin maaseutu on pi- vauhtiin ja veisi hyötyä. Peruskoron nousulle 13677: dettävä asuttuna ja elävänä ja ruokahuolto on perusteita, mutta koska mitään varmuut- 13678: omissa käsissä. ta sen vaikutuksista markkinakorkoja alen- 13679: Lapsiperheet ja eläkeläiset ovat jäämässä tavasti ei ole, on peruskorko syytä pitää 13680: kylmän hallituspolitiikan jalkoihin. Tästä on ennallaan. 13681: erityisesti varoitettava nyt, kun hallitus etsii Tehokkain lääke taloutemme korjaamiseen 13682: valtiontalouden säästökohteita. Lapset ja on yksinkertaisesti menojen karsinta. Vyön 13683: vanhukset ovat osa kansaamme. Heille kuu- kiristys tulee kuitenkin eteen ennemmin tai 13684: luu oikeudenmukainen osuus hyvinvoinnis- myöhemmin, koska sinipunahallituksen pe- 13685: tamme. rintö on niin heikko, että siitä ei enää 13686: Herra puhemies! Kun tulot eivät riitä taikatempuilla selvitä. 13687: menoihin, on kaksi mahdollisuutta: joko Taloutta on hoidettu lähes pelkästään kor- 13688: menoja on pienennettävä tai tuloja kasvatet- kopolitiikalla. Sen seuraukset alkavat kaikes- 13689: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6079 13690: 13691: 13692: sa hirvittävyydessään olla näkyvissä velkaan- markkinoiden vapauttamisen tiedettiin ai- 13693: tuneissa yrityksissä, kotitalouksissa ja kun- heuttavan. 13694: nissa. Tarvitaan muutosta. Hallitus ja hallituspuolueet eivät voi paeta 13695: Teollisuuden Keskusliitto toteaa raportis- vastuutaan talouspolitiikan epäonnistumises- 13696: saan: "Millään yksittäisillä keinoilla ei syve- ta Suomen Pankin selän taakse, sillä onhan 13697: neviä ongelmia ratkaista, vaan koko talous- hallituspuolueilla enemmistö myös pankki- 13698: politiikan arsenaali on valjastettava talouden valtuusmiesten keskuudessa. 13699: tasapainottamiseen. Avoimen sektorin kilpai- Oli onnetonta, että maan hallitukseen tuli 13700: lukykyä ja toimintamahdollisuuksia on no- vuonna 1987 kokoomus, jolle verojen alen- 13701: peasti parannettava." taminen oli sellainen pakkomielle, että se piti 13702: Erittäin asialliselta ja viisaalta valtiova- toteuttaa, vaikka terve talouspolitiikka olisi 13703: rainministeriitä olisi toivonut vielä rehelli- suhdanteitten kuumentuessa yli edellyttänyt 13704: sempää ja avoimempaa tilitystä ja sen poh- aivan päinvastaista. Kun toisena hallitus- 13705: jalta syvällisempää ohjelmajulistusta olkoon- kumppanina olivat demarit, joille jokainen 13706: kin, että hallituksen elinpäivät ovat vähissä. byrokratian haarake on rakas, ei hallituksel- 13707: Näinä suurten vaikeuksien, sotien ja kriisien la ollut myöskään harrastusta karsia julkisia 13708: aikoina kansa odottaa uudenlaista rehellistä menoja. Päinvastoin valtion budjetin paisut- 13709: rohkeutta. Toivottavasti uusi eduskunta ja tamista puheissa vastustanut kokoomus toi 13710: hallitus luovat sen uuden poliittisen kulttuu- mukanaan vain oman rakkautensa, halun 13711: rin, josta tämä hallitus on niin paljon puhu- paisuttaa vielä puolustusmenojakin. 13712: nut mutta jota se ei ole kyennyt luomaan. Käsittämättömin päätös tapahtui vuoden 13713: Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perus- 1989 maaliskuussa. Tuolloin talouselämän 13714: teella ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan ed. pyörät pyörivät täysillä, vapautuneet raha- 13715: Pekkarisen ym. välikysymykseen liittyvän pe- markkinat olivat riehaannuttaneet kansan 13716: rustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana- sellaiseen kulutusriehaan, että sen maksami- 13717: muodon: seksi oli otettava velkaa ulkomailta siitä 13718: "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus- huolimatta, että tulot olivat nousseet ennä- 13719: kunta toteaa, että koko kansantalouden - tysmäisen nopeasti. Lihavien vuosien aikana 13720: niin valtion, yritysten, kuntien kuin monien ei siis suinkaan pantu säästöön laihojen 13721: perheiden ja yksityisten kansalaistenkin ta- vuosien varalle vaan elettiin päinvastoin ve- 13722: louden - tila on hallituksen harjoittaman laksi. Maa velkaantui, ja inflaation kiihtymi- 13723: menotalouden, verouudistuksen ja rahapoli- nen uhkasi ylikuumentunutta taloutta. 13724: tiikan johdosta kääntynyt syvään laskuun Ympäristötase noilta hulluilta vuosilta on 13725: eikä hallitus ole kyennyt esittämään sellaista masentava: Energian kulutus kääntyi voi- 13726: laajaa talouden tervehdyttämisohjelmaa, jol- makkaaseen nousuun, samoin yksityisautoilu 13727: la kehityksen suunta saataisiin käännetyksi ja kaikkinainen luonnonvarojen tuhlaus. 13728: terveeseen suuntaan, joten hallituksen talous- Suomalainen elämänmuoto loittoni pitkin 13729: politiikka on epäonnistunut, harppauksin kestävän kehityksen polulta. 13730: ja siirtyy päiväjärjestykseen." Kulutusrieha horjutti maan talouden tasa- 13731: painoa. Päivänselvää piti olla, että tuollaises- 13732: sa tilanteessa finanssipolitiikalla tulee leikata 13733: Ed. Kohijoki merkitään läsnä olevaksi. osa ylimääräisestä ostovoimasta. Inflaatio 13734: olisi näin taltutettu, ja liiallisuuksiin yltynyt 13735: rahan käyttö olisi laantunut kohtuullisiin 13736: puitteisiin. Samalla olisi myös maan vaihto- 13737: Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies! tase parantunut toisaalta pienentyvän tuon- 13738: Me olemme täällä todistamassa talouspolitii- nin tähden ja toisaalta sen vuoksi, että 13739: kan surkeaa epäonnistumista, sitä, että kym- kotimaisen kulutuksen väheneminen olisi va- 13740: menen Iihavan vuoden aikakausi päättyi pauttanut tuotantokoneistoa vientiin. Tuol- 13741: vaikeaan itse aiheutettuun lamaan. Laman loinhan vientiin ei riittänyt kapasiteettia, 13742: on aiheuttanut se kohtuuton ahneus, joka koska kotimainen kysyntä vei sitä niin pal- 13743: aikanaan esti hillitsemästä suhdanteitten yli- jon. 13744: kuumenemista, sekä hallituksen toimetto- Tähän välttämättömän tuntuiseen toimeen 13745: muus niiden ongelmien edessä, joita raha- ei veropopulismiin sortunut hallitus suinkaan 13746: 6080 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13747: 13748: ryhtynyt, vaan suhdanteiden ylikuumenemi- on lama, hän unohti mainita, että tämä lama 13749: nen päätettiin leikata yllättäen revalvoinnin on kuitenkin aika kotimainen ilmiö ja 13750: avulla. Tämän toimenpiteen logiikkaa kan- muualla maailmassa on korkeintaan pieni 13751: nattaa tarkastella lähemmin. suhdanteiden hidastuminen menossa. 13752: Lähtökohta oli siis, että ihmiset kuluttivat Suomessa on paljon tervettä tuotantoa ja 13753: tavaroita ja palveluksia ja yritykset investoi- hyviä yrityksiä, jotka joutuvat supistamaan 13754: vat yhteensä enemmän kuin maamme tuo- tuotantoaan tai lopettamaan sen kokonaan 13755: tantokoneisto kykeni tuottamaan. Reval- vain sen takia, että poliitikkomme ovat 13756: voinnilla vaikeutettiin vientiä. Näin saatiin hinnoitelleet Suomen markan epärealistisen 13757: osa vientiä palvelevasta tuotantokapasiteetis- korkeaksi. Näillä eväillä lamaa on vaikea 13758: ta siirretyksi palvelemaan kotimaista kulu- torjua. Hallitus on suorastaan houkutellut 13759: tusta. Edelleen tuontitavaroiden ostaminen sen tänne, hallitus ja Suomen Pankki tässä 13760: tuli edulliseksi. Niinpä kansan kohonneita tapauksessa yhdessä. Revalvointi oli hyvin 13761: ostohaluja tyydytettiin edistämällä tuontia. lyhytnäköistä suhdannepolitiikkaa. Sen an- 13762: Perusongelmaan, liialliseen kulutusriehaan, siosta Suomella on nyt todella vaikea talou- 13763: toimi ei vaikuttanut rauhoittavasti vaan dellinen tilanne edessään. 13764: päinvastoin piristi sitä entisestään lisäämällä Revalvointi ei ollut vain lyhytnäköistä 13765: kansalaisten ostovoimaa. Yllättikö jotakuta suhdannepolitiikkaa. Se oli myös katastro- 13766: siis se, että vaihtotaseen vajaus tämän jäl- faalista rakennepolitiikkaa. Maamme ongel- 13767: keen syveni? ma on pitkään ollut viennin yksipuolinen 13768: Revalvoinnin tarkoituksena tosin oli myös tukeutuminen metsäteollisuuteen. Arvokkai- 13769: nostaa korkotasoa. Korkojen nousun tarkoi- den metsiemme ansiosta metsäteollisuutem- 13770: tuksena oli edistää säästämistä ja hillitä me kestää jotenkuten markan yliarvostuksen, 13771: kulutusta. Kulutuksen hillitseminen korkoa mutta muu teollisuus ei sitä kestä. Kun 13772: nostamalla on kuitenkin tehotonta, ja ennen ongelmana pari vuotta sitten oli metsäteolli- 13773: kaikkea se kohdistuu sosiaalisesti täysin suuden käynti selvästi ylikierroksilla, mihin 13774: epäoikeudenmukaisesti. Se ei hillitse tavaroi- totta kai piti myös puuttua, miksi ei käytetty 13775: den ostamista mutta vaikeuttaa esimerkiksi täsmäasetta ja otettu metsäteollisuudelta pois 13776: asunnon hankintaa ja asuntotuotantoa. Pa- sitä piilotukea, jonka selvästi subventoitu 13777: la~n korkoaseen epäsosiaalisuuteen myöhem- sähkön hinta sille muodostaa? 13778: mm. Uhkarohkea valuuttakurssipolitiikka on 13779: Revalvointi korotti kotimaisen kustannus- ollut merkittävä osasyy myös telakoiden 13780: tason kilpailijamaihin nähden järjettömän vaikeuksiin, samoin laajemminkin siihen, 13781: korkeaksi, kun se jo sitä ennen oli kovasti että vientimme rakenne on uudestaan yksi- 13782: korkea. Parhaiten sitä kuvaa se, että Suomi puolistumassa, ja myös siihen, että ulkomai- 13783: on nyt virallisilla valuuttakursseilla mitattu- set kilpailijat valtaavat yhä enemmän alaa 13784: na bruttokansantuotteessa henkeä kohden kotimarkkinateollisuudelta ja palveluilta. 13785: toisella sijalla maailmassa heti Sveitsin jäl- Matkailuyritykset esimerkiksi on ajettu aivan 13786: keen. Ei tarvita kuin pieni lisärevalvaatio, kestämättömään tilanteeseen. Kestää pit- 13787: niin pääsemme ensimmäiseksi. Niin ovat kään, ennen kuin matkailuelinkeinot palau- 13788: myös työvoimakustannukset toiseksi kalleim- tuvat ennalleen sen kustannuskriisin jälkeen, 13789: mat maailmassa. Tuotantokoneistomme tila joka niille on tietoisesti ja tahallaan aiheu- 13790: ei mitenkään luo edellytyksiä näille hopeasi- tettu. 13791: joille, vaan ne ovat keinotekoisia. Näillä eväillä ei ole ainoastaan vaikea 13792: Revalvointi nosti maamme kustannusta- lähteä laskukauteen. Näillä eväillä on myös 13793: son sellaisiin korkeuksiin, että muuta maail- paha lähteä mukaan Euroopan yhdentymi- 13794: maa koetteleva suhdanteiden lievä lasku kär- seen. 13795: jistyy täällä lamaksi. Kun tuotantokapasi- Vihreät ovat nähneet paljon pahaa talou- 13796: teettia maailmalla otetaan pois käytöstä, dellisessa kasvussa. Jotkut irvileuat ovat ky- 13797: ensimmäiseksi otetaan tietysti kallein ja epäe- syneet, eikö lama siis ole vihreiden toiveiden 13798: dullisin, ja se on yltiöpäisen valuuttapolitii- mukaista, kun taloudellinen kasvu loppuu. 13799: kan takia nyt Suomessa. Kun ed. Nyman Ei ole. Hallittu kasvun pysäyttäminen ja 13800: sanoi, että taloudelliset vaikeutemme eivät lama suhtautuvat toisiinsa kuin auton pysä- 13801: johdu hallituksen politiikasta vaan siitä, että köiminen ja sen ajaminen päin puuta. Vih- 13802: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6081 13803: 13804: 13805: reiden tavoitteena on terve ja vahva talous, nistuttaisiin väkipakolla painamaan prosent- 13806: jossa energian ja raaka-aineiden käyttö ja tiyksikön kilpailijamaiden alle. Silloin mar- 13807: kaikkinainen luonnon rasitus on kasvun si- kan yliarvostus onnistuttaisiin purkamaan jo 13808: jasta käännetty laskuun. Lamalla ei tämän vuoteen 2020 mennessä. Tuollainen deflato- 13809: tilanteen kanssa ole juuri mitään tekemistä. rinen politiikka edellyttää korkeata työttö- 13810: Talouden tulee olla vahva nimenomaan myyttä palkkainflaation estämiseksi. Kan- 13811: sen takia, että se kestäisi ne rasitukset, joita nattaako sellaista hintaa todella maksaa pel- 13812: vastuullinen ympäristöpolitiikka ja oikeuden- kästä valuuttapoliittisesta itsepäisyydestä? 13813: mukainen sosiaalipolitiikka aiheuttavat kil- Ensimmäisen maailmansodan jälkeen Eng- 13814: pailukyvylle. Kun talouden kilpailukyky on lanti painoi deflatorisella politiikalla punnan 13815: ensin valuuttaseikkailulla kiristetty äärirajoil- arvon väkisin entiselle tasolle. Jälkeenpäin 13816: le ja vähän sen ylikin, jää ympäristöpolitii- tätä politiikkaa on pidetty virheenä, suoras- 13817: kalle ja sosiaaliselle oikeudenmukaisuudelle taan mielipuolisena, väittävätpä jotkut sen 13818: varsin vähän liikkumatilaa. Valittu linja jopa maksaneen Englannille maan suurvalta- 13819: suuntautuu siis suoraan ympäristöä vastaan, aseman. 13820: on epäsosiaalinen ja korostaa kylmän talou- Hallituksen edustajat ovat syyttäneet de- 13821: dellisen tehokkuusajattelun painoa kaikissa valvaatiota ehdottaneita siitä, että näiden 13822: päätöksissä. Se on siksi myös laadullisesti puheet ovat vain omiaan nostamaan korko- 13823: vastenmielinen. tasoa Suomessa. Tällaisessa väitteessä on 13824: Arvoisa puhemies! Sitten korkotaseen epä- piilevänä logiikkana se, että markan räikeä 13825: sosiaalisuudesta. Kun hallitus ei ole suostu- yliarvostus pysyisi ikään kuin salaisuutena, 13826: nut jarruttamaan vaihtotaseen vajausta fi- elleivät jotkut lörpöt poliitikot menisi sitä 13827: nanssipolitiikalla, Suomen Pankki on joutu- paljastamaan. Markan yliarvostukseen tör- 13828: nut tekemään sen korkopolitiikalla. Tästä on mää kaikkialla. Mikään itsesensuuri ei pysty 13829: turha syyttää Suomen Pankkia, sillä sen oli sitä ulkopuolisilta salaamaan. Valuuttapoli- 13830: jotenkin reagoitava hallituksen toimettomuu- tiikka vaikuttaa voimakkaasti maassa harjoi- 13831: teen. tettavaan sosiaalipolitiikkaan ja ympäristö- 13832: Finanssipolitiikalla jarruttaminen olisi politiikan mahdollisuuksiin. Sitä ei voi pitää 13833: kohdistunut oikeudenmukaisesti ja tasaisesti yhteiskunnallisen keskustelun kiellettynä 13834: koko väestöön. Korkeiden korkojen politiik- alueena. 13835: ka sälytti sopeutumisen taakan epäoikeuden- On myös sanottu, että hyöty devalvoinnis- 13836: mukaisesti nuorten ikäluokkien harteille, joi- ta jäisi lyhytaikaiseksi, koska on epärealistis- 13837: den on otettava lainaa opintojaan, asuntoaan ta, että ay-liike suostuisi ostovoimansa ale- 13838: ja perheen perustamista varten. Nuorten nemiseen eikä vaatisi kompensaatiota. Täl- 13839: tilannetta vaikeutti edelleen asuntopolitiikan lainen riski todella on olemassa, mutta onko 13840: haaksirikko rahamarkkinoiden vapautuessa. vaihtoehtona mainittu nimellispalkkojen 13841: Korkoase kohdistuu raukkamaisesti myös alentaminen sitten sen realistisempaa, ja eikö 13842: moniin pieniin vekselivetoisiin yrityksiin, joi- ole oikeudenmukaisempaa jakaa vaikeiden 13843: den toiminta-ajatus olisi sinänsä täysin terve aikojen rasitus tasan sen sijaan, että se 13844: mutta joille rahoituksen kalleus käy ylivoi- sysätään 200 OOO:n, ehkä 300 000 työttömän 13845: maiseksi. Se on kertakaikkisesti epäoikeu- harteille? 13846: denmukainen tapa hillitä talouden ylikier- Suomalainen kulutustaso ylittää sen, mihin 13847: roksia ja velkaantumista. tuotantokoneistomme pystyy, ja siksi edessä 13848: Mitä siis pitäisi tehdä, jotta Suomen kor- on joka tapauksessa tinkiminen materiaali- 13849: kea kustannustaso saataisiin lasketuksi jär- sesta hyvinvoinnista. Vielä räikeämmin kulu- 13850: kevälle tasolle? Hallituksen virallinen vastaus tustasomme ylittää sen, mitä Suomessa voi- 13851: on laskea kotimainen inflaatio niin pitkäksi daan tuottaa kestävän kehityksen rajoissa 13852: aikaa alle kilpailijamaiden tason, että kus- pysyen, joten pitkällä aikavälilläkään ei mi- 13853: tannustason erot tasoittuvat. Uskookohan tään kovin suurta kulutusjuhlaa voi enää 13854: hallitus tuohon edes itse? ennustaa. 13855: Suomen markka on ostovoiman pariteet- Pääministeri Holkeri on julistanut, että 13856: tien mukaan noin 26 prosenttia yliarvostettu. vaalien jälkeen on muodostettava vahvan 13857: Tästä on esitetty tosin korkeampiakin luku- markan hallitus. Tarkoittaako pääministeri 13858: ja. Oletetaan, että kotimainen inflaatio on- vahvalla markalla vahvaa vai yliarvostettua 13859: 13860: 381 200305Y 13861: 6082 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13862: 13863: markkaa? Yliarvostettu markka on väkisin olisivat aivan toisenlaiset kuin nyt; edelleen 13864: heikko. Markka on vahva vain, jos sen vaihtotaseen vajaus olisi jäänyt paljon ny- 13865: vaihtoarvo on realistinen. kyistä pienemmäksi ja ulkomainen velkamme 13866: Moni on varoittanut, että suhdannelasku- olisi siten pysynyt kohtuullisena. Myös se 13867: jen hoito devalvoimalla on lyhytnäköistä olisi antanut paljon parempia eväitä lähteä 13868: politiikkaa, joka menettää kaiken tehonsa, kansainväliseen laskusuhdanteeseen. Jos näin 13869: kun spekuloijat oppivat odottamaan sitä. olisi tehty, kansainvälisestä suhdannelaskusta 13870: Tämä on totta, mutta kuka aloitti suhdan- selvittäisiin nyt ei niin kuin koira veräjästä 13871: nepolitiikan hoitamisen valuuttakurssien vaan niin kuin viisas orava ankarasta talves- 13872: avulla? Oliko pakko ryhtyä revalvointiin? On ta. 13873: sinänsä harkinnan arvoinen ajatus sitoa Suo- Arvoisa puhemies! Hallitus on ahneudes- 13874: men markan arvo kiinteästi eurooppalaisiin saan ja lyhytnäköisessä poliittisten irtopistei- 13875: valuuttoihin ja lopettaa eräänlainen valuut- den keruussaan ajanut maamme talouden 13876: takursseilla pelaaminen. Mutta sitä ei voi perusteellisesti ojaan. Hallitus on toiminut 13877: tehdä niin kauan kuin markka on näin ikään kuin se olisi yrittänyt surfata velkave- 13878: räikeästi yliarvostettu. toisesti yli eduskuntavaalien ja antaa kuplan 13879: Arvoisa puhemies! Mitä sitten olisi pitänyt puhjeta vasta sitten. Romahdus onkin vain 13880: tehdä? Me esitimme noina hulluina vuosina tullut vähän etuajassa. 13881: kulutusriehan hillitsemistä budjettiylijäämäl- Tästä ei ole hyvä jatkaa. 13882: lä: Esitimme otettavaksi käyttöön ympäris- Arvoisa puhemies! Lopuksi ehdotan ed. 13883: töveroja, jotka tuona aika olisivat olleet sekä Seppäsen ym. välikysymykseen liittyen seu- 13884: hyvää ympäristöpolitiikkaa että hyvää suh- raavaa päiväjärjestykseen siirtymisen sana- 13885: dannepolitiikkaa. Emme toki olleet yksin: muotoa: 13886: Saman suuntaisia ajatuksia esittivät liki kaik- "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus- 13887: ki ekonomistit, mutta hallitus oli haluton kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin 13888: ryhtymään tehokkaisiin mutta epäsuosittui- kaikkien osapuolten välisten neuvottelujen 13889: hin toimiin. Tiukkaa budjettipolitiikkaa esitti käynnistämiseksi siitä, miten 13890: kyllä myös Suomen keskusta sunnuntaipu- - palautetaan maan kustannustaso pysy- 13891: heissa, mutta kun oli käytännön ehdotusten västi kansainväliselle tasolle sosiaalisesti oi- 13892: tai niistä äänestämisen aika, puolueen aja- keudenmukaisella tavalla; 13893: tukset kulkivatkin täysin päinvastaiseen - luodaan edellytykset korkojen alenemi- 13894: suuntaan. Tässä mielessä voin sanoa, että selle; 13895: vihreillä on noiden vuosien politiikasta aika - vältetään työttömyyden uhkaava nousu 13896: puhtaat paperit, mutta esimerkiksi keskus- sekä turvataan pienyritysten asema ja toi- 13897: taoppositiolla ei kyllä ole. mintaedellytykset sekä 13898: Jos pari kolme vuotta sitten olisi toimittu - saatetaan maamme talous ekologisesti 13899: niin, kuin me sanoimme, tietysti moni muu- kestävälle uralle omavaraisuutta korostaen, 13900: kin sanoi, ja olisi rohkeasti jarrutettu ylikuu- raaka-aineiden kierrätystä edistäen ja luon- 13901: menemista valtiontalouden ylijäämää voi- nolle aiheutuvaa rasitusta vähentäen, 13902: makkaasti lisäämällä ja estetty suhdanteiden ja siirtyy päiväjärjestykseen." 13903: ylikuumeneminen sen sijaan, että samaa yri- 13904: tettiin tehdä onnettomalla ja epäonnistuneel- Valtiovarainministeri L o u e koski: Her- 13905: la revalvoinnilla, me olisimme nyt paljon ra puhemies! Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen 13906: paremmassa ja oikeudenmukaisemmassa ti- on mielenkiintoista tutustua niitten sano- 13907: lanteessa. maan lähemmin. 13908: Meillä ei olisi näin korkeita korkoja; kan- Minua viehätti suuresti se aito rehellisyys, 13909: sainvälisen laskusuhdanteen kynnyksellä ko- jota ed. Soininvaaran viimeksi kuullussa pu- 13910: timainen kustannustaso suhteessa kilpailija- heenvuorossa oli. Tämä rehellisyys viehätti 13911: maihimme olisi selvästi nykyistä alempi; suo- siinä mielessä, että siinä oli aika ehyt näke- 13912: malaisten tuotteiden mahdollisuudet menes- mys siitä, miten olisi ehkä pitänyt tehdä tai 13913: tyä kiristyvillä maailmanmarkkinoilla olisi- miten tietyissä olosuhteissa ehkä olisi voitu 13914: vat siten selvästi paremmat; valtiontalous toimia. Ed. Soininvaaran teoria on kuitenkin 13915: olisi erittäin vahvassa kunnossa ja sen mah- eheydessään sikäli käytännölle vieras, että 13916: dollisuudet siten osallistua laman torjuntaan tällaisia toimintaedellytyksiä, joita ed. Soi- 13917: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6083 13918: 13919: 13920: ninvaara maalaili, ei hallituksella ole ollut. kun kysymys on vientiteollisuuden auttami- 13921: (Ed. Astala: Onko ollut väärät kumppanit?) sesta, jonka varassa me kuitenkin elämme, 13922: Hallituksen nimittäin on aina toimittava ed. Seppänen, tässä tasavallassa. Toisin sa- 13923: talouspolitiikassa, sen linjanvedoissa, ja kai- noen runsaasti lisää rahaa sellaisiin menoi- 13924: kissa muissakin asioissa niitten mahdolli- hin, jotka eivät auta sitä suurinta ongelmaa, 13925: suuksien ja voimien mukaan, mitä sillä on mikä meillä nyt on edessä ja ratkaistavana. 13926: käytettävissään. Sitten ed. Seppänen moneen kertaan todis- 13927: Minullakin olisi esitettävänä ehyt ohjelma. ti, kuinka tämän hallituksen pahin virhe oli, 13928: Olisi ollut monta kertaa ehyt ohjelma asioit- että hallitus on sallinut kansantalouden vel- 13929: ten saamiseksi toisen kaltaiselle toialle kuin kaantua. Jos me, ed. Seppänen, toteuttaisim- 13930: ne nyt ovat. En suinkaan rohkene nytkään me tämän viiden kohdan ohjelman -- reilusti 13931: väittää, että asiat aina olisivat paremmin lisää rahaa ratoihin; reilusti lisää rahaa ym- 13932: kuin ne nyt ovat, jos minun ohjelmaani olisi päristönsuojeluun; reilusti lisää rahaa sen 8 13933: noudatettu. Mutta ehyt ohjelma näin olisi miljardin myöntämisvaltuuden lisäksi, mikä 13934: kyllä syntynyt. budjetissa on, arava-asuntoihin; reilusti lisää 13935: Jos katsellaan, ed. Astala, vaikka tämän- rahaa opintotukeen ja työttömyyspäiväraho- 13936: hetkistä tilannetta, niin nytkin on hyvin jen nostamiseen - mitään muuta mahdolli- 13937: selvää, että se viesti, joka ryhmäpuheenvuo- suutta ei olisi kuin vielä reilummin ottaa 13938: roista hallitukselle on annettu, on, että me- velkaa valtiolle. (Ed. Astala: Säästökohteita- 13939: noja, julkisia menoja, on supistettava ja kin on!) - Ed. Astala viittaa säästökohtei- 13940: annettava tilaa elinkeinoelämälle, ns. avoi- siin, joita hallitus tai ainakin valtiovarainmi- 13941: melle sektorille. Tämä viesti on ollut kaiken nisteri suorastaan tuskaisesti budjetista ha- 13942: kaikkiaan yhteinen. (Ed. Seppänen: Ei ole!) kee. (Ed. Tennilä: Vaikka ne isotuloisten 13943: Jos katsellaan vielä korkopolitiikkaa, korko- verohelpotukset!) - Sellaista voimaa halli- 13944: ja pitäisi saada alas. Vaihtotaseen alijäämä tuksella ei ole, valtiovarainministerillä ei ole, 13945: pitäisi saada pienemmäksi jnp. että se veroratkaisu, joka budjettiin sisältyy, 13946: Sitten kun mennään keinopuolelle, jopas purettaisiin. Te tiedätte sen oikein hyvin. Se 13947: on kirjavuutta, on ed. Soininvaaran puheen- on pelkkää teoriaa. (Ed. Seppänen: Sosiali- 13948: vuorossa ja ed. Seppäsen puheenvuorossa. demokraatit puolesta, me puolesta, kepu 13949: Ed. Seppänen, joka ehkä vauhdikkaassa pu- puolesta; se koalitio riittää!) - Se on pelk- 13950: heenvuorossaan eniten mustasi hallitusta kai- kää teoriaa, ed. Seppänen. 13951: kista tähän saakka käytetyistä puheenvuo- Toisin sanoen rahoituskohteet on pystyt- 13952: roista (Ed. Seppänen: Kiitos), ehdotti rahaa tävä rahoittamaan sillä tavalla, että budjetin 13953: (Ed. Pekkarinen: Enkö minä pärjännyt?) suuntaa hieman muutetaan ja haetaan vä- 13954: reilusti lisättäväksi käyttöön, jotta maahan hemmän tärkeitä kohteita, joista nyt sääste- 13955: rakennettaisiin lisää ratoja, asuntoja, opinto- tään ja joita siirretään, ja suunnataan rahat 13956: tukea nostettaisiin, työttömyyspäivärahaa sellaisiin tarpeisiin, jotka auttavat tämän 13957: korotettaisiin ja ympäristönsuojelua aivan hetken pahinta ongelmaa: työttömyyttä. 13958: erityisesti tehostettaisiin. Luulen, että esimerkiksi keskustapuolueen 13959: No, tämän vuoden tulo- ja menoarvioesi- ryhmäpuheenvuorossa, jonka puheenjohtaja 13960: tyksessä, joka eduskunnan läpi kävi ja sai E. Aho piti, on sama sanoma, mutta Suomen 13961: siihen omat lisänsä, on ratoihin ehdotettu keskustan eduskuntaryhmän toimet budjet- 13962: käytännössä tälle vuodelle enemmän kuin tiesitystä käsiteltäessä olivat aivan päinvas- 13963: pitkiin, pitkiin aikoihin ja tuleville vuosille taisia. (Ed. Pekkarinen: Tähän palataan, 13964: vielä enemmän. Rautatieliikenne on sellainen ministeri!) - Tähän voimme palata, ed. 13965: liikennemuoto, joka on esimerkiksi minun Pekkarinen. Sitä vartenhan täällä keskuste- 13966: sydäntäni lähellä ja sitä mielelläni tuen. lemme, että asiaan olemme jo palanneet. 13967: Mutta on vain ani harva osa rautatieliiken- Ed. Soininvaaran puheenvuoro, jota sa- 13968: teessä Suomessa, joka jollakin tavalla saa- noin aidoksi, rehelliseksi ja sisällöltään 13969: daan laskelmallisesti liiketaloudellisesti kan- ehyeksi, oli tässäkin asiassa aito ja rehellinen. 13970: nattamaan. Puheet erilaisissa tupailloissa ja lehdistön 13971: Kaikki muut kohteet, jotka ed. Seppänen palstoilla ovat ihan eri asia kuin ne käytän- 13972: luetteli, ovat enemmänkin kulutuspuolella nön ehdotukset, joita tässä salissa Suomen 13973: eivätkä auta tuotantoa pennin vertaa silloin, keskustan eduskuntaryhmän taholta on teh- 13974: 6084 Torstaina 31. tammikuuta 1991 13975: 13976: ty. Ne olisivat johtaneet valtiontalouden to- Tulopuolella asuntokauppa on jumissa. Se 13977: delliseen katastrofiin. kyllä elpyy vuoden kuluttua. Nyt on tehty 13978: Täällä on puhuttu valtiontalouden tilasta arvioita sen mukaan, että kaupankäynti on 13979: muutenkin aika paljon. Käytän tilaisuutta hyvin hiljaista, pörssi on hiljaisessa tilassa ja 13980: hyväkseni kertoakseni lyhyesti, mikä se nyt autokauppa käy huonosti. Sieltä on tulossa 13981: on verrattuna siihen, mitä ennakoitiin tälle todennäköisesti paljon vähemmän välillisten 13982: budjettivuodelle. Valtion kokonaistalouden verojen tuottoa kuin budjettiesityksessä oli 13983: tila viime vuoden lopussa hyvin tiivistetysti arvioitu. Tästä se ero syntyy. (Ed. Pekkari- 13984: sanottuna oli plus 4 miljardia. Tälle vuodelle nen: Miksi tulee vähemmän?) -- Niin, ed. 13985: on ajateltu sen olevan miinus 4 miljardia. Pekkarinen! Jos jossakin maassa, joka on 13986: Siinä se on kaikkein tiiveimmässä muodos- poikkeuksellisen riippuvainen ulkomaankau- 13987: saan. Mistä tämä ero johtuu? Se johtuu pasta, putoaa ilman mahdollisuutta nopeisiin 13988: erinäisten menojen yllättävän nopeasta kas- muutoksiin kymmenkuntakin prosenttia 13989: vusta. vientituloista pois, (Ed. Pekkarinen: Aivan 13990: Suurimmat erät, joita finanssiasioista vas- oikein!) niin se on melkoinen katastrofi. Ed. 13991: taavat virkamiehet ovat laskeneet menopuo- Pekkarinen muistanee, mitä Suomen keskus- 13992: lelle, ovat maatalouden ylituotannon vientiin tan eduskuntaryhmä on puhunut idänkau- 13993: pantavat rahat, joihin ei ole löydetty ilman pan nopeasta lisäämisestä. Minkälaisiin ak- 13994: lainmuutosta aitoja säästökohteita, erinäisiä tiivisiin toimiin hallitus sillä linjalla olisi ollut 13995: lykkäysmahdollisuuksia kyllä, mutta ei aitoja teidän mielestänne velvollinen aikaisemmin? 13996: säästökohteita. Siitä aiheutuu runsaan mil- Minkälainen lisälasku siitä vielä olisi aiheu- 13997: jardin menoerä. Toivoisin, että tässä löytyisi tunut? (Ed. Pekkarinen: Te olette pudotta- 13998: jonkinlainen järjellinen sopimus tuottajien ja neet 16 prosentilla kilpailukykyä!) - Idän- 13999: julkisen hallinnon taloudesta päättävien vä- kauppa, joka pois on pudonnut, ei ole 14000: lillä niin, että paitsi lykkäyksiä voitaisiin kilpailukyvystä kiinni, vaan siellä haetaan, 14001: käyttää aitoja säästötoimia. ed. Pekkarinen, maksajaa. Tässä asiassa 14002: Toinen merkittävä vuotokohta ovat kun- näyttää toteutuvan pitkälle se monissa ikä- 14003: nille siirtyvät valtionosuudet. Budjetti on vissä tapauksissa ilmennyt tosiasia, että myy- 14004: tehty Kallion sopimuksen perusteella palkko- jä myy, ostaja ostaa ja valtio maksaa. Näi- 14005: jen ja erinäisten koko valtakuntaa koskevien hinkin laskuihin meidän on valitettavasti nyt 14006: suunnitelmien osalta sosiaali- ja terveyspal- varauduttava. 14007: veluitten alueella. Näyttää siltä, että kunnat En ryhdy käymään tarkemmin läpi eri 14008: ovat valtionosuusjärjestelmän uudistusta puheenvuoroja, mutta eräs keskustelun koh- 14009: odottaessaan rakentaneet ns. vahvan pohjan. ta, jota ed. Seppänen kaipasi ja josta ed. 14010: Nyt on kiireesti ryhdytty sellaisiin virka-, Astala kuuluvassa välihuudossaan esitti 14011: palkka-, rakennus- ja muiden asioiden järjes- oman käsityksensä, on korkopolitiikka. Ed. 14012: telyihin, joihin valtio ei voi suoraan vaikut- Astala tulkitsi puheenvuoroni niin, että minä 14013: taa, mutta laskun maksajana on kuitenkin se vaadin peruskoron korottamista. (Ed. Ten- 14014: raskautetuin osapuoli. On laskettu, että tästä nilä: Kyllä niin on!) Se on väärä tulkinta. 14015: aiheutuu tänä vuonna valtiolle menoja bud- (Ed. Astala: Mutta televisiossa tuli sellainen 14016: jettiarvioon verrattuna toistamiljardia mark- viesti teiltä!) - Se on väärä tulkinta eikä 14017: kaa. sellaista viestiä ole tullut. Ed. Seppänen myös 14018: Budjettiin kirjoitettu asuntotuotantomää- ehdotti, että kävisimme hieman korkopoliit- 14019: räraha, sen jälkeen, kun eduskunta muutti tista keskustelua, ja käydään nyt lyhyesti. 14020: omistusarava-asuntoja koskevan lain voi- Tämä hallitus ei aja peruskoron korotta- 14021: maanpanosäännöstä, vaatinee noin 600 mil- mista. (Ed. Seppänen: Mutta seuraava halli- 14022: joonaa markkaa yli. tus vaalien jälkeen!) - Ed. Seppänen, minä 14023: Työttömien määrän nopea nousu vaatii puhun vain tämän hallituksen puolesta. (Ed. 14024: vähintään puoli miljardia, työllisyyskoulu- Seppänen: Samat puolueet aikovat jatkaa!) 14025: tuksen edistämiskohteet ja eräät ajankohtai- Minä haluan olla varma, että ed. Seppänen 14026: set väistämättömät työllisyyttä edistävät toi- ja ed. Astala kuulevat, että tämä hallitus ei 14027: met niin ikään puoli miljardia. aja peruskoron korottamista. (Ed. Tennilä: 14028: Lisäksi on pienempiä eriä, jotka kuuluvat Sitoutuvatko sosialidemokraatit olemaan ko- 14029: ihan normaaliin budjettikäytäntöön. rottamatta vaalien jälkeen?) Minä sanoin 14030: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6085 14031: 14032: 14033: puheenvuorossani, että peruskoron korotta- sille piti antaa 3,5 miljardia markkaa liike- 14034: minen eräillä edellytyksillä saattaisi olla ta- vaihtoveron alentamisena. Sitäkin mieltä 14035: louspoliittisesti järkevää. Mitä ne edellytyk- olitte. 14036: set voisivat sitten olla, siitä voitaisiin käydä Sitten kunnat näköjään ovat joutuneet 14037: pitkä spekulaatio. Jos markkinakorot aleni- todella teidän kotkankatseenne kohteeksi ja 14038: sivat reilusti, jos pankit luopuisivat vaati- joutunevat myös punakynän kohteeksi. Mitä 14039: muksestaan korkotukiluottojen korkojen ihmettä te kuvittelette kunnista? Te annatte 14040: nostamisesta, jos voitaisiin ajatella, että uu- ymmärtää ikään kuin kunnilla olisi jokin 14041: sien asuntolainojen koroille saataisiin koh- tuhlaamisen automaatti meneillään. Puhuitte 14042: tuullinen katto, joka olisi huomattavasti jostain virka-, palkka- ja rakennuspuolen 14043: alempi kuin nykyinen markkinakorkotaso vahvistamisesta. Voin todeta teille kunnallis- 14044: jne., se voisi olla talouspoliittisesti järkevää. hallinnossa toimivana, että kunnilla on to- 14045: Tällaisia mahdollisuuksia ei nyt ole olemas- della hätä taloudellisesta tilastaan ja kaikki 14046: sa, ja sen takia tätä keskustelua voidaan mahdollinen on pantu jäihin. 14047: käydä korkopolitiikasta hyvinkin laveasti, 14048: mutta tämä hallitus ei aja peruskoron korot- Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra 14049: tamista. puhemies! Ensinnä mitä tulee keskustan 14050: Totean vielä lisäksi, niin kuin puheenvuo- esiintymiseen budjetin yhteydessä, minun 14051: rossanikin aikaisemmin, että peruskoron ko- mielestäni se kyllä vetää hyvin vertoja halli- 14052: rottamisesta esityksen tekee Suomen Pankin tuksen budjettiriihessä tekemille toimille ja 14053: johtokunta ja asian päättävät eduskunnan hallituspuolueiden eduskuntaryhmien käyt- 14054: valitsemat pankkivaltuusmiehet. täytymiselle eduskunnassa. Emme me ole 14055: olleet ainakaan yhtään sen vastuuttomampia, 14056: Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- mitä tulee säästämiseen. Muistaakseni bud- 14057: voisa puhemies! Oli hauska kuulla, että jettiriihessä hallituspuolueet kasvattivat val- 14058: valtiovarainministeri on tullut järkeviin aja- tiovarainministeriön esitystä 3 miljardilla 14059: tuksiin eikä peruskorkoa nosteta. Televisios- markalla ministeri Louekosken ilmoituksen 14060: sa te totesitte käsiteltäessä peruskorkoa, että mukaan, ja todennäköisesti kasvu oli vielä- 14061: kyllä se teille sopii. kin suurempi. Kyllä oppositiolla kuuluu olla 14062: Totesitte täällä ja valititte sitä, että nyt oikeus esittää näkemyksensä siitä, missä ovat 14063: ollaan niin runsaasti esittämässä määräraha- budjetin puutteet, ja niitä joudutaan osoitta- 14064: kohteita lisää, mutta ette lainkaan ottanut maan myös määrärahojen lisäysesityksillä. 14065: huomioon sitä, että mm. vasemmistoliiton Mitä tulee hallituksen säästöehdotuksiin, 14066: ryhmäpuheenvuorossa ehdotettiin kahdeksaa joulukuussa budjettia korjattiin muistaakseni 14067: säästökohdetta, ette maininnut sanaakaan runsaan miljardin markan säästöllä. Valtao- 14068: niistä. Jos teillä on väärät kumppanit ettekä saa niistä me olimme tukemassa, ehkä noin 14069: voi saada tällaisia ehdotuksia läpi, sille me 90-95 prosenttia siitä summasta. Tässä suh- 14070: emme voi mitään. teessa on turha heitellä palloa puolelta toi- 14071: Me olemme esittäneet myös budjetin kä- selle. 14072: sittelyssä säästökohteita. Valtiovarainminis- Sen sijaan olisin toivonut, että ministeri 14073: teri Louekoskikaan ei äänestänyt yhdenkään Louekoski olisi puuttunut puheenvuorossani 14074: säästökohteen puolesta. Ehdotimme mm. ar- esille ottamaani talousneuvoston sihteeristön 14075: meijan määrärahojen supistamista noin 800 maaliskuulta 1989 olevaan raporttiin, jossa 14076: miljoonalla markalla ja moottoritiehankkei- kuvataan täsmällisesti, mitä Suomen talou- 14077: den jäihinpanoa odottamaan järkevää liiken- dessa on tapahtumassa ja nyt on tapahtunut 14078: nepolitiikkaa. Ette äänestäneet puolesta, sen jälkeen, kun muutoksia hallituksen ta- 14079: vaan hallituksella on meneillään suunnitelma louspolitiikkaan ei ole tullut. On turha selit- 14080: siitä, että vuoteen 2010 täällä rakennetaan tää, että ongelmat ovat yllätyksiä, joihin ei 14081: 1 000 kilometriä moottoriteitä, 20 miljoonaa ole osattu varautua. Tuon talousneuvoston 14082: markkaa kilometri. Nämä ovat teidän suun- sihteeristön raportin lukemisen jälkeen näkee 14083: nitelmanne. Sen lisäksi ette ole sallineet selvästi, että vuonna 1989 hallitus teki tietoi- 14084: energiaverotuksen palauttamista yrityksille, sen valinnan jatkaa samalla politiikalla ja 14085: mikä olisi luonnonsuojelun kannalta hyvin sillä oli myös tiedossa, mitä siitä politiikasta 14086: järkevää. Myös olitte sitä mieltä, että yrityk- seuraa. 14087: 6086 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14088: 14089: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ): Mutta ministeri Louekoski tietää aivan 14090: Arvoisa puhemies! Kiinnitin arvoisan minis- hyvin, että ei ongelma ole mikään tällainen 14091: terin puheessa huomiota pariin kohtaan, muutaman miljardin markan velanotto. Ky- 14092: joista erääseen haluan aivan erityisesti puut- symys on valtioiden kyvystä hoitaa velkaa. 14093: tua. Valtiot eivät maksa koskaan velkojaan takai- 14094: Hän totesi kritisoidessaan ed. Soininvaa- sin. Valtiot aina ottavat vain lisää velkaa ja 14095: ran käyttämää ryhmäpuheenvuoroamme, hoitavat vanhoja velkoja uudella velalla. 14096: että ehkä olisi voitu toimia, mutta tämä Tältä osin se, mikä sopii yksityisen ihmisen 14097: täydellinen ja ehjä ja rehellinen ohjelma on talouteen, ei päde valtioiden talouteen. Kyllä 14098: käytännölle vieras. Siis toisin sanoen tähän kai ministeri Louekoski valtiovarainministe- 14099: sisältyy kaksi asiaa: Se, että hallituksen olisi, rinä tällaisen yksinkertaisen perustotuuden 14100: niin kuin ministeri itsekin totesi, ollut mah- tietää. 14101: dollista toimia, mutta ei ollut voimia toimia. Mitä tulee marginaaliveron alentamiseen 14102: Siis toisin sanoen konkurssi-ilmoituksen al- 39 prosenttiin, niin on kummallista, että 14103: lekirjoitus sisältyy siihen. Toisin päin kään- sosialidemokraatit ovat siinä kokoomuksen 14104: nettynä siihen sisältyy se, että se tie, minkä vankeja, kun eduskunnan enemmistö haluaisi 14105: hallitus on valinnut, lähinnä tekemättömyy- säästää suurituloisille annettavissa verohel- 14106: den tie, olisi ollut ainoa mahdollisuus. Voi potuksissa. Ehkä vain kokoomus ja vihreät 14107: olla, että se on ainoa mahdollisuus silloin, jäisivät siinä vaiheessa, kun asia tulisi kan- 14108: kun ottaa sellaisen politiikan, että ei tehdä sanedustajien todellisten mieltymysten mu- 14109: mitään, annetaan markkinavoimien hillua kaan äänestykseen, suurituloisille annetta- 14110: vain niin paljon kuin jaksavat eikä yhtään vien verohelpotusten säilyttämisen kannalle, 14111: puututa niihin. Sitten ollaan siinä tilanteessa kun meidän mielestämme niistä pitäisi sääs- 14112: kuin ollaan. tää. 14113: Toinen kommenttini koskee lyhyesti Val- Korkopolitiikasta jatkamme keskustelua 14114: tionrautateitä ja sitä, että rataosat eivät ole varmasti illan kuluessa. 14115: liiketaloudellisesti kannattavia, niin kuin ar- 14116: voisa ministeri totesi. Meidän mielestämme Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar- 14117: täytyy ottaa kokonaisvaltaisempi laskentata- voisa puhemies! Valtiovarainministerin kans- 14118: pa, jossa otetaan ympäristövaikutukset huo- sa voi olla hyvin samaa mieltä, että opposi- 14119: mioon, jossa otetaan vaihtoehtoisen reitin eli tion esittämät hankkeet eivät yleisesti aina- 14120: maanteitten investointi- ja hoitokustannukset kaan parantaisi nykyistä tilannetta. Myös 14121: huomioon jne. Silloin varmasti sellaisessa siitä olen samaa mieltä, että työllisyys on 14122: laskentatavassa löytyykin sitä kannattavuut- keskeinen asia, mikä nyt on hoidettava. 14123: ta, kun se laskentatapa on kokonaisvaltai- Tästä syystä eräs täällä esillä olleista hank- 14124: sempaa kuin se, mitä Valtionrautatiet nyt keista olisi erittäin hyvä ja välttämätön 14125: harrastaa. toteuttaa, vaikka se jonkin verran vie rahaa, 14126: mutta se parantaa myös työllisyyttä ja hel- 14127: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ): pottaa myös yhtä keskeistä suomalaisen yh- 14128: Herra puhemies! Arvostelin hallituksen velan- teiskunnan ongelmaa, nimittäin asuntopulaa. 14129: ottoa nimenomaan suhdannepoliittisesta nä- Nyt tarvittaisiin kipeästi asuntorahastolle li- 14130: kökulmasta. Kun on otettu velkaa, sitä on sää lainanottovaltuuksia, että sekä työllisyy- 14131: otettu väärään aikaan, noususuhdanteen ai- den hoidon että asuntopulan poistamisen 14132: kana. Tämä velka on otettu koko Suomen ja nimissä päästäisiin rakentamaan. Sen sijaan 14133: sen elinkeinoelämän nimiin. Tältä osin halli- ei missään tapauksessa pitäisi muihin tällai- 14134: tus, joka on yhdessä Suomen Pankin kanssa siin palveluluonteisiin investointeihin satsata 14135: liberalisoinut pääomamarkkinat ja hyväksy- valtion varoja tässä tilanteessa. 14136: nyt sen prosessin, on saanut aikaan sen, että Mielenkiintoista oli kuulla ed. E. Ahon 14137: rahan hinta on kallistunut ja on tullut käsityksiä siitä, kun hän vähän puolusteli 14138: hankalammaksi lisätä sitä velkaa nyt, kun on opposition esittämiä suuria menonlisäyksiä 14139: laskusuhdanne. Tältä osin kritiikki kohdistui sillä, että kyllähän hallituspuolueidenkin 14140: nimenomaan velanoton väärään ajoitukseen eduskuntaryhmät ovat tällaiseen syyllisty- 14141: ja oli kritiikkiä sekä Suomen Pankkia että neet. Minun mielestäni tämä on kyllä hieman 14142: hallitusta kohtaan. erikoista sen vuoksi, että kun sosialidemok- 14143: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6087 14144: 14145: raattien neuvottelemana esimerkiksi saatiin vastauspuheenvuoron, pitäisi jokin tolkku 14146: läpi vanhojen eläkepuolisoiden tulo samalle olla tässä systeemissä. 14147: viivalle kuin uusien, keskustapuolue hymäh- Puheenvuorossani totesin, että hallitus ei 14148: teli ja naureskeli tällaiselle pienen pienelle ole kyennyt_ vastates~aan välikysymyksiin sa- 14149: parannukselle budjetissa. noma~n_, mit~n.. se aikoo hoitaa näitä ongel- 14150: Samalla tavalla on tietysti mielenkiintoista ma-as~~:nta. ~Ita vastausta ei tullut nytkään 14151: kuulla ed. Pulliaisen puhetta markkinavoi- smansa answkkaassa valtiovarainministerin 14152: mien myllertämi~estä, kun hän ei pistänyt puheenvuorossa. Hän luetteli syitä miksi 14153: ollenkaan kapuloita rattaisiin esimerkiksi sil- ol~m~~ tä~s~. tilant~~s~~· mutta ei yhtäkään 14154: loin, kun oppositio edellytti tai vaati sitä esitysta, mllla kyettmsnn edes jokin osaon- 14155: että rakennusvero ei saanut koskea esimer~ gelma ratkaisemaan. 14156: kiksi Lapin kelohonkamökkejä. ..Puuttui~in siihen, mihin ed. Myller, kun 14157: han antoi tukea opposition esitykselle, eli 14158: Ed: Seppä~ en (vastauspuheenvuoro ): asuntotuotantokysymykseen. Valtiovarain- 14159: Arv_01sa . pu~emies! Ed. Myller käytti tässä ministeri totesi puheenvuorossaan siihen 14160: hyvm enkoisen puheenvuoron ja itse asiassa sl:l:'!.nt.~a!l, ..että nyt on päästy siitä, että pankit 14161: paattms~y~~ arava-asuntotuotannosta. Nyt 14162: puolusteli sitä, että hallituspuolueiden edus- 14163: taja~ kyllä s~av~.t ehdo_tt~a li~ää määrärahoja 14164: ollaan snna ongelmassa, että asuntorahastos- 14165: valtiOn budjettnn. Mmisten Louekoski on ta huolimatta, jonka tuli olla kaikkien käsi- 14166: myös tässä tilanteessa huonosti hoitanut tyksen ?l~~aan s~hteelli_sen itsenäinen, nyörit 14167: omiaan, koska hallituspuolueiden kansane- ovat siella. Valtwvaramministeriö ei anna 14168: dustajat ovat tehneet raha-asia-aloitteita sille toimintaedellytyksiä. Mitä politiikkaa 14169: budjettia varten ainakin 20 miljardilla mar- tämä tä~lainen on? Tulisi todella nyt antaa 14170: ~a~la. Mitä. pahaa siinä on, että myös oppo- 14171: mahdollisuus asuntotuotannolle, jolle on tar- 14172: Sitiopuolueiden kansanedustajat tai opposi- v~tta, j_<;>ll~ _pystyttäisiin työttömyyttä selvästi 14173: tiopuolueet tekevät raha-asia-aloitteita? vahentamaan. 14174: Useissa tapauksissa on myös osoitettu rahoi- Kolmantena kommenttina totean sen että 14175: tus näille hommille. on aiv<;tn sel~ä~ti niin, että hallituspuolu~iden 14176: Ministeri sanoi, että on lisätty menoja edustaJat eiVat halua keskustella näistä 14177: m_l:ltta on, J?ini~t~ri, lisätty myös tuloja: asioista tässä salissa. Sinänsä ansiokasta että 14178: Vnttaan suuntul01sllle annettaviin verohelpo- edes kaksi ministeriä täällä istuu. Kiitos 'siitä! 14179: tuksiin ja niissä säästämiseen samoin kuin 14180: yrityksille annettavien lahjoitusten säästämi- Ed. Te n ~ i l ä (vastauspuheenvuoro ): 14181: seen. ~?.uv.~ P'!.~emies! On lääkäreitä, joiden mää- 14182: Sittenhän ed. Myller todisti aivan väärin raamat laakkeet ovat tautia vaarallisempia. 14183: kansaneläkeläisasiassa. Hallitus on huonon- Ne, jotka esittävät nyt peruskoron korotusta 14184: tanut ensimmäisenä eläkkeelle jäävän kansan- ovat juuri tällaisia lääkäreitä. Lama vai~ 14185: eläkeläispuolison asemaa ja maksaa vain 85 pahenisi ja suurtyöttömyys kasvaisi. Pitää 14186: prosenttia tälle ihmiselle. Aikaisemmin tällai- myös muistaa, että pienyritystenkin rahoi- 14187: n~n ih!:lli~en.. sai _100 prosenttia, ja siinä 14188: tuksesta erittäin iso osa on peruskorkosidon- 14189: mielessa tama halhtus on huonontanut eikä naista, esimerkiksi Keran lainoista 75 pro- 14190: s~nt~ia on tällaisia. Jos peruskorko nousee, 14191: parantanut ensimmäisenä eläkkeelle jäävän 14192: kansaneläkeläispuolison asemaa eikä mis- s1ella vasar_a P':l:ukku_u. Kera lainoittaa nyt 14193: sään tapauksessa saattanut sitä tasa-arvoi- 7 600:aa yntysta kehitysalueilla. Nämä ovat 14194: seen asemaan muiden kansaneläkeläisten pieniä ja keskisuuria yrityksiä. 14195: kanssa. Tält~ osin hallitus teki surkeaa pro- Eli kun te ajatte peruskoron korotusta te 14196: p~ga~da!:l:. J~.~-a. edusku~nassa pystyttiin 14197: ~~a~te vaik:uksii~ asuntovelallisia ja opi;ke- 14198: nayttamaan vaann perustem tehdyksi. Kan- hJOita seka mmta velkaantuneita mutta 14199: saneläkeläiset kyllä ymmärtävät, että se, myös näitä pieniä yrityksiä. Se tässä keskus- 14200: mikä on huononnus, ei ole parannus. telussa jää sivuun. Te välkytätte vihreätä 14201: valoa. Minusta on Suomen talouspolitiikan 14202: suurkysymys se, miten peruskorkoon suhtau- 14203: Ed. Helle (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- dutaan, ja minusta on kyllä täällä tultava 14204: sa puhemies! Vaikka suonkin ed. Seppäselle selkeät kannat siihen, miten siihen suhtaudu- 14205: 6088 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14206: 14207: taan, ei nyt vaan myös vaalien jälkeisessä Oma ajatukseni painottuu vähän enem- 14208: tilanteessa. Tässä kiemurrellaan niin kuin män ed. Seppäsen puolelle eli siihen, että 14209: käärmeet ja pelataan aikaa, mutta rivien vaikka arvostelin aika voimakkaasti sitä, että 14210: välistä kuuluu selvästi se, että monella tahol- valtiontaloutta ei laitettu rankemmin ylijää- 14211: la on valmiutta nostaa peruskorkoa vaalien mäiseksi silloin huippusuhdanteiden aikana, 14212: ohimentyä. niin ei nyt kyllä ole se aika, jolloin meidän 14213: pitäisi alkaa ylijäämäisiä budjetteja tehdä tai 14214: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): erityisesti painottaa valtiontalouden säätä- 14215: Arvoisa puhemies! Ministeri Louekosken sa- mistä. Eikä sitä tarvitse edes tasapainottaa- 14216: noma oli, että yksi talousongelmiemme tär- kaan, sillä vaikka hulluina vuosina valtakun- 14217: keistä syistä on se, että vienti ei vedä. Näin ta aika paljon velkaantui, valtiolle jäi kuiten- 14218: on! Mutta ei niin, että se olisi vain idänvien- kin sukanvarteen sentään jotakin, ja meillä 14219: valtiontalous sinänsä on aika hyvässä kun- 14220: nin ongelmien syytä. Viimeisen kolmen vuo- nossa eikä se ole pahasti velkaantunut. Ai- 14221: den aikana suomalaisen tuotannon kilpailu- noastaan sen säätelyvaran käyttöä jarruttaa 14222: kyky heikentynyt 16 prosentilla läntisiin kil- nyt vaihtotaseen alijäämä, joka tietysti uhkaa 14223: pailijamaihimme nähden. Miksi? Ei se sattu- riistäytyä, jos valtiokin tuo velkaantumiseen 14224: moisin ole heikentynyt. Se on Suomessa oman kortensa kekoon. 14225: harjoitetun talouspolitiikan seurauksena syn- Minulla on kuitenkin semmoinen käsitys, 14226: tynyt tilanne, ja siitä kantaa vastuun hallitus, että yksityisen sektorin velkaantumiselle, 14227: ei kukaan muu kuin tasavallan hallitus. joka meillä vaihtotaseen vajausta kovasti on 14228: Ministeri sanoi aloittaessaan puheenvuo- lisännyt, alkaa tulla katto vastaan siitä, että 14229: ron, että kyllä hänelläkin olisi ollut ohjelma, kotitalouksien ja yritysten velanottokyky on 14230: jolla homma olisi voitu hoitaa oikeammin. rajallinen eikä niiden tarve ja halu velkaau- 14231: En aivan tarkkaan kuullut, kuinka se kuului. 14232: Kun ministeri kuitenkin oli sitoutunut bud- tua ole niin suuri. 14233: jettiesitykseen, joka on pettänyt nyt ainakin Sitten täytyy sanoa, etten ymmärtänyt 14234: 12-13 miljardin markan edestä kahdessa 14235: valtiovarainministerin puhetta siitä, että 14236: kuukaudessa, niin kyllä väistämättä tulee maassa ei voi toteuttaa ehjiä ohjelmia, mutta 14237: ehkä ajan puutteessa keskustelemme siitä 14238: mieleen kysymys siitä, oliko sittenkään mi- myöhemmin. 14239: nisterillä tiedossa, mikä se oikeaoppinen oh- 14240: jelma olisi ollut. Jos hänellä oli tieto siitä, Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou- 14241: niin ei hän olisi voinut sitoutua sellaiseen va puhemies! Peruskorkoproblematiikasta ei 14242: budjettiin, mikä täällä on nyt todella pohjan hyödyttäne jatkaa, (Ed. Tennilä: Miksei?) - 14243: osalta perin pettäväksi havaittu. Tuloissa 4,5 koska ei ainakaan ed. Tennilälle mennyt 14244: miljardin markan arviovirhe, menoissa ensik- perille, mitä mieltä asiasta olen. 14245: si 4 miljardin ja sen jälkeen toisen kerran 4 Energiaverotus yrityksille juuri nyt, roimat 14246: miljardin markan arviointivirhe. Siitä tulee lisäverot juuri nyt, paljon energiaa kysyvälle 14247: iso saldo virheiksi. metsäteollisuudelle, joka on pääasiassa vien- 14248: Tämän kaiken jälkeen se, että ministeri· titeollisuutta, vaikuttaisi juuri niin, että vien- 14249: arvioi, niin kuin hän sanoo "kovalla kädel- timahdollisuudet kustannustason nousun 14250: lä", opposition menneitä tekoja tai toimen- myötä entisestään kapenisivat. Sitäkö nyt 14251: piteitä, kuulostaa ja tuntuu vähän sanoisinko halutaan? Siellähän suurimmat työttömien 14252: huvittavalta. armeijat ovat syntyneet ja tämän vientiteol- 14253: lisuuden alihankkijoiden piirissä alkaen ai- 14254: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo- van metsurista ja metsäkoneurakoitsijasta, 14255: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen täällä jotka täällä jossakin puheenvuorossa esi- 14256: esitti lääkkeeksi puhtaasti keynesiläisittäin merkkeinä olivat. 14257: sitä, että valtion menoja nyt lisätään, kun Ed. E. Ahon puheenvuorosta voin vain 14258: suhdanteet alkavat alentua. Se kuulosti aika todeta, että kyllä olen hänen kanssaan samaa 14259: johdonmukaiselta, kunnes ed. Astala paljasti, mieltä: Oppositiolla on oikeus tehdä niin 14260: että se rahoitetaan vähentämällä valtion mui- paljon korjausesityksiä esimerkiksi tulo- ja 14261: ta menoja, jolloin en ymmärrä sen suhdan- menoarvioesitykseen tai mihinkä tahansa 14262: nepoliittista lopputulosta. hallituksen esitykseen kuin vain suinkin kek- 14263: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6089 14264: 14265: su Ja vutsu. Totta kai! Ja olen ed. E. Ahon tunut ja siitä johtuu, että kun kansainvälisil- 14266: rinnalla puolustamassa tätä oikeutta, jopa läkin markkinoilla korkotaso on noussut, me 14267: sitä edelleenkehittämässä. Se ei suinkaan maksamme nyt korkeata korkoa. Ei tässä 14268: tarkoita, että muutosesitykset kaikilta osin salissa istuville tämä ole yllätys. Minäkin 14269: olisivat kovin järkeviä, ja siitähän me olem- tästä puhuin viime syksynä moneen kertaan 14270: me eri mieltä ed. E. Ahon kanssa. Se ja sanonpa taas nyt niille, jotka ovat vaati- 14271: äänestysruletti, joka joulun alla täällä käytiin neet, mm. ed. Myller ja ed. Helle, että nyt 14272: tulo- ja menoarvioesityksen käsittelyn yhtey- pitäisi antaa valtion asuntorahastolle valtuu- 14273: dessä, osoittaa kyllä, kuinka perusteellisesti det ottaa reilusti lisää lainaa ja panna niitä 14274: monista talouspolitiikan asioista olemmekin aravatuotantoon, jos ymmärsin oikein: Mitä 14275: eri mieltä. se muuta on kuin valtion velkaantumista 14276: Ed. Pulliainen kuuli aivan oikein, mitä tässä tilanteessa? Niin se on, ed. Myller. Se 14277: täältä sanoin, ja joskus on sellainen tilanne, on valtionvelan lisäämistä. Ed. Helle, se on 14278: että haluaisi toteuttaa jonkin ohjelman, mut- valtionvelan lisäämistä. Se panostus arava- 14279: ta kun poliittinen voima ei riitä, niin se ei tuotantoon voidaan kyllä tehdä, kun katso- 14280: riitä eikä ohjelma toteudu. Näin on käynyt taan budjetista sellaisia kohteita, jotka eivät 14281: ed. Soininvaaran puhdaslinjaiselle ohjelmalle. ole tänä päivänä yhtä tärkeitä kuin arava- 14282: Se ei ole toteutunut, koska vihreillä ei ole tuotanto. Säästetään hieman siellä ja suun- 14283: ollut sitä poliittista voimaa, jolla sen toteut- nataan ne rahat aravapuolelle. Silloin minä 14284: taa. Ei se sen kummempi asia ole. olen hankkeessa mukana. Muuten en. 14285: Minullakin on joskus ihan ikiomia ajatuk- Ed. Pekkarinen on aivan oikeassa siinä, 14286: sia, esimerkiksi nyt säästää ja suunnata että ei Suomen vientiteollisuuden ongelmia 14287: hieman toisin vahvistetun tulo- ja menoar- pelkästään idänkaupan tilille voi panna. 14288: vion vähemmän tärkeitä kohtia ja suunnata Melko suurelta osalta kyllä, ed. Pekkarinen, 14289: näitä rahoja välittömästi työllisyyttä paran- mutta ei pidä liioitella sitä ongelmaa. Kyllä 14290: taviin kohteisiin aikaisemmin suunniteltua tämä suomalaisen kustannustason ongelma 14291: enemmän. Mutta en ole lainkaan varma on suurempi, ja se on riippuvainen hyvin 14292: siitä, että vaikka valtiovarainministerinä us- monista asioista korkeasuhdanteen aikana. 14293: kotaan paljon vaikutusvaltaa hallituksessa Vaikka ns. Kallion sopimus tehtiin muo- 14294: olevan, se riittäisi tämän säästöohjelman tai dollisesti matalin prosentein, kuitenkin liuku- 14295: uudelleensuuntausohjelman läpiviemiseen, ai- mien kautta, tämän suomalaisen tulopoliitti- 14296: nakaan siinä mitassa kuin nyt olen ajatellut. sen käytännön kautta, ajauduttiin aivan liian 14297: Tästä ovat neuvottelut kesken. (Ed. Seppä- korkeisiin palkkakustannusten nousuihin, 14298: nen: Kenen kanssa?) - Hallituksen piirissä, viime vuonna 11 prosentin suuruusluokkaa. 14299: ed. Seppänen. Siellähän sitä neuvotellaan, Se on aivan liian paljon. Sillä tavalla me 14300: enkä usko, että ed. Seppäsen avustus tässä menetämme markkinoita. Asia, josta niin 14301: paljon auttaisi. ikään on tullut puhutuksi useampaan ker- 14302: Ed. Seppänen totesi, että hallitus on tehnyt taan, viimeksi siinä vastauspuheenvuorossa, 14303: suuren virheen, kun on antanut kansantalou- jonka arvoisille välikysyjille tänään osoitin. 14304: den velkaautua väärään aikaan. Eräässä suh- Tähän linjaan pitää saada muutos, ja 14305: teessa hallituksella on kyllä varsin puhtaat muutos pitää saada myös hintapuolelle. Ei- 14306: paperit. Tämän korkeasuhdanteen aikana me väthän työntekijät ja palkansaajat huvikseen 14307: olemme oleellisesti alentaneet valtion vel- ole palkkoihin korotuksia ja liukumia aja- 14308: kaantumisastetta. Ed. Seppänen arvasi ihan massa. Me olemme sellaisessa oravanpyöräs- 14309: oikein. Kyllä minä tiedän, ettei valtio brut- sä, että hinnat nousevat, palkat nousevat, 14310: tovelkojansa aina sellaisenaan pois maksa, hinnat nousevat ja palkat nousevat. Se pyörä 14311: vaan niitä maksetaan uudella lainanotolla, ja pitää pysäyttää. (Ed. Seppänen: Vuokrat 14312: jos sattuu sellainen tilanne, että vanhaa ainakin nousevat ja osingot!) - Ja korot 14313: velkaa voidaan korvata halvempikorkoisella, nousevat, ed. Seppänen, paitsi nyt, kun ne 14314: niin sekin tehdään. Tämä on ihan normaalia tiukan finanssipolitiikan ansiosta alkavat las- 14315: finanssiasioiden hoitoa. Ei siinä mitään sen kea. 14316: kummallisempaa ole. Tämä ruljanssi pitää saada loppumaan. 14317: Me voimme nyt todeta, että kansantalous Kun keskustan edustajat ovat olleet kiinnos- 14318: on korkeasuhdanteen aikana liiaksi velkaan- tuneita siitä, miten oravanpyörä pysäytetään, 14319: 6090 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14320: 14321: niin tulkaapa talkoisiin mukaan ja pysäyte- suurta huomauttamisen aihetta sen suhteen, 14322: tään se avaamalla kilpailu elintarvikemark- miten nykyinen oppositio on säästöehdotuk- 14323: kinoilla. Kilpailu, ed. E. Aho, on siellä siin suhtautunut. Se on suhtautunut kymme- 14324: avainsana. Alennetaan tuontisuojaa, sallitaan nen kertaa paremmin kuin edellisen vaali- 14325: suomalaisen teollisuuden kilpailla täällä, an- kauden oppositio, joka äänesti yli vaalien 14326: netaan kilpailusta tuleva hyöty, hintojen ale- lähes kymmenkertaisesti säästöehdotuksia 14327: nemisen hyöty, kuluttajalle, jolla sen jälkeen nykyiseen oppositioon verrattuna. Eli tilanne 14328: ei ole samanlaista tarvetta pitää yllä palkka- on tässä suhteessa, ainakin pitäisi olla, val- 14329: rulettia, joka muuten pyörii edelleenkin. (Ed. tiovarainministerin kannalta parempi kuin 14330: Aittoniemi: Utopiaa!) - Niin ed. Aittaniemi silloin, kun Ollila ja Pekkala olivat valtiova- 14331: sanoo, että utopiaa. Ed. Aittaniemi saattaa rainministereinä. 14332: olla jonkin asteisena realistina näissä asioissa Mitä tulee tilanteen korjaamiseen siitä, 14333: hyvin oikeassa. Minä olen tässä idealisti, ja missä jamassa nyt olemme, ei ole kuin yksi 14334: tämä kuuluu niihin asioihin, joita hyvin tie eli viennin kasvattaminen ja tuonnin 14335: mielelläni edistän. Saa nähdä, riittääkö po- supistaminen. Tässä suhteessa hallitus on 14336: liittista voimaa ajaa tämän kaltaista ohjelmaa tehnyt suuren virheen siinä, että ei tartuttu 14337: eteenpäin. Se riippuu siitä tuesta, mitä muual- tilanteeseen niiden varoitusten jälkeen, joita 14338: ta tulee, mitä tulee ed. Aittaniemen taholta, mm. talousneuvosto 1989 mainitsemassani 14339: mitä tulee ed. Tennilän taholta ja mitä tulee raportissa esitti. Silloin vielä vaihtotasealijää- 14340: Suomen keskustan eduskuntaryhmän taholta. män osuus meidän viennistämme eli suhteu- 14341: (Ed. Tennilä: Miten liikevaihtoveron nosta- tettuna meidän vientiimme oli aivan toista 14342: minen ruoan hintaa laskee?) luokkaa, kuin se on nyt. Siis vaihtotaseon- 14343: Ed. Pekkarinen sanoi, että budjettiin näh- gelman ratkaiseminen vientiä kasvattamalla 14344: den olen tehnyt monta arviointivirhettä. Se tai tuontia vähentämällä on nyt monta ker- 14345: pitää paikkansa. Ensimmäinen virhe oli se, taa vaikeampaa, kuin se olisi ollut, jos 14346: että kun budjettiesitys annettiin viime syksy- toimenpiteisiin olisi ryhdytty jo vuonna 1989 14347: nä eduskunnalle, uskoin, että sitä asiallisesti tehtyjen ehdotusten pohjalta. 14348: ryhdyttäisiin käsittelemään ja ennen kuin sitä Lopuksi sanon vain, että maataloudesta ja 14349: muutetaan, se läpikotaisin tutkitaan. Se oli elintarviketeollisuudesta ei pitäisi tehdä suu- 14350: ensimmäinen virhe. Sen jälkeen on tapahtu- rempaa syntipukkia kuin se on. 14351: nut muitakin virheitä, mutta ettei koko 14352: syntilista näitten virheiden teossa jäisi yksin Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): 14353: minun kannettavaksi, niin minäpä kysyn ed. Arvoisa puhemies! Yhden virheen, joka liit- 14354: Pekkariselta: Kuinka paljon ed. Pekkarinen tyy korkopolitiikkaan, ministeri Louekoski 14355: arvelee nyt, kun ollaan jo paljon viisaampia voisi tässä keskustelussa myöntää. Se on se, 14356: kuin budjettiesitystä tehtäessä, kuluvan val- että lähdeverokanta 10 prosenttia on var- 14357: tion varoja maatalouden ylituotannon vien- maankin liian alhainen. Sehän on nimittäin 14358: nin tukemiseen tänä vuonna? saanut aikaan sen, että 30 miljardia 7,5 14359: prosentin hintaista rahaa on siirtynyt mää- 14360: Ed. E. Aho (vastauspuheenvuoro): Ar- räaikaistalletustileiltä 12-14 prosentin tileil- 14361: voisa puhemies! Ensinnä mitä tulee ministeri le. Tältä osin korkokanta on noussut niin, 14362: Louekosken käsitykseen opposition oikeu- että siitä on kansantaloudelle hyvin suuria 14363: desta esittää muutoksia budjettiin, niin nyt ongelmia. Nyt on myöskin mahdollista se, 14364: alamme olla samaa mieltä. Kun esitämme että jos nostetaan peruskorkoa, mitä tämän 14365: lisäyksiä budjetin määrärahoihin, kysymys ei hallituksen aikana ei nosteta, mutta vuoren- 14366: ole meidän säästämishalustamme, vaan sillä varmasti nostetaan vaalien jälkeen nyt halli- 14367: mitataan sitä, minkälaisia asioita pidämme tuksessa olevien hallituspuolueiden edusta- 14368: valtion menojen kannalta tärkeinä ja mihin jien toimesta, niin silloin nämä peruskoron- 14369: kohteisiin haluamme suunnata valtion meno- nostorahat vuotavat lähdeverokorkoihin. Sil- 14370: ja. Haluan kertaalleen vielä sanoa, että niillä tä osin pankit voivat maksaa yhä lisää 14371: esityksillä ei mitata meidän valmiuttamme korkoa rahan tukkutallettajille, jotka tällä 14372: säästötoimiin, vaan sitä mitataan sillä, miten lähdeveroprosentilla saavat erinomaisen suu- 14373: me suhtaudumme hallituksen säästöesityk- ria tulonsiirtoja kansantalouden kokonaiska- 14374: siin. Luulen, että ministerillä ei voi olla kovin kusta tuotannontekijätuloina itselleen. Jos 14375: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6091 14376: 14377: lähdeverokanta on näin alhainen, 10 prosent- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro ): 14378: tia, niin peruskorko todella vuotaa jonnekin Arvoisa puhemies! Koska ministeri Louekos- 14379: sellaiseen paikkaan, mihin se ei saisi vuotaa, ki suorastaan haastoi, niin kernaasti tämän 14380: aivan väärille henkilöille. puheenvuoron käytän. 14381: Tältä osin toivoisin, että ministeri Loue- Ministeri arvuutteli, mitenkä maatalouden 14382: koski myöntäisi tehneensä tässä asiassa hy- vientitarpeen kanssa oikein on käynyt. En- 14383: vin suuren virheen, sillä ministeri Louekoski sinnäkin täytyy todeta, että on todella käy- 14384: on tämän 10 prosentin lähdeverokannan isä. nyt niin, että kahtena peräkkäisenä vuonna 14385: Pankit sanovat, että ministeri Louekoski on maataloudessa on saatu poikkeuksellisen 14386: luvannut myöskin koronnousun asp-tileille ja hyvä sato. (Välihuuto)- Tämä käytännössä 14387: opintolainoihin. Tältä osin on solmittu pa- merkitsee, ed. Viinanen, sitä, että sen ansios- 14388: ketti, joka tuntuu ministeri Louekosken toi- ta, että sato on ollut niinkin hyvä kuin on 14389: mesta hyödyttävän ennen muuta pankkeja. ollut kahtena vuonna peräkkäin, ei brutto- 14390: Tältä osin hallituksen korkopolitiikassa on kansantuotteen lasku ole tapahtunut niin 14391: tehty virhe. aikaisin ja niin nopeasti kuin se olisi tapah- 14392: tunut, mikäli maatalouden tuotanto ei olisi 14393: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo- kasvanut. Tulen niihin markkoihin kohta, 14394: ro ): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri malttakaa ed. Viinanen. 14395: sanoi, että Suomen korkea kustannustaso Maataloustuotannon hyvät sadot kahtena 14396: johtuu mm. suurista palkkaliukumista. Täy- vuonna peräkkäin ovat omalta osaltaan ol- 14397: tyy ihmetellä, onko jokin yllätys, jos aiheu- leet pelastamassa hallitusta niin, että alamäki 14398: tuu palkkainflaatiota, kun maa ensinnäkin alkoi vähän myöhemmin kuin se muuten 14399: ajetaan kovaan työvoimapulaan suhdanne- olisi alkanut. Tiedän, että vientitarve on 14400: poliittisella toimettomuudella ja sen lisäksi useita satoja miljoonia markkoja, ilmeisesti 14401: ollaan toimettornia myös aluepoliittisesti noin miljardin markan luokkaa, ja tiedän, 14402: niin, että työvoimapula pääsee vielä kärjisty- että silloin, kun syksyllä budjettia käsiteltiin, 14403: mään tänne Ruuhka-Suomeen alueellisesti. oli aika pitkälti tiedossa hallituksella ja 14404: Se aiheuttaa vielä jyrkempää palkkainflaatio- meillä kaikilla, että useiden satojen miljoo- 14405: ta. Tavallaan ei voi panna syyksi sellaista nien markkojen aukko tässä asiassa joka 14406: asiaa, jota on oikeastaan vähän ollut itse tapauksessa on. 14407: aiheuttamassa. Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): 14408: Äskeinen koski sitä, miten auto ajettiin 14409: ojaan, mutta ei tiedetä, miten se saadaan Rouva puhemies! Valtiovarainministeri toi 14410: sieltä ojasta ylös. Olemme kai sellaisessa esille se, että pitää ryhtyä toimiin työttömyy- 14411: tilanteessa, että jos kaikki osapuolet luopu- den torjumiseksi, ja se on oikein. Mutta 14412: vat vähän omista eduistaan, niin he menet- kaikki toimet, mitä esitetään, hän torjuu, 14413: tävät vähän. Jos kukaan ei luovu mistään, jopa asuntorakentamisen lisäämisen tällaises- 14414: niin kaikki menettävät paljon. Sen takia sa tilanteessa. Se tuntuu minusta ällistyttä- 14415: ponsiesityksessämme esitettiin nimenomaan vältä. Olen varma, että siihen kuitenkin on 14416: kaikkien osapuolen välistä neuvottelua siitä, pakko mennä, jos tätä maata ruvetaan yli- 14417: miten tämä tehdään. Kyllä kai jokainen päätään elvyttämään ja työttömyyttä ruve- 14418: ymmärtää, että etujärjestöjen ristiriidat ja taan tosissaan torjumaan. Rahaa siihen löy- 14419: niiden peliteoreettinen tilanne ovat sellaiset, tyy, kun on rohkeutta käydä esimerkiksi 14420: että ne voivat ajaa vielä pahemmin ojaan. kiinni niihin suurituloisille luvattuihin vero- 14421: Ihmettelen myös, kuinka kaikki täällä ko- helpotuksiin, joita vain kokoomus tässä sa- 14422: vasti ovat huolissaan siitä, että valtiontalou- lissa ajaa. 14423: den alijäämä nopeasti on kasvamassa. Kan- Puhuin äsken siitä, että on lääkäreitä, 14424: santaloustieteen oppikirjassa opetetaan, että joiden määräämät lääkkeet on tautia pahem- 14425: valtion tulot pitää mitoittaa nimenomaan pia, ja peruskoron nostajat ovat näitä. Val- 14426: niin, että ne sisältävät automaattisen stabi- tiovarainministerillä ei tunnu olevan lääkkei- 14427: laation: Kun suhdanteet laskevat, niin val- tä mihinkään, eli hän ilmeisesti on niitä 14428: tiontalouden alijäämä kasvaa. Jos stabilaat- henkiparantajia. 14429: torit nyt yhtäkkiä toimivat oikein hyvin, niin Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou- 14430: mitä siitä valittamaan? va puhemies! Olen niitä vaarattomampia 14431: 6092 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14432: 14433: lääkäreitä, niin että tervetuloa vastaanotolle, santalouden oppikirjat, jotka monta kertaa 14434: potilas Tennilä. Nimittäin jos velanotto esittelevät suhdannepolitiikassa keynesiläisiä 14435: asuntorakentamisen vuoksi olisi jonkinlainen näkökohtia, ovat siltä osilta vanhentuneet, 14436: ed. Tennilän lääke tämänhetkiseen tilantee- että kun valuuttaliikkeet ovat vapautuneet, 14437: seen, niin on valitettavasti todettava, että jos niin ei enää toimi sellainen sääntö, että 14438: velkaa otetaan ulkoa, se kasvattaa vaihtota- julkistalouden menopuolta paisutetaan mata- 14439: seen alijäämää ja ulkomailta Suomeen suun- lasuhdanteen aikana ja korkeasuhdanteen 14440: tautuvan koron tasoa. Jos se otetaan koti- aikana leikataan, vaan jos tapahtuu korkea- 14441: maasta, se on pois muista avoimen sektorin suhdanteen aikana sellainen velkaantumisen 14442: rahoitustarpeista ja kasvattaa korkopainetta lisääntyminen kuin meillä on käynyt, mata- 14443: kotimaassa. lasuhdanteen aikana ei enää ole varaa pai- 14444: Ed. Tennilä ei varmasti kuunnellut äsken suttaa, ei varsinkaan velaksi. (Ed. Seppänen: 14445: tohtorin puheenvuoroa, mutta nyt kerron Menettelikö hallitus sitten väärin, kun pää- 14446: tämän reseptin. Tilanne on se, että minä en omanmarkkinoita liberalisoitiin?) Tämän 14447: vastusta asuntorakentamisen lisäämistä, asian pitäisi olla aika selvä nyt saadusta 14448: mutta vastustan sen takia valtion lisävel- omasta kokemuksesta. - Ed. Seppänen, 14449: kaantumista. Siksi haetaan budjetista niitä silloin kun rahamarkkinoita Suomessa va- 14450: kohtia, jotka olisivat vähemmän tärkeitä, pautettiin, ei uskottu niin pitkään ja jyrk- 14451: joita voitaisiin siirtää, lykätä tai joissa voi- kään noususuhdanteeseen, jota noususuh- 14452: taisiin säästää ja sieltä suunnata budjettira- dannetta tietysti liberalisoinnilla tavoiteltiin. 14453: hoitustarpeita asuntotuotannon hyväksi. Se, että nyt sanotaan siinä tehdyn pahoja 14454: Luulen, että olemme ed. Tennilän kanssa virheitä, on jälkiviisautta, ed. Seppänen. (Ed. 14455: tästä asiasta loppujen lopuksi samaa mieltä. Seppänen: Ei ole, silloin sanottiin pankkival- 14456: Ed. E. Aho sanoi, että turhaan on tehty tuusmiesten kertomukseen liitetyssä ... )-Se 14457: maataloudesta tai elintarviketeollisuudesta on jälkiviisautta, ed. Seppänen. 14458: syntipukki. Pahoittelen, jos näin on käynyt. 14459: Sellainen tarkoitus ei ole ollut. Mutta kieltä- Ensimmäinen vara puhemies (ko- 14460: mättä se on hyvä esimerkki varsinkin, kun puttaa): Ministeri Louekoskella on puheen- 14461: keskustan eduskuntaryhmän edustajien kans- vuoro! 14462: sa puhuu, jotka tuntevat sen asian käsityk- 14463: seni mukaan kohtalaisen hyvin. (Ed. Knuut- Puhu j a : Ehkä ed. Seppänen oli silloin 14464: tila: Jotkut!)- Ed. Knuuttila ei ole kanssani oikeassa, mutta hänen voimansa ei riittänyt 14465: samaa mieltä tuntemuspuolesta. - Mutta tämän päätöksen estämiseen. Tällaisen tun- 14466: uskon asiantuntemukseenne asiassa ja sen nustuksen voin ed. Seppäselle antaa. Hän on 14467: takia olen haastanut siitä keskusteluun teitä ed. Soininvaaran ja minun kanssani samassa 14468: monta kertaa. Kyllä sillekin pitää tehdä veneessä hyvine ohjelminemme, joita ei aina 14469: jotakin, olkoon vaikka esimerkki, mutta pysty voiman puutteessa toteuttamaan. (Ed. 14470: hyvä esimerkki se on. Seppäsen välihuuto) 14471: Ed. Seppänen puhui lähdeverosta ja pyysi Rouva puhemies! Totean lyhyesti valtio- 14472: minua tunnustamaan virheeni siinä asiassa. neuvoston ... 14473: Asianlaita on sillä tavalla, ed. Seppänen, että 14474: pääomaverotus integroituvilla markkinoilla Ensimmäinen vara puhemies (ko- 14475: Euroopassa tulee yleisesti todennäköisesti puttaa): Ed. Seppänen, ministeri Louekoskel- 14476: olemaan juuri tuo 10 prosenttia hyvin lähiai- la on puheenvuoro! (Ed. Seppänen: Kummia 14477: koina. EY:n sisällä on jo 10 prosenttia puhuu!) 14478: käytössä ja se tulee olemaan todennäköisesti, 14479: ed. Seppänen, yleinen korkotaso. Tämän Puhuja: Rouva puhemies! Ed. Seppäsen 14480: lausunnon on meille antanut EY:n verojoh- mielestä minä enimmäkseen puhun kummia, 14481: taja, jos niin voidaan sanoa, Christiane eikä ed. Seppäsen mielipide tässä haittaa, 14482: Scrivener. muutenhan me tulemme hyvin toimeen. 14483: Ed. Soininvaaran puheenvuoro jostakin Minun on valitettavasti ilmoitettava, että 14484: syystä kuuluu tuolta paikalta tänne kovin ed. Seppäsen ensimmäisenä allekirjoittajana 14485: huonosti niin, että kaikkea en voinut seurata, tekemään välikysymykseen jätetyt ponnet, 14486: mutta erään kohdan siitä kyllä kuulin. Kan- edustajien Helteen, Mäkelän ja Soininvaaran 14487: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6093 14488: 14489: 14490: ponnet, hallitus tulkitsee epäilemättä epä- punkiseudulla, niin tämä ei pidä paikkaansa, 14491: luottamuslauseiksi. Ed. Pekkarisen välikysy- vaan noususuhdanteen kuumimpina aikoina 14492: mykseen hänen itsensä ja ed. Kankaannie- aina Lappia myöten oli useita yrityksiä, 14493: men jättämät ponnet ovat niin ikään halli- jotka valittivat työvoiman saantiongelmia ja 14494: tuksen mielestä epäluottamuslauseita. hakivat työlupaa ulkomaalaiselle työvoimal- 14495: le. 14496: Työministeri Puhakka : Rouva puhe- Sitten kustannusten hillintään ja ed. Sep- 14497: mies! (Ed. Seppänen: Paljonko palkkoja pi- päsen puheenvuorossaan usein mainitsemaan 14498: täisi alentaa?) - Katsotaan, katsotaan. palkkakysymykseen. Haluan todeta, että itse 14499: Ensinnäkin, kun ed. Soininvaara kysyi esitin viime viikolla talouspoliittisessa kes- 14500: ylikuumenemisen hillinnästä ja työvoiman kustelussa puheenvuoron, jossa toivoin, että 14501: kohtaantokysymyksestä, on syytä todeta, maassamme löytyisi edellytykset laaja-alaisel- 14502: että hallituksen toimesta välittömästi, kun le ratkaisulle, jolla voitaisiin kilpailukykyäm- 14503: rakennustoiminnan alueella nähtiin, että ra- me ja sitä kautta työllisyyttämme parantaa 14504: kennustoiminta on ylikuumenemassa, esitet- ilman, että ajaudumme tilanteeseen, jossa 14505: tiin ja asetettiin rakennusvero, jonka osalta ratkaisut ovat raju työttömyyden kasvu tai 14506: eduskunnassa käytiin varsin tiukka käden- toimenpiteet, jotka ovat devalvaation tai 14507: vääntö erityisesti keskustan ja myös vasem- markkinakorkojen myötä hoidettavissa. Ni- 14508: mistoliiton toimesta vastustaen. Olen ottanut mittäin työttömyyden kasvu 100 000 ihmisel- 14509: vastaan useita lähetystöjä noususuhdanteen lä merkitsee palkkasumman alenemista noin 14510: kuumimpina aikoina, jolloin on kerrottu, 4 prosenttiyksiköllä. Tässä suhteessa työttö- 14511: kuinka ongelmallinen rakennusvero on, kun myyden kasvun estämiseksi on tehtävä kaik- 14512: se ja se hanke ei lähtenyt liikkeelle. Tällä ki mahdollinen. 14513: toimenpiteellä erityisesti pyrittiin siihen, ettei Tällöin toin esille pankkien markkinao- 14514: rakennustoiminta ylikuumenisi. suuskilpailun pysähdyttämisen, jota koskevat 14515: Samoin suhdannetalletuksilla, joita nyt on neuvottelut on hallituksen toimesta Pank- 14516: purettu, on osaltaan pyritty siihen, että kiyhdistyksen ja Suomen Pankin välillä käy- 14517: varaudutaan myös yritystoiminnan puolella ty. Tällä hetkellä pankit ovat käyneet mark- 14518: huonompiin aikoihin. Tässä suhteessa halli- kinaosuuskilpailua, joka on nostanut meidän 14519: tuksen politiikka on varmasti onnistunut. markkinakorkojamme 2-3 prosenttiyksikön 14520: Sitten työvoiman kohtaanto-ongelmat. verran. Jos tästä voitaisiin pitäytyä, se välit- 14521: Hallituksen toimesta sinä aikana, kun yli- tömästi alentaisi myös antolainauksen kor- 14522: kuumenemisen seurauksena puhuttiin työvoi- koja, ja näin ollen tässä toivottavasti löytyy 14523: mapulasta, on määrätietoisesti pyritty siihen, yhteisymmärrys. 14524: että ulkomaisen työvoiman lupia myönne- Samassa yhteydessä toin esille sen, kun 14525: tään hyvin rajoitetusti tietäen sen, että koti- parhaillaan neuvotellaan kantohinnoista, 14526: markkinoilla on työvoimareservejä, joiden että kun metsäteollisuuden vientiongelmat 14527: uudelleenkouluttamisen ja sekä yritystoimin- ovat tosiasia, kun kansantaloudessa on epä- 14528: nan että työvoiman liikkuvuuden tehostami- tasapaino, pitäisi pitäytyä kantohintojen 14529: sen kautta on mahdollista hoitaa kotimark- noususta, mieluimmin olla varaa alentaa. 14530: kinateollisuuden ja vientiteollisuuden työvoi- Edelleen tuossa keskustelussa nostin esille 14531: matarpeet Tässä suhteessa voidaan sanoa, osinkotulot. Tiedän, että tilanteessa, jossa 14532: että hallitus pitämällä päänsä kylmänä on yritystoiminnalla menee huonosti, ei välttä- 14533: osaltaan onnistunut. Ilman tätä maassamme mättä suuria osinkoja jaeta. Mutta siinä 14534: saattaisi olla usea tuhat vierastyövoimaa tapauksessa, missä jaetaan, tulisi olla varaa 14535: aikana, jolloin oman väen työllisyystilanne keskustella myös näitten leikkaamisesta yri- 14536: heikkenee. Eli työvoiman kohtaanteon liitty- tysten rahoitusrakenteen parantamiseksi. 14537: viä ongelmia on pyritty hoitamaan niin, että Vielä mainitsin satumaksun tai TEL-mak- 14538: pidemmänkin aikavälin suhdanneodotukset sun alentamisen. 14539: otetaan huomioon. Sitten totesin sen, mikä televisiossa refe- 14540: Muutama sana siitä, miten ylikuumenemi- roitiin suuhuni: Esitin palkka- ja maatalous- 14541: nen on näkynyt maan eri osa-alueilla. Kun tulon mahdollista alentamista, jos voidaan 14542: on puhuttu usein, että työvoimapulaa on sopia vastaavasta hintatason alentamisesta. 14543: ollut vain Etelä-Suomessa, erityisesti pääkau- Mielestäni näin pitäisi menetellä. Tätä kautta 14544: 6094 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14545: 14546: pystytään parhaalla tavalla hoitamaan asia tällä hetkellä on menossa, joka on johtanut 14547: niin, ettei ajauduta niihin lääkkeisiin, jotka kyseiseen vaikeaan taloustilanteeseen. 14548: ovat talouspoliittisesti paljon huonompia tä- Lisäksi todettiin, että todellinen linjanve- 14549: hän tilanteeseen. täjä ja vastuunkantaja on ollut ja on kokoo- 14550: Miten työllisyyttä tässä tilanteessa jatkossa mus. Niinpä vähintään koomiselta vaikuttaa, 14551: pitäisi hoitaa? Hallituksen sisällä on käyty että samassa puheessa todetaan myös seuraa- 14552: keskustelua, ja näen tilanteen julkisen hallin- vaa: "Arvostelu on suunnattava niille tahoil- 14553: non rahoitustilanteen osalta hyvin samoin le, jotka eivät vastuutaan ole tajunneet taik- 14554: kuin valtiovarainministeriö: Jos me nyt val- ka pystyneet kantamaan, ja että vaikeudet 14555: tion lainanottoa lisäämme joko kotimarkki- ovat SDP:n ministerien rooteleissa." Tuntuu 14556: noilla tai ulkomaisen lainan kautta, se välit- perin merkilliseltä, että joku voi olla halli- 14557: tömästi luo paineita koron nousuun, joka tuksessa vastuunkantaja siten, että sillä on 14558: heikentää meidän vientiteollisuutemme vien- vastuu vain hyvistä asioista, mutta ei vai- 14559: tiedellytyksiä. Näin ollen valtion työllisyyden keuksista. 14560: hoitoon liittyvät toimet tulee tehdä siten, että Samassa puheessa todettiin myös, että 14561: budjetin sisällä tehdään sen tasapainoa kasinotalouden savuaville raunioille, joita 14562: muuttamatta uudelleenkohdentamisia. Tätä luonnehtivat korkeat korot, menekkivaikeu- 14563: hallitus on osaltaan parhaillaan hakemassa. det, vaihtotasevaje, kasvanut ulkomaanvel- 14564: Viimeiseksi Suomen markkinatalouden ka, budjettikriisi ja lama, kaikki kuulemma 14565: toimimiseen tai toimimattomuuteen. Kaikki seurauksia sosialidemokraattien johtamasta 14566: tiedämme, että meidän kustannuskehitykses- talouspolitiikasta, on rakennettava uusi, hy- 14567: tämme merkittävä osa on kartellien ja mo- vinvoiva Suomi. Minulla on käsitys, että sitä 14568: nopolien aiheuttamaa. Mitkä keinot hallituk- kasinotaloutta ovat pyörittäneet vallan muut 14569: sella on puuttua yksittäisten yritysten tai henkilöt kuin sosialidemokraatit. 14570: alojen kilpailemattomuuteen? Ne ovat hyvin Kokoomuksen piirissä olisi viimeistään 14571: vähäiset. Mutta tiedämme, että siihen pitäisi näin hallitustaipaleen loppumetreillä hyvä 14572: puuttua. Rakennustoiminnassa on aloja, joil- herätä siihenkin totuuteen, että sosialide- 14573: la kilpailua periaatteessa ei ole, mikä nosti mokraateilla ei valitettavasti ole sen kum- 14574: välittömästi meidän hintojamme. Vastaavaa memmin enemmistöä hallituksessa kuin 14575: on elintarviketeollisuudessa ja monilla muilla eduskunnassakaan, vaan vastuu on vähin- 14576: teollisuuden aloilla. Oma lukunsa on ns. täänkin yhteinen asia. 14577: suljettu yksityinen sektori, jossa kilpailu Opposition käytettyjä puheita on leiman- 14578: puuttuu lähes täysin. Näihin asioihin pureu- nut kaksinaamaisuus. Säästämisestä puhu- 14579: tuminen on välttämätöntä. taan syvällä rintaäänellä, mutta todellisia, 14580: ratkaisevia säästökohteita ei olla valmiita 14581: nimeämään, vaan säästämiseenkin esitetään 14582: Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Tämän keinoiksi jopa uusia menoja. Erityisesti kes- 14583: päivän puheenaiheeksi ja neuvoksi vaikeaan kustan puheet tuntuvat vastuuttomilta ottaen 14584: taloudelliseen tilanteeseen on keskeisesti nos- huomioon sen, minkälaisia lisälaskuja pel- 14585: tettu säästäminen. Samanaikaisesti on käyty kästään maatalouden ylituotannosta aiheu- 14586: myös erilaisia pohdintoja siitä, mitkä syyt tuu niin valtiolle kuin yksittäisille kuluttajil- 14587: ovat johtaneet nykyiseen tilanteeseen. Syitä le. Työläisiltä ollaan vaatimassa solidaari- 14588: on toki keksitty monia, mutta syyllisiä vain suutta, pidättyvyyttä ja leikkauksia palkko- 14589: yksi, nimittäin sosialidemokraatit. jen osalta, mutta maataloudessa ei olla val- 14590: Viime viikonvaihteen porvariparlamentissa miita tinkimään mistään. 14591: tehtiin jonkin sortin avaus. Todistamaan Kiristynyt taloudellinen tilanne on ensim- 14592: kutsuttiin pääkaupunkilainen veli, kun ilmei- mäisenä heittänyt varjonsa nimenomaan ra- 14593: sesti hallituksessa ja eduskunnassa istuvat kentamisen alueelle. Pääkaupunkiseudullakin 14594: eivät sitä itse sentään tohtineet tehdä. lomautettujen ja työttömien rakennustyöläis- 14595: Veli lohdutti ja totesi, ettei porvareilla ole ten osuus on lähtenyt huimaan vauhtiin. 14596: kuitenkaan hätää, sillä heidän taikasanansa Julkinen rakentaminen, liikerakentaminen ja 14597: on markkinatalous, joka ratkaisee kaikki kovanrahan asuntotuotanto ovat lähes tyreh- 14598: ongelmat nyt ja tulevaisuudessa. Jäin vain tyneet. Myös metalliteollisuus on ajautumas- 14599: ihmettelemään sitä, mikähän talous meillä sa lomautuksiin. Samanaikaisesti ihmiset 14600: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6095 14601: 14602: kuitenkin kärsivät asuntopulasta eli asunto- eivät joudu vielä nykyistäkin vaikeampaan 14603: rakentamisen tarve on kova. tilanteeseen. Säästökohteet on todella haet- 14604: Porvariparlamentin isoveli totesi puhees- tava jostakin muualta kuin arava-asuntotuo- 14605: saan, että syy nykytilanteeseen on se, ettei tannosta tai velanmaksajien ennestään lai- 14606: sosialidemokraattinen asuntoministeri ole to- hoista lompakoista. 14607: teuttanut hänen itsensä laatimia kauniita 14608: ehdotuksia. Ilmeisesti puhuja on niin ihastu- 14609: nut omiin aivoituksiinsa, että häneltä ovat Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Joistakin 14610: jääneet huomaamatta asuntoasioissa tehty puheenvuoroista on jäänyt korviini soimaan 14611: nopea lainsäädäntötyö ja kehittämistoimen- sellainen kuva, että välikysymykset olisivat 14612: piteet sekä oman ryhmänsä käyttäytyminen aiheettomia. Tämä täytyy tyrmätä heti al- 14613: asioiden valmistelussa. Nimenomaan kokoo- kuunsa. On huomattava, että välikysymysten 14614: muksen ryhmä on nikotellut mm. asuntora- jättämisen jälkeen vasta saatiin hallitus edes 14615: haston perustamisen yhteydessä, vuokra- jotakin miettimään talouspolitiikan terveh- 14616: asuntojen poistumisen estävän lain käsitte- dyttämiseksi. Ajoitus on aivan näin. Väliky- 14617: lyyn saamisessa sekä aravatasoisen asunto- symykset jätettiin, ja sen jälkeen vasta halli- 14618: tuotannon määrien korottamisessa. Heidän tus huomasi, että täytyy ryhtyä toimiin. 14619: ainoa reseptinsä on ollut väite, että vuokra- Minulle henkilökohtaisesti on jäänyt sel- 14620: sääntelyn vapauttamisella syntyisi uusia lainen kuva, että ilman välikysymyksiä, il- 14621: vuokra-asuntoja. Maksajiksi ja kalliisti mak- man tämän keskustelun käynnistämistä hal- 14622: saviksi haluttaisiin jälleen ne, joilla ei ole lituksella oli tarkoitus siirtää monien ongel- 14623: varaa omistusasuntoihin. Lisäksi valtion ra- mien hoitaminen ja ratkaiseminen vaalien 14624: haa juoksutettaisiin asumistuen kautta yksi- jälkeiseen aikaan, jolloin nämä ratkaisut 14625: tyisiin taskuihin. olisivat olleet tuntuvasti vaikeampia. Hyvä 14626: Olen samaa mieltä Ilaskiven kanssa siitä, kuitenkin, että nyt näihin asioihin on puu- 14627: että suunnatkaa arvostelu siis oikeaan suun- tuttu. 14628: taan, asunnottomat nuoret, mutta osoite Kansantaloutemme tila on todella varsin 14629: meillä ei ole sama. Nimenomaan kokoomuk- vaikea, ja syyt ovat pääosiltaan kotoperäisiä, 14630: sella on ollut ja on ystävät pankeissa ja vaikka nyt on koetettu vierittää vastuuta 14631: talouselämässä, missä on kääritty makeim- ulkomaisellekin taholle. Mutta kotoperäiset 14632: mat voitot talouskasvun vuosina. Samoilla syyt ovat päällimmäisiä, ja ne ovat myös 14633: tahoilla halutaan myös korkean asuntojen kotoperäisin voimin ja kotoisin voimin hoi- 14634: hintatason säilymistä ja seisotetaan asuntoja dettavissa. 14635: tyhjinä. Rahamarkkinoiden vapauttamista, niin 14636: Myöskään keskusta ei voi kiemurrella irti kuin on todettu, ei kyetty hallitsemaan. 14637: vastuustaan, sillä suurimmat virheet tehtiin Tuloratkaisut ja budjetit ovat olleet vuodesta 14638: 1980-luvun alussa, jolloin kepu oli hallituk- toiseen ylimitoitettuja, etenkin kuluvan vuo- 14639: sessa. Silloin vuokra-aravatuotanto putosi den budjetti. Se oli jo hallituksen antaessa 14640: 7 000 asunnon vuositasoon, ja niistä virheistä budjetin eduskunnalle liian optimistisin ta- 14641: kärsitään vielä tänä päivänäkin. Nykyhalli- voittein saatettu liikkeelle. Syksyn ja loppu- 14642: tuksen kaudella tuotanto on pystytty kaksin- vuoden aikana todettiin tilanteiden vaikeutu- 14643: kertaistamaan, mutta tarve on moninkertai- minen ja joitakin ratkaisuja tehtiin säästötoi- 14644: nen, eikä sitä hetkessä pystytä korjaamaan. menpitein, mutta ne eivät ole olleet riittäviä, 14645: Arvoisa puhemies! Työllisyyden hoito on niin kuin nyt on käynyt esille. 14646: nyt ensisijainen kysymys, ja se tulisi nivoa Tilanteemme on todella vaikea. Konkurs- 14647: yhteen asuntopulan poistamisen kanssa. sit lisääntyvät, työttömät lisääntyvät, työttö- 14648: Lähtökohtana on kuitenkin oltava sen, ettei myys uhkaa kasvaa lähes huippulukemiin, 14649: sen toteuttaminen nosta rakennuskustannuk- ennätyssuuret korot kiusaavat velkaantunei- 14650: sia uuteen nousukierteeseen, jolloin maksa- ta yrityksiä ja kansalaisia. Tätä luetteloa ja 14651: jiksi joutuisivat jälleen ihmiset, joilla on hallituksen syntilistaa on turhaa jatkaa pi- 14652: heikoin taloudellinen tilanne. temmälle. Se on niin moneen kertaan täällä 14653: Talouspoliittisia ratkaisuja tehtäessä on jo luetteloitukin. Mutta kysyä sopii, miksi on 14654: huolehdittava myös siitä, että asuntovelkojen jouduttu tällaiseen tilanteeseen. Oma käsi- 14655: ja korkojen kanssa kamppailevat ihmiset tykseni on se, että hallitus ei kyennyt pitä- 14656: 6096 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14657: 14658: maan aisoissa ylikuumentunutta taloutta tystoiminnoiksi työnantajamaksujen alenta- 14659: eikä kuunnellut asiantuntijoita. mista, johon on syytä liittää niiden määräy- 14660: Hallituksen taholta emme ole vieläkään tymisperusteiden muuttamisvaatimuksetkin 14661: saaneet vastausta siihen, miksi maaliskuun niin, että pääomavaltaisten yritysten osuus 14662: lopulla 1989 talousneuvostolle esiteltyyn sel- sosiaaliturvan rahoituksessa kasvaa ja työ- 14663: vääkin selvempään kuvaan siitä, mihin siihen valtaisten taas pienenee. 14664: saakka harjoitettu meno tulee johtamaan, jos Ihmettelen syvästi, miten esitetty selvitys ja 14665: sitä jatketaan, ei ole hallituksen taholta ne selvitykset, joita vuosien varrella asiasta 14666: reagoitu. Tieto on ollut. Syystä tai toisesta on tehty, eivät ole johtaneet tuloksiin. Niitä 14667: on silmät ja korvat ummistettu tällaiselle on tehty lähes koko 80-luvun ajan, mutta 14668: totuuden mukaiselle tiedolle. Toivon, että valitettavasti olemme samassa pisteessä: Po- 14669: hallituksen piiristä vielä selvitettäisiin kes- liittista yksimielisyyttä ei ole hallitusten pii- 14670: kustelun aikana, miksi talousneuvoston sih- ristä löytynyt. Toivottavasti nyt on sellainen 14671: teeristön laatima raportti ei ole vaikuttanut aika, että löytyy. Oman lukunsa talouden 14672: talouspoliittisen suunnan tarkistamiseen vä- tervehdyttämisrevohkassa muodostavat kuu- 14673: littömästi sen tultua esitetyksi. kauden ikäisen valtion budjetin menojen 14674: Luonnollisesti on kysyttävä tässä tilantees- karsiminen tai säästötoimet. Se on tietysti 14675: sa, miten tästä eteenpäin. Emme saa tyytyä helpommin sanottu kuin tehty. Henkilökoh- 14676: siihen, että vain tarkastelemme asioita taak- taisesti olen vakuuttunut siitä, että eri hal- 14677: sepäin ja näemme siellä virheitä. Niistä vir- linnonaloilla on karsittavissa menoja, kun 14678: heistä on otettava opiksi, mutta katse on turhaa päällekkäistä asioiden käsittelyä kar- 14679: oltava tulevaan päin ja tiukasti. sitaan. Mielestäni kaikki hallinnonalat on 14680: Yhteisenä murheenamme on luonnollisesti pantava perkkaamaan sanoisiko löysät pois. 14681: vaihtotasevajeongelman ohella kustannusta- Jos esimerkiksi moninkertaisten röntgenku- 14682: son liiallinen nousu. Vaikka syvenevä taan- vien vähentämisellä saataisiin säästöjä lähes 14683: tuma jonkin verran hidastaa kustannustason 250 miljoonaa markkaa vuodessa, niin kuin 14684: nousua ja inflaatiota, tämäkään ei riitä vielä on selvitetty, voi vain kysyä, kuinka paljon 14685: korjaamaan hintakilpailukykyämme eikä tällaista löysyyttä eri hallinnonaloilta vielä 14686: mahdollista maamme kansantalouden suuren löytyy. 14687: rakenneongelman helpottamista. Tällä het- Toistuvasti olen myös tarjonnut hallituk- 14688: kellä on tosin jo nyt nähtävissä orastavia sille, myös nykyiselle, julkisen hallinnon ma- 14689: merkkejä siitä, että suomalaisten tuotteiden teriaalitoiminnan tehostamista. Tarkoitan lä- 14690: markkinaosuuksien aleneminen vientimark- hinnä materiaalihankintoja. Investointi- ja 14691: kinoilla pysähtyy muttei vielä käänny kas- kulutustavarahankinnat lähentelevät julkisel- 14692: vuun. Vastaavasti näyttää siltä, että tuonti- la sektorilla valtio- ja kuntasektori mukaan 14693: hyödykkeiden markkinaosuuksien kasvu lukien lähes 60:tä miljardia markkaa vuosi- 14694: meillä tuntuu pysähtyneen. Nämä ovat jon- tasolla. Olen aivan vakuuttunut, että tehok- 14695: kinlaisia ennakkomerkkejä hienoisesta suun- kailla ostomenetelmillä, oikealla varastoin- 14696: nan paranemisesta, mutta rakennevinoutu- nilla, varastokierron nopeuttamisella ja hävi- 14697: mien korjaaminen vaatii vielä todella paljon kin vähentämisellä päästään 3---4 prosentin 14698: uutteraa ja laajapohjaista työtä. säästöön eikä kenenkään tarvitse kärsiä. 14699: Syytä on alleviivala sitäkin, että pitkittyvä Tämän nimenomaisen esimerkin pohjalta pu- 14700: taantuma saattaa tuoda mukanaan hallitse- humme jo, jos se täydellisesti toteutuu, noin 2 14701: maUoman rakennemuutoksen, missä helposti miljardin markan vuositason säästöstä. 14702: tuhoutuu tervettäkin tuotantokapasiteettia. Toivon vakavasti, että selvitykset valtion 14703: Nyt on todella korkea aika parantaa yritys- ja kuntasektorin kanssa yhteisesti otetaan 14704: toiminnan yleisiä edellytyksiä. Ennen muuta toteutettavaksi järjestelyasiakirjan tai jonkin 14705: koen tässä suhteessa teollisuuden investoin- muun erikseen tehtävän selvityksen pohjalta. 14706: tien vauhdittamisen tärkeäksi sen kannatta- Esittämäni esimerkit eivät ole ainoita mah- 14707: vuutta ja omarahoitusmahdollisuuksia lisää- dollisuuksia, mutta ne osoittavat, että jär- 14708: mällä. Eräs mahdollisuus on sosiaaliturva- keistämisen kautta, tehostamisen kautta var- 14709: maksujen alentaminen tai yritysveron vero- masti päästään sellaisiin säästöihin, jotka 14710: prosentin väliaikainen alentaminen. Työval- ovat kaikkien kannatettavissa. 14711: taiset, etenkin pkt-yritykset odottavat elvy- Pitkään jatkunut nousukausi on luonnol- 14712: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6097 14713: 14714: 14715: lisesti sokaissut ehkä meidän kaikkienkin oleva etsikkoaika mieluummin rakentaen 14716: silmät niin, ettemme ole riittävän tehokkaasti kuin repien ja mieluummin mahdollisimman 14717: peräänkuuluttaneet sitä, mitä markalla todel- laajalla yhteistyöpohjalla kuin kapealla sek- 14718: la saadaan aikaan. Nyt tätä on aika perään- torilla asioita valmistellen. 14719: kuuluttaa. Talouden tasapainoon saattami- 14720: nen on kylläkin kivuliasta ongelmiemme Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Sosiali- 14721: suuruudesta johtuen, mutta muuta vaihtoeh- demokraattisen puolueen vaalityön avausti- 14722: toa ei ole. laisuudessa Tampereella tehtiin uskomatto- 14723: Hallituksen virallisessa vastauksessa jäin- mia linjauksia vaalien jälkeiseen tulevaisuu- 14724: kin hieman hämmästelemään sitä ristiriitaa, teen. He alkavat murentaa suomalaisen so- 14725: joka siinä oli. Nimittäin ongelmat vihdoinkin siaaliturvan perusteita. Kuitenkin juuri hyvä 14726: tunnustettiin ja halutaan talouspoliittisia tal- sosiaaliturva on Suomessa sitä, minkä va- 14727: koita, mutta talkoisiin ei kelpuuteta opposi- semmisto on työllä ja taistelulla saanut ai- 14728: tiota, vaikka peräänkuulutetaan laajaa yh- kaan. Niin paljon maailma ei ole muuttunut 14729: teistyörintamaa. Vastauksessa Iueteitiin kaik- eikä muutu, että suomalainen vasemmisto ei 14730: ki tahot, jotka hallituksen kanssa tulisivat voisi olla ylpeä Suomen sosiaaliturvasta. Sen 14731: talouspoliittisiin talkoisiin mukaan, mutta rakentamistyö kestää vertailun. 14732: näistä ei löytynyt mistään kohdasta sellaista Sosiaaliturvaa vastaan ollaan hyökkää- 14733: sanaa, että oppositiota haluttaisiin kuulla. mässä myös ns. säästölakien avulla. Säästö- 14734: Ei näitä edessämme nyt olevia ja lähivuo- lait merkitsevät sitä, että esimerkiksi kunnilta 14735: sien aikana eteen tulevia ongelmia voida otetaan pois käyttörahat niiden ylläpitämiltä 14736: ratkaista ennen kuin saadaan mahdollisim- palvelutoiminnoilta. Sen jälkeen Suomessa 14737: man laaja poliittinen vaikutuskenttä myös on rakennukset ja laitteet peruspalvelujen 14738: taakse. Mitä laajempi tausta tervehdyttämis- tuottamista ja ihmisten sosiaalisen voinnin 14739: toimille saadaan, sitä nopeammin saadaan parantamista varten, mutta rahaa ei anneta 14740: myös kansantaloutemme jälleen kasvuun, in- niiden toimintaa varten. Samaa sosiaalitur- 14741: vestoinnit käyntiin, vientiin vauhtia ja työt- van murentamislinjaa edustaa kokoomuksen 14742: tömyyttä alennetuksi. Vain talouden kasvun ed. Pentti Mäki-Hakola, joka vaatii terveys- 14743: kautta saamme turvatuksi myös sosiaalitur- keskusmaksujen käyttöönottoa. Demarit ei- 14744: van edelleenkehittämisenkin. vät ole vastanneet kielteisesti tähänkään ko- 14745: Vielä, kun näyttää siltä, että hallitusrinta- koomuksen huutoon. 14746: ma ei niin yksituumainen ole, on vähän niin Hallitus on mukana alistamassa suomalai- 14747: kuin riitelevä veljessarja, niin tuntuisi asian sia edelleen pankkivaltaan. Me tiedämme, 14748: merkittävyyden ja kokonaisuuden huomioon miten pääomamarkkinoiden vapauttamisen 14749: ottaen ehkä terveelliseltäkin, että oppositio oloissa pankkitoiminnassa kaikki on muut- 14750: olisi alustavissakin selvityksissä jo mukana tunut. Rahaa on nyt enemmän kuin kos- 14751: vetämässä asioita terveelle pohjalle. kaan. Vapauttaminen on sitä, että raha on 14752: Olen käsitellyt alussa ongelmia, mutta tuonti- ja velkarahaa. Pankit uskottelivat, 14753: tuotakoon nyt esille joitakin myönteisiäkin että pääomamarkkinoiden vapauttaminen 14754: asioita, joita on viime aikoina tapahtunut sen toisi mukanaan enemmän pankkikilpailua ja 14755: lisäksi, mitä jo edellä totesin. Myönteisenä sen seurauksena rahan hinta laskisi. Toisin 14756: olen näkemässä kotitalouksien säästämisen on käynyt, ja meitä on petetty. 14757: lisääntymisen ja inflaation pienen hidastumi- Meitä on pettänyt myös maan hallitus. 14758: senkin. Hallitusohjelmassa se lupasi toimia korkojen 14759: Arvoisa puhemies! Näiden myönteisten alentamiseksi, mutta korot ovat nousseet 14760: seikkojen ympärille minusta tulee nyt raken- eikä hallitus toimi, ja jos hallitus toimii, se 14761: taa ja niiden jatkeeksi, niitä täydentäväksi, toimii pankkien hyväksi. Valtiovarainminis- 14762: sellainen vakauttamisohjelma, millä talous teri Louekoski toimi pankkien juoksupoika- 14763: saadaan kasvuun. Mahdollisuudet parem- na, kun hän ehdotti, että lähdeveroprosen- 14764: paan talouteen ovat olemassa, ja sitä sano- tiksi määrättiin 10 prosenttia. Hallitus on 14765: maa on myös tuotava esille. Tulevaisuuden- tässäkin asiassa ollut suurituloisia suosiva 14766: uskoa ei saa hukuttaa taantuman alle. Nyt hallitus. 14767: vain on viimeinen hetki tarttua härkää sar- Pankit korottelivat yksipuolisesti korkoja 14768: vista ja käyttää oikein hyväksi käytettävissä myös sen takia, että ne ovat noudattaneet 14769: 14770: 382 200305Y 14771: 6098 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14772: 14773: pankkitoiminnassa huonoa pankkitapaa. Ne Suomen johtava talouselämä on tietoisesti 14774: ovat antaneet rahaa lainaksi keinotteluun tehnyt talouslaman. Se raatelee tänä päivänä 14775: väärin perustein. Se on ollut aikapommi, työelämää. Työttömien määrä tulee tänä 14776: joka nyt on räjähtänyt yksipuolisina koron keväänä ylittämään 200 000. Lisäksi osa- 14777: korotuksina lainanottajien silmille suoraan. aikatyöttömien määrä lisääntyy rajusti. Sa- 14778: Pankit ovat velkaannuttaneet Suomen ulko- takunnassa on työttömien määrän jyrkkä 14779: maille. Suurin osa Suomen vaihtotaseen va- nousu ajamassa ihmiset kestämättömään ti- 14780: jeesta on ulkomaisten velkojen korkoja. Ra- lanteeseen. Nyt on irtisanomisen ja lomau- 14781: haa on houkuteltu Suomeen ylikorkeilla ko- tusten pelko, joka on aiheellinen ja todellinen 14782: roilla ja väärällä valuuttakurssilla. Se on tänä päivänä. Pakkotyöllistämisen nimellä 14783: ajamassa Suomea taloudelliseen taantumaan, kulkeva laki ei toimi tässä tilanteessa. Nyt on 14784: syvempään kuin kenties kertaakaan sodan uskallettava tehdä selviä työttömyyttä hel- 14785: jälkeen. Rahan tuonnin seurauksena rahaa pottavia toimia. Laskusuhdanteen aikana ei 14786: on ollut, vaikka suomalaiset eivät ole sääs- ole kuin yksi oikea talouspolitiikka: Valtion 14787: täneet. Rahaa, joka on ollut kalliimpaa kuin budjetin kautta on lisättävä investointeja, on 14788: koskaan, on ollut tarjolla enemmän kuin rakennettava asuntoja ja rautateitä ja suojel- 14789: koskaan. Laskut siitä, että näin on ollut tava ympäristöä valtion varoin, sanoo va- 14790: 80-luvun loppuvuosina, ovat jo tulleet ja semmistoliitto. 14791: ovat vielä tulossa maksuun 1990-luvun alku- Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitolla on 14792: vuosina, eikä 1990-luvun alku ole mikään tässä tilanteessa selkeä linja. Palkan alennuk- 14793: laman, vaan laskujen maksun aika. set eivät meille käy. Sosiaaliturvaa ei saa 14794: On mielenkiintoista, että samaan aikaan, murentaa. Korot on saatava alemmiksi. 14795: kun raha on kallista, rahan osto- ja myynti- Työttömyyttä on torjuttava investointipolitii- 14796: liikkeillä pankeilla menee huonosti. Valtio- kalla, ja samalla on tullut aika laskea työt- 14797: valta on pankkien asialla silloin, kun päämi- tömyyseläkeikäraja takaisin 55 vuoteen. 14798: nisteri Holkeri ehdottaa peruskoron nosta- Työttömyyseläkeiän lasku helpottaa iäk- 14799: mista. Pankit ovat omalla toiminnallaan saa- käämpiä työttömiä ja lomautettuja ja samal- 14800: neet aikaan tilanteen, jossa ne ovat muka la mahdollistaa nuorille pysyviä työpaikkoja. 14801: pakotettuja nostamaan peruskorkosidonnais- Rakenteellisesti ja terveeseen yhteiskuntaan 14802: ten vanhojen lainojen korkoja. Pankit halua- tähtäävänä se on nyt aiheellinen ja asiallinen 14803: vat yksipuolisin päätöksin purkaa niitä raha- toimi. 14804: kauppoja, joita ovat tehneet kaksipuolisesti Jos jotain tässä maassa säästetään, säästä- 14805: peruskorkosidonnaista rahaa lainanneiden minen on aloitettava suurituloisille annetta- 14806: velallisten kanssa. Pankit ovat tehneet myös- vista verohelpotuksista. 14807: kin miljardien markkojen luottotappiot, kei- Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. 14808: notelleet miljardien markkojen arvonlasku- Helteen tekemää ehdotusta päiväjärjestyk- 14809: tappiot kasinopeleissä ja vieneet rahaa epäe- seen siirtymisen sanamuodosta. 14810: dullisin ehdoin ulkomaille. 14811: Nyt, kun on laman eli laskujen maksun Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Pää- 14812: aika, maksumiehiksi ja -naisiksi pannan van- ministeri Holkerin hallituksen ohjelma oli 14813: hat peruskorkovelalliset, ja vasemmistoliitol- yhtä juhlaa keväällä 1987. Maahan oli saatu 14814: le tämä ei käy. Kun pankit saivat yksipuo- neljän puolueen enemmistöhallitus. Se kulta- 14815: lisissa koron korotuksissa vastaansa ns. ylei- si tiensä ohjelmallisilla lupauksilla ja tavoit- 14816: sen mielipiteen, ne ovat muuttaneet taktiik- teilla niin ihanaksi, että kansa kyllä aluksi 14817: kaa. Ne haluavat että poliitikot korottaisivat uskoi. Ilmassa oli tuntu, että nyt näytetään ja 14818: peruskorkoa, jotta niiden ei tarvitse korottaa nyt on meno. 14819: sitä eroa, joka on peruskorkosidonnaisten "Hintojen nousua hidastetaan", sanottiin 14820: lainojen koron ja peruskoron välillä. Siitä ohjelmassa. Mitä mahtavatkaan nyt ajatella 14821: syytä ei tule ottaa käyttöön ns. peruskorko- asunnonostajat, asuntovelalliset. He sinnitte- 14822: putkea, jossa ei olisi vastuullisia pankkien levät ylikorkeiden asuntovelkojen korkojen 14823: etujen mukaisista peruskorkopäätöksistä. Sii- kanssa. Ei taida oikein silakkaakaan saada 14824: tä pitää jonkun muun vastata kuin Suomen sen jälkeen, kun muut pakolliset menot on 14825: Pankin. Jos Suomen Pankki vastaa, silloin ei maksettu. (Ed. P. Lahtinen: Pääministeri 14826: kukaan vastaa. lupasi!) - Niin kylläkin, mutta kansa taitaa 14827: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6099 14828: 14829: olla toista mieltä. - Suomen Pankin kanssa kiertävä poliittinen päätöksentekijä saa tus- 14830: oli määrä alentaa kevään 1987 korkotasoa. kin mistään muusta niin paljon sapiskaa 14831: Suomalaisille on nyt arkitodellisuutta se, että kuin juuri kehnosti hoidetusta asuntopolitii- 14832: asunnonostajaa litistää ainutlaatuisen korkea kasta, oli kyseessä hallituspuolueen tai oppo- 14833: korkotaso ja sen mukanaan tuomat vaivat. sitiopuolueen edustaja. 14834: "Verotuksen vähennysjärjestelmää selkiy- Silmiini on osunut, että kokonaisveroaste 14835: tetään", luvattiin. Mikä on tilanne tällä oli vuonna 1987 40,3 prosenttia, tänä vuonna 14836: hetkellä? Me emme saa tietoja edes vuoden sen lasketaan olevan 40,4. Tässä ovat tietysti 14837: 1989 lopullisesta verotuksesta. Vähennykset mukana myös työeläkemaksut. Bruttove- 14838: ovat yhä edelleen viidakonomainen labyrint- roaste oli vuonna 1987 36,6; viime vuonna 14839: ti. Huhtikuussa kansa täyttää verokaavak- 1990 erään laskelman mukaan se olisi ollut 14840: keita ja veronmaksaja tuskailee viidakossa 37. Verohallitus jossakin lasketmassaan on 14841: kuten ennenkin. epäillyt, että tuloveroastekaan ei putoaisi. 14842: "Valtion verotulot turvataan." Miten on Kansalaisten mielestä tulonjaon epätasaisuus 14843: käynyt? Hallitus tuskailee ja tänään myöskin on kasvanut. Ja vieläkin, sen käsityksen olen 14844: eduskunta juuri sen tosiasian edessä, että saanut, hallituksen sisällä pidetään kiinni 14845: verotulojen alenema on niin huikea, että valtakunnallisesta ilosanomasta syksyl- 14846: budjettikirjaa revitään jo toiseen kertaan. tä 1988: verotus kevenee - yksiselitteisesti 14847: Irtolehtipainokseksi runneltua valtion talous- verotus, joka mielestäni on kaiken kattava 14848: arviokirjaa ei enää saada kunnolliseksi. suuri kokonaisuus. 14849: "Kuntien verotulot turvataan", sanotaan Valtiovarainministeri, joka kunnioitusta 14850: hallitusohjelmassa. Tämän turvaamisen ovat ansaitsevalla tavalla on seurannut keskuste- 14851: kunnat joutuneet itse tekemään. Ne ovat lua eduskunnan istuntosalissa, ei tällä hetkel- 14852: joutuneet turvaamaan tulonsa niillä ainoalla lä ole paikalla, mutta työministeri kyllä on. 14853: kahdella tavalla, jotka niillä on käytettävis- Olen iloinen siitä. 14854: sään: Nimittäin ne ovat joutuneet nostamaan Valtiovarainministeri ja muistini mukaan 14855: kunnallisveroäyrin hintaa ja nostamaan lai- jotkut muutkin valtioneuvoston jäsenistä 14856: naa. Kunnallisveroäyrin hintaa on jouduttu ovat iloitelleet tänään sillä, että oppositio 14857: nostamaan yli 200 kunnassa parin viime esitti budjettiin lisäyksiä, ja oppositio on 14858: vuoden aikana, ja velkaantuneisuus kunnissa saanut moitteita siitä, että se niin teki. 14859: alkaa olla huikea. Tämä johtuu siitä yksin- Mielestäni tällä perustetulla ei ole muuta 14860: kertaisesta syystä, että hallitus on lainsää- kuin retorinen arvo. Kaikki tässä salissa 14861: däntövaltansa turvin siirtänyt velvoitteitaan työtä tekevät tietävät, että budjettikäsittely 14862: kuntien harteille mm. siten, että eräät vero- on eräänlainen parlamentaarinen rituaali. 14863: vähennykset ovat tulleet kuntien kannetta- Tietysti on totta se, että oppositio esitti 14864: viksi. lisäyksiä budjettiin, mutta yhtä totta on se, 14865: "Parannetaan työvoimavaltaisten yritysten että ei niistä ainutkaan tullut hyväksytyksi. 14866: asemaa uudistamalla sosiaaliturvamaksujen Eli kahteen kertaan rikki revitty budjettikirja 14867: rahoitusjärjestelmää." Huit hait! Yhä on on täsmälleen hallituksen itsensä aikaansaa- 14868: voimassa sama työvoimavaltaisia yrityksiä ma. Siinä ovat ne vaikeudet, joista hallitus 14869: rankaiseva systeemi eikä muutoksesta ole tänään itsekin on tietoinen ja joista eduskun- 14870: tietoa. ta haluaa keskustella. 14871: "Tulonjako ei yhteiskunnassa muutu pie- Koko budjetti ja sen taustalla oleva talous- 14872: ni- ja keskituloisten asemaa heikentävällä poliittinen linja on yksinomaan hallituksen 14873: tavalla", luvattiin. Hyvin yleisesti on nyt aikaansaannos. Olen iloinen, että valtiova- 14874: vallalla se käsitys, että suhteellisesti ottaen rainministeri tuli nyt saliin. Tervetuloa! 14875: verorasitus on liikevaihtoveron korotusten ja Se budjettikirja, josta nyt on kysymys ja 14876: kunnallisveroäyrin hinnan nostojen yhä jonka koossa pitämiseksi valtiovarainminis- 14877: enemmän pienituloisten harteilla. Markka- teri tietysti tekee kaikkensa, on hallituksen 14878: määräiset bonukset verouudistuksesta ovat itsensä kehittämä ja aikaansaama. Se ei tunnu 14879: siirtyneet meidän hyväosaisten hyväksi. kestävän tosiasioitten painetta tässä ankaras- 14880: Hallitus lupaa hallitusohjelman lisäpöytä- sa tuiverruksessa, jonka kohteeksi hallituksen 14881: kirjassa noudattaa määrätietoista ja johdon- talouspoliittinen linja on nyt joutunut. Kol- 14882: mukaista asuntopolitiikkaa. Maakunnassa men iloisen porsaan heinä- ja olkitalot ovat 14883: 6100 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14884: 14885: nyt ison pahan suden puhkumisen ja puhal- neet välikysymykset tärkeästä aiheesta, mut- 14886: tamisen kohteena. Budjettikirjan sivut tuntu- ta eräässä mielessä ehkä vähän väärään 14887: vat olevan tavattoman löysässä. aikaan. Näiden puolueiden eduskuntaryhmil- 14888: Arvoisa puhemies! Omasta puolestani en lä näyttää jääneen huomaamatta, että vaalit 14889: esittämästäni kritiikistä huolimatta pidä kyl- on jo reilun kuuden viikon kuluttua. Silloin- 14890: läkään välikysymyksen ajankohtaa oikein han paljon laajempi joukko kuin parisataa 14891: sopivana. Olisin itse ollut valmis siihen, että kansanedustajaa ottaa kantaa pääministeri 14892: olisin odottanut kansan antamaa vastausta. Harri Holkerin talous- ja työllisyyspolitiik- 14893: Kansan antama vastaus on joka tapauksessa kaan. (Ed. P. Lahtinen: On hyvä, että ne 14894: todellisuutta aivan muutaman viikon kulut- kaksisataakin ottavat kantaa!) Metsäväliky- 14895: tua. Käsitykseni nimittäin on, että suoma- symyskeskustelun aikana nimittäin Suomen 14896: laisten ajatukset askaroivat nyt maailmanpo- keskusta opetti minua, että välikysymys tulee 14897: litiikan suurissa kysymyksissä. Aivan tavalli- tehdä vain tarkoituksella kaataa hallitus. 14898: sen ihmisen mieli on vakava. Siitä huolimat- Kun uutta poliittista hallitusta ei ennen 14899: ta, että kriittinen talouspoliittinen keskustelu vaaleja varmuudella muodosteta, niin kes- 14900: on yleisesti ottaen perusteltua, Suomen on kusta pitää virkamieshallitusta tässä tilan- 14901: nyt yhtenäisenä kansakuntana kiinnitettävä teessa parempana kuin poliittista hallitusta. 14902: ajatuksensa ja toimensa kaikkeen siihen, Voidaan aiheellisesti kysyä: Virkamieshalli- 14903: millä maamme turvallisuus on taattu. Mei- tuska tekisi nyt välttämättömät suuren luo- 14904: dän kaikkien on vahvistettava suomalaisten kan talouspoliittiset ratkaisut? (Ed. Laakso- 14905: itsetuntoa oikealla tavalla, jotta voimme nen: Sitä varmaan nykyhallitus toivoo!) Kes- 14906: ehyenä kansakuntana kohdata ne vaikeudet, kusta ja vasemmistoliitto osoittautuvat kyllä 14907: jotka saattavat kohdata myös meidät paljon siinä mielessä ihmisystävällisiksi, että eivät 14908: vakavammalla tavalla kuin olemme tähän halua, että Holkerin hallitusta rusikoitaisiin 14909: asti osanneet odottaa. Tällä hallituksella ja istuvana hallituksena epäonnistumisesta ta- 14910: tulevalla on tässä suhteessa edessään todelli- louspolitiikassa alkaneen vaalitaistelun aika- 14911: nen haaste. na. 14912: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kan- Pääministeri Harri Holkerin hallituksen 14913: kaanniemen tekemää ehdotusta perustellun talouspolitiikka on todella ajanut pahasti 14914: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodosta. karille. Ei ole riittänyt voimia, kuten valtio- 14915: varainministeri äsken totesi, joskaan nyt ei 14916: Valtiovarainministe'ri L o u e koski: Rou- ole riittänyt oppositiollakaan voimia ajaa 14917: va puhemies! Haluaisin vielä tässä vaiheessa hallitusta aikaisemmin nurin. Joka tapauk- 14918: varmistua siitä, että eduskunnan pöytäkir- sessa Holkerin hallituksella oli Suomen tähän- 14919: joissa on valtioneuvoston kanta täällä esitet- astisessa historiassa ainutlaatuinen mahdolli- 14920: tyihin ponsiin nähden. suus olla supermenestyjä. Pitkään kestänyt 14921: Ed. Seppäsen välikysymykseen on tietämä- talouden korkeasuhdanne antoi hitaasti rea- 14922: ni mukaan liitetty kolme pontta, edustajien goivallekin mahdollisuuden varautua lasku- 14923: Helle, Mäkelä ja Soininvaara, jotka kaikki kauteen, joka joka tapauksessa oli edessä 14924: valtioneuvoston puolesta tulkitsen epäluotta- suhdannevaihteluiden markkinataloudessa, 14925: muslauseiksi. Ed. Pekkarisen välikysymyk- mutta hallitus ei tätä mahdollisuutta käyttä- 14926: seen liitetyt Pekkarisen oma sekä ed. Kan- nyt. Se oli tarttunut edellisen hallituksen, 14927: kaanniemen ponsi molemmat ilman muuta jossa keskustalla oli valtiovarainministerin 14928: ovat myös epäluottamuslauseita hallitukselle. salkku, ja Suomen Pankin täkyyn vapauttaa 14929: (Ed. P. Lahtinen: Ensimmäinen oikeudenmu- rahamarkkinat. Täky nielaistiin siinä määrin 14930: kainen tulkinta ministeriitä tänä iltana!) Jos perusteellisesti, että jopa jo vuonna 1988 14931: tässä keskustelussa vielä sattuisi käymään budjettipolitiikalla lievästi elvytettiin talout- 14932: niin, että perusteltuja päiväjärjestykseen siir- ta, kuten sanonta silloin kuului, vaikka 14933: tymisehdotuksia esitettäisiin, vakiintuneen talous oli voimakkaasti ylikuumenemassa. 14934: parlamentaarisen käytännön mukaan nekin Hullunvapaista rahamarkkinoista olivat 14935: ovat epäluottamuslauseita. seurauksena kaikki ne epäterveet ilmiöt, jot- 14936: ka niistä ylipäätään voi olla: Velkaannuttiin 14937: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va- ulkomaille ja velkaannuttiin kotimaassa, 14938: semmistoliitto ja Suomen keskusta ovat teh- vaihtotaseen vaje kasvoi ja kasvoi. Ulkomail- 14939: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6101 14940: 14941: 14942: ta otetuista lainoista maksetut korot sitä alentaisi varmuudella markkinakorkoja, jos 14943: osaltaan lisäsivät. Halpa, suorastaan tyrky- peruskorkoa korotettaisiin. Ne vain kohen- 14944: tetty raha kelpasi. Kasinopeli kukoisti. Oli taisivat heikentynyttä talouttaan. 14945: tarjolla oiva mahdollisuus ottaa ympäristö- Hallitus näyttää olevankin erityisesti huo- 14946: maksut käyttöön ja ohjata siten kulutusta, lissaan siitä, kuinka pankeille tässä rytinässä 14947: mutta siinä ei päästy alkua pitemmälle, käy. Nehän lähtivät kasinopeliin mukaan 14948: rohkeus petti. Hullaantuneiden kulutusjuhlaa rynnäköllä ja nuolevat nyt haavojaan. 14949: ei saanut häiritä. Sitä ei saanut häiritä On itsestäänselvää, että talouselämä vaatii 14950: myöskään devalvaatiolla, joka julistettiin tässä tilanteessa julkisen talouden menojen 14951: vanhanaikaiseksi talouspolitiikan keinoksi. supistamista. On yhtä selvää, mistä sillä 14952: Korkeiden korkojen politiikka selitettiin uu- taholla ajatellaan nipistettävän. Kohteet ovat 14953: deksi tehokkaaksi välineeksi. sosiaaliturva, ympäristönsuojelu ja -hoito 14954: Toive korkeista koroista toteutui, ja se on sekä sellaisen byrokratian poistaminen, joka 14955: purrutkin, mutta ei ehkä sillä tavalla kuin nyt rajoittaa suuryritysten toimintavapautta. 14956: hallituksenkin piirissä ajateltiin. Kulutusluot- Juuri näitä supistamishankkeita vastaan voi- 14957: tojen korkeista koroista ei kannata huolta daan esittää myös tiukkoja vasta-argument- 14958: kantaa. Mutta korkeat korot kurittavat teja. 14959: myös asuntovelallisia ja yrityksiä. Perheet Työllisyyden hoito vaatii aina julkista ra- 14960: menettävät asuntajaan pakkohuutokaupois- hoitusta muodossa tai toisessa. Työpaikan 14961: sa, ja yrityksiä ajautuu konkursseihin. Suuret luominen maksaa, samoin työttömänä elämi- 14962: yritykset kestävät korkeatkin korot, mutta nen. 14963: monet pienehköt eivät. Suurten yritysten On selvää, että Suomen taloudesta on 14964: reaktio on pidättäytyminen investoinneista, annettava ulospäin kuva, että valtiontalou- 14965: joiden määrä onkin vähentynyt merkittäväs- den hoito on hallinnassa. Ajatus siitä, että 14966: ti. Kun kautta Oecd-maiden taloudellinen muuttuneessa ulkomaankaupan tilanteessa 14967: toimeliaisuus on osoittanut viime kuukausina valuuttaindeksiä tarkistettaisiin vastaamaan 14968: laskevaa trendiä, niin kotitekoinen laskusuh- sen nykyistä suuntautumista, ei ole mielestä- 14969: danne saa näin kansainvälisiltä markkinoilta ni huono. Suomen markan todellinen arvo 14970: lisäsysäystä alaspäin. Valtakunnan pessimis- saataisiin näin aikaistua suhteessa muihin 14971: tinä tunnettu TKL:n toimitusjohtaja puhuu valuuttoihin. Dollarin painoarvo kohoaisi, ja 14972: tietenkin tällaisessa tilanteessa taloudellisesta näin korjattaisiin markan viime vuosien ai- 14973: lamasta. kana tapahtunut revalvoituminen dollarin 14974: Lamasta seuraa aina kasvavaa työttömyyt- devalvoiduttua. Ruotsi on näin jo menetellyt, 14975: tä, niin nytkin. Työttömyys on nopeasti joten Suomen ns. kilpailukykytilannekin 14976: lisääntynyt, mikä on luonnollisesti kiusallista Ruotsiin nähden korjautuisi. Valuuttaputkes- 14977: vaaleihin valmistautuville hallituspuolueille. sa markan voitaisiin sallia hallitusti liukua 14978: Kurjinta nykytilanteessa on, ettei nopeasti toiseen ääripisteeseen eli tapahtunut reval- 14979: myönteisesti vaikuttavia keinoja ole olemas- vaatio korjattaisiin. 14980: sakaan. Nykyaikaiseksi hallituksen taholta Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa on 14981: mainostettu korkeiden korkojen politiikka oltu hyvin huolissaan siitä, että bruttokan- 14982: on ajanut talouselämän ja kansalaiset mur- santuote laskee ensimmäisen kerran 50 vuo- 14983: heineen pattitilanteeseen. Teet niin tai näin, teen. Kun nykyisenlaiseen bruttokansantuot- 14984: niin aina on se joltakin kannalta väärin päin. teeseen luetaan myös kaikkinainen ympäris- 14985: Taitamaton talous- ja finanssipolitiikka tön saastuttaminen ja turmelerninen, ei bkt:n 14986: taikka sellaisen puuttuminen kostautuu no- laskusta sinänsä tarvitse aina olla huolissaan. 14987: peasti ja valitettavan tehokkaasti. Olisi tie- Olennaisempaa on, että tulevaisuudessa pi- 14988: tenkin korkeita markkinakorkoja maksavan detään huoli siitä, ettei bkt:ta kasvateta 14989: asuntovelallisen kannalta oikeudenmukaisen luonnon kustannuksella. 14990: tuntuista, jos peruskorkoa nostamalla siihen Lääkkeet taloudelliseen lamaan onkin va- 14991: sidottuja lainakorkoja maksavan korkorasi- littava niin, että ne tukevat kestävää kehitys- 14992: tus lähenisi ensiksi mainitun korkorasitusta. tä ja taloutta. Niinhän hallituskin lupasi 14993: Mutta peruskorkosidonnaisia lainoja sattuu menetellä antaessaan asiaa koskevan selon- 14994: olemaan 2/3 lainoista, joten keskimääräinen teon. Tulevaisuutta on arvioitava sekä tässä 14995: korkotaso vain kohoaisi. Eivätkä pankit että yleisessä talous- ja finanssipoliittisessa 14996: 6102 Torstaina 31. tammikuuta 1991 14997: 14998: katsannossa. Jälkimmäistä vaikeuttaa kyllä- la säästämään energiaa ja siten valtion varo- 14999: kin se, että hallituksen omista lääkkeistä on ja. On ollut masentavaa se välinpitämättö- 15000: vain aietietoja, ei tietoja tehdyistä päätöksis- myys, millä nousukashenkinen kauppa- ja 15001: tä. Niitähän on luvattu ensi viikolla. teollisuusministeriön henkilökunta on suh- 15002: Hallituksen julkisuuteen antamien tietojen tautunut energian säästöön. Upporikkaassa 15003: mukaan tämän vuoden budjetin rahoitusvaje Japanissa aloitettiin energian säästötoimet 15004: on noin 12 miljardia markkaa. Valittavien heti, kun Persianlahden kriisi alkoi Kuwaitin 15005: keinojen tulee olla sellaisia, etteivät ne, jos valloittamisella. Tuo säästöoperaatio ei huo- 15006: mahdollista, lisää valtionvelkaa ja budjetin nontanut Japanin kansainvälistä mainetta. 15007: loppusummaa. Lisälainanotto valtakunnan KTM:n on syytä ryhtyä välittömästi todelli- 15008: rahoitusmarkkinoilta vain lisäisi paineita seen energian säästöoperaatioon sekä itsensä 15009: markkinakorkotasoon. Niinpä rahaa ei pitäi- energian että valtion varojen säästämiseksi. 15010: si laittaa uuden asunnon rakentamiseen, jos KTM:n on vihdoinkin lopetettava ydinvoi- 15011: paikalla on jo valmis sopiva tyhjä asunto. manäytelmänsä. 15012: Tyhjän asunnon omistaja voitaisiin yrittää Arvoisa puhemies! Suomesta on löytynyt 15013: houkutella vuokraamaan asunto tarvitsijalle myös oma öljylähde. Se on rypsiöljy, joka 15014: vapauttamaHa määräajaksi vuokratulot esi- käy traktoreiden ja linja-autojen dieselmoot- 15015: merkiksi 35 000 markkaan saakka veroista. toreiden polttoaineeksi. Ylijäämäpeltoheh- 15016: Näin säästettäisiin varoja sellaisiin investoin- taareita, joita kaikkiaan on noin puoli mil- 15017: teihin, jotka kohdistuvat järkeviin, ekologi- joonaa, tulisi jo tulevana kasvukautena lait- 15018: sesti hyväksyttäviin toimintoihin. taa Etelä-Suomessa tuottamaan rypsiöljyä, 15019: Aivan vastaavasti on yhteiskunnan koko- jolloin Pohjois-Suomessa voidaan keskittyä 15020: naisedun mukaista, että kansalaiset työlliste- karjatalouteen, maaseutu pysyy siellä asuttu- 15021: tään sinne, missä heillä on jo asunnot ja na eikä aiheuteta lisää työttömyyttä. 15022: ympärillä on valmiiksi rakennettu infrastruk- Edellä mainitut esimerkit osoittavat, että 15023: tuuri. Olen aiemminkin todennut sen, että keinoja on, kunhan niitä ryhdytään vain 15024: Pudasjärvellä työttömäksi joutuneen asutta- käyttämään. 15025: minen pääkaupunkiseudulle maksaa työpaik- Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. 15026: ka-, asunto- ja infrastruktuuri-investointeina Soininvaaran ehdotusta perustellun päiväjär- 15027: noin miljoona markkaa. Nyt on käytettävä jestykseen siirtymisen sanamuodosta. 15028: kehitysalueella kaikki järkevät mahdollisuu- 15029: det työllistää siellä asuvat ihmiset kotiseudul- Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): 15030: leen. Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen täällä esitti 15031: Tässä katsannossa on suhtauduttava jyr- Suomen energialähteeksi rypsin viljelyä pa- 15032: kän kielteisesti ajatukseen kaventaa mahdol- kettipelloilla. Mutta toisaalta täytyy sanoa, 15033: lisuuksia tuottaa uusia työpaikkoja maaseu- että tähän polttoaineeseen liittyy jonkinmoi- 15034: tuelinkeinolain avulla. Tämän lain keinova- sia ongelmia, koska rypsin viljely ilmeisesti 15035: likoima on kaikkein halvin tapa vähentää vaatii huomattavaa peltojen lannoittamista, 15036: työttömyyttä ja todellinen keino säästää val- jotta se saataisiin kasvamaan. Rypsi on 15037: tion varoja on tukeutuminen siihen. Kalliim- myöskin ongelmallinen kasvi sillä tavalla, 15038: paa on olla sitä käyttämättä. että sitä jää peltoon kaikissa olosuhteissa 15039: Toinen nopeasti vaikuttava keino on tukea ikään kuin rikkaruohoksi, ja rypsin viljely 15040: liikevaihtoverohelpotuksin puun käyttöä tältä osin saattaa tuhota pellon moninaiskäy- 15041: polttoaineena. Se on metsänhoidollisesti jär- tön pitkähköksi ajaksi. 15042: kevää, se työllistää suurehkot määrät ihmi- Myöskin rypsiöljystä valmistetun polttoai- 15043: siä, se lisää energiahuollossa kotimaisuusas- neen tekniset ominaisuudet ovat vielä sellai- 15044: tetta ja vähentää tuontitarvetta ja vaikuttaa set, että se ei taida kylmällä oikein käynnis- 15045: näin vaihtotaseen vajeeseen sitä vähentäen. tyä ja toimia. Tältä osin se ehkä on vain 15046: Se ei lisää kasvihuoneilmiötä, kun tuotettu jokin "kesäpolttoaine". 15047: hiilidioksidi sitoutuu uuden metsän kasvussa. Toivoisin, että ed. Pulliainen vielä selvitte- 15048: Kaikki haketta käyttävät kaukolämpölaitok- lisi tätä rypsiöljyvaihtoehtoa, mutta kyllä 15049: set onkin syytä ottaa tässä maailmanpoliitti- siinä tiettyjä näkemyksellisiä aineksia on 15050: sessa tilanteessa käyttöön. siihen suuntaan, että pakettipeltoja ei kan- 15051: Samanaikaisesti on ryhdyttävä toden teol- nattaisi pitää tyhjäkäytössä vaan esimerkiksi 15052: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6103 15053: 15054: 15055: tällä tavalla energiakäytössä. En ole varma, toehdoin, mitä ed. Pulliaisen esiin nostama 15056: mutta minusta tuntuu, että ongelma on aihe epäilemättä on. Hänhän esitti muitakin 15057: myöskin tämä lannoitteiden lisääntyminen, mielenkiintoisia näkemyksiä siitä, miten 15058: nimenomaan fosforilannoituksen tarve, ryp- energiassa voitaisiin siirtyä enemmän omaan 15059: sin viljelyn mahdollistamiseksi. Sehän ei ole käyttöön, niin kuin oli tämä liikevaihtoveron 15060: kovin ongelmaton lannoite, jos ajatellaan avulla tapahtuva puun käytön suosiminen. 15061: Suomen peltojen tulevaisuutta ja sitä fosfo- Tietysti tässä yhteydessä täytyisi ottaa har- 15062: ripetiä, joka sinne vähitellen liian fosfaatin kinnan kohteeksi myös turpeen käytön mah- 15063: käytön muodossa muodostuu. dollisuudet ja liikevaihtovero myöskin siltä 15064: osin. Turvehan on Pohjois-Suomessa hyvin 15065: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ): merkittävä luonnonvara. Mutta koska tässä 15066: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vain vas- ei keskustelua sallita enää tämän enempää, 15067: tauksena ed. Seppäselle: Itävallassa on erino- minä luovun tästä puheenvuorostani enkä 15068: maisen tarkoin tutkittu rypsiöljyn käyttämis- käytä sitä. 15069: tä traktoreiden polttoaineena, mm. traktorei- 15070: den ja kaupunkibussien polttoaineena, ja on Ed. Andersson: Rouva puhemies, ära- 15071: todettu, että se on ympäristöystävällisin die- de fru talman! Tänään tulin ajatelleeksi, että 15072: selmoottoreiden polttoaine, mitä on olemas- poliittinen maailma ja elämä on aika mielen- 15073: sa. kiintoinen, kun samasta asiasta eli Suomen 15074: Toisekseen meillä on pelloissa valtava fos- taloudesta ja työllisyystilanteesta voidaan 15075: forivarasto tällä hetkellä. Etelä-Suomen pel- niin erilaisia arvioita esittää kuin kolme 15076: topohjalla nimenomaan päästään rypsin kas- ministeriä esitti, jotka näkivät, että asiat ovat 15077: vatuksessa suhteellisen pienellä lannoituksel- aivan hyvin, ja sitten olemme kuulleet aivan 15078: la. Koskaan ei pidä peltoja liikalannoittaa. päinvastaisia puheenvuoroja, analyysejä tä- 15079: Se on hyvin merkittävä asia. Verrattuna män päivän taloustilanteesta ja työllisyysti- 15080: Keski-Euroopan tilanteeseen meillä joudu- lanteesta. Esimerkiksi ministeri Suomisen 15081: taan käyttämään rypsin viljelyssä paljon vä- ylistyslaulu hallituksen annistuneelle talous- 15082: hemmän kasvinsuojeluaineita, siis meillä on politiikalle kovasti minua hämmästytti, kun 15083: siinäkin suhteessa edullisempi tilanne. Mi- tietää, mikä on tämän päivän todellinen 15084: tään jäämätilanteita ei tule, jos rypsin viljely tilanne Suomessa. 15085: oikein toteutetaan. Ollessani Viikissä töissä Minä en nyt kuitenkaan lähde toistamaan 15086: aikoinansa toistakymmentä vuotta tutkimme kaikkia niitä argumentteja, joita jo välikysy- 15087: rypsinviljelyä siellä, ja tällaisia ongelmia, myksessä esitetään, vaan käsittelen asiaa 15088: mitkä ed. Seppänen äsken toi esille, ei hieman toiselta kannalta, joskin siinä on 15089: esiintynyt. Myöskin pystyimme mekaanisesti osittain samojakin asioita. 15090: tuholaiset torjumaan ns. Knolten menetel- Suomessa on tapahtunut ja on tapahtu- 15091: mällä. massa jotain hyvin hälyttävää, joka koskee 15092: Vielä lämpötilakysymykseen totean, että koko yhteiskuntamme yhtenäisyyttä ja kan- 15093: raja on -10 astetta. Toisin sanoen se tarkoit- sakuntamme keskinäistä yksituumaisuutta ja 15094: taa, että Etelä-Suomessa taajamissa käyttöai- keskinäistä solidaarisuutta. Tämän päivän 15095: ka nykytekniikalla vuodessa on varsin pitkä. talouslamaa ja koko kansantaloutemme sur- 15096: keaa tilaa ns. kymmenen Iihavan vuoden 15097: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ): jälkeen on tarkasteltava pidemmän aikavälin 15098: Arvoisa puhemies! Kyllä minä sitten luovun kysymyksenä kuin pelkästään tämän sinipu- 15099: tästä, jos tässä ei voida käydä keskustelua nahallituksen nelivuotiskauden näkökulmas- 15100: sellaisista työllistävistä vaihtoehdoista, jotka ta. 15101: tässä keskustelussa aikaisemmin eivät ole On näet tapahtunut ja tapahtuu edelleen 15102: tulleet esille, ja jos sallitaan vain kolme yhteiskuntamme perusteita murentavia muu- 15103: vastauspuheenvuoroa. Täytyy siirtää tämä toksia niissä perusnäkemyksissä ja perusky- 15104: asia varsinaiseen puheenvuoroon. symyksissä, jotka ohjaavat yhteiskuntamme 15105: Olisin toivonut, että täällä olisi voitu hoitoa ja rakennustyötä. Muutos alkoi jo 15106: käydä keskustelua energiapolitiikasta ja siitä, 1960-luvun loppupuolella, kun sen ajan täy- 15107: kuinka energiapolitiikkaa voidaan hoitaa sin hallitsemattomassa rakennemuutoksessa, 15108: myöskin työllistävin ja talouspoliittisin vaih- joka muuten oli vielä nopeampi kuin esimer~ 15109: 6104 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15110: 15111: kiksi Japanin, hoidettiin maan työ- ja alue- me, kirjastojen, palvelut halutaan maksulle 15112: politiikkaa tavalla, joka johti silloin maaseu- pantaviksi. 15113: dun tyhjentymiseen ja parinsadantuhannen Raha siis hallitsee, ja ihminen on muuttu- 15114: parhaassa työiässään olevan suomalaisen ha- nut kannattamattomaksi. Ratkaisevin askel 15115: keutumiseen Ruotsiin elantoosa turvaami- kohti rahan ylivaltaa ja kolmen neljänneksen 15116: seksi. yhteiskunnan kehittämistä otettiin ehkä 15117: Arvoisa puhemies! Miettikäämme hetki, vuonna 1986, kun Suomen Pankki hallituk- 15118: miten olemme tulleet tämän päivän ns. la- sen hiljaisella siunauksella, mutta ilman par- 15119: maan eli nopeasti kasvavaan työttömyyteen, lamentin päätöstä, päätti vapauttaa pääoma- 15120: koronkiskontaan, peruspalvelujen heikentä- markkinat. 15121: miseen ja kolmen neljänneksen haljenneeseen Holkerin sinipunahallituksen aikana kehi- 15122: yhteiskuntaan, missä merkittävä osa vähäva- tys kohti eriarvoisuutta Suomessa on kiihty- 15123: raisia ihmisiä on tarkoituksellisesti jätetty nyt. Tuloerot ovat kasvaneet epäsolidaarisen 15124: kasvavan hyvinvointimme ulkopuolelle. verouudistuksen vuoksi. Perusturvaa ja vä- 15125: Sodan päättyessä Suomi oli raunioina ja hävaraisia ihmisiä on selvästi laiminlyöty. 15126: hyvin köyhä maa. Nopeasti me rakensimme Yhteiskunnallinen polarisaatio on syventy- 15127: kuitenkin raskaan teollisuuden, maksoimme nyt. Asennetasolla tätä kehitystä on ollut 15128: sotavelkamme, rakensimme ennalleen kau- helpottamassa länsimaissa hallitseva uuslibe- 15129: punkimme ja kauppalamme, korjasimme ralistinen kilpailuajattelu tai -ideologia. Ka- 15130: tiemme ja rautatiemme. Me rakensimme sinotalous taas mursi perinteisen työn ja 15131: kansakouluja sinne, missä asui koulua tarvit- rahan suhteen. Sosiaalinen darwinismi tai 15132: sevia lapsia. Loimme kattavan terveydenhoi- malthusianismi valloitti hallituksen ja liike- 15133: tojärjestelmän. Toteutimme vasemmiston yh- maailman ja pankki-ihmisten mielen. 15134: teisvoimin kansaneläkejärjestelmän ja järjes- Niille, joilla oli eniten koulutusta, piti 15135: timme peruspalvelut kaikille, myös maaseu- antaa vielä enemmän ja suurituloisille piti 15136: dulla. Kaupat ja postitoimistot olivat jokai- taata entistä suuremmat tulot. Tässä ilmapii- 15137: sen kävely- tai pyöräilymatkan päässä. Pie- rissä, jota voi kyllä sanoa mielestäni uusraa- 15138: net rautatieasemat kilpailivat silloin kalaisuudeksi, tapahtui myös niin, että mo- 15139: keskenään kauneudenaan ja kukkaistutus- net syrjäytyneet ihmiset näyttävät sisäistä- 15140: tensa loistolla, kuten vanhemmat meistä neen sen käsityksen, että heidän ahdinkansa 15141: muistavat. Harvat silloin elivät yltäkylläisyy- on itse aiheutettua ja siksi kätkettävää ja 15142: dessä Suomessa, mutta miltei kaikille pyrit- jopa hävettävää. 15143: tiin takaamaan elämisen välttämättömyydet. Arvoisa puhemies! Huolestuttavana ja sy- 15144: Tänä päivänä, kun kansantuote on monin vällä tavalla tämä kehitys on johtanut ja 15145: verroin suurempi, yli kymmenen vuoden johtaa edelleen sen tyyppiseen yhteiskunnan 15146: korkeasuhdanteen, kukoistaneen ulkomaan- halkeamiseen, missä kansan yhteisyys ja yh- 15147: kaupan ja ennennäkemättömän vaurauden tenäisyys on perusteitaan myöten rikkoutu- 15148: jälkeen meillä yhtäkkiä ei enää olekaan massa. Mitä enemmän hyvinvoivat etäänty- 15149: varaa kustantaa terveyspalveluja kaikille, ky- vät vähävaraisista ja mitä enemmän eriarvoi- 15150: läkoulut on suljettu tai niitä lopetetaan, suus kasvaa, sitä enemmän kasvaa myös 15151: pienet rautatieasemat on jo kauan sitten huono-osaisten ihmisten apatia, kiukku ja 15152: hylätty ja postitoimistot, nämä kylien yhtei- viha, kuten myös epäluulo ja vihamielisyys 15153: set olohuoneet, lakkautetaan tai on jo lak- yhteiskuntamme eri ryhmien välillä. 15154: kautettu. Kymmenettuhannet nuoret ovat Kun nyt ollaan purkamassa yhteiskunnan 15155: vailla asuntoa ja hintataso sekä asuntolaino- peruspalveluja, mm. terveydenhoitopalveluja, 15156: jen korot ovat riistäneet heiltä myös lopulli- sosiaalipalveluja ja postilaitosta, lisää se edel- 15157: sesti kaikki toiveet asunnon hankkimisesta. leen eroja myös keskusten ja reuna-alueiden 15158: Tänä päivänä yhä useampi kunnan- ja kau- välillä maassamme. Kolmen neljäsosan yh- 15159: punginjohtaja puhuu siitä, että peruspalvelu- teiskunta on erittäin huonosti varautunut 15160: jen ylläpitäminen ja vanhusten ja pitkäaikais- selviytymään muutoksista, joita Euroopan 15161: sairaiden hoito tulee liian kalliiksi. Julkisia yhdentyminen ja maailman laajuinen yhteis- 15162: palveluja ollaan heikentämässä, terveyskes- vastuu meiltä vaatii. Tässä on myös kasvua- 15163: kuskäynnit halutaan tehdä maksullisiksi, sa- lustaa laajalle ja väkivaltaiselle rotu- ja muu- 15164: moin kuin tärkeimmän kansan yliopistom- kalaisvihalle, joka ei kohdistu vain maahan- 15165: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6105 15166: 15167: 15168: muuttaJnn, vaan myös yhteiskunnan erilai- varainministeri on torjunut vasemmistoliiton 15169: siin vähemmistöihin. Siis varokaa vanhukset, näkemyksiä. 15170: vammaiset, mielenterveyspotilaat, mustalai- Ensinnäkin meidän on nyt kasinohurman 15171: set ym. ja vääristyneen työ-raha-suhteen jälkeen 15172: Arvoisa puhemies! Mitä tässä tilanteessa palattava reaalitalouteen. Tämä merkitsee, 15173: pitäisi tehdä? Seurataka Kullbergin linjaa, totta kai, panostamista kotimaiseen työhön, 15174: joka on, kuten olemme monta kertaa kuul- kotimaiseen osaamiseen, kotimaiseen tuote- 15175: leet, deflatorinen ja tarkoittaa lisää työttö- kehittelyyn, parempaan markkinointiin, eri- 15176: miä, reaalipalkat alas, indeksit pois seuraa- koistumiseen tuotannossa ja myöskin panos- 15177: vista tuposopimuksista, sosiaaliturva hei- tamista korkean teknologian innovaatioihin. 15178: kommaksi, peruspalvelut maksullisiksi jne. Lisäksi meidän on nyt elvytettävä valikoidus- 15179: Kaikki tiedämme, mistä on kysymys. Tämä- ti ja myöskin sosiaalisesti. Tänään on puhut- 15180: kö olisi se kansallisen pelastuskomitean lin- tu paljon siitä, että meidän on satsattava 15181: ja, joka meidän vasemmistolaisten olisi niel- arava-asuntojen rakentamiseen, mikä tekee 15182: tävä? hyvää niin vaihtotaseelle, työttömyydelle 15183: Peruskorkoa on nostettava, sanoo päämi- kuin asunnottomuudellekin. On puhuttu 15184: nisteri. Kun tietää, että 70 prosenttia asun- myöskin siitä, että meidän pitää investoida 15185: tolainoista on peruskorkoon sidottuja, ym- raideliikenteen rakentamiseen. Tästä haluai- 15186: märtää jokainen hyvin, mihin pääministeri sin kyllä sanoa, että on vastuutonta vetää 15187: pyrkii. Hän pyrkii siihen, että lihavien vuo- sellaista linjaa kuin liikenneministeri Kaner- 15188: sien törsäilyt, pankkien suuret kasino- ja va, joka haluaa moottoriteitä rakentaa tässä 15189: luottotappiot sekä ennätysmäinen vaihtota- tilanteessa. Se on monella tavalla täysin 15190: seen vaje aiotaan maksattaa asuntovelallisil- vastuutonta liikennepolitiikkaa. 15191: la. Ei kiitos. Tämä ei käy ainakaan vasem- Totta kai meidän on myös säästettävä. 15192: mistoliitolle. Siitä on myös esitetty paljon erilaisia näke- 15193: Meillä on hyvin varoittavia esimerkkejä myksiä ja ehdotuksia. Julkisella sektorilla 15194: tämän tyyppisestä politiikasta. Margaret voimme aloittaa keskusbyrokratian purkami- 15195: Thatcherin kautena Englannissa köyhien sella, saneeraamalla ministeriöitä ja keskus- 15196: määrä kaksinkertaistui. Tiedämme myös, virastoja ja siirtämällä päätöksentekoa alas, 15197: että Reaganin kautena sama asia tapahtui sinne missä asiantuntemusta on eniten eli 15198: rikkaassa USA:ssa. työpaikoille ja kuntiin. 15199: Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa myös Mielestäni ja vasemmistoliiton mielestä 15200: talousasiantuntijat tuntuvat tarjoavan hyvin- voimme myös vähentää aika merkittävästi 15201: kin erilaisia reseptejä nykytilanteen korjaa- puolustusmenoja pienentämällä puolen mil- 15202: miseksi. Me olemme tänäänkin kuulleet tääl- joonan miehen maavoimareserviä ja luopu- 15203: lä hyvin erilaisia suosituksia, mitä tulisi malla 60 hävittäjälentokoneen hankkimisesta. 15204: tehdä. Jotkut haluavat Kullbergin, Holkerin Sotilaallisestihall näillä koneilla ei asiantun- 15205: ja ministeri Puhakan linjausten mukaisesti tijoiden mukaan ole juuri merkitystä. Pelk- 15206: jatkaa deflatorista linjaa. Vakaan markan kään ilmatilan valvontaan löytyisi varmaan 15207: alttarille ollaan valmiit uhraamaan työllisyys huomattavasti halvempiakin ratkaisuja. 15208: ja syventämään lamaa. Kuten tiedämme, On puhuttu myöskin siitä, että säästöä 15209: tämä tulee merkitsemään ehkä ennennäke- löytyy maatalouden vientitukiaisista. Lisäksi 15210: mätöntä työttömyyttä. Se tulee merkitse- puretaan suurituloisten verohelpotukset ja 15211: mään vähävaraisten kansalaisten elintason laajennetaan veropohjaa niin kuin alun perin 15212: laskua ja näiden ihmisten turvattomuuden oli tarkoitus oikeudenmukaisella tavalla pää- 15213: lisääntymistä tässä maassa. Yliarvostettu oma- ja omaisuustulojen puolelle sekä muu- 15214: markka - tänään on puhuttu 26 prosentista tetaan lähdevero progressiiviseksi. Se on tie- 15215: - on jo nyt, kuten tiedämme, ajanut aivan tysti teknisesti hankala, mutta aivan mahdol- 15216: kelpo yrityksiä konkurssiin, kun vienti ei linen ratkaisu. Jos vielä tehostetaan erilaisten 15217: vedä ja tuotteemme ovat liian kalliita maail- saastukkeiden, turhakkeiden, haitakkeiden 15218: manmarkkinoille. ympäristöverotusta, valtiontalouden tulo- 15219: Arvoisa puhemies! Onko sitten muita tei- puolikin saataisiin parempaan kuntoon il- 15220: tä? Onko sosiaalisempia ratkaisuja? Näistä man, että heikennettäisiin perusturvaa tai 15221: on puhuttu jo tänään paljon ja herra valtio- peruspalveluja. 15222: 6106 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15223: 15224: Arvoisa puhemies! Kaikki edellä mainitse- miston kokonaisvoimasta, jolla otettaisiin 15225: mani elvytys- ja säästötoimet vaativat kui- yksi paikka lisää vasemmistolle eduskuntaan. 15226: tenkin erilaista poliittista ajattelua ja suun- Tältä osin tätä äänestysohjetta kannattaa 15227: tautumista kuin se, mitä sinipunahallitus on tarkistaa ainakin eräiden vaalipiirien osalta. 15228: harjoittanut ja harjoittaa. Hallituksen poli- Vai mitä ministeri Puhakka ajattelee Pohjois- 15229: tiikka on jo saanut kansan enemmistön Karjalan osalta? 15230: hyvin harmistuneen tuomion. Olen vakuut- Olen usein puhunut suurten ikäluokkien 15231: tunut siitä, että maalisvaaleissa tämä tulee ehdoilla tapahtuvasta politiikan teosta. 15232: myöskin näkyviin. Tämä koskee myös talouspolitiikkaa. Ha- 15233: Sanoisin lopuksi arvoisa puhemies, että luan ensin käsitellä lyhyesti korkopolitiikkaa, 15234: kaikkien niiden kansalaisten, jotka ovat sitä josta on erittäin mielenkiintoinen artikkeli 15235: mieltä, että tämä maa Suomi on nyt valmis Unitas-julkaisussa 4/90. Siinä Suomen Pan- 15236: ja hyvässä tilanteessa, pitää äänestää sinipu- kin kansantalousosaston tutkija Jouko Vil- 15237: nahallitusta. Kaikki ne, jotka ovat tyytyväi- munen ja samaisessa pankissa työskennellyt, 15238: siä nykytilanteeseen, äänestäkööt sinipuna- nykyisin tosin Turun Yliopiston taloustieteen 15239: hallitusta. Mutta ne ihmiset, jotka minun professorina toimiva Matti Viren pohtivat eri 15240: tapaani ajattelevat, että Holkerin sinipuna- ikäluokkien nettovarallisuutta Suomessa. 15241: hallitus on ollut suurituloisten hallitus ja Kotitalouksien nettovarallisuus on erittäin 15242: kohdellut vähävaraisia kansalaisia huonosti, vääristynyt. Jos katsomme sitä markkamää- 15243: ja jotka ajattelevat, että tämä maa tarvitsee räisinä summina, niin yli 65-vuotiaiden osal- 15244: suunnan muutosta politiikassa, älkööt äänes- ta ollaan plussan puolella 50 000 markkaa, 15245: täkö sinipunahallitusta. Politiikkaan pitää kun taas noin 30-vuotiaissa ollaan miinuk- 15246: saada uusi linja, uusi hallituspohja, uudet sella 100 000 markkaa. Varallisuus kasvaa 15247: tuulet kohti sosiaalisempaa ja solidaarisem- koko ajan iän myötä. Se ei siis ole suurin 15248: paa kehitystä. ennen eläkeikää vielä aktiivisessa työiässä. 15249: Tämä on hyvin merkittävä havainto, jonka 15250: pitäisi olla pohjana koko talouspolitiikalle ja 15251: Toinen varapuhemies Pesälä merkitään erityisesti yhteiskunnan ohjaustoimenpiteille 15252: läsnä olevaksi. ja tukipolitiikalle. 15253: Jos katsomme talletuksia eli sitä, kuinka 15254: paljon kotitalouksilla on rahaa pankeissa, 15255: Ed. Helle (vastauspuheenvuoro): Arvoi- niin yli 65-vuotiaiden osuus talletuksista oli 15256: sa puhemies! Ed. Andersson totesi puheen- vuonna 1988 eräässä pankkilaitoksessa 25 15257: vuorossaan, että liikenneministeri Kanerva prosenttia ja se oli noussut tämän vuoden 15258: haluaa rakentaa erittäin paljon maahamme alkuun jo lähelle 40:tä prosenttia. Eli pank- 15259: moottoriteitä, ja hän torjui tämän ajatuksen. kitalletuksia on eläkeläisillä. Huomionarvois- 15260: Mutta mielestäni olisi ollut ehkä syytä sa- ta on, että yli 75-vuotiaiden osuus oli noin 15261: massa yhteydessä torjua ja paheksua erittäin 1/6 pankkitalletuksista eli hyvin huomattava 15262: voimakkaasti sitä, että samainen liikennemi- osa, joka ei vastaa alkuunkaan heidän suh- 15263: nisteri on rakennuttamassa kansallispuistoi- teellista osuuttaan väestöstä. 15264: hin tällä hetkellä teitä. Edellä mainitut luvut pankkitalletusten 15265: osalta ovat sikäli vielä virheellisiä, että mo- 15266: Ed. Backman: Arvoisa puhemies! Ha- nilla eläkeläisillä on velkoja, jotka ovat 15267: luaisin ensin kommentoida ed. Anderssonin käytännössä heidän lastensa tai lastenlasten- 15268: ohjetta äänestäjille kehottaen välttämään ää- sa velkoja, mutta on otettu eläkeläisten 15269: nestämästä sinipunaa. Haluan kuitenkin sen nimiin osin verotussyistä, osin sen takia, että 15270: verran tätä oikaista, että välttäkää äänestä- heidän luottokelpoisuutensa on parempi kuin 15271: mästä osaa sinipunaista niissä vaalipiireissä, jälkipolvilla. Reaaliomaisuus kaiken kaik- 15272: joissa vasemmistolla ei ole kuin yksi varteen- kiaan kasvaa iän myötä lähes samassa suh- 15273: otettava puolue, joka voi saada edustajia teessa kuin pankkitalletukset. 15274: eduskuntaan. Omassa vaalipiirissänikin va- Kaiken tämän vaikutus korkopolitiikkaan 15275: semmistoliitto, vaikka saisi 5 000 ääntä lisää, on hyvin erilainen ikäryhmästä riippuen. 15276: ei saisi vielä ensimmäistäkään paikkaa ja Kulutus kasvaa korkojen noustessa ja sääs- 15277: kaikki ne 10 000 ääntä olisivat pois vasem- täminen laskee. Tämä yhtälö pitäisi pitää 15278: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6107 15279: 15280: 15281: mielessä, kun puhutaan korkopolitiikasta, koskevat verovähennykset ja ns. subventoi- 15282: sen vaikutuksesta säästämiseen, sen vaiku- tuja lainoja koskevat korkojärjestelyt muo- 15283: tuksesta kuluttamiseen. Tässä suhteessa se dostaisivat yhden kokonaisuuden, jota pyrit- 15284: johtopäätös, joka nykyisin yleensä keskuste- täisiin tietoisesti suuntaamaan esimerkiksi 15285: lussa tehdään, että korkeat korot lisäisivät kotitalouksien säästämisen lisäämiseen. Täl- 15286: säästämistä, eivät pidä näiden tutkimustieto- löin olisi tietenkin aiheellista se, että tulon- 15287: jen mukaan paikkaansa. Kulutusta ei nimit- jakovaikutukset huomioitaisiin ja niitä pyrit- 15288: täin siirretä myöhempään korkojen noustes- täisiin kompensoimaan muilla toimin." 15289: sa, vaan olennaista siinä on korkotulojen Tämä ei tarkoita sitä, että olisin esimer- 15290: kasvu, joka voidaan käyttää edelleenkin ku- kiksi vastustamassa sitä verovähennysten 15291: lutukseen. Tämän voisi kysyä toisin päin: poistamispolitiikkaa, jota aivan oikean suun- 15292: Onko niillä ihmisillä, jotka elävät suuren taisesti on tehty. Mutta johtopäätös tarkoit- 15293: velkataakan alla, ylipäätään varaa enää lisä- taa sitä, että samalla tulisi suorina tulonsiir- 15294: tä säästämistä? Vastaus on: ei ole. Taas toina erityisesti nuorille antaa lisätukea esi- 15295: eläkeläiset, joilla on jo ennestään hyvin merkiksi asuntolainoihin ja opintolainoihin. 15296: paljon säästöjä, voivat lisätä edelleenkin Tähän malliin ei millään tavalla sovi pää- 15297: säästämistä, mutta saman tien käyttää li- ministeri Holkerin esittämä ja eräiden mui- 15298: sääntyvät korkotulot kulutukseen. Näin ol- den kannattama peruskoron nosto. Siinä 15299: len korkoja nostamalla ei saavuteta sellaista sälytettäisiin vain lisäkustannuksia joillekin 15300: talouspoliittista tulosta, mitä tähän saakka nuorille ja kustannukset siirrettäisiin joiden- 15301: on kuviteltu. kin nuorten osalta toisille köyhille nuorille. 15302: Vastaava tutkimustulos löytyy myös Yh- Peruskoron nostolla ei nimittäin ainakaan 15303: dysvalloista, jossa ikäryhmittäin erot ovat välittömästi saavutettaisi markkinakorkojen 15304: vielä huomattavasti Suomeakin suuremmat. laskua. Se tapahtuisi vasta useamman vuo- 15305: Siellä nimittäin korkotuloista meni yli 50 den kuluttua. Kun peruskorkosidonnaisina 15306: prosenttia jo vuonna 85 yli 65-vuotiaille. valtion tukemia lainoja on hyvin paljon sekä 15307: Tämä on se suunta, johon Suomessakin asunto- että opintolainapuolella, valtion me- 15308: olemme menossa. Reaalikoron ja säätämisen not tästä vain lisääntyisivät, mikäli tämä 15309: välinen riippuvuus on USA:ssa ollut negatii- kompensoitaisiin lainan saajille. 15310: vinen, mikä on selitettävissä saamisten ja Haluan vielä toisena aiheena käsitellä työl- 15311: velkojen epätasaisella jakaumalla. Sama tu- lisyyttä. 15312: los on eri maissa suoritetuissa tutkimuksissa Kun viime vaalien alla työllisyys oli hyvin 15313: ollut ainakin saman suuntainen. korostuneesti esillä, vuosi sitten tuntui siltä, 15314: Haluan lainata johtopäätöksen kyseisestä että se ei ole tulevien eduskuntavaalien pää- 15315: Unitas-artikkelista: "Korkopolitiikassa ei kysymyksiä. Mutta haluan pitää sen keskei- 15316: yleensä ole kiinnitetty mainittavaa huomiota simpänä kysymyksenä ja alistaa, kuten neljä 15317: eri väestöryhmien välisiin eroihin esimerkiksi vuotta sittenkin, talouspolitiikan nimen- 15318: juuri saamisten ja velkojen määrissä. Kuiten- omaan työllisyyden hoitamiselle. Tätä asiaa 15319: kin esimerkiksi lähdeverouudistus samoin ei hoideta palkan alennuksilla. Meillä on 15320: kuin korkomenoja koskevien vähennysoi- ihmeellinen tapa, että aina, kun aivan nor- 15321: keuksien supistaminen vaikuttavat olennai- maalisti tulee taantuma, se yritetään maksat- 15322: sesti eri ikäryhmien väliseen tulonjakoon. taa työntekijöillä ja työnantajat vetäytyvät 15323: Tässä tapauksessa molemmat toimenpiteet vastuusta. (Ed. Seppänen: Pitäisikö palkkoja 15324: edustavat huomattavaa tulonsiirtoa nuorilta alentaa?) - Ei pitäisi! - Tässä suhteessa 15325: ikäryhmiltä vanhoille. Kun ajattelee muutos- työnantajat voisivat mennä peilin eteen, kun 15326: ten suuruusluokkaa, tuntuisi aiheelliselta näi- he syyttävät työntekijöitä suurista palkanko- 15327: den jakaumavaikutusten aiempaa koroste- rotuksista. Samat työnantajat, jotka vastus- 15328: tumpi huomioiminen. tavat julkisuudessa palkankorotuksia, liuku- 15329: Toisaalta olisi syytä pohtia, olisiko korko- mia, omassa yrityksessään liu'uttavat palk- 15330: politiikassa pyrittävä tietoisemmin hyödyntä- koja selvästi yli sopimuskorotusten. Ei kai 15331: mään eri väestöryhmien välisiä finanssivaral- tästä voi silloin työntekijää syyttää. 15332: lisuuden ja velkojen suuria eroja. Voidaan- Ed. Seppänen kysyi, tulisiko palkkoja 15333: han ajatella, että anto- ja ottolainauksen alentaa. Ihmettelin syvästi sitä, että kun 15334: välinen korkoero samoin kuin korkotuloja aiheen nosti ensimmäisenä esille merkittäväs- 15335: 6108 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15336: 15337: ti keskustan entinen puheenjohtaja Paavo vielä ole ehtinyt vaikuttaa, mutta on omiaan 15338: Väyrynen saaden sille selvää kannatusta ny- parantamaan suhdanteiden tasoittamista tu- 15339: kyiseltä varapuheenjohtajalta Olli Rehniltä, levalla vuosikymmenellä. 15340: niin tähän suomalainen julkisuus ja tiedotus- Lopuksi totean koulutuksen merkityksestä 15341: välineet eivät tarttuneet. (Ed. Tennilä: Kyllä aluepolitiikalle ja aluepoliittisten työllisyyse- 15342: tarttuivat!) - Hyvin vähän! - Mielestäni rojen pienentämiselle. Tästä on saavutettu 15343: tämä esitys nousi julkisuuteen merkittävästi erittäin hyviä tuloksia ja kokemuksia. Mie- 15344: vasta sen jälkeen, kun työnantajapuolelta lestäni aluepoliittisia määrärahoja tulee ni- 15345: Simo Vuorilehto asian toi julkisuuteen. Voi- menomaan tässä tilanteessa suunnata entistä 15346: sikin kysyä, onko keskusta etsimässä tukea enemmän koulutuksen ja tutkimuksen kehit- 15347: suurteollisuudelta ei eduskuntavaaleja vaan tämiseen erityisesti niillä alueilla, missä ei ole 15348: joitakin muita tulevia koitoksia silmälläpi- omaa itsenäistä yliopistoa. Tässä suhteessa 15349: täen, kun lausunnot talouspolitiikasta ovat tulevat ammattikorkeakoulukokeilut ovat 15350: näin saman suuntaisia. (Ed. Tennilä: Entäs merkittäviä, ja niistä tulee tehdäkin ei pel- 15351: Puhakka, keneltä hän haki tukea?) - Mi- kästään opetusta vaan myös tutkimusta ja 15352: nisteri Puhakka vastaa varmasti omalta osal- tutkimuspalveluja antavia laitoksia. 15353: taan, mutta hän ei ole yksiselitteisesti esittä- Lopuksi voisi todeta, että kun olen puhu- 15354: nyt palkan alennuksia vaan palkankorotuk- nut nimenomaan nuorista ikäluokista, niin 15355: sista pidättäytymistä osana laajempaa talous- tässäkään suhteessa ei tule asettaa vastak- 15356: poliittista pakettia. kain suurten ikäluokkien koulutusta eli ai- 15357: Mielestäni keskustan tulisi vastata ensin- kuiskoulutusta, joka on aivan oikeutetusti 15358: näkin siihen, voidaanko aloittaa ed. Väyry- saanut hyvin merkittävästi lisävaroja, mutta 15359: sen esittämä palkan alennus maataloudesta. mielestäni seuraavassa vaiheessa on nimen- 15360: Tätä on aivan oikeutetusti kysynyt mm. omaan nuorten ikäluokkien vuoro. Heille ei 15361: valtiovarainministeri Louekoski. enää perusteeksi riitä se, että he aina sattuvat 15362: Työllisyyden hoidon keskeinen tekijä ny- vaatimuksineen huonoon talouspoliittiseen 15363: kyisin mielestäni on koulutus. Tässä suhtees- ajankohtaan. 15364: sa hallituksen teot ovat, elleivät aivan riittä- 15365: vän hyviä, joka tapauksessa parempia kuin Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): 15366: edellisillä hallituksilla. Tämä hallitus on pa- Arvoisa puhemies! Ed. Backman esitti ame- 15367: rantanut suomalaista koulutuspolitiikkaa rikkalaisen tilastoajatuksen, että marginaali- 15368: kaikkien kouluasteiden ja erityisesti aikuis- vero aiheuttaa tulonjakoeroavaisuutta vain 15369: koulutuksen osalta, joka nimenomaan työl- nuorten ja vanhojen välillä. Eikö se aiheuta 15370: lisyyden hoitotoimenpiteenä on ensisijainen. tulonjako-ongelmia myös pienituloisten ja 15371: Kun paljon parjatussa Kallion tulopoliittises- suurituloisten välillä pienituloisten tappioksi? 15372: sa kokonaisratkaisussa puhuttiin enemmän- 15373: kin 0, 7 prosentista palkankorotuksina, siinä Ed. Moi 1a ne n (vastauspuheenvuoro ): 15374: jäi ikävä kyllä sivuun hyvin laaja ja merkit- Herra puhemies! On aivan oikein, että kiin- 15375: tävä aikuiskoulutuspaketti, jota ammattiyh- nitetään huomiota nuorten taloudellisiin on- 15376: distysliike oli vuosikymmeniä ajanut. Nyt gelmiin, jotka ovat tänä päivänä moninaiset 15377: siihen saatiin merkittäviä parannuksia. Tä- ja vaikeat. Mutta vastakkainasettelu nuoret 15378: män vuoden alusta alkaen lukuisilla työnte- ja eläkeläiset ei ole perusteltu. 15379: kijöillä on lomautuksen vaihtoehtona talou- Eläkeläisten suhteellisen suuri säästämisas- 15380: dellisesti lähes samanvertainen mahdollisuus te ei ainakaan Suomessa johdu niinkään 15381: mennä koulutukseen kuin jäädä työttömäksi suurista tuloista tai välttämättömien hank- 15382: tai jatkaa jossakin toisessa työpaikassa. keitten vähäisyydestä, vaan suurilta osin se 15383: Hallitus on myös lisännyt korkeakoulujen johtuu nimenomaan siitä, että nämä ikään- 15384: ja tutkimuslaitosten määrärahoja hyvin huo- tyneet ihmiset elävät hyvin vaatimattomasti 15385: mattavasti. Prosentteina ne ovat nousseet ja jopa niukasti. Tämän vuoksi jopa pientä 15386: tällä hallituskaudella 87:stä 91 prosenttiin, eläkettä saavat ihmiset yltävät uskomatto- 15387: markoissa peräti 61 prosenttia: 2,85 miljar- miin säästöihin. Se osoittaa, että ratkaisevaa 15388: dista markasta 4,58 miljardiin markkaan. ei niinkään ole suuret tulot, vaan pienet 15389: Tämä satsaus on sellainen, joka ei näy menot ja se, että osataan panna markka 15390: välittömästi, se ei tähän suhdannetilanteeseen soikeaksi, tämä tiukan talouspolitiikan asen- 15391: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6109 15392: 15393: 15394: ne. Tätä linjaa tarvittaisiin kipeästi myös sä viittasi oman puolueensa ministerin minis- 15395: meidän talouspolitiikassamme nyt erityisesti teri Puhakan näkökohtiin. 15396: laman aikana. Minulle on jäänyt käytännössä hyvin epä- 15397: On muistettava myös se, että kyllä nuorten selväksi sosialidemokraattisen puolueen suh- 15398: ikäluokkien ja meidän työikäisten ikäluok- tautuminen palkkoihin. Olen nimenomaan 15399: kien elämäntapa on enemmän rahaa vaativa kunnallistasolla ja vastaavalla tasolla jatku- 15400: kuin vanhojen. Me olemme vaatimassa sa- vasti törmännyt siihen, että sosialidemokraa- 15401: malla kertaa suurempia hankintoja kuin ne, tit edellyttävät palkkojen korottamista ni- 15402: mihin he ovat tyytyneet. Tämä on myös menomaan yläpäässä. He esittävät näin, että 15403: muistettava, kun kokonaisuutta ajatellaan. kun yläpään palkkoja nostetaan, ne vetävät 15404: mukanaan alapään palkkoja. Minusta tämä 15405: teoria ei käytännössä pelaa. Itse olisin vallan 15406: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro ): toisenlaisen teorian kannalla eli sen, että 15407: Herra puhemies! Minäkin tunnen saman ensin nostetaan alapään palkkoja, jotka 15408: tutkimuksen, johon ed. Backman viittasi. Sen työntävät yläpään palkkoja ylöspäin, jos 15409: mukaan varallisuutta on eläkeläisillä keski- kerran näin tarvitaan. 15410: määrin 50 000 markkaa, mutta on kiinnitet- Ongelma parin viime vuoden aikana on 15411: tävä huomiota siihen, että näiden eläkeläis- 15412: ten tulot ovat keskimäärin 67 000 markkaa. ollut se, että yläpään palkat ovat kiistämättä 15413: Varallisuutta on vähiten ikäryhmässä 25- nousseet aika paljon. On tehty kaikennäköi- 15414: 35-vuotiaat. Niissä on velkaa keskimäärin siä erillisratkaisuja ja samaan aikaan on 15415: miinus 100 000 mutta tulot yli 130 000, eli tehty niin, että nimenomaan korkeampien 15416: alemmissa ikäryhmissä olevilla ihmisillä on tuloluokkien verotusta on alennettu. He ovat 15417: kaksinkertaiset tulot verrattuna eläkkeensaa- tavallaan saaneet kaksinkertaiset palkanko- 15418: jien ikäryhmässä oleviin ihmisiin. rotukset. Tätä vastaan me vasemmistoliitossa 15419: Nyt, jos politiikkaa, joka auttaa nuorem- olemme voimakkaasti protestoineet ja pitä- 15420: pia ihmisiä heidän elintoiminnoissaan, koh- neet sitä erittäin vääränä tässä yhteiskunnal- 15421: distetaan heihin, tuloshan on se, että sitten, lisessa tilanteessa. Se on lisännyt tuloeroja 15422: kun he ikääntyvät, he ovat jälleen siinä käytännössä. 15423: porukassa, jolla on positiivinen nettovaralli- 15424: suus, ja aina tulee uusia ihmisiä, joilla on Ed. Backman (vastauspuheenvuoro ): 15425: negatiivinen nettovarallisuus. Herra puhemies! En omalla puheenvuorolla- 15426: Tältä osin pidän hyvin tärkeänä, että ui halunnut missään tapauksessa asettaa 15427: säilytetään korkojen verovähennysoikeus, esimerkiksi eläkeläisiä ja nuoria vastakkain. 15428: koska se kohdentaa hyötyä varallisuuden Halusin vain todeta, että talouspolitiikassa 15429: hankinnasta, lähinnä asunnon hankinnasta, täytyisi huomioida varallisuuserot. Kun mie- 15430: nimenomaan nuorempiin tuloryhmiin ja sillä titään esimerkiksi korkopolitiikkaa, korkoja 15431: tavalla on aktiiviväestön näkökulmasta nostamalla ei säästäväisyyttä pystytä juuri 15432: myönteinen asia. En ymmärrä, miksi sosiali- varallisuuseroista johtuen oikeastaan yhtään 15433: demokraatit ovat poistamassa korkojen ve- lisäämään. 15434: rovähennysoikeutta. Vielä voisi lisätä, että erityisesti tulisi 15435: Toinen kysymys. En ollut tiennytkään, kiinnittää huomiota niihin tulonsiirtoihin, 15436: että ministeri Puhakka on vaatinut myös joita ohjataan eri väestöryhmille. Kun nuor- 15437: sovituista palkankorotuksista pidättymistä. ten kulutus aivan luonnollisesti on suurem- 15438: Minä luulin vain, että hän oli vaatinut paa kuin esimerkiksi eläkeiässä olevilla, heil- 15439: palkkojen alentamista. Tältä osin toivon, le tulee myös yhteiskunnan toimesta maksaa 15440: että ministeri Puhakka esittäisi oman näke- tulonsiirtoja. Tällä hetkellä nimittäin nuoret 15441: myksensä ed. Backmanin tulkinnasta: Onko ikäluokat maksavat itse kaksi kertaa enem- 15442: ministeri Puhakka vaatinut myös sovituista män kuin saavat takaisin tulonsiirtoina. 15443: palkankorotuksista pidättymistä? Tämä ei voi olla pitemmän päälle oikein. 15444: Korkojen verovähennyspolitiikasta olen 15445: ed. Seppäsen kanssa toista mieltä. Mielestäni 15446: Ed. He II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- asia pitää hoitaa suorina tulonsiirtoina nuo- 15447: sa puhemies! Ed. Backman puuttui puheen- rille asunnonostajille eikä korkojen verovä- 15448: vuorossaan palkkoihin, ja samassa yhteydes- hennyksen kautta, joka suosii aina suuritu- 15449: 6110 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15450: 15451: loisempaa, myös suurten ikäluokkien suuri- kehitysalueilla, siis vaikeimmilla työttömyys- 15452: tuloisia. alueilla. Jos peruskorkoa lähdetään nosta- 15453: maan, tälläkin tavoin työttömyyttä noilla jo 15454: Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Sano- muutenkin vaikeilla työttömyysalueilla, tätä- 15455: taan, että on olemassa lääkäreitä, joiden kin kautta, lisättäisiin. 15456: määräämät lääkkeet ovat tautia vaarallisem- Kun niin moni tavallinen ihminen ja pien- 15457: pia. Holkerin hallituksen edustajat ja Suo- yritys häviäisi peruskoron nostosta, onko 15458: men Pankin pääjohtaja ovat juuri tällaisia jokin taho, joka siitä hyötyisi? On. Perusko- 15459: lääkäreitä esittäessään peruskoron nostoa, ron nostosta hyötyisivät pankit. Pankit siitä 15460: reaalipalkkojen alentamista ja säästölakeja hyötyisivät, nuo suuret ja mahtavat, jotka 15461: lääkkeenä tautiin, jota he itse ovat olleet ovat rahoittaneet keplarikoureja ja kerskara- 15462: aiheuttamassa. Tuo tautihan on nimeltänsä kentaneet niin, että pankin kiiltävistä seinistä 15463: lama. Lamaan on jouduttu ulkoisten tekijöi- jo kuvansa näkee. Niistä hyötyisivät ne 15464: den ohella ennen muuta liian korkeiden ahnaat, jotka kohta epäilemättä perivät mak- 15465: korkojen seurauksena. Niitä eivät pienet ja sun siitäkin, jos pankin ohi rohkenee kulkea. 15466: keskisuuret yritykset kestä. Huonosti niiden Pankkien vaadittua rahapolitiikan säänte- 15467: kanssa pärjäävät myös suuret, joilla tosin on lyn lopettamista se tehtiin. Kun pankit nyt 15468: mahdollisuus saada ulkomailta myös hal- vaativat suurten johtajiensa suulla perusko- 15469: vempaa rahaa. Korkeat korot käyvät tietysti ron nostoa, saa pelätä, että tämäkin vaati- 15470: kipeimmin asuntovelallisiin ja muihin taval- mus toteutuu, sillä tässä maassa pankkien 15471: lisiin ihmisiin, jotka pakosta ovat velkaa diktatuuri on lähellä tai jo todellisuutta. 15472: joutuneet ottamaan. Minusta kaikkien on nyt sanottava kan- 15473: Miksi korot ovat pilvissä? Siksi, että Suo- tansa peruskorkoon. Se on ainoata rehellistä 15474: men Pankki hallituksen tuella vapautti pääo- politiikkaa. On sanottava kanta siihen, onko 15475: mamarkkinat holtittomasti. Nyt ollaan kor- kannattamassa peruskoron nostoa vaalien 15476: via myöten velassa ja korkojen maksu ulko- jälkeen. Silloinhan se todellinen tilanne täällä 15477: maille kääntää koko ajan vaihtotasetta va- on, ei vielä nyt ennen vaaleja. Vasemmisto ei 15478: jeelle. tue pankkeja velkaantuneita vastaan, ei en- 15479: Kuinka paljon peruskoron nosto vaikut- nen eikä jälkeen vaalien. Se on selvä. 15480: taisi asuntovelallisiin, opiskelijoihin ja mui- Kaikkien puolueiden pitää sanoa nyt kan- 15481: hin velkaantuneisiin ihmisiin? Kovasti pal- tansa myös palkankorotuksiin, siis siihen, 15482: jon. Pankkien 284,4 miljardin markkaluo- ovatko ne palkankorotusten toteuttamisen, 15483: toista oli peruskorkosidonnaisia viime vuo- jäädyttämisen tai peräti palkkojen alentami- 15484: den marraskuussa 181,2 miljardia markkaa. sen kannalla. Teollisuuden Keskusliitto ja 15485: Niistä kotitalouksien osuus oli 126,6 miljar- SDP:n varapuheenjohtaja Matti Puhakka 15486: dia markkaa. Yksi prosenttiyksikkö lisää ovat jo puhuneet suoraan: reaalipalkat alas. 15487: korkoa merkitsee kotitalouksille 1 300 mil- Puhutaan suoraviivaisesti myös jopa suora- 15488: joonan lisälaskua korkoihin, 1,3 miljardia naisista palkkojen alentamisista. Se on taval- 15489: markkaa lisää korkoihin. Jos peruskorot laan hyvin rehellistä puhetta, joskin väärää 15490: nostettaisiin markkinakorkojen tasolle, mitä politiikkaa. Sehän johtaisi siihen, että osto- 15491: hurjimmat ovat esittäneet, maksamista tulisi voima myös tätä kautta matalapalkkaisten- 15492: kotitalouksille vuodessa lisää 3,4 miljardia kin osalta pienenisi, ja sekin puolestaan 15493: markkaa. vääjäämättä sitten lisäisi jälleen työttömyyt- 15494: Myös pienyritysten asema vaikeutuisi, sillä tä, sillä tuottaa voi vain sen verran kuin 15495: myös yrityksillä on peruskorkosidonnaisia kulutusta riittää. Me emme siis hyväksy 15496: lainoja huomattavan paljon. Kuten Keran palkkojen jäädyttämistä. Me toimimme sen 15497: rahoitusjohtaja Hannu Lipponen on muistut- puolesta, että palkankorotukset kohdenne- 15498: tanut, Kehitysaluerahaston myöntämistä lai- taan pieni- ja keskituloisiin. 15499: noista pääosa eli 75 prosenttia on peruskor- Nyt pitää olla todellista solidaarisuutta. 15500: koon sidottuja. Kera on osarahoittajana Siihen todelliseen solidaarisuuteen kuuluu se, 15501: 7 612 yrityksessä. Korkojen nousu katkaisisi että palkankorotuksista pidättäydytään iso- 15502: monessa tapauksessa kamelilta selän eli veisi tuloisten osalta. Jätetään nyt todellakin ko- 15503: yrityksen varmasti konkurssiin. Keran ra- rottamatta kenraalien, piispojen, ministerei- 15504: hoittamat yritykset toimivat pääsääntöisesti den, kansliapäälliköiden, kansanedustajien, 15505: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6111 15506: 15507: yritysjohtajien, ay-pomojen ja muiden isotu- aikamme sankareiksi julkisuudessa esiteltiin 15508: loisten palkkoja; korotukset ovat tavallisesti kourit, tuunaset, keiteleet ja muut pörssin 15509: olleet tuhansia markkoja kuukaudessa. pelaajat. He ostivat ja myivät osakkeita. 15510: Pieni- ja keskituloisten palkkoja tulee siis Lisäarvon luojia ei pidetty minään. Kuplaa- 15511: nostaa. Se on keynesiläistä politiikkaa, kulu- han siinä puhallettiin, sillä pörssipelissä ei 15512: tuskysynnän lisäämisen politiikkaa, elvytys- voi mitään uutta luoda. Siellä vain jaetaan 15513: politiikkaa. Keynesin oppi kunniaan, aikaan uudelleen jo luotua. Siellä tietysti toiset 15514: sopivalla tavalla tietysti uudistettuna. häviävät ja toiset voittavat, mutta mitään 15515: Kaikkien puolueiden tulee sanoa kantansa uutta siellä ei synny. Kaikki se, mitä jaetta- 15516: nyt myös säästölakeihin ja säästötoimiin. vaksi tulee, syntyy tuotannossa. 15517: Nyt jokaisen ryhmän on sanottava, antavat- Nyt pitääkin palata reaalitalouden raken- 15518: ko ne tukensa sosiaaliturvan leikkaamisille ja teen vahvistamiseen investoimalla sinne. 15519: muille tavallisten ihmisten kannalta tärkei- Reaalitalous on se, minkä varassa kuitenkin 15520: den toimintojen heikentämisille tai niiden eletään, on eletty ja tullaan jatkossakin elä- 15521: kehittämisen hidastamiselle vaalien jälkeen, mään. Pitää investoida reaalitalouteen, sen 15522: jolloin varmasti tällaisistä toimista keskustel- sijaan että rakennettaisiin aina vähän suu- 15523: laan. rempia ja luksusmaisempia myymälämarke- 15524: Me emme tällaisia säästötoimia tue, emme teja, kuten on tehty. 15525: nyt emmekä jatkossa. Me toimimme päinvas- Lapissa reaalitalouteen investoiminen on 15526: toin yhä ja edelleenkin perusturvan luomi- mm. sitä, että Veitsiluodon itsenäisyys turva- 15527: seksi sen puolesta, että jokaiselle työttömälle, taan valtionyhtiön kehittämisen varmistami- 15528: eläkeläiselle, opiskelijalle ja sairastuneelle seksi myös jatkossa. Se on sitä, että Outo- 15529: taataan vähintäänkin 3 500 markkaa kuu- kumpu Oy:lle luodaan Tornion seudulla 15530: kaudessa puhtaana käteen. Sekin on keyne- edellytykset jatkojalostukseen jaloteräksen 15531: siläistä kulutuskysynnän parantamisen poli- osalta. Metsä-Botnian Kemin tehtaalla tarvi- 15532: tiikkaa, jota talouspoliittinen tilanne vaatii. taan sielläkin jalostusasteen korottamista jne. 15533: Rahaa elvyttäminen vaatii. Mistä sitä voi- Jalostamalla pitemmälle paikan päällä turva- 15534: daan ottaa? Peruuttamalla isotuloisille, esi- taan kestävästi kehitystä. 15535: merkiksi yli 13 000 markkaa kuukaudessa Tärkeätä pohjoisen kannalta on monesta 15536: ansaitseville, luvatut verohelpotukset, toteut- syystä varmistaa se, että Kuolan nikkelisu- 15537: tamalla rikkaisiin sattuva varallisuusvero - lattojen uusiminen suomalaisvoimin alkaa 15538: suuriakaan varallisuuksiahan ei nyt veroteta viivyttelemättä. Näin saadaan työtä pohjoi- 15539: käytännössä lainkaan -ja pidättäytymällä seen ja saasteet samalla torjutuksi. 15540: nyt hävittäjähankinnoista. Pääomia on vuotanut maasta ulkomaille. 15541: Vaikka velkaa on otettu ulkomailta yritys- Niitä meni Kourin taskussa useita satoja 15542: ten toimesta niin, että hirvittää, valtio ei ole miljoonia markkoja ilman, että verokarhu 15543: ylivelkaantunut, siksi se voi lisätä rakennus- pääsi väliin lainkaan. Kaikkiaan yritysten 15544: toimintaa. Se voi ja sen tuleekin näin tehdä, suorat sijoitukset ulkomaille olivat viime 15545: sillä rakentaminen on aina tehokkainta elvy- vuonna 12 miljardia markkaa, ennätysmäi- 15546: tystoimintaa. Se on sitä ollut ja se on. Vanha sen suuret. (Ed. Laaksonen: Yli 14 miljardia 15547: hyvä keino on usein parempi kuin pussillinen markkaa!) - Ehkäpä yli 14 miljardiakin, 15548: uusia. vähän erilaisia tilastolukuja on ollut esillä. 15549: Työttömyystilanne olisi vieläkin pahempi, Tällaiselle kehitykselle on pantava stoppi. 15550: ellei olisi saatu aikaiseksi työllisyyslakia. Toivoakaan paremmasta ei ole, jos tuotan- 15551: Lapissa sen ansiosta työllistyy nyt yli 6 000 non tuloksista suurempi ja suurempi osa 15552: työntekijää. Muuten he olisivat työttöminä. viedään maasta pois tai käytetään korkojen 15553: Tätä tärkeätä suojaverkkoa on nyt suurtyöt- maksuun ulkomaille. Jollei Suomen Pankin 15554: tömyyden uhatessa kiireesti parannettava pi- nykyjohto osaa tai halua puuttua edes tällai- 15555: dentämällä työllistämisjakso puolesta vuo- siin toimiin, sitä pitää vaihtaa. Emme tee 15556: desta vuoteen. Myös työllisyyslain veivoiHa- yhtään mitään sellaisella Suomen Pankin 15557: masta työttömyyden alueellisten erojen ta- johdolla, joka on joko toimeton, virkava- 15558: saamisesta on pidettävä kiinni. Tältä osinhan paalla tai hiihtelee Saariselällä ja jonka ai- 15559: lakia rikotaan nyt koko ajan. noaksi näkyväksi saavutukseksi näyttää tä- 15560: Oli aika vain vähän aikaa sitten, jolloin män lamaa edeltäneen ajan osalta jäävän 15561: 6112 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15562: 15563: kolikkojen pienentäminen niin pieniksi, että onko keskustapuolue vaalien jälkeen sekin 15564: suurennuslasi on kohta tarpeen. valmis peruskoron korotukseen ja budjetin 15565: Suunnitelmat peruskoron korottamisesta, aukirepimiseen rujojen säästötoimien suorit- 15566: palkkojen alentamisesta ja säästötoimista tamiseksi? Minusta keskustapuolueen tulee 15567: sattuvat heikoimmassa asemassa oleviin ih- vastata tähän kysymykseen. Niin kovana 15568: misiin. Ei isotuloiseen satu se, että tulee kuin se nyt esiintyykin hallituksen politiikkaa 15569: suurtyöttömyys. Hänhän ei työttömäksi jou- vastaan, minua vaivaa sellainen epäilys, että 15570: du. En minä tiedä ainakaan yhtään yli 20 000 vaalien jälkeen keskustapuolue saattaa sui- 15571: markkaa saanutta, joka olisi työttömyyskor- kahtaa juuri niille samoille linjoille, joista se 15572: tistoon koskaan joutunut. Aina jokin muu nyt hallitusta arvostelee. 15573: keino löytyy, vaikka taustalla olisi vaikka 15574: mitä työstä poistamisen syytäkin. Ed. Lahti - N u u tt i 1a : Arvoisa puhe- 15575: Korkeat korot sattuvat myös pieniin yri- mies! Mielenkiintoista on havaita välikysy- 15576: tyksiin kaataen niitä. Esimerkiksi Lapissa mysteksteistä vakaa saman kaltaisuus. Se, 15577: lähes kaikki pienet ja myös keskisuuret yri- missä yhteisymmärryshallitus on todella 15578: tykset ovat katastrofin partaalla. Me vasem- epäonnistunut, saa saman kaltaisen kohtelun 15579: malla näemme pienyritysten merkityksen sekä keskustalta että vasemmistoliitolta: Siitä 15580: työllistäjinä sekä tuotannon virkeinä kehittä- ei ole välikysymyksissä mitään mainintaa. 15581: jinä, siksi olemme vaatineet ja vaadimme Kansantalouden ongelmia ruodittaessa ei ole 15582: myös nyt sosiaaliturvamaksujen perintäjär- pienintäkään signaalia maatalouspolitiikas- 15583: jestelmän muutosta. Nyt se suosii suuria tamme. 15584: pääomavaltaisia yhtiöitä ja painaa raskaasti Tietoisesti välikysymysten tekijät jättävät 15585: pieniä työvaltaisia ja työntekijöitä runsaasti huomioimatta sen, mikä mahtaa olla harjoi- 15586: sijoittavia yrityksiä. Sosiaaliturvamaksuista tetun maatalous- ja elintarvikepolitiikan yh- 15587: tulee siirtää suurempi osa niiden kannetta- teys nykyisiin talousongelmiin. Muuttumat- 15588: vaksi, joilla maksukykyä on, eli siis suuryh- toman ja pitkäaikaisen, veronmaksajille ja 15589: tiöille. Se on vasemmiston kanta. Nyt on kaikille kuluttajille kalliin maatalouspolitii- 15590: toimenpiteiden vuoro, sillä pienyritysten va- kan parhaat edistäjät ja puolustajat ovat 15591: rassa työllistäminen kuitenkin hyvin suurelta yksimielisiä, ehkä pysyvästi liittoutuneita hil- 15592: osalta on. jaisuuteen. Ymmärrän, että välikysymysten 15593: Herra puhemies! Rehellistä politiikkaa on esittäjillä ei ole sellaista edes poliittista vas- 15594: se, että sanotaan ennen vaaleja se, mitä tuuntuntoa, että he kertoisivat omista käyt- 15595: vaalien jälkeen aiotaan tehdä. Hallituspuo- täytymisistään valtion tulo- ja menoarvioi- 15596: lueet eivät selvästikään sano. Ne kaunistele- den käsittelyissä ehdotettuaan huikeita me- 15597: vat tilannetta, pelaavat aikaa ja vitkuttelevat. nojen lisäyksiä ja valtion sekä kuntien tulo- 15598: Samaan aikaan valtiovarainministeriö, tuo jen huikeita vähennyksiä ja että he vielä 15599: superministeriö, taatusti valmistelee hevos- erittelisivät, mihin välikysymysten esittäjien 15600: kuuria, johon kuuluvat, olen siitä varma, aikanaan tekemät ehdotukset olisivat vieneet 15601: mm. juuri peruskoron nosto sekä hyvin valtiontalouden, kunnallistalouden ja koko 15602: kovat säästötoimet. kansantalouden. 15603: Mikä on keskustan kanta tällaisiin toi- Oli hyvä, että valtiovarainministeri Matti 15604: miin, jotka vaalien jälkeen päiväjärjestykseen Louekoski ytimekkäästi hallituksen vastauk- 15605: astuvat ja vastauksia vaativat? Nyt Suomen sessa paljasti välikysymysten tekijöiden tosi- 15606: keskusta on kovassa oppositiossa, mutta mietteet. (Ed. Wahlström: Mutta ei vastan- 15607: onko se vaalien jälkeen vai onko se silloin nut kysymyksiin!) 15608: valmis koviinkin toimiin? Siihen, että on, Arvoisa puhemies! Keskustan ja vasem- 15609: vihjaa se, että keskustan päämies Paavo mistoliiton eduskuntaryhmät eivät hiisku sa- 15610: Väyrynen on joulun jälkeen pitänyt varsin naakaan ihan turhista menomiljardeista: 15611: suorasukaisen puheenvuoron. Julkaistussa maatalouden ylituotannon kustannuksista. 15612: haastattelussa Paavo Väyrynen sanoi, että Rohkaisevaa on, että hallituskumppanimme 15613: reaalipalkkoja tulee alentaa ja julkiselta sek- kokoomus vihdoin uskaltaa nähdä harjoite- 15614: torilta on sanottava irti suuri määrä, kym- tun maatalouspolitiikan vakavat seuraukset 15615: meniätuhansia ihmisiä. Käykö siis niin, että taloutemme tasapainottomuuden yhtenä osa- 15616: ympäri käydään ja yhteen lopulta tullaan, eli tekijänä. 15617: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6113 15618: 15619: 15620: Nythän on vuosikausia käynyt erityisesti tällaista maatalouspolitiikkaa tuetaan jopa 15621: niin, että maaseutumme elinvoimaisuuden oppositiosta käsin. Näin ei voi jatkua loput- 15622: heikkeneminen johtuu juuri maatalouspolitii- tomiin. Viimeistään nyt pää on tullut vetä- 15623: kasta. Me olemme vuosikaudet, jopa vuosi- vän käteen, kuten on tapana sanoa. Ylituo- 15624: kymmenet sijoittaneet kansantalouden voi- tannosta emme pääse eroon, ellemme siirrä 15625: mavaroja sellaisten tuotteiden tuottamiseen, siitä aina itsestään lankeavaa laskua vihdoin 15626: joita ei kukaan osta ulkomailla muutoin kuin pois valtiolta ja veronmaksajilta. Sallitta- 15627: pilkkahinnalla. Kun lasketaan yhteen kaikki koon ylituotanto siinä tapauksessa, että sen 15628: ne miljardit, joita on investoitu maatalouden markkinointi jää itse tuottajille, näinhän on 15629: ylituotannon vientitukeen viimeisen 20 vuo- muussakin yritystoiminnassa. Ja kun kaup- 15630: den aikana, (Ed. Astala: Tehän niistä olette pa ja teollisuus ovat ylituotantokustannuk- 15631: päättäneet!) päästään noin 40 miljardiin sista kantamassa osavastuuta, kantakoot ne 15632: markkaan. Holkerin hallituksen aikana yk- sitä vastaisuudessakin, muttei yhteisillä va- 15633: sinomaan tällä vaalikaudella vientitukeen on roilla. 15634: käytetty yli 10 miljardia markkaa. Arvoisa puhemies! Maataloustulolain uu- 15635: Jos edes Holkerin hallitus olisi tehnyt simisella on kiire. Myönteistä mielestäni on, 15636: vuonna 1987 päätöksen, ettei se enää maksa että ministeri Pohjalakin on herännyt havait- 15637: vientitukea ylijäämille, (Ed. Astala: Eipä semaan tilanteen kestämättömyyden. Hänel- 15638: tehnyt!) valtio olisi voinut käyttää 10 miljar- tä odotetaan nyt myös aitoja tekoja vienti- 15639: dia markkaa maaseudun todellisen elinkel- tukitarpeen supistamiseksi. Ne eivät saa olla 15640: poisuuden hyväksi. Samalla olisimme saaneet mitään tasapainottamistemppuja. Valmiste- 15641: Suomen nyt yksipuolistunutta viennin raken- lut on aloitettava välittömästi, jotta tilanteen 15642: netta ratkaisevasti monipuolistettua. Varsin- vakavuus ymmärrettäisiin myös maatalous- 15643: kin maaseudun yksipuolinen tuotantoraken- tuottajien piirissä. Tässä yhteydessä ei ehkä 15644: ne on seurausta paljolti nykyisen keskustan tarvitsisi muistuttaa eduskunnan päätöksistä, 15645: edeltäjien, maalaisliiton ja keskustapuolueen, mutta teen sen varmuuden vuoksi. 15646: omasta elinkeinopolitiikasta. Ei ole haluttu Hyväksyessään uuden maataloustulolain 15647: maaseudulla tukea sellaista tuotantoa tai eduskunta sosialidemokraattisen eduskunta- 15648: sellaisia tuotteita, joilla olisi ollut tulevai- ryhmän vaatimuksesta edellytti, että "mikäli 15649: suutta ja jotka olisivat luoneet hyvinvointia maataloustilanne ulkomaisista tai kotimaisis- 15650: kansan talouteen. ta syistä oleellisesti muuttuu, niin maatalous- 15651: Vientimme ei ole nyt yksipuolistunut pel- tulolakia on uudistettava". Nyt on se aika. 15652: kästään sen vuoksi, että kauppa Neuvosto- Euroopan talousalue ja Gatt-neuvottelut 15653: liittoon on supistunut. Linja on jatkunut ovat saaneet rinnalleen perusteeksi myös 15654: pelottavana jo pitkään. Kun meidän pitäisi kotimaiset tekijät, vaikka välikysymysten te- 15655: rajusti panostaa vientiteollisuuden toimintae- kijöillä ei ole tällaisesta mitään havaintoa. 15656: dellytysten parantamiseen ja sen monipuolis- 15657: tamiseen, me joudummekin keräämään sato- Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ): 15658: ja miljoonia vanhentuneen maatalouspolitiik- Herra puhemies! Olin suorastaan liikuttunut 15659: kamme pönkittämiseen. kun näin, että täältä salista löytää sentään 15660: Vuodelle 1991 budjetoidut vientitukirahat pari hallituksen politiikan puolustajaa, ja 15661: eivät näytä riittävän kuin alkuun. Lisäksi on odotin puolustuspuhetta, kun ed. Lahti- 15662: muistettava, että tämän hallituksen aikana Nuuttila astui korokkeelle, mutta eipä mi- 15663: on vuosittain lisätty tuotannon tasapainotta- tään. Sieltä tuli puhetta, joka oli aivan niin 15664: miseen käytettyjä rahoja, mutta siitä huoli- kuin opposition puhetta ja vielä maatalous- 15665: matta vain on miljardikustannuksia aiheut- politiikasta. (Ed. Lahti-Nuuttila: Ei sellaista 15666: tavaa ylituotantoa. Ovatko tasapainottamis- kuin teidän!) Eikä nyt pitäisi jo vähitellen 15667: toimet olleet tehottomia? Näin sopii kysyä ja sosialidemokraattienkin ottaa sitä totuutta 15668: vastata: ovat. käteensä, että te olette puolueena olleet 15669: Maatalouspolitiikassaan Holkerin hallitus, luomassa paitsi keskustapuolueen kanssa nyt 15670: ammattimiehenä pidetty mies maatalousmi- kokoomuksen kanssa neljä vuotta sitä maa- 15671: nisterinään, seuraa monien muiden hallitus- talouspolitiikkaa, jota tässä maassa harjoite- 15672: ten linjaa ja on epäonnistunut maatalouspo- taan, tarkalleen. Kauppa- ja teollisuusminis- 15673: litiikassaan. Lohtuna lienee vain se, että teri Suominen sanoi suunnilleen näin, että 15674: 15675: 383 200305Y 15676: 6114 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15677: 15678: toteutunut kehitys on monen tekijän yhteis- ta, mutta kai pitäisi jossain määrin kohtuu- 15679: tulos, mutta ei ole aihetta väistellä yleisvas- dessa ja totuudessakin pysyä. 15680: tuuta, siis hallituksen. Hän sanoi vielä, että 15681: hallitus on myös kaikissa olennaisissa pää- Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra 15682: täksisään ollut yksimielinen. puhemies! Kyllä minun mielestäni ed. Pentti 15683: Ovatko, ed. Lahti-Nuuttila, maatalouspää- Lahti-Nuuttilan puheenvuoro oli nyt eris- 15684: tökset olleet olennaisia päätöksiä? Sosialide- kummallinen. Kyllä vaalien läheisyys nyt on 15685: mokraattien vaalipropagandasta päätellen ne kadottanut hänen puheenvuorostaan sen 15686: ovat erittäin olennaisia päätöksiä. Kuinka te asiallisuuden, jonka olen normaalisti havain- 15687: olette voineet olla mukana sellaisessa halli- nut hänen puheenvuoroissaan olevan. Edus- 15688: tuksessa, joka on tällaista maatalouspolitiik- taja haukkuu sen politiikan, jota hallitus on 15689: kaa noudattanut, jota te nyt haukutte jatku- harjoittanut ja siitä huolimatta moittii oppo- 15690: vasti. (Ed. Apukka: Kehtaavat puhua vielä!) sitiota, kun oppositiokin on arvostellut sitä 15691: Me tiedämme kaikki, että maatalous- ja politiikkaa, jota hallitus on harjoittanut. En 15692: varsinkin ylituotannon maksaminen on kal- muista sellaista hallitusta, jossa sosialide- 15693: lista. Jos ajattelemme koko kansantaloutta, mokraatit eivät olisi olleet mukana maata- 15694: niin ei oikein sovi puhua tästä 10 miljardista, louspolitiikkaa johtamassa ja toteuttamassa 15695: kun samaan aikaan meidän ulkomainen net- muiden kanssa. Jopa Paasion vähemmistö- 15696: tovelkamme on kasvanut 113 miljardiin hallitus oli sellainen, jossa te yksin hoiditte 15697: markkaan ja muut kansantalouden mittarit maatalouspolitiikkaa. 15698: näyttävät erittäin heikkoja lukuja. Niistä Miksi te ette, ed. Lahti-Nuuttila, nyt sitten 15699: pitäisi nyt puhua ja koettaa puolustaa halli- alenna sitä ruokakassin hintaa esimerkiksi 15700: tusta. Mutta kun hallituksen puolustaminen poistamalla liikevaihtoveroa ruoalta, vähen- 15701: ei onnistu, kun sen politiikassa ei ole mitään tämällä jakeluportaan, välitysliikkeiden ja 15702: puolustamista, niin vedetään tämä vanha jalostusliikkeiden voittoja tai muuta maata- 15703: virsi siitä, että maatalouspolitiikka on nyt se louspolitiikan suuntaa? Miksette toimi niin, 15704: suurin murhe. Lähtekää pois semmoisesta että tuki suunnataan sinne, missä se on 15705: hallituksesta, joka tekee huonoa maatalous- tarpeen, eikä teollisuusmaiselle suurmaata- 15706: politiikkaa. loudelle, jonne kyllä tukea aivan kohtuutto- 15707: masti menee. 15708: Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 15709: voisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan kun- Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen- 15710: niaksi täytyy lukea se, että hän rohkeasti ja vuoro): Arvoisa puhemies! Vanhaa virttä on 15711: reippaasti toi julki ajatuksiaan ja arvosteli vedettävä niin kauan, kunnes muutos löytyy. 15712: asiaa, jota hän todella piti huonona. Mutta Tämä ajatushan on ollut myös vasemmisto- 15713: tietyssä määrin hassunkuriselta tuntuu kuun- liiton politiikassa. Muutosmahdollisuus on 15714: nella näitä puheita, joissa syytöksiä lennäte- vain teistä koko ajan etääntynyt monissa 15715: tään vielä hyvin ahkeraan oppositioon päin asioissa. 15716: toteamatta, mitä oppositiopuoluetta tai -puo- Totean ed. Wahlströmille myös sen seikan, 15717: lueita kenties tarkoitetaan. Kukahan siellä että hän varsin hyvin muistaa, millaisia 15718: on sosialidemokraattien tilalla ollut hallituk- ajatuksia sosialidemokraatit maatalouspoli- 15719: sessa päättämässä näin huonoista asioista, tiikan uudistamiseksi esittivät siinä hallituk- 15720: mistä ed. Lahti-Nuuttila tässä kertoi? Tuntui sessa, missä vasemmistoliiton edeltäjä, kan- 15721: vahvasti siltä, että he eivät ainakaan ole sandemokraatit, oli mukana ja missä minis- 15722: paikalla olleet silloin eivätkä osallistuneet terinä oli mm. nykyinen ed. Wahlström. On 15723: niihin. todella todettava se, että tällainen laajapoh- 15724: Totuushanon se, että täällä on hyväksytty jainen hallitus tekee aina sekä hyviä että 15725: kaikki hallituksen esitykset liittyen myös huonoja päätöksiä, kun ajatellaan yhden 15726: maatalouspolitiikkaan. Jos nämä päätökset puolueen kannalta asioita. Totta kai tämä on 15727: ovat näin huonoja olleet, niin olisi tietenkin aina myönnetty, ja tämän aikanaan myönsi- 15728: odottanut, että ed. Lahti-Nuuttilakin olisi vät myös kansandemokraatit. Mutta toki 15729: kertonut näistä asioista ja näiden sisällöistä, meidän on katsottava kokonaisuutta. Mei- 15730: kun niistä päätettiin eduskunnassa. Rohkeu- dän on myös uskottava tulevaisuuteen ja 15731: desta ja reippaudesta annan aina tunnustus- siihen mahdollisuuteen, että tämä raskas, 15732: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6115 15733: 15734: 15735: maaseutua autwtttava maatalouspolitiikka keavia näkemyksiä silloisen keskustapuo- 15736: saadaan muutettua. Kyllä minä olen valmis lueen maatalouspolitiikasta. Hän kysyi sitten 15737: kutsumaan muutokseen myös vasemmisto- minulta, kun minä kritisoin nykyisen halli- 15738: liittolaisia. Uskon, että teidän piirissänne tuksen maatalouspolitiikkaa, miksemme tee 15739: löytyy henkilöitä, jotka näkevät tämän on- siitä selviä ja suoria johtopäätöksiä. Ei hän- 15740: gelman suurena. Teidän välikysymyksessän- kään tehnyt hallituksessa silloin näitä johto- 15741: ne ei asiasta toki mainita sanaakaan. päätöksiä, vaikka SKDL:n kanta ei sellaise- 15742: naan mennyt lävitse. 15743: Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro): Sitten varmaan ed. Wahlström on havain- 15744: Herra puhemies! Kun ed. Lahti-Nuuttila nut sen seikan - kenties, kun en ole ollut 15745: viittasi niihin hallituksiin, joissa aikoinaan paikalla, en voi varmuudella sanoa - että 15746: SKDL oli mukana, niin täytyy sanoa, että hänen ajatuksensa suorasta tuesta, ei hinta- 15747: siinä suhteessa maatalouspolitiikkamme so- tuesta, vaan tilakohtaisesta tuesta, on nyt jo 15748: sialidemokraattien kannasta poikkesi silloin- oivallettu, koska tämä hallitus on ottanut 15749: kin, että katsoimme esimerkiksi, että suora ensimmäiset askeleet juuri suoran tuen suun- 15750: hintatuki on väärä tukijärjestelmä maata- taan. Ehkä hän tämän vuoksi hyväksyy 15751: louspolitiikassa. Halusimme joka kerta maa- pieneltä osaltaan tämän hallituksen toimen- 15752: talousratkaisuissa painottaa sitä, että pitäisi piteet. 15753: lisätä alue- ja tilakohtaista tukea, siis siihen 15754: aikaan pinta-alalisää, puolitoista- tai kaksin- Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Tihenevä 15755: kertaiseksi siihen nähden, mitä muuten maa- lama on tosiasia. Maamme suhdannenäky- 15756: taloustulo kasvoi. Valitettavasti jäimme siinä mien ennustajat ovat tilanteesta varsin yksi- 15757: yksin. Sosialidemokraattien ja keskustan mielisiä. Keskustelua on enää siitä, kuinka 15758: maatalouspolitiikka oli silloin samanlaista. syvä lamasta tulee ja miten kauan se kestää. 15759: Tuolloin, esimerkiksi 70-luvun lopussa, pe- Kansalaisia taloutemme onneton jama koet- 15760: rustelimme tätä hyvin paljon työllisyysperus- telee monella tavalla. Korko on korkealla, 15761: tein, nimenomaan sillä, että on mahdotonta työllisyys heikkenee jyrkästi, ja kaikenlainen 15762: päästää maatiloja autioitumaan, koska muu- epävarmuus kalvaa mieltä. 15763: toinkin oli työttömiä hyvin paljon. Silloinkin Työministeri Matti Puhakka totesi eräässä 15764: oli hyvin paljon sosialidemokraattien ja kes- haastattelussaan, että taloutemme heikkene- 15765: kustan, niin kuin näyttää olevan nyt kokoo- misen nopeus ja jyrkkyys näyttää yllättäneen 15766: muksen ja sosialidemokraattien, maatalous- kaikki asiantuntijat. Keskustan ryhmäpu- 15767: politiikka yhteneväistä. Puheet ovat kyllä heenvuorossa ed. Esko Aho osoitti selkeästi 15768: toisenlaisia, mutta käytännön maatalouspo- kuitenkin muuta. Vaihtotaseen vajeen syve- 15769: litiikka on johtanut siihen, missä ollaan. tessä useat asiantuntijat olivat jo pari vuotta 15770: Mitä tulee tähän välikysymykseen, niin sitten selkeästi osoittamassa, mihin hallituk- 15771: olemme kyllä välikysymyksemme tehneet ni- sen talous- ja finanssipolitiikka on johtamas- 15772: menomaan työllisyys- ja talouspolitiikasta ja sa. Sama tieto on saavuttanut myös hallituk- 15773: painottaneet sitä, että aivan selvästi tulossa sen keskeiset ministerit, kun talousneuvosto 15774: olevan laman aikana juuri näihin asioihin käsitteli lähes kaksi vuotta sitten sihteeris- 15775: pitää puuttua. Se on lähtökohtamme väliky- tönsä laatimaa arviota siitä, mihin entisen 15776: symyksessä, ei maatalouspolitiikka tällä ker- menon jatkaminen Suomen talouden veisi. 15777: taa. Miksi suunnan muutokseen ei ryhdytty jo 15778: tuolloin? 15779: Ed. Lahti-Nuuttila (vastauspuheen- Talouden kasvu taittui maassamme jo 15780: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Wahlström viime vuonna. Kuluvasta vuodesta on odo- 15781: puhuu nyt varsin ristiriitaisesti. Erityisen tettavissa nollakasvun tai mitä ilmeisimmin 15782: hämmästynyt olen siitä, että kun hän koros- jopa miinusmerkkisen kasvun vuosi. Vastaa- 15783: taa välikysymyksen käsittelevän talouspoli- vaa tilannetta ei maassamme ole koettu 15784: tiikkaa, niin hän näkee, että maatalouspoli- ainakaan 30 vuoteen. Kaiken lisäksi useim- 15785: tiikka ei ole lainkaan talouspolitiikkaa. Se on mat asiantuntijat arvioivat nyt, että vuodesta 15786: todella ihmeellistä! 1992 tulee vielä tämänvuotistakin heikompi. 15787: Sitten hän kertoo siitä vaiheesta, jolloin Voi olla, että hallitus tuudittautui täydellises- 15788: SKDL oli hallituksessa ja esitti kenties poik- ti sellaiseen uskoon, että suotuisa kasvu 15789: 6116 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15790: 15791: 15792: jatkuu ennallaan. Tämän vuoksi ei piitattu niiden kapasiteetti olennaisesti vähenisi, oli- 15793: talousneuvoston sihteeristön varoituksista, sivat kuluttajille juurikaan nykyistä edulli- 15794: puhumattakaan siitä, että olisi kuunneltu sempia. (Ed. Laine: Ed. Väistö on oikeassa!) 15795: opposition varoituksia. Entistä menoa jatket- Mielestäni on selkeästi viitoitettava yhteis- 15796: tiin ja oppositiota moitittiin tarpeettomasta tuumin sitä linjaa, jolla suomalaista maata- 15797: mustamaala uksesta. loutta ja maaseutua kehitetään niin, että 15798: Pääministeri Holkeri meni viime syyskuun varmistetaan myös sukupolvenvaihdosten 15799: alun lehtihaastattelussaan myönteisissä jat- jatkuvuus tiloilla, varmistetaan maatalouden 15800: kuvan kasvun ja hyvän työllisyyden odotuk- säilyminen maan eri osissa ja tällä tavalla 15801: sissaan todella pitkälle. Näyttävästi hän ku- turvataan kansallinen elintarvikehuolto kai- 15802: vaili vaalien alusajan näkymiä. Niiden mu- kissa olosuhteissa. Myös viljelijät ovat val- 15803: kaan sinipunainen hallitus saattoi loppukuu- miit, ja ovat sen jo osoittaneet käytännön 15804: kausinaan heittäytyä vielä toimettomammak- toimin, tuotantomme alentamiseen lähem- 15805: si odottelemaan sadon ropinaa laariin. mäksi kotimaista omavaraisuutta, kunhan se 15806: Miten on käynyt? Suomi on hinnoitellut tapahtuu hallitulla tavalla. (Ed. Rusanen: 15807: itsensä ulos markkinoilta, syvenevä taantu- Miten? - Ed. Holvitie: Miten?) 15808: ma ja lama voimistuvat entisestään ja hallit- Arvoisa puhemies! Korkea korko on an- 15809: sematon rakennemuutos uhkaa hävittää työ- kara ase. Sen vaikutukset kohdentuvat kar- 15810: paikkoja myös sellaisilta aloilta, joiden tuo- vaina niin pienyrityksiin, viljelijöihin kuin 15811: tanto on varsin tervettä. Tämän vuoksi asunto- ja opintovelallisiinkin. Entistä ah- 15812: onkin kiireellistä parantaa yritystoiminnan taammalle ovat joutumassa myös kunnat. 15813: edellytyksiä. Etusijalle on asetettava vienti- Kaiken lisäksi hallitus on edelleenkin sysää- 15814: sektorin kilpailukyky. Samalla on tuettava mässä talouden huolia entistä enemmän kun- 15815: yrittäjyyttä ja parannettava yritystoiminnan tien vastuulle. Tähänhän tähtäävät mm. hal- 15816: edellytyksiä mm. työvoimavaltaisen yritystoi- lituksen toimet valtiopäiväjärjestyksen muut- 15817: minnan sosiaaliturvamaksurasitetta alenta- tamiseksi niin, että parlamentaarinen vähem- 15818: malla. Vahvuutenamme on ja tulee olemaan mistösuoja poistettaisiin säästölaeilta. Mitä 15819: pieni ja keskisuuri tuotantotoiminta. Sitä on ilmeisimmin säästötoimet tulisivatkin kohdis- 15820: kaikin tavoin vahvistettava. tumaan kuntien valtionosuuksiin, maatalou- 15821: Aluepoliittisia toimia on tehostettava ja den ja maaseudun kannalta keskeisiin mää- 15822: samalla on huolehdittava myös maatalouden rärahoihin sekä sosiaaliturvaan. Hallituksen 15823: ja maaseudun elinvoimasta. Ed. Lahti-Nuut- esitys parlamentaarisen vähemmistösuojan 15824: tila käytti äsken puheenvuoron, jossa vyöryt- poistamiseksi säästölaeilta on erittäin huo- 15825: ti maatalouden ja viljelijäväestön suuntaan nosti harkittu, ja keskusta tulee esittämään 15826: kohtuuttoman paljon painolastia. Suomessa sen hylkäämistä. 15827: viljelijäväestö on aina tehnyt elintarvikehuol- Herra puhemies! Työministeri Matti Pu- 15828: tomme eteen ja ruokahuoltomme turvaami- hakka, joka taannoin vielä oli paikalla, otti 15829: seksi hyvää ja erittäin tärkeää työtä. Viljeli- puheenvuorossaan esille myös koulutuksen. 15830: jöiden ohella elintarvikesektorilla on run- Se on tullut esille myös muissa puheenvuo- 15831: saasti myös muita työpaikkoja esimerkiksi roissa, ennen muuta työvoimapoliittinen ai- 15832: jalostustoiminnan piirissä. kuiskoulutus. 15833: Elintarvikkeiden tuonnin hallitsematon va- Uusi laki työvoimapoliittisesta aikuiskou- 15834: pauttaminen ja rajasuojan poistaminen olisi- lutuksestahan tuli voimaan vuoden alusta. 15835: vat pohjoisessa maassamme todella tuhoisia. Tähänastiset kokemukset ostopalvelujärjes- 15836: Seurauksena olisi mitä ilmeisimmin kotimai- telmän käynnistymisestä osoittavat, että se 15837: sen maataloustuotantomme lähes täydellinen on lähtenyt varsin kangerrellen liikkeelle. 15838: loppuminen ja samalla myös elintarvikejalos- Koulutusta tarvitsevat henkilöt samoin kuin 15839: tuksemme loppuminen. On turha kuvitella, koulutettua työvoimaa tarvitsevat yritykset 15840: että Suomeen tuotaisiin jostakin muualta ovat joutuneet tilanteesta kärsimään. Työ- 15841: halpaa raaka-ainetta. Tänne tuodaan pitkälle voimatoimistoissa, tällaista viestiä olen saa- 15842: jalostettuja elintarvikkeita. On myös turha nut mm. Pohjois-Karjalassa, ei ole kerrotta- 15843: kuvitella, että pidemmällä aikavälillä tuon- vissa juuri mitään alkavasta työvoimapoliit- 15844: tielintarvikkeet, jos oman maamme maata- tisesta aikuiskoulutuksesta. Tämä johtuu sii- 15845: lous ja elintarviketeollisuus loppuisivat tai tä, että sopimuksia uusista työvoimapoliitti- 15846: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6117 15847: 15848: 15849: sista kursseista ei ole työvoimaviranomaisen hoito, sitä tarvitsee työpaikkojen luominen 15850: ja aikuiskoulutuskeskuksen tai muun koulu- kestävällä tavalla niin maaseutu- kuin muun- 15851: tusta järjestävän tahon kanssa syntynyt. kin yritystoiminnan piiriin. On välttämätön- 15852: Epävarmuus on heijastunut myös aikuiskou- tä, että myös aluepoliittisia toimia tehoste- 15853: lutuskeskuksen opettajatilanteeseen esimer- taan, elinkeinorakennetta vahvistetaan ja 15854: kiksi Pohjois-Karjalassa ja myös muuhun tähdätään pidemmällä aikavälillä talouden 15855: aikuiskoulutuskeskuksen toimintaan. Työttö- perustan ja hyvinvointi-Suomen perustan 15856: myyden lisääntyessä huolestuttavan nopeasti vahvistamiseen. 15857: työvoimapoliittisen koulutuksen tärkeys ja 15858: joustava järjestäminen kuitenkin korostuu. Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Hol- 15859: Myös määräaikaiset lomautukset ovat li- kerin hallitus, jota myös on kutsuttu uuden 15860: sääntymässä yritystoiminnan piirissä. Siitä- poliittisen kulttuurin hallitukseksi, on ajanut 15861: hän voimme päivittäin lehdistä lukea. Perin- maamme syvään ja vaikutuksiltaan ehkä 15862: teisesti on pyritty siihen, että lomautetulle pitkäänkin jatkuvaan lamaan. Uutta poliit- 15863: henkilöstölle järjestetään ammattitaitoa ke- tista kulttuuria eivät sen sijaan kuitenkaan 15864: hittävää koulutusta lomautuksen aikana. Tä- edusta ne puheenvuorot, jotka tarjoavat 15865: män koulutuksen järjestämistä saattaa nyt lääkkeeksi palkkojen alennuksia, julkisten 15866: vaikeuttaa kuitenkin se, että laukeavat kus- palvelujen karsintaa, peruskoron nostamista 15867: tannukset suurelta osin jäävät työnantajan tai devalvaation toteuttamista. Samaan ai- 15868: maksettavaksi. Sopiikin kysyä ja olisin odot- kaan, kun tämä hallitus on käytännön toi- 15869: tanut ministeri Puhakalta vastausta, onko menpitein suosinut suurituloisia mm. vero- 15870: hallituksen tarkoituksena todella ollut se, tuksen kautta, ollaan nyt sen toimenpiteillä 15871: että lomautuskoulutuksen kustannuksista laatimassa hevoskuuria pienituloisten ihmis- 15872: työnantajan on kautta maan heikoimmilla- ten kustannuksella. 15873: kin työllisyysalueilla maksettava vähintään Me vasemmistoliitossa emme hyväksy täl- 15874: 50 prosenttia. laista hallituksen talouspoliittista linjaa. 15875: Työvoimapiirien ostaman koulutuksen Emme hyväksy sitä, että pankkien luottotap- 15876: ohella on myös valtakunnallista ja suuralue- piot maksatetaan niillä, jotka eivät näihin 15877: kohtaista koulutusta. Tällainen usean työvoi- tappioihin ole syyllisiä. Sen voi jotenkin 15878: mapiirin kattava työvoimapoliittinen koulu- ymmärtää vaikka ei hyväksyä, että nokialais- 15879: tusala on esimerkiksi Pohjois-Karjalassa va- ta pamppua tarjoavat lääkkeeksi vuorineu- 15880: lokuvausala. Vieläkään ei ole mitään tietoa vokset, mutta että tähän samaan kuoroon 15881: siitä, jatkuuko tämän alan koulutus vai yhtyy SDP:n varapuheenjohtaja ja työminis- 15882: loppuuko se tykkänään. Koulutusta on an- teri Matti Puhakka, menee ainakin minulta 15883: nettu Outokummussa. yli hilseen. Puhuminen palkkojen alentami- 15884: Tämän koulutuksen järjestelyn toteutus, sesta tai palkankorotusten siirtämisestä on 15885: uusi ostopalvelujärjestelmä, on osoittautunut todellisten ongelmien väistämistä. Teollisuu- 15886: varsin pulmalliseksi ainakin hallintomenette- den ja talouselämän ongelmien syy eivät ole 15887: lyn ja päätösten teon osalta. Esimerkiksi maltilliset palkankorotukset, vaan ne ovat 15888: Pohjois-Karjalan ammatillisen aikuiskoulu- aivan muualla. 15889: tuskeskuksen järjestämä kaivosalan valta- Pienen ja keskisuuren teollisuuden tila on 15890: kunnallinen koulutus Outokummussa on vakava, samoin asuntovelallisten, jotka ovat 15891: myös täysin keskeytyksissä. Työministeriö korkeiden korkojen vankeja. Asuntovelallis- 15892: on vasta pyytämässä tarjouksia koulutuksen ten ja yritystoiminnan vaikeuksia lievittäisi jo 15893: järjestämisestä. Kuitenkin aikuiskoulutuskes- yksistään se, että nykyinen korkotaso lasket- 15894: kukselle muodostuu kaiken aikaa kustan- taisiin sille tasolle, missä se oli tämän halli- 15895: nuksia mm. kalliiden erikoislaitteiden vuok- tuksen aloittaessa toimintansa, puhumatta- 15896: ran osalta, samoin henkilöstön palkkaukses- kaan siitä, että hallitusohjelmassa hallitus 15897: ta. Kustannuksia syntyy siitä huolimatta, ilmoitti pyrkivänsä siihen, että neljän vuoden 15898: että työministeriö ei ole päässyt vielä päät- takaisia korkoja alennettaisiin. Mutta ei. 15899: tämään, jatkuuko koulutus vai lopetetaanko Päinvastoin hallituksen talouspolitiikan täy- 15900: sekin kokonaan. dellinen epäonnistuminen aiotaankin mak- 15901: Herra puhemies! Koulutus tarvitsee lisää sattaa pienituloisilla kansalaisilla ja joukko- 15902: resursseja. Sitä tarvitsee myös työllisyyden mitassa kasvavalla työttömien armeijalla. 15903: 6118 Torstaina 31. tammikuuta 1991 15904: 15905: Nykyinen hallitus aloitti toimintansa poik- 10 325 henkeä; loka-marraskuussa yli 15906: keuksellisen pitkään jatkuneen noususuhdan- 13 OOO:lla, 13 873 henkeä; marras-joulu- 15907: teen vuosina. Mutta mikä onkaan hallituk- kuussa yli 20 OOO:lla, 21 438 henkilöä; eli 15908: sen tilinpäätös? Kansantalous on sekaisin, viime vuoden kesäkuusta joulukuuhun työt- 15909: työttömyys lisääntyy rajusti, ja bruttokan- tömien määrä kasvoi yli 50 OOO:lla eli tarkal- 15910: santuotteen arvioidaan laskevan ensimmäi- leen sanottuna 53 251 henkilöllä. Vuoden- 15911: sen kerran 60 vuoteen. Tällaiseen saavutuk- vaihteessa työttömiä oli maassamme jo 15912: seen on yltänyt Holkerin hallitus. 145 899. Herra puhemies! Mikäli työllisyys- 15913: Hallituksen varautuminen taloudelliseen kehitys jatkuu saman suuntaisena, kuten 15914: taantumaan ja lamaan oli sitä, että niille pelättävissä on, maamme ajautuu jo tämän 15915: annettiin, joilla ennestäänkin paljon oli. Tätä vuoden aikana historian synkimpään työttö- 15916: varautumista olivat pohjimmiltaan hallituk- myystilanteeseen. 15917: sen suurituloisia suosivat veroratkaisut Siinä 15918: missä pieni- ja keskituloiset saivat kymppien Ed. Laine: Herra puhemies! Monet pu- 15919: verohelpotukset nimellisesti, saivat kaikkein heenvuoron käyttäjät ovat kiinnittäneet huo- 15920: suurituloisimmat kymmenientuhansien ve- miota laman ulkoisiin syihin. Koetan pu- 15921: roalen, ja toisaalta suurituloisia hallitus hel- heenvuorossani käsitellä eräitä sisäisiä syitä. 15922: litteli toteuttamalla 10 prosentin lähdeveron. Ensimmäinen on kulutuskysynnän leikkaa- 15923: Tämä jos mikä on hyvin epäsosiaalista va- minen, jota on tehty monin eri muodoin. 15924: rautumista huonoihin aikoihin. Palkkojen yleiskorotukset ovat useana vuon- 15925: Verotus on suosinut rikkaita ja hyvätuloi- na olleet varsin mitättömiä, ja erityisen mi- 15926: sia, mutta toisaalta se on ahdistanut taval- tättömiä ne ovat tänä vuonna. Liukumilla on 15927: lista pienituloista ihmistä, ja valtiovarainmi- kuitenkin voitu tilannetta jonkin verran kor- 15928: nisteriön virkamiesten pöytälaatikoissa on jata. Lamahysterian lietsonta onkin yksi kei- 15929: vuorenvarmasti suunnitelmat uusista verojen no, jolla liukumia yritetään saada kuriin tänä 15930: korotuksista. Palvelut pannaan liikevaihtove- vuonna. 15931: rolle ja asumiskustannuksia nostetaan säätä- Isopaikkaisten kymmenientuhansien mark- 15932: mällä kiinteistövero. Eikä tässä kaikki. kojen kuukausipalkkoja ei olla pidetty min- 15933: Hallituksen markkinoimat julkisten meno- käänlaisena kansantaloudellisena ongelmana. 15934: jen leikkaamiseen tähtäävät ns. säästölait Isoihin palkkoihin ei ole kohdistettu min- 15935: merkitsevät todellista uhkaa kansalaisten käänlaisia kohtuullistamisvaatimuksia. Taus- 15936: kannalta. Me olemme, ed. Väistö, myös talla on ajatus, jonka mukaan isotuloisien 15937: vasemmistoliitossa sitä mieltä, että tämä hal- säästämisaste on korkeampi kuin pienitulois- 15938: lituksen esitys tulee ehdottomasti hylätä. ten. Vaihtotaseen alijäämän pienentämiseksi 15939: Parlamentaarisesti se johtaisi käytännössä säästämistä on lisättävä. Silloin säästämisen 15940: myös hyvin vinoutuneeseen tilanteeseen ja lisäämiseksi on syytä antaa lisää niille, joilla 15941: hallituksen vallan kasvun lisääntymiseen jo on kaikkea. Näin kulkee talouspolitiikasta 15942: suhteessa eduskuntaan. Jos tällainen laki päättävien ajatus. Samanaikaisesti matala- 15943: hyväksyttäisiin, hallituksen ei tarvitsisi mis- palkkaongelman poistaminen päiviltä on 15944: sään asiassa enää opposition kanssa neuvo- vuosi vuodelta siirtynyt. Palkkojen prosent- 15945: tella, vaan se voisi toteuttaa tämän lain tikorotuslinja on jatkuvasti lisännyt palkkae- 15946: pohjalta niitä katalia suunnitelmia, joita var- roja. Verouudistuksella on rajusti vähennetty 15947: masti on valtiovarainministeriön taholla jo suurituloisimpien verotusta. Lasku on pantu 15948: laadittu, vaikka niitä ei vielä kaiken kaik- pieni- ja keskituloisten maksettavaksi varsin- 15949: kiaan ole julkistettukaan. kin välillisiä veroja korottamalla. Kun pieni- 15950: Herra puhemies! Työministeri Matti Pu- ja keskituloisten tuloista kulutukseen menee 15951: hakka totesi muun ohella puheenvuorossaan selvästi suurempi osa kuin suurituloisten 15952: mm.: "Nykyisen hallituksen aikana työttö- tuloista, tällainen verouudistus on luonteel- 15953: myys on kaiken aikaa vähentynyt." Se on taan kulutuskysyntää supistava. Isotuloisien 15954: kyllä minusta paljon sanottu. Jäin vain ih- ja pääomatulojen verohelpotuksia on niitä- 15955: mettelemään, eikö ministeri rohjennut todeta kin perusteltu edellä esitetyllä vaihtotasesääs- 15956: tilanteen rajua muutosta, joka on tapahtunut tämisen logiikalla. 15957: viimeisen puolen vuoden aikana. Syys-lo- Myös julkisten menojen kasvua on rajoi- 15958: kakuussa työttömyys lisääntyi yli 10 OOO:lla, tettu. Valtion menojen kasvu oli 1980-luvun 15959: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6119 15960: 15961: 15962: loppuvuosina selvästi kokonaistuotannon omien maastaviennin. Aluksi perustettiin ul- 15963: kasvua hitaampaa, ja tämän vuoden budjet- komaille lähinnä markkinointiyhtiöitä. Myö- 15964: tiin havitellaan lisää leikkauksia. hemmin tuli kuvaan tuotantotoimintaa har- 15965: Rahoitusmarkkinoiden vapauttaminen ja joittavien tytäryhtiöiden perustaminen tai 15966: korkotason nousu on toinen keino ja syy, hankinta ulkomailta. EY-integraatio toimi 15967: josta seuraavassa muutama ajatus. selvänä lisäpontimena pääomien maastavien- 15968: Edesvastuuton äkkinäinen rahoitusmark- tiin. Vuonna 1989 pääomien maastavienti oli 15969: kinoiden säätelyn purkaminen johti paitsi kolminkertainen vuoden 1987 tilanteeseen 15970: asuntomarkkinat sekaisin hintaräjähdyksen verrattuna. Tuotannon siirtäminen ulkomail- 15971: johdosta myös ns. kasinopeliin. Näitä virhei- le lisää Suomen talouden herkkyyttä läntisille 15972: tä ryhdyttiin korjaamaan korkopolitiikan suhdanteille ja samalla kasvattaa vaihtota- 15973: avulla. Korkojen annettiin nousta useita pro- seen alijäämää kauppataseen alijäämän kas- 15974: senttiyksikköjä kansainvälistä korkotasoa vun takia. 15975: korkeammalle. Tämä vaikutti nopeasti sekä Pääomien maastavienti on ollut vieläkin 15976: asuntojen että muuhun kysyntään. keskittyneempää suurimpiin yrityksiin kuin 15977: Korkean korkotason takia esimerkiksi tavaran vienti. Suomen Pankin selvityksen 15978: asuntotuotanto lähes romahtaa tänä vuonna. mukaan peräti 80 prosenttia Suomesta ulko- 15979: Eri ennusteissa arvioidaan yleisesti, että ra- maille viedystä pääomasta on tapahtunut 15980: kennustuotanto supistuu tänä vuonna 10 kymmenen suurimman pääoman viejän toi- 15981: prosenttia ja asuntotuotanto vähintään 20 mesta. Kuten edellä todettiin, tavaran vien- 15982: prosenttia. Korkojen pitäminen korkeina on nistä kymmenen suurimman osuus oli 42 15983: siten ollut yksi kysynnän leikkaamiskeino prosenttia vuonna 1989. Todennäköisesti 15984: muiden keinojen rinnalla. suurimmat pääomien maastaviejät ovat yksiä 15985: Pääomamarkkinoiden vapauttaminen ja ja samoja yrityksiä kuin suurimmat tavaran 15986: yritysten kansainvälistyminen ovat myös vai- viejät. Silloin pääomien maastavienti ja tava- 15987: kuttamassa laman syntyyn. Suomen suuryri- ran viennin vähentyminen Suomesta ovat 15988: tykset ovat viime vuosina kansainvälistyneet vain saman kolikon eri puolia. 15989: kiivasta vauhtia. Ensimmäinen kansainvälis- Kolmas kansainvälistymisen muoto on lai- 15990: tymisen muoto on kotimaassa valmistetta- nanotto ulkomailta. Siihenhän yrityksille an- 15991: vien tavaroiden vienti. Viennin osuus koko- nettiin täysi vapaus Holkerin hallituskauden 15992: naistuotannosta on kuitenkin 1980-luvulla alussa. Todennäköistä on, että myös ulko- 15993: selvästi pienentynyt. Vuonna 1981 tavaroi- maisen lainan otto on voimakkaasti keskit- 15994: den ja palvelusten vienti oli 33,1 prosenttia tynyt muutamaan suuryritykseen. Ilmeisesti 15995: bruttokansantuotteesta, mutta vuonna 1989 nekin ovat yksiä ja samoja kuin suurimmat 15996: enää 23,6 prosenttia. Näin on tapahtunut tavaran ja pääomien viejät. Ulkomaisesta 15997: siitä huolimatta, että koko talouspolitiikka lainanotosta aiheutuvien korkokulujen kasvu 15998: on ollut valjastettuna yritysten kansainväli- on oleellisin syy vaihtotaseen alijäämän kas- 15999: sen hintakilpailukyvyn palvelukseen. vuun. Ulkomaille maksetut omaisuus- ja 16000: Suomen tavaravienti on hyvin voimak- yrittäjätulot olivat 22 miljardia markkaa 16001: kaasti keskittynyt muutamalle suuryrityksel- vuonna 1989 eli yhtä paljon kuin koko 16002: le. Vuonna 1989 koko viennistä viidennen vaihtotaseen alijäämä. 16003: suurimman yrityksen osuus oli 28 prosenttia, Tällä hetkellä korkotasoa pidetään kor- 16004: kymmenen suurimman 42 prosenttia ja kah- kealla kysynnän hillitsemiseksi nimenomaan 16005: denkymmenen suurimman 58 prosenttia. siksi, että sillä tavalla katsotaan saatavan 16006: Viennin keskittyminen lisääntyi 1980-luvun vaihtotaseen alijäämä kuriin. Kun edellä 16007: lopulla. Kymmenen suurimman viejän osuus esitetty vedetään yhteen, voidaan sanoa, että 16008: koko viennistä oli vuonna 1986 noin 34 lamasta ja vaihtotaseen alijäämästä on vas- 16009: prosenttia. Jos vientiosuudet laskettaisiin tuussa pari kourallista suuryrityksiä. 16010: konsernikohtaisesti, luvut olisivat vieläkin Kun lopulta otetaan huomioon länsivien- 16011: korkeammat. nin kasvun hiipuminen ja neuvostokaupan 16012: Ei ole vaikeuksia arvata, mistä viennin romahtaminen sekä kotimaiset omat temput 16013: merkityksen vähentyminen johtuu. Jo 1970- kysynnän hillitsemiseksi samoin kuin pää- 16014: luvun lopulla suuryritykset ottivat käyttöön- omien maastaviennin lisäys, lopputuloksena 16015: sä toisen kansainvälistymisen muodon, pää- saattaa olla vain lama. Aikaisempiin kan- 16016: 6120 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16017: 16018: sainvälisiin laskukausiin verrattuna Suomen septiluettelon tähän tilanteeseen. Olen myös 16019: tilanne on monelta osin muuttunut. Muun kirjannut eräitä ehdotuksia, jotka tiivistän 16020: muassa pääomaliikkeiden vapauttamisen kymmeneen kohtaan. 16021: johdosta Suomen lamaherkkyys on kasvanut 1) Tärkein asia on työttömyyden torjumi- 16022: samalla, kun Suomi on menettänyt talouspo- nen ja työttömyysturvan parantaminen. 16023: liittista itsenäisyyttään. Vielä pahempaa on Työllisyystoimien rahoittamiseksi on keinot- 16024: jatkossa tulossa, jos pahimpien EY-fanaatik- teluvoittoja leikattava, mainonta saatettava 16025: kojen ehdotukset toteutetaan. verolle, suuryritysten edustuskulujen vähen- 16026: Tämänhetkisessä suhdannetilanteessa Sak- nysoikeus verotuksessa poistettava, robotti- 16027: san kehityksen aiheuttama lisäkysyntä esi- vero otettava käyttöön ja kumottava rikkail- 16028: merkiksi Suomen metsäteollisuustuotteille le keinottelijoille ja suuryrityksille annetut 16029: tuskin pelastaa Suomea pulasta. Toisaalta verohelpotukset. 16030: Persianlahden kriisi saattaa tuoda mukanaan 2) On etsittävä keinot idänkaupan kään- 16031: mitä hyvänsä. Se tekee talouskehityksen en- tämiseksi nousuun suuntaamaila valtion 16032: nakoinnin hirmuisen vaikeaksi. vientitukien painopiste idänkauppaan sekä 16033: Maassamme nyt vallitseva talouspoliitti- kehittämällä mm. rajakauppaa. 16034: nen lamatila on Holkerin hallituksen kon- 3) On luovuttava tuloerojen kasvattamises- 16035: kurssijulistus. Samalla se merkitsee harjoite- ta. Siksi on ehdottomasti torjuttava työnan- 16036: tun talouspolitiikan romahdusta, jota pu- tajien ja ministeri Puhakan ehdotukset palk- 16037: heenjohtaja Ilkka Suomisen hyvin harjoitel- kojen yleisestä alentamisesta 10 prosentilla. 16038: lut näyttelijäsuoritukset viime viikonvaihtees- Sen sijaan suuria palkkoja on leikattava ja 16039: sa eivät suinkaan kaunista, vaikka antavat- turvattava vähimmäispalkaksi 6 000 mark- 16040: kin politiikalle kovin viihteellisen ilmeen. kaa kuukaudessa. Näiden ns. kuponginleik- 16041: Sinipunaksi nimetyn hallituksen politiikas- kaajien pääomatulojen veroksi on säädettä- 16042: ta on kyllä punaväri ollut kaukana. Onhan vä 50 prosenttia ja näin kerättävä varoja 16043: hallituksen politiikka omalta osaltaan vai- laman torjuntaan. 16044: kuttanut tuloerojen huomattavaan kasvuun 4) Valtion rahoitus- ja budjettiylijäämät on 16045: rikkaita suosineen verouudistuksen ja erityi- otettava nyt käyttöön laman torjuntaan ra- 16046: sesti matalapalkka-alojen syrjintää merkin- hoittamana niillä asuntojen, raideliikenteen 16047: neen tulopolitiikan seurauksena. ja ympäristöinvestointien ja muiden raken- 16048: Asuntovelkaisten asemaa on vaikeutettu nuskohteiden tarjoamia töitä. 16049: korkopolitiikalla ja vuokralaisten asemaa 5) On luovuttava ehdotuksista käyttää 90 16050: vuokrien korotuksilla. Sen sijaan koronkis- miljardia markkaa armeijan hankintoihin täl- 16051: kurit, kuponginleikkaajat ja keinottelijat lä vuosikymmenellä. Asemäärärahoista on 16052: ovat viettäneet äkkirikastumisen iloista ai- heti leikattava 10 prosenttia ja käytettävä 16053: kaa. näin vapautuvat varat lapsiperheiden toi- 16054: Työttömyys on noussut ja nousemassa meentulon ja perusturvan rahoittamiseen. 16055: ennätyslukuihin. Siitä huolimatta työllisyys- 6) On turvattava asuntorahaston mahdol- 16056: lakia ei täysimääräisesti toteuteta eikä työl- lisuudet rahoittaa vähintään 20 000 vuokra- 16057: lisyys- ja koulutusmäärärahoja lisätä. Sen aravan rakentaminen. 16058: sijaan nyt suunnitellaan ns. säästölakien lä- 7) On aloitettava perusturva toteuttaminen 16059: pimenon helpottamista, sosiaali- ja tervey- ja saatettava loppuun kansaneläkeuudistus 16060: denhuollon rakennuskohteiden jättämistä ra- turvaamalla 3 000 markan eläke kuukaudes- 16061: hoitusta vaille, kuntien palvelujen leikkaa- sa verottomana sekä taattava terveyskeskus- 16062: mista ja kehitysmäärärahojen vähentämistä. ja kotipalvelujen saanti. 16063: Maa ja kansa sekä maamme kansantalous 8) On torjuttava ns. säästölakien säätämi- 16064: tarvitsevat lamantorjuntaohjelman. Mitä sen nen ja käyttäminen hyvinvointipalvelujen 16065: tulisi sisältää? Vasemmistoliiton välikysy- heikentämiseen. 16066: myksen ensimmäisen allekirjoittajan, ryhmä- 9) Peruskorkoa ei saa nostaa, vaan korko- 16067: puheenvuoron ja ryhmän muiden jäsenten rasitusta on voimakkaasti alennettava esi- 16068: puheenvuoroissa on esitetty useita lääkkeitä. merkiksi ed. Laaksosen äsken mainitsemaan 16069: Totean tässä, että kokoomuksen ryhmäpu- 7 prosenttiin ja eriytettävä asunto-, opinto- 16070: heenvuoron pitäjä taisi esittää lähes pari- ja maatilalainat markkinakorkolainoista. 16071: kymmentä kohtaa käsittävän lääke- tai re- 10) Rikkaita suosivan marginaaliverouu- 16072: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6121 16073: 16074: 16075: distuksen tilalle on säädettävä yksinkertai- non hankkimiseksi, koska muita vaihtoehto- 16076: sempi veroasteikko, jossa pienituloiset pää- ja ei ollut. Kun asuntolainaa jouduttiin 16077: sevät 20 prosentin verolla 3 000-10 000 hankkimaan todella kovin ehdoin jo tuolloin, 16078: markan verotettavan kuukausitulon osalta ja ajauduttiin monessa lapsiperheessä, joiden 16079: sitä suuremmat, 10 000-20 000 markkaa, 30 kulutusmenot ovat suuret, siihen tilantee- 16080: prosentin, mutta yli 20 000 markan verotet- seen, että jopa välttämätöntä kulutusta, vaa- 16081: tavat kuukausitulot voidaan kyllä asettaa 50 tehankintoja, jopa ruokamenoja, jouduttiin 16082: prosentin verolle. Samalla on toteutettava lainaittamaan luottokortteja käyttäen taikka 16083: ruokakassin hinnan alentaminen poistamalla muutoin velaksi. Tämä ei näiden asuntove- 16084: liikevaihtovero ruoalta, vaatteilta ja muilta lallisten ja vaikeuksiin ajautuneiden perhei- 16085: välttämättömyystarvikkeilta sekä kirjoilta. den elämässä kuitenkaan ollut mitään kulu- 16086: tusjuhlan aikaa, kuten se ei ole tänäkään 16087: Ed. L ö y t t y järvi: Herra puhemies! Hal- päivänä. 16088: litus ja ministerit voivat tietenkin vähätellä Kulutusjuhlaa ehkä viettivät ne, jotka ri- 16089: tätä ahdinkotilaa, johon hallitus on suurin kastuivat kasinokeinottelulla, osakepelillä, ja 16090: syyllinen, ja vähätellä myöskin opposition suurituloisimmat kansalaiset, joille kieltä- 16091: tekemiä välikysymyksiä. Hankalampaa halli- mättä tänä noususuhdanteen aikana varmas- 16092: tuksen kannalta on varmasti se, että tyyty- ti kertyi myös varoja kulutukseen. Kansalai- 16093: mättömyys hallituksen politiikkaan ei tässä set, jotka ovat jääneet osattomiksi kulutus- 16094: eduskunnassa näytä rajoittuvan pelkästään juhlista, joille toimeentulo on ollut tiukkaa 16095: oppositioon, vaan hallituspuolueiden sisällä noususuhdanteenkin aikana, ovat nyt joutu- 16096: suuntautuu hyvinkin voimakasta arvostelua massa rankimmin kärsimään laman seurauk- 16097: kahdelta suunnalta tätä poliittista linjaa koh- sista. Täällä on käytetty tästä tilanteesta sen 16098: taan. Vielä hankalampaa on se, että kansa- sisältöistä vertausta, että olemme sukelta- 16099: laisten keskuudessa tyytymättömyys on ra- massa syvälle. Ehkä voisin tätä vesivertausta 16100: jussa kasvussa, sillä ihmisille, kansalaisille, jatkaakseni todeta, että veden noustessa suu- 16101: jotka kokevat alkaneen laman vaikutukset, ei rituloiset ja kasinopelurit pyrkivät nouse- 16102: voida mennä esittämään sellaisia puheita maan pienituloisten ihmisten harteille, jotta 16103: kuin esimerkiksi tänään kolmen ministerin voisivat pitää päänsä pinnalla tässä tilantees- 16104: vastauksissa kuultiin, koska kansalaiset ko- sa, johon olemme ajautuneet. 16105: kevat kipeinä omassa elämässään hallituksen Siitä, että pienituloiset, vähävaraiset ihmi- 16106: harjoittaman talouspolitiikan seuraukset. set maksavat laman seuraukset raskaimmin, 16107: Meillähän on parin viime vuoden aikana on pidetty huolta niillä rakenteellisilla muu- 16108: muodostunut jo fraasiksi puhuminen kulu- toksilla, joita maan talouspolitiikkaan on 16109: tusjuhlista ja kulutusjuhlien leikkaamisesta. tehty. Meillähän ei ole näkyvissä esimerkiksi 16110: Täällä on itse asiassa monessa puheenvuo- tilannetta, jossa näillä hallituksen poliittisilla 16111: rossa käsiteltykin sitä, mitä tämän kulutus- eväillä voitaisiin korkokantaa alentaa, vaan 16112: juhla-fraasin takana itse asiassa on, miten ns. on päinvastoin luotu mekanismit korkojen 16113: kulutusjuhlat syntyivät, oliko niitä ja keille. korkealla pitämiseksi. Korkea korkotasohan 16114: Tähän tilanteeseenhan liittyy ensinnäkin lyö läpi myöskin mm. aravalainoitukseen 16115: noususuhdanteessa ja markkinavoimien va- tällä hetkellä. Me olemme säätäneet lain, 16116: pauttamisen politiikan seurauksena tuotan- joka antaa hallitukselle hyvin pitkälle mah- 16117: totoiminnan ja yrityspalvelujen keskittymi- dollisuuden päättää siitä, millaiset pääoma- 16118: nen etelään ja suuriin asutuskeskuksiin, sa- kustannukset esimerkiksi aravalainoista 16119: manaikaisesti aravarahoituksen alas paina- asukkaille muodostuvat, on sitten kyse omis- 16120: minen, arava-asuntotuotannon supistaminen tusasunnoista tai vuokra-asunnoista. 16121: ja tästä johtuva voimakas asuntojen kysyntä, Puitelakiehdotus lähtee reaalikorkojen pe- 16122: asuntopula ja suoranainen asunnottomuus. rimisestä asuntolainoista. Nyt hallitus on 16123: Tähän tilanteeseen hallitus ja Suomen omaksunut sen linjan, että vuosimaksut ja 16124: pankki toteuttivat pääomamarkkinoiden, ra- reaalikorkotaso määritellään niin korkeiksi, 16125: hoitusmarkkinoiden, vapauttamisen sillä seu- että myös arava-asumisen osalta tulevat 16126: rauksella, että lainarahaa kalliilla hinnalla oli vuokrankorotukset olemaan todella korkeita. 16127: tarjolla ja asuntopulasta kärsivien ihmisten, Asumiskustannusten alentamista ei ole näky- 16128: oli tätä lainaa otettava välttämättömän asun- vissä, vaikka on perustettu asuntorahasto. 16129: 6122 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16130: 16131: Nyt pankkien sijasta valtio pääomakustan- järjestelmää, yhdeltä luukulta kaikille eri 16132: nuksillaan huolehtii siitä, että asumiskustan- elämäntilanteissa tukea tarvitseville väestö- 16133: nukset eivät laske, vaan pysyvät korkealla ryhmille. Tämä jos mikään on osoitus halli- 16134: tasolla, jopa nousevat esimerkiksi vanhoissa tuksen epäsosiaalisesta linjasta. Varoja olisi 16135: arava-asunnoissa, joita siirretään yhtenäislai- ollut, tarve olisi ollut, mutta tahto puuttui. 16136: najärjestelmän piiriin, ellei siis poliittiseen Nyt ministeri Louekoski totesi, ettei aina- 16137: suuntaukseen saada muutosta. kaan nyt, laman oloissa, ole mahdollisuutta 16138: Myös verotuksen rakenteen muuttamisella nostaa työttömyysturvaa tai opintotukea. 16139: on huolehdittu siitä, että pienituloiset mak- Hallitus on myös halunnut varmistaa sen, 16140: savat. Verotuksen painopistettä on siirretty että maksumiehet jatkossakin löytyvät pieni- 16141: kulutuksen verotukseen ja kunnallisverotuk- tuloisimpien väestöryhmien keskuudesta. 16142: seen, ja valtion tuloverotuksenkin sisällä on Tällainen varmistustoimenpide on täällä 16143: muutettu verotusta suurituloisia suosivaksi. useaan otteeseen esille otettu esitys säästöla- 16144: Vasemmistoliiton edustajien taholta lähes kien säätämisestä. Säästölakien säätämisen 16145: kaikissa puheenvuoroissa esitettiin, että tilan- helpottamisesityksellähän ei suinkaan tavoi- 16146: teen korjaaminen pitäisi aloittaa siitä, että tella sitä, että voitaisiin säästää esimerkiksi 16147: suurituloisille annetuista verohelpotuksista puolustuslaitoksen menoista taikka poistaa 16148: luovuttaisiin, että veroalet peruttaisiin. Mi- budjetista moottoritiemäärärahoja taikka joi- 16149: nisteri Louekoski totesi, että tämä ei ole takin muita vastaavia menoja, joihin varmas- 16150: realismia, ei ole realismia tältä osin puuttua ti tuki mm. vasemmistoliitolta tulisi, koska 16151: kuluvan vuoden budjettiin. Haluaisin minis- näitä menoja voidaan karsia lisäbudjettieh- 16152: teri Louekoskelle, joka ei ole kylläkään dotuksilla. Ne eivät ole lakisääteisiä menoja, 16153: paikalla, todeta, että samaa keskustelua käy- joiden leikkaamista lainsäädännöllä halutaan 16154: tiin silloin, kun tässä salissa päätettiin val- helpottaa. Säästölakiesityksellä tähdätään ni- 16155: tionverotuksen asteikoista. menomaan vähävaraisimpien, pienituloisim- 16156: Budjettiin liittyen käsiteltiin mm. asunto- pien ihmisten tarvitseman sosiaaliturvan ja 16157: rahaston lainavaltuuksia ja toisaalta budje- sosiaali- ja terveyspalvelujen leikkaamiseen. 16158: tissa asuntorahastolle Osoitettavia varoja. Itse asiassa koko lakiehdotuksen perusteluis- 16159: Nämä asiat olivat yhdessä esillä tuolloinkin ta valtaosa käsittelee nimenomaan tätä aluet- 16160: mm. vasemmistoliiton esityksien muodossa, ta. 16161: mutta hallitus ei tuolloin halunnut puuttua Laman seuraukset kasautuvat samoille ih- 16162: suurituloisimpien verohelpotuksiin tai mil- misille. Kun korkeiden korkojen orjuuttama- 16163: lään tavalla niistä tinkiä, koska se ei sovi na kamppailevan perheen kohtaa työttö- 16164: siihen poliittiseen linjaan, jota Holkerin hal- myys, on henkilökohtainen konkurssi ovella. 16165: litus on noudattanut, ja se ei siihen ilmeisesti Tämä näkyy jo tänään asuntojen pakko- 16166: sovi tänäkään päivänä. Mitään todellisia myynnin lisääntymisenä ja myös sosiaalitoi- 16167: esteitähän, jos haluttaisiin löytää lamalle mistojen toimeentulotuen hakijoiden joukos- 16168: maksajia muistakin kuin pienituloisista, ei sa. Yhä useamman toimeentulotuen hakijan 16169: olisi tehdä tarvittavat päätökset, joilla veroa- peruste sosiaaliviranomaisten puoleen kään- 16170: leista voitaisiin luopua. tymisessä on nimenomaan korkeat korot ja 16171: Noususuhdanteen aikana bruttokansan- työttömyys. Tällaiset toimeentulotuen haki- 16172: tuotteen kasvaessa ei ole myöskään tehty jat tulevat näillä näkymillä lisääntymään. 16173: mitään kaikkein pienituloisimpien ihmisten Myös luottokorttien poistot tai takaisin ot- 16174: toimeentulon parantamiseksi. Viime vaalien tamiset kertovat samasta ongelmien kasautu- 16175: alla lähes kaikki puolueet lupasivat perustur- misesta vaikeuksiin joutuneille perheille. 16176: vauudistusta ja itse asiassa kiistaa käytiin Toisaalta esimerkiksi esitykset palkkojen 16177: vain siitä, mille tasolle yhtenäinen, kaikille korotusten jäädyttämisestä, reaalipalkkojen 16178: tuleva perusturva tulisi saada, jotta sillä alentamisesta, jopa palkkojen suoranaisesta 16179: riittävä toimeentulo taattaisiin. Kuitenkaan leikkaamisesta, joita kaikkia on esitetty, ne- 16180: nyt neljän vuoden aikana ei ole tehty kuin kin kohdistuvat siihen väestöryhmään, jos ne 16181: aivan mitättömiä korjauksia niihin lakeihin, toteutuisivat, kaikkein ankarimmin, joka 16182: joihin perusturva perustuu. Mitään tasoko- muutenkin elää suurimmassa epävarmuudes- 16183: rotuksia ei ole tullut puhumattakaan siitä, sa tällä hetkellä, esimerkiksi naisvaltaisiin 16184: että olisi otettu askeleita kohti yhtenäistä aloihin, joita uhkaavat ehkä kaikkein voi- 16185: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6123 16186: 16187: 16188: makkaimmin myös edessä olevan integraa- tautua. Rohkeutta ei tunnu riittävän. Tänään 16189: tion seuraukset, eli tekstiilialaan, elintarvi- ministeri Suominen tosin ilmoittautui. Hänen 16190: kealaan, jalkinealaan jne. Jos palkkoihin vastuunkannastaan on aika huonoja koke- 16191: puututaan, haaveeksi jäisivät mm. näiden muksia. Viittaan Wärtsilä Meriteollisuuden 16192: naisvaltaisten alojen matalapalkkaisuuden konkurssi tilanteeseen. 16193: korjaamisen tavoitteet. Siinä menisivät ne Hallituskumppanit, jotka muuten ovat kil- 16194: mitättömät tasa-arvoerätkin, joita viimeisiin van kehuskelleet toistensa yhteistyökykyä ja 16195: työehtosopimuksiin on saatu. -halua, ovatkin nyt syvän taantuman ja 16196: Ed. Andersson totesi puheenvuorossaan, laman yllättäessä vaalien alla toistensa nis- 16197: että tässä ilmapiirissä, joka meillä on raken- kavilloissa. Kokoomus syyttää julkisuudessa 16198: nettu, jossa pärjääminen, oman onnensa sep- mahtipontisesti demareita, demarit julkista- 16199: pänä oleminen on asetettu hyvin keskeiselle vat vaatimuksiaan talouden vakauden pa- 16200: sijalle, moni taloudelliseen ahdinkoon joutu- lauttamisesta ja työllisyyden turvaamisesta. 16201: nut kokee itse aiheuttaneensa sen tilanteen, Tuntuu vahvasti siltä, että demarit eivät ole 16202: johon joutuu. Seurauksena on lamaannusta, ollenkaan olleetkaan hallituksessa. He eivät 16203: syrjäytymisen tunnetta, vetäytymistä ja toi- ainakaan ole olleet mukana talous- ja työlli- 16204: vottomuutta. Mutta tämä tilanne synnyttää syyspolitiikkaa koskevissa päätöksissä, vaik- 16205: myös sellaista kapinaa, joka johtaa toimin- ka juuri valtiovarainministeri ja työministeri 16206: taan. Tästä on jo osoituksena asuntovelallis- ovat sosialidemokraatteja. 16207: ten korkokapina, nouseminen pankkien mar- Tämän hallituksen johdolla on kuljettu 16208: morilinnakkeissa istuvia koronkiskureita vas- syvään lamaan ja näköpiirissä olevaan jouk- 16209: taan, myös tässä kamppailussa jo tuloksia kotyöttömyyteen. Tuntien aitoa huolta kan- 16210: saavuttaen. Tästä osoituksena on se, että salaisten elämän arjesta ja sen ongelmista 16211: asukasliike on muutoinkin nousemassa. sekä koko kansakuntamme tulevaisuudesta 16212: Myös vuokralaiset ovat lähteneet voimak- on vasemmistoliitto tehnyt välikysymyksen. 16213: kaasti liikkeelle. Tästä on osoituksena myös Pääministeri Holkerin suhtautumisen 16214: se suuttumus, jonka palkkojenleikkauspuheet eduskuntaan ja yleensä parlamentarismiin 16215: ovat jo herättäneet. Ehkä edessä olevissa paljastaa hänen arvionsa välikysymyksistä ja 16216: eduskuntavaaleissakin voi moni kokea yllä- niiden tämänkertaisista tekijöistä. Pääminis- 16217: tyksiä. teri on lehtitiedon mukaan leimannut väliky- 16218: symykset taivaskanavaviihteeksi, jonka lähe- 16219: Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Jaa- tyssatelliitin hallitus ampuu alas kolmivaihei- 16220: konsaari aloitti tänään puheenvuoronsa to- sella ohjuksellaan. Edelleen Holkeri kuvasi 16221: teamalla: maailmalla palaa. Näin se on, ja ajankohtaisin sotilastermein seuraavasti: 16222: miten paljon inhimillistä kärsimystä onkaan "Laukaisualusta on jo valmis." Mitä tulee 16223: Lähi-idässä? Täysin syyttömät lapset ja nai- hallituksen onnistumiseen ampua alas oppo- 16224: set aseteollisuuden pommitussateessa. Mei- sitio Louekosken, Suomisen ja Puhakan oh- 16225: dän pitäisi keskustella tästäkin asiasta, tästä juksella, ei se ole onnistunut tänään. Ei se ole 16226: kriisistä ja katastrofista. Toivottavasti se on lainkaan onnistunut. Mutta sotaviehtymys 16227: mahdollista vaikkapa valtioneuvoston kyse- näyttää sekoittaneen pääministerin harkinta- 16228: lytunnilla. kyvyn. 16229: Arvoisa puhemies! Pääministeri Holkeri Lieneekö mahdotonta odottaa hallituksel- 16230: on vastikään todistellut, että sinipunahalli- ta edes rahtusta kunnioitusta tai edes ym- 16231: tuksen politiikka on ollut porvarillisempaa märrystä opposition asemaa, tehtäviä ja vel- 16232: kuin yhdenkään aiemman hallituksen. Niin- vollisuuksia kohtaan? Valtaa pitävien val- 16233: pä niin! Siksi kai Suomi onkin Teollisuuden vonta on demokratiassa erittäin tärkeä asia 16234: Keskusliiton viimeisen suhdannearvion mu- ainakin omasta mielestäni. Maailman tapah- 16235: kaan sodan jälkeisen historiansa syvimmässä tumat eivät tunnu vieläkään opettaneen sitä 16236: lamassa. Kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka hallituspuolueille. Opetelkaa ihmeessä ja 16237: Suomisen ilkkuvia kielikuvia käyttääkseni pian, on vilpitön suositukseni. Näin löytyisi 16238: täytynee tuntua masentavalta olla tänä päi- kenties sijaa myös jonkin asteiselle inhimilli- 16239: vänä oikeistoporvari Suomessa. syydelle. 16240: Missä nyt luuraavat hallituksen maankuu- Sinipunahallitus ja rahapiirit ovat tärvel- 16241: lut vastuunkantajat? Nyt olisi syytä ilmoit- leet kymmenen noususuhdannevuoden hedel- 16242: 6124 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16243: 16244: mät. Eettistä vastuun kuormaa on lisäämässä näin esittää, sillä ei ole sosiaalista omaatun- 16245: se, että hyvien vuosien aikana ei hallitus ole toa. 16246: halunnut jakaa vaurautta kaikkein heikkotu- Myös Varsinais-Suomessa työllisyystilanne 16247: loisimmille. He eivät siis ole päässeet lain- on huolestuttavasti heikentynyt. Turun työ- 16248: kaan osalliseksi yhteiskunnan hyvinvoinnin voimatoimiston alueella oli työttömiä jo 6, 7 16249: kasvusta. Perusturvauudistusta ei ole edes prosenttia. Rakennusalalla työttömyys on 16250: aloitettu. Kansaneläkkeisiin ei ole annettu kasvanut 95 prosentilla viime vuodesta. Nuo- 16251: tasokorotuksia, vaikka viimeiset tasokoro- risotyöttömyys on lisääntynyt 54 prosentilla. 16252: tukset ovat vuodelta 1984. Puolisoalenemaa Irtisanomiset ja lomautukset ovat lisäänty- 16253: ei ole poistettu, vaan sen sijaan uusissa mässä joka päivä. Nyt tarvittaisiin pikaisia 16254: kansaneläkkeissä ensin eläkkeelle jäävän elvytystoimia. Varinais-Suomessa toivotaan 16255: puolison eläke alenee jo valmiiksi. Eduskun- erityiskohteiden, mm. Metalcity- ja Tevacity- 16256: nan vaatimuksia opintotuen kehittämiseksi projektin, tukemista sekä Kuja-projektin to- 16257: niin, että opintoraha olisi vähintään puolet teuttamista. Tevacity on Turun, Raision ja 16258: opintotuesta, ei ole toteutettu. Kaarinan suunnittelema tekstiili- ja vaatetus- 16259: Lama merkitsee suuria ongelmia erityisesti alan yrityskylä. 16260: pienituloisille. He joutuvat tälläkin kerralla Koulutus on merkittävä työvoimapoliitti- 16261: maksamaan kalliin hinnan hallituksen ja nen väline. Siinä yhdyn työministeri Puha- 16262: rahapiirien johdolla syntyneestä lamasta. kan käsityksiin. Ministeri Puhakka ei ole 16263: Kasinopelurit ovat aikoinaan käärineet voit- paikalla. Olisin halunnut kysyä häneltä, mik- 16264: tonsa talteen. Suurituloiset ja rikkaat ovat si hän ei kerro sanallakaan siitä tilanteesta, 16265: hallituksen veroalesta saaneet huimat osuu- joka työvoimapiireissä vallitsee tänä päivänä, 16266: tensa, 100 000 suurituloisinta suomalaista sai hyvin useassa työvoimapiirissä. Niiden työ- 16267: peräti 12 prosentin marginaaliveroalennuk- voimakoulutukseen tarkoitetut koulutusmää- 16268: sen, ja hallitus on luvannut jatkaa tämän rärahat alkavat olla loppu, ja elämme sen- 16269: linjaista verouudistustaan. tään vasta tammikuun viimeisiä päiviä. Mi- 16270: Suurituloisten ja rikkaiden osalta ei tämä nisteri Puhakan toive marssijärjestyksestä 16271: hallitus ole todellakaan koskaan ollut köyhä työvoimapoliittisissa toimenpiteissä ei siis to- 16272: eikä kipeä. Se on ollut tunteella suuritulois- teudu. Sanallakaan hän ei kertonut tämän 16273: ten puolella. Tunteettomasti se on suhtautu- asian totuudesta. 16274: nut pienituloisten ja vähävaraisten toimeen- Työministeriö on arvioinut väärin mm. 16275: tulo-ongelmiin. Liikevaihtoveroakin on nos- Turun työvoimapiirin koulutusmäärärahojen 16276: tettu 1,5 prosenttiyksiköllä. Se juuri rasittaa tarpeen. Työvoimapiiri anoi tälle vuodelle 40 16277: pienituloisia. Hallitus lupasi ohjelmassaan miljoonaa markkaa. Vuodelle 1991 myönne- 16278: alentaa korkotasoa. Elämme huippukorkojen tystä 26,4 miljoonasta markasta on sidottu 16279: aikaa. Asuntovelalliset ovat suuressa ahdin- vuonna 1990 alkaneeseen koulutukseen 19 16280: gossa. Hintatasokin on meillä maailman kor- miljoonaa markkaa. Siis tälle vuodelle ei jää 16281: keimpia. Liikevaihtoveron korotuksella hal- juuri mitään uuteen koulutukseen, ja maalis- 16282: litus on sitä nimenomaan korottanut. kuun jälkeen ei enää uusia ihmisiä pääse 16283: Työttömyys on ennusteiden mukaan kään- työvoimakoulutukseen, mikäli hallitus ja mi- 16284: tymässä lähitulevaisuudessa joukkotyöttö- nisteriö eivät anna lisää määrärahoja. Pää- 16285: myydeksi. On ennustettu jopa 250 000 työt- tökset ovat erittäin kiireellisiä, päätöstente- 16286: tömän määrää. Tähän ei ole osattu tai kotarve, jotta työvoimapiiri mm. Turun alu- 16287: haluttu varautua, omahyväinen hallitus kun eella voi jatkaa suunnitelmallista koulutus- 16288: on. Toivottavasti hallitus sentään käyttää hankintaa. On siis tulenpalava kiire. 16289: nyt kaikki mahdollisuutensa työllisyystilan- Myös kuntien taloudellinen tila ilmentää 16290: teen korjaamiseksi, jonka se itse pitkälti on synkkiä näköaloja. Tosin valtiovarainminis- 16291: tuottanut, ja kansakunnan luetsaamiseksi teri Louekosken mielessä liikkuu jokin ih- 16292: ulos lamasta. meellinen ailahdus kunnista tuhlaamisauto- 16293: Palkkojen alennustoiveita voidaan esittää maatteina. Hän ei taida tuntea kuntien tä- 16294: suurituloisille, ovathan he saaneet suuria män päivän tilanteita lainkaan. Siis kuntien 16295: verohelpotuksia. Palkkojen alennustoiveita taloudellinen tila ilmentää erittäin synkkiä 16296: sen sijaan ei voi esittää mitenkään pieni- ja näköaloja. Kunnallisveron tuotto on jäänyt 16297: keskituloisille, ja kuka näin toimii, kuka arvioita alhaisemmaksi. Työttömyys on li- 16298: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6125 16299: 16300: 16301: sääntynyt. Lama-Suomi tuntuu myös kunnis- budjettiin, ja jos näin ei olisi, niin siinä olisi 16302: sa kuntalaisten arkielämässä. Niinpä 81 kun- hyvä säästökohde. 16303: taa on joutunut korottamaan veroäyriä Pienten yritysten mahdollisuuksia työllis- 16304: vuonna 1988, 101 kuntaa vuonna 1989, 87 tää voidaan parantaa poistamalla niiltä so- 16305: kuntaa vuonna 1990, 97 kuntaa tänä vuon- siaaliturvamaksut. Pääomavaltaisten yritys- 16306: na, ja ensi vuonna korotuksia tulee entistä ten sosiaaliturvamaksuja ei tule alentaa, vaan 16307: runsaammin. Ensi vuonna taitaa olla jo yli muuttamalla maksujärjestelmää niiltä tulee 16308: 20 veropennin kuntia. Kuntien mahdolli- kerätä nykyistä enemmän maksuja, jotta 16309: suuksia selvitä peruspalvelujen hoitamisesta Kansaneläkelaitoksen hoitamien etuuksien 16310: on vaarannettu, talouden pohjaa murennet- rahoitus voidaan turvata. 16311: tu. Muun muassa tämän vuoden veroperus- Ministeri Louekoski totesi käyttämässään 16312: teiden muutokset vähensivät kunnallisveron vastauspuheenvuorossa, että varoja on suun- 16313: tuottoa 1,2 miljardia markkaa, lisänä kaikki nattava välittömästi työllistäviin kohteisiin. 16314: ne velvoitteet, jotka valtiovalta viime vuosina Hänen mukaansa ratoihin on esitetty tämän 16315: on sälyttänyt kunnille. vuoden budjetissa enemmän varoja kuin pit- 16316: Valtiovarainministeri näyttää edelleen kiin aikoihin. Tällä perusteella hän hylkää 16317: kohdistavan katseensa ja punakynänsä kun- vasemmistoliiton esittämät lisämäärärahat. 16318: tien valtionosuuksiin ja avustuksiin tavoittee- Lisäperusteluna hän esitti, että harva ratao- 16319: na niiden leikkaaminen. Tällä toiminnalla suus on kannattava. 16320: vaikeutetaan kunnissa entisestään pienitu- Päärata, ainakin Tampereelle saakka, kuu- 16321: loisten asemaa. Kun tänään on ministereiden lunee valtiovarainministerinkin luokituksen 16322: puheita kuunnellut, erikoisesti valtiovarain- mukaan viimeksi mainittuihin. Helsinki- 16323: ministerin, on kyllä syytä todella huoleen Tampere-radan kehittämisen kustannusarvio 16324: kuntien osalta siitä, miten kunnat yleensä on 2 800 miljoonaa markkaa. Tavoitteena on 16325: selviävät taloudellisista ongelmistaan. Kun nostaa nopeus 140 kilometristä 200 kilomet- 16326: me puhumme kunnasta ja kunnista, me riin tunnissa. Turvalaitetöiden osuus on 330 16327: tietenkin tarkoitamme kuntalaisia, ihmisiä. miljoonaa markkaa ja tasoristeysjärjestelyjen 16328: osuus 450 miljoonaa markkaa kustannusar- 16329: viossa. Budjettiin oli varattu tason nostoon 16330: Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe- vain 90:tä miljoonaa markkaa. Jos radan 16331: mies! Ministeri Louekoski ilmoitti, että hal- kehittäminen tapahtuu tällä vauhdilla, siihen 16332: lituksen mielestä on nyt suunnattava käytet- kuluisi 30 vuotta. Se olisi omiaan hidasta- 16333: tävissä olevat voimavarat juuri työllisyyttä maan Tampereen seudun ja koko keskisen 16334: pysyvästi parantaviin toimiin. Hallituksen Suomen taloudellisen kehityksen mahdolli- 16335: ensi viikon talouspakettiin on jälleen kerran suuksia vaihtoehtona ruuhkautuneelle pää- 16336: ilmoitettu kuuluvan yksityisen sektorin so- kaupungille. 16337: siaaliturvamaksujen alentaminen. Tätä kei- Eduskunnan enemmistö vähensi valtiova- 16338: noa on käytetty vuodesta 1977 alkaen. Tä- rainministeriön esityksen mukaisesti koko 16339: hän päivään mennessä mikään istunut halli- radanpidon määrärahaa 50 miljoonalla mar- 16340: tus ole kyennyt osoittamaan sosiaaliturva- kalla. Ministeri Louekoski, pääkaupunkiseu- 16341: maksujen alentamisen vaikutusta työllisyy- dun ulkopuolisen Suomen kehitysmahdolli- 16342: teen, vaikka eduskunta on toistuvasti sitä suuksien tukeminen olisi merkittävä tapa 16343: vaatinut. saada ministerin kaipaamia säästöjä aikaan, 16344: Eduskunta on myös toistuvasti esittänyt mutta tämän oivaltaminen taitaa vaatia hal- 16345: maksujärjestelmän muuttamista siten, että lituksen kyvyt ylittävää talonpoikaisjärjen 16346: pienten ja työvoimavaltaisten yritysten mak- käyttöä. Tässä ei kauheasti matemaattisia 16347: suja alennetaan. Hallitukset eivät tähän päi- lahjoja tarvittaisi edes. VR:llä on täysi val- 16348: vään mennessä ole onnistuneet tekemään mius tarvittaviin töihin 200 miljoonan mar- 16349: mitään muuta kuin alentamaan kaikkien kan edestä tänä vuonna, mutta onko edes 16350: yksityisen sektorin työnantajien maksuja tuota 90 miljoonaa markkaa, ei budjetista 16351: niin, että nyt kansaneläkkeiden ja sairausva- käy ilmi, todennäköisesti 50 miljoonan mar- 16352: kuutusetuuksien maksu on jo yli 3 miljardin kan supistus kohdistuu myös tähän hankkee- 16353: markan osalta rahoitettava valtion budjetis- seen. 16354: ta. Se on huomattava menonlisäys valtion Kun otetaan huomioon, miten tällä 200 16355: 6126 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16356: 16357: miljoonan markan radan tason nostolla voi- hitysalueilla pienempää kuin koskaan. Kun 16358: taisiin parantaa esimerkiksi vaikeasti työttö- täällä käsiteltiin työllisyyslain selontekoa, 16359: myydestä kärsivän Pirkanmaan työllisyyttä niin sen seurannan perusteella saattoi todeta, 16360: ja saavuttaa hyötyä ympäristönsuojelun kan- että alueelliset erot eivät ole kokonaisuutena 16361: nalta, näiden varojen sijoittaminen tuottaisi pienentyneet tai korjaantuneet. Vaikka osas- 16362: varmasti vastaavan säästön pidemmällä ai- sa Lappia alueellisia eroja on jonkin verran 16363: kavälillä, mutta tällaiseen ajatteluun hallituk- pystytty tasoittamaan, löytyy Lapistakin 16364: sen piirissä ei näytä olevan minkäänlaista alueita, joilla työttömyys on kasvanut. Mutta 16365: valmiutta. erityisesti juuri Pohjois-Karjalassa, ministeri 16366: Ministeri Louekoski sentään myönsi var- Puhakan omalla alueella, ja Keski-Suomessa 16367: sinaisessa puheenvuorossaan, että Suomen on työttömyys pahentunut sellaisilla alueilla, 16368: talous- ja työllisyystilanne on vaikea ja että joilla työttömyysaste lähenee 1,8-kertaista 16369: sille täytyisi tehdä jotain. Ministerien Suomi- tasoa maan keskiarvoon verrattuna. 16370: sen ja Puhakan puheista sai sen käsityksen, Se, miksi juuri näillä suuren työttömyyden 16371: että Suomen taivaanrannalla ei ole huolen alueilla tilanne on vaikeutunut, johtuu tieten- 16372: hattaraakaan. kin tästä kertoimesta. Silloin kun työllisyys- 16373: Ministeri Suomisen puheiden johdosta ei laki säädettiin, kertoimeksi piti määrätä 1,5, 16374: kannata uhrata enempää aikaa kuin todeta, mutta tämä hallitus muutti kertoimen 1,8:ksi 16375: että on todella masentavaa olla sosialisti tänä maan keskiarvoon verrattuna. Näin ollen 16376: pa1vana. Syvimmin masentaa kaikkien monilla vaikeilla työttömyysalueilla ei ole 16377: maamme ja koko maailman heikompiosais- päästy työttömyyserojen kaventamiseen, 16378: ten tulevaisuus, jos ministeri Suomisen kal- vaikka se olisi ollut tuiki tarpeen. 16379: taiset poroporvarit pääsevät harjoittamaan Alueelliset erot paljastavat myös sen, mi- 16380: sellaista politiikkaa kuin he todella haluaisi- ten työllisyyslain aikana voimavaroja on 16381: vat. suunnattu lain marssijärjestyksen vastaisesti. 16382: Ministeri Puhakan puheenvuoron johdosta Niillä alueilla, joilla lain velvoitteet ovat 16383: on syytä lukea hänen johtamansa ministeriön ensin astuneet voimaan, on vajaakuntoisten 16384: julkaisemia työttömyystilastoja. Tammikuun työllistyminen lisääntynyt huomattavasti, ja 16385: lopussa 1987 eli ennen tämän hallituksen se on tietysti erittäin hyvä asia. Se on ollut 16386: toimikauden alkamista oli koko maassa keskeinen tavoite erityisesti sosiaalivaliokun- 16387: 168 838 työtöntä. Hämeen työvoimapiirissä nalla, joka näitä asioita on käsitellyt. Mutta 16388: työttömiä oli 25 783. Tammikuun 1991 luku- valitettavasti on todettava, että tämä lisään- 16389: ja ei ole vielä julkaistu, mutta ne ovat tyminen johtuu ainoastaan siitä, että he ovat 16390: varmasti suurin piirtein samaa luokkaa kuin tulleet näiden velvoitteiden piiriin ja sitä 16391: joulukuun lopussa, jolloin työttömiä oli jo kautta saaneet puolen vuoden työpaikan. 16392: 145 900. Kukaan ei sitä kiistä, etteivät väliai- Työllisyyslaki mahdollistaa sen, että vajaa- 16393: kana työttömyysluvut viime vuonna olleet kuntoisia työllistettäisiin kahdeksi vuodeksi, 16394: alimmillaan sitten 70-luvun. mutta varmasti ei missään työvoimapiirissä 16395: Ministeri muistuttaa työllisyyslain marssi- näin menetellä. Useissa työvoimapiireissä 16396: järjestyksestä, mutta koko lain voimassao- harkinnanvaraisilla määrärahoilla vajaakun- 16397: loaikana marssijärjestystä ei ole noudatettu, toisia työllistettäessä työllistäminen tapahtuu 16398: minkä ministeri on itsekin aikaisemmin vain muutamaksi ja korkeintaan kuudeksi 16399: myöntänyt. Hallituksessa eivät ole menneet kuukaudeksi. 16400: läpi työministeriön ehdotukset harkinnanva- Juuri siinä, millä tavalla työllisyyslakia on 16401: raisten määrärahojen korottamisesta. Mars- toteutettu, on tärkeää huomata, että saman- 16402: sijärjestyksen noudattaminen olisi edellyttä- aikaisesti kuluneiden vuosien aikana työlli- 16403: nyt tätä toissijaisena keinona. Avoimien työ- syyslain voimassa ollessa vajaakuntoisten 16404: markkinoiden toiminnan tukeminen on ensi- työllistämisen taso on Uudenmaan, Turun ja 16405: sijainen keino, mutta niin hyvä tilanne ei ole Vaasan työvoimapiireissä olennaisesti alentu- 16406: missään vaiheessa ollut, että se yksin olisi nut. Tämä on jälleen osoitus harkinnanva- 16407: riittänyt. raisten määrärahojen supistamisen vaikutuk- 16408: Ministeri totesi puheenvuorossaan, että sista. 16409: alueelliset työttömyyserot ovat tasoittuneet Alle 25-vuotiaiden osalta on myös syytä 16410: niin, että työttömyys on myös vaikeilla ke- kantaa erityisen suurta huolta. Työllisyyslaki 16411: Välikvsvmvkset talous- ia tvöllisvvsnolitiiL:"<:t" 16412: "' ., ., --- ----- ~-~ o11-- -., -----.,.,-r---------~-- 16413: 6127 16414: 16415: 16416: on parantanut alle 20-vuotiaiden työllisyyttä, ei todellakaan vastannut kysymykseen. Se on 16417: koska heille kolmen kuukauden työttömyy- siis punamustahallitus. Haluan tätä termino- 16418: den jälkeen työpaikkaa on tarjottu. Mutta logiaa hieman täsmentää sen takia, että 16419: nyt on jo nähty, että kun tilanne on heiken- suomen kielessä yhdyssanan jälkimmäinen 16420: tynyt, se on heikentynyt erityisesti juuri sana on se merkitsevin osa. Ei voida sanoa 16421: näiden nuorten, siis alle 25-vuotiaiden, koh- "sinipunahallitus", koska silloin se tarkoit- 16422: dalla. Heidän osaltaan kiireellisimmin tarvit- taisi, että se on pääasiassa punainen. Se on 16423: taisiin työllisyyslain velvoitteiden laajenta- siis punamustahallitus, ja tänään viimeistään 16424: mista, siis ikärajan nostamista 20:stä 25 vuo- olemme havainneet, että se on todella musta. 16425: teen ja samalla työllisyysjaksojen pidentämis- (Ed. Seppänen: Tammikuussa jo kysyttiin!) 16426: tä vuoteen, niin kuin pitäisi tietysti tapahtua Ei ministeri Louekoski, ei ministeri Puhak- 16427: kaikkien työttömien kohdalla. ka, ei ministeri Suominen vastannut siihen 16428: Herra puhemies! Viime kesänä hallituksen kysymykseen, mitä hallitus aikoo tehdä työl- 16429: työllisyyden hoidon lähiajan tavoiteohjelmas- Iisyyden turvaamiseksi, korkotason alentami- 16430: sa todetaan: "Talouden taantuma aiheutta- seksi, vaihtotaseen vajeen supistamiseksi sekä 16431: nee suhdannetyöttömyyden nousua, joka lamaan ajetun kansantalouden tervehdyttä- 16432: työvoiman tarjonnan kasvun ollessa vähäistä miseksi. Me saimme kuulla selityksiä siitä, 16433: jää kuitenkin edellisiä vastaavia suhdanne- miten ulkoiset tekijät ovat vaikuttaneet ja 16434: vaiheita pienemmäksi. Vuonna 1991 työttö- miten kansantalous on ajautunut tilantee- 16435: myysasteen arvioidaan jäävän alle 4 prosen- seen. Me saimme kuulla syytöksiä oppositio- 16436: tin." Näin huonot olivat hallituksen ennus- ta kohtaan. 16437: tajan lahjat. Budjettia tehtäessä jo vähän Täällä jo aikaisemmin on viitattu siihen, 16438: paremmin tiedettiin, mitä tuleman piti, koska että erityisesti tämän hallituksen taipaleella 16439: lomautukset alkoivat heti kesälomien jälkeen kasinotalouden ihannointi, markkinatalou- 16440: runsaina ja avoimet työpaikat hävisivät työ- den ihannointi, on ollut silmiinpitävää. Hal- 16441: markkinoilta. Avoimien työpaikkojen häviä- litus ei missään vaiheessa ole halunnutkaan 16442: minen on niitä ensi oireita, mistä tiedetään, kuunnella opposition neuvoja ja ehdotuksia, 16443: että työttömyys hyvin pian kasvaa niiden vaan on pelkästään luottanut siihen, että 16444: jälkeen. markkinatalous toimii, markkinatalous kor- 16445: Tämän vuoden budjetissa hallitus ei kui- jaa virheensä. 16446: tenkaan, voi melkein sanoa, millään tavalla Nyt me näemme, että markkinatalouden 16447: valmistautunut siihen, että työttömyys kas- virheitä aletaan korjata niiden ihmisten kus- 16448: vaa nopeasti. Työllisyyslain selonteon yhtey- tannuksella, jotka kaikkein vähiten ovat täs- 16449: dessä esitimme jo syvän huolemme tulevasta tä paljon puhutusta kulutusjuhlasta hyöty- 16450: tilanteesta ja toimenpiteitä, mutta tässä yh- neet. Nyt me näemme ja hallituskin sen 16451: teydessä on syytä muistuttaa siitä, että kun tunnustaa, että olisi pitänyt investoida enem- 16452: tätä selontekoa marraskuussa eduskunnassa män reaalitalouteen, olisi pitänyt luoda sel- 16453: käsiteltiin, niin hallitushan ei esittänyt min- laista pohjaa kansantalouteen ja tuotantoon, 16454: käänlaisia parannuksia, se esitti vain totea- että kestettäisiin myös tämä lamakausi. 16455: muksia niistä ongelmista, joita on havaittu ja Otan vain yhden esimerkiksi, josta täällä ei 16456: jotka hallituskin myönsi, mutta mitään muu- ehkä ole puhuttu, siitä, mihin näitä rahoja 16457: tosehdotuksia ei tehty. Nyt on korkea aika on tuhlattu. Täällä on puhuttu kyllä kalliin 16458: tehdä kunnon esitykset ja parannukset, jotta hintatason ongelmista ja ruoan hinnasta jne., 16459: työttömyystilanne saadaan toisenlaiseen ke- mutta muistaakseni ei ole kovin paljon puu- 16460: hitykseen. tuttu siihen, miten älyttömästi on rakennettu 16461: palvelun, erityisen kaupan, tiloja, esimerkiksi 16462: Ed. W a h 1st r ö m : Arvoisa puhemies! viime vuonna 5,5 miljardin markan edestä 16463: Kun me kuluvan vuoden tammikuussa aloi- kauppapaikkoja, turhia kulutuksen temppe- 16464: timme tämän keskustelun, niin odotimme, leitä, jotka rahoitettiin nimenomaan ulko- 16465: että hallitus olisi vastannut jotakin niihin mailta tuodulla lainalla. Nyt näihin hehtaa- 16466: kysymyksiin, joita välikysymyksessä esitet- rihalleihin ei riitä ostovoimaisia asiakkaita. 16467: tiin. (Ed. Seppänen: Ei ole helmikuuhun Kuitenkin yritetään kuluttajille väittää, että 16468: mennessä vielä kuulunut mitään!)) - Ei ole tämä rakentaminen, uusien kauppapaikkojen 16469: vielä kuulunut. - Tämä punamustahallitus syntyminen, olisi jotain kilpailun edistämistä. 16470: 6128 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16471: 16472: Kun jokaisella kauppaketjulla, näillä neljällä pahimpana työttömyysaikana 70-luvun lo- 16473: suurella, on sama perusinvestointi, samat pulla oli huomattavasti parempi kuin maan 16474: raskaat kulut siellä pohjalla, niin ei mitään keskiarvot työllisyyden suhteen. Siellä tällä 16475: todellista hintakilpailua synny. Helsingin Sa- hetkellä työttömyysprosentti on maan kes- 16476: nomat totesi pääkirjoituksessaan, että kaup- kiarvoa korkeampi, siis huonompi tilanne 16477: pa on ollut uusinvestoinneissaan suorastaan kuin se oli tuona pahana 70-luvun lopun 16478: sinisilmäisen varomaton. Kuluttaja maksaa työttömyysaikana. (Ed. Apukka: Alueellisia 16479: nyt nämä virheinvestoinnit eroja on poistettu!) - Niin, alueellisia eroja 16480: Holkerin hallitusta voi aivan hyvin nimit- on todella poistettu. Meillä on nyt yhtä 16481: tää hätätilahallitukseksi. Hätähän on jo nä- huono työttömyys kuin aikaisemmin oli huo- 16482: kynyt hyvin kauan. Hallituskumppanit syyt- noimmilla työttömyysalueilla. Se on vain 16483: televät toisiaan. Se, jos mikään oli politikoin- väärä tapa poistaa. 16484: tia, joka ei korjaa yhtäkään kansantaloutem- Suomen pitkäaikainen ulkomainen netto- 16485: me asiaa, politikointia, joka ei tuo yhtään velka, joka oli vuonna 1986 54 miljardia, on 16486: lisää eläkettä, asuntoa tai työtä tarvitseville. nyt runsas 113 miljardia. Tosiasiassa mak- 16487: Tänään tai oikeastaan eilen, kun tämä kes- samme velan kaikki yhdessä. Maksumiehiä 16488: kustelu alkoi, ministeri Suominen koetti ovat nekin, jotka nyt jäävät vaille työtä, 16489: tyynnytellä hallituskumppaneitaan, mutta ei nekin, jotka eivät penniäkään hyötyneet ve- 16490: ainakaan puheenvuoroista päätellen vielä so- rouudistuksesta. 16491: sialidemokraattinen ryhmä leppynyt. Vaihtotase oli vuonna 1986 miinuksella 16492: Oppositiota on monissa puheenvuoroissa noin 3 miljardia markkaa, viime vuonna 16493: täällä syytetty, sanottu, että oppositio ei ole vastaava luku 25 miljardia markkaa. Tähän 16494: esittänyt mitään parempaa, ei ole ollut vas- kurimukseen joutuminen on pääosin halli- 16495: tuuntuntoinen. Mutta meillähän on lähes tuksen talouspolitiikan seurausta, niin kuin 16496: neljä vuotta ollut vallassa niin vahva enem- ministeri Suominenkin tunnusti. Lamasta 16497: mistöhallitus, että kyllä se täyden vastuun ylösnousu aiotaan nyt kuitenkin maksattaa 16498: kantaa vaalikauden taseesta. Oppositio on kansalla, sitä enteilevät puheet ja ehdotukset 16499: toki olemassaolollaan estänyt monet täysin peruskoron korottamisesta, palkkojen alen- 16500: huonot asiat. Onpa hallitus ihan hyviäkin tamisesta ja peruspalvelujen jäädyttämisestä. 16501: asioita ajanut, mutta suurilta linjoiltaan tase Eivät hallitusherrat, teollisuusherrat ja pank- 16502: on hyvin masentava, näin varsinkin talous- kiherrat omasta pussistaan laskuja maksa. 16503: politiikassa. Kykypuolue kokoomuksen pal- Lama ehkä kouraisee herrankin sydäntä, 16504: jon puhuttu talousnerous näyttääkin olleen mikäli se ei ole kokonaan kivettynyt, mutta 16505: pelkkää kärpästen surinaa korvissamme, niin ei se herrojen kukkaroa kouraise. 16506: kuin Waltarin Sinuhessa tyhjistä puheista Eihän tässä näin pitänyt käydä. Holkerin 16507: sanottiin. hallitus lupaili ohjelmassaan vajaa neljä 16508: Mielenkiintoista lepyttelyssä oli eilen mi- vuotta sitten aivan toisenlaista tulevaisuutta 16509: nisteri Suomisen toteamus: "Vaikka toteutu- Suomen pienelle, mutta sitkeälle kansalle. 16510: nut kehitys on monen tekijän yhteistulos, ei Pelkään, että hallitus mielellään unohtaa 16511: hallituksella ole aihetta väistellä yleisvastuu- ohjelmatekstinsä, ja siksi on ehkä paikallaan 16512: ta. Hallitus on myöskin kaikissa olennaisissa sitä hieman lainailla. Onhan tuo hallitusoh- 16513: päätöksissään ollut yksimielinen." Siis sosia- jelma julkinen asiakirja ja tietääkseni se on 16514: lidemokraatit, kokoomus, ruotsalainen kan- edelleen voimassa. 16515: sanpuolue ja hyvin suurelta osalta myös Hallituksen ohjelman mukaan: "Hallituk- 16516: Suomen maaseudun Puolue ovat vastuussa sen talouspolitiikan keskeisiä tavoitteita ovat 16517: siitä, mihin suuntaan meillä on kuljettu. työttömyyden tuntuva alentaminen, hintojen 16518: On todettu moneen kertaan, että brutto- nousun tuntuva hidastaminen kansainvälistä 16519: kansantuote näyttää laskevan tänä vuonna, inflaatiota alhaisemmaksi ja markan ulkoisen 16520: teollisuuden suhdanneodotukset ovat huo- arvon säilyttäminen vakaana." Tähän voisi 16521: noimmat neljännesvuosisataan, työttömyys sanoa, niin kuin entinen ministeri: "En kom- 16522: kasvaa tällä menolla lähes neljännesmiljoo- mentoi." (Ed. Seppänen: Syön silakoita!) 16523: naan. Kun ministeri Puhakan puheenvuoros- Toinen kohta hallituksen ohjelmasta: 16524: sa puhuttiin alueellisista eroista, niin täytyy "Hallitus toimii yhdessä Suomen Pankin 16525: todeta, että esimerkiksi Vaasan läänissä luku kanssa nykyisen korkotason alentamiseksi." 16526: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6129 16527: 16528: 16529: Tässä on mennyt niin pahasti pieleen, että tien takana on markat. Markkoina nuo 16530: jos olisin ministeri, joisin kahvia nyt. Mutta tuloerot näkyvät, eivät prosentteina. Näin 16531: kun en ole, saatan tätä vähän kommentoida. erään laskelman, jossa oli otettu huomioon 16532: Hallitus on korkosyyllinen. Nyt vielä halut- liikevaihtoveron ja tuloveron yhteisvaikutus. 16533: taisiin nostaa peruskorkoa. Se merkitsisi sitä, Sen mukaan olisi aikaansaatu kevennys vuo- 16534: että kasinotaloudessa ryvettyneet pankit pe- desta 1987 vuoteen 1991 keskimäärin 2 030 16535: lastettaisiin, maksumiehiksi joutuisivat taval- markkaa vuodessa kotitaloutta kohti. Mutta 16536: liset pienet ihmiset, muutkin kuin asuntove- alimmassa tuloryhmässä se oli 61 markkaa 16537: lalliset Peruskorkoa ei saa nostaa, päinvas- vuodessa, ylimmässä tuloluokassa 12 633 16538: toin on korkokanta saatava alas ja koron- markkaa. Siinä on aikamoinen ero. 16539: kiskurit aisoihin, niin kuin täällä jo väliky- Monenlaisia laskelmia on, mutta kaikki- 16540: symyksen ensimmäisen allekirjoittaja ed. han ne osoittavat verouudistuksen suosivan 16541: Seppänen totesi. suurituloisia. Löytyyköhän näitä suurituloi- 16542: Otan vielä muutaman lainauksen hallituk- sia Suomesta tosiaan niin paljon, että nykyi- 16543: sen ohjelmasta. Ohjelmassa todetaan näin: set hallituspuolueet saisivat tulevissa vaaleis- 16544: "Verouudistus ja siihen liittyvät tulonsiirrot sa valtakirjan jatkaa tätä kivisydämistä po- 16545: tulee toteuttaa siten, että tulonjako yhteis- litiikkaansa? Meillä on aivan täysi oikeus 16546: kunnassa ei muutu pieni- ja keskituloisten odottaa, että hallitus vastaisi niihin kysy- 16547: eikä lapsiperheiden asemaa heikentävällä ta- myksiin, joita välikysymyksessä tehtiin. 16548: valla." Sinänsä tämä ohjelmakohta on on- Näyttää siltä, että hallitus ei sitä kykene 16549: gelmallinen. Siinähän ei luvatakaan pienitu- tekemään. Tosiasia on kuitenkin, että siitä 16550: loisten ja lapsiperheiden asemaa parantaa, talouspoliittisesta tilanteesta, jossa me nyt 16551: vaan ainoastaan luvataan, että sitä ei sentään elämme, täyden vastuun yksinomaan kantaa 16552: heikennetä. punamusta Holkerin hallitus. 16553: Verouudistus on mennyt niin pieleen, että 16554: jos olisin verouudistuksesta vastaava minis- Ed. Apu k k a: Herra puhemies! Hyvät 16555: teri, lähtisin karkuun vaikkapa suurlähetti- toverit! Taitaa olla ensimmäinen kerta, kun 16556: lääksi Brysseliin. Mutta kun en satu ole- vasemmistoliiton ryhmäkokouksessa on pu- 16557: maan, niin on mahdollista muutamin sanoin hemies puheenjohtajana. Tämä on aika lailla 16558: verouudistustakin kommentoida. Kiistämät- historiallinen tilaisuus. Ei voi muutenkaan 16559: tä voidaan osoittaa verouudistuksen hyödyt- kuin ihmetellä, kun katselee tätä salia, miten 16560: ~äneen suurituloisia ja kasvattaneen tuloero- suurta vastuuntuntoa erityisesti hallituspuo- 16561: Ja. lueiden edustajat tällaisiin asioihin kuin työl- 16562: Varallisu usveroprosen tti puoli tettiin lisyys ja talouspolitiikka osoittavat. Täällä 16563: 1,7:stä 0,9 prosenttiin rikkaiden ja superrik- äsken sentään oli kokoomuslainen, mutta 16564: kaiden eduksi. Noin 100 000 suurituloisim- nyt on vain meitä vasemmistoliittolaisia. 16565: man suomalaisen valtion tulovero laskee 51 Tällaisen rintamakarkuruuden varmasti ih- 16566: prosentista 39 prosenttiin. Samaan aikaan on misetkin huomaavat. Luulen, että tällainen 16567: kunnallisvero ja liikevaihtovero noussut. hallituksen itsevarmuus, omahyväisyys ja yli- 16568: Holkerin hallituksen aloittaessa keskimääräi- mielisyys, mikä tänä iltana täällä salissa on 16569: nen kunnallisvero oli 16,15 prosenttia eli huokunut, ei jää tuolla pitäjillä huomaamat- 16570: tämä oli keskimääräinen äyrin hinta. Nyt se ta. 16571: on 16,58. (Ed. Seppänen: Onpa hurjasti Meidän välikysymyksestämme ovat monet 16572: noussut!) - Se on noussut todella paljon sanoneet, että se on vaalitemppu. Niinhän se 16573: tänä nelivuotiskautena. Muistaakseni vuosit- tietysti onkin. Mitäpä sitä kieltämään. Mikä 16574: tain noin 100 kunnassa on jouduttu kunnal- muu keino oppositiolla on saada vastuullisia 16575: lisveroa nostamaan, ja tottahan sitä joudu- päättäjiä keskustelemaan tällaisista asioista 16576: taan nostamaan, jos valtio vähentää osuuk- kuin tekemällä välikysymys. Jos sitä joku 16577: siaan niihin velvoitteisiin, joita toisaalta on haluaa sanoa vaalitempuksi, niin sanokoon. 16578: kunnille sälytetty. (Ed. Seppänen: Tuo nyt ei Enkä oikein ymmärrä sitä, että täällä on 16579: ole ainakaan ulkomaiden vika!) monessa puheenvuorossa todettu, että tämä 16580: Liikevaihtovero on Suomen historian por- on väärä aika tehdä välikysymys. Mielestäni 16581: varillisimman hallituksen aikana noussut 16 tämän parempaa aikaa ei olekaan kuin juuri 16582: prosentista 17,5 prosenttiin. Näiden prosent- vaalien alla kertoa ihmisille, mitä Holkerin 16583: 16584: 384 200305Y 16585: 6130 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16586: 16587: hallitus on tosissaan tässä maassa ihmisten lä tunnusti tänään viimeksi mm. m1msteri 16588: hyväksi tehnyt. (Ed. Seppänen: Ihmisiä vås- Puhakka vastatessaan kysymyksiin. 16589: taan, ei hyväksi!) - Kyllä. - Eihän tämän Ihmisille alkaa myös pikkuhiljaa valjeta 16590: parempaa aikaa voi ollakaan, vai onko? Holkerin hallituksen ohjelman lupausten kat- 16591: Mutta tähän aikaanhan välikysymykset pitää teettomuus. Tänä päivänä täällä salissa on 16592: tehdä, että ihmiset tietävät missä mennään. tullut ilmi, että eduskunnan lainatuin teos on 16593: Minä ainakin uskon, etteivät ne 150 000 varmasti Holkerin hallitusohjelma. Vaikka se 16594: työtöntä tai lukemattomat asunnottomat tai ei kovin hääppöinen teos olekaan, niin yksi 16595: korkotaakkansa alla elävät ihmiset koe aina- ja toinen puhuja on vuorollaan käynyt sitä 16596: kaan kovin negatiivisena tällaista välikysy- lainaamassa. Täällä on hyvin moneen ottee- 16597: mystä. seen todettu ne keskeisimmät kohdat, miltä 16598: Sen sijaan minusta tuntui paljon todelli- osin Holkerin hallitus on ohjelmastaan poi- 16599: semmalta tempulta se hallituksen vastaus, kennut. Mutta minun mielestäni ne ovat niin 16600: joka oikein kolmen ministerin suulla meille todellisia suuria limboja, että niitä kannattaa 16601: kerrottiin. Tuli ihan sellainen tunne, että jos toistaa vaikka loputtomiin kunnes Holkerin 16602: ministereiden vastauksiin vähänkään olisi us- hallitus itsekin ne havaitsee. 16603: komista, niin meidänhän olisi pitänyt kiirees- Toisenlaisista lupauksista huolimatta työt- 16604: ti vetää välikysymykset pois. Tuntui, että tömyys on kääntynyt räjähdysmäiseen kas- 16605: niin hakoteillä me kysymystemme kanssa vuun. Asunnottomuuden poistamislupauksis- 16606: olimme. Niin hyvin tuntuivat asiat hallituk- ta huolimatta asunnonhakijoiden jonot ovat 16607: sen mielestä olevan. toivottoman pitkät, asuntojen hinnat pilvis- 16608: Täällä ovat jotkut muutkin sanoneet niin sä, vuokrat nousevat kuin pullataikina. Vaih- 16609: kuin minäkin nyt, että olen ministeri Holke- totaseen tasapainottamislupauksen sijasta ul- 16610: rin kanssa täysin samaa mieltä siitä, kun hän komaanvelka on kuusinkertaistunut. Korko- 16611: totesi, että Suomessa on tämän hallituksen tason alentamislupauksista huolimatta kor- 16612: aikana harjoitettu porvarillisempaa politiik- kotaso on noussut useilla prosenttiyksiköillä. 16613: kaa kuin koskaan. Joka sana on totta, Jo nämä muutamat tänä iltana tutuksi tulleet 16614: valitettavasti. En minä ainakaan pienellä lainaukset. osoittavat, onko hävettävämpää 16615: muistillani muista sellaista aikaa, että meillä Suomessa olla Holkerin hallituksen ministeri 16616: porvarillisemmin olisi maata johdettu. Tun- kuin sosialisti. Minun mielestäni jokainen, 16617: tuu vain hassulta, että sosialidemokraatit joka asiaa vähänkin ajattelee, voi hyvin 16618: eivät tunnu tätä tosiasiaa tunnustavan, mikä sanoa, kumpi on hävettävämpää. 16619: näkyi oikein hyvin valtiovarainministerin ja Hävettävää minusta on myös se, että 16620: työministerin vastauksissakin. Aika surullista hallitus näissäkin oloissa ilmaisee halunsa 16621: sinisilmäisyyttä sellaiselta puolueelta, joka jatkaa verouudistustaan alentamalla edelleen 16622: väittää olevansa työväenpuolue. Tämäkin hyvätuloisten veroprosentteja, pistämällä 16623: asia tietysti käy oikein hyvin vastaukseksi palveluita liikevaihtoverolle ja toteuttamalla 16624: niille käkelöille ja muille hurskastelijoille, uuden lähes jokaista rankaisevan kiinteistö- 16625: jotka uskottelevat itselleen edistävänsä muka veron. Nämä askeleethan pari viikkoa sitten 16626: työväestön etuja äänestämällä sosialidemok- viimeksi veroministeri Puolanne eräässä ra- 16627: raatteja. dio-ohjelmassa luetteli kokoomuksen seuraa- 16628: Holkerin hallitus on olemassaolonsa ajan viksi verotavoitteiksi. 16629: varsin mieluusti joka yhteydessä ylistänyt Aivan yhtä hävettävää on se, että asunto- 16630: saavutuksiaan erityisesti työllisyyden hoidos- veiailisille luvataan rakentaa nykyistäkin te- 16631: sa ikään kuin tilanne olisi merkittävästi hokkaampi isku korottamalla tuntuvasti pe- 16632: johtunut nimenomaan Holkerin hallituksen ruskorkoa tai että näissä oloissa halutaan 16633: erinomaisuudesta. Nyt kun kaikille alkaa tuleville hallituksille vielä paremmat diktaat- 16634: pikkuhiljaa valjeta todellisuus 10 vuoden torin valtuudet säätämällä ns. säästölait, 16635: korkeasuhdanteen kääntyessä laskuun ja la- joilla tulevat hallitukset voivat vielä nykyis- 16636: maan, valkenee samalla myös Holkerin hal- täkin hallitusta röyhkeämmin käydä palve- 16637: lituksen saamattomuus. Se ei ole millään luiden kimppuun. Postien tuhoaminen saat- 16638: tavalla varautunut tilanteeseen, vaikka sen taa olla vain kalpeata esimakua tulevasta. 16639: tiedossa on pitkään ollut tuleva voimakas Jos olisin demari, osaisin minä kyllä aivan 16640: käänne huonompaan. Tämän tiedonhan tääl- varmasti hävetä sitäkin, että demariministeri 16641: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6131 16642: 16643: 16644: ilmoittautuu ensimmäisten joukkoon palkko- tilanteeseen vaikuttaa nopeasti. Mutta halli- 16645: jen leikkaajaksi. Ei voi muuta sanoa kuin tus tyytyy vain löpisemään avoimen sektorin 16646: että kyllä aikoihin on eletty, kun tällaista tukemisesta, ja työttömyysluvut sen kun kas- 16647: tekstiä kuullaan. vavat. 16648: Jos ei edelläkerrotunlainen ohjelmien ja Meistä jokainen tietää, että jos aiotaan 16649: tekojen ristiriita hävetä, niin mikä tässä saada nopeita ratkaisuja työllisyystilantee- 16650: maassa sitten hävettää? seen, ne täytyy tehdä nimenomaan sillä 16651: Valtiovarainministeri on moneen kertaan tavalla, että aikaistetaan julkisia investointe- 16652: tänä iltana voivotellut voimattomuuttaan hy- ja, jolloin pystytään nopeasti parantamaan 16653: vistä haluistaan huolimatta. Tuntuukin siltä, työllisyyttä. Tällaiset puheet avoimen sekto- 16654: että voimat ovat tyystin menneet hallitus- rin tukemisesta eivät edes Lapin kaikissa 16655: ohjelman kirjoitukseen, kun kaikki muu on kunnissa tule koskaan työllisyyttä paranta- 16656: ollutkin yhtä voivottelua. maan puhumattakaan, että niillä saataisiin 16657: En myöskään voinut lainkaan ymmärtää nopeita ratkaisuja aikaiseksi. 16658: sitä suorastaan valoisaa optimismia, mitä Arvoisa puhemies! Tähän aikaan yöstä ei 16659: huokui työministeri Puhakan vastauksesta ehkä kannata kovin pitkään opastaa halli- 16660: välikysymyksiin. Hän mm. totesi tarkalleen tusta, varsinkaan kun hallituksen herroja ei 16661: näin: "Alueellisen kehityksen keskeinen mit- ole vaivautunut paikalle ainoatakaan, eivät- 16662: tari työttömyys on vuodesta 1986 vuoteen kä he kyllä kovin hyvin meidän oppejamme 16663: 1990 laskenut selvästi. Myös alueelliset työt- ottaisi onkeensa vaikka täällä olisivatkin. 16664: tömyyserot ovat tasoittuneet niin, että työt- Mutta lupaan kyllä, että minä ja varmasti 16665: tömyys on myös vaikeilla kehitysalueilla pie- kaikki me vasemmistoliittolaiset levitämme 16666: nempää kuin koskaan." Aika kategorinen tätä hallituksen tänään antamaa ns. ilosano- 16667: ilmaisu: "pienempää kuin koskaan". maa tuolla maakunnassa. Uskon, että ihmi- 16668: Ministerin luulisi kyllä tietävän, että esi- set ymmärtävät tilanteen, ja luulen, että he 16669: merkiksi Lapissa joulukuun keskimääräinen haluavat olla vaikuttamassa seuraavan halli- 16670: työttömyysaste oli jo 10,7. Hyvin monessa tusohjelman rakentamiseen niin, ettei siitä 16671: kunnassa oltiin pitkälti toisellakymmenellä tehtäisi vain sellaista ohjelmaa, jota ei ole 16672: prosentilla. Muun muassa tällaisia prosent- tarkoituskaan noudattaa, niin kuin tällä ker- 16673: teja joulukuulta Lapin kunnista löytyy: 11,2; taa on tehty. Uskon, että ihmiset vaalien 16674: 12,3; 14,2; 13,5: 13,7; 15,7; 19,0. Luvut eivät kautta haluavat tähän asiaan vaikuttaa. 16675: liene "pienempiä kuin koskaan". Minäkin 16676: muistan huomattavasti pienempiä lukuja La- Ed. J o k i ne n : Herra puhemies! Lama 16677: pin kunnissa. Siitä huolimatta ministeri käy syvenee, työttömyys lisääntyy, palkat on 16678: ilmoittamassa hyvin reippaasti, että työttö- jäädytetty jne. Siinä on nykyisen hallituksen 16679: myys on vaikeilla kehitysalueilla pienempää aikaansaannokset paketissa, ja seuraukset 16680: kuin koskaan. varoittavat. Viime päivinä julkisuudessa on 16681: Nyt kun hallituksen pitäisi kuumeisesti kerrottu niin lehtien palstoilla kuin keskus- 16682: miettiä ratkaisuja työllisyystilanteen nopeak- teluissa tv:n kuvaruuduissa niistä uhkaavista 16683: si parantamiseksi, se siis puuhastelee aivan näkymistä, joita Suomen kansan ja nimen- 16684: muunlaisten asioiden kimpussa. Ne, mitä on omaan sen työtätekevien osalle on tuleva 16685: muutamien edustajien suulla todettu reaali- alkaneen vuoden aikana. 16686: talouden investoinneiksi, olisivat varmasti Kaikki eivät kuitenkaan näy piittaavan 16687: Lapissakin erittäin kannatettavia. Muun näistä synkistä näkymistä, koska liike-elä- 16688: muassa ed. Tennilä puhui näistä asioista. män suuret hallit ja kauppakeskukset sen 16689: Nyt jos koskaan pitäisi meillä rakentaa kuin laajenevat ja lisääntyvät. Lisää tällaisia 16690: hallituksen kiireesti työllisyyslisäbudjettia, on suunnitelmissa peräti 60 kappaletta. Näi- 16691: jolla annettaisiin varoja asuntojen rakenta- tä ostoparatiiseja ei suinkaan rakenneta, jos 16692: miseen, koulujen peruskorjaamiseen, raken- tiedossa on ostajien puuttuminen. Mitä ko- 16693: tamiseen, aikaistettaisiin tällaisia suunnitel- meampia pytinkejä ja laitoksia kyhätään, sitä 16694: mia samoin kuin myös tietyökohteita jne. varmemmin uskotaan asiakkaiden siirtyvän 16695: Meillä esimerkiksi Lapissa löytyy jokaisesta niihin ja pois entisistä, vaatimattomammista 16696: kunnasta vaikka millä mitalla erilaisia koh- kauppaliikkeistä. Näin varmistetaan edelleen 16697: teita, joita aikaistamaila voitaisiin työllisyys- jo hyvässä vauhdissa olevat konkurssit, liik- 16698: 6132 Torstaina 31. tammikuuta 1991 16699: 16700: keiden lopettamiset ja muut vaikeudet. Kai- sena, sillä elintarvikkeissa, vaatteissa ym. 16701: ken tämän leikin maksaa kuitenkin kulutta- välttämättämissä tarvikkeissa on verottajan 16702: ja, sillä jokaisen uuden, hienon ja komean kynnet mukana. Kun suurituloisille saatiin 16703: tavaratalon rakennuskustannukset maksaa verohelpotuksia, se otetaan nyt köyhiltä pois 16704: tavaroiden ostaja. välillisten verojen kautta ja avulla. 16705: Vielä moititaan elintarvikkeiden korkeita Meidän aikamme on kyllästetty valheelia 16706: hintoja. Totta kai hinnat ovat korkeita, kun ja vääryydellä. Julkisuudessa huudetaan mo- 16707: niihin sisältyy tämä mahtava pröystäily ja ns. nilla kanavilla toistuvasti, miten hyvin meillä 16708: kilpailu. Tämä on jälleen kerran malliesi- suomalaisilla menee. Totta kai tilanne keski- 16709: merkki kapitalismin ihanuudesta, sen rajat- määrin pysyy kehuttavana, kun osalla kan- 16710: tomasta epävarmuudesta ja riiston voimasta. sasta meneekin aivan erinomaisesti. Monet 16711: Kun maassa väitetään nyt olevan syvä hyvätuloisemmat ostavat taloja Floridasta ja 16712: lama ja mop.enlaiset vaikeudet, niin millä mistä milloinkin, mutta suurelle osalle Suo- 16713: selitetään täinä täysin vastakkainen tavara- men kansaa ei riitä markkoja edes kunnon 16714: talorakentaminen. Se puolestaan antaa täy- ruokaan. Tuloerot ovat juuri tämän hallituk- 16715: sin erilaisen kuvan tilanteesta, maan hallituk- sen kaudella kasvaneet huolestuttavassa 16716: sen kaikista valituksista ja laman odotuksista määrin. 16717: huolimatta. Jossain siis rahaa kuitenkin on Kun hallitus nyt suunnittelee suunnatto- 16718: ihan liikaa. Jatkuvilla värikkäillä valituksilla maksi paisuneen vajeen tukkimista, on jäl- 16719: lamasta halutaankin ennen kaikkea mitata leen suuri vaara, että tämä aukko täytetään 16720: jälleen kerran köyhän lesken rovosta rikkaan toimenpiteillä, jotka entisestäänkin heikentä- 16721: liikemiehen ja varakkaan omistajan kukka- vät tavallisen palkansaajan ja vähävaraisen 16722: roon. Tämä onnistuu tehokkaasti hallituksen kansanosan asemaa. Valtion budjettia kor- 16723: toimin ja avulla. Valtionvelkaa kasvattamal- jattaessa kynnet on pidettävä irti sosiaali-, 16724: la siirtyvät korot kansan maksettavaksi. Kun koulutus- ja terveydenhoidon määrärahoista. 16725: talouselämä huutaa valtiota avuksi, se myös Niissä ei ole markkaakaan liikaa. 16726: aina apua saa. Kun suurituloiset huusivat Työllisyysmäärärahoihin puolestaan on 16727: valtiota avukseen verojen alentamiseksi, ne välttämättä saatava lisää, sillä työttömyys 16728: myös sen avun saivat ja tulevat saamaankin kasvaa koko ajan varsin huolestuttavana 16729: niin kauan kun vasemmisto jää oikeiston yhä vauhdilla. Kohta maassa on 200 000 työtön- 16730: kovemman vallan armoille. tä, näin kertoi Teollisuuden Keskusliiton 16731: Hallituksen politiikan seurauksena on tur- toimitusjohtaja Timo Relander selvittäessään 16732: vattomuus maassa lisääntynyt ja sen monet äsken, että TKL:n 20 vuoden aikana laati- 16733: valitettavat seuraukset varoittavat. Asunto- mien suhdannebarometrien historian synkin 16734: jen puute on eräs hyvin konkreettinen huo- kausi on nyt menossa. 16735: lenaihe. Yhtä raskaana koetaan se suunna- Erityisesti työttömyys on kasvanut tekstii- 16736: ton velkataakka, joka tänä päivänä rasittaa li- ja vaateteollisuuden alalla, joka varsinkin 16737: kymmeniätuhansia nuoria perheitä. Raha ei Turun talousalueella on ollut merkittävä 16738: enää riitä edes kaikkein välttämättömim- työllistäjä. Samoin on tapahtunut jalkineteol- 16739: pään, kun korkeiden korkojen lisäksi on lisuudessa, kun tehtaita on suljettu. Hallituk- 16740: selvittävä asunto- sekä opintovelkojen lyhen- sen keksimä verotusjärjestelmä on tehok- 16741: nyksistä. kaasti vauhdittanut pienyritysten konkurs- 16742: Hintojen korotukset puolestaan ovat vie- siaaltoa. Juuri pienet työvoimavaltaiset yri- 16743: neet pienet eläkkeiden korotukset saman tykset ovat olleet nykyisen hallituksen kiris- 16744: tien. Suuri määrä eläkeläisistä elää edelleen tys- ja tappolinjalla. Samalla kun suuryrityk- 16745: kohtuuttoman pienen eläketulon varassa. sille on järjestetty verohelpotuksia, on 16746: Liian usein eläkeläisten hyvästä asemasta verotaakkaa lisätty pienille yrityksille. Juuri 16747: puhuttaessa ollaan selvästi kuitenkin väärillä tässä rikkaiden suosimisessa ja pönkittämi- 16748: jäljillä. Alle 2 000 markan kuukausituloinen sessä nykyinen hallitus on kaikilta osin ollut 16749: ei hyödy tippaakaan 30 000--40 000 markan ahkerasti asialla. Tämä on johtanut tuloero- 16750: eläketuloisten tilastollisesta keskimääräisyy- jen lisääntymiseen kaikkialla suomalaisessa 16751: destä. Lisäksi verotus ottaa kaikkein pieni- yhteiskunnassa. Samaan eriarvoisuuden kas- 16752: tuloisimmaltakin yhä suuremman osuuden vattamiseen hallitus pyrkii jälleen kerran 16753: nykyisen hallituksen toimenpiteiden seurauk- oikein kovakouraisella tavalla lähtiessään 16754: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6133 16755: 16756: 16757: korjaamaan omia virheitään devalvaatiolla taan on maata hallitsevien käsissä ja vallan 16758: tai deflaatiolla, joilla mitataan jälleen kerran alla. Näin ollen ei tarvitse pelätä, että totuus 16759: köyhiltä rikkaille. löytää tietään kansan keskuuteen kovin no- 16760: Tässä on käynyt nyt samoin kuin kävi peasti. Vaikka valhe kiertää maata, on to- 16761: siinä laajasti mainostetussa suuressa verouu- tuuskin sentään lähtenyt liikkeelle, ja nähtä- 16762: distuksessa jokin aika sitten. Mikä olisikaan västi kansa pian huomaa, miten sitä on 16763: tämän hallituksen kolmas munaus? Sitä tus- puijattu. 16764: kin tulee nyt, kun kansa puuttuu asiaan Ay-liikkeen olisi jo aika höristää korviaan, 16765: maaliskuussa. Suurella varmuudella, itsetyy- varsinkin kun kokoomuksen ed. Viinanen 16766: tyväisyydellä ja omasta mielestään syvällä täällä pitämässään ryhmäpuheenvuorossa 16767: viisaudella työnsä aloittanut nykyinen Suo- kertoi vakavasta uhasta ay-liikkeen suun- 16768: men hallitus on tullut tiensä päähän niin taan. Siellä suunnassa ollaan ottamassa työ- 16769: ajallisesti kuin oman varmuutensakin suh- tätekevien oikeuksien valvojilta kaikki valta 16770: teen. Viimeistään alkaneen vuoden toisen pois, jotta voidaan laskea palkat alas. En voi 16771: kuukauden kuluessa on tämän ministeristön ollenkaan ymmärtää, miten sos.dem. edusta- 16772: jokaisen jäsenen myönnettävä, että eihän jat tämän hyväksyvät. Ehkä sekin on mah- 16773: tämä onnistunutkaan. Tämän tosiasian ovat dollista, kun sos.dem. ministeritkin ovat jo 16774: Suomen eduskunnassa oppositiossa olevat myöntyneet palkkojen alennuksiin, kuten 16775: puolueet jo aikoja sitten tuoneet riittävän olemme kuulleet. Ehkä sentään vielä löytyy 16776: selvästi esiin. On esitetty välikysymyksiä, ay-liikkeen piiristä ihmisiä, joita ei noin vain 16777: suullisia kyselyjä ja kirjallisia vaatimuksia nenästä vedetä. Ainakin siellä tiedetään, että 16778: suunnan muuttamiseksi. Hallitus on ollut tuomio tulee tuollaisten toimien seurauksena. 16779: näille tärkeille hälytysmerkeille täysin kuuro Jos kokoomus - sos.dem.-yhteistyö todella 16780: ja sokea. Nyt sen omatkin silmät ovat vähin tähtää ay-liikkeen hiljentämiseen ja sen toi- 16781: erin avautuneet, mutta liian myöhään. minnan mitätöimiseen, kuten on annettu 16782: Maan nykyinen punamustayhteistyö on ymmärtää, ollaan todella vaarallisella tiellä. 16783: viemässä maan konkurssiin. Mitkään laskel- Senkö takia ollaan valmistamassa sellaista 16784: mat ja uskomukset eivät ole pitäneet ja lainsäädäntöäkin, jonka avulla voidaan tar- 16785: kaikki on mennyt vikaan. Maan talouspoli- vittaessa haittana olevat yksilöt sijoittaa luk- 16786: tiikan arkkitehtinä toiminut kokoomus on kojen taakse? Ei tuo aika 1930-luvulla ole 16787: paniikissa, mutta nyt se uskoo löytäneensä kovin kaukana, kun ammattiyhdistysliikkee- 16788: oivan keinon vastuun väistämiseksi, eikä sen seen kuuluminen vei vankilakomeroihin. Nyt 16789: ole tarvinnut syyllisiä kaukaa etsiä, sillä on sentään jo mahdollisuus valittaa kansain- 16790: sehän on tämä lämmin ja läheinen yhteistyö- välisiinkin elimiin, vai onkohan sekään sitten 16791: kumppani eli toverit demareissa. Jos ja kun enää mahdollista. 16792: kokoomusväki tähän uutiseen uskoo, niin 16793: mikäs on rauhassa jatkaa edelleen samaa Toinen varapuhemies: Asian käsit- 16794: kansan köyhdyttämisen linjaa. tely keskeytetään. 16795: Asumiskustannusten kohoaminen saa rau- 16796: hassa jatkua, liikennemaksut nousta ja ruo- 16797: kakassi keventyä, kun ei ole varaa ostaa Toinen varapuhemies: Eduskunnan 16798: koko annosta. Palkkojen ei enää tule seurata seuraava täysistunto on tänään perjantaina 16799: hintojen nousua, ja välillisiä veroja voidaan kello 13. 16800: nostaa. Lisäksi voidaan säätää nopeasti yli- 16801: määräisiäkin veroja, jotta valtion kassaan 16802: saadaan edes jotakin jaettavaa. Onhan ostet- Täysistunto lopetetaan perjantaina päi- 16803: tava hävittäjät, joita on jo vuosia harkittu, vänä helmikuuta kello 1.57. 16804: ynnä muuta sotaa varten tarpeellista. 16805: Tällaisilla eväillä Suomen hallitus on kan- Pöytäkirjan vakuudeksi: 16806: saa kurjistanut kaikista vakavista varoituk- 16807: sista huolimatta. Tiedotuskoneisto puoles- Erkki Ketola 16808: 175. Perjantaina 1 päivänä helmikuuta 1991 16809: kello 13 16810: Siv. 16811: Päiväjärjestys 5) Ehdotus laiksi aseettomasta pal- 16812: veluksesta ja siviilipalveluksesta anne- 16813: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta . 6151 16814: Ilmoituksia Hallituksen esitys n:o 310 16815: Siv. Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 16816: Toinen käsittely: n:o 8 16817: Suuren valiokunnan mietintö n:o 312 16818: 6) Ehdotus laiksi mustalaisväestön 16819: 1) Ehdotus laiksi kansalaisoikeuksia asunto-olojen parantamisesta annetun 16820: ja poliittisia oikeuksia koskevaan kan- lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6154 16821: sainväliseen yleissopimukseen liittyvän Hallituksen esitys n:o 261 16822: kuolemanrangaistuksen poistamisesta Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 16823: tehdyn toisen valinnaisen pöytäkirjan Suuren valiokunnan mietintö n:o 313 16824: eräiden määräysten hyväksymisestä ... 6137 16825: Hallituksen esitys n:o 274 16826: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 Ulkopuolella päiväjärjes- 16827: Suuren valiokunnan mietintö n:o 306 tyksen 16828: 2) Ehdotus laiksi luottoverolain jatketaan hallituksen harjoittamaa 16829: muuttamisesta .......................... . talous- ja työllisyyspolitiikkaa koske- 16830: " vien ed. Seppäsen ym. ja ed. Pekkarisen 16831: Hallituksen esitys n:o 322 16832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o ym. välikysymysten käsittelyä ......... . 16833: " 16834: 99 16835: Suuren valiokunnan mietintö n:o 307 Esitellään: 16836: 3) Ehdotukset ympäristölupamenet- 7) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 16837: telylaiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi . 143 laiksi leimaverolain muuttamisesta 16838: " annetun lain voimaantulosäännöksen 16839: Hallituksen esitys n:o 312 muuttamisesta ........................... 6182 16840: Lakialoite n:o 138 16841: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 16842: n:o 39 Pöydällepanoa varten esi- 16843: Suuren valiokunnan mietintö n:o 308 tellään: 16844: 4) Ehdotukset maastoliikennelaiksi 8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16845: ja laiksi tieliikennelain muuttamisesta . 6139 n:o 23 hallituksen esityksestä Euroopan 16846: Hallituksen esitys n:o 95 paikallisen itsehallinnon peruskirjan 16847: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 eräiden määräysten hyväksymisestä 16848: Suuren valiokunnan mietintö n:o 309 (HE n:o 235) ............................ 6183 16849: 6136 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 16850: 16851: 16852: Siv. Siv. 16853: 9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö yhtymistä koskevan lainsäädännön uu- 16854: n:o 24 hallituksen esityksestä lapsen distamisesta (HE n:o 40) ............... 6183 16855: oikeuksia koskevan yleissopimuksen 16856: eräiden määräysten hyväksymisestä 18) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 16857: (HE n:o 296) ............................ 6183 tö n:o 100 hallituksen esityksestä laiksi 16858: valtion osakasvallan käytöstä eräissä 16859: 10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö taloudellista toimintaa harjoittavissa 16860: n:o 25 hallituksen esityksestä Pohjois- osakeyhtiöissä (HE n:o 300) .......... . 16861: maiden välillä virka-avusta veroasioissa " 16862: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 19) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 16863: hyväksymisestä (HE n:o 265) ........ . tö n:o 101 hallituksen esityksestä laiksi 16864: " teollisuudelle ympäristönsuojeluinves- 16865: 11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö tointeihin myönnettävistä valtionta- 16866: n:o 26 hallituksen esityksestä vuonna kauksista annetun lain muuttamisesta 16867: 1989 pidetyn 76. Kansainvälisen työ- (HE n:o 311) ........................... . 16868: konferenssin hyväksymän itsenäisten " 16869: maiden alkuperäis- ja heimokansoja 20) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 16870: koskevan yleissopimuksen johdosta tintö n:o 40 hallituksen esityksestä laik- 16871: (HE n:o 306) ........................... . si oikeudesta entiseen tiealueeseen an- 16872: " netun lain muuttamisesta ja siihen liit- 16873: 12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö tyvästä lainsäädännöstä (HE n:o 36) . 16874: n:o 27 hallituksen esityksestä Neuvos- " 16875: toliiton kanssa Saimaan ja Vuoksen 21) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 16876: juoksutussäännöstä tehdyn sopimuksen tintö n:o 41 hallituksen esityksestä laik- 16877: eräiden määräysten hyväksymisestä si vesilain muuttamisesta (HE n:o 16878: (HE n:o 273) ........................... . 217) ...................................... . 16879: " " 16880: 13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22) Toisen lakivaliokunnan mietintö 16881: n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan n:o 18 hallituksen esityksestä asunto- 16882: tietoon on saatettu asetus Malesian osakeyhtiölaiksi ja laiksi ulkomaalais- 16883: kanssa erään tietyn tekstiilituotteen ten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta 16884: vientiä Malesiasta tuontia varten Suo- omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta 16885: meen tehdyn sopimuksen voimaansaat- ja osakkeita annetun lain 2 §:n muut- 16886: tamisesta (A n:o 11) ................... . tamisesta (HE n:o 216) ............... . 16887: " " 16888: 14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 23) Toisen lakivaliokunnan mietintö 16889: n:o 29 sen johdosta, että eduskunnan n:o 19 hallituksen esityksestä laiksi 16890: tietoon on saatettu asetus Romanian sotilaskurinpitolain muuttamisesta (HE 16891: kanssa eräiden tekstiilituotteiden vien- n:o 242) .................................. . 16892: " 16893: tiä Romaniasta tuontia varten Suo- 16894: meen tehdyn sopimuksen voimaansaat- 16895: tamisesta (A n:o 12) ................... . 16896: " Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 16897: 15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o Hetemäki- 0 lander. 16898: 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi 16899: virallisista kääntäjistä annetun lain 16900: 13 §:n muuttamisesta (HE n:o 269) ... 16901: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 16902: 16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat 16903: 30 hallituksen esityksen johdosta laiksi Anttila, Elo, Hilpelä, Ikonen, Jouppila, Jout- 16904: taiteen edistämisen järjestelystä anne- sensaari, Järvisalo, Karkinen, Kemppainen, 16905: tun lain muuttamisesta (HE n:o 270) . Laurila, Lax, U. Leppänen, Maijala, Mattila, 16906: " Metsämäki, Myller, Pelttari, Rantanen, Saa- 16907: 17) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 rinen, Sasi, Savolainen, Särkijärvi, Tiuri, 16908: hallituksen esityksen johdosta rikosten Tähkämaa ja Viljanen. 16909: Ympäristölupamenettely 6137 16910: 16911: 16912: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu toinen Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16913: varapuhemies Pesälä. päättyneeksi. 16914: 16915: 16916: 2) Ehdotus laiksi luottoverolain muuttami- 16917: Ilmoitusasiat: sesta 16918: Lomanpyynnöt Toinen käsittely 16919: Hallituksen esitys n:o 322 16920: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 16921: päivästä sairauden vuoksi ed. Järvisalo sekä Suuren valiokunnan mietintö n:o 307 16922: yksityisasioiden takia edustajat Ikonen, 16923: Jouppila, Maijala, Mattila, Metsämäki, Myl- Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 16924: ler, Pelttari, Pesälä, Rantanen, Savolainen ja sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 16925: Tähkämaa. tintö n:o 307. Ensin sallitaan asiasta yleis- 16926: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 16927: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 16928: Kirjalliset kysymykset Yleiskeskustelua ei synny. 16929: Ensimmäinen varapuhemies: Il- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 16930: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- tään keskustelutta 6 a §, voimaantulo- ja 16931: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir- soveltamissäännös, johtolause ja nimike. 16932: jallisiin kysymyksiin n:ot 696, 703, 716 ja 16933: 722. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 16934: jaettu edustajille. päättyneeksi. 16935: 16936: 16937: 3) Ehdotukset ympäristölupamenettelylaiksi 16938: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: sekä siihen liittyviksi laeiksi 16939: 1) Ehdotus laiksi kansalaisoikeuksia ja po- Toinen käsittely 16940: liittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen Hallituksen esitys n:o 312 16941: yleissopimukseen liittyvän kuolemanrangais- Lakialoite n:o 138 16942: tuksen poistamisesta tehdyn toisen valionai- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 39 16943: sen pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- Suuren valiokunnan mietintö n:o 308 16944: symisestä 16945: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 16946: Toinen käsittely sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 16947: Hallituksen esitys n:o 274 tintö n:o 308. Ensin sallitaan asiasta yleis- 16948: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 16949: Suuren valiokunnan mietintö n:o 306 tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 16950: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 16951: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- Yleiskeskustelu: 16952: tintö n:o 306. Ensin sallitaan asiasta yleis- 16953: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 16954: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Olen käyttänyt laajahkoja puheenvuoroja 16955: sekä hallituksen ympäristölupamenettelyla- 16956: Yleiskeskustelua ei synny. kiesityksen lähetekeskustelussa että sen en- 16957: simmäisessä käsittelyssä. Niiden välissä esi- 16958: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- teltiin vihreän eduskuntaryhmän hallituksen 16959: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja esitykselle rinnakkainen lakialoite, joka sisäl- 16960: nimike. tää ympäristönsuojelusubstanssia aineellis-oi- 16961: 6138 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 16962: 16963: 16964: keudellisten säännösehdotusten muodossa tanssia. Jätimmekin valiokunnan mietintöön 16965: muodollisten säännösten rinnalla. tässä mielessä vastalauseen. 16966: Syy tähän aktiivisuuteen on ollut yksinker- Ehdotan, että vastalauseeseen sisältyvät 16967: tainen. Hallitus on tyytynyt vain kehittele- lakiehdotukset otettaisiin käsittelyn pohjaksi. 16968: mään ympäristölupamenettelyä, kun taas Seuraavassa ehdotuksemme eräitä pääkoh- 16969: niin asiantuntijat kuin kansalaisetkin ovat tia: 16970: odottaneet maahamme todellista ympäristön- 1. Ympäristölupamenettelyn piiriin otettai- 16971: suojelulakia. Ympäristönsuojelulakiin aineel- siin myös maa-ainesten ottoa ja vieraiden 16972: liset säännökset kuuluvat itsestäänselvyyte- aineiden vesistöön päästöä koskevat luvat. 16973: nä. Lisäksi jätteiden vesistöön päästämistä kos- 16974: Kaiken tämän taustalla on luonnollisesti kevat asiat olisivat sellaisia, jotka lakiesityk- 16975: ympäristömme kehno tila. Yhtään kielteistä sen 5 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla 16976: kehityskulkua Suomen luonnossa ei ole istu- tulisivat aina lääninhallitusten käsiteltäviksi. 16977: van hallituksen toiminnan tuloksena tai sen 2. Ympäristölupahakemuksiin tehtyihin 16978: toimiaikana pystytty katkaisemaan. Nyt tar- muistutuksiin tulisi olla oikeus saada perus- 16979: vitaan pikaisesti instrumentti, jolla käynnis- teltu kirjallinen vastaus. Valitusoikeus annet- 16980: tetään prosessi ei vain kielteisten kehityskul- taisiin kansainvälisen tavan mukaan luon- 16981: kujen katkaisemiseksi vaan myös luonnon nonsuojeluyhdistyksille ja myös kaikille niil- 16982: tilan parantamiseksi. le, joiden asuinympäristöön ympäristöluvan 16983: Tätä varten useissa länsimaissa, mm. muis- tarvitseva toiminta vaikuttaisi. Näin paran- 16984: sa Pohjoismaissa, on säädetty ympäristön- nettaisiin kansalaisten oikeusturvaa, erityi- 16985: suojelulait, joiden perusteella myönnetään, sesti heidän oikeuttaan terveelliseen ja tur- 16986: jos myönnetään, ympäristöluvat. Olennaista valliseen ympäristöön. 16987: tällöin on, että lupaharkinta suoritetaan 3. Valvontaviranomaiset velvoitettaisiin 16988: käyttääkseni hyvin huonoa sanontaa "koko- valvomaan myös sitä, kuinka ympäristön tila 16989: naisvaltaisesti", kaikkien lupamenettelyla- ja päästöjen poistoteknologia muuttuu ja 16990: kien kannalta samanaikaisesti. miten voimassa oleviin ympäristölupiin tulisi 16991: Hallituksen esittämä ja valiokunnan enem- suhtautua tätä uutta tietoa vasten. 16992: mistön hyväksymä lakiehdotus ei tätä koko- 4. Vesilain 10 luvun 24 §:n 1 momentin 16993: naisharkintaa mahdollista. Kokonaisharkin- etuvertailunormia tarkoittava virke poistet- 16994: nan puuttumisesta seuraa, ettei myöskään taisiin. Sehän tuli momenttiin vuonna 1987, 16995: ympäristövaikutusten seuranta ja arviointi mutta sen soveltamisesta on jo nyt saatu 16996: luonnistu. Eipä hallitus ole tosin niihin muu- todella kielteisiä kokemuksia vesioikeuskäy- 16997: tenkaan ryhtynyt, vaikka asia on kirjattu tännössä. 16998: oikein hallitusohjelmaan. 5. Ympäristölautakunnat säilytettäisiin yli 16999: Hallituksen ehdottama ja valiokunnan hy- 3 000 asukkaan kunnissa ja useat asukas- 17000: väksymä ympäristölupamenettelylaki on määrältään tätä pienemmät kunnat voisivat 17001: toki parempi kuin nykyinen todella hajanai- perustaa yhteisen ympäristöviranomaisen. 17002: nen järjestelmä, jos nyt järjestelmästä yli- Meidän mielestämme ei pidä tinkiä de- 17003: päätään voidaan puhua. Jotta uuteen lupa- mokratiasta silloinkaan, kun luottamustehtä- 17004: järjestelmään voidaan järkevästi siirtyä, on vän menestyksellinen hoitaminen edellyttää 17005: esimerkiksi ilmansuojelulain mukaisten il- erityistietoja. Koulutustaso on maassamme 17006: moitusten ruuhkat lääninhallituksissa pikai- kuitenkin siinä määrin korkea, että kaikki 17007: sesti purettava. Tämä tuskin onnistuu muu- näkemyssuunnat voivat valita ympäristölau- 17008: ten kuin osoittamalla niille lisäresursseja ja takuntiin henkilöitä, jotka ovat perillä ym- 17009: pikakouluttamalla uutta väkeä näihin tehtä- päristönsuojeluasioista. On tietenkin puoluei- 17010: viin. Tämän valiokuntakin on toistuvasti den edun mukaista, eri näkemyssuuntien 17011: tajunnut, mutta tajuaminen ei ole johtanut edun mukaista, että ne ovat vaikuttamassa 17012: kuitenkaan tarvittaviin ja riittäviin lisäre- järkevällä tavalla omista lähtökohdistaan 17013: sursseihin. päätösten asialliseen sisältöön. 17014: Laki- ja talousvaliokunnan jäsenistä juuri Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että on 17015: puhuvan ja ed. R. Ahon mielestä on jo tässä erittäin valitettavaa Suomen luonnon kan- 17016: vaiheessa ollut lisättävä ympäristölupamenet- nalta, että on jälleen menetetty neljä vuotta 17017: telyyn varsinaista ympäristönsuojelusubs- todellisia ympäristönsuojelutoimia odotel- 17018: Maastoliikenne 6139 17019: 17020: taessa. Seuraava hallitus ja seuraava edus- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 17021: kunta ovat entistä vaikeamman tilanteen päättyneeksi. 17022: edessä. 17023: 17024: Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Kanna- 4) Ehdotukset maastoliikennelaiksi ja laiksi 17025: tan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta käsitte- tieliikennelain muuttamisesta 17026: lyn pohjasta. 17027: Toinen käsittely 17028: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Hallituksen esitys n:o 95 17029: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 17030: Ensimmäinen varapuhemies: Suuren valiokunnan mietintö n:o 309 17031: Yleiskeskustelussa on ed. Pulliainen ed. R. 17032: Ahon kannattamana ehdottanut, käsittelyn Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 17033: pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen si- sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 17034: sältyvät lakiehdotukset tintö n:o 309. Ensin sallitaan asiasta yleis- 17035: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 17036: Selonteko myönnetään oikeaksi. tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 17037: 17038: 17039: Äänestys ja päätös: Yleiskeskustelu: 17040: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren Ed. Ajo: Arvoisa rouva puhemies! Nyt 17041: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos on maastoliikennelaki suurin piirtein valmis. 17042: "ei" voittaa, on ed. Pulliaisen ehdotus hy- Viimeinkin on päättymässä se epäjärjestyk- 17043: väksytty. sen aika, joka talvisin metsissämme ja vesil- 17044: lämme on vallinnut. Päättyy myös se epätie- 17045: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- toisuus, missä saa liikkua ja millä tavoin, 17046: nestyksessä on annettu 132 jaa- ja 21 ei- nimenomaan moottorikelkalla. Tästä on val- 17047: ääntä; poissa 46. (Koneään. 1) linnut yhtä monta käsitystä kuin on käsitys- 17048: ten esittäjiäkin. 17049: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- Siis esitys laiksi on periaatteessa tervetul- 17050: synyt suuren valiokunnan mietinnön. lut, mutta siihen on jäänyt myös muutamia 17051: erittäin raskaita puutteita. Nämä ongelmat 17052: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- ovat jääneet pääasiassa Pohjois-Suomeen, 17053: tään keskustelutta niin kuin on tavallista. Ne jäivät aiheutta- 17054: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, 1 lu- maan sinne eriarvoisuuden tuntua ja tulevat 17055: vun otsikko, 6-10 §, 2 luvun otsikko, myöskin aiheuttamaan kosolti keskinäisiä 17056: 11-13 §, 3 luvun otsikko, 14 ja 15 §, 4luvun riitoja ja kaunaa. 17057: otsikko, 16-18 §, 5 luvun otsikko, 19 ja Lapissa on kuuluisa elinkeino: porotalous. 17058: 20 §, 6 luvun otsikko, johtolause ja nimike, Se on läänille eräissä tapauksissa suorastaan 17059: toisen lakiehdotuksen 18 ja 19 §, voimaan- tavaramerkki ja näkyy kauas. Porotalouden 17060: tulosäännös, johtolause ja nimike, tarpeet on erittäin hyvin huomioon otettu 17061: kolmannen lakiehdotuksen 26 §, voimaan- lakiesityksessä. Tämä on sinänsä hyvä asia ja 17062: tulosäännös, johtolause ja nimike, niin se saakin siellä olla. Siis poromiehille 17063: neljännen lakiehdotuksen 13, 17 b ja 23 §, laki on ystävällinen eikä liiemmin aseta 17064: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike rajoituksia, ei myöskään kalastajille. Mutta 17065: sekä huomaamme, että tästä puuttuu eräs ryhmit- 17066: viidennen lakiehdotuksen 21 ja 23 §, voi- tymä, jolle myöskin laki on säädetty, nimen- 17067: maantulosäännös, johtolause ja nimike. omaan luontaiselinkeinon harjoittajat. Tämä 17068: on kenties jäänyt ihan huomaamatta pois, 17069: Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- mutta ei luontaiselinkeinon harjoittaja paljon 17070: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh- pysty ammattiaan harjoittamaan, ellei hän 17071: dotusten hylkäämisestä. saa liikkua moottorikeikalla metsässä. 17072: 6140 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17073: 17074: 17075: Yleensä tämä laki ei luo kovin paljoa Pitäisi saada samat oikeudet koko Lapin 17076: ihmisille eroavaisuuksia muihin nähden näil- läänin alueelle. Tämä olisi erittäin hyvä 17077: lä ryhmillä, sillä kolmessa pohjoisimmassa korjaus, sillä muuten syntyy riitoja ja erimie- 17078: kunnassa: Enontekiöllä, Utsjoella ja Inarissa, lisyyttä sekä eduskuntaan alkaa tulla lähe- 17079: on annettu metsähallitukselle oikeus myön- tystöjä jne., jotka painostavat, että lakia 17080: tää pitkäaikaisia moottorikeikkalupia muille- täytyy muuttaa. Esimerkiksi raja-alueeksi oli- 17081: kin ihmisille, jotka niitä tarvitsevat. Siellähän si loogista esittää samaa kuin on poronhoi- 17082: on hyvin vähän harrastusmahdollisuuksia. toalueen raja. Se ulottuu varsin pitkälle, mm. 17083: Jos ihan tavallinen ihminen joka siellä asuu, Kuusamoon ja Etelä-Lappiin saakka. Tämä 17084: liikkuu talvisin paljon metsässä, metsästelee olisi erittäin puollettavaa, koska periaattees- 17085: ja kalastelee, millä siellä muuten liikkuu kuin sa suunnilleen samat olosuhteet vallitsevat 17086: moottorikelkalla, kun on lunta paksulti ja siellä kuin muuallakin moottorikeikkaa käyt- 17087: matkat ovat pitkät. Ei siellä jaksa hiihtää. tävillä alueilla. 17088: Mietinnössä on sanottu, "että Lapin lää- Hämmästyttää myös, että liikennevalio- 17089: nin pohjoisissa kunnissa Utsjoella, Enonte- kunnassa on Pohjois-Suomen ja Lapin edus- 17090: kiöllä ja Inarissa asuville moottorikelkasta tus melko heikko, ainakin mitä tietoon tulee. 17091: on tullut varsin tärkeä työväline ja vapaa- Tämä esiin tullut epäoikeudenmukaisuus 17092: ajan liikkumisväline. Moottorikeikkareittejä tulee ehdottomasti korjata. Nämä alueet 17093: ei ole mahdollista eikä tarkoituksenmukaista ovat tärkeitä ihmisille: Ajateltakoon, että 17094: perustaa niin paljon, että paikallisen väestön mennään johonkin huvila-alueelle järven ran- 17095: kulkeminen esimerkiksi perinteisille kalapai- nalle ja kiellettäisiin, että sinne ei saa mennä 17096: koille voitaisiin reittejä pitkin turvata. Tästä kuin jalkaisin patikoiden ja pitäisi jättää 17097: syystä valiokunta edellyttää, että hallitus auto parkkipaikalle. Sinne olisi vain jalkaisin 17098: huolehtii siitä, että metsähallitus tai muu mentävä. Minkähänlainen meteli siitäkin 17099: valtion viranomainen myöntää Utsjoen, mahtaisi tulla? Toivon, että tämä epäoikeu- 17100: Enontekiön ja Inarin kunnissa pysyvästi asu- denmukaisuus korjattaisiin pian, mikä tässä 17101: ville pitkäaikaisia alueellisia lupia moottori- nyt esiintyy. 17102: kelkan käyttöön valtion mailla edellyttäen, 17103: että luvista ei aiheudu lain 5 §:ssä tarkoitet- Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar- 17104: tua vahinkoa." Nyt täytyy vain toivoa, että voisa puhemies! Ed. Ajon puheenvuoro oli 17105: sattuisi sellainen metsähallituksen paikallinen varsin ristiriitainen. Hän toisaalta kiitteli 17106: virkamies, että hän ei katso henkilöön eikä lakia, ja kun hän pääsi loppuvaiheeseen, niin 17107: anna niin kuin sanotaan pärstän mukaan hän vaati kaikille kelkkailuun vapaata liik- 17108: lupia eikä ota henkilökohtaisia tuntemuksia kumisoikeutta poronhoitoalueella. Silloin 17109: huomioon. On hyvin tärkeää, että viran- lain pääperiaate, jolla on tarkoitus ohjata 17110: omainen olisi puolueeton henkilö. keikkailu reiteille, vesittyisi täysin. Tänä päi- 17111: Pohjoisissa kunnissa tekee tämän helpoksi vänä moottorikeikkailu aiheuttaa metsille ja 17112: myös se, että siellä on pääasiassa valtion porotaloudelle suuria vahinkoja, koska se 17113: maita ja ne ovat avotuntureita, pensaikkoa, tapahtuu villisti eikä kunnon sanktioita lain 17114: jossa ei ole kosolti metsiä. Tilanne muuttuu rikkomisesta ole. 17115: täysin, kun tullaan etelään päin. Jo Sodan- Henkilökohtaisesti näen tämän lain erit- 17116: kylässä, Kittilässä ja Savukoskella tavallisella täin myönteisenä. Liikennevaliokunnan teke- 17117: ihmisellä ei ole asiaa valtion metsään moot- mät muutokset tekevät laista myös kohtuul- 17118: torikeikalla kuin nimenomaan sitä varten lisen. Minusta ed. Ajo myös syyllistyi väärän 17119: merkityille reiteille tai muuten paikoille, jot- tiedon antamiseen. Hän väitti, että kaupun- 17120: ka on osoitettu. Merkittyjä reittejä ei ole kilainen metsänomistaja ei voisi liikkua 17121: likimainkaan joka paikassa, niitä on harva moottorikeikalla omassa metsässään. Näin- 17122: verkosto. Myös nämä alueet ovat erittäin hän asia ei ole. Maanomistaja saa liikkua 17123: tärkeitä esimerkiksi harrastus- tai virkistys- omalla maaliaan millä kulkuneuvolla haluaa. 17124: alueina. Esimerkkinä voidaan mainita kau- Sen lisäksi kaikki vesistöalueet ovat lainsää- 17125: punkilaismetsästäjät, joilla ei ole mahdolli- dännön ulkopuolella eli liikkuminen vesistöjä 17126: suutta mennä omaan metsään, eikä moni pitkin on mahdollista. 17127: varmastikaan ole osallisena metsästysseuras- Mitä tulee pohjoisten kuntien ongelmiin, 17128: sa. niin jos valtion viranomaisella on talonpoi- 17129: Maastoliikenne 6141 17130: 17131: kaisjärkeä, pitkäaikaisluvilla näissä kolmessa nesti ongelmaksi sen, että keikoilla ajellaan, 17132: pohjoisessa kunnassa kyetään liikkumaan missä sattuu ja joskus myös miten sattuu. 17133: varsin kohtuullisesti. Lisäksi todellinen ongelma on myös taimik- 17134: kotuhot, jotka ovat erittäin huomattavia, 17135: Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Rouva kun keikoilla ajetaan taimikkoalueilla ja tai- 17136: puhemies! Enhän minä sitä tarkoittanut, mikoita tulee tuhotuiksi. Se on aika iso 17137: vaan sanoin, että kyllähän tässä laissa on taloudellinen ongelma. 17138: hyvääkin, ei siinä kaikki huonoa ole. Se on Lain perusidea on minusta erittäin hyvä. 17139: pääosiltaan hyvä, mutta siinä on muutamia Vapaa-ajan moottorikeikkailu ohjataan kelk- 17140: pahoja ongelmia. kailureiteille, joita perustetaan kuntien toi- 17141: Tavallisen ihmisen keikalla ajosta: Jos mesta joko toimitusmenettelynä tai maan- 17142: jollakin ihmisellä on pikkuinen pläntti met- omistajan kanssa sopien. Liikennevaliokun- 17143: sää, niin ei hän ympyrää siellä aja, vaan kyllä nan käsittelyssä tuli lakiin kevyempikin muo- 17144: hänen pitäisi päästä vähän pidemmällekin. to, että voidaan sopia. Aina ei tarvita ras- 17145: On ihan samantekevää, saako omassa met- kasta menettelyä. Lapissa on jo sovittukin 17146: sässä ajaa vai ei, koska se ei merkitse yhtään reiteistä ilman isompaa byrokratiaa. 17147: mitään. Toinen tärkeä kohta on se, että ajonopeutta 17148: Mitä tulee metsän hävittämiseen, puhuin säädellään nyt. Nopeudeksi tulee 60 kilomet- 17149: valtion metsistä. Ovat siellä tähänkin asti riä tunnissa, ellei liikennemerkein toisin osoi- 17150: halukkaat ajaneet moottorikeikoilla paljon teta, ja kun reki on perässä, niin 40 kilometriä 17151: eivätkä mitään mainittavia tuhoja siellä ole tunnissa. Vauhtihan on se ongelma, joka 17152: tehneet. Kyllä ne vandaalit ovat muualla monta kertaa esimerkiksi onnettomuuksiin 17153: kuin pohjoisessa. Kyllä minä ainakin, vaikka vie ja aiheuttaa pahojakin vammoja. 17154: olen metsäammattimies, uskon, että asian- Kolmas suuri muutos on se, että kelkkai- 17155: harrastajajärjellä voi valtion metsissä liikkua. luun tulee ikäraja 15 vuotta reiteille ja 12 17156: Ei siellä mitään pahaa tee, jos on vähänkin vuotta esimerkiksi poromiesten pojille, jotka 17157: luonnonsuojeluihminen ajattelultaan. ovat isän apuna. Mutta reiteillä raja on 15 17158: vuotta, ja sekin on minusta aivan oikea 17159: Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Mootto- korjaus. Ihan pienten käsiin näitä kovatehoi- 17160: rikeikkaitua säätävää lainsäädäntöä välttä- sia keikkoja ei pidäkään minusta antaa. 17161: mättä tarvitaan sen villin lännen lopettami- Neljäs tärkeä puoli on pyrkimys tehostaa 17162: seksi, joka nyt on olemassa. Keikkojen mää- valvontaa. Poliisin lisäksi myös tulli- ja 17163: rä on jo 70 000, ja se on koko ajan kasvussa. rajamiehet voivat nyt poliisivaltuuksin puut- 17164: Se, että asiasta puhuvat niin paljon Lapin tua kelkkailuun. 17165: edustajat, on ymmärrettävää, sillä keikoista Ed. Ajo ei ole ehtinyt lukea lakiin liittyvää 17166: lähes puolet on Lapin läänissä, joka kyllä mietintöä. Hän puhuskeli vähän asiaa ja 17167: onkin kolmannes Suomen pinta-alasta, jos sitten aika paljon asian vierestä ja semmois- 17168: ette sitä muuten tiedä te, jotka vaalikenttiä takin, mitä tässä ei ole. Mutta ehkäpä hän 17169: kuljette ja etäisyyksiä tuskailette. sitten, kun hän lukee tuon jutun, tarkentaa 17170: Moottorikelkkailulla on monet puolensa. vähän käsityksiään. Hänellä oli se käsitys, 17171: Se on tullut varmasti pysyäkseen, ja siitä on että reittien ulkopuolella ei kukaan saa enää 17172: lähdettävä. Tarvitaan kuitenkin selkeämmät käyttää keikkaa. Näinhän laki ei sano, vaan 17173: säädökset siitä, miten moottorikeikkailu jär- päinvastoin täällähän on seitsemän kohtaa, 17174: jestetään. Näin siksi, että nykyisellään kas- joissa sanotaan, ketkä saavat reittien ulko- 17175: vava moottorikeikkailu ilman lainsäädännön puolella käyttää keikkaa. Siinä on aika 17176: käytännön valvontaa - lainsäädäntöäkin kattavasti lueteltu minusta ne, joille kuuluu- 17177: on, mutta sitä ei valvota ja sanktioita ei ole kin oikeus kelkan käyttöön. (Ed. Ajo: Mutta 17178: - on johtanut myös haittoihin. Onnetto- eivät tavalliset ihmiset!) Heitä ovat mm. 17179: muuksien määrä on ollut jyrkässä kasvussa, poromiehet, kalastajat, syrjäseudulla asuvat, 17180: sillä keikoilla voidaan ajaa kovaakin ja va- vaikeasti vammautuneet, viranomaiset. (Ed. 17181: hingot ovat pahoja ja ne ovat lisääntyneet Ajo: Luontaiselinkeinon harjoittajat!) Käyttö 17182: jyrkästi. on myös esimerkiksi teiden läheisyydessä 17183: Toisaalta luontoon on tullut rauhatto- oikeutettu, kun on tarpeita siirtyä ajoneuvos- 17184: muutta. Esimerkiksi hiihtelijät kokevat mo- ta toiseen. 17185: 6142 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17186: 17187: 17188: Aivan oikea on ed. Kettusen ehdotus, että ihmisille annetaan kelkan käyttöoikeus met- 17189: lisätään luontaiselinkeinon harjoittajat tähän sähallituksen tai jonkin muun valtion viran- 17190: luetteloon, ja toivon, että eduskunnassa löy- omaisen pitkäaikaisella luvalla. 17191: tyy tässä yhteisymmärrystä tältä osin. Luon- Pohjoisessakin turistit ohjataan kelkkarei- 17192: taiselinkeinon harjoittajat saattaisivat mah- teille. Tämä on lain lähtökohta. Siis tällai- 17193: tua luetteloon jo nykyiselläänkin, koska he nen safarikeikkailu reiteille, ettei siellä perus- 17194: asuvat syrjäseudulla, mutta varma on var- elinkeinolle turhaa haittaa aiheuteta. Minul- 17195: maa, ja toivon, että eduskunta tekee tällai- lahan ei ole mitään sitä vastaan, että koko 17196: sen täsmennyksen. Se ei isoja merkitse, mut- Lappi saatetaan tämän poikkeussäädöksen 17197: ta varmistaa sen, että luontaiselinkeinon piiriin. Liikennevaliokunnassa koetin vain 17198: harjoittajat voivat työssään käyttää keikkaa. pitää Lapin puolta niin pitkälle kuin mah- 17199: Eihän poromiehellekään tule vapaata liik- dollista. 17200: kumisoikeutta, ed. Ajo. Pitää katsoa, mitä Se ehdotus, joka tässä on nyt valiokunnan 17201: lakiehdotuksessa lukee. Vain työssä tulee kantana eduskunnalle hyväksyttäväksi esitet- 17202: käyttöoikeus. Kaikki ovat samassa asemassa ty, on Lapin seutukaavaliiton ehdotus eli 17203: ylipäätään, mutta työtehtävissä on tietyillä Lapin kuntien järjestön ehdotus. Se on Lapin 17204: ammattiryhmillä ihan oikein oikeus kelkan seutukaavaliiton ehdotus. Minusta siinä on 17205: käyttöön. Voi olla, että luontaiselinkeinon järkensä. Mutta jos laajennetaan, niin laajen- 17206: harjoittajat mahtuisivat tähän syrjäseudulla netaan koko lääniin. Tässä ei tietenkään saa 17207: asuvien kategoriaan, mutta parasta on var- käydä niin, että tämän lain perimmäinen 17208: mistaa tämä, niin kuin ed. Kettunen ehdot- idea katoaa. Siitä me varmasti olemme myös 17209: taa, ja lisätä tämä yksi ammattiryhmä, jolla yksimielisiä. Kyllä keikkailu pitää saada tiet- 17210: on kelkan käytön tarve ilman muuta selvä. tyihin puitteisiin. Tällaista rauhattomuutta, 17211: Toivon, että eduskunta voi yksimielisesti onnettomuuksia ja taimikkotuhoja ei saa 17212: tämän muutosesityksen tehdä. En usko, että suotta aiheuttaa. Kyllä tietyt puitteet tarvi- 17213: kellään voisi olla mitään sitä vastaan. taan, sillä kelkkailulla on omat muutkin 17214: Ed. Ajo ei ollut huomannut sitä kohtaa puolensa kuin myönteiset puolet, jotka ilman 17215: tässä laissa, että maanomistajan luvalla keik- muuta kelkan käyttöön liittyvät. 17216: kailu on sallittu myös reittien ulkopuolella eli Minä olen ihan varma, että kun reitit 17217: metsähallitus voi jatkossakin myöntää ajolu- saadaan, niin pääosa ihmisistä erittäin mie- 17218: pia paikalliselle väestölle tai kelle parhaaksi lellään käyttää niitä, sillä siellä vapaa-ajan- 17219: katsoo. Tämä oli ed. Ajolta jäänyt huomaa- keikkailu on paljon mukavampaa kuin ajelu 17220: matta, ja se on siellä kuitenkin hyvin selvästi esimerkiksi taimikossa tai metsä8<;ä, joka on 17221: sanottu. (Ed. Ajo: Voiko se Sodankylässäkin hankala ajettava. 17222: myöntää?) - Sodankylässäkin voi myöntää Tässä on myös kypäräpakko tulossa. Siltä 17223: (Ed. Ajo: Entä Rovaniemen maalaiskunnas- osin selvyyden vuoksi on sanottava, että 17224: sa?) - ja Rovaniemen maalaiskunnassa tai tietyissä ammatillisissa töissä valiokunta lähti 17225: missä hyvänsä. siitä, että pitää olla joustavuutta eikä esimer- 17226: Mutta jotta tämä olisi todella varmaa kiksi poromiehen päähän pidä kypärää lait- 17227: kolmen pohjoisen kunnan osalta, valiokunta taa silloin, kun hän tekee sitä porotyötä, 17228: ehdottaa eduskunnan kannaksi, että Enonte- jossa kypärä estää työskentelyn. Siitäkin 17229: kiöllä, Utsjoella ja Inarissa metsähallituksen kaikki tervejärkiset ihmiset ovat varmaan 17230: tai jonkin muun valtion viranomaisen tulee samaa mieltä. 17231: aina myöntää paikalliselle väestölle oman Näkisin kyllä niin, että erittäin pitkän 17232: kunnan alueelle kelkankäyttöoikeus. Miksi asiantuntijoiden kuulemisen ja monien poh- 17233: nämä kolme kuntaa erikoiseen asemaan? dintojen jälkeen on saatu kohtuullisen hyvä 17234: Siksi, että ne ovat hyvin erilaisia alueita lopputulos. Tämä ei oikein vastaa pohjoisen 17235: kuitenkin. Ei Lappikaan ole yksi ja yhtenäi- poromiesten toiveita. He vastustivat kolmes- 17236: nen ja samanlainen. Pohjoisen kunnissa val- sa pohjoisessakin kunnassa kaikille tulevaa 17237: tion maat muodostavat pääosan kuntien lupaa, mutta siinä on kuitenkin metsähalli- 17238: alueista. Siellä keikka on osa elämäntapaa ja tuksella tietyt säätelymahdollisuudet esime- 17239: elämisen keinoihin liittyvä väline. Siksi siellä riksi ajoitusten osalta, ettei ihan vasoma- 17240: minusta tämä asia on kiistaton ja selvä; näin aikana mennä tietylle alueelle jne. Minusta 17241: pitää tehdä, että siellä kaikille paikallisille paikallinen viranomainen on paras antamaan 17242: Maastoliikenne 6143 17243: 17244: 17245: niitä lupia ja valvomaan, että toimitaan pohjoisimmassa kunnassa on suurempi tasa- 17246: järkevästi ja vähimmin vaurioin. arvo. Paitsi ei ole oikein, että luontaisten 17247: Tässä on jotakuinkin kirkko keskellä ky- elinkeinojen harjoittajia ei ole mainittu laissa 17248: lää. Tämä ei varmasti ketään täysin tyydytä, erikseen. Siellä ei kyllä mitään metsävahin- 17249: mutta jotakin täytyy nyt saada aikaiseksi ja koja tapahdu, kun se on paljakkoa. 17250: päästä liikkeelle, että niitä reittejä päästään Sitten kun lähdetään muualle Lappiin, 17251: perustamaan tai niitä lähdetään koko maassa siellä on olot melkein samat. Siellä on 17252: perustamaan. Tämä ei ole kuitenkaan pelkkä ihmisiä, jotka ovat ikänsä siinä mökissänsä 17253: Lapin laki, vaan tässä on koko maakin asuneet ja haluaisivat joskus käydä metsässä. 17254: kyseessä. No, kyllähän minä sen tiedän, että ei tämä 17255: Tässähän jäävät nyt vesialueet lain ulko- yksityismaita koske ja jokainen voi saada 17256: puolelle. Niillä saa siis, ed. Ajo, ajaa omalle luvan. Mutta minä epäilen tulosta, kun joku 17257: huvilalle ilman, että siihen puututaan. Täl- mökin mies menee pyytämään metsähallituk- 17258: lainen tilanne ei tule olemaan pitkäaikainen, selta lupaa. Saattaa olla pahalla tuulella joku 17259: vaan liikenneministeriöstä ja ympäristöminis- virkailija ja ajattelee, että tuo sotkee taimet 17260: teriöstä, kun asiaa selvitettiin, tulee lisää ja pistää kumoon siellä, enpäs annakaan, 17261: ehdotuksia. Ympäristöministeriö tulee, näin ettei siitä ole vaaraa, vaikka vähän kieltää. 17262: ymmärsin ja ymmärrämme, antamaan ehdo- Minä epäilen näitä. Kyllä ed. Tennilä ei ole 17263: tuksen ympäristöhaittojen vähentämisestä nyt köyhän ihmisen asialla tässä asiassa, ei 17264: vesialueilla. Siinä laissa puututaan moottori- varmasti ole. 17265: keikkojen käyttöön jääpeitteisellä vesialueel- 17266: Ia sekä moottoriveneiden aiheuttamiin tiet- Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): 17267: tyihin haittoihin sulan aikana. Siellä muske- Rouva puhemies! En minä halua enempää 17268: liveneet ovat myös harmi esimerkiksi mökki- jatkaa. Lapin edustajien ei ole tapana kiis- 17269: läisille ja vesistöjen muille käyttäjille. Se tellä keskenään. Ratkotaan asioita sitten 17270: lakiesitys kuulema esitellään seuraavalle muuten. 17271: eduskunnalle, jos ei jo keväällä niin ainakin Mutta pitää vielä selventää se, että näissä 17272: viimeistään syksyllä. Minusta tässä tulee kolmessa pohjoisessa kunnassa luontaiselin- 17273: kokonaisuus silloin ihan oikealla tavalla. keinon harjoittajat siis saavat pitkäaikaisen 17274: Nyt saadaan tämä maastopuoli moottori- käyttöluvan tämän eduskunnan kannaksi 17275: keikkojen osalta kuntoon niin, että reittejä toivon mukaan tulevan kannan mukaan, että 17276: päästään laittamaan. Seuraava vaihe on se, niissä tätä ongelmaa ei ole. Mutta näitä 17277: että vesistöt tulevat mukaan, ja silloin sää- luontaiselinkeinon harjoittajia on muutamia 17278: dellään myös paitsi moottorikeikkojen käyt- myös kolmen pohjoisen kunnan ulkopuolel- 17279: töä näillä vesialueilla myös moottoriveneilyä, la, ja siltä osin täytyy olla tämä täsmennys, 17280: joka sekin on melkoinen villi länsi nykyisel- ettei tule mitään ongelmaa eikä epäselvyyttä. 17281: lään. 17282: Jos eduskunta siihen päätyy, niin laajen- Ed. Apu k k a: Rouva puhemies! Täytyy 17283: netaan vain tämä luvan myöntämislähtökoh- sanoa, että tämä moottorikeikkalaki tai 17284: ta koko Lapin lääniä koskevaksi. Se olkoon maastoajoneuvolaki on muuten hyvä, mutta 17285: niin. Minusta todella pitäisi saada aikaan se huono, elikkä tässä on hyvin paljon hyviä 17286: muutos, johon toivon eduskunnan yhtenäistä piirteitä, niin kuin tässä äsken lueteltiin. 17287: kantaa, että luontaiselinkeinon harjoittajat Kaikki tietysti nämä ikäraja-, kypärä-, va- 17288: tulisivat mukaan, mitä ed. Kettunen ehdot- hingonkorvaus- jne. määräykset, mitä tähän 17289: taa. Heitä ei ole kovin paljon, mutta kyllä he lakiin sisältyy, ovat hyviä asioita. Tietysti on 17290: kuuluvat tähän luetteloon. hyvä asia, että pääosin tällainen villi keik- 17291: kailu lähinnä asutuskeskusten ympärillä saa- 17292: Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Rouva daan järjestäytyneeksi nimenomaan reiteille, 17293: puhemies! Minun täytyy sanoa ed. Tenniläl- joita on tarkoitus rakentaa. 17294: le, että hän rupesi noin pitkään puhumaan ja Mutta se edellisen puhujan toteamus, että 17295: hukutti asiaa kaikkiin sivuseikkoihin. Se on varmasti monet kelkankäyttäjät siirtyvät 17296: merkki jostain, että sivuseikkoihin koetetaan käyttämään näitä reittejä, kunhan ne tulevat, 17297: hukuttaa noin pitkään puhumalla. Minä ei kyllä pidä paikkaansa. En minä ainakaan 17298: sanon vain sen, että on hyvä, että kolmessa näe mitään mieltä lähteä jonnekin kauas 17299: 6144 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17300: 17301: 17302: kotoani reitille ajelemaan pelkästään vain sen Siitä olen kyllä hyvilläni, että edes näille 17303: vuoksi, että saan siellä reitillä ajaa. Minun kolmelle pohjoiselle kunnalle tämä oikeus 17304: mielestäni vapaa-ajan kelkkailu Lapissa on annettiin. Totta kai, mitä pohjoisemmaksi 17305: täysin toisenlaista. Jos halutaan kulkea esi- Lapissakin mennään, sitä vähemmän siellä 17306: merkiksi kalalla, eivät nämä keikkareitit tule niitä harrastusmahdollisuuksia ihmisillä on. 17307: menemään kalapaikoille. Eihän se voi pitää Ja totta kai on hyvä edes se, että näille 17308: paikkaansa. kolmelle kunnalle se oikeus annettiin, mutta 17309: Minun mielestäni kelkkailijoissa pitää kyllä minun mielestäni tämä oikeus aivan 17310: ihan selvästi erottaakin kaksi ryhmää tai yhtä hyvin ja perustellusti voitaisiin antaa 17311: kolmekin: ne jotka tarvitsevat kelkkaa työk- muillekin Lapin laajoille kunnille. 17312: seen tai harrastuksekseen tai ne kolmantena, Se, mitä täällä puhuttiin elinkeinolain mu- 17313: jotka haluavat vain vauhdin hurmaa ja aja- kaisista tiloista ja niiden liittämisestä tähän 17314: vat reiteillä. Semmoisille ihmisillehän ne rei- seitsemän kohdan luetteloon, on täysin pe- 17315: tit on tehty, mutta ei siinä paljon mitään rusteltua, koska niin kuin täällä jo todettiin, 17316: mieltä ole, että tavallinen kelkkailija, joka näitä elinkeinolain mukaisia tiloja on muual- 17317: harrastuksekseen sitä käyttää, lähtisi aja- lakin kuin näissä kolmessa kunnassa. Niitä 17318: maan, jos ei semmoinen vauhdin hurman on mm. Sodankylässä, Sallassa jne. Ja totta 17319: vanki ole. kai jos näiden tilojen elinkeinon harjoittami- 17320: Minusta totaalinen kielto, mikä tähän la- nen perustuu luontoon, niin aivan samalla 17321: kiin kumminkin sisältyy, on vähän sama asia tapaa kun poromiehillä tai kalastajilla heille 17322: niin kuin kiellettäisiin maantiellä autoilu. pitäisi olla itsestäänselvä oikeus myöskin 17323: Kyllä Lapissa on monin paikoin sillä tapaa käyttää tässä elinkeinossaan kelkkaa. Kan- 17324: elämäntapa tämä kelkkailu, että on minusta natan kyllä lämpimästi sitä lisäystä, mitä 17325: vähän kohtuutonta, jos siihen tulee näin täällä on esitetty. (Ed. Knuuttila: Annetaan 17326: jyrkkä kielto, että ainoastaan nuo seitsemän lupa ilman muuta!) 17327: kohtaa, mitä laissa on lueteltu, sallisivai ne Yksi puute, mikä minusta tässä laissa on, 17328: kelkkailut. Mutta on se tavallinen ihminen, aika perusteellinen puute, on se, että siinä ei 17329: jolla on keikka ollut ehkä 20 vuotta ja joka ole selvästi erotettu kesällä ja talvella tapah- 17330: on tottunut, että käy joskus kalalla kelkal- tuvaa liikkumista maastossa. On aivan sel- 17331: laan. Jos se oikeus häneltä viedään pois, vää, että kesällä erilaisilla mönkijöillä ja 17332: minusta se ei ole aivan oikein, koska vanha pyörävehkeillä maastossa liikkuminen ai- 17333: lainlaatijan peruste on ollut, että lain pitää heuttaa aivan toisenlaista jälkeä kuin talvella 17334: olla myös kohtuullinen. Minusta tässä ei ole liikkuminen. Talvella liikkuminen, jos se 17335: silloin kohtuullisuudesta kysymys, jos täm- tehdään harkiten ja villi kelkkailu ja nopeat 17336: möinen vanha oikeus yhtäkkiä tehdään ran- kelkat ohjataan maastosta reiteille, voidaan 17337: gaistavaksi. kyllä tehdä niin, että siellä maastossa ei 17338: Minusta ne valiokunnan perustelut, mitä aiheuteta suuria vahinkoja. Toisekseen la- 17339: tässä jo ed. Ajokin puheenvuorossaan sitee- kiinhan tulee joka tapauksessa velvoite ran- 17340: rasi, ne perustelut, mitä valiokunta on mie- gaistuksista, jolloinka aiheutetut vahingot 17341: tinnössään kolmen pohjoisen kunnan osalta luonnollisesti on korvattava. 17342: maininnyt, pitävät kyllä aivan samalla lailla Kaiken kaikkiaan minusta syrjäseuduilla 17343: paikkansa muidenkin Lapin laajojen kuntien Lapissa kelkkailu liittyy oleellisesti niin työ- 17344: osalla. En minä ymmärrä, että Inarin puo- hön kuin vapaa-aikaankin. Tästä on muo- 17345: lella ihmisille annetaan oikeus metsähallituk- dostunut tietynlainen elämäntapa. Lähinnä 17346: sen mailla kelkkailla, mutta kun mennään nyt vetoaisin kaikkiin edustajatovereihin sii- 17347: rajan yli aivan samanlaiseen maastoon esi- nä, että on kohtuutonta, jos tämmöinen 17348: merkiksi Sodankylän, Savukosken tai Sallan elämäntapa halutaan yhtäkkiä lailla tehdä 17349: puolelle, siellä tätä oikeutta ei samalla lailla rangaistavaksi. Uskon jopa niin, että jos 17350: olisikaan. Minusta se on aika lailla kaava- tällainen laki tulee, niin siellä varmasti on 17351: maista. Kun Lapissa valtaosista metsistä ja hyvin paljon kelkkailijoita, jotka ovat lain- 17352: maista on metsähallituksen maita, niin mie- rikkojia. On aika inhottavaa tehdä sellainen 17353: lestäni oikeus kohtuulliseen kelkkailuun pi- laki, jos tiedetään jo tehdessä, että sitä 17354: täisi olla jokaisessa kunnassa samalla lailla tullaan aika paljon rikkomaan, etenkin kun 17355: eikä vain näissä tietyissä kunnissa. tiedetään, ettei poliisiviranomaisilla ole mi- 17356: Maastoliikenne 6145 17357: 17358: 17359: tään mahdollisuuksia tänä pmvana kaikkia ti eduskunnan salissa on tällä hetkellä vain 17360: Lapin kairoja kiertää, partioida ja ottaa näin vähän kansanedustajia. Olisin toivonut, 17361: luvatonta kelkkailua kiinni. että olisi ollut enemmän, koska kuten olette 17362: Minun mielestäni kaikkein suurimmat epä- kuulleet myös lappilaisten kansanedustajien 17363: kohdat kelkkailussa ovat syntyneet asutus- puheenvuoroista, asia on erittäin tärkeä. 17364: keskusten liepeillä ja nimenomaan yksityisten Eduskunta hyväksyi luontaiselinkeinolain 17365: mailla. On aivan selvää, että jos kaupunkien vuonna 1984 ja ehkä perustiedoksi on pai- 17366: ympäristössä on paljon kelkkailijoita ja ne kallaan lukea laista pari pykälää. Ensinnäkin 17367: eivät pysy millään kelkkailua varten laitetuil- 2 §, joka säätää soveltamisalueesta, kuuluu 17368: ta urilla, ajavat jopa yksityisten mailla ja näin: "Tätä lakia sovelletaan Enontekiön, 17369: teillä jne., semmoinen holtiton keikkailu pi- Inarin, Utsjoen ja Savukosken kunnissa sekä 17370: tää saada kuriin. Siinä mielessä laki on Muonion, Kittilän, Sodankylän ja Sallan 17371: varmasti hyvä ja tervetullut ja kaikki Lapin kuntien niissä osissa, jotka ovat Kajangin, 17372: ihmiset taatusti ovat sitä mieltä, että näin Tepaston, Pomovaaran, Peurasuvannon, Sa- 17373: pitää menetelläkin. vukosken Seitajärven, Ruotsukaisen, Pulkka- 17374: Mutta minusta kokonaan eri asia ovat viidan ja Ylirovanvaaran muodostaman ra- 17375: yksityisten maat ja asutuskeskusten ympäris- javiivan pohjoispuolella, asianomaiset raja- 17376: tö kuin valtion maat, joita sentään Lapissa viivalle sattuvat taloryhmät kuitenkin koko- 17377: on hyvin paljon. Sen vuoksi minun mielestä- naan mukaan lukien." 17378: ni aivan samalla tavalla kuin valiokunta on Tämä luontaiselinkeinolain 2 § tarkoittaa 17379: mietinnössään nähnyt Utsjoen, Enontekiön siis sitä, että luontaiselinkeinotilojen laillinen 17380: ja Inarin erityisalasuhteet paikalliselle väes- alue on laajempi kuin ne Lapin kolme 17381: tölle esittämällä, että metsähallituksen tulee pohjoista kuntaa, mitkä täällä liikennevalio- 17382: siellä antaa pitkäaikaisia lupia paikallisille kunnan mietinnössä todetaan. Mietinnössä 17383: ihmisille, minun mielestäni sama oikeus pitää todetaan nimenomaan, että hallitus "huoleh- 17384: nähdä muuallakin Lapin läänissä nimen- tii siitä, että metsähallitus tai muu valtion 17385: omaan valtion mailla. viranomainen myöntää lupia Utsjoen, Enon- 17386: Tulen kyllä kolmannessa käsittelyssä esit- tekiön ja Inarin kunnissa pysyvästi asuville". 17387: tämään perustelulausumaa, joka pitää saman Toisin sanoen mietinnön ponsi osittain kat- 17388: ajatuksen sisällään mitä valiokunnan mietin- taa luontaiselinkeinotilojenkin aluetta, mutta 17389: tö näitten kolmen kunnan osalta, mutta luontaiselinkeinoja on laajemmalla alueella 17390: laajennettuna koskemaan Lapin läänissä Lapissa, kuin ponsi tarkoittaa. 17391: muitakin kuntia ja nimenomaan niiden val- Edelleen luontaiselinkeinolain 3 § määrit- 17392: tion maita. telee sen, mitä luontaiselinkeinolla tarkoite- 17393: taan. Luen pykälän: "Luontaiselinkeinolla 17394: Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Heti tarkoitetaan tässä laissa maataloutta ja eri- 17395: aluksi totean selvennyksenä, että luontaise- koismaataloutta, kalastusta, metsästystä ja 17396: linkeinolaki ja sen lain mukaisesti perustetut porotaloutta samoin kuin marjastusta, sie- 17397: luontaiselinkeinotilat ovat kaikki Lapin lää- nestystä ja muuta luonnon jatkuvaan tuotto- 17398: nin alueella. Toisin sanoen minulla ei henki- kykyyn perustuvien luonnonvarojen hyödyn- 17399: lökohtaisesti ole Oulun läänin kansanedusta- tämistä. 17400: jana poliittista tai muuta intressiä asiasta Tämä laki koskee myös luontaiselinkeinon 17401: puhua muuta kuin se, että haluan, että eri ohella harjoitettavaa kalanviljelyä, käsityönä 17402: ammatinharjoittajat tällaisen lain tiimoilla tai muutoin kotiteollisesti tapahtuvaa luon- 17403: tulisivat kohdelluiksi tasapuolisesti ja nimen- taiselinkeinosta saatujen tuotteiden kunnos- 17404: omaan luontaiselinkeinon harjoittajien, jotka tamista ja jatkojalostusta, luontaiselinkei- 17405: toimeen tullakseen joutuvat liikkumaan noissa tarvittavien välineiden valmistusta, 17406: luonnossa jo lainkin mukaan, välttämättö- matkamuistojen valmistusta sekä matkailijoi- 17407: mät edut tulisivat huomioiduiksi. den majoittamista ja opastusta." 17408: Arvoisa puhemies! Olen ajatellut eduskun- Maastoliikennelain 2 luvun 4 § on se py- 17409: nalle selvittää mahdollisimman yksinkertai- kälä, jossa säädellään sitä, mihin toimintoi- 17410: sesti ja selkeästi, mistä asiassa on kysymys, hin lupaa ei tarvita. 4 §:n 3) kohdassa sano- 17411: nimenomaan tässä asiassa, joka koskee pöy- taan, että poronhoitoon kuuluviin töihin ei 17412: dille jaettua muutosehdotustani. Valitettavas- tarvita maanomistajan tai maanhaltijan lu- 17413: 17414: 385 200305Y 17415: 6146 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17416: 17417: 17418: paa liikuttaessa lumipeitteen aikana eikä kuntaan niin, että hyväksyttäisiin tämä muu- 17419: myös lumettomassa maastossa. Siis poron- tosesitys yksimielisesti. Tämä on nimen- 17420: hoitaja saa liikkua maastossa moottorikäyt- omaan luontaiselinkeinon harjoittajille vält- 17421: töisellä ajoneuvolla, jolla määritelmällä tar- tämätön korjaus tähän lakiesitykseen. Kun 17422: koitettaneen myös muuta kuin moottorikelk- eduskunta tosiaan on aikanaan lailla perus- 17423: kaa. Poronhoitaja saa liikkua siellä sekä tanut nämä luontaiselinkeinotilat ja sinne on 17424: talvella että kesällä. Täällä on esitetty, että myös pantu varsin mittavasti valtion rahaa 17425: pykälän 4) kohta, kalastus, pitäisi sisällään kiinni sekä lainoina että avustuksina, niin 17426: myös luontaiselinkeinon harjoittajat. Se pitää olisi kohtuullista, että tällaista lipsahdusta 17427: osittain sisällään. Mutta tämä kohta kuuluu sitten eduskunnassa ei pääsisi tapahtumaan, 17428: kokonaisuudessaan: "4) kalastuksen vaati- jolla vaikeutetaan heidän elinkeinonsa ja 17429: maan, siitä merkityksellisen osan toimeentu- toimintansa harjoittamista niillä rajatuilla 17430: lostaan saavan henkilön kulkemiseen moot- alueilla, missä he tosiaan asuvat ja elävät. 17431: torikelkalla" - huomatkaa, vain moottori- Toivon, että myöskin liikennevaliokunnan 17432: keikalla - "lumipeitteen aikana". puheenjohtaja ed. Saari suhtautuisi tähän 17433: Luontaiselinkeinolaissa lähdetään siitä, muutosesitykseen myönteisesti, vaikkakaan 17434: että luontaiselinkeinon harjoittajan on tulta- se meitä täällä etelämmässä asuvia ei suora- 17435: va toimeen siellä Lapin perukoilla harjoitta- naisesti kosketa. 17436: malla maataloutta, erikoismaataloutta, ka- 17437: lastusta, metsästystä, pienimuotoista porota- Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 17438: loutta - minä tiedän, että he ovat pienimuo- sa puhemies! Liikennevaliokunnan käsitelles- 17439: toisen porotalouden harjoittajia - samoin sä tätä lakiesitystä meille kerrottiin, että 17440: kuin marjastusta, sienestystä ja muuta luon- menettely tähän saakka on ollut sellainen, 17441: non jatkuvaan tuottokykyyn perustuvien että niille luontaiselinkeinon harjoittajille, 17442: luonnonvarojen hyödyntämistä. joilla tällainen tunnus on, metsähallitus on 17443: Jokainenhan tajuaa sen, että lumipeitteen näitä lupia myöntänyt. Käsityksemme mu- 17444: aikana ei myöskään Lapissa voida marjastaa. kaan tästä lainsäädännöstä huolimatta se 17445: Hillan poiminnan ja muun marjastuksen on tilanne tulisi jatkumaan. Sen lisäksi pääosa 17446: tapahduttava ja se tapahtuu silloin, kun luontaiselinkeinon harjoittajista, käsitykseni 17447: maassa ei ole lumipeitettä eli kesällä. Näin mukaan, kuuluu tähän 4 §:n 2 momentin 17448: kohta 4) ei kata luontaiselinkeinon harjoit- luetteloon. Metsästyksen osalta, kun asiaa 17449: tajia kuin hyvin lievältä osaltaan. Toisaalta asiantuntijoitten taholta selvitettiin, todettiin, 17450: meidän kannattaa aina muistaa se, että että metsästäjien liikkumisesta säädetään ni- 17451: luontaiselinkeinon harjoittajilla ainakin osit- menomaisesti metsästyslaissa eivätkä he sen 17452: tain on yhtenä toimeentulon muotona met- vuoksi kuulu tähän asiaan. 17453: sästys eli riekonpyynti. Metsästys ja riekon- Ellei liikkumisoikeus luontaiselinkeinon 17454: pyynti eivät sisälly ollenkaan 4 §:n näihin harjoittajilla liity nimenomaisesti luontaise- 17455: kohtiin. linkeinotilan omistukseen ja tunnuksen omis- 17456: Minä olen erittäin iloinen siitä, että ehdo- tamiseen, tulkinta tulee tavattoman vaikeak- 17457: tuksestani ei ole täällä salissa syntynyt sano- si: kuka kulloinkin on marjamatkalla. Silloin 17458: taanko mustasukkaista ajattelua, vaan Lapin laajennetaan tavattomasti oikeutta, jos kuka 17459: kansanedustajat ovat asiallisesti ottaneet tä- tahansa marjamatkallaan saa liikkua mönki- 17460: hän kantaa ja olleet valmiita hyväksymään jällä ja luontoa rasittaa. 17461: tämän ehdotuksen. Näillä perusteilla minä Arvoisa puhemies! En tiedä onko tätä 17462: toivon, että eduskunta voisi tämän hyväksyä laajennusta syytä välttämättä vastustaakaan, 17463: yksimielisesti. Mielestäni, ja tuntuu siltä, että mikäli se nimenomaisesti koskee ainoastaan 17464: myös Lapin kansanedustajien mielestä, jotka tähän luontaiselinkeinon harjoittajan tun- 17465: ovat varmasti vielä parempia asiantuntijoita nuksen omaaviin. 17466: tässä asiassa kuin minä, tämä lisäys olisi 17467: tähän lakiin välttämätön. 17468: Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskoh- Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): Ar- 17469: taisessa käsittelyssä esittämään muutosehdo- voisa puhemies! Liikennevaliokunnan pu- 17470: tusta, joka on jaettu monisteena kansanedus- heenjohtaja jo pääosin otti esille ne ajatukset, 17471: tajien pöydälle, ja vetoan vielä koko edus- jotka ed. Kettusen ehdotus tuo mieleen. 17472: Maastoliikenne 6147 17473: 17474: 17475: On totta, että luontaiselinkeinotila on ta. Tämä lakiesitys jättää vielä paljon auk- 17476: pääosin myönnetty henkilöille, jotka ovat koja, jotka varmasti tullaan myöhemmin 17477: joko porotaloudessa tai kalastuksessa muka- paikkaamaan, kun vesillä liikkuminenkin tul- 17478: na. Sen lisäksi on henkilöitä, jotka saavat laan säätelemään. Tässä vaiheessa täytyy 17479: toimeentulonsa myös metsästyksestä. Met- tyytyä tähän. 17480: sästyksen osalta ilmeisesti metsästyslaki hoi- Eräs asia, joka henkilökohtaisesti vielä 17481: taa tämän ongelman pääosin kuntoon. Jos- arveluttaa ja jonka aika näyttää, kuinka siinä 17482: sain määrin tämä ilmeisesti laajentaisi har- tulee käymään, on riittävän suuren vakuu- 17483: kintaa ja liikkumisoikeutta, mutta ilmeisesti tuskilven laittaminen kelkkoihin. Mikä on 17484: siinä yhteydessä kyllä tulisi jotain käsityön- riittävän suuri? Totta ne virkamiehet, jotka 17485: tekijöitä ja vastaavia, jotka ei välttämättä tätä täytäntöönpanevat, laittavat sen sellai- 17486: tarvitse moottorikelkkaa, vapaan kulkemisen siin puihin, että siitä on vastaavaa hyötyä. 17487: piiriin. Se omalta osaltaan saattaisi vaikeut- 17488: taa harkintaa ja herättää kylillä vastakkain- Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! 17489: asettelua. Sen takia tämä on kaksipiippuinen Näyttää siltä, että jollei Lapin kansanedus- 17490: asia. Toisaalta ilmeisesti laajennuksen piiriin taja käytä maastoajoneuvolaista puheenvuo- 17491: tulevia henkilöitä ja henkilöryhmiä ja yrittä- roa, niin ilmeisesti huolehtii huonosti velvol- 17492: jiä ei kaiken kaikkiaan ole tällä alueella lisuudestaan, joten omalta puoleltani myös 17493: kovin paljon. yhdyn niihin kannanottoihin, joita on esitet- 17494: ty, että maastoajoneuvolain uudistaminen on 17495: Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): tarpeellinen. Sitä on pitkän aikaa odotettu. 17496: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean, että Ehkä surkuhupaisaa villiintyneessä käytän- 17497: tekemäni ehdotuksen mukaan kohta 8), jota nössä on ollut, että käytäntö on villiintynyt 17498: olen esittänyt lisättäväksi, tarkasti rajaa li- kaupunkialueilla ja taajamapaikoissa. Siellä- 17499: säoikeuden luontaiselinkeinon harjoittajille, hän keikkailu ei ole ollut oikeastaan kenen- 17500: koska lisäysehdotuksessa on mainittu nimen- kään valvonnassa ja vakavia onnettomuuk- 17501: omaan luontaiselinkeinolaki 610/84. Se ei siakin on sattunut. 17502: näin ollen laajenna oikeutta holtittomasti Ed. Jääskeläinen ilmeisesti koetti toimia 17503: tämän tarkoituksen ulkopuolelle. hallituksen äänitorvena. En maita olla ed. 17504: Lapin kansanedustajat ovat puheenvuo- Jääskeläiselle sanomatta, että aivan samoilla 17505: roissaan tukeneet ehdotustani, ja pysyn edel- äänenpainoilla ja vakavuudella ed. Jääskeläi- 17506: leenkin kannassani, että tekemäni lisäysehdo- nen muistaakseni viimeksi kiitti poronhoito- 17507: tus selventäisi lakiehdotusta. Lisäksi tiedän, lakia, kuinka valiokunta on tehnyt erino- 17508: että jo tällä hetkellä luontaiselinkeinon har- maista työtä ja kuinka hallitus on antanut 17509: joittajilla on ollut ongelmia saada metsähal- hyvän esityksen. Sitten kun käytännössä 17510: lituksesta lupia liikkumiseen. Niin selvää kentällä ilmeni, ettei se ollutkaan niin hyvä, 17511: lupien saanti ei ole, kuin ed. Sarapää antoi ed. Jääskeläinen oli ensimmäisenä tekemässä 17512: ymmärtää, vaan siinä on ollut jatkuvia vai- lakimuutoksen, että lakia täytyy välittömästi 17513: keuksia. Viranomaiset ovat viivytelleet luvan korjata. Ennustan, että jos laki tässä muo- 17514: antamisia. Niitä on luontaiselinkeinon har- dossa hyväksytään, aihetta korjauksiin on. 17515: joittajat köyhinä ihmisinä joutuneet polvil- Nimittäin lakiesitykseen valitettavasti sisäl- 17516: laan metsähallituksen byrokratialta ano- tyy liikennevaliokunnan hyvässä tarkoituk- 17517: maan. Tämä ei ole oikein. sessa tekemistä ehdotuksista huolimatta aika 17518: vakavia puutteita. 17519: Ed. Jääskeläinen: Arvoisa puhemies! On puhuttu jo ed. Kettusen esille nosta- 17520: Haluan ensinnäkin lausua hallitukselle kii- masta luontaiselinkeinotilallisten asemasta. 17521: toksen siitä, että tämä esitys, mitä nyt Ilman muutahan he samaan joukkoon kuu- 17522: käsitellään, on annettu. Samaten kiitos luisivat kuin poromiehet ja kalastajat. Jos 17523: myöskin liikennevaliokunnalle siitä, että ni- tällainen muutos vielä voidaan tehdä, minus- 17524: menomaan pohjoisten kuntien Utsjoen, ta se olisi vain hyvä. Myönnän kyllä, että 17525: Enontekiön ja Inarin pysyville asukkaille on valiokunnan puheenjohtaja Saari oli tässä 17526: annettu poikkeusmenettely liikkumisen suh- aivan oikeassa, kun sanoitte, että Ylä-Lap- 17527: teen. Siellä todella maastossa liikkuminen piin suunnitellun lupajärjestelmän kautta 17528: keikoilla olisi reittejä pitkin kovin konstikas- osittain ja osittain olemassa olevien poik- 17529: 6148 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17530: 17531: 17532: keussäännösten mukaan suurin osa luontais- ainakin siihen asti, kunnes asianmukaiset 17533: elinkeinon harjoittajista ehkä pääseekin eri- reitit saadaan perustettua. Toivon tällaista 17534: vapauden piiriin, mutta eivät kaikki. joustavuutta lupien myöntämismenettelyyn. 17535: Terveinen, joka maastoajoneuvolain käsit- 17536: telemisen yhteydessä pohjoisesta on tullut, Ed. Jääskeläinen (vastauspuheenvuo- 17537: on tullut nimenomaan paikkakunnan asuk- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pokka kiinnitti 17538: kailta, ei ainoastaan Ylä-Lapista, vaan huomiota ihan toiseen asiaan, poronhoitola- 17539: muualtakin. Kun on tiedossa, että reittien, kiin, ja siitä lausumiini kiitoksiin. Haluan 17540: joille maastossa liikkuminen aiotaan ohjata, todeta, että se on toiminut Etelä- ja Keski- 17541: perustaminen on vasta oikeastaan lähtenyt Lapissa erittäin hyvin. Saamelaisalue oli on- 17542: liikkeelle ja reittien aikaansaaminen vienee gelma jo sitä tehtäessä, ja se on ongelma tänä 17543: jonkin verran aikaa, niin on aiheellisesti päivänäkin. 17544: kysytty, miten liikkuminen tässä välillä jär- 17545: jestetään. Nimittäin Lapissa moottorikeikka Ed. P a 1o hei m o : Arvoisa rouva puhe- 17546: on tarpeellinen liikkumisväline. Ei sitä yleen- mies! Ensin ilmoitan, että minusta ed. Ket- 17547: sä tuolla ylempänä huvikseen käytetä. Poh- tusen ehdotus on kannatettava, ja toivoisin 17548: joisesta onkin toivottu, ettei paikallisen väes- myös, että se saisi mahdollisimman laajan 17549: tön tarpeellista kelkkailua tarpeettomasti es- yleisen kannatuksen eduskunnassa. 17550: tettäisi. Sitten vain eräs reunahuomautus lakiin. 17551: Nythän liikennevaliokunnan esitys on, että Kun moottorikäyttöinen ajoneuvo on mää- 17552: kolmessa pohjoisimmassa kunnassa Enonte- ritelty, määritelmän piiriin sisältyvät myös 17553: kiöllä, Inarissa ja Utsjoella paikkakuntalaiset autot, moottoripyörät ja muut tavalliset tiel- 17554: saisivat pitkäaikaisia lupia kelkkailua varten. lä liikkuvat vehkeet, niin kuin pitääkin. Sen 17555: Toivon, että asianmukaiset säännökset luvis- sijaan maastolla tässä tarkoitetaan vain maa- 17556: ta otetaan ensinnäkin ainakin asetustasolle. aluetta, ja näin ollen esimerkiksi järvien jää 17557: Silloin lupa kelkkailuun ei jäisi riippumaan talvella ja vesistöalueet kesällä ovat lain 17558: pelkästään maanomistajan, toisin sanoen ulkopuolella. Tämä on minusta puute erityi- 17559: metsähallituksen, tahdosta. Uskon kyllä, että sesti sen tyyppisillä järvillä, joita on paljon 17560: metsähallinnon hoitoalueena on halua järjes- Etelä-Suomessa, jotka ovat pieniä ja joiden 17561: tää asia mahdollisimman joustavasti, mutta rannalla on tiheää asutusta. Tämän tyyppi- 17562: on tietysti aivan eri asia, säädetäänkö asiasta sissä paikoissa sekä kesällä että talvella on 17563: asetuksella vai jääkö se aivan asianomaisten liikenne muodostunut erittäin häiritseväksi 17564: virkamiesten päätösvallan varaan. Tämä erityisesti meluhaittojen vuoksi. Näiden pien- 17565: mielestäni on välttämätöntä. Nimittäin Hel- ten järvien jäällä harjoitetaan usein ralliau- 17566: singissä tehdyistä päätöksistä ei pohjoisessa toilua, joka häiritsee huomattavassa määrin 17567: ole kovin paljon viime vuosina hyvää sanot- rantojen asukkaita, ja kesällä niillä ajetaan 17568: tu. Paikallinen väestö on kokenut, että pää- nopeakulkuisilla moottoriveneillä. Olisi vält- 17569: töksillä lähinnä vain estetään ja rajoitetaan tämätöntä, että lakia jatkossa tai mahdolli- 17570: lappilaisten elämistä ja olemista. - Tämä sesti nyt jo laajennettaisiin koskemaan myös 17571: säädöstasosta. järven jäätä erityisesti niillä paikkakunnilla, 17572: Toinen asia on, riittääkö kolme pohjoista missä on tiheää asutusta ja missä maastossa 17573: kuntaa. Yhdyn niihin puheenvuoron käyttä- ajoa harrastetaan paikoissa, joissa vesistöt 17574: jiin, jotka ovat jo ennättäneet sanoa, että ovat pieniä ja rantojen asutus tiheää. 17575: tämä ei riitä. Mielestäni lupien myöntämistä 17576: ei tule ahtaasti rajata koskemaan vain Uts- Ed. Rauramo: Arvoisa puhemies! Ha- 17577: joen, Inarin ja Enontekiön kunnan asukkai- luaisin ensiksi sanoa muutaman sanan Lapin 17578: ta, kuten valiokunta mietinnössä on ehdot- kansanedustajille. Valiokunta oli valmis ot- 17579: tanut. Samanlaista liikkumista esimerkiksi tamaan lakiin melkein kaikki Lapin asukkai- 17580: kalastuspaikoilla on yhtä lailla Muoniossa, den toiveet, mutta ilmeisesti ne kaikki eivät 17581: Savukoskella, Sodankylässä, Sailassa, Kitti- tulleet valiokunnassa esiin. 17582: lässä. Järkevämpi raja olisi esimerkiksi ns. Ed. Paloheimolle haluaisin sanoa, että 17583: yhtenäisen poronhoitoalueen raja. mietinnössä on kuitenkin kappale, jossa sa- 17584: Mielestäni pitkäaikaisten lupien myöntä- notaan, että "- - valiokunta pitää tärkeänä, 17585: mistä olisi nyt laajennettava ilman muuta että lääninhallituksilla olisi mahdollisuus an- 17586: Maastoliikenne 6149 17587: 17588: 17589: taa tiettyjä alueita koskevia määräaikaisia Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 17590: kieltoja tai rajoituksia, jotta esimerkiksi Käytin tämän hallituksen esityksen lähete- 17591: norppien pesintäalueet voitaisiin keväällä keskustelussa perusteellisen ja miltei ylipit- 17592: rauhoittaa moottorikelkkailulta". kän puheenvuoron. Olen tietysti mielenkiin- 17593: Jääasia tuli hyvin myöhäisessä vaiheessa nolla seurannut, minkälainen hengentuote 17594: valiokunnan käsittelyyn. Siitä syystä se jäi valiokunnasta mietinnön muodossa tulee 17595: vähän vähälle huomiolle. ulos ja mihin asioihin kiinnitetään tässä 17596: keskustelussa huomiota. 17597: Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Lakiesi- Totean, että hyvin vähälle huomiolle, ehkä 17598: tyksen perusteluissa todetaan, että hallitus hyvin ymmärrettävistä syistä, on jäänyt se, 17599: pikaisesti antaisi lakiesityksen, jolla säädel- että moottorikeikkaa käytetään Pohjois-Suo- 17600: täisiin liikennettä vesialueilla. Kuitenkaan messa melkoisessa määrin selvästi rikolliseen 17601: aivan lakiesityksen käsittelyn loppuvaiheessa, toimintaan. Sen avulla on helppo pyydystää 17602: kun asiaa selvitettiin, valmisteleva ministeriö erilaisia eläimiä, sekä rauhoitettuja että rau- 17603: eli oikeusministeriö, jonka kuuluu valmistella hoittamattomia. Näillä alueilla riistalinnut 17604: vesilain muutokset, ei ollut asiasta lainkaan on hävitetty lähestulkoon sukupuuttoon 17605: tietoinen. moottorikeikkapyynnin avulla. 17606: Valiokunta vakavasti harkitsi vesialueiden Eräs keino tässä kontrollissa ja rikollisen 17607: mukaan ottamista lakiin, mutta totesimme toiminnan rajoittamisessa on se, että moot- 17608: kuitenkin, että muutos saattaisi olla niin torikelkat selvästi merkitään. Valiokunnan 17609: suuri ja aiheuttaa monia ennalta arvaamat- mietinnössä todetaan, että pitäisi olla näyt- 17610: tomia seurauksia, että sen yhtäkkinen mu- tävä eli suuri vakuutuskilpi. Henkilökohtai- 17611: kaan ottaminen lainsäädäntöön ei ole mah- sen näkemykseni mukaan tämä on oikean 17612: dollista. Mietinnössään valiokunta kuitenkin suuntaineo pyrkimys. Numeroiden pitää to- 17613: kiirehtii hallitusta tällaisen lakiesityksen an- della olla niin suuria, että ne näkyvät koh- 17614: tamaan. Tällä hetkellähän esimerkiksi näiden tuullisen matkan päähän, niin että pystyy 17615: reittien kohdalla tulee hieman epälooginen tunnistamaan rikollisessa toimessa olevan 17616: tilanne, kun reitti päättyy vesistön rantaan ja kelkan. Erikoisesti pitää telamatossa olla 17617: jatkuu toiselta rannalta, mistä sitten mahtaa- metallista tehty jäljen jättävä numero, va- 17618: kin jatkua. kuutusnumero, mikä tahansa numero, niin 17619: että paikalla ollut keikka on jälkeenpäin 17620: Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Mi- tunnistettavissa. Tässä suhteessa mietintö on 17621: nusta on hyvin miellyttävä kuulla edustajilta eräällä tavalla jäänyt vielä puolitiehen. 17622: Rauramo ja Saari, että tässä ei ole mitään 17623: erityistä periaatteellista kantaa, minkä täh- Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Aivan 17624: den tätä ei voitaisi laajentaa sen tyyppisille lyhyesti haluaisin ed. Pulliaiselle todeta: Mi- 17625: vesistöalueille, joista minä äsken puhuin. Oli hin hän perustaa väitteensä, että lappilaiset 17626: ilahduttava myös kuulla, että valiokunnassa ovat kovin rikollista kansaa, kun pyytävät 17627: asiasta on keskusteltu ja että ainoastaan moottorikeikoilla riistaa? Luulen, että sa- 17628: tekniset syyt ovat estäneet sen, että sitä ei ole manlaiseen rikollisuuteen on joka paikassa 17629: otettu jo tähän lakiesitykseen. muuallakin mahdollisuus ilman keikkoja. 17630: Ed. Rauramolle lääninhallituksen kautta Mielestäni se ei vielä anna aihetta epäillä, 17631: tapahtuvasta menettelystä, jonka sattumalta että lappilaiset olisivat keskimääräistä rikol- 17632: tunnen melko hyvin. Olen yhteen tällaiseen lisempia, jos he keikalla ajavat jossakin. 17633: prosessiin osallistunut ja todennut, että se on Toivoisin, että ed. Pulliainen tällaiset väit- 17634: nykyisellään erittäin mutkikas. Se vaatii mo- teet, mitä tässä talossa esittää, myös jotenkin 17635: nien eri instanssien mukanaoloa: pitää men- todistaa. 17636: nä kunnanhallituksen kautta, saavuttaa siellä 17637: ensin enemmistön kannatus, sitten lääninhal- Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Liikenne- 17638: litukseen, ja se on vuosia kestävä prosessi. valiokunta käsitellessään asiaa keskusteli 17639: Sen tähden olisi erittäin hyvä, jos tämän myös siitä mahdollisuudesta, että säädettäi- 17640: tyyppisten alueiden osalta, jotka puheenvuo- siin velvollisuus telamattoon kiinnitettävästä 17641: rossani mainitsin, se voitaisiin viedä yleiseen tunnustuksesta, joka jättäisi lumeen merkin, 17642: lakiin. että se voitaisiin jäljestä päin tunnistaa. 17643: 6150 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17644: 17645: 17646: Kuitenkin valiokunta päätyi sellaiseen aja- Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdo- 17647: tukseen, että ei nyt aivan mahdottomuuksiin tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 17648: ja kohtuuttomuuksiin viedä tätä isovelimen- 17649: taliteettia, niin että jokaisen jäljistä pitäisi 1-3 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään 17650: viikkokausia pystyä tunnistamaan, missä keskustelutta. 17651: mahdollisesti ed. Pulliainenkin on pari viik- 17652: koa sitten liikkunut. Niin vähän kuin mah- 17653: dollista byrokraattista valvontaa, minusta se 4 §. 17654: on hyvä ja tarkoituksenmukainen tilanne. Ei 17655: meillä on syytä tästä yhteiskunnasta komen- Keskustelu: 17656: tovaltiota ruveta rakentamaan. 17657: Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Eh- 17658: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed. dotan, että pykälään lisättäisiin 8) kohta, 17659: Apukalle ensinnäkin minä sanoin äsken, että joka kuuluisi seuraavasti: "luontaiselinkeino- 17660: Pohjois-Suomessa, ei Lapissa yksistään. laissa (610/84) tarkoitetun henkilön liikkumi- 17661: Toisekseen palautan mieleen sen, että to- seen hänen harjoittaessaan luontaiselinkeino- 17662: tesin lakiesityksen lähetekeskustelussa, että laissa tarkoitettua luontaiselinkeinoa". 17663: Pohjois-Suomen poliisiviranomaiset ovat 17664: kiinnittäneet tämän laatuiseen toimintaan Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! 17665: huomiota. Siinä ei ole kysymys siitä, että Kannatan ed. Kettusen ehdotusta. 17666: keskimääräinen rikollisuus olisi suurempaa, 17667: vaan siitä, että tällainen väline siellä laajalti Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17668: käytettynä (Ed. Apukka: Pyssyllähän niitä 17669: tapetaan!) luo tavallaan sen tilanteen, että En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes- 17670: tulee houkutus käyttää tätä välinettä rikolli- kustelussa on ed. Kettunen ed. Aittaniemen 17671: seen toimintaan. Eräät sitä sitten harrastavat kannattamana ehdottanut, että 2 momenttiin 17672: ja käyttävät siinä lopullisessa tilanteessa pys- lisättäisiin näin kuuluva 8) kohta: "luontais- 17673: syä apuvälineenä. Sattuu vain olemaan sillä elinkeinolaissa (610/84) tarkoitetun henkilön 17674: tavalla, että linnut eivät lähde karkuun, kun liikkumiseen hänen harjoittaessaan luontais- 17675: moottorin ääntä synnyttävä laite on alla, ne elinkeinolaissa tarkoitettua luontaiselinkei- 17676: ovat täysin kesyjä. noa". 17677: Ed. Tennilä: Rouva puhemies! Tässä on Selonteko myönnetään oikeaksi. 17678: ilman muuta valvontaongelma tämän lain 17679: säätämisen jälkeen, eikä se pieni ongelma 17680: olekaan, sillä kyllä huonojakin seuraamuksia Äänestys ja päätös: 17681: laajasta moottorikelkkailusta on, kuten tai- 17682: mikkotuhot ja tämän tyyppiset ongelmat. Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei". 17683: Valiokunta pitkään keskusteli, pitäisikö lait- 17684: taa rekisteröintipakko. Tässä vaiheessa sitä Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 17685: ei vielä katsottu aivan välttämättömäksi ja nestyksessä on annettu 84 jaa- ja 60 ei-ääntä; 17686: päätettiin seurata asioiden kulkua. Vakuu- poissa 55. (Koneään. 2) 17687: tuspakkohan nyt tulee ja näkyvän vakuutus- 17688: kilven kiinnittämispakko, että valvonta edes Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17689: hieman helpottuisi nykyisestään. Valvon- 17690: taongelma on myös sikäli todellinen, että 5-11 §, 2 luvun otsikko, 12-22 §, 3 17691: valvontaväkeä on riittämättömästi suurille luvun otsikko, 23 ja 24 §, 4 luvun otsikko, 17692: selkosille varsinkin. 25-30 §, 5 luvun otsikko, johtolause ja 17693: Kyllä tässä varmasti vielä tarkistamisen nimike hyväksytään keskustelutta. 17694: tarvetta tulee, mutta minusta on tärkeätä, 17695: että päästään alkuun moottorikelkkailun oh- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 17696: jaamisessa. tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2, 5 17697: ja 89 §, voimaantulosäännös, johtolause ja 17698: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. nimike. 17699: Siviilipalvelus 6151 17700: 17701: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Tässä yhteydessä mielestäni olisi myös 17702: päättyneeksi. aiheellista keskustella siitä, eikö myös asevel- 17703: vollisuuslain osalta eräitä modernisointeja 17704: voitaisi saada aikaan. 17705: 5) Ehdotus laiksi aseettomasta palveluksesta 17706: ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikai- Ed. Laine: Rouva puhemies! Olen iloi- 17707: sesta muuttamisesta nen niistä myönteisistä käsityksistä, jotka 17708: ministeri Halonen äsken ilmaisi tulevaa laa- 17709: Toinen käsittely jempaa uudistusta silmälläpitäen. Haluan 17710: Hallituksen esitys n:o 310 tässä yhteydessä muistuttaa, että eduskun- 17711: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 nalle on jaettu muun muassa ed. Backmanin 17712: Suuren valiokunnan mietintö n:o 312 nimissä lakialoite, josta uudistusta valmistel- 17713: taessa saattaisi olla hallitukselle huomatta- 17714: vasti hyötyä. 17715: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- Itse asiassa kysymys on suhtautumisesta 17716: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- ihmisoikeuksiin ja rangaistusten suuruuteen 17717: tintö n:o 312. Ensin sallitaan asiasta yleis- siinä tapauksessa, että käyttää ihmisoikeutta. 17718: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- Tarkoitan nyt esillä olevaa väliaikaislain 17719: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. muuttamista, joka sinänsä on myönteinen 17720: askel oikeaan suuntaan. 17721: Puolustusasiainvaliokunnan mietintöön 17722: Yleiskeskustelu: liittyy kuitenkin vasemmistoliiton kansane- 17723: dustajien vastalause, jossa me katsomme, 17724: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- että jo tässä vaiheessa olisi ollut tarpeellista 17725: hemies! Haluan vain lyhyesti ilmaista tyyty- suorittaa eräitä tarkennuksia, täsmennyksiä. 17726: väisyyteni siitä, että nyt kysymyksessä oleva Lyhyesti perustelen nämä kolme pykäläehdo- 17727: hallituksen esitys on varsin lyhyessä ajassa tusta, jotka tulemme yksityiskohtaisessa kä- 17728: pystytty käsittelemään eduskunnassa. On tie- sittelyssä tekemään. 17729: tysti toinen asia, että koko aseetonta palve- Ensinnäkin 14 §:ssä hallituksen esityksen 17730: lusta ja siviilipalvelusta koskeva lainsäädäntö mukaan tuomio siviilipalveluksen välttämi- 17731: tulisi mitä pikimmin saada uudistettua. Mie- sestä ja siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusri- 17732: lestäni on erittäin tärkeää, että lainsäädän- koksesta olisi puolet jäljellä olevasta pal- 17733: tötyön valmistelua jatketaan siitä huolimat- velusajasta. Hallituksen esitys tarkoittaisi, 17734: ta, että nyt eduskuntavaalit katkaisevat tä- että totaalikieltäytyjien vankeustuomiot oli- 17735: män eduskunnan työn. sivat yhtä pitkät kuin varusmiesten lyhin 17736: Se seikka, . että lainsäädäntöuudistus ei palvelusaika. Esityksen mukaan rangaistus 17737: ehtinyt tämän eduskunnan työpöydälle, teki on edelleen kohtuuttoman ankara. 17738: mielestäni välttämättömäksi puuttua rangais- Hallituksen esitys ei puutu siihen, ettei 17739: tussäännöksiin vielä tällä väliajalla. Olen totaalikieltäytyjiä voida päästää ehdonalai- 17740: myös erittäin tyytyväinen siitä syystä, että eri seen vapauteen. Totaalikieltäytyjät ovat ensi 17741: hallinnonalojen yhteistyönä pystyttiin myös sijassa kieltäytyneet asevelvollisuuden suorit- 17742: hallituksen puolella aikoinaan hyvin nopeasti tamisesta. Nykyisten järjestelyjen mukaan 17743: saamaan aikaan tekstit. heidät kuitenkin ensin ohjataan siviilipalve- 17744: Olen tutustunut puolustusasiainvaliokun- lukseen, minkä jälkeen heidät tuomitaan 17745: nan mietintöön, ja mielestäni niiltä osin, mitä siviilipalveluksen välttämisestä. Mikäli totaa- 17746: siinä on selvennetty, oikeusministeriön näkö- likieltäytyjien tuomio mitataan jäljellä olevan 17747: kulmasta se on erittäin hyvä asia. Tietojeni palvelusajan mukaan, tulisi mittarina käyttää 17748: mukaan ministeri Rehn tulee lain kolman- varusmiespalvelusaikaa eikä siviilipalvelusai- 17749: nessa käsittelyssä puhumaan samoin kuin kaa, joka jo on rangaistuksenomainen. Hal- 17750: omalta puoleltanikin toivon voivani jossakin lituksen esityksen mukaisesti tämä tarkoittai- 17751: määrin kertoa niistä näkymistä, jotka mie- si neljän kuukauden vankeustuomiota. 17752: lestäni olisivat tulevaisuutta ja lainsäädän- Hallituksen esityksen 14 a §:n mukaan 17753: nön kokonaisuudistusta silmälläpitäen tar- henkilö, joka on tuomittu ennen 1 päivää 17754: peen. maaliskuuta, vapautetaan hänen suoritet- 17755: 6152 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17756: 17757: 17758: tuaan kahdeksan kuukautta vankeusrangais- le. Monissa muissa asiOissa olemme olleet 17759: tuksestaan. vahvasti eri mieltä, mutta hänen tulevaisuu- 17760: On sinänsä hyvä, että hallituksen esitys den suuntauksensa näyttää olevan myös se, 17761: koskee myös niitä, joilla jo on lainvoimainen että tulevaisuudessa yhteiskunnan velvoittei- 17762: tuomio. Hallituksen esityksessä ei ole kuiten- den täyttämättä jättämisestä tulisi ihannoin- 17763: kaan huomioitu niitä, joilla on alle kahdek- ti. Tätä minä pidän huonona suuntana eri- 17764: san kuukauden tuomioita. Tällaisia on. Eri- tyisesti sosialidemokraattien suunnasta. Täy- 17765: tyisesti parin viime vuoden aikana on siviili- tyy muistaa perusarvot ja niiden tärkeys 17766: palveluksen keskeyttävien määrä kasvanut, yhteiskunnalle viime vuosikymmenten aikana 17767: kun siviilipalvelusmiesten kärsivällisyys ny- tai muutamia vuosikymmeniä sitten, ja saat- 17768: kyisen lainsäädännön puutteiden suhteen on taa olla, että niitä tarvitaan tulevaisuudessa- 17769: loppunut. Monet heistä ovat suoritettuaan kin. 17770: osan palveluksestaan saaneet alle kahdeksan 17771: kuukauden tuomion. Tiedossa on ainakin 15 Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ): 17772: miestä, joilla on alle kahdeksan kuukauden Rouva puhemies! Kolmanneksen vähennys 17773: tuomioita ja joita lakiuudistus voisi koskea. vankeusajasta on mielestäni aika reipas ja 17774: Lakiesitystä tuleekin mielestämme muuttaa varmasti joidenkin kohdalla odotettu. Se on 17775: siten, että vapauteen pääsee, kun on suorit- nyt tosiaan lyhyimmän asepalveluajan mit- 17776: tanut 14 §:n mukaisen osan rangaistukses- tainen. 17777: taan. Kuitenkin meidän tulee tasoa miettiessäm- 17778: Hallituksen esityksen 17 § mielestämme on me ottaa huomioon siviilipalvelusmiesten ja 17779: tarpeeton. Siinä puututaan erääseen yksityis- toisaalta asepalvelun suorittajien rasittavuus- 17780: kohtaan, joka eräiden käsitysten mukaan erot. Niin kauan kuin meidän puolustusvoi- 17781: merkitsee poikkeusta rikoslain vähimmäis- mamme rakentuvat asevelvollisuudelle, ker- 17782: rangaistuksista ja saattaa sen johdosta tuot- tausharjoituksille, on luonnollista, että totaa- 17783: taa tarpeetonta haittaa paitsi aseistakieltäy- likieltäytyjillä tulee olla jonkinnäköinen ran- 17784: tyjille myös viranomaisille. Me olemme vas- gaistus siitä, että he kieltäytyvät kaikesta 17785: talauseessamme ehdottaneet 17 §:n uuden 2 velvollisuudestaan. Minun mielestäni tässä 17786: momentin poistamista, ja yksityiskohtaisessa on kysymys myös oikeudenmukaisuudesta 17787: käsittelyssä tulemme tekemään tätä tarkoit- niitä kohtaan, jotka suorittavat asevelvolli- 17788: tavan ehdotuksen. suutensa. 17789: Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mi- 17790: Rouva puhemies! Ei ehkä olisi kannattanut nisteri Halonen kertoi aluksi ikään kuin 17791: käyttää puheenvuoroa. Asiasta on aikaisem- ilosanoman eduskunnalle, että siviilipalvelus- 17792: min keskusteltu, mutta vasemmistoliiton ta- asian kokonaisuudistus on tulossa, mutta 17793: holla näyttää vallitsevan todella se uuslin- uutinen siinä minusta oli se, että se ei 17794: jaus, jossa yksilön velvollisuudet yhteiskun- vieläkään ole valmis ja hallitus yhä muhii sen 17795: taa kohtaan ainakin näissä asioissa kokonai- kanssa, koska asia on sellainen, josta on 17796: suudessaan unohdetaan. puhuttu kyllä koko tämä eduskuntakausi. 17797: Minä ymmärrän sen, että joku näkemyk- Ihmettelen, että siviilipalvelusajan lyhentämi- 17798: sensä perusteella ei voi osallistua aseelliseen seen ei ole päästy käsiksi. Hallitus ei ole 17799: palvelukseen, sallittakoon aseeton palvelus. pystynyt tällaista esitystä tekemään ja on 17800: Mutta sellaisten henkilöiden osalta, jotka tuonut tänne nyt yhden sirpaleen ikään kuin 17801: eivät katso itsellään olevan mitään velvolli- kaikkein akuuteimmasta ongelmasta eli siitä, 17802: suutta järjestäytynyttä yhteiskuntaa kohtaan, että totaalikieltäytyjät ovat täyttäneet Suo- 17803: yhteiskunnan suhtautumisen pitää olla sellai- men vankilat. 17804: nen, että se ei kaikenlaisia lettihiuksia hou- Kaikki ovat olleet kai yksimielisiä siitä, 17805: kuttele leireihin kasvavassa määrin vaan että 12 kuukautta ehdotonta vankeutta to- 17806: tietyllä tavalla sanktioiden kautta luodaan taalikieltäytyjälle on jo vähän liikaa, ja esitys 17807: sellainen raja, että yhteiskunnan järjestelmät tietysti parantaa tilannetta siinä, että kah- 17808: ja systeemit pystytään toteuttamaan. deksan kuukautta muodostuisi tämän perus- 17809: Ministeri Halonen todella varmasti hyvin teella jonkinlaiseksi standardiksi, mutta esi- 17810: lämpimästi suhtautuu, enkä yhtään ihmette- tys ei kyllä ratkaise ongelmaa. 17811: Siviilipalvelus 6153 17812: 17813: Peruskysymys on epäonnistunut siviilipal- 14 §. 17814: veluslaki, jonka eduskunta aikanaan on hy- 17815: väksynyt. Siitä lähti liikkeelle koko totaali- Keskustelu: 17816: kieltäytyjien suma, ja tämän epäonnistuneen 17817: siviilipalveluslain seurauksia nyt koetetaan Ed. Laine: Rouva puhemies! Ehdotan, 17818: "sirpaleparannuksella" korjata. että 14 § kuuluisi siten kuin se on kirjattu 17819: Siviilipalvelus on Suomessa saanut ran- vastalauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että si- 17820: gaistusluonteen 16 kuukauden pituutensa viilipalveluksen välttämisestä seuraavan van- 17821: vuoksi. Se on selvä rankaisu niille, jotka keusrangaistuksen aika on enintään puolet 17822: vakaumuksensa vuoksi eivät halua aseellista aseistakieltäytyjän jäljellä olevasta palvelus- 17823: palvelua suorittaa. Siinä mielessä olisi toivo- ajasta. 17824: nut, että hallitus olisi toiminut rivakammin 17825: tämän varsinaisen epäkohdan korjaamisessa. Ed. Uitto : Rouva puhemies! Kannatan 17826: Arvoisa puhemies! Vihreillä ei ole ollut ed. Laineen tekemää ehdotusta. 17827: edustajaa puolustusvaliokunnassa. Emme ole 17828: päässeet tätä asiaa siellä käsittelemään. Itse Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17829: kannatan vasemmistoliiton tekemiä korjaus- 17830: ehdotuksia tähän esitykseen vastalauseen Ensimmäinen varapuhemies : Kes- 17831: mukaisesti muotoiltuna. kustelussa on ed. Laine ed. Uiton kannatta- 17832: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 17833: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- vastalauseen mukaisena. 17834: hemies! Minä olisin vain vastannut edelliseen 17835: puheenvuoroon niiltä osin, että on tämä on Selonteko myönnetään oikeaksi. 17836: todella ei pelkästään sirpale vaan myös niin 17837: kuin itse sanoin eri hallinnonalojen yhteis- 17838: työtä. Tämähän on ollut aikaisemmin puo- 17839: lustusministeriön tehtävänkuvaa ja varsinai- Äänestys ja päätös: 17840: sesti siviilipalvelusta koskeva lainsäädän- 17841: töuudistus on työministeriön puolella, mutta Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 17842: totaalikieltäytyjät, jotka ovat vapausrangais- 17843: tuksen kohteena, ovat oikeusministerin Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 17844: päänsärkynä. nestyksessä on annettu 98 jaa- ja 18 ei-ääntä; 17845: Jos verrataan kansainvälisiin sopimuksiin poissa 83. (Koneään. 3) 17846: näitä vankeusrangaistuksia, niin sinänsä 17847: tämä systeemi on sanoisiko kansainvälisesti Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17848: hyväksyttävä, mutta nyt käytössä oleva tuo- 17849: mion pituus ei ole mielestäni sopusoinnussa 17850: Suomen muun profiilin kanssa. Tämän 14 a §. 17851: vuoksi, jos nyt aloittaa omasta alueestaan, 17852: olen erittäin tyytyväinen tästäkin ed. Haavis- Keskustelu: 17853: ton hieman alatyyliin nimittämästä "sirpa- 17854: leesta". Ed. Laine : Rouva puhemies! Ehdotan, 17855: Mutta olen samaa mieltä, että tämä lain- että tämä pykälä saisi sellaisen muodon kuin 17856: säädäntöuudistus kokonaisuudessaan pitää on vastalauseessa. 17857: tehdä kiireellisesti. Se on ihan selvä asia. 17858: Tämä on ainoastaan seuraamus. Itse perusta Ed. Uitto : Arvoisa puhemies! Kannatan 17859: on minun mielestäni kokonaisuudessaan ase- ed. Laineen tekemää ehdotusta. 17860: velvollisuutta koskeva lainsäädäntö, toiseksi 17861: siviilipalvelus ja kolmanneksi rangaistus. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17862: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies : Kes- 17863: kustelussa on ed. Laine ed. Uiton kannatta- 17864: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 17865: kohtaiseen käsittelyyn. vastalauseen mukaisena. 17866: 6154 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17867: 17868: 17869: Selonteko myönnetään oikeaksi. 6) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto- 17870: olojen parantamisesta annetun lain muutta- 17871: misesta 17872: Äänestys ja päätös: Toinen käsittely 17873: Hallituksen esitys n:o 261 17874: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 17875: Suuren valiokunnan mietintö n:o 313 17876: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 17877: nestyksessä on annettu 95 jaa- ja 20 ei-ääntä, Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 17878: 1 tyhjä; poissa 83. (Koneään. 4) sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 17879: tintö n:o 313. Ensin sallitaan asiasta yleis- 17880: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 17881: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 17882: Yleiskeskustelua ei synny. 17883: 17 §. 17884: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 17885: Keskustelu: tään keskustelutta 7, 9, 9 a - 9 c, 9 e, 15 a 17886: ja 17 §, voimaantulo-, soveltamis- ja siirty- 17887: Ed. Laine: Rouva puhemies! Viitaten mäsäännös, johtolause ja nimike. 17888: vastalauseeseen ja äsken esittämiini peruste- 17889: luihin ehdotan, että tämä pykälä poistetaan. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 17890: päättyneeksi. 17891: Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Kannatan 17892: ed. Laineen tekemää ehdotusta. 17893: Ed. Seppäsen ym. välikysymys hallituksen 17894: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- 17895: ta 17896: Ensimmäinen varapuhemies : Kes- 17897: kustelussa on ed. Laine ed. Uiton kannatta- Ed. Pekkarisen ym. välikysymys hallituksen 17898: mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin. harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikas- 17899: ta 17900: Selonteko myönnetään oikeaksi. 17901: Ensimmäinen varapuhemies: Ul- 17902: kopuolella päiväjärjestyksen jatketaan viime 17903: istunnossa keskeytettyä, hallituksen harjoit- 17904: Äänestys ja päätös: tamaa talous- ja työllisyyspolitiikkaa koske- 17905: vien ed. Seppäsen ym. välikysymyksen n:o 8 17906: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". ja ed. Pekkarisen ym. välikysymyksen n:o 9 17907: käsittelyä. 17908: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 17909: nestyksessä on annettu 94 jaa- ja 20 ei-ääntä, 17910: 1 tyhjä; poissa 84. (Koneään. 5) Keskustelu jatkuu: 17911: 17912: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Ed. Vähäkangas: Arvoisa puhemies! 17913: Vastauksessaan välikysymyksiin hallitus il- 17914: moitti jakavansa vastuun ja huolen työttö- 17915: Voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto- myydestä. Samoin se ilmoittaa suuntaavansa 17916: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta. käytettävät voimavarat työllisyyttä pysyvästi 17917: parantaviin toimiin. Jos näin on, lienee lupa 17918: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan odottaa pikaisia toimia tähän suuntaan. (Ed. 17919: päättyneeksi. Virolainen: Turha odottaa!) 17920: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6155 17921: 17922: 17923: Viime yön tunneilla käyty keskustelu ei lyttää kuljetustukeen mahdollisuus sen sovel- 17924: kyllä tätä uskoa paljonkaan vahvistanut. tamiseen kehitysalueella niin raaka-aineiden 17925: Huolta työttömistä ja heidän perheittensä kuin valmistuotteidenkin kuljetukseen. Sa- 17926: toimeentulosta ei ollut vuorokauden vaih- moin asuntotuotannon turvaamiseen kehitys- 17927: tuessa pohtimassa kuin vasemmistoliiton alueilla tulisi saada erityismääräraha, jotta 17928: edustajia, ei yhtään ministeriä vastaamassa asuntojen puute ei olisi esteenä yritystoimin- 17929: kysymyksiin, ei yhtään hallituspuolueitten nan sijoittumiselle. 17930: edustajaa ottamassa kantaa vaikeaan tilan- Lopuksi muutama sana lääninrahasta. 17931: teeseen. (Ed. Dromberg: On!) Lääninrahalla on ollut monilla alueilla 17932: Ihmettelen myös keskustapuolueen vastuu- myönteinen vaikutus, näin myös Oulun lää- 17933: ta, vaikka he olivat myös välikysymyksen nissä. On kyetty antamaan koulutusta tuote- 17934: tehneet. Ei heidänkään ryhmänsä edustajia kehittelyyn ja yhteismarkkinointiin, joita tai- 17935: paikalla näkynyt, maaseudun puolueen edus- toja nyt ja tulevaisuudessa entistä enemmän 17936: tajista puhumattakaan. (Ed. Kettunen: Olin- tarvitaan. Lääninrahalla on myös pystytty 17937: pa!) Eipä siinä tarvitse ihmetellä, jos ihmisten käynnistämään monia työllistäviä hankkeita. 17938: luottamus poliittisiin päättäjiin on sitä luok- Uskomattomalta nykytilanteessa tuntuu- 17939: kaa kuin se on. (Ed. Virolainen: Ei eilen kin lääninrahan supistaminen, Oulun läänin 17940: äänestetty!) osalta esimerkiksi yli 12 miljoonasta markas- 17941: Ihmetellä sen sijaan sopii hallituksen vas- ta 5 miljoonaan markkaan. Uutta rahaa 17942: tauksia välikysymyksiin. Työministeri Pu- kyetään tänä vuonna Oulun läänissä jaka- 17943: hakka väittää työttömyyden kaiken aikaa maan vain 1/2 miljoonaa markkaa, koska 4,5 17944: vähentyneen nykyisen hallituksen aikana. Sa- miljoonaa markkaa menee entisten, jo käyn- 17945: moin hän väittää alueellisten työttömyysero- nistettyjen kohteiden rahoittamiseen. Minkä- 17946: jen tasoittuneen. Kysymys ei nyt ole siitä, hän takia tämäkin isku piti suunnata näin 17947: että ylikuumenneessa suhdannevaiheessa oli kovana jälleen pohjoisille alueille? Ovathan 17948: työttömiä vain 100 000. Millä ihmeen ilveellä ongelmamme vaikeutuvassa taloudellisessa 17949: olisi voinut olla enemmän, kun kaikki huu- tilanteessa muutoinkin aivan eri luokkaa 17950: sivat yhteen ääneen työvoimapulasta. kuin eteläisissä lääneissä. 17951: Kysymys on siitä, mitä hallitus nyt aikoo Haluankin kysyä, aikooko hallitus korjata 17952: tehdä hyvin nopeasti kasvavan työttömyyden tämän asian. Tuskinpa ainakaan Oulun lää- 17953: vähentämiseksi. Mitä siihen jatkuvaan työt- nissä lääninrahoja on käytetty väärin tai 17954: tömien määrän vähenemiseen tulee, työttö- huonosti. Rahanjakokin on demokraattinen. 17955: mien määrä on lisääntynyt viimeisen puolen Päätöksen tekee laajapohjainen läänintoimi- 17956: vuoden aikana 50 000 työttömällä. Työttö- kunta, joka tuntee läänin tilanteen ja tarpeel- 17957: miä on nyt enemmän, kuin hallituksen aloit- liset kohteet verraten hyvin. Toivottavasti 17958: taessa. hallitus todella tuntee vastuunsa niin työlli- 17959: Rouva puhemies! Kehitysalueiden kannal- syydestä kuin alueellisesta kehityksestäkin ja 17960: ta katsottuna tulisi aluepoliittinen lainsää- ryhtyy toimiin eikä vain odota vaaleja ja 17961: däntö pikaisesti muuttaa ajan tasalle. Nykyi- niiden jälkeen koottavan hallituksen mahdol- 17962: sellään se ei anna riittäviä mahdollisuuksia lisia toimenpiteitä. 17963: yritystoiminnan sijoittumiselle kehitysalueille 17964: eikä näin työpaikkojen luomiseen. Aluepo- Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): 17965: liittisella lainsäädännöllä on yrittäjille luota- Arvoisa puhemies! Korjaan ed. Vähäkan- 17966: va edellytykset tasa-arvoiseen toimintaan kaan käsitystä asiasta, että täällä ei olisi ollut 17967: Ruuhka-Suomeen verrattuna. Hallitusohjel- yhtään SMP:n kansanedustajaa viime yönä 17968: massa todetaan, että aluepolitiikkaa kehite- paikalla, kun asiasta keskusteltiin. Nimittäin 17969: tään niin, että turvataan työ, asunto ja olin salissa silloinkin, (Ed. Astala: Silloin 17970: peruspalvelut eri puolilla maata. Mutta on tällöin!) kun puhemies päätti viime yön 17971: turha kuvitella, että tämä onnistuisi ilman istunnon ed. Jokisen käyttämään viimeiseen 17972: toimivaa ja aktiivista aluepolitiikkaa. puheenvuoroon kello 01.58 tämän vuorokau- 17973: Nyt on aika alkaa toteuttaa hallituksen den puolella. 17974: lupausta työnantajan sosiaaliturvamaksujen 17975: porrastamisesta pienyritystoiminnassa poh- Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo- 17976: joisen yrittäjien hyväksi. Nyt on aika sisäl- ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Kettuselle, 17977: 6156 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 17978: 17979: 17980: että puhuin puolen yön tietämissä olleessa valtojen Liiton kauppaan, tilanne olisi tä- 17981: tilanteesta enkä käynyt laskemassa kahvilas- nään vielä paljon synkempi." Pystyykö mi- 17982: sa olevia edustajia. nisteri, ei ilmeisesti, osoittamaan sen tosi- 17983: asian vääräksi, että 80-luvulla Neuvosto- 17984: Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): liiton-kauppa pelasti meidät syviltä kapitalis- 17985: Arvoisa puhemies! Tarkoittaako tämä sitten tisten maiden lamoilta, joita muualla Euroo- 17986: sitä, että ed. Vähäkangas ei ollutkaan lop- passa oli ja jotka olivat myös aika syviä? 17987: puun asti viime yönä? Eikö meillä nyt ole huomattavasti huonompi 17988: tilanne kuin silloin, kun olimme tasaisessa 17989: Ed. P. Lahtinen: Arvoisa puhemies! kauppavaihdossa itänaapurimme kanssa? 17990: Vaihtotaseemme on voimakkaasti alijäämäi- Lamat olivat lyhyitä ja matalia, jos niitä oli 17991: nen, työttömyys kasvaa rajusti, korko on lainkaan. 17992: ennätyksellisen korkealla tasolla, vuokrat ja Kun Suomen ja koko maailman tiedonvä- 17993: maan hinta on korkea, asuntojen saanti ei litys on toistuvasti julistanut sitä, että ei 17994: kohtaannu tarvitsijoiden kanssa, kuntien ja kukaan olisi uskonut näin nopeita muutoksia 17995: kaupunkien äyrien hinnat nousevat, pieniä, Itä-Euroopan maissa, niin ministerimme lau- 17996: keskisuuria ja suuria yrityksiä kaatuu, pankit sunnossaan selvästi tuo esille tietoisuutensa 17997: ovat taloudellisissa vaikeuksissa, rikkaat ri- tästä syntyvästä tilanteesta. (Ed. Pekkarinen: 17998: kastuvat ja köyhät köyhtyvät. Tämäkö on Ei ole yhtään ministeriä läsnä!) Aikamoisia 17999: porvarien mielestä lottovoiton maa asua? tietäjäeukkoja nämä ministerimme! (Ed. Vi- 18000: (Ed. Virolainen: Talvetkin loppuvat!) rolainen: Kahvinparoista ennustajia!) -Ai- 18001: Eilen ministerit vaativat käydyssä väliky- van. Se on ilmeisesti ministereille hyvä tapa. 18002: symyskeskustelussa kaikkia tahoja mukaan Kun valtiovarainministeri hallituksen vas- 18003: talouspolitiikan talkoisiin. Kun tämän vetoo- tauksena vasemmistoliiton välikysymykseen 18004: muksen hallituksen puolesta teki valtiova- luetteli pitkän listan niistä muutoksista, joilla 18005: rainministeri Matti Louekoski, sosialidemok- tuetaan suuryritysten toimintaa Suomessa, ja 18006: raatti, niin olen kovasti hämmästynyt siitä, jätti vielä mainitsematta yhden keskeisen 18007: miksi ministeri ei kutsunut kaikkia siihen tuen yrityksille eli harkintaveron poistumi- 18008: talouspolitiikan talkooseen, joka oli 10 vuo- sen, niin eivätkö nämä muutokset ole mitä 18009: den korkeasuhdanteen ajan, kun työntekijöi- konkreettisimmin suoraa tulonsiirtoa suury- 18010: den tuottamia pääomia jaettiin. Nyt vähäva- rittäjille? (Ed. Männistö: Ovat, ovat!) 18011: rainen kansanosa kelpuutetaan mukaan tal- Samanaikaisesti kun hallitus on voimak- 18012: koisiin, kun seurauksena on elintason lasku, kaasti tukenut suurpääomaa erilaisin vero- 18013: mutta ei nytkään suurituloisia osakkeiden tai helpotuksin, se on siirtänyt verotuksen pai- 18014: teollisuuden omistajia. noarvoa kulutukseen. Edellinen valtiovarain- 18015: Ministeri mielestäni otti selvästi kantaa ministeri Erkki Liikanen parhaina päivinään 18016: tällä lausunnolla osallisuudesta talkoisiin tu- lupasi, ettei liikevaihtoveroa tulla korotta- 18017: kien sitä näkemystä, joka julkisuudessa on maan tämän hallituksen toimesta. (Ed. Rinne: 18018: esitetty suurpääoman toimesta alentaa 10 Se oli Teiniliiton aikaa!) Nyt kuitenkin tie- 18019: prosentilla työntekijöiden palkkoja. Työnte- dämme, että kolme kertaa entinen ministeri 18020: kijöille tarjottiin keppiä ja porkkanoita me- on kieltänyt hallituksen. (Ed. Pekkarinen: Ja 18021: neillään olevassa tuloratkaisussa, vaikka mi- itsensä!) Liikevaihtoveroa on korotettu 1,5 18022: nisterin logiikan mukaan olisi pitänyt kutsua prosenttia tämän hallituksen aikana. 18023: ammattiyhdistysliike lihapatojen ääreen Nyt kun työttömyys on voimakkaasti li- 18024: nauttimaan kansantulon kasvun tuomasta sääntymässä, niin tästä syystä eilen kysyin 18025: hyödystä, jonka he itse olivat aikaansaaneet kyselytunnilla, miten hallitus turvaa työttö- 18026: Tätä ei kuitenkaan toteutettu. (Ed. Rinne: miksi joutuvien aseman laman aikana ja 18027: Tuli vain kutsu talkoisiin!) onko hallituksella mielessään muita toimia 18028: Kun työministeri Matti Puhakka sitten kuin palkkojen alentaminen. Tähän kysy- 18029: siirtyi puhujakorokkeelle, hän mainitsi: "Jos mykseen ministeri Miettinen vastasi, ettei 18030: olisimme menetelleet kuten edellisellä vaali- hallituksen vastauksiin välikysymyskeskuste- 18031: kaudella kommunistit eduskunnassa ulko- lussa sisälly vaatimusta palkkatulojen alenta- 18032: maankauppaministeriitä edellyttivät eli lisän- misesta. Voiko eduskunta nyt luottaa halli- 18033: neet sitoutumista Sosialistisen Neuvostotasa- tuksen antamaan lupaukseen siitä, ettei palk- 18034: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6157 18035: 18036: 18037: katuioja tulla alentamaan, koska sen lupauk- oikein, että ministerit täällä jossittelivat pu- 18038: set eivät pitäneet liikevaihtoverotuksenkaan heenvuoroissaan ja vastauksessaan eduskun- 18039: osalta? (Ed. Virolainen: Alennetaan vain nalle hallitukselle esitettyyn välikysymyk- 18040: maatalouden tukea!). seen. On kuitenkin erittäin valitettavaa, että 18041: Hallitus on myös toistuvasti syyttänyt op- nämä jossittelijat eivät ole nytkään paikalla. 18042: positiota siitä, että se on lisäämässä valtion- Hyvin oleellista välikysymyskeskustelussa on 18043: talouden menoja, mutta ei osoita niihin ollut se, että hallituksen taholta ei ole esitetty 18044: tarvittavia tulopuolen varoja. Ensiksikään minkäänlaista ohjelmaa näistä ongelmista 18045: oppositio ei ole vastuussa hallituksen nou- pääsemiseksi. Ihmettelen, että meidän parla- 18046: dattamasta talouspoliittisesta linjasta, (Ed. mentaarinen järjestelmämme sallii tosiaan 18047: Joenpalo: Sen kyllä huomaa!) koska sille ei tällaisen menettelyn. Kun asiallisesti kysy- 18048: jätetty minkäänlaisia mahdollisuuksia vai- tään, niin ei vastata eikä tunneta näköjään 18049: kuttaa hallituksen linjauksiin. Hallitus on tässä poliittisessa tilanteessa edes minkään- 18050: aivan itsenäisesti tehnyt kaikki ratkaisunsa, laista vastuuta tämän maan menosta, vaikka 18051: ja siksi se myös on ratkaisuistaan yksin vallassa ollaan olevinaankin. 18052: vastuussa. Paheksun erittäin jyrkästi ja voimakkaasti 18053: Toiseksi ministerin tiedoista poiketen hallituksen menettelyä tämän välikysymys- 18054: olemme esittäneet varsin selviä vaihtoehtoja keskustelun yhteydessä. Olen myös moraali- 18055: nykyiselle menolle. Olemme esittäneet yritys- sesti närkästynyt siitä, että hallituspuoluei- 18056: verotuksen, suurten pääomien, omaisuuksien den kansanedustajat eivät ole myöskään jä- 18057: ja tulojen verottamisen kiristämistä, teolli- rin suurta kiinnostusta osoittaneet näihin 18058: suusrobottien verotuksen ottamista käyttöön todellisiin ongelmiin, joita tässä maassa on. 18059: sekä kasinotalouden piirissä keinottelevien Yhtenä korjauksena ed. P. Lahtisen pu- 18060: verottamista. Näille esityksille hallitus ei ole heenvuoroon esittäisin, että kun hän puhui, 18061: antanut siunaustaan. Miksi siis hallitus edel- että liikevaihtoveroa on hallituksen toimiai- 18062: lyttää oppositiolta tuloperusteita, kun se ei kana nostettu 1,5 prosenttia, niin kysymys ei 18063: hyväksy niitä, joita se on esittänyt? Odottaa- ole siitä, vaan sitä on nostettu lähes 10 18064: ko hallitus myös oppositiolta työtulon vero- prosenttia, nousu on 1,5 prosenttiyksikköä. 18065: tuksen ja peruselintarvikkeiden liikevaihtove- 18066: ron edelleen lisäämistä ja suurituloisten, pää- Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro ): 18067: omien, teollisuuden ja keinottelijoiden jättä- Arvoisa puhemies! Kun ed. P. Lahtinen 18068: mistä kokonaan vaille verotusta? Näihin tulisessa ja palavassa puheenvuorossaan sa- 18069: tavoitteisiin ei tietenkään oletettavasti koko noi, että korko on ennätyskorkea, niin mi- 18070: oppositio, mutta ei ainakaan vasemmistolii- nulle jäi hieman epäselväksi, oliko se iloa 18071: ton eduskuntaryhmä voi yhtyä. siitä, että talletuskorko on ennätyksellisen 18072: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mie- korkea ja talletuksille saa reaalituottoa, vai 18073: lestä verotusta pitää laajentaa sinne, missä oliko se surua siitä, että lainojen korko on 18074: ovat tämän maan veronmaksukykyisimmät ennätyksellisen korkea. Tämä asia kaipaa 18075: piirit. (Ed. Joenpalo: Ne ovat Bahamasaaril- mielestäni täsmennystä. 18076: la!) Veroja tulee kerätä, mutta se on toteu- Toisekseen ed. Lahtinen kehuessaan enti- 18077: tettava oikeudenmukaisen periaatteen mu- siä aikoja, miten Neuvostoliiton kaupalla 18078: kaan. Siten voimme jatkossakin kehittää hoidettiin asiat ja lamat olivat lyhyitä ja 18079: maatamme siihen suuntaan, jonka on viitoit- nopeita eikä kovin syviäkään, on unohtanut 18080: tanut vasemmiston ja keskustan hallitusyh- aika tavalla sen ajan kielenkäyttöä. Muistan 18081: teistyö menneinä vuosikymmeninä. Tätä erinomaisen hyvin tilaisuuksia, joissa oli va- 18082: suuntaa on porvarillinen oikeisto vastustanut semmistoliittolaisia tai silloisia SKDL:läisiä, 18083: sitkeästi, mutta nyt kun olemme saavuttaneet kommunisteja ja taistolaisia, jotka väittivät, 18084: lähes tyydyttävän olotilan, se pyrkii näiden että Suomen asiat ovat mahdollisimman 18085: etuuksien kaventamiseen. Tässä taistelussa huonosti. Eivät olleet niin huonosti koskaan 18086: emme saa antaa patamustalle porvaristolle asiat olleet kuin ne silloin olivat, ja me 18087: periksi. sosialidemokraatit jouduimme torjumaan 18088: tätä väittämään tilaisuudesta toiseen, illasta 18089: Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- toiseen. Nyt te väitätte taas aivan samaa, että 18090: sa puhemies! Ed. P. Lahtinen totesi aivan asiat ovat mahdollisimman huonosti, näin 18091: 6158 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18092: 18093: 18094: huonosti ne eivät ole koskaan olleet. Jokin kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa esitet- 18095: logiikka tälle huonoudelle pitäisi löytää, että tiin kyllä selkeästi ja reippaasti muutama 18096: tiedetään, mitä torjutaan ja mitä moititaan. kymmen valmista ohjelmaa tai kohdetta, 18097: joitten käynnistämisellä pyörää saataisiin 18098: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): kestävästi ja nopeasti kääntymään. Mutta 18099: Arvoisa puhemies! Ed. Heiteelle vastauksena ymmärrän senkin, että toimenpiteitä ei enää 18100: ja kommenttina. On todella niin, että hallitus jäljellä olevan hallituskauden aikana pystytä 18101: ei ole tämän keskustelun aikana, mitä eili- ainakaan kaikkia liikkeelle saamaan, mutta 18102: sestä lähtien on käyty, esittänyt mitään voidaan tietenkin tehdä malliksi kartta, mitä 18103: kokonaisvaltaisempaa ohjelmaa siitä, miten voitaisiin tehdä ja mihin suuntaan Suomea 18104: tästä kriisistä selviydytään, mihin Suomen pitäisi johtaa. 18105: talous on ajautunut. Arvoisa puhemies! Lopuksi kysymykseen 18106: Kyllä hallitus näyttää nyt rakentavan jon- liikevaihtoverosta, jonka merkitystä täällä on 18107: kinlaisia uusia vaatteita keisarille. Kyllä ne korostettu. On tietysti huomattava myös 18108: toimenpiteet ovat silkkaa näpertelyä, mitä toinen puoli, että myös välitön verotus on 18109: hallitus nyt tekee puuhaillessaan noin miljar- alentunut tämän hallituksen aikana 10 pro- 18110: din, puolentoista miljardin säästöjen kanssa. senttia, 33:sta 23:een yrityksillä ja myös 18111: Nämä toimenpiteet tähtäävät siihen, että yksityisillä henkilöillä 51:stä 39:ään. 18112: kansalaisille tulisi mielikuva, että hallitus on 18113: voimakkaasti ja reippaasti tarttunut kiinni Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): 18114: syntyneisiin ongelmiin. Mutta tosiasiassa Arvoisa puhemies! Myönnän, että ed. Pek- 18115: tuonmittaiset toimenpiteet eivät riitä alkuun- karinen oli siinä oikeassa, kun hän sanoi, 18116: kaan niitten ongelmien voittamiseen, joissa että tämä hallituksen tinkiminen näyttää 18117: Suomen talous tällä hetkellä on. näpertelyltä. Se ehkä saattaa sitä olla, kun 18118: Hallitus haluaa tällä näpertelyllä saada yritetään likistää miljardi-puolitoista pois. 18119: tämän ikävän julki tulleen asian siirtymään Mutta, ed. Pekkarinen, tämän näpertelyn 18120: yli vaalien ja siirtää näin ollen ne varsinaiset lopputulos tarvitaan maksamaan viime vuo- 18121: vaikeat tehtävät selvästikin vasta vaalien den ylisuuren sadon ylimääräinen vientituki. 18122: jälkeen remmiin astuvalle hallitukselle. Se on tiettävästi noin miljardi markkaa. 18123: Toivotaan, että hallitus tässä näpertelyssään 18124: Ed. Rusanen (vastauspuheenvuoro): Ar- onnistuu, jotta voidaan maksaa taas ylimää- 18125: voisa puhemies! Ed. Helteen puheenvuoron räistä vientitukea. 18126: johdosta totean, että on ehkä totta, että Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro ): 18127: varsinaisessa hallituksen vastauksessa ei toi- Arvoisa puhemies! Olisin uskaltanut toivoa, 18128: menpideluetteloita suoranaisesti ollut. Mutta että ed. Joenpalo olisi tiennyt, mitä korko- 18129: haluaisin kuitenkin puolustella ministeri kannalla tarkoitin ja miten kansalaiset tänä 18130: Louekosken esitystä siltä osin, missä hän päivänä korkolaukussa ovat, ettei sitä olisi 18131: totesi, että kestävien tulosten saavuttamiseksi tarvinnut rautalangasta vääntää, enkä aio 18132: tulee avointa sektoria tukea ja tämän tuen sitä tässä tehdäkään. 18133: takana tulee olla kattava rakennepoliittinen Neuvostoliiton-kaupan osalta voisin tode- 18134: toimenpideohjelma, jolla lisätään kilpailua ja ta, että se oli vuonna 1983 noin 26 prosenttia 18135: tehostetaan voimavarojen käyttöä. Suomen koko ulkomaanviennistä. Sillä saa- 18136: On luonnollisesti ymmärrettävää, että no- tiin teollisuudelle sellainen peruskuorma, että 18137: peita ratkaisuja ei tällaisessa demokraattises- pystyttiin ihmiset työllistämään. Nyt näem- 18138: sa järjestelmässä, jota Suomen parlamentti- me, kun olemme siirtyneet länsimaiseen kau- 18139: kin edustaa, ole mahdollista saada. Kaikki pankäyntiin lähes kokonaan, että ensimmäi- 18140: tiedämme, miten hitaasti uudistus- ja kehit- nen seuraus tästä oli hyvin voimakas ja syvä 18141: tämisohjelmat käynnistyvät jo yksinomaan lama, joka nyt on alkanut. 18142: poliittisten puolueitten suuresta lukumääräs- 18143: tä johtuen. Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 18144: Mutta uskon, että jo tehtyjenkin toimen- voisa puhemies! Ed. Rusanen totesi, että on 18145: piteitten osalta tulee viemään oman aikansa vaikeata saada nopeasti uudistuksia ja toi- 18146: ennen kuin tulokset saadaan näkyville. Eri- menpiteitä aikaan. Kyllä on esimerkkejä 18147: tyisesti haluaisin korostaa kuitenkin sitä, että siitä, että nopeastikin voidaan tehdä, kun on 18148: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6159 18149: 18150: 18151: ta~~.oa ja kykyä t~hdä päätöksiä ja tietää, välilliseen verotukseen, se on omalta osaltaan 18152: mtta tahtoo. Hallituksen kiireet vain ovat r~s~.ttamas~a niid~nkin ihmisten pussia, jotka 18153: kovin hitaita, aivan liian hitaita. etvat suona veroJa maksa lainkaan. 18154: Hallitus ei esittänyt eduskunnalle välikysy- 18155: my~sen ~i.kana jul:lri minkäänlaisia järkeviä, 18156: laaJa-alaista, nopeita toimenpiteitä. Hallitus Ed: Seppä~en (vastauspuheenvuoro): 18157: pikemminkin totesi, että hallitus on toiminut A~vmsa puhemtes! Ed. Rusanen puolusteli 18158: ~~kein, ja tarjosi. vientiteollisuuden tuki poli- 18159: nutä esityksiä, joita hallitus on tuonut edus- 18160: tukkaa edelleenkm. Miten paljon vientiteol- kuntaan ja jotka täällä on hallituspuolueiden 18161: li~~~tta nyt on j? tuettu~ Kuinka paljon sitä 18162: kansanedust<:tjien voimin hyväksytty. Yritys- 18163: pttaa tukea? Kumka palJon sille pitää antaa veroprosenttia on alennettu tämän hallituk- 18164: rahaa, että se pärjää kilpailussa? Mielenkiin- sen aikana 43:sta 23:een, ed. Rusanen. (Ed. 18165: Rusa~en: 10 prosenttia pudotettiin jo aikai- 18166: toinen kysymys: Kuinka paljon pitää rahaa 18167: antaa? Nämä miljardit eivät näköjään vielä semmm!) -Jaaha, että se menee keskusta- 18168: alkuunkaan riitä. puoluee~ piikkiin tämä 10 prosenttia. 18169: Edelleen hallitus tarjosi kuntien kurista- No, Joka tapauksessa avoimen sektorin 18170: ~~~ta.; ju~kisten palvelujen romuttamista ja 18171: kilpailukykyä on tällä tavalla tuettu. Oletan 18172: saastolakten kautta puuttumista sosiaalitur- ed. Rusanen, että tämä on vähentänyt yri~ 18173: vaan. Ei näillä toimenpiteillä tästä syvästä tys~en m11:k.~uunp<~:ntua tuloveroa, ja oletan, 18174: lamasta ulos päästä. Näillä toimenpiteillä etta. henktlokohtaisen marginaaliveron alen- 18175: joudutaan vieläkin syvempään lamaan sii- tammen 51:stä 39 prosenttiin on myöskin 18176: hen ihmisten pahoinvointiin, jonka hoitami- alentanut valtion verotuloja. Olenko, ed. 18177: nen vasta todella kalliiksi tulee. Siis ensim- Rusanen, tulkinnut asian oikein? (Ed. Rusa- 18178: mäisenä asiana pitää olla ihminen. nen: Aivan oikein!) 18179: Tältä pohjalta kai me voimme sanoa että 18180: Ed. Helle (vastauspuheenvuoro ): Rouva ~os va~ti<?~ ver?tul<?ja on alennettu yrityksille 18181: puhemies! Kiitän tietysti ed. Rusasta rehelli- Ja yksttytsille nkkatlle suurituloisille annetuin 18182: syydestä, kun hän totesi, että hallituksen yerohelpotuksin ja valtion budjetti on va- 18183: ministerien vastauksissa ei esitetty vastauksia Jauksellmen, se laina, joka joudutaan otta- 18184: nykyisistä ongelmista pois pääsemiseksi. Se ~aan valtion budjetin tasapainottamiseksi, 18185: on aivan totta. Niissä oli tiettyjä korulausei- JOUdutaan ottamaan näiden veronalennusten 18186: ta, juuri sellaisia, mitä ed. Rusanenkin sieltä 11:iheuttaD?-at;t valtion .velkaantumisen ja val- 18187: lainasi. Mutta tosiasia on edelleenkin se että tion bud]etm tasapamottomuuden kattami- 18188: mi.tään ohjelma~, ei oikeastaan ohjelman seksi. 18189: ostakaan, ole esttetty. On puhuttu että sitä Eli tämä hallitus on saanut aikaan näillä 18190: ja tätä tulisi tehdä, mutta esimerkiksi minis- verohelpotuksilla yrityksille ja suurituloisille 18191: t~ri .!--<?u~~.oske~ I?.uheenv~orot olivat hyvin 18192: sen, että valtio joutuu ottamaan lisää velkaa 18193: pttk.~ltl stta, etta han totesi, että tässä on yksi 18194: ja velkaantuu, ja me joudumme sen valtion 18195: hyva ratkatsu, mutta että se on poliittisesti velan kautta maksamaan näiden verohelpo- 18196: t~stet;t kustannukset. Tältä osin kyllä ymmär- 18197: mahdoton. Tällainen keskustelun käynti on 18198: tietysti aika ongelmallista. ran, .JOS. ~okoomuksen täällä esittämiä aja- 18199: tu~sta hsaverohelpotuksista jarrutetaan. Itse 18200: Se, että kokoomuksen ryhmäpuheenvuo- 18201: ro~sa esitettiin aikamoinen litania, pitää a~tassa.. p~inv~~t?.in pitäis~ juuri toimia, jotta 18202: paikkansa. Mutta tässä oli kysymys nimen- valtyttatstm nulta ongelmtlta, joita kansanta- 18203: o.I?aan ~iitä, mitä hallitus aikoo tehdä, ja loudelle tuollainen menettely aiheuttaa. 18204: suhen et tullut vastausta. Siihen ei tullut 18205: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossakaan Ed: Pekka r.i ne n (vastauspuheenvuoro ): 18206: vastausta. Arvmsa puhemtes! Nyt joudun olemaan ed. 18207: On aivan totta, että verotuksessa on ta- Seppäsen kanssa kyllä eri mieltä siitä, että 18208: pahtunut painopisteen muutoksia. Me olem- yntysverotusta koskeneet veroratkaisut olisi- 18209: me kriti~oineet nimenomaan sitä, että tässä vat merkinneet maksuun tulevan verotaakan 18210: verouudistuksessa suurituloisimpien verotus- pienenemistä. Toivon, että ministeri Loue- 18211: ta on aika paljon alennettu. Mutta toisaalta koski, joka on paikalla, kommentoi jos olen 18212: kun on siirretty verotuksen painopistettä näiltä osin väärässä. ' 18213: 6160 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18214: 18215: 18216: Pitää paikkansa, kun ed. Rusanen sanoi, lien jälkeen he eivät ole käyttäneet saamiaan 18217: että esimerkiksi yhteisöverokantaa on lasket- ääniä vasemmistolaisen politiikan toteutta- 18218: tu selvästi. Samaan aikaan kuitenkin esimer- miseen, puhumattakaan vasemmiston yhteis- 18219: kiksi pienten osakeyhtiöiden degressioaluetta työstä. Päinvastoin sosialidemokraatit ovat 18220: on ratkaisevasti huononnettu, mikä käytän- yhdessä kokoomuksen kanssa harjoittaneet 18221: nössä merkitsee pienten osakeyhtiöitten koh- kokoomuslaista politiikkaa. Näin on kokoo- 18222: dalla sitä, että verotus on kiristynyt entises- muksen taholta todistettu: porvarillisinta po- 18223: tään. Muidenkin yritysten kohdalla samaan litiikkaa, mitä itsenäisyytemme aikana on 18224: aikaan, kun verokantaa on laskettu, vero- toteutettu. Eli sosialidemokraatit ovat itse 18225: pohjaa on vastaavasti selvästi laajennettu. hukanneet kaikki saamansa vasemmistolaiset 18226: Tästä seuraa se, että maksuun tulevan veron äänet. 18227: määrä ei ole olekaan näiden yritysten koh- On surullista nähdä niin häikäilemätöntä 18228: dalla laskenut. Tilasto, joka vuodelta 1989 ja itsekästä toimintaa, mitä hallituksen poli- 18229: elikkä ensimmäiseltä verouudistusvuodelta tiikkaa edustaa. On surullista nähdä, kuinka 18230: jaettiin valtiovarainvaliokunnan verojaostol- pienituloiset, vähävaraiset ja avuttomat pan- 18231: le, osoitti, että maksuun tulleen veron määrä naan maksamaan keinottelijoiden ja kulutus- 18232: on lisääntynyt miljardiluokassa eikä yhtään juhlijoiden laskut niin, että toimeentulo vaa- 18233: vähemmässä. rantuu. Ilman vähäisintäkään häveliäisyyttä 18234: Mitä tulee vielä säästötoimiin ja siihen kokoomuksessa vielä pilkataan ja ivataan 18235: mittakaavaan, josta täällä ed. Rusanen ja ed. niitä ihmisiä, jotka alistetaan ja pakolla eli 18236: Joenpalo myös puhuivat, niin sama käsitys vahvemman oikeudella ajetaan taloudelliseen 18237: minulla on kuin ed. Helteellä. Ne näpertelyt, ja usein henkiseenkin hätään sekä ahdin- 18238: mitä nyt yritetään tehdä ennen vaaleja, tar- koon. Varmasti kansanedustajat ovat joutu- 18239: kistavat suuntaa muutamalla asteella, kun neet lukemaan esimerkiksi lisääntyneistä it- 18240: tarve suunnan tarkistukseen on lähempä- semurhista. (Ed. Rinne: Tämä talo ei niistä 18241: nä 180:tä astetta. välitä!) 18242: Tämän varsinaisen ison remontin hallitus Kokoomuksen piirissä vallitsee varsinai- 18243: tietoisesti siirtää vaalien jälkeiselle hallituk- nen kiihko käyttää valtaansa rikkaiden eduk- 18244: selle. si köyhiä vastaan, nyt kun sitä valtaa ko- 18245: koomuksella vihdoinkin on. Kysymys on 18246: Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa puhemies! En- kansantulon jaosta: varakkaat haluavat lisä- 18247: siksi haluan ed. Rusasen puheenvuoron joh- tä tulojaan ja muilta vaaditaan palkkojen 18248: dosta ja viitaten siihen, mitä jo ed. Seppänen jäädyttämistä, lisäksi säädetään lakeja vero- 18249: sanoi, todeta, että suhtaudun erittäin suurel- jen ja maksujen lisäämiseksi, palvelujen yk- 18250: la torjuvuudella niihin ohjelmiin, mitä ko- s~tyistämiseksi ja sosiaaliturvan alentamisek- 18251: koomus ja hallitus tässä taloudellisessa tilan- Sl. 18252: teessa pelastukseksi esittävät. On syytä epäil- Kysyin kyllä itseltäni, kun tätä kirjoitin, 18253: lä, että se on sitä samaa virheellistä politiik- puhunko liian ankarasti, ja vastasin itselleni: 18254: kaa, mitä tähänkin asti on noudatettu. "En tarpeeksikaan ankarasti!" (Ed. Laine: 18255: Myönteistä on ainoastaan se, että tieto hal- Oikein vastattu!) 18256: lituksen toimenpiteistä saattaisi aukaista Hallitus valmisti keinottelijoille pelipöydän 18257: kansalaisten ja äänestäjien silmät ja paljastaa pääomamarkkinoiden vapauttamisella. Halli- 18258: hallituksen entistäkin paremmin. tus kevensi suurituloisten ja varakkaiden 18259: Haluaisin palata hiukan eiliseen iltaan. Ed. veroja, mutta keskituloisten verotus kiristyi. 18260: Backman myöhään eilen illalla puheenvuo- Hallitus on lisännyt myös pienituloisten ve- 18261: ronsa alussa pelotteli Mikkelin ja Pohjois- rorasitusta korottamalla liikevaihtoveroa ja 18262: Karjalan vaalipiirin äänestäjiä väittämällä, palvelumaksuja. Valtionosuudet kunnille 18263: että vasemmistoliitolle annetut äänet ovat ovat olleet säästökohteina, ja kuntien tulojen 18264: poissa vasemmiston yhteisestä kannatuksesta niukkuus on merkinnyt äyrin hintoihin ko- 18265: eli menevät hukkaan. (Ed. Seppänen: Eihän rotuksia ja palvelujen heikentämisiä. Kor- 18266: muuta vasemmistoa olekaan!) Päättymässä keista koroista kärsivät erityisesti asuntove- 18267: olevan vaalikauden kokemus todistaa, että lalliset ja velkaantuneet opiskelijat. Jotta 18268: väite on todella aiheeton. Sosialidemokraatit kaikki ymmärtävät: on kysymys velkojen 18269: puhuivat samoin viime vaalien edellä. Vaa- koroista. 18270: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6161 18271: 18272: Ennen viime vaaleja hallituspuolueitten heessa odotuksiensa vasemmistopolitiikan 18273: antamia lupauksia ei ole toteutettu. Missä on toteuttamisesta luhistuvan. Ei edes vaalitap- 18274: lapsilisien kolminkertaistaminen, asuntopu- pion uhka ole saanut sosialidemokraatteja 18275: lan poistaminen tai opintotuen velkaosuuden nöyrtymään ja tunnustamaan virheitään, pu- 18276: muuttaminen opintorahaksi puhumattakaan humattakaan anteeksipyynnöstä ja paran- 18277: korkotason alentamisesta tai eläkeuudistuk- nuksen teosta. (Ed. Rinne: Ei syntisäkit 18278: sen suunnitelmien mukaisesta toteuttamisesta sellaista tee!) - Näin on. - On surullista, 18279: taikka työttömyyden vähentämisestä? (Ed. että hallitus käyttää ihmisten hätää kansain- 18280: Rinne: Lapsilisät on Brysselissä!) välisestä tilanteesta hyväkseen saadakseen 18281: Hallitus on siis omalla politiikanaan pitä- ilman suurempaa hälyä vielä eduskuntakau- 18282: nyt huolta siitä, että taloudellinen laskusuh- den loppumetreillä välineen, säästölakien le- 18283: danne on paisunut lamaksi mm. siitä syystä, päämäänjättämiskiellon, kuntien valtion- 18284: että kansan keski- ja pienituloisen enemmis- osuuksien ja ihmisten hyvinvointiturvan hei- 18285: tön etupäässä kotimaiseen tuotantoon koh- kentämiseen. 18286: distuvaa ja tarpeelliseen toimeentuloon me- Säästölakien säätämisjärjestystä koskevas- 18287: nevää ostovoimaa on alennettu. Samalla on sa esityksessä hallitus ei ole pystynyt yksilöi- 18288: varakkaiden ostovoimaa lisätty eli sitä osto- mään sitä lakisääteistä perusturvaa, josta ei 18289: voimaa, joka menee kerskakulutukseen, saas- säästetä, tai toisaalta nimeämään sellaisia 18290: tuttaa luontoa ja tuhlaa luonnonvaroja. palveluja ja etuja, joita on tarkoitus heiken- 18291: Hallituksen työttömyyteen johtanut poli- tää. Me voimme vain arvella, mitä nämä 18292: tiikka on vain lisännyt kiihkoa turvata tu- ovat. Eräiden palvelujen vähentäminen voi 18293: lonjaossa suurituloisten edut. Työttömyyden merkitä henkilön tai perheen toimeentulon 18294: takia tapahtuva verotulojen vähentyminen vaarantumista. Näitä palveluja ovat mm. 18295: lisää pelkoa, että nämä rikkaiden etuoikeu- vammaispalvelut, kuntoutusetuudet, lasten 18296: det vaarantuvat. Eduskunnalle onkin tässä päivähoito ja neuvolapalvelut. Näitäkö pitäi- 18297: pelossa annettu lakiehdotus perustuslain sel- si karsia niin, että ei tarvitsisi purkaa suuri- 18298: laiseksi muuttamiseksi, jolla helpotetaan hal- tuloisten ja rikkaiden verohelpotuksia? 18299: lituksen säästölakien läpimenoa eduskunnas- Jos hallituksen suunnittelemat säästöt oli- 18300: sa. Niitä etuja, joita aikaisemmat eduskunnat sivat oikeita ja hyväksyttäviä - esimerkiksi 18301: ovat kansanlaisten hyvinvoinnin turvaami- turhan byrokratian purkamista tai asehan- 18302: seksi säätäneet, hallitus haluaa purkaa ja kintojen supistamista - sen ei tarvitsisi 18303: saada säästöjä suurituloisten verohelpotusten pelätä sellaisen vähemmistön syntymistä, 18304: ja muiden etujen turvaamiseksi. joka as~.ttuisi vastustamaan menojen leikkaa- 18305: Kokoomuksen hätä suurituloisten etuoi- mista. Aänestäjät tuskin ovat niin välinpitä- 18306: keuksien lisäämisestä ja säilyttämisestä on mättömiä, että he hyväksyvät etujensa jatku- 18307: tietysti loogista ja kokoomuksen tavoitteiden van heikentämisen, kuten hallitus näyttää 18308: pohjalta ymmärrettävää. Sen sijaan sosiali- uskovan. Siksi voinkin lopettaa puheenvuo- 18309: demokraattien kulkeminen kokoomuksen roni sanomalla "on surullista" sijaan "kyllä 18310: rinnalla - kokoomuksen todistuksen mu- se siitä iloksi muuttuu". 18311: kaan jopa edellä - kansan enemmistön 18312: etujen vastaisessa politiikassa on käsittämä- Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Ar- 18313: töntä. voisa puhemies! Yhteen kohtaan vain haluai- 18314: Ihailen ed. Esko Seppäsen uskoa yhteis- sin vastata ed. Männistön puheessa. Kun 18315: työn rakentamisen mahdollisuuteen sosiali- hän edelleen virheellistä väittämää levittää, 18316: demokraattien kanssa, minkä hän välikysy- että me olisimme puhuneet lapsilisien kol- 18317: jän puheenvuorossaan esitti. Oma uskoni minkertaistamisesta, niin pitänee tässäkin yh- 18318: tähän mahdollisuuteen on kokemuksen myö- teydessä toistaa se tarkka sanamuoto, jota 18319: tä karissut, niin kipeästi kuin vasemmiston silloinen puoluesihteeri, ed. Liikanen käytti 18320: yhteistyötä tarvittaisiinkin ja niin lämpimästi televisiotentissä. Hän sanoi, että jos me 18321: kuin olen yhteistyötä edustanutkin. lisäämme 500 miljoonaa markkaa vuosittain 18322: On surullista, kuinka kovaa demaripoli- lapsilisiin ja muutamme verotuksen kautta 18323: tiikka on. On surullista, kuinka eduskunta- annettavan lapsiperheiden tuen suoraksi lap- 18324: vaaleissa vasemmistodemareiksi ilmoittautu- silisäksi, se merkitsee neljässä vuodessa lap- 18325: neet ehdokkaat saavat nähdä jo tässä vai- silisien kolminkertaistumista. Lapsilisiin on 18326: 18327: 386 200305Y 18328: 6162 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18329: 18330: 18331: lisätty vuosittain enemmän kuin 500 miljoo- puuttua kovin ottein. Tietysti nyt voidaan 18332: naa koko tämän hallituksen ajan ja verotuki todeta laman ja työttömyyden korjaavan 18333: on säilynyt ennallaan. Tämä on totuus, ed. tämänkin asian, mutta väistämättä tästä seu- 18334: Männistö. raa erityisen kyseenlainen maine Suomen 18335: työvoimapolitiikalle. Näyttää siltä, että työ- 18336: Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Kun yleis- ministeriössä ei haluta puuttua hämärämies- 18337: keskustelu alkoi, useat puhujat kiinnittivät ten synkkiin puuhiin. 18338: huomiota siihen, ettei yhtään ministeriä ollut Pääministeri Harri Holkerin hallittu ra- 18339: paikalla. Nyt on meidän keskuuteemme tul- kennemuutos on todella ainutlaatuinen jär- 18340: lut ministeri, mutta on hyvin kuvaannollista, jestelmä. Rakennusalalla on 15 000 työtöntä, 18341: että valtiovarainministeri istuu kokoomuksen 15 000 uutta asuntoa on tyhjillään, mutta 18342: paikalla. Se kuvaa hallituksen kovaa yhteis- 17 000 ihmistä on vailla vakituista asuntoa, 18343: työtä. (Ed. Männistö: Siirtynyt oikealle!) - 50 000 nuorta ihmistä joutuu asumaan van- 18344: Hieman on siirtynyt oikealle. hempiensa luona, koska esimerkiksi vuokra- 18345: On todettava, että pääministeri Harri Hol- asuntoja ei ole tarpeeksi saatavissa, ja 1,5 18346: kerin hallittu rakennemuutos on nyt saavut- miljoonaa ihmistä asuu ahtaasti. Tässä koko 18347: tamassa pohjalukemiaan. Tämä on tapahtu- armaan kotomaamme kuva näinä ankeina 18348: nut lähes kaikilla aloilla, mutta vakavin se Holkerin aikoina. 18349: on ja tulee olemaan rakennusalalla. Vielä Mikään ei kuitenkaan estä ministereitä 18350: puoli vuotta sitten kerrottiin, että rakennus- kertomasta, kuinka juuri näinä aikoina Suo- 18351: alalla on mm. Helsingissä hirvittävä työvoi- messa eletään historian parhainta aikaa. 18352: mapula. Näin sanottiin siitäkin huolimatta, Tämä on tietenkin mahdollista sellaisille mi- 18353: että hämäräliikemiehet harjoittivat valkoista nistereille, joilla ei ole minkäänlaista omaa- 18354: orjakauppaa virolaisilla nuorilla miehillä, joi- tuntoa eikä vastuuta lähimmäisistään. 18355: ta värvättiin rakennustöihin. Usein tällaisissa yhteyksissä hallituksen 18356: Työttömyydestä on todettava, että tänä taholta kysellään, mitä te aiotte tehdä. Erää- 18357: päivänä yksinomaan Uudellamaalla on jo nä pienenä korjausmallina nykyiseen asunto- 18358: 10 000 rakennustyöläistä työttömänä. Pahin- kurjuuteen voitaisiin pitää Rakennustyöläis- 18359: ta tässä on se, että kevättä kohden tilanne ten Liiton ehdotusta 15 000 tyhjän asunnon 18360: yhä heikkenee. Koko maassa rakennusalan lunastamisesta rakennusliikkeiltä 30 prosen- 18361: työttömyys on ylittänyt jo 15 000 rajan. Kun tin alennuksella, mikä olisi lähempänä todel- 18362: tiedetään, että rakennuslupien määrä on lisia tuotantokustannuksia. Nämä asunnot 18363: pudonnut aikaisemmasta, on tästä väistä- voitaisiin osoittaa esimerkiksi asumisoikeusa- 18364: mättömänä seurauksena työttömyyden voi- sunnoiksi. Tämän lisäksi kuluvan vuoden 18365: makas kasvu. On muistettava, että erityisesti budjettiin tulisi osoittaa lisämäärärahaa niin, 18366: rakennusalan työttömyys tulee vaikuttamaan että asuntotuotanto nousisi tänä vuonna 18367: lamauttavasti muillekin aloille. Ovathan ra- 30 000 asuntoon. Jo näillä toimilla korjattai- 18368: kennusmateriaalit pääsääntöisesti kotimaisia, siin työllisyystilannetta, mutta ennen kaikkea 18369: ja kun tähän lisätään esimerkiksi kuljetusala, se avaisi mahdollisuuden asumistason nou- 18370: onkin tilanne jo todella vakava. suun. 18371: Palaan vielä vierastyövoimaan. On sanot- Lopuksi vielä haluaisin kiinnittää huomio- 18372: tava, että työministeriön kunniaksi ei voida ta valtiovarainministerin eiliseen vastauspu- 18373: laskea mainitsemaani rakennusalan laitto- heeseen. Hänhän vastauksessaan totesi näin: 18374: man ulkomaisen työvoiman värväystä. Työ- "Päinvastaisista väitteistä huolimatta val- 18375: ministeriö ei ole riittävällä ponnekkuudella tiontalous on edelleen varsin hyvässä kun- 18376: puuttunut tähän häpeälliseen orjakauppaan, nossa. Valtion velkaantumisaste on teolli- 18377: vaikka mm. rakennustyöläisten Uudenmaan suusmaiden pienimpiä ja antaa mahdollisuu- 18378: aluejärjestö on monin tavoin ja toimin pyr- den kotimaan voimin kääntää taloudellinen 18379: kinyt kaivamaan esiin työvoiman värväyk- kehitys uudelleen nousuun." 18380: sessä tapahtuneita laittomuuksia. Ei toki Edelleen hän sanoo: "Kunnallistalous on 18381: riitä, että ministeriö seuraa laillista tietä saatava kulkemaan samaan tahtiin muun 18382: työluvan saaneiden ulkomaisten työntekijöi- talouden säästäväisen toiminnan kanssa." 18383: den olosuhteita, vaan jo ainakin pari vuotta Tämä on kyllä minusta kohtuuton vaatimus, 18384: sitten olisi näihin laittomuuksiin pitänyt kun ajatellaan, että kunnallistalautta on tä- 18385: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6163 18386: 18387: 18388: män hallituksen aikana kuritettu oikein to- - joka kaatuu ennen muuta hallituksen 18389: den teolla. Taloudellisia velvollisuuksia on vastuulle. Sitä pyrimme kyllä hoitamaankin. 18390: lisätty huikeasti ja työllisyystoimintaa vai- Palautan mieleen ed. Uitolle ja muille, 18391: keutettu. Esimerkiksi työvoimakustannukset mitä tässä salissa tapahtui, kun hallitus yritti 18392: on pidetty huomattavan korkeina ja tällä hillitä mm. rakennusveron säätämisellä, ja 18393: tavoin kuntien työtä on pidetty kalliimpana. säädättikin sen sitten, ylikuumentumista. Te 18394: Tämä on se asia, joka on kunnat ajanut vastustitte jyrkästi loppuun saakka. (Ed. 18395: siihen malliin, että kunnallisveroäyriä on Seppänen: Sen takia, että sitä ei pitänyt 18396: jouduttu korottamaan. Pahimmassa tapauk- ulottaa Pohjois-Suomeen, niin kuin te halu- 18397: sessa vielä tämän vuoden aikana joutuvat sitte! Vain sen takia!) - Pohjois-Suomessa, 18398: jotkut kunnat korottamaan ikään kuin jälki- ed. Seppänen, kävi sillä tavalla, että omako- 18399: käteen veroäyriä, ja aivan varmaa on, että tityömaalta naapurigrynderi kävi ostamassa 18400: ensi vuosi tulee olemaan tältä osin hyvin reilulla palkanlisällä kesken työmaan huvila- 18401: murheellinen, mikäli meno tällaisena jatkuu. rakennustöihin työväen. Siellä oli aivan yhtä 18402: Joten tässä tämä hallittu rakennemuutos ja kuumentunut tilanne kuin etelässäkin. Ed. 18403: toisaalta verouudistus aiheuttavat sen, että Seppänen tietää tämän oikein hyvin, mutta 18404: todella edessämme on hyvin vaikeat ajat. se oli vain tekosyy. Piti vastustaa rajoitustoi- 18405: mia. Entä jos rajoitustoimia ei olisi ollut, 18406: Valtiovarainministeri L o u e koski: Rou- edustajat Seppänen ja Uitto? Tilanne olisi 18407: va puhemies! 1stahdin hetkeksi kokoomuk- vielä pahempi, paljon pahempi. 18408: sen rivistöön lueskelemaan Nykypäivä-leh- Toinen oppositioryhmä, Suomen keskus- 18409: destä ylipormestari Ilaskiven porvariparla- tan oppositioryhmä, vastusti niin ikään näitä 18410: mentissa käyttämää puheenvuoroa, että säi- toimia, mutta sen lisäksi tämän ryhmän 18411: lyisi jonkinlainen tasapaino sen tarinan kes- sanoisinko syntilistaan kuuluu se ponnekas 18412: kellä, mitä kuuluu vasemmistoliitosta edus- vastustus, jossa he tekivät kaikkensa, kun 18413: kunnan puhujakorokkeelta. Ja säilyihän se. maapoliittiset toimet, joilla olisi luotu tule- 18414: Ed. Uitto puhui rakennusalan työttömyy- vaisuudessa parempia mahdollisuuksia koh- 18415: destä. Mutta ed. Uitto tietää uusmaalaisena tuuhintaisen asuntotuotannon ylläpitämisek- 18416: ja lähellä ammattiyhdistysliikettä toimineena si, eivät sopineet heille. He tekivät kaikkensa 18417: ja edelleen toimivana varsin hyvin sen, että siinä suhteessa. 18418: olemme viettäneet erityisesti Uudellamaalla Nyt täällä viisastellaan, että hallitus ei ole 18419: pari kolme vuotta ylikuumentunutta raken- edes yrittänyt niitä konsteja, joilla olisi pi- 18420: nusbuumin aikaa. Alalle on hakeutunut, niin detty asuntotuotantoa kohtuullisella ja tasai- 18421: kuin ed. Uitto kertoikin, jos jonkinlaista sella tasolla. Siinä on tehty, mitä on voitu, 18422: yrittäjää. On kärsitty työvoimapulasta ja on hallituksen toimesta, mutta oppositio on 18423: käytetty vaikka minkälaisia keinoja työvoi- tehnyt kaikkensa, että heilahtelut olisivat 18424: man houkuttelemiseksi rakennuksille. Jopa vielä rajumpia. 18425: nuoria virolaisia hämärämiesten toimesta Nyt esitetään konstiksi, että pitäisi ostaa 18426: tänne on kelkottu rakennustöihin. 15 000 tyhjinä olevaa asuntoa markkinoilta. 18427: Tilanne on nyt kapasiteetin käytön osalta Siellä todellakin on viitisentoistatuhatta tyh- 18428: palaamassa normaalille tasolle, ja totta kai jää asuntoa. Tosin ne sijaitsevat alueellisesti 18429: alalta purkautuu siellä ollut ylikapasiteetti. niin, että niillä alueilla, esimerkiksi Uudella- 18430: Tämä on eräällä tavalla normaalia, ylikuu- maalla, ed. Uitto, missä pulaa asunnoista on, 18431: mentunut tilanne laskee normaalitasolle. Ra- tyhjiä asuntoja on vain puolisentoistatuhatta 18432: kennusalan, yhtä hyvin Rakennustyöväen ja tyypiltään ja hinnoittelultaan sellaisia ja 18433: Liiton edustajien kuin urakoitsijoiden, edus- sellaisissa paikoissa, että ne kovin huonosti 18434: tajien suusta olen tällä viikolla kuullut, että sopisivat esimerkiksi vuokrakäyttöön. Olen 18435: se määrä, mikä nyt on kapasiteettia raken- tästä asiasta aivan erityisellä huolella ottanut 18436: nuksilla käytössä, on itse asiassa normaali. selvää yhdessä Rakennustyöväen Liiton ja 18437: Valitettavaa tietysti on se, että näinä ylikuu- rakennusurakoitsijoiden edustajien kanssa. 18438: mentuneina aikoina alalle hakeutunut sinän- Mutta kyllä siellä joukossa on sellaistakin 18439: sä viaton työväki joutuu tässä tilanteessa asuntokantaa, joka sopisi vuokra-asunnoiksi. 18440: kärsimään työttömyydestä. Se on ongelma Jos ostaisimme nämä 15 000 asuntoa, ara- 18441: - siinä olen ed. Uiton kanssa samaa mieltä valainoitetun asunnon keskihinta on tällä 18442: 6164 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18443: 18444: 18445: hetkellä 550 000. Jos ajattelemme, että puo- Sen lisäksi me joudumme katselemaan 18446: lella miljoonalla saa yhden asunnon, on nimenomaan työllisyyden hoidon kannalta 18447: helppo laskea, paljonko rahaa vaadittaisiin läpi valtion erilaiset tilaus- ja rakennusohjel- 18448: 15 000 asunnon ostamiseen. Sen lisäksi pitäi- mat, josko sieltä löytyisi sellaisia kohteita, 18449: si nostaa aravalainoitettu tuotanto heti ed. joissa tilauksia voitaisiin aikaistaa ja raken- 18450: Uiton mukaan 30 000 asuntoon eli 8 000 nuskohteita myös siirtää aikataulussa aikai- 18451: asunnolla. Yhtä helppo on laskea, mitä se semmaksi, jotta loisimme sinänsä järkevien, 18452: maksaisi. Tämä keskihinta ei sitä paitsi hyvien ja hyväksyttyjen ohjelmien puitteissa 18453: riittäisi noiden 15 000 asunnon ostamiseen, uusia työpaikkoja, sellaisia työpaikkoja, jot- 18454: koska ne ovat tyypiltään ihan toisenlaisia ka tarjoavat apua juuri tämän hetken tilan- 18455: kuin keskihintainen arava-asunto. teeseen. Mutta kun valtio ei voi velkaautua 18456: Jos lähdemme siitä, että 8 000 asuntoa tämän takia, me joudumme katselemaan 18457: voisi markkinoilta nyt, kun hinnat ovat budjetista vähemmän tärkeitä kohtia ja poi- 18458: jonkin verran tulleet alas, irrota 4 miljardilla, mimaan sieltä ne määrärahat, jotka näihin 18459: niin tuohon 15 OOO:een pitäisi sitten käyttää tärkeisiin kohtiin pitää suunnata. 18460: vähintäänkin kaksinkertainen rahamäärä, eli Kun on kiirinyt tieto siitä, että valtioneu- 18461: liikuttaisiin 13-14 miljardin tasossa. voston piirissä tällaista uudelleensuuntausoh- 18462: Ed. Uitto, minulla on teille kysymys: mistä jelmaa ollaan rakentamassa, niin minun 18463: nämä rahat? Eihän ed. Uiton tarvitse sitä edessäni tänään on ollut jono edustajatove- 18464: tietää, mutta jos minä olisin hyväksymässä reita kaikista ryhmistä varoittamassa, että 18465: tällaisen ohjelman, niin minun pitäisi tietää. ethän vain ainakaan siitä ja siitä kohdasta 18466: Voin aivan luottamuksellisesti kaikille vali- yritä säästää. Minulla ei ole mitään intohi- 18467: koiduille kuulijoille kertoa, että sellaista rnoja näissä säästökohteissa. Mutta sellaisista 18468: paikkaa ei olekaan, että Suomen valtio tässä kohteista nyt on säästettävä, jotka eivät 18469: tilanteessa menisi ja vippaisi tätä yksinomais- merkitse peruspalvelutasoon puuttumista, 18470: ta tarkoitusta varten, jolla sitä paitsi, ed. työllisyyteen puuttumista, sen heikentämistä. 18471: Uitto, ei olisi niitä työllistämisvaikutuksia, Sellaisiin kohteisiin on puututtava, joihin 18472: mistä te puhuitte, 10---14 miljardia. Meitä- voidaan ilman, että sanoisinko meidän taval- 18473: hän pidettäisiin kaistapäisinä. Ja minälainen listen ihmisten elämässä mikään muuttuu; 18474: vaikutus tällä olisi rahamarkkinoihin, korko- sellaisia pitää siirtää hieman tuonnemmaksi. 18475: tasoon jnp? Mutta ei se käy. Yhtä hyvin opposition kuin 18476: Minun ei tarvitse tätä vuodatusta jatkaa oman ryhmäni edustajat ovat innolla vartioi- 18477: tämän pidemmälle. Halusin vain yhden täällä massa, että ei penniäkään siltä ja siltä hal- 18478: esitetyn käytännön esimerkin valossa osoit- linnonalalta. 18479: taa, että eivät opposition esittämät keinot, Minä teen tässä kysymyksen ihan huvik- 18480: tämäkään, ole tästä maailmasta. seni ilmaan: Kuinka on mahdollista säästää, 18481: Minusta on aikaisemmissa puheenvuorois- jos mistään erityisestä kohdasta ei voi sääs- 18482: sa kysytty, mitä taloudellisen laman estämi- tää? Kaikki täällä ovat teoriassa sitä mieltä, 18483: seksi pitäisi tehdä. että nyt pitäisi säästää, finanssipolitiikkaa 18484: Ensimmäinen asia on se, että valtio ei sen tiukentaa. Ed. Pekkarinen esitti, että nyt 18485: lisäksi, mikä nyt näyttää välttämättömältä, tiedossa oleva noin 1-1,5 miljardin uudel- 18486: enempää velkaannu, jotta markkinakorkota- leensuuntausohjelma on hyttysen kuurnimis- 18487: so saadaan alenemaan, jotta riskirahoitusta ta, pitäisi paljon syvempiin leikkauksiin pys- 18488: tulee yrityksille, jotta ne edelleen voisivat tyä. Miten pystytään syvempiin leikkauksiin, 18489: tarjota työpaikkoja lomautus- ja työttömyys- edustajat Pekkarinen ja Seppänen, ed. Sep- 18490: uhan alaisille työntekijöilleen. Toiseksi me pänen tuntuu kannattavan, kun ei vähää- 18491: joudumme aivan erityistä huomiota kiinnit- kään saada irti? (Välihuutoja) -Neuvoja on 18492: tämään, ja pelkkä huomio ei riitä, rahaa tullut, ja neuvonantajia on ollut jonossa tänä 18493: kiinnittämään työllistämiskoulutukseen, tuo- päivänä. (Ed. Astala: Se on taas teidän 18494: tekehittelyyn, tutkimukseen, viennin edistä- ongelmanne!) - Ei se ole minun ongelmani. 18495: miseen. Se on ohjelmassa tämän hallituksen Minä mielelläni kuuntelen ja sitä vartenhan 18496: toimesta vielä ennen vaaleja. (Ed. Astala: On näihin tehtäviin olen tunkeutunut. 18497: tarpeenkin!) - Kyllä se on tarpeen, ed. Minä otan asian näin vakavassa sävyssä 18498: Astala, ja näin hallitus aikoo toimia. esille vain siitä syystä, että katsotaan yhdessä 18499: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6165 18500: 18501: 18502: totuutta silmiin. Ne keinot ovat lähellä, joita Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): 18503: voidaan käyttää. Ne ovat yksinkertaisia, ne Herra puhemies! Nyt oppositiota syytetään 18504: ovat selkeitä, ja ne on hyväksyttävä, jos me rakennusveron osalta jostakin sellaisesta, 18505: aiomme Suomen talouden lamaan joutumi- joka ei pidä paikkaansa, eli siitä, että oppo- 18506: sen estää. Ei ole mitään taikatemppuja. On sitio olisi syypää siihen, että tilanne pääsi 18507: käytettävä niitä, jotka ovat käytettävissä. Se kuumenemaan. Me vastustimme sitä, että 18508: on niin yksinkertaista, mutta, ed. Uitto, rakennusvero ulotetaan koskemaan maamme 18509: toistakymmentä miljardia esitettyyn tarkoi- syrjäseutuja ja reuna-alueita. Muilta osin, 18510: tukseen, niin hyvä kuin idea saattaisi olla, ymmärtäisin näin, ainakin suurin osa meistä 18511: kun sitä ei lähemmin tarkastele, on mahdo- oli rakennusveron säätämisen kannalla. 18512: tonta. Ongelma on se, että rakennusvero vuoti 18513: poikkeuslupien osalta. Siltä osin hallitus on 18514: yksin vastuussa. Valtiovarainministeriössä 18515: myönnettiin poikkeusluvat Helsingin Sano- 18516: Toinen varapuhemies Pesälä merkitään missa oli juttu, jota ei ole valtiovarainminis- 18517: läsnä olevaksi. teriöstä oikaistu, jonka mukaan lähes kaikki 18518: poikkeuslupa-anomukset on hyväksytty. Me 18519: emme tiedä, paljonko on hyväksytty, koska 18520: Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): ne ovat salaisia. Hallitus ei ole kertonut, 18521: Herra puhemies! Ed. Uiton puheenvuorosta mitkä poikkeuslupa-anomukset on myönnet- 18522: syntyi aivan samanlainen ajatusrakennelma ty. Siltä osin vuoto on ollut hallituksen 18523: kuin ministeri Louekoskelle, joka erittäin vastuulla, joka ei ole estänyt ylikuumenemis- 18524: asiantuntevasti osoitti, miten väärässä ed. ta. Hallituspuolueiden poliitikot ovat vas- 18525: Uitto sinänsä hyvällä ajatuksella ja tärkeällä tuu11omasti poikkeuslupia anoneet, ja niitä 18526: murheeliaan ja huolellaan oli. Meillä ei ole on vastuu11omasti myönnetty. 18527: sellaista lainsäädäntöä eikä sellainen mene Toinen kysymys on ministeri Bärlundin 18528: tässä eduskunnassa läpi, jolla voitaisiin tiu- ehdotus 5 000 ylimääräisen aravarahoitus- 18529: kasti ohjata rakentamisen suhdanteita. Kun kohteen tai asunto-oikeusasunnon rakenta- 18530: sitä yritettiin rakennusveron säätämisellä, misesta. Jos ministeri Louekoski käyttää 18531: sitä todella vastustivat vasemmistoliitto ja näin paljon vaivaa opposition esittämien 18532: keskustapuolue. Tämä oli pieni yritys hillitä ajatusten testaamiseen, minä pyytäisin häntä 18533: kuumentuneita rakennusmarkkinoita. Siinä nyt kertomaan myös näkemyksensä siitä, 18534: todella nähtiin, kuinka vaikea on saada toteutuuko ministeri Bärlundin ehdotus 18535: suhdanteitten hillitsemiseen työkalut tästä 5 000 ylimääräisen arava- ja asumisoikeus- 18536: huoneesta läpi. asunnon rakentamisesta tänä vuonna. Jos 18537: Mitä tulee 15 000 tyhjän asunnon ostami- toteutuu, hyvä on. Kannatamme sitä lämpi- 18538: seen vaikkapa alennushinnalla valtiolle, ku- mästi. Silloin kysymme myös, mistä rahoitus. 18539: ten ministeri Louekoski totesi, se vaatii Olemme valmiita auttamaan rahoituskohteen 18540: hirveästi rahaa eikä enää työllistä kuin kor- järjestelyissä, ja siihen palaan seuraavassa 18541: keintaan joitakin kuntien ja valtion virka- vastauspuheen vuorossa. 18542: miehiä sekä joukon kiinteistön välittäjiä. 18543: Tässäkään mielessä sitä ei kannata lähteä Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra 18544: edes tämän kummemmin eteenpäin viemään. puhemies! Minä en ole hallituksen innok- 18545: Mitä tulee valtion lainaittamaan asunto- kaimpia kehujia, mutta hallitus yritti hillitä 18546: tuotantoon, tämän hallituksen kunniaksi on rakentamista, ja oppositio ei siitä tykännyt. 18547: sanottava, että se syvä alamäki, joka aloitet- Tämä oli perusasia ja tärkeä siltä kannalta, 18548: tiin keskustapuolueen ja sosialidemokraat- että yhteiskunnan toimin yritettiin puuttua 18549: tien ohjatessa asuntotuotantoa 80-luvun al- vapaaseen markkinatalouteen. Se oli aika 18550: kupuolella, on kääntynyt selvään nousuun. paljon. Kun sitä vastustettiin, sen jälkeen on 18551: Nyt sosiaalinen asuntotuotanto on suurempi aika turha puhua tässä yhteydessä jotakin 18552: kuin 80-luvun alkupuolelta puoleenväliin asti muuta. 18553: milloinkaan. Se on hyvä saavutus se. Säästämisiin joudutaan varmasti. Se on 18554: Ed. Seppänen voi tulla tänne katsomaan täysin selvää. Sosiaalivaliokunnassa tehtiin 18555: viimeistä tuoretta tilastoa. aika merkittävä lausuma, että yhteiskunnan 18556: 6166 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18557: 18558: 18559: maksamaan sosiaaliturvaan ei puututa. Olen että ette antaisi väärää todistusta siitä, mikä 18560: varma, että siitä pidetään kiinni. Sen sijaan oli keskustan toiminta rakennusveron eri 18561: jostakin on pakko ottaa, jos johonkin lisä- vaiheissa. 18562: tään. Sille ei kerta kaikkiaan voida mitään. Ministeri Louekoski, minä kertaan sen 18563: Minä tietysti nyt ottaisin esimerkiksi pel- toimintalinjan. Se on toisenlainen kuin te 18564: lonkuivatusmiljoonat, joita on budjetissa. todistitte. Ensimmäisessä vaiheessa, kun hal- 18565: Siitä on tehty kysymyskin, että niistä voitai- litus esitti rakennusveroa - nimi on vaih- 18566: siin hiukan säästää ylituotannon rajoittami- dellut, mutta idea on ollut koko ajan sama, 18567: seksi. Kokemäenjoelle on suunnitelmissa, se niin kuin ministeri Louekoski tietää - me 18568: ei ole tässä budjetissa, noin 100 miljoonan kannatimme pääkaupunkiseudulle rakennus- 18569: markan perkkaus- ja ruoppaushankkeet, jot- veron säätämistä. Yhtenä koko eduskunta- 18570: ka vain lisäävät ylituotantoa eivätkä auta ryhmä kannatti sitä asiaa. Se esitys oli jonkin 18571: perheviljelmiä, todellisissa vaikeuksissa ole- aikaa voimassa. Mitä hallitus sen jälkeen 18572: vaa perheviljelijää, nuorta, millään tavoin teki? Toi tänne esityksen ja lakkautti raken- 18573: vaan joitakin kartanoherroja. Kun tehdään nusveron pääkaupunkiseudulla. Ministeri 18574: ohjelma, sen pitää olla oikeudenmukainen. Louekoski, keskusta ei hyväksynyt rakennus- 18575: veron poistamista pääkaupunkiseudulla siinä 18576: Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro ): Herra vaiheessa vaan esitti, että sitä jatketaan ja 18577: puhemies! Mainitut 15 000 tyhjää asuntoa laajennetaan siitä, mitä hallitus esitti. Te 18578: eivät olekaan työllisyyskysymys, vaan kysy- annoitte täysin väärän todistuksen äskeisessä 18579: mys oli siitä, että saataisiin asuntoja, ihmiset puheenvuorossanne meidän toiminnastamme 18580: pääsisivät asumaan. Virhe kaiken kaikkiaan tässä asiassa. 18581: ministerin puheessa oli sikäli, että vuosina Sen jälkeen kun hallitus huomasi, että 18582: 1988 ja 1990, kun olisi aravatuotanto ollut meni pahasti pieleen, hallitus toi uuden 18583: suurempaa, silloin ei olisi rakennettu kovan- esityksen rakennusverosta eduskuntaan. Sii- 18584: rahan asuntoja niin paljon, että tässä tilan- nä vaiheessakin keskusta kannatti vasemmis- 18585: teessa ollaan. Kun pankit tekivät tunnetun toliiton kanssa hallituksen esitystä ei vain 18586: jipponsa vielä, että rahaa annettiin ihan pääkaupunkiseudulle vaan kaikkiin muihin- 18587: hulvattomasti, syntyi hyvin epäterve tilanne. kin suurempiin kaupunkeihin, mm. Jyväsky- 18588: No, ei kukaan tietenkään usko, että isot lään, omaan kotikaupunkiini, me kannatim- 18589: rakennusliikkeet, joilla on rahaa, tietenkään me rakennusveron säätämistä. Mutta emme 18590: 30 prosentin alennuksella vielä myisivät niitä hyväksyneet sitä, että se laajennettaisiin 18591: asuntoja. Mutta on paljon rakennusfirmoja, kaikkialle, Kannonkosken tai Pihtiputaan 18592: joiden olisi tietyllä tavalla pakko myydä, ja kuntaan tai muualle, missä ei välttämättä 18593: näin asuntoja saataisiin tulemaan käyttöön. ylikuumentumista ollut ollenkaan tapahtu- 18594: Esimerkiksi Hyvinkäällä on paljon sellaisia nut. Samalla, kun me toimimme näin, me 18595: asuntoja, jotka ovat aivan tavallisia asuntoja. edellytimme, että siellä, missä kuumeneminen 18596: Ei siinä ole mitään erikoista. On totta tietys- on tapahtunut, rakennusveron alaa laajenne- 18597: ti, että on luksushuoneistojakin, mutta on taan siitä, mitä hallitus esitti. 18598: tällaisiakin. Ministeri Louekoski, tämä on keskustan 18599: Jotta voitaisiin rakennusfirmoille saada toimintahistoria asiassa. Yhdyn ed. Seppä- 18600: edes jonkinlaista pakotetta, tulisi verottaa, ja seen siinä, että oma lukunsa oli poikkeuslu- 18601: veropohja lähtisi siitä, mikä asunnon vuok- pien myöntämisprosessi. Niitä on myönnetty 18602: ra-arvo on, ja sen edestä joutuisi yritys etelässä ja keille? Sellaisille tahoille, jotka 18603: maksamaan eroa. Silloin ne mielellään luo- eivät kestä kunnollista päivänvaloa, eikä 18604: puisivat niistä halvempaan hintaan. Totta niitä päivänvaloon muuten päästettykään. 18605: kai siinä on kysyntä ja tarjonta, ja se on 18606: hallituksen kyvyttömyyttä, jos ei pysty tinki- Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 18607: mään niin alas, etteivät summat nouse noin voisa puhemies! Valtiovarainministeri totesi 18608: hirveiksi kuin valtiovarainministeri esitti. jotenkin siihen tapaan, että opposition esi- 18609: tykset eivät ole tästä maailmasta. Kukin 18610: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): esittää arvionsa oman arvomaailmansa pe- 18611: Herra puhemies! Nyt vetoan ministeri Loue- rusteella. Niin se on, mutta ei sitten kannata 18612: koskeen, ed. Rinteeseen ja ed. Joenpaloon, itkeä myöskään omia ongelmiaan täällä ja 18613: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6167 18614: 18615: 18616: vuodatella niitä pitkään. Tällainen käsitysten rakentaa asuntoja jopa alle 5 000 markan 18617: ja mielipiteiden esittäminen ei ole mikään neliö vielä tänäkin päivänä, ja se on erittäin 18618: hyvä pohja keskustelulle, sellainen pohja, arvokasta tuotantoa. Siihen voi Jämsän kau- 18619: jota valtiovarainministeri nyt esittää. Minä pungissa käydä tutustumassa, eikä se ole 18620: ainakin ymmärrän keskustelulla ja kuuntele- ala-arvoista tuotantoa, koska asunnot mene- 18621: misella ja mielipiteiden huomioon ottamisella vät jäljestäpäin kaikki kaupaksi ja ovat myös 18622: aivan toisenlaista suhtautumista. saaneet hyvän hyväksynnän. 18623: Vientiteollisuuden tukeminen on mielestä- 18624: ni myös mielenkiintoinen asia. Voisitteko Ed. Se p p ä ne n : Herra puhemies! En 18625: kenties kertoa, kuinka paljon pitää vienti- halua käyttää pitkää puheenvuoroa tällä 18626: teollisuutta tukea, että se pärjää? Eilen esi- kerralla, koska haluan päästää ed. Rusasen 18627: titte pitkän luettelon siitä, kuinka paljon on esittämään käsityksiään sosialidemokraatti- 18628: jo tuettu, mutta vieläkin menee huonosti ja sesta talouspolitiikasta maassamme pian tä- 18629: aina vain huonommin. Kuinka paljon pitää mänjälkeen. Mutta käytän tilaisuutta hyväk- 18630: miljardeja antaa, että se pärjäisi? Onko meil- seni, kun paikalla on valtiovarainministeri 18631: lä jotenkin huono vientiteollisuus? Louekoski, SDP, sen asian selvittämiseen, 18632: Lopuksi asumisesta ja rakennustoiminnas- mitä mieltä sosialidemokraattinen puolue oi- 18633: ta. Me voisimme kuitenkin puhua myös kein on pääomamarkkinoiden liberalisoimis- 18634: asuntopulaa kokevista ihmisistä, nuorista, kehityksestä. 18635: nuorista perheistä, jotka eivät saa mistään Kokoomuksen Nykypäivä-lehdessä sosiali- 18636: vuokra-asuntoa. Me voisimme puhua niistä demokraattisen puolueen puheenjohtaja, ul- 18637: asunnottomista, jotka edelleenkin tänä päi- koministeri Pertti Paasio esittää sen suuntai- 18638: vänä Suomessa ovat. Tehän lupasitte ohjel- sia ajatuksia, että ne ovat ymmärtääkseni 18639: massa poistaa asunnottomuuden. Näistäkin selvässä ristiriidassa sen politiikan kanssa, 18640: pitäisi puhua tässä yhteydessä. jota sosialidemokraattien hallituksessa olevat 18641: muut ministerit ovat tähän saakka esittäneet. 18642: Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- Nimittäin ministeri Paasio sanoo, että "saat- 18643: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri kiinnitti taisi kuvitella, että saataisiin aikaan sopimus, 18644: hyvin laajasti huomiota asuntopolitiikkaan. jossa osapuolina olisivat pankit ja valtioval- 18645: Täytyy muutamalla sanalla heittää keskuste- ta, mikä olisi korkein korko, jota olisi lupa 18646: luun oma mielipiteensä, koska minusta maan tarjota". Eikö se tarkoita palaamista korko- 18647: hankinta ei ole tänäkään päivänä ongelma säännöstelyyn? "Se olisi sitä eräällä tavalla", 18648: kunnille, mikäli ne haluavat sitä ottaa. Muun myöntää Paasio. 18649: muassa kotikaupunkini Suolahti käyttää Eli sosialidemokraattisen puolueen pu- 18650: aina silloin tällöin etuosto-oikeuttaan, ja heenjohtaja linjoittaa tässä haastattelussa ra- 18651: tällä tavoin rakennusmaata myös asuntotuo- hamarkkinoiden kehitystä aivan oikeaan 18652: tantoon löytyy. Minusta täytyy ihmetellä suuntaan, siihen suuntaan, että kyllä meillä 18653: sitä, että täällä valitellaan, että Helsingissä ei täytyy olla mahdollisuus keskustella myös 18654: ole rakennusmaata. Sitä löytyy, jos kaupun- mahdollisista rahamarkkinoiden sääntelytoi- 18655: ginvaltuusto näin haluaa päättää. Sehän on menpiteistä siinä tilanteessa, jossa vaihtoeh- 18656: vain päätösasia. tona on neljännesmiljoona työtöntä. Eli mie- 18657: Mitä muuhun osaan tulee, mielestäni sil- lestäni rahamarkkinoiden institutionaaliset 18658: loin, kun aravasääntöjä tarkistettiin ja kor- järjestelyt eivät voi olla niin pyhä asia, että 18659: koa nostettiin, otettiin pohja pois aravara- niiden pitäisi säilyä voimassa siinä tilantees- 18660: kennustuotannolta. Ehkä se oli myös tarkoi- sa, että tarvittaisiin rajoituksia pääomamark- 18661: tus, että pankkipiirit ja suuret rakennusfir- kinoille neljännesmiljoonan työttömän työl- 18662: mat tällä tavoin saavat enemmän jalansijaa lisyyden turvaamiseksi. 18663: asuntotuotantoon. Tällä hetkellähän nämä Korkosäännöstely on yksi mahdollisuus 18664: myös ohjaavat asuntotuotantoa. Sitä ei ohjaa ottaa taka-askelia liberalisoimiskehityksessä, 18665: hallitus eikä asuntohallitus eikä myöskään joka on maassamme käynnistetty Suomen 18666: eduskunta, koska sitä ei haluta täältä ohjata. Pankin johtokunnan sellaisin päätöksin, jot- 18667: Hinnat määräytyvät sen mukaan, mitä suu- ka eivät ole lainkaan eduskunnassa olleet 18668: ret rakennusfirmat ja pankit sopivat. Meillä käsittelyssä. Tällainen korkosäännöstely 18669: on muutamia pikku yrityksiä, jotka haluavat saattaisi saada aikaan sen, että meillä rahaa 18670: 6168 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18671: 18672: 18673: ei käytettäisi niin hyödyttömiin ja tarpeetto- Tältä osin asetan puheenvuorossani minis- 18674: rniin tarkoituksiin, joita kutsutaan nimellä teri Louekoskelle kysymyksiä. Viittaan vielä 18675: kasinotalous ja jotka imivät Suomeen tuonti- niihin asioihin, joista edellä oli puhetta, eli 18676: ja velkarahaa 1980-luvun loppupuolella niin toivoisin ministerin myöntävän, vaikka vai- 18677: paljon, että nyt on edessä koko kansantalou- keaahan se tietysti on, että poikkeusluvat 18678: den lama velkaantumisen maksamiseksi. ovat murentaneet rakennus- ja investointive- 18679: Tältä osin lämpimästi kannatan ministeri ron myönteisiä vaikutuksia rakentamiseen. 18680: Paasion kantoja asiassa ja toivon, että sosia- Toivoisin, että korkokysymys tulisi vakavasti 18681: lidemokraattiset muutkin ministerit ja sosia- käsittelyyn ministerin puheenvuorossa, että 18682: lidemokraattinen eduskuntaryhmä ryhdistäy- me tietäisimme, millä linjoilla sosialidemok- 18683: tyisivät asiassa eikä toimiHaisi sillä tavalla, raattinen puolue asiassa on. 18684: että oltaisiin kahta mieltä. Hyvin tempoileva Mutta toisaalta mitä tulee asuntojen ra- 18685: vaikutus syntyy tällaisesta politiikasta, että kentamiseen, niin eihän se vaadi kuin vähän 18686: tänään ollaan yhtä mieltä ja huomenna toista luovaa mielikuvitusta, mistä semmoinen 10 18687: mieltä ja valtiovarainministeri on yhtä mieltä miljardia saataisiin. Eihän 10 miljardia ole 18688: ja ulkoministeri toista. Mutta jos ulkominis- paljon, kun se käytetään siis kiinteisiin in- 18689: teri on puolueen puheenjohtaja, ulkoministe- vestointeihin. 18690: rin mielipide on hyvin arvokas, jopa arvok- Esimerkiksi yrityksille annettiin 3,5 miljar- 18691: kaampi kuin valtiovarainministerin mielipi- din markan liikevaihtoverohelpotukset tänä 18692: de, jos kysymys on Suomen sosialidemok- vuonna valtiovarainministeri Louekosken 18693: raattisen puolueen mielipiteistä. esityksestä. 18694: Tältä osin kysyisin: Vastaako ministeri Niin kuin on täällä aikaisemmin tuotu 18695: Paasion kanta Nykypäivä-lehdessä tänään esille, suurituloiset ovat saaneet sellaisia ve- 18696: julkaistussa haastattelussa valtiovarainminis- rohelpotuksia, että hyvinkin 1,5 miljardia 18697: teri Louekosken kantaa asiasta, että korko- voitaisiin säästää, kun ei annettaisi niitä 18698: säännöstely pitäisi saa aikaan? Toinen vaih- verohelpotuksia. Ei siis kiristettäisi suuritu- 18699: toehto asiassa on mielenkiintoinen. Nimit- loisten verotusta, mutta ei annettaisi verohel- 18700: täin ministeri Paasio sanoo, että kaikkein potuksia tässä vakavassa taloudellisessa ti- 18701: terveintä on se, ettei ole mitään, edes sopi- lanteessa. 18702: muksen varaista sääntelyä, vaan pankit tä- Meillä on käytössä asumisoikeusjärjestel- 18703: män itse oivaltavat. Siis pankkien pitäisi itse mä, jonka mukaan asukkaat itse ovat val- 18704: ilman, että valtiovalta asettelee raameja, oi- miita rahoittamaan osan asuntojen hankin- 18705: valtaa, että korkoja pitäisi säännellä, että nan kustannuksista. Jos asumisoikeusrajaa 18706: pitäisi säätää korkokatto, jonka yli ei pitäisi pidetään 10 prosenttina, 10 miljardistahan 18707: mennä, joka korkokatto pitäisi kansantalou- tulisi jo miljardi, jos ne olisivat asumisoikeus- 18708: den rahoitusrakenteen terveempänä ja estäisi asuntoja, ja jos se olisi 20 prosenttia, tulisi 2 18709: rahan maahantuontia mahdollisesti. Siirryt- miljardia sitä kautta. 18710: täisiin uudelleen rahan määrälliseen säänte- Erilaisia rahoitusvaihtoehtojahan on tällai- 18711: lyyn eikä tarvittaisi niin rajua rahan maa- siin hyviin tarkoituksiin: Voisi laskea liik- 18712: hantuontia kuin tapahtuu, jos ei ole mitään keelle asunto-obligaatioita kansalaisten mer- 18713: sääntelyä. kittäväksi. En minä ymmärrä sellaistakaan 18714: Tämä, mitä ministeri Paasio toisena vaih- politiikkaa, että valtio ei laske liikkeelle 18715: toehtona esittää, on itse asiassa samaa kuin obligaatioita, jotta se ei kilpailisi pankkien 18716: pankkien muodostama korkokartelli. Pankit kanssa samoilla markkinoilla. Minun mieles- 18717: sopisivat keskenään korkokatosta, ja siltä täni valtio voisi jatkaa hyvin sitä politiikkaa, 18718: osin tällä palautettaisiin sellainen tilanne, että lasketaan liikkeelle obligaatiolainoja ja 18719: että pankit eivät kilpailisi. Minä kannatan sillä tavalla annetaan kansalaisille mahdolli- 18720: sitä, että palautettaisiin sellainen tilanne, suus osallistua hyödyllisen ja tarpeellisen 18721: mutta kysyn: Vastaako ministeri Louekosken toiminnan rahoituksiin. 18722: käsitystä asiasta myös tämä, että pankit eivät Tietenkin tässä on se ongelma, että näille 18723: kilpailisi? Tämä on Suomen sosialidemok- obligaatioille jouduttaisiin maksamaan hyvin 18724: raattisen puolueen puheenjohtajan käsitys, korkeata korkoa, mutta siinä viittaan minis- 18725: että pankkien pitäisi muodostaa kartelli, teri Paasion haastatteluun, että rahamarkki- 18726: etteivät ne kilpailisi keskenään. noiden tervehdyttämiseksi saattaisi olla tar- 18727: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6169 18728: 18729: 18730: peellista palata rahan määrälliseen säännös- saa kirvesmiehiä, niin otetaan mies ja kirves, 18731: telyyn. Sillä tavalla päästäisiin korkokattoi- mikä kuvasi sitä tilannetta, mikä työvoima- 18732: hin ja valtion hyödyllisiin ja tarpeellisiin pulan kohdalla oli. 18733: tarkoituksiin liikkeelle laskemat asuntolai- Rakennustarvikkeiden hinta oli noussut 18734: naobligaatiotkin voisivat mennä kaupaksi, aivan räjähdysmäisesti juuri siitä syystä, että 18735: kun sitä ei estäisi sellainen käsistä riistäyty- kysyntä oli meidän markkinoihimme nähden 18736: nyt korkotaso, mitä edustaa ministeri Loue- liian kova. Minulla on itsellänikin pari esi- 18737: kosken ehdotuksesta säädetyn lähdeverolain merkkiä. Tarvitsin pienen palan kattopeltiä, 18738: säätämisen jälkeen käyttöön tullut jopa 14 aaltopeltiä. Sen toimitusaika oli yli puoli 18739: prosentin korko, mitä rahalle tänä päivänä vuotta. Pieniä eriä ei toimitettu, pienraken- 18740: maksetaan. tajat eivät niitä saaneet, ja hinta nousi koko 18741: Tämä ongelma, joka meillä tänä päivänä ajan, joka viikko, korkeammaksi ja kor- 18742: asuntojen kanssa on, on hyvin pitkälle raha- keammaksi. Tämän kaltaisiin ilmiöihin se 18743: markkinoilta tuleva ongelma. Se johtuu niis-. johti. Saksalainen parketti, jonka maahan- 18744: tä ongelmista, jotka ovat rahamarkkinoiden tuontihinta ei muuttunut juurikaan kolmena 18745: ongelmia, eivät rakentamisen ongelmia. Hal- peräkkäisenä vuonna, paikalleen asennettuna 18746: lituksen toivoisi lähestyvän tätä asiaa myös vuonna 1989 maksoi kolme kertaa niin pal- 18747: rahamarkkinoiden sairastamisen näkökul- jon kuin 1987, vaikka koko tänä aikana sen 18748: masta eikä niin, että hallitus pitää rahamark- maahantuontihinta ei ollut muuttunut 5:tä 18749: kinoita terveinä ja sen perusteella uskoo, että prosenttiakaan. Nämä ovat hyviä esimerkke- 18750: muu osa yhteiskuntaa sairastaa. Kyllä on jä kuvaamaan, minkälainen huikea ylikie- 18751: niin, että se hyödyllinen ja tarpeellinen toi- hahtaminen tapahtui. 18752: minta, josta yhteiskunta ylipäätään koostuu, Minä olin äsken hieman kovasanainen 18753: on siis se terve osa tätä kansantaloutta, ei se opposition täällä tekemille esityksille ja sa- 18754: rahoituspuoli. Se on se osa, joka tänä päi- noin, että ne eivät ole tästä maailmasta. 18755: vänä sairastaa, sillä eihän mistään muusta Minä tarkoitin nimenomaan ehdotusta ostaa 18756: kuin vakavasta sairaudesta ole merkki se, nyt heti pois 15 000 asuntoa rakennusliikkeil- 18757: että rahalle saa korkoa 14 prosenttia 10 tä ja budjetissa olevien aravamäärärahojen 18758: prosentin suuruisella verolla ja rahasta jou- lisäksi myöntää varat 8 000 uuden aravakoh- 18759: tuu maksamaan korkoa 17-20 prosenttia. teen rahoittamiseen. Se sekoittaisi meidän 18760: Sehän on koronkiskontaan oikealta nimel- markkinamme täydellisesti, ei vain rakennus- 18761: tään. markkinat vaan myös rahamarkkinat. 18762: Tässä yhteydessä hallitus ei tule selviä- Sen sijaan ed. P. Leppäsen ajatus tai 18763: mään ikinä ulos tästä rahamarkkinaloukos- mielipide on tosiaankin tästä maailmasta. 18764: ta, ei edes deflaatiotoimenpiteiden avulla, jos Hän kertoi, että hyvin pitkälle kunnista on 18765: se ei uskalla katsoa ongelmaa suoraan sil- kiinni, millä tavalla maapolitiikkaa hoide- 18766: miin ja jos se ei uskalla huomata, että meillä taan. Näin se juuri on. Jos kunta on aktii- 18767: on väärä valuuttakurssi. vinen, se pystyy maamarkkinoilta hankki- 18768: maan varastoansa ja kaavoitusta varten raa- 18769: Valtiovarainministeri L o u e koski: Her- kamaata riittävästi lähes poikkeuksetta ja 18770: ra puhemies! Ed. Uitto kertoi, että meidän huolehtimaan siitä, että tonttimaata on tar- 18771: olisi pitänyt vuosina 1988-1990, tänä kol- jolla, kun asuntojen tuottajat sitä tarvitsevat. 18772: mivuotiskautena, rakentaa enemmän aravia Tuo toinen esimerkki, mainitun kaltainen 18773: kuin olemme rakentaneet. Jos me ed. Uiton asuntopaketti, on mahdoton, ed. Uitto. Ed. 18774: kanssa istuisimme tämän asian yhteydessä ja Uitto kyllä sen tietää itsekin. 18775: joisimme vaikka kupin kahvia, voisimme Ed. Seppänen kysyi, mitä tapahtuu minis- 18776: yhdessä varmasti todeta, että se olisi ollut teri Bärlundin asuntopaketille. Minulla on 18777: vielä hullumpaa. Nimittäin se olisi edelleen sellainen käsitys, että sitä sellaisenaan ei 18778: kuumentanut rakennusmarkkinoita. voida toteuttaa. Mutta valtiovarainministe- 18779: Rakennusmarkkinoiden kuumentuminen riössä, asuntohallituksessa ja ympäristömi- 18780: johtui monista syistä kuten työvoimapulasta, nisteriössä parhaillaan tutkitaan, mitä mah- 18781: koska yhtäkkiä piti tempaista suuri kapasi- dollisuuksia sen toteuttamiseksi olisi niin 18782: teetti melkein tyhjästä. Eräs tuttavani, raken- laajana kuin mahdollista ottaen huomioon 18783: nusalan työnjohtaja, sanoi, että kun ei enää käytettävissä olevat rahoitusresurssit. Minä 18784: 6170 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18785: 18786: 18787: en tule hyväksymään sellaista ratkaisua, että niin, että pankit ottaisivat valtion sijoituksis- 18788: tätä varten erikseen tehtäisiin mittava miljar- ta liian suuren siivun itselleen eikä alemman 18789: diluokan laina valtiolle. Mutta jos me pys- koron etu siirtyisi kuluttajille. Siitä tullaan 18790: tymme budjettia sillä tavalla uudelleensuun- pitämään kiinni. Jos valtio tyytyy alempaan 18791: taamaan, mistä täällä aikaisemmin olen pu- talletus- tai sijoituskorkoon, niin on alem- 18792: hunut, niin varmastikin tähän pakettiin suh- man koron siirryttävä veronmaksajien, kan- 18793: tautuminen muuttuu. salaisten, lainaajien eduksi. Se ei saa jäädä 18794: Ed. Seppänen puhui puheenjohtaja Paa- pelkästään pankkeihin. Tämä on hyvin kes- 18795: sion ajatuksesta korkojen siirtämisestä uudel- keinen osa tuota asiaa. 18796: leen säännöstelyyn tai korkokartellin synnyt- Vielä palaan korkojen ja rahamarkkinoit- 18797: tämisestä pankkien ja kenties valtion teke- ten säännöstelyyn ja sanon, että paluuta 18798: mällä sopimuksella. Se on mielenkiintoinen säännöstelypolitiikkaan ei ole. Ed. Seppänen 18799: ajatus ja lähtee tietenkin siitä pulmasta tai tuntee varsin hyvin niitä maita ja tapauksia, 18800: sanoisinko suorastaan hädästä, jota valtio- joissa säännöstelytaloudella on yritetty tä- 18801: neuvostonkin piirissä tunnetaan liian kor- män kaltaisia asioita hoitaa. Meidän on 18802: keitten markkinakorkojen vuoksi. Minulla Suomessa vain totuttava siihen, että pankit 18803: on kuitenkin sellainen käsitys, että paluuta kilpailevat, yritykset kilpailevat ja kansanta- 18804: rahamarkkinoiden säännöstelyyn tai korko- louskin kilpailee muiden kanssa. (Ed. Seppä- 18805: säännöstelyyn ei ole. Sen sijaan muita hillit- nen: Voisiko ministeri sanoa sen sosialide- 18806: semiskeinoja varmaankin tarvitaan ja uskon, mokraattisen puolueen puheenjohtajalle!) - 18807: että pankkien tolkuton talletuskorkokilpailu Kyllä siitä on ollut puhetta. Minä vähän 18808: markkinaosuuksien säilyttämiseksi kyllä arasti otan tähän asiaan kantaa, herra puhe- 18809: laantuu jo tämän kevään aikana, kun käy- mies, siitä syystä, että ed. Seppänen jo 18810: tännössä huomataan, minkälaiseen hullutuk- varoitti, että kun puheenjohtaja on puhunut, 18811: seen saakka siinä on menty. niin muut viskaalit pitäkööt pienempää ään- 18812: Ilmeisesti aika suuri osa lähdeverotetuille tä. Minä kuitenkin nyt rohkenin omaa mie- 18813: tileille siirtyneistä talletuksista on siirretty lipidettäni tässä hieman esille tuoda. Mutta 18814: sinne kolmeksi kuukaudeksi ja seuraava kor- ed. Seppänen ja muut kuulijat jättävät sen 18815: kohuutokauppa pankkien kesken tullaan sitten vähempään arvoon. 18816: käymään maalis-huhtikuun taitteessa. Sil- 18817: loin varmaankin tyydytään jo huomattavasti Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra 18818: alempaan talletuskorkotasoon kuin tässä puhemies! Näyttää siltä, että ministeri Loue- 18819: vuodenvaihteen vähän villissä tilanteessa. koski tahallisesti ymmärtää minun ajatuksia- 18820: Näyttää siltä, että pankit takavuosina teh- ni väärin. Nimittäin minä tarkoitan sitä, että 18821: tyään suuria virheitä kannattavuutensa tur- jos vuosina 1988-1990 olisi ollut aravatuo- 18822: melemiseksi eivät vieläkään ole oppineet tantoa enemmän, niin vastaavastihan olisi 18823: kurssiaan. Mutta uskon, että tämän vuoden silloin ollut kovanrahan tuotantoa vähem- 18824: aikana rauhoittuminen tälläkin sektorilla ta- män. Olen aivan samaa mieltä siitä, että 18825: pahtuu. työvoimapula ja raaka-ainepula olisivat teh- 18826: Ed. Seppänen kysyi myös, miksi valtio ei neet sen, että asuntoja ei olisi voinut tulla 18827: käytä obligaatioita erilaisten toimintojensa, enemmän, mutta tasapaino olisi ollut toinen. 18828: esimerkiksi asuntotuotannon, rahoituskeino- Se olisi merkinnyt silloin sitä, ettei olisi tyhjiä 18829: na. Ed. Seppäseltä on varmasti jäänyt huo- huoneita eikä asuntopula olisi niin vaikea 18830: maamatta, että me käytämme obligaatioita kuin on. Tästä on siis kysymys. On tämän 18831: hyvin runsaasti. Vastikään oli kaupattavana hallituksen virhe, että aravatuotantoon ei ole 18832: varsin suuri valtion obligaatiolaina, jonka osoitettu riittävästi rahoja näinä aikoina. 18833: korko huutokaupassa nousi, voin sen tun- 18834: nustaa, turhankin korkeaksi. Valtion ei tar- Valtiovarainministeri L o u e koski : Her- 18835: vitse olla mikään korkojohtaja, korkeimman ra puhemies! Ed. Uiton käsitys on pelkkää 18836: koron perijä talletus- tai sijoitusmarkkinoilla. teoriaa. Silloin kun oli tarjolla hyviä voittoja 18837: Sekä kassavaroista että arvopapereista ja rakennusliikkeille kovanrahan markkinoilla, 18838: pitkäaikaisista sitoumuksista valtiolle riittää ne eivät olleet kiinnostuneita aravakohteista. 18839: ihan kohtuullinen korko. Sitä kuitenkin val- Valitettavasti on näin. Mielelläni itsekin oli- 18840: tion edustajana tulen valvomaan, ettei käy sin nähnyt, että ylikuumentunut suhdanne- 18841: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6171 18842: 18843: 18844: vaihe olisi jäänyt toteutumatta. Aravatuo- Siinä vaiheessa hallitus poisti kokonaan ra- 18845: tantoa olisi voitu pitää tasaisella, suhteellisen kennusveron eteläisestä Suomesta. Juuri sil- 18846: korkealla tasolla ja hinnat kurissa sitä kaut- loin, kun kuumeneminen oli kaikista kovinta 18847: ta. Se ei markkinataloudessa ja sellaisen ja ankarinta tällä alueella, silloin hallitus 18848: ahneuden vallitessa, jossa meillä ylikuumen- poisti rakennusveron. Ministeri Louekoski, 18849: tuminen tapahtui, ollut mahdollista. Se on keskusta ei kannattanut rakennusveron pois- 18850: hyvä teoria, mutta ei vastaa käytäntöä. tamista tältä alueelta. Me emme sitä kannat- 18851: Unohdin äsken ed. Pekkariselle vastata taneet, vaan vaadimme, että sen pitää päin- 18852: poikkeuslupa-asiasta sekä rakennusveroa- vastoin laajemmin koskettaa tarpeettomiota 18853: siasta. Jos muistan oikein, keskustalainen rakentamista tällä alueella. Jos ministeri pu- 18854: eduskuntaryhmä asetteli rakennusverolle sel- distaa tässä asiassa päätä, niin tämän me 18855: laisia ehtoja, niin kuin ed. Pekkarinen täällä kyllä katsomme pöytäkirjoista. Me emme 18856: toisti, että maa olisi pilkattu saarekkeisiin, tässä istunnossa ilmeisesti sitä ehdi, mutta 18857: joissa sitä olisi käytetty, ja sitten olisi ollut tulen ensi viikolla julkisuuteen tässä salissa 18858: laajoja alueita, joilla ei. Sellaiseen politiik- tällä asialla. Ministeri on väärässä tässä 18859: kaan hallitus ei mennyt mukaan. (Ed. Män- asiassa päätä pudistellessaan. Näin me toi- 18860: nistö: Paitsi vuokrasäännöstely purkamises- mimme tuossa vaiheessa. 18861: sa!) - Vuokrasäännöstelyn purkamisessa Siinä ministeri on aivan oikeassa, että 18862: kyllä, koska siinä oli löydettävä toisen suu- sitten kun hallitus huomasi, että meni pieleen 18863: ren hallituskumppanin kanssa kompromissi se, että rakennusvero kokonaan poistettiin ja 18864: ilman, että sillä haluttiin olevan kovin rau- rakentaminen ryöpsähti täällä uudestaan 18865: nioittavia vaikutuksia vuokramarkkinoille, ja liikkeelle, hallitus toi uuden esityksen, ja sen 18866: sen ed. Männistö hyvin tietää. hallitus esitti koko maahan, ja sen me taas 18867: Mitä tulee poikkeuslupiin, niin valitetta- hyväksyimme vain eteläisimpään Suomeen 18868: vasti en ole ihan perillä, mihin kaikkiin plus muualla maassa tärkeimpiin, suurimpiin 18869: kohteisiin rakennusverosta poikkeuslupia on keskuksiin. 18870: myönnetty. Silloin kun hallituksen piirissä oli 18871: tehty asiallinen päätös, itse asiassa päätös Ed. Uitto (vastauspuheenvuoro): Herra 18872: rakennusveron purkamisesta vuoden vaih- puhemies! Minusta tuntuu, että nyt on ko- 18873: tee3sa, sovittiin siitä, että poikkeuslupakäy- koomus kävellyt sosialidemokraattien yli 18874: täntöä selvästi löysätään, jotta kynnys veron pankkiasioissa eli siinä, että pankeille ei 18875: purkautumisen jälkeen olisi pehmeä eikä olisi pistetty suitsia kovassa rakennusalan kilpai- 18876: niin korkea. Ymmärsin, että edustajat olivat lussa tai pankkien luototuksessa. Silloin ra- 18877: tästä käytännöstä hyvin tietoisia silloin, kun haa olisi ohjautunut aravatuotantoon enem- 18878: asiasta eduskunnassakin puhuttiin. män. Siis kovaarahaa suosittiin. On sangen 18879: Toinen ongelma rakennusverossa nykyi- valitettavaa, että suuri pääoma pystyy käve- 18880: sessä muodossaan on se, että se muutenkin lemään sosialidemokraattien yli tässä hyvin 18881: vuotaa. Se on lakiteknisesti sellainen, että tärkeässä asiassa. 18882: jotkut ilmeisesti hallituksen käytettävissä ole- 18883: via juristeja paremmat ovat löytäneet siitä Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): 18884: joitakin vuotokohtia ja käyttäneet niitä hy- Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu siltä, että 18885: väkseen. Minä en tätäkään asiaa ihan tar- ed. Uitto on väärässä. Nimittäin ei vain iso 18886: koin tunne, vain sen seurauksia, ja ne eivät paha raha ole kävellyt tässä asiassa sosiali- 18887: kaikilta osin ole hyviä. Tässä suhteessa osit- demokraattien yli, vaan sosialidemokraatit 18888: tain yhdyn siihen kritiikkiin, mitä on osoi- ovat kävelleet sosialidemokraattien yli. Tässä 18889: tettu tämän lainsäädännön pitävyyteen näh- on mielestäni nyt tullut esille kaksi selvää 18890: den. ristiriitaa sosialidemokraattisen puolueen si- 18891: sällä. Toinen on se, että ministeri Bärlund on 18892: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): ehdottanut tiettyä asuntorakennusohjelmaa, 18893: Arvoisa puhemies! Toivoisin, että ministeri jonka ministeri Louekoski sanoo jäävän to- 18894: Louekoski ei nyt kiertelisi kuin kissa kuumaa teutumatta. Tässä mielessä meillä on kahdet 18895: puuroa. Rakennusveron historian olennainen verkot vetämässä äänestäjäkunnan parissa: 18896: vaihe oli muistaakseni vuoden 1988 loppu- ministeri Bärlundin verkot ja ministeri Loue- 18897: puolella, taisi olla vuoden 1989 alkupuolella. kosken verkot. Ongelma on se, että verkot 18898: 6172 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 18899: 18900: 18901: ovat muiden vesillä ja Iuvattornilla vesillä vain E. Ahon mukaan osannut säästää eikä 18902: silloin, kun sama puolue ajaa keskenään hillitä menojen kasvua. E. Ahokaan ei kui- 18903: ristiriitaisilla vaatimuksilla vaaleihin. (Ed. tenkaan konkretisoinut vaatimustaan, ei esit- 18904: Rinne: Käkelä on jo rysän perällä!) - Se on tänyt yhtään ehdotusta eikä muitakaan toi- 18905: sosialidemokraateille ihan oikein! menpiteitä, mitä nyt tulisi tehdä. 18906: Mitä tulee toiseen ristiriitaan, niin se on Keskustan puheet ja omat toimenpiteet 18907: puheenjohtaja Paasion ja valtiovarainminis- ovat kuitenkin pahasti pielessä, kun vertaa 18908: teri Louekosken erilainen näkemys raha- niitä muutaman viikon takaiseen budjettikä- 18909: markkinoiden tilanteesta. Puheenjohtaja sittelyyn eduskunnassa. Keskustan budjetti- 18910: Paasio vaatii säännöstelyä, eikä ministeri vastalauseessa esitettiin menolisäyksiä yli 1,4 18911: Louekoski halua säännöstelyä. Tässäkin ta- miljardia markkaa erityisesti maataloutta ja 18912: pauksessa verkot ovat pyytämässä sekä sään- pieniä tieverkkoja suosien. Vielä suurempi 18913: nöstelyn puolustajien että säännöstelyn vas- aukko olisi budjettiin tullut, jos keskustan 18914: tustajien parissa. Mielestäni puolueen pitäisi vastalauseen verovähennysesitykset olisi hy- 18915: vähitellen ottaa kantaa siihen, mitä mieltä väksytty, 4,1 miljardia markkaa pois tulove- 18916: puolue tässä asiassa on, koska se olisi rehel- rosta, 1,8 miljardia markkaa pois kunnallis- 18917: listä äänestäjiä kohtaan. Tällainen poukkoi- verosta, 400 miljoonaa markkaa pois Kelalta 18918: lu, josta ministeri eilen syytti kansanedustajia ja kirkkoveroista, 800 miljoonaa markkaa 18919: ja oppositiota, on kyllä mielestäni nyt käynyt pois liikevaihtoverosta ja 300 miljoonaa 18920: selvästi hallitsevaksi piirteeksi hallituksessa. markkaa pois lähdevero kumoamaHa eli yh- 18921: teensä 7,4 miljardin markan tulon vähennyk- 18922: Ed. Rusanen: Herra puhemies! Suomen set budjettiin. Jos keskustan budjettilinja 18923: keskusta on välikysymyksessään ja puheis- olisi tässä salissa hyväksytty, olisi se merkin- 18924: saan jälleen kerran ja jälleen turhaan mai- nyt 8,8 miljardin mustaa aukkoa budjettiin. 18925: nostanut keskustan puoluehallituksen työva- Tässä on totuus keskustan todellisesta sääs- 18926: liokunnan 28 päivänä huhtikuuta 1988 laa- tämisestä ja todellisesta talouspoliittisesta 18927: timaa kirjettä pääministeri Holkerille. Kun linjasta. 18928: kirjettä tarkastellaan - sitä muuten onkin Itse haluan, herra puhemies, vielä korostaa 18929: syytä tarkastella kuuitujen ylipuheiden jäl- seuraavien toimenpiteiden merkitystä kan- 18930: keen- havaitaan, ettei Suomen keskusta esit- santaloudellemme. 18931: tänyt siinä yhtään konkreettista ehdotusta Eräitä taustatekijöitä taloudellisiin ongel- 18932: talouden tervehdyttämistoimenpiteiksi eikä miimme ovat, että finanssipolitiikka ja työ- 18933: ole tehnyt sitä kertaakaan sen jälkeenkään. elämä ovat menettäneet joustavuuttaan. Val- 18934: Silloisen puheenjohtajan Paavo Väyrysen al- tion tulo- ja menoarviosta on jo lähes 90 18935: lekirjoittamassa kirjoitelmassa pääasiassa prosenttia sidottu lainsäädännöllä joustamat- 18936: muistellaan 1970-lukua ja hätätilahallitusta. tomaksi kokonaisuudeksi. Näin julkisesta 18937: Ainoat varsinaiset toimenpide-ehdotukset taloudesta on muodostunut yhä vaikeampi 18938: ovat vaatimukset hallituksen eroamiseksi ja taloudellinen kasvuautomaatti. 18939: puheet ennenaikaisista vaaleista. Toisaalta työelämän jousto on vähentynyt, 18940: Kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti eilen ei vähiten työmarkkinajärjestöjen jäykisty- 18941: joukon toteuttamiskelpoisia ja konkreettisia neiden asenteiden vuoksi. Erääksi sopeutu- 18942: kansantalouden rakennetta kehittäviä toi- misongelmaksi muodostuu kysymys, miten ja 18943: menpide-ehdotuksia. Vasemmistoliitto ei tä- millä nopeudella valtiontalous ja työelämä 18944: nään puheissaan eikä ehkä eilenkään ole muuttuvat rakenteellisesti niin, että tuotan- 18945: niitä hyväksynyt eikä Suomen keskustakaan nollinen toiminta toden teolla alkaa taas 18946: ole taputtanut näille ehdotuksille. En ole kilpailukykyisenä. Vaikeudet keskittyvät val- 18947: kuullut kovin myönteistä, jos en kielteistä- tiontalouden ohjausjärjestelmiä koskeviin 18948: kään. Ehkä se johtuu siitä, että vastaehdo- uudistuksiin ja yritysten toimintaedellytyk- 18949: tuksia ei tälläkään kertaa ole. Sitä mielestäni siin. 18950: osoittaa myös keskustan puhujien vähäinen Ryhmäpuheenvuorossa kokoomus korosti 18951: lukumäärä välikysymyskeskustelun kuluessa. jo julkisen sektorin talouden hoidon jousta- 18952: Keskustan nykyinen puheenjohtaja Esko vuuden edistämistä mm. säästölakien säätä- 18953: Aho taas vakuutti eilen moneen kertaan, että mismahdollisuuksien parantamisella ja val- 18954: keskusta on säästämisen kannalla. Hallitus ei tionosuusuudistuksella, joten en puutu tähän 18955: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6173 18956: 18957: 18958: enempaa. Huomautan vielä, että keskusta olleet molemman suuntaisia, mikä näkyy 18959: vastustaa näitäkin ehdotuksia. mm. siinä, että kun esimerkiksi yritysvero- 18960: Viime vuosien kalliit tuloratkaisut ja työ- tuksessa varauksia on supistettu, samalla on 18961: ajan lyhentyminen ovat ratkaisevasti heiken- verokantaa alennettu. Kun huojennusaluetta, 18962: täneet kilpailukykyä. On selvää, että emme ed. Pekkarinen, on kavennettu, niin omista- 18963: voi enää jatkuvasti ylihinnoitella itseämme ja jan kahdenkertaisesta verotuksesta on luo- 18964: jäykistää tuotantokoneistoamme. vuttu. Edelleen kun myyntivoittoverotusta 18965: Tulopolitiikassa ja työelämässä on edessä on kiristetty, on liiketulon harkintaverotuk- 18966: uusi sopeutumisen kausi. Hinta- ja kustan- sesta päästy eroon. Eli jos jostakin on tullut 18967: nustasomme on saatava kuriin. Tämän ohel- miinusta, niin jostain toisesta on tullut myös 18968: la työelämä vaatii uutta joustavuutta. Sitä plussaa. Väitän, että muutosten yhteisvaiku- 18969: edellyttää myös kilpailun voimistuminen. tus on plussan puolella ehkä suurimpia pörs- 18970: Kilpailun puutteesta johtuvaa löysyyttä ja siyhtiöitä lukuunottamatta. 18971: suljetussa sektorissa niin maataloudessa, lii- Hallituksen tavoitteena on ollut tehdä yri- 18972: kenteessä, kaupassa, elintarviketeollisuudessa tyksen pyörittäminen edullisemmaksi kuin 18973: ja jopa julkisessa sektorissa. Siksi on aivan sen myyminen, ja tässä on myös onnistuttu. 18974: välttämätöntä, että tuottavuutta on lisättävä. 18975: Kun työelämän uudistuksen suurimmat Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 18976: melut oli ohitettu, ovat ratkaisut yleensä Arvoisa puhemies! Ed. Rusasen puheenvuo- 18977: olleet hyväksi havaittuja. Henkilöstön osal- roa hyvin mieluusti monelta kohdalta kom- 18978: listumisjärjestelmät tuovat yhteisvastuuta mentoisin. Mutta toivon, että ed. Rusanen ei 18979: yrittämiseen. Ajat kuitenkin muuttuvat, ja pahastu, että samalla kun totean, että hänen 18980: niin on yhteiskuntarakenteiden ja yrittämisen kaikki väitteensä eivät ihan pidä paikkaansa, 18981: sääntelyynkin puututtava. Surkuhupaisa esi- käyttäisin tämän kaksiminuuttisen kuitenkin 18982: merkki oli riita viime joulukuussa kauppojen kertoakseni samalla ministeri Louekoskelle, 18983: sunnuntain aukioloajoista. Kauppaa ei voitu että hän voisi kaivaa valtiovarainvaliokun- 18984: tehdä silloin, kun se olisi käynyt, ja tämän nan mietinnön n:o 17 vuodelta 1989 ja todeta 18985: määräsivät etujärjestöt. Toinen omituisuus sieltä, että keskusta toteaa rakennusveron 18986: on lähes kaikkien rakennustyömaiden kiinni osalta seuraavaa: "Pidämmekin välttämättö- 18987: pitäminen aikana, jolloin rakentaminen on mänä, että rakennusveron voimassaoloaikaa 18988: olosuhteiden puolesta kaikkein helpointa, ja jatkettaisiin hallituksen esittämästä yhdellä 18989: työt taas tehdään talvipakkasella. Siksi pidän vuodella ja että sen piiriin otetaisiin myös 18990: välttämättömänä tuotanto- ja palvelukoneis- teollisuusrakentaminen." 18991: ton toiminnan tehostamiseksi työ- ja aukio- Eli siinä vaiheessa kun hallitus poisti ja 18992: loaikojen joustavuutta. Kannustimena voisi, purki kokonaan rakennusveron tällä alueel- 18993: vaikka vain määräaikaisestikin, pitää Saksan la, missä kuumeneminen oli selviö, keskusta 18994: mallia eli yön, pyhän ym. ylityölisästä ei ei todellakaan hyväksynyt rakennusveron 18995: maksettaisi veroa. Ehkä se on huono esi- poistamista, vaan edellytti, että sitä jatketaan 18996: merkki tai huono malli, mutta päänavaaja eikä vain että sitä jatketaan, vaan että sen 18997: ehkä kuitenkin. kohtaantumisaluetta laajennetaan. Mietin- 18998: Tämän lisäksi työehtosopimusjärjestelmää nön numero vielä kertaalleen: n:o 17 vuodel- 18999: on järkeistettävä ja tiukkaa vakanssisidon- ta 1989. 19000: naisuutta purettava, sillä jokainen yritys on 19001: erilainen. Niiden tuottavuus ja toimintaym- Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- 19002: päristö poikkeavat toisistaan, ja siitä syystä ro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Rusanen 19003: käyttöön otetut keskiarvomittarit eivät enää kaipasi villejä työmarkkinoita Suomeenkin, 19004: sovi nykyaikana, nopeiden muutosten aika- niin täytyy sanoa, että käsitykseni mukaan 19005: na. kaupoissa ihmiset asioivat yleensä arkipäivi- 19006: Herra puhemies! Lopuksi käytyyn keskus- sin, kun ne ovat 8:sta 20:een auki. He saavat 19007: teluun yritysverotuksesta ja sen kiristymises- yleensä tarpeelliset tuotteensa sieltä. On erik- 19008: tä tällä vaalikaudella ja taikka muuttumises- seen ne ihmiset, jotka haluavat pitää kaup- 19009: ta haluaisin todeta, että minun mielestäni paa jonkinlaisena kokoontumispaikkana. On 19010: veromuutoksia on ollut lukumääräisestikin kulttuuri, joka sinne on tullut ehkä sillä 19011: erittäin paljon, mutta toimenpiteet ovat toki tavoin, että entistä enemmän saataisiin ulko- 19012: 6174 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 19013: 19014: 19015: maista halpatuontia sieltä kannettua ihmis- Ed. Kettunen: Herra puhemies! En 19016: ten kotien kautta kaatopaikoille. Mutta en halua pitkittää tätä keskustelua käyttämällä 19017: usko, että sillä on mitään merkitystä tavalli- pitkää puheenvuoroa. 19018: selle kuluttajalle, vaikka jatkettaisiin sunnun- Herra puhemies! Kannatan ed. Mäkelän 19019: taille tai iltaan aukioloaikoja eikä sillä olisi tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirty- 19020: mitään merkitystä yhteiskunnan toiminnoil- misen sanamuodoksi. 19021: le. 19022: Ed. Rusanen mainosti joustavia menette- Ed. Ahonen: Herra puhemies! En mi- 19023: lyjä. Niitä varmaan on tällä hetkellä hyvin näkään halua pitkittää, mutta jokuneo sana 19024: paljon saatavissa työelämässä, ja niin työn- kuitenkin täytyy tähän tilanteeseen sanoa. 19025: antajapuolella kuin työntekijäpuolella on sii- Opposition perustuslaillinen oikeus on vä- 19026: hen halua. Mutta jos täysin vapautetaan likysymyksellä yrittää kaataa hallitus - sitä 19027: työmarkkinat, niin kuin tapahtui pääomien ei varmasti kukaan balua kiistää - ja 19028: osalta Suomessa? Tilannehan ei olisi niin oppositio voi näin tarjota omaa vaihtoeh- 19029: paha, jos ei olisi tehty tällaista ratkaisua. toaan hallituksen harjoittamalle politiikalle. 19030: Nythän pankit kalastavat ihmisiä kuka mil- Täytyy sanoa, että monenlaisia välikysymyk- 19031: läkin korolla ja ihmiset tekevät henkilökoh- siä mahtuu niihin kahdeksaan vuoteen, jotka 19032: taisia konkursseja niin kuin tekevät pienyri- olen ollut eduskunnan jäsenenä, mutta näillä 19033: tyksetkin. Jos tätä ei olisi toteutettu Suomes- välikysymyksillä, jotka nyt ovat käsittelyssä, 19034: sa näin suurena ja näin nopeasti, tilanne ei koko tämä perustuslaillinen instituutio on 19035: olisi näin paha kuin se tällä hetkellä on. kokenut aikamoisen inflaation. Voisi melkein 19036: sanoa, että tämä on pohjanoteeraus näiden 19037: Ed. M u tt i 1aine n (vastauspuheenvuo- kahdeksan vuoden aikana. Ensinnäkin va- 19038: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rusaselle haluai- semmistoliiton välikysymys oli hyvin hätäi- 19039: sin sanoa, että pelkällä markkinavoimien sesti kokoonkyhätty kovalla kiireellä, ja kes- 19040: vapaalla jylläämisellä kuten aukioloaikojen kustan välikysymys oli selvä hätälasku, kun 19041: vapauttamisella ei todellakaan talouselämää he kuulivat, että vasemmistoliitto oli väliky- 19042: paranneta, vaan päinvastoin sillä hintataso symyksen tehnyt. 19043: nousee. Molempien välikysymysten herättämän 19044: Toinen esimerkki markkinavoimien vapau- keskustelun pohjalta voi väittää, että yhtei- 19045: desta ja sen vaikutuksista talouselämään ja nen nimittäjä on ollut se, että kaadetaan 19046: hintatasoon on asuntojen hinnan muodostu- mahdollisimman suuri lokasanko hallituksen 19047: minen. Usein väitettiin, että jos asuntoja niskaan. Sillä ei ole ollut selvästikään aitoa 19048: rakennetaan riittävästi, niin asuntojen hinnat pyrkimystä hallituksen kaatamiseen eikä ta- 19049: laskevat. Asuntoja on rakennettu hyvin pal- louspoliittisten vaihtoehtojen esittämiseen, 19050: jon. Me voimme nähdä, ovatko asuntojen vaan kysymyksessä on lähinnä paniikinomai- 19051: hinnat laskeneet. nen reaktio nousta tämän välikysymyksen 19052: kautta taas julkisuuteen ja yleisön tietoisuu- 19053: teen, mitä ei viime aikoina muuten ole ehkä 19054: Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra laajemmalti esiintynyt. 19055: puhemies! Ed. Pekka Leppänen kyllä tulkitsi Molemmissa kysymyksissä on selvästi as- 19056: väärin ed. Rusasen puheenvuoron. Ei hän tian makua. Oppositio yrittää peittää omaa 19057: millään tavalla lähtenyt esittämään villejä saamattomuuttaan haukkumalla hallituksen 19058: työmarkkinoita, vaan nimenomaan sitä, että kaikesta mahdollisesta ja mahdottomastakin. 19059: työmarkkinoilla syntyisi entistä enemmän Kaikki maailmantalouden ongelmat eivät 19060: joustoa. Sehän merkitsee työnantajien ja suinkaan ole Suomen tasavallan hallituksen 19061: työntekijöitten keskinäisen kanssakäymisen hallittavissa eikä sen päätettävissä eikä sen 19062: lisäämistä, jopa siihen suuntaan kulkemista, syytä. Maailmantalouden yleiset vaikeudet 19063: mitä tämän vaalikauden alussa nämä aika eivät voi olla vaikuttamatta myöskin Suo- 19064: kiistanalaiset työelämälait olivat. Mielestäni men kaltaisen pienen, aika avoimen ja erityi- 19065: tähän suuntaan edeten voidaan selvästi pa- sesti ulkomaankaupasta riippuvan valtion 19066: rantaa tuottavuutta ja työviihtyvyyttä, ja kansan talouteen. 19067: kokoomus on omalta osaltaan kyllä valmis Hyvin vähälle huomiolle - sen olen pan- 19068: liputtamaan sen puolesta. nut merkille- on täällä käytetyissä puheen- 19069: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6175 19070: 19071: 19072: vuoroissa jäänyt se talouselämää ohjaileva nostavampaa puuhastelua kuin tuotannolli- 19073: päätösvalta, joka on pankkien peräkamareis- set investoinnit tai kilpailukyvystä huolehti- 19074: sa, suuryritysten konttoreiden johtajien svii- minen. Rahan tekeminen rahalla on korkea- 19075: teissä tai talouselämän etujärjestöissä. Tämä suhdanteen nousuhuumassa painanut 19076: päätösvalta ei valitettavasti ole sen parem- unohduksiin elinkeinoelämän rautaisimman 19077: min eduskunnan kuin hallituksenkaan ohjail- lain: vain tuottavuudestaan huolehtiva yritys 19078: tavissa tai kontrollissa. voi olla elinkelpoinen. Rationalisointi päiväs- 19079: Elinkeinoelämällä on oma osuutensa tä- sä pitää saneeraajat loitolla. 19080: hän tilanteeseen, että meidän taantumamme Nyt virheet aiotaan jälleen maksattaa yk- 19081: on selvästi ottanut rallikielellä ns. lipat ja sin työntekijöillä ja yhteiskunnalla. Tätä me 19082: käännytty aika jyrkästi lamaa kohti. (Ed. sosialidemokraatit emme luonnollisestikaan 19083: Männistö: Epäluottamuslause elinkeinoelä- voi hyväksyä. Kaikkien on kykyjensä ja 19084: mälle!) Voisi sanoa, että elinkeinoelämä itse mahdollisuuksiensa mukaan osallistuttava 19085: on ryypännyt fataaliin kohtaan ja nyt huutaa nyt korjaustalkoisiin, koska korjausta tämä 19086: yhteiskuntaa pelastajaksi. Valitettavasti näyt- tilanne vaatii. Myös pankkien ja kupongin- 19087: tää siltä, että oppositio riemusta kiljuen on leikkaajien on kannettava oma osuutensa 19088: tässä rintamassa mukana. yhteisestä kuormasta. 19089: Joka tapauksessa mielestäni elinkeinoelä- Devalvaatiosta, jolla erityisesti ed. Seppä- 19090: män tekemiä virheratkaisuja ei saa maksat- nen, vasemmistoliitto ja myöskin vihreät 19091: taa työntekijöillä: palkkojen alennuksilla, uh- ehdottavat tätä taloustilannetta parannetta- 19092: kailemalla työpaikkojen siirroista ulkomaille vaksi, olen täysin eri mieltä. Se vain pahen- 19093: tai massatyöttömyyden aiheuttamisella. taisi lamaa ja taloutemme ongelmia. 19094: Tämä on elinkeinoelämältä aika lyhytnäköis- Peruskoron nostaminen ei myöskään tässä 19095: tä politiikkaa. (Ed. Männistö: Mehän olem- tilanteessa parantaisi kansantalouden tilaa, 19096: me samaa mieltä!) - Tämän, ed. Männistö, vaikka kokoomuksessa siihen tunnutaankin 19097: te olette kaatanut hallituksen niskaan ettekä hyvin vankasti uskovan. Se ei takaisi mark- 19098: ole suinkaan osoittanut syyttävää sormea kinakorkojen laskua, vaan lisäisi vain pank- 19099: sinne suuntaan, missä varmasti on paljon kien tuloja ja kohdistuisi samalla erityisen 19100: enemmän vaikutusta näihin ratkaisuihin raskaana lisäkuormana asuntovelallisiin ja 19101: kuin hallituksella tai eduskunnalla. opiskelijoihin. 19102: Lyhytnäköisyys näyttää muutenkin olevan Tuotannollisten investointien elvyttämi- 19103: aika vallitseva ominaisuus elinkeinoelämän nen, tuottavuuden kohottaminen, turhien 19104: päättäjien keskuudessa, kun vielä neljä kuu- kustannusten karsiminen, julkisen talouden 19105: kautta sitten tiedonvälitys puhui siitä, että menolisäyksistä pidättäytyminen ovat näh- 19106: työvoimaa on saatava vapaasti tuoda tähän däkseni ne keskeisimmät keinot, joilla taan- 19107: maahan, kun maassa vallitsi voimakas työ- tuma taltutetaan ja jonka avulla kansanta- 19108: voimapula. Täytyy vain kysyä, minkälaisessa lous ja Suomi käännetään uudelleen nou- 19109: liemessä me tällä hetkellä olisimmekaan, jos suun. 19110: maahan olisi tuotu muutamia kymmeniätu- 19111: hansia ulkomaista työvoimaa, siirtotyövoi- Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- 19112: maa. Mikä heidän tilanteensa olisi tällä ro ): Arvoisa puhemies! Siinä en voi yhtyä ed. 19113: hetkellä omien työttömien joukossa, yhä Ahosen ajatuksiin, että täällä olisi haukuttu 19114: kasvavassa omien työttömien armeijassa? hallitusta. Muistini mukaan salissa on hau- 19115: Meillä on mennyt varsin hyvin talouselä- kuttu yhden kerran kahdeksan vuoden aika- 19116: mässä pitkän aikaa. Taitaa olla niin, että nyt na erittäin törkeällä tavalla, ja sen teki 19117: takana oleva nousukausi on yksi taloushis- Veikko Vennamo. Minun mielestäni arvoste- 19118: toriamme pisimpiä ja kaikkein voimakkaim- lu ja haukkuminen ovat kaksi eri asiaa. En 19119: pia. Näyttää siltä, että tämmöistä hyvin ole kuullut kuin sen yhden ainoan kerran 19120: menemistä ei sen kummemmin meidän kan- tässä salissa haukuttavan toista ihmistä enkä 19121: santaloutemme kuin talouselämäkään kestä, halua allekirjoittaa ed. Ahosen väitettä, että 19122: vaan kasinopelien pelaaminen, pörssikeinot- oppositio on haukkunut hallitusta, kun me 19123: telut osakkeilla, nurkanvaltaukset, toimisto- olemme lievästi arvostelleet ja olemme lieväs- 19124: palatsien, loma- ja liikekeskusten sekä kyl- ti esittäneet vaihtoehtoja. 19125: pylöiden kerskarakentaminen on ollut kiin- Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän esitti 19126: 6176 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 19127: 19128: 19129: viime torstaina, että jätämme perjantaina salissa käytetyissä puheenvuoroissa ei ku- 19130: välikysymyksen liittyen talouspolitiikkaan. kaan oikeastaan nähnyt laman olevan tulos- 19131: On ollut nähtävissä jo pari vuotta, mihin sa. Pikemminkin puhuttiin siitä, että meillä 19132: tilanne johtaa. Viikonloppuna kokoomuksen talouskasvu jatkuu edelleen, että se on entis- 19133: järjestämä porvariparlamentti hyökkäsi so- tä voimakkaampaa ja että meidän on syytä 19134: sialidemokraattien kimppuun julistaen, että varautua esimerkiksi työvoimapulasta johtu- 19135: talouselämä on päin peetä. Totta kai tässä viin kielteisiin ilmiöihin. Kolmessa kuukau- 19136: jotain perää on! Jos me nyt haluamme puhua dessa kaikki on toisin. Sen jälkeen on ryh- 19137: ja puhumme asiasta, jossa on perää, minkä dytty jo korjaaviin toimenpiteisiin. 19138: on myös ministeri myöntänyt, niin ei kai Mielestäni hallitusta pitäisi nyt hyvin yk- 19139: tämä haukkumista voi olla. situumaisesti tukea näissä toimenpiteissä, jot- 19140: ta edes me omalta osaltamme voisimme 19141: Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar- tehdä taantumasta niin lyhyen kuin mahdol- 19142: voisa puhemies! Haluan antaa tunnustuksen lista ja saada ihmisille töitä, ettemme joutuisi 19143: ed. Ahoselle. Mikäli havaintoni oli oikea, siihen tilanteeseen, että me vain surkuttelem- 19144: hän on ainoa ammattiyhdistysliikettä edusta- me, että on työttömiä, mutta mitään ei voida 19145: va sosialidemokraatti, joka on puhunut vä- enää asialle tehdä. Korjaustoimenpiteet on 19146: likysymyskeskustelussa. Se on ansiokasta! käynnistettävä nyt! 19147: Sen ohella kuitenkin ihmettelen ed. Aho- 19148: sen arvioita, kun hänelläkin on ollut nyt Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): 19149: mahdollisuus tuoda eduskunnassa julki mie- Herra puhemies! Ed. Ahonen on täällä lau- 19150: lipiteitään työllisyydestä ja taloudesta. Hän sunut paljon sellaista, minkä hän olisi ehkä 19151: totesi, että välikysymyksessä on astian maku. jättänyt sanomatta, jos hän olisi kuunnellut 19152: Ihmettelen myös sen tähden, että hänen välikysymyskeskustelua ja puheenvuoroja, 19153: kotimaakuntansa elää vaikeassa taloudelli- joita on käytetty. Se, että hän rupeaa puo- 19154: sessa lamassa, työttömyys on noussut todella lustamaan hallitusta jotenkin siihen suun- 19155: runsaasti. Hänen kotikaupungissaan Uudes- taan, että nyt valittu detlaatiapolitiikka ei 19156: sakaupungissa työttömyys nousee 8,1 pro- olisi tietoisesti valittu politiikka, sen minä 19157: senttiin, mikäli Uudenkaupungin telakka ei kyllä jyrkästi kiistän. Detlaatiapolitiikka on 19158: pian saa uutta tilausta ja voi ryhtyä työhön. hallituksen tietoisesti valitsema politiikka ja 19159: Työntekijöitä siellä on 400, oikeastaan 500 se pitää sisällään korkeat korot. Korkeat 19160: yhteensä. Mielestäni ed. Ahosen olisi ollut korot pitävät sisällään työttömyyden, ja työt- 19161: syytä antaa tunnustusta siitä, että nyt on tömyys pitää sisällään myös sen tilanteen, 19162: yritetty kiinnittää huomiota, keskustella sekä jota me kutsumme lamaksi. 19163: esittää toimenpiteitä laman poistamiseksi ja Vaihtoehdot ovat olleet hallituksella: de- 19164: työllisyyden parantamiseksi. valvaatio, jonka ed. Ahonen kieltää ja sanoo, 19165: että sitä ei pidä ottaa käyttöön, tai detlaatio. 19166: Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro ): Ar- Detlaatia on se, minkä tämä hallitus on 19167: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. P. Leppäselle ottanut käyttöön, ja silloin se pitää sisällään 19168: totean sen, että käytin tarkoituksella sanaa myös sen, että tämä tilanne on tietoisesti 19169: "haukkuminen". Kyllä "arvostelu" on varsin aiheutettu. Korkeisiin korkoihin ei haluta 19170: kiivassävyistä ja kiivassanaista ollut, joten eikä voida puuttua, jos halutaan säilyttää 19171: kyllä ne ovat synonyymejä keskenään. Vi- tämä valuuttakurssi. Korkeat korot aiheut- 19172: vahde-eroja voi tietysti olla. tavat työttömyyttä ja tuovat sen laman, jota 19173: Mitä tulee itse välikysymyksen ytimeen eli ed. Ahonen niin synkein sävyin täällä maa- 19174: siihen, että hallitus olisi omilla toimenpiteil- lailee. Mutta väitän, että täällä kuusi tuntia 19175: lään tahallisesti tilanteen aiheuttanut, niin viime yönä aikana, jolloin ed. Ahonen ei 19176: tämän väitteen minä kyllä kiistän vääränä. ollut paikalla, annettiin hallitukselle ohjeita 19177: Onhan hallitus jo tähänkin mennessä aloit- ja neuvoja siitä, miten tästä vaikeasta tilan- 19178: tanut hyvin monenlaisia korjaavia toimenpi- teesta voitaisiin päästä pois. Ed. Ahosen ei 19179: teitä. Minä luulen, että meidät kaikki on tarvitse ollenkaan siihen sävyyn asettaa sa- 19180: yllättänyt taantuman jyrkkyys, joka tässä on nojaan, ettei oppositiolla olisi ollut vaihtoeh- 19181: viimeisten kuukausien aikana ollut todetta- toja. Olisi pitänyt olla vain paikalla kuunte- 19182: vissa. Vielä viime syksynä budjettia tehtäessä lemassa. 19183: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6177 19184: 19185: 19186: Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- laskeneet monta viikkoa jo. Ne ovat olleet 19187: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ahonen kuulutti alle 14 prosentin nyt jo, ja laskusuunta 19188: tulemista talkoisiin, ja me varmaan tulemme näyttää jatkuvan, eli tällaisia tervehtymisil- 19189: talkoisiin, jos halutaan ongelma poistetta- miöitä on jo selvästi havaittavissa. Kun 19190: vaksi yhteistyössä. Mutta epäilen asiaa, kos- kauppatase on kääntynyt positiiviseksi ja 19191: ka äsken valtiovarainministeri Louekoskikin myös vaihtotaseen vajeen kasvu on pysähty- 19192: tuntui epäilevän, että opposition esitykset nyt, sillä on ollut selvästi talouselämää ja 19193: ovat jostain toisesta maailmasta eivätkä tältä rahamaailmaa nimenomaan rauhoittava vai- 19194: maapallolta. Se kertoo siitä, minkälaisen kutus. Näitä oikean suuntaisia signaaleja on 19195: arvon hän yleensä antaa tälle talouspoliitti- olemassa, ja ne vaikuttavat oikeaan suun- 19196: selle keskustelulle tässä salissa. taan. Nyt vain tarvitaan nopeasti jatkotoi- 19197: Jos hallitus tai sosialidemokraattinen edus- menpiteitä. 19198: kuntaryhmä esittää suurituloisten veraalen 19199: kaatamista eli sen peruuttamista, niin me Ed. Rinne: Herra puhemies! Me olemme 19200: tulemme talkoisiin mukaan. Hävittäjät aio- täällä tänään yhdessä ja erikseen parkumassa 19201: taan hankkia 10 miljardilla markalla. Nekin kapitalismin ikiaikaisia lainalaisuuksia. Niis- 19202: rahat voitaisiin käyttää moneen muuhun tä yksi on tietysti lama. Muutama kyynel 19203: työllistävään tarkoitukseen täällä Suomessa. voitaisiin vuodattaa myös kommunistisen 19204: Me emme tarvitse niin runsaasti hävittäjiä, komentotalouden totaalikonkurssin muistol- 19205: koska niillä ei ole mitään merkitystä. Tänne le. Edustajatoveri Junnila olisi varmasti hyvä 19206: tullaan suunnasta tai toisesta raketeilla, jos lausumaan nämä madonluvut. (Ed. Seppä- 19207: halutaan tulla. Jos me pidämme hyvät suh- nen: Muistosanat!) - Muistosanat. 19208: teet rajanaapureihin, niin tänne ei kukaan Edustajatoveri Seppänen liputti keynesiläi- 19209: tule, oli meillä lentokoneita tai ei. syyden puolesta. Niin me liputamme sosiali- 19210: Kyllä me olemme valmiita talkoisiin, mi- demokraattisen puolueen sisälläkin. Tästä 19211: käli siihen hallituksella halua on, mutta me friedmanilaisuudesta pitäisi kyllä päästä 19212: emme halua olla sellaisessa taikootyössä mu- eroon, koska jonkin näköinen yhteinen vas- 19213: kana, jolla tuetaan niitä ihmisiä, joilla on jo tuu ihmisistä pitäisi kuitenkin olla olemassa. 19214: turvattu toimeentulo aikaisemmin. He eivät Täällä on puhuttu porvarien taholta pal- 19215: tarvitse eduskunnan eivätkä hallituksen tu- jon ego-taloudesta. Minä en tiedä, onko se 19216: kea. Kyllä he hoitavat omat asiansa. Me eko vai ego, mutta minä suosittelisin enem- 19217: haluamme tukea niitä ihmisiä, jotka tarvit- män eko, k:lla, ja jättäisin g:n vallan siitä 19218: sevat todella tukea ja työtä tässä yhteiskun- pois. 19219: nassa. Minä en nyt sen enempää puhu markki- 19220: nakapitalistisesta enkä kommunistisesta ko- 19221: Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her- mentotaloudesta. Kapitalismissa on kuiten- 19222: ra puhemies! En ole tietenkään mikään ta- kin joskus hyviäkin aikoja, mutta kommu- 19223: loustieteilijä niin kuin ed. Seppänen, mutta nistisessa komentotaloudessa ei taida niitä 19224: kun hän täällä esitti teorian siitä, että tämä olla koskaan. Mutta yksi yhteinen tekijä on: 19225: detlaatiatilanne olisi hallituksen tahallaan Eliitti voi aina molemmissa muiden kustan- 19226: aiheuttama ja hallituksen haluama, niin ai- nuksella erinomaisen hyvin, niin kapitalis- 19227: van yhtä suurella varmuudella kuin hän missa kuin kommunismissakin. Eliitti voi 19228: väittää tämän olevan totta, minä väitän, että aina loistavasti, ja se voi muiden kustannuk- 19229: se ei ole totta. Virheitä varmasti talouspoli- sella. 19230: tiikassa on tehty. Jos ei tehdä mitään, niin ei Kapitalistiseen järjestelmään kuuluu itses- 19231: tehdä virheitäkään, mutta kun tehdään, niin täänselvästi sellainen kuin työttömyys. Kaik- 19232: tapahtuu myös virheitä. Virhe on varmasti kein paras keino on työttömyyden uhka ja 19233: ollut se, että Suomen markka revalvoitiin työttömyys pitämään palkat kurissa ja tupen 19234: jokin aika sitten. Nyt on markan kurssi heilumassa työmailla. Ikivanha ja kaikkein 19235: selvästi kääntynyt realistisempaan suuntaan. tehokkain keino on tietysti työttömyyden 19236: Muistaakseni tämän aamun indeksiluku oli uhka, josta seuraa toimeentulouhka, joka 19237: 98,6. Sitä se ei ole moneen vuoteen ollut. kyllä sitten parantaa taloudenkin kuntoon. 19238: Lisäksi ehkä ed. Seppäseltä on jäänyt Se tapahtuu vain epähyväksyttävällä keinol- 19239: huomaamatta se, että markkinakorot ovat la, mutta totta kai se hoituu. Nyt on vajaat 19240: 19241: 387 200305Y 19242: 6178 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 19243: 19244: 19245: 10 vuotta jatkunut tämä politiikka Suomes- myös yhteistä rahaa. Ja se virta on hurjasti 19246: sa. Ahti Pekkala 6 tai 7 vuotta harrasti tätä lisääntynyt. Silloin tietysti lopputuloksena 19247: voimakkaasti, ja nyt sitten kokoomuksen kaikessa lyhykäisyydessään on se, että edus- 19248: kanssa on heitetty ohjakset aivan löysälle tai kunnasta tulee ikään kuin sosiaalitoimisto, 19249: kokonaan tuulen vietäväksi. Vapaat markki- joka huolehtii viimesijaisesta toimeentulosta 19250: navoimat ovat saaneet huushollata juuri niin kansalaisten kesken. 19251: kuin ovat hyväksi nähneet. Herra puhemies! Kysymys on tietysti ra- 19252: Kyllä meidän pitäisi pikkuhiljaa uskoa han hinnasta. Korkeat korot ovat johtamas- 19253: siihen, että rahamaailma ei tunne sosiaalista sa ja osittain johtaneetkin elinkeinoelämässä 19254: vastuuta. Tämmöinen lapsenusko pitäisi kyl- mahdottomaan tilanteeseen. Se johtaa niin 19255: lä häivyttää tässä talossa mielestä. On ihan pahaan tilanteeseen, että silloin ei voida 19256: selvä, että jos rahasta maksetaan 15 prosent- enää, jos tämä oikein pahaksi päästetään, 19257: tia ja kun pankki ei voi olla diakonialaitos, näillä yksilötason keinoillakaan operoida, 19258: sen on pakko ottaa siitä enemmän. Silloin esimerkiksi työllisyydessä suoralla marginaa- 19259: joutuvat asuntovelalliset ja yrittäjät, eritoten lituella jne. Jos asia päästetään täysin mah- 19260: pienyrittäjät, täysin mahdottomaan tilantee- dottomaan pisteeseen 30-luvun malliin, niin 19261: seen, eritoten nuoret yrittäjät, joissa on kyllä aika avuttomassa tilanteessa myös 19262: tulevaisuus. Siitä seuraa tietenkin työttö- päättäjät ovat. Keinot ovat todella vähissä 19263: myyttä, se on aivan päivänselvä asia. Ja sen siinä tilanteessa. 19264: seurauksena tietysti ihmiset joutuvat mah- Sanoisin, että nämä sinivalkoiset henkselit 19265: dottoman tilanteen eteen, jolloin joutuvat eivät ole niin vahvat kuin päältä näyttää. 19266: turvautumaan yhteiskunnan apuun. Loppu- Lopettakaamme lapsenuskomme raakaan 19267: jen lopuksi tämän korkokilpailun seuraukset markkinakapitalismiin. Yhteisvastuun on 19268: tulevat valtion ja yhteiskunnan yhteisesti kyllä löydyttävä pian, tai meille todella käy 19269: maksettaviksi jollakin tavalla ja jossakin kylmä. 19270: muodossa. 19271: Se tulevaisuuden visio, joka minua pelot- 19272: taa kaikkein eniten, on niin, että tästä Ed. M u t t i 1aine n : Herra puhemies! Op- 19273: eduskunnasta tulee ikään kuin sosiaalitoimis- positio syyttää rajusti hallitusta sen harjoit- 19274: to, kansallinen suuri sosiaalitoimisto, joka tamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta 19275: viime kädessä joutuu huolehtimaan kansa- unohtaen täysin tietoisesti sen, että kansain- 19276: laisten toimeentulosta silloin, kun vapaat välinen talouskehitys vaikuttaa myös Suo- 19277: markkinavoimat ovat mellastaneet niin, että men kehitykseen. Olemme osa Eurooppaa ja 19278: on tultava apuun. Se ei ole tervettä yhteis- osa maailmaa. Perinteisillä vientimaillamme 19279: kuntapolitiikkaa. Otan ihan konkreettisen on ollut heikko talouskehitys, ja supistunut 19280: esimerkin. kysyntä on vähentänyt vientiämme. Idänkau- 19281: Jos esimerkiksi perhe - niitä joutuu tu- pan ongelmat ovat omalta osaltaan lisänneet 19282: hansia maantielle varmasti tällä korkopolitii- työttömyyttä. Suomi on pieni kansantalous. 19283: kalla, siitä ei ole pienintäkään epäilystä, jos Sen on vaikea kestää äkkinäisiä suuria suh- 19284: näin jatketaan - joutuu maantielle, niin dannevaihteluita. 19285: tästä perheestä on jollakin tavalla huolehdit- Kun hallitus noususuhdanteen vallitessa 19286: tava, koska katulapsisysteemiä ei voida ko- keräsi suhdannetalletuksia ja määräsi raken- 19287: vin pitkälle 30 asteen pakkasessa harjoittaa nusveron, sitä kritisoitiin voimakkaasti. Ra- 19288: täällä pohjoisessa niin kuin etelässä. Työttö- kennusveron kiertämiseksi haettiin kuumei- 19289: myyskorvaus on eräs muoto, toimeentulotu- sesti poikkeuslupia. Ellei noita hillitseviä 19290: ki jne. Eihän elinkeinoelämä ja pankkimaail- toimia olisi tehty, tilanne olisi nyt vielä 19291: ma tee lastensuojelutyötä. Se on yhteiskun- vaikeampi. 19292: nan tehtävä, maksettava hinta. Se pistetään Entä mitä yritykset tekivät noususuhdan- 19293: yhteiskunnan piikkiin. Tai otetaan palkka- teessa? Investoivat merkittävästi ulkomaille 19294: turva, joka on aivan oikeutettu konkurssiti- ja lisäsivät omalta osaltaan vaihtotaseongel- 19295: lanteissa; täällä korkopolitiikalla ajetaan yri- rnia. Kehitettiinkö yritystoimintaa Suomessa 19296: tyksiä täysin mahdottomaan tilanteeseen. riittävästi? Oliko yrityksen etu tärkein vai 19297: Valtion varoista maksetaan palkkaturva koko Suomen etu niin, että hyvinä aikoina 19298: työntekijöille konkurssitapauksissa. Se on panostetaan tutkimukseen, koulutukseen ja 19299: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6179 19300: 19301: 19302: kotimaisen tuotannon kehittämiseen, että vaikean tilanteen parantamiseksi, uskon, että 19303: pärjätään myös vaikeimpina aikoina? olisimme jo edenneet pidemmälle. On ollut 19304: Yritykset kritisoivat vielä viime syksynä aika uskomatonta seurata tätä keskustelua, 19305: voimakkaasti sitä, etteivät ne saaneet vapaas- kun aikuiset viisaat ihmiset hakevat kaikkia 19306: ti tuoda ulkomaista työvoimaa Suomeen. mahdollisia virheitä toistensa toimista, kun 19307: Yrittäjäjärjestöt puhuivat 10 000 työntekijän huomattavasti hedelmällisempää olisi, sa- 19308: tarpeesta kuukausittain. Mikäli työvoimaa massa veneessä kun ollaan, soutaa samaan 19309: olisi tuolloin rajusti lisätty, nykyinen työlli- suuntaan. Luulen, ettei meidän tässä salissa 19310: syystilanne olisi vielä vaikeampi. kannata ihmetellä, miksi kansalaiset vieraan- 19311: Tilanteessa, jossa yritykset ovat 1omautta- tuvat politiikasta. 19312: neet ja irtisanoneet työntekijöitä ja osa yri- Kovasti on myös ihmetyttänyt ja masen- 19313: tyksistä on ehdottanut palkkojen alentamis- tanut kokoomuksen viime viikonvaihteen 19314: ta, yritysjohtajat voisivat näyttää esimerkkiä syyttelypolitiikka demareita kohtaan, kun 19315: alentamalla omia paikkojaan. Tavallisten riitelyn sijasta meidän tulee hakea ratkaisuja. 19316: työntekijöiden palkkoja ei voi alentaa. Hin- Myöhäistähän yhteistoiminta ei ole vielä- 19317: nat ovat niin korkeita, että palkalla tulee kään. Haastan kaikki eduskuntaryhmät yh- 19318: juuri toimeen. Työntekijät ovat kyllä omalta teistyöhön taloudellisen tilanteen kohentami- 19319: osaltaan ottaneet vastuun tupotalkoista. seksi ja Suomen nostamiseksi nousuun. 19320: Nyt jos koskaan tarvitaan yrityksissä yh- 19321: teistoimintaa palkkojen alentamisen sijasta. Ed. A n t vuori : Herra puhemies! En 19322: Yrityksen koko henkilöstön voimavarat on aliarvioi välikysymysmenettelyä, mutta kysy- 19323: otettava käyttöön yritystoiminnan kehittämi- myksessä on 15. välikysymys nykyiselle hal- 19324: seksi ja menestyvien yritysten aikaansaami- litukselle. Kun eduskuntavaalit ovat vajaan 19325: seksi. Pitkällä tähtäimellä tämä on yksi lääke parin kuukauden kuluttua, voi kysyä, mistä 19326: suomalaisen talouselämän hyvinvoinnille. on kysymys. Tuskin kysymys kuitenkaan on 19327: Herra puhemies! Toinen tärkeä lääke on nykyisen hallituksen näin suuresta kyvyttö- 19328: korkojen alentaminen. En hyväksy perusko- myydestä kuin välikysymystehtailu voisi an- 19329: ron nostoaikeita enkä näe, että peruskorkoa taa ymmärtää. 19330: nostamalla saataisiin markkinakorkoja pu- Maamme taloudellinen tilanne on vaikea, 19331: dotettua. Markkinakorkojen pudottamiseen ja väistämättä suuren osan vastuusta saa 19332: voisi auttaa se, että pankit eivät kilpailisi kantaa nykyinen hallitus. Osa vaikeuksista 19333: itseään hengiltä ottolainauksen koroilla vain on kuitenkin pidempiaikaisen kehityksen tu- 19334: säilyttääkseen markkinaosuutensa. losta, ja osa vaikeuksista johtuu maailman 19335: Vaikeassa taloustilanteessa on tärkeim- tapahtumista, joihin meillä ei juurikaan ole 19336: mäksi asiaksi nostettava työllisyyden hoita- mahdollisuutta vaikuttaa. 19337: minen. Työllisyysmäärärahoja on suunnatta- En halua enää tässä vaiheessa puuttua 19338: va heikoimmille työllisyysalueille. Työvoima- taloudenhoidon yksityiskohtiin. Varmasti 19339: poliittista aikuiskoulutusta on käytettävä te- kaikki mahdollinen on jo sanottu. Haluan 19340: hokkaasti hyväksi vastaamaan koulutustar- kuitenkin lyhyesti yrittää edes jollakin tavoin 19341: peisiin. Asuntorakentamista on vauhditetta- tarkastella työtapojamme tai työmme sisäl- 19342: va kaikkien mahdollisuuksien mukaan, tökysymyksiä. 19343: koska silloin voidaan samanaikaisesti hoitaa Eduskuntatyö on mielestäni lyhytjännit- 19344: sekä työllisyyttä että lisätä asuntojen mää- teistä. Asioista päätetään yhden eduskunta- 19345: rää. Esitän myös vakavasti pohdittavaksi, kauden tai yhden hallituskauden perspektii- 19346: mitä työllisyysvaikutuksia työvoimavaltais- villä. Tämä johtaa helposti siihen, että asioi- 19347: ten alojen sosiaaliturvamaksujen alentamisel- ta paikkaillaan ja mieluummin aina vain 19348: la olisi. korjataan epäkohtia lisäämällä jotakin kos- 19349: Herra puhemies! Kolmas lääke talouspoli- kaan perinpohjaisesti inventoimatta, kohden- 19350: tiikan hoitoon on yhteistoiminta ei vain tuuko kaikki oikein tai edes kohtuullisen 19351: yrityksissä vaan myös hallituksessa, edus- oikeudenmukaisesti. 19352: kunnassa ja koko yhteiskunnassa. Jos mekin Toisaalta, kuten nyt lähestyvät eduskunta- 19353: eduskunnassa olisimme toistemme syyttelyn vaalit osoittavat, meidän kansanedustajien 19354: sijasta käyttäneet kaikki ne tunnit keinojen, työ on sillä tavalla itsekästä, että nyt jos 19355: uusien sekä vanhojen, hakemiseen tämän koskaan peilataan hyvin tarkkaan päätöksiä 19356: 6180 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 19357: 19358: 19359: suhteessa aannn, eli tuleeko aama vai ei. kustelut ovat jonkinlaista knoppologiaa. 19360: Tämän ei tarvitse tarkoittaa, että päätökset, Yksi ehdottaa korkojen nostoa, yksi deval- 19361: joita teemme, koituvat maamme hyväksi vaatiota, yksi julkisten menojen leikkaamis- 19362: pitkällä tähtäimellä, koska kysymyksessä on ta, yksi sitä ja toinen tätä. Mutta löytyykö 19363: eräänlainen hemmottelupolitiikka, jonka seu- kokonaisnäkemystä, kokonaisvastuuta puo- 19364: raukset saattavat näkyä vasta vuosien kulut- luerajoista ja vaaleista välittämättä? Tuskin, 19365: tua. kun sitä ei tunnu löytyvän edes korkeilta 19366: Maassamme on noin viisi miljoonaa ihmis- virkamiehiltä, mutta sitä ei kai voi odottaa- 19367: tä. Maailmassa on varmasti kymmeniä sa- kaan, ovathan he poliittisesti nimitettyjä. En 19368: man suuruisia kaupunkeja. En väitä, että tiedä, miten tänä päivänä tavallinen perhe 19369: näissä kaikissa olisivat asiat kauhean hyvin. korkeiden korkojensa kanssa hoitaa asiansa. 19370: Varmasti on paljon kurjuutta, mutta ei voi Tuskin ainakaan ottamalla lisää lainaa ja 19371: väistyä kysymykseltä, miten maamme asiat lisäämällä menojaan. Ehkä se on jonkinlai- 19372: voivat olla näin vaikeasti hoidettavissa vai nen realiteetti, että ns. demokratiassa laaja- 19373: elämmekö myös hullujen paratiisissa, kuten alainen, pyyteetön päätöksenteko on mahdo- 19374: eräs ruotsalainen professori sanoo ruotsalais- tonta. Toisaalta vähän ihmetyttää, että mo- 19375: ten elävän? Luulen, että olemme aika lähellä net asiat ovat näinkin hyvin. En tiedä, kuka 19376: tuota paratiisia. Kuka ottaa kokonaisvas- vakavaraisuuttamme loppujen lopuksi tasoit- 19377: tuun maamme asioista, on ainakin minulle taa. Ovatko ne kuitenkin yksityiset yritykset 19378: epäselvä. Luonnollisesti vastuunkantajia ym., jotka huolimatta päätöksistämme joten- 19379: olemme me. Mutta jos teemme tätä työtä kin pitävät tätä maata pystyssä? 19380: niin itsekkäillä ideoilla kuin monet asiat Tapahtumat maailmalla ovat tänä päivänä 19381: antavat ymmärtää, ei ole ihme, että vaikeuk- pelottavia ja ainakin minua ajatteluttavat 19382: sia kasaantuu. juuri siinä mielessä, miten päätöksiä tehdään, 19383: Aluepolitiikkamme on hyvä esimerkki po- kuka ottaa vastuun ja miten realiteettimme 19384: litiikasta, jonka järkevyydestä ei voi mennä toimivat. Vaikka maamme taloudellinen ti- 19385: takuuseen. Leimaudun nyt varmasti ties lanne on juuri nyt monella tavalla vaikeuk- 19386: vaikka miksi, mutta on mahdotonta ymmär- sissa ja vaikka laaja-alaiset toimenpiteet oli- 19387: tää, miksi tämän kokoisessa maassa pitää sivat tarpeen, tekee kuitenkin esimerkiksi 19388: yrittää väkisin saada kaikkea kaikkialle sen tämän kaltainen välikysymyskeskustelu olon 19389: sijaan, että selvästi painotettaisiin ja luotai- aika surulliseksi ja aika pessimistiseksi. 01- 19390: siin edellytykset esimerkiksi yritystoiminnalle laanko nyt ja ylipäätänsä liikkeellä tarpeeksi 19391: pääkaupunkiseudulle, mikä varmasti poikisi vakavalla mielellä? Meistä luonnollisesti riip- 19392: työtä ja hyvinvointia koko maahan. puu työmme sisältö. Mutta kun ns. demok- 19393: Toinen hyvä esimerkki on maatalouspoli- ratia tekee houkuttelevaksi välillä hyvinkin 19394: tiikkamme. Sitä on rakennettu ja tuettu yli kyseenalaisia ideoita, toivoisi ainakin tiedo- 19395: 20 vuotta sellaiseksi viidakoksi, ettei siitä ota tusvälineiltä laaja-alaista ja puolueetonta tar- 19396: kukaan selvää. Aina vain esitetään joitakin kastelua siitä, mikä olisi omiaan piiskaamaan 19397: ihan käsittämättömiä asioita, joita on lähes meitä laaja-alaisuuteen työssämme. 19398: mahdoton ymmärtää. Herra puhemies! Ehkä olen liian realisti- 19399: Julkinen sektorimme kasvaa ja kasvaa eikä nen tai pessimistinen, mutta vaikka koetan 19400: kuitenkaan anna viitteitä siitä, että se toimisi ajatella tätäkin demokratian muotoa suhtees- 19401: jotenkin paremmin ja tehokkaammin lisäys- sa maailman tapahtumiin ja omaan tilantee- 19402: ten myötä. seemme, herättää se enemmän toivottomuut- 19403: Sosiaalipolitiikkamme on yhdenlainen vii- ta kuin toivoa paremmasta ja kysymyksen 19404: dakko. Lisäyksiä tehdään ja turvaa lisätään siitä, mistä oikein on kysymys. 19405: monelta osin ihan oikein mutta myös väärin, 19406: koska tunne on se, että osa kansalaisista, Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! Saanen 19407: esimerkiksi kansaneläkkeen varassa elävät, puhujalistan viimeisenä puhujana korostaa 19408: elää todella toimeentulonsa äärirajoilla. erästä viestiä, jonka me äskettäin saimme 19409: Osaksi tukimuodot houkuttelevat käyttä- kuulla. Se oli minusta hyvin arvokas viesti, ja 19410: mään tukia jopa väärin tai ainakin ovat sitä kannattaa korostaa. Se oli ed. Rinteen 19411: omiaan passivoimaan. haaste ja viesti siitä, että yhteisvastuu on 19412: Jotenkin tuntuu, että talouspoliittiset kes- löydettävä pian. 19413: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6181 19414: 19415: 19416: Hallituksen eilisten vastausten pohjalta on tärkeä työvoimapoliittinen keino. Ministeri 19417: todettavissa, että hallitus on mielestään toi- Louekoski totesi tänään jokin aika sitten, 19418: minut oikein. Hallitus on mielestään toimi- että nyt on löydettävä lisää rahaa mm. 19419: nut oikein, vaikka Suomi on nyt sodan siihen. Toki on löydettävä ja nopeasti. Mi- 19420: jälkeisen historiansa syvimmässä lamassa: nisteriltä jäi kertomatta, minkä tähden pitää 19421: Talous on suurissa vaikeuksissa, työttömien erityisesti löytää rahaa. Sen tähden, että 19422: määrän arvioidaan nousevan vuoden lopussa työvoimakoulutuksen määrärahat on arvioi- 19423: kenties jopa 250 OOO:een, korko- ja hintataso tu täysin väärin jo ennen kuin minkäänlaista 19424: sekä asumiskustannukset ovat maailman syvää lamaa olikaan. Kukahan on käyttänyt 19425: korkeimpia. (Ed. Männistö: Politiikka por- punakynää näihin määrärahoihin, vai onko 19426: varillisempaa kuin koskaan!) - Sekin on ne alun perinkin arvioitu liian alhaisiksi? 19427: totta! - Vähäistä sosiaalista omaatuntoa Tilanne on nimittäin sellainen, että useat 19428: osoittaa mielestäni sekin, että suurituloisten työvoimapiirit eivät voi aloittaa juuri lain- 19429: ja yritysten huikeat veroalet ja pankkien kaan työvoimapoliittista koulutusta alueel- 19430: pelivelat on pantu pienituloisten ja keskitu- laan, sillä rahaa ei ole. 19431: loisten maksettaviksi. Tämäkö on demarei- Otan vielä kerran yhden esimerkin. Turun 19432: den mielestä eettistä vastuuta vähävaraisista? työvoimapiiri anoi 40 miljoonaa markkaa 19433: Kenties minä saanen esittää tämän kysymyk- työvoimakoulutukseen. Se perustui siihen, 19434: sen vaikkapa ed. Rinteelle. että 2 500 henkilöä olisi voitu kouluttaa. 19435: Hallitus ei itse asiassa näytä haluavan Rahaa annettiin 26,4 miljoonaa. Siitä on 19 19436: keskustella, ei kuunnella oppositiota, saati miljoonaa sidottuna jo viime vuonna aloitet- 19437: ottaa huomioon opposition käsityksiä. Hal- tuun koulutukseen. Siis tälle vuodelle ei 19438: litus ei toki ole halunnut näin tehdä ennen- jäänyt juuri mitään sille koulutukselle, joka 19439: kään, mutta nyt olisin arvellut haluavan. Siis nyt pitäisi aloittaa ja kiivaasti. Maaliskuun 19440: minä todella vilpittömästi ajattelin, että nyt jälkeen kuulemma ei voida toteuttaa lain- 19441: hallitus haluaa kuunnella ja keskustella. kaan työvoimakoulutusta, mikäli rahaa ei 19442: Olemmehan me nyt sukeltaneet syvään la- saada lisää. Siis mielestäni olen todistanut 19443: maan, ja olisin uskonut, että yhteistyön sen, että rahaa tarvitaan ja nopeasti ja paljon 19444: rakentaminen olisi voimaa hallituksenkin ja asiantila johtuu myös hallituksen omasta 19445: mielestä. virheestä. 19446: Keskustelua ja kuuntelemista mielestäni Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä 19447: hallituksen olisi tarvinnut haluta myös siksi, palata erääseen asiaan, jolla aloitin eilispäi- 19448: että ministerit eilen moralisoivat oppositiolle vän puheenvuoroni. Se myös liittyy asiaan, 19449: väkevästi opposition pahoista teoista ja op- joka on keskustelun aikana usein tuotu esille, 19450: position osuudesta laman syntyyn. Merkilli- nimittäin tilanne Persianlahdella. on· usein 19451: nen väite sinänsä. Oppositioko nyt syyllinen vedottu siihen, että se tuottaa turvattomuut- 19452: onkin? (Ed. Ahonen: Kyllä! - Ed. Männis- ta, se edistää lamaa meilläkin jne. 19453: tö: Opposition ehdotuksia ei ole hyväksytty!) Toivoin, että me olisimme voineet keskus- 19454: - No, onneksi ed. Ahonen sentään hymyilee tella eduskunnassa joskus jolloinkin pikaises- 19455: leveästi lausuttuaan tällaisia arvioita. ti tästäkin asiasta. Toivoin, että se olisi ollut 19456: Lukuunottamatta osittain valtiovarainmi- mahdollista esimerkiksi valtioneuvoston ky- 19457: nisteri Louekoskea kunniattomia ovat tämän selytunnilla. Olen todella murheellinen siitä, 19458: hallituksen ministerien historian dokumentit että näin ei ole käynyt. On pakko todeta, 19459: eiliseltä ja tältä päivältä eduskunnasta. Pois- että tämä hallitus ei halua, että eduskunta 19460: saoloja, poissaoloja ja taas poissaoloja, vaik- keskustelee Persianlahden tilanteesta. Onko 19461: ka eduskunnassa on käsittelyssä talous- ja niin, että omatunto on niin avoimella haa- 19462: työllisyyspolitiikka. Se jos mikään osoittaa, valla, että ei haluta keskustella tästä asiasta, 19463: että tällä hallituksella ei ole minkäänlaista sillä Suomella on todella suuri vastuu sota- 19464: ylimääräistä kiinnostusta asiaan, pelkkä nor- tilanteessa, koska se on sallinut sodan mah- 19465: maalikiinnostus, joka ei tietenkään riitä py- dollisuuden? Nyt pitäisi ottaa todella kiivaas- 19466: syttämään ministereitä eduskunnassa silloin, ti kaikki mahdolliset rauhanaloitteet onkeen 19467: kun heitä tarvittaisiin. ja edistää niitä, sillä joka päivä, tänäänkin, 19468: Työvoimakoulutukseen puututtiin ja on on lisätty ihmisten inhimillistä kärsimystä ja 19469: puututtu useaankin kertaan. Se on hyvin tuskaa, alueella olevien syyttömien lasten ja 19470: 6182 Perjantaina 1. helmikuuta 1991 19471: 19472: 19473: naisten. (Ed. Rinne: Hussein on pakko py- Keskustelu: 19474: säyttää ajoissa!) - Ed. Rinteellä on aivan 19475: oikea arvio. Ed. Jäät teenmäki: Herra puhemies! 19476: Mutta sitä mieltä ei ole lainkaan ed. Meillä on tänään käsittelyssä keskustan 19477: Rinteen puoluetoveri, ulkoministeri Pertti eduskuntaryhmän lakialoite, joka koskee 19478: Paasio, joka tässä maassa vastaa tästä asias- nuorten ensiasunnon ostajien leimaverova- 19479: ta presidentin ohella. Nimittäin hän on juuri pautta ja sen selvennystä. Tässä aloitteessa 19480: vastikään todennut Salon Seudun Sanomissa pyritään auttamaan nuoria, jotka uhkaavat 19481: haastattelussaan, että "Persianlahden sodalle jäädä väliinputoajiksi. 19482: ei nyt ole vaihtoehtoja". Edelleen hän on Eduskuntaharr hyväksyi viime joulukuussa 19483: todennut: "Jos aloitteilla", siis rauhanaloit- lain, jolla nuoret ensiasunnon ostajat vapau- 19484: teilla, "ei ole todennäköisiä menestymisen tettiin leimaverosta. Lain soveltamissäännök- 19485: mahdollisuuksia, pelkkinä eleinä niitä ei kan- sen mukaan lakia sovelletaan luovutuksiin, 19486: nata tehdä eikä Suomi sellaisiin lähde mu- jot)<:a tapahtuvat 1 päivänä marraskuuta 19487: kaan." Uskomattomia arvioita. Minun mie- 1990 tai sen jälkeen. Hallituksen esityksen 19488: lestäni sodalle pitää aina löytää vaihtoehtoja. perusteluissa kuitenkin todetaan, että luovu- 19489: Siksi rauhanaloitteita pitää tehdä ja niitä tushetkenä pidettäisiin sitovan luovutussopi- 19490: pitää tukea, ja sitä edellyttää kyllä ihmisyys muksen tekohetkeä. 19491: ja inhimillisyys meiltäkin. Lakiehdotuksen perustelut ovat ristiriidas- 19492: sa lakitekstin kanssa, koska sopimuksen te- 19493: Ed. Rinne: Herra puhemies! Vaikkei keminen ja luovutus ovat juridisesti eri asioi- 19494: tämä ole välikysymyksen aihe, mutta joka ta. Sopimus tehdään asuntokaupoissa useim- 19495: tapauksessa kun se nyt otettiin täällä esille, miten aina ennen omistusoikeuden siirtymis- 19496: vastaan. On aivan selvä asia, että jos me tä. Tavallisesti omistusoikeus sovitaan siirty- 19497: annamme Husseinin kehittää ydinaseen, väksi silloin, kun koko kauppahinta on 19498: mannertenvälisen ohjuksen ja ulottuvan su- maksettu. Se voi tapahtua hyvinkin pitkän 19499: kellusvenelaivaston, me olemme pian siinä ajan kuluttua sopimuksen solmimisesta. 19500: tilanteessa, että meidän on täysin mahdoton Lain epäselvyys on johtanut siihen, että 19501: menetellä muulla tavalla kuin ruveta virk- moni esimerkiksi viime vuoden kesäkuussa 19502: kaamaan rukousmattoa itsellemme ja raken- kauppakirjan allekirjoittanut nuori joutuu 19503: tamaan moskeijaa ydinaseuhan alla. Minä maksamaan leimaveroa, vaikka asunnon 19504: ainakin olen tukemassa niitä toimenpiteitä, omistusoikeus siirtyy vasta 1. marraskuuta 19505: joilla se eliminoidaan ja tehdään mahdotto- jälkeen. 19506: maksi. Leimaverovapauden soveltaminen on joh- 19507: Stalin olisi pitänyt pysäyttää Gruusiassa ja donmukaista sitoa leimaveron maksuvelvol- 19508: Hitler Miinchenissä, ja nyt on korkea aika lisuuteen. Maksuvelvollisuus alkaa silloin, 19509: pysäyttää Hussein. kun omistusoikeus siirtyy ostajalle. Ratkai- 19510: sevaa tässä on se, että verohallitus pitää 19511: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sopimuksen solmimista ensisijaisena. Tämä 19512: on tietysti verottajan edun mukainen tulkin- 19513: Toinen varapuhemies: Asian käsit- ta. 19514: tely keskeytetään. Tätä hallituksen esitystä valmisteltiin hä- 19515: täisesti, ja eduskunta joutui käsittelemään 19516: sen budjettilakien aiheuttamassa ruuhkassa. 19517: Tämän vuoksi lain kanssa ristiriitaisia perus- 19518: 7) Ed. Juhantalon ym. lakialoite n:o 143 teluja ei huomattu oikaista. Eduskunnan 19519: laiksi leimaverolain muuttamisesta annetun onkin nyt syytä selkeästi ilmaista tahtonsa, 19520: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta jonka mukaan leimaverovapautus koskee 19521: nuoria asunnonostajia, jotka ovat saaneet 1. 19522: Valiokuntaan lähettäminen marraskuuta 1990 tai sen jälkeen omistusoi- 19523: keuden ensiasuntoonsa. 19524: T o i ne n varapuhemies : Puhemies- Herra puhemies! On poliittisen tahdon 19525: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin kysymys, halutaanko kaikkia leimaverova- 19526: valtiovarainvaliokuntaan. pautukseen oikeutettuja ensiasunnon saajia 19527: Ensiasunnon leimavero 6183 19528: 19529: 19530: kohdella oikeudenmukaisesti ja estää turhat 13) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28 19531: väliinputoamiset. Ne, jotka ovat pudonneet (A n:o 11) 19532: väliin, joutuvat maksamaan tuhansien, jopa 19533: kymmenientuhansien leimaveroja. Eduskun- 14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29 19534: ta ehtii käsitellä tämän keskustan eduskun- (A n:o 12) 19535: taryhmän lakialoitteen, jos se haluaa, ja olen 19536: vakuuttunut, että valtiovarainvaliokunta sen 15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE 19537: käsitteleekin nopeasti, sillä koko eduskunta- n:o 269) 19538: han on puhunut hyvin paljon nuorten ensi- 19539: asunnon ostajien vaikeuksista. 16) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 (HE 19540: Toisaalta tuntuu turhaltakin tehdä tämä n:o 270) 19541: aloite tähän aikaan, koska nyt ei varmasti 19542: näitä ensiasunnon ostajia ainakaan tästä 17) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 (HE 19543: lähtien edes ole, koska asuntojen hinnat ovat n:o 40) 19544: niin korkeat ja korko on kohtuuton, mutta 19545: tämä koskeekin lähinnä niitä ja ainoastaan 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19546: niitä, jotka ovat kauppakirjan tehneet ennen 100 (HE n:o 300) 19547: l. marraskuuta 1990. 19548: 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19549: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 101 (HE n:o 311) 19550: 19551: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 20) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19552: ja asia lähetetään v a 1t i o vara i n v a 1i o- 40 (HE n:o 36) 19553: kuntaan. 19554: 21) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19555: 41 (HE n:o 217) 19556: Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 19557: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 22) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 19558: toon (HE n:o 216) 19559: 19560: 8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 23) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 19561: (HE n:o 235) (HE n:o 242) 19562: 19563: 9) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 19564: (HE n:o 296) Toinen varapuhemies : Eduskunnan 19565: seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 19566: 10) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 14. 19567: (HE n:o 265) 19568: 19569: 11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26 Täysistunto lopetetaan kello 17.53. 19570: (HE n:o 306) 19571: Pöytäkirjan vakuudeksi: 19572: 12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 19573: (HE n:o 273) Erkki Ketola 19574: 176. Tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1991 19575: kello 14 19576: Sivo 19577: Päiväjärjestys Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 19578: n:o 39 19579: Suuren valiokunnan mietintö n:o 308 19580: Ilmoituksia 4) Ehdotukset maastoliikennelaiksi 19581: Sivo ja laiksi tieliikennelain muuttamisesta 6196 0 19582: 19583: 19584: 19585: 19586: Ulkopuolella päiväjärjes- Hallituksen esitys n:o 95 19587: tyksen Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 19588: Suuren valiokunnan mietintö n:o 309 19589: tehdään päätökset hallituksen har- 5) Ehdotus laiksi aseettomasta pal- 19590: joittamaa talous- ja työllisyyspolitiik- veluksesta ja siviilipalveluksesta anne- 19591: kaa koskevista edo Seppäsen ymo ja edo tun lain väliaikaisesta muuttamisesta 6202 0 19592: 19593: 19594: 19595: 19596: Pekkarisen ymo välikysymyksistä 6188 0 0 0 0 0 0 19597: Hallituksen esitys n:o 310 19598: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 19599: n:o 8 19600: Suuren valiokunnan mietintö n:o 312 19601: Kolmas käsittely: 19602: 6) Ehdotus laiksi mustalaisväestön 19603: asunto-olojen parantamisesta annetun 19604: 1) Ehdotus laiksi kansalaisoikeuksia lain muuttamisesta 6208 19605: ja poliittisia oikeuksia koskevaan kan- 19606: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19607: 19608: 19609: 19610: 19611: sainväliseen yleissopimukseen liittyvän Hallituksen esitys n:o 261 19612: kuolemanrangaistuksen poistamisesta Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 19613: tehdyn toisen valinnaisen pöytäkirjan Suuren valiokunnan mietintö n:o 313 19614: eräiden määräysten hyväksymisestä 6190 0 0 0 19615: 19616: 19617: 19618: 19619: Hallituksen esitys n:o 274 Toinen käsittely: 19620: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 19621: Suuren valiokunnan mietintö n:o 306 7) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräik- 19622: si siihen liittyviksi laeiksi 6209 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19623: 19624: 19625: 19626: 19627: 2) Ehdotus laiksi luottoverolain Hallituksen esitys n:o 248/1989 vpo 19628: muuttamisesta Toivomusaloite n:o 1/1988 vpo 19629: " 19630: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19631: 19632: 19633: 19634: 19635: Hallituksen esitys n:o 322 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 19636: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o n:o 7 19637: 99 Suuren valiokunnan mietintö n:o 310 19638: Suuren valiokunnan mietintö n:o 307 19639: 8) Ehdotus puolustustilalaiksi 0 0 0 0 0 0 6217 19640: 3) Ehdotukset ympäristölupamenet- Hallituksen esitys n:o 249/1989 vpo 19641: telylaiksi sekä siihen liittyviksi laeiksi 0 19642: 19643: Puolustusasiainvalio kunnan mietintö 19644: Hallituksen esitys n:o 312 n:o 6 19645: Lakialoite n:o 138 Suuren valiokunnan mietintö n:o 311 19646: 6186 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 19647: 19648: Sivo Sivo 19649: Ainoa käsittely: sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 19650: symisestä 0 0 0 6227 19651: 0 • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 •• 0 0 0 0 0 • 19652: 19653: 19654: 19655: 19656: 9) Ehdotus vuonna 1989 pidetyn 76. Hallituksen esitys n:o 265 19657: Kansainvälisen työkonferenssin hyväk- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 19658: symän itsenäisten maiden alkuperäis- ja 19659: heimokansoja koskevan yleissopimuk- 16) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton 19660: sen johdosta . 0 6221 19661: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19662: kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksutus- 19663: säännöstä tehdyn sopimuksen eräiden 19664: Hallituksen esitys n:o 306 määräysten hyväksymisestä sekä sopi- 19665: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26 muksen soveltamisesta 19666: " 19667: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0. 19668: 19669: 19670: 19671: 19672: 10) Asetus 30 päivältä marraskuuta Hallituksen esitys n:o 273 19673: 1990 Malesian kanssa erään tietyn teks- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 19674: tiilituotteen vientiä Malesiasta tuontia 19675: varten Suomeen tehdyn sopimuksen 17) Ehdotus laiksi valtion osakasval- 19676: voimaansaattamisesta 6222 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 19677: lan käytöstä eräissä taloudellista toi- 19678: mintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä 19679: " 19680: 0 0 19681: 19682: 19683: 19684: Mainittu asetus (A n:o 11) 19685: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28 Hallituksen esitys n:o 300 19686: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19687: 11) Asetus 30 päivältä marraskuuta 100 19688: 1990 Romanian kanssa eräiden tekstii- 19689: lituotteiden vientiä Romaniasta tuontia 18) Ehdotus laiksi teollisuudelle ym- 19690: varten Suomeen tehdyn sopimuksen päristönsuojeluinvestointeihin myön- 19691: voimaansaattamisesta nettävistä valtiontakauksista annetun 19692: lain muuttamisesta 6228 19693: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19694: 19695: 19696: 19697: " 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 19698: 19699: 19700: 19701: 19702: Mainittu asetus (A n:o 12) 19703: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29 Hallituksen esitys n:o 311 19704: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19705: 101 19706: 19707: Ensimmäinen käsittely: 19) Ehdotukset laiksi oikeudesta en- 19708: tiseen tiealueeseen annetun lain muut- 19709: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi 19710: 12) Ehdotukset laeiksi rikosten yhty- laeiksi 19711: " 19712: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 19713: 19714: 19715: 19716: 19717: mistä koskevan lainsäädännön uudista- Hallituksen esitys n:o 36 19718: misesta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19719: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 19720: " 19721: Hallituksen esitys n:o 40 n:o 40 19722: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 20) Ehdotus laiksi vesilain muutta- 19723: 13) Ehdotus laiksi Euroopan paikal- misesta 19724: " 19725: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 00 0 0 0 0 19726: 19727: 19728: 19729: 19730: lisen itsehallinnon peruskirjan eräiden Hallituksen esitys n:o 217 19731: määräysten hyväksymisestä 6226 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19732: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 19733: Hallituksen esitys n:o 235 n:o 41 19734: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 21) Ehdotus laiksi virallisista kään- 19735: 14) Ehdotus laiksi lapsen oikeuksia täjistä annetun lain 13 §:n muuttami- 19736: koskevan yleissopimuksen eräiden sesta 19737: " 19738: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19739: 19740: 19741: 19742: 19743: määräysten hyväksymisestä 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19744: Hallituksen esitys n:o 269 19745: " Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 19746: Hallituksen esitys n:o 296 19747: Toivomusaloitteet n:ot 904/1987 vpo ja 22) Ehdotus laiksi taiteen edistämi- 19748: 694/1988 vpo sen järjestelystä annetun lain muutta- 19749: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 misesta o• 19750: " 19751: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 0 19752: 19753: 19754: 19755: 19756: 15) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden Hallituksen esitys n:o 270 19757: välillä virka-avusta veroasioissa tehdyn Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 19758: Päiväjärjestys 6187 19759: 19760: 19761: Siv. Siv. 19762: 23) Ehdotukset asunto-osakeyhtiö- suus Oy:n t01mmnan tukemisesta val- 19763: laiksi ja laiksi ulkomaalaisten sekä eräi- tion ja valtionenemmistöisten yhtiöiden 19764: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja varoin ja toimenpitein ovat antaneet 19765: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkei- aihetta (K n:o 17) ...................... 6231 19766: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta . . 6229 19767: 30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19768: Hallituksen esitys n:o 216 62 hallituksen esityksestä laeiksi lasten 19769: Lakialoite n:o 26/1989 vp. päivähoidosta annetun lain 11 a ja 19770: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 31 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta 19771: 24) Ehdotukset laeiksi sotilaskurin- annetun lain muuttamisesta (HE n:o 19772: pitolain ja rikoslain 2 luvun 1 §:n 319) ...................................... . 19773: " 19774: muuttamisesta ........................... 6230 31) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19775: Hallituksen esitys n:o 242 31 hallituksen esityksen johdosta laeik- 19776: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 si korkeakoulun professorin ja apu- 19777: laisprofessorin viran täyttämisestä ja 19778: eräiden korkeakoululakien kutsumis- 19779: Esitellään: menettelyä koskevien säännösten ku- 19780: moamisesta (HE n:o 251) ............. . 19781: " 19782: 25) Ed. Myllerin ym. lakialoite n:o 32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19783: 144 laiksi työsopimuslain 19 §:n muut- 32 hallituksen esityksen johdosta laeik- 19784: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6231 si Helsingin yliopistosta ja Helsingin 19785: yliopistosta annetun lain voimaanpa- 19786: nosta (HE n:o 250) .................... . 19787: Pöydällepanoa varten e s i- " 19788: tellään: 33) Liikennevaliokunnan mietintö 19789: n:o 11 hallituksen esityksestä laeiksi 19790: tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun 19791: 26) Ulkoasiainvaliokunnan mietin- lain sekä tieliikennelain 84 §:n muutta- 19792: tö n:o 21 Euroopan neuvoston Suomen misesta (HE n:o 286) .................. . 19793: valtuuskunnan Euroopan neuvoston " 19794: parlamentaarisen yleiskokouksen toi- 34) Toisen lakivaliokunnan mietin- 19795: minnasta 41. istuntokaudella 8.5.1989 tö n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi 19796: - 2.2.1990 antaman kertomuksen joh- hyödyllisyysmallioikeudesta ja eräiksi 19797: dosta (K n:o 5) ........................ . siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 232) .. 19798: " " 19799: 27) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 19800: tö n:o 102 hallituksen eduskunnalle an- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 19801: taman kertomuksen johdosta niistä toi- Hetemäki-Olander. 19802: menpiteistä, joihin eduskunnan teke- 19803: mät muistutukset valtiovarain hoidosta 19804: ja tilinpidosta vuonna 1987 ovat anta- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 19805: neet aihetta (K n:o 16) ................ . edustajat Joutsensaari, Korkia-Aho, Mäkelä, 19806: " 19807: 28) Valtiovarainvaliokunnan mietin- Nordman, Pekkarinen, Suominen ja Väänä- 19808: tö n:o 103 valtiovarain hoidosta ja ti- nen. 19809: lasta sekä valtiontilintarkastajain ker- 19810: tomuksesta vuonna 1989 (K n:ot 13 ja 19811: 15) ....................................... . 19812: " Ilmoitusasiat: 19813: 29) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 19814: tö n:o 104 hallituksen eduskunnalle an- Lomanpyynnöt 19815: taman kertomuksen johdosta niistä toi- 19816: menpiteistä, joihin eduskunnan teke- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 19817: mät muistutukset Wärtsilä Meriteolli- päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Me- 19818: 6188 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 19819: 19820: lin, Suominen ja Väänänen sekä yksityisa- kenevän työllisyystilanteen parantamiseksi, 19821: sioiden takia edustajat Korkia-Aho, Mäkelä ylikorkean korkotason alentamiseksi, epäon- 19822: ja Nordman sekä kuluvan kuun 19 päivään nistuneen verouudistuksen oikaisemiseksi ja 19823: sairauden takia ed. Joutsensaari. kansantalouden toimintakyvyn palauttami- 19824: seksi, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti 19825: eduskunnan luottamusta, 19826: ja siirtyy päiväjärjestykseen." 19827: Kirjalliset kysymykset Ed. Mäkelä ed. Kettusen kannattamana 19828: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: 19829: Ensimmäinen varapuhemies: Il- "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty- 19830: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- vän välittömiin toimenpiteisiin yritysten kil- 19831: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir- pailukyvyn palauttamiseksi ja sitä kautta 19832: jallisiin kysymyksiin n:ot 704, 706, 709, 718, työllisyyden ja kansalaisten toimeentulon 19833: 723, 725, 726 ja 730. Nämä kysymykset turvaamiseksi, 19834: vastauksineen on nyt jaettu edustajille. ja siirtyy päiväjärjestykseen." 19835: Ed. Soininvaara ed. Pulliaisen kannatta- 19836: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: 19837: Puheenvuoron saatuaan lausuu "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus- 19838: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin 19839: Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Suu- kaikkien osapuolten välisten neuvottelujen 19840: ri valiokunta kokoontuu ensi torstaina kello käynnistämiseksi siitä, miten 19841: 13. - palautetaan maan kustannustaso pysy- 19842: västi kansainväliselle tasolle sosiaalisesti oi- 19843: keudenmukaisella tavalla; 19844: - luodaan edellytykset korkojen alenemi- 19845: Ed. Seppäsen ym. ja ed. Pekkarisen ym. selle; 19846: välikysymykset hallituksen harjoittamasta - vältetään työttömyyden uhkaava nousu 19847: talous- ja työllisyyspolitiikasta sekä turvataan pienyritysten asema ja toi- 19848: mintaedellytykset sekä 19849: Ensimmäinen varapuhemies: Ul- - saatetaan maamme talous ekologisesti 19850: kopuolella päiväjärjestyksen tehdään erik- kestävälle uralle omavaraisuutta korostaen, 19851: seen päätökset ed. Seppäsen ym. välikysy- raaka-aineiden kierrätystä edistäen ja luon- 19852: myksestä n:o 8 ja ed. Pekkarisen ym. väliky- nolle aiheutuvaa rasitusta vähentäen, 19853: symyksestä n:o 9, jotka koskevat hallituksen ja siirtyy päiväjärjestykseen." 19854: harjoittamaa talous- ja työllisyyspolitiikkaa. 19855: Keskustelu asiasta julistettiin viime perjantai- Selonteko myönnetään oikeaksi. 19856: na pidetyssä täysistunnossa päättyneeksi. 19857: Ensin on päätettävä ed. Seppäsen ym. Ensimmäinen varapuhemies: Päi- 19858: välikysymyksestä. Valtiopäiväjärjestyksen väjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo- 19859: 37 §:n 2 momentin mukaisesti esitän nyt tuksista äänestettäessä ehdotan meneteltä- 19860: eduskunnan hyväksyttäväksi yksinkertaisen väksi siten, että ensin äänestetään ed. Hel- 19861: päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana- teen ehdotuksesta ed. Soininvaaran ehdotus- 19862: muoto on seuraava: "Kuultuansa annetun ta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Mä- 19863: selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestyk- kelän ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta- 19864: s~en." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek- neesta puhemiehen ehdotusta vastaan. 19865: SI. 19866: Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty Menettelytapa hyväksytään. 19867: kolme ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk- 19868: seen siirtymiseksi: Ed. Helle ed. R. Ahon 19869: kannattamana on ehdottanut seuraavaa sa- 19870: namuotoa: Äänestykset ja päätös: 19871: "Koska hallitus ei ole vastauksessaan ed. 19872: Seppäsen ym. välikysymykseen kyennyt esit- 1) Äänestys ed. Soininvaaran ja ed. Hel- 19873: tämään minkäänlaisia ratkaisuja rajusti heik- teen ehdotusten välillä. 19874: Välikysymykset talous- ja työllisyyspolitiikasta 6189 19875: 19876: 19877: Ed. Soininvaaran ehdotus "jaa", ed. Hel- "Kuultuaan vastauksen eduskunta toteaa, 19878: teen ehdotus "ei". että Holkerin hallituksen talouspolitiikka on 19879: epäonnistunut, minkä vuoksi hallitus ei nauti 19880: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- eduskunnan luottamusta, 19881: nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 62 ei- ja siirtyy päiväjärjestykseen." 19882: ääntä, 14 tyhjää; poissa 8. (Koneään. 1) Ed. Kankaanniemi ed. Almgrenin kannat- 19883: tamana on ehdottanut seuraavaa sanamuo- 19884: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- toa: 19885: synyt ed. Soininvaaran ehdotuksen. "Kuultuaan hallituksen vastauksen edus- 19886: kunta toteaa, että koko kansantalouden - 19887: 2) Äänestys ed. Mäkelän ja ed. Soininvaa- niin valtion, yritysten, kuntien kuin monien 19888: ran ehdotusten välillä. perheiden ja yksityisten kansalaistenkin ta- 19889: louden - tila on hallituksen harjoittaman 19890: Ed. Mäkelän ehdotus "jaa", ed. Soinin- menotalouden, verouudistuksen ja rahapoli- 19891: vaaran ehdotus "ei". tiikan johdosta kääntynyt syvään laskuun 19892: eikä hallitus ole kyennyt esittämään sellaista 19893: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- laajaa talouden tervehdyttämisohjelmaa, jol- 19894: nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 70 ei- la kehityksen suunta saataisiin käännetyksi 19895: ääntä, 6 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 2) terveeseen suuntaan, joten hallituksen talous- 19896: politiikka on epäonnistunut, 19897: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- ja siirtyy päiväjärjestykseen." 19898: synyt ed. Mäkelän ehdotuksen. 19899: Selonteko myönnetään oikeaksi. 19900: 3) Äänestys ed. Mäkelän ehdotuksesta 19901: puhemiehen ehdotusta vastaan. Ensimmäinen varapuhemies: Ed. 19902: Pekkarisen ja ed. Kankaanniemen ehdotuk- 19903: Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Mäkelän set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään 19904: ehdotus "ei". niiden välillä ja sitten voittaneesta puhemie- 19905: hen ehdotusta vastaan. 19906: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 19907: nestyksessä on annettu 117 jaa- ja 75 ei- Menettelytapa hyväksytään. 19908: ääntä; poissa 7. (Koneään. 3) 19909: Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh- Äänestykset ja päätös: 19910: dotuksen. 19911: Asia on ed. Seppäsen ym. välikysymyksen 1) Äänestys ed. Kankaanniemen Ja ed. 19912: osalta loppuun käsitelty. Pekkarisen ehdotusten välillä. 19913: 19914: Ensimmäinen varapuhemies: Tä- Ed. Kankaanniemen ehdotus "jaa", ed. 19915: män jälkeen on päätettävä ed. Pekkarisen Pekkarisen ehdotus "ei". 19916: ym. välikysymyksestä. Valtiopäiväjärjestyk- 19917: sen 37 §:n 2 momentin mukaisesti esitän nyt Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 19918: eduskunnan hyväksyttäväksi yksinkertaisen nestyksessä on annettu 112 jaa- ja 63 ei- 19919: päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana- ääntä, 17 tyhjää; poissa 7. (Koneään. 4) 19920: muoto on seuraava: "Kuultuansa annetun 19921: selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestyk- Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- 19922: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek- synyt ed. Kankaanniemen ehdotuksen. 19923: SL 19924: Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty 2) Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuk- 19925: kaksi ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk- sesta puhemiehen ehdotusta vastaan. 19926: seen siirtymiseksi: Ed. Pekkarinen ed. E. 19927: Ahon kannattamana on ehdottanut seuraa- Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Kankaan- 19928: vaa sanamuotoa: niemen ehdotus "ei". 19929: 6190 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 19930: 19931: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 2) Ehdotus laiksi luottoverolain muuttami- 19932: nestyksessä on annettu 116 jaa- ja 69 ei- sesta 19933: ääntä, 6 tyhjää; poissa 8. (Koneään. 5) 19934: Kolmas käsittely 19935: Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen eh- Hallituksen esitys n:o 322 19936: dotuksen. Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 99 19937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 307 19938: Asia on ed. Pekkarisen ym. välikysymyk- 19939: sen osalta loppuun käsitelty. Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 19940: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 19941: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 19942: Keskustelua ei synny. 19943: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 19944: Lakiehdotus hyväksytään. 19945: 1) Ehdotus laiksi kansalaisoikeuksia ja po- 19946: liittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 19947: yleissopimukseen liittyvän kuolemanrangais- taan päättyneeksi. 19948: tuksen poistamisesta tehdyn toisen valionai- 19949: sen pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- Asia on loppuun käsitelty. 19950: symisestä 19951: 19952: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 3) Ehdotukset ympäristölupamenettelylaiksi 19953: Hallituksen esitys n:o 274 sekä siihen liittyviksi laeiksi 19954: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 22 19955: Suuren valiokunnan mietintö n:o 306 Kolmas käsittely 19956: Hallituksen esitys n:o 312 19957: Lakialoite n:o 138 19958: Ensimmäinen varapuhemies: En- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 39 19959: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- Suuren valiokunnan mietintö n:o 308 19960: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa 19961: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 19962: nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa sessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk- 19963: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt 19964: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- hyväksyä tai hylätä. 19965: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 19966: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat 19967: eduskunnan suostumuksen. Keskustelu: 19968: Menettelytapa hyväksytään. Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Lu- 19969: kuisissa puheenvuoroissani tämän eduskun- 19970: Keskustelua ei synny. takauden aikana olen kiinnittänyt huomiota 19971: Suomen ja lähialueiden luonnon tilaan. Ei 19972: Lakiehdotus hyväksytään. voi sanoa, etteivät hallitus ja sen ympäristö- 19973: ministeri olisi yrittäneet tehdä jotain luon- 19974: nossamme meneillään olevien kielteisten ke- 19975: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- hityskulkujen pysäyttämiseksi. Se, mitä on 19976: taan päättyneeksi. tehty, ei kuitenkaan ole ollut eikä tule 19977: olemaan riittävästi. Luonnon tuhoaminen 19978: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- jatkuu. 19979: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- Todellinen ympäristönsuojelu ei valitetta- 19980: tään. vasti ole vielä alkanutkaan. Ei hukkuvaa- 19981: kaan auta, jos hänet siirretään 10 senttimet- 19982: Asia on loppuun käsitelty. rin päähän vedenpinnasta mutta ei hengittä- 19983: Ympäristölupamenettely 6191 19984: 19985: 19986: mään vedenpinnan yläpuolelle. Nyt tarvitaan aineiden luetteloa laajennettava kattamaan 19987: maamme ympäristönsuojeluun järjestelmälli- monet sellaiset aineet ja yhdisteet, jotka ovat 19988: syyttä ja tuloksellisuutta. Tähän saakkahan nyt arvioinnin ulkopuolella. Näistä merkittä- 19989: ympäristönsuojeluyritykset ovat olleet vain vimpiä ovat ns. supermyrkyt, dioksiinit ja 19990: joukko erilaisia projekteja. furaanit. Johdonmukaista on myös maa- 19991: Ympäristölupamenettelylaki on aihetta hy- aineslain ottaminen mukaan ympäristönsuo- 19992: väksyä nyt kolmannessa käsittelyssä, vaikka jelulakiin. Käytännössä maa-aineslain mu- 19993: se on todella vaatimaton askel oikeaan suun- kaiseen toimintaan on usein saatava myös 19994: taan. Siihen sisältyy vain muodollisia sään- lupamenettelyyn kuuluvia lupia, kuten ns. 19995: nöksiä. Tämän lain merkitys on vain siinä, immissiolupa. Samalla maa-aineslupa-asiat 19996: että se käynnistää toimet ympäristölupame- olisi syytä siirtää kunnanhallitukselta ympä- 19997: nettelyyn siirtymiseksi. Sen jatkoksi tarvitaan ristölautakunnan käsiteltäviin ja päätettäviin 19998: pikaisesti muiden Pohjoismaiden ja monien asioihin. 19999: muiden länsimaiden esimerkin mukaisesti to- Ympäristönsuojelulain säätäminen tulee 20000: dellinen ympäristönsuojelulaki. erityisesti korostamaan ympäristölautakun- 20001: Todellinen ympäristönsuojelulaki sisältää tien merkitystä kunnallishallinnossa. Tässä- 20002: aina siinä määrin aineellisoikeudellisia sään- kään katsannossa ei ole mitään järkeä lak- 20003: nöksiä, että sen perusteella voidaan ympäris- kauttaa niitä tässä vaiheessa. Kunnissa on 20004: tölupahakemustapauksessa suorittaa olen- viime aikoina selvästi taannuttu ympäristöa- 20005: naista kokonaisharkintaa. Nyt hyväksyttä- sioiden hoidossa, mihin mm. lääninhallituk- 20006: vän lakiehdotuksen mukaanhan tämä ei ole set ovat kiinnittäneet huomiota. Niin sanottu 20007: mahdollista. Kun näin on, ympäristövaiku- kokonaisvaltainen hallinnointi on merkinnyt, 20008: tusten seuranta ja sen mukainen arviointi että ympäristönsuojelu on jäänyt lapsipuolen 20009: eivät myöskään luonnistu pelkästään näillä asemaan monissa kunnissa. Ympäristönsuo- 20010: eväillä. jelusihteereiksikin on palkattu henkilöitä, 20011: Täysin välttämättömän ympäristönsuoje- joilla ei ole tiedollista pätevyyttä hoitaa näitä 20012: lulain tavoitteena tulee olla kestävän kehi- tehtäviä. 20013: tyksen edistäminen tämän lain avulla. Tämä Väliportaan hallinnossa tarvitaan ympäris- 20014: tavoite on kirjattava lain tarkoituspykälään. töasioiden hoidon selkiinnyttämistä. Nythän 20015: Kun näin tehdään, niin lain aineellisoikeu- viranomaisia on kaksi: lääninhallitukset ja 20016: dellisten säännösten sisältö valikoituu niin, vesi- ja ympäristöpiirit Edelliset toteuttavat 20017: että lain tavoite voidaan käytännön tasolla yleisvalvontaa ja jälkimmäiset lupapäätösten 20018: saavuttaa. valvontaa. Näiden erottaminen käytännössä 20019: Tähdennän vielä, että olennaista on lupa- saattaa tuottaa melkoisia ongelmia. Itse 20020: harkinnassa kokonaisharkinta. Lupa tulee asiassa sama selkiintymättömyys näkyy kes- 20021: voida evätä, jos hankkeella sitä käytäntöön kushallinnossakin ympäristöministeriön ja 20022: sovellettaessa vaarannettaisiin kestävä kehi- vesi- ja ympäristöhallituksen välisessä työn- 20023: tys. Nythän vain terveydenhoitolain mukais- jaossa. 20024: ta sijoituspaikkalupaa harkittaessa voidaan Hallinnon järjestämisen ongelmat saatta- 20025: päätyä epäävään lopputulokseen. vat ilmetä myös hallinnollisten pakkokeino- 20026: Ympäristönsuojelulakia rakennettaessa tu- jen käytössä. Nyt ei olla antamassa lupapää- 20027: lee olla mahdollisimman kovat ambitiot. tösten valvojalle eli vesi- ja ympäristöpiireille 20028: Nythän lupamenettelylakiehdotuksen toisen oikeutta pakkokeinojen käyttöön, vaan ne 20029: käsittelyn ratkaisussa on uudistuksen ulko- voisivat tehdä vain esityksen niistä. Käytetyt 20030: puolelle jätetty tärkeistä ympäristölaeista ko- asiantuntijat ovatkin todenneet, että vesi- ja 20031: konaan vesilaki, maa-aineslaki, rakennuslaki, ympäristöpiirien asema ei siis oikeastaan 20032: meluntorjuntalaki ja kemikaalilaki. Näistä poikkea tavallisen kansalaisen asemasta, sillä 20033: kahdella viimeksimainitulla ei kuitenkaan uhkasakkolain mukaan asianosainen, se on 20034: liene kovin suurta merkitystä kokonaisuuden henkilö, jonka etua tai oikeutta asia koskee, 20035: kannalta toistaiseksi. voi tehdä esityksen pakkokeinojen käytöstä. 20036: Vesien pilaamiseen liittyvä säännöstö kuu- Arvoisa puhemies! Olen lakiehdotuksen 20037: luu sen sijaan hyvin tärkeänä edistykselliseen käsittelyn aiemmissa vaiheissa kiinnittänyt 20038: ympäristönsuojelulakiin. Tällöin on myös huomiota siihen, että kansalaisten perusoi- 20039: vesistön normaalille ekosysteemille vieraiden keuksiin kuuluu oikeus terveelliseen ja tur- 20040: 6192 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20041: 20042: valliseen ympäristöön. Valitusoikeus tulisi Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): 20043: antaa kansainvälisen käytännön mukaan Rouva puhemies! Suomalainen ympäristön- 20044: luonnonsuojeluyhdistyksille ja kaikille niille, suojelu on mielestäni kehittynyt kohtuullises- 20045: joiden asuinympäristöön ympäristöluvan toi- ti. Ei toki riittävästi, mutta kohtuullisesti. 20046: minta vaikuttaisi. Ympäristölupahakemuk- Myös tämä laki, jota nyt käsitellään, on 20047: siin tehtyihin muistutuksiin tulisi olla oikeus realistinen ratkaisu mahdollisen ja mahdot- 20048: saada perusteltu kirjallinen vastaus. toman väliltä. Toisin sanoen, ei voida yhteis- 20049: Valvontaviranomaiset tulee myös velvoit- kunnassa mennä mahdottomuuksiin, vaan 20050: taa seuraamaan sekä tapahtumia saastutus- pi~ää edetä realististen mahdollisuuksien ra- 20051: lähteiden läheisyydessä että yleensäkin tek- JOissa. 20052: nologian kyllästämässä maailmassa. Mikäli Minua ihmetyttää ja on koko eduskunta- 20053: tarvetta ilmenee, niin viranomaisilla tulee kauden ihmetyttänyt vihreiden yhdenliikkeen 20054: olla velvollisuus puuttua tapahtumiin ja toiminta. Heidän mielestään metsiä ei saa 20055: myös peruuttaa ympäristölupa, jos siihen yhteiskunnassa kaataa. Kosket on suojelta- 20056: aihetta ilmenee. va. Suot on suojeltava. Ydinvoimaa ei voi 20057: On sinänsä hyvin valitettavaa, että nyt rakentaa. Teollisuus saa toimia pelkästään 20058: otettava askel ympäristölupakäytännössä on sillä tavalla, että sieltä ei tule minkäänlaisia 20059: näinkin lyhyt. Jälleen annetaan tuhota luon- jätteitä suomalaiseen yhteiskuntaan. Minä 20060: toa ja myös rakennettua elin ympäristöämme. odottelen, rouva puhemies, suurella nautin- 20061: Jatkossa on entistä vaikeampaa ja kalliimpaa nolla, kun vihreästä liikkeestä tulee hallitus- 20062: saada aikaan muutosta parempaan. Joka puolue seuraavien eduskuntavaalien jälkeen. 20063: tapauksessa ei pidä heittää toivoa. Ympäris- Miten yhdenliikkeen systeemi mahtaa halli- 20064: tönsuojelulakiehdotus on saatava uuteen tusyhteistyössä toimia, kun vihreät kuitenkin 20065: eduskuntaan heti, kun se aloittaa työnsä. sinne kovasti halajavat? Saa nähdä hyväksy- 20066: Arvoisa puhemies! Edellä sanomaani viita- vätkö ne toiset hallituspuolueet, ketä sitten 20067: ten ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: ovatkin, tämän yhdenliikkeen systeemin, 20068: "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis- mitä nyt neljä vuotta on vihreiden taholta 20069: telee ympäristöluvan käsittelyssä kokonais- kuultu. 20070: harkinnan mahdollistavan, todellisen ympä- 20071: ristönsuojelusubstanssin sisältävän ympäris- 20072: tönsuojelulain, niin että se on teknisesti Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Rou- 20073: valmiina käsittelyä varten, kun uusi edus- va puhemies! Ed. Valli puheenvuorossaan 20074: kunta aloittaa työnsä." pyrki löytämään niitä hyviä asioita, joita 20075: hallituksen toimesta on aikaansaatu ympäris- 20076: tönsuojelun alalla. Itse voi sikäli yhtyä ed. 20077: Ed. Valli (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Vallin käsitykseen, että nyt käsiteltävänä 20078: puhemies! On hyvä nähdä, että aika on oleva esityshän kokoaa erilaiset lupa-, ilmoi- 20079: tehnyt tehtävänsä, ed. Pulliainen on viikon- tus- ja suunnittelumenettelyt yhteen lainsää- 20080: vaihteen aikana selvästi miettinyt asiaa tar- däntöön. 20081: kemmin. Kun kuuntelin hänen puheenvuo- Mutta puheenvuoroissa ei ole vielä puu- 20082: roaan lain toisessa käsittelyssä perjantaina, tuttu siihen, että ei se yksin riitä, että meillä 20083: niin sen henki ja kirjain oli sen tyyppistä, on tietty lainsäädäntö ja lupamenettely. Pitää 20084: että mitään hyvää ei ole tapahtunut ympä- olla myöskin taattu henkilökunta ja riittävä 20085: ristönsuojelussa tämän hallituksen aikana. määrä resursseja niitä käsittelemään. Ei ym- 20086: Tänään kuulimme, että jotakin hyvää on päristöä ja luontoa auta yhtään se, että yritys 20087: kuitenkin ollut. Muun muassa tämän lain tekee esimerkiksi ilmansuojelulain mukaisen 20088: yhteydessähän selvästi käy ilmi, että mm. hakemuksen viranomaiselle, jos ei siihen 20089: ilmansuojeluilmoitus muuttuu lupamenette- hakemukseen saa riittävän aikaisessa vai- 20090: lyksi. Jätehuoltosuunnitelman hyväksyminen heessa vastausta. Eli täytyy turvata myös 20091: lääninhallituksessa vaatii myös samantapai- hakemusten käsittely ja siihen tarvittavat 20092: sen lupamenettelyn kuin aikaisemmin. Kyllä resurssit. Tässä on tulevaisuudelle tavatto- 20093: kai pitäisi tunnustaa nämä periaatteessa aika man paljon haasteita. Totta kai täytyy vai- 20094: merkittävät parannukset ympäristönsuojelun kuttaa myös asennekasvatuksella asioihin. 20095: kannalta. Emme voida tätä yhteiskuntaa yksin ylläpi- 20096: Ympäristölupamenettely 6193 20097: 20098: 20099: tää pelkillä lupa- ja lainsäädäntömenetelmil- reaktioita, jotka psykologisesti ymmärrän, 20100: lä, vaan asenteilla myöskin. mutta asiallisesti en. 20101: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro ): Ed. V a II i (vastauspuheenvuoro ): Rouva 20102: Arvoisa puhemies! Ed. Vailille toteaisin, että puhemies! Huomautan ed. Anttilalle, että 20103: ei meillä vihreillä koskaan ole vaikeuksia valiokunta on resurssikysymykseen kiinnittä- 20104: antaa tunnustusta, jos pienikin askel otetaan. nyt aivan erityistä huomiota. Mietinnössä on 20105: Tässä otetaan kokonaisuuden ja tarpeen ihan selkeä ponsi myös henkilöstö- ym. 20106: kannalta oikean suuntainen askel, mutta voimavarojen tarpeellisesta lisäämistä niin, 20107: aivan kohtuuttoman lyhyt. Sillä olennaista että lukuhetki olisi varmasti ollut paikallaan. 20108: on, että olisi todellinen ympäristönsuojelula- Tosiasiahan on, että esimerkiksi ilmansuoje- 20109: ki, jossa olisi mahdollista suorittaa ns. ko- luilmoitukset viipyvät tällä hetkellä vuosi- 20110: konaisharkintaa. Se on olennainen tavoite, se kausia lääninhallituksissa. Nyt kun siirrytään 20111: on se, mikä nostaa hukkuvan vedenpinnan ympäristölupamenettelyyn ja ilmansuojelu- 20112: yläpuolelle. Ja se hukkuva on Suomen luon- lain mukainen lupamenettely tulee kuvioon, 20113: to. niin entäpä sitten? Yhtään yritystä ei raken- 20114: Mikä koskee henkilökunnan tarvetta, niin neta, ennen kuin lupa on saatu. 20115: siinä ed. Anttila on hyvin paljon oikeassa. 20116: Tarvitaan erittäin tehokas systeemi niin, että Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): 20117: lupamenettelyt sujuvat harvinaisen nopeasti Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Palohei- 20118: ja tehokkaasti. Se on vähän semmoinen molle, kun hän viittasi heidän luovuuteensa. 20119: oikeusturvakysymyskin, paitsi että se on Mielestäni vaaditaan kyllä hyvin paljon luo- 20120: luonnonkysymys. Tässä suhteessa toisen kä- vuutta, jos liikennepolitiikka pystytään hoi- 20121: sittelyn aikana käytin puheenvuoron, jossa tamaan raideliikenteellä nimenomaan syrjäi- 20122: kiinnitin tähän asiaan erityistä huomiota. sillä haja-asutusalueilla. En usko, että se 20123: Siihen sitä paitsi kiinnitti huomiota myös toteutuu tällä eikä tulevalla vuosituhannella- 20124: valiokunta mietinnössään. kaan. 20125: Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): Ed. A s ta 1a : Arvoisa rouva puhemies! 20126: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi, joka sivii- Ed. Anttila kiinnitti ensinnä huomiota tär- 20127: liammatiltaan on rikospoliisi, on saanut sel- keään asiaan todetessaan, että ilmansuojelu- 20128: ville sellaista, mitä kukaan muu ei ole saanut lain perusteella tehtyjen ilmoitusten käsittely 20129: selville, tässä tapauksessa sen, että vihreät on pahasti ruuhkautunut lääninhallituksissa. 20130: ovat seuraavassa hallituksessa. Kiitos tästä Se on totta. Ajattelin itsekin todeta asian 20131: tiedosta. Kuitenkin ne käsitykset, mitä ed. puheenvuorossani. Löysin kuitenkin laki- ja 20132: Aittoniemellä on vihreiden teollisuuspolitii- talousvaliokunnan mietinnöstä ponnen tästä 20133: kasta ja vihreiden suhtautumisesta elinkei- asiasta, ja se ilahdutti mieltäni. Toivon mu- 20134: noelämään, ovat virheellisiä. Tässä suhteessa kaan hallitus todella ottaa vakavasti tämän 20135: rikospoliisin toiminta on tuottanut huonon ponsiesityksen, jossa todetaan mm., että "va- 20136: tuloksen. liokunta edellyttää hallituksen huolehtivan 20137: Teollisuuspolitiikka perustuu vihreillä uu- siitä, että puheena olevien ilmoitusten ruuh- 20138: siutuvan energian käyttöön ja sen kehittämi- kaa tarvittaessa erityistoimin kiireellisesti pu- 20139: seen, kierrätystekniikkaan, joka on moderni retaan ja että ympäristölupamenettelylain pe- 20140: tekniikan laji, sekä uuden tyyppiseen liiken- rusteella tehtävät ympäristölupahakemukset 20141: teeseen, joka perustuu raiteille eikä henki- käsitellään viivytyksettä. Valiokunta edellyt- 20142: löautoille, ylipäätään sen tyyppiseen tuotan- tää yhtä hyvin henkilöstö- kuin muidenkin 20143: toelämään, joka ei käytä niin paljon uusiu- voimavarojen tarpeellista lisäämistä, sekä 20144: tumattomia ja uusiutuvia luonnonvaroja henkilöstön täydennyskoulutusta." Toivon 20145: kuin nykyinen eikä aiheuta niin paljon ym- siis, että hallitus ottaa todesta kyseisen tär- 20146: päristöhaittoja kuin nykyinen. Se on vihrei- keän ponnen. 20147: den teollisuuspoliittinen linja. Siihen liittyy Nyt kolmannessa käsittelyssä olevaa ym- 20148: paljon idearikkautta ja luovuutta. Ymmär- päristölupamenettelyä koskeva lainsäädäntö 20149: rän, että SMP:stä ei ehkä sitä samalla tavalla on pieni askel parempaan suuntaan. Onhan 20150: irtoa. Tämä aiheuttaa tietysti kateellisia sen tarkoituksena eräiden ympäristönsuoje- 20151: 20152: 388 200305Y 20153: 6194 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20154: 20155: lua koskevien lupien, ilmoitusten ja suunni- hallintoa". Eduskunnassa on tiettävästi me- 20156: telmien käsittelyn yhtenäistäminen, valvon- neillään hanke kuntien ympäristönsuojelu- 20157: nan tehostaminen ja lupamenettelyn joudut- lautakuntien pakollisuuden lopettamisesta. 20158: taminen. Vasemmistoliitto kannattaa lakiesi- Se saa varmasti kunnissa ympäristönsuojelua 20159: tyksen hyväksymistä. , karsastavien hallintomiesten ja gryndereiden, 20160: Olisimme toivoneet kuitenkin pidempiä ehkä myös keskustan ja kokoomuksen, hy- 20161: askelia, sillä nythän säädetään vain menette- väksynnän, mutta lääninhallitusten ympäris- 20162: lymuodoista. Ympäristönsuojelun aineellista tönsuojelutoimistot, kuntien ympäristöhallin- 20163: sisältöä ei tällä lailla tulla tehostamaan. Lain to, luonnonsuojelujärjestöt ja ympäristön- 20164: toisessa käsittelyssä eduskunta ei valitetta- suojelijat vastustavat tätä hanketta. Myös- 20165: vasti hyväksynyt vihreiden tekemää ja va- kään minä en voi hyväksyä kyseistä hanket- 20166: semmistoliiton kannattamaa muutosehdotus- ta. Pidetäänhän yleisesti ympäristöministe- 20167: ta, jonka mukaan myös maa-ainesten ottoa riön ja lakisääteisten ympäristönsuojelu- 20168: sekä vieraiden aineiden vesistöön päästöä lautakuntien perustamista 1980-luvun suu- 20169: koskevat luvat olisi otettu ympäristölupame- rimpiin kuuluvina saavutuksina. Lautakun- 20170: nettelyn piiriin. Valituksen teko-oikeutta olisi nistakin käytiin kiivas taistelu. Lautakunnat 20171: laajennettu koskemaan kaikkia niitä, joiden ovat osoittautuneet merkityksellisiksi ympä- 20172: asuinympäristöön ympäristöluvan tarvitsema ristönsuojelun tukijoiksi kuntatasolla, sillä 20173: toiminta vaikuttaa. Valitusoikeus olisi sallit- kunnissa ei välttämättä ole vapaaehtoisesti 20174: tu myös luonnonsuojeluyhdistyksille. kovin suurta ympäristönsuojelullista tahtoa. 20175: Ensi vaalikaudella on mielestämme pikai- Entinen ympäristöministeri Matti Ahde on 20176: sesti säädettävä ympäristönsuojelun yleislaki. lehdistössä todennut: "Olisi suuri vahinko, 20177: Ympäristönsuojelusta kiinnostuneet ovat jo tappio ja taka-askel, jos taistelun jälkeen 20178: pitkään odottaneet sitä lakiesitystä. Itsekin perustetut ympäristönsuojelulautakunnat voi- 20179: olen tehnyt ryhmäni puolesta lakialoitteen jo taisiin nyt lakkauttaa." Yhdyn entisen minis- 20180: vaalikaudella 1979-1983 sekä toivomusa- terin arvioon. 20181: loitteen vuonna 1983. 20182: Ed. Pulliainen teki äsken ympäristönsuo- Ed. Antti 1a : Arvoisa rouva puhemies! 20183: jelulain valmistelun kiirehtimistä koskevan Ed. Astala puheenvuoronsa lopuksi kritisoi 20184: perustelulausumaehdotuksen. Kannatan tätä voimakkaasti sitä, että ympäristönsuojelulau- 20185: lausumaehdotusta. takuntien lakisääteisyys koskisi vain yli 3 000 20186: Elinympäristömme tulevaisuus on uhan asukkaan kuntia. Itse näen asian niin, että 20187: alaisena. Siksi tarvitsemme kestävään kehi- asiaa ei ratkaise, onko lautakunta lakisäätei- 20188: tykseen johtavia toimenpiteitä. Siksi tarvit- nen vai ei. Tärkeintä on, että lailla on 20189: semme myös kipeästi ympäristönsuojelun määrätty ympäristönsuojelutehtävät jonkin 20190: yleislakia. kunnan viranomaisen tehtäväksi, mielellään 20191: Olemme aikanaan ehdottaneet, että lakiin tietysti ympäristönsuojelulautakunnan. 20192: tulisi säädökset mm. luonnonvarojen käytön Ydinkysymys on se, minkälaisia henkilöitä 20193: periaatteista, lupa- ja ilmoitusjärjestelmästä, on näitä asioita hoitamassa. Onko heillä 20194: ympäristönsuojelun valvonnasta, ympäristö- päällimmäisenä toiminnassaan ympäristön- 20195: demokratiasta ja ympäristöhallinnosta sekä suojelunäkökohdat vai ei. Väittäisin jopa, 20196: yleisestä ympäristön piiaarnisen kiellosta. että jos kunnassa, jossa ympäristönsuojelua- 20197: Niin ikään tulisi järjestää ympäristörikosten siat hoitaa vaikkapa kunnanhallitus, kun- 20198: sanktiointi. Ympäristö ja luonto tarvitsevat nanhallituksessa on riittävä määrä ihmisiä, 20199: kipeästi suojakseen ympäristönsuojelulakia. jotka ovat näistä asioista kiinnostuneita, 20200: Toivottavasti se on uudistusintoa vahvistava asiat tulevat varmasti yhtä hyvin hoidetuksi ~ 20201: haaste tulevalle ympäristöministerille ja edus- kuin lakisääteisen lautakunnan toimesta, jol- 20202: kunnan tulevalle ympäristövaliokunnalle. la ei taas välttämättä ole kunnassa kuiten- 20203: Arvoisa rouva puhemies! Nyt käsiteltävä- kaan riittävän vahvaa asemaa. 20204: nä olevaan asiaan liittyen on syytä vielä 20205: nostaa esille hanke, jonka Demari helmikuun Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! 20206: 8 päivänä viime vuonna otsikoi "Kätkytkuo- Vuonna 1985 käytiin tässä salissa keskustelu, 20207: lema uhkaa kuntien ympäristöhallintoa". Siis johon osallistui silloinen ympäristöministeri 20208: "Kätkytkuolema uhkaa kuntien ympäristö- Ahde ja joukko kansanedustajia. Silloin 20209: Ympäristölupamenettely 6195 20210: 20211: 20212: Matti Ahde totesi, että olisi ihanteellista, jos silloin ei tarvita ympäristölautakuntaa, mut- 20213: asiat olisivat kuten äsken kuvasi ed. Anttila. ta sellaisessa kunnassa, missä näin ei ole, 20214: Käytännössä valitettavasti asiat eivät silloin- tarvitaan erillinen ympäristölautakunta. Ed. 20215: kaan olleet niin eivätkä ole valitettavasti tänä Anttila, emmehän me tällaista lakia voi 20216: päivänäkään. Sen vuoksi tarvitaan todella säätää. Emme voi ottaa Turkua tai Forssaa 20217: ympäristönsuojelulautakuntia, jotka instituu- lainsäädännön pohjaksi. Kaikkiin kuntiin 20218: tiona merkitsevät sitä, että puolueet ja muut pitää sopia se, mitä me ympäristölautakun- 20219: ryhmittymät ohjaavat näihin tehtäviin hen- tien osalta säädämme. 20220: kilöitä, jotka selviytyvät tiedollisesti tehtä- 20221: västä. Näitä ihmisiä löytyy kaikista näke- Ed. Antti 1a : Rouva puhemies! Aluksi 20222: myssuunnista, näin uskon. ed. Laineelle muistuttaisin vapaakuntakokei- 20223: lusta, joka lähtee siitä, että tietyissä asioissa 20224: Ed. Astala: Arvoisa puhemies! Toista- annetaan kunnille itse mahdollisuus harkita, 20225: matta enää, mitä ed. Pulliainen jo ehti todeta minkälainen päätöksentekojärjestelmä on 20226: ympäristönsuojelulautakuntien olemassaolon kunnalle paras. Tätä nimenomaan tarkoitin 20227: perusteluksi, totean ja väitän vain ed. Antti- vastauspuheenvuorossani. Ei välttämättä rat- 20228: lalle, että kunnanhallituksilla on keskimää- kaise, mikä on päätöksentekoelimen muoto, 20229: räisesti vähiten luonnonsuojelutahtoa tässä kunhan siellä on ihmisiä mukana, jotka 20230: maassa. Itsekin olen ollut suuren kaupungin arvostavat ympäristönäkökohtia ratkaisuja 20231: kaupunginhallituksessa kymmenen vuotta, tehdessään. 20232: joten tiedän jotakin asiasta, josta nyt puhun. Ed. Astalalle toteaisin aivan ed. Joenpalon 20233: tavoin, että Turku lienee eräänlainen ongel- 20234: Ed. J o en p a 1o : Arvoisa puhemies! Tie- makaupunki Suomessa ja ns. turuntauti- 20235: tysti tämän lain yhteydessä voidaan askarrel- käsite on olemassa. Se ainakin osittain ku- 20236: la myös asialla, joka ei tähän lakiin miten- vannee sitä, että teillä siellä on ollut tavat- 20237: kään liity, eli ympäristölautakunnan asemal- toman suuria ongelmia nimenomaan ympä- 20238: la. Se on toisen lainsäädännön piirissä ja ristökysymyksissä, tielinjauksissa ym. Ei pidä 20239: valiokunnan pöydällä parhaillaan. yleistää, sillä on paljon sellaisia paikkakun- 20240: Kun ed. Astala toteaa Turun kaupungin tia, missä asiat ovat toisin kuin Turussa. 20241: ympäristömyönteisyydestä, niin ei kannata 20242: lähteä yleistämään Turun kokemusta aivan Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tunnen 20243: kaikkien kaupungin- ja kunnanhallitusten hieman useampiakin kuntia kuin vain Turun 20244: ympäristömyönteisyyteen. Muualta löytyy kaupungin, joten voin edelleenkin ja haluan 20245: kuitenkin erilaisia päätöksentekijöitä, jotka väittää, että väitteeni sisältö oli oikea. 20246: aika tavalla poikkeavat turkulaisista. Turun kaupungissa haluan antaa tunnus- 20247: Kun ed. Astala valitteli askelten lyhyyttä tusta ympäristösuojelulautakunnalle, joka 20248: käsiteltävänä olevassa laissa, niin toteaisin, toimii todella ympäristön ja luonnon puoles- 20249: että ei ole niin tärkeätä, kuinka pitkään ta. 20250: astutaan vaan se, että astutaan riittävän Ed. J oenpalolle totean, kun hän puhuu 20251: tukevasti. Tällä lailla astutaan lyhyt, mutta lain yhteydessä nyt vankoista askelista, että 20252: vankka askel eteenpäin eikä mennä niin kuin askeleet eivät ole vankkoja nimenomaan sen 20253: leniniläinen oppi on, kaksi askelta eteen ja tähden, että ympäristön tila ja ympäristöä 20254: yksi taakse. Tässä mennään yksi askel eteen kohtaavat uhat ovat niin suuria, että ne 20255: eikä yhtään taakse. ehdottomasti vaativat pidempiä askeleita. 20256: Nimittäin luonto ja ympäristö eivät odota 20257: Ed. Laine: Rouva puhemies! Olen ed. sosialidemokraattien pieniä askeleita, joilla 20258: Pulliaisen ja ed. Astalan kanssa samaa mieltä voitaisiin edetä. Luonto ja ympäristö vaati- 20259: ympäristölautakuntien välttämättömyydestä. vat todella pitkiä ja vankkoja askeleita. 20260: Vastauspuheenvuoron pyysin ed. Anttilan 20261: puheenvuoron johdosta. Minä ymmärsin ed. Ed. Joen p a 1o : Arvoisa puhemies! M uis- 20262: Anttilan tarkoittavan, että meidän pitäisi tutan ed. Astalaa siitä, että askeleen pituus 20263: säätää sellainen laki, että jos kunnanhallituk- on sellainen kuin sen ottaja pystyy ottamaan. 20264: sessa, kaupunginhallituksessa, on ympäristö- Minä uskon, että tästä eduskunnasta ei löydy 20265: ja luonnonsuojeluasioista kiinnostuneita, niin tämän pitempään askeleeseen tällä krrtaa 20266: 6196 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20267: 20268: voimaa. Täällä on hyvin paljon poliittisia 4) Ehdotukset maastoliikennelaiksi ja laiksi 20269: puolueita, jotka ovat valmiit tämänkin mit- tieliikennelain muuttamisesta 20270: taisen askeleen pysäyttämään. On aina mie- 20271: tittävä sitä, kun puhutaan askeleen mitasta, Kolmas käsittely 20272: mihin todella pystytään. Hallituksen esitys n:o 95 20273: Olen iloinen siitä, että ed. Astala siirtyi jo Liikennevaliokunnan mietintö n:o 10 20274: tämänkin lain käsittelyyn ja unohti ympäris- Suuren valiokunnan mietintö n:o 309 20275: tölautakunnat, kun ne eivät ole tällä kertaa 20276: listalla laisinkaan. Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 20277: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 20278: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 20279: En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes- 20280: kustelussa on ed. Pulliainen ed. Astalan 20281: kannattamana ehdottanut perusteluissa lau- 20282: Keskustelu: 20283: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli- 20284: tus valmistelee ympäristöluvan käsittelyssä 20285: kokonaisharkinnan mahdollistavan, todelli- Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Ku- 20286: sen ympäristönsuojelusubstanssin sisältävän ten lain toisessa käsittelyssä jo mainitsin, laki 20287: ympäristönsuojelulain, niin että se on tekni- on puutteellinen sikäli, että maastoksi käsi- 20288: sesti valmiina käsittelyä varten, kun uusi tetään vain maaperä eikä vesistöjä. Lain 20289: eduskunta aloittaa työnsä." tarkoitus jää myös sillä tavoin puutteellisek- 20290: si, että se ei puutu sellaisten ajoneuvojen 20291: käyttöön, joita käytetään pienten, raunoil- 20292: Selonteko myönnetään oikeaksi. taan tiheästi asuttujen järvien jäällä talvella 20293: ja myös kesällä lukuisten erilaisten mootto- 20294: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen riveneiden muodossa. 20295: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksy- Siitä syystä ehdotan perustelulausumaa, 20296: tään. joka kuuluu: "Hyväksyessään maastoliiken- 20297: nelain eduskunta edellyttää, että hallitus ryh- 20298: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- tyy pikaisesti toimenpiteisiin, jotta laissa 20299: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- määritelty käsite 'maasto' laajennettaisiin kä- 20300: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. sittämään myös raunoiltaan tiheästi asutut 20301: järvet." 20302: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 20303: taan päättyneeksi. Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): 20304: Rouva puhemies! Ed. Paloheimo on kiinnit- 20305: Ensimmäinen varapuhemies : Lo- tänyt huomionsa aivan oikeaan asiaan. 20306: puksi on äänestettävä perusteluja koskevasta Moottorikeikkalaki ei koske nyt lainkaan 20307: ehdotuksesta. vesistöalueita. Tälle on kuitenkin olemassa 20308: perusteensa. Jokamiehen oikeudet ovat eri- 20309: laisia maastossa, maalla ja vesialueilla. Sa- 20310: Äänestys ja päätös: man lain puitteisiin on mahdoton näitä 20311: yhdistää, koska vesistössä on jokamiehen 20312: oikeus. Olisi tullut erittäin monimutkainen 20313: Mietintö "jaa", ed. Pulliaisen ehdotus viidakko, jos yhtä aikaa olisi yritetty näitä 20314: "ei". molempia alueita hoitaa. Liikennevaliokun- 20315: nassa tämä asia kävi selväksi. Tähän kiinni- 20316: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- tettiin siellä huomiota, ja ympäristöministe- 20317: nestyksessä on annettu 135 jaa- ja 28 ei- riö ilmoitti, että tämän lain perään tulee laki 20318: ääntä; poissa 36. (Koneään. 6) ympäristöhaittojen vähentämisestä vesialueil- 20319: la, joka tulee koskemaan paitsi moottorikeik- 20320: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. koja myös moottoriveneitä. Nehän aiheutta- 20321: vat nykyään myös paljon hankaluuksia, häi- 20322: A~?ia on loppuun käsitelty. riöitäkin monilla vesialueilla. 20323: Maastoliikenne 6197 20324: 20325: 20326: Minusta oli kuitenkin ainakin tärkeintä se, varmasti hyvin onnistumaan. Mutta kuiten- 20327: että päästiin alkuun eli saadaan reitit perus- kin kaikkein suurimmat ongelmat kelkkailus- 20328: tetuksi. Jos olisi jääty odottamaan, että lait ta ovat Lapissa aiheutuneet lähinnä asutus- 20329: olisi saatu yhtä aikaa käsittelyyn, moottori- keskusten ympäristössä ilmenneinä häiriöinä 20330: keikkojen osaltakaan ei olisi päästy vielä ja toiseksi yksityisten mailla tapahtuvana 20331: eteenpäin ollenkaan, ei olisi päästy reittejä- luvattomana kelkkailuna. Mutta mikäli laki 20332: kään perustamaan. Ne on tarkoitus perustaa hyväksytään tässä muodossaan ilman mitään 20333: ensi kesän aikana niin, että seuraavan lumen lausumia, se tulee olemaan varsin totaalinen 20334: aikana moottorikelkat pääsääntöisesti kulke- kielto muille kuin lain 4 §:ssä mainituille 20335: vat reittejä pitkin, ja sekin on jo pitkä askel ryhmille, joille keikkailu on vapaampaa. 20336: eteenpäin. Lapissa kuitenkin moottorikeikkailu on jo 20337: Tällainen puute lakiin jää, mutta ainakin kymmenet vuodet ollut elämäntapa, joka 20338: meille on vakuutettu, että ongelma korjataan liittyy niin työhön kuin vapaa-aikaankin, 20339: jo keväällä esiteitäväliä uudella lailla, lailla joten tuntuu aika kohtuuttomalta, että täl- 20340: vesialueilla tapahtuvien ympäristöhaittojen lainen pitkäaikainen käytäntö ja elämäntapa 20341: vähentämisestä. yhtäkkiä tehtäisiin lailla rangaistavaksi. Kä- 20342: sittääkseni, jos laki tässä muodossa hyväk- 20343: Ed. Saari (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sytään ilman ehdottamaani lausumaa, se 20344: sa puhemies! Kuten ed. Tennilä asian totesi- tulee johtamaan paikkakunnan väestön kes- 20345: kin, vesillä liikkumisen oikeudesta säädetään ken vain riitelyihin. On nimittäin aika vaikea 20346: vesilaissa. Sen vuoksi asiaan puuttuminen ei osoittaa, milloin esimerkiksi poromies on 20347: nyt käsiteltävän lain osalta ollut mahdollista. poronhoitotöissä tai milloin hän on vapaa- 20348: Jos tämän lain osalta olisi lähdetty säätä- ajan kelkkailussa, taikka vielä enemmän ka- 20349: mään vesillä liikkumisen oikeudesta, se olisi lastajan osalla, kun hän pitää verkkoresua 20350: ollut vesilainsäädännön kanssa ristiriidassa. kelkassa matkassaan ja sanoo, että tällä 20351: Valiokunta kuitenkin mietinnössään kiin- kertaa ei sattunut tulemaan kalaa. Kuka voi 20352: nitti asiaan huomiota, ja kuten lakiehdotuk- osoittaa, onko hän kalastusreissulla vai ei? 20353: sen perusteluissa on todettu, hallitus tulee Se käsittely, jonka lakiesitys sai valiokun- 20354: antamaan vesilain muutosesityksen, jossa tul- nassa, oli hyvä ja on mielestäni tehnyt 20355: laan siltä osin asiaan puuttumaan. Valiokun- lakiehdotuksesta huomattavasti paremman 20356: ta mietinnössään tätä kiirehti, mutta ei ole erityisesti sen lausuman johdosta, jonka va- 20357: tarkoituksenmukaista, että tämän lain yhtey- liokunta on mietintöönsä liittänyt, nimittäin 20358: dessä siitä säädetään. lausuman, jolla kolmen pohjoisimman kun- 20359: nan ihmisille esitetään metsähallituksen 20360: Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): myöntävän pitkäaikaisia kelkkailulupia, siis 20361: Rouva puhemies! Minun kannaltani ei ole muillekin ihmisryhmille kuin lain 4 §:ssä on 20362: mitään merkitystä, laajennetaanko nyt käsi- mainittu. Tämä on tietysti hyvä asia, ja 20363: teltävää lakia vai tuleeko hoidetuksi jonkin varmasti ne kolme pohjoisinta kuntaa ovat 20364: toisen lain yhteydessä. Pääasia, että vesistöil- juuri ne kunnat, missä kaikkein eniten tällai- 20365: le aiheutettavat ympäristöhaitat saadaan sia keikkailuvapauksia tulee salliakin muille- 20366: myöskin torjutuksi. kin kuin 4 §:ssä mainituille ihmisille. Mutta 20367: minun käsittääkseni ne perustelut, joita va- 20368: Ed. Apu k k a: Arvoisa puhemies! Kun liokunta lausumansa yhteydessä mainitsi, so- 20369: maastoliikennelaki oli perjantaina toisessa pivat ihan yhtä hyvin muuallekin Lappiin. 20370: käsittelyssä, kerroin mitä hyvää se pitää Sen vuoksi teen perustelulausumaehdotuk- 20371: sisällänsä, mutta myös sen, mitä huonoa sen, joka kuuluu näin: 20372: siinä on, joten en käy enää yksityiskohtaises- "Hyväksyessään maastoliikennelain edus- 20373: ti sitä lävitse vaan kerron lyhyesti ne perus- kunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii- 20374: teet, minkä vuoksi olen katsonut aiheelliseksi tä, että metsähallitus tai muu valtion viran- 20375: tehdä nimelläni jaetun perustelulausumaeh- omainen myöntää Lapin läänissä pysyvästi 20376: dotuksen. asuville pitkäaikaisia alueellisia lupia moot- 20377: Laki on tietysti kokonaisuudessaan hyvä torikelkan käyttöön valtion mailla, lukuun 20378: laki. Sen tavoitteena on saada ns. villi keik- ottamatta asutuskeskusten läheisyydessä ole- 20379: kailu aisoihin, ja uskon, että siinä laki tulee via pienehköjä alueita, edellyttäen että luvis- 20380: 6198 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20381: 20382: ta ei aiheudu lain 5 §:ssä tarkoitettua vahin- Jos sama oikeus laajennetaan koko Lapin 20383: koa." lääniin, on hyvin vaikea tällaista kasvistollis- 20384: Tämä teksti on pääosin täsmälleen saman- ta ja luonnon asioista lähtevää perustetta 20385: lainen kuin valiokunnan mietintöönsä liittä- rajaukselle nähdä, ja minusta siinä tapauk- 20386: mä lausuma. Ainoa poikkeus on se, että sessa oikeus tulisi laajentaa vähintään myös 20387: kolmen pohjoisen kunnan lisäksi se laajen- Oulun lääniin, mutta ehkä myös muihin 20388: taisi oikeuden tai kehotuksen lupien myön- lääneihin, joissa valtion maita on runsaam- 20389: tämiseen paikkakunnan väestölle muihinkin min. 20390: Lapin kuntiin, missä on valtion maita. 20391: Sen lisäksi olen lausumaehdotukseeni ot- Ed. Apukka (vastauspuheenvuoro): 20392: tanut maininnan "lukuun ottamatta asutus- Rouva puhemies! Niin kuin sanoin on tietysti 20393: keskusten läheisyydessä olevia pienehköjä hyvä asia, että Enontekiö, Utsjoki ja Inari 20394: alueita", koska ei tietenkään ole mielekästä, lisäyksensä ovat mietinnössä saaneet, mutta 20395: että metsähallitus velvoitettaisiin antamaan minun mielestäni on erittäin vaikea vetää 20396: vapaita keikkailulupia esimerkiksi kaupun- rajaa esimerkiksi Inarin ja Sodankylä tai 20397: kien tai isojen kirkonkylien liepeillä oleville Kittilän, Savukosken, Pelkosenniemen, min- 20398: aivan pienille valtion omistamille maa-alueil- kä tahansa kunnan, osalle. Ei siinä niin 20399: le, vaan lausumalla on luonnollisesti se tar- suuria muutoksia rajalla tapahdu, että täm- 20400: koitus, että Lapin ihmiset saisivat vapaam- möinen rajanveto käytännössä on kovin 20401: min kelkkailla siellä, missä on suuria yhte- helppoa. 20402: näisiä valtion maa-alueita. Käsittääkseni, jos Lisäksi haluaisin sanoa sen, niin kuin 20403: näin lain suhteen meneteltäisiin, että hyväk- äsken jo totesin, että moottorikeikka on 20404: syttäisiin lausuma, siitä olisi seurauksena se, Lapissa tänä päivänä monessa kyläryhmässä 20405: että laki ei tulisi käytännössä aiheuttamaan tärkeämpi väline kuin esimerkiksi henkilöau- 20406: niin suuria ongelmia ja ristiriitoja kuin mah- to. Sillä on 30 vuotta totuttu tiettyjä taipa- 20407: dollisesti ilman lausumaa tulee käymään. leita kulkemaan, ja jos tämmöinen kielto nyt 20408: Lopuksi haluan vain vedota teihin, edus- astuu voimaan, kyllä se melkoinen muutos 20409: tajakollegat, että voisitte olla asiassa koh- näitten ihmisten elämäntapaan on ja tarkoit- 20410: tuullisia ja oikeudenmukaisia sekä olla tuke- taa sitä, että monella keikka on sitten jou- 20411: massa Lapin ihmisten haluamaa lisäystä pe- tokapistus, vaikka se on ollut hyötykalu 20412: rusteluihin. Etelässä tämä ei varmasti ole iso tähän saakka. 20413: asia, mutta lappilaisille tämä on suuri kysy- Vielä toteaisin sen, että kuitenkin ongel- 20414: mys. mat, mitä moottorikelkkailusta on ollut, 20415: ovat olleet asutuskeskusten ympärillä ja yk- 20416: Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoi- sityisten mailla. Minun tiedossani ei ole, että 20417: sa puhemies! On toki ymmärrettävää, että kovin suuria ongelmia olisi valtion mailla 20418: Lapin kansanedustajien kannalta olisi tär- tapahtuneen kelkkailun kanssa ollut, kun 20419: keää saada lisävapauksia lain määräyksistä. lailla vielä tehdään kelkkailureitit, joille men- 20420: Kuitenkin on todettava, että koko lakiesitys nään lyhyillä pätkäkeikoilla ajamaan nopeas- 20421: perustuu hyvin paljon siihen, että nimen- ti. Metsissä valtion mailla tullaan liikkumaan 20422: omaan Pohjois-Suomessa keikkailu on riis- paljon hitaammilla keikoilla, eivätkä ne ole 20423: täytynyt hallinnasta. läheskään semmoisia jäljentekijöitä kuin no- 20424: Myös palauttaisin mieliin sen, että lain peat pienet kelkat, jotka ovat nimenomaan 20425: mukaan maanomistajana tai -haltijalla joka rata-ajoihin ja reiteille tarkoitettuja. 20426: tapauksessa on oikeus ja mahdollisuus lupia 20427: kelkkailuun maaliaan myöntää. Siihen valio- Ed. Savela (vastauspuheenvuoro): Ar- 20428: kunnan perusteluun, että näissä kolmessa voisa puhemies! Olen ed. Saaren kanssa 20429: Ylä-Lapin kunnassa kiinnitettiin huomiota samaa mieltä, että jos tätä on tarpeen laa- 20430: pitkäaikaisten lupien tarpeeseen, oli aivan jentaa, myös Oulun lääni on sellainen, jossa 20431: luontoon perustuva selvitys, jonka myös tarvetta varmasti ilmenee. 20432: asiantuntijat totesivat: Näissä kolmessa Ylä- Mutta siinä minä en ole ed. Saaren kanssa 20433: Lapin kunnassa luonto on sellainen, että ollenkaan samaa mieltä, että keikkailu olisi 20434: esimerkiksi taimistotuhoja paikkakuntalais- riistäytynyt. Minä olen mieluummin ed. 20435: ten laajempi keikkailuoikeus ei aiheuttaisi. Apukan kanssa samaa mieltä, että vastuulli- 20436: Maastoliikenne 6199 20437: 20438: 20439: nen kelkkailija kyllä käyttää maastoa järke- le. Toinen tärkeä ohje on se, että tulee 20440: vällä tavalla ja nimenomaan omien elämän- alaikäraja 15 vuotta kelkan käytölle näille 20441: tehtäviensä ja elinkeinonsa harjoittamiseen. reiteille, maastossa 12 vuotta, ja tulee katto- 20442: Eikä siitä ole sitä huolta, mikä ed. Saaren nopeussäädös 60 kilometriä tunnissa. 20443: puheesta kävi ilmi, että tällä tavalla esimer- Liikennevaliokunta teki niin kuin sanottu 20444: kiksi tietoisesti luontoa turmellaan silloin, tähän ehdotukseen muutoksia. Tärkeänä pi- 20445: kun harjoitetaan omaa elinkeinoa. dän sitä, että reittitoimitus tuli keveämmäksi. 20446: Ei välttämättä tarvita enää raskasta toimi- 20447: Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ed. tusmenettelyä, vaan voidaan myös sopia 20448: Aimo Ajo ryöpytti täällä viime viikolla toi- maanomistajan kanssa reitin perustamisesta. 20449: sessa käsittelyssä ankarasti tätä moottori- Esimerkiksi Lapissahan on jo käytännössä 20450: kelkkalakia, ja hän on Lapin lehdissä jatka- tehty näitä reittejä aikaisemminkin. Seutu- 20451: nut kritiikkiään hyvinkin voimallisesti. Ed. kaavaliitto on ollut erittäin aktiivinen näissä 20452: Ajolta unohtuu varmasti se seikka, että asioissa. 20453: tämän lain on eduskunnalle esitellyt sosiali- Toinen liikennevaliokunnan ohjeellineo 20454: demokraattinen ympäristöministeri Kaj Bär- kannanotto on se, että kun asetusta kirjoite- 20455: lund, ja se on tietysti hallituksen esitys taan, liikennenopeus voidaan liikennemerkil- 20456: kokonaisuudessaankin. lä osoittaa muuksikin kuin 60 kilometriä 20457: Mutta vaikka näin on, minusta tämä tunnissa. Se on reen kanssa 40 kilometriä, 20458: lakiesitys lähtökohdiltaan on erittäin tarpeel- mutta se voi jollakin suoralla tai tasaisella tai 20459: linen ja hyvä, sillä moottorikelkat ovat tul- jänkämaalla olla yli 60 kilometriäkin, jos 20460: leet jäädäkseen. Niitä on paljon ja niiden liikennemerkillä halutaan niin osoittaa. 20461: määrä koko ajan on myös kasvussa. Tarvi- Minä pidän myös erittäin tärkeänä kan- 20462: taan ehdottomasti selkeämmät ohjeet, sää- nanottona sitä, että nuo kolme pohjoista 20463: dökset ja myös tiukempaa valvontaa aivan kuntaa tavallaan saavat erillisen kohtelun. 20464: varmasti, koska myös haitat ovat ilmiselviä. Tämä on Lapin seutukaavaliiton ehdotus, ja 20465: Keikkojen määrä on sentään jo 70 000. Sen sille on perusteensa. Ihan ylhäällä pohjoises- 20466: arvioidaan nousevan jopa yli 100 OOO:n lä- sa moottorikeikka on olennainen osa elinkei- 20467: himmässä tulevaisuudessa, eli suuresta mää- noja ja jopa voi sanoa elämäntapa. Kelkkaa- 20468: rästä liikkuvia esineitä on kysymys. Niillä on han saa käyttää muuallakin maassa maan- 20469: myös rällätty aika tavalla. Se on kiistaton omistajan luvalla ja tietyt ammattiryhmät 20470: tosiasia, ja tämä näkyy mm. onnettomuuslu- ammatissa toimiessaan: poromiehet, kalasta- 20471: kujen jyrkkänä lisääntymisenä sekä mm. jat, viranomaiset ja eräät muut ryhmät, 20472: taimikkotuhojen suurena määränä. Onhan syrjäseudulla asuvat ja mm. invalidit. Heillä 20473: tietysti varsin kohtuutonta, että joku kasvat- on oikeus käyttää keikkaa jatkossakin. 20474: taa huolella puustoa ja joku sitten käy ja Kyllä siellä minusta on näitä poikkeuksia 20475: pyyhkäisee sen moottorikeikalla nurin. Se on aika tavalla tai semmoisia lähtökohtia, jotka 20476: erittäin ikävää toimintaa. oikealla tavalla ymmärretyn vapaan kelkkai- 20477: Nyt on kyllä ollut säädöksiä, mutta on lun sallivat elinkeinon osana tai asuinpaikan 20478: ollut sellainen käsitys, että niitä ei tarvitse vuoksi. Varmasti olisi ollut hyvä panna 20479: noudattaa, ja tavallaan näin onkin, koska luontaiselinkeinon harjoittajat selvästi tähän 20480: sanktioita eli rangaistuksia ei ole voitu mää- luetteloon. Näin ei käynyt. Nyt täytyy vain 20481: rätä. Minusta tarvitaan säädökset, ja ympä- toivoa ja lähteä siitä, että tulkinta käy niin, 20482: ristöministeriön esitys oli minusta jo lähtö- että he saavat saman kohtelun kuin poromie- 20483: kohdaltaan aivan hyvä. Tätä esitystä liiken- het, kalastajat, sillä saman tyyppistä touhua- 20484: nevaliokunta käsitteli erittäin perusteellisesti, han se on. 20485: voisin niin väittää, ja minun käsittääkseni Tietenkin on ongelma, joka liittyy metsäs- 20486: selvästi paransi tätä ehdotusta. Sitä voidaan tysaseiden käyttöön. Tässä tultiin metsästys- 20487: edelleenkin parantaa mm. sillä ehdotuksella, lakiin. Se voi karata käsistä, jos kelkassa 20488: jonka ed. Apukka täällä teki ja jota voin tällä lailla annettaisiin lupa kuljettaa aseita. 20489: kannattaa ja kannatankin. Siis siinä tulee aika monimutkainen tilanne. 20490: Tämän lain perusideat ovat lyhyesti sanot- Niitä saavat kuljettaa nyt esimerkiksi poro- 20491: tuna ja kertauksen vuoksi seuraavat: Moot- miehet nimismiehen antamalla luvalla, mutta 20492: torikeikkailu pääsääntöisesti ohjataan reiteil- jos vain todetaan, että kelkassa saa kuljettaa 20493: 6200 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20494: 20495: aseita, on äkkiä aika monimutkainen tilanne kypäräpakko, se ei auta turvallisuuden asiaa, 20496: ja voi tulla esimerkiksi keikkametsästysuhka vaan haittaa, ja sen vuoksi toivottavasti 20497: eteen. asetuksen tai alempitasoisten määräysten kir- 20498: Mutta niin kuin sanottu kyllä metsähalli- joittaja laittaa nämäkin porukat sellaiseen 20499: tuksen mailla alueena voisi olla koko Lappi- asemaan, että kypäräpakkoa ei tule. Liiken- 20500: kin. Minusta ei ole ongelmaa, jos asutustaa- nevaliokuntahan koetti tähdentää ymmärtä- 20501: jamien yhteydessä tehdään poikkeus niin vää joustavuutta, kun kypäräkysymyksestä 20502: kuin ed. Pokka myös ehdottaa, niin että puhutaan. On varmasti pääsääntöisesti oi- 20503: siellä ei sitä rälläyskelkkailua tulisi, vaan se kein, että kypäräpakko tulee. Se suojaa 20504: olisi todella näiden syrjäseutujen ihmisten onnettomuuksilta, nimenomaisesti pääkallo- 20505: käytössä oleva etu. Sillä semmoisena minä vammoilta ennen muuta. Mutta on sitten 20506: sen näen. Se on niin kuin ed. Apukkakin töitä josta kypärästä on ylivoimaista haittaa- 20507: totesi elämäntapaan ja elinkeinotoimintaan kin. 20508: liittyvä, elämiseen liittyvä kulkuneuvo tuolla Kaiken kaikkiaan sanoisin, että nyt on 20509: pohjoisessa. saatu alku oikean suuntaiselle lainsäädännöl- 20510: Mutta parempi jotakin, kuin ei mitään ja le. Aivan varmasti tulee nopeasti tarvetta 20511: siinä mielessä en ymmärrä sitä kritiikkiä, että täsmentää ja parantaa tätäkin lakia. 20512: kun kuitenkin saatiin, mitähän se alue lienee, Sitten ovat vesistöt, joitten osalta tarvitaan 20513: puolet Lapista, johonkin järjestykseen, niin kiireellisesti säädöksiä. Luotan ympäristömi- 20514: se ei tunnu olevan mitään, vaan kritiikki oli nisterin ilmoitukseen siitä, että esitys ympä- 20515: esimerkiksi ed. Ajolla erittäin kova. Tämä on ristöhaittojen vähentämisestä vesialueilla tu- 20516: teidän ministerinne ehdotus, ed. Ajo, jota lee eduskuntaan viivyttelemättä vaalien jäl- 20517: liikennevaliokunta sai sentään parannettua keen, kuka silloin sitä onkaan säätämässä. 20518: jonkin verran. Vesialueilla on juridisesti eri tilanne kuin 20519: Mitä asetuksiin tulee, on tiettyjä varmasti maastossa. Sen vuoksi on pakko noudattaa 20520: käytännössä paljon kiistaakin herättäviä sää- erilaista menettelyä. Vesialueilla paitsi keik- 20521: döksiä. Niihin kuuluu mm. kypäräpakkoky- kakysymys ovat mm. muskeliveneet, joitten 20522: symys. Kypärää vierastetaan aina, kun se osalta tarvitsee tehdä jotakin, ja se on 20523: määrätään pakolliseksi. Muistan, minkälai- seuraavan eduskunnan ratkaisu, että jotakin 20524: sin asentein pöllintekijät suhtautuivat kypä- ruvetaan tekemään. Mutta jotakin pitää teh- 20525: rän käyttöpakkoon takavuosina. Silloin, kun dä, koska häiriöitä vesialueilla tulee paitsi 20526: se tuli ensimmäistä kertaa, se oli vitsin aihe, villistä kelkkailusta myös hurjastelusta erit- 20527: mutta siihen on totuttu. Rakennuksillakaan täin kovaa kulkevilla veneillä, jotka nekin 20528: ei kypärää ensin pidetty oikein sopivana. häiritsevät luullakseni vielä enemmän kuin 20529: Moottorikeikkojen osaltakin kypärä on var- kelkat esimerkiksi mökkiläisiä kesäloma-ai- 20530: masti erittäin oikea ratkaisu, kun ajetaan kana. 20531: reiteillä. 20532: Mutta on ammattikuntia, joissa kypärä on Ed. Ajo (vastauspuheenvuoro): Rouva 20533: ilman muuta, voi sanoa, aika hankala juttu, puhemies! Koska nimeni edellisessä puheen- 20534: varsinkaan jos ei kehitetä oikein ammattiin vuorossa mainittiin useita kertoja, vielä ker- 20535: sopivaa kypärää. Tämmöisiä porukoita ovat ran perustelen, mitä ajattelen. 20536: mm. poromiehet ja kalastajat. Jos oikein Siis laki, niin kuin lait yleensä, on ihmisten 20537: tiheästi joutuu esimerkiksi päätään kääntele- tekemä eikä se ole mitään Jumalan sanaa, 20538: mään ja seuraamaan taaksepäin tapahtumien sen me tiedämme. Tässä enemmistö asioista 20539: menoa jne., kypärä on ilman muuta hanka- on ihan oikeita ja hyviä. Se saa järjestyksen 20540: luus. holtittomaan ajoon ja kypäräpakon, nämä 20541: Mitään ei voi varmasti koskaan ottaa ovat ihan oikeita asioita. Mutta siihen on 20542: riittävän laajasti huomioon. Eräs porukka, myös jäänyt virheitä ja vajavuuksia, niin 20543: joka on tuonut kantoja julki tältä osin, on kuin lakeihin yleensä jää. Silloin jää vaja- 20544: eräoppaat, jotka safareja järjestävät. Se on vuuksia, jos yksi ihmisryhmä kärsii tai ihmi- 20545: porukka, jolle kypärän käyttöpakko tuottaa nen kärsii, kun toinen saa paremmat edut, 20546: hankaluuksia turvallisuuden kustannuksella. vaikka on samantapaiset olosuhteet. Tämä 20547: Hehän joutuvat seuraamaan taaksepäin tekee osaltaan laista epätasa-arvoa edistävän. 20548: koko ajan, mitä reessä tapahtuu. Jos tulee Esimerkiksi etelälappilaiset, etenkään kau- 20549: Maastoliikenne 6201 20550: 20551: punkilaiset, eivät paase ilman erikoislupaa tomuus sitä muuttaa miksikään, vaikka siitä 20552: valtion metsiin. Etelä-Lapissa ja Keski-La- tehty esitys on aivan selkeä ja perusteltu. 20553: pissa olevia hoitoalueita ei laki velvoita Ainoa asia saattaa olla jokin Neuvostoliit- 20554: antamaan lupaa, ja sen tietää, että kun sinne toon vietävien perunoiden tuki jonkun ed. 20555: menee pyytämään lupaa, niin ei sitä yleensä Mäki-Hakolan ehdottamana. 20556: anneta. Ne, jotka pyytävät lupaa metsäaja- Tässäkin tapauksessa kysymys on siitä, 20557: miseen, eivät ole mitään huligaaneja, he ovat että olisi pitänyt viime perjantaina korjata 20558: ihan kunnon ihmisiä ja varmasti katsovat, selvä virhe, jossa eräs väestöryhmä olisi 20559: onko siinä taimistoa vai ei. Eivät he aja otettu lain piiriin. Näin ei tapahtunut, niin 20560: edestakaisin taimikoissa, sellainen ajo tapah- kuin ed. Kettunen mainitsi. Tämä on huonoa 20561: tuu kylien ympärillä. Tämä laki täytyy kor- parlamentarismia. Toisin sanoen ei uskota, 20562: jata, niin kuin laki yleensä korjataan, ja kun että ollaan joskus asiassakin mukana eikä 20563: se korjataan, se edistää tasa-arvon toteutu- pelkästään populistisesti herättämässä aja- 20564: mista ja estää tulemasta taas yhtä riidanai- tuksia siitä, kuinka hyvä itse kukin puolue 20565: hetta ja riidanpesää Lappiin tämän lain on. (Ed. Saari: Ei kukaan jaksa teitä enää 20566: ympärille. uskoa!) - Saattaa olla niin, kyllä se teidän- 20567: kin uskottavuutenne pian häipyy. 20568: Ed. Kettunen: Rouva puhemies! Viime Mutta, rouva puhemies, enemmittä puheit- 20569: perjantaina tämän lain toisessa käsittelyssä ta, kannatan ed. Kettusen tekemää lausu- 20570: eduskunnan niukka enemmistö äänesti nurin maehdotusta, koska siinä jätetään tietty 20571: luontaiselinkeinotilallisten oikeuksia tukevan muistutus tästä asiasta kuitenkin eduskun- 20572: lisäysehdotuksen lain 4 §:ään. Uskon, että nan pöytäkirjaan lain perusteluihin. 20573: tämä äänestäminen tapahtui tietämättömyy- 20574: destä ja osittain myös vahingossa. Se oli joka Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 20575: tapauksessa menetys ja isku tätä ammatti- Kannatan ed. Paloheimon tekemää peruste- 20576: ryhmää kohtaan. Jotta tätä vahinkoa voitai- lulausumaehdotusta. 20577: siin korjata, arvoisa puhemies, ehdotan pe- Omalta osaltani kiinnitän huomiota siihen, 20578: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: että jos meillä on metsän keskellä peltoalue, 20579: "Koska lakiehdotuksessa ja sen peruste- joka on lumen peittämä, ja lähellä metsän 20580: luissa on luontaiselinkeinolaissa (610/84) tar- keskellä oleva Iampi, joka on jäässä ja lumen 20581: koitettujen henkilöiden oikeus käyttää moot- kattama, niin näitten erottaminen toisistaan 20582: torikäyttöistä ajoneuvoa maastossa elinkei- jo maastollisesti on aikamoisen asiantunte- 20583: nonsa harjoittamiseen ilman maanomistajan muksen varassa, jotta voi tietää, mitä lumen 20584: tai haltijan lupaa sanottu epätarkasti ja alla on. Toisin sanoen maastollisesti ne ovat 20585: puutteellisesti, eduskunta edellyttää, että hal- täysin toisiaan vastaavia. 20586: litus huolehtii asetuksella tai muulla tavoin, Juuri tämänlaisista toiminnallisista syistä 20587: että heille tämä oikeus annetaan." olisi järkevää, että silloin kun on kysymys 20588: Arvoisa puhemies! Vetoan sekä sosialide- vedestä jäätyneessä olomuodossa, tämän laa- 20589: mokraatteihin että kokoomukseen, että myös tuisia toiminnallisia asioita käsiteltäisiin esi- 20590: he tulisivat tukemaan tätä ehdotusta, joka merkiksi maastoliikennelaissa, kuten tässä 20591: parantaa lakia ja nimenomaan antaa näille tapauksessa, eikä vesilaissa. Vesilaissa jätet- 20592: elinkeinonharjoittajille heidän välttämättä täisiin käsiteltäviksi sellaiset tapaukset, jol- 20593: tarvitsemansa oikeuden hoitaa Lapissa elin- loin on kysymys vedestä nestemäisessä olo- 20594: keinoaan. muodossa. Talonpoikainen järki olisi hyvä 20595: väline näissä asioissa. Sen vuoksi mielestäni 20596: Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies! ed. Paloheimon tekemä perustelulausumaeh- 20597: Eduskunnassa olen havainnut mielenkiintoi- dotus on erinomaisen paikallaan. 20598: sia piirteitä ja antanut niille nimiäkin. Yksi 20599: on käytäväparlamentarismi, jolla muutetaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20600: valiokuntien tekemiä päätöksiä, jotka eivät 20601: valtaenemmistöä miellytä, käytäväkeskuste- Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes- 20602: lujen perusteella. kustelussa on ed. Paloheimo ed. Pulliaisen 20603: Toinen on sitten se, että vaikka laissa on kannattamana ehdottanut perusteluissa lau- 20604: selvä virhe, niin suuressa salissa on mahdot- suttavaksi: "Hyväksyessään maastoliikenne- 20605: 6202 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20606: 20607: lain eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta. 20608: pikaisesti toimenpiteisiin, jotta laissa määri- 20609: telty käsite 'maasto' laajennettaisiin käsittä- Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei". 20610: mään myös rannoiltaan tiheästi asutut jär- 20611: vet." Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 20612: Ed. Apukka ed. Tennilän kannattamana nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 45 ei- 20613: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ääntä; poissa 51. (Koneään. 8) 20614: "Hyväksyessään maastoliikennelain edus- 20615: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan sii- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 20616: tä, että metsähallitus tai muu valtion viran- 20617: omainen myöntää Lapin läänissä pysyvästi Äänestys ed. Kettusen ehdotuksesta. 20618: asuville pitkäaikaisia alueellisia lupia moot- 20619: torikelkan käyttöön valtion mailla, lukuun Mietintö "jaa", ed. Kettusen ehdotus "ei". 20620: ottamatta asutuskeskusten läheisyydessä ole- 20621: via pienehköjä alueita, edellyttäen että luvis- Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 20622: ta ei aiheudu lain 5 §:ssä tarkoitettua vahin- nestyksessä on annettu 101 jaa- ja 50 ei- 20623: koa." ääntä, 1 tyhjä; poissa 47. (Koneään. 9) 20624: Ed. Kettunen ed. Aittoniemen kannatta- 20625: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 20626: vaksi: "Koska lakiehdotuksessa ja sen perus- 20627: teluissa on luontaiselinkeinolaissa (610/84) Asia on loppuun käsitelty. 20628: tarkoitettujen henkilöiden oikeus käyttää 20629: moottorikäyttöistä ajoneuvoa maastossa 20630: elinkeinonsa harjoittamiseen ilman maan- 20631: omistajan tai haltijan lupaa sanottu epätar- 5) Ehdotus laiksi aseettomasta palveluksesta 20632: kasti ja puutteellisesti, eduskunta edellyttää, ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikai- 20633: että hallitus huolehtii asetuksella tai muulla sesta muuttamisesta 20634: tavoin, että heille tämä oikeus annetaan." 20635: Kolmas käsittely 20636: Selonteko myönnetään oikeaksi. Hallituksen esitys n:o 310 20637: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 8 20638: Lakiehdotukset hyväksytään. Suuren valiokunnan mietintö n:o 312 20639: 20640: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 20641: taan päättyneeksi. sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 20642: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 20643: Ensimmäinen varapuhemies: Lo- 20644: puksi päätetään perustelulausumaehdotuksis- 20645: ta. Keskustelu: 20646: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- 20647: hemies! Eduskunnan käsiteltävänä oleva vä- 20648: Äänestykset ja päätökset: liaikaisesti muutettu siviilipalveluslaki pois- 20649: taa ns. totaalikieltäytyjien rangaistusten pa- 20650: Äänestys ed. Paloheimon ehdotuksesta. himmat kohtuuttomuudet. Heitä ei enää 20651: pidettäisi vankilassa varusmiespalvelusta pi- 20652: Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus tempää aikaa. Silti on sanottava, että kah- 20653: "ei". deksan kuukautta on toki pitkä vankilassao- 20654: loaika. 20655: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- Rangaistus siviilipalveluksesta kieltäytymi- 20656: nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 21 el- sestä on uuden lain mukaan puolet jäljellä 20657: ääntä; poissa 48. (Koneään. 7) olevasta palvelusajasta. Rangaistusaika on 20658: siten sidoksissa siviilipalvelusaikaan, joka on 20659: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. tällä hetkellä 16 kuukautta. Sidonnaisuus on- 20660: Siviilipalvelus 6203 20661: 20662: 20663: kin monessa suhteessa luonteva vertailukoh- rittaa nykyistä laajemmin ja myös maan 20664: ta ja seuraus siitä, että rangaistuksen suorit- rajojen ulkopuolella. 20665: tamisen katsotaan korvaavan siviilipalvelus- 20666: velvollisuuden. Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe- 20667: Keskeinen kysymys siviilipalveluksessa on mies! Oikeusministeri Halonen esitti niitä 20668: palvelusajan pituus, kun seuraa nyt tapahtu- perusteluja, jotka ovat pohjana sille, että 20669: nutta keskustelua. Ellei ensi vuoden alusta lakiesitys annettiin näin eduskunnan aivan 20670: ole voimassa uutta siviilipalveluslakia, sivii- viime hetkillä. Tämä perustui oikeastaan 20671: lipalvelukseen halukkaiden vakaumuksen hyvin mielenkiintoiseen neuvotteluun, jonka 20672: tutkintajärjestelmä palaa väliaikaislain voi- oikeusministeri ensimmäisenä toi esiin ja 20673: massaolon loputtua. Paluuta tähän tuskin jossa työministeri ja puolustusministeriö oli- 20674: kukaan meistä enää kannattaa. Kuitenkaan vat osallisina. Katsoimme, että kun näyttää 20675: vakaumuksen tutkinnasta luopuminen ei siltä, että siviilipalveluksen uudistaminen to- 20676: mielestäni edellytä ylipitkää palvelusaikaa. dellakin jää seuraavaan eduskuntaan, on 20677: Mielestäni nykyinen 16 kuukauden palvelus- erittäin tärkeätä, että ainakin tämä osa saa- 20678: aika on kohtuuttoman pitkä. Siviilipalvelus- d<l:an aikaistua ja paremmaksi kuin aikaisem- 20679: aika ei saisi olla merkittävästi pidempi kuin mm. 20680: nykyinen 8-11 kuukauden mittainen varus- Siviilipalveluslain valmistelu on siirtynyt 20681: miesaika. Kun kuitenkin siviilipalvelusmie- työministeriöön ja toivomme todellakin, että 20682: hillä on normaalisti selvästi enemmän vapaa- seuraavassa eduskunnassa voidaan sen osasia 20683: aikaa kuin vastaavasti varusmiehillä, on ym- kaikin osin parantaa. Tämä oli kuitenkin 20684: märrettävä myös niitä mielipiteitä, joissa erittäin tärkeä askel eteenpäin. On hyvä, että 20685: edellytetään, että siviilipalvelusaika olisi jon- eduskunta on lyönyt sisällön lukkoon toises- 20686: kin verran varusmiesaikaa pidempi. Jos sivii- sa käsittelyssä. Toivon mukaan voimme tä- 20687: lipalvelusaika olisi esimerkiksi vuoden mit- män nyt hyväksyä. 20688: tainen, niin rangaistusta totaalikieltäytymi- 20689: sestä nyt esitetyn hallituksen esityksen logii- Ed. Laine: Rouva puhemies! Nyt hyväk- 20690: kan mukaisesti pitäisi alentaa 6 kuukauteen syttävä hallituksen esitys merkitsee eräiden 20691: vankeutta. aseistakieltäytyjiä koskevien kipeiden ongel- 20692: Siviilipalveluslain kokonaisuudistus jää nyt mien lievittämistä. Kuten lain toisen käsitte- 20693: väistämättä uuden hallituksen ja uuden edus- lyn yhteydessä todettiin, nyt otetaan pieni 20694: kunnan ratkaistavaksi. Kuitenkin pidän tär- askel myönteiseen suuntaan. Eduskunnan 20695: keänä sitä, että kokonaisuudistusta pidetään enemmistö asettui äänestyspäätöksin vastus- 20696: jatkuvasti valmistelun alla ja niistä kiistaky- tamaan pidemmälle meneviä muutoksia tässä 20697: symyksistä, joita vielä on, päästään poliitti- vaiheessa, joten nyt on tietenkin tyytyminen 20698: seen yksimielisyyteen. tähän toisen käsittelyn lopputulokseen. 20699: Haluamatta ottaa kantaa niihin julkisessa Viime perjantaina käydyssä keskustelussa 20700: keskustelussa olleisiin useisiin keskustelukoh- esiintyi ainakin kahdenlaisia mielipiteitä suh- 20701: teisiin, joista eri tahoilla on ollut omasta tautumisesta siviilipalvelusmiehiin ja aseista- 20702: mielestään kylläkin varsin perusteltuja kan- kieltäytyjiin sekä sen uuden lain valmistelun 20703: nanottoja, jotka kuitenkin vielä poikkeavat tavoitteista, joka on säädettävä tämän vuo- 20704: toisistaan, haluan omalta puoleltani todeta, den loppuun saakka voimassa olevan väliai- 20705: että kansainvälistyvä maailma ja nyky-Eu- kaisen lain tilalle. Eräät puhujat suhtautuivat 20706: rooppa mielestäni on monessa suhteessa mielestäni pilkaten aseistakieltäytyjiin. 20707: muuttunut siitä ajasta, jolloin mm. siviilipal- Myönteisemmin suhtautuneet puhuivat lä- 20708: velusta katsottiin voitavan suorittaa yksin- hinnä uudistustavoitteiden sisällöstä ja myös 20709: omaisesti maan rajojen sisäpuolella. On kui- uudistuksen hitaasta etenemisvauhdista. 20710: tenkin muistettava, että siviilipalvelus ei ole Kuten tulin perjantaina todenneeksi, aseis- 20711: mikään oikotie matkustelemiseen. Toisaalta takieltäytyjiin suhtautumisessa on kysymys 20712: mielestäni ei pitäisi aivan yksiselitteisesti kiel- ihmisoikeuksien tunnustamisesta tai vastus- 20713: tää myöskään sitä mahdollisuutta, että aivan tamisesta. YK:n ihmisoikeustoimikunta kat- 20714: samalla tavoin kuin eräissä muissakin kan- soi vuoden 1989 maaliskuussa antamassaan 20715: salaisvelvollisuuden täyttämiseksi suoritetta- päätöksessä, että aseistakieltäytyminen on 20716: vissa tehtävissä sitä voitaisi tarvittaessa suo- ihmisoikeuksien julistuksessa sekä kansalais- 20717: 6204 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20718: 20719: 20720: oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevassa 6. Viranomaisille on määrättävä tiedotta- 20721: yleissopimuksessa tunnustettujen ajattelun, misvelvollisuus siviilipalvelukseen hakemises- 20722: omantunnon ja uskonnon vapauden oikeu- ta ja sen sisällöstä. 20723: tettua käyttöä. Toimikunta suositteli aseista- Siviilipalvelussäädösten uudistamisen yhte- 20724: kieltäytyjien vakaumusta kunnioittavan vaih- nä lähtökohtana tulee olla, ettei sanktioiden 20725: toehtoispalvelun kehittämistä sekä pidättäy- avulla pyritä muuttamaan aseistakieltäyty- 20726: tymistä aseistakieltäytyjien vangitsemisesta. jien vakaumuksia, vaan siviilipalvelusta tulisi 20727: Alkuperäisten kaavailujen mukaan edus- pitää omantunnon vapaudesta johdettavana 20728: kunnan piti saada jo viime syksynä käsitel- vaihtoehtona asevelvollisuuden suorittamisel- 20729: täväkseen hallituksen esitys siviilipalvelus- le puolustusvoimissa. Tästäkin syystä siviili- 20730: säännösten muuttamisesta, siis siitä uudesta palvelusaika ei saisi olla pitempi kuin asepal- 20731: laista, josta nyt edellä mm. ministeri Halonen velusaika. 20732: ja ministeri Rehn puhuivat. Tiettävästi puo- Lopuksi totean, että asevelvollisten olo- 20733: lustusministeriö on kuitenkin jarrutellut tätä suhteet kaipaavat olennaista korjausta. Toi- 20734: valmistelua, ja niin esityksen valmistelu työ- vottavasti puolustusministeriön lupaama, 20735: ministeriössä ja oikeusministeriössä on siirty- ehkä jo asettama, työryhmä kiireellisesti kä- 20736: nyt. Tämä on käsitykseni. Puolustusministeri sittelee saamansa tehtävän ja ministeriö ryh- 20737: Rehn ei äsken viitannut tähän kysymykseen. tyy erityisesti sosiaalisten olosuhteiden ja 20738: Mikäli hän suostuisi kertomaan, pitääkö varusmiesten toimeentulokysymysten suhteen 20739: tämä käsitykseni paikkansa ja mitkä ovat toimenpiteisiin näiden olosuhteiden paranta- 20740: mahdollisen viivytyksen syyt, ainakin olisin miseksi. 20741: utelias kuulemaan, mistä tämä jarrutus joh- 20742: tuu. Syytä en tunne. Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe- 20743: Uuden siviilipalveluslain säädännössä on mies! Ed. Laine sanoi puheenvuorossaan, 20744: otettava huomioon tämän väliaikaislain ai- että puolustusministeriö olisi jarruttanut si- 20745: kana saadut kokemukset, kuten viime per- viilipalveluslain valmistelua. Tämä ei kyllä 20746: jantaina totesin, ja myös mm. ed. Backmanin voi pitää paikkaansa, koska valmistelu on 20747: ym. lakialaitteessa esitetyt tavoitteet. tapahtunut työministeriössä. 20748: Perusvaatimuksiksi voitaisiin asettaa seu- Henkilökohtaisesti olen antanut hyvin voi- 20749: raavat: makkaat terveiset omille virkamiehilleni, jot- 20750: 1. Aseistakieltäytyjille on turvattava mah- ka ovat olleet lausunnonantajina ja osittain 20751: dollisuus omantunnon syiden perusteella va- mukana valmistelussa, että meiltä päin sitä ei 20752: pautua asevelvollisuudesta kokonaan eikä saa jarruttaa, koska katson, että on erittäin 20753: vain rauhan aikana. tärkeätä, että me saamme tämän lain mah- 20754: 2. Siviilipalvelusaikaa ei saa säätää varus- dollisimman pian uusituksi. Katson myös, 20755: miesten palvelusaikaa pidemmäksi. että on hyvin tärkeä lisä koko meidän 20756: 3. Totaalikieltäytyjien vankeusrangaistuk- asepalvelujärjestelmällemme, että myös on 20757: sia on lyhennettävä merkittävästi nykyises- mahdollisuus vakaumuksensa vuoksi jäädä 20758: tään tavoitteena niistä luopuminen koko- pois asepalvelusta ja suorittaa siviilipalvelu- 20759: naan. muodossa oma yhteiskunnallinen toimintan- 20760: 4. Siviilipalveluksen koko hallinto on to- sa. Tämä merkitsee todellakin sitä, että lakia 20761: teutettava työministeriöstä käsin katkaise- on parannettava ja toimintaedellytyksiä on 20762: malla siviilipalveluksen siteet puolustushal- kaikin puolin katsottava ihan siihen suun- 20763: lintoon ja kehittämällä siviilipalvelus rauhaa taankin, mitä ed. Laine mainitsi. 20764: edistäväksi vaihtoehtoispalveluksi mahdollis- Mitä tulee asevelvollisten sosiaaliseen ja 20765: tamaHa palveluksen suorittaminen yleishyö- taloudelliseen asemaan, olen hyvin suurella 20766: dyllisissä järjestöissä, mm. rauhan-, ympäris- mielihyvällä voinut todeta, että tällä työryh- 20767: tö- ja kehitysyhteistyöjärjestöissä. mällä, jonka asetin heti, kun olin aloittanut 20768: 5. Siviilipalveluslain on palvelusajan ja tehtäväni, on erittäin suuri työmotivaatio. 20769: rangaistuksen suhteen astuttava voimaan He ovat innostuneina ryhtyneet tähän toi- 20770: heti lain säätämisen jälkeen. Tällöin on mintaan, ja tämän kuukauden loppuun men- 20771: vankilassa oleville ja tuomion saaneille totaa- nessä heillä pitäisi olla konkreettiset ehdo- 20772: likieltäytyjille tarjottava mahdollisuus uudis- tukset. Toivon, että nämä voidaan myöskin 20773: tettuun siviilipalvelukseen. vielä saattaa todellisuuteen ja budjettiin mu- 20774: Siviilipalvelus 6205 20775: 20776: kaan ihan tämän vuoden, jopa tämän kevään toivottu ja jota on pidetty tärkeänä suoma- 20777: aikana, joten tässä todellakin odotan mielen- laiselle yhteiskuntajärjestelmälle, joten mi- 20778: kiinnolla, mitä myönteistä heillä on tuotava- nusta tuntuu, että olisi paras nyt kyllä itse 20779: naan. miettiä, mihin kohtaan ympyrää on itsensä 20780: asettanut. 20781: Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): 20782: Arvoisa puhemies! Minä luulen, että harvoin Ed. H o 1v i tie (vastauspuheenvuoro ): 20783: Suomen parlamentissa on jouduttu siihen Rouva puhemies! Haluan omalta kohdaltani 20784: tilanteeseen, että puolustusministeri ja kom- todeta, että saamani käsityksen mukaan puo- 20785: munistien äärivasemmistoa edustava edustaja lustusministeriö ei ole jarrutellut tämäntapai- 20786: ovat varusmiespalvelusta ja siviilipalvelusta sia lainsäädäntökysymyksiä, joista nyt kes- 20787: suurin piirtein samaa mieltä. Minusta tämä kustellaan. Oikeastaan päinvastoin. Ed. Lai- 20788: tilanne, että puolustusministeri lähtee tuke- ne on ollut vähän nihkeä niissä maanpuolus- 20789: maan niitä ajatuksia, joilla suomalaisia nuo- tuksellisissa kysymyksissä, joita me olemme 20790: ria miehiä provosoidaan ja kehotetaan sivii- koettaneet eteenpäin saattaa. Pikemminkin 20791: lipalvelukseen ja kieltäytymään Suomen lain näinpäin. 20792: mukaisesta asevelvollisuudesta, on käsittä- Mikäli olen ymmärtänyt, että näiden vaih- 20793: mätön. toehtopalvelujen kehittäminen on ollut todel- 20794: la tarpeen jo sikäli, että meillä Suomessa 20795: Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe- tunnetusti, kuten ministeri Rehn äsken totesi, 20796: mies! Tuskin kukaan voi olla epätietoinen maanpuolustustahto on erittäin korkealla ja 20797: siitä maanpuolustustahdosta, jota minä tun- totaalikieltäytyjien ryhmä tavattoman pieni. 20798: nen ja olen osoittanut sekä sanoissa että Uskon, että eräs vaihtoehtopalvelujen kehit- 20799: myöskin teoissa. tämismuoto on juuri perusteena sille, että 20800: Mutta katson, että juuri se, että meillä on näin todella on. Tämä ryhmä ei koskaan 20801: toimiva maanpuolustus, joka sitä paitsi saa meillä ole muodostanut ongelmaa. 20802: tavattoman paljon kannatusta, osittain poh- Toinen näkökohta luonnollisesti on oikeu- 20803: jautuu sille tosiasialle, että meillä on vaih- denmukaisuus asevelvollisia kohtaan. Henki- 20804: toehto niille, joilla on syvä vakaumus olla lökohtaisesti olen tiukasti pitänyt huolta 20805: osallistumaHa armeijan toimintaan ja aseel- puolestani siitä, että oikeudenmukaisuus 20806: liseen palveluun. Tämä on ihmisoikeus. Minä myöskin tässä suhteessa säilyy. Tämä raken- 20807: kunnioitan ihmisoikeuksia, ja mielestäni tuu sille ajattelulle, että niin kauan kuin 20808: tämä myöskin ihan tilastollisestikin tulee meillä on asevelvollisuuslainsäädäntö, sank- 20809: esiin siinä, että meillä maanpuolustustahto tioiden puuttuminen kokonaan, kuten ed. 20810: on niin voimakas. On maita, joissa tätä Laine esitti, ei voi olla mahdollista. Tällä 20811: mahdollisuutta ei ole, ja siellä maanpuolus- tavoin me kohtelemme kutakin ikäluokkaa 20812: tustahdon osoitukset, numerot ja mielipide- oikeudenmukaisesti samalla tavalla. Näin ol- 20813: mittaukset, ovat osoittamassa jotakin aivan len toimenpide, joka mahdollisesti johtaa 20814: muuta. totaalikieltäytyjien siirtymiseen vaihtoehtois- 20815: Mikään ei ole mustaa tai valkoista. On ten palvelujen suhteen, on minusta vain hyvä 20816: olemassa molemmat vaihtoehdot, ja mieles- puoli, jota pitää edelleen kehittää. Jos me 20817: täni osoitan parempaa maanpuolustustahtoa pidämme huolta siitä, että myöskin kertaus- 20818: sillä, että myöskin myönnän sen, että ihmis- harjoituksiin tulevista asevelvollisista huoleh- 20819: oikeuksille, poikkeavuudellekin yleisistä ditaan oikeudenmukaisesti, meidän tulee 20820: säännöistä, on oltava tilaa. luonnollisesti huolehtia myöskin siitä, että 20821: näillä kokonaan kaikista vaihtoehdoista kiel- 20822: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- täytyvillä on jokin sanktio. 20823: hemies! Minun mielestäni kyllä ed. Kettunen 20824: saisi kertaalleen miettiä, mihin heidän puo- Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 20825: lueensa sijoittuu kartalla, jos RKP:läinen Arvoisa puhemies! Kun on kuunnellut minis- 20826: ministeri ja myöskin vasemmistosta oleva teri Halonen ja nimenomaan puolustusminis- 20827: kansanedustaja voivat olla samaa mieltä terin kannanottoja sekä ed. Laineen puheen- 20828: asioista. Eiköhän se ole nimenomaan sitä vuoroa, niin kyllä täytyy pohtia ihan syväl- 20829: konsensusta, jota näissä asioissa on kovasti lisesti sitä, tarvitaanko kohta asevelvollisuus- 20830: 6206 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20831: 20832: lakia lainkaan. Puolustusministerikin hyvin Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): 20833: voimakkaasti minun mielestäni näitä vaih- Arvoisa puhemies! Haluan toistaa sen, mitä 20834: toehtoisia palvelumuotoja esittää ja, mikäli sanoin äsken. Minun mielestäni käsiteltävänä 20835: minä ymmärsin oikein, esittää vaihtoehtoise- olevassa laissa nimenomaan puhutaan van- 20836: na palvelumuotona erilaisia tehtäviä. Minun keusrangaistuksen puolittamisesta 16 kuu- 20837: ymmärtääkseni nyt on kyse nimenomaan kaudesta. Se ei ole mikään vapaaehtoinen 20838: niistä henkilöistä, jotka eivät suostu teke- vaihtoehto asepalvelukselle. Se on nimen- 20839: mään edes korvikkeena jotakin palvelua. omaan rangaistussanktio siitä, että ei suostu 20840: Tästä minun mielestäni ministeri Rehn ei menemään edes vaihtoehtoiseen asevelvolli- 20841: maininnut, koska hän puhui aivan muusta. suuden suorittamiseen. 20842: Se, minkä ed. Holvitie totesi, on minun 20843: mielestäni aivan oikeudenmukaista. Silloin Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): 20844: kun päästään paljon helpommalla jossakin Arvoisa puhemies! Omat kantani lakiin toin 20845: muualla, niin jokin oikeudenmukaisuus täy- esiin jo toisen käsittelyn yhteydessä, mutta 20846: tyy olla myös verrattuna niihin henkilöihin, ajattelin ed. Kettusen pohjanoteerauksen jäl- 20847: jotka suorittavat asevelvollisuuden. Haluai- keen sanoa kuitenkin muutaman sanan. 20848: sin korostaa, että kyllä armeijankin piirissä Minusta on hyvä, että ministerit Halonen 20849: on hyvin paljon tehtäviä, joissa asetta ei ja Rehn ovat täällä avoimesti myöntäneet, 20850: tarvitse ottaa käteen. Niiden minun mieles- että siviilipalveluslaissa on vikaa ja sitä ol- 20851: täni pitäisi olla tärkeä vaihtoehto. Ei pidä laan korjaamassa sekä puhuneet sen kiireh- 20852: tietenkään liian suurta numeroa koko ongel- timisen puolesta. Edellisellä kerrallakin vain 20853: masta tehdä, mutta kun esitetään tällaisia ihmettelin, missä se loppujen lopuksi viipyy, 20854: myönteissävyisiä puheenvuoroja, niin saattaa kun ministerit ovat sille niin myönteisiä. 20855: olla, että ministeri Rehnin mainitsema maan- Minusta yksi sivistysvaltion periaatteita on 20856: puolustustahto heikentyy. se, että asianmukaiset vaihtoehtoiset palvelu- 20857: menetelmät on kehitetty. Kun täällä SMP 20858: Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe- ihmettelee, mitä ihmeen tekemistä tällä on 20859: mies! Ed. Vistbacka ei kyllä oikein ollut nyt totaalikieltäytymisen kanssa, niin kai sillä on 20860: kärryillä siinä, mistä tässä puhuttiin. Minä ainakin se yhteys, että totaalikieltäytyminen 20861: vastasin ed. Laineen kysymykseen ja hänen kasvoi voimakkaasti ja vankilat alkoivat 20862: puheenvuoroonsa, jossa hän mainitsi siviili- täyttyä sen jälkeen, kun epäonnistunut sivii- 20863: palveluslain valmistelun myöhästyneen. Ai- lipalveluslaki tuli voimaan. Erityisesti on 20864: van oikein, emme käsittele sitä lakia tässä kritisoitu sitä, että siviilipalvelus on tavallaan 20865: yhteydessä. Tämä tuli joka tapauksessa pu- kytketty osaksi meidän militaristista yhteis- 20866: heeksi, ja sen vuoksi myös vastasin kysymyk- kuntaamme. Siihen on tullut erilaisia koulu- 20867: seen ja väitteeseen, että puolustusministeriö tusjaksoja ja muuta, sen sijaan että olisi 20868: on lain valmistelua jarruttanut. Se valmistel- kehitetty esimerkiksi mahdollisuuksia toimia 20869: laan työministeriössä, ja puolustusministeriö kansalaisjärjestöissä tai mahdollisuuksia teh- 20870: ei ole sitä jarruttanut. dä työtä kehitysyhteistyöjoukoissa tai muual- 20871: Minulla on kyllä oikeus omaan vakau- la. Monet olisivat valmiit pidempäänkin pal- 20872: mukseeni siitä, että jotta voimme ylläpitää velukseen silloin, kun se tapahtuu esimerkik- 20873: hyvää maanpuolustusta, on oltava myös si kehitysyhteistyötehtävissä jossakin muual- 20874: mahdollisuus vaihtoehtoiseen palvelukseen, la. 20875: jonka osuus meillä on erittäin pieni, Onneksi, Mielestäni tämän hallituksen epäonnistu- 20876: koska meidän armeijamme ja maanpuolus- misten listalle kyllä kuuluu se, ettei siviilipal- 20877: tuksemme on kuitenkin se kaikkein tärkein velusasiaa ole runsaasta kritiikistä huolimat- 20878: osa. Sen puolesta on hyvä myös tehdä työtä, ta saatu kuntoon tällä kaudella. 20879: niin kuin toivoo mukaan useimmat myös 20880: tekevät. Mutta se ei merkitse sitä, ettei Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva 20881: pienellä joukolla niitä, jotka eivät halua puhemies! Minusta ei ole pääasia se, onko 20882: suorittaa asepalvelustaan, ole oikeutta vaih- puolustusministeriö jarruttanut taikka ei, 20883: toehtoiseen eli siviilipalveluun. Siitä laista on mutta koska minulla oli sellainen käsitys, 20884: nyt keskusteltu ja siitä, kuinka sen aikatau- että puolustusministeriössä on jarrutettu uu- 20885: lua voidaan saada nopeammaksi kuin nyt. den lain valmistelua, siksi tuon sanoin. Nyt 20886: Siviilipalvelus 6207 20887: 20888: olen tyytyväinen, kun ministeri vakuuttaa, olisi tästä asiasta ed. Kettusen kanssa samaa 20889: että näin ei ole. Luonnollisesti pitää uskoa ja mieltä. Olin hämmentynyt. 20890: luottaa siihen, että puolustusministeri itse Mutta eräs asia vielä, rouva puhemies, ja 20891: myönteisesti vaikuttaa ja kiirehtii lain val- se on se, että jos siviilipalvelua lyhennetään 20892: mistelua. niin paljon, että sillä ei ole mitään tietynlais- 20893: Pyysin puheenvuoron nimenomaan ed. ta merkitystä tämän ajan pituuden suhteen, 20894: Holvitien puheenvuoron johdosta, kun hän niin tilannehan on se, että - sikäli kuin olen 20895: mainitsi ed. Laineen olleen niin nihkeä keskustellut eri henkilöiden kanssa - siviili- 20896: maanpuolustusasialle. En tiedä, mitä nimen- palvelus on lomallaoloa. Yöt rällätään ja 20897: omaista tapausta ed. Holvitie saattaa tarkoit- päivät nukutaan. Minä ehdotan, että puolus- 20898: taa. Jos hän tarkoittaa esimerkiksi maanpuo- tusministeri Rehn jossakin vaiheessa tutkisi, 20899: lustuksen hallinnosta säädettyä lakia, niin pitävätkö nämä puheet ja ajatukset paik- 20900: lainkaan kerskailematta totean, että moni kaansa. Jos sotilas tekee työtä sillä tavalla, 20901: kenraali on ollut minun kanssani samaa kuin hyvä suomalainen sotilas tekee työtä 20902: mieltä ja eri mieltä ed. Holvitien kanssa siinä asevelvollisuutta suorittaessaan, niin kyllä 20903: asiassa. kai silloin pitäisi ainakin ajallisesti säilyttää 20904: Minusta tärkeämpää on se, että olen edus- pidempänä siviilipalvelusaika. Periaatteessa 20905: kunnassa voinut puolustaa YK:n ihmisoi- se on kyllä kaksinkertaisen loman pitämistä. 20906: keuskomitean käsitystä suhtautumisessa 20907: aseistakieltäytyjien vankeusrangaistuksiin. Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Ku- 20908: Ed. Holvitie pitää huonona asiana, että minä ten salissa nyt käyty keskustelukin osoittaa, 20909: edustan tässä YK:n ihmisoikeuskomitean tällainen marginaaliryhmä saa valtavasti 20910: mielipidettä. huomiota. Hyvä on, että siitä keskustellaan, 20911: mutta kuten sanoin, huomio on vähän yli- 20912: mitoitettua. Eivät kieltäytyjät ole eivätkä tule 20913: Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies! En- olemaan mikään ongelma Suomessa. Nuor- 20914: sinnäkin haluan todeta ministeri Haloselle, ten miesten ja kaikkien suomalaisten maan- 20915: että kyllä SMP tietää paikkansa suomalai- puolustushenki on hyvä ja nousussa. Toivot- 20916: sessa yhteiskunnassa ja varmasti ministeri tavasti sitä koskaan ei tarvitse mitata tosi- 20917: Halonenkin sen tietää. Sosialidemokraatit paikan tullen. 20918: ovat kai omasta mielestään joskus osoitelleet Kerron kuitenkin tositapauksen viime so- 20919: meille paikkoja yhteiskunnassa, mutta se ei dasta peräytymisvaiheen aikana. Sen kertoi 20920: ole onnistunut. Ei kai se onnistu tälläkään minulle eräs tykistön luutnantti: Heillä oli 20921: hetkellä. patterissa aseistakieltäytyjä. Kun tuli tosi- 20922: Minä ymmärrän ed. Kettusen puheen- paikka eteen, kun jouduttiin menemään suo- 20923: vuoron, joka kohdistui puolustusministeri jaamaan omaa tulipatteria, niin hän lähti 20924: Rehniin, siltä pohjalta, että ministeri suh- mukaan ja kysyi, olisiko kellään antaa aset- 20925: tautui myötämielisesti tiettyyn poliittiseen ta. Hän oli siihen asti ollut täysin aseistakiel- 20926: suuntaukseen ja erityisesti ed. Laineeseen, täytyjä. 20927: joka on erinomainen kansanedustaja kaikin Kuten sanottu, toivottavasti tällaista tilan- 20928: puolin mutta ei ole missään vaiheessa tämän netta ei koskaan tule, että asiaa täytyisi 20929: eduskunnan aikana maininnut positiivista mitata. 20930: sanaa suomalaisesta maanpuolustuksesta. 20931: Minä ihmettelen yleensäkin vasemmistolii- Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe- 20932: ton kantaa, entisten kommunistien kantaa. mies! Pyysin oikeastaan puheenvuoron ed. 20933: He olivat hyviä sotilaita, kun Suomea puo- Aittoniemen puheenvuoron johdosta. Tieten- 20934: lustettiin, mutta tällä hetkellä heidän puolus- kin aloitan oman puheenvuoroni nöyrästi 20935: tustahtonsa ei näy missään. Haluan sanoa kiittäen kohteliaisuudesta, joka tietenkin tun- 20936: sen, ja varmasti edustan myös ryhmän näke- tui aivan hyvältä. 20937: mystä, että meillä ei ole mitään epäilyksiä, Mutta haluaisin vielä toistaa sen, että 20938: ettei Elisabeth Rehn pysty hoitamaan puo- samalla kun olen sanonut, että puolustusmi- 20939: lustusministerin tehtäviä. Hän on tehnyt sen nisteriö ei ole jarruttanut siviilipalveluslain 20940: positiivisesti ja häneen on oltava tyytyväinen. valmistelua, niin se ei myöskään voi siihen 20941: Se on taas toinen asia eikä muuta sitä, etten paljon vaikuttaa. Valmistelu tapahtuu pää- 20942: 6208 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 20943: 20944: 20945: töksin, jotka on hyväksytty työministeriössä Ainakin siinä tapauksessa, jossa minä olin, 20946: nimenomaan sen vuoksi, että siviilipalvelus eli tekemässä sairaalan tiedotuslehteä, siviili- 20947: olisi erotettu puolustuslaitoksesta. Se on tä- palvelusmiehillä teetettiin itse asiassa huo- 20948: mänhetkinen tilanne. Toivotaan, että lain mattavasti enemmän töitä, kuin on sopivaa 20949: valmistelu siellä etenee ja he voivat tehdä teettää paikallisilla työntekijöillä. Tämänta- 20950: oikeat arviot. paisista kokemuksista minä olen kuullut 20951: muualtakin, joten ihmettelen, mistä ed. Ait- 20952: Ed. H o 1v i tie: Rouva puhemies! Aivan ioniemen tiedot ovat peräisin. 20953: lyhyesti vielä: Kun sanoin, että ed. Laine on 20954: suhtautunut maanpuolustuksellisiin kysy- Ed. Wasz-Höckert: Rouva puhemies! 20955: myksiin nihkeästi, niin minä täysin varmasti Totean taas kerran, että sosiaali- ja tervey- 20956: tiedän, mitä taitavana poliitikkona ed. Laine denhoidon alalla, nimenomaan sairaala- 20957: tällä ymmärtää. Me tunnemme toisemme maailmassa, on erittäin suuri henkilökunnan 20958: liian hyvin pitkältä Turun ajalta. Vaikka puute. Kokemukseni perusteella voin sanoa, 20959: täällä Turku on tänään ollut vähän huonossa että siviilipalvelusmiehet tekevät hyvää työtä 20960: valossa, niin tässä suhteessa me tunnemme sairaalaolosuhteissa. Jos joskus - kaikki 20961: toisemme erittäin hyvin. toivomme, ettei tapahtuisi - Suomessa syn- 20962: Kun sanoin näin, tarkoitin sitä, että kun tyisi kriisitilanne, silloin nimenomaan sillä 20963: asiantuntijoita valiokuntaan tulee, niin heitä tavalla koulutettuja ihmisiä tarvitaan. 20964: tietenkin on otettu kaikki mahdolliset. Siinä 20965: vaiheessa, kun vielä mahdottomatkin on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20966: kuunneltu, niin ei pitäisi tehdä palautusesi- 20967: tyksiä. Näin asia menisi eteenpäin, maanpuo- Lakiehdotus hyväksytään. 20968: lustuksellinen esitys, jota hallitus on laissa 20969: esittänyt. Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 20970: Edelleen, kun me otamme huomioon tä- taan päättyneeksi. 20971: män hyvin pienen ryhmän edut näin tavat- 20972: toman laajassa keskustelussa, niin toivoisin, Asia on loppuun käsitelty. 20973: että tämä nihkeys, josta puhuin, kääntyisi 20974: joskus myös huomioksi asevelvollisten suun- 20975: taan, niihin lähestulkoon 99 prosenttiin kai- 20976: kista niistä, jotka palvelukseen on hyväksytty 6) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto- 20977: ja jotka täyttävät velvollisuutensa. Puhuttai- olojen parantamisesta annetun lain muutta- 20978: siin joskus heidänkin elin- ja palveluolosuh- misesta 20979: teistaan. Minusta siihen meillä pitäisi joskus 20980: olla myös aikaa. Kolmas käsittely 20981: Hallituksen esitys n:o 261 20982: Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Kun Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 20983: ed. Aittoniemi, joka poistui salista ilmeisesti Suuren valiokunnan mietintö n:o 313 20984: säästääkseen verenpainettaan, puuttui siviili- 20985: palvelusmiesten laiskuuteen, niin en tiedä, Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 20986: todistanko omassa asiassani. Meitä taitaa sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 20987: olla tässä salissa kaksi, ed. Donner ja minä, daan nyt hyväksyä tai hylätä. 20988: jotka olemme suorittaneet siviilipalveluksen. 20989: Voin omasta kokemuksestani vakuuttaa, että 20990: sen suorittaminen Tampereen yliopistollises- Keskustelu: 20991: sa keskussairaalassa ei ollut laiskottelua, ja 20992: sen ehkä ed. Aittoniemi voi omasta vaalipii- Ed. Laine : Rouva puhemies! Vaikka 20993: ristään Tampereelta tarkistaakin. olenkin ollut tänään niiden yli 70 kansan- 20994: Käsitykseni esimerkiksi Tampereen kes- edustajan joukossa, jotka pariin kertaan ovat 20995: kussairaalasta muodostui sellaiseksi, että kun äänestäneet hallitukselle epäluottamuslauset- 20996: sieltä siviilipalvelusmies poistui tai siviilipal- ta, niin objektiivisuus vaatii toteamaan, että 20997: velusmiehen vakanssi poistettiin, niin tilalle esillä oleva hallituksen esitys kuten myös 20998: yleensä otettiin kaksi tavallista työntekijää. äsken käsitelty ovat myönteisiä askeleita. 20999: Valmiuslaki 6209 21000: 21001: 21002: Tässä poistetaan sitä syrjintää, joka ro- Yleiskeskustelu: 21003: maaniväestön hallussa olleiden aravalainoi- 21004: tettujen asuntojen ehtoihin on kohdistunut. Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Tä- 21005: Haluaisin erityisesti todeta ministeri Bärlun- män valmiuslain ensimmäisen käsittelyn yh- 21006: din toimineen myönteisesti ja olen ilahtunut teydessä puutuin ohimennen kahteen koh- 21007: siitä, että toinen lakivaliokunta vielä mietin- taan, jotka periaatteellisella tasolla mielestäni 21008: nössään kiinnittää huomiota romaaniväestön laissa ovat jossain määrin epäonnistuneita. 21009: asunto-olojen parantamiseen. Toivottavasti Ensimmäinen kohta liittyy lain subtanssiin 21010: hallitus ottaa ja asianomaiset kunnat ottavat ja niihin poikkeusoloihin, joita silmälläpitäen 21011: huomioon sen, minkä valiokunta on mietin- laki on säädetty. 21012: nössään todennut. 2 §:n kohdissa 1-5 määritellään ne poik- 21013: keusolot, joita varten laki säädettiin. 21014: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 2 §:n 1-3 kohta liittyvät kaikki sodan 21015: uhkaan, alueellisen koskemattomuuden louk- 21016: Lakiehdotus hyväksytään. kaamiseen ja vakavaan vaaraan kansallisen 21017: olemassaolon perusteille. Niillä on tekemistä 21018: aseellisten selkkausten, maanpuolustuksen 21019: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- kanssa. 21020: taan päättyneeksi. 2 §:n 4 kohta liittyy taloudellisiin häiriöi- 21021: hin, esimerkiksi kaupan häiriöihin, vakavaan 21022: Asia on loppuun käsitelty. uhkaan toimeentulolle tai talouselämän pe- 21023: rusteille. Tällöin puhutaan periaatteessa va- 21024: kavasta ekonomisesta kriisistä. 21025: 2 §:n 5 kohta liittyy odottamattamaan 21026: suuronnettomuuteen. 21027: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta- Tämä poikkeusolojen edellä esitetty vali- 21028: kertomus vuodelta 1990 koima kuvastaa erittäin hyvin todellista, vie- 21029: lä nykyisinkin päättäjien piirissä vallalla ole- 21030: Ensimmäinen varapuhemies: Il- vaa arvomaailmaa ja käsitystä siitä, mitkä 21031: moitetaan, että kirjelmän ohella tältä päiväl- ovat todellisia vakavia uhkia ja mitä erityi- 21032: tä on eduskunnalle annettu eduskunnan sesti pitää varoa. Ne ovat luonteeltaan ta- 21033: palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuo- loudellisen, hallinnollisen ja sotilaallisen val- 21034: delta 1990. Tämä kertomus on nyt saatettu lan käyttöön liittyviä kysymyksiä, poikkea- 21035: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille. mia totutusta tilasta. Näitä pelätään ja näi- 21036: hin pitää varautua järeimmin mahdollisin 21037: asein, tarvittaessa välittömästi asetuksella 21038: voimaan saatettavan poikkeustilan keinoin. 21039: 7) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen Minulla ei ole edellisiin kovin paljoa huo- 21040: mauttamista. Minusta on oikein, että suve- 21041: liittyviksi laeiksi 21042: reenilla valtiolla on niin paljon itsesäilytys- 21043: vaistoa, että se pystyy mitoittamaan reak- 21044: Toinen käsittely tionsa yllättäviin ulkopuolelta tuleviin vaa- 21045: Hallituksen esitys n:o 248/1989 vp. roihin ja uhkiin niiden edellyttämällä tavalla 21046: Toivomusaloite n:o 1/1988 vp. ja vakavuudella. 21047: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 Sen sijaan huomio kiinnittyy siihen, että 21048: Suuren valiokunnan mietintö n:o 310 tästä luettelosta kohdista 1-5 puuttuvat 21049: täysin ne kysymykset, joita juhlapuheissa 21050: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- sekä eduskunnassa että talon ulkopuolellakin 21051: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- on monesti muistettu ykköskysymyksinä ja 21052: tintö n:o 310. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- joihin käytännössäkin on useita kertoja tör- 21053: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus- mätty vähintään viime vuosikymmenen aika- 21054: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. na eri puolilla maailmaa eri muodoissa, myös 21055: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- Suomessa. Tarkoitan tietysti ympäristöön, 21056: telu myös päiväjärjestyksen 8) asiasta. lähinnä elolliseen luontoon, liittyviä uhkate- 21057: 21058: 389 200305Y 21059: 6210 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21060: 21061: kijöitä. Herää edelleen sama epäilys, kuten että jos on huono hallitus, joka haluaa 21062: niin monesti aikaisemminkin, että tiukan käyttää tämän lain kautta valtaa, se voi 21063: paikan tullen kuitenkin ympäristökysymyk- asetuksilla muuttaa olosuhteita vaivihkaa, 21064: siä ei pidetäkään olemassaolomme perustana tuoda niitä sitten eduskunnan käsittelyyn 21065: kuten pitäisi vaan eräänlaisena julkisivuna, aivan tavallisessa käsittelyjärjestyksessä vii- 21066: jota voidaan paikkailta tarpeen tullen maa- kon kuluessa, kuten laissa säädetään. Tällä 21067: lilla ja laastilla. tavoin laki ei enää koskekaan oikeastaan 21068: Konkreettisesti tässä on kysymys tietysti poikkeustiloja, vaan sitä voidaan käyttää 21069: joidenkin kokonaisten eliölajien sukupuut- mitä moninaisimmissa muodoissa alueellises- 21070: toon kuolemisesta tai joidenkin ekologisten ti ja ajallisesti rajattuna ja sillä tavoin vähi- 21071: kokonaisuuksien häviämisestä, ainutlaatuis- tellen ujuttaa se normaalin lainkäytön rutii- 21072: ten kokonaisuuksien, jotka saattavat hävitä niksi. 21073: jonkin prosessin seurauksena peruuttamatto- Tästä syystä olen tehnyt toisen ehdotuksen 21074: masti. muutokseksi, joka koskee eduskunnan väli- 21075: On todettava, että näitä kysymyksiä ei töntä puuttumista aina näihin asetuksiin ja 21076: voida sisällyttää suuronnettomuuden piiriin sitä, että asetus astuisi voimaan vasta, ellei 21077: siitä syystä, että tämän tyyppiset prosessit eduskuntaa ole 24 tunnin kuluessa saatu 21078: usein eivät ole seurauksia onnettomuudesta, käsittelemään lakia. Näin ollen niissä ta- 21079: vaan seurauksia normaalista taloudellisesta pauksissa, jotka luokitellaan kiiretilanteiksi 21080: toiminnasta. Yhtäkkiä vain todetaan, että tässä laissa, eduskunta pitäisi kutsua välittö- 21081: tämä normaali taloudellinen toiminta aiheut- mästi koolle. Jos eduskuntaa ei saataisi 21082: taa peruuttamattomia ennalta arvaamatto- koolle, edettäisiin juuri sillä tavoin, kuin 21083: mia uhkia joillekin osille luonnossamme tai laissa on esitetty. 21084: muulle ympäristölle. Tämä olisi mielestäni välttämätöntä sen 21085: Jotta tämä asia saataisiin järjestykseen, se seikan korostamiseksi, että nyt on kysymys 21086: ei onnistu normaalin lainsäädännön keinoin, laista, jota pitäisi noudattaa pelkästään poik- 21087: vaan samalla tavoin kuin tässä pitää pystyä keustilanteissa. Tämä ei ole mikään sellainen 21088: puuttumaan ekologisiin kysymyksiin ja eko- laki, joka otetaan noudatettavaksi kerran 21089: logisten kysymysten kohdalla tuleviin uhka- vuodessa tai kerran viidessä vuodessa. Siitä 21090: tekijöihin poikkeuksellisella lainsäädännöllä syystä, että tämä laki koskee erityisiä poik- 21091: aivan samoin kuin sotilaallisen uhkan tai keustilanteita, voitaisiin aivan perustellusti 21092: taloudellisen uhkan ollessa kysymyksessä. joka kerta, kun laki pyritään ottamaan käyt- 21093: Näistä syistä olen tehnyt ensimmäisen muu- töön, kutsua eduskunta koolle ja varmistua 21094: tosesityksen, joka on edustajille jaettu ja joka siitä, että näin ei huomaamatta päästäisi 21095: koskee 2 §:n kohtaa 6, jota ehdotan lisättä- ujuttamaan asetusten kautta suomalaiseen 21096: väksi, liittyen peruuttamattomiin ekologisiin lainsäädäntöön sille muuten vieraita seikko- 21097: muutoksiin. ja. 21098: Toinen muutosesitykseni liittyy lain sovel- Arvoisa puhemies! Nämä ovat ne kaksi 21099: tamiseen. On luonnollista, että tässä on kohtaa, joihin olen esittänyt muutoksia muu- 21100: kysymyksessä laki, jota pitää voida soveltaa tosesityksissä, jotka on edustajille jaettu. Ne 21101: nopeasti. Siitä syystä valtioneuvostolle on koskevat siis 2 §:ää, johon tulee lisäys eko- 21102: annettu mahdollisuus asetuksella puuttua ta- logisista vaaroista, ja 4 §:ää, sen 1 moment- 21103: pahtumien kulkuun välittömästi kuuntele- tia, jolloin puhutaan lain soveltamisesta, ja 21104: matta eduskuntaa. Lain perusteluissa erityi- lisäystä, jonka mukaan eduskunta aina saisi 21105: sesti irrotetaan omaksi kokonaisuudekseen eräänlaisen ensioikeuden lain käsittelyyn ja 21106: sellaiset tapaukset, joita pidetään kiiretilan- edettäisiin tällä tavoin vain siinä tapaukses- 21107: teina, joissa asetus astuu voimaan heti ja sitä sa, että eduskuntaa ei voida heti kutsua 21108: voidaan heti ruveta noudattamaan kysymät- koolle. 21109: tä eduskunnan neuvoa silloin, jos katsotaan, 21110: että lain viivästyminen saattaa vaarantaa sen Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): 21111: tarkoituksen ja toteutuksen. Herra puhemies! Kun ed. Paloheimo on eräs 21112: Tämä on erittäin ymmärrettävää sinänsä. niitä harvoja vihreiden edustajia, joita tun- 21113: Mutta täytyy muistaa, että tämä laki voi nen, jotka liikkuvat ajatuksissaan laajemmal- 21114: tulla myös vähitellen rutiiniksi sillä tavalla, lakin alueella kuin yhden asian liikkeellä, 21115: Valmiuslaki 6211 21116: 21117: 21118: olen erityisesti tätä 2 §:n lisäystä mielessäni samaa mieltä kuin ed. Aittaniemi siitä, että 21119: tutkinut, ja meillä on ollut siitä hänen suuronnettomuuden uhka kattaa ed. Palohei- 21120: kanssaan keskusteluakin. Minä en vain ym- mon pelon myös tässä tapauksessa. Muussa 21121: märrä, miten se tähän valmiuslakiin sijoittui- tapauksessa me joudumme etsimään sitä 21122: si sikäli, että suuronnettomuudet todella, niin hyvin kaukaa lain ulkopuolelta. 21123: kuin hän mainitsikin, kuuluvat tähän aluee- Mitä tulee toiseen kysymykseen 4 §:n muu- 21124: seen ja ympäristötuhot myös tulevat reagoi- toksesta, valmiuslain tarkoituksena on antaa 21125: duksi ilman muuta silloin, jos ne liittyvät valtioneuvostolle mahdollisuus todeta se kii- 21126: suuronnettomuuteen. reellisyys, joka laissa kulloinkin on vallalla. 21127: Minä en jaksa ymmärtää sitä, mitä sellai- Näin ollen, jos eduskunta saataisiinkin kool- 21128: sia ympäristöllisiä vaikutuksia olisi, joita ei le yhden vuorokauden kuluessa, eikö totta, 21129: jo tänä päivänä ennakolta tietyllä tavalla olisi samalla tehtävä työjärjestyksen muutos 21130: tiedetä, että tällainen uhka ja vaara on jo ennen sitä, sillä koolle kutsuttu ja saapu- 21131: olemassa, ja joita ei koko ajan yhteiskunnas- nut eduskunta voi vitkutella tilannetta eteen- 21132: sa seurattaisi. Eli ei ole käsitykseni mukaan päin varsin pitkään. Kun olen ymmärtänyt, 21133: oikeastaan mitään sellaista, joka tulisi tässä että valmiuslaki on laki, joka ei tällaista 21134: ja nyt muuten kuin suuronnettomuuden vitkuttelua siedä, tuntuisi oudolta, että edus- 21135: kautta. Sen vuoksi olen katsonut, että tämä kunta voisi sen sitten tehdä. Kun vielä 21136: ei kata mitään. Siksi ryhmämme on lähtenyt tiedetään, että eduskunta on päätösvaltainen 21137: siitä, että tämän asian tukeminen ei ole riippumatta siitä, kuinka paljon edustajia on 21138: tarpeellista. paikalla, yhden vuorokauden koollekutsumi- 21139: saika tuntuu aika arveluttavalta ja käytän- 21140: Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro): nössä mielestäni jopa mahdottomalta. 21141: Herra puhemies! Niin kuin äsken puheen- 21142: vuorossani sanoin, suuronnettomuudet käsi- Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro): 21143: tetään meillä yleensä äkillisiksi tapahtumiksi Herra puhemies! Ed. Holvitielle lyhyesti: Jos 21144: kuten ydinvoimalan räjähtämiseksi. Y dinvoi- on kysymys enemmistöhallituksesta, silloin- 21145: malan räjähtäminen olisi tyypillinen suuron- han ei ole mitään faktista merkitystä sillä, 21146: nettomuus tai jonkin muun teollisuuslaitok- että eduskunta kutsutaan koolle, koska voi- 21147: sen kohdalla tapahtuva räjähdysonnetto- daan olettaa, että hallitus saa joka tapauk- 21148: muus tai vastaava, suuren myrkkyjunan suis- sessa nopean eduskunnan tuen taakseen. 21149: tuminen kiskoilta tai jokin tämän tyyppinen Näin ollen niissä tapauksissa ei ole kysymys 21150: tapahtuma. Se on suuronnettomuus. mistään muusta kuin lain soveltamisen poik- 21151: Nythän laissa on sanottu, että säännöstä ei keuksellisuudesta ja sen poikkeuksellisuuden 21152: saa ruveta soveltamaan laajemmin kuin pe- korostamisesta. 21153: rusteluissa tai laissa on sanottu. Perusteluissa Taas sellaisissa tapauksissa, joissa on ky- 21154: sanotaan nimenomaan, että poikkeusolojen symys vähemmistöhallituksista, pidän tätä 21155: luettelo tulee ymmärtää tyhjentävästi. Siis asiallisestikin hyvin merkityksellisenä siitä 21156: siihen ei saa lähteä tuomaan mitään uusia syystä, että kuitenkin teoriassa on mahdolli- 21157: sovelluksia. Nyt on tilanne sellainen, että suus, että meillä on sellainen vähemmistöhal- 21158: ekologiset kriisit sattumalta eivät yleensä ole litus, joka lähtee lain perusteella toteutta- 21159: minkään onnettomuuden seurauksia vaan maan ihmeellisiä asioita yhden viikon kulues- 21160: yleisesti hyväksytyn taloudellisen toiminnan sa, ennen kuin eduskunta pääsee puuttu- 21161: seurauksia. Tämä pitää ymmärtää. Esimer- maan niihin. 21162: kiksi jonkin eliölajin sukupuuttoon kuolemi- 21163: nen, vaikkapa saimaanhylkeen, ei johdu mis- Ed. Laine: Herra puhemies! Kriisilakien 21164: tään onnettomuudesta, se on normaalin toi- ensimmäisessä käsittelyssä viikko sitten kiin- 21165: minnan seurausta. nitin huomiota niihin kansalaisten perusoi- 21166: keuksia koskeviin rajoituksiin, joihin lakieh- 21167: Ed. Holvitie (vastauspuheenvuoro): Ar- dotuksilla annetaan valtuuksia valtioneuvos- 21168: voisa puhemies! Yhdyn paljolti siihen kan- tolle, sotilasviranomaisille jne. Kiinnitin huo- 21169: taan, jonka ed. Aittaniemi äsken esitti 2 §:n miota myös kunnallisen demokratian rajoit- 21170: muutokseen, jonka ed. Paloheimo on varsin tamiseen, kansalaisten liikkumisvapauden ra- 21171: harkiten esittänyt, sen myönnän. Olen myös joituksiin, työvelvollisuuden perusteisiin, 21172: 6212 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21173: 21174: 21175: kapina-käsitteen sisällyttämiseen nyt lakiin, tamiskynnystä. Voidaan samalla todeta, että 21176: siviilihallinnon alistamiseen sotilashallinnolle puolustustilalakiin ei tulisi kirjata sellaisia 21177: jne. Totesin lakiin ehdotettavan myös val- poikkeusolojen käsitteitä, joiden sisältöä ei 21178: tuuksia turvasäilöön ottamisesta, vaikka täl- ole lakia säädettäessä kyetty riittävän täsmäl- 21179: laista säännöstä ei ole ollut edes nyt kumot- lisesti määrittelemään. Tältä osin tulemme 21180: tavaksi ehdotettavassa sotatilalaissa. Tähän tekemään muutosehdotuksen yksityiskohtai- 21181: asiaan on kiinnitetty huomiota YK:n ihmis- sessa käsittelyssä. 21182: oikeuskomiteassa, mutta hallitus ei ole ker- Sodan syttyminen oletetaan lakiehdotuk- 21183: tonut asiasta mitään eduskunnalle eikä esi- sessa ennakolta arvaamattomaksi ja äkilli- 21184: merkiksi puolustusasiainvaliokunnalle, jotta seksi tapahtumaksi. Lähihistoria kuitenkin 21185: säännöksiä olisi voitu tarkastella YK:n nä- osoittaa pikemminkin sodan syttymistä edel- 21186: kökulmasta. täneen jakson, jonka aikana sodan syttymi- 21187: Viime tiistaina käsittelin yksityiskohtai- nen on todennäköisempi kuin rauhan jatku- 21188: semmin valmiuslain sisältöä. Nyt teen tuon minen, olevan huomattavasti pidempi aika. 21189: tarkastelun puolustustilalain osalta lähinnä. Laissa sodan poikkeusoloja ei tulisi rakentaa 21190: Lain soveltamisala 1 §:ssä olisi tullut mää- siten, että eduskunta pääsääntöisesti sivuute- 21191: ritellä niin, että puolustustilan voimaan saat- taan puolustustilasta päätettäessä. 21192: taminen kytkettäisiin selkeämmin niihin pe- Hallitusmuodon 16 §:n nojalla tavallisella 21193: rusteisiin, jotka oikeuttavat kansalais- ja lailla voidaan säätää vain sellaisia perusoi- 21194: poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuk- keusrajoituksia, jotka ovat sodan tai kapinan 21195: sen artiklan perusteella poikkeamaan osasta aikana välttämättömiä. Lakiehdotuksessa 21196: sopimuksessa mainittuja ihmisoikeuksia. välttämättömyysarviointi on siirretty lainsää- 21197: Hallituksen esityksessä, jonka valiokunnan däntövailaita hallitusvallalle, ja kyseessä on 21198: enemmistö on tältä osin hyväksynyt, jää siis uusi perusoikeusrajoitusten delegoinnin 21199: epäselväksi se, milloin kapina saisi sellaiset muoto. (Ed. Aittoniemi: Oikein!) - Ed. 21200: mittasuhteet, että se oikeuttaisi kansalais- ja Aittoniemi, se saattaa olla oikein, mutta jos 21201: poliittisia oikeuksia koskevan sopimuksen ja näin meneteltäisiin, silloin laki pitäisi säätää 21202: Euroopan ihmisoikeussopimuksen tarkoitta- myös 67 §:ssä edellytetyllä tavalla, ja näin ei 21203: malla tavalla hyväksyttävästi poikkeamaan nyt olla tekemässä. 21204: ihmisoikeuksista hätätilaan nojautuen. Pelk- Puolustustilasta päättäminen on snna 21205: kä oikeusjärjestyksen vaarantuminen ei sel- määrin vakava yhteiskunnallinen ratkaisu, 21206: laisenaan riitä hätätilan määreeksi. että se nähdäksemme edellyttää kansallisen 21207: Ehdotuksen 1 §:ssä lain soveltamisala on yhtenäisyyden korostamista. Tämä on mah- 21208: ilmaistu viittaamalla hallitusmuodon dollista, mikäli eduskunnalle toimivaltuuksis- 21209: 16 §:ään, joka oikeuttaa lailla rajoittamaan ta päätettäessä ensimmäisen kerran annetaan 21210: kansalaisille hallitusmuodon II. luvussa tur- ylimmän päätöksentekijän asema. 21211: vattuja perusoikeuksia sodan tai kapinan Valiokunnan hyväksymässä muodossa laki 21212: aikana. Sanat "tai kapinan" lisättiin hallitus- merkitsee pahimmillaan eduskunnan asetta- 21213: muotoehdotukseen kansalaissodan jälkeen, mista hallituksen tulkitsemien tosiasioiden 21214: ja tämän säännöksen pohjalta nykyistä sota- eteen. Kansallisen yksituumaisuuden sijasta 21215: tilalakia ryhdyttiin valmistelemaan heti hal- lakiesitys korostaa vallan keskitystä ja poliit- 21216: litusmuodon vahvistamisen jälkeen. Kapina- tisen keskustelun tukahduttamista. 21217: käsite heijastelee niin hallitusmuodon Mikäli puolustustilalaki säädetään siinä 21218: 16 §:ssä kuin voimassa olevassa sotatilalais- muodossa kuin valiokunnan enemmistö nyt 21219: sakin ensimmäisen tasavallan poliittisia olo- ehdottaa, tulisi hallitusmuotoa ja valtiopäi- 21220: ja. Suomen poliittisten olojen muutos toisen väjärjestystä muuttaa niin, että eduskunnan 21221: maailmansodan päättymisen jälkeen verrat- hajotusoikeuden käyttäminen puolustustilan 21222: tuna kansalaissodan jälkitilanteeseen on ollut aikana voidaan estää. Pääsääntönä tulisi olla 21223: huomattava. Kapinan siinä merkityksessä, sen, että puolustustilan voimaan saattamises- 21224: jota tuolla sanalla säätämisaikana tarkoitet- ta ja sen jatkamisesta päättää eduskunta 21225: tiin, todennäköisyys tulevaisuudessa on ää- ilman lakiehdotuksen mukaista edeltävää 21226: rimmäisen vähäinen. asetusmenettelyä. 21227: Kapina käsitteenä on epämääräinen, ja se Puolustustilan jatkamiselle esityksen 21228: saattaa alentaa puolustustilan voimaansaat- 4 §:ssä ehdotettua määräaikaa pitää joka 21229: Valmiuslaki 6213 21230: 21231: 21232: tapauksessa lyhentää esityksen yhdestä vuo- Ehdotetun kaltaista turvasäilömenettelyä 21233: desta kuuteen kuukauteen, mikäli ei yksityis- ei pidetty tarpeellisena edes voimassa olevaa 21234: kohtaisessa käsittelyssä vasemmistoliiton ta- sotatilalakia 1930 säädettäessä. Ne, jotka 21235: holta tehtäviä muutosehdotuksia edellisten sanovat, että nyt korvataan sotatilalakia, 21236: pykälien osalta hyväksytä. Poikkeusvaltuuk- ovat tältä osin väärässä. Sotatilalaissa ei ole 21237: sien käyttäminen yhdenjaksoisesti vuoden näitä säännöksiä. Toisen maailmansodan ai- 21238: ajan ilman eduskunnan kontrollia on ristirii- kana turvasäilömenettely oli tosin käytössä 21239: dassa laille asetettavien yleisperiaatteiden mutta ei sotatilalain nojalla vaan tasavallan 21240: kanssa. Mikäli eduskunta ei katso aiheelli- suojelulain nojalla. Tähän menettelyyn myös 21241: seksi tehdä vastalauseessa vasemmistoliiton turvauduttiin niin, että samanaikaisesti tur- 21242: taholta esitettyjä korjauksia 2 ja 3 §:ään, vasäilössä saattoi olla yli 400, muistaakseni 21243: siinä tapauksessa ehdotamme 4 §:n muutta- 450 henkilöä. (Ed. Aittoniemi: Paljon enem- 21244: mista siten, että asetus poikkeustilan jatka- män olisi tarvinnut olla!) 21245: misesta voitaisiin säätää enintään kuuden Menettelyn tarjoamista mielivallan mah- 21246: kuukauden mittaiseksi. dollisuuksista todistavat mm. ne korvaukset, 21247: Turvasäilön käyttämisedellytyksiä ei voida joita sodan päätyttyä turvasäilöön otetuille 21248: muotoilla laissa niin, että voitaisiin varmuu- suoritettiin. - Jos oikein kuulin, niin ed. 21249: della estää sen väärinkäyttömahdollisuus. Aittaniemi suosittelee uutta kierrosta. - 21250: Lakiehdotuksen 8 §:n 1 momentissa mainit- Turvasäilön käyttämisellä paitsi kajotaan 21251: tujen rikosten ehkäisemiseksi on käytettävis- yksilön ehkä tärkeimpään perusoikeuteen 21252: sä normaalit rikosprosessuaaliset pakkokei- henkilökohtaiseen vapauteen myös pysty- 21253: not ja myös rikoslaissa voimassa olevat tään varsin pitkälle lamauttamaan tai vääris- 21254: maanpetos- ja valtiopetossäännökset, joita tämään demokraattisen järjestelmän toimin- 21255: rikoslakiprojektin toisessa vaiheessa hallitus ta. 21256: on kertonut uudistettavan. Turvasäilömenettelyssä, kun se ehdotuk- 21257: Esityksen 8 §:n 1 momentissa määrätään, sessa sidotaan aikaisempaan lainvastaiseen 21258: että jos henkilön, joka ei ole kansanedusta- toimintaan, kuten edellä kerroin, ajaudutaan 21259: ja, voidaan aikaisemman rikollisen toimin- myös helposti ristiriitaan sen keskeisen rikos- 21260: tansa vuoksi tai muuten pätevin perustein oikeudellisen periaatteen kanssa, jonka mu- 21261: epäillä todennäköisesti syyllistyvän valtiope- kaan samasta teosta yksilölle saadaan lan- 21262: tokseen tai maanpetokseen tai muuhun sel- gettaa haitallisia seuraamuksia vain kerran. 21263: laiseen rikokseen, joka on omiaan vahin- Asiantuntijalausuntoon viitaten voidaan 21264: goittamaan tai vaarantamaan valtakunnan myös todeta, että kansalaisten taloudellisia ja 21265: puolustusta tai sen turvallisuutta, poliisipii- poliittisia oikeuksia koskevan sopimuksen 21266: rin päällikkö voi enintään kolmeksi kuukau- 15. artiklan samoin kuin Euroopan neuvos- 21267: deksi kerrallaan velvoittaa hänet asumaan ton sopimuksen 7. artiklan tarkoittamia eh- 21268: määrätyllä paikkakunnalla tai oleskelemaan dottomia ihmisoikeuksia, joista ei voi poike- 21269: määrätyssä paikassa ja asettaa hänet samal- ta sodankaan oloissa, on myös yleinen rikos- 21270: la erityisen silmälläpidon alaiseksi tai mää- oikeudellinen legaliteettiperiaate. Mahdolli- 21271: rätä hänet muuttamaan oleskelupaikkakun- suus kohdistaa vapaudenriisto henkilöön, 21272: naltaan. Tämä oli siis 8 §:n 1 momentti. jonka voidaan "pätevin perustein epäillä 21273: 9 §:n l momentti määrää, että jos 8 §:ssä todennäköisesti syyllistyvän" tulevaisuudessa 21274: tarkoitetut toimenpiteet ovat lain tarkoituk- rikokseen, on tämän oikeusvaltiollisen lailli- 21275: sen saavuttamisen kannalta riittämättömiä, suusperiaatteen vastainen. 21276: sanotun pykälän 1 momentissa tarkoitetun Viime sotien kokemus osoittaa, että turva- 21277: henkilön asuinpaikan yleinen alioikeus voi säilömenettelyä käytettiin valtiollisen yhte- 21278: poliisipiirin päällikön, poliisitarkastajan, näisyyden keinotekoiseen aikaansaamiseen 21279: suojelupoliisin päällikön tai poliisiylijohtajan sulkemalla poliittisen opposition keskeiset 21280: vaatimuksesta määrätä hänet otettavaksi tur- edustajat turvasäilöön. Näissä tapauksissa ei 21281: vasäilöön enintään kolmeksi kuukaudeksi ollut kysymys terroristeista tai väkivaltaan 21282: kerrallaan. Tämä on mielestäni juuri se turvautuvista kansalaisista, vaan sodan vas- 21283: kohta, johon YK:n ihmisoikeuskomiteassa tustajista ja ns. rauhanopposition edustajista. 21284: on huomiota kiinnitetty, mutta kuten sanoin, Siksi näihin perusteisiin viitaten katsomme 21285: eduskunnan tietoon asiaa ei ole saatettu. turvasäilöpykälän tarpeettomaksi ja tulemme 21286: 6214 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21287: 21288: yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan Eduskunta ryhtyy ensimmmsen lakiehdo- 21289: sen poistamista laista. tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 21290: Hallitusmuodon 10 §:n mukaan Suomen 21291: kansalaisella on myös "oikeus edeltäpäin 1 § hyväksytään keskustelutta. 21292: lupaa hankkimatta kokoontua keskustele- 21293: maan yleisistä asioista tai muussa luvallisessa 21294: tarkoituksessa". Tältäkin osin säännökset 2 §. 21295: antavat pidemmälle meneviä kontrollimah- 21296: dollisuuksia kuin laki yleisistä kokouksista. Keskustelu: 21297: Meidän käsityksemme mukaan laki yleisistä 21298: kokouksista antaa riittävät mahdollisuudet Ed. P a 1o hei m o: Herra puhemies! Eh- 21299: yhteiskunnan kannalta. dotan, että 2 §:ään lisättäisiin näin kuuluva 21300: Mietintöön liitetyssä vastalauseessa on uusi 6) kohta: "uhka välittömien, vaikutuk- 21301: eräitä muita yksityiskohtia, joita en tässä siltaan peruuttamattomien vaurioiden synty- 21302: yhteydessä perustele. Viittaan vastalausee- misestä ympäristölle tai luonnolle". 21303: seen ja ilmoitan, että puolustustilalain yksi- 21304: tyiskohtaisessa käsittelyssä tulemme vasta- Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kan- 21305: lauseen pohjalta tekemään ehdotuksen käsit- natan ed. Paloheimon ehdotusta. 21306: telyn pohjasta ja valmiustilalaista tulemme 21307: tekemään ehdotukset siten kuin pöydille on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21308: ehdotukset jaettu. 21309: Puhemies: Keskustelussa on ed. Palo- 21310: Ed. He 11 e: Arvoisa puhemies! Näitten heimo ed. Pulliaisen kannattamana ehdotta- 21311: lakiesitysten käsittelyn yhteydessä olen saa- nut, että pykälään lisättäisiin 6) kohta hänen 21312: nut sen käsityksen, että valiokunnissa ei ole edellä esittämässään muodossa. 21313: kyetty pohtimaan demokratian olemusta 21314: eikä pidetty välttämättä demokratiaa tavoi- Selonteko myönnetään oikeaksi. 21315: teltavana tilana kaikilta osin. 21316: Ed. Laine viittasi mm. viime sodan aikai- 21317: siin tapahtumiin. Ymmärrän, että valiokun- Äänestys ja päätös: 21318: nilla ei ole ollut tiedossaan näitä tapahtumia 21319: ja niistä saatuja kokemuksia, koska niistä ei Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus 21320: ole ymmärtääkseni juuri mitään tutkittua "ei". 21321: tietoa. Ne asiathan ovat lähes kaikki salaisia 21322: edelleenkin, vaikka aikaa on kulunut vuosi- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 21323: kymmeniä. On aika huvittavaa sinänsä, että 107 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 21324: Suomessa salailuperinne on näin voimakas 10) 21325: edelleenkin, vallankin kun otetaan huomioon 21326: nykyinen keskustelu, jossa meilläkin vaadi- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21327: taan naapurimaissa arkistoja auki; ne ovat 21328: avautuneetkin aika pitkälti. Kotimaan arkis- 1 luvun otsikko ja 3 § hyväksytään kes- 21329: toihin ei juuri kukaan vaadi lisää avoimuut- kustelutta. 21330: ta. Tuntuu siltä, että lähelle emme näe aina 21331: niin hyvin kuin kauaksi. 21332: On toisaalta aivan selvää, että poikkeuso- 4 §. 21333: loja varten tarvitaan erilaista lainsäädäntöä, 21334: mutta viittaan siihen, mitä ed. Laine totesi, Keskustelu: 21335: että esimerkiksi turvasäilökäytäntö on sellai- 21336: nen, joka ei ole perusteltu. Siltä osin nämä Ed. Paloheimo: Herra puhemies! Eh- 21337: lait pitäisi saattaa uudelleenvalmisteluun, jos dotan, että 4 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin 21338: muutosehdotuksia, joita tulemme tekemään, näin kuuluvana: "Jos 3 §:n 3 ja 4 momentissa 21339: ei voida täällä hyväksyä. säädettyä menettelyä ei ole mahdollista nou- 21340: dattaa vaarantamatta merkittävästi lain tar- 21341: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. koituksen saavuttamista, voidaan asetuksella 21342: Valmiuslaki 6215 21343: 21344: 21345: säätää, että valtioneuvosto saa käyttää ase- 2) Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentissa 21346: tuksessa mainittavia toimivaltuuksia välittö- turvattua henkilökohtaista vapautta ja 6 §:n 21347: mästi, mikäli eduskuntaa ei ole saatu koolle 2 momentissa turvattua työvoiman suojaa, 21348: asiaa käsittelemään vuorokauden kuluessa joita voidaan rajoittaa tämän lain 22 ja 21349: asetuksen antamisesta." 23 §:n nojalla ja työvoiman suojaa lisäksi 21350: myös 16, 21 ja 25 §:n sekä 33 §:n 1 kohdan 21351: Ed. P u 11 i aine n: Herra puhemies! Kan- nojalla; 21352: natan ed. Paloheimon ehdotusta. 3) Hallitusmuodon 7 §:ssä turvattua oi- 21353: keutta valita asuinpaikkansa, jota voidaan 21354: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. rajoittaa tämän lain 25 §:n nojalla; 21355: 4) Hallitusmuodon 7 §:ssä turvattua liik- 21356: Puhemies : Keskustelussa on ed. Palo- kumisvapautta, jota voidaan rajoittaa tämän 21357: heimo ed. Pulliaisen kannattamana ehdotta- lain 33 §:n 3 momentin nojalla; sekä 21358: nut, että 1 momentin loppuun lisättäisiin 5) Hallitusmuodon 10 §:ssä turvattua sa- 21359: seuraava lause: "mikäli eduskuntaa ei ole nanvapautta ja 12 §:ssä turvattua viestinnän 21360: saatu koolle asiaa käsittelemään vuorokau- suojaa, joita voidaan Suomeen kohdistuvan 21361: den kuluessa asetuksen antamisesta". aseellisen hyökkäyksen ja sodan aikana ra- 21362: joittaa tämän lain 18 §:n ja 33 §:n 2 kohdan 21363: Selonteko myönnetään oikeaksi. nojalla." 21364: Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että 21365: hallituksen esitystä tarkemmin osoitettaisiin, 21366: Äänestys ja päätös: mihin perusoikeuksien rajoituksiin kukin lain 21367: säännös oikeuttaa. 21368: Mietintö "jaa", ed. Paloheimon ehdotus 21369: "ei". Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21370: ed. Laineen ehdotusta. 21371: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 21372: 105 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 21373: 11) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21374: 21375: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine 21376: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 2 21377: 5-7 §, 2 luvun otsikko ja 8 § hyväksytään momentti saisi hänen edellä esittämänsä sa- 21378: keskustelutta. namuodon. 21379: 21380: 9 §. Selonteko myönnetään oikeaksi. 21381: 21382: Keskustelu: 21383: Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan Äänestys ja päätös: 21384: vastalauseeseen viitaten, että 2 momentti hy- 21385: väksyttäisiin näin kuuluvana: 21386: "Poikkeusoloissa ei tämän lain nojalla saa Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21387: rajoittaa kenenkään perustuslaissa turvattuja 21388: tai muitakaan oikeuksia enempää kuin tilan- Puhemies : Äänestyksessä on annettu 21389: teen hallitseminen välttämättä edellyttää. 104 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 21390: Tämä laki ei oikeuta rajoittamaan perustus- 12) 21391: laissa turvattuja perusoikeuksia, lukuun ot- 21392: tamatta Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21393: 1) Hallitusmuodon 6 §:n 1 ja 3 momentissa 21394: turvattua omaisuuden suojaa, jota voidaan 21395: rajoittaa tämän lain 4 luvun sekä 37 §:n no- 10 § ja 3 luvun otsikko sekä 11-15 § 21396: jalla; hyväksytään keskustelutta. 21397: 6216 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21398: 21399: 16 §. Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan 21400: ed. Laineen ehdotusta. 21401: Keskustelu: 21402: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21403: Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan, 21404: että 16 § poistetaan. Ehdotus tarkoittaa sitä, Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine 21405: että valtioneuvostolle ei anneta valtuuksia ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 21406: säännöstellä palkkoja, työehtoja jne. pykälä saisi hänen edellä esittämänsä sana- 21407: muodon. 21408: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21409: ed. Laineen ehdotusta. Selonteko myönnetään oikeaksi. 21410: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21411: Äänestys ja päätös: 21412: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine 21413: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21414: pykälä poistettaisiin. 21415: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 21416: Selonteko myönnetään oikeaksi. 101 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään. 21417: 14) 21418: Äänestys ja päätös: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21419: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 23 § hyväksytään keskustelutta. 21420: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 21421: 107 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 24 §. 21422: 13) 21423: 21424: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Keskustelu: 21425: 21426: 17 ja 18 §, 11 §:n edellä oleva alaotsikko, Ed. Laine : Herra puhemies! Ehdotan, 21427: 19 ja 20 §, 19 §:n edellä oleva alaotsikko ja että pykälän 2 momentti hyväksyttäisiin seu- 21428: 21 hyväksytään keskustelutta. raavassa muodossa: "Työvelvollisen palk- 21429: kaus ja muut edut määräytyvät alalla voi- 21430: massa olevan työ-, toimi- tai virkaehtosopi- 21431: 22 §. muksen mukaan." 21432: 21433: Keskustelu: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21434: ed. Laineen tekemää ehdotusta. 21435: Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan, 21436: että 22 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21437: "Valtioneuvosto voi terveydenhuollon tur- 21438: vaamiseksi määrätä, että jokainen Suomessa Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine 21439: asuva, joka on täyttänyt 17 mutta ei 65 ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 2 21440: vuotta ja joka toimii terveydenhuollon alalla momentti saisi hänen edellä esittämänsä sa- 21441: tai on saanut koulutusta tällä alalla, on namuodon. 21442: velvollinen suorittamaan lain tarkoituksen 21443: saavuttamiseksi tarpeellisia tehtäviä, joihin Selonteko myönnetään oikeaksi. 21444: hän koulutuksensa ja kokemuksensa perus- 21445: teella pystyy." 21446: Terveydenhuollon hoitoa voi siis antaa Äänestys ja päätös: 21447: vain koulutettu henkilö eikä sellainen, joka 21448: katsotaan muuten sopivaksi. Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21449: Puolustustilalaki 6217 21450: 21451: 21452: Puhemies: Äänestyksessä on annettu Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 21453: 101 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 82. (Koneään. päättyneeksi. 21454: 15) 21455: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 8) Ehdotus puolustustilalaiksi 21456: 21457: 21 §:n edellä oleva alaotsikko, 25-27 §, 25 Toinen käsittely 21458: §:n edellä oleva alaotsikko ja 28 § hyväksy- Hallituksen esitys n:o 249/1989 vp. 21459: tään keskustelutta. Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 21460: Suuren valiokunnan mietintö n:o 311 21461: 29 §. Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 21462: ren valiokunnan mietintö n:o 311. Ensin 21463: Keskustelu: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 21464: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 21465: Ed. Laine: Herra puhemies! Jotta kun- käsittelyyn. 21466: nallisdemokratiaa ei voida rajoittaa, ehdo- 21467: tan, että 4)-6) kohta poistetaan. 21468: Yleiskeskustelu: 21469: Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan 21470: ed. Laineen tekemää ehdotusta. Ed. Laine: Herra puhemies! Viitaten 21471: aikaisemmin käyttämääni puheenvuoroon 21472: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ehdotan, että lain käsittelyn pohjaksi otettai- 21473: siin puolustusasiainvaliokunnan mietintöön 21474: Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laine liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo- 21475: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että tus siten tarkistettuna, että vastalauseessa 21476: 4)-6) kohta poistettaisiin. poistettaviksi ehdotetut 17-24 § hyväksy- 21477: tään sanamuodoltaan valiokunnan mietin- 21478: Selonteko myönnetään oikeaksi. nön mukaisina ja että mietinnön 25 §:n 1 21479: momentti hyväksytään seuraavassa muodos- 21480: sa: 21481: Äänestys ja päätös: "Edellä 23 §:ssä tarkoitetulla alueella jo- 21482: kainen on riippumatta siitä, mitä 17-19 ~:n 21483: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". tai valmiuslain nojalla on määrätty, sotilas- 21484: viranomaisen määräyksestä velvollinen luo- 21485: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96 vuttamaan alueen puolustukseen käytettävil- 21486: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 84. (Koneään. 16) le joukoille näiden toimintaedellytysten tur- 21487: vaamiseksi sotatarvikkeita, ravinto- ja polt- 21488: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. toaineita, aluksia, ilma-aluksia, moottoriajo- 21489: neuvoja, työkoneita ja laitteita sekä muita 21490: 28 §:n edellä oleva alaotsikko, 30---35 §, 30 hyödykkeitä." 21491: §:n edellä oleva alaotsikko, 36 § ja sen edellä Lisäksi 25 §:n 2 momentti poistettaisiin 21492: oleva alaotsikko, 4 luvun otsikko, 37-39 §, vastalauseen mukaisesti. 21493: 5 luvun otsikko, 40 §, 6 luvun otsikko, 21494: 41-47 §, 7 luvun otsikko, 48 §, 8 luvun Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan 21495: otsikko, 49-51 §, 9 luvun otsikko, 52-54§, ed. Laineen tekemää ehdotusta. 21496: 10 luvun otsikko, johtolause ja nimike hy- 21497: väksytään keskustelutta. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 21498: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. 21499: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen Laine ed. Uiton kannattamana ehdottanut, 21500: 32 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vas- 21501: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 1 ja talauseeseen sisältyvä lakiehdotus siten muu- 21502: 2 §, johtolause ja nimike. tettuna, että vastalauseessa poistettaviksi eh- 21503: 6218 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21504: 21505: dotetut 17-24 § hyväksyttäisiin sanamuo- 2 §. 21506: doltaan mietinnön mukaisina ja että mietin- 21507: nön 25 § hyväksyttäisiin hänen edellä esittä- Keskustelu: 21508: mässään muodossa. 21509: Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan, 21510: Selonteko myönnetään oikeaksi. että pykälä hyväksytään vastalauseen mukai- 21511: sena. 21512: Äänestys ja päätös: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21513: ed. Laineen ehdotusta. 21514: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 21515: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21516: "ei" voittaa, on ed. Laineen ehdotus hyväk- 21517: sytty. Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine 21518: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 21519: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97 pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise- 21520: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 84. (Koneään. 17) 21521: na. 21522: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- 21523: synyt suuren valiokunnan mietinnön. Selonteko myönnetään oikeaksi. 21524: 21525: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 21526: kohtaiseen käsittelyyn. Äänestys ja päätös: 21527: 21528: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21529: 1 §. 21530: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97 21531: Keskustelu: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 19) 21532: Ed. Laine: Herra puhemies! Ehdotan, Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21533: että pykälä hyväksytään vastalauseen mukai- 21534: sena. 3 § hyväksytään keskustelutta. 21535: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21536: ed. Laineen ehdotusta. 4§. 21537: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21538: Keskustelu: 21539: Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laine 21540: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että Ed. Laine : Herra puhemies! Ehdotan, 21541: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaise- että 4 §:n 1 momentti hyväksytään vastalau- 21542: na. seen mukaisena, mikä tarkoittaa, että poik- 21543: keusajan pituus olisi enintään kuusi kuu- 21544: Selonteko myönnetään oikeaksi. kautta. 21545: 21546: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21547: Äänestys ja päätös: ed. Laineen ehdotusta. 21548: 21549: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21550: 21551: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 93 Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laine 21552: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 18) ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 1 21553: momentti hyväksyttäisiin vastalauseen mu- 21554: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. kaisena. 21555: Puolustustilalaki 6219 21556: 21557: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan 21558: ed. Laineen ehdotusta. 21559: Äänestys ja päätös: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21560: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laine 21561: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 21562: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 97 pykälä poistettaisiin. 21563: jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 20) 21564: Selonteko myönnetään oikeaksi. 21565: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21566: 5-7 §, 1 luvun otsikko ja 8 § hyväksytään Äänestys ja päätös: 21567: keskustelutta. 21568: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21569: 9 §. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 96 21570: jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 22) 21571: Keskustelu: 21572: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21573: Ed. Laine: Herra puhemies! Voimassa 21574: olevassa sotatilalaissa ei ole turvasäilöpykä- 21575: lää. Ehdotan, että sitä ei oteta myöskään 11 §. 21576: tähän lakiin eli että 9 § poistetaan. 21577: Keskustelu: 21578: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21579: ed. Laineen ehdotusta. 21580: Ed. Laine : Herra puhemies! Yleisiä ko- 21581: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kouksia ei mielestämme saa kieltää. Ehdo- 21582: tan, että tämä pykälä poistetaan. 21583: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine 21584: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21585: pykälä poistettaisiin. ed. Laineen ehdotusta. 21586: 21587: Selonteko myönnetään oikeaksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21588: 21589: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine 21590: Äänestys ja päätös: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 21591: pykälä poistettaisiin. 21592: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21593: Selonteko myönnetään oikeaksi. 21594: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95 21595: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 21) 21596: Äänestys ja päätös: 21597: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21598: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21599: 21600: 10 §. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 21601: 93 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 87. (Ko- 21602: Keskustelu: neään. 23) 21603: 21604: Ed. Laine: Herra puhemies! Koska yh- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21605: distysten toimintaa ei saa kieltää, ehdotan, 21606: että tämä pykälä poistetaan. 12 § hyväksytään keskustelutta. 21607: 6220 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21608: 21609: 13 §. Puhemies : Äänestyksessä on annettu 21610: 94 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 87. (Ko- 21611: Keskustelu: neään. 25) 21612: 21613: Ed. Laine: Herra puhemies! Koska jul- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21614: kisuus on salailua tarpeellisempaa, ehdotan 21615: tämän pykälän poistamista. 15 ja 16 §, 2 luvun otsikko ja 17-24 § 21616: hyväksytään keskustelutta. 21617: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21618: ed. Laineen ehdotusta. 21619: 25 §. 21620: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21621: Keskustelu: 21622: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine 21623: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että Ed. Laine : Herra puhemies! Ehdotan, 21624: pykälä poistettaisiin. että tämän pykälän 1 momentti hyväksyttäi- 21625: siin näin kuuluvana: "Edellä 23 §:ssä tarkoi- 21626: Selonteko myönnetään oikeaksi. tetulla alueella jokainen on riippumatta siitä, 21627: mitä 17-19 §:n tai valmiuslain nojalla on 21628: määrätty, sotilasviranomaisen määräyksestä 21629: Äänestys ja päätös: velvollinen luovuttamaan alueen puolustuk- 21630: seen käyteitäville joukoille näiden toimintae- 21631: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". dellytysten turvaamiseksi sotatarvikkeita, ra- 21632: vinto- ja polttoaineita, aluksia, ilma-aluksia, 21633: Puhemies: Äänestyksessä on annettu moottoriajoneuvoja, työkoneita ja laitteita 21634: 95 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 87. (Ko- sekä muita hyödykkeitä." 21635: neään. 24) Lisäksi ehdotan, että 2 momentti poiste- 21636: taan. 21637: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21638: Ed. Uitto : Herra puhemies! Kannatan 21639: ed. Laineen ehdotusta. 21640: 14 §. 21641: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21642: Keskustelu: 21643: Puhemies : Keskustelussa on ed. Laine 21644: Ed. Laine: Herra puhemies! Olemme ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 21645: sensuurivaltuuksien poistamisen kannalla, jo- pykälä saisi hänen edellä esittämänsä sana- 21646: ten ehdotan, että pykälä poistettaisiin. muodon. 21647: Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan Selonteko myönnetään oikeaksi. 21648: ed. Laineen ehdotusta. 21649: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Äänestys ja päätös: 21650: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laine Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 21651: ed. Uiton kannattamana ehdottanut, että 21652: pykälä poistettaisiin. Puhemies : Äänestyksessä on annettu 21653: 94 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 89. (Ko- 21654: Selonteko myönnetään oikeaksi. neään. 26) 21655: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 21656: Äänestys ja päätös: 21657: 26 ja 27 §, 3 luvun otsikko, 28-45 § ja 4 21658: Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". luvun otsikko hyväksytään keskustelutta. 21659: Alkuperäiskansoja koskeva yleissopimus 6221 21660: 21661: 21662: Johtolause. näisten maiden alkuperäis- ja heimokansoja. 21663: Mielestäni hyvin tärkeä yleissopimus. Onhan 21664: Keskustelu: sen tarkoituksena turvata alkuperäis- ja hei- 21665: mokansoille muihin väestöryhmiin nähden 21666: Ed. Laine: Herra puhemies! Viitaten yhdenvertainen kohtelu sekä estää niiden 21667: vastalauseeseen ehdotan, että tämä laki kä- kulttuurin ja kielten kuoleminen. 21668: siteltäisiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä Hallitus esittää, että eduskunta ei tässä 21669: säädetyllä tavalla, jolloin johtolause kuuluisi: vaiheessa hyväksyisi tätä sopimusta. Ulko- 21670: "Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on asiainvaliokunta on päättynyt samaan aja- 21671: tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä- tukseen. Perustelukin löytyy mietinnöstä. 21672: tyllä tavalla, säädetään:" Täällä todetaan, että sopimusta ei tässä 21673: vaiheessa hyväksytä, koska Suomen lainsää- 21674: Puhemies: Koska perustuslakivaliokun- dännön ei voida katsoa vastaavan yleissopi- 21675: ta asiasta antamassaan lausunnossa on kat- muksen määräyksiä lähinnä saamelaisten 21676: sonut, että hallituksen esitykseen sisältyvä maahan kohdistuvien oikeuksien osalta. 21677: lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär- Mikä häpeä! Emme voi hyväksyä, emme voi 21678: jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, ratifioida tätä tärkeätä yleissopimusta sen 21679: ja koska kyseisen lakiehdotuksen sisältö on, tähden, että emme ole turvanneet alkuperäis- 21680: suuren valiokunnan ehdottamin muutoksin, kansallemme niitä oikeuksia, jotka edellytet- 21681: tullut hyväksytyksi, huomautan, että en kat- täisiin. 21682: so voivani esitellä ed. Laineen ehdotusta Hämmästystä mielessäni herätti arvoisan 21683: äänestettäväksi. ulkoasiainvaliokunnan asian käsittely. Ulko- 21684: asiainvaliokunta ei nimittäin ole päätynyt 21685: minkäänlaiseen toimenpide-ehdotukseen, ei 21686: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. minkäänlaiseen edellytysten luomiseen sille, 21687: että sopimus pikaisesti voitaisiin ratifioida 21688: Johtolause hyväksytään. niin, että häpeä Suomen kohdalta voisi pois- 21689: tua. Ulkoasiainvaliokunta on todennut vain: 21690: Nimike hyväksytään keskustelutta. "Valiokunta kiinnittää samalla huomiota nii- 21691: hin näkökohtiin, joita sosiaalivaliokunta on 21692: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan lausunnossaan esittänyt yleissopimuksen ra- 21693: päättyneeksi. tifioimisedellytysten luomisesta, lainsäädän- 21694: nön kehittämisestä ja selvitysten tekemises- 21695: .. " 21696: t a. 21697: Mielestäni ulkoasiainvaliokunnan tämän 21698: 9) Ehdotus vuonna 1989 pidetyn 76. Kan- asian käsittely on kyllä ollut varsin puutteel- 21699: sainvälisen työkonferenssin hyväksymän it- linen ja varsin ohut. Vasemmistoliiton puo- 21700: senäisten maiden alkuperäis- ja heimokanso- lesta totean, että me ainakin edellytämme, 21701: ja koskevan yleissopimuksen johdosta että pikaisesti ryhdytään toimenpiteisiin tä- 21702: män yleissopimuksen ratifioinnin edellytys- 21703: Ainoa käsittely ten luomiseksi. Sosiaalivaliokunta on varsin 21704: Hallituksen esitys n:o 306 syvällisesti käsitellyt asiaa ja esittänyt mer- 21705: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26 kittäviä painotuksia omassa lausunnossaan. 21706: Mielestäni sosiaalivaliokunta todella ansait- 21707: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- see tunnustuksen tämän asian käsittelystä. 21708: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 26. Sosiaalivaliokunta toteaa muun muassa: "On 21709: ryhdyttävä toimenpiteisiin ratifioinnin edel- 21710: lytysten luomiseksi. Lisäksi jo ennen sopi- 21711: muksen ratifiointia on pyrittävä lainsäädän- 21712: Keskustelu: nössä ja hallinnossa toimimaan yleissopi- 21713: muksen säännösten ja hengen mukaisesti." 21714: Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Käsitte- Sosiaalivaliokunta pitää myös tärkeänä, että 21715: lyssämme on kansainvälisen työjärjestön selvitetään sopimuksen soveltamisedellytyk- 21716: yleissopimus numero 169, joka koskee itse- set romaaniväestöön. Tässäkin mielessä so- 21717: 6222 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21718: 21719: siaalivaliokunta on merkittävästi käsitellyt 10) Asetus 30 päivältä marraskuuta 1990 21720: asiaa. Se on pyrkinyt laajentamaan alkupe- Malesian kanssa erään tietyn tekstiilituot- 21721: räiskansan ja heimokansan määrittelyä. teen vientiä Malesiasta tuontia varten Suo- 21722: Lopuksi sosiaalivaliokunta kiirehtii saa- meen tehdyn sopimuksen voimaansaattami- 21723: melaisten asemaa, elinkeinoja ja saamen sesta 21724: kielen turvaamista koskevan lainsäädännön 21725: valmistelua. Vastaavan lainsäädännön tar- Ainoa käsittely 21726: vetta romaaniväestöä varten on myös selvi- Mainittu asetus (A n:o 11) 21727: tettävä. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 28 21728: Kiitän sosiaalivaliokuntaa vielä kerran 21729: näistä painotuksista ja edellytyksistä ja to- Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 21730: tean, että vasemmistoliitto kannattaa lämpi- koasiainvaliokunnan mietintö n:o 28. 21731: mästi niiden sisältöä. 21732: Keskustelua ei synny. 21733: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- Mietintö hyväksytään. 21734: mies! Paikalla olevat sosiaalivaliokunnan jä- 21735: senet voivat ottaa ed. Astalan kiitokset vas- Asia on loppuun käsitelty. 21736: taan. 21737: Annoimme lausunnon tästä asiasta, ja 21738: haluaisin kiinnittää huomiota ensimmäiseen 11) Asetus 30 päivältä marraskuuta 1990 21739: artiklaan, jossa nimenomaan määritellään, Romanian kanssa eräiden tekstiilituotteiden 21740: mitkä ovat ns. heimokansoja. Määritelmä vientiä Romaniasta tuontia varten Suomeen 21741: sopii hyvin Suomen romaniväestöön. Ykkös- tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta 21742: artiklan toisessa kohdassa korostetaan sitä, 21743: että yleissopimuksen tulkinnassa tulee antaa Ainoa käsittely 21744: painoa sille, että jos joku heimokansa itse Mainittu asetus (A n:o 12) 21745: katsoo, että se kuuluu sopimuksen piiriin, Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 29 21746: niin tätä on pidettävä sopimuksen soveltami- 21747: sen kannalta tärkeänä näkökohtana. Juuri Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 21748: tästä on kysymys. Romaniväestön edustajat koasiainvaliokunnan mietintö n:o 29. 21749: antoivat meille lausunnon, ja he pitävät 21750: itseään sopimuksessa tarkoitettuna heimo- Keskustelua ei synny. 21751: kansana. He puolestaan totesivat sen, että 21752: heidän käsityksensä mukaan sopimus ei vaa- Mietintö hyväksytään. 21753: tisi lainmuutoksia, vaan Suomen lainsäädän- 21754: tö suurin piirtein täyttää sopimuksen edellyt- Asia on loppuun käsitelty. 21755: tämän tilanteen heidän osaltaan, mutta tämä 21756: olisi tietysti erittäin tärkeä sopimus turvaa- 21757: maan romaaniväestön asemaa jatkossa. 12) Ehdotukset laeiksi rikosten yhtymistä 21758: Mitä tulee saamelaisiin, niin he myös itse koskevan lainsäädännön uudistamisesta 21759: totesivat, että tässä vaiheessa sitä ei tulisi 21760: ratifioida, mutta se ei suinkaan tarkoita sitä, Ensimmäinen käsittely 21761: ettei pitäisi kiireesti luoda edellytykset sopi- Hallituksen esitys n:o 40 21762: muksen ratifioimiselle. Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 21763: Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- 21764: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. valiokunnan mietintö n:o 15. 21765: 21766: Mietintö hyväksytään. Keskustelu: 21767: Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies, 21768: Asia on loppuun käsitelty. värderade talman! Hallituksen esityksessä 21769: Rikosten yhtyminen 6223 21770: 21771: 21772: ehdotetaan rikoslain 7 luvun muuttamista. kuitenkin syytä korostaa, ettei tätä muutosta 21773: Luku sisältää säännökset siitä, miten ran- saa tulkita tuomioistuimille suunnatuksi vies- 21774: gaistus on määrättävä, kun tuomittavana on tiksi rangaistuskäytännön kiristämiseksi. Va- 21775: useita rikoksia. Voimassa olevat säännökset liokunnan ehdottaman muutoksen taustalla 21776: ovat hyvin monimutkaisia. Niiden mukaan on huoli siitä, ettei hallituksen esitys mah- 21777: rangaistus määrätään eri tavalla riippuen dollista oikeudenmukaisen rangaistuksen 21778: siitä, onko rikokset tehty yhdellä teolla, tuomitsemista hyvin pitkistä ja suunnitelmal- 21779: jolloin puhutaan ideaalikonkurrenssista, vai lisista varkausrikossarjoista. Hallituksen esi- 21780: usealla teolla. Jos rikokset on tehty usealla tyksen mukaan pelkästään tavallisista var- 21781: teolla, rangaistuksen määrääminen riippuu kauksista koostuvasta rikossarjasta olisi voi- 21782: taas siitä, muodostavatko rikokset yhden tu tuomita enintään 2 vuotta 6 kuukautta 21783: jatketun rikoksen vai useita erillisiä rikoksia. vankeutta. Valiokunnan ehdottaman muu- 21784: Tällaista konkurrenssijärjestelmää ei enää toksen mukaan taas enimmäisrangaistus on 3 21785: tunneta missään muussa Pohjoismaassa, ja vuotta 6 kuukautta. 21786: muuallakin Euroopassa se on harvinaisuus. Kun otetaan huomioon, että maksimi nou- 21787: Muissa Pohjoismaissa ja monessa muussa see seitsemäksi vuodeksi, jos sarjaan sisältyy 21788: Euroopan maassa se on korvattu ns. yhte- yksikin törkeä varkaus, on selvää, että va- 21789: näisrangaistusjärjestelmällä, joka lyhyesti liokunnan vähemmistön ehdottamaa koro- 21790: tarkoittaa sitä, että usean rikoksen tapauk- tusta on pidettävä liiallisena. Vähemmistön 21791: sessa määrätään vain yksi rangaistus riippu- ehdotuksen mukaan voitaisiin nimittäin pel- 21792: matta siitä, millaisessa suhteessa eri rikokset kästään tavallisista varkauksista koostuvasta 21793: ovat toisiinsa. rikossarjasta tuomita jopa 4 vuotta 6 kuu- 21794: Suomi siirtyy nyt askelen lähemmäksi kautta vankeutta. Tähän ei ole käytännön 21795: muuta Eurooppaa, kun meilläkin siirrytään tarvetta. On myös syytä muistaa, että rikos- 21796: nykyistä järjestelmää yksinkertaisempaan lain kokonaisuudistuksen, jonka ensimmäi- 21797: yhtenäisrangaistusjärjestelmään. 1980-luvun nen osa tuli voimaan vuoden vaihteessa, 21798: alussa Suomi ei vielä ollut kypsä ottamaan yhtenä tavoitteena on ns. turhan ilman pois 21799: tätä sinänsä vaatimatonta askelta. Vuonna ottaminen rangaistusasteikoista. 21800: 1980 annettu tämän esityksen kanssa asialli- Siirtyminen uuteen järjestelmään tuo aina 21801: sesti saman sisältöinen esitys nimittäin jätet- mukanaan vaaran, että rangaistuskäytäntö 21802: tiin raukeamaan, koska monet valiokunnan muodostuu epäyhtenäiseksi. Sen vuoksi va- 21803: silloin kuulemista asiantuntijoista vierastivat liokunta on katsonut, että oikeusministeriön 21804: uutta järjestelmää. Tuolloin ei siis vielä ollut tulee yhdessä Tilastokeskuksen kanssa ryh- 21805: valmiutta toteuttaa uudistusta, joka Norjas- tyä toimiin rikostilastojen uudistamiseksi 21806: sa tehtiin jo vuosisadan alussa sekä Tans- niin, että vastaisuudessa saadaan riittävästi 21807: kassa ja Ruotissa 1930-luvulla. vertailutietoa rangaistuskäytännöstä. Yhte- 21808: Uudistuksen tarkoituksena ei hallituksen näisrangaistusjärjestelmän onnistumisen yh- 21809: esityksen perustelujen mukaan ole yleisesti tenä edellytyksenä on, että mahdollisimman 21810: ottaen vaikuttaa nykyiseen rangaistustasoon usein syytetyn kaikista rikoksista voidaan 21811: suuntaan tai toiseen. Uudistuksen tarkoituk- tuomita rangaistukseen samalla kertaa, jol- 21812: sena on yksinkertaistaa nykyistä monimut- loin vältytään siltä, että yhteinen rangaistus 21813: kaista konkurrenssijärjestelmää ja mahdollis- joudutaan määräämään jälkikäteen. Tämän 21814: taa se, että myös usean rikoksen tapauksessa tavoitteen saavuttamisen helpottamiseksi va- 21815: rangaistus on mahdollisimman oikeudenmu- liokunta on myös katsonut, että suunnitteilla 21816: kaisessa suhteessa rikosten muodostamaan olevan atk-pohjaisen valtakunnallisen vas- 21817: kokonaisuuteen. Edellä mainittuihin tavoit- taajarekisterin käyttöön ottoa nopeutetaan. 21818: teisiin on helppo yhtyä. Erityisesti on syytä 21819: korostaa, ettei Suomen nykyisin muita Poh- Herr talman! 1 propositionen föreslås att 7 21820: joismaita ankarampaa rangaistuskäytäntöä kap. strafflagen revideras så att straff i fall 21821: ole syytä yleisesti ankaroittaa. av ett eller flere brott skall bestämmas utan 21822: Valiokunta on kuitenkin katsonut aiheel- att det görs skillnad mellan olika former av 21823: liseksi eräiltä osin ehdottaa korotuksia yhtei- brottskonkurrens. 1 stället föreslås ett system 21824: sen rangaistuksen enimmäisaikoihin, joista av enhetsstraff, som innebär att ett enda 21825: säädetään rikoslain 7 luvun 2 §:ssä. On gemensamt straff från första början bestäms 21826: 6224 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21827: 21828: 21829: för brotten. Finland tar genom denna reform 18-vuotiaille ei voida kiinteää rangaistusta 21830: ett steg närmare Europa och reformen leder langettaa lainkaan muuten kuin painavista 21831: också till ett förenklat konkurrenssystem. syistä. Muistaakseni hallituksen esityksessä 21832: 1 en reservation undertecknad av rdm. oli vielä "erittäin painavat syyt", mutta 21833: Vistbacka och rdm. Moilanen föreslår man eduskunnassa asiaa saatiin jonkin verran 21834: förhöjda maximitider i straffskalorna. Till muutettua ja sana erittäin jäi pois, ja näin 21835: detta kan sägas att redan de nuvarande ollen kriteerinä ovat painavat syyt. 21836: straffskalorna är stränga vid en nordisk Kun tiedetään, että tänä päivänä pian 18 21837: jämförelse. Vidare bör man beakta den strä- vuotta täyttävä henkilö on rikollisena täysin 21838: van som finns att försöka få ner maximi- aikuiseen verrattava, jos suuntaus on se, 21839: straffen till en mera reell nivå. Det finns nu että 17-18-vuotiasta henkilöä ei keinolla 21840: rätt mycket luft emellan, som man brukar eikä millään saada kiinteään rangaistukseen, 21841: säga, mellan teori och praxis. niin tämä on omiaan kasvattamaan rikolli- 21842: Utskottet betonar vikten av att adb-syste- suutta nimenomaan alle 18-vuotiaiden koh- 21843: men utvecklas snabbt på området för att dalla. Tämä oli toinen askel. 21844: reformen inte skall leda till ett ännu mera Sen jälkeen säädettiin toimenpiteistä luo- 21845: komplicerat system än det nuvarande. Det är pumisesta, joka merkitsi sitä, että käytännös- 21846: också viktigt att man utvecklar brottsstatis- sä syyttäjät eivät enää nosta syytettä lain- 21847: tiken så att man kan få tillräckligt noggranna kaan alle 18-vuotiaan osalta, jos odotettavis- 21848: uppgifter om hur straffspraxisen utvecklas. sa on enintään kuuden kuukauden vankeus- 21849: rangaistus. Vaikka tämä on tietyllä tavalla 21850: Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Hol- ohje ja suositus, käytännössä se on muodos- 21851: kerin hallitus on epäonnistunut monissa tunut ja tulee muodostumaan syyttäjäkäy- 21852: asioissa, mutta yhdessä asiassa se on onnis- tännössä sellaiseksi, että syyttäjät noudatta- 21853: tunut aika totaalisesti: suomalaisen varsin vat lähes kokonaisuudessaan järjestelmää, 21854: hyvän kriminaalipolitiikan tuhoamisessa. jossa syytettä ei silloin nosteta, kun rangais- 21855: Kriminaalipolitiikkaa ei ole tuhottu yksin- tukseksi tulisi alle kuusi kuukautta. 21856: omaan nyt säädettävillä uusilla rikoslain 7 Tämä oli eräs vaihe, joka nimenomaan alle 21857: luvun säännöksillä ja tulkinnalla, vaan kri- 18-vuotiaiden osalta vähensi rangaistusvai- 21858: minaalipolitiikan tuhoaminen ja rikollisten kutusta merkittävästi. 21859: auttaminen lähti liikkeelle jo heti hallituksen Sen jälkeen tuli rikoslain kokonaisuudis- 21860: alkutaipaleelta siitä huolimatta, että Suomen tus, jota olin itsekin mukana vähäiseltä 21861: maaseudun puolueen eduskuntaryhmä ja sen osaltani säätämässä. Useiden eri rikosten, 21862: ministeri hallituksessa ollessaan pyrkivät tätä nimenomaan tavanomaisten varkausrikosten, 21863: kehitystä estämään. rangaistusmaksimia laskettiin kahdesta vuo- 21864: Tuho alkoi aikanaan siitä, että kun hen- desta puoleentoista. Tämän olen silloin hy- 21865: kilö tuomitaan kiinteään rangaistukseen, niin väksynyt enkä ole siitä mitään vastalausetta 21866: aikaisemmin oli tietty raja, jonka loppuun tehnyt, mutta tälläkin on joka tapauksessa 21867: kulumista ennen ei laskettu vapaaksi. Aika ollut merkityksensä rangaistuksia lieventä- 21868: oli muistaakseni kolme kuukautta ja mikäli vään suuntaan. 21869: tuomio oli sen ylitse, niin siihen saakka Kaiken tämän jälkeen useissa eri yhteyk- 21870: rangaistusta oli kärsittävä se, mitä oli tuo- sissä toisinajattelevia, jotka katsoivat, että 21871: mittu tuomiossa. Holkerin hallitus muutti rikollisiin ja rangaistuksiin otetaan liian lievä 21872: järjestelmää siten, että nykyisten säännösten asenne, lohdutettiin sillä, että kunhan rikos- 21873: mukaan useassa tapauksessa kiinteän ran- lain 7 lukua käsitellään, niin asia tulee siinä 21874: gaistuksen saanut ei ehdi vankilassa edes vaiheessa tietyllä tavalla korjattua. Nyt ri- 21875: kunnolla suihkussa käydä, kun jo joutuu koslain 7 luku on eduskuntakäsittelyssä la- 21876: lähtemään taas vapaiden tuulien puhalletta- kivaliokunnan käsittelyn jälkeen. Ed. Vist- 21877: vaksi. Tämä oli ensimmäinen askel, joka backa on ollut lakivaliokunnan jäsenenä 21878: romutti aikanaan rangaistusten pohjaa. Pie- meidän ryhmästämme ja varmasti joko tässä 21879: nimmät rangaistukset alenivat niin paljon, tai viimeistään toisessa käsittelyssä käyttää 21880: että niillä ei ole käytännössä mitään merki- tästä puheenvuoron, jossa hän käsittelee 21881: tystä. tarkemmin asiaa. Minun puheeni on yleis- 21882: Sittemmin säädettiin laki siitä, että alle luonteinen. 21883: Rikosten yhtyminen 6225 21884: 21885: 21886: Kun nykyisin ns. ketjurikoksissa eli rikos- Herra puhemies! Toinen ongelma tässä on 21887: sarjoissa rangaistus määrätään siten, että konkurrenssin katkeaminen. Nykyisen lain- 21888: pohjaksi otetaan ankarimmin rangaistava säädännön mukaan, kun yhteiskunta on 21889: rikos ja muiden ketjussa olevien rikosten huomauttanut rikoksentekijää tietyssä vai- 21890: osalta siihen lisätään yhteistä rangaistusta heessa, langettanut rangaistuksen tietystä ri- 21891: enintään puolet, niin se on merkinnyt sitä, kosketjusta, vaikka vain ehdollisen rangais- 21892: että varkaussarjoissa, joissa on ollut esimer- tuksen, rangaistuksen kuin rangaistuksen, 21893: kiksi 120 varkauksiksi katsottavaa rikosta, niin konkurrenssi katkeaa tähän. Sen jälkeen 21894: on rangaistuksia mitattu neljä viisi vuotta, tehtävät rikokset ovat taas oma sarjansa, 21895: jopa enemmänkin. josta annetaan aikanaan, jos ne selviävät, 21896: Vaikka lakivaliokunta on hallituksen esi- oma rangaistuksensa. 21897: tystä jonkin verran muuttanutkin, niin jos Tämän lakisysteemin mukaan konkurrens- 21898: pysyn esimerkkitapauksessani varkausketju- sin katkaisee vain kiinteä vapausrangaistus. 21899: jen osalta, merkitsee yhtenäisrangaistus voi- Näin ollen henkilöllä, esimerkiksi alle 18- 21900: maan tullessaan sitä, että - jos olen oikein vuotiaalla, joka syyllistyy laajaan rikossar- 21901: laskenut - yhtenäisrangaistuksena voidaan jaan ja saa siitä - koska juuri muuta 21902: enimmillään rikoksista rangaistusta langettaa mahdollisuutta ei tänä päivänä ole, ellei 21903: vain kolme ja puoli vuotta. Kun katsotaan, syyttäjä jätä kokonaan syyttämättä - ehdol- 21904: että tämä on maksimi, jota ei missään lisen rangaistuksen ja jatkaa samanlaista 21905: tapauksessa koskaan tulla edes lähentele- rikossarjaa kenties kaksinkertaisena tämän 21906: mään, niin käytännössä tapauksissa, joista jälkeen, kun hän on saanut ehdollisen ran- 21907: aikaisemmin on langetettu neljän viiden vuo- gaistuksen, nämä myöhemmät teot menevät 21908: den rangaistuksia, saa nyt kahden, korkein- aikanaan käytännöllisesti katsoen siihen sa- 21909: taan kahden ja puolen vuoden tuomion. maan tiliin. Toki on mahdollisuutta mitata 21910: Rangaistuskäytäntö tulee siis alenemaan lisää rangaistusta, mutta käytännössä näin 21911: puolella nykyisestään. tulee tapahtumaan. Sen vuoksi esimerkiksi 21912: Tilannehan on nimittäin se, että kun hen- eduskuntaryhmäämme edustava kansanedus- 21913: kilö tekee tuon 120 rikosta, niin siitä vain taja on lähtenyt siitä, että konkurrenssin 21914: yhdellä kertaa arvioidaan tietty rangaistus suhteen on lähdettävä toisille linjoille ehdol- 21915: ilman mitään nykyisin voimassa olevaa las- lisen vapauden ja konkurrenssin katkeamisen 21916: kentamekanismia. Ohjeena on vain tämä suhteen. 21917: yläraja - tässä tapauksessa varkausrikosten Herra puhemies! Tämä laki on huono. 21918: osalta olisi kolme ja puoli vuotta -ja siihen Siinä on jotakin hyvääkin, tai oikeastaan 21919: sarjaan saa sitten tehdä rikoksia kuinka siitä ei löydy mitään hyvää, mutta on sellais- 21920: paljon ikinä haluaa. Näin ollen henkilön, ta, jota nyt ei kannata kovin paljolti sormella 21921: joka esimerkiksi tietää joutuvansa rikossar- osoittaa. Otetaan kehitys tämän eduskunnan 21922: jastaan kiinni, on edullista tehdä mahdolli- ja tämän hallituksen aikana: kuinka paljon 21923: simman paljon rikoksia, koska nehän mene- rangaistustoimenpiteet ovat lieventyneet lain- 21924: vät tässä tapauksessa käytännöllisesti kat- säädännössä. Katsotaan yhtenäisjärjestelmän 21925: soen samaan tiliin. rangaistuskatto: kuinka alas se on laskettu, 21926: Ei minulla henkilökohtaisesti ole mitään kuinka pieniä rangaistuksia on mahdollisuus 21927: yhtenäisrangaistusjärjestelmää vastaan sellai- suuristakin rikosketjuista langettaa. Kun sit- 21928: senaan, mutta kysymys on siitä, niin kuin ten katsotaan konkurrenssin vaikutus, sen 21929: tulemme täällä ehdottamaankin, että yhte- perusteella senkin jälkeen, kun henkilö on jo 21930: näisrangaistuksen ylärajoja tulee nostaa sillä tuomittu, kun hän jatkaa rikollista toimin- 21931: tavalla, että siellä on liikkuvuutta ja tilaa taansa, käytännöllisesti katsoen myöhem- 21932: silloin, kun on kysymys laajoista, pitkistä mätkin rikossarjat menevät samaan tiliin. 21933: rikossarjoista, siellä on liikkumavaraa silloin Lopun elämäänsä saa tehdä samaan tiliin. 21934: mitata rangaistusta sen mukaisesti. Tämän Kun kerran on ehdolliseen vapausrangais- 21935: esityksen mukaan, vaikka lakivaliokunta on tukseen tuomittu, lopun elämäänsä voi tehdä 21936: sitä muuttanutkin, katto tulee vastaan hyvin sitten samaan tiliin. Ehkä tämä nyt on 21937: nopeasti, eikä päästä kuin puoleen siitä hiukan suurenneitua näin, mutta joka ta- 21938: rangaistuskäytännöstä, joka on tänä päivä- pauksessa tämä on ehdottomasti ongelma. 21939: nä. Minä en ymmärrä sitä, että meillä nykyi- 21940: 21941: 390 200305Y 21942: 6226 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 21943: 21944: sen tilanteen vallitessa ja kansainvälisen ri- Lisäksi asia, mihin ed. Aittaniemi täällä 21945: kollisuudenkin työntäessä lonkeroitaan Suo- puuttui, oli nimenomaan konkurrenssin kat- 21946: meen on varaa yhden eduskunnan aikana keaminen. On käsittämätöntä, että oikeusmi- 21947: viedä rangaistus- ja seuraamusjärjestelmä nisteriö on lähtenyt perustelemaan konkur- 21948: näin pitkälle. Olen varma, että jossakin renssin katkeamisesta sillä, että uudistuksia 21949: vaiheessa pyritään liikkumaan toiseenkin laadittaessa on kiinnitettävä huomiota käy- 21950: suuntaan, mutta silloin ei enää kukaan muis- tännön seikkoihin eikä niinkään siihen, että 21951: ta, että tämä tapahtui Holkerin hallituksen vankeusrangaistus, joka määrätään, olisi sel- 21952: aikana. lainen muistutus, mistä aikaisemmin on pu- 21953: huttu. Tämä on aivan uutta sovellutusta. 21954: Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo- Arvoisa puhemies! Tulen lakiesityksen toi- 21955: ro): Arvoisa puhemies! Minä jään luottavai- sessa käsittelyssä esittämään vastalauseen 21956: mukaisia muutoksia asianomaiseen lakiesi- 21957: sin mielin odottamaan tulevaisuuden arviota tykseen. 21958: siitä, mihin tämän hallituksen kriminaalipo- 21959: litiikka on johtanut. Pidän aivan mahdotto- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21960: mana sitä, että Suomi säilyttäisi järjestelmän 21961: ja rangaistustason, joka jyrkästi poikkeaa Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 21962: kaikkien muiden Pohjoismaiden ja myöskin listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu - 21963: Länsi-Euroopan käytännöstä. reen valiokuntaan. 21964: Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! 21965: Minä olen jättänyt vastalauseen yhdessä ed. 13) Ehdotus laiksi Euroopan paikallisen 21966: Moilasen kanssa tähän lakiesitykseen, joka itsehallinnon peruskirjan eräiden määräysten 21967: sinällään on herättänyt hyvin monia mielipi- hyväksymisestä 21968: teitä asiantuntijoiden osalta. Lakivaliokunta 21969: on tehnyt siihen joitakin muutoksia, minun Ensimmäinen käsittely 21970: mielestäni lähinnä parannusehdotuksia, mut- Hallituksen esitys n:o 235 21971: ta ne eivät vastanneet ainakaan allekirjoitta- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 21972: neen henkilökohtaisia käsityksiä ja käytän- 21973: nön kokemuksia asioista. Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 21974: Kun olen keskustellut nimenomaan syyt- koasiainvaliokunnan mietintö n:o 23. 21975: täjien kanssa viimeaikaisista muutoksista, 21976: kuten ed. Aittaniemi totesi, alle 18-vuotiai- Keskustelua ei synny. 21977: den osalta käytäntö tullee olemaan se, että 21978: mitään syytettä ei heidän osaltaan edes teh- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 21979: dä, mikäli ei ole todella törkeistä rikoksista listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 21980: kyse. Näin kuuleman mukaan on syyttäjä- reen valiokuntaan. 21981: koulutuksessa viime aikoina opastettu, ja se 21982: tulee mitä ilmeisimmin olemaan myös käy- 21983: täntö. 14) Ehdotus laiksi lapsen oikeuksia koske- 21984: Mitä tulee valiokunnan esittämiin maksi- van yleissopimuksen eräiden määräysten hy- 21985: mirangaistuksiin, olen katsonut, että nämä väksymisestä 21986: ovat todella alhaisia, kun otetaan huomioon 21987: se taso, millä yleensä liikutaan, kun puhu- Ensimmäinen käsittely 21988: taan vakavista rikoksista ja laajoista rikos- Hallituksen esitys n:o 296 21989: sarjoista. Toivomusaloitteet n:ot 904/1987 vp. ja 694/ 21990: Sama tilanne käsitykseni mukaan on myös 1988 vp. 21991: enimmäisrangaistuksen yhteisaikaa lasket- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 21992: taessa mukaan otettavissa päiväsakkomääris- 21993: sä. Esityksessä se on yksi kuukausi. Itse olen Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 21994: lähtenyt siitä, että tämän täytyisi olla vähin- koasiainvaliokunnan mietintö n:o 24. 21995: tään kolme kuukautta, joka usein vastaa 21996: edes yhden sakon päiväsakkomäärää. Keskustelua ei synny. 21997: Valtion osakasvalta 6227 21998: 21999: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- Keskustelu: 22000: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22001: reen valiokuntaan. 22002: Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Tässä 22003: on kysymyksessä lakiehdotus, jolla käsitel- 22004: lään valtion osakasvallan käyttöä eräissä 22005: 15) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä taloudellista toimintaa harjoittavissa osa- 22006: virka-avusta veroasioissa tehdyn sopimuksen keyhtiöissä. Lain tarkoituksena on päästä 22007: eräiden määräysten hyväksymisestä joustavampaan käytäntöön, mikä meillä tällä 22008: hetkellä on, kun on kysymys valtion osa- 22009: Ensimmäinen käsittely keyhtiöistä. Tosin samanaikaisesti pitää 22010: Hallituksen esitys n:o 265 muistaa se, että tällä saatetaan hieman kah- 22011: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 lita niitä valtion yrityksiä, joilla ei omaa 22012: lakia ole, mutta ne, joilla on, tulevat kai- 22013: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- ken näkemyksen mukaan parempaan ase- 22014: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 25. maan. 22015: Valtionyhtiöllähän tarkoitetaan osakeyh- 22016: Keskustelua ei synny. tiötä, jossa valtiolla on välittömään osakeo- 22017: mistukseensa perustuva määräysvalta, yli 22018: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- puolet yhtiön kaikkien osakkeiden yhteenlas- 22019: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- ketusta äänimäärästä. 22020: reen valiokuntaan. Lain tavoitteena on samalla selkeyttää 22021: eduskunnan ja valtioneuvoston päätösvallan 22022: rajoja osakehankinnoissa sekä osakkeiden 22023: luovutuksessa sekä niihin rinnastettavissa 22024: 16) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa muissa osakejärjestelyissä. 22025: Saimaan ja Vuoksen juoksutussäännöstä teh- Tämä on eräänlainen yleislaki, jonka ta- 22026: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk- voitteena on se, että me saisimme selkeät 22027: symisestä sekä sopimuksen soveltamisesta rajat siitä, mitä eduskunta käsittelee ja mitä 22028: toisaalta valtioneuvoston pitäisi käsitellä. 22029: Ensimmäinen käsittely Tähän asti eduskunta on saanut valtiova- 22030: Hallituksen esitys n:o 273 rainvaliokuntaan ja sen kauppa- ja teolli- 22031: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 suusjaostoon aika seikkaperäiset selvitykset 22032: kustakin osakeyhtiöstä budjetin yhteydessä, 22033: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- eri lakien yhteydessä ja yleensäkin pyynnös- 22034: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 27. tä. Nyt on tietysti mahdollisuus saada niin 22035: ikään pyynnöstä lisäselvityksiä, mutta käsi- 22036: Keskustelua ei synny. teltäessä valtiovarainvaliokunnassa ja sen 22037: kauppa- ja teollisuusjaostossa tähdennettiin 22038: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- erityistä sitä, mikä mietintöön kirjattiin, että 22039: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- valtiovarainvaliokunta pitää kuitenkin tär- 22040: reen valiokuntaan. keänä, että eduskunta pidetään edelleen tie- 22041: toisena myös sellaisista valtionyhtiöitä kos- 22042: kevista asioista, jotka ovat periaatteellisesti 22043: 17) Ehdotus laiksi valtion osakasvallan käy- ja taloudellisesti tärkeitä ja merkittäviä, vaik- 22044: töstä eräissä taloudellista toimintaa harjoit- ka ne kuuluisivatkin valtioneuvoston toimi- 22045: tavissa osakeyhtiöissä valtaan. 22046: 22047: Ensimmäinen käsittely Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22048: Hallituksen esitys n:o 300 22049: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 22050: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 22051: Puhemies: Käsittelyn pohjana on val- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22052: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100. reen valiokuntaan. 22053: 6228 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22054: 22055: 18) Ehdotus laiksi teollisuudelle ympäristön- Keskustelua ei synny. 22056: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val- 22057: tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 22058: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22059: Ensimmäinen käsittely reen valiokuntaan. 22060: Hallituksen esitys n:o 311 22061: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101 22062: Puhemies: Käsittelyn pohjana on val- 20) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta 22063: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101. 22064: Ensimmäinen käsittely 22065: Keskustelu: Hallituksen esitys n:o 217 22066: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 41 22067: Ed. Te n h i ä 1ä: Herra puhemies! Tässä 22068: on niin ikään laki, joka valtiovarainvalio- Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- 22069: kunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa ja ja talousvaliokunnan mietintö n:o 41. 22070: sitten valtiovarainvaliokunnassa on käsitelty. 22071: Tässä on annettu Valtiontakuukeskukselle Keskustelua ei synny. 22072: myöntämismahdollisuuksia valtiontakuita ja 22073: vientitakuita koskien myös ulkomailla toteu- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 22074: tettavien, Suomen ympäristön tilaa merkittä- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22075: västi parantavien ympäristönsuojeluinves- reen valiokuntaan. 22076: tointien rahoittamiseen. Takausvaltuuksia 22077: korotetaan 600 miljoonasta markasta 3 000 22078: miljoonaan markkaan. Ennen kaikkea ta- 22079: voitteenahan on saada ns. Kuola-projektit 21) Ehdotus laiksi virallisista kääntäjistä 22080: liikkeelle ja toimintaan, joissa Outokumpu annetun lain 13 §:n muuttamisesta 22081: erityisesti on merkittävänä mukana. 22082: Kun ckuitenkin kauppa- ja teollisuusjaos- Ensimmäinen käsittely 22083: tossa ja valtiovarainvaliokunnassa on pelätty Hallituksen esitys n:o 269 22084: sitä, että rahoitus ei olisi riittävän hyvin Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 22085: turvattu ja vastavakuuksia ei saataisi, valtio- 22086: varainvaliokunta pitää välttämättömänä, Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis- 22087: että myönnettäessä tässä laissa tarkoitettuja tysvaliokunnan mietintö n:o 29. 22088: valtiontakauksia ja vientitakuita niille vaadi- 22089: taan täysin kattavat ja varmat vastavakuu- Keskustelua ei synny. 22090: det Tämän valtiovarainvaliokunta erityisesti 22091: halusi kirjata mietintöön. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 22092: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22093: reen valiokuntaan. 22094: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 22095: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22096: reen valiokuntaan. 22) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen jär- 22097: jestelystä annetun lain muuttamisesta 22098: 19) Ehdotukset laiksi oikeudesta entiseen 22099: tiealueeseen annetun lain muuttamisesta ja Ensimmäinen käsittely 22100: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Hallituksen esitys n:o 270 22101: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 22102: Ensimmäinen käsittely 22103: Hallituksen esitys n:o 36 22104: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 40 Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis- 22105: tysvaliokunnan mietintö n:o 30. 22106: Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- 22107: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 40. Keskustelua ei synny. 22108: Asunto-osakeyhtiöt 6229 22109: 22110: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- Sellaisenaan, jos ajatellaan pidemmälti, tä- 22111: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- mäkin asia varmasti 10---15 vuoden perästä 22112: reen valiokuntaan. ajatellaan toisin, kun kaapelitelevisiokytken- 22113: tä on jo jokaisella. Tänä päivänä kansalais- 22114: ten vastustus on ollut kuitenkin merkittävää, 22115: 23) Ehdotukset asunto-osakeyhtiölaiksi ja ja siinä mielessä tällä hetkellä tämän lain 22116: laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen säätäminen tämän sisältöisenä on ollut var- 22117: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai- masti aivan positiivinen asia. 22118: suutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n Esityksen 39 § sisältää kuitenkin kohdan, 22119: muuttamisesta sen 2 momentin, jota en ole voinut hyväksyä 22120: käsittelyssä siitä syystä, että sen sisältö on 22121: Ensimmäinen käsittely myös perusteluiden osalta täysin täsmentä- 22122: Hallituksen esitys n:o 216 mätön. Se on momentti, jota minä en oikeas- 22123: Lakialoite n:o 26/1989 vp. taan käsitä. Siinähän puhutaan siitä, että jos 22124: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 osakkeenomistajien hallinnassa oleviin huo- 22125: neistoihin kohdistuva korjaus tai uudistus on 22126: Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen sellainen, josta kunkin huoneiston osalta 22127: lakivaliokunnan mietintö n:o 18. saatava hyöty ja aiheutuvat kustannukset 22128: ovat yhtä suuret, yhtiökokous voi päättää, 22129: että kaikkien huoneistojen omistajat, osak- 22130: Keskustelu: keiden omistajat, riippumatta siitä, minkä 22131: kokoinen huoneisto on kysymyksessä ja 22132: Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ky- kuinka paljon osakkeita sen hallintaan vaa- 22133: symys on uuden asunto-osakeyhtiölain käsit- ditaan, joutuvat osallistumaan kustannuksiin 22134: telystä. Asunto-osakeyhtiölakia on odotettu samalla summalla. 22135: pitkään ja hartaasti erityisesti eräistä syistä, Tähän ei löytynyt oikein muita perusteita 22136: jotka tässä lyhyessä esityksessäni tulevat kuin se, että on keksitty se, että jos kaikkiin 22137: selviämään. huoneistoihin laitetaan uudet vesihanat, tä- 22138: Nykyinen asunto-osakeyhtiölaki on toimi- män kaikkien huoneistojen omistajat joutui- 22139: nut suhteellisen hyvin. Jossain määrin asun- sivat maksamaan saman hintaisena. Tämä ei 22140: to-osakeyhtiöiden kanssa jopa isännöitsijänä voi pitää paikkaansa, koska huoneistojen 22141: tekemisissä olleena en ole huomannut kovin hintoja määriteltäessä piskuiset vesihanatkin 22142: suuria vaikeuksia lain soveltamisessa käytän- ovat vaikuttaneet tietysti huoneistojen hin- 22143: töön. taan eri tavalla. Näin ollen katson, että tämä 22144: Erityinen ongelma on ollut kuitenkin se, perustelu ei sellaisenaan ole hyvä. 22145: mistä kansalaiset ovat varmasti kaikkiin kan- On puhuttu myös parvekkeiden lasitukses- 22146: sanedustajiin ottaneet aika paljon yhteyttä: ta. On aivan selvä asia, että jos yksiössä on 22147: kiista siitä, voidaanko asunto-osakeyhtiön pieni parveke ja neljän huoneen ja keittiön 22148: yhtiökokouksessa tietyllä enemmistöllä päät- asunnossa on suuri parveke, ei tietenkään 22149: tää siitä, että taloyhtiö liittyy kaapelitelevi- pienen parvekkeen nautintoja nauttivaa 22150: sioverkkoon ja että kaikki osakkaat tietyn osakkeenomistajaa voida kaiken järjen mu- 22151: enemmistön päätöksellä ovat velvollisia osal- kaan velvoittaa maksamaan sellaista tasattua 22152: listumaan näihin kustannuksiin. summaa, joka asettuisi suuren parvekkeen ja 22153: Tästä asiasta toisessa lakivaliokunnassa pienen parvekkeen kustannusten välimaille. 22154: keskusteltiin aika pitkään ja asiallisissa mer- Näin ollen tällainen ihmeellinen momentti 22155: keissä ja lopputuloksena saatiin lain 39 §:n 3 jää lakiin tai on jäänyt valiokunnan mietin- 22156: momenttiin säännökset, jotka merkitsevät töön tavalla, johon ei löydy mitään perustei- 22157: sitä, ettei millään enemmistöllä, ei myöskään ta. Sen vuoksi olen valiokunnan mietintöön 22158: kahden kolmasosan enemmistöllä eikä muul- jättämässäni vastalauseessa vaatinut, että 2 22159: la, sellaisia osakkeenomistajia, jotka eivät momentti poistetaan tarpeettomana ja täysin 22160: halua kaapelikytkentään liittyä, voida siihen perusteettomana. 22161: velvoittaa ja että he näin ollen eivät ole Herra puhemies! Tulen toisen käsittelyn 22162: velvollisia myöskään suorittamaan sitä kos- yhteydessä esittämättä mitään pohjaehdotus- 22163: kevia kustannuksia. ta silloin asianomaisen pykälän kohdalla 22164: 6230 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22165: 22166: 22167: tekemään ehdotukseni. Mainittakoon vielä, 24) Ehdotukset laeiksi sotilaskur~npitolain ja 22168: että toisessa lakivaliokunnassa oli varsin rikoslain 2 luvun 1 §:n muuttamisesta 22169: pitkälti samanlaisia ajatuksia mm. kokoo- 22170: muksen eduskuntaryhmän edustajien taholta Ensimmäinen käsittely 22171: kuin allekirjoittaneella, mutta vaik~a.. ~lm~~ Hallituksen esitys n:o 242 22172: aikansa haisteltiin asian osalta, pykalaan Jal Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 22173: momentti, jonka poistamista tulen ehdotta- 22174: maan. Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen 22175: Vielä, herra puhemies, vanhaan tap~an - lakivaliokunnan mietintö n:o 19. 22176: eihän minusta olisi kysymys, ellen ohst puut- 22177: tunut ulkomaalaisen oikeuteen omistaa asun- 22178: to-osakkeita Suomessa. Hallituksen esityksen 22179: ja myös valio~unnan esityks~n mukaan ul- Keskustelu: 22180: komaalainen, JOlla on kottpatkka Suomessa, 22181: rinnastetaan Suomen kansalaiseen. Näin ol- Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Puu- 22182: len kotipaikka-käsitteen perust~ella ':oi ~sta~ tun sotilaskurinpitolaissa kahteen kohtaan. 22183: asunto-osakkeita Suomesta. Nnn kmn atkm- Ensinnäkin tietyt muutokset vaikuttavat 22184: naan yhdistyslain yhteydessä lakivalioku~ sen että myös kurinpitorangaistusten osalta 22185: nassa kun käsiteltiin kotipaikkakysymysta, tai 'oikeastaan poistumi~kiello~. osalta, jok~ 22186: havaittiin, kotipaikka-käs~te on täys~n ~pä tietyltä osin tietyn mittatsena snrtyy kunnpt- 22187: määräinen. Italialainen v01 omata kottpatkan topuolelle, on mahd<?ll~su~s valittaa päät?.k: 22188: viidessä kuudessa eri maassa Euroopass~, sestä yleiseen tuomtmstmmeen. Mtelestam 22189: Luxemburgissa, monessa muussa maass.a J.a tämä on tarpeetonta, ja olen huoma?nut, 22190: samalla Suomessa ilmoittaa tämän kottpat- että esimerkiksi tämän eduskunnan atkana 22191: kakseen. Se rekisteröidään tällä tavalla, vaik- liian paljon rasitetaan yleisiä alioikeuksi.a 22192: ka ei täällä olisi koskaan mitään sen parem- siirtämällä niihin asioita, joiden osalta OI- 22193: min tekemistä. keusturva ei sitä missään tapauksessa vaatisi. 22194: En näin ollen voi hyväksyä, että osakkeen- Yleensäkin sotilaskurinpitolaissa nyt ran- 22195: osto-oikeus, vaikka ollaankin ehkä yhdenty- gaistusten määriä alennetaan. En ole sitä 22196: vään Eurooppaan menossa, tässä .vaihees~a vastustanut, mutta se menee kovin monimut- 22197: voin perustua näin hataralle pohJalle .. k~~n kaiseksi ja merkits~e mm .. sit~, et~ä en~ä .. ei 22198: kotipaikka-maininnan y~te~!~en. ~aman yksikössä itse voitatsi tutkia ptenta myohas- 22199: vuoksi vastalauseessa esttetaan, etta 2 §:n tymistä ja tämän tyyppisiä a~~oit~ va~n 22200: mainittu momentti muutettaisiin ulkomaalai- siihen pitäisi tulla jäävitön tutkiJa JOstakin 22201: sen osalta sillä tavalla, että oikeus asunto- muusta yksiköstä jne. Kaikkein.. pisimm~lle 22202: osakkeen ostamiseen on sellaisella, jolla on vietyä tämä oli, kun ehdotettu~ sellat~ta 22203: ollut vakinainen kotipaikka ja asunto vii- kohtaa, että tutkijan täyt~isi oll!:l nk~stutkt~ 22204: meksi kuluneen vuoden ajan Suomessa. Täl- taan perehtynyt. On~eks~ täman asta.n ..sam 22205: löin kotipaikka-käsite täsmentyy ja os?ittaa puhuttua toisessa laktvahokunnassa stlla ta- 22206: sitä että kyseisellä henkilöllä on hteman valla että tällaista mainintaa ei sinne tullut, 22207: ene~män siteitä Suomeen ja tarkoituksena kosk~ on täysin tarpeetonta ja koht~utonta 22208: pitää siteitä Suomeen,. k1;1in ke~e? tahansa tämän tyyppinen, et!ä I?itäisi ol~.a .!lkostu.~ 22209: hutaistavissa oleva kottpatkka-kastte edellyt- kintaan perehtynyt, JOS JOku myohastyy v~ 22210: tää. hän iltalomalta. Siinä ei nyt kovin suuna 22211: Herra puhemies! Tulen tältäkin osin .teke- tutkimuksia tarvita. 22212: mään pykälään muutosehdotuksen tOisessa Herra puhemies! En ole tehnyt mitään 22213: käsittelyssä. muutosesityksiä asiaan. 22214: 22215: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22216: 22217: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 22218: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22219: reen valiokuntaan. reen valiokuntaan. 22220: Pöydällepanot 6231 22221: 22222: 22223: 25) Ed. Myllerin ym. lakialoite n:o 144 seuraavaan täysistuntoon 22224: laiksi työsopimuslain 19 §:n muuttamisesta 22225: 30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 (HE 22226: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen n:o 319) 22227: mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n. 22228: 31) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE 22229: n:o 251) 22230: 22231: Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 32) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE 22232: dotuksen mukaisesti n:o 250) 22233: 22234: seuraavaan täysistuntoon 33) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 22235: (HE n:o 286) 22236: 26) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 34) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 22237: (K n:o 5) (HE n:o 232) 22238: 27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22239: 102 (K n:o 16) Puhemies : Eduskunnan seuraava täys- 22240: istunto on tänään kello 18.05. 22241: ensi torstain täysistuntoon 22242: 22243: 28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Täysistunto lopetetaan kello 17.55. 22244: 103 (K n:ot 13 ja 15) 22245: Pöytäkirjan vakuudeksi: 22246: 29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22247: 104 (K n:o 17) Erkki Ketola 22248: 177. Tiistaina 5 päivänä helmikuuta 1991 22249: kello 18.05 22250: Siv. 22251: Päiväjärjestys 5) Ehdotukset laeiksi lasten palva- 22252: hoidosta annetun lain 11 a ja 31 §:n 22253: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun 22254: Ilmoituksia lain muuttamisesta ...................... 6242 22255: Siv. 22256: Hallituksen esitys n:o 319 22257: Ainoa käsittely: Lakialoite n:o 140 22258: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/ 22259: 1987 vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 22260: 1) Euroopan neuvoston Suomen val- 598 ja 599/1989 vp. sekä 714, 727 ja 22261: tuuskunnan kertomus parlamentaari- 795 22262: sen yleiskokouksen toiminnasta 41. is- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 22263: tuntokaudella 8.5.1989-2.2.1990 ..... 6234 22264: Mainittu kertomus (K n:o 5) 6) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen 22265: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 tietojärjestelmästä annetun lain sekä 22266: tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta .. 6243 22267: 2) Kertomus niistä toimenpiteistä, 22268: Hallituksen esitys n:o 286 22269: joihin Eduskunnan tekemät muistutuk- Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 22270: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta 22271: vuonna 1987 ovat antaneet aihetta ... 6241 7) Ehdotukset laiksi hyödyllisyys- 22272: Mainittu kertomus (K n:o 16) ~al~ioik~u~esta ja eräiksi siihen liitty- 22273: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o vtksi laetksi ............................. . 22274: " 22275: 102 Hallituksen esitys n:o 232 22276: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 22277: 22278: Ensimmäinen käsittely: Esitellään: 22279: 3) Ehdotukset laeiksi korkeakoulun 8) Eduskunnan palkkavaltuuskun- 22280: professorin ja apulaisprofessorin viran nan toimintakertomus vuodelta 1990 22281: täyttämisestä ja eräiden korkeakoulula- (K n:o 19) ............................... . 22282: kien kutsurnismenettelyä koskevien " 22283: säännösten kumoamisesta ............. . 22284: " 22285: Hallituksen esitys n:o 251 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- 22286: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 sälä. 22287: 4) Ehdotukset laeiksi Helsingin ylio- 22288: pistosta ja Helsingin yliopistosta anne- Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä 22289: tun lain voimaanpanosta .............. . oleviksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel- 22290: " 22291: Hallituksen esitys n:o 250 liseen täysistuntoon. 22292: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 22293: 6234 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22294: 22295: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: voitaisiinko parlamentaarinen ulottuvuus 22296: saada tavalla tai toisella Euroopan neuvoston 22297: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun- piiriin. Jotta tämä asia edistyisi, viime syys- 22298: nan kertomus parlamentaarisen yleiskokouk- kuun lopussa ja lokakuun alussa pidetyn 22299: sen toiminnasta 41. istuntokaudella kokousviikon yhteydessä käytiin ensimmäi- 22300: 8.5.1989-2.2.1990 nen Etyk-debatti, johon oli kutsuttu kaikki 22301: Etyk-maat mukaan. Kaikki muut myöskin 22302: Ainoa käsittely tulivat mukaan paitsi Yhdysvallat. 22303: Mainittu kertomus (K n:o 5) Euroopan neuvoston toimimiselle Etykin 22304: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21 parlamentaarisena ulottuvuutena on löytynyt 22305: hyvin paljon kannatusta. Euroopan neuvos- 22306: Toinen varapuhemies: Käsittelyn ton piirissä ei varsinaista epäröintiä liene 22307: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö ollenkaan ainakaan niin, että se olisi tullut 22308: n:o 21. mitenkään julkisuuteen keskusteluissa, joita 22309: eri yhteyksissä on käyty, esimerkiksi pysy- 22310: vässä komiteassa tai puheenjohtajistossa. 22311: Keskustelu: Myös Naton huippukokouksen yhteydessä 22312: viime vuonna mm. presidentti Bush esitti 22313: Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Olem- myönteisen kannan siihen, että Euroopan 22314: me käsittelemässä kertomusta Euroopan neuvoston puitteisiin parlamentaarinen ulot- 22315: neuvoston Suomen valtuuskunnan toimin- tuvuus Etykille luotaisiin. Kuitenkin sen jäl- 22316: nasta. Kertomus käsittelee toimintaa, joka keen on käynyt ilmi, että Naton piirissä on 22317: päättyi jo vuosi sitten. Toisin sanoen olemme voimakasta harrastusta siihen, että Naton 22318: aika tavalla keskustelemassa jostakin, jota parlamentaarikkokokous saisi tämän tehtä- 22319: on jo seurannut paljon asioita, mutta ilmei- vän. Siitä syystä me Suomen valtuuskunta 22320: sesti tälle ei mitään ainakaan vielä tällä esimerkiksi olemmekin olleet vähän ihmeis- 22321: kertaa voitu, että olisi hieman nopeammin sämme siitä, että tällaista kantaa on ruvettu 22322: saatu asia esille. esittämään, kun ajatellaan, että Naton piiris- 22323: Kuitenkin tässä yhteydessä mielestäni on sä eivät varmasti puolueettomat maat aina- 22324: mahdollisuus ja jopa velvollisuuskin puhua kaan mitään kovin suurta roolia näyttelisi. 22325: myös niistä asioista, joita on tapahtunut sen Mutta tässä ovat tietysti Yhdysvaltojen 22326: jälkeen, kun kirjoitettu kertomus on päätty- kongressin tietyt tahot olleet asialla ja siitä 22327: nyt. Juuri viime yleiskokousjaksosta, jonka syystä toiminta tämän toteuttamiseksi on 22328: viimeinen osa oli viime viikolla, on aika lähtenyt liikkeelle. Sitä esimerkiksi Naton 22329: monenlaista asiaa kerrottavana. En aio kui- pääsihteeri on jo omilla kirjeillään Nato- 22330: tenkaan käyttää pitkää puheenvuoroa, koska maiden edustajille kovasti markkinoinut ja 22331: tiedän, että myös Suomen valtuuskunnan pyytänyt kaikkien Nato-maiden tukea tälle 22332: muut jäsenet ovat paikalla ja mahdollisesti hankkeelle. 22333: mielellään käyttävät puheenvuorot asiasta. Suomen valtuuskunta on tukenut Euroo- 22334: Olisi ollut tietysti mukava, jos ajankohta pan neuvoston osuutta Etykin parlamentaa- 22335: olisi ollut sellainen, että eduskunnan edelli- riseksi ulottuvuudeksi siitä syystä, että Eu- 22336: nen istunto olisi saatu aikaisemmin päätök- roopan neuvosto edustaa todella yleiseu- 22337: seen. Näin ollen useampi kansanedustaja rooppalaista arvoyhteisöä. Niin kuin arvoi- 22338: olisi voinut olla kuulemassa, sillä on aika sat kansanedustajatkin varmasti ovat näh- 22339: harmillista, että jää tietyllä tavalla sisäpiirin neet lehdistä, sinne on tullut itäisen Keski- 22340: tiedoksi tämä Euroopan neuvoston toiminta, Euroopan maita, ensimmäiseksi Unkari 22341: kun meillä ei ole paljon mahdollisuuksia siitä jäseneksi ja pian saamme ilmeisesti Puolan. 22342: koko eduskunnalle kertoa. Mutta tälle ajan- Tshekkoslovakia hyväksyttiin myös jäseneksi 22343: kohdallekaan ei mitään voitane. nyt yleiskokouksessa, ja erityisvieraan sta- 22344: Muutamia asioita toiminnasta, joka todella tuksella olevia maita siellä on jo useita. 22345: osittain kattaa jo uuden toimintakertomuksen Ihan käytännöllisistä syistä Euroopan neu- 22346: ajankohtaa. Euroopan neuvostossa on käyty voston tarjoamaan mahdollisuutta olisi hyvä 22347: hyvin paljon keskustelua Etykin parlamen- käyttää hyväksi sen takia, että siellä on 22348: taarisesta ulottuvuudesta, nimenomaan siitä, paljon parlamentaarista kokemusta, sillä on 22349: Euroopan neuvoston kertomus 6235 22350: 22351: 22352: koneisto ja on kokouspaikka. Kukaan ei ole sen nopeasti ainakin paperilla. (Ed. Björk- 22353: tietysti ole vaatimassa, että Euroopan neu- lund: Jos on laskutikku mukana!) -Jos on 22354: voston parlamentaarinen yleiskokous ja Ety- laskutikku mukana.- Suomen jäsenmaksuo- 22355: kin parlamentaarinen yleiskokous olisivat suus budjetista on 1,51 prosenttia, ja se on 22356: samanaikaisesti, vaan nimenomaan juridises- Suomen rahassa, kun katsomme budjettikir- 22357: ti erillisinä tapahtumina ja instituutioina. jasta, 5 960 000 markkaa. Totta kai siihen 22358: Euroopan neuvostossa on totuttu siihen, että tulee kustannuksia lisää myös valtuuskunnan 22359: siellä on mukana muitakin kuin Euroopan mukanaolosta, mutta ne ovat eri momentilla. 22360: neuvoston jäsenmaita, koska siellä käsitel- (Ed. Elo: Ne ovat vaatimattomia!) 22361: lään vuosittain Oecd:n toimintakertomusta ja Vielä yhden asian ottaisin esille. Kun yhä 22362: silloin ovat myös muut Oecd-maat mukana. lisääntyvässä määrin meidänkin eduskunnas- 22363: Siitä syystä olisinkin toivonut, kun meillä tamme osallistutaan erilaisiin kansainvälisiin 22364: on ollut sellainen käsitys ainakin Euroopan kokouksiin, konferensseihin ym., siellä saat- 22365: neuvoston Suomen valtuuskunnassa, että taa olla paitsi otsikkoasia, mikä kulloinkin 22366: tämä olisi oikea ratkaisu, että ulkoasiainva- ilmeisesti on esillä, ainakin epävirallisissa 22367: liokunta olisi hieman painokkaammin lausu- keskusteluissa myös sellaisia asioita kuin 22368: nut tästä asiasta mietinnössään. Nythän se esimerkiksi Etykin parlamentaarinen ulottu- 22369: vain toteaa, että Länsi-Euroopan yhdenty- vuus. Toivoisin, että niitä kansanedustajia, 22370: miskehityksestä antamassaan mietinnössä se jotka lähtevät tuollaisiin kokouksiin, infor- 22371: on "korostanut Etykin kehittämistä ja par- moitaisiin Euroopan neuvostonkin toimin- 22372: lamentaarisen ulottuvuuden perustamista sil- nasta ja otettaisiin esille ne asiat ja ne 22373: le". Euroopan neuvoston päätöslauselmaa, kannanotot, joita me siellä olemme esittä- 22374: jossa esitettiin Euroopan neuvostoa Etykin neet, jotta tietynlainen koordinointi saatai- 22375: parlamentaariseksi ulottuvuudeksi, myös ul- siin aikaan. On nimittäin välillä vähän han- 22376: koasiainvaliokunta pitää "varteen otettavana kalaa, jos tulee ihan erilaisia kannanottoja 22377: mahdollisuutena", mutta ei kuitenkaan sii- tai jos näyttää siltä, että ei ole ollenkaan 22378: hen positiivista kantaa ota sen kummemmin. tietoa asioista silloin, kun kuitenkin Euroop- 22379: Tätä olisin ainakin minä toivonut ja uskon, pa-kuvioissa liikutaan. 22380: että myös Euroopan neuvoston Suomen val- Viime viikon yleiskokouksesta: Kun meillä 22381: tuuskunnan muut jäsenet olisivat toivoneet ei kulu päivääkään täällä eduskunnassa, ettei 22382: vähän voimakkaammin puoltavaa kantaa, tavalla tai toisella ainakin salin ulkopuolella 22383: mutta mehän olemme jäävejä tätä asiaa keskusteltaisi Baltiasta, niin tässä yhteydessä 22384: käsiteltäessä, joten meidän kantamme ei täs- toteaisin, että myös Euroopan neuvostossa 22385: sä yhteydessä päässyt esille. käytiin Baltia-keskustelu, jota jonkin verran 22386: Mietinnössä toivotaan myös sitä, että Eu- varmasti lehdissäkin on selostettu, asiaa tai 22387: roopan neuvoston Suomen valtuuskunnan mielialoja siellä. Sitä käytiin pelkästään kes- 22388: kertomukseen voitaisiin sisällyttää tiedot kusteluna eikä minään päätöslauselma-asia- 22389: yleiskokouksen budjetista ja Suomen osuu- na. Myöskään mitään etukäteisraporttia 22390: desta siihen. Se on tietysti asia, joka varmasti asiasta ei ollut tehty. Minulle ainakin jäi 22391: seuraavaan kertomukseen on syytä liittää yleiskuvaksi sellainen mielikuva, että mielipi- 22392: mukaan. Niille, jotka siitä ovat kiinnostunei- teet olivat suunnilleen sellaiset kuin meillä 22393: ta, voin mainita, että Euroopan neuvoston sanoisinko virallinen kanta on ulkopolitiikas- 22394: budjetti tälle vuodelle on Ranskan frangeissa sa. Tosin ehkä sananvalinnat olivat hieman 22395: 572 474 000 eli noin 572,5 miljoonaa Rans- erilaisia, mutta yhteenvetona voisin todeta, 22396: kan frangia. Siinä on edellisvuodesta reaali- että aika suurta vastuuta tunnettiin siitä, 22397: kasvua 11,45 prosenttia. Kasvu selittyy tie- ettei herätetä turhia toiveita avusta, mitä 22398: tysti sillä, että toiminta on laajentunut huo- kansainväliseltä foorumilta voidaan saada. 22399: mattavasti Keski- ja Itä-Euroopan maihin. Tietysti myötätuntoa esitettiin kovastikin, 22400: (Ed. Knuuttila: Kuinka paljon se on Suomen paheksuntaa suorastaan, tuomitsemistakin 22401: markoissa?) - Se täytyy kertoa 0, 7:llä eli ihmisoikeusloukkauksista, ja sehän on tietys- 22402: Ranskan frangin kurssi on noin 0, 7 Suomen ti aivan paikallaan. Mutta todellakaan sellai- 22403: markkaa. Siitä tulee noin 500 miljoonaa sia mahdollisuuksia esimerkiksi avun antami- 22404: markkaa, en nyt ihan päässäni osaa laskea, seen, joita ei sitten todellisuudessa ole, ei 22405: mutta varmasti insinöörismies osaa laskea missään puheenvuoroissa väläytelty. 22406: 6236 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22407: 22408: Tämä vain tiedoksi meillekin, kun kuvitel- Voidaan sanoa, että nämä muutokset ovat 22409: laan ehkä useinkin, että me suomalaiset tapahtuneet superjunan nopeudella vuodesta 22410: olemme tietyllä tavalla oman erityisen ulko- 1985 alkaen, jolloin Neuvostoliiton johto 22411: poliittisen perinteemme vankeja ja tästä syys- vaihtui ja Gorbatshov tuli valtaan siellä. 22412: tä ehkä emme ota niin voimakkaasti kantaa Totta kai tämä Euroopan muutosten vauhti 22413: kuin muut maat. Kyllä ainakin esimerkiksi liittyi meidän Euroopan neuvoston jäsenyy- 22414: Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleis- teemme. On aivan selvä, että Euroopassa 22415: kokouksen puheenjohtajistossa käytävä kes- tapahtuneet poliittiset muutokset mahdollis- 22416: kustelu liikkui suurin piirtein samalla viritys- tivat Suomen Euroopan neuvoston jäsenyy- 22417: tasolla kuin meilläkin sanoisin ns. viralliset den. 22418: puheenvuorot. Tosin tietysti me voisimme käydä vaikka 22419: kuinka pitkän akateemisen keskustelun siitä, 22420: Ed. Elo: Herra puhemies! Aluksi haluai- olisiko Suomella ollut mahdollisuuksia tulla 22421: sin todeta, että me tietyllä tavalla elämme jäseneksi jo ennen tätä. Tiedän esimerkiksi, 22422: Suomen eduskunnan historiaa, koska ensim- että edustajatoverini Björklund oli hyvin 22423: mäisen kerran nyt eduskunnan täysistunto aktiivinen Euroopan neuvoston jäsenyysky- 22424: on käsittelemässä ulkoasiainvaliokunnan symyksessä. Sitä ennen myös hallitustasolla 22425: mietintöä Euroopan neuvoston Suomen val- tätä asiaa oli käsitelty 80-luvun alussa, mutta 22426: tuuskunnan kertomuksesta. tilanne oli se kuin oli. Me olimme varovaisia. 22427: Haluaisin myös kiinnittää aivan samaan Olimmeko liian varovaisia, siitä ehkä voi- 22428: asiaan huomiota, johon ed. Hilpelä jo viitta- daan toisella kertaa keskustella. 22429: si, nimittäin siihen, että ajankohta on tietysti Voidaan kuitenkin sanoa, että kun päätös 22430: varsin huono lisätä Eurooppa-tuntemusta Euroopan neuvoston jäsenyyden hakemisesta 22431: eduskunnassa, koska aika vähän on edustajia tehtiin, niin se tapahtui varsin suuren kan- 22432: ja meistäkin on täällä kai neljä, jotka olem- sallisen yksimielisyyden vallitessa. Se on tie- 22433: me Suomen valtuuskunnan jäseniä, joten tysti sinänsä hyvä asia. Kun Suomi päätti 22434: Euroopan neuvoston parlamentaarisen täys- liittyä talven 1988 aikana, niin me tulimme 22435: istunnon pr-komitean jäsenenä olen vähän jäseneksi, niin kuin on todettu, toukokuussa 22436: huolissani siitä, miten pr nyt menee perille 1989. Voidaan sanoa, että vuoden 1989 22437: Suomen eduskunnassa, mutta ehkäpä joskus aikana Euroopan muutosten vauhti sen kuin 22438: parempana ajankohtana. lisääntyi. 22439: Herra puhemies! Me olemme useaan ottee- Puola, kuten muistetaan, piti kesällä 1989 22440: seen todenneet sen jo kliseeksi tulleen sanon- ensimmäiset osaksi vapaat vaalit. Berliinin 22441: nan, että Euroopassa on todella nopea muu- muuri avautui 9.10.1989, ja Romanian dik- 22442: tosvauhti. Minun mielestäni meidän puo- taattori Ceausescu murhattiin joulun aikoi- 22443: lueemme puheenjohtaja, ulkoministeri Paasio hin 1989. Vuoden 1990 alkupuolella pidettiin 22444: käytti varsin kuvaavaa sanontaa todetessaan, vapaat vaalit myös Unkarissa ja Tshekko- 22445: että sanat vanhenevat suussa, niin nopeaa on slovakiassa, ja Unkari viime syksynä ja 22446: muutoksen vauhti tällä hetkellä. Tshekkoslovakia viime viikolla hyväksyttiin 22447: Minkälainen vauhti on tulevaisuudessa, Euroopan neuvoston täysjäseniksi. Vapaat 22448: meillä on tietysti hyvin suuria vaikeuksia vaalit on pidetty myös jo Bulgariassa. Niin 22449: sanoa. Luin tämän päivän lehdestä, että kuin me tiedämme, Puolalla, Bulgarialla ja 22450: puhemies Sorsa on julkaisemassa kirjaa, jon- Neuvostoliitolla on tällä hetkellä ns. erikois- 22451: ka otsikko on Paikallisjunalla Eurooppaan. vieraan asema Euroopan neuvostossa. 22452: Minä olen kyllä aikaisemminkin sanonut, Ainakin henkilökohtaisesti olen havainnut 22453: että minun mielestäni superjunan nopeus on sen, että entiset sosialistiset Itä- ja Keski- 22454: nyt se, jolla pitäisi Eurooppaan kiitää myös Euroopan maat antavat vilpittömästi arvoa 22455: meidän suomalaisten. Olen sitä mieltä, että Euroopan neuvostolle ihmisoikeuksien, va- 22456: myös Euroopassa kiidetään superjunan no- pauden ja demokratian puolustajana. 22457: peudella. Jos me paikallisjunaa käytämme, Tietysti voidaan sanoa, että tietynlainen 22458: niin me saatamme jäädä kyllä selvästi jäl- häpeä on se, että Suomi liittyi Euroopan 22459: keen eurooppalaisesta kehityksestä. (Ed. neuvostoon vasta 1989. Mutta kuten totesin, 22460: Björklund: Parempi sekin kuin resiina!) - se oli pitkäaikaisen poliittisen harkinnan 22461: Kyllä. tulosta. Kaikki edellytyksethän Suomella oli- 22462: Euroopan neuvoston kertomus 6237 22463: 22464: si ollut liittyä Euroopan neuvostoon jo pal- eikä muutakaan aineellista apua niin kovin 22465: jon aikaisemmin. Mitä tulee meidän ihmisoi- helposti sinne anneta. 22466: keuksiimme, poliittiseen demokratiaan ja va- Olen vakuuttunut siitä, ettei tämä tilanne 22467: pauksiin, me tiedämme, että tässä suhteessa voi pitkän päälle lohduttaa Baltian maiden 22468: meillä ei ole ollut mitään häpeämistä muihin asukkaita. Vanha suomalainen sanonta sa- 22469: Länsi-Euroopan maihin verrattuna. noo "etteivät suuret sanat suuta halkaise", ja 22470: Kertomusvuoden aikana eli vuoden 1989 olen kyllä havainnut sen, että jos ajattelee 22471: heinäkuussa Neuvostoliiton johtaja Gorbat- esimerkiksi Pohjoismaita, niin mitä pidem- 22472: shov vieraili myös Euroopan neuvostossa mälle mennään Neuvostoliiton rajasta, sitä 22473: Strasbourgissa. Hänet otettiin, kuten hyvin kovemmaksi tulevat puheet, tarkoitan lännen 22474: muistamme, innostuneesti siellä vastaan. suuntaan. 22475: Gorbatshov piti mielestäni hyvin erinomai- Minä ymmärrän hyvin Baltian maiden 22476: sen esitelmän, joka keskittyi siihen, miten asukkaiden kärsimättömyyden, mutta kysy- 22477: eurooppalainen koti tai eurooppalainen talo mys on, onko jotain muuta todellista keinoa 22478: rakentuu. Gorbatshov korosti sitä, että eu- kuin neuvottelutie Baltian maiden itsenäisty- 22479: rooppalaisen talon pitää olla sellainen, jossa miselle, ja sekin tie, neuvottelutie, on todella 22480: kaikilla on samanlaiset oikeudet ja kaikki vaikea, kuten me tiedämme. Esimerkiksi 22481: voivat vapaasti liikkua. Ruotsissa asuva Andreas Kiing on sekä 22482: Niin kuin me olemme voineet havaita, Helsingin Sanomissa että Hufvudstadsblade- 22483: Gorbatshovin hahmottelema eurooppalainen tissa julkaistuissa artikkeleissa kertonut siitä, 22484: koti on myöhemmin joutunut varsin kovalle miten Baltian maiden itsenäistyminen voisi 22485: koetukselle hänen omassa maassaan. Voi- Neuvostoliiton perustuslain mukaan tapah- 22486: daan sanoa, että Neuvostoliiton sisäinen tua. Niin kuin me tiedämme, siinähän vaa- 22487: kehitys on selvästi ottanut taka-askeleita dittaisiin kahden kolmasosan enemmistö ja 22488: viime kuukausien aikana. Erityisesti tämä viiden vuoden päästä uudelleen kansanäänes- 22489: heijastuu meille läheisellä Baltian alueella ja tys ja kahden kolmasosan enemmistö. Kun 22490: Baltian kysymys - haluan sitä korostaa esimerkiksi ajatellaan, että vain Liettuassa 22491: tässä yhteydessä - on mielestäni todella on yli 80 prosenttia liettualaisia - muissa 22492: monimutkainen ja vaikeaselkoinen. Kuten Baltian maissa on paljon muita kansallisuuk- 22493: esimerkiksi presidentti Koivisto on todennut, sia - niin vaikuttaisi tuollainen kahden 22494: niin tietoa on tullut paljon, mutta tämä tieto kolmasosan enemmistön saaminen aika vai- 22495: on myöskin ollut ristiriitaista. kealta. Toisaalta voidaan tietysti herättää 22496: Peruskysymys on luonnollisesti se, että myös kysymys siitä, onko oikeutettua se, että 22497: Baltian mailla on halu ja mielestäni oikeus esimerkiksi 50,1 prosentin enemmistö voisi 22498: itsenäisyyteen, ja toisaalta se, miten tämä päättää itsenäistymisestä suuntaan tai toi- 22499: oikeutettu pyrkimys voidaan toteuttaa Neu- seen. 22500: vostoliiton lakien mukaisesti. Suomessa meil- Joka tapauksessa olen sitä mieltä, että 22501: lä on suurta ymmärtämystä Baltian kansojen väkivallan käyttö on tuomittavaa ongelmien 22502: itsenäistymispyrkimyksille - siitä olen täysin ratkaisuissa yleensäkin, koska väkivalta syn- 22503: vakuuttunut. Me ymmärrämme myös ne nyttää uutta väkivaltaa ja katkeruutta. 22504: paineet, jotka ovat syntyneet 50 vuoden Herra puhemies! Suomalaisessa julkisessa 22505: aikana, kun itsenäisyyttä ei ole ollut. sanassa on myös moitittu ulkopoliittisen 22506: Suomessa on kuitenkin - haluan sitä johdon lausuntoja ja toimintaa Baltian kysy- 22507: myös tässä korostaa - aivan selvästi haluttu myksissä. Minä vain kysyn niiltä, jotka 22508: käyttää Baltian tilannetta sisäpoliittisesti hy- haluavat tätä asiaa harrastaa: Mitkä Suomen 22509: väksi. Meillä eräät puolueet ja eräiden puo- muut mahdollisuudet olisivat olleet? Ehkä 22510: lueiden edustajat ovat sanoissa menneet var- enemmän ääntä, mutta kysymys sitten, mitkä 22511: sin pitkälle tuomitessaan Baltian tapahtu- olisivat olleet tulokset. 22512: mien kulun, mutta mitä teoissa voidaan Herra puhemies! Viime aikoina on erityi- 22513: tehdä Baltian maiden hyväksi, sitä en ole sesti - menen toiseen asiaan - Eta-sopi- 22514: pystynyt oikein arvioimaan. Sama koskee muksesta ja EY -jäsenyydestä keskusteltaessa 22515: monia länsimaitakin. Puheet ovat suuria, ja pohdittu sitä, menemmekö me suomalaiset 22516: sitten kun tulee käytännön tekojen vuoro, Eurooppaan vai olemmeko me jo osa Eu- 22517: niin niitä tekoja ei ole, ei edes humanitääristä rooppaa. Kysymys on: Mikä on Eurooppa? 22518: 6238 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22519: 22520: Kun kuuntelee Euroopan yhteisön maiden lökohtaisesti olen sitä mieltä, että puolueet- 22521: edustajia, he puhuvat Euroopasta 12 maan tomuutta voidaan uusissa olosuhteissa tulki- 22522: liittoutumana. Eurooppa on EY:n 12 jäsen- ta uudella tavalla ja tässä yhteydessä haluan 22523: maata, kuten me tiedämme, jotka kuunte- lainata sitä, mitä Itävallan liittokansleri Vra- 22524: lemme EY -maiden edustajien puheita. Kuten nitzky sanoi viime viikolla Euroopan neuvos- 22525: nimi kuuluu: European Community, Com- ton kokouksessa Strasbourgissa: "Neutralitet 22526: munautee Europeenne ranskan kielellä tai ist kein versteinertes, sondern ein lebendiges 22527: suomen kielellä Euroopan yhteisö, niin Eu- evolutives Konzept." Eli: "Puolueettomuus 22528: rooppahan on se Euroopan yhteisö eikä ei ole mikään kivettynyt, vaan elävä evolu- 22529: mikään muu. Me suomalaiset olemme var- tiivinen käsite." Näin siis Vranitzky. 22530: masti vakuuttuneita siitä, että Eurooppa on Kun Persianlahden kriisi alkoi, Suomessa 22531: paljon laajempi. kysymys Euroopan yhdentymisestä selvästi 22532: Etyk-prosessi, johon ed. Hilpelä täällä on jäänyt taka-alalle. Kuitenkin olemme 22533: viittasi, pitää tällä hetkellä sisällään 34 maa- voineet viime päivinä lukea sen, että Eta- 22534: ta, joista 32 on eurooppalaista. Euroopan sopimus on aivan varmasti syntymässä, mut- 22535: neuvostossa on nyt Unkarin ja Tshekkoslo- ta tässäkin yhteydessä haluan kuitenkin ky- 22536: vakian liittymisten jälkeen 25 jäsenmaata. syä, onko Eta-sopimus jäämässä välivaiheek- 22537: Mehän olemme 23. Euroopan neuvoston si, jonka jälkeen Euroopan niin läntiset kuin 22538: jäsenmaa, ja toivottavasti Euroopan neuvos- entiset Keski- ja Itä-Euroopan maat liittyvät 22539: to kehittyy sellaiseksi eurooppalaiseksi foo- vähitellen Euroopan yhteisön jäseneksi. 22540: rumiksi, johon kaikki Euroopan maat voivat Mielestäni joka tapauksessa, sen haluan 22541: liittyä, jopa Albania, joka on tällä hetkellä tässä lopuksi sanoa, Suomessa on aivan 22542: voimakkaasti pyrkimässä Etyk-prosessiin selvästi liioiteltu Euroopan yhteisön poliitti- 22543: mukaan. sen yhteistyön vaaroja ja sitä, että turvalli- 22544: Mielestäni Suomi on jo osa Eurooppaa. suus- ja puolustuspolitiikan mukaan tuomi- 22545: Ehkä vielä, jos katsoo painotusta, me olem- nen Euroopan yhteisön sisällä johtaisi sellai- 22546: me kulttuuriperinteiltämme, poliittisilta pe- seen tilanteeseen, että se sulkisi täysin Suo- 22547: rinteiltämme, ihmisoikeuskysymyksissä jne. men mahdollisuudet lähteä mukaan Euroo- 22548: enemmän läntistä kuin itäistä Eurooppaa. pan yhteisöjen jäsenyyskeskusteluihin. 22549: Ehkä muutama sana lopuksi puolueetto- Olen vahvasti sitä mieltä, ettei Euroopan 22550: muudesta. Mitä on, hyvät edustajakollegat, yhteisöistä koskaan muodostu sellaisia Eu- 22551: puolueettomuus Euroopassa, jossa on vain, roopan yhdysvaltoja kuin ovat esimerkiksi 22552: jos käyttää Gorbatshovin termiä, yksi eu- Yhdysvallat tänä päivänä. Jos ajatellaan 22553: rooppalainen talo, jossa ei ole mitään omia eurooppalaista perinnettä, niin te kaikki tun- 22554: sisäänkäyntejä itäeurooppalaisille ja länsieu- nette Saksan ja Ranskan väliset historialliset 22555: rooppalaisille? Myöskin voidaan herättää ky- kiistat, Englannin omaperäisen politiikan 22556: symys siitä, onko Euroopan kahtiajako lo- jne. On aika vaikea kuvitella, että Euroop- 22557: pullisesti poistunut. Ovatko blokit jääneet paan todella syntyisi Euroopan yhdysvallat, 22558: unholaan? Tästä ilmeisesti on myös erilaisia joilla olisi esimerkiksi yhteinen turvallisuus- 22559: tulkintoja eri puolueettornissa maissa. Otan politiikka, mukaan lukien puolustuspolitiik- 22560: pari esimerkkiä. ka. Tämä on minun ajatteluani, ja varmasti 22561: Jos esimerkiksi ajatellaan Ruotsin ulkoa- voidaan asiasta olla myös eri mieltä, niin 22562: siainvaliokunnan mietintöä koskien Ruotsin kuin ollaankin. 22563: EY-jäsenyyttä, siellähän aivan selvästi sano- Joka tapauksessa, herra puhemies, lopuksi 22564: taan, että Euroopan kahtiajako on lopulli- haluan sanoa sen, että minun mielestäni 22565: sesti ohi. Jos ajattelemme taas meitä suoma- Eurooppa on meille suomalaisille paljon 22566: laisia, niin minusta tuntuu, että suomalaisten enemmän mahdollisuus kuin uhka. 22567: johtavien poliitikkojen ajattelussa on aika 22568: pitkälle edelleen epäilyjä siitä, onko Euroo- Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Salia 22569: pan kahtiajako lopullisesti ohi vai ei. Minun katsellessa tulee mieleen se, että Euroopan 22570: tulkintani on jopa se, että me olemme hyvin neuvoston Suomen valtuuskunta on pitämäs- 22571: epäilevällä kannalla, ainakin monet suoma- sä kokoustaan, jossa on mukana kaksi ulko- 22572: laiset johtavat poliitikot. jäsentä. Todella, niin kuin valtuuskunnan 22573: Mitä puolueettomuuteen tulee, niin henki- puheenjohtaja Liisa Hilpelä totesi, on tavat- 22574: Euroopan neuvoston kertomus 6239 22575: 22576: 22577: toman valitettavaa, että tämän kertomuksen Suomessakin mm. maatalouspolitiikan sekto- 22578: käsittely ulkoasiainvaliokunnan mietinnön rilla avata vähän uuden tyyppistä keskuste- 22579: pohjalta ajoittuu aikaan, joka ei mahdollista lua ja päästä pois niistä juoksuhaudoista, 22580: useampien kansanedustajien mukanaoloa. joissa valitettavasti vielä liian moni, varsin- 22581: Suomi liittyi Euroopan neuvostoon kin sosialidemokraatti, on. 22582: 5. 5.1989, kuten täällä on todettu, viimeisenä Arvoisa puhemies! Kannatan lämpimästi 22583: länsieurooppalaisena monipuoluemaana. ulkoasiainvaliokunnan viimeisen kappaleen 22584: Täällä on käsitelty myös Euroopan neuvos- ehdotusta, mutta sen käytännön toteutus on 22585: ton toiminnan laajentumista keskisen ja Itä- pystyttävä myös järjestämään. Eduskunnan 22586: Euroopan maihin, joten siihen en tässä yh- työtapoja on merkittävästi uudistettu, mutta 22587: teydessä puutu. minusta työtapojen uudistuksissa ei ole kyllä 22588: Ulkoasiainvaliokunta korostaa mietinnös- otettu huomioon, millä tavalla se tieto, jonka 22589: sään aivan oikein Euroopan neuvoston yleis- kansainvälisissä tehtävissä mukana olevat 22590: eurooppalaista luonnetta, ja siitä valtuuskun- kansanedustajat siellä saavat, ja miten siellä 22591: nan puheenjohtaja niin kuin kansanedustaja valmistuvat raportit toimitettaisiin nimen- 22592: Mikko Elokin puheenvuoroissaan puhuivat, omaan kullekin erikoisvaliokunnalle jatkossa 22593: joten totean vain lyhyesti sen, että pidän tiedoksi. Minusta tällöin ei riitä se, että 22594: erittäin tärkeänä, että jatkossa pyritään kai- raportit toimitetaan kerran vuodessa silloin, 22595: kin keinoin kehittämään Euroopan neuvos- kun Euroopan neuvoston Suomen valtuus- 22596: tosta koko Euroopan yhteinen foorumi, jolla kunnan kertomus valmistuu, vaan pitäisin 22597: on myös Etyk-ulottuvuus. varsin tärkeänä, että seurantaa ja tiedonvä- 22598: Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietin- litystä voitaisiin hoitaa jatkuvasti, koska 22599: nössä on viimeinen kappale, joka varsinai- siellä käsitellään myös hyvin ajankohtaisia 22600: sesti sai allekirjoittaneen lähtemään puhuja- kysymyksiä. 22601: korokkeelle. Siinä todetaan näin: "Ulkoasi- Itse näen asian sellaisena, että meillä on 22602: ainvaliokunta katsoo hyödylliseksi, että mahdollisuus, kun vain käytännössä voidaan 22603: myös muut valiokunnat voivat antaa lau- asia hoitaa, tätä kautta saada Suomen edus- 22604: suntonsa Euroopan neuvoston Suomen val- kuntaan ja sen käsittelemiin asioihin myös 22605: tuuskunnan kertomuksesta. Edellytyksenä uutta eurooppalaista ulottuvuutta. 22606: on kuitenkin se, että muut valiokunnat 22607: saavat tarpeellisessa määrin ja jatkuvasti Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Ed. 22608: tietoja omalta tehtäväalueeltaan neuvoston Hilpelä muistutti aikaisemmin siitä, että ul- 22609: työstä." Tämä on erittäin mielenkiintoinen koasiainvaliokunnan jäsenistä me, jotka 22610: ja kannatettava ehdotus, koska Euroopan olemme myös Euroopan neuvoston Suomen 22611: neuvoston työskentelyhän jakaantuu 13 eri valtuuskunnan jäseniä, olemme olleet jäävejä 22612: komiteaan, ja yhtenä komiteana tietysti tämän ulkoasiainvaliokunnan mietinnön kä- 22613: mainitsen maatalouskomitean, jossa itse sittelyssä, ja niinpä meidän täytyy tietysti 22614: olen mukana. käyttää tämä tilaisuus hyväksemme kom- 22615: Komitea mm. käsittelee jäsenten aloittei- mentoidaksemme tältä osin, jollei maailman, 22616: den pohjalta erilaisia hyvinkin ajankohtaisia niin Euroopan menoa. Mutta todettakoon, 22617: ongelmia, kuten maailman nälkäongelmaa. että siihen nähden, että valiokunnan parhaat 22618: Viime viikon istunnossa meillä oli käsittelys- asiantuntijat ovat olleet jäävejä mietinnön 22619: sä mm. yhteisen elintarvikkeiden päällysmer- laatimisessa, ihan siedettävä mietintöhän 22620: kintäjärjestelmän luominen Eurooppaan sa- tämä lopultakin on. 22621: moin kuin liian tehokkaan karjataloustuo- Herra puhemies! Ed. Elo toi esiin sen 22622: tannon ympäristölle aiheuttamien ongelmien historiallisen kysymyksen, joka nyt monen 22623: vähentäminen. Jatkuvasti joka vuosi asialis- mieltä askarruttaa: Onko se murros, joka 22624: talla on Oecd-vuosiraportin käsittely, josta Euroopassa on tapahtunut, poistanut kahtia- 22625: eri komiteat laativat raporttinsa täysistun- jaon vai ei? Kyllä minun mielestäni on aivan 22626: nolle. selvää, että se kahtiajako, joka toisen maail- 22627: Kaikki edellä mainitsemani asiat ovat mi- mansodan seurauksena syntyi ja joka Euroo- 22628: nusta erittäin tärkeitä ja avartaisivat suoma- pan itään ja länteen jakoi, on peruuttamat- 22629: laisten kansanedustajien maailmankuvaa. tomasti sortunut ja murtunut. 22630: Jopa toivoisin, että sitä kautta voitaisiin Mutta asia, johon meillä ei vastausta vielä 22631: 6240 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22632: 22633: ole, on kysymys siitä, onko tuo vanha Ed. Laine: Herra puhemies! Olin yksi 22634: historiallinen vastakkainasettelu Euroopan ja niistä kansanedustajista, jotka vastustivat 22635: Venäjän välillä siirtynyt jo lopullisesti histo- Suomen liittymistä Euroopan neuvostoon 22636: riaan vai vieläkö tämä vastakkainasettelu enkä pidä sitä kovin ihmeellisenä, niin kuin 22637: kummittelee ja asettaako se vielä omat eh- olen joskus aiemminkin todennut. Tasavallan 22638: tonsa Suomenkin asemalle. Se jää nähtäväk- presidenttikin hyvin pitkään oli sillä kannal- 22639: si. Onnetonta olisi, jos tämä kahtiajako la. Eihän tämä kannanotto eli liittymispäätös 22640: nousisi tästä murroksesta ja edelleen aiheut- kovin vanha ole. 22641: taisi ristiriitaa ja vastakkaisuuksia. Mutta siitä hetkestä lähtien, kun eduskun- 22642: Suomi liittyi eurooppalaisen murroksen nan päätöksellä Euroopan neuvoston liitty- 22643: aattona kaksi vuotta sitten San Marinon minen sinetöitiin, olen koettanut omalta 22644: kanssa viimeisinä länsieurooppalaisina moni- osaltani evästää Euroopan neuvoston suo- 22645: puoluejärjestelminä, parlamentaarisina de- malaisen valtuuskunnan jäseniä juuri siinä 22646: mokratioina, Euroopan neuvostoon. Sen asiassa, jota ed. Björklund äsken puheenvuo- 22647: murroksen myötä ovat sittemmin Unkari ja rossaan korosti, nimittäin Euroopan neuvos- 22648: Tshekkoslovakia liittyneet, ja kyllähän voi- ton suuntaamisessa siten, että se voisi yleis- 22649: daan kiistatta tällä hetkellä todeta, että eurooppalaiset mitat täyttää, ja nyt ainakin 22650: meidän, jollei arviomme, niin toiveemme eräät merkit viittaavat siihen, että näin on 22651: siitä, että Euroopan neuvosto voisi kehittyä myös tapahtunut. Toivon, käyttämättä tässä 22652: yleiseurooppalaiseksi järjestöksi, on hyvää asiassa pidempää puheenvuoroa, Suomen 22653: vauhtia toteutumassa, sillä muistutettakoon valtuuskunnalle jatkossakin - kuka sitten 22654: nyt siitä tässäkin yhteydessä, että ne itäisen tuleekin siinä toimimaan - intoa ja pontta 22655: Euroopan maat, jotka eivät vielä ole Euroo- toimia siten, että Euroopan neuvosto voisi 22656: pan neuvostoon jäseninä liittyneet, ovat siinä täyttää tuon yleiseurooppalaisen mittapuun 22657: mukana jo erityisvieraina ja osallistuvat jopa ja omalta osaltaan voisi olla eurooppalaisen 22658: käytännössä komiteatyöhönkin. Siis se toive kodin rakennuspuu. 22659: tai arvio, että Euroopan neuvostoa voitaisiin 22660: yleiseurooppalaiseen suuntaan kehittää, on Ed. Tiuri: Herra puhemies! On varmasti 22661: lunastettu. aika paljon hyötyä Suomen eduskunnalle, jos 22662: Samalla on todettavissa, että kun me se, mitä Euroopan neuvostossa käsitellään ja 22663: toivoimme, että Euroopan neuvoston jäse- mitä niistä esitetään, tulisi tehokkaammin 22664: nyys avaisi meille väylän tähän integraatio- eduskunnan tietoon. Minusta tuntuu, että 22665: kehitykseen, sekin on toteutunut, sillä kyllä Euroopan neuvosto on jopa nykyaikaisempi 22666: suomalaiset kansanedustajat ovat Euroopan kuin Suomen eduskunta. Itse esimerkiksi 22667: neuvoston jäsenyyden jälkeen voineet hyvin kuulun siellä tiede- ja teknologiavaliokun- 22668: kouriintuntuvasti osallistua siihen poliittiseen taan tai -komiteaan, joksi sitä siellä nimite- 22669: tahdonmuodostukseen, jolla Euroopan integ- tään, ja eduskunnassahan ei sellaista ole 22670: raatiota viedään eteenpäin. lainkaan, vaikka se monissa muissa maissa 22671: Kolmas näkökulma yleiseurooppalaisuu- on. Siinä varmaan voisi ottaa täälläkin op- 22672: den ja integraation lisäksi, joka minun mie- pia. Hämmästyneenä olen seurannut edus- 22673: lestäni tässä on syytä mainita, on se, että kunnan valiokuntauudistusta, sillä tulos 22674: liittymisemme Euroopan neuvoston ihmisoi- näyttää olevan vielä hyvin vanhakantainen. 22675: keusjärjestelmään on merkinnyt sitä, että me Siinä mielessä tosiaan näitä uusia tuulia 22676: joudumme tänä päivänä tarkastelemaan suo- tarvittaisiin. 22677: malaista todellisuutta länsieurooppalaisen oi- Kaiken kaikkiaan Suomen liittyminen Eu- 22678: keusvaltion mittapuilla. Se on hyvin terveel- roopan neuvostoon on varmasti ollut hyvin 22679: listä suomalaisessa poliittisessa todellisuudes- positiivinen asia sekä Suomen että Euroopan 22680: sa. kannalta, ja siinä mielessä ei varmaan kenel- 22681: Eli, herra puhemies, todettakoon nyt tässä läkään ole enää epäluuloja, vaikka silloin 22682: se, että toimintaansa päättämässä oleva liittymävaiheessa vielä niitä olikin. 22683: eduskunta voi tyytyväisyydellä tilinpäätök- 22684: sessään merkitä Suomen liittymisen Euroo- Ed. Elo : Herra puhemies! Haluan tässä 22685: pan neuvostoon toimenpiteeksi, joka kiistat- lyhyessä puheenvuorossa vielä toistaa alussa 22686: ta oli oikea ja hyödyllinen. sanomani ja kertoa olevani pahoillani, että 22687: Helsingin yliopisto 6241 22688: 22689: 22690: erityisesti pr-komitean jäsenenä en pysty Toinen varapuhemies: Käsittelyn 22691: tietoa riittävästi Suomen eduskunnassa siir- pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö 22692: tämään eteenpäin. Niin kuin ed. Tiuri sanoi, n:o 31. 22693: Euroopan neuvosto on monessa suhteessa 22694: ehkä edistyksellisempi jopa menettelytavois- Keskustelua ei synny. 22695: saan kuin oma eduskuntamme. Tähän liitän 22696: oikeastaan sen toivomuksen, että kuten kes- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 22697: kustelu, joka käydään huonona ajankohtana, listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22698: osoittaa, eduskunta voisi itse asiassa milloin reen valiokuntaan. 22699: tahansa tarttua johonkin kansainväliseen 22700: asiaa, olkoonpa kysymys Euroopasta tai 22701: mistä tahansa. Tällainen menettelytapa on 4) Ehdotukset laeiksi Helsingin yliopistosta 22702: mm. Euroopan neuvostossa, eli pystytään ja Helsingin yliopistosta annetun lain voi- 22703: tarttumaan oikeastaan mihin tahansa ajan- maanpanosta 22704: kohtaiseen kansainväliseen asiaan. 22705: Herra puhemies! Toivon, että valmistelu Ensimmäinen käsittely 22706: sihteeristön kautta tulevalle eduskunnalle Hallituksen esitys n:o 250 22707: voitaisiin tehdä niin, että saataisiin elävää Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 22708: ulkopoliittista debattia entistä enemmän. Toinen varapuhemies: Käsittelyn 22709: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö 22710: n:o 32. 22711: Mietintö hyväksytään. 22712: Asia on loppuun käsitelty. Keskustelu: 22713: Ed. Tiuri : Herra puhemies! Helsingin 22714: 2) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin yliopiston hallinnonuudistus on ollut siinä 22715: Eduskunnan tekemät muistutukset valtiova- suhteessa poikkeus tähänastisista, että kun 22716: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1987 korkeakoulujen hallintoja on tähän asti uu- 22717: ovat antaneet aihetta distettu, niin on aina menty hieman enem- 22718: män ja enemmän asiantuntijoiden osuuden 22719: Ainoa käsittely lisäämiseen hallintoelimissä. Nyt on taas 22720: Mainittu kertomus (K n:o 16) palattu päinvastaiseen suuntaan. En pidä 22721: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102 tätä kovin onnistuneena, sillä käytännössä- 22722: hän se johtaa siihen, että rehtorille täytyy 22723: Toinen varapuhemies: Käsittelyn antaa hyvin suuri valta, jotta korkeakoulu 22724: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin- pystyisi järkevästi toimimaan. Tällä tavalla 22725: tö n:o 102. minusta ei ole kaikin puolin järkevää mene- 22726: tellä, sillä niinkään suuressa laitoksessa kuin 22727: Keskustelua ei synny. Helsingin yliopistossa rehtori ei millään pys- 22728: ty hallitsemaan kaikkea tai tuntemaan kaik- 22729: Mietintö hyväksytään. kia tieteenaloja ja erilaisia vaatimuksia niin, 22730: Asia on loppuun käsitelty. että hän voisi hyvin tasapuolisesti toimia. 22731: Useissa Euroopan maissa on jo siirrytty 22732: takaisin järjestelmistä, joissa oli hyvin ns. 22733: 3) Ehdotukset laeiksi korkeakoulun profes- demokraattinen hallinto enemmän kohti 22734: sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämises- asiantuntijoiden hallintoa. Suomessakin olisi 22735: tä ja eräiden korkeakoululakien kutsumis- varmaan ollut syytä siihen mennä, mutta 22736: menettelyä koskevien säännösten kumoami- jostakin syystä nyt on kuitenkin menty vielä 22737: sesta toiseen suuntaan kuin muualla maailmassa. 22738: Ensimmäinen käsittely Ed. T y k k y 1ä i ne n : Arvoisa puhemies! 22739: Hallituksen esitys n:o 251 Olen eri mieltä kuin ed. Tiuri Helsingin 22740: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 yliopiston lain kohdalta. Olemme siirtymässä 22741: 22742: 391 200305Y 22743: 6242 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22744: 22745: kohti kansainvälistä kehitystä tämän lain Mutta valitettavasti kävi nam, että niin 22746: yhteydessä, ja demokratiaa on voitu myöskin sosialidemokraatit kuin kokoomuskin olivat 22747: lisätä sen johdosta, että oppilaiden edustusta sillä kannalla, että lapset on paras panna ns. 22748: on myöskin voitu saada päätöksentekoon laitoshoitoon. Tulenkin lakiesityksen toisessa 22749: mukaan. käsittelyssä esittämään nämä SMP:n näkö- 22750: kohdat vastalauseessani. 22751: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22752: Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Ed. 22753: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- Mäkipään tavoin ihmettelen todellakin, että 22754: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- tässä asiassa kokoomus on antanut hallituk- 22755: reen v a 1i o k u n t a a n. sen sisällä periksi, koska niin selkeästi tämä 22756: lainsäädäntö painottaa sellaisia tavoitteita ja 22757: lähtökohtia, joista sosialidemokraatit ovat 22758: 5) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta salissa hyvin useasti puhuneet. 22759: annetun lain 11 a ja 31 §:n sekä lasten Omasta puolestani haluan aivan erityisesti 22760: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises- kiinnittää huomiota siihen, että vaikka lasten 22761: ta päivähoidon järjestäminen on erittäin tärkeä 22762: asia, niin nyt kuitenkin luodaan vain odo- 22763: Ensimmäinen käsittely tuksia, kun säädetään lainsäädäntöä, josta 22764: Hallituksen esitys n:o 319 sanotaan, että se tulee voimaan vuonna 1995. 22765: Lakialoite n:o 140 Tässä ei ole mistään muusta kyse kuin siitä, 22766: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/1987 että vaalien alla piti SDP:n tavoitteita saada 22767: vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 598 ja 599/1989 tällä tavalla valmiiksi lainsäädännöksi, joka 22768: vp. sekä 714, 727 ja 795 kuitenkin toteutuu perheille todella lainsää- 22769: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 däntönä, mikäli resurssit löydetään, vasta 22770: vuonna 1995. On aivan ennenkuulumatonta, 22771: Toinen vara puhemies: Käsittelyn että säädetään lakeja, jotka tulevat voimaan 22772: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö kolmen neljän vuoden kuluttua. Tällä tavalla 22773: n:o 62. jos millä luodaan ihmisille turhia odotuksia, 22774: toiveita, joita ei pystytä täyttämään, kun 22775: seurataan, mikä on kansantalouden tila tänä 22776: Keskustelu: päivänä. En suinkaan vastusta päivähoidon 22777: kehittämistä, mutta sitä pitää tehdä reaalia- 22778: Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Käsitel- jassa. 22779: tävänä on lakiehdotus lasten päivähoidosta 22780: ja kotihoidosta. Eduskunnassa on melko Ed. L o u v o : Herra puhemies! Haluan ed. 22781: yksimielisesti julistettu vanhempien valinnan Mäkipäälle todeta, että valitettavasti aina ei 22782: oikeutta: valitako lapselle kunnallinen päivä- ole mahdollista saada kerralla läpi kaikkia 22783: hoito tai kotihoidon tuki. Tämä periaate ei tavoitteita. Me kokoomuksessa kyllä ha- 22784: valitettavasti toteudu, sillä sosiaalivaliokun- luamme ehdottomasti, että perheillä on to- 22785: nan enemmistö päätti, että alle kouluikäiselle dellinen valinnan mahdollisuus siinä, kuinka 22786: paras hoitomuoto on kunnallinen päivähoito lapset hoidetaan. Valinnan mahdollisuus si- 22787: ja esitys takaa vain alle nelivuotiaalle mah- sältää sekä kunnallisen päivähoidon että 22788: dollisuuden myös kotihoidon tukeen. Valin- myös mahdollisuuden hoitaa lapsia kotona. 22789: nan vapaudesta ei siis missään voida puhua. Olemme erittäin tyytyväisiä siihen, että kui- 22790: Kiistattomasti kävi ilmi myös asiantunti- tenkin nyt alle nelivuotiaiden lasten vanhem- 22791: joiden lausuntojen mukaan, että jos vanhem- mille lakiesityksen mukaan tule;;- valinnan 22792: mille maksetaan 3 000 markkaa kuukaudes- mahdollisuus. 22793: sa, niin monet perheenisät tai -äidit olisivat Tästä on hyvä jatkaa eteenpäin. Haluan 22794: valmiit hoitamaan lapsiansa kotona. Tämä korostaa, että sosiaalivaliokunnassa hyväk- 22795: on ainakin meidän SMP:läisten mielestä syttiin perustelulausuma, joka kuuluu, että 22796: myös inhimillinen näkökohta, joka olisi tul- "sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus 22797: lut ottaa huomioon. Se olisi myös yhteiskun- jatkaa lasten kotihoidon tuen kehittämistä 22798: nan kannalta taloudellisesti edullisempaa. laajentamalla tukeen oikeutettujen perheiden 22799: Lasten päivähoito 6243 22800: 22801: 22802: piiriä alle kouluikäisten lasten osalta, nosta- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 22803: malla edelleen kotihoidon tuen tasoa lisäten listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22804: näin perheiden valinnan mahdollisuuksia reen valiokuntaan. 22805: sekä selvittämällä järjestelmän muita kehit- 22806: tämistarpeita". Tässä on aivan selvää tekstiä 22807: esimerkiksi seuraavaan hallitusohjelmaan. 22808: 6) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tietojär- 22809: Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Minun jestelmästä annetun lain sekä tieliikennelain 22810: täytyy valitettavasti ed. Louvolle sanoa, 84 §:n muuttamisesta 22811: vaikka hän olisi kuitenka ollut kotihoidon 22812: tuen ajamisen takana, että valiokunnan mie- Ensimmäinen käsittely 22813: tintöön kirjatut perustelulausumat eivät kata Hallituksen esitys n:o 286 22814: kerta kaikkiaan mitään. Lakipykälät mää- Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 22815: räävät, kuinka järjestelmää kehitetään. On 22816: hyvin valitettavaa, että kokoomus on mennyt Toinen varapuhemies: Käsittelyn 22817: tällaiseen suureen periaatteelliseen keskuste- pohjana on liikennevaliokunnan mietintö 22818: luun SDP:n kanssa, mikä mahdollistaa koti- n:o 11. 22819: hoidon tuen romuttamisen, vaikka pieni as- 22820: kel parempaan tämä on. Tämä on suuri Keskustelua ei synny. 22821: periaatteellinen kysymys, josta on puhuttu 22822: niiden vuosien aikana, mitä olen eduskun- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 22823: nassa ollut: valinnan vapaus tulee luoda listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 22824: vanhemmille. Tämä ei sitä kyllä tuo. reen valiokuntaan. 22825: 22826: Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kyllä ed. 22827: Mäkipää nyt hieman vääristelee tätä asiaa, 7) Ehdotukset laiksi hyödyllisyysmallioikeu- 22828: että kotihoidon tukea muka oltaisiin romut- desta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 22829: tamassa. Eihän se nyt mitenkään sillä lailla 22830: voi olla! Kun nyt juuri syksyllä budjetin Ensimmäinen käsittely 22831: yhteydessä päätimme, että kotihoidon tuen Hallituksen esitys n:o 232 22832: perusosa nousee 350 markkaa ensi syksynä Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 22833: eli se on huomattava nousu 1 350 markkaan, 22834: mitä se suunnilleen oli viime vuonna. Se, että Toinen vara puhemies: Käsittelyn 22835: lakiesityksellä todella tulee yksi ikäluokka pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö 22836: tukeen oikeutettujen perheiden piiriin, on n:o20. 22837: erinomaisen hyvä asia. Kyllä kotihoidon 22838: tukea on tämän hallituksen aikana myös Keskustelua ei synny. 22839: kehitetty. 22840: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 22841: Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Ed. Lou- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu - 22842: volle totean vain sen, että 350 markan koro- reen valiokuntaan. 22843: tus, joka tulee ensi syksynä, on totta kai 22844: hyvä asia. Mutta se on vähin, mitä voidaan 22845: tehdä, jos puhutaan siitä, että kotihoidon 22846: tuesta tehdään tasavertainen vaihtoehto. Tä- 8) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin- 22847: mäkään ei vielä takaa sitä, että se olisi takertomus vuodelta 1990 (K n:o 19) 22848: todella tasavertainen vaihtoehto. 22849: Mutta ed. Louvolle haluan mainita, että lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 22850: hyväksymällä tämän lainsäädännön romutat- mukaisesti valtiovarainvaliokun- 22851: te kotihoidon tukimahdollisuuden alle kou- taan. 22852: luikäisiltä lapsilta. Miksi te teitte näin? 22853: 22854: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22855: 6244 Tiistaina 5. helmikuuta 1991 22856: 22857: Toinen varapuhemies : Eduskunnan Täysistunto lopetetaan kello 19.01. 22858: seuraava täysistunto on ensi torstaina kello 22859: 15. Valtioneuvoston kyselytunti on samoin Pöytäkirjan vakuudeksi: 22860: ensi torstaina kello 16.30. 22861: Erkki Ketola 22862: 178. Torstaina 7 päivänä helmikuuta 1991 22863: kello 15 22864: Siv. 22865: Päiväjärjestys 5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden vä- 22866: lillä virka-avusta veroasioissa tehdyn 22867: sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 22868: Ilmoituksia symisestä ................................. 6255 22869: Siv. Hallituksen esitys n:o 265 22870: Toinen käsittely: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 22871: Suuren valiokunnan mietintö n:o 317 22872: 6) Ehdotukset laeiksi veronkantaa 22873: 1) Ehdotukset laeiksi rikosten yhty- 22874: mistä koskevan lainsäädännön uudista- koskevien säännösten muuttamisesta , 22875: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6248 Hallituksen esitys n:o 281 22876: Hallituksen esitys n:o 40 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22877: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 97 22878: Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 Suuren valiokunnan mietintö n:o 301 22879: 7) Ehdotus laiksi valtion osakasval- 22880: 2) Ehdotus laiksi Euroopan paikalli- lan käytöstä eräissä taloudellista toi- 22881: sen itsehallinnon peruskirjan eräiden mintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä .. 6256 22882: määräysten hyväksymisestä ............ 6252 22883: Hallituksen esitys n:o 300 22884: Hallituksen esitys n:o 235 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22885: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 100 22886: Suuren valiokunnan mietintö n:o 315 Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 22887: 3) Ehdotus laiksi lapsen oikeuksia 8) Ehdotus laiksi teollisuudelle ym- 22888: koskevan yleissopimuksen eräiden päristönsuojeluinvestointeihin myön- 22889: määräysten hyväksymisestä ........... . nettävistä valtiontakauksista annetun 22890: " 22891: Hallituksen esitys n:o 296 lain muuttamisesta ..................... . 22892: " 22893: Toivomusaloitteet n:ot 904/1987 vp. ja Hallituksen esitys n:o 311 22894: 694/1988 vp. Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22895: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 101 22896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 316 Suuren valiokunnan mietintö n:o 320 22897: 4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton 9) Ehdotukset laiksi oikeudesta enti- 22898: kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksutus- seen tiealueeseen annetun lain muutta- 22899: säännöstä tehdyn sopimuksen eräiden misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik- 22900: määräysten hyväksymisestä sekä sopi- si .......................................... 6277 22901: muksen soveltamisesta .................. 6255 Hallituksen esitys n:o 36 22902: Hallituksen esitys n:o 273 Laki- ja talousvaliokunnan mietin- 22903: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 tö n:o 40 22904: Suuren valiokunnan mietintö n:o 318 Suuren valiokunnan mietintö n:o 321 22905: 6246 Torstaina 7. helmikuuta 1991 22906: 22907: 22908: Siv. Siv. 22909: 10) Ehdotus laiksi vesilain muutta- 16) Ehdotus laiksi velvoitetyön poik- 22910: misesta ................................... 6277 keuksellisesta huomioon ottamisesta 22911: Hallituksen esitys n:o 217 työeläketurvassa ......................... 6301 22912: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys n:o 301 22913: n:o 41 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 22914: Suuren valiokunnan mietintö n:o 322 Suuren valiokunnan mietintö n:o 331 22915: 17) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen 22916: 11) Ehdotus laiksi virallisista kään- tietojärjestelmästä annetun lain sekä 22917: täjistä annetun lain 13 §:n muuttami- tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta .. 6303 22918: sesta ..................................... . 22919: " Hallituksen esitys n:o 286 22920: Hallituksen esitys n:o 269 Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 22921: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 Suuren valiokunnan mietintö n:o 328 22922: Suuren valiokunnan mietintö n:o 323 22923: 18) Ehdotukset laeiksi sotilaskurin- 22924: 12) Ehdotus laiksi taiteen edistämi- pitolain ja rikoslain 2 luvun 1 §:n 22925: sen järjestelystä annetun lain muutta- muuttamisesta .......................... . 22926: " 22927: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6278 Hallituksen esitys n:o 242 22928: Hallituksen esitys n:o 270 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 22929: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 22930: Suuren valiokunnan mietintö n:o 324 19) Ehdotukset laiksi hyödyllisyys- 22931: mallioikeudesta ja eräiksi siihen liitty- 22932: 13) Ehdotukset laeiksi korkeakoulun viksi laeiksi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6304 22933: professorin ja apulaisprofessorin viran Hallituksen esitys n:o 232 22934: täyttämisestä ja eräiden korkeakoulula- Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 22935: kien kutsumismenettelyä koskevien Suuren valiokunnan mietintö n:o 330 22936: säännösten kumoamisesta ............. . 22937: " 22938: Hallituksen esitys n:o 251 Ainoa käsittely: 22939: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 20) Hallituksen kertomus valtiova- 22940: Suuren valiokunnan mietintö n:o 325 rain hoidosta ja tilasta vuonna 1989 22941: sekä valtiontilintarkastajain kertomus 22942: 14) Ehdotukset laeiksi Helsingin vuodelta 1989 ........................... 6305 22943: yliopistosta ja Helsingin yliopistosta 22944: annetun lain voimaanpanosta ......... 6280 Mainitut kertomukset (K n:ot 13 ja 15) 22945: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22946: Hallituksen esitys n:o 250 103 22947: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 22948: Suuren valiokunnan mietintö n:o 326 21) Kertomus niistä toimenpiteistä, 22949: joihin Eduskunnan tekemät muistutuk- 22950: set Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toi- 22951: 15) Ehdotukset laeiksi lasten päivä- minnan tukemisesta valtion ja valtion- 22952: hoidosta annetun lain 11 a ja 31 §:n enemmistöisten yhtiöiden varoin ja toi- 22953: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun menpitein ovat antaneet aihetta ....... 6307 22954: lain muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 6290 22955: Mainittu kertomus (K n:o 17) 22956: Hallituksen esitys n:o 319 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22957: Lakialoite n:o 140 104 22958: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/ 22959: 1987 vp., 693 ja 730(1988 vp., 531, Esitellään: 22960: 598 ja 599(1989 vp. sekä 714, 727 ja 22961: 795 22) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 22962: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 145 laiksi työntekijäin eläkelain 2 §:n 22963: Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6310 22964: Päiväjärjestys 6247 22965: 22966: Siv. Siv. 22967: Pöydällepanoa varten esi- laeiksi luonnonsuojelulain muuttami- 22968: tellään: sesta ja yleisten asiakirjojen julkisuu- 22969: desta annetun lain9 §:n muuttamisesta 22970: 23) Perustuslakivaliokunnan mietin- (HE n:o 33) .............................. 6310 22971: tö n:o 15 hallituksen esityksestä uudek- 22972: si Ahvenanmaan itsehallintolaiksi 34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22973: (HE n:o 73) .............................. 6310 33 hallituksen esityksen johdosta laiksi 22974: nuorisoasteen koulutuksen ja ammatti- 22975: 24) Perustuslakivaliokunnan mietin- korkeakoulujen kokeiluista (HE n:o 22976: tö n:o 18 lakialoitteesta laiksi valtiopäi- 320) ...................................... . 22977: väjärjestyksen 48 §:n muuttamisesta " 22978: (LA n:o 139) ........................... . 35) Ulkoasiainvaliokunnan mietin- 22979: " tö n:o 31 hallituksen esityksestä laiksi 22980: 25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 ulkomaalaisvaltuutetusta (HE n:o 169) 22981: hallituksen esityksen johdosta riita- " 22982: asiain oikeudenkäyntimenettelyn uudis- 36) Ulkoasiainvaliokunnan mtetm- 22983: tamista alioikeuksissa koskevaksi lain- tö n:o 32 hallituksen esityksestä Euroo- 22984: säädännöksi (HE n:o 15) .............. . pan sosiaalisen peruskirjan ja siihen 22985: " liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden mää- 22986: 26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 räysten hyväksymisestä (HE n:o 266) 22987: hallituksen esityksen johdosta laiksi oi- " 22988: keudenkäymiskaaren sekä eräiden mui- 37) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 22989: den lakien tiedoksiautoa riita-asioissa tö n:o 106 hallituksen esityksen johdos- 22990: koskevien säännösten muuttamisesta ta laiksi investointiverolain muuttami- 22991: (HE n:o 16) ............................. . sesta (HE n:o 316) ..................... . 22992: " " 22993: 27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 38) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 22994: hallituksen esityksen johdosta oikeu- tintö n:o 46 hallituksen esityksestä eräi- 22995: denkäymiskaaren pöytäkirjaa ja tuo- den kunnan ympäristönsuojelulauta- 22996: miota koskevien säännösten uudistami- kuntaa, terveyslautakuntaa ja raken- 22997: sesta riita-asioissa (HE n:o 154) ...... . nuslautakuntaa koskevien säännösten 22998: " muuttamisesta (HE n:o 295) ........... . 22999: 28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 " 23000: hallituksen esityksen johdosta turvaa- 23001: mistointa koskevan lainsäädännön uu- 23002: distamisesta (HE n:o 179) ............. . Puhetta johtaa puhemies Sorsa. 23003: 29) Ulkoasiainvaliokunnan mtetm- 23004: tö n:o 30 hallituksen esityksestä ulko- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 23005: maalaislaiksi (HE n:o 47) ............. . edustajat Ajo, Antvuori, Björkstrand, Heik- 23006: kinen, Jaakonsaari, Joutsensaari, Koistinen, 23007: 30) Laki- ja talousvaliokunnan mie- Kääriäinen, Lehtosaari, Louekoski, Löytty- 23008: tintö n:o 42 hallituksen esityksestä laik- järvi, Renko, Taxell, Tykkyläinen, Tähkä- 23009: si poliisin hallinnosta (HE n:o 221) ... maa ja Väyrynen. 23010: " 23011: 31) Laki- ja talousvaliokunnan mie- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. 23012: tintö n:o 43 hallituksen esityksestä laik- Kääriäinen. 23013: si Kyrönjoen erityissuojelusta (HE n:o 23014: 34) ....................................... . 23015: Ilmoitusasiat: 23016: 32) Laki- ja talousvaliokunnan mie- 23017: tintö n:o 44 hallituksen esityksestä laik- Lomanpyynnöt 23018: si Kolin kansallispuistosta (HE n:o 23019: 307) ...................................... . Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 23020: päivästä sairauden vuoksi ed. Löyttyjärvi 23021: 33) Laki- ja talousvaliokunnan mie- sekä yksityisasioiden takia edustajat Björk- 23022: tintö n:o 45 hallituksen esityksestä strand, Heikkinen, Koistinen, Kääriäinen, 23023: 6248 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23024: 23025: Renko, Taxell, Tykkyläinen ja Tähkämaa tuomitsemaan lain voimaantulon jälkeen yksi 23026: sekä tästä ja huomisesta päivästä yksityisa- rangaistus, joka on usein huomattavasti lie- 23027: sioiden vuoksi edustajat Lehtosaari ja Väy- vempi kuin voimassa olevan lain mukaan, 23028: rynen. seuraa siitä käsitykseni mukaan väistämättä, 23029: että yksittäistenkin rikosten rangaistukset 23030: tulevat alenemaan. Itse en usko, että tämä on 23031: suuren yleisön tahto, mutta eihän se mitään, 23032: Kirjalliset kysymykset kunhan rikollisia suosivaa linjaa voidaan 23033: viedä järkähtämättömästi eteenpäin, niin 23034: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun- kuin suurilla hallituspuolueilla näyttää ole- 23035: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu- van tahto. 23036: neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot Esityksen 7 luvun 2 §:n mukaanhan anka- 23037: 695, 720 ja 721. Nämä kysymykset vastauk- rinta enimmäisrangaistusta ei saa ylittää 23038: sineen on nyt jaettu edustajille. enempää kuin yhdellä vuodella, jos ankarin 23039: enimmäisrangaistus on vuosi ja kuusi kuu- 23040: kautta, kahdella vuodella, jos ankarin enim- 23041: mäisrangaistus on vankeutta vähintään yksi 23042: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: vuosi ja kuusi kuukautta mutta vähemmän 23043: kuin neljä vuotta, sekä kolmella vuodella, jos 23044: 1) Ehdotukset laeiksi rikosten yhtymistä ankarin enimmäisrangaistus on vankeutta 23045: koskevan lainsäädännön uudistamisesta määräajaksi, vähintään neljä vuotta. Tuntien 23046: käytäntöä nämä ylitykset ovat mitättömiä. 23047: Toinen käsittely Sen johdosta olen jättämässäni vastalausees- 23048: Hallituksen esitys n:o 40 sa esittänyt näiden ylitysten nostamista ver- 23049: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 rattuna lakiesityksessä olevaan. 23050: Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 Todella lievältä tuntuu lakiesityksen mu- 23051: kainen yhteisrangaistus silloin, kun rikokses- 23052: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- ta seuraa vain sakkoa, koska yhteisaikaa 23053: ren valiokunnan mietintö n:o 314. Ensin laskettaessa katsotaan sakkojen vastaavan 23054: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen yhteensä yhtä kuukautta vankeutta. Käsityk- 23055: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen seni mukaan sakkojen muuntaminen, jos 23056: käsittelyyn. asian voi näin ilmaista, tulisi olla laskettaessa 23057: vankeusrangaistusten yhteisaikaa kolme kuu- 23058: kautta. 23059: Yleiskeskustelu: Esityksen 7 luvun 3 §:ssä määritellään yh- 23060: teinen sakkorangaistus enintään 240 päivä- 23061: Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Nyt sakkoon. Tämä tuntuu todella lievältä, kun 23062: toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys rikosten vertaa asiaa esimerkiksi rattijuopumuksiin, 23063: yhtymistä koskevan lainsäädännön uudista- joista käytännössä aina tuomitaan sakkoran- 23064: misesta sisältää sangen olennaisia muutoksia gaistukseen. Toisaalta törkeästä rattijuopu- 23065: rangaistusjärjestelmämme keskeisiin osiin. muksesta vähin sakkorangaistus on 60 päi- 23066: Uudistus sinänsä saattaa olla asianasaisille väsakkoa. Jos henkilöllä on useita tämän 23067: selkeämpi kuin nykyinen vaikeaselkoinen yh- tyylisiä tekoja, joista tuomitaan sakkoran- 23068: distämismatematiikka. Tämän uudistuksen gaistukseen, esityksen mukaan tukkualennus 23069: kautta päästään siihen tarkoitusperään, jota rangaistuksista on todella huomattava. 23070: nykyiset vallalla olevat johtavat kriminalistit Eniten lakiesityksessä kummastusta herät- 23071: edustavat, eli rangaistustasoa päästään jäl- tää 7 luvun 6 §. Ehdotuksen mukaan ehdol- 23072: leen kerran alentamaan entisestään. Näinhän linen vankeusrangaistus ei katkaisisi enää 23073: on tehty jo vuosikausia. Erityisesti rangais- konkurrenssia, eli saman henkilön pidem- 23074: tustason alentamiseen päästään tapa- ja am- mällä aikavälillä tekemien rikosten rikosoi- 23075: mattirikollisten kohdalla. Esityksen mukaan- keudellinen katkeaminen voi toteutua ai- 23076: han kaikista rikoksista tuomitaan yksi yhtei- noastaan ehdottoman vankeusrangaistustuo- 23077: nen rangaistus, oli niitä kuinka paljon tahan- mion kautta. Tältäkään osin ei, kuten ei 23078: sa. Koska laajoista rikossarjoista tullaan juuri muutenkaan, esitetä mitään perusteluja 23079: Rikosten yhtyminen 6249 23080: 23081: 23082: ratkaisun tueksi. Ainoa todellinen kannanot- gaistusmaksimit kyllä riittävät. Se näkyy 23083: to on oikeusministeriön käsitys siitä, että selvästi, että ed. Vistbacka ei ilmeisesti ole 23084: nykyisin voidaan lähteä sillä tavoin liikkeelle, nykymuotoisen rangaistusten yhdistämisen 23085: että konkurrenssin katkaisemista koskevia kanssa ollut tekemisissä. Kyllä kaikki asian- 23086: säännöksiä laadittaessa on kiinnitettävä huo- osaiset tuomioistuimesta tuomittaviin var- 23087: miota lähinnä käytännön seikkoihin eli mistä masti toivovat, että se systeemi saadaan 23088: rangaistuksista on määrättävä yhteinen ran- muutetuksi. 23089: gaistus, eikä niinkään tuomion muistutusvai- Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota myös 23090: kutuksiin. Tämä on sitä uutta ajattelutapaa siihen, kun arvoisa oikeusministeri näyttää 23091: ja hyssytyslinjaa, jonka taakse eduskunnan olevan paikalla, joskaan ei ehkä kuuntele, 23092: enemmistö näyttää menevän. Näin ainakin että lakivaliokunta nyt toiseen kertaan esit- 23093: tapahtui lakivaliokunnassa asiaa käsiteltäes- tää hyvin vakavan toivomuksen siitä, että 23094: sä. Suomessa siirryttäisiin ns. reaalirangaistus- 23095: Aikaisemminhan rangaistuksella ainakin järjestelmään, joka tarkoittaa sitä, että hal- 23096: yritettiin muistuttaa rikoksentekijää siitä, lintoviranomaiset eivät määräävästi hallinto- 23097: että yhteiskunnassa on joitakin normeja, päätöksillä vaikuta rangaistustuomioitten pi- 23098: joita olisi noudatettava. Onkin mielenkiin- tuuteen. Ellei oikeusministeri nyt ala ottaa 23099: toista seurata, miten uusi ajattelutapa tulee opikseen, niin pahoin pelkään, että sitten 23100: vaikuttamaan mm. nuoriin rikoksentekijöi- Strasbourgin ihmisoikeustuomioistuin on se, 23101: hin, jotka huomaavat, että yhteiskunta ei joka joutuu ottamaan kepin käteensä Suo- 23102: puutu tekoihin millään tavalla, vaikka esi- men oikeusministeriön suhteen. 23103: merkiksi kuinka potkisi iäkkäitä mummoja. 23104: Ehdollista ja ehdotonta vankeusrangais- Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro): 23105: tusta ei tulisi asettaa tässä suhteessa erilai- Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö totesi, että 23106: seen asemaan. Kuten äsken totesin, tuomion allekirjoittanut ei ole ollut tekemisissä näit- 23107: konkurrenssin katkaisevaa vaikutusta on pe- ten asioitten kanssa. En tiedä, kuinka paljon 23108: rinteisesti perusteltu sillä, että lakia rikkonut ed. Niinistö on ollut. Ehkä yhtä paljon 23109: saa yhteiskunnalta moitteen rangaistuksen olemme olleet vihreän pöydän toisella puo- 23110: muodossa tuomitsemishetkellä tiedossa ol- ldla, mutta ehkä allekirjoittanut enemmän 23111: leista rikoksista. Mielestäni ei ole merkityk- myös sillä toisella puolella samassa salissa. 23112: sellistä, tuleeko tuo moite ehdollisen vai Tämän vajaan neljän vuoden aikana ehkä 23113: ehdottoman vankeusrangaistuksen muodos- kumpikaan ei ole käytännössä rangaistuksia 23114: sa. Tämän johdosta rangaistuksen katkeavan laskenut yhteen. 23115: vaikutuksen tulisi olla sama. Käytännössä Puheenvuorossani en kritisoinut niinkään 23116: yh tenäisrangaistusjärjestelmään siirryttäessä järjestelmää, vaan nimenomaan enimmäis- 23117: ehdotetuna konkurrenssin katkaisemisella ne rangaistuksia, koska käytännössä nimen- 23118: rikoksentekijät, jotka jatkavat rikollista toi- omaan pitkissä sarjoissa tulee eräs ongelma 23119: mintaansa ehdollisen rangaistustuomion saa- nimenomaan siitä, että katto tulee liian 23120: tuaan, tuomitaan myöhemmässä oikeuden- nopeasti vastaan. 23121: käynnissä yhteen ainoaan rangaistukseen, 23122: joka käsittää ajanjakson ennen ja jälkeen Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Tä- 23123: ehdollista vankeusrangaistusta. Tällöin tuo- män eduskunnan aikana on tehty suuria 23124: mittava rangaistus saattaa mielestäni useim- muutoksia rikoslainsäädäntöön. Rikoslain 23125: miten muodostua kohtuuttoman lieväksi. kokonaisuudistus on aloitettu ja sen ensim- 23126: Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskoh- mäinen vaihe viety läpi, jossa nimenomaan 23127: taisessa käsittelyssä tekemään lakiin vasta- asteikkoihin puututtiin. Esitutkinta- ja pak- 23128: lauseen mukaiset pykälämuutosehdotukset kokeinolaki on uusittu, samoin ehdonalai- 23129: seen rangaistukseen pääsyä koskevia sään- 23130: Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar- nöksiä muutettu. Samaan uudistusten sar- 23131: voisa puhemies! Totean vain ed. Vistbackan jaan kuuluu rikosten yhtymistä koskeva lain- 23132: esityksen johdosta sen, että lakivaliokunta säädännön uudistaminen. Nämä kaikki lait 23133: kyllä melkoisesti ankaroitti hallituksen esi- ovat olleet saman suuntaisia. Niillä on kai- 23134: tystä. Aivan kaiken todennäköisyyden ja killa ollut yhteinen tavoite. Se on ollut 23135: kokemusperäisen tiedonkin mukaisesti ran- vankimäärien tuntuva alentaminen. Tavoite 23136: 6250 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23137: 23138: 23139: on periaatteessa aivan oikea ja kannatettava, kunta kannanotossaan lausuu. Tämän vuok- 23140: mutta sitä ei voi hyväksyä, että vankimäärien si tulisi riittävät henkilöstövoimavarat turva- 23141: alentamiseen pyritään hinnalla millä tahansa ta. On välttämätöntä, että ne myös käytän- 23142: eli vaarantamalla kansalaisten turvallisuus ja nössä turvataan. 23143: heikentämällä poliisin toimintamahdolli- Toinen ongelma, mikä tähän liittyy, on se, 23144: suuksia rikosten tekijöiden toimintamahdol- että meillä oikeuksissa ei ole vielä valtakun- 23145: lisuuksiin verrattuna. nallista vastaajarekisteriä. Vuoden 1992 alus- 23146: Laki merkitsee hyväksyttynä nimenomaan ta siinä ovat kaikki alioikeudet ja kaupun- 23147: useista rikoksista tuomitun henkilön koko- ginviskaalin virastot, mutta nimismiespiirien 23148: naisrangaistuksen lievenemistä. Oli hyvä, että mukaantulosta ei sitä vastoin vielä ole tietoa, 23149: lakivaliokunta edes suostui hieman korjaa- vaikka nimismiespiirit muodostavat varsin 23150: maan hallituksen esityksen heikkoutta. Sil- suuren osan niistä viranomaisista, jotka ni- 23151: loin olisi liikkumavara rangaistuksen mää- menomaan liittyvät olennaisesti lakiin. Sen 23152: räämisessä ollut vielä pienempi kuin nyt. vuoksi olennainen edellytys lain asialliselle 23153: Mutta tämäkin liikkumavara, mikä nyt tulee menestyksekkäälle toteuttamiselle, edes jon- 23154: lakiin voimaan, on liian pieni. Eihän se, jos kinlaiselle, on se, että valtakunnallinen vas- 23155: on mahdollisuus määrätä isompi ja pienempi taajarekisteri todella saadaan käyttöön siihen 23156: kokonaisrangaistus, merkitse sitä, että kai- mennessä, kun laki tulee voimaan. 23157: kissa tapauksissa sovelletaan ankarampaa On valitettavaa, että eduskunta on mennyt 23158: kokonaisrangaistusta. Mutta tiedämme, että kyseenalaisille linjoille rikoslainsäädännön 23159: rikokset monipuolistuvat, monen rikoksen uudistamisessa nimenomaan silloin, kun on 23160: sarjoja on varsin paljon ja ne ovat sen kysymys siitä, minkälaisia rangaistuksia ri- 23161: laatuisia, että niissä tarvitaan liikkumavaraa, koksista annetaan. Kun rikoksista ei rangais- 23162: jos ei haluta mennä siihen, että rangaistusten ta, sekin on jo omiaan edistämään rikolli- 23163: ankaruus häviää kokonaan silloin, kun tekee suuden määrää ja heikentämään kansalaisten 23164: riittävän monta rikosta. turvallisuutta, mistä meillä valitettavan pal- 23165: Tämän vuoksi vähintä, mitä lakivaliokun- jon on käytännön esimerkkejä etenkin pää- 23166: ta olisi voinut ja nyt isossa salissa voitaisiin kaupunkiseudulla. Toivottavaa on, että hal- 23167: tehdä, on se, että ankarimmat enimmäisran- litus tarkoin seuraa tämän eduskuntakauden 23168: gaistukset olisi määritelty sen mukaan kuin aikana hyväksyttyjen lakien seurauksia ja 23169: ed. Vistbackan ja allekirjoittaneen vastalau- ripeästi ryhtyy tarvittaviin korjaustoimiin, 23170: seessa on. Se olisi antanut asianmukaista kun epäkohtia ilmenee, sillä niitä on jo nyt 23171: liikkumavaraa, ja se ei olisi merkinnyt kyseen- ilmennyt, mutta ei vain haluta tunnustaa sitä 23172: alaista suuntausta rangaistusten olennaiseen yhteyttä, mikä näiden muutosten ja yhteis- 23173: lievenemiseen. Rikospolitiikkamme linja on kunnassa tapahtuvien rikollisuusilmiöiden 23174: erittäin huolestuttava, kun tiedetään, että välillä on. 23175: ammattimaiset rikokset, rikosten kansainvä- 23176: listyminen ja teknistyminen kasvavat. Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- 23177: Jo silloin, kun rikoslain kokonaisuudistuk- voisa puhemies! Minusta on silkkaa populis- 23178: sen ensimmäinen vaihe ja nimenomaan esi- mia väittää, että tällä lähinnä teknisellä 23179: tutkinta- ja pakkokeinolaki saatiin aikaan, uudistuksella pyritään vankimäärien alenta- 23180: luvattiin poliisille lisää 450 esitutkintavirkaa. miseen hinnalla millä hyvänsä. Yhtenäisran- 23181: Luvatuista viroista ei ole vielä puoliakaan gaistus on ollut mm. Ruotsissa voimassa 23182: myönnetty eikä niiden myöntämisestä ole pitkän aikaa. Se on todettu hyväksi ja 23183: tietoakaan. Samalla kuitenkin poliisin mah- toimivaksi. 23184: dollisuudet suorittaa esitutkintaa vaikeutui- Ainoa ongelma tässä on se, mihin myös 23185: vat ja poliisin tehtävät lisääntyivät. ed. Moilanen puheenvuorossaan viittasi, että 23186: Käsiteltävänä olevassa uudistuksessa ni- saattaa syntyä ns. jälkikonkurrenssitapauksia 23187: menomaan tulee mm. syyttäjien työmäärä Suomessa herkemmin kuin Ruotsissa. On 23188: kasvamaan ja oikeuslaitoksessa muutoinkin todettu, että Ruotsissa jälkikonkurrenssita- 23189: tullaan tarvitsemaan lisää virkoja, mm. jäl- paukset on voitu liki kokonaan välttää. 23190: kikonkurrenssimenettely aiheuttaa uusien Lakivaliokunta on nimenomaan edellyttänyt, 23191: menettelytapojensa vuoksi paljon lisätyötä että samaan asiantilaan tulisi päästä myös 23192: syyttäjille ja alioikeuksille, aivan kuten valio- Suomessa. Siihen päästäneen sillä, että atk- 23193: Rikosten yhtyminen 6251 23194: 23195: 23196: rekisteri tullaan saattamaan asianmukaiselle pitäisi saada mukaan samaan uudistukseen, 23197: tasolle. Tätä lakivaliokunta nimenomaan ja hän tietää varmaan alioikeusuudistuksen 23198: edellyttää, ja yhtenäisrangaistuksen voi- yhteydessä saaduista asiantuntijalausunnois- 23199: maantuloaika on säädetty niin pitkäksi, että ta sen, että oikeusministeriö ja sisäasiainmi- 23200: myös Suomessa atk-rekisterin asianmukaisel- nisteriö tekevät jo tällä hetkellä yhteistyötä 23201: le tasolle saattaminen ehditään ajoissa tehdä. tämän asian hoitamiseksi. 23202: Tämä on se ongelmakysymys. Muutoin uu- Mitä tulee siihen, onko tämä eduskunta 23203: distus on mitä suotavin ja toivottavin. tehnyt kaikkensa sen puolesta, että vanki- 23204: määrä alenisi, niin mielestäni on jo aivan 23205: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): ilmeinen asia, että tähän on ollut aihetta. 23206: Herra puhemies! Ed. Pohjolalle toteaisin, Meillä on ollut yksi Euroopan korkeimpia 23207: että mielestäni ei ole kyseessä täysin tekninen vankimääriä asukasmäärän nähden aikai- 23208: ratkaisu nimenomaan konkurrenssin katkai- semmin, ja nyt me olemme aivan normaali- 23209: semisen osalta, jossa nyt on lähdetty siihen, valtio tässä mielessä. Mutta tulokset eivät 23210: että ainoastaan ehdoton vankeusrangaistus kyllä näy ehkä sillä tavoin kuin ed. Moilanen 23211: katkaisee. Tämä on minun mielestäni suurin on pelännyt. Meillä on 350 vankia tällä 23212: ongelma, mikä lakipakettiin kokonaisuudes- hetkellä enemmän kuin tähän aikaan oli 23213: saan liittyy. viime vuonna, joten ed. Moilanen voi olla 23214: aivan rauhassa siitä, että vankilassa on tar- 23215: Ed. M o i 1a ne n (vastauspuheenvuoro ): peeksi vankeja. 23216: Herra puhemies! Olen aivan samaa mieltä, 23217: että yhtenäisrangaistusjärjestelmä sinänsä on Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Olen 23218: kannatettava uudistus. Mutta tässä on se neljän vuoden aikana omasta mielestäni pyr- 23219: ongelma, että rangaistusmaksimit ovat liian kinyt toiminaan terveen kriminaalipolitiikan 23220: alhaiset ja tällä tavalla liikkumavara liian muodostamiseksi tässä maassa. Kun katselen 23221: pieni. Tavanomaisin puolustelu, mitä näille taaksepäin, niin muistan, että olen ainoas- 23222: verhotuille uudistuksille annetaan, on nimen- taan yhden sanan saanut poistetuksi jostain 23223: omaan se, että tämä on vain tekninen uudis- lakiehdotuksesta. Se on aika vähän kyllä. 23224: tus ja ei sinänsä vaikuta juuri mihinkään. Tämänkin puheenvuoron pidän sen takia 23225: Eihän sellaisia uudistuksia tarvitse tehdä- vain enää, koska toivo on kaikki menetetty, 23226: kään, jotka eivät mihinkään vaikuta. että saisin pisteen puhepörssissä. 23227: Mitä tulee vankimäärien alentamiseen, ei Käytin tästä puheenvuoron edellisessä is- 23228: tämä laki yksin sitä tee. Mutta totesinkin, tunnossa. Haluan korostaa sitä, että valio- 23229: että on ollut järjestelmällinen tendenssi se, kunnassa on lain 2 §:ään, joka koskee yhte- 23230: että meillä kaikki uudistukset, joita tällä näisrangaistusten kattoja, tehty tietynlainen 23231: alalla on tämän eduskunnan aikana tehty, positiivinen muutos. Mutta kaikkein vaikein 23232: ovat olleet saman suuntaisia eli ovat olleet ongelma tässä laissa niin kuin aikaisemmin 23233: edistämässä hinnalla millä tahansa vanki- on mainittu, on se, että konkurrenssi ei 23234: määrien alentamista. Sen sijaan on myönteis- katkea ehdollisen rangaistuksen kautta. 23235: tä se, että on etsitty vaihtoehtoisia rangais- Kun ehdollisia rangaistuksia tullaan jaka- 23236: tuksia, ja niitä pitää edelleen etsiä. Mutta maan entistä enemmän, useita peräkkäinkin, 23237: tosiasiaksi jää se, että me tässä yhteiskunnas- tämä merkitsee sitä, että rikoksentekijä saa 23238: sa valitettavasti ennalta ehkäisevästä työstä kaikki myöhemmätkin rikosketjunsa samaan 23239: huolimatta tarvitsemme edelleen vankeusran- laskuun kuin on aikaisemmin häntä rangais- 23240: gaistuksia. Kun rikollisuus kovenee, kansain- tu, saa tehdä kolme neljäkin monilukuista 23241: välistyy, tulee huumeita jnp., yhä enemmän rikosketjua, ja se saatetaan laskea aina sa- 23242: näitä ongelmia, täytyy oikeudella olla mene- maan rangaistukseen, joka on jo aikanaan 23243: telmät, joilla saadaan riittävä liikkumavara määrätty, tai lisäys on täysin mitätön. Tämä 23244: rangaistuksia määrättäessä. on todella ongelma tässä. Minä uskon, että 23245: ministeri Halonenkin ymmärtää, mitä tarkoi- 23246: Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- tan, totta kai ymmärtää alan henkilönä. 23247: mies! En voi puuttua kaikkiin ed. Moilasen 23248: puheen yksityiskohtiin, mutta muutamaan. Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Minis- 23249: Ensinnäkin hän sanoi, että nimismiespiirit terin suusta kuulimme sen, että uudistuksen 23250: 6252 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23251: 23252: 23253: tavoitteet eivät ole toteutuneet edes vanki- 2) Ehdotus laiksi Euroopan paikallisen itse- 23254: määrien alentamisen osalta, mutta sen sijaan hallinnon peruskirjan eräiden määräysten 23255: uudistus on ollut omiaan alentamaan rikos- hyväksymisestä 23256: ten selvittämisastetta ja on ollut omiaan 23257: edistämään kansalaisten turvattomuutta. Toinen käsittely 23258: Nämä suuntaukset ovat huolestuttavia. Sil- Hallituksen esitys n:o 235 23259: loin meidän kaikkien täytyy yhdessä vaka- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 23260: vasti pohtia, miten rikollisuutta saadaan ku- Suuren valiokunnan mietintö n:o 315 23261: riin, eikä vain tyytyä letkauttelemaan van- 23262: kien määrän riittävyydestä ja vankiloiden 23263: toiminnan pysymisestä. Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 23264: Mutta sen sijaan toinen vankiloihin liitty- ren valiokunnan mietintö n:o 315. Ensin 23265: vä kiireellistä korjausta vaativa seikka on se, sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 23266: että me tarvitsemme pieniä vankiloita ny- ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 23267: kyisten mammuttilaitosten sijasta, jotta siltä käsittelyyn. 23268: osin, kuin vankeusrangaistus on välttämä- 23269: tön, voitaisiin aikaan saada vankilan koulut- Yleiskeskustelua ei synny. 23270: tava, kasvattava ja työllistävä vaikutus eikä 23271: vankila olisi vain säilytyspaikka kaikkine Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 23272: niine haittoineen, mitä vankilalaitosjärjestel- tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja 23273: mässä tänä päivänä valitettavasti hyvistä nimike. 23274: pyrkimyksistä huolimatta on. 23275: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 23276: päättyneeksi. 23277: Oikeusministeri H a l o ne n : Herra puhe- 23278: mies! Olen pahoillani, jos ed. Moilanen ottaa 23279: minun toteamukseni siitä, mikä on monivuo- 23280: tisen vankikehityksen muutos ollut viimeisen 3) Ehdotus laiksi lapsen oikeuksia koskevan 23281: vuoden aikana, letkautuksena. yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk- 23282: Mutta minä myös omalta osaltani aiheel- symisestä 23283: lisesti voin pahoittaa mieleni siitä, jos huoli- 23284: matta mielestäni varsin laajasta yksimielisyy- Toinen käsittely 23285: destä, jonka rangaistusten seuraamusjärjes- Hallituksen esitys n:o 296 23286: telmän monipuolistamisesta, vankeinhoidol- Toivomusaloitteet n:ot 904/1987 vp. ja 694/ 23287: lisesta uudistamistavoitteista ja muista näkö- 1988 vp. 23288: kohdista olisi pitänyt vallita ainakin neuvot- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 23289: telukunnassa ja myös eduskunnassa, nyt Suuren valiokunnan mietintö n:o 316 23290: vaalien läheisyys saa aikaan sen, että tämän 23291: hallituksen esityksen yhteydessä otetaan esil- 23292: le vain yleisesti asiaan liittyviä asioita ja Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 23293: väitetään suhteellisen keveästi, että hallituk- ren valiokunnan mietintö n:o 316. Ensin 23294: sen tai oikeusministeriön tavoitteena on ollut sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 23295: vain yksisuuntaisesti jotakin. Kuitenkin tästä ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 23296: asiasta on ollut hedelmällinen ja rakentava käsittelyyn. 23297: keskustelu ainakin nämä neljä vuotta, jotka 23298: nyt muistan tältä kaudelta. 23299: Yleiskeskustelu: 23300: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 23301: Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe- 23302: mies! Lapsen oikeuksia koskeva yleissopimus 23303: perustuu YK:n lapsen oikeuksien julistuksel- 23304: Puhemies: Asian käsittely keskeyte- le. Tämän tarkoituksena on lapsen aseman 23305: tään. kaikinpuolinen parantaminen monin tavoin. 23306: Yleissopimus lapsen oikeuksista 6253 23307: 23308: 23309: Niihin kuuluvat myös humanitääriset seikat. man ratkaisu on varmasti mahdollinen, jos 23310: Viime vuoden lopulla pidettiin YK:ssa lapsen todella halutaan. 23311: oikeuksia käsittelevä juhlallinen istunto, jos- Valiokunnan käsittelyssä tuotiin esille se, 23312: sa lukuisien maiden valtionpäämiehet olivat että nuoria ei ole sijoitettu Keravan nuori- 23313: osallisina. Nyt kun tästä on kulunut viisi sovankilaan, joka on ainoa nuorisovankila, 23314: kuukautta, tuntuu siltä, että lapsen oikeuk- vaan lähemmäksi kotipaikkakuntaansa ai- 23315: sien suojeleminen on unohtunut. Se ei ole kuisten vankilaosastoille sillä perusteella, että 23316: ollut päällimmäisellä sijalla, kun on ryhdytty lapsen omaisilla olisi paremmat mahdollisuu- 23317: sota toimiin. det tavata lastaan, pitää yhteyttä. Tämä on 23318: Tämä sopimus velvoittaa sopimuspuolia varmasti tärkeä perustelu ja tätä ei ole syytä 23319: eli hallituksia toimittamaan määräajoin yleis- unohtaa, mutta kuten totesin, tässä ei ole 23320: sopimuksen täytäntöönpanoa koskevia ra- kysymys niin suurista määristä, ettei näitä 23321: portteja. On mielenkiintoista nähdä, miten asioita voida järjestää, kun siihen halua 23322: sodassa mukana olevat maat tulevat rapor- löytyy. 23323: teissaan selittämään, miten täysimittaisen so- Suurimpana ongelmana tuotiin esiin kuu- 23324: dan aloittamisella ja jatkamisella, josta rin- lustelutilanteet, esitutkinta, ja tässä yhteydes- 23325: taman molemmilla puolilla olevat ovat vas- sä ei ole tiloja, joissa nuoret voitaisiin pitää 23326: tuussa, on edistetty lapsen oikeuksien toteu- erillään aikuisista. Vaikka tässä määrä var- 23327: tumista ja miten sodan oloissa lapsen oikeu- masti on suurempi, niin en usko, että tämä- 23328: det on pyritty turvaamaan. Ei riitä se, että kään on niin suuri ongelma, ettei sitä voida 23329: perustetaan pakolaisleirejä sotaa pakoon läh- ratkaista, jos ratkaisu todella halutaan löy- 23330: tevien lasten ja naisten aseman turvaamisek- tää. Mehän hyvin tiedämme, että yleensä 23331: si. Sopimuksen velvoitteet tuskin ovat olleet vankilat ovat kouluja rikoksen tielle johdat- 23332: kunniassa kummankaan puolen strategisia tamiseen tai kouluja siihen, että kun rikoksen 23333: ratkaisuja pohdittaessa. tielle on kerran hairahtunut, niin siellä hel- 23334: Nyt saattaa olla enemmän, mutta silloin posti pysyy. On vaikea päästä irti kierteestä, 23335: kun esitys eduskunnalle on annettu, sopi- ja tämän vuoksi tämän artiklan ratifioiminen 23336: muksen oli ratifioinut 34 valtiota ja 105 on mielestäni tärkeätä. 23337: valtiota oli tämän sopimuksen allekirjoitta- Tästä asiasta ovat lausuneet sekä sosiaali- 23338: nut. Suomen osalta tätä ehdotetaan nyt valiokunta että ulkoasiainvaliokunta, ja hal- 23339: ratifioitavaksi. Hallitus esittää kuitenkin, että lituksen tulisi mielestäni toimia niin, että 23340: alle 18-vuotiaiden vapaudenriistoa koske- varauman tarve voidaan poistaa jo ennen 23341: vaan artiklaan tehtäisiin varauma. Tässä kuin tämä asia lopullisesti tulee ratifioiduksi 23342: vedotaan siihen, että myös niin sanottuun eli tallennetuksi, ja sehän astuu sitten siitä 30 23343: kp-sopimukseen eli YK:n kansalais- ja po- päivän kuluttua voimaan. 23344: liittisia oikeuksia koskevaan sopimukseen on Sosiaalivaliokunnassa tuli esille myös us- 23345: varaumat tältä osin tehty. konnonvapauslain ristiriita tämän sopimuk- 23346: Sosiaalivaliokunnassa asiaa käsiteltiin ja sen kanssa. Lastensuojelun Keskusliitto kiin- 23347: monet asiantuntijat esittivät, että varaumaa nitti valiokunnan huomiota tähän asiaan. 23348: ei pitäisi tehdä. Eräissä asiantuntijalausun- Sen lausunnossa todetaan, että uskonnonva- 23349: noissa todettiin, että esimerkiksi mielenter- pauslain mukaan "15 vuotta täyttänyt ol- 23350: veyslain osalta on kyse siitä, että nuorilla, koon oikeutettu yksin eroamaan uskonto- 23351: alle 18-vuotiailla on oikeus saada hoitoa kunnasta tai siihen liittymään, jos vanhem- 23352: siten, että he eivät joudu sijoitetuiksi aikuis- mat tai se heistä, joka lasta kasvattaa, taikka 23353: ten kanssa samalle osastolle. Kyseessä olisi holhooja siihen suostuu". Säännös siis ko- 23354: noin 100--150 nuorta, eli tarvittaisiin 5-6 rostaa lapsen mielipiteen kuulemista, mutta 23355: hoitopaikkaa lääniä kohti, jotta tämä ongel- jättää päätäntävallan vanhemmille. Lasten- 23356: ma voitaisiin ratkaista. Mielestäni Suomella suojelun Keskusliitto esitti harkittavaksi us- 23357: on voimavarat hoitaa asiat kuntoon. konnonvapauslain 7 §:n 2 momentin muut- 23358: Toinen tilanne, missä tämän artiklan vel- tamista kuulumaan: "15 vuotta täyttänyt 23359: voitteet eivät täyty, liittyy vankilaolosuhtei- olkoon oikeutettu yksin eroamaan uskonto- 23360: siin. Alle 18-vuotiaita pidetään vankiloissa kunnasta tai siihen liittymään." Mielestäm- 23361: yhdessä aikuisten kanssa. Myöskään tämä ei me tämä muutos uskonnonvapauslakiin tuli- 23362: koske suurta joukkoa nuoria. Tämän ongel- si tehdä. 23363: 6254 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23364: 23365: Valiokunnalle tuotiin esiin myös se, et- maat ilman varauksia yhtyvät tällaisiin julis- 23366: tä 15-vuotiaat eivät voi järjestää yleistä ko- tuksiin ja sopimuksiin, vaikka tosiasiallinen 23367: kousta, vaikka tämä sopimus edellyttää, että tilanne näissä maissa on esimerkiksi vanki- 23368: tämä olisi mahdollista, esimerkiksi rauhan laolosuhteita ajatellen paljon huonompi kuin 23369: puolesta tapahtuva kokous. En näe mitään Suomessa. Todettiin, että Suomi noudattaa 23370: estettä sille, ettei 15-vuotiaalla pitäisi olla näitä kansainvälisiä sopimuksia ja julistuksia 23371: oikeus myös yleisen kokouksen järjestämi- hyvin tunnontarkasti ja siitä epäilemättä 23372: seen varsinkin niissä tarkoituksissa, mitä johtuu, että oli ehdotettu varauman jättämis- 23373: tämä sopimus edellyttää. Tämä edellyttää tä. 23374: varmasti myös lainmuutosta. Kun tosiasia kuitenkin on se, että Suomi 23375: Sosiaalivaliokunta asiantuntijoiden kuule- monissa suhteissa noudattaa hyvin mm. juuri 23376: misen perusteella kiinnitti erityisesti huomio- vankien sijoittamista ajatellen kaikkia sopi- 23377: ta myös siihen, että hallituksen esityksen muksia ja inhimillisiä vaatimuksia, ulkoasi- 23378: perusteluissa ei lainkaan vertailla sopimuk- ainvaliokunta liitti mietintöönsä juuri tämän 23379: sen määräyksiä Suomessa voimassa olevaan lausuman, joka on: "Ulkoasiainvaliokunta 23380: lainsäädäntöön. Yleissopimuksen yksityis- edellyttää, ettei Suomi tee yleissopimukseen 23381: kohtainen kuvauskin on vain sopimuksen varaumaa, jos tosiasiallinen tilanne Suomes- 23382: kuvaamista sitomatta sitä Suomen voimassa sa saadaan esimerkiksi hallinnollisin ohjein 23383: olevaan lainsäädäntöön, hallintoon ja tosia- vastaamaan 37. artiklan määräyksiä." 23384: sialliseen tilanteeseen, ja ainoastaan tämän 23385: v3:rauman osalta asiaa on selvitetty tarkem- Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies! 23386: mm. Totean ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron 23387: Valiokunta katsoi, että tulee tehdä selvitys johdosta, että kun talousvaliokunnassa käsit- 23388: käsiteltävänä olevan sopimuksen suhteesta telimme mielenterveyslakia, se sai sellaisen 23389: Suomen lainsäädäntöön, ja tämä on tärkeä muodon, joka ymmärtääkseni täyttää kan- 23390: asia. Hallitus on tehnyt tällaisen selvityksen sainväliset vaatimukset siinä mielessä, että 23391: ainoastaan Euroopan neuvoston ihmisoi- meillä on viisi lääketieteellistä tiedekuntaa, 23392: keussopimuksen hyväksymisen yhteydessä tai joiden yhteydessä on lasten-ja nuorisopsy- 23393: ennen kuin tämä sopimus tuotiin eduskun- kiatrian professorin virat ja vastaavasti kli- 23394: nan hyväksyttäväksi. Sen on tehnyt silloin nikat. Näissä voidaan hoito järjestää. 23395: oikeusministeriön palveluksessa ollut tuoma- Ed. Almgrenin puheenvuoro on aivan oi- 23396: ri Matti Pellonpää osastopäällikön tekemän kea. Minä olen liikkunut sen verran paljon 23397: päätöksen perusteella. maailmalla, että sellaiset maat, jotka ammat- 23398: Tästä lapsen oikeuksia koskevasta yleisso- ti-ihmisen näkemyksen mukaan eivät mis- 23399: pimuksesta vastaava selvitys tulisi tehdä, sään tapauksessa täytä kaikkia kriteereitä, 23400: samoin myös varmaan tänne pikapuoliin kuitenkin hyväksyvät kansainvälisiä sään- 23401: tulevat Euroopan neuvoston sosiaalisesta pe- nöksiä, ja me muut elämme siinä kuvitelmas- 23402: ruskirjasta. Tässä on samasta ongelmasta sa, että he toteuttavat niitä. Kyllä minä olen 23403: kysymys. Perustavaa kartoitusta ei ole asias- samaa mieltä, että me olemme niin kauhean 23404: sa tehty. Olisi erittäin tärkeätä, että yksissä rehellisiä, että meidän täytyy luonnollisesti 23405: kansissa olisivat koottuina kaikki vertailut, pyrkiä sanatarkasti täyttämään kaikki vaati- 23406: mitä artiklat edellyttävät ja miten Suomen mukset, mutta itse asiassa me teemme sen 23407: lainsäädäntö näihin vastaa. nyt jo. 23408: Kun etukäteen tätä selvitystä ei ole tehty, 23409: niin ei ole liian myöhäistä tehdä se sen Oikeusministeri H a 1on en : Arvoisa pu- 23410: jälkeen, kun eduskunta on sopimuksen hy- hemies! Mitä ed. Almgren ja ed. Wasz- 23411: väksynyt. Höckert sanoivat, niin kyllä asiaa on todella 23412: mm. vankiloiden osalta selvitetty ja pyritään 23413: Ed. Almgren: Herra puhemies! Ulkoa- tähän, mitä ulkoasiainvaliokunta toi esille. 23414: siainvaliokunnassa käydyn keskustelun kärki Mutta toinen asia on se, että tietysti mielel- 23415: suuntautui siihen tosiasiaan, että eri maat lään näkisin sen aivan kokonaisuudessaan 23416: suhtautuvat kansainvälisiin julistuksiin ja so- olevan myös sopimuksen hengen ja kirjaimen 23417: pimuksiin ja niiden ratifiointiin eri tavalla. mukainen. Mutta jää tietysti ihmettelemään, 23418: Oli perusteltua aihetta olettaa, että eräät kuten kansanedustajat edellä toivat esille, 23419: Yleissopimus lapsen oikeuksista 6255 23420: 23421: 23422: niitä ei edes kovin kaukaisia maita, joissa on ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 23423: meidän kanssamme hyvin saman kaltainen käsittelyyn. 23424: järjestelmä, voisi sanoa melkeinpä pohjois- 23425: mainen, ja siitä huolimatta ilman varaumia Yleiskeskustelua ei synny. 23426: on voitu sopimukset hyväksyä. 23427: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 23428: tään keskustelutta 1-6 §, johtolause ja ni- 23429: Ed. Kääriäinen merkitään läsnä olevaksi. mike. 23430: 23431: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 23432: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- päättyneeksi. 23433: mies! Valiokunnan saaman selvityksen mu- 23434: kaan mielenterveyslaki velvoittaa, että vaka- 23435: van mielenterveyden häiriön yhteydessä lap- 5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä vir- 23436: set sijoitetaan erilleen aikuisista. En nyt ka-avusta veroasioissa tehdyn sopimuksen 23437: muista ihan tarkkaan terminologiaa, koska eräiden määräysten hyväksymisestä 23438: en heti löytänyt tätä. Mutta jos on muun 23439: tyyppisestä mielenterveyden häiriöstä kysy- Toinen käsittely 23440: mys, silloin lapsi voidaan hoitaa aikuisten Hallituksen esitys n:o 265 23441: osastolla. Tämä on varmasti ongelma. Jon- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 23442: kin aikaa sitten vanhemmat ottivat yhteyttä Suuren valiokunnan mietintö n:o 317 23443: sellaisessa tilanteessa, missä huumeita käyt- 23444: tävä nuori oli joutunut hoidettavaksi aikuis- Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 23445: ten osastolle, ja sitä hän piti kaikkein pahim- ren valiokunnan mietintö n:o 317. Ensin sal- 23446: pana mahdollisena paikkana eikä missään litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 23447: tapauksessa halunnut koskaan enää joutua ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 23448: sellaiseen tilanteeseen. Kyllä tämä on erittäin käsittelyyn. 23449: tärkeä asia, ja tässä varmasti olisi mahdolli- 23450: suus löytää ratkaisu. Yleiskeskustelua ei synny. 23451: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 23452: tään keskustelutta 1-3 §, johtolause ja ni- 23453: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- mike. 23454: tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja 23455: nimike. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 23456: päättyneeksi. 23457: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 23458: päättyneeksi. 23459: 6) Ehdotukset laeiksi veronkantoa koskevien 23460: säännösten muuttamisesta 23461: 4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa Sai- 23462: maan ja Vuoksen juoksutussäännöstä tehdyn Toinen käsittely 23463: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- Hallituksen esitys n:o 281 23464: sestä sekä sopimuksen soveltamisesta Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 23465: Suuren valiokunnan mietintö n:o 301 23466: Toinen käsittely 23467: Hallituksen esitys n:o 273 Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 23468: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 ren valiokunnan mietintö n:o 301. Ensin sal- 23469: Suuren valiokunnan mietintö n:o 318 litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 23470: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 23471: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- käsittelyyn. 23472: ren valiokunnan mietintö n:o 318. Ensin sal- 23473: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen Yleiskeskustelua ei synny. 23474: 6256 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23475: 23476: 23477: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 23478: tään keskustelutta ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 23479: ensimmäisen lakiehdotuksen 23 ja 30 §, käsittelyyn. 23480: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, 23481: toisen lakiehdotuksen 6~8, 9 a, 10, 26 aja 23482: 26 b § , voimaantulosäännös, johtolause ja Yleiskeskustelu: 23483: nimike, 23484: kolmannen lakiehdotuksen 87 a, 108 ja Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies! 23485: 114 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja Kyseessä on jo toinen vajaan kahden kuu- 23486: nimike, kauden aikana käsiteltävä Suomen valtion- 23487: neljännen lakiehdotuksen 158 §, voimaan- takuita ympäristösuojeluinvestoinneissa kos- 23488: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä keva laki, investoinneissa, jotka suuntautu- 23489: viidennen lakiehdotuksen 3 a §, voimaan- vat Suomen rajojen ulkopuolelle. Nyt esillä 23490: tulosäännös, johtolause ja nimike. oleva laki koskee ympäristönsuojeluinves- 23491: tointeihin myönnettäviä valtiontakauksia, ja 23492: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan tämä koskee lähinnä Suomen Neuvostoliiton 23493: päättyneeksi. alueella tapahtuvia investointeja. 23494: Lain oleellinen kohta on 1 a §, jonka 23495: mukaan "ulkomailla toteutettavien Suomen 23496: 7) Ehdotus laiksi valtion osakasvallan käy- ympäristön tilaa merkittävästi parantavien 23497: töstä eräissä taloudellista toimintaa harjoit- investointien rahoittamiseen Valtiontakuu- 23498: tavissa osakeyhtiöissä keskus voi myöntää valtiontakauksia ja vien- 23499: titakuita siten, kuin tässä laissa säädetään" 23500: Toinen käsittely ~ siis "merkittävästi parantavien". 23501: Hallituksen esitys n:o 300 Tällä lailla nostetaan takuuoikeus 600 23502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 miljoonasta 3 000 miljoonaan. Neuvostolii- 23503: Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 ton talouden tila on sellainen, että Valtion- 23504: takuukeskus ei pariin kuukauteen enää ole 23505: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- voinut myöntää takauksia Suomen viennille 23506: ren valiokunnan mietintö n:o 319. Ensin sal- Neuvostoliittoon. Ympäristönsuojeluinves- 23507: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen toinnit otetaan nyt tästä asiasta erikseen ja 23508: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen siirretään itse asiassa meidän eli eduskunnan 23509: käsittelyyn. vastuulle, kuten todetaan laissa: "erottamalla 23510: ne tavanomaisesta vientitakuutoiminnasta". 23511: Yleiskeskustelua ei synny. Toisin sanoen me olemme ottamassa vastuu- 23512: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- ta aika suuresta asiasta. 23513: tään keskustelutta 1~9 §, johtolause ja ni- Tämän tietää myös hallitus, joka on esi- 23514: mike. tyksen antanut. Hallitus toteaa pariin ker- 23515: taaukio perusteluissa tämän asian. Se toteaa 23516: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan mm., että "toiminnasta voi aiheutua huo- 23517: päättyneeksi. mattavia korvausmenoja" ja "toiminnasta 23518: voi aiheutua huomattavia korvausmenoja, 23519: joiden määrää on kuitenkin etukäteen mah- 23520: 8) Ehdotus laiksi teollisuudelle ympäristön- dotonta arvioida". 23521: suojeluinvestointeihin myönnettävistä val- Jotta liian kevyesti näitä vakuuksia ja 23522: tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta takauksia ei myönnettäisi, kauppa- ja teolli- 23523: suusjaosto ja valtiovarainvaliokunta ovat ot- 23524: Toinen käsittely taneet perusteluihin aika tiukan kannan. 23525: Hallituksen esitys n:o 311 Perusteluihin valtiovarainvaliokunta on liit- 23526: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101 tänyt lausuman, että se "pitää kuitenkin 23527: Suuren valiokunnan mietintö n:o 320 välttämättömänä, että myönnettäessä tässä 23528: laissa tarkoitettuja valtiontakauksia ja vien- 23529: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- titakuita niille vaaditaan täysin kattavat ja 23530: ren valiokunnan mietintö n:o 320. Ensin sal- varmat vastavakuudet". Tämä on vielä as- 23531: Teollisuuden ympäristönsuojelu 6257 23532: 23533: tetta tiukempi kuin ennen joulua käsitellyssä arvoista, kalsium vain 1/20, magnesium 1/10 23534: budjettilaissa, jossa takuut olivat 300 miljoo- ja natrium 1/10. Mistä tämä johtuu? Se 23535: naa markkaa ja jolloin valtiovarainvalio- johtuu siitä, että kuukaudessa on vain kes- 23536: kunta myöskin lausui. kimäärin yksi piikki, yksi huippu. Tuulet 23537: Todella vastatakuitten antajana yleensä suuntautuvat niin, että ne eivät puhalla 23538: Neuvostoliitossa on Valtionpankki. Kuiten- Kuolan saastealueilta Suomeen. Ainoat kor- 23539: kin on käynyt ilmi, sen myös Suomen valtion keammat saastealueet ovat Sevettijärvi ja 23540: takuulaitos tietää, että on hyvin epävarmaa, Raja-Jooseppi, joissa saastearvot ovat kor- 23541: kuinka pitkään Neuvostoliiton Valtionpank- keammat siitä syystä, että saastepilvet tulevat 23542: ki toimii sikäläisissä oloissa. Voihan olla sinne Pohjoiseltajäämereltä päin. Metsäntut- 23543: niin, että Venäjällä on aikanaan oma valtion kimuslaitoksen taholta todettiin myös: "Mi- 23544: pankkinsa. Tällaista keskustelua vakavassa tään erityistä happosadekuormaa ei Metsän- 23545: mielessä käydään. Siinä mielessä tämä laki tutkimuslaitoksen mukaan Kuolasta voi tul- 23546: on eduskuntaan tuotu, että me poliittisina la." Tänä talvena saadaan tutkimustietoa 23547: päättäjinä otamme tästä asiasta myös vas- Neuvostoliiton puolelta. Metsähallitus ei ole 23548: tuun. myöskään löytänyt Suomesta vastaavaa 23549: Puutun varsin kiinnostavaan asiaan, jota aluetta, mitä Neuvostoliiton puolelta löytyy. 23550: julkisuudessa ei ole aikaisemmin mielestäni Harsuuntumista on nähtävissä kuusen 23551: todettu. Se on Kuolan tilanne. Tämän lain osalta, mutta siitäkään ei voida todeta, mistä 23552: perusteluissa samoin kuin budjettilain perus- se johtuu. Alueella on muistaakseni 2,6 23553: teluissa ykkösasiana tuodaan esiin Kuola. hehtaarin pahannäköinen versosyöpäalue. 23554: Kuola on varsin selväpiirteisesti erotettava Todelliset versosyövän laajat alueet ovat 23555: alue, sen saastuttavat yksiköt ovat varsin läntisessä ja keskisessä Suomessa. Siinäkin 23556: selkeästi osoitettavissa: ne ovat Montshe- suhteessa tämä alue näyttäisi kaikkein puh- 23557: gorsk ja Severonikel. Tämän takia on myös taimmalta maassamme. Edelleen suora si- 23558: helppo sanoa, että nämä takuut koskevat taatti: "Metsän kasvussa ei voi havaita mi- 23559: ehkä lähinnä Outokummun tekemää sitou- tään, jonka voisi panna tuolla alueella saas- 23560: musta ympäristönsuojeluinvestoinneista näi- teiden tiliin." Minä puhuin nyt siis vain 23561: den laitosten parantamiseksi. tutkijoiden suulla ottamatta itse kantaa sii- 23562: Me kutsuimme asiantuntijaksi jaostoon hen, kuinka asiat ovat. En siihen pystykään. 23563: Metsäntutkimuslaitoksen korkeimman joh- Kaiken kaikkiaan kaksi vuotta kestänei- 23564: don eli ylijohtaja Eljas Pohtilan kuullaksem- den tutkimusten perusteella tuntuu siltä, että 23565: me, minkälainen on esimerkiksi Kuolan ti- puheet Kuolan alueen saastuneisuudesta 23566: lanne heidän mielestään. Metsäntutkimuslai- ovat lievästi sanottuna varsin liioiteltuja. 23567: tos on kahtena vuotena tehnyt kokeita 14 Tämä on syytä todeta, koska sekä laissa että 23568: koealalla Keski-Lapissa aina Sevettijärveltä lain perusteluissa korostetaan sitä, että ra- 23569: ja Raja-Joosepista jonnekin Nuortin korkeu- haa, jota me takaamme, tulee käyttää ympä- 23570: delle asti. Tässä on mainittu mm. seuraavat ristön tilaa merkittävästi parantaviin inves- 23571: paikat: Ainijärvi, Lokka, Aska, Sätsi, Raja- tointeihin. Nyt puhuja esittää kysymyksen: 23572: J?oseppi, Särkijärvi, Särkiselkä ja Sevettijär- Millä tavalla hallitus aikoo suhteuttaa tutki- 23573: Vl. musten tulokset ja laissa olevat pykälät ja 23574: On mielenkiintoista todeta, että tutkimuk- perustelut yhteen niin, että näitä isoja varoja 23575: sissa on kiistatta havaittu Keski-Lapin alue voidaan Kuolan projektiin siirtää? Asiantun- 23576: ilmansaasteiden osalta aivan ylivoimaisesti tijan taholta tuotiin esiin, että todelliset 23577: Suomen kaikkein puhtaimmaksi alueeksi. ongelmat, mikäli on kyseessä huoli Suomen 23578: Totean, että tämä on Metsäntutkimuslaitok- metsistä, keskittyvät Kymenlaakson ja eteläi- 23579: sen tutkimus. Karkeasti ottaen, erilaisia sen Suomen alueille. Siellä meillä on kasva- 23580: eroavuuksia tietysti on hyvinkin monessa vimmat metsät ja siellä ovat saasteet juuri 23581: paikassa, happosadekuorma on tällä alueella äsken mainitsemiini verrattuina aivan toista 23582: - mielellään nostaisi kartan ylös, mutta ku- luokkaa. 23583: vitelkaa eteenne - vain noin 1/3 Etelä- Haluan todeta, että ympäristöä saastutta- 23584: Suomen päästöistä. Rikkiä milligrammoina vien kohteiden parantaminen Itä-Saksasta 23585: neliömetrille on vain noin 1/5 Etelä-Suomen Puolan kautta Baltiaan ja muuhun Neuvos- 23586: arvoista, typen arvot 1/3-1/4 Etelä-Suomen toliittoon on sen suuruusluokan asia, että 23587: 23588: 392 200305Y 23589: 6258 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23590: 23591: Suomen kansantalouden kantokyky voi olla Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 23592: vain hyvin marginaalineo näiden alueiden Herra puhemies! Kuuntelin erittäin suurella 23593: parantamisessa. Kyse on varmasti sadoista mielenkiinnolla ed. Mäki-Hakolan puheen- 23594: miljardeista markoista, kun otetaan Itämeren vuoroa, jossa oli hyvin paljon hyvin arvok- 23595: saastuneisuus mukaan. Sen takia näen, että kaita ajatuksia. Mutta kyllä minua hiukan 23596: Suomen asiana on toimia lähinnä katalysaat- kaakkoissuomalaisena kansanedustajana ru- 23597: torina näiden maiden ympäristönsuojeluin- pesi askarruttamaan, kun hän kovin yksioi- 23598: vestoinneissa ja siirtää meidän varallisuut- koisesti sanoi, että hoidetaan itse vain omat 23599: tamme sinne sen verran, että näiden isojen ympäristöpulmamme. Totta kai, niin meidän 23600: maiden, maailmanmahtien, oma vastuu on tuleekin tehdä. Mutta kun elää sellaisella 23601: pääasiallisena. seudulla, missä omien pulmien hoitaminen ei 23602: Herra puhemies! Minä olen tältä paikalta auta kuin marginaalisesti sen katastrofin 23603: monesti ja viimeksi viime budjetin käsittelyn torjumiseksi, joka koko ajan on lähestymäs- 23604: aikana todennut, että meillä on verovaroja sä, niin tämä puhe muuttuu kovin kylmäksi 23605: kertynyt hyvien aikojen seurauksena niin ja kyyniseksi. 23606: paljon, että käsitys oikeellisuudesta ja suh- Ihan vain ed. Mäki-Hakolalle muistutuk- 23607: teellisuudesta on jollain tavalla kadonnut. seksi siitä, että Itämeri nimenomaan Suo- 23608: Me olemme liian herkästi siirtämässä suuria menlahden sillä osalla, mikä rajoittuu Kaak- 23609: summia yhteen ja toiseen projektiin katteet- kois-Suomeen, on lähes saastuneimmillaan 23610: tomasti ja vastikkeettomasti rajojemme ulko- eikä vähiten Leningradin takia. Suuri teolli- 23611: puolelle. On pakko varoittaa tästä kehityk- suuskeskittymä, joka on Leningradin ympä- 23612: sestä sen takia, että ne summat ovat työllä ristössä, yhtäältä myös palavan kiven alueet 23613: nimenomaan meidän omalla työllämme ja Eestissä suoraan etelässä ja sellukombinaatit 23614: ponnistelullamme, saatavia varoja. Jos tämä Leningradista hiukan pohjoiseen tuottavat 23615: jotain hymyilyttää, niin ei kuitenkaan pitäisi, rikkiä niin paljon, että pohjoisen Suomen 23616: sillä viime kuukausien kehitys osoittaa, että Kuolasta tulevien saasteitten kohteena olevat 23617: varoittajat tässä suhteessa ovat sittenkin oi- alueet ovat erittäin pienimääräisiä siihen 23618: keassa. verrattuna. Se, että se siellä tietysti näkyy 23619: Kaiken kaikkiaan meidän tulee informoida pahemmin, johtuu arktisesta pohjoisesta 23620: naapureitamme heidän omista ongelmistaan luonteesta. Mutta toistan, herra puhemies, 23621: niin, että he ryhtyvät toimeen niiden ratkai- sen, että minusta emme voi rajata niin 23622: semiseksi. Meidän pitää antaa tietotaitoa ja jyrkästi kuin rajasi ed. Mäki-Hakola. 23623: muuta teknistä apua niin, että he osaavat sen 23624: hoitaa, mutta minä näen, että meidän suo- Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): 23625: malaisten velvollisuutena on pitää lähinnä Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalla oli 23626: huolta oman maamme ympäristöstä. Tämä mielenkiintoisia ajatuksia, mutta ehkä vähän 23627: on ensiarvoinen asia. Siihen me kykenemme vaaralliseksi asian tekee se yhteys, missä ne 23628: ja siinä meillä varmasti on parantamista. Ei esitetään, ja se tilanne, missä ne esitetään. 23629: pidä kuvitella mahdottomuuksia koko Eu- Ymmärtääkseni juuri Kuolan ympäristöa- 23630: roopan ympäristönsuojelun parantamiseksi. vusta on Suomen ja Neuvostoliiton välillä 23631: pisimpään neuvoteltu ja sopimukset ovat 23632: ehkä lähimpänä toteutumistaan. Siinä mie- 23633: Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro): lessä jos tämän tyyppinen filosofointi, mitä 23634: Herra puhemies! Kuuntelin hyvin suurella ed. Mäki-Hakola esitti, rupeaa nyt jarrutta- 23635: mielenkiinnolla valtiovarainvaliokunnan pu- maan Outokummun Kuola-projektin viemis- 23636: heenjohtajan ed. Mäki-Hakolan puheenvuo- tä eteenpäin, niin ajattelu ääneen juuri nyt 23637: roa. Siinä tuli ainakin minulle, joka en ole tuntuu vähän vaaralliselta. 23638: valiokunnan jäsen, hyvin paljon uutta esille. Olen myös sitä mieltä, että pitäisi järjestää 23639: Sen vuoksi odottaisin, että hallituksen tahol- haitalliset asiat jonkinlaiseen järjestykseen ja 23640: ta käytettäisiin nyt eduskunnassa puheen- katsoa myös, mitä voidaan tehdä Nevalle. 23641: vuoro. Sen jälkeen tiedettäisiin, mistä tässä Kemirahan on tehnyt mm. hyvän Nevan 23642: on kysymys. Lähdetäänkö todella väärin vesienpuhdistussuunnitelman, jonka rahoitus 23643: suuntaamaan niin huomattavaa yhteisten va- saattaa olla 10 miljardin markan luokkaa. 23644: rojen käyttöä kuin tässä on kysymys? Siihen ei tietysti Suomi yksin pysty. Siinä 23645: Teollisuuden ympäristönsuojelu 6259 23646: 23647: 23648: pitää olla muutkin Itämeren ympärysmaat asettaen tunnen jonkinlaista huolta tästä 23649: mukana. asiasta. 23650: Samaten, mihin ed. Kekkonen viittasi, 23651: Narvan lämpösähkövoimalan päästöt ovat Ed. Te n h i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): 23652: ehkä Etelä-Suomen suurin rikkipäästölähde. Herra puhemies! Ed. Haaviston puheenvuo- 23653: Kaikki asiat pitäisi olla yhtä aikaa esillä. rosta kävi esille, että tässä keskusteltaisiin 23654: Mutta jotenkin minusta sieltä takaa ed. asiasta, joka ei ole täysin selvä tai että siihen 23655: Mäki-Hakolan puheessa tuli esiin se ajatus, ei olisi perusteellisesti perehdytty. Mutta 23656: että loppujen lopuksi vaarat, haitat ja riskit haluaisin todeta tässä mm. ylijohtaja Pohti- 23657: ovatkin pienempiä kuin on väitetty. lan lausunnon, jossa hän totesi itse sillä 23658: Vihreillä ei ole ollut mahdollisuutta osal- tavalla tästä selvyydestä, että ainoastaan pari 23659: listua valtiovarainvaliokunnan työskentelyyn vuotta on voitu perusteellisesti tutkia näitä 23660: ja kuulla, minkälaisia käsityksiä siellä on päästöjä eikä ole tästä syystä vielä paljon 23661: esitetty. Minä pidän kyllä näitä ajatuksia olemassa sellaista tietoa, joka antaisi riittä- 23662: Kuolan ongelmien vähättelynä. Jos ne eivät vän pohjan. Mutta kuitenkin hänkin lausun- 23663: Suomeen vielä tule kuin piikinomaisesti, niin nossaan totesi, että hyvin paljon merkit 23664: ehkä nyt olisi korkea aika tehdä jotain, ettei viittaavat juuri Kuolan puolelle niin kuin 23665: riski kasva. muissakin tapauksissa, että Neuvostoliiton 23666: Toinen asia vielä. En sääli pelkästään puolelta on tullut saasteita. 23667: suomalaisia ja Suomen metsiä. Kyllä minulle Metsähallituksen edustaja Roiko-Jokela, 23668: on jokin arvo myös Kuolan alueella, vaikka joka niin ikään tarkasteli näitä, totesi mm. 23669: se onkin Neuvostoliiton puolella, myös niissä - olen kirjoittanut sen sanatarkasti ylös - 23670: ihmisissä, jotka siellä asuvat. Jos Suomi voi että "muutos puustossa on selvästi aiempaa 23671: heitä auttaa ja heidän tilannettaan helpottaa, suurempi, että vastaavaa ei ole ollut aikai- 23672: niin minusta meillä on moraalinen vastuu se semmin". 23673: tehdä. Siis kyllä he kantoivat koko ajan huolta 23674: siitä, että muutoksia on tapahtunut melkoi- 23675: Ed. Mäki-Hako 1a (vastauspuheenvuo- sessa määrin, mutta nyt vasta on perusteel- 23676: ro): Herra puhemies! Totean vain, että pu- lista tutkimustietoa siitä lähitulevaisuudessa 23677: huin tiedemiehen suulla Kuolan saasteista ja olemassa. 23678: totesin sen, mitä laki sanoo. En muuta, ed. 23679: Haavisto. Johtopäätökset ovat niiden, jotka Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi- 23680: toteuttavat lakia. nusta on erinomaisen hyvä asia, että valtio- 23681: Mitä tulee ed. Kekkosen huomautukseen varainvaliokunnan arvoisa puheenjohtaja 23682: Kymenlaaksosta, niin en suinkaan sanonut, kantaa tällä tavoin huolta valtion varoista ja 23683: ettei meidän ei pitäisi olla jollain lailla niiden käytöstä. Siinä ei ole huomauttamisen 23684: mukana. Mutta on täysin utopistista kuvitel- sijaa negatiivisessa mielessä lainkaan. Kun 23685: la, että me yksin tai edes merkittävässä hän aivan erityisesti kiinnitti huomiota tilan- 23686: määrin pystyisimme ottamaan vastuunemme teeseen Itä-Lapin metsissä, katsoin aiheelli- 23687: parannukset esimerkiksi Nevan veden osalta, seksi tulla tänne eteen ja kommentoida joil- 23688: Leningradin jätevesien osalta, Suomenlahden takin osin. 23689: padon osalta, palavan kiven alueitten osalta Hän totesi puheenvuorossaan, että näillä 23690: Suomenlahden etelärannalta. Joku on jopa saastuttajalähteillä tarkoitetaan Severonike- 23691: sanonut, että meidän pitäisi ottaa vastuu liä ja Montshegorskia. Hän jätti mainitse- 23692: Leningradin alueen parista huonosta ydin- matta yhden kaikkein pahimmista elikkä 23693: voimalasta jne. Petshenganikelin kaivoskombinaatin, joka 23694: Tarkoitin vain sitä, että meidän pitää on kaikkein vanhin ja kaikkein kurjimmassa 23695: toimia jonkinlaisena käynnistäjänä, kataly- kunnossa, joka vaikuttaa nimenomaan Ina- 23696: saattorina, ja olla jollain osalla mukana. Ei rinjärven tuntumassa olevalle alueelle ja sin- 23697: pidä kuvitella, niin kuin ed. Kekkosen pu- ne niitä saasteitaan syytää. (Ed. Mäki-Hako- 23698: heenvuorosta kuulsi, että me hoitaisimme la: Hyväksytään, mutta sekin on yksilöitävis- 23699: nämä asiat, pieni Suomi. Meillä ei ole siihen sä oleva alue, sitä tarkoitan!) - Kyllä, 23700: resursseja. Minä kyllä valtiovarainvaliokun- täysin, ed. Mäki-Hakola, olen tässä ihan 23701: nan puheenjohtajana tulot ja menot tasan samaa mieltä. 23702: 6260 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23703: 23704: Hän käytti sellaista ilmaisua, että Itä- hyvin tarkkaan ed. Mäki-Hakolan kanssa 23705: Lappi on "puhtain alue". Tämä on hyvin samaa mieltä. Pitää tehdä kunnollista, päte- 23706: mielenkiintoinen tapa ilmoittaa asia. Nimit- vää tutkimusta, pitää tehdä luotettavasti 23707: täin sillä laitoksella, jota itse johdan Itä- johtopäätöksiä. Mutta ei myöskään pidä 23708: Lapissa, Värriön tutkimusasemalla, seura- menetellä päinvastoin. Siis nämä ovat mie- 23709: taan näitä saastepilviä hyvinkin tarkoin. Var- lestäni hyvin asiallisia asioita, ja niitä pitää 23710: sin pitkiä jaksoja, päiviä, jopa viikko, puo- hyvin kiihkottomasti selvittää. 23711: litoista, on sellaisia, aivan niin kuin ilmeisesti Nyt todettakoon, että, kiitos istuvan hal- 23712: ed. Mäki-Hakolan asiantuntijatkin ovat to- lituksen ja eduskunnan, viime vuoden kah- 23713: denneet, että ilma on hyvin puhdasta, todella dessa lisäbudjetissa myönnettiin tutkimuksia 23714: puhdasta. Sitten kun sattuvat sopivat tuulet varten sellaiset rahat, että tänä keväänä 23715: naapurin puolelta, silloin yhtäkkiä tulee to- valmistuu Värriön tutkimusasemalla Euroo- 23716: dellinen saastepilvi Suomen puolelle ja ai- pan modernein saastevaikutuksia metsiin tut- 23717: heuttaa sitä laskeumaa ja nimenomaan ai- kiva laitteisto ja koko systeemi ja sinne 23718: heuttaa puille tämän saaste- sanoisinko rasi- siirtyy paljon tutkijoita tekemään työtä. Sil- 23719: tuksen. Tutkijoiden mielestä missään nimessä loin varmasti saadaan erittäin luotettavaa 23720: ei pidä sortua laskemaan keskiarvoja, siis tietoa. 23721: aikaan suhteutettuja keskiarvoja, vaan ni- Lopuksi, arvoisa puhemies, olen sitä miel- 23722: menomaan ongelmallisia ovat nämä saaste- tä, että nuo nikkelikombinaatit kannattaa jo 23723: pilvet silloin, kun ne naapurin puolelta Suo- taloudellisena hankkeena hoitaa kuntoon 23724: men puolelle tulevat. siellä itärajan takana. 23725: Mutta tässä onkin yksi asia, joka on 23726: kokonaan jäänyt vielä tämän informaation Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies! 23727: ulkopuolelle. Se on se, että nyt vain sattuu Ensiksikin totean ed. Pulliaiselle, että taidan 23728: olemaan niin, että maaperä ravinnekoostu- olla ensimmäinen, joka olen kirjoituksissani 23729: mukseltaan ja happamuusasteeltaan Suomen ja puheissani varoittanut Kuolasta tulevista 23730: puolella on erityisen ongelmallinen Sallan saasteista, hyvin monissa ja monta vuotta 23731: kunnan pohjoisosassa ja Savukosken kunnan sitten. Sen takia onkin aika yllättävää tode- 23732: pohjoisosassa ja sillä tavalla luo rakenteelli- ta- siksi sen halusinkin sanoa- että tilanne 23733: sen ongelman näille metsille. Nyt kun yhdis- ainakin eräitten tiedemiesten kannalta on 23734: tetään tämä maaperän kurja tilanne, joka on tämä, minkä yritin viileästi selittää äsken. 23735: luontaisesti sellainen, ja saastepilvet ja saas- Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että 23736: telaskeumat, niin sillä tavalla syntyy tämä tiedemiehinä itseään pitävien tulisi kyllä sa- 23737: saastealtistus puissa. On olemassa selvä kor- man pöydän ääreen kokoontua ja sopia siitä, 23738: relaatio versosyövän elikkä versosurman ja miltä tilanne näyttää. Meillä on poliittisilla 23739: tämän ongelma-alueen pohjan kanssa. Se päätöksentekijöillä aika vaikea tilanne, kun 23740: saastealue oli pari vuotta sitten 200 hehtaa- me joudumme hakemaan totuutta täysin 23741: ria, nyt se oli viime vuonna 40 000 hehtaaria. ristiriitaisista kannanotoista. Me olemme 23742: Siinä on aika merkittävästä alueesta kysy- mm. tutustuneet valtioniilintarkastajina Met- 23743: mys. säntutkimuslaitokseen, ja täytyy kyllä järkyt- 23744: Kuolan niemimaan puolella, itärajan taka- tyen todeta se tilanne, että meillä tiedemiehet 23745: na, suurin tuhoalue on kai noin 80 kilomet- keskenään riitelevät eivätkä pysty sopimaan 23746: riä halkaisijaltaan. Ed. Mäki-Hakola totesi siitä, millä tavalla tutkimuksia tehdään ja 23747: puheenvuorossaan, ettei paljon saastuneisuu- mitkä ovat niiden perusteet, ja aiheuttavat 23748: desta voida Kuolan alueella puhua. Kyllä se tämmöistä sekaannusta sitten niiden keskuu- 23749: nyt aika kauhean näköistä on, kun metsät dessa, joiden pitäisi saada varmaa tietoa. 23750: ovat kuolleet ihan kokonaan pystyyn ja Minä en, ed. Pulliainen, lähde suinkaan 23751: maaperä on siinä tilassa, ettei siinä mitään teidän kanssanne, joka olette professori, väit- 23752: satoihin vuosiin tule kasvamaan. (Ed. Mäki- telemään siitä, oletteko te oikeassa vai vää- 23753: Hakola: Näin en sanonut!) - Minä kirjoit- rässä. En suinkaan! Minä haluan uskoa, että 23754: telin ylös, mitä ed. Mäki-Hakola totesi. (Ed. te olette oikeassa, mutta kun toisenlaisiakin 23755: Mäki-Hakola: Tiedemies puhuu!) tietoa esitetään, katson aiheelliseksi, kun on 23756: Arvoisa puhemies! Näissä asioissa ei kos- näin suurista rahoista kysymys, tuoda tämän 23757: kaan pidä mennä liioittelemaan. Siinä olen kaitaisenkin tiedon esiin. 23758: Teollisuuden ympäristönsuojelu 6261 23759: 23760: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja 23761: sitä jatketaan kello 17.40 valtioneuvoston 23762: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- kyselytunnin päätyttyä. 23763: tään keskustelutta 1, 1 a, 3-5 ja 6 a §, lain 23764: uusi nimike, voimaantulosäännös, johtolause 23765: ja lakiehdotuksen nimike. 23766: Täysistunto keskeytetään kello 16.25. 23767: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 23768: päättyneeksi. 23769: 179. Torstaina 7 päivänä helmikuuta 1991 23770: kello 16.30 23771: Päiväjärjestys Neuvottoman hallituksen ainoa taloudelli- 23772: nen ohjauskeino on sietämättömän korkea 23773: Kysymyksiä valtioneuvos- korkotaso. Tuotannon kilpailukyvyn mentyä 23774: tolle: elinkeinoelämämme uhkaa tyystin pysähtyä. 23775: Siv. Päähallituspuolueet keskittyvät vain syyttele- 23776: mään toisiaan. 23777: Miten hallitus aikoo estää taloutemme ja 23778: 1) N:o 119 Ed. Juhantalo ym.: La- elinkeinoelämämme täydellisen pysähtymisen 23779: man torjumiseksi tarvittavista toimen- ja turvata lamasta kipeimmin kärsivien pie- 23780: piteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6263 nituloisten perusturvan kehittymisen ottaen 23781: huomioon, että ensi vuoden budjettiesityksen 23782: 2) N:o 116 Ed. Sasi ym.: Hallituksen valmistelu on ministeriöissä käynnissä? 23783: suhtautumisesta Baltian kansojen itse- 23784: näisyyspyrkimyksiin ..................... 6271 Pääministeri Holkeri : Herra puhemies! 23785: Kuultu väite, että hallitus on lyönyt laimin 23786: kansalaisten perusturvan kehittämisen, on 23787: uskomaton. Luettelen seuraavassa lyhyesti 23788: Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- keskeisiä toteutettuja uudistuksia. 23789: sälä. Eläkeuudistukset ovat kohdentuneet erityi- 23790: sesti vähävaraisimpiin. Tänä vuonna kansan- 23791: eläkeuudistuksella korotetaan puolisoiden li- 23792: säosaa ja kehitetään eläkkeensaajien asumis- 23793: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tukijärjestelmää. Rintamaveteraanien yli- 23794: määräinen rintamalisä kolminkertaistuu. 23795: 1) N:o 119 Ed. Juhantalo ym.: Laman Rintamaveteraanien kuntoutusta on tuntu- 23796: torjumiseksi tarvittavista toimenpiteistä vasti lisätty. Julkisen sektorin varhaiseläke- 23797: järjestelmä on saatu voimaan. 23798: Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Talou- Verotuksessa on toteutettu useita juuri 23799: den voimakkaan kasvun vuosina Holkerin pienituloisten asemaa parantavia toimenpi- 23800: hallitus löi laimin kansalaisten perusturvan teitä. 23801: kehittämisen, mutta kasvatti tuloeroja to- Työttömyysturvaa on lisätty mm. nosta- 23802: teuttamalla verouudistuksen suurituloisia malla peruspäivärahan tasoa palkkatason 23803: suosivasti. Taloudellisesti heikoimmassa ase- nousun lisäksi erilliskorotuksilla. 23804: massa olevat eivät ole päässeet osallisiksi Sosiaaliturvan alalla on mm. yhteensovi- 23805: yleisestä hyvinvoinnin kasvusta. tettu sairausvakuutus- ja työttömyysturvajär- 23806: Syvenevä taloudellinen lama, suurtyöttö- jestelmiä. 23807: myys ja konkurssit koskevat kipeimmin jo Kuntoutusjärjestelmän kokonaisuudistus 23808: ennestään heikoimmassa asemassa olevia ih- ja kuntoutusrahajärjestelmä toteutetaan tänä 23809: misiä. Eriarvoisuus kasvaa, ja ihmisten li- vuonna. 23810: sääntyvä turvattomuus aiheuttaa vakavia Vammaistukijärjestelmä on puolestaan uu- 23811: henkisiä ja sosiaalisia ongelmia. distettu vuonna 1989. 23812: 6264 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23813: 23814: Lapsiperheiden asemaa on usein tavoin nokehykset, jotka perustuvat erittäin pieniin 23815: parannettu. Lapsilisiä on korotettu 71 pro- kasvulukuihin. Tarkoituksena on uuden 23816: senttia vuosina 1987~1991. Lasten kotihoi- tyyppisellä ohjauksena pakottaa valtionta- 23817: don tuen taso on noussut tuntuvasti. Pienten lous oikealle uralle ja luoda samalla terve 23818: lasten hoidon valinnan mahdollisuutta on pohja talouskehitykselle. Tällä tiukalla me- 23819: lisätty. Vanhempainrahakautta on pidennet- nolinjalla ei puututa kansalaisten perustur- 23820: ty ja luotu isälle oikeus omaan isyyslomaan. vaan. Myöskään säästölaeilla, kuten edus- 23821: Perhe-eläkeuudistus on toteutettu. kunnassa käsittelyssä olevasta hallituksen 23822: Järjestelmällisen hammashuollon piiriä on esityksestä ilmenee, ei heikennetä kansalais- 23823: laajennettu. ten lakisääteistä perusturvaa. 23824: Opintotukimenot kaksinkertaistuivat vuo- 23825: desta 1987 vuoteen 1991. Aikuisopintoraha- 23826: järjestelmä on luotu. Keskustelu: 23827: Kunnallisessa toimeentulotuessa on siirryt- 23828: ty ns. laajaan perusosaan. Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Se 23829: Yleistä asumistukea on kehitetty, ja sen luettelo, jonka pääministeri luetteli tehdyistä 23830: määrärahat ovat noin kaksinkertaistuneet. toimenpiteistä, on hyvin tuttua kuultavaa 23831: Hallitus on, päinvastoin kuin kysymykses- täällä. Ne toimenpiteet vain eivät olleet 23832: sä väitetään, parantanut olennaisesti toi- lainkaan suhteutettuja määrällisesti oikein 23833: meentuloturvaa sekä lisännyt sosiaali- ja siihen valtavaan paisuntaan, joka on valtion 23834: terveyspalveluja. Vuosina 1987~1990 tehdyt budjetissa tapahtunut, 53 miljardia tämän 23835: laajennukset merkitsevät yhteensä runsaan hallituksen aikana. Perusturvaan ja perustur- 23836: 5 000 miljoonan markan reaalista valtion vaa vastaaviin osiin on tehty ainoastaan 23837: menojen lisäystä. indeksin välttämättä vaatimia pieniä tarkis- 23838: Kysymyksen talouspoliittisessa osassa jäte- tuksia. Kun pääministeri katsoo, mitä pitäisi 23839: tään edelleen vaille huomiota ne toimet, eteenpäin tehdä, niin jos vakavaa asiaa voi- 23840: joihin hallitus on ryhtynyt avoimen sektorin taisiin keventää kuten muodissa on ollut: 23841: toimintaedellytysten ja työllistämismahdolli- Paasio on esittänyt yhtä, Suominen kahta, 23842: suuksien turvaamiseksi: liikevaihtoverouudis- minä ajattelin, että pääministeri esittää kol- 23843: tus, yhteisöjen tuloverokannan alennus, mea ydinvoimalaa rakennettavaksi ensi vaa- 23844: työnantajan sosiaaliturvamaksun alennus. likauden aikana. Suomessa tarvitaan voi- 23845: Vuositasolla jo näistä aiheutuva kustannus- makkaasti avoimen sektorin toimenpiteiden 23846: kevennys yrityksille on yli 5 miljardia mark- vahvistamista. Välilliset työvoimakustannuk- 23847: kaa. Suhdanne- ja vientitalletuksia on palau- set ovat nousseet yli 4 prosenttiyksikköä, ja 23848: tettu sekä investointivarauksia vapautettu pääministeri vain lupaa, että tätä hidaste- 23849: yritysten käyttöön. Tulopoliittisten sopimus- taan. 23850: ten toinen vaihe hidastaa työvoimakustan- Missä viipyvät työvoimakustannusten 23851: nusten nousua tänä vuonna ja tekee mahdol- alentamisehdotukset ja todelliset säästölait? 23852: liseksi katkaista kilpailukyvyn heikkenemi- 23853: sen. Tämä korjaa niitä vaurioita, joita palk- Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 23854: kaliukumat saivat aikaan. Minusta ed. Juhantalon yritys keventää va- 23855: Näiden jo päätettyjen toimien lisäksi on kavaa asiaa ei onnistunut. Mutta ed. Juhan- 23856: ryhdyttävä kiireesti purkamaan kansanta- talo osoitti, että hänellä on aivan toisenlai- 23857: louttamme rasittavia järjestelmävirheitä. nen ja hyvin suppea käsitys perusturvasta 23858: Eräs tällainen tekijä on kilpailun puutteelli- siihen nähden, mitä todella perusturvalla 23859: suus, johon tämän hallituksen aikana on hallituksen mielestä tarkoitetaan. 23860: ensimmäisen kerran todella tartuttu. Toinen Mitä tulee välillisiin työvoimakustannuk- 23861: ongelma on maatalouden kustannustaso ja siin ja niiden keventämiseen, siitä mm. edus- 23862: ylituotanto, jotka näkyvät niin hintatasossa kunta tulee vielä saamaan hallitukselta esi- 23863: kuin verorasituksessakin. Näihin on puutut- tyksen todennäköisesti huomenna. Se on 23864: tava, jotta voimme päästä tasapuolisiin kil- jatkoa niille toimille, joita jo on aloitettu. 23865: pailuasetelmiin muiden maiden kanssa. Avoimen sektorin hyväksi tehdyt ratkaisut 23866: Hallitus hyväksyy vielä tämän kuun aika- ovat erittäin tuntuvia, jos otetaan niiden 23867: na vuosille 1991~1994 valtiontalouden me- vaikutus huomioon vähän pidemmällä aika- 23868: Kysymyksiä valtioneuvostolle 6265 23869: 23870: välillä. Esimerkiksi tämän vuoden alusta mentunutta suhdannevaihetta, se ei ole ke- 23871: voimaan astuneet toimenpiteet eivät ole vielä nenkään edun mukaista. 23872: voineet täydellä voimaliansa vaikuttaa. Ne 23873: ratkaisut, jotka tapahtuvat näinä päivinä Ed. Viinanen: Herra puhemies! Hallitus 23874: muuten, ovat sen suuntaisia, että niidenkin on tehnyt päätöksiä suhdanne- ja vientitalle- 23875: vaikutus voidaan nähdä vasta kuukausien, tusten sekä investointivarausten palauttami- 23876: kenties vuosien myötä. seksi yritysten käyttöön, minkä kokoomus 23877: näkee oikeaksi ja oikea-aikaiseksi toimenpi- 23878: Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Ta- teeksi. Olisin tiedustellut: 23879: loudellisen laman seuraukset tuntuvat kon- Paljonko näitä talletuksia kaiken kaik- 23880: kreettisesti mm. asuntopolitiikassa ja työlli- kiaan on olemassa, ja millä aikataululla ne 23881: syydessä. Rakennusalan työttömyys on tällä aiotaan palauttaa? Edelleen, kun markkina- 23882: hetkellä yli 20 000 henkeä ja kasvaa yhä. korot ovat keskeinen ongelma pk-yrityksille 23883: Hallitusohjelman lupauksista huolimatta ja asuntovelallisille, onko hallitus arvioinut, 23884: Suomessa on yhä yli 18 000 asunnotonta. mikä edellä mainittujen toimenpiteiden vai- 23885: Ahtaasti asuvia asuntokuntia on 185 000, kutus on markkinakorkoihin? 23886: puutteellisesti asuvia luetaan olevan 344 000 23887: asuntokuntaa, ja vuodessa asuntomarkki- 23888: noille tulee vielä lisäksi noin 40 000 nuorta. Pääministeri Holkeri: Herra puhemies! 23889: Valtiovarainministeriö kuitenkin jarruttaa Noin 3,5 miljardia investointitalletuksia vuo- 23890: asuntotyömaiden käynnistämistä. Hintapää- silta 85-87 on jo vapautettu, ja hallitus on 23891: töksen saaneita halpoja urakkatarjouksia vapauttamassa vuoden 88 osalta tehtyjä noin 23892: raukeaa, koska asuntoviranomaisilla ei ole 4,6:ta miljardia, lisäksi jää vuodelta 89 ehkä 23893: tarvittavia lainavaltuuksia. pari miljardia jäljelle, joita koskevia suunni- 23894: Eikö nyt olisi paitsi asuntopolitiikan on- telmia ei tällä hetkellä varsinaisesti vielä ole. 23895: gelmien ratkaisemiseksi myös suhdanne- ja Suhdannetalletukset on kaikki vapautettu, 23896: työllisyyspoliittisesti oikea aika kohottaa viimeksi tammikuun lopulla noin 1,3 miljar- 23897: tuntuvasti aravamäärärahoja erityisesti ara- dia, jotka vapautuvat käyttöön huhtikuun 23898: vavuokra-asuntotuotantoon? lopulla. 23899: Markkinakorot ovat viime aikoina reagoi- 23900: Valtiovarainministeri L o u e koski: Her- neet alentuvasti näihin hallituksen tekemiin 23901: ra puhemies! Asia oli esillä viimeksi väliky- päätöksiin. Kolmen viime viikon aikana 23902: symyskeskustelussa muutama päivä sitten. markkinakorkojen lasku on ollut noin pro- 23903: Meillä rakennusalalla on eletty erittäin voi- senttiyksikön luokkaa. Tosin vähäistä mark- 23904: makasta ylikuumentunutta kautta viime vuo- kinakorkojen laskua on tapahtunut myös 23905: sina. Sen vauriot näkyvät hyvin helposti maailmalla. On oletettavaa, että mikäli luot- 23906: rakentamiskustannusten ja asuntojen liian tamus nyt vapautettavien varojen vaikutuk- 23907: korkeana hintatasona. Osittain tämä purkau- seen tulee, myös tällä on markkinakorkoa 23908: tuu myös nyt jälkihoitona liian korkeana laskeva vaikutus. 23909: korkotasona. Kansalaiset ovat joutuneet vel- 23910: kaantumaan aivan liiaksi hankkiakseen kun- Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Pää- 23911: non asunnon. Se on ylikuumentumisilmiöi- ministeri ensimmäisessä vastauksessaan antoi 23912: den selvimpiä merkkejä. Tällä hetkellä ra- ruusuisen kuvan suomalaisesta perusturvas- 23913: kennusalalla tilanne on palaamassa normaa- ta. Totuus on kuitenkin toinen. Nimittäin 23914: liin. vuodesta 85 esimerkiksi kansaneläkeläisten 23915: Valitettavasti näyttää kuitenkin siltä, että ostovoima on jäänyt 15 prosenttia jälkeen 23916: normaaliin palaaminen ei yksin riitä vaan muiden eläkeläisten ostovoimasta. Kun lama 23917: ollaan menossa matalasuhdanteeseen. Siitä on totuus ja edessä ja olemassa, on toden- 23918: syystä hallituksen toimet kohdistuvat raken- näköistä, että hallituspiireissä ei seuraavien- 23919: nustuotannon ja asuntotuotannon elvyttämi- kaan neljän viiden vuoden aikana ole tarkoi- 23920: seen ennen muuta ensi syksynä ja seuraavana tusta korottaa kansaneläkeläisten ostovoi- 23921: talvikautena, jolloin näyttää tilanne pahene- maa. Kansaneläkeläisten tulot vähenevät en- 23922: van huolestuttavasti. Korostan sitä, että siksi eläkkeelle jäävän puolison osalta tämän 23923: meillä ei ole mahdollisuutta jatkaa ylikuu- vuoden syyskuussa 270 markkaa kuukaudes- 23924: 6266 Torstaina 7. helmikuuta 1991 23925: 23926: sa henkilöä kohden. Näillä perusteilla haluan itseään vastaan, päästäisiin mahdollisimman 23927: kysyä herra pääministeriltä: nopeasti irti. (Ed. Virolainen: Anna, Luoja, 23928: Millä sellaiset ihmiset, joiden elintaso ja kato vuosi!) 23929: ostovoima on laskenut 30 prosenttia, pysyvät 23930: hengissä, kun silakan hintakin jatkuvasti Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 23931: nousee? Hallitus valitsi harvinaisen selvästi devalvaa- 23932: tion sijasta korkeiq~n korkojen politiikan 23933: Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! talouden hoidossa. Asken arvoisa pääminis- 23934: Ed. Aitioniemi sisällytti kysymykseensä sekä teri totesi, että on noin prosentin verran 23935: asiallisen että taiteellisen puolen. Jätän tai- tapahtunut markkinakoroissa laskua. Ym- 23936: teellisen puolen vastaamatta. Uskallan va- märsin siitä, että hallitus aikoo jatkaa kor- 23937: kuuttaa, että hallitus on pitänyt ja tulee keitten korkojen politiikalla myös kautensa 23938: pitämään, niin toivon tulevienkin hallitusten loppuun saakka. Olisin täsmentäen kysynyt: 23939: pitävän, erityistä huolta kaikkein vähimmän Onko tämä oikea johtopäätös äskeisen 23940: toimeentulon varassa olevien ihmisten kulu- puheenvuoron perusteella? 23941: tusmahdollisuuksien säilyttämisestä. Niillä 23942: toimenpiteillä, joita hallitus on tehnyt, ei Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 23943: suinkaan ole alennettu vaan lisätty vähäva- Johtopäätös on väärä. Hallitus tekee kaik- 23944: raisimpien ihmisten elinolojen turvaa. kensa harjoittaakseen sellaista talouspolitiik- 23945: kaa omalta osaltaan ja toivottaa siihen myös 23946: Ed. Lahti- N u u t t i 1a : Arvoisa puhe- muut mukaan, että markkinakorko saadaan 23947: mies! Maatalouspolitiikka on talouspolitiik- alas. Se on hallituksen politiikan päätavoite. 23948: kaa, ei ehkä vielä meillä. Holkerin hallitus Hallitus pitää ehdottoman välttämättömä- 23949: käyttää kaikkiaan lO:tä miljardia maatalou- nä myöskin vakaan markan politiikkaa. Sillä 23950: den ylituotannon vientitukeen. Väärä maata- markan kurssiin koskeminen, niin kuin viime 23951: louspolitiikka on heikentänyt maaseudun aikoina on ehdoteltu, vie markkinakorot 23952: elinkelpoisuutta. Jos tuo summa olisi ohjattu varmimmin ylös, kuten asiantuntijat ovat 23953: maaseutupolitiikan hyväksi, monipuolinen toistuvasti osoittaneet. Jos markan kurssiin 23954: yritystoiminta maaseudulla saisi aikaan tuot- olisi aikaisemmin koskettu, se olisi merkin- 23955: teita, joita ei tarvitsisi myydä ulkomaille nyt vain korkeampaa inflaatiota ja huonom- 23956: pilkkahinnalla. Ammattitaitoiset perusviljeli- paa lähtötasoa niiden suhdannevaikeuksien 23957: jät hoitaisivat kyllä omavaraisuuden. voittamiseksi, jotka nyt ovat edessä. 23958: Ehtiikö tämä hallitus antaa selvät signaalit 23959: vuosikausia harjoitetun väärän maatalouspo- Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies! 23960: litiikan muuttamisen välttämättömyydestä? Tasavallan presidentti Koivisto on äskettäin 23961: toivonut toimenpiteitä ylivelkaantuneiden 23962: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! aseman helpottamiseksi. Pääministeri Holke- 23963: Kysymykseen sisältyvä perusajatus on oikea. rin puheenvuorosta sai sellaisen käsityksen, 23964: Meidän täytyy tukea todellista suomalaista että maassa on kaikki hyvin. Kun tosiasia 23965: maataloutta ohjaamalla maatalouden nyt yli- kuitenkin on, että hallituksen talouspolitii- 23966: suureksi mennyt tuki maaseutuelinkeinojen kan seurauksena tuhannet, ehkä kymmenet- 23967: tukemiseen muutoin. Kuitenkaan emme ole tuhannet, kansalaiset ovat ylivelkaantuneet, 23968: käyttäneet 10 miljardia, vaan todellinen luku joutuneet suuriin vaikeuksiin todella halli- 23969: on noin 4 miljardia, toistaiseksi. (Ed. Zysko- tuksen talouspolitiikan seurauksena, kysyn: 23970: wicz: Vuodessa!) Aikooko hallitus ryhtyä todella tehokkai- 23971: On totta, että maatalouden piirissä viime siin toimenpiteisiin ylivelkaantuneiden ase- 23972: aikoina esimerkiksi suurien satojen luomaan man helpottamiseksi? 23973: ongelmaan ei ole osattu varautua. Tämän 23974: johdosta hallitus on jo käynnistänyt vielä Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe- 23975: elinaikansa viime metreilläkin asian vaikeas- mies! Oikeusministeriö on asettanut virka- 23976: ta poliittisesta luonteesta huolimatta keskus- miehet tekemään selvitystä siitä, millä tavalla 23977: telut siitä, miten voitaisiin maataloustulola- Suomessa myöskin voitaisiin yksityisen hen- 23978: kia siten korjata, jotta näistä kysymyksistä, kilön osalta päästä nykyistä parempaan vel- 23979: jotka ovat kääntyneet erityisesti maataloutta kojen selvittämisjärjestelmään. 23980: Kysymyksiä valtioneuvostolle 6267 23981: 23982: Tasavallan presidentin puhe, johon viitat- maassa on neljän viime vuoden aikana ta- 23983: tiin, on puolestaan yhteydessä siihen kokei- loudellisesti tapahtunut, olisi henkistä epäre- 23984: luun, jota myöskin oikeusministeriö yhdessä hellisyyttä hyväksyä väite, että asiat olisivat 23985: eräiden tahojen, mm. kirkon, kanssa tekee menneet huonompaan suuntaan. Me olemme 23986: saadakseen selville, olisiko vaikutuksia sillä, tulossa tosin vaikeuksia kohti ja elämme 23987: että vapaaehtoisen säätiön puitteissa voimme laskevan talouden aikaa, mutta meillä on 23988: antaa ihmisille talousneuvontaa ja auttaa huomattavasti paremmat mahdollisuudet ta- 23989: heitä tekemään itselleen maksuohjelman. Ta- loudellisesti kuin tämän vaalikauden alkaes- 23990: louspoliittisesta puolesta käsittääkseni voivat sa. 23991: vastata hallituksen talouspolitiikkaan eri- Nyt on vain kysymys siitä, miten me 23992: koistuneet ministerit. parhaiten pystymme nämä vaikeudet yhdessä 23993: voittamaan. Suomen kansantalous on yhä 23994: Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kiel- edelleen kohtuullisella eurooppalaisella tasol- 23995: teinen talous- ja korkokehitys ovat johtaneet la, jos kohta meitä rasittavat nopean kasvun 23996: asuntokaupan pysähtymiseen. Monet yksityi- vuosina syntyneet velkaantumisongelmat, 23997: set ja perheet ovat joutuneet kahden asunnon jotka eivät esimerkiksi valtiontaloutta koske- 23998: loukkoon korkeakorkoisine asuntolainoi- valta osaltaan kuitenkaan ole lähestulkoon- 23999: neen, koska eivät ole saaneet asuntoaan kaan sitä suuruustuokaa kuin esimerkiksi 24000: myydyksi. Taloudellinen ahdinko on monien naapurimaissamme. 24001: elämää tuhoamassa. 24002: Mitä hallitus aikoo tehdä kahden asunnon Ed. Tiuri: Herra puhemies! Pitkällä 24003: loukkoon joutuneiden pelastamiseksi tästä tähtäyksellä laman torjuminen ja yleensä 24004: syvästä, perheiden henkistäkin tasapainoa perusturvan takaaminen kaikille suomalaisil- 24005: järkyttävästä taloudellisesta ahdinkotilasta? le riippuu ratkaisevasti siitä, miten vientiteol- 24006: lisuutemme pärjää ja monipuolistuu. Nykyi- 24007: Valtiovarainministeri L o u e koski: Her- nen hallitus on lisännyt kyllä tutkimus- ja 24008: ra puhemies! Kysymyksessä mainittu ongel- tuotekehitysvaroja, mutta paljon enemmän 24009: ma on kyllä tosi. On liian paljon ihmisiä tarvittaisiin, kun verrataan esimerkiksi Ruot- 24010: kahden asunnon loukossa kärsien liian kor- siin ja Sveitsiin. Nyt on laadittavana tuleva 24011: keista koroista, ylivelkaantumisesta. Siihen, 1991-94 valtion alustava budjetti. 24012: mitä käytännössä on tehty, vastasi jo oikeus- Tullaanko siinä lisäämään tutkimus- ja 24013: ministeri omalta osaltaan. tuotekehitysvaroja, niin kuin tiede- ja tekno- 24014: Sen sijaan tällä hetkellä asuntojen hinta- logianeuvosto on esittänyt? 24015: kehitys on nopeassa laskussa. Jos pystymme 24016: eduskunnan tuella harjoittamaan tiukkaa fi- 24017: nanssipolitiikkaa, myös korot laskevat ja Opetusministeri Norrback : Arvoisa pu- 24018: hemies! Kuten ed. Tiuri totesi, tiedeneuvosto 24019: asuntokauppa elpyy. Mitään patenttilääkettä on ehdottanut, että tutkimustyö on vie- 24020: tähän tilanteeseen ei ole, vaan järkevä sääs- lä 1990-luvulla eräs painopistealue politiikas- 24021: täväinen talouspolitiikka. sa. Näin pitääkin olla. Varsinkin kun ajat 24022: Ed. P. Leppänen: Arvoisa herra puhe- taloudellisesti huononevat, on todella tärkeä- 24023: mies! Viimeviikkoinen välikysymyskeskustelu tä, että varataan riittävästi resursseja tutki- 24024: talouspolitiikasta kertoi sen, että hallituksella mukseen ja koulutukseen. Seuraava hallitus 24025: ei ole puhtaita jauhoja. Sehän tuli jo silloin päättää tietenkin tasosta, se on totta, mutta 24026: esille, kun kokoomus hyökkäsi sosialidemok- tämän tyyppisiä ohjelmia on laadittu. 24027: raatteja vastaan porvariparlamentissa. Nyt 24028: kun on seurannut keskustelua talouspolitii- Ed. K a 11 i o mäki : Arvoisa puhemies! 24029: kasta, tulee mieleen, kuka näistä virheistä Ed. Lahti-Nuuttilan maataloutta koskeva 24030: laskut tulee maksamaan. Kysynkin arvoisal- kysymys ansaitsee jatkon. Kuulin kerrotta- 24031: ta pääministeriltä: van, että tekeillä on sellainen outo ilmiö kuin 24032: Tulevatko laskut kohdistumaan taas ker- maataloustulolakikomitea. Pääministeri var- 24033: ran tavalliseen kansalaiseen? masti voi vahvistaa tai kiistää, mutta sitä 24034: suuremmalla syyllä on kysyttävä: 24035: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! Miksi hallituksella ei ole valmiuksia vaik- 24036: Jos katsomme sitä kehitystä, joka tässä kapa ensi viikolla tuoda eduskunnan käsit- 24037: 6268 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24038: 24039: telyyn maataloustulolain uudistusta, jolla on tämän päivän uutinen, ja se on täällä 24040: maatalouden tuen rakenteita voitaisiin kor- kerrottu ja tätä kautta julkisuuteen. 24041: jata niin, että koetun kaltaisia ylituotantolu- 24042: kuja ei enää koettaisi eikä kansantaloudelle Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Täällä 24043: ja maatalouselinkeinolle itselleen aiheutettaisi on jo useammalta kantilta valotettu kysy- 24044: kohtalokkaita lisäkustannuksia. Uskon, että mystä korosta. Jatkan kuitenkin korkopoli- 24045: eduskunnasta löytyisi kanttia kyllä istua vä- tiikasta, kun siihen ensimmäinen kysyjä ed. 24046: hän pidempäänkin. Juhantalokin viittasi. Kun korkotaso, jota 24047: yleisesti pidetään korkeana, on paitsi yhteis- 24048: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! kunnallinen myös jossain määrin psykologi- 24049: Jos eduskunnalla on ns. kanttia ryhtyä kä- nen tekijä ihmisten keskuudessa, kysyn ar- 24050: sittelemään maatalouskysymyksiä, (Edus- voisalta hallitukselta: 24051: kunnasta: Kyllä!) uskon, että hallituksella on Voiko se omalta osaltansa taata, että 24052: myös kanttia niihin asioihin paneutua myös korkotaso ei nouse? Toivon, että tähän ei 24053: eduskunnan kanssa yhdessä. Hallitus joka annettaisi sellaista vastausta, että Suomen 24054: tapauksessa paneutuu näihin asioihin omalta Pankkihan on eduskunnan pankki. 24055: osaltaan niin, että välittömästi vaalien jäl- 24056: keen asiat voidaan ottaa käsittelyyn. Uskon, Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! 24057: että tähän on myös asiallista tarvetta valmis- Tuollaista vastausta hallitus ei voi antaa, 24058: telun pohjalta paneutua hivenen perusteelli- koska tässä maassa markkinakorot eivät 24059: semmin kuin vain muutaman viikon pikapy- määräydy poliittisin perustein, ne määräyty- 24060: rähdyksellä, joka nyt olisi mahdollista. vät markkinoiden perusteella suurimmaksi 24061: Tämän johdosta totean vain, että hallitus osaksi. Ainoastaan peruskorkoratkaisu hal- 24062: on tehnyt jo periaatepäätöksen, että asiassa linnollisesti on keskuspankin ja eduskunnan 24063: edetään niin pitkälle kuin on mahdollista pankkivaltuusmiesten ratkaisu. Mutta se 24064: päästä. markkinakorko, joka meidän ongelmamme 24065: on, määräytyy eri tekijöiden pohjalta. Muun 24066: muassa siihen vaikuttaa se, missä määrin 24067: Ed. Tenhiälä: Herra puhemies! Nykyi- tässä maassa harjoitettavaan talouspolitiik- 24068: sellä hallituksella on ollut tapana talouspo- kaan yleensä luotetaan mukaan luettuna 24069: liittisia asioista käsiteltäessä jakaa tietoa rahapolitiikka ja tulopolitiikka. Myös se, 24070: enemmän tämän salin ulkopuolella kuin tääl- mitä eduskunnassa tehdään, vaikuttaa kor- 24071: lä. Tällä hetkellä julkisuudessa ei ole paljoa- koon. Eduskunnassa viime syksynä käyty 24072: kaan näkynyt sitä, miten kiinnostunut halli- budjettikäsittely tunnetulla tavalla nosti hie- 24073: tus on ollut erityisesti vientiteollisuudesta, man markkinakorkoa. 24074: ulkomaankaupasta ja tuontia korvaavasta 24075: tuotannosta. Tästä syystä toivoisin, että tällä Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kan- 24076: hetkellä hallituksen taholta voitaisiin esittää santaloutemme oli terve, kun tämä hallitus 24077: tältä alalta lääkkeitä mieluummin tässä sa- sai siitä johtamisvastuun. Nyt se on sairas. 24078: lissa kuin sen ulkopuolella. Bruttokansantuote on tänä vuonna laske- 24079: massa. Korkotaso on 40 prosenttia korkeam- 24080: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! pi kuin silloin, kun tämä hallitus tuli valtaan, 24081: Kiistän jyrkästi sen, että tämä hallitus olisi ja monilla muillakin alueilla on ollut huonoa 24082: esittänyt vähän tietoa täällä. Hallitukselle on kehitystä. Maa on velkaannutettu nousukau- 24083: tehty 15 välikysymystä, joka on ehdoton den aikana. Nyt meillä on kaksi kertaa 24084: ennätys. Hallitus on antanut useita tiedon- enemmän velkaa kuin hallituksen tullessa 24085: antoja, jopa hallitusohjelmansa lisäyksenkin valtaan. Pörssikurssit ovat alentuneet kol- 24086: tiedonantona, kertonut jatkuvasti eduskun- mannekseen. Tämä kehitys, joka on romah- 24087: nan edessä keskeisimmät politiikkansa lin- duttanut Suomen kansainvälisen hintakilpai- 24088: jaukset ja siihen liittyvistä yksityiskohdista lukyvyn, vaatii tiettyjä säästötoimia. Kysyn 24089: niin paljon kuin tietoja on saatu, Eurooppa- sosialidemokraattisen puolueen herra pu- 24090: keskustelu mukaan luettuna. Olen täällä juu- heenjohtajalta, herra ulkoministeriltä: 24091: ri äsken kertonut, että hallitus on vapautta- Miksi sosialidemokraatit eivät voi meidän 24092: massa investointitalletuksia 4,6 miljardia. Se kanssamme tulla mukaan säästämään suuri- 24093: Kysymyksiä valtioneuvostolle 6269 24094: 24095: tuloisille annettavissa verohelpotuksissa? taan vaikka siihen, että meidän naapuri- 24096: Miksi pitää säilyttää voimassa kaikkein suu- maassamme menossa oleva kehitys on johta- 24097: rituloisimpien suomalaisten, joilla on hyvä nut siihen, että noin 10 prosenttia Suomen 24098: veronmaksukyky, veronalennukset huolimat- ulkomaankaupasta on yhtäkkiä poistunut. 24099: ta siitä, että kansantalous on ajautunut Idänkauppamme aiheuttamat ongelmat tuo- 24100: suoritustilaan? tantoon monella teollisuudenalalla ovat var- 24101: maan jääneet esimerkiksi ed. Seppäseltä tai 24102: Valtiovarainministeri L o u e koski: Her- ed. U. Leppäseltä näkemättä, jos he katso- 24103: ra puhemies! Suomen kansantalous ei ole vat, että Suomen hallitus on toimillaan syy- 24104: sairas. Sillä on suuria ongelmia ratkottava- pää siihen, että Neuvostoliitto ei pystykään 24105: naan, ja ne pystytään ratkaisemaan, kun ostamaan samassa määrin kuin aikaisemmin 24106: yhdessä yritämme. oli asianlaita. 24107: Kansantalouden terveyttä osoittaa viime 24108: vuosien korkea investointitaso, työvoiman Ed. Juhan ta 1o: Herra puhemies! Halli- 24109: korkea koulutustaso ja mm. valtionvelan tus aivan perusteetta väittää, ettei se kykene 24110: matala taso, toisin kuin ed. Seppänen kysy- vaikuttamaan korkotasoon, mutta perustur- 24111: myksessään väittää. (Ed. Seppänen: Suomi vaan se voi joka tapauksessa vaikuttaa. 24112: on kaksi kertaa velkaantuneempi kuin teidän Meidän perusturvamme, kansaneläkkeet, 24113: tullessanne valtaan!) Meillä on kaikki mah- ovat vuodesta 1984 jääneet runsaat 10 pro- 24114: dollisuudet ratkaista vakavat ongelmat edes- senttia jälkeen työeläkkeistä. 24115: sämme. Miksi hallitus ei ole valmis ryhtymään 24116: Tämän hallituksen toimesta on määrätie- todelliseen perusturvauudistukseen esimer- 24117: toisesti maksettu valtionvelkaa pois. Kun kiksi sillä tavoin kuin keskusta on ehdotta- 24118: tämä hallitus aloitti, valtionvelan määrä suh- nut, joka maksaisi 5 miljardia jaettuna useal- 24119: teessa bruttokansantuotteeseen oli 15 prosen- le vuodelle? Missä viipyy kansaneläkeuudis- 24120: tin luokassa, nyt se on alle 11 prosentin tuksen neljäs vaihe, jonka hinta on 2 miljar- 24121: suuruushiokassa. Se antaa mahdollisuuden dia? Nämä summat lausun siksi, että neljässä 24122: vaikeuksien voittamiseen tulevaisuudessa, vuodessa hallituksen budjetti on paisunut 24123: mutta ei niillä konsteilla, joita ed. Seppäsen sanotut 53 miljardia markkaa. Jaksotettuna 24124: edustama ryhmä täälläkin ajaa: vähemmän usealle vuodelle näin voisi tehdä. Budjetin 24125: valtiolle tuloja ja reilusti lisää menoja. valmistelu on parhaillaan käynnissä, siksi 24126: kysyn: Ovatko nämä siinä mukana? 24127: Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! 24128: Suomen kansantalous on sairas, herra valtio- Sosiaali- ja terveysmmtsteri M i e t t i- 24129: varainministeri. Tähän on syyllinen lähinnä n en: Herra puhemies! Aineksia ed. Juhan- 24130: pääministeri Holkerin kuuluttama kovan talon esille ottamista asioista on budjetin 24131: markan politiikka ja Suomen Pankin pääjoh- valmistelussa ensi vuodelle. Kiistän jyrkästi, 24132: taja Kullbergin ajama korkeiden markkina- sen teki jo pääministeri ensimmäisessä pu- 24133: korkojen politiikka. Suomi on todellisessa heenvuorossaan, että tämä hallitus ei olisi 24134: lamassa. Työttömyys on myös räjähdysmäi- perusturvaa johdonmukaisesti kehittänyt. Se 24135: sessä nousussa, herra työvoimaministeri. Ky- on noudattanut tarkoituksenmukaisuushar- 24136: syn lyhyesti: kintaa vaikeimmassa taloudellisessa asemas- 24137: Katsooko hallitus, että tulokset puhuvat sa olevia eläkeläisiä auttaen eri tavoin, mm. 24138: puolestaan? Jotta markkinakorot voisivat asumistukijärjestelmää kehittäen ja kansane- 24139: alentua, milloin Suomen Pankin pääjohtaja läkejärjestelmän tasoa nostaen. 24140: Kullberg pannaan järjestykseen tai erote- Mitä tulee indeksijärjestelmiin, ne lähtevät 24141: taan? eri pohjalta. Työeläkejärjestelmä on raken- 24142: nettu sen varaan, että se on säästöön pantua 24143: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! palkkaa. Nämä asiat kuitenkin ovat tutkit- 24144: Pyrin antamaan asiallisen vastauksen. (Ed. tavina eläkekomitea 90:ssä, ja sen saatua 24145: P. Lahtinen: Asialliseen kysymykseen!) muutaman kuukauden kuluttua ehdotuksen- 24146: Me elämme maailmassa, jossa vaikuttavat sa valmiiksi eduskunta saa käsiteltäväkseen 24147: paljon suuremmat voimat kuin ne, joihin me mahdollisesti eläkejärjestelmiin liittyvien m- 24148: pystymme omin toimin vaikuttamaan. Viit- deksijärjestelmien yhteensovittamisen. 24149: 6270 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24150: 24151: Ed. Rusanen: Herra puhemies! Kuulim- en ole pitänyt sitä sopivana menettelynä. 24152: me jo pääministerin vakuutuksen siitä, että Mutta siitä, mitä tulevaisuudessa korkopoli- 24153: hallitus tekee kaikkensa markkinakorkojen tiikassa tapahtuu, pitävien lupausten antami- 24154: saamiseksi aiemmalle tasolle. Kun kokemuk- nen vuosikausiksi (Ed. Tennilä: Kevääseen 24155: set valtion oman valuutan sitomisesta eu- saakka!) ei varmasti ole näin epävarmana 24156: rooppalaiseen valuuttaan ovat viime vuosina aikana mahdollista, mutta eivät nämä perus- 24157: olleet myönteisiä - vaikutukset ovat näky- teet siitä tietenkään miksikään muutu. 24158: neet mm. korkotason laskemisena ja inflaa- 24159: tion saamisena kuriin - niin kysyn: Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Päämi- 24160: Millaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo nisterin ensimmäinen vastaus sisälsi suuren 24161: ryhtyä jäljellä olevalla eduskuntakaudella määrän uudistuksia, joilla suomalaisten pe- 24162: Suomen markan sitomiseksi eurooppalaiseen rusturvaa on tämän vaalikauden aikana ko- 24163: valuuttaan? hennettu. Nyt on silti syytä kuitenkin muis- 24164: taa, että hallituksen hyvien tekojen pohjana 24165: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! ovat olleet yhtä hyvät taloudelliset suhdan- 24166: Tämä asia ei ole juuri nyt ajankohtainen. teet. Nyt ovat kireät ajat edessä, mutta 24167: Nimenomaan tämän eduskuntakauden aika- siltikään uudistuksiakaan ei saisi unohtaa. 24168: na siihen on tuskin edes käytännön edelly- Kysynkin kunnioittavasti: 24169: tyksiä. Kysymys eurooppalaisesta valuut- 24170: tayhteistyöstä liittyy laajempaan integraatio- Mitkä ovat hallituksen mielestä tärkeim- 24171: mät hallitusohjelman kohdat, jotka ovat 24172: kokonaisuuteen, jolloin tätä kysymystä on jääneet toteutumatta tai toteutuneet puut- 24173: kyllä asiallisesti tarkasteltava. Pidän täysin teellisesti, ja sitten tämän hallituksen mieles- 24174: mahdollisena, että joskus tulevina vuosina tä niitä uudistuskohteita, joihin seuraavalla 24175: Suomi omalta osaltaan on mukana euroop- eduskuntakaudella tulisi pikaisesti paneu- 24176: palaisessa valuuttajärjestelmässä. Mutta mit- 24177: kä ovat muodot ja aikataulut, siihen ei tua? 24178: valitettavasti tämä hallitus pysty vastaamaan 24179: eikä siitä paljon myöskään päätöksiä teke- Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 24180: mään. Hallitusohjelma on loppujen lopuksi toteutu- 24181: nut suhteellisen hyvin, ei tietenkään kaikilta 24182: Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Perusko- osin. On ollut myös pettymyksiä. Mutta 24183: ron nosto rappaisi rajusti asuntovelkaisia, eräässä asiassa haluaisin toimittavan kyllä 24184: opiskelijoita ja myös pienempiä yrityksiä. jatkossakin samaan suuntaan ponnekkaasti, 24185: Pääministeri on väläytellyt peruskoron nos- ja se on perhepolitiikan tuki. Sitä tämä maa 24186: toa. Samoin valtiovarainministerin kanta on tarvitsee jatkossakin. Tämän hallituksen ai- 24187: ollut ainakin puolipyöreästi myöntävä. So- kana perhepoliittinen tuki on lähes kaksin- 24188: sialidemokraattisen puolueen puheenjohtaja kertaistunut kaikkinensa, ja sitä suuntaa 24189: on torjunut peruskoron noston. Kysyn nyt pidän sellaisena, jota on jatkettava, jotta 24190: ministeri Paasiolta: päästäisiin esimerkiksi niihin tuloksiin, joita 24191: Tulevatko sosialidemokraatit torjumaan nyt juuri ja juuri on näköpiirissä esimerkiksi 24192: peruskoron noston myös vaalien jälkeisissä syntyvyyden lisääntymisessä. 24193: hallitusneuvotteluissa? Tämä on pienitulois- Samalla pidän välttämättömänä sitä, että 24194: ten kannalta äärettömän iso asia. kulttuurin puolella, erityisesti korkeakoulu- 24195: jen puolella, jatketaan sitä linjaa, joka tähän 24196: Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe- asti on ollut. Korkeakoulujen saarnat varat 24197: mies! Olen suhtautunut epäillen peruskoron ovat kasvaneet reaalitasolla 15 prosenttia 24198: nostoon sen vuoksi, että ei ole mitään takei- vuosittain, ja näin tulee mielestäni olla jat- 24199: ta, niin kuin minuakin paremmat asiantun- kossakin siitä huolimatta, että tiukka linja 24200: tijat ovat sanoneet, että se todellisuudessa on muutoin pidettävä. 24201: vaikuttaisi markkinakorkoihin kovinkaan 24202: runsaasti, jos ollenkaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 24203: Toinen seikka on se, että se hyvin nopeasti 24204: nostaisi niiden ihmisten lainakorkoja, joilla 24205: on suuriakin asuntolainoja. Tässä mielessä Asia on loppuun käsitelty. 24206: Kysymyksiä valtioneuvostolle 6271 24207: 24208: 24209: 2) N:o 116 Ed. Sasi ym.: Hallituksen suh- ihmisoikeuksia ja perusvapauksia vastaisuu- 24210: tautumisesta Baltian kansojen itsenäisyys- dessa kunnioitetaan. Suomen hallituksen 24211: pyrkimyksiin edustaja toisti samat näkökohdat Wienissä 24212: Etykin virkamieskomitean kokouksessa vii- 24213: Ed. Sasi: Herra puhemies! Baltian mai- me kuun 28 päivänä. 24214: den kansat ovat valinneet vapaissa vaaleissa Suomi on johdonmukaisesti tukenut Bal- 24215: itselleen demokraattiset edustuselimet Näi- tian kansojen pyrkimystä itse määrätä omis- 24216: den parlamenttien johdolla maat ovat aset- ta asioistaan YK:n peruskirjan ja Etykin 24217: taneet tavoitteekseen itsenäisyyden. Baltian periaatteiden mukaisesti. Suomi on samalla 24218: tilanne on johtanut sotilaallisen voiman toistuvasti korostanut, että Baltian kansojen 24219: käyttöön, joka on vaatinut viattomia sivii- itsenäisyyspyrkimykset on toteutettava neu- 24220: liuhreja. votteluissa neuvostohallituksen kanssa. 24221: Suomi on selvästi ilmoittanut, ettei se Olemme vedonneet kaikkiin osapuoliin itse- 24222: hyväksy väkivallan käyttöä ratkaisukeinona. näistymisen tiellä olevien ongelmien ratkai- 24223: Suomi on Etykin sääntöjen perusteella pyy- semiseksi neuvottelupöydässä rauhanomai- 24224: tänyt Neuvostoliitolta selvityksen Latvian ja sesti ja sovittelemalla. 24225: Liettuan ihmisoikeustilanteesta. Suomi on Suomen periaatekanta vastaa kaikessa 24226: kannattanut Baltian tilanteen käsittelyä Ety- olennaisessa muiden Pohjoismaiden kantaa, 24227: kissä. mikä on kirjattu Pohjoismaiden pääministe- 24228: Katsooko hallitus, että olisi käytettävissä reiden ja ulkoministereiden yhteisiin kannan- 24229: muitakin keinoja, joilla Suomi voisi ilmaista ottoihin. Tämän toteamuksen merkitystä ei 24230: tukensa väkivallattomalle ratkaisulle ja Bal- muuta se, että Pohjoismaat ovat aika ajoin 24231: tian kansojen pyrkimyksille? er~. tavoin reagoineet ajankohtaisiin tapahtu- 24232: mun. 24233: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! Äskeisen Ety-kokouksenkin perusteella 24234: Jännittynyt tilanne Baltiassa ja Vilnassa ja voidaan sanoa, että tästä perusnäkemyksestä 24235: Riiassa tammikuussa tapahtuneet väkivaltai- ja menettelytavoista Baltian tilanteen käsit- 24236: suudet, jotka vaativat parikymmentä ihmis- telyssä kansainvälisillä foorumeilla ei vallitse 24237: henkeä, ovat ymmärrettävästi herättäneet merkittäviä eroja Etyk-maiden kesken. Rin- 24238: syvää huolta maassamme. Tämä on luonnol- nan Baltian kansojen itsenäistymispyrkimys- 24239: lista, koska Baltian tasavallat sijaitsevat Suo- ten kanssa ovat Suomen perinteisestikin lä- 24240: men välittömässä läheisyydessä. Suomessa heiset suhteet tälle alueelle saavuttaneet sekä 24241: on suurella myötätuonolla seurattu viime uudet mittasuhteet että uutta merkittävyyttä. 24242: vuosien kehitystä Baltiassa, ja meillä suoma- Suomi on määrätietoisesti kehittänyt talou- 24243: laisilla on näihin tasavaltoihin ja niiden dellisia, sivistyksellisiä ja ympäristönsuoje- 24244: kansalaisiin lukuisia suhteita elämän eri luun liittyviä suhteita Baltian tasavaltojen 24245: aloilla. kanssa. Suomen pääkonsulin viraston toimi- 24246: Suomi ilmaisi välittömästi tammikuun 13 piste Tallinnassa myönsi viime vuonna lähes 24247: päivänä Vilnassa sattuneiden väkivaltaisuuk- 100 000 viisumia Suomen-matkoja varten. 24248: sien jälkeen syvän huolensa Neuvostoliiton Suomenlahden yli kulkevat laivat kuljettivat 24249: hallitukselle ja vetosi siihen voimakeinojen viime vuonna noin 700 000 matkustajaa Suo- 24250: käytön estämiseksi. Suomi ilmaisi myös nä- men ja Baltian välillä. Näiden lukujen taka- 24251: kemyksensä, että Baltian tasavaltojen ja neu- na on yksityismatkailun lisäksi vilkastunutta 24252: vostohallituksen erimielisyydet olisi ratkais- taloudellista yhteistoimintaa, yhteisyrityksiä, 24253: tava neuvotteluilla. Suomen hallitus toisti pyrkimyksiä ympäristöongelmien ratkaisemi- 24254: vetoomuksensa väkivaltaisuuksien estämisek- seksi yhteisen edun nimessä sekä koulutusta 24255: si Riiassa tammikuun 20 päivänä tapahtu- ja tiedonvaihtoa yhteiskuntaelämän eri aloil- 24256: neen ihmishenkien menetykseen johtaneen la. Tämä suhteiden kehittäminen on saanut 24257: yhteenoton jälkeen. Suomen hallitus pyysi ja saa huomattavaa julkista tukea. 24258: sen jälkeen 24 päivänä tammikuuta Baltian Kaikella tällä toiminnalla on merkitystä 24259: tapahtumiin ja Etykin ihmisoikeuksien kun- Baltian kansojen pyrkimyksille päästä itse 24260: nioittamista koskeviin periaatteisiin vedoten päättämään omasta kohtalostaan. Suomi toi- 24261: selvityksen Neuvostoliiton ulkoministeriöltä voo, että oikeusvaltion periaatteita ja menet- 24262: siitä, miten neuvostohallitus aikoo taata, että telytapoja kunnioitetaan yhteiskunnallisten 24263: 6272 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24264: 24265: tai poliittisten ongelmien ratkaisussa. Ve- Oikeusministeri H a l on en : Herra puhe- 24266: toamme sen puolesta, että Baltian ongelmille mies! Pohjoismaisena yhteistyöministerinä 24267: haetaan rauhanomainen ratkaisu. Suomi ai- voin vakuuttaa, että Suomi on ollut varsin 24268: koo lisäksi edelleenkin käytännön yhteistyöl- aktiivinen myös löytämään uusia resursseja 24269: lä tukea Baltian kansojen kehityspyrkimyk- Pohjoismaiden yhteistyön ja myös Pohjois- 24270: siä. maiden Baltia-ohjelman rahoittamiseen. Hy- 24271: vät ajatukset eivät toteudu ilman rahaa, ja 24272: Suomi on ollut valitettavan yksin pyrkies- 24273: sään selittämään sitä, että me tarvitsemme 24274: Keskustelu: rahaa sekä perinteiseen pohjoismaiseen yh- 24275: teistyöhön että näiden uusien toimenpiteiden 24276: Ed. S a s i: Herra puhemies! Pidän myön- rahoittamiseksi. 24277: teisenä pääministerin vastauksen positiivista 24278: asennetta Baltian kansojen pyrkimyksille ja Ed. Helle: Herra puhemies! Eduskun- 24279: väkivallattomalle ratkaisulle Baltiassa sekä nassa on viime aikoina kaihdettu ulkopoliit- 24280: myös yhteispohjoismaiselle linjalle. Pääminis- tista keskustelua. Muun muassa Persianlah- 24281: teri luetteli joukon hallituksen toimenpiteitä, den tilanteesta täällä ei ole päästy keskuste- 24282: joista erityisesti arvostan Suomen aktivoitu- lemaan. Baltian maissa järjestetään kohta 24283: mista ihmisoikeuskysymyksissä Etykin isän- kansanäänestyksiä maiden tulevaisuuden jär- 24284: tämaana. jestämisestä. Maamme hallitus on suhtautu- 24285: Uusien välittömien toimenpiteiden osalta nut maassa kovin torjuvasti kansanäänestys- 24286: kuitenkin kysyisin ensinnäkin: Onko hallitus mahdollisuuksiin. 24287: valmis antamaan laajempaa taloudellista tu- Miten hallitus suhtautuu näiden kansanää- 24288: kea kansalaisjärjestöille, jotka luovat yhteyk- nestysten tuloksiin? Antaako se niille mitään 24289: siä Baltiaan ja edesauttavat näiden maiden arvoa vai suhtautuuko se yhtä nuivasti, kuin 24290: kehitystä? on suhtautunut näiden Baltian maiden halli- 24291: Pohjoismaiden neuvosto tulee istunnos- tuksiinkin? 24292: saan Kööpenhaminassa tämän kuun lopulla 24293: hyväksymään työohjelman, johon kuuluvat Pääministeri Holkeri : Herra puhemies! 24294: tiedotustoimet ja stipendijärjestelmä sekä Ed. Helteen kysymys kansanäänestyksistä 24295: aloitteita konkreettisesta yhteistyöstä maata- sekoitti nyt ensinnäkin Suomessa käydyn, 24296: loudesta aina ympäristönsuojeluun. Onko meidän kotimaista mielipidettämme koske- 24297: hallitus Suomen osalta taloudellisesti valmis van keskustelun ja sitten sen keskustelun, 24298: turvaamaan Pohjoismaiden neuvoston Bal- mitä Baltian maissa käydään. Meillä on 24299: tia-hankkeiden toteutumisen ja auttamaan kaikki syy pidättäytyä ottamasta kantaa 24300: myös tällä tavalla yhteispohjoismaisen linjan siihen lainsäädännölliseen keskusteluun, jota 24301: syntymistä? Baltiassa tänä päivänä on, koska se ei 24302: suinkaan ole meidän päätettävissämme tääl- 24303: Pääministeri Holkeri: Herra puhemies! lä. Toivon, että nämä kysymykset voidaan 24304: Kysymykseen kansalaisjärjestöjen roolista selvittää sillä neuvottelutekniikalla, jota me 24305: haluan todeta, että se on tärkeä juuri edellä kannatamme ja jonka puolesta me vetoam- 24306: esittämässäni vastauksessa esilletuomieni me. 24307: päämäärien toteuttamiseksi, ja kansalaisjär- Pidän selvänä, että Suomi kannattaa kaik- 24308: jestöisiä lukuisat saavat tänä päivänä jo kia neuvottelujen kautta sovittavia menette- 24309: tuntuvaa julkista tukea. On kaikki syy olet- lytapoja, joilla voidaan vahvistaa Baltian 24310: taa, että tämä tuki tulee edelleen jatkumaan maiden mahdollisuuksia itse päättää omasta 24311: ja sitä asianmukaisesti mahdollisuuksien kohtalostaan. 24312: puitteissa voidaan myös lisätä. 24313: Mitä tulee Pohjoismaiden neuvoston akti- Ed. Nordman: Talman! Unga män i 24314: viteetteihin, niistä voidaan meillä päättää Baltikum flyr undan militärtjänstgöring även 24315: vasta sen jälkeen, kun Pohjoismaiden neu- till Finland. Internationella människorätts- 24316: vosto on niistä tehnyt omat päätöksensä ja överenskommelser innehåller rätt tili alterna- 24317: ne ovat edenneet päätösten kautta mahdol- tiv tjänstgöring, men något sådant finns inte 24318: liselle suositusten asteelle. i sovjetisk lagstiftning. Det ligger nära tili 24319: Kysymyksiä valtioneuvostolle 6273 24320: 24321: 24322: hands att baltiska ungdomars vägran att kuitenkin edelleen jatkuu, ja se on nostanut 24323: avtjäna sin värnplikt kan leda till att de blir Suomessa esiin vaatimuksen lisätiedoista ja 24324: utsatta för förföljelse. vaatimuksen lisäavusta. Haluan kysyä halli- 24325: tukselta, kun suurimmat puolueet nyt ovat 24326: Tiedämme, että nuoret Baltian miehet pa- lähettämässä sinne ryhmän: 24327: kenevat sotapalvelusta myös Suomeen. Kan- Miten hallitus hankkii lisätietoja ja miten 24328: sainväliset ihmisoikeussopimukset sisältävät hallitus näkee, että nämä käytännön toimet 24329: oikeuden vaihtoehtoiseen palveluun, mutta edistävät väkivallatonta kehitystä Baltian 24330: tällaista ei kuitenkaan ole sisällytetty Neu- maissa? 24331: vostoliiton lainsäädäntöön. Nyt ollaankin 24332: lähellä tilannetta, jossa balttinuorien kieltäy- 24333: tyminen asepalvelusta voi johtaa siihen, että Ulkoasiainministeri Paasi o : Herra puhe- 24334: he joutuvat vainon kohteeksi. Siksi kysyn: mies! Niin kuin tiedossa on, hallitus on 24335: reagoinut Baltiassa tapahtuneisiin ihmisoi- 24336: Jag frågar: Är regeringen beredd att bevil- keusloukkauksiin, niin kuin hyvin monet 24337: ja baltiska vapenvägrare asyl eller uppehålls- muutkin Etykin jäsenmaat ovat, mm. käyt- 24338: tillstånd i Finland tills frågan om de baltiska täen niitä mekanismeja, joita yhdessä Wie- 24339: ungdomarnas militärtjänstgöring fått en lös- nissä vuoden 1989 tammikuussa on sovittu, 24340: ning som accepteras också av de baltiska ja me odotamme tällä hetkellä vastausta. Me 24341: republikernas valda parlament? seuraamme tilannetta tietenkin kaikin käy- 24342: tettävissämme olevin keinoin, mutta niitä ei 24343: Onko hallitus siis valmis myöntämään ole tietenkään riittävästi. 24344: Baltiasta tuleville aseistakieltäytyjille turva- Sanoisin, että käytännön yhteistyö mm. 24345: paikan tai oleskeluluvan ja siihen saakka, kansalaisjärjestöjen välillä kulttuurisesti, po- 24346: että kysymys Baltian nuorten asepalvelukses- liittisesti, taloudellisesti on kai parhaita kei- 24347: ta on saanut sellaisen ratkaisun, jonka hy- noja myös tiedon hankinnassa ja tiedon 24348: väksyvät myös Baltian tasavaltojen valitut välittämisessä puolin ja toisin. Tätä minun 24349: parlamen ti t? mielestäni pitäisi edistää, ja näin koko ajan 24350: tehdäänkin. On mm. 1 200 balttinuorta mei- 24351: Sisäasiainministeri Rantanen : Herra dän ammattikouluissamme opiskelemassa, 24352: puhemies! Ensinnäkin haluan todeta, että mikä ei ole kovin yleisesti tiedossa. 24353: maassamme ei ole kovin monta sellaista 24354: balttinuorta, jotka ovat kysymyksessä maini- 24355: tun syyn vuoksi tulleet tänne. Tämän vuoden Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Herra 24356: puolella kaikkinensa Baltiasta on tullut noin puhemies! Olisin tiedustellut pääministerin 24357: 40 turvapaikanhakijaa, joista voisi arvioida näkemystä: Kumpi kehitys on pääministerin 24358: syntymävuosien perusteella, että ehkä 20 mielestä Suomen kannalta edullisempi ja 24359: kuuluisi asevelvollisuusikään. Kaikki nämä turvallisempi, se, että Baltian maat ovat osa 24360: hakemukset ovat sen verran tuoreita, että ne Neuvostoliittoa, vai se, että Baltian maat 24361: ovat vasta nyt poliisin tutkittavana ja eivät ovat itsenäisiä kansakuntia? 24362: ole tulleet sisäasiainministeriön ulkomaalais- 24363: hallintoon. Asioiden, siis turvapaikkahake- 24364: musten, käsittelyssä Suomi noudattaa kan- Pääministeri Holkeri : Herra puhemies! 24365: sainvälisiä periaatteita, joita yleensä käsitte- Suomelle on rauhallinen kehitys kaikkialla 24366: lyn perustana on. Asiat käsitellään yksilölli- maailmassa ja erityisesti meidän lähialueil- 24367: sesti ja hyvin huolellisesti ja myös ratkaisut lamme tärkeä. Sen lisäksi me olemme pai- 24368: tehdään yksilöllisesti. nottaneet periaatteita, joiden mukaan kaikil- 24369: la kansoilla tulee olla oikeus itse päättää 24370: Ed. Paakkinen: Herra puhemies! Ky- asioistaan. Me tunnemme suurta myötätun- 24371: symyksessä mainitut sotilaalliset toimet, vä- toa balttien pyrkimyksiä kohtaan päästä 24372: kivalta ja siviiliuhrit, ovat järkyttäneet syväs- lisäämään mahdollisuuksiaan kohti omista 24373: ti Suomen kansaa, joka olisi toivonut, että asioistaan päättämistä. 24374: itsenäistymisprosessi olisi voinut tapahtua Mutta me emme voi antaa sitä poliittista 24375: Baltiassa ilman väkivaltaa. Jännitys siellä ohjetta täältä. Sen on löydyttävä balttien ja 24376: 24377: 393 200305Y 24378: 6274 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24379: 24380: neuvostohallituksen yhteisin neuvotteluin, se sanedustuslaitosten tasolla meillä on ollut 24381: on ainoa tie. Tässä suhteessa me kyllä monenlaista kanssakäymistä Baltian maiden 24382: voimme antaa kenties kokemuksemme ja kanssa. Baltian maiden pyrkimyksissä tärkeä 24383: historiamme heidän tarkasteltavakseen. Ehkä osa on niiden talouden uudistaminen. Kysyi- 24384: siitä on jotain opittavaa. sin hallitukselta: 24385: Aikooko se viime vuonna esittelemänsä 24386: Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Otin aika yleispiirteisen Itä-Eurooppa-strategiansa 24387: Baltian vakavan asian esille valtioneuvoston puitteissa kehitellä konkreettisempaa yhteis- 24388: kyselytunnilla jo viime huhtikuussa ja kysyin työohjelmaa Baltian maiden ja erityisesti 24389: silloin, onko Suomen valtiollinen johto il- Viron talouden uudistamiseksi ja jälleenra- 24390: maissut kantansa Baltian maiden itsenäisyys- kentamisen edistämiseksi? 24391: pyrkimyksiä ajatellen niin, ettei ole syntynyt 24392: epäselvyyttä siitä, että Suomi antaa täyden Ulkoasiainministeri Paasio : Herra puhe- 24393: tukensa näiden maiden itsenäistymispyrki- mies! Viittasin jo siihen yhteistyöhön, joka 24394: myksille. Tästä vakavasta aiheesta kansalais- koulutuksen alalla on. Myöskin korkeakou- 24395: keskustelu yhä jatkuu. Siksi kysyn hallituk- luissa on balttilaisia, ennen kaikkea virolai- 24396: selta: sia, opiskelijoita useita kymmeniä tällä het- 24397: Mistä mielestänne johtuu, että näyttää kellä. Maidemme välinen kauppa on ylittä- 24398: olevan selvä juopa kansalaismielipiteen ja nyt 300 miljoonan markan rajan viime vuon- 24399: valtiollisen johdon mielipiteen ja lausumien na ja on ollut nousemaan päin. Tämä on 24400: välillä suhtautumisessa Baltian tilanteeseen ja kaikki sitä käytännön toimintaa, jolla on 24401: Baltian maiden itsenäisyyspyrkimyksiin, jon- voimakasta taloudellista merkitystä. 24402: ka johdosta saadun tiedon mukaan Baltian Ehkä kuitenkin meidän kannaltamme mer- 24403: kansat ovat kokeneet Suomen kannanotot kityksellisintä on ollut yhteistyö ympäristön- 24404: hämmentävinä? suojelun alalla. Ympäristöministeri on käy- 24405: tännössä tehnyt paljon sellaista yhteistyötä, 24406: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! mistä muut vain puhuvat. On meidän omien- 24407: Kun puhutaan kansalaismielipiteestä, liiku- kin etujemme mukaista, että me myös talou- 24408: taan alueella, jonka arvioiminen on vaikeaa. dellisesti osallistumme siihen ympäristönsuo- 24409: Olemme kuulleet yhden mielipiteen ed. jelutyöhön, jota meidän lähialueillamme, 24410: Almgrenin suusta. Minulla on se käsitys, että mm. Virossa, tehdään, koska se on meidän 24411: laaja suomalainen yleinen mielipide kyllä taloudellinen etumme, mutta se on myöskin 24412: myös tukee sitä käsitystä ja toimintalinjaa, taloudellista yhteistyötä, josta on molemmin- 24413: joka Suomen virallisella johdolla on. puolista hyötyä. 24414: Mutta julkisessa keskustelussa, siinä kes- 24415: kustelussa, joka on päiviitäisten viestimien ja Ed. Dromberg: Herra puhemies! Ha- 24416: medioiden keskustelua, pyritään vertaamaan luan esittää hallitukselle seuraavan kysymyk- 24417: suomalaista poliittista toimintaa sellaiseen sen: Voiko Suomen hallitus edistää sitä, että 24418: toimintaan, joka perustuu toisen tyyppiselle Pohjoismaiden neuvoston ja Baltian neuvos- 24419: käyttäytymiselle, toisen tyyppiselle kulttuu- ton välille luotaisiin virallinen yhteistyösuh- 24420: rille. Jo pelkästään Ruotsissa on tapana de? 24421: järjestää balttimielenosoituksia keskellä Tuk- 24422: holmaa joka viikko. Siellä osallistuvat puo- Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! 24423: luejohtajat, jopa Ruotsin hallituksen jäsenet Pohjoismaiden neuvoston aktiviteeteistä 24424: näihin mielenosoituksiin. Se on Ruotsin tapa päättää Pohjoismaiden neuvosto itse. Poh- 24425: ilmaista asiat. Mutta meidän tapamme se ei joismaiden neuvoston mahdolliset päätökset 24426: ole. muuttuvat sitten suositulesiksi hallituksille 24427: eikä päinvastoin. Tästä menettelytavasta ha- 24428: Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Täällä luaa hallitus myöskin pitää ehdottomasti 24429: on tullut esille, miten kansalaisjärjestöjen, kiinni. 24430: yhteisöjen ja yritysten tasolla yhteistoiminta Pohjoismaiden ministerineuvostolla on 24431: monella eri alueella Baltian maiden ja erityi- kyllä erilaisia projekteja, mm. määräraha- 24432: sesti Viron kanssa on vilkastunut. Tähän jaolle asti, joilla on merkitystä yhteispohjois- 24433: joukkoon on syytä lisätä, että myöskin kan- maisen kanssakäymisen edistämiseksi Bal- 24434: Kysymyksiä valtioneuvostolle 6275 24435: 24436: 24437: tiassa. Näistähän on osoituksena mm. se, Toinen varapuhemies: Kello 15 24438: että Baltian maista avataan pohjoismaisia alkanutta, kyselytunnin takia keskeytettyä 24439: edustamispisteitä, joissa Pohjoismaat esittäy- täysistuntoa jatketaan kello 17.40. 24440: tyvät Baltian maille. 24441: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Täysistunto lopetetaan kello 17.33. 24442: Pöytäkirjan vakuudeksi: 24443: Asia on loppuun käsitelty. 24444: Erkki Ketola 24445: (178) Torstaina 7 päivänä helmikuuta 1991 24446: (kello 15) 24447: Täysistuntoa jatketaan Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 24448: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 24449: kello 17.40. tintö n:o 322. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 24450: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk- 24451: H et e mäki - 0 1 a n d e r. sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24452: Yleiskeskustelua ei synny. 24453: 9) Ehdotukset laiksi oikeudesta entiseen Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 24454: tiealueeseen annetun lain muuttamisesta ja tään keskustelutta 1 luvun 17 § ja luvun 24455: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi otsikko, 2 luvun 1 §, pykälän edellä oleva 24456: Toinen käsittely alaotsikko ja luvun otsikko, 3 luvun 9 §, 24457: Hallituksen esitys n:o 36 pykälän edellä oleva alaotsikko ja luvun 24458: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 40 otsikko, 4 luvun 5, 6 ja 9 § sekä luvun 24459: Suuren valiokunnan mietintö n:o 321 otsikko, 5 luvun 53 § ja luvun otsikko, 6 24460: luvun 2 ja 11 § sekä luvun otsikko, 7 luvun 24461: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 5,6 aja 7 § sekä luvun otsikko, 8 luvun 10 24462: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- a §, pykälän edellä oleva alaotsikko ja luvun 24463: tintö n:o 321. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- otsikko, 10 luvun 26 § ja luvun otsikko, 11 24464: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus- luvun 20 § ja luvun otsikko, 16 luvun 6, 6 a, 24465: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 8 ja 28 §sekä luvun otsikko, 19 luvun 4, 9 ja 24466: 10 § sekä luvun otsikko, 21 luvun 3 § ja 24467: Yleiskeskustelua ei synny. luvun otsikko, voimaantulo- ja soveltamis- 24468: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- säännös, johtolause ja nimike. 24469: tään keskustelutta 24470: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 4, 5 ja 8 §, Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 24471: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, päättyneeksi. 24472: toisen lakiehdotuksen 33 ja 35 §,voimaan- 24473: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä 11) Ehdotus laiksi virallisista kääntäjistä 24474: kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto- annetun lain 13 §:n muuttamisesta 24475: lause ja nimike. 24476: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Toinen käsittely 24477: päättyneeksi. Hallituksen esitys n:o 269 24478: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 24479: Suuren valiokunnan mietintö n:o 323 24480: 10) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta 24481: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 24482: Toinen käsittely sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 24483: Hallituksen esitys n:o 217 tintö n:o 323. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 24484: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 41 kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk- 24485: Suuren valiokunnan mietintö n:o 322 sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24486: 6278 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24487: 24488: Yleiskeskustelua ei synny. kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus- 24489: ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24490: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 24491: tään keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, 24492: johtolause ja nimike. Yleiskeskustelu: 24493: Ed. A 1a ranta: Rouva puhemies! Kiin- 24494: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan nitän ihmettelevää huomiota tämän lain yh- 24495: päättyneeksi. teen yksityiskohtaan. Korkeakoulujen pro- 24496: fessorin tai apulaisprofessorin virkaehdotuk- 24497: sesta ei saisi enää valittaa. Hakijalle varat- 24498: taisiin kyllä tilaisuus tehdä muistutus vir- 24499: 12) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen jär- kaehdotuksesta, kuten sivistysvaliokunnan 24500: jestelystä annetun lain muuttamisesta mietinnöstä käy ilmi. 24501: Sivistysvaliokunta on kiinnittänyt valitus- 24502: Toinen käsittely mahdollisuuden poistumiseen huomiota ja 24503: Hallituksen esitys n:o 270 toteaa mietinnössään, että "valiokunnan 24504: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 mielestä tulee seurata, takaako uusi menet- 24505: Suuren valiokunnan mietintö n:o 324 tely viran täytön asianmukaisuuden niin, 24506: ettei hakijoiden oikeusturvaa vaaranneta". 24507: Mielestäni tämä toteamus pitää sisällään 24508: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- selvän epäilyn siitä, että hakijoiden oikeus- 24509: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- turva vaarantuu. Siksi olisi ollut turvallisem- 24510: tintö n:o 324. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- paa palauttaa valitusoikeus eduskunnassa 24511: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk- ennalleen. 24512: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24513: Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Ensin 24514: Yleiskeskustelua ei synny. ed. Alarannan kysymykseen haluan todeta 24515: sen, että hän on oikeassa siinä, että valio- 24516: kunnan mietintöön sisällytetty lausuma hä- 24517: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- nen tarkoittamastaan asiasta sisältää tietyn 24518: tään keskustelutta 1, 3 ja 4 § voimaantulo- epäilyn siitä, onko valitusoikeuden poistami- 24519: säännös, johtolause ja nimike. nen oikeusturvan kannalta tässä tapauksessa 24520: järkevää. Valiokunta kuitenkin myös hyväk- 24521: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan syy toisaalta sen hallituksen esitykseen sisäl- 24522: päättyneeksi. tyvän ajatuksen, että meillä ei yleensäkään 24523: valtion virkoja täytettäessä ole virantäyttö- 24524: päätöksestä valitusoikeutta. Vaikka profes- 24525: sorin ja apulaisprofessorin virkojen viran- 24526: 13) Ehdotukset laeiksi korkeakoulun profes- täyttömenettely on huomattavan erilainen 24527: sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämises- kuin viroissa yleensä, katsottiin, että tämä 24528: tä ja eräiden korkeakoululakien kutsumis- turvaa sittenkin riittävän oikeusturvan tässä- 24529: menettelyä koskevien säännösten kumoami- kin järjestelmässä. Huomion kiinnittäminen 24530: sesta siihen oli kuitenkin paikallaan, ja toivon 24531: mukaan siinä niin menetellään, että jos koh- 24532: tuuttomia epäoikeudenmukaisuuksia alkaa 24533: Toinen käsittely esiintyä, niihin puututaan. 24534: Hallituksen esitys n:o 251 Valitusmenettelyn merkitys muutoin käsil- 24535: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 lä olevan lainsäädännön kannalta on sikäli 24536: Suuren valiokunnan mietintö n:o 325 merkityksellinen, että valitusoikeuden poista- 24537: minen on yksi niistä keinoista, joilla pyritään 24538: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- lain tavoitteisiin. Nimittäin professorien ja 24539: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- apulaisprofessorien viran täyttämisestähän 24540: tintö n:o 325. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- meillä ei ole muita säännöksiä ollut kuin 24541: Professorinvirat 6279 24542: 24543: 24544: hallitusmuotoon sisältyvät ja sitten lakia puun saakka, siis jokaisen tuotannon, tieteel- 24545: alemman asteisia säädöksiä eri korkeakoulu- lisen tai taiteellisen, perusteella hänen päte- 24546: jen kohdalla. Käytännössä on menetelty vuo- vyytensä on arvioitava ja eriteltävä, mikä 24547: sisatojen ja vuosikymmenien myötä syntynei- osoittaa hänen tuotannossaan tai ansioissaan 24548: siin menettelyihin tukeutuen, jotka aikanaan sen, että hän joko on pätevä taikka ei ole 24549: ovat olleet tietysti hyviä, mutta eivät toimi pätevä. Nyt rajoitetaan sitä; riittää, kun niin 24550: riittävän hyvin enää nykyisin. monen, kuin ehdolle on pantava, pätevyys 24551: Virantäyttöajat ovat venyneet tavattoman arvioidaan ja muihin ei puututa. 24552: pitkiksi. Valiokunnan saaman tiedon mu- Näin ollen lakiehdotus on ilmeisesti erino- 24553: kaan on noin 80 prosenttia virantäyttöta- maisen hyvä. Ne muutokset, joita valiokunta 24554: pauksista kestää yli kuusi kuukautta. Näistä on ehdottanut, ovat luonteeltaan teknisiä, 24555: noin kolmannes on kestänyt jopa yli vuoden. joten niillä ei ole itse asiasisällön kannalta 24556: Kun tähän lasketaan vielä valitusmenettely, merkitystä, ja valiokunta on yksimielisesti 24557: johon kuluu yleensä vielä puoli vuotta, siitä yhtynyt hallituksen esitykseen. 24558: syntyy opetukselle ja tutkimukselle tavatonta Todettakoon vielä, että laissa säilytetään 24559: haittaa, kun virka on näin kauan auki. Sen edelleen se, että tasavallan presidentti nimit- 24560: vuoksi on erittäin tähdellistä, että tällaiseen tää kaikki professorit. Apulaisprofessorit ni- 24561: lainsäädäntöhankkeeseen on ryhdytty. mitetään korkeakoulun omasta toimesta. Se, 24562: Muina keinoina, paitsi valitusoikeuden että tasavallan presidentti nimittää professo- 24563: poistaminen, on ollut se, että ns. respiittiaika rit, on meillä vanha jäänne. Tämä oikeushan 24564: on myös poistettu. Onhan ollut hyvin yleistä aikanaan kuului Ruotsin valtakunnassa ku- 24565: se, että sellainen henkilö, joka hakiessaan ninkaalle, ja sieltä se on siirtynyt, niin kuin 24566: virkaa tietää, että hän ei ole vielä pätevä meidän hallitusmuodossamme moni muukin 24567: virkaan tai on juuri sillä rajoilla, onko vai ei, asia, tasavallan presidentille. Mutta vaikka 24568: pyytää lisäaikaa pätevyytensä täydentämi- Ruotsissa kuninkaalta on poistettu tämä 24569: seen tehdäkseen esimerkiksi kolmen kuukau- valtaoikeus, niin että Ruotsissa kuningas- 24570: den tai puolen vuoden aikana jonkin tutki- kunnan hallitus nimittää professorit korkea- 24571: muksen, tai jos on sellaisesta virasta kysy- kouluihin, meillä tasavallan presidentti edel- 24572: mys, että jollakin muulla työllä voidaan leen nimittää kaikkien korkeakoulujen pro- 24573: pätevyyttä odottaa, sellaisen. Pätevöitymisa- fessorit, vaikka hallitusmuodossa olevaa 24574: jan jälkeen vasta jätetään hakemukset ja ne säännöstä on tulkittu niin, että presidentin 24575: otetaan huomioon virkaa täytettäessä. Yh- nimittämistehtävä koskisi vain Helsingin 24576: delle myönnettyä lisäaikaa voivat luonnolli- yliopistoa ja Tenillistä korkeakoulua. 24577: sesti kaikki kilpahakijatkin käyttää hyväk- On myös esitetty, että tästä pitäisi luopua 24578: seen samaan tarkoitukseen. Nyt muutetaan ja jättää professorin nimitys korkeakoulun 24579: järjestelmää niin, että lisäajan myöntäminen omaksi tehtäväksi, kanslerille niissä, missä 24580: poistetaan, eli arvioidaan sinä hetkenä, kun kansleri on, ja hallitukselle tai valtuustolle 24581: viran hakuaika on päättynyt, vallinnut päte- niissä, missä kansleri-instituutiota ei ole. 24582: vyys ja sen mukaan täytetään virka. Toistaiseksi on kuitenkin katsottu, että se on 24583: Edelleen merkittävänä seikkana on se, että myös tietty arvostuskysymys, sanotaan nyt 24584: usein virkaan on useita hakijoita ja kaikilla vaikka sillä tavalla, kun nimitys tapahtuu 24585: valtavan suuri määrä ansioita: tutkimuksia, tasavallan korkeimmalta taholta. Ehkä siitä 24586: julkaisuja tai muita töitä riippuen siitä, onko syystä ei ole ryhdytty vakavammin ehdotet- 24587: kysymyksessä taiteenalan professori tai ope- tuun hankkeeseen nimitysviranomaisen 24588: tus- tai tutkijaprofessori tai jonkin tieteena- muuttamiseksi korkeakoulujen sisään. 24589: lan erilaisia töitä, jotka asiantuntijoiden on 24590: arvioitava kaikki. Nyt mennään järjestel- Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Sivis- 24591: mään, jossa ensinnäkin voidaan rajoittaa tysvaliokunnan puheenjohtajan ed. Pystysen 24592: arvioitaviksi ja huomioon otettaviksi jätettä- asiantuntevan puheenvuoron johdosta ha- 24593: vien töiden määrä ja toisekseen rajoitetaan luan vielä todeta omaan aikaisempaan pu- 24594: sitä, kuinka monesta asiantuntijoiden päte- heenvuorooni viitaten, että on tietysti selvää, 24595: vyysmäärittelyn tulee tapahtua. Tähän men- että opetukselle ja tutkimukselle syntyy siitä 24596: nessä on ollut menettely se, että jokainen suurta haittaa, kun virka on kauan auki. 24597: hakija on asiantuntijoiden arvioitava lop- Mielestäni valitusmenettelyn poistumista oli- 24598: 6280 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24599: 24600: 24601: si pitänyt tarkastella kuitenkin enemmän tus menettelystä siinä vaiheessa, kun virkaeh- 24602: oikeusturvanäkökulmasta ja ehkä pyytää ni- dotus on valmis ja ennen kuin se lähetetään 24603: menomaan siltä kannalta vielä lausuntoja. edelleen toimeenpantavaksi, tasavallan presi- 24604: Itselläni on edessä kansliapäällikkö Jaak- dentille, jos on professorin virasta kysymys, 24605: ko Nummisen eräälle lehdelle antama haas- virkaehdotus on alistettava kanslerin tarkas- 24606: tattelu tästä asiasta. Tässä todetaan, että tettavaksi ja hyväksyttäväksi. 24607: esimerkiksi viime vuonna valitettiin joka Siinä vaiheessa voidaan tehdä muistutus, 24608: seitsemännestä virkaehdotuksesta. Se on mie- ja kanslerilla on silloin mahdollisuus kumota 24609: lestäni suuri määrä. Asian tekee kyseenalai- tuo päätös ja palauttaa se esimerkiksi muis- 24610: seksi myös eräs lausunto, jonka kansliapääl- tutuksessa esiin tuotujen seikkojen vuoksi 24611: likkö Numminen on tässä lehtihaastattelussa uudelleen käsiteltäväksi. Tämäkin jossain 24612: antanut. Lainaan sitä lopuksi. Nummisen määrin kuitenkin vaikuttaa sen puolesta, että 24613: mukaan "oikeusturva ei olennaisesti huono- virkaehdotuksen tekijät ottavat tämän mah- 24614: ne, jos virantäytöissä seurataan rehellistä dollisuuden huomioon ja paneutuvat todella 24615: asiantuntijamenettelyä ja rehtorit ja kanslerit sillä tavalla kuin tuossa tekstissä on edelly- 24616: seuraavat tehokkaasti virantäyttöprosesse- tetty virkaehdotukseen paneuduttavaksi. 24617: ja". 24618: Tänä aikana, jota elämme, nämä tuntuvat Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 24619: hyvin tärkeiltä arvoilta, mutta jää kuitenkin 24620: epäilemään, voidaanko näillä perusteilla va- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 24621: litusmenettelyä poistaa. tään keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuk- 24622: sen 1-15 §, johtolause ja nimike sekä toisen 24623: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 24624: Tämä uudistus on varmasti nykyisellään 24625: paikallaan. On ihan selvää, että tätä koko Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 24626: menettelyä on ollut pakko nopeuttaa yksin- päättyneeksi. 24627: kertaisesti myös siitä syystä, sen lisäksi mitä 24628: ed. Pystynen äsken toi ilmi, että viroissa on 24629: valtavan suuri joukko hakijoita. Ei ole tava- 14) Ehdotukset laeiksi Helsingin yliopistosta 24630: tonta, että on 15-20 pätevää henkilöä ha- ja Helsingin yliopistosta annetun lain voi- 24631: kenut yhtä professuuria. maanpanosta 24632: Kolmisenkymmentä vuotta olen virantäyt- 24633: töjä seurannut ja dekaanuksen ominaisuu- Toinen käsittely 24634: dessa 6 1/z vuotta ollut siinä prosessissa lähei- Hallituksen esitys n:o 250 24635: sesti mukana. Näiltä kolmelta vuosikymme- Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 24636: neltä muistuu aika monta tapausta, joissa on Suuren valiokunnan mietintö n:o 326 24637: harrastettu ns. akateemista kähmintää. 24638: Muistan eräänkin virantäytön eräässä ylio- Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 24639: pistossa, jossa viran edellinen haltija kävi sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 24640: kaikki asiantuntijat ulkomailla läpi antamas- tintö n:o 326. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 24641: sa ohjeet, millä tavalla asiantuntijoiden pitää kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus- 24642: käyttäytyä tuota lausuntoa antaessaan. Siitä ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24643: huolimatta olen tällä kannalla. Olisi kuiten- 24644: kin voinut vieläkin voimakkaammin tämän 24645: seurantavelvoitteen julkituoda, mikä mietin- Yleiskeskustelu: 24646: nössä on, eli tähän asiaan on syytä palata, 24647: jos näyttää siltä, että oikeusturva on vaaran- Ed. A s ta 1a: Arvoisa rouva puhemies! 24648: tunut, niin kuin ed. Alaranta vihjaisi. Korkeakouluhallinnon viimeinen täydelliseen 24649: professorivaltaan perustuva linnake on mur- 24650: Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Ed. tumassa. Demokratian tuulet alkavat puhal- 24651: Alarannalle vielä lohdutukseksi haluan tode- taa myös Helsingin yliopistossa. Tsaristinen 24652: ta, että muutoksenhakumahdollisuus ei ole jäänne alkaa olla menneisyyttä. Professorien 24653: kuitenkaan kokonaan poistunut, koska ha- yksinvallasta siirrytään yliopiston kaikkien 24654: kijalle on jätetty mahdollisuus tehdä muistu- henkilöryhmien mahdollisuuteen osallistua ja 24655: Helsingin yliopisto 6281 24656: 24657: 24658: vaikuttaa yliopistoyhteisön hallintoon. Mie- toimivallan jakoon yliopiston ja tiedekunnan 24659: lestäni on syytä iloita. tasolla sekä laitoksen hallintoelimen kokoon- 24660: Kaksikymmentä vuotta on kiistelty hallin- panoon. Lakiesityksessä on yleinen toimival- 24661: non uudistamisesta ja eri hallintoelinten ko- ta keskitetty yliopiston tasolla rehtorille ja 24662: koonpanosta. Opiskelijat ovat tuloksekkaasti tiedekuntatasolla dekaanille, jotta monijäse- 24663: toimineet sellaisen hallinnon puolesta, jossa niset elimet välttyisivät rutiini- tai toimeen- 24664: kaikkien yliopistoyhteisön jäsenten näke- panoluonteisilta asioilta. Monijäsenisten hal- 24665: mykset voidaan ottaa huomioon päätöksen- lintoelinten tulee käsitellä tietenkin kaikki 24666: teossa. He ansaitsevat kiitoksen työstään. On periaatteelliset ja laajakantoiset asiat. Lakie- 24667: todella jo aika kumota nykyinen, vuodelta sityksessä ei kuitenkaan annettu tiedekunta- 24668: 1923 peräisin oleva laki ja antaa uudet neuvostolle tai konsistorille mahdollisuutta 24669: hallintopuitteet 350-vuotisia perinteitä omaa- itse määritellä, mitkä asiat ovat periaatteel- 24670: valle Helsingin yliopistolle. lisia tai laajakantoisia. Määrittely olisi ta- 24671: Totesin vasemmistoliiton eduskuntaryh- pahtunut parhaiten monijäsenisissä laajaa 24672: män puolesta koulutuspoliittisen selonteon asiantuntemusta edustavissa hallintoelimissä. 24673: ryhmäpuheenvuorossa 23.5.1990: "Vasem- Rehtori tai dekaani yksittäisinä henkilöinä 24674: mistoliiton eduskuntaryhmä edellyttää, että eivät voi suorittaa arviointia yhtä tasapuoli- 24675: hallitus tuo eduskuntaan Helsingin yliopiston sesti. 24676: hallintoa koskevan lakiesityksen, jolla ehdot- Ylioppilaskunta katsoi, että konsistorilla, 24677: toman professorivallan sijaan luodaan opis- jossa kaikki tiedekunnat ja henkilöstöryhmät 24678: kelijoille ja muulle henkilökunnalle myös ovat edustettuina, tulee olla mahdollisuus 24679: mahdollisuudet osallistumiseen ja päätöksen- päätöksellään ottaa rehtorin toimivaltaan 24680: tekoon. Millään henkilöstöryhmällä ei saa kuuluva asia ratkaistavakseen. Samoin tiede- 24681: olla enemmistöä monijäsenisessä hallintoeli- kuntaneuvoston pitäisi voida ottaa dekaanin 24682: messä." toimivaltaan kuuluva asia ratkaistavakseen. 24683: Helsingin yliopiston hallinnossa millään Vasemmistoliitto kuten myös muut opposi- 24684: ryhmällä ei nyt tule olemaan yksin enemmis- tiovaliokuntaryhmät olivat tukemassa tavoi- 24685: töä monijäsenisessä hallintoelimessä. Näin tetta. Se ei kuitenkaan saanut valiokunnan 24686: on hyvä. Yliopiston suurin ryhmä, 27 000 enemmistöltä tukea. Siksi oli tyydyttävä 24687: opiskelijaakaan, eivät saa mihinkään hallin- alemman tasoiseen muutokseen. Sen valio- 24688: toelimeen yli 30 prosentin edustusta. kunta sitten tekikin yksimielisesti. Sekin oli 24689: Uskon, että professorikuntakin pääsee vä- positiivinen päätös. 24690: hitellen peloistaan ja ennakkoluuloistaan. Valiokunta ehdottaa 12 §:ään lisättäväksi 24691: Varsin pian todettaneen uudet tuulet ajan uutta kohtaa, jonka mukaan konsistorin 24692: haasteiksi, jotka on ollut viisasta ottaa vas- tulisi käsitellä ne laajakantoiset ja periaat- 24693: taan ja näin kehittää myös yhteisvastuuta teellisesti tärkeät asiat, jotka rehtori on 24694: koko yhteisön parhaaksi opetus- ja tutkimus- saattanut konsistorin ratkaistavaksi. Toinen 24695: työn hyväksi. muutos on se, että dekaani voi siirtää tiede- 24696: Ihminen on tärkein voimavara yliopistos- kunnan kannalta laajakantoisen tai periaat- 24697: sakin. Jokaisella on merkittävää asiantunte- teellisesti tärkeän asian tiedekuntaneuvoston 24698: musta. Hallinnon uudistuksella on yliopiston ratkaistavaksi. Kyseinen asia on 19 §:ssä. 24699: jokaiseen soluun ulottuva vaikutuksensa ja Toivottavasti nämä lisäykset tulevat toimi- 24700: lisäksi korkeakoulupoliittista sekä yleisem- maan käytännössä niin, että konsistori ja 24701: pää yhteiskuntapoliittistakin kantavuutta. tiedekuntaneuvosto saavat käsiteltäväkseen 24702: On syytä iloon myös siksi, että se este on laajakantoiset ja periaatteellisesti tärkeät 24703: voitu raivata, jonka pelättiin viimeksi muo- asiat. 24704: dostuvan ongelmaksi, nimittäin aika. Sivis- Valiokunta on mietinnössään todennut lai- 24705: tysvaliokunta ehti kuin ehtikin työruuhkas- toshallinnosta seuraavaa: "Valiokunta kui- 24706: taan huolimatta käsitellä lakiesityksen. Va- tenkin katsoo, että laitoksen monijäsenisessä 24707: liokunta on myös parantanut sitä ja liittänyt hallintoelimessä tulisi olla edustettuina olo- 24708: mietintöönsä eräitä tärkeitä lausumia. suhteet huomioon ottaen mahdollisimman 24709: Helsingin yliopiston ylioppilaskunta sa- tasavertaisessa suhteessa laitoksen professorit 24710: moin kuin useat henkilöstöjärjestöt kiinnitti- ja apulaisprofessorit, muut opettajat ja tut- 24711: vät huomiota kahteen keskeiseen seikkaan: kijat, muu henkilökunta sekä opettajat." 24712: 6282 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24713: 24714: Onhan niin, että erityisesti laitostasolla jo- dekaanille, jotka voisivat hoitaa yliopiston 24715: kainen laitoksen opiskelija, opettaja ja muun käytännön rutiinihallintoja. Tämän tyyppi- 24716: henkilökunnan jäsen on professorien ohella nen ehdotus oli Helsingin yliopiston ylioppi- 24717: oman jokapäiväisen kokemuksensa kautta laskunnalla, ja tätä vihreätkin valiokunnassa 24718: yhtä tärkeä asiantuntija yhteisiä asioita pää- kannattivat, kunnes alkoi löytyä jonkinlai- 24719: tettäessä. nen kompromissi siitä muotoilusta, jonka 24720: Valiokunta korostaa dosenttijärjestelmän valiokunta on omaan mietintöönsä kirjan- 24721: merkitystä vapaan tieteen edistämisessä. Tä- nut. 24722: mäkin on ilahduttava korostus. Helsingin Pitkän hieromisen jälkeen valiokunta 24723: yliopiston opettajakuntaan kuuluu noin muutti lakiesityksen 12, 15, 19 ja 21 §:ää 24724: 1 500 dosenttia. Dosenttikunta on valiokun- siten, että rehtorin tai dekaanin esityksestä 24725: nan mielestä tärkeä tieteellisen tutkimuksen monijäseniset hallintoelimet voivat ottaa kä- 24726: ja ylimmän opetuksen voimavara ja asian- siteltäväkseen asiat, jotka ovat laajakantoisia 24727: tuntija. Dosenttien asema tulee selkiyttää, ja tai periaatteellisesti tärkeitä. Esimerkkinä 24728: valiokunta on päätynyt mielestäni arvokkaa- käydyissä keskusteluissa, kun asiantuntijoita 24729: seen lausumaan toteamalla: "Dosenttiope- kuultiin, käytettiin sitä, voiko yliopiston reh- 24730: tuksen turvaamiseksi ja myönteiseksi kehit- tori luvata yliopiston päärakennuksen jolle- 24731: tämiseksi valiokunta edellyttää, että dosent- kin kansainväliselle kokoukselle omin val- 24732: tien oikeudellinen asema selvitetään ja turva- tuuksin vai pitäisikö hänen silloin kuulla 24733: taan riittävät voimavarat dosenttiopetuksen niitä, joita asia koskee: yliopiston 27 OOO:ta 24734: järjestämiseen." opiskelijaa, jotka joutuisivat evakkoon, kun 24735: Arvoisa rouva puhemies! Toivon Helsingin heidän työtilansa ja samaten opettajien työ- 24736: yliopistolle rakentavaa yhteistoimintaa ja tilat tällä tavalla annettaisiin jonkin kokouk- 24737: mittavia korkeimman hengenviljelyn tulok- sen käyttöön. Tämä esimerkkihän ei ole 24738: sia. Yliopiston ydin on totuuden etsiminen, kovin kaukaa haettu. Näin oli Helsingissä 24739: onhan yliopisto ainoa instituutio, joka on vähällä käydä. Samaten otettiin esille se, että 24740: erikoistunut totuuden etsimisen tehtävään. yliopiston budjettikysymyksissä, taloudenpi- 24741: dossa, on aika usein sellaisia laajakantoisia 24742: Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mo- periaatteellisesti tärkeitä asioita, joita ei voi 24743: nien opiskelijapolvien ajama yliopiston hal- yksin jättää rehtorin päätettäväksi vaan joi- 24744: linnonuudistus on nyt sitten loppusuoralla hin koko tiedeyhteisön tulisi ottaa kantaa. 24745: eduskunnassa. On vähän niin kuin entinen Valiokunta on mielestäni myös hyvin kir- 24746: opetusministeri Christoffer Taxell sanoi, että jannut perusteluihin mietintöön ajatuksen 24747: opiskelijat ovat tulleet vuosi vuodelta maltil- siitä, että nimenomaan periaatteellisesti tär- 24748: lisemmiksi. Silloin kun hän oli nuori, vaadit- keät asiat tulisi päättää yliopiston keskeisim- 24749: tiin mies ja ääni -periaatetta. Nythän näistä mässä ja tärkeimmässä monijäsenisessä hal- 24750: vaatimuksista on kokonaan luovuttu. Mutta lintoelimessä eli konsistorissa. Valiokunnan 24751: onneksi opiskelijoiden perustellut vaatimuk- hyväksymät lisäykset laajentavat selvästi yli- 24752: set ainakin osittain ovat käsiteltävässä laissa opiston demokratiaa. Ne estävät mielivallan 24753: tulleet huomatuiksi. käytön yliopiston hallinnossa ja asettavat 24754: Helsingin yliopisto tosiaan saa viimeisenä rehtorille ja myös dekaanille moraalisen vel- 24755: Suomen yliopistoista ja korkeakouluista de- voitteen asioiden alistamiseen näille monijä- 24756: mokraattisen hallinnon. Ehkä pieni varjo senisille elimille silloin, kun se on perusteltua. 24757: demokraattisuuden yllä on siinä, että kun Ehkä on syytä ottaa huomioon myös se, että 24758: konsistori ja tiedekuntaneuvosto saavat tasa- laki tuo opiskelijoille ja muille henkilökun- 24759: puolisen edustuksen eri henkilökuntaryhmis- taryhmille myös sanansa yliopiston rehtorin 24760: tä ja opiskelijoista, samalla niiden valtaa vaalissa. Sekään ei liene kovin vähämerkityk- 24761: laissa käytännössä vähennetään, kun yleinen sinen asia jatkossa. 24762: toimivaltuus annetaan rehtorille ja dekaanil- Ed. Astala viittasi dosenttien asemaan. Se 24763: le. Todellakin olisi ollut ehkä vahvoja perus- tuli korostetusti keskustelussa esille. Dosent- 24764: teita siihen, että asetelma olisi käännetty tien asema nimenomaan vapaan opetuksen 24765: toisinpäin, että yleinen toimivalta olisi ollut antajina yliopistossa on joutunut uhanalai- 24766: näillä monijäsenisillä elimillä ja ne olisivat seksi lähinnä kai valtiovarainministeriön 24767: voineet toimivaltaansa jakaa rehtorille ja päätöksin, eli dosenttien määrärahoja on 24768: Helsingin yliopisto 6283 24769: 24770: 24771: karsittu, ja dosenttiopetus on käytännössä varapuheenjohtaja Astalakin mainitsi ja ed. 24772: radikaalisti vähentynyt Helsingin yliopistos- Haavisto. 24773: sa. Tähän valiokunta selvästi halusi puuttua Aikaisemmat elimet olivat konsistori ja 24774: ja esitti siihen korjauksia. tiedekunta, jotka käyttivät päätösvaltaa, ja 24775: Asia, joka ei keskustelussa vielä ole tullut luonnollisesti myös rehtori. Malli, joka siis 24776: esille, johon valiokunta myös puuttui, oli vielä nyt on voimassa, on se, että konsisto- 24777: Helsingin yliopiston vanhat perinteiset oikeu- riin kuuluu ainoastaan professoreita. Nyt se 24778: det eli kalenteri- ja apteekkioikeudet, jotka muuttuu sellaiseksi, että siinä on 11 profes- 24779: Helsingin yliopistolaissa myös säädetään. soria ja 12 muista opettajista, tutkijoista, 24780: Itse olen sitä mieltä, että nämä oikeudet muusta henkilökunnasta ja opiskelijoista va- 24781: kuuluvat viime vuosisadalle eivätkä ole enää littua sellaisin voimasuhtein, että 11 profes- 24782: tätä päivää, ja samanlaisia ajatuksia esitti sorin lisäksi valitsevat muut opettajat ja 24783: kilpailuviraston asiantuntija, kun häntä tutkijat 3, muu henkilöstö 3 ja opiskelijat 6. 24784: kuultiin. Siis tämä kertoo siitä, että professoreilla on 24785: Nimenomaan kalenterioikeuksien osalta yksi vähemmän kuin muilla yhteensä. Vas- 24786: hän piti tilannetta vapaan kilpailun periaat- taavanlainen suhde on myös tiedekuntaneu- 24787: teiden vastaisena, ja omasta mielestäni myös vostossa. Aikaisemmin siihen kuului vain 24788: Helsingin yliopistolle yksinoikeuden antami- professoreita. Nyt siihen tulevat professorit 24789: nen kalenterien painatukseen - yliopistohan ja apulaisprofessorit, 5 siinä mallissa, jossa 24790: sitten on myynyt tämän eteenpäin, huuto- on vähiten jäseniä, 3 muuta henkilökuntaa ja 24791: kaupannut sen kustantajille - on Suomessa 3 opiskelijaa, siis siinä suhde 5/6. 24792: jopa painovapauslain hengen vastainen. Kun tästä asiasta keskusteltiin, professori- 24793: Tämä on ainakin minun käsitykseni siitä: kunnan taholla erityisesti kannettiin huolta 24794: Yhdelle ainoalle kustantajalle voidaan antaa siitä, että tässä professorit on jätetty vähem- 24795: oikeus käyttää viikonpäiviä ja viikonpäiviä mistöön ja muut pystyvät päättämään vas- 24796: vastaavia numeroita, ja muut ovat sitten toin heidän kantaansa asioista ja näin ollen 24797: rangaistuksen uhalla kiellettyjä näitä käyttä- se muuttuu aivan olennaisesti niin, että 24798: mästä. Tähänhän on törmännyt moni järjes- asiantuntemusta ei enää oteta samalla tavalla 24799: tö esimerkiksi painattaessaan kalentereitaan. huomioon kuin tähän saakka. Professorikun- 24800: Silloin nämä oikeudet täytyy ostaa ja maksaa ta on katsonut, että he luonnollisestikin 24801: niistä kalliisti. Tämä on johtanut käytännös- pisimmälle asioihin kukin alallaan edenneenä 24802: sä siihen, että monet järjestöt tekevät eng- ovat parempia asiantuntijoita kuin ketkään 24803: lanninkielisiä tai eestinkielisiä tai jonkin muut yliopistossa, mikä tietysti pitää monel- 24804: muun kielisiä kalentereita, koska Helsingin ta osin paikkaansakin. 24805: yliopistolla on ollut suomenkielisiin viikon- Tämä väittämähän perustuu sille otaksu- 24806: päiviin ja kuukausiin yksinoikeus. malle, että nämä muut todellakin ryhmittyi- 24807: Mielestäni on erittäin tervetullutta, että sivät keskenään niin, että he toimisivat aina 24808: valiokunta varsin voimakkaasti puuttui yhdessä professorien ryhmää vastaan. Mutta 24809: asiaan mietinnössään nimenomaan siten, että tämä otaksuma ei luonnollisestikaan pidä 24810: valiokunta edellyttää, että mahdollisuus näis- paikkaansa. Sehän on nähty muissa yliopis- 24811: tä erioikeuksista luopumiseen selvitetään sa- toissa ja korkeakouluissa, joissa vastaavan- 24812: malla, kun pyritään turvaamaan Helsingin laisia malleja on sovellettu. Muihinkin ryh- 24813: yliopistolle ne tulot, joita näistä erioikeuksis- miin kuuluvat ovat itsenäisesti ajattelevia 24814: ta on yliopistolle koitunut. yksilöitä, jotka harkitsevat asioita kukin 24815: erikseen ja keskustelevat kaikkiin ryhmiin 24816: kuuluvien kanssa, myös professoreiden ja 24817: Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Hel- apulaisprofessoreiden. Näin ollen päätöksis- 24818: singin yliopisto on 350 vuotta toiminut sen sä niin kuin yliopistossa yleensä annetaan 24819: hallintomallin puitteissa, joka sille tuon ajan yksilöllisyydelle ja nimenomaan itsenäiselle 24820: kuluessa eri aikakausina on kehittynyt niin, ratkaisun etsinnälle sijaa eivätkä ne synny 24821: että viimeiset lainsäännökset, joilla sitä on niinkään sen ryhmän kautta, josta henkilöt 24822: rakennettu, ovat noin 70 vuotta vanhoja. on valittu. Aika monissa tapauksissa on 24823: Nyt siis modernisaidaan Helsingin yliopiston käynyt ilmi, että näin yliopistoissa tämä 24824: hallintoa, niin kuin jo sivistysvaliokunnan päätöksentekomalli toimii. Kaikki aihe on 24825: 6284 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24826: 24827: 24828: edellyttää, että nam se tulee toimimaan aikaisemmin pieni konsistori, johon kuului- 24829: Helsingin yliopistossakin. vat rehtorit, vararehtorit, dekaanit ja vara- 24830: Ehkä kaikkein merkittävimpänä seikkana dekaanit. Siis yleishallintoviranomainen oli 24831: professorikunnan taholla, joka siis aikaisem- monijäseninen elin, kollegio. Nyt tapahtui 24832: min on yksin voinut nämä ratkaisut tehdä, todellakin se merkittävä muutos, niin kuin 24833: pidettiin sitä kokoonpanoa, joka vaalikolle- aikaisemmassa puheenvuorossani olen sano- 24834: giolle uudessa mallissa tuli. Vaalikollegion nut, että yleishallintoviranomaiseksi tulee yk- 24835: tehtävänähän on ollut aikaisemmin ja on sinäisviranomainen eli rehtori. 24836: nytkin asettaa ehdokkaat kanslerin nimittä- Tämä merkitsee siis rehtorin vallan huo- 24837: mistä varten sekä valita rehtori ja varareh- mattavaa lisääntymistä aikaisempaan verrat- 24838: torit tuna. Yleishallintoviranomaisuus tulee näky- 24839: Aikaisemmin vaalikollegion ovat muodos- viin siis siinä, että sekä konsistorin että 24840: taneet opettajat, opettajakunta. Nyt vaalikol- tiedekuntaneuvoston tehtävät on nimen- 24841: legio muuttuu kokoonpanaltaan sellaiseksi, omaan laissa lueteltu ja ne eivät voi muita 24842: että siihen kuuluvat konsistorin ja tiedekun- asioita päättää, kun sen sijaan rehtori käsit- 24843: taneuvostojen jäsenet ja varajäsenet ja vaali- telee kaikki muut asiat, jotka eivät kuulu 24844: kollegioon kuuluvista virkamiehistä sääde- säännösten mukaan mainituille viranomaisil- 24845: tään lisäksi asetuksella. Näin ollen tässä on le. Sen vuoksi se muutos, joka tähän tuli, 24846: aina ehdoton enemmistö muilla kuin profes- niin kuin on useimmissa muissakin yliopis- 24847: sorikunnalla. Ei voi sanoa, että opettajakun- toissa asetuksissa säädettynä, että rehtorilla 24848: nalla ei olisi enemmistöä, koska se riippuu on oikeus saattaa laajakantoiseksi ja merkit- 24849: siitä, kuinka paljon muista kuin professoreis- täväksi katsomansa asiat konsistorin päätet- 24850: ta ja apulaisprofessoreista valituissa ryhmissä täväksi, tässä tapauksessa oli kyllä erinomai- 24851: on opettajia mukana. Siitähän on tietyt sen hyvä parannus mielestäni. Se haluttiin 24852: vähimmäissäännökset. viedä valiokunnassa myöskin tiedekuntata- 24853: Mutta joka tapauksessa vaalikollegiossa solle dekaania koskevana. 24854: eivät ole enää kaikki professorit ja apulais- Sen sijaan se malli, jota myöskin erityisesti 24855: professorit mukana niin kuin aikaisemmin. ylioppilaskunnan taholta vaadittiin, että olisi 24856: Tämä merkitsee sitä, että jos jälleen ajatel- pitänyt antaa yleishallintoviranomaisen ase- 24857: laan, että vastakkainasettelu vallitsisi mainit- ma konsistorille niin, että konsistorille olisi 24858: tujen ryhmien välillä, niin muut kuin profes- säädetty laissa oikeus ottaa itse käsiteltäväk- 24859: sorit valitsevat rehtorin ja asettavat ehdolle seen rehtorin toimivaltaa muutoin kuuluva 24860: kanslerin ja vararehtorit Tätä yliopiston asia, mielestäni olisi kyllä vaarantanut järke- 24861: johdon taholla pidettiin kaikkein suurimpana vän ja hyvin toimivan hallinnon. Sen vuoksi 24862: puutteena. He olisivat toivoneet, että vaali- olen tyytyväinen, että valiokunta tuli kuiten- 24863: kollegiossa olisivat tässä laissa mainittujen kin yksimielisesti tälle kannalle, että se sää- 24864: lisäksi olleet kaikki muutkin professorit ja dettiin näinpäin, että rehtorilla on oikeus 24865: apulaisprofessorit mukana eli olisi toteutettu saattaa asia konsistorin ratkaistavaksi. 24866: sitä mallia, joka on mm. Teknillisessä kor- Kaiken kaikkiaan valiokunnassa käsitel- 24867: keakoulussa ja muistaakseni Jyväskylän ylio- täessä tätä asiaa vallitsi koko lailla suuri 24868: pistossa, ainakin. yksimielisyys. 24869: Mutta hallitus oli esittänyt tässä tämän Mainitsematta ovat vielä yliopiston erioi- 24870: näin, eikä ole sivistysvaliokunnassakaan esi- keudet, joihin valiokunnassa myös puutut- 24871: tetty niin päteviä perusteluita mallin muut- tiin. Näihin privilegioihinhan kuuluvat sekä 24872: tamiseksi, että se olisi saanut riittävää kan- suomen- ja ruotsinkielisten almanakkojen ja 24873: natusta. Henkilökohtaisesti olisin ollut kyllä kalenterien julkaiseminen että oikeus Yli- 24874: sen muutoksen kannalla. Koska se on toimi- opiston apteekin pitämiseen Helsingin kau- 24875: nut hyvin äsken mainituissa yliopistoissa ja pungissa. 24876: korkeakouluissa, otaksuttavasti se olisi toi- Erityisesti kalenterioikeuden osalta kilpai- 24877: minut myös Helsingin yliopistossa. Mutta ei luasiamies kiinnitti huomiota siihen, että se 24878: liene epäilystä, ettei tämäkin malli tule anta- ei kuulu nykyaikaan, vaan tällainen erioikeus 24879: maan oikeita ja hyviä tuloksia kanslerin, pitäisi poistaa. Se perustuu siihen, että Hel- 24880: rehtorin ja vararehtoreiden vaaleissa. singin yliopiston tähtitieteen laitokselta saa- 24881: Yleishallintoviranomaisena yliopistossa oli 24882: Helsingin yliopisto 6285 24883: 24884: 24885: daan se materiaali, joka almanakkoihin ja ehdotti kohdan muutettavaksi yhdenvertai- 24886: kalentereihin tulee, ja laitos vastaa siitä, että seksi suomenkielisten virkojen kanssa. Tämä 24887: se on tieteellisesti pätevää ja niissä ei ole on myös mietinnössä toteutettu niin, että 24888: virheellisiä tietoja. Nykyisin kalentereita tu- tämä asia tulee siihen asuun, minkä Helsin- 24889: lee maailmalta eri puolilta eri tähtitieteen gin yliopisto itse oli ehdottanut. 24890: laitosten antamien aineistojen pohjalta, niin 24891: että voi olla, ettei tämä ole enää nykyaikaa. Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Kun Hel- 24892: Apteekkioikeus taas perustuu suurelta singin yliopiston historiaa joskus tulevaisuu- 24893: osalta siihen, että farmaseutti- ja proviisori- dessa kirjoitetaan, ennustan, että tuleva kau- 24894: koulutuksessa, siis farmasian opetuksessa si Helsingin yliopistossa todetaan jonkinlai- 24895: kaiken kaikkiaan, tätä käytetään hyväksi. seksi alennustilan aikakaudeksi, jolloin hal- 24896: Sillä tavalla tietenkin sen sopii kuulua yli- linto on aika lailla ollut hakoteillä. Sehän 24897: opiston eräänlaisten laitosten joukkoon, niin varmasti ennen pitkää palautetaan järjestyk- 24898: kuin vastaavasti muillakin aloilla on asian- seen, kun huomataan, mitä haittoja tällaises- 24899: laita. ta kunnallisdemokratian soveltamisesta 24900: Valiokunta halusi kiinnittää tähän huo- asiantuntijaorganisatioon on. 24901: miota ainoastaan sillä tavalla, että se piti Jatkuvasti puhutaan siitä, että korkeakou- 24902: tarpeellisena, että erioikeuksien tarve selvite- lussa ovat professorit jokin ryhmä, joka voi 24903: tään. Jos tullaan siihen tulokseen, että ne olla vastakkain jonkin toisen ryhmän kanssa. 24904: olisi aika poistaa, niin se edellyttää - en nyt En ole juuri koskaan havainnut toimiessani 24905: muista, oliko se edellyttää-muodossa, mutta monta kymmentä vuotta korkeakouluissa, 24906: ainakin pitää tärkeänä - että niistä nyt että tällaisia vastakkainasetteluja esiintyisi. 24907: Helsingin yliopistolle tulevat varat korva- Sen sijaan esiintyy hyvin paljon vastakkaina- 24908: taan, koska käytännössä näistä tulevat varat settelua siinä, mitä tieteenaloja, mitä erikois- 24909: merkitsevät yhteensä kolmisenkymmentä aloja, halutaan kehittää ja edistää. Eivätkä 24910: miljoonaa markkaa Helsingin yliopistolle, siinä ole vastakkain professorit ja opiskelijat, 24911: mikä sen muutoin niukoissa varoissa on vaan ihan muut asiat. 24912: tavattoman merkittävä niiden kohteiden Hallintomalli, missä pidetään huolta siitä, 24913: kannalta, joihin niitä käytetään. Nämä tie- että organisaatiossa vakituisesti toimivat 24914: tysti on siinä tapauksessa korvattava pysy- henkilöt eli yliopistossa professorit eivät ole 24915: väisesti sillä tasolla, kuin ne nytkin ovat ja enemmistönä missään, vaan siellä tilapäisesti 24916: vastaisuudessa olisivat. toimivat, opiskelijat tässä tapauksessa, ovat 24917: Valiokunta täällä jo mainittujen muutos- huomattavasti myös määräämässä asioista, 24918: ten lisäksi teki muutosehdotuksen 31 §:ään, johtaa siihen, että hallinto voi hyvinkin 24919: joka koskee kielitaitovaatimuksia. Helsingin paljon vinoutua siinä suhteessa, miten esi- 24920: yliopistohan oli ehdottanut, että professorin merkiksi eri tieteenaloja tullaan kehittämään. 24921: virkojen kielitaitovaatimusta voidaan lieven- Tässä voi käydä niin, että opiskelijat edus- 24922: tää. Sekä suomenkielistä että ruotsinkielistä tavat vain suhteellisen harvoja tiedekuntia. 24923: opetusta varten olevissa professorin viroissa Jos sattuu vielä muissakin ryhmissä olemaan 24924: on vaadittu tähän saakka "täydellinen" suo- näiden edustajia, niin hallinto voi hyvinkin 24925: men tai vastaavasti "täydellinen" ruotsin pahasti vinoutua, kun ei ole riittävästi tie- 24926: kielen taito. Tämä muutetaan niin, että teenalojen asiantuntemusta päätöksenteossa 24927: kumpaankin riittäisi "riittävä" viran opetus- mukana. Ennustan, että tämänlainen hallinto 24928: kielen taito. ei tule olemaan kovin kehuttava. 24929: Hallituksen esityksessä opetusministeriön Parikymmentä vuotta sitten Suomessa 24930: toimesta tämä kuitenkin oli muutettu niin, puuhattiin eduskunnan myötävaikutuksella 24931: että suomenkielisten virkojen osalta on sove- yksi mies, yksi ääni -periaatetta. Nyt kaikki 24932: lias "riittävä" suomen kielen taito, mutta sen ovat onneksi sen verran viisastuneet, ettei 24933: sijaan ruotsinkielistä opetusta varten olevissa sitä enää aja kukaan, mutta ei tämä nykyi- 24934: viroissa edellytetään edelleen "täydellinen" nenkään esitys ole kovin hyvä. Minua häm- 24935: ruotsin kielen taito. Kun valiokunta ei löy- mästyttää, että mennään taaksepäin. Kun 24936: tänyt perusteita, minkä vuoksi "täydellinen" viimeksi uudistettiin yliopistojen hallintoa, 24937: ruotsin kielen taito ruotsinkielisten opetusta mm. Teknillisen korkeakoulun hallintoa, niin 24938: varten olevissa viroissa tulisi säilyttää, se tuli tulokseksi, että asiantuntijoilla tulee olla 24939: 6286 Torstaina 7. helmikuuta 1991 24940: 24941: 24942: enemmistö eri hallintoelimissä. Nyt siitä on tu, kun hallintomallia on kehitetty. Suomen 24943: luovuttu. Minusta tuntuu, että se johtuu tulevaisuus on kuitenkin ratkaisevasti riippu- 24944: siitä, että meillä on opetusministeri, joka ei vainen siitä, mikä meillä on maassa tiedon 24945: varsinaisesti korkeakouluja tunne. Siitä syys- taso, mikä meillä on tietotaito. Siitä syystä 24946: tä hän on hyväksynyt toisenlaisia esityksiä on tärkeätä, että yliopistot toimivat mahdol- 24947: kuin olisi järkevää. Eduskunnassa ei tieten- lisimman tehokkaasti. Se ei tarkoita mitään 24948: kään voi odottaa, että täällä olisi parempaa hiostussysteemiä, vaan tehokkuutta sillä lail- 24949: asiantuntemusta kuin opetusministeriössä ja la, että toiminnat tehdään niin, että tulosta 24950: opetusministerin kohdalla niin, että esitys tulee. 24951: sitten tulee sellaiseksi kuin tulee ja voidaan Kun silloin ajatellaan hallintomallia, niin 24952: täällä hyväksyä. minusta suhteellisesti paljon tehokkaampi on 24953: Tämä hallintomalli, jossa erilaiset ryhmät aina pienempi hallintoyksikkö. Tässä on 24954: edustavat ikään kuin puolueita niin kuin jouduttu juuri hallintoyksikön kokoa suuren- 24955: kunnallispolitiikassa, ei lainkaan sovi yliopis- tamaan siitä syystä, että on saatu riittävästi 24956: toon. Kunnallisessa demokratiassa sentään opiskelijoita mukaan, kun on pidetty kiinni 24957: äänestäjät itse vastaavat kunnan menoista tai siitä, että millään ryhmällä ei ole enemmis- 24958: ainakin eri ryhmät vastaavat äänestäjiensä töä. 24959: kautta menoista, mutta yliopistoissa opiske- Kaiken kaikkiaan ennustaisin, että kun 24960: lijoilla ei ole varsinaisesti vastuuta siinä tätä hallintomallia on muutama vuosi sovel- 24961: mielessä asiasta, joten malli, jossa opiskeli- lettu, niin huomataan sen heikkoudet ja 24962: joilla on suuri sananvalta, ei ole perusteltu. hankaluudet ja tullaan varmasti uusia aja- 24963: Monijäsenisissä hallintoelimissä haittana tuksia esittämään. Maailma kehittyy siihen 24964: minusta on myös se, että ne ovat niin suuria. suuntaan muuallakin. Esimerkiksi jo kym- 24965: Tehokkaasti toimivassa järjestelmässä, jol- menkunta vuotta sitten Saksassa yliopistojen 24966: laista nykyään yliopistoiltakin vaaditaan, ei hallintoa alettiin uudistaa niin, että siellä 24967: voi olla järkevää, että hallintoelimissä on asiantuntijoilla kaikissa hallintoelimissä pitää 24968: kymmeniä ihmisiä päättämässä asioista. Se ei olla ehdoton enemmistö. 24969: voi toimia tehokkaasti. Käytännössä sitä 24970: voidaan tietenkin auttaa, niin kuin tässä on Ed. Pohjanoksa (vastauspuheenvuoro ): 24971: tehtykin, että rehtorille annetaan hyvin suuri Arvoisa puhemies! Olen eri mieltä ed. Tiurin 24972: valta, mutta rehtori ei kuitenkaan voi yksin kanssa siitä, miten yliopiston hallintoa kehi- 24973: edustaa kovin suurta asiantuntemusta niin, tetään. Kyllä nykyinen suuntaus on ehdotto- 24974: että siinä ei välttämättä olla varmalla poh- masti demokraattisempi ja toimivampi ja 24975: jalla, kun rehtori joutuu päättämään asioista. sopii tähän yhteiskuntaan erinomaisesti, 24976: Jos demokratiassa hyväksytään se peri- myös yliopistoon. Edustan itse Turun ylio- 24977: aate, että jonkin ryhmän edustajat valitsee pistoa, jossa on kolmikantaperiaate, ja olen 24978: jokin toinen ryhmä, niin sekin on minusta myös toiminut kolmikantaperiaatteen mukai- 24979: aika omalaatuinen järjestelmä. Tässä väite- sesti sekä laitoksen johtajana että valtuuston 24980: tään, että professoreilla ei ole enemmistöä jäsenenä sekä tiedekuntaneuvoston jäsenenä 24981: missään elimessä. Mutta eiväthän professorit ja tiedän, että siellä asiat aivan hyvin edisty- 24982: edes valitse omia edustajiaan näihin elimiin. vät sekä tieteen puolelta että hallinnon puo- 24983: Rehtori, vararehtorit ja dekaanit eivät ole lelta. 24984: professorikunnan valitsemia, vaan heidän va- Kun ed. Tiuri totesi, että professoreilla ei 24985: lintaansa osallistuvat muutkin. Kuitenkin ole mahdollisuutta valita omia edustajiaan, 24986: heitä nimitetään sitten professorikunnan niin toki professorit valitsevat oman edusta- 24987: edustajiksi. Tämä on aika omalaatuista de- jansa tiedekuntaneuvostoon ja sitä kautta 24988: mokratian tulkintaa. voivat myös olla osallisina sekä rehtorin että 24989: Kaiken kaikkiaan olisi pitänyt kiinnittää dekaanin valinnassa. 24990: suurta huomiota siihen, että korkeakouluil- 24991: takin vaaditaan nykyään tulosvastuuta. Sil- Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): 24992: loin hallintoelimienkin pitäisi olla hyvin te- Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri arvosteli, jos 24993: hokkaita, jotta yliopisto voisi tehokkaasti oikein ymmärsin, uutta hallintolakia tehot- 24994: toimia. Minusta näyttää siltä, että juuri tomaksi arvellen, että se ei vastaa tehokkuu- 24995: tehokkuusvaatimus on melko lailla unohdet- den vaatimuksia. Nyt herää tietysti kysymys, 24996: Helsingin yliopisto 6287 24997: 24998: 24999: mtta sillä tehokkuudella tarkoitetaan. Minä kaiken kaikkiaan neljä kertaa tuohon tehtä- 25000: ajattelen, että on tehokasta integroida opis- vään valittuna. Minulla on kokemuksia siis 25001: kelijat yliopiston hallintoon ja antaa heille kaikista kolmesta, asia ei ole uusi. Minä voin 25002: myös kokemuksia siitä, miten yliopistohallin- vakuuttaa arvoisalle ed. Tiurille, että mitään 25003: to toimii, ja vaikutusmahdollisuuksia siihen, alennustilaa Oulun yliopistoon ei tullut, kun 25004: koska tällä tavalla Helsingin yliopisto kas- siirryttiin uuteen hallintoon. Eräässä suhtees- 25005: vattaa myös omaa jälkikasvuaan hallintoky- sa siirryttiin merkittävä askel eteenpäin. Ni- 25006: symyksiin ja hallintorutiineihin. Siinä mieles- mittäin tieto alkoi kulkea siitä, mitä hallin- 25007: sä opiskelijat joutuvat jo opiskellessaan pa- nossa tapahtuu. Kaikki vanhan hallinnon 25008: neutumaan muihin kuin ehkä oman tieteena- aikana tulleet lukuisat kyselyt ja mielenilmai- 25009: lansa kysymyksiin, siihen, miten yliopisto sut häipyivät sen sileän tien, kun siirryttiin 25010: toimii ja miten tiedeyhteisö toimii. Minä demokraattiseen hallintoon. Se oli merkittä- 25011: pidän sitä tehokkaana ja tavallaan ajan vä parannus. 25012: hengen vaatimuksia vastaavana. Sen sijaan Toisaalta kuitenkin oli niin, etteivät opis- 25013: sanoisin, että nykyinen järjestelmä on teho- kelijat eivätkä muun henkilökunnan edusta- 25014: ton, kun siinä opiskelijat pidetään päätök- jat millään tavoin vaikeuttaneet esimerkiksi 25015: senteon ulkopuolella. tiedekuntaneuvoston toimintaa. Päinvastoin 25016: kokemus oli juuri päinvastainen kuin ed. 25017: Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri ennusti. Vanhan hallintojärjestelmän, 25018: Tiurin äsken käyttämä puheenvuoro suoras- jossa oli vain varsinaisia professoreita tiede- 25019: taan velvoittaa tulemaan tänne puhujakorok- kuntakollegiossa, kokoukset lyhenivät parilla 25020: keelle. tunnilla. Ed. Tiurin vaatima tehokkuus aina- 25021: Helsingin yliopiston hallintoa on uudistet- kin tässä toteutui. Sitä edesauttoi se, että 25022: tu kaksi vuosikymmentä. Ed. Kaliman kans- siirryttiin esittelyjärjestelmään. Jokainen asia 25023: sa olimme kaksi vuosikymmentä sitten - oli hyvin esittelylistalle valmisteltu. Jos se oli 25024: tosin emme edustajina, vaan ihan tavallisina tarvinnut etukäteisarviointia, keskustelua, 25025: yliopistoimmeisinä - Helsingin yliopiston niin tämän esittelyn pohjalta se oli mahdol- 25026: hallinnonuudistustoimikunnan jäseniä. Ra- lista toteuttaa. Ei missään nimessä käynyt 25027: kentelimme silloin vaihtoehtoisia hallinto- niin, että olisi menty taaksepäin. Ei käynyt 25028: malleja Keisarillisen Aleksanterin Yliopiston niin, että tieteellisenä yhteisönä tiedekunta 25029: hallinnon uudeksi järjestämiseksi. Sitten, ai- olisi romahtanut tai mennyt alennustilaan. Ei 25030: van niin kuin nytkin, erään vaalikauden kylläkään voida myöskään sanoa sitä, että 25031: lopussa käsiteltiin Helsingin yliopiston uutta demokratialla olisi tieteellistä työtä edistetty 25032: järjestysmuotolakia. Se saatiin puhumalla niin, että siinä olisi tullut sellainen hyppäys, 25033: raukeamaan. joka olisi tästä johtunut. Ne edistykset pulp- 25034: Nyt on erittäin suurella ilolla todettava, puavat jostain muualta. 25035: että sivistysvaliokunta on saanut työnsä tä- Meillä Oulun yliopistossa oli hallinnossa 25036: hän vaiheeseen ja mietinnön valmiiksi. Vas- eräs heikko kohta ja se oli se, että tiedekun- 25037: talauseet toistaiseksi ovat olleet suhteellisen taneuvoston jäsenmäärä oli maksimissaankin 25038: vaatimattomia. Ed. Tiurin näkemykset kui- varsin alhaiseksi asetettu. Nyt Helsingin ylio- 25039: tenkin olivat sellaisia, että niihin on taval- pistossa se on suurempi. Se mahdollistaa 25040: laan pakko vastata. juuri sen, että eri tieteenalat tulevat parem- 25041: Ed. Tiuri puhui täällä ikään kuin tämä min mukaan tiedekuntaneuvostoon. Tässä 25042: olisi ensimmäinen hallinnon uudistus Suo- suhteessa varmasti Oulun yliopistokin tulee 25043: men yliopistolaitoksessa eli että ei olisi ole- pikaisesti tekemään esityksen uudesta koosta 25044: massa mitään kokemuksia uudesta hallinnos- tiedekuntaneuvostolle. Mutta vielä toistan, 25045: ta, jos sanoisi demokraattisesta hallintomal- että tiedekuntaneuvoston kokoukset lyheni- 25046: lista. Hän totesi, että tästä eteenpäin alkava vät merkittävästi, tieteellisesti, statistisesti 25047: kausi tulee olemaan alennustila ja sitten se merkitsevästi. Siis se oli tehokkuutta eikä 25048: päättyy järjestyksen palautukseen. suinkaan päinvastaista kehitystä. 25049: Minulla on ollut ilo olla yliopiston varsi- Ed. Tiuri väitti, että demokratia ei sovellu 25050: naisena professorina dekaanina vanhan hal- yliopistoon. Minusta se soveltuu erinomaisen 25051: lintojärjestelmän aikana, muutosprosessin ai- hyvin. Kokemukseni perusteella väitän, että 25052: kana ja uuden hallintojärjestelmän aikana, se sopii sinne. Se sitä paitsi kehittää yhtei- 25053: 6288 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25054: 25055: 25056: söajatteluun niin meitä professoreita kuin teenalojen professorit olivat mukana ja tällä 25057: kaikkia muitakin. Sekin sopii oikein hyvin tavalla päätöksiä tehtäessä kaikkien tieteena- 25058: yliopistoyhteisöön. lojen tai oppituolien näkökulma tuli huo- 25059: Ed. Tiuri totesi, että ylioppilailla ei ole mioiduksi. 25060: vastuuta. Minun havaintoni ovat aivan päin- Tämä pitää tietysti paikkansa, että kaikki 25061: vastaisia. Ne ylioppilaat, joitten kanssa minä eivät ole edustettuna tässä päätöksentekoeli- 25062: olen joutunut tekemisiin, ja niitä on paljon, messä. Mutta oman kokemukseni mukaan ja 25063: ovat kaikki olleet hyvin vastuuntuntoisia voin päätellä ihmisten yliopistoyhteisössä ta- 25064: ihmisiä. Ei ole koskaan ollut mitään syytä pahtuvasta käyttäytymisestä muutenkin, että 25065: moittia heitä vastuuttomuudesta, ei päätök- ei päätöksiä tehdä kuulematta asianosaista. 25066: sentekoon osallistuneita myöskään. Vaikka Ensinnäkin ne tulevat asianomaiselta laitok- 25067: varsinaista virkavastuuta ei ole erityisesti selta taikka asianomaisen professorin tai 25068: korostettu heidän kohdallaan, he ovat sen jonkin laitoskollegion taholta tiedekuntaneu- 25069: ottaneet itsestäänselvyytenä ja sen mukaisesti vostoon esityksinä. Ennen kuin niitä ratkais- 25070: toimineet. taan, kuullaan hyvinkin tarkasti, mistä on 25071: Ed. Tiuri puhui tulosvastuusta. Sitä on kysymys. Enkä minä ole ainakaan havain- 25072: tuotu muulla tavoin yliopistoyhteisöön mi- nut, että tässä suhteessa olisi kenelläkään 25073: nusta jopa liikaakin, mutta sillä ei taas ole ollut valittamista, että sen vuoksi olisivat 25074: tämän kanssa mitään tekemistä. Ainakin jotkut asiat menneet ei-toivotulla tavalla, 25075: Oulun yliopistossa sitä tulosvastuuta Tax- että ei olisi ollut tietoa tai ei olisi tullut 25076: ellin hengessä on peräänkuulutettu kaikissa kuulluksi. En usko siihen. 25077: mahdollisissa yhteyksissä. Kyllä tarkkaan Mitä tulee tähän, ettei asiantuntemukselle 25078: syynätään, mitä me professorit teemme, kaikissa asioissa ole annettu riittävästi pai- 25079: olimme virkavapaana tai virassa olevia. Se noa, niin on muistettava, että tämä laki mm. 25080: on ihan hyvä asia, mutta nyt tuntuu, että se tiedekuntaneuvoston osalta säätää, että sil- 25081: ihan muista syistä on mennyt vähän liian loin kun tiedekunta käsittelee professorin ja 25082: pitkälle. Mutta näin olkoon. Ehkä siinä apulaisprofessorin viran täyttämistä ja do- 25083: suhteessa tulee jotakin uusiutumista tapahtu- sentin nimittämistä, se on poikkeuksellisessa 25084: maan, mutta hallinnon osalta minun mieles- kokoonpanossa. Silloin siihen kuuluvat ni- 25085: täni siihen ei ole tarvetta. menomaan kaikki vakinaiset ja virkaa toi- 25086: mittavat professorit tiedekunnan piiristä, 25087: Ed. Pystynen : Arvoisa puhemies! Mi- elikkä näitä virkoja täytettäessä professoreil- 25088: nunkin täytyy vastata ed. Tiurin ajatuksiin ja la on selvä ylivalta, jos laitos henkilöstöra- 25089: väitteisiin ja olla eri mieltä hänen kanssaan. kenteeltaan on sellainen, että se sen aiheut- 25090: Voi olla, että meidän näkemyksemme ero taa, ja näin tapahtuu ilmeisesti suurimmissa 25091: johtuu mm. siitä, että itse olin aikanani laitoksissa riippuen muun henkilökunnan tai 25092: Tampereen yliopistossa vararehtorina olles- professoreiden lukumäärästä, niin kuin sa- 25093: sani mukana sitä hallinnonuudistusta valmis- nottu. 25094: telemassa, joka siellä toteutettiin, jopa sen Sitten yksi väittämä oli vielä ed. Tiurilla, 25095: toimikunnan puheenjohtajana. En tosin en- että professorit eivät valitse omia edusta- 25096: nättänyt toimia siinä uudistetussa hallinnos- jiaan, ja tämä on kohtuutonta. Itse kiinnitin 25097: sa, kun tulin valituksi rehtoriksi ja vuoden tähän huomiota valiokuntakeskustelussa ja 25098: siinä oltuani tulin eduskuntaan näitä asioita olin myöskin tällä kannalla osittain, mutta 25099: säätelemään. Mutta siitä huolimatta minulla hyväksyin sitten omaltakin osaltani sen, että 25100: tuon kokemukseni pohjalta kuitenkin on se kuitenkin jäi tähän muotoon, ja tämähän 25101: vankka käsitys siitä, että yliopistodemokratia koskee nimenomaan konsistoria. Tiedekun- 25102: on parantanut toimintaedellytyksiä kaikilla taneuvostoonhan professorit ja apulaispro- 25103: tavoin yliopistoyhteisössä. fessorit valitsevat omat edustajansa nimen- 25104: Ed. Tiuri sanoi, etteivät niinkään nämä omaan, ja tämä ei siis koske sitä elintä. 25105: henkilöstöryhmät ole ehkä toisilleen vastak- Tämän pitäisi pitää paikkansa konsistorissa 25106: kaisia kuin se, että kaikki tieteenalat eivät olevien professorikunnan edustajien osalta ja 25107: ole edustettuina päätöksenteossa, niin kuin dekaanin vaalissa. 25108: ne aikaisemmin olivat esimerkiksi tiedekun- Mutta sekä dekaani että rehtori ja vara- 25109: nassa. Tiedekuntaan kuuluvat kaikkien tie- rehtorit on nimenomaan valittava professo- 25110: Helsingin yliopisto 6289 25111: 25112: 25113: reiden joukosta. Kun dekaani valitaan pro- Heillähän on kokemusta monista sellaisista 25114: fessoreiden joukosta, niin silloin kaikki yh- asioista, joita opettajilla ei enää ole tai se on 25115: dessä valitsevat hänet niiden joukosta, jotka niin kaukaista, että se on jo unohtunut, niin 25116: professorit ovat itse ensin valinneet omaksi että opiskelijoita tarvitaan mukana. Mutta ei 25117: edustajakseen. Tällä perusteella katsoin, että minusta opiskelijoiden lukumäärä takaa sitä, 25118: riittävästi demokratiavaatimus kuitenkin to- että opiskelijat tulevat kuulluksi, vaan kyllä 25119: teutuu. Kuka tahansa professoreiden itse opiskelijoiden kohtuullinen määrä jo takaa 25120: keskuudestaan valitsemista edustajista voi sen, että heidän asiansa tulevat esiin. Siitä 25121: tulla valituksi dekaaniksi. Ja kun sekä reh- syystä ei tarvitsisi näiden monijäsenisten hal- 25122: tori että dekaani ovat koko sen yhteisön, lintoelimien olla niin valtavan suuria kuin ne 25123: jonka päätöksentekoa he ovat hoitamassa ja tulevat olemaan tällaisessa ns. demokraatti- 25124: jota he edustavat ulospäin, luottamushenki- sessa mallissa. 25125: löitä, dekaani tiedekunnan ja rehtori koko Kun sanoin, että opiskelijoilla ei ole vas- 25126: yliopiston, niin on kohtuullista, että heidän tuuta, tarkoitin sillä, että opiskelijat ovat 25127: vaalissaan on koko henkilökunnalla osuuten- toivon mukaan keskimäärin vain noin viisi 25128: sa siinä suhteessa kuin nämä hallintoelinten vuotta yliopistossa eivätkä edes pysty mo- 25129: koostumukset edellyttävät. nien niitä pitkäjänteisten päätöksien seurauk- 25130: sia näkemään, mitä tapahtuu, vaan niistä 25131: Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Ed. Pul- seuraukset kantavat ja näkevät ne, jotka 25132: liainen ja ed. Pystynen vertaavat vähän eri siellä vakituisesti ovat, eli lähinnä professorit 25133: asioita toisiinsa kuin minä. Meillä varmaan ja muu opettajakunta. Heillä on kuitenkin 25134: on kaikilla yksimielinen käsitys siitä, että toisenlainen käsitys siitä, miten korkeakoulu 25135: korkeakoulujen vanhat hallintomallit, joita kehittyy ja miten sitä pitää kehittää, kuin 25136: on sovellettu Helsingin yliopistossa vielä tällä niillä jotka ovat suhteellisen lyhyen aikaa 25137: hetkellä ja monissa muissa korkeakouluissa siellä ja näkevät vain suhteellisen lyhytaikai- 25138: aika pitkään, olivat tietenkin täysin vanhen- sen toiminnan. Kyllä näissä asioissa pitkä 25139: tuneita ja melko huonosti toimivia monessa kokemus on aika tärkeä, että päästäisiin 25140: suhteessa. Kun siis uusi hallinto saadaan oikeaan tulokseen. 25141: aikaan, niin kai se kaiken järjen mukaan on 25142: vähän parempi kuin vanha. Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ai- 25143: Mutta minä haluaisin nimenomaan koros- van lyhyesti ed. Tiurille. Meillä on syvällinen 25144: taa, että me voisimme aivan hyvin tehdä näkemysero eräistä asioista ja se ei tietysti 25145: uuden hallinnon, joka toimisi vielä parem- keskustelemalla tässä poistu. Minä totean 25146: min ja tehokkaammin ja takaisi sen, että kuitenkin omien havaintojeni perusteella sen, 25147: korkeakoulu todella pystyy sen varsinaisen että opiskelijoille tämmöisessä monijäsenises- 25148: tehtävänsä eli tieteen edistämisen kunnolla sä päätöksentekoelimessä tietoisuus siitä, että 25149: hoitamaan. Sitä varten välttämätön edellytys on todellista vaikutusvaltaa, tuo automaatti- 25150: on, että asiantuntemuksella on riittävä sa- sesti vastuuntunteen mukaan. Minä voin olla 25151: nanvalta hallinnossa. Tiedän, että Teknilli- havainnossani väärässä, mutta tämä on mi- 25152: sessä korkeakoulussa näissä hallintoelimissä nun havaintoni, ja se ei ole näitten kymme- 25153: on, jos lasketaan sillä tavalla, kuinka paljon nen demokraattisen hallinnon vuoden aikana 25154: siellä on professoreita ja kuinka paljon mui- miksikään muuttunut. 25155: ta, professoreilla enemmistö ja Oulun ylio- Sitten ed. Tiuri tähdensi ns. pitkäjänteisiä 25156: pistossakin taitaa olla. Vaalikollegiokin on päätöksiä. Ainakin Oulun yliopistossa rahat 25157: toisenlainen kuin tässä esityksessä, niin että jaetaan pitkän keskusteluprosessin tuloksena. 25158: ei tämä vastaa niitä uusimpia hallintomalleja, Se koskee kaikkia kolmea hallinnon tasoa, ja 25159: mitä tähän mennessä on hyväksytty edus- mitään sellaisia pitkäjänteisiä päätöksiä yli- 25160: kunnassa, vaan tämä on selvästi siinä suh- opiston sisällä ei tehdäkään, joihinka opiske- 25161: teessa epävarmempi minun nähdäkseni. lijan tieto ei ulottuisi, niin että hän ei pystyisi 25162: Olen itse ollut pitkään myöskin Teknillisen järkevästi siihen päätöksentekoon osallistu- 25163: korkeakoulun hallinnonuudistustoimikun- maan. 25164: nassa ja tiedän, mitä kaikkia asioita siellä 25165: tarvitaan. Ilman muuta pidän selvänä, että Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Kyllä 25166: opiskelijoita tarvitaan hallinnossa mukana. minusta kuitenkin opiskelijoilla on vähän 25167: 25168: 394 200305Y 25169: 6290 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25170: 25171: 25172: toisenlainen näkemys asioista kuin ehkä tut- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 25173: kijoilla. Nimenomaan tämä vastakohtaisuus Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 25174: voi tulla esiin. Opiskelijat näkevät tämän 25175: hetken opiskeluvaikeudet ja opetuksen han- Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kä- 25176: kaluudet eivätkä niin paljon ymmärrä esi- sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 25177: merkiksi tutkimuksen tarpeita. Se johtaa tintö n:o 327. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 25178: siihen, että pitkäjänteinen yliopistojen kehit- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus- 25179: täminen pyrkii jäämään vähemmälle, koska ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 25180: opiskelijalle on tärkeätä, että nämä uudistuk- 25181: set ja parannukset saadaan heti ja opetuk- 25182: seen, eikä tutkimus silloin saa niin suurta 25183: painoa. Pelkään, että tutkimus juuri on se, Yleiskeskustelu: 25184: joka on heikommalla näissä uusissa hallinto- 25185: malleissa. Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu- 25186: hemies! Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä 25187: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! on sitä mieltä, että perheille tulee taata 25188: Ihan lyhyesti. Minun havaintoni jälleen on mahdollisuus valita vaihtoehtoisista päivä- 25189: toisenlainen. Se havainto on se, että opiske- hoitomuodoista. Tavoitteeseen olemme val- 25190: lijat ovat suorastaan ylikiinnostuneita siitä miit etenemään asteittain. 25191: tutkimustyöstä, mitä laitoksella tehdään, ja Hallitus esittää, että oikeus päiväkotipaik- 25192: ovat tavallaan hyvin huolissaan siitä, millä kaan taattaisiin kaikille alle kouluikäisille, ja 25193: tavalla opiskelijat voisivat olla tutkimustyös- me kannatamme tätä subjektiivista oikeutta, 25194: sä mukana eikä päinvastoin. kuten olemme aikaisemmin jo täällä toden- 25195: neet. Pidämme hallituksen esittämää aikatau- 25196: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. lua kuitenkin liian hitaana. Hallitus esittää, 25197: että laki tulisi voimaan vasta 1.8.1995, ja me 25198: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- ehdotamme, että se tulisi voimaan 1.1.1994. 25199: tään keskustelutta Olemme vastalauseessamme kannattaneet 25200: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §, 1 lu- kotihoidon tuen laajentamista hallituksen 25201: vun otsikko, 8 ja 9 §, 2 luvun otsikko, 10 §, esittämällä tavalla eli olemme nimenomaan 25202: 3 luvun otsikko, 11-16 §, 4 luvun otsikko, kannattaneet hoitomuodon valintaa, perhei- 25203: 17-22 §, 5 luvun otsikko, 23 §, 6 luvun den oikeutta valita päivähoidon ja kotihoi- 25204: otsikko, 24 §, 7 luvun otsikko, 25 ja 26 §, 8 don tuen välillä siten, että järjestelmä ulote- 25205: luvun otsikko, 27-31 §, 9 luvun otsikko, taan alle nelivuotiaisiin ja se tulisi siis voi- 25206: 32-35 §, 10 luvun otsikko, 36---43 §, 11 maan vuoden 1993 alusta. Olemme valmiit 25207: luvun otsikko, johtolause ja nimike sekä kehittämään järjestelmää, mutta on nyt mie- 25208: toisen lakiehdotuksen 1-13 §, johtolause tittävä tarkkaan, mikä on se järjestys ja 25209: ja nimike. aikataulu, missä nämä uudistukset jatkossa 25210: toteutetaan. 25211: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan SMP:n ja keskustan vastalauseissa ehdote- 25212: päättyneeksi. taan, että vuoden 1993 alusta lukien subjek- 25213: tiivinen oikeus valita päivähoidon ja kotihoi- 25214: don tuen välillä ulotettaisiin kaikkiin alle 25215: 15) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta kouluikäisiin lapsiin. Toisaalta vaaditaan ko- 25216: annetun lain 11 a ja 31 §:n sekä lasten tihoidon tuen korottamista, ja tällä hetkellä- 25217: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises- hän monissa kunnissa on otettu käyttöön 25218: ta vapaaehtoisia järjestelmiä. Noin 50 kunnassa 25219: kunta maksaa lisätukea, koska on katsottu, 25220: Toinen käsittely että kotihoidon tuen markkamäärä on liian 25221: Hallituksen esitys n:o 319 pieni. On valittava, korotetaanko kotihoidon 25222: Lakialoite n:o 140 tukea vai laajennetaanko oikeus kahden vuo- 25223: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/1987 den kuluttua kaikkiin alle kouluikäisiin. Täs- 25224: vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 598 ja 599/1989 sä valintatilanteessa markkamäärän korotta- 25225: vp. sekä 714, 727 ja 795 minen varmasti on kiireellisempi tavoite. 25226: Lasten päivähoito 6291 25227: 25228: Me olemme kannattaneet perusturvan ko- Nämä ovat ne muutosehdotukset, jotka 25229: rottamista kaikille 3 000 markkaan kuukau- tässä vaiheessa olemme esittäneet hallituksen 25230: dessa ja aloitettavaksi siten, että vähimmäis- esityksestä poiketen. 25231: etuuksia korotetaan tuohon summaan. Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai- 25232: Myös tässä olemme olleet valmiit etenemään siin sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn 25233: asteittain. Sen jälkeen mielestämme tulisi I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset 25234: siirtyä perustuloon, joka on kaikkien valit- Sosiaalivaliokunnan mietinnöstä on syytä 25235: tavissa. Tästä kannanotosta seuraa tietysti korostaa eräitä kannanottoja. Haluaisin täs- 25236: se, että olemme valmiit tukemaan myös sä ottaa esille sen kannanoton, missä valio- 25237: perheiden mahdollisuutta valita tämä perus- kunta toteaa: "Painoa on pantava myös 25238: tulo tai kotihoidon tuki, jos he itse katsovat kuntien päivähoidon sellaisille toimintamuo- 25239: sen perheelle sopivimmaksi hoitomuodok- doille, joilla voidaan tukea ja auttaa muun 25240: si. päivähoidon sisällön kehittymistä." Lasten- 25241: Nyt on herätetty kysymys myös siitä, millä tarhanopettajaliiton kannanoton mukaan 25242: tavalla nämä uudistukset voidaan toteuttaa. tämä tarkoittaa esimerkiksi avointa päiväko- 25243: Kunnissa kannetaan erittäin suurta huolta titoimintaa ja myöskin sitä, että leikki- ja 25244: siitä, että niillä ei ole resursseja toteuttaa perhepuistojen palveluita kehitetään. Nämä 25245: edes hallituksen ehdottamaa esitystäkään ja ovat tärkeitä nimenomaan kotihoidon ja 25246: että rahat ovat sitten pois vanhusten ja perhepäivähoidon tukena, sillä aina ei per- 25247: vammaisten huollosta. heessä ole riittäviä resursseja huolehtia kai- 25248: Meillä on jo ikäviä esimerkkejä siitä, miten kista tarvittavista kasvatukseen liittyvistä 25249: kunnat toimivat. Helsingin kaupunkihan lo- asioista. Sen vuoksi on tärkeää, että yhteis- 25250: petti kehitysvammaisten sijaishoitopaikat eli kunta näitä myöskin tukee. 25251: sen, että vanhemmilla on mahdollisuus saada Valiokunta korosti myös sitä, että kun 25252: hoidosta vapaata niin, että lapsi voidaan kotihoidon tukea esitetään laajennettavaksi, 25253: sijoittaa lyhyemmiksi ajoiksi yhteiskunnan niin ensi vaiheessa se laajennettaisiin koske- 25254: järjestämään hoitoon. Nyt on sanottu, että maan vammaisia ja pitkäaikaisesti sairaita 25255: näihin ei ole varaa. lapsia. Mielestämme tämä on oikea tapa 25256: Emme hyväksy, että kaikkein vaikeimmas- edetä tästä tilanteesta eteenpäin. 25257: sa asemassa olevilta ihmisiltä otetaan palve- Vielä haluaisin todeta sen, että tässä yh- 25258: luja pois. teydessähän ei käsitellä tulo- ja varallisuus- 25259: Meidän mielestämme sosiaali- ja terveys- verolain muutosta, vaikka hallitus peruste- 25260: palveluja voidaan kehittää kokonaisuutena, luissa toteaa, että lainmuutosesitys tullaan 25261: emmekä missään tapauksessa voi hyväksyä antamaan ja se koskisi sitä, että lapsenhoi- 25262: lapsiperheiden, sairaiden ja vammaisten aset- tovähennys poistettaisiin kolmevuotiaiden 25263: tamista vastakkain. Jotta nämä ongelmat ikäluokalta. Emme pidä oikeana sitä, että 25264: voidaan voittaa, olemme valmiit etenemään tällä vähennyksellä rahoitetaan hallituksen 25265: asteittain näiden kaikkien palvelujen kehittä- esitystä, vaan olemme olleet sitä mieltä, että 25266: misessä. nämä vähennykset tulisi siirtää lapsilisäjär- 25267: Olemme esittäneet vastalauseessamme jestelmään, jota kautta myöskin perheiden 25268: myös sitä, että kuntien mahdollisuuksia huo- mahdollisuuksia huolehtia lasten aiheutta- 25269: lehtia niille tulevista uusista velvoitteista mista kustannuksista tuettaisiin. 25270: tuettaisiin siten, että valtionosuuksia korote- Arvoisa puhemies! Tässä ehdotuksemme 25271: taan. Tässä tapauksessa lasten päivähoidon koskien kotihoidon tuki- ja päivähoitolakia. 25272: ja kotihoidon tuen aiheuttamia valtion- Olemme kuitenkin harkinneet oikeaksi kan- 25273: osuuksia korotettaisiin 15 prosentilla. nattaa keskustan ja SMP:n ehdotusta, jos se 25274: Olemme esittäneet tässä yhteydessä mää- tulee äänestykseen, niin ettei se ole vastak- 25275: räaikaista lakia, joka olisi voimassa vuosina kain meidän ehdotustemme kanssa. 25276: 1992-1995. Jotta kotihoidon tuki olisi to- 25277: dellinen vaihtoehto hallituksen esittämälle Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Päivähoi- 25278: korotukselle neljään ikävuoteen saakka, eh- to on lapsiperheiden kannalta tärkein asia 25279: dotamme, että työsopimuslakia muutetaan ja kehitettäessä yhteiskunnan järjestämiä palve- 25280: hoitovapaan ikäraja korotetaan myös nel- luja ja etuja. Kunnille nyt säädettävä velvoite 25281: jään vuoteen. järjestää alle kouluikäisten lasten päivähoito 25282: 6292 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25283: 25284: 25285: vuoteen 1995 mennessä on lapsiperheiden siitä, mitä 37 000 uuden päivähoitopaikan 25286: kannalta merkittävä uudistus. Se on myös perustaminen tulee maksamaan tai mikä 25287: erittäin merkittävä panostus hallitukselta lisäys aiheutuu kuntien käyttökustannuksiin. 25288: lapsiperheiden tukeen. Suomi sopii lasten Jos yhden päivähoitopaikan perustaminen 25289: päivähoidon mallimaaksi varsinkin, jos las- maksaa 100 000 markkaa, tarvitaan lain to- 25290: ten kotihoidon tuki pystytään kehittämään teuttamiseen 3,7 miljardia markkaa. Ei ole 25291: todelliseksi vaihtoehdoksi. ihme, ettei esityksen tehnyt ministeri ole 25292: Tässä yhteydessä on kuitenkin esitettävä katsonut tarpeelliseksi esittää perusteluissa 25293: huoli siitä, miten voimavarat riittävät laissa kustannuksia muuten kuin kotihoidon tuen 25294: asetettavan velvoitteen toteuttamiseen, kun osalta. 25295: jo nykyisten velvoitteiden täyttämisessä on Perheen huoltaminen ja lasten hoitaminen 25296: ongelmia. Subjektiivisten oikeuksien toteut- ovat niin tärkeitä tehtäviä, että niistä huo- 25297: tamiseen suunnatut resurssit vähentävät lehtimiseen on ns. hyvinvointivaltiossa annet- 25298: mahdollisuuksia muiden palveluiden kehittä- tava sekä henkinen että taloudellinen tuki. 25299: miseen. Väistämättä joudutaan siihen tilan- On kyse sitten äideistä tai isistä, ei lasten 25300: teeseen, että kuntien on pakko harkita, mit- hoitamiseen käytettyä aikaa tule väheksyä. 25301: kä palvelut ylipäätään kuuluvat kunnan jär- On luovuttava siitä kollektiivisesta ajattelu- 25302: jestettäväksi. Kunnissa luovutaan palveluis- mallista, jota vasemmisto hellii, että vain 25303: ta, jotka voidaan siirtää yksityiselle sektorille kodin ulkopuolella tehty työ on arvokasta. 25304: kaupallisiksi palveluiksi. Mitä nämä palvelut On myös kiinnitettävä huomiota siihen, 25305: ovat, selviää vasta, kun karsinta on pakko että lasten kasvattamisen taito siirtyy suku- 25306: tehdä. Toivottavasti seuraavasta eduskun- polvelta toisella niin, että myös muilla kuin 25307: nasta löytyy tahtoa järkeistää valtionosuus- yhteiskunnan kouluttamilla ammatti-ihmisil- 25308: järjestelmä niin, että kunnille jää nykyistä lä on kykyä ja taitoa vastata lasten kasva- 25309: enemmän päätösvaltaa siitä, miten ja mitkä tuksesta. Tästäkin syystä on lasten kotihoi- 25310: palvelut järjestetään. Lisäksi on jatkettava don tukea edelleen kehitettävä. Sosiaalivalio- 25311: ohjauksen vähentämistä. kunta edellyttää tätä myös mietinnössään. 25312: Valtakunnallisessa suunnitelmassa on va- Sosialidemokraatit ovat johdonmukaisesti 25313: rattu sosiaalipalveluihin vuosille 91-95 noin vastustaneet kotihoidon tuen kehittämistä, ja 25314: 3 100 virkaa. Tästä kiintiöstä tarvitaan päi- tämäkin vaatimus syntyi äänestyspäätöksel- 25315: vähoitoon 1 800 virkaa, joten muille palve- lä. 25316: luille jää vain rippeet. Samanaikaisesti tulee Valinnan mahdollisuudet lasten hoidossa 25317: kuntien velvoitteeksi järjestää asumispalvelut ovat perheitten kasvatusvastuunkin kannalta 25318: vaikeavammaisille. Niissä kunnissa, joissa tärkeä kysymys. Vaikka lapsilisien korotta- 25319: näitä palveluja ei ole vielä pystytty järjestä- minen on myös tärkeää, on vielä tärkeämpää 25320: mään, voi kyse olla suurestakin virkatarpees- luoda tasavertaiset mahdollisuudet joko saa- 25321: ta. Muun muassa laitoksissa asuu vammai- da lapselle hoitopaikka tarvittaessa tai saada 25322: sia, jotka asumispalvelujen avulla pystyvät taloudellista tukea lapsen hoitamiseen koto- 25323: itsenäiseen asumiseen. na. 25324: Vaikeavammaisia koskevien velvoitteiden Erityisesti sosialidemokraatit vaativat sub- 25325: lisäksi on itsestäänselvää, että vanhusten jektiivisten oikeuksien lisäämistä. Päivähoito 25326: määrän kasvu edellyttää virkojen lisäyksiä ja lasten kotihoidon tuki ovat nyt subjektii- 25327: sekä kotipalveluihin että laitoksiin. Jos van- visia oikeuksia. Kuitenkin sosialidemokraa- 25328: hustenhuoltoa ei pystytä muuttamaan ny- teille kotihoidon tuki on vastenmielinen asia. 25329: kyistä monipuolisemmaksi ja kotipalveluihin Muun muassa valiokunnassa, kuten jo tote- 25330: suuntautuvaksi, tarvitaan tuhansia laitos- sin, he ovat äänestäneet kaikkia kehittämis- 25331: paikkoja lisää pelkästään vanhusmäärän kas- ponsia ja -lausumia vastaan. Oikeuksilla ei 25332: vun vuoksi. ole merkitystä, jos niiden käyttämiseen ei 25333: Vuonna 1989 oli työvoiman vajaus sosiaa- anneta mahdollisuuksia. Koska kotihoidon 25334: li- ja terveydenhuollossa yli 8 000 henkilöä. tuki on ollut tähän asti alhaisella tasolla, ei 25335: Vajausta ei ole pystytty korjaamaan. Näistä subjektiivinen valintaoikeus ole ollut todelli- 25336: syistä on pakko tuoda esiin huoli resurssien nen. 25337: riittävyydestä kaikille palvelualoille. Valintaoikeuden toteuttamiseksi ja myös 25338: Päivähoitolain perusteluissa ei ole arviota kunnallistaloudellisista syistä ovat kunnat 25339: Lasten päivähoito 6293 25340: 25341: 25342: kehittäneet omat kotihoidon tukijärjestel- nen lapsia ja vanhempia kohtaan. Lainmuu- 25343: mänsä. Tampereella kiisteltiin koko syksy toksen tarkoituksenahan on, että lasten päi- 25344: siitä, maksetaanko lakisääteisen kotihoidon vähoidon järjestäminen kunnan taholta tulee 25345: tuen lisäksi ns. Tampere-lisää vai ei. Kun lakisääteiseksi aina oppivelvollisuuden al- 25346: Tampere-lisää käsiteltiin, ottivat nuoret per- kuun saakka. Kotihoidon tukea on tarkoitus 25347: heet poikkeuksellisen voimakkaasti kantaa jatkaa neljään ikävuoteen asti, jonka jälkeen 25348: lisän puolesta. Mieltä osoittivat lapsiperheet, lapsen tulisi siirtyä päivähoitojärjestelmän 25349: jotka eivät kovin usein ole mielenosoituksin piiriin tai sitten vanhempien järjestää lapsen- 25350: etuuksiaan puolustaneet. Suurin osa nuorista sa hoito ilman yhteiskunnan tukea. 25351: perheistä haluaa hoitaa pienet lapset kotona. SMP katsoo, että päivähoitopaikan takaa- 25352: Samaa osoittaa se valtava kotihoidon tuen minen yhteiskunnan toimesta aina koului- 25353: saajien kasvu, joka viime vuosina on tapah- kään asti on oikean suuntainen toimenpide. 25354: tunut. Vuodesta 89 viime vuoteen on kasvu Mutta hallituksen lakiesityksestä käy valitet- 25355: ollut noin 20 000 perhettä. tavan selvästi ilmi se, että sitä on valmisteltu 25356: Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnössään, sosialidemokraattisten virkamiesten ja minis- 25357: että kotihoidon tuen tasa-arvovaikutukset on terin toimesta, niin yksisilmäisesti se suoras- 25358: selvitettävä. Tämä ajatus on lähtöisin SAK: taan pakottaa vanhemmat laittamaan lapsen- 25359: lta, joka vastustaa lasten kotihoidon tukea sa kunnalliseen laitos- tai perhepäivähoitoon. 25360: toisin kuin muut ammattijärjestöt. Vastus- Ihmettelen, että kokoomus on antanut tässä 25361: tuksen vuoksi voi olettaa, että SAK:n mie- asiassa periksi, jolloin on todettava, että 25362: lestä kotihoidon tuki uhkaa naisten tasa- kokoomuskaan ei tarpeeksi arvosta kotona 25363: arvoa. Ilmeisesti tällä perusteella sosialide- tapahtuvaa työtä. 25364: mokraattiset naiset vastustavat kotihoidon Emme voi hyväksyä siis tällaista yksisil- 25365: tuen kehittämistä. Tasa-arvon nimissä ovat mäistä holhousperiaatetta. Vanhemmilla tu- 25366: sosialidemokraatit mm. Tampereella vaati- lee mielestämme olla yhteiskunnan taloudel- 25367: neet, ettei Tampere-lisää makseta, jollei hoi- lisen tuen avulla vapaa valinnan oikeus siitä, 25368: tajana ole jompikumpi vanhemmista. Näin miten he lastensa päivähoidon järjestävät 25369: oli siellä myös päätös tehtävä. Tätä tasa- aina kouluikään asti. Tämän takia emme voi 25370: arvokäsitystä en ymmärrä. hyväksyä annettua lakiesitystä sellaisenaan, 25371: Olen samaa mieltä siitä, että kotihoidon vaan haluamme muuttaa sitä niin, että lasten 25372: tukea voidaan tarkastella tasa-arvon kannal- kotihoidon tukea maksetaan aina oppivelvol- 25373: ta. Tasa-arvoa on se, että perheellä on lisuuden alkamiseen asti eli yleensä seitse- 25374: valinnan vapaus. Tasa-arvoa lisää se, että mään ikävuoteen. Muuttamalla lakiesitys ha- 25375: tuetaan myös mahdollisuutta palkata vieras luamallamme tavalla täyteen ahdeitujen las- 25376: hoitaja kotiin silloin, kun lapset halutaan ten päiväkotien kuormitus vähenee ja yhteis- 25377: hoitaa kotona. Lasten hoitojärjestelyt hanka- kunnalle päivähoitopaikkojen perustamisesta 25378: loittavat naisten urakehitystä. Miehillä on koituvia kustannuksia säästyy suuri summa. 25379: yleensä talouden- ja lastenhoitaja eli vaimo Lisäksi kotiin jäävät äidit useissa tapauksissa 25380: kotona, jos he ovat johtavassa asemassa. ryhtyvät hoitamaan kotonaan myös vieraita 25381: Naisilta tämä taustatuki puuttuu, koska mies lapsia kunnallisina tai yksityisinä perhepäi- 25382: hyvin harvoin jää kotiin huolehtimaan kodin vähoitajina. Näin saadaan myös perhepäivä- 25383: talouselämän sujumisesta. hoitajien määrä merkittävästi kasvamaan. 25384: Lastenhoitajan paikkaaminen kotiin on Olemme aikaisemmin ehdottaneet mm. 25385: usein ainoa vaihtoehto äidin työssäkäynnin budjetin käsittelyn yhteydessä, että lasten 25386: varmistamiseksi. Tätä tulisi tukea estämällä kotihoidon tukea korotetaan 3 000 mark- 25387: lasten kotihoidon tuen kaksinkertainen vero- kaan kuukaudessa. Tämän suuruinen tuki 25388: tus silloin, kun tuki käytetään vieraan hoi- olisi riittävä takaamaan vanhemmille talou- 25389: tajan palkkaamiseen. dellisesti .vapaan valinnan mahdollisuuden 25390: lastensa päivähoidon järjestämisessä ja olisi 25391: Ed. Mäkipää: Rouva puhemies! Puutun yhteiskunnalle kuitenkin laitoshoitoa edulli- 25392: aivan muutamalla sanalla tähän suureen sempi ja useasti myös inhimillisempi vaih- 25393: linjakysymykseen, sillä käsiteltävänä oleva toehto. 25394: esitys lasten päivähoidosta ja kotihoidon Rouva puhemies! Lain voimaantulon ai- 25395: tuen muuttamisesta on epäoikeudenmukai- kaistamiseen ja muihin pieniin yksityiskoh- 25396: 6294 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25397: 25398: 25399: tiin emme vastalauseessa ole halunneet puut- myös niille kehitysvammaisille lapsille, jotka 25400: tua, vaan tähän suureen periaatteelliseen aloittavat harjaantumiskoulun, harjaantu- 25401: linjakysymykseen, josta sosialidemokraatit ja misopetuksen, kuusivuotiaina. Valiokunnas- 25402: kokoomus ovat yhtyneet. sa asiantuntijat totesivat, ettei tässä synny 25403: Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn poh- käytännön ongelmia. Ajattelen, että silloin, 25404: jaksi otetaan mietintöön liitetyn II vastalau- kun näin sanotaan, luotetaan tuon saman 25405: seen mukaiset lakiehdotukset. pykälän toteamukseen, jonka mukaan päivä- 25406: hoitoa on mahdollisuuksien mukaan järjes- 25407: Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! Las- tettävä vanhempien tai huoltajien toivomassa 25408: ten asiat ja lasten hoitoasiat ovat eduskun- muodossa. 25409: nassa aina olleet vähän sellaisia naisasioita, Tämä toteamus niin kuin koko asiakin 25410: jos niin saa sanoa. Mutta rohkenen tulla tälle joutuu mielenkiintoiseen valoon niiden tieto- 25411: paikalle, koska ajattelen, että äiti yksinään ei jen takia, joita ed. Stenius-Kaukonen pu- 25412: ole perhe, vaan perheessä perinteisesti on heenvuorossaan kertoi ja joiden mukaan 25413: sekä äiti että isä ja usein myös lapsia. Helsingin kaupunki on sulkemassa kehitys- 25414: Itsekin olen useimpien edellä puhuneiden vammaisten lasten hoitopaikkoja rahan 25415: edustajien tapaan opposition kansanedusta- puutteessa. Tämä on käsittämätöntä, julmaa 25416: ja, mutta haluaisin aluksi todeta, että halli- ja järkyttävää tällaisessa kaupungissa ja sel- 25417: tuksen esitys on aivan hyvä esitys, josta voi laisten varojen käyttäjästä kun on kysymys. 25418: lausua vielä kiitoksen sanankin ministeri Kehitysvammaisten vanhempainyhdistysten 25419: Hämäläiselle, joka on täällä seuraamassa tukiliitto onkin jo ehtinyt saattaa tällä vii- 25420: keskustelua. Tämä esityshän saattaa muuta- kolla julkisuuteen paheksuvan kannanoton, 25421: man vuoden kuluessa lasten päivähoidon jossa se jyrkästi tuomitsee Helsingin kaupun- 25422: vielä nykyistä parempaan järjestykseen, vaik- gin menettelyn myös sillä perusteella, että se 25423: kakin, niin kuin on myös todettu, järjestelyi- saattaa olla esimerkki vähävaraisemmille 25424: hin jää vielä puutteita. Sosiaalivaliokunta on kunnille menetellä samalla tavalla. Helsingin 25425: mietinnössään kirjannut eväsiyksiä ja koros- kaupungin menettelyhän todistaa taas kerran 25426: tuksia vielä hoidettavista asioita, mutta ajan oikeaksi sen, että rahaa on siihen, mitä 25427: voittamiseksi en niitä nyt kertaile. pidetään tärkeänä. 25428: Keskustan valiokuntaryhmäkin olisi ha- Kun tiedän, että ministeri Hämäläisellä on 25429: lunnut muuttaa lakiesitystä esimerkiksi siten, lämmin sydän kehitysvammaisia kohtaan - 25430: että se turvaisi päivähoitomuotojen valinnan olemme omaisjärjestöinä olleet hänen puheil- 25431: mahdollisuuden, ja siksi me esitimme koti- laan - toivoisin, että ministeri kertoisi tääl- 25432: hoidon tuen ulottamista koskemaan lapsia lä, kun paikalla on, mitä hallitus ajattelee 25433: aina kouluikään asti. Näin olemme aikaisem- tällaisista Helsingin kaupungin suunnitelmis- 25434: minkin esittäneet. Hallituksen esityshän on ta. 25435: se, että kotihoidon tuen saamista jatketaan Samassa istunnossahan meillä oli aikai- 25436: neljään vuoteen asti, mikä sekin on tietysti semmin käsittelyssä lapsen oikeuksia koske- 25437: hyvä edistys. va kansainvälinen sopimus. Sen 23. artiklan 25438: Vastalauseemme perusteelle ehdotan, ar- mukaan sopimusvaltiot tunnustavat vammai- 25439: voisa puhemies, että käsittelyn pohjaksi otet- sen lapsen oikeuden saada erikoishoitoa ja 25440: taisiin valiokunnan mietintöön liitettyyn III edelleen sen, että henkisesti tai ruumiillisesti 25441: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset vammaisen lapsen tulisi saada nauttia täysi- 25442: Lisäksi ilmoitan, että tulemme kannatta- painoisesta ja hyvästä elämästä. Olisi toivot- 25443: maan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä ehdo- tavaa, että kun Suomi hyväksyy ja ratifioi 25444: tuksia. sopimuksia, me voisimme myös elää ja toi- 25445: Arvoisa puhemies! Henkilökohtaisesti il- mia niiden mukaan. 25446: man vastalauseemme tukea puutun yhteen Olemme keskustan eduskuntaryhmästä jo 25447: lakiehdotuksen yksityiskohtaan. Lain 11 aikaisemmin esittäneet joulun alla budjettila- 25448: a §:n mukaan järjestetään osa-aikainen päi- kien käsittelyn yhteydessä, että kunnille tulisi 25449: vähoito silloin, kun lapsi ennen peruskoulu- korvata lasten kotihoidon tuen lakisääteises- 25450: laissa tarkoitettua oppivelvollisuusikää osal- tä laajentamisesta kunna,l,listaloudelle aiheu- 25451: listuu esiopetukseen koulussa. Olisi ollut tuvat lisäkustannukset. Aänestytimme tästä 25452: perusteltua turvata tällainen osapäivähoito tälläkin kertaa sosiaalivaliokuntaa. Emme 25453: Lasten päivähoito 6295 25454: 25455: ole tätä pykälää kuitenkaan sisällyttäneet nyt komitea, ja siinä toimi liberaalisen kansan- 25456: vastalauseeseemme vaan olemme liittäneet puolueen eduskuntaryhmän jäsen Pirkko 25457: vastalauseeseen ponnen, jonka esitämme ää- Aro puheenjohtajana. Minullakin oli ilo ja 25458: nestykseen lain kolmannessa käsittelyssä. kunnia olla mukana tässä ensimmäisessä 25459: Arvoisa puhemies! Lopuksi viittaan vielä komiteassa. Siinä esitin lasten kunnallisen 25460: siihen sekaannukseen, joka saattaa nyt syn- päivähoitojärjestelmän rinnalle hyväksyttä- 25461: tyä, kun näitä kotihoidon tukiasioita hoide- väksi lasten kotihoidon tukijärjestelmää. Ko- 25462: taan osauudistuksina. mitea oli tästä asiasta hyvin erimielinen, 25463: Syksyllä budjettilakien käsittelyn yhteydes- mutta yhden äänen enemmistöllä kotihoidon 25464: sä sosiaalivaliokuntahan kiinnitti huomiota tuki kuitenkin säilyi komitean ehdotuksissa. 25465: erääseen ongelmaan, nimittäin siihen, joka Seuranneissa hallitusneuvotteluissa 1972 25466: syntyy silloin, kun perhe saa kotihoidon elokuussa oli tarkoitus viedä komiteanmie- 25467: tukea mutta äiti tai vanhemmat alkavat tintö hallitusneuvotteluihin ja saada päivä- 25468: saada äitiyspäivärahaa tai vanhempainrahaa. hoitoratkaisu hallitusohjelmaan. Yllättäen 25469: Perheen saarnat etuudet saattavat laskea sen mennessämme hallitusneuvotteluihin käsitte- 25470: johdosta, että äitiyspäivärahan vähimmäis- lemään sosiaalipolitiikan osuutta komitean 25471: päiväraha on alempi kuin lasten kotihoidon puheenjohtaja ilmoitti, että hän on päättänyt 25472: tuen perusosa. Tästä syystä sosiaalivaliokun- muuttaa mieltänsä ja hän tulee hallitusneu- 25473: ta esitti, ja eduskunta sen esityksen hyväksyi, votteluissa kannattamaan yksinomaan lasten 25474: sairausvakuutuslain muutoksen, jolla äitiys- laitosmaisen päivähoidon ottamista hallitus- 25475: päivärahan ja vanhempainrahan määräyty- ohjelmaan. Tämä hänen kannanottonsa en- 25476: misperustetta muutettiin siten, että lasten nakoi sitä, että hän pari viikkoa myöhemmin 25477: kotihoidon tukea saavan siirtyessä äitiys-, siirtyi sosialidemokraattiseen puolueeseen. 25478: isyys- tai vanhempainrahalle on näiden Joka tapauksessa käänne aiheutti sen, että 25479: etuuksien määrä päivää kohti vähintään las- hallitusohjelmaan ei siinä vaiheessa saatu 25480: ten kotihoidon tuen perusmäärän suuruinen, lasten kotihoidon tukea mainituksi, ainoas- 25481: eli eräältä perheryhmältä tällainen ikävä on- taan pyöreä maininta asiasta, mutta asia ei 25482: gelma poistuu. myöskään voinut seuranneessa Sorsan en- 25483: Kiinnitän asiaan huomiota siksi, että va- simmäisessä hallituksessa toteutua, koska 25484: liokunnan asiantuntijakuulemisen yhteydessä toinen suuri osapuoli ei sitä halunnut kan- 25485: kävi ilmi, että kun nyt käsittelyssä olevat lait nattaa. 25486: tulevat voimaan myöhemmin kuin edellä Vasta vuonna 1976 ns. Miettusen vähem- 25487: tehty muutos, hallituksen tulisi sen takia mistöhallituksessa, joka koostui keskiryhmis- 25488: selvittää, niin kuin asiantuntija käytti sanaa tä, oli mahdollisuus saada kotihoidon tuki 25489: "justeeraus", se justeeraus, jota nämä eri kokeiluna liikkeelle, koska silloin saatettiin 25490: aikaan voimaan tulevat lait nyt edellyttävät. ottaa se budjettiesitykseen mukaan. Tämä 25491: budjettiesitys meni silloin eduskunnassa läpi 25492: Ed. Väänänen: Rouva puhemies! En- kokoomuksen lisätuella, ja näin myös lasten 25493: sinnäkin kiitän ryhmätoveriani ed. Alarantaa kotihoidon kokeilu pääsi alkamaan. 25494: hänen lämminhenkisestä puheestaan ja sitten Mutta kovin hitaasti asia koko ajan on 25495: pyydän kannattaa hänen tekemiään ehdotuk- näinä vuosina edennyt. Vasta 1985 astui 25496: sia. voimaan laki lasten kotihoidon tuesta. Ky- 25497: Ehkä minun sallitaan hieman palauttaa seessä on ollut kaikkina näinä vuosina suuri 25498: mieleen kotihoidon tuen alkuhistoriaa. Se on ideologinen erimielisyys vasemmiston ja ei- 25499: noin 30-vuotias iältänsä, ja julkisesti ja ko- sosialistien välillä, ja kun nämä asiat tietysti 25500: miteatasolta sitä lähdettiin kehittämään jouduttiin ratkaisemaan periaatteessa halli- 25501: 1970-luvun alusta. Silloin istui ensimmäinen tuksessa, joka antaa budjettiesitykset ja myös 25502: parlamentaarinen komitea, jonka tuli laatia lakiesitykset, tämä kiista kulminoitui nimen- 25503: kokonaisvaltainen esitys lasten päivähoidos- omaan hallitustasolla ja erityisesti sosiaalimi- 25504: ta. Lasten päivähoitoa tarvittiin sen vuoksi, nistereiden kesken. Tapana on ollut kaikkina 25505: että naiset enenevästi tässä vaiheessa olivat näinä vuosikymmeninä, että sosiaaliministe- 25506: siirtyneet työelämään ja lastenhoitokysymyk- riössä on kaksi ministeriä, joista toinen 25507: set piti saada järjestetyiksi. edustaa vasemmistoa ja toinen ei-sosialisteja. 25508: Tämä komitea oli siis parlamentaarinen Säännöllisesti kaikki SDP:n sosiaaliminis- 25509: 6296 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25510: 25511: terit vastustivat asiaa ja keskustalaiset puo- antaisi vanhemmille todellisen mahdollisuu- 25512: lestaan yrittivät taistella kotihoidon tuen den itse hoitaa pieniä lapsiaan kotona, eikö 25513: puolesta. Vuonna 1983:kin vielä saattoi esi- paine kunnallisten päivähoitopaikkojenkin 25514: merkiksi silloinen keskustalainen sosiaalimi- perustamiseksi helpottuisi. Ministeri vastaa: 25515: nisteri todeta, että "sosiaali- ja terveysminis- "Minua on syytetty, että en halua ollenkaan 25516: teriö on esittänyt valtioneuvostolle, että ko- kehittää kotihoidon tukea. Jos joltakin osin 25517: tihoidon tukea laajennettaisiin. Esityksen tukea olisi mahdollista kohentaa, kävisi se 25518: mukaan tukea maksettaisiin kaksilapsisille mielestäni helpoimmin sisarkorotusten mää- 25519: perheille, joissa on kaksi alle kouluikäistä rää korottamalla." 25520: lasta, siihen saakka, kunnes nuorempi täyt- Kovin hankalasti asia on siis edisty- 25521: tää vuoden ja kuusi kuukautta. Nykyisin nyt. 25522: ikäraja on vuosi ja neljä kuukautta. Tukea Nyt me olemme kuitenkin siinä vaiheessa, 25523: ehdotetaan jatkettavaksi nykymuodossaan että lasten kotihoidon tukea esitetään kolmi- 25524: kolmilapsisille perheille, joissa lapset ovat vuotiaiden asemesta jo nelivuotiaisiin asti. 25525: alle kouluiän. Tällöin nuorimman tulee olla Tämä tietysti on jo sinänsä mieluisa asia, 25526: alle kolmivuotias". Edelleen sosiaali- ja ter- joskin tietysti, niin kuin ed. Alaranta ja 25527: veysministeriö esittää, että "tuen markka- muutkin täällä ovat todenneet, olisi ollut 25528: määrä nostetaan 700 markasta 750 mark- saman tien hyvä saada tämä seitsenvuotiaille, 25529: kaan kuukaudessa". Näin pieniä olivat siis jolloin todellakin kunnallinen päivähoito ja 25530: nämä lisäysehdotukset ja näin pieniä nämä kotihoito olisivat olleet ajallisesti samanar- 25531: markkamäärät, mutta nekään eivät menneet voisia. Jos vielä tukea nostettaisiin kotihoi- 25532: läpi. dolle, silloin arvostettaisiin yhteiskunnan ta- 25533: Ministeri toteaa: "Asia on ollut esillä holta myös sitä työtä, jota tehdään kotona 25534: useasti, mutta tuen laajentamisesitys on jää- lasten hyväksi. 25535: nyt pöydälle sosialidemokraattien toimesta." Olen ymmärtänyt, että yksinomaisesti lai- 25536: Sitten kuului lisäys: "Ministeriön alkuperäi- toshoidon korostaminen on ollut tarpeen 25537: sen ehdotuksen mukaan kaksilapsisten per- esimerkiksi Neuvostoliitossa, missä vallanku- 25538: heitien osalta tukea olisi maksettu siihen mouksen jälkeen 1917 tarvittiin naiset ko- 25539: saakka, kunnes nuorin täyttää vuoden ja deista yhteiskunnan rakentamistyöhön. Ym- 25540: kymmenen kuukautta." märrän, että tämä oli siellä tarpeen senkin 25541: Esimerkki vielä vuodelta 1988 eli ajalta vuoksi, että uudet ikäluokat haluttiin no- 25542: kaksi vuotta sitten, joka osoittaa, miten peasti saada omaksumaan uusi yhteiskunta- 25543: tavattoman pienin ja hitain askelin ja miten järjestelmä, sosialismi. Ymmärrän, että yk- 25544: vaikeasti asia on edennyt. Silloinen sosialide- sinomaista laitoshoitojärjestelmää ajettiin 25545: mokraattinen sosiaaliministeri on antanut Suomessakin takavuosina vaiheessa, jolloin 25546: Uudelle Suomelle 22. syyskuuta 1988 haas- vasemmistoradikalismi haluttiin juurruttaa 25547: tattelun, jolle on annettu otsikoksi "Ministeri Suomen kansaan. 25548: tyrmää kotihoidon tuen kehittämisen". Toi- Mutta se, että meidän yhteiskunnassamme 25549: mittaja toteaa, että "vanhemmille tarjotta- yhä vielä suhtautuminen kotihoitoon on nui- 25550: vasta toisesta vaihtoehdosta eli kotihoidon vempaa kuin suhtautuminen laitoshoitoon, 25551: tuesta ja sen kehittämisestä ministeri Halo- on mielestäni outoa, kun kysymyksessä on 25552: nen ei innostu ollenkaan". erilaisten ja tasa-arvoisten vaihtoehtojen tar- 25553: Toimittaja sitten toteaa, että alle kolmi- joaminen eikä suinkaan kotihoidon saaminen 25554: vuotiaiden lasten vanhemmilla on lain mu- yksinomaiseksi valtion tukemaksi hoitomuo- 25555: kaan oikeus valita lapselleen joko kunnalli- doksi. 25556: nen hoitopaikka tai kotihoidon tuki. Mutta Nyt haluan antaa kiitoksen sekä ministeri 25557: jos vaakakupissa toisaalta on kunnallinen Haloselle että myöskin nykyiselle sosiaalimi- 25558: päivähoitopaikka, toisaalta 1 300 markan nisterille siitä, että sosialidemokraattien suh- 25559: kotihoidon tuki, josta vielä menee verot, niin tautuminen kotihoidon tukeen on alkanut 25560: voidaanko silloin puhua valinnan mahdolli- olla jo myönteisempää. Sen olen myös pu- 25561: suudesta? Tekstissä todetaan silloin, että heenvuoroissani viime aikoina todennut. 25562: ministeri vain hymähtää. Mutta tosiasiaksi jää, että kotihoidon tuen 25563: Vielä toimittaja kysyy, miksi kotihoidon aikaansaaminen on ollut kuin vanhan latina- 25564: tukea ei voida kehittää sellaiseksi, että se laisen sanontatavan sanoma: "Ei voimalla 25565: Lasten päivähoito 6297 25566: 25567: vaan usein tippumalla ptsara kovan kiven suurimmissa vaikeuksissa olevia perheitä, 25568: kovertaa." jotka yrittävät samalla olla työssä ja hankkia 25569: rahaa asunnon maksamiseen. Tämä on ollut 25570: Ed. S ä i 1y no ja: Arvoisa puhemies! Meil- aivan välttämätöntä toimintaa. 25571: lä on ollut hyviä ja mielenkiintoisia puheen- 25572: vuoroja, jotka ovat selkiinnyttäneet minun- Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Arvoisa puhe- 25573: kin käsitystäni lasten päivähoidon esillä ole- mies! Jos ed. Kettunen ajatteli olla nokkela 25574: vasta kysymyksestä, ja pitemmittä puheitta ja erityisesti saada vasemmistoa tässä jolla- 25575: minä haluan kannattaa ed. Stenius-Kauko- kin tavalla hermostumaan, niin voisin ed. 25576: sen ehdotusta, jossa konkretisoidaan valio- Kettuselle sanoa, että varhaisnuorisojärjestö 25577: kunnankin huoli siitä, että kunnilla olisi Nuoret Kotkat esimerkiksi tekee erittäin 25578: riittävästi edellytyksiä lakien täytäntöön pa- hyvää kasvatustyötä omassa piirissään. Mut- 25579: nossa ja että esitys ei todellakaan merkitsisi ta en ole ollenkaan varma, mitä ajattelevat 25580: sitä, että vanhuksilta ja muilta apua tarvit- ne porvarillisen maailmankatsomuksen 25581: seviita palvelut loppuisivat tai vähenisivät. omaavat lastentarhanopettajat ja lastenhoita- 25582: Siinä on myös kiinnitetty perhepoliittiseen jat, jotka erittäin hyvää työtä tekevät ja 25583: puoleen huomiota työsopimuslain 34 §:n pyrkivät lapsia kasvattamaan, ohjaamaan, 25584: muuttamiseksi siten kuin vasemmistoliiton hoitamaan ja hoivaamaan päiväkodeissam- 25585: vastalauseessa on esitetty. me. 25586: Hetken aikaa muutenkin, kun kuuntelin 25587: Ed. Kettunen: Arvoisa puhemies! Kan- keskustelua, ajattelin, että olen väärässä sa- 25588: natan ed. Mäkipään tekemää ehdotusta kä- lissa ja väärään aikaan ja ilmeisesti väärän 25589: sittelyn pohjaksi. lain käsittelynkin yhteydessä. Lasten päivä- 25590: Samalla totean sekä ed. Mäkipään että ed. hoitolaki on minusta nimittäin tavattoman 25591: Väänäsen puheisiin viitaten, että on miellyt- merkittävä edistysaskel. Kun kuuntelin kes- 25592: tävää, että lasten kotona tapahtuva hoito on kustelua, itse asiassa tulin siihen tulokseen, 25593: nousemassa myös yhteiskunnan toimesta että oikeastaan on niin, että paras on aina 25594: erääksi vaihtoehdoksi lasten kasvatuksessa ja hyvän vihollinen. (Ed. Jokinen: Näin se on 25595: hoidossa. Samalla olen erittäin kiitollinen valitettavasti!) - Näinhän se on ja oikeas- 25596: siitä, että tähän suuntaan ollaan menossa ja taan eihän tässä valittamisen aihetta ollut- 25597: ollaan väistymässä siltä tieltä, jolla menneinä kaan. 25598: vuosina pyrittiin lasten laitostamiseen ja kas- Kun kuuntelin äskeisiä puheenvuoroja, 25599: vattamaan heistä joko pioneereja tai nuoria yleinen johtopäätös on se, että valiokunta- 25600: kotkia. han on ollut tyytyväinen lakiin, vähän pa- 25601: remman se vain olisi halunnut. Jokainen 25602: Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Edelli- täällä käynyt puhuja todisti jonkin osan 25603: seen puheenvuoroon ei voi olla puuttumatta. puolesta, mikä olisi vielä paremmin voinut 25604: Siinä jälleen kerran oli yritys mitätöidä lasten olla. Mutta en kuullut oikeastaan yhtään 25605: tarpeet ja asema. Nimittäin jos halveksitaan puheenvuoroa, jossa olisi yksikään lakiesi- 25606: sitä koulutetun työvoiman taitoa ja kykyä, tyksen osista kiistetty vääräksi. (Ed. Stenius- 25607: jonka puitteissa näissä laitoksissa nykyaika- Kaukonen: Me olemme sitä kannattaneet!) 25608: na Suomessa lapsia hoidetaan ja kasvate- - Näin! Sen vuoksi minäkään en tämän 25609: taan, sitä ei missään tapauksessa voi hyväk- oivallettuani keskustelusta masentunut, vaan 25610: syä. suhtaudun hyvin toiveikkaasti edelleenkin 25611: Monesti vanhemmat, joilla ei ole koulu- mahdollisuuksiin lasten hoidon kehittämises- 25612: tusta tällaiseen, ovat hyvin kiitollisia saades- tä. 25613: saan lapsensa hoitoon, jossa todella asian- Minusta laki jo sinänsä antaa tavattoman 25614: tuntijat ohjaavat ja kasvattavat sekä koulut- paljon uusia oikeuksia lapsille ja lapsiperheil- 25615: tavat samalla myös valmentumaan myöhem- le, lisää heidän taloudellisia mahdollisuuk- 25616: piin tehtäviin. Se on todella arvokasta työtä, siaan ja lisää tasa-arvoa lapsiperheiden kes- 25617: jota tehdään. Enkä voi olla puuttumatta ken. Perheenä minä kyllä pidän sellaistakin 25618: siihen, koska aliarvioidaan työtä, joka on yhteisöä, jossa on äiti ja lapsi tai isä ja lapsi. 25619: monien kohdalla kansakunnassa tehnyt erit- En haluaisi perheen oikeutta riistää näiltä- 25620: täin hyvää työtä ja auttanut juuri kaikkein kään. 25621: 6298 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25622: 25623: Mutta vähän enemmän kansallista ylpeyt- yleensä kaikkein pahimmin iskeneet heikoim- 25624: tä tietysti olisi voinut olla tällä historiallisella piin: lapsiin, vanhuksiin, vammaisiin, ja oli- 25625: hetkellä, kun olemme kuitenkin sopimassa sin toivonut, että tämä nykyinen kulkutauti, 25626: laista, joka on itse asiassa lasten oikeuksien tämä tämän päivän pula, tämä taloudellinen 25627: kannalta lähinnä oppivelvollisuuslakiin ver- taantuma, ei ensimmäiseksi vaikeuttaisi kes- 25628: rattava edistysaskel, ja siitä voivat olla iloisia kuudessamme elävien heikoimpien asemaa. 25629: kaikki ne, jotka painottavat kotihoidon tu- Minä toivoisin, että yhteiskunnasta löytyisi 25630: kea, siitä voivat olla iloisia kaikki ne, jotka sellaista sisäistä solidaarisuutta, sellaista oi- 25631: pitävät päivähoidon kehittämistä tärkeänä. keudenmukaisuutta, että kykenisimme katso- 25632: Suomessa ollaan lasten hoidon järjestämisen maan yhteiskuntapolitiikassa ohi sektorirajo- 25633: kannalta etulinjassa tällä hetkellä jo ja tu- jen ja katsomaan, olisiko jotakin joutavam- 25634: lemme olemaan maailman mallimaa ja ainut- paakin karsittavaa kuin esimerkiksi vam- 25635: laatuinen maa lasten oikeuksien ja hoidon maisten palvelut. 25636: järjestelyn suhteen sen jälkeen, kun me olem- Olin muutama päivä sitten Tampereella 25637: me lain hyväksyneet. Tällaista kotihoidon puhumassa Lastensuojelun Keskusliiton neu- 25638: tuen oikeutta eikä päivähoidon oikeutta ole vottelupäivillä, ja se oli tavattoman rohkai- 25639: missään muualla maailmassa kyetty järjestä- seva kokemus. Siellä puhuttiin myös hei- 25640: mään. koimpien, eniten suojelua tarvitsevien lasten 25641: Vähän vähemmän minä olisin toivonut puolesta. Hämmästyksekseni havaitsin, että 25642: tietysti tässä todistelua toisten mielipiteiden Tampere-sali ei ollut riittänyt. Tarvittiin mui- 25643: puolesta. Olin kovasti pahoillani, että jopa ta tiloja avuksi, ja vieläkin oli jouduttu 25644: valiokunnan mietinnöstä löysin sellaisia kir- jättämään sata osallistujaa kokonaan tilai- 25645: jauksia, joissa ikään kuin lainauksina minis- suudesta pois. Tämäntapaisessa tilaisuudessa 25646: terin ajatuksiksi väitetty sellaisia, mitä en näkee, kuinka paljon alttiutta ja harrastusta 25647: lainkaan ainakaan omiksi ajatuksiksini tun- ihmisillä on lastensuojeluun, kiinnostusta 25648: nista. Kaikkein eniten olin pahoillani siitä, heikoimpien auttamiseen. On oikeastaan 25649: että se oli vastalauseessa, joka tuli sellaisesta hyvä kokea, että sellaisia ihmisiä on paljon, 25650: ryhmästä, joka tässä eduskunnassa oikeas- ja tällaisina hetkinä, kun joudumme niukke- 25651: taan jäsentensä puolesta sisältää eniten kir- nevien voimavarojen kanssa kamppailemaan, 25652: kon ihmisiä ja lain käytön kanssa tekemisissä se antaa uutta uskoa siihen, että oikeuden- 25653: olleita ihmisiä, niin että se laki ja oikeus ja mukaisuutta ja solidaarisuutta yhteiskunnas- 25654: oikean todistuksen antaminen voisi tietysti ta löytyy. 25655: seurata siviilielämästä tänne eduskuntatyö- Valiokunnan mietintöön oli kirjattu useita 25656: hänkin. kehittämisesityksiä. Vastalauseissa oli useita 25657: Mutta niin kuin sanoin, minusta oli oi- kehittämisesityksiä, joita äskeisissä puheen- 25658: keastaan myönteistä nähdä se, että kaikissa vuoroissa myös tuotiin esille. 25659: puheenvuoroissa haluttiin lasten hoitojärjes- Ed. Stenius-Kaukonen mm. kiinnitti huo- 25660: telyjä kehittää. Silloin kun tätä lakiesitystä miota työsopimuslain muutoksen tarpeeseen, 25661: valmisteltiin, tuntui välillä, että sen eduskun- ja olen täysin samaa mieltä, että toimiakseen 25662: taan saattaminen oli kuin olisi isätöntä las- hyvin tämä oikeus kotihoidon tukeen vaatii 25663: taan puolustanut. Mutta nyt kun on havaittu seurakseen työsopimuslain muutoksen. Olen 25664: vähän laajemminkin, kun esitys tuli julkisuu- omalta osaltani ollut samaa asiaa viestittä- 25665: teen, että lapsesta tuli kaunis, isiä on ilmaan- mässä ja toivon, että siihen mennessä, kun 25666: tunut kaikista eduskuntaryhmistä. Toivon, tämä oikeus on toteutumassa siirtymäajan 25667: että saamme tästä hyvän yhteisen kokemuk- jälkeen, ollaan myös siinä tilanteessa, että 25668: sen ja voimme yhdessä kokea, että olemme vastaava työsopimuslain muutos olisi myös 25669: tehneet edistysaskeleen lapsipolitiikassa ja aikaansaatu. 25670: per hepo li tiikassa. Meillä on sellainen historiallinen perinne 25671: Ihan erityisen iloinen olin siitä, että täällä myös, että työsopimuslaista neuvotellaan 25672: voimakkaasti puututtiin heikompien oikeuk- työmarkkinajärjestöjen kesken. Tämän lain 25673: siin, puututtiin yhteiskunnan sisäiseen soli- yhteyteen näitä neuvotteluja ei pystytty ai- 25674: daarisuuteen. Olen monissa yhteyksissä sa- kaansaamaan, varsinkin kun koko syksyn oli 25675: nonut, että maailmanhistoriasta näkyy, että hiukan epäselvää, saadaanko tätä eduskun- 25676: sodat, kulkutaudit, epidemiat, pula-ajat ovat taan ollenkaan. Työsopimuslaki tietysti esi- 25677: Lasten päivähoito 6299 25678: 25679: tellään myös toisesta ministeriöstä. Uskoisin, natssa puheenvuoroissa tuli esille myöskin 25680: että tämä laki tulee saamaan seurakseen monia niistä peloista ja uhkakuvista, minkä 25681: työsopimuslain muutoksen. Tähän suuntaan vuoksi tällaista lainsäädäntöä tarvitaan. On 25682: täytyy joka tapauksessa jatkaa ponnisteluja. tarpeen varmistaa, että yhteiskuntamme hei- 25683: Samoin pitää jatkaa ponnisteluja päivähoi- koimmilla, eniten suojaa tarvitsevilla on tu- 25684: don sisällön kehittämiseksi. Näissä puheen- keva lainsäädäntö tukenaan niin, että palve- 25685: vuoroissa tuli hyviä viitteitä siihen. Lain- lut, hoito ja hoiva kyetään varmistamaan 25686: muutosta ei toki tälläkään hetkellä tarvita, ja kaikkina aikoina, niin hyvinä aikoina, jolloin 25687: tälläkin hetkellä voidaan järjestelyjä hoitaa jaettavaa on paljon, kuin niinäkin aikoina, 25688: sillä tavoin, että päiväkodit voivat olla sekä jolloin jaettavaa yhteiskunnassa on vähem- 25689: kotihoidon että perhepäivähoidon tukipistei- män. 25690: tä, joista voidaan saada tukea ja virikkeitä ja 25691: yhteistä toimintaa. Erityisesti perhepäivähoi- Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu- 25692: tajille on tärkeätä, että he saavat tukipisteitä, hemies! Ministeri Hämäläisen puheenvuoron 25693: joissa voivat kokea, että eivät ole työssään johdosta on vielä syytä eduskunnan pöytä- 25694: yksin. kirjaan oikein merkittäväksi todeta avoin 25695: Kotihoidon tuen kehittäminen: laajentami- tunnustus ministeri Hämäläiselle tästä työstä, 25696: nen ja markkamäärien lisääminen, on oikeas- jonka hän on tehnyt, jotta tämä lakiesitys on 25697: taan myös yhteiskunnan tulevien voimavaro- saatu eduskunnalle syksyllä annetuksi. Mi- 25698: jen jakamiskysymys. Uskon, että tässäkään nisteri Hämäläisen osuus on siinä varmasti 25699: keskustelussa tänään emme ole saaneet pää- ollut ratkaiseva. Kun nyt on päästy siihen 25700: tepistettä. Varmaan tästä tullaan keskustelua tilanteeseen, että on meneillään toinen käsit- 25701: jatkamaan ihan niin kuin kaikista muistakin tely ja varmasti ensi viikolla saamme kol- 25702: hoidon järjestelyistä ja hoivan kehittämises- mannen käsittelyn loppuun, niin tämä on 25703: tä. Mutta tällä hetkellä käytettävissä olevilla arvokas saavutus ja varmasti parantaa lasten 25704: voimavaroilla, jotka ovat olleet tämänkin asemaa. Kiitos ministeri Hämäläiselle! 25705: lain yhteydessä laskettavissa ja osoitettavissa, 25706: on mielestäni merkittävä edistysaskel lakiesi- Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Ministeri 25707: tyksen sisältämä kotihoidon tuen ja samalla Hämäläinen viittasi puheenvuorossaan päi- 25708: päivähoito-oikeuden laajentaminen. Samaan vähoidon kustannuksiin sanoen, että yhden 25709: aikaan, kun kotihoidon tuen oikeutta vaadit- päiväkotipaikan perustaminen maksaisi noin 25710: tiin äskeisissä puheenvuoroissa lisättäväksi, 100 000 markkaa, joten se on kallista. Myös 25711: esitettiin myöskin epäilyjä siitä, miten yhteis- lähetekeskustelussa kuultiin kustannuksista. 25712: kunnan resurssit riittävät. Minä uskoisin, Siitä sai sellaisen käsityksen, että ei ole 25713: että yhteiskunnan resurssit riittävät. lainkaan sanottu, että tosiasiassa lasten ko- 25714: Missään ei muuten ole sanottu, että tätä tihoidon tuki maksaisi yhteiskunnalle tai 25715: lakia pitää toteuttaa niin, että jokainen kunnalle vähemmän kuin lasten päivähoito- 25716: hoitopaikka perustetaan 100 000 markan paikka. Voi olla jopa päinvastoin. 25717: kustannuksilla. Kunnilla on hyvin paljon Kun tätä sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin, 25718: mahdollisuuksia harkita tapoja joilla päivä- niin pyysimme sosiaalihallitukselta tarkat 25719: hoitoa järjestetään. Kun kustannuksista kes- laskelmat ja saimme sellaiset Helsingin osal- 25720: kustellaan, niin tekisi mieli muistuttaa sa- ta. Niistä kävi ilmi, että alle kolmevuotiaiden 25721: masta asiasta, jonka sanoin jo silloin, kun lasten päivähoitopaikan käyttökustannukset 25722: tämä laki oli lähetekeskustelussa: Useimmin päiväkodissa, mukaan lukien perustamiskus- 25723: on niin, että ne jotka puolustavat vanhusten tannukset kuukaudessa, maksavat 3 787 25724: oikeuksia hyviin palveluihin, mielellään suo- markkaa ja vastaavasti lasten kotihoidon 25725: vat lapsille hyvät ja korkeatasoiset hoitopal- tuki tulee Helsingin kaupungille maksamaan, 25726: velut Eri yhteiskuntaryhmien, eri ihmisryh- vaikka Helsinki-lisä on 3 860 markkaa, net- 25727: mien, eri palveluntarvitsijaryhmien vastak- tokustannuksia 3 280 markkaa, eli se on 25728: kainasettelu ei taatusti tee oikeutta kenelle- vähemmän eikä siinä ole vielä otettu vero- 25729: kään eikä paranna yhdenkään ryhmän ase- tusta huomioon, sillä kotihoidon tukea vero- 25730: maa. tetaan. Kyllä lasten kotihoidon tuki, vaikka 25731: Uskon, että yhteiskunnan voimavarat riit- siihen tulee kuntalisäkin, on edullisempi. 25732: tävät tämän lain toteuttamiseen. Oikeastaan Mutta sehän ei ole kuitenkaan pääasiallinen 25733: 6300 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25734: 25735: tarkoitus, vaan se, että ihmiset ja perheet hemmat yleensä ovat lastensa hoidon parhai- 25736: saavat valita heille sopivan hoitomuodon. ta asiantuntijoita. 25737: 25738: Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Mi- Ed. Taina : Arvoisa puhemies! Olen 25739: nisteri mainitsi täällä, että hänen lausun- samaa mieltä ministeri Hämäläisen kanssa 25740: toaan on lainattu, muistellen, kuka vastalau- siitä, että ei tietenkään pidä asettaa vastak- 25741: seen on tehnyt, enkä huomannut ainakaan kain esimerkiksi vanhuksia ja lapsia. Molem- 25742: oivalletun, että minä olen sen lainannut. mat tarvitsevat palveluita. Mutta sen sijaan 25743: Täällä puhuttiin, että se on kirkon piiristä tässä yhteydessä, kun tämä erinomainen esi- 25744: tullut. Olen lainannut näin ministeri Hämä- tys lasten päivähoidon järjestämisestä on 25745: läisen sanoja: "Lapselle on kehittävämpää tehty ja kun tiedämme, että se ei suinkaan 25746: joutua hoidettavaksi ammattitaitoisen päivä- onnistu ilman rahaa, on aivan paikallaan 25747: kotihenkilökunnan kuin omien vanhempien esittää huoli siitä, riittävätkö resurssit kaik- 25748: toimesta." Tämä kiistattomasti on tänä päi- kien niiden palveluiden järjestämiseen, joita 25749: vänä vielä tosiasia. Painotetaan, että korkea- ihmiset tarvitsevat. Vanhushuolto tulee tar- 25750: tasoiset hoitajat ovat parempia hoitajia lap- vitsemaan kasvavia resursseja. Jo aikaisem- 25751: sille. min on säädetty laki vammaisten oikeudesta 25752: Minä arvostan tätä henkilökuntaa suures- saada asumispalveluja. Nämä kaikki vaativat 25753: ti, mutta koska puhutaan tasa-arvosta, ha- tietysti resursseja, sekä henkilöitä että mää- 25754: luan oikeastaan kysyä, että kun on puhuttu rärahoja. Täytyy vain toivoa, että seuraavas- 25755: tasa-arvosta ja jos kokoomus ja RKP olisivat sa eduskunnassa löytyy poliittista tahtoa, 25756: valmiita hyväksymään kotihoidon tuen laa- mitä tarvitaan näiden asioiden hoitamiseen. 25757: jennuksen, niin minkä takia SDP:läiset mi- Itsestään ne eivät onnistu. 25758: nisterit ovat vielä olleet näin voimakkaasti Olen samaa mieltä ministeri Hämäläisen 25759: tätä vastaan? Uskallan väittää, että lapsen kanssa myös siitä, että on kannettava huolta 25760: synnyttänyt äiti on myös hyvin korkeatasoi- kaikkein heikoimmassa asemassa olevista ih- 25761: nen hoitaja. Pitäisi olla tasa-arvo, mutta misistä. Kun heillä ei välttämättä ole taka- 25762: tämän lain myötä se ei valitettavasti toteudu, naan suuria etujärjestöjä ja suuria poliitikko- 25763: vaikka kuinka haluttaisiin väittää. joukkoja, jos näin voi sanoa, on se vaara, 25764: että silloin kun tällaisia subjektiivisia oikeuk- 25765: sia, jotka kaikki hyväksyvät, säädetään, hei- 25766: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- koimmassa asemassa olevien etuudet väisty- 25767: mies! Olen nähnyt samat laskelmat, jotka ed. vät, niin kuin Helsingissä nyt valitettavasti 25768: Louvo on saanut valiokuntaan, ja niissä on saattaa käydä. On pidettävä huoli siitä, että 25769: Helsingin kustannukset. Helsingissä rakenta- näin ei tapahdu, vaan yhteiskunta järjestää 25770: miskustannukset ovat korkeammat kuin kes- resurssit kaikille palveluja tarvitseville ryh- 25771: kimäärin muualla maassa. Muutenkin kus- mille. 25772: tannustaso vaihtelee. Myös hoidon järjestä- 25773: misen kustannukset vaihtelevat kunnittain Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Minis- 25774: niin, että jos lasketaan koko maan kustan- teri Hämäläinen ei viimeisessä, vaan sitä 25775: nuksia, päästään hiukan toisenlaisiin asetel- edellisessä puheenvuorossaan, mikäli kuulin 25776: miin. oikein, kun työhuoneestani nyt tulin tänne, 25777: Olen aivan samaa mieltä ed. Louvon viittasi nimenomaan SMP:n eduskuntaryh- 25778: kanssa, että itse asiassa kysymys on siitä, että mään puhuen papeista ja muista tämän 25779: lasten hoidon järjestäminen on niin arvokas ryhmän henkilöistä määrätyllä tavoin. 25780: asia, että meidän on joka tapauksessa panos- Itse kuitenkin edustan sitä kantaa, että 25781: tettava siihen. Sen vuoksi meidän ei kannata kuitenkin vanhemmilla täytyy olla valinnan 25782: kiistellä nyt pilkun paikoista. Ollaan iloisia oikeus. Mikä tämä neljän vuoden raja siinä 25783: siitä, että molemmin puolin on kehitetty: on? Mielestäni tämä on eräs oleellinen asia 25784: sekä päivähoitoa että kotihoidon tukea. lakiesityksessä. Minua on jäänyt ihmetyttä- 25785: Valiokunnan vastalauseeseen sitaatteihin mään, mikä voima on saanut kokoomuksen 25786: kirjatusta lausumasta haluan edelleenkin ja RKP:n lähtemään lakiesityksen taakse. 25787: kiistää omina sanoinani tällaisen lainauksen. Muistan itse hyvin tilanteen, kun näitä asioi- 25788: Olen nimittäin todella sitä mieltä, että van- ta käsiteltiin, jolloin sekä kokoomuksen että 25789: Velvoitetyön vaikutus eläkkeeseen 6301 25790: 25791: RKP:n m1msterit vastustivat nimenomaan oikeudesta mitään sovittu, mutta ei sovittu 25792: tämän tyylistä esitystä sen johdosta, että myös kotihoidon tuesta. Tässä on nyt sitten 25793: vanhemmilla ei ole valinnan vapautta myös alle neljävuotiaiHe lapsille annettu kuitenkin 25794: alle neljävuotiaitten osalta. oikeus valita myös kotihoidon tuki. 25795: Mielestäni, kuten äsken totesin, vanhem- Todella toivomme, että jatkossa toteute- 25796: milla täytyisi olla valinnan vapaus siinä, taan valiokunnan mietintöön kirjaama ponsi, 25797: millä tavoin he haluavat hoidon järjestää, että hallitus "jatkaa lasten kotihoidon tuen 25798: koska myös muualla on tilanteita, ei vain kehittämistä laajentamalla tukeen oikeutettu- 25799: pääkaupunkiseudulla, jolloin valinta on jen perheiden piiriä alle kouluikäisten lasten 25800: mahdollinen. Ihmiset ovat hyvin erilaisissa osalta, nostamalla edelleen kotihoidon tuen 25801: tilanteissa. Sen johdosta olisin toivonut, että tasoa lisäten näin perheiden valinnan mah- 25802: lakiesitys olisi kokonaisuudessaan voitu teh- dollisuuksia sekä selvittämällä järjestelmän 25803: dä valinnan vapauteen perustuen, koska suo- muita kehittämistarpeita". Mielestäni, aivan 25804: malaisella yhteiskunnalla mielestäni täytyy niin kuin ensimmäisessä käsittelyssä totesin, 25805: olla mahdollisuus ja on myös taloudellisia tämä on sellainen asia, joka pitää ottaa 25806: resursseja järjestää lapsen hoito nimenomaan seuraavissa hallitusneuvotteluissa esiin ja toi- 25807: valinnan vapauteen perustuen. von mukaan kirjata hallitusohjelmaan. 25808: Ed. Jokinen: Herra puhemies! Ed. Mä- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 25809: kipäälle, mutta myös ministeri Hämäläiselle 25810: vielä toteaisin, että kun kaikessa muussa Puhemies: Asian käsittely keskeyte- 25811: tässä koulutusyhteiskunnassa ja yhä enem- tään. 25812: män tietoisen kansakunnan keskuudessa, jol- 25813: lainen Suomikin on, painotetaan tiedon li- 25814: säämistä ja koulutuksen tarvetta ja perusteel- 16) Ehdotus laiksi velvoitetyön poikkeuksel- 25815: lisempaa tietoa eri asioissa, niin lapsi on se, lisesta huomioon ottamisesta työeläketurvas- 25816: jonka kohdalla ei tätä kriteeriä pidetä lain- sa 25817: kaan tärkeänä. Monissa puheenvuoroissa 25818: tämä on tullut esille. Olen siitä erittäin Toinen käsittely 25819: huolissani. Mihin tahansa vaativaan tehtä- Hallituksen esitys n:o 301 25820: vään tarvitaan koulutusta, mutta lasta pide- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 25821: tään edelleen sellaisena, että pelkkä synnytys Suuren valiokunnan mietintö n:o 331 25822: riittää saamaan äidin täysin tietoiseksi, miten 25823: hoito tapahtuu, se on luonnonvoima. Tämä Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 25824: on enemmän arvelua. Kuitenkin ihmisiä on ren valiokunnan mietintö n:o 331. Ensin 25825: niin monenlaisia, ja hyvin paljon nykyaikana sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 25826: on nuoria vanhempia, joilla ei ole todella ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 25827: taitoa eikä kykyä likikään samoin kuin on käsittelyyn. 25828: tähän tehtävään koulutetuna väellä. Pitäisi 25829: myös tajuta se, että koulutus lapsen kasva- 25830: tuksessa ja tieto, jota tänä päivänä on Yleiskeskustelu: 25831: olemassa, on tärkeää. Valitettavasti sitä ei 25832: likikään kaikilla vanhemmilla ole. Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 25833: mies! Kun velvoitetyön poikkeuksellista huo- 25834: Ed. L o u v o: Herra puhemies! Haluan ed. mioon ottamista koskeva laki on nyt vih- 25835: Vistbackalle todeta, kun hän ihmetteli, mikä doinkin saatu takaisin suureen saliin, kun se 25836: voima on saanut kokoomuksen menemään lähes kuukauden viipyi suuressa valiokun- 25837: hallituksessa tämän esityksen taakse, että nassa, niin tästä ei enää kovin paljon tarvitse 25838: kyllä katsomme, niin kuin täällä on todistet- puhua, sillä tämä päättyy kuitenkin niin, että 25839: tu, että tässä muodossa, kuin tämä esitys on sosiaalivaliokunnan tekemä pieni parannus 25840: nyt käsittelyssä, se on aivan kohtuullinen. tässä on hyväksytty. Siitä voisi kyllä vieläkin 25841: Tietenkin se on kompromissi, se on aivan puhua, miten naurettavaa asian käsittely on 25842: totta. Mutta esitys perustuu osaksi tupoon, ollut, kun kokoomus on yrittänyt vastustaa 25843: vaikka tupossa ei tietenkään subjektiivisesta tätä pientäkin parannusta. Parannus ei kor- 25844: 6302 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25845: 25846: jaa vieläkään kokonaan sitä virhettä, mikä Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan, 25847: hallituksen esityksessä on. Lakiteksti ei vas- että laki koskisi sellaista työllisyyslain 18 §:n 25848: taa perusteluja. 3 momentissa tarkoitettua työ- tai palvelus- 25849: Minulla on aivan tuore esimerkki siitä, suhdetta, joka on päättynyt lain voimaantu- 25850: miten tämä vaikuttaa: Vuonna 1932 syntynyt lon jälkeen. Työntekijän vaatimuksesta myös 25851: henkilö on vuonna 1947 mennyt tamperelai- ennen lain voimaantuloa päättyneet velvoite- 25852: sen trikooyrityksen palvelukseen ja on vuon- työt jätettäisiin huomioonottamatta. Tämän 25853: na 1988 tullut irtosanotuksi, siis 15-vuotiaas- viimeisen lauseen mukainen tavoite ei toteu- 25854: ta alkaen hän oli töissä ja 41 vuotta samassa du, koska voimaantulosäännös on kirjoitettu 25855: työpaikassa, kunnes joutui sieltä työttömäk- niin, että tämä hyvä tarkoitus ei toteudu. En 25856: si. Vuosi sitten hän joutui velvoitetyöhön ja huomannut sitä silloin, kun ministeriötä en- 25857: kuukausipalkka oli reilusti 1 000 markkaa simmäisen kerran kuunneltiin, vaan vasta 25858: pienempi kuin hänen aikaisemmassa työs- myöhemmin. 25859: sään. Siitä seurasi se, että kun hänen työe- Oli aika iso työ selvittää, oliko todella 25860: läketurvansa näin pitkäaikaisesta työstä on tarkoitettu, että perustelut ja lakiteksti eivät 25861: vain noin 3 500 markkaa kuukaudessa, niin vastaa toisiaan. Lopuksi todettiin, että tässä 25862: tämä velvoitetyö vielä pienentäisi sitä yli 300 on tapahtunut virhe, näin ei ollut tarkoitus. 25863: markalla kuukaudessa. Se on tällaisella elä- Sen jälkeen ministeriöstä todettiin, että tämä 25864: ketasolla iso asia. Tämä ei vieläkään koko- voitaisiin korjata. Mutta kokoomus ei halun- 25865: naan korjaa kaikkia tällaisia tilanteita, että nut missään vaiheessa ymmärtää, mikä on- 25866: näin ei voisi tapahtua, mutta parempi nyt gelma oli: siis se, että lakiteksti ei vastaa 25867: näin, koska tämä oli ainoa mahdollisuus hallituksen esityksen perusteluja. Tästä, ed. 25868: tässä vaiheessa. Hyvä, että kokoomus lopul- Louvo, tässä oli kysymys eikä siitä, että 25869: ta antoi periksi. Täytyy katsoa jatkossa, että haluttiin mennä esitystä muuttamaan. Tässä 25870: kaikki väliinputoamistapaukset voidaan kor- haluttiin vain päästä lähemmäksi sitä, mitä 25871: jata. hallituksen esityksessä on tarkoitettu. Ei kai 25872: nyt enää tarvitse uutta rautalankamallia ai- 25873: nakaan täällä salissa ruveta vääntämään. Ed. 25874: Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Haluan Louvolle voin tehdä sen yksityisesti. 25875: todeta ed. Stenius-Kaukoselle, että toisaalta 25876: on tavattoman masentavaa, että kun hallitus 25877: antaa erittäin hyviä esityksiä, niin ne kos- Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Meidän 25878: kaan eivät ole riittävän hyviä. Aina on on varmasti turha kiistellä tästä asiasta 25879: joitakin sellaisia asioita, että esityksen pitäisi täällä. Sen voin vakuuttaa, että minä ymmär- 25880: olla parempi. rän aivan täysin, mistä tässä on kysymys. 25881: Yleensä työeläkettä koskevissa esityksissä (Ed. Stenius-Kaukonen: Edellisen puheen pe- 25882: on noudatettu hyvin pitkälle kolmikantame- rusteella ette ymmärrä!) - Tiedän aivan 25883: nettelyä: mitä työmarkkinajärjestöt ja halli- tarkalleen, mistä on kysymys!- Se, että sitä 25884: tus ovat sopineet, sitä on kunnioitettu valio- ei vuoden alusta haluttu saada voimaan 25885: kunnassakin. Mielestäni tämä on erittäin takautuvasti, johtui Kunnallisen eläkelaitok- 25886: tärkeä periaate. Yleensä työeläkkeitä ei ole sen vastustuksesta, koska he katsoivat, että 25887: muutettu ilman tällaista kolmikantamenette- se on teknisesti erittäin vaikea toteuttaa. 25888: lyä, niin kuin on viime syksynä tapahtunut 25889: jonkin kerran juuri valiokunnassa. Valiokun- 25890: nassa STM:n edustaja sanoi, että hallituksen Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 25891: esitys on hyvin, hyvin pitkälle hiottu komp- 25892: romissi ja se on tehty hiellä ja verellä. Sen 25893: takia katsoimme, että sitä olisi ollut syytä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 25894: kunnioittaa. tään keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja 25895: nimike. 25896: Ed. S te n i u s- Kauko ne n : Herra puhe- 25897: mies! On uskomatonta, että ed. Louvo ei Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 25898: vieläkään ymmärrä, mistä tässä oli kysymys. päättyneeksi. 25899: Sotilaskurinpito 6303 25900: 25901: 17) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tietojär- olemme suorittamassa sitä jatkokäsittelyä, 25902: jestelmästä annetun lain sekä tieliikennelain jota toisen lakivaliokunnan tuolloin tekemäs- 25903: 84 §:n muuttamisesta sä mietinnössä painotettiin. 25904: Tämän lakiesityksen perusteluissa tode- 25905: Toinen käsittely taankin, että kurinpitoseuraamusten käytös- 25906: Hallituksen esitys n:o 286 sä tulisi pyrkiä siihen, että vähäisimpiin 25907: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 rikkomuksiin reagoitaisiin nykyistä enem- 25908: Suuren valiokunnan mietintö n:o 328 män ensiksi lievemmillä seuraamuksilla ja 25909: vasta rikkomusten toistuessa tai ollessa va- 25910: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- kavampia käytettäisiin ankarampia seuraa- 25911: ren valiokunnan mietintö n:o 328. Ensin sal- muksia. 25912: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen Perusteluissa on katsottu, että muistutuk- 25913: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen sen ja ylimääräisen palveluksen käyttöä tulisi 25914: käsittelyyn. lisätä ja arestin käyttöä vähentää ja aresti- 25915: rangaistusten pituutta lyhentää. Valiokunta 25916: Yleiskeskustelua ei synny. yhtyi pääsääntöisesti näihin hallituksen esi- 25917: tyksiin. Niinpä nyt hallituksen esittämässä 25918: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- muodossa pääsääntöisesti nämä esitykset tu- 25919: tään keskustelutta levat hyväksytyiksi. 25920: ensimmäisen lakiehdotuksen 9, 11, 15 ja Vasemmistoliitto jätti kurinpitoseuraa- 25921: 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- muksia koskevaan esitykseen muutosesityk- 25922: mike sekä sen taikka eriävän mielipiteen erityisesti siltä 25923: toisen lakiehdotuksen 84 §, voimaantulo- osin, joka koskee arestirangaistusta. Me kat- 25924: säännös, johtolause ja nimike. soimme vastalauseessamme, että arestiran- 25925: gaistusta ei pitäisi käyttää. Kuitenkin, koska 25926: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan tämä muutosesitys olisi edellyttänyt koko 25927: päättyneeksi. lain uudelleenkirjoittamista, vasemmistoliitto 25928: ehdotti, että arestia ei voisi enää määrätä 25929: kurinpitomenettelyssä, vaan arestia voisi 25930: 18) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpitolain ja määrätä vain tuomioistuin. Tämä muutose- 25931: rikoslain 2 luvun 1 §:n muuttamisesta sitys on kirjattuna vastalauseen kohdassa 25932: 22 §. 25933: Toinen käsittely Valiokunta oli jo vuosi sitten huolestunut 25934: Hallituksen esitys n:o 242 siitä, että tätä kurinpitomenettelyä: arestiran- 25935: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 gaistusta, joudutaan toteuttamaan olosuh- 25936: Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 teissa, joissa ei osallistuta palvelusvelvolli- 25937: suuteen. Jo silloin mietinnössä otimme asian 25938: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- esille. Kun asia kuitenkin on jäänyt vain 25939: ren valiokunnan mietintö n:o 329. Ensin sal- toivomusasteelle, valiokunta toisti myös täs- 25940: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen sä mietinnössä toivomuksen edellytyksellä, 25941: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin arestin 25942: käsittelyyn. toimeenpanemista koskevien säännösten 25943: muuttamiseksi siten, että aresti jatkossa pan- 25944: naan pääsääntöisesti toimeen palvelusvelvol- 25945: Yleiskeskustelu: lisuudella. 25946: Palvelusvelvollisuuden liittäminen arestiin 25947: Ed. S ä i 1y no j a : Arvoisa puhemies! Noin oli valiokunnan mielestä tärkeää, ja asian- 25948: vuosi sitten tässä salissa käsiteltiin ihan tuntijoitten kuulemisenkin jälkeen tämä asia 25949: saman nimistä hallituksen esitystä laiksi so- korostui. Se on erittäin tärkeää paitsi arestin 25950: tilaskurinpitolain muuttamisesta. Tuolloin mielenterveydellisten seuraamusten kannalta 25951: toinen lakivaliokunta jättämässään mietin- myös sen takia, että tällä tavalla koulutetta- 25952: nössä esitti, että seuraamusjärjestelmää tulisi vat jäävät jälkeen ja tällä on varsin haitallista 25953: lieventää, ja kiirehti myös tämän asian uu- vaikutusta myöskin varusmiehen omalta 25954: delleenesittämistä eduskunnalle. Niinpä nyt kannalta. Nimenomaan Varusmiesliitto 25955: 6304 Torstaina 7. helmikuuta 1991 25956: 25957: myöskin painotti tätä asiaa, aivan samoin Ed. Laine: Herra puhemies! Kun edus- 25958: kuin Varusmiesliitto puuttui arestirangais- kunta käsitteli viime tiistaina aseettoman 25959: tukseen ja edellytti sen poistamista. palveluksen johdosta annettavien rangaistus- 25960: Valiokunta sai mm. puolustusasiainvalio- ten lieventämistä, ed. Holvitie käytti silloin 25961: kunnan lausunnon kyseisestä asiasta, ja sii- puheenvuoron, jossa hän moitti mm. minua 25962: nä lausunnossa kiinnitettiin erityistä huo- siitä, että en kiinnitä huomiota asevelvollis- 25963: miota arestin täytäntöönpano-olosuhteiden ten olosuhteisiin. Ed. Holvitieltä oli jäänyt 25964: kehittämiseen. Niinpä toinen valiokunta yh- huomaa~atta, että olin juuri käyttänyt asiaa 25965: tyy puolustusasiainvaliokunnan lausunnossa koskevan puheenvuoron. 25966: esitettyihin näkemyksiin ja edellyttää, että Nyt haluaisin todeta, että esillä olevassa 25967: hallitus ryhtyy pikaisesti sellaisiin toimiin, asiassa sekä hallitus että puolustusasiainva- 25968: joilla arestitiloja kohennetaan, huolehditaan liokunta, perustuslakivaliokunta ja toinen 25969: arestilaisten peseytymismahdollisuuksista, lakivaliokunta ovat nimenomaan kiinnittä- 25970: turvataan arestilaisille mahdollisuus käyttää neet huomiota asevelvollisten olosuhteisiin. 25971: tyynyä ja patjaa myös päivällä sekä anne- Ed. Säilynoja teki vielä, vastalauseeseen vii- 25972: taan arestilaisille mahdollisuus lukea lehtiä taten, ehdotuksia asevelvollisten olosuhtei- 25973: ja kirjallisuutta vapaan valintansa mukaises- den edelleen parantamisesta. 25974: ti. Herra puhemies! Kannatan hänen ehdo- 25975: Vasemmiston vastalauseessa puutuimme tustaan vastalauseen ottamisesta käsittelyn 25976: myöskin 27 §:n sisältöön. 27 §:ään tuli muu- pohjaksi. 25977: tosesitys, jota perustuslakivaliokunta lausun- 25978: nossaan painottaa, joka merkitsee, että an- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 25979: netaan joukko-osaston johtajalle oikeus toi- 25980: mituttaa myös puolustusvoimien palvelukses- Puhemies: Asian käsittely keskeyte- 25981: sa oleviin siviilihenkilöihin kohdistuvia tar- tään. 25982: kastuksia ja etsintöjä. Koska pakkokeinosta 25983: rikostutkinnassa on säädökset pakkokeino- 25984: laissa eikä tällä esityksellä ole mitään yhteyt- 19) Ehdotukset laiksi hyödyllisyysmallioi- 25985: tä nyt käytettävissä olevan ehdotuksen pää- keudesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 25986: sisältöön, meidän mielestämme arestirangais- 25987: tuksen kehittämiseen, me ehdotamme tämän 25988: pykälän ja siihen liittyvän 15 §:n poistamista Toinen käsittely 25989: omassa ehdotuksessamme. Hallituksen esitys n:o 232 25990: Me esitämme myöskin muutosta 28 §:ään. Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 25991: Esitämme epäillyn oikeusturvan parantamis- Suuren valiokunnan mietintö n:o 330 25992: ta koskevaa muutosta. Vasemmistoliitto pi- 25993: tää tärkeänä, että rikosten ja rikkomusten Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 25994: tutkinta on aina pätevää ja puolueetonta, ja ren valiokunnan mietintö n:o 330. Ensin sal- 25995: tätä myöskin monet asiantuntijat painottivat. litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 25996: Tutkinnan asianmukaisuuden varmistami- ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 25997: seksi vasemmistoliitto ehdotti, että tutkijan käsittelyyn. 25998: tulisi aina olla rikostutkintaan perehtynyt. 25999: Tutkinnan puolueettomuuden varmistami- Yleiskeskustelua ei synny. 26000: seksi vasemmistoliitto edellytti, että tutkin- 26001: nan johtajalta ja tutkijalta edellytettäisiin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 26002: esteettömyyttä eikä tutkijana saisi koskaan tään keskustelutta 26003: toimia tutkittavan suoranainen esimies. ensimmmäisen lakiehdotuksen 1-5 §, 1 26004: Tämä oli myöskin monien asiantuntijoiden luvun otsikko, ~18 §, 2 luvun otsikko, 26005: näkemys asiasta. Siksi esitämme muutosta 19-21 §, 3 luvun otsikko, 22 ja 23 §, 4luvun 26006: 28 §:ään. otsikko, 24-26 §, 5 luvun otsikko, 27-30 §, 26007: Näiden muutosesitysten toteuttamiseksi 6 luvun otsikko, 31-35 §, 7 luvun otsikko, 26008: ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen 3~5 §, 8 luvun otsikko, 4~8 §, 9 luvun 26009: käsittelyn pohjaksi otetaan vasemmistoliiton otsikko sekä 49 §ja 10 luvun otsikko, johto- 26010: vastalauseessa esitetty lakiehdotus. lause ja nimike, 26011: Valtiontilintarkastajien kertomus 1989 6305 26012: 26013: 26014: toisen lakiehdotuksen 2 ja 6 §, voimaantu- kan Keski-Eurooppaan sekä Pohjois-Afrik- 26015: losäännös, johtolause ja nimike, kaan ja Lähi-itään. Lähi-idässä tarkastus- 26016: kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 4 §, voi- matka on suuntautunut mm. Kuwaitiin ja 26017: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä Saudi-Arabiaan. Todettakoon, ettei valtiova- 26018: neljännen lakiehdotuksen 1, 4 ja 10 §, rainvaliokunnan tarkastusjaostolla ole ollut 26019: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. mietintöä valmistellessaan mahdollisuutta 26020: suorittaa vastaavia tarkastusmatkoja. 26021: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokun- 26022: päättyneeksi. nan mietinnössä puututaan kolmeen eri ky- 26023: symykseen: ensinnäkin eräisiin valtionhallin- 26024: non järjestämiseen liittyviin atk- ja muihin 26025: 20) Hallituksen kertomus valtiovarain hoi- kysymyksiin, toiseksi ulosottotoimeen ja kol- 26026: dosta ja tilasta vuonna 1989 sekä valtionti- manneksi verojäämien kehitykseen ja perin- 26027: lintarkastajain kertomus vuodelta 1989 nän tehostamiseen. Ensiksi mainittu asia on 26028: sellainen, jota ei varsinaisesti ole käsitelty 26029: Ainoa käsittely valtiontilintarkastajien kertomuksessa, mutta 26030: Mainitut kertomukset (K n:ot 13 ja 15) se saa varmasti huomiota valtiontilintarkas- 26031: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103 tajain tulevassa työssä. 26032: Käsittelemättä erikseen verohallinnossa 26033: Puhemies: Käsittelyn pohjana on val- syntyneitä atk:n käyttöön liittyviä erityison- 26034: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103. gelmia valiokunta on perehtynyt valtionhal- 26035: linnon tulosohjaukseen ja tietojenkäsittelyyn. 26036: Valiokunta toteaa, että tulosohjaukselle ja 26037: Keskustelu: tulosjohtamiselle tulisi luoda lisää toteutu- 26038: misedellytyksiä. Näin sanoessaan valiokunta 26039: Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe- kuitenkin kiinnittää painavasti huomiota sii- 26040: mies! Käsiteltävinä ovat vuotta 1989 koske- hen, että turvataan voimavarojen riittävyys 26041: vat valtiontilintarkastajain kertomus sekä ja oikea kohdistaminen peruspalvelujen ja 26042: hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja muiden keskeisten palvelujen tuottamisessa, 26043: tilasta. Valtiovarainvaliokunnan tarkastus- jotta kaikille kansalaisille voidaan käytän- 26044: jaosto käsitteli kokonaisuutta lähinnä val- nössä turvata yhtäläinen oikeus näihin pal- 26045: tiontilintarkastajain kertomuksen pohjalta veluihin. 26046: viime joulukuussa alustavasti sekä varsinai- Vaikka valiokunta on sitä mieltä, että 26047: sesti kuluvan vuoden tammikuussa. Yksimie- valtionhallinnon hallintoyksiköiden taloudel- 26048: linen tarkastusjaosto on kertomuksia käsitel- lista liikkumavaraa on lisättävä tehokkuuden 26049: lessään kiinnittänyt huomiota pääasiallisesti ja taloudellisuuden turvaamiseksi, on kuiten- 26050: niihin kysymyksiin, joista valtiontilintarkas- kin pidettävä jatkuvasti keskeisesti esillä se, 26051: tajat ovat kertomuksessaan maininneet. Tar- ettei valtionhallinto saa muodostua itsetar- 26052: kastusjaosto on osin laventanut aihepiiriä ja koitukseksi, vaan se pysyy kansalaisten pal- 26053: käsittelyä. velijana. Kernaasti painotan valtiontilintar- 26054: Valtiontilintarkastajat ovat perinteiseen ta- kastajain puheenjohtajan ed. Kalevi Mattilan 26055: paan tehneet perusteellista työtä. Erityisesti sanomaa, kun hän marraskuun 9 päivä- 26056: valtiovarainvaliokunnassa on todettu tyydy- nä 1990 luovutti kertomuksen eduskunnan 26057: tyksellä se, että valtiontilintarkastajat ovat puhemiehelle. Puheenjohtaja Mattila sanoi: 26058: työssään pyrkineet tasapuolisuuteen ja ob- "Käsityksemme on, että tulosbudjetoinnin ja 26059: jektiivisuuteen. Tästä on osoituksena erityi- tulosohjauksen uudistamisessa on erityisellä 26060: sesti se, että jälleen kerran tilintarkastajat huolella tarkasteltava eduskunnan informaa- 26061: ovat olleet yksimielisiä kannanotoissaan. tiotarpeita 26062: .. , sekä tarkastustoimen kehittämis- 26063: Kuten käsiteltävänä olevasta mietinnöstä- t a. 26064: kin ilmenee, valtiontilintarkastajat ovat tar- Ulosottotoimen osalta valtiontilintarkasta- 26065: kastuskertomuksen laatimisen yhteydessä pe- jat totesivat, että ulosottotoimen jakaantumi- 26066: rehtyneet muun ohella ulkoasiainhallinnon nen kahden ministeriön hallinnonalaan ei ole 26067: toimintaan eräissä maissa. Siten valtiontilin- omiaan edistämään ulosottotoiminnan kehit- 26068: tarkastajat ovat suorittaneet tarkastusmat- tämistä. Nykyinen kahden ministeriön va- 26069: 26070: 395 200305Y 26071: 6306 Torstaina 7. helmikuuta 1991 26072: 26073: 26074: raan rakentuva järjestelmä aiheuttaa harmil- voa, ettei ehdotukseen kirjattaisi kaikkien eri 26075: listakin päällekkäisyyttä toiminnan järjestä- osapuolten eriäviä käsityksiä, vaan todella 26076: misessä. Käytännössä näyttää siltä, että ulos- yksimielinen ehdotus asiantilojen parantami- 26077: otossa perintä onnistuu parhaiten silloin, seksi. 26078: kun perittävä summa on pieni, ja huonoiten Valtiontilintarkastajat pitävät verojäämien 26079: silloin, kun perittävä summa on markkamää- määrällistä kehitystä ja erityisesti niiden 26080: rältään suuri. alueellista keskittymistä pääkaupunkiseudul- 26081: Valiokunta myös toteaa, että ulosotossa le huolestuttavana. Valtiontilintarkastajat 26082: on jatkuvasti ja sinne tulee verohallinnosta edellyttävät tämän johdosta toimenpiteitä. 26083: myös uusia sellaisia verojäämiä, joiden pe- Valtiovarainvaliokunta saattaa todeta tyydy- 26084: rintä on tosiasiassa mahdotonta, koska ve- tyksellä, että verohallituksen esityksen mu- 26085: rovelvolliset on jo aiemmin todettu ulosotto- kaisesti valtiovarainministeriö on kuluvan 26086: toimenpiteiden yhteydessä maksukyvyttö- vuoden tammikuun 9 päivänä antanut pää- 26087: miksi. Siten nämä "epäkurantit" verojäämät töksen eräiden verojen ja maksujen jälkikan- 26088: huonontavat ulosoton tehokkuutta kuvaavia nasta annetun valtiovarainministeriön pää- 26089: tilastoja. töksen 1 ja 2 §:n muuttamisesta ja sillä 26090: Valtiovarainvaliokunnan käsityksen mu- laajentanut verojen jälkikannon ja siihen 26091: kaan ulosottotoimen kuuluminen kahteen eri liittyvän muistutusmenettelyn koskemaan 26092: hallinnonhaaraan heijastuu joka suhteessa kaikkia veronkantolain mukaan kannettavia 26093: ulosottotoimen kehitykseen. Nimismiespii- veroja ja maksuja. Tämä päätös on tullut 26094: rien ulosottoyksiköiden atk:n käyttöönotto voimaan kuluvan helmikuun 1 päivänä, ja 26095: on sidoksissa poliisitoimen atk:n määrära- sen voidaan arvioida vähentävän ulosottoon 26096: hoihin. Siten se on ollut selvästi hitaampaa lähettävien verojen määriä ja pienentävän 26097: kuin kaupunginvoudinvirastojen vastaava perimiskustannuksia. 26098: kehitys. Ongelmana on siis raha. Jotta ulos- Verojen perinnän tehostaminen on valtio- 26099: oton atk-järjestelmä saataisiin kaikkiin ni- varainhallinnossa myös muutoin vireillä. 26100: mismiespiireihin, tarvittaisiin investointihan- Valtiovarainministeriö asetti 15 päivänä tam- 26101: kintoihin noin 30 miljoonaa markkaa ja mikuuta tänä vuonna työryhmän, jonka teh- 26102: vuositasolla noin 27 miljoonaa markkaa tävänä on selvittää, mitä menettelyllisiä ja 26103: käyttökustannuksiin. Voidaan arvioida, että lainsäädännöllisiä toimenpiteitä verojäämien 26104: tehokas ulosotto maksaa itse itsensä, kuten kehitys ja alueellinen keskittyminen vaativat, 26105: on tapana sanoa monesta muustakin hyvästä sekä tehdä niitä koskevat muutosehdotukset 26106: hankkeesta. Valiokunnan puolesta voidaan todeta tyy- 26107: Valtiovarainvaliokunta lähtee siitä, ettei dytyksellä, että valtiovarainministeriö on 26108: nyky-yhteiskunnassa ole mielekästä se, että omalta osaltaan tehokkaasti ryhtynyt poista- 26109: ulosottotoimi on jaettu eri ministeriöille. maan valtiontilintarkastajien kertomuksessa 26110: Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään esitettyjä epäkohtia jo ennen kuin valtiova- 26111: mahdollisuudet yhdistää ulosottotoimi koko- rainvaliokunta on ennättänyt asiasta antaa 26112: naisuudessaan oikeusministeriön alaisuuteen. mietintönsä. 26113: Tämän ohella on turvattava kaikissa osissa Lopuksi totean valtiovarainvaliokunnan 26114: maata tehokas atk:n hyväksikäyttö. Tietojär- puolesta, että ulosottotoimen ja muun perin- 26115: jestelmien, jotka ovat jo olemassa, tehokas tätoimen saumaton yhteensovittaminen myös 26116: käyttö on keino vastata ulosoton toimivuus- valtion verosaatavien osalta edellyttää asian 26117: ja tehokkuusvaatimuksiin. käsittelyä oikeusministeriön osalla edellä 26118: Jotta asiassa edettäisiin mielekkäällä taval- esittämässäni yhteistyöelimessä ja myös sitä, 26119: la, valiokunnan käsityksen mukaan olisi pe- että tehtävien muutokset tulisi ottaa asian- 26120: rustettava asiaa selvittelevä yhteistyöelin. Sii- mukaisesti huomioon palkkaus- ym. voima- 26121: nä olisivat edustettuina oikeusministeriön ja varakysymyksiä ratkaistaessa. 26122: sisäasiainministeriön ohella ulosottotoimen On syytä vakavasti epäillä, että valtionhal- 26123: alalla toimivat ammattijärjestöt sekä veron- linnossa on useita vastaavan kaltaisia tilan- 26124: saajien ja verohallinnon edustajat. Tämän teita kuin ulosottotoimen järjestämisessä, 26125: yhteistyöelimen olisi myös saatava pikaisesti jossa vastuu asiasta ei kuulu selkeästi tietylle 26126: aikaiseksi toteuttamiskelpoinen ehdotus. Val- elimelle. On syytä siksi toivoa, että tämän 26127: tiovarainvaliokunnan puolesta voin vain toi- kaltaiset epäkohdat paljastetaan mahdolli- 26128: Wärtsilä Meriteollisuus Oy 6307 26129: 26130: 26131: siroman tehokkaasti ja tulevat valtiontilintar- Keskustelu: 26132: kastajat kiinnittävät niihin huomiota. Näin 26133: tulevat valtiovarainvaliokunnat ja niiden tar- Ed. Lahti - N u u tt i 1a : Arvoisa puhe- 26134: kastusjaostot voivat tuoda asiaa koskevia mies! Vuodeksi 1989 valitut valtiontilintar- 26135: näkemyksiä ja esityksiä tähän saliin. kastajat asettivat kokouksessaan 25.10.1989 26136: virkamiestyöryhmän selvittämään Wärtsilä 26137: Ed. Mattila: Herra puhemies! Valtiova- Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemista 26138: rainvaliokunnan mietinnössä on kiinnitetty valtion varoin ja toimenpitein. Valtiontilin- 26139: erinomaisella tavalla huomiota ulosottotoi- tarkastajat laativat asiasta erilliskertomuk- 26140: men tehostamiseen. Toivon, että asioitten sen, joka annettiin eduskunnalle 22 pmvana 26141: selvittelyt etenisivät juuri mietinnössä esite- maaliskuuta 1990. Valtiovarainvaliokunta 26142: tyllä tavalla. . antoi kertomuksen johdosta mietintönsä 5 26143: ValtiontilintarkastaJat puuttuvat kerto- päivänä kesäkuuta 1990. Eduskunta hyväk- 26144: muksessaan tämän ohella myös verojäämien syi yksimielisesti päätöksekseen tämän mie- 26145: perinnän tehostam~seen j~ sill~ sektor~~l~ tinnön. Hallitus antoi tämän mietinnön joh- 26146: ilmenevien ongelmien pOistamiseen. Tata dosta käsiteltävänä olevan kertomuksen 4 26147: varten on asetettu valtiovarainministeriön päivänä tammikuuta 1991. 26148: toimesta viime kuun puolivälissä työryhmä Valtiovarainvaliokunta ja sen tarkastus- 26149: asiaa selvittämään. jaosto, joka on valmistavasti valiokuntaa 26150: Mutta yksistään se, että hallinnon sisällä varten kertomuksen käsitellyt, ovat molem- 26151: käydään asioista selvittelyä, ei riitä. Jotta mat yksimielisiä nyt esiteltävästä mietinnös- 26152: ulosottotoimeen saataisiin todella tehoa, on tä. Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnös- 26153: erityisesti alleviivattava sit~. seikkaa, .e~~ä sään että käsiteltävänä olevaa hallituksen 26154: myös yhtiöide~ tilin.ta~kastaJille ase~ett.~Is~m kert~musta voidaan pitää yhtenä välivaihee- 26155: velvollisuus esimerkiksi ennakkopenntalam, na siinä prosessissa, jonka tarkoituksena on 26156: liikevaihtoverolain, sosiaaliturvalain jne. selvittää kaikki kysymykseen liittyvät ongel- 26157: osalta tehdä huomautus tilintarkastuskerto- mat. Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n perustami- 26158: muksissaan näiltä osin tapahtuneista laimin- seen, toimintaan ja lopettamiseen liittyy usei- 26159: lyönneistä ja ilmoittaa niistä eteenpäin. ta eriasteisia oikeusprosesseja, jotka ovat 26160: Tämä vaatii kyllä uudenlaista asennoitumis~.a vireillä ja joita vielä mahdollisesti tulee uusia 26161: asiaan mutta toivon, että samalla kun aktn- vireille sekä kotimaassa että jopa ulkomailla. 26162: visesti' verojäämiemme alentamiseen pyri- Näihin kysymyksiin ei valtiovarainvalio- 26163: tään, asiaa tarkastellaan myös talousrikolli- kunta ole luonnollisestikaan ole ottanut mi- 26164: suuden kannalta. Esittämäni ajatus on ta- tään kantaa, koska ne kaikki ovat ratkaista- 26165: lousrikollisuutta ennalta ehkäisevä. Asiasta vina itsenäisissä tuomioistuimissa. 26166: on saatu varsin hyvin kokemuksia mm. Eduskunnan oikeusasiamiehelle tehtyjen 26167: Ruotsista. kanteluiden johdosta on asia varsin laajasti 26168: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. myös selvitysten alaisena. Asiaa valtiovarain- 26169: valiokunnan saaman tiedon mukaan tutkii 26170: Mietintö hyväksytään. parhaillaan keskusrikospoliisin seitsemän- 26171: Asia on loppuun käsitelty. henkinen tutkijaryhmä, jonka toivotaan saa- 26172: van työnsä valmiiksi ennen kesää. Valtiova- 26173: rainvaliokunta ei siten ole myöskään voinut 26174: 21) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin käsitellä eikä missään nimessä pidä tarkoi- 26175: Eduskunnan tekemät muistutukset Wärtsilä tuksenmukaisena sitä, että olisi käsitelty tai 26176: Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta nyt käsiteltäisiin tässä salissa niitä seikkoja, 26177: valtion ja valtionenemmistöisten yht~öiden joita keskusrikospoliisi parhaillaan selvitte- 26178: varoin ja toimenpitein ovat antaneet aihetta lee. 26179: Ainoa käsittely Edellisessä asiaa koskevassa mietinnössään 26180: Mainittu kertomus (K n:o 17) valtiovarainvaliokunta oli erityisen huolestu- 26181: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104 nut konkurssilainsäädännön uudistamisen ti- 26182: lasta. Nyt valiokunnan mietinnössä on tois- 26183: Puhemies: Käsittelyn pohjana on val- tettu eräitä esimerkkejä siitä, missä yhteydes- 26184: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104. sä eduskunta on viime vuosina ollut huoles- 26185: 6308 Torstaina 7. helmikuuta 1991 26186: 26187: tunut konkurssilainsäädännön tilata. Kon- Aikaisemmin eduskunnassa vastaavassa ti- 26188: kurssilainsäädännön uudistamisen historia- lanteessa noudatetusta menettelystä poiketen 26189: han ulottuu ajassa paljon kauemmaksi valtiovarainvaliokunta yksimielisesti ehdot- 26190: taaksepäin. Esimerkkimme alkavat vasta taa, ettei käsittelyn pohjana olevaa hallituk- 26191: vuodesta 1978. Niitä löytyy tasaisesti lähes sen kertomusta vielä sinänsä pidettäisi lopul- 26192: kaikilta vuosilta siitä tähän päivään saakka. lisena kannanottona asiaan. Valiokunta eh- 26193: Vaikka minkäänlainen konkurssilainsää- dottaakin, että eduskunta päättäisi lähettää 26194: däntö tai muu asiaa koskeva lainsäädäntö ei käsiteltävänä olevan mietinnön hallitukselle 26195: luonnollisestikaan voi estää sitä, että talou- niihin asiassa jo toteutettujen toimenpiteiden 26196: dellisessa toiminnassa tapahtuu raakoja vir- lisäksi tarvittaviin jatkotoimenpiteisiin ryhty- 26197: hearviointeja ja tämän seurauksena on pe- mistä varten, joihin tehdyt muistutukset ja 26198: rustettu ja varmaan tullaan tulevaisuudessa- ehdotukset antavat aihetta. 26199: kin perustamaan kannattamattomiksi osoit- Lisäksi valiokunta ehdottaa, että hallitusta 26200: tautuvia yrityksiä tai muutoin aikaisemmin kehotettaisiin antamaan eduskunnalle vielä 26201: terveitten yritysten toiminta muodostuu kan- uusi kertomus näistä toimenpiteistä. Wärtsilä 26202: nattamattomaksi ja eriasteisia konkursseja Meriteollisuus Oy:n perustamiseen, toimin- 26203: syntyy ja niistä aiheutuu olennaisia tappioita taan ja lopettamiseen liittyvät kysymykset 26204: sekä yhteiskunnalle, että kansalaisille, on tulevat siten vielä uudelleen eduskunnan kä- 26205: valitettavaa todeta, ettei Suomen konkurssi- si tel täviksi. 26206: lainsäädäntö ole lainkaan ajan tasalla verrat- 26207: tuna ns. kehittyneiden markkinatalousmai- Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Hallituk- 26208: den vastaaviin järjestelmiin. sen antama kertomus on luonnollisista syistä 26209: Aikaisemmassa mietinnössään valtiova- ja selviteltävänä olevien asioiden keskeneräi- 26210: rainvaliokunta totesi, että olisi harkittava syydestä johtuen keskeneräinen, ja sisällöl- 26211: eräiden muiden maiden tapaista järjestelmää, tään kertomus on valitettavan niukka. Häm- 26212: jossa ennen varsinaista konkurssia olisi sään- mästyttävänä pidän myös sitä, että hallituk- 26213: nelty välivaihe, jossa eri osapuolet voivat sen kertomuksessa ei lainkaan puututa niihin 26214: vielä yhdessä selvittää yhtiön toiminnan jat- rahallisiin vahinkoihin, joita valtiontilintar- 26215: kumisen tosiasialliset edellytykset. Valiokun- kastajien erilliskertomuksessa ja eduskunnan 26216: ta edellytti tuolloin, että konkurssilainsää- siitä antamassa ja valtiovarainvaliokunnan 26217: dännön uudistamista tarkoittava esitys anne- valmistelevasti hyväksymässä mietinnössä on 26218: taan ensi tilassa eduskunnalle. mainittu. Rahalliset kysymykset ovat sitä 26219: Valiokunta toteaa mietinnössään, ettei oi- suuruusluokkaa veronmaksajienkin kannal- 26220: keusministeriö oli kuluneina vuosina osoitta- ta, että ne toki olisi tullut selvittää. Näin 26221: nut konkurssilainsäädännön uudistamistyö- ollen on aivan luonnollista, että hallituksen 26222: hön riittäviä resursseja. Valtiovarainvalio- kertomusta voidaan pitää tässä tilanteessa 26223: kunta on saanut selvitystä siitä, että tällä vain väliraporttina. Olen valtiovarainvalio- 26224: hetkellä on oikeusministeriön käytössä pää- kunnan näkemyksen kannalla, että asiaan 26225: toimisia henkilöitä konkurssilainsäädännön täytyy palata sen jälkeen, kun kaikki meneil- 26226: uudistamisen valmistelutyössä. Valiokunta lään olevat selvitykset on saatu aikaiseksi. 26227: edellyttää hallituksen pikaisesti vahvistavan Nyt kertomuksella yritettiin enemmänkin la- 26228: aikataulun, jonka puitteissa konkurssilain- kaista asia maton alle näin vaalien alla kuin 26229: säädäntö ja muu siihen liittyvä lainsäädäntö tuoda lopullinen kuva vaikeasta asiasta. 26230: voidaan saattaa ajan tasalle. Herra puhemies! Haluan korostaa vielä 26231: Mietinnössään valiokunta toteaa myös, erityisesti sitä, että kun hallitus kertomukses- 26232: ettei yritysten tilintarkastusjärjestelmää ole saan tuo esille, että on ryhdytty moniin 26233: säännelty asianmukaisesti ja etteivät tähän muutossuunnitelmiin ja näistä on valmistu- 26234: asti tehdyt ehdotukset ole riittäviä nykyisten nut toimikuntien tai komiteoiden mietintöjä, 26235: epäkohtien korjaamiseksi. Myös tältä osin nämä ovat sinänsä hyviä. Mutta on syytä 26236: valtiovarainvaliokunta edellyttää pikaisesti muistaa, että valmistuneet selvitykset ovat 26237: selvitettäväksi, miten asia voidaan saattaa vasta alustavia selvityksiä. Ne eivät ole edes 26238: kuntoon. Saattaa olla, että tarvitsemme Suo- hallituksen esityksiksi muokkautuneet, saati 26239: meen yhtenäisen, koko tilintarkastusjärjestel- että niitä eduskunta olisi käsitellyt. Kun 26240: mää koskevan lainsäädännön. tältäkin osin ovat vielä monet selvitykset 26241: Wärtsilä Meriteollisuus Oy 6309 26242: 26243: keskeneräisiä, on syytä alleviivata sitä, että keinoelämän tehtäväalueen lisäksi runsaasti 26244: jatkovalmistelussa otettaisiin huomioon niitä elinkeinoelämään kuulumattomia tehtäviä. 26245: evästyksiä, mitä eduskunta on antanut ja He tarkastavat mm. valtion laitoksia, säätiöi- 26246: tulee nyt käsiteltävänä olevan mietinnönkin tä, eläkesäätiöitä, asunto-osakeyhtiöitä, aat- 26247: pohjalta antamaan. teellisia yhdistyksiä ja julkisoikeudellisia yh- 26248: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä esi- teisöjä sekä antavat lausuntoja, jotka ovat 26249: tetään kritiikkiä konkurssilainsäädännön hi- elinkeinoelämän ulkopuolisia. 26250: taaseen valmisteluun. Tämä hidastelu on Oman lukunsa muodostaa lainsäädännös- 26251: hämmästyttävää. Vuodesta 1978 ja jo sitä sä vielä sekin, että vapaiden ammatinharjoit- 26252: aikaisemminkin eduskunta on kiirehtinyt tajien, todella pienten yrittäjien, tulee hakea 26253: konkurssilainsäädännön uudistamista. Nyt itselleen sopivat kohdat sanoisinko pörssiyh- 26254: minulle on jäänyt sellainen kuva, että Euroo- tiöitä varten kirjoitetuista laeista. Eiköhän 26255: pan integraatioon liittyvien monien lainsää- tällaisia yrityksiä varten tulisi kehittää ihan 26256: dännöllisten valmistelujen vuoksi henkilöre- oma lainsäädäntönsä? 26257: sursseja oikeusministeriöstä sitoutuu integ- Käsitykseni mukaan tulisi edellä esittämie- 26258: raatiolainsäädännön valmisteluun siinä mää- ni asioiden vaikuttaa tilintarkastuksen tehtä- 26259: rin, että se haittaa myös konkurssilainsää- väkenttää uudistettaessa ja ottaa ne siellä 26260: dännön tärkeää ja välttämätöntä uudistusta huomioon eikä tyytyä vain siihen, mikä on 26261: meillä. ollut ennenkin. Eduskunta on jo kesäkuun 2 26262: Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaoston päivänä 1978 käsitellessään hallituksen esi- 26263: puheenjohtaja kansanedustaja Lahti-Nuutti- tystä n:o 27/1977 vp. edellyttänyt, että halli- 26264: la puuttui edellä puheenvuorossaan tilintar- tus selvittää, miten tilintarkastajien auktori- 26265: kastukseen. Haluan tähän myös omalta osal- sointia voitaisiin yhtenäistää ja kehittää ot- 26266: tani vielä kajota. taen huomioon lakisääteisen tilintarkastuk- 26267: Yhtiöiden tilintarkastuksiin liittyvistä sen merkityksen jatkuva lisääntyminen. Ajan 26268: asioista haluan aivan erityisesti alleviivata pyörä on kehittynyt siihen suuntaan, että 26269: sitä, että tilintarkastuksesta tulisi todella tämä kysymys kokonaisuudessaan olisi nyt 26270: säätää lailla ja tilintarkastajien auktorisointi meneillään olevissa valmisteluissa ja hallituk- 26271: olisi siirrettävä valtion vastuulle. Vain laki- sen piirissä olevissa lakivalmisteluissa otetta- 26272: teitse saadaan tilintarkastusalalle järjestystä va esille. Tällä hetkellä ne valmistellut ehdo- 26273: ja saadaan kootuksi lukuisat eriaikaiset sään- tukset, ohjeet ja normit, jotka keskuskaup- 26274: nökset ajan tasalla oleviksi kokonaisuuksiksi. pakamarilaitos viime vuoden puolella on 26275: Tilintarkastuslain tulisi sisältää tilintarkasta- saanut aikaisiksi, eivät vastaa eduskunnan 26276: jan kelpoisuutta, pätevyyttä, esteellisyyttä, ilmaisemia näkemyksiä. Siksi, herra puhe- 26277: riippumattomuutta, oikeuksia ja velvolli- mies, pidän erittäin tärkeänä, että tilintarkas- 26278: suuksia sekä tehtävää ja vastuuta koskevat tusjärjestelmän kokonaisuudistus etenee 26279: yleisnormit, kuten KHT-tarkastaja Jaakko eduskunnan ilmaiseman tahdon mukaisesti 26280: Heikkonen eräässä lehtiartikkelissaan on to- aina verosidonnaisuuden katkaisua myöten. 26281: dennut. 26282: Meillä on kauppakamarilaitokselle annettu Ed. Laaksonen: Herra puhemies! On 26283: tilintarkastajien auktorisointi. Kauppakama- aika helppo yhtyä siihen arvosteluun ja 26284: rilaitos on asetuksella perustettu julkisoikeu- kritiikkiin, jota edustajat Mattila ja Lahti- 26285: dellinen yhteisö. Sen tehtävänä on toiminta- Nuuttila edellä puheenvuoroissaan toivat 26286: alueensa elinkeinoelämän toimintaedellytys- esille asian osalta. Nimittäin hallituksen ker- 26287: ten edistäminen ja yhteisten etujen valvomi- tomus Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toimin- 26288: nen eli toimiminen selkeästi elinkeinoelämän nan tukemisesta on asian kokonaisuuteen 26289: alueilla eikä koko tilintarkastuksen tehtävä- nähden todella vaatimaton, ja siksi sitä on- 26290: kentässä. Tilintarkastus on tullut ikään kuin kin pidettävä vain jonkinlaisena väliraportti- 26291: kylkiäisenä kauppakamarilaitoksen toimin- na, kuten valiokunnan mietinnössä myös 26292: taan vuosien saatossa mukaan, kun julkisen asia ilmaistaan. 26293: vallan piirissä ei ole ollut mahdollisuutta Wärtsilä Meriteollisuuden sotkut on mie- 26294: ottaa vastuuta tämän tehtävän hoitamisesta. lestämme selvitettävä todella perusteellisesti. 26295: Kauppakamarilaitoksen hyväksymät tilin- Edellä kuulimme, että monet selvitykset ovat 26296: tarkastajat suorittavat tälläkin hetkellä elin- vielä monilta osin keskeneräisiä ja näin ollen 26297: 6310 Torstaina 7. helmikuuta 1991 26298: 26299: ei ole edellytyksiä eduskunnan ottaa mitään Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 26300: lopullisia kantoja tähän mennessä suoritet- dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 26301: tuihin toimenpiteisiin. Lienee jossakin mää- toon 26302: rin poikkeuksellista myös se, että eduskunta 26303: palauttaa hallitukselle laiskanläksynä asian 23) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 26304: myöhempää tarkastelua varten vaatimalla (HE n:o 73) 26305: uutta kertomusta sitten, kun asiat on todella 26306: selvitetty juurta jaksain, joten asiasta tietysti 24) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 26307: tultaneen puhumaan tässä salissa vielä myö- (LA n:o 139) 26308: hemminkin. 25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 (HE n:o 26309: Tässä yhteydessä on myös huomion ar- 15) 26310: voista se, että maan hallituksella ei ole ollut 26311: eikä näy olevan selkeää telakkapoliittista 26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 (HE n:o 26312: linjaa. Tilanteen selkiintymättömyys ja seka- 16) 26313: va tilanne on luomassa epävarmuutta koko 26314: telakkateollisuuden tulevaisuuden osalle, 27) Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 (HE n:o 26315: näin erityisesti länsirannikolla. 154) 26316: Herra puhemies! Ehdotan, että asia pan- 26317: naan pöydälle ensi tiistaina pidettävään täys- 28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 (HE n:o 26318: istuntoon. 179) 26319: Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan 29) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 26320: ed. Laaksosen ehdotusta. (HE n:o 47) 26321: 26322: Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian 30) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26323: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on 42 (HE n:o 221) 26324: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia pu- 26325: hujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa- 31) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26326: non ajasta. 43 (HE n:o 34) 26327: 26328: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan 32) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26329: päättyneeksi. 44 (HE n:o 307) 26330: 26331: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laak- 33) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26332: sonen ed. Laineen kannattamana ehdottanut, 45 (HE n:o 33) 26333: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain 26334: täysistuntoon. 34) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 (HE 26335: n:o 320) 26336: Selonteko myönnetään oikeaksi. 26337: 35) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 26338: Ed. Laaksosen ehdotus hyväksytään ja (HE n:o 169) 26339: as1a p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain 26340: täysistuntoon. 36) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 26341: (HE n:o 266) 26342: 26343: 37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26344: 22) Ed. T. Roosin ym. lakialoite n:o 145 106 (HE n:o 316) 26345: laiksi työntekijäin eläkelain 2 §:n muuttami- 26346: sesta 38) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 26347: 46 (HE n:o 295) 26348: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 26349: mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n. 26350: Istunnon lopettaminen 6311 26351: 26352: 26353: Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava tä ys- Täysistunto lopetetaan kello 21.15. 26354: istunto on huomenna perjantaina kello 13. 26355: Pöytäkirjan vakuudeksi: 26356: Erkki Ketola 26357: j 26358: 26359: j 26360: 26361: j 26362: 26363: j 26364: 26365: j 26366: 26367: j 26368: 26369: j 26370: 26371: j 26372: 26373: j 26374: 26375: j 26376: 26377: j 26378: 26379: j 26380: 180. Perjantaina 8 päivänä helmikuuta 1991 26381: kello 13 26382: Siv. 26383: Päiväjärjestys Hallituksen esitys n:o 248/1989 vp. 26384: Toivomusaloite n:o 1/1988 vp. 26385: Puolustusasiainvaliokunnan mietin- 26386: Ilmoituksia tö n:o 7 26387: Siv. Suuren valiokunnan mietintö n:o 310 26388: Toinen käsittely: 5) Ehdotus puolustustilalaiksi . . . . . . 6318 26389: Hallituksen esitys n:o 249/1989 vp. 26390: 1) Ehdotukset laeiksi rikosten yhty- Puolustusasiainvaliokunnan mietin- 26391: mistä koskevan lainsäädännön uudista- tö n:o 6 26392: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6315 Suuren valiokunnan mietintö n:o 311 26393: Hallituksen esitys n:o 40 26394: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 Ensimmäinen käsittely: 26395: Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 26396: 2) Ehdotukset laeiksi lasten päivä- 6) Ehdotukset Ahvenanmaan itse- 26397: hoidosta annetun lain 11 a ja 31 §:n hallintolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan 26398: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun maakunnassa olevan kiinteän omaisuu- 26399: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6317 den hankkimista ja hallintaa koskevan 26400: oikeuden rajoittamisesta annetun lain 26401: Hallituksen esitys n:o 319 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6324 26402: Lakialoite n:o 140 26403: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/ Hallituksen esitys n:o 73 26404: 1987 vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, Lakialoite n:o 44 26405: 598 ja 599/1989 vp. sekä 714, 727 ja Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26406: 795 15 26407: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 7) Ehdotukset riita-asiain oikeuden- 26408: Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 käyntimenettelyn uudistamista alioi- 26409: 3) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpi- keuksissa koskeviksi laeiksi ............ 6339 26410: tolain ja rikoslain 2 luvun 1 §:n muut- Hallituksen esitys n:o 15 26411: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6318 Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 26412: Hallituksen esitys n:o 242 8) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäy- 26413: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 miskaaren sekä eräiden muiden lakien 26414: Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 tiedoksiautoa riita-asioissa koskevien 26415: säännösten muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 6342 26416: Kolmas käsittely: Hallituksen esitys n:o 16 26417: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 26418: 4) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräik- 9) Ehdotus laiksi oikeudenkäymis- 26419: si siihen liittyviksi laeiksi ............. . kaaren pöytäkirjaa ja tuomiota koske- 26420: 6314 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 26421: 26422: 26423: Siv. Siv. 26424: v1en säännösten uudistamisesta riita- 18) Ehdotukset laeiksi luonnonsuo- 26425: asioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6343 jelulain muuttamisesta ja yleisten asia- 26426: Hallituksen esitys n:o 154 kirjojen julkisuudesta annetun lain 26427: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 9 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6380 26428: 10) Ehdotukset laeiksi turvaamis- Hallituksen esitys n:o 33 26429: tointa koskevan lainsäädännön uudis- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 26430: tamisesta ................................ . n:o 45 26431: " 26432: Hallituksen esitys n:o 179 19) Ehdotukset laeiksi eräiden kun- 26433: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 nan ympäristönsuojelulautakuntaa, ter- 26434: veyslautakuntaa ja rakennuslautakun- 26435: 11) Ehdotus ulkomaalaislaiksi ..... . taa koskevien säännösten muuttamises- 26436: " 26437: Hallituksen esitys n:o 47 ta ........................................ . 26438: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 " 26439: Hallituksen esitys n:o 295 26440: 12) Ehdotus laiksi ulkomaalaisval- Lakialoite n:o 25/1988 vp. 26441: tuutetusta ................................ 6372 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 26442: Hallituksen esitys n:o 169 n:o 46 26443: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 20) Ehdotus laiksi nuorisoasteen 26444: 13) Ehdotus laiksi Euroopan sosiaa- koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen 26445: lisen peruskirjan ja siihen liittyvän lisä- kokeiluista ............................... 6382 26446: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- Hallituksen esitys n:o 320 26447: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 26448: Hallituksen esitys n:o 266 21) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes- 26449: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 tyksen 48 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . , 26450: 14) Ehdotus laiksi investointivero- Lakialoite n:o 139 26451: lain muuttamisesta ...................... 6373 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26452: Hallituksen esitys n:o 316 18 26453: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26454: 106 26455: 15) Ehdotukset laiksi poliisin hallin- Pöydällepanoa varten e s i- 26456: nosta .................................... . tellään: 26457: " 26458: Hallituksen esitys n:o 221 26459: Lakialoite n:o 119 22) Perustuslakivaliokunnan mietin- 26460: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö tö n:o 16 hallituksen esityksestä laiksi 26461: n:o 42 valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta 26462: muuttamisesta (HE n:o 321) ........... 6383 26463: 16) Ehdotukset laiksi Kyrönjoen eri- 26464: tyissuojelusta ............................ 6375 23) Perustuslakivaliokunnan mietin- 26465: Hallituksen esitys n:o 34 tö n:o 17 hallituksen esityksestä Suo- 26466: Lakialoite n:o 49/1987 vp. men Hallitusmuodon ja valtiopäiväjär- 26467: Toivomusaloitteet n:ot 226 ja 227/1989 jestyksen valtiontaloutta koskevien 26468: vp. sekä 260 säännösten muuttamisesta (HE n:o 26469: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 262) ...................................... . 26470: " 26471: n:o 43 24) Perustuslakivaliokunnan mietin- 26472: 17) Ehdotus laiksi Kolin kansallis- tö n:o 19 puhemiesneuvoston ehdotuk- 26473: puistosta ................................ . sesta eduskunnan työjärjestyksen 26474: " muuttamisesta .......................... . 26475: Hallituksen esitys n:o 307 " 26476: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 25) Ulkoasiainvaliokunnan mietin- 26477: n:o 44 tö n:o 33 hallituksen kehitysyhteistyö- 26478: Rikosten yhtyminen 6315 26479: Siv. 26480: kertomuksesta vuodelta 1989 (K n:o Uusi hallituksen esitys 26481: 11) ········································ 6383 26482: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 26483: 26) Ulkoasiainvaliokunnan mietin- että tasavallan presidentin kirjelmän ohella 26484: tö n:o 34 Pohjoismaiden neuvoston tältä päivältä on eduskunnalle saapunut hal- 26485: Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden lituksen esitys n:o 324, joka nyt on edustajille 26486: neuvoston toiminnasta vuodelta 1990 jaettu. 26487: antaman kertomuksen johdosta (K n:o 26488: 18) ....................................... . 26489: 27) Valtiovarainvaliokunnan mietin- 26490: tö n:o 105 eduskunnan palkkavaltuus- Kirjalliset kysymykset 26491: kunnan toimintakertomuksesta vuodel- 26492: ta 1990 (K n:o 19) .................... . Toinen vara puhemies: Ilmoitetaan, 26493: " että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet- 26494: 28) Talousvaliokunnan mietintö n:o tuina, saapunut vastaus kirjalliseen kysymyk- 26495: 18 valtioneuvoston kertomuksista päih- seen n:o 707. Tämä kysymys vastauksineen 26496: deolojen kehityksestä vuonna 1988 ja on nyt jaettu edustajille. 26497: vuonna 1989 (K n:ot 15/1989 vp. ja 14) 26498: 29) Laki- ja talousvaliokunnan mie- Puheenvuoron saatuaan lausuu 26499: tintö n:o 47 hallituksen esityksestä laik- 26500: si valtion paikallishallinnon kehittämi- Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Suuri 26501: sen perusteista (HE n:o 100) .......... 6384 valiokunta kokoontuu ensi tiistaina kello 12. 26502: 26503: 26504: 26505: Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 26506: sälä. 26507: 1) Ehdotukset laeiksi rikosten yhtymistä 26508: koskevan lainsäädännön uudistamisesta 26509: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Toinen käsittely 26510: edustajat Backman, Joutsensaari, Juhantalo, Hallituksen esitys n:o 40 26511: Järvisalo, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Melin, Ol- Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 26512: lila, Ranta, Rinne, T. Roos, Salolainen, Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 26513: Seppänen ja Väyrynen. 26514: Toinen vara puhemies: Käsittelyn 26515: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus- pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 26516: tajat Väyrynen ja Seppänen. 314. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskus- 26517: telu asiasta päättyneeksi. 26518: Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksi- 26519: Ilmoitusasiat: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 26520: 26521: Lomanpyynnöt 2 luvun 2 ja 4 § ja luvun otsikko sekä 7 26522: luvun 1 § hyväksytään keskustelutta. 26523: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 26524: päivästä sairauden takia edustajat Järvisalo, 7 luvun 2 §. 26525: Löyttyjärvi ja Rinne, virkatehtävien vuoksi 26526: ed. Salolainen sekä yksityisasioiden takia 26527: edustajat Backman, Melin, Ollila, T. Roos ja Keskustelu: 26528: Seppänen. 26529: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ehdo- 26530: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 26531: mukaisena. 26532: 6316 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 26533: 26534: Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kanna- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 26535: tan ed. Vistbackan ehdotusta. 26536: 7luvun 4 ja 5 §hyväksytään keskustelutta. 26537: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26538: 7 luvun 6 §. 26539: Toinen varapuhemies: Keskustelus- 26540: sa on ed. Vistbacka ed. Moilasen kannatta- 26541: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin Keskustelu: 26542: vastalauseen mukaisena. 26543: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ehdo- 26544: Selonteko myönnetään oikeaksi. tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 26545: mukaisena eli konkurrenssi katkeaisi myös 26546: ehdollisesta vankeusrangaistuksesta. 26547: Äänestys ja päätös: 26548: Ed. Moilanen: Herra puhemies! Kanna- 26549: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus tan ed. Vistbackan ehdotusta. 26550: "ei". 26551: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26552: Toinen varapuhemies: Äänestykses- 26553: sä on annettu 155 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa Toinen vara puhemies: Keskustelus- 26554: 32. (Koneään. 1) sa on ed. Vistbacka ed. Moilasen kannatta- 26555: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 26556: vastalauseen mukaisena. 26557: 7 luvun 3 §. 26558: Selonteko myönnetään oikeaksi. 26559: 26560: Keskustelu: 26561: Äänestys ja päätös: 26562: Ed. Vistbacka: Herra puhemies! Ehdo- 26563: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 26564: mukaisena. "ei". 26565: 26566: Ed. Moilanen: Herra puhemies! Kanna- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 26567: tan ed. Vistbackan ehdotusta. sä on annettu 161 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 26568: 25. (Koneään. 3) 26569: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26570: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 26571: Toinen vara puhemies: Keskustelus- 26572: sa on ed. Vistbacka ed. Moilasen kannatta- 7 luvun 7-9 § ja luvun otsikko, 8 luvun 26573: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 4 § ja luvun otsikko, voimaantulo- ja siirty- 26574: vastalauseen mukaisena. mäsäännökset, johtolause ja nimike hyväk- 26575: sytään keskustelutta. 26576: Selonteko myönnetään oikeaksi. 26577: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 26578: tään keskustelutta 26579: Äänestys ja päätös: 2. lakiehdotuksen 16 §, voimaantulo- ja 26580: soveltamissäännös, johtolause ja nimike, 26581: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 3. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään- 26582: "ei". nös, johtolause ja nimike, 26583: 4. lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voimaantulo-ja 26584: Toinen varapuhemies: Äänestykses- soveltamissäännös, johtolause ja nimike, 26585: sä on annettu 160 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 5. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja 26586: 27. (Koneään. 2) nimike, 26587: Lasten päivähoito 6317 26588: 26589: 26590: 6. lakiehdotuksen 1 ja 13 §, voimaantulo- väksyttäisiin II vastalauseen mukaiset lakieh- 26591: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, dotukset. 26592: 7. lakiehdotuksen 2 luvun 1 a ja 2 § ja Ed. Alaranta ed. Väänäsen kannattamana 26593: luvun otsikko sekä 5 luvun 9 ja 10 § ja luvun on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy- 26594: otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös, väksyttäisiin III vastalauseen mukaiset la- 26595: johtolause ja nimike, kiehdotukset. 26596: 8. lakiehdotuksen 7 ja 29 §, voimaantulo- 26597: säännös, johtolause ja nimike, Selonteko myönnetään oikeaksi. 26598: 9. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosään- 26599: nös, johtolause ja nimike, Toinen vara puhemies: Käsittelyn 26600: 10. lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosään- pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdotan me- 26601: nös, johtolause ja nimike, neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. 26602: 11. lakiehdotuksen 20 §, voimaantulosään- Stenius-Kaukosen ehdotuksesta ed. Mäki- 26603: nös, johtolause ja nimike, pään ja ed. Alarannan samansisältöisiä eh- 26604: 12. lakiehdotuksen 10 luvun 21, 22, dotuksia vastaan ja sitten voittaneesta mie- 26605: 22 a-22 e ja 23 § sekä luvun otsikko, 14 tintöä vastaan. 26606: luvun 7 a ja 7 b § sekä luvun otsikko, 16 26607: luvun 10 § ja luvun otsikko sekä 31 luvun 9 Menettelytapa hyväksytään. 26608: a § ja luvun otsikko, voimaantulosäännös, 26609: johtolause ja nimike, 26610: 13. lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosään- 26611: nös, johtolause ja nimike sekä Äänestykset ja päätös: 26612: 14. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosään- 26613: nös, johtolause ja nimike. 1) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Alaran- 26614: nan ehdotusten sekä ed. Stenius-Kaukosen 26615: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan ehdotuksen välillä. 26616: päättyneeksi. 26617: Ed. Mäkipään ja ed. Alarannan ehdotuk- 26618: set "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus 26619: "ei". 26620: 2) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta 26621: annetun lain 11 a ja 31 §:n sekä lasten 26622: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises- Toinen vara puhemies: Äänestykses- 26623: ta sä on annettu 139 jaa- ja 28 ei-ääntä, 10 26624: tyhjää; poissa 22. (Koneään. 4) 26625: Toinen käsittely 26626: Hallituksen esitys n:o 319 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- 26627: Lakialoite n:o 140 synyt ed. Mäkipään ja ed. Alarannan ehdo- 26628: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/1987 tukset. 26629: vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 598 ja 599/1989 26630: vp. sekä 714, 727 ja 795 2) Äänestys ed. Mäkipään ja ed. Alaran- 26631: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 nan ehdotuksista mietintöä vastaan. 26632: Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 26633: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 26634: Toinen varapuhemies: Käsittelyn valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 26635: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o "ei" voittaa, on ed. Mäkipään ja ed. Alaran- 26636: 327. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskus- nan ehdotukset hyväksytty. 26637: telu asiasta päättyneeksi. 26638: Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kauko- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 26639: nen ed. Säilynojan kannattamana ehdotta- sä on annettu 107 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 26640: nut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin I 24. (Koneään. 5) 26641: vastalauseen mukaiset lakiehdotukset 26642: Ed. Mäkipää ed. Kettusen kannattamana Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- 26643: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy- synyt suuren valiokunnan mietinnön. 26644: 6318 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 26645: 26646: 26647: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi- 26648: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si- sen lakiehdotuksen 2, 3, 5, 8, 12, 13, 15, 20, 26649: sälryvien ensimmäisen lakiehdotuksen 11 aja 24, 27, 28, 31-33, 38, 44, 45 a, 45 b ja 51§, 26650: 31 ~' voimaantulo- ja soveltamissäännös, voimaan tulo- ja soveltamissäännös, johtolau- 26651: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuk- se ja nimike sekä 26652: sen 1, 2, 5, 6 ja 9 §, voimaantulosäännös, toisen lakivaliokunnan ehdottaman toisen 26653: johtolause ja nimike. lakiehdotuksen 2 luvun 1 § ja luvun otsikko, 26654: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 26655: Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 26656: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakieh- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 26657: dotusten hylkäämisestä. päättyneeksi. 26658: 26659: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 4) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen 26660: päättyneeksi. liittyviksi laeiksi 26661: 26662: Kolmas käsittely, ainoa käsittely 26663: 3) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpitolain ja Hallituksen esitys n:o 248/1989 vp. 26664: rikoslain 2 luvun 1 §:n muuttamisesta Toivomusaloite n:o 1/1988 vp. 26665: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 7 26666: Toinen käsittely Suuren valiokunnan mietintö n:o 310 26667: Hallituksen esitys n:o 242 26668: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 26669: Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 5) Ehdotus puolustustilalaiksi 26670: 26671: Toinen varapuhemies: Käsittelyn Kolmas käsittely 26672: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o Hallituksen esitys n:o 249/1989 vp. 26673: 329. Viime täysistunnossa julistettiin yleiskes- Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 26674: kustelu asiasta päättyneeksi. Suuren valiokunnan mietintö n:o 311 26675: Yleiskeskustelussa on ed. Säilynoja ed. 26676: Laineen kannattamana ehdottanut, että en- Toinen varapuhemies: Päiväjärjes- 26677: simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjak- tyksen 4) ja 5) asia käsitellään yhdessä. Ensin 26678: si hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä sallitaan keskustelu asioista kokonaisuudes- 26679: lakiehdotus. saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki 26680: asioissa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen 26681: päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo- 26682: Selonteko myönnetään oikeaksi. tuksista. 26683: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen 26684: esityksiin n:ot 248 ja 249/1989 vp. sisältyvät 26685: Äänestys ja päätös: lakiehdotukset muodostavat sellaisen koko- 26686: naisuuden, että lakiehdotuksista on tehtävä 26687: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren päätös yhdessä samalla kertaa. Hallituksen 26688: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos esitykseen n:o 248/1989 vp. sisältyvistä en- 26689: "ei" voittaa, on ed. Säilynojan ehdotus hy- simmäisestä ja kolmannesta lakiehdotuksesta 26690: väksytty. on lisäksi päätettävä perustuslain säätämis- 26691: järjestyksessä. 26692: Toinen varapuhemies: Äänestykses- Hallituksen esitykseen n:o 248/1989 vp. 26693: sä on annettu 155 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa sisältyvät ensimmäinen ja kolmas lakiehdo- 26694: 22. (Koneään. 6) tus voidaan nyt, jollei muuta ehdotusta 26695: tehdä, äänten enemmistöllä hyväksyä jätettä- 26696: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- viksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen 26697: synyt suuren valiokunnan mietinnön. pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai hylä- 26698: tä. Jos ne hyväksytään jätettäviksi lepää- 26699: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- mään yli vaalien, katsotaan lakiehdotusten 26700: tään keskustelutta keskinäisen sidonnaisuuden vuoksi samalla 26701: Valmiuslaki ja puolustustilalaki 6319 26702: 26703: 26704: tehdyksi vastaava päätös toisessa käsittelyssä olla, että sekä puolustustilan voimaansaatta- 26705: hyväksyttyjen, hallituksen esitykseen n:o misesta että sen jatkamisesta päättää edus- 26706: 248/1989 vp. sisältyvän toisen lakiehdotuk- kunta lailla ilman sitä edeltävää asetusmenet- 26707: sen ja hallituksen esitykseen n:o 249/1989 vp. telyä. Nyt eduskunnalle jätetään jälkitarkas- 26708: sisältyvän lakiehdotuksen osalta. Jos maini- tusoikeus. 26709: tut ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hy- Näiden lakien aikaisemmissa käsittelyvai- 26710: lätään, katsotaan myös muut edellä tarkoi- heissa on tullut todetuksi se laaja vastustus, 26711: tetut lakiehdotukset hylätyiksi. joka erilaisten kansalaisjärjestöjen, yhteisö- 26712: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä jen, rauhanliikkeiden ja myös poliittisten 26713: toivomusaloitteesta n:o 1/1988 vp. järjestöjen taholta on ilmaistu esillä olevien 26714: lakiehdotusten sisältöä vastaan. Nämä laajaa 26715: Menettelytapa hyväksytään. kansalaismielipidettä edustaneet tahot ovat 26716: ehdottaneet lakiehdotusten palauttamista uu- 26717: teen valmisteluun ja niiden tässä muodossa 26718: Keskustelu: hylkäämistä. Näin ovat ehdottaneet Sosiali- 26719: demokraattiset Naiset puheenjohtaja Liisa 26720: Ed. Laine: Herra puhemies! Valmistel- Jaakonsaaren johdolla mm. 23 päivänä mar- 26721: taessa ja säädettäessä lakeja poikkeuksellis- raskuuta viime vuonna päivätyllä kirjeellään. 26722: ten olosuhteiden varalta yleisenä pääperiaat- Suomen Sadankomitealiitto puheenjohtaja 26723: teena tulisi olla, että demokraattisen päätök- Erkki Tuomiojan johdolla lukuisilla kirjeil- 26724: senteon ja kansalaisten perusoikeuksien ra- lään, joista viimeisin, kansanedustajille osoi- 26725: joitukset tulisi myös poikkeusoloissa supistaa tettu on päivätty 29 päivänä tammikuuta 26726: mahdollisimman vähiin. Perusoikeuksista tänä vuonna. Suomen Rauhanpuolustajat ja 26727: tämä koskee erityisesti henkilökohtaisen va- lukuisat muut järjestöt ovat niin ikään vas- 26728: pauden sekä yhdistymis-, sanan- ja kokoon- tustaneet lakiehdotusten hyväksymistä. 26729: tumisvapauden suojaa. Nyt esillä olevat val- On erittäin vaikea ymmärtää sitä suhtau- 26730: mius- ja puolustustilalait eivät toteuta mai- tumista, jonka lakiehdotusten toinen käsitte- 26731: nittua pääperiaatetta, vaan rikkovat sen. ly osoitti eduskunnan suuren enemmistön 26732: Demokraattisen päätöksentekojärjestel- mielipiteeksi. Sen mukaan lakiehdotusten 26733: män sekä perusoikeuksien suojan ylläpitä- saliimien poikkeusvaltuuksien käytön avulla 26734: mistä on pidettävä yhtenä keskeisenä väli- viedään kansalaisyhteiskunnalta kaikki vai- 26735: neenä ja edellytyksenä poikkeusoloista sel- kuttamisen mahdollisuudet osittain jo val- 26736: viytymiselle. Esimerkiksi parhaillaan työs- miuslain, mutta erityisesti puolustustilalain 26737: kentelevän perusoikeuskomitean toimeksian- valtuuksien astuessa voimaan. Lait jättävät 26738: nossa on eräänä komitean työn lähtökohtana presidentin, valtioneuvoston ja soveltamisa- 26739: tähdennetty, että perusoikeuksien tulisi olla setusta valmistelevan ja sen esittelevän puo- 26740: mahdollisimman laajalti voimassa myös lustusministerin poliittiseen harkintaan, val- 26741: poikkeuksellisissa oloissa. Mikäli valmius- ja litseeko maassa tavanomaisin keinoin hallit- 26742: puolustustilalait tulevat hyväksytyiksi niiden sematon poikkeustila. 26743: toisessa käsittelyssä saaman sisällön mukai- Kansan elinmahdollisuuksien suojaaminen 26744: sina, perusoikeuskomitean työn keskeinen on jätetty puolustustilalain tarkoituksen ul- 26745: lähtökohta mitätöidään. kopuolelle. Eduskunnan enemmistö kieltäy- 26746: Mitä tulee demokraattiseen päätöksente- tyi hyväksymästä tätä tarkoittavaa lisäystä 26747: kojärjestelmään nyt ehdotetun lainsäädän- lain sisältökäsittelyssä. Jopa aikanaan kiistel- 26748: nön saliimien poikkeussäännösten voimaan- lyssä laissa puolustusvoimista vuodelta 1974 26749: tulon osalta, niin eduskunta asetetaan toissi- asetetaan aseellisen maanpuolustuksen tehtä- 26750: jaisen jälkitarkastajan asemaan. Kuitenkin väksi puolustaa kansan perusoikeuksia ja 26751: valtiosääntö perustuu sille demokraattiselle elinmahdollisuuksia. Nyt säädettävät lakieh- 26752: periaatteelle, jonka mukaan päätösvalta kes- dotukset tähtäävät niiden rajoittamiseen. 26753: keisistä valtiollispoliittisista ratkaisuista kuu- Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän perus- 26754: luu eduskunnalle. Tuskin kukaan voi väittää, telut valmiuslain hylkäämiselle näkyvät puo- 26755: ettei esimerkiksi puolustustilan voimaansaat- lustusasiainvaliokunnan mietintöön liitetystä 26756: taminen ole eräs tärkeimmistä ajateltavissa vastalauseesta ja aikaisemmin taholtamme 26757: olevista päätöksistä. Siksi pääsääntönä tulisi käytetyistä puheenvuoroista. Puolustustila- 26758: 6320 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 26759: 26760: 26761: lain osalta viittaan valiokunnan mietintöön rustelut, joissa todetaan: "Yhdistyksen lak- 26762: liitetyn vastalauseen perusteluihin ja viime kauttamispäätöstä harkittaessa harkintaan 26763: tiistaina mm. ryhmämme puheenjohtajan ja voisi sisältyä poliittisia tai kansainvälispoliit- 26764: omaan puheenvuorooni. tisia näkökohtia, joiden arvottaminen kuuluu 26765: Haluan kuitenkin toistaa hylkäysehdotuk- sopivimmin valtioneuvostolle." 26766: semme pääperustelut: Vastaavasti kokousten kieltämisen mah- 26767: 1) Eduskunnan asettaminen nyt toissijai- dollistavan 11 §:n perusteluissa perustellaan 26768: seen asemaan poikkeusolojen määrittelyssä. kokouslakia laajempia poliisin toimivaltuuk- 26769: 2) Turvasäilösäännösten ottaminen lakiin sia: " - - hajottaa kokous, jos sen kulusta 26770: ja sen avulla henkilökohtaisen vapauden ilmenee, että kokouksen jatkaminen saattaisi 26771: suojaan kohdistuva mielivalta ja poliittisen vahingoittaa tai vaarantaa valtakunnan puo- 26772: opposition tukahduttaminen. lustusta tai sen turvallisuutta. Vahingoittami- 26773: 3) Epämääräisen kapina-käsitteen sisällyt- nen tai vaarantaminen saattaisi johtua mo- 26774: täminen lakiin. nista syistä, kuten esimerkiksi hyväksyttä- 26775: 4) Yhdistysten kieltämisvaltuudet. väksi esitetystä päätöksestä tai kokouksen 26776: 5) Yleisten kokousten kieltämisvaltuudet. organisoitumisesta joukkoliikehdinnäksi." 26777: 6) Pisteittäisen sensuurin kohdistaminen Olemme lain toisessa käsittelyssä ehdotta- 26778: tiedotusvälineisiin. neet näiden pykälien poistamista ja perustel- 26779: 7) Kansalaisten liikkumisvapauden rajoit- leet sen vastalauseessamme. Eduskunnan 26780: tamisvaltuudet. enemmistö oli kuitenkin toista mieltä. 26781: 8) Siviilihallinnon alistaminen varsin pit- Puolustustilalakiesityksen 12 §:ää voidaan 26782: källe sotilashallinnolle. tulkita säännökseksi, jolla annetaan lainsää- 26783: Puolustustilalakiesityksen 10 §:ssä määrä- däntövaltaa lääninhallitukselle ja poliisipiirin 26784: tään, että jos rekisteröity tai rekisteröimätön päällikölle hallitusmuodon 7 §:n sisältämän 26785: yhdistys on toiminnallaan muutoin kuin liikkumisvapauden sääntelyyn asianomaisen 26786: joukkoviestinnässä vaarantanut tai sen toi- viranomaisen toimialueella. Tällaisen valtuu- 26787: minnan voidaan todennäköisin syin epäillä den antamiseen tällä lailla oli eräs peruste 26788: vahingoittavan tai vaarantavan valtakunnan sille, että me ehdotimme puolustustilalain 26789: puolustusta tai sen turvallisuutta, valtioneu- käsittelemistä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä 26790: vosto voi kieltää kyseisen yhdistyksen, ei mainitulla tavalla. 26791: kuitenkaan eduskunnassa edustettuna olevan Hallituksen esityksen hyvänä puolena on 26792: rekisteröidyn puolueen, toiminnan jatkami- se, että yleisestä ennakkosensuurista on nyt 26793: sen kokonaan tai osittain. luovuttu. Lähtökohtana pitäisi olla sen, että 26794: Esityksen 11 §:ssä yleisten kokousten kiel- sodan aikanakin selviydytään ilman sensuu- 26795: täminen mahdollistettaisiin poliisipiirin pääl- ria. Esityksen 14 §:ään on kuitenkin raken- 26796: likölle annetulla valtuudella. Kansalaiset ja nettu tapauskohtainen ennakkosensuurijär- 26797: heidän muodostamansa erilaiset yhteiskun- jestelmä. Tätä säännöstä rasittaa sama on- 26798: nalliset ryhmittymät voitaisiin asettaa keske- gelma kuin kokoontumisvapautta koskevaa 26799: nään eriarvoiseen asemaan. Keiden kokouk- säännösehdotusta, koska se mahdollistaa 26800: set katsottaisiin sellaisiksi, että ne pitäisi valtakunnan puolustus- tai turvallisuusintres- 26801: kieltää valtakunnan puolustusta vahingoitta- siin vetoamalla delegoida yksittäistapauksel- 26802: vana tai vaarantavana? Riittäisikö tähän lista päätäntävaltaa ilman, että tietäisimme, 26803: esimerkiksi virallisesta käsityksestä poikkea- keihin sensuuri tulisi kohdistaa. Riittääkö 26804: va näkemys, miten sotatilasta selviydytään pelkkä kielteinen yleisasenne vallitsevaan so- 26805: rauhan aikaan eli suhtautuminen sotaan, tai taan riittäväksi perusteeksi määräaikaiselle 26806: miten eri poliisipiirin päälliköt asennoituvat ennakkosensuurille? Ennakkosensuurin mah- 26807: pasifistisia näkemyksiä edustavien kokouk- dollisuus ulottuu vaikutuksiltaan sen tosia- 26808: siin eli yleisempään asennoitumiseen suhtau- siallista alaa laajemmaksi. Mikään radioase- 26809: tumisessa asevoimien käyttöön? Entä sodan ma tai toimittaja ei halua tulla pistesensuurin 26810: ajan hallituksen politiikkaa arvostelevat ko- kohteeksi, joten on ennakoitava kontrollivi- 26811: koukset, kuinka niihin suhtaudutaan? Vaa- ranomaisen kantoja vallitsevaan tilanteeseen. 26812: rantavatko kaikki tällaiset mielenilmaisut Näin poliittinen julkisuus halvaantuu ja yh- 26813: valtakunnan puolustusta? Pelottavan vas- denmukainen tiedotusvälityksen näköala on 26814: tauksen tähän antavat esityksen 10 §:n pe- käsillä. 26815: Valmiuslaki ja puolustustilalaki 6321 26816: 26817: 26818: Olen hämmästynyt siitä, että vaikka puo- tavaksi seuraavaa: "Koska eduskunnan ha- 26819: lustusasiainvaliokunnassa kuullut sanoma- jotusoikeuden käyttämistä valmius- ja puo- 26820: lehdistön ja tiedotuksen asiantuntijat polemi- lustustilalaeissa säädettyjen poikkeusvaltuuk- 26821: soivat sensuuripykälää vastaan ja eräät eh- sien aikana ei voida pitää hyväksyttävänä, 26822: dottivat sen poistamista kuten me täällä eduskunta edellyttää, että hallitus valmistelee 26823: istunnossa ehdotimmekin, julkinen sana on välittömästi esityksen Suomen Hallitusmuo- 26824: ollut hiiren hiljaa juuri tästä asiasta. Mistä don ja valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta 26825: tämä johtuu? (Ed. Jokinen: Häpeästä!) niin, että eduskuntaa ei saa hajottaa puolus- 26826: Maassamme voimassa oleva valtiosääntö tustila-ja valmiuslain toimivaltuuksia käytet- 26827: antaa presidentille oikeuden hajottaa edus- täessä." 26828: kunta. Mikäli tätä oikeutta käytettäisiin 26829: myös valmiuslain ja puolustustilalain sovel- Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan 26830: tamisoloissa, se loisi pelottavat näköalat kaikkia ed. Laineen tekemiä ehdotuksia. 26831: muutoinkin näissä oloissa rajoitettavalle de- 26832: mokraattiselle päätöksenteolle. Siksi edus- Ed. H o lvitie: Herra puhemies! Haluan 26833: kunnan tulisi siltä varalta, että lakiehdotuk- ed. Laineen puheenvuoron johdosta lyhyesti, 26834: set tulevat hyväksytyiksi, edellyttää, että mutta mahdollisimman selkeästi todeta, että 26835: hallitus valmistelee välittömästi esityksen parlamentaariset komiteat ovat noin kymme- 26836: hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen nen vuoden ajan hioneet ed. Laineen luette- 26837: muuttamisesta niin, että eduskuntaa ei saa lemia oikeusturvakysymyksiä. Ne ovat olleet 26838: hajottaa puolustustila- ja valmiuslain toimi- kaikki tuttuja jo komiteavaiheessa puhumat- 26839: valtuuksia käytettäessä. takaan, että myös valiokunta on ollut näistä 26840: Edellä mainitsemissani laajan poliittisen vaatimuksista ja toiveista tietoinen. 26841: taustan omaavien kansalaisjärjestöjen, yhtei- Kuitenkin valiokunta on pyrkinyt saa- 26842: söjen ja monien asiantuntijoiden lausunnois- maan esityksen rakenteellisesti toimivaksi, 26843: sa on osoitettu valmiuslain ja puolustustila- niin että se selkeyttäisi varautumiseen liitty- 26844: lain suuret heikkoudet ja epämääräisyydet. viä toimenpiteitä. Samalla valiokunta on 26845: Siitä syystä lakiehdotukset tulisi palauttaa katsonut, että esitykseen on riittävässä mää- 26846: uuteen valmisteluun. Samasta syystä lakieh- rin sisällytetty sellaisia säännöksiä, jotka 26847: dotukset tulisi tässä vaiheessa hylätä. Mikäli nimenomaan ottavat huomioon oikeusturvaa 26848: ne kuitenkin tulevat hyväksytyiksi, lakiehdo- ja perusoikeuksia koskevia periaatteita, kun 26849: tusten puutteiden ja heikkouksien korjaami- toimivaltuuksia sovelletaan. Tämä on ollut 26850: seen suuntautuva valmistelu erityisesti kan- primäärisenä tavoitteena. 26851: salaisten perusoikeuksien suojaamisen ja de- Samoin haluan todeta, että ehdotettu laki 26852: mokraattisen päätöksentekojärjestelmän toi- on valiokunnassa tarkennettu sellaiseen 26853: mivuuden osalta tulisi käynnistää välittömäs- muotoon, että se on sopusoinnussa Suomen 26854: ti. kansainvälisoikeudellisten velvoitteiden kans- 26855: Herra puhemies! Koska esillä olevien la- sa. Nämä olivat ne ehdot, joilla laki on 26856: kiehdotusten hyväksymisellä ei ole sellaista lopultakin saatu kelpoiseensa kuntoon. 26857: kiirettä, että se olisi esteenä lakiehdotusten 26858: palauttamiselle uuteen valmisteluun, ehdotan Ed. Joenpalo: Herra puhemies! Ed. 26859: valiokunnan mietintöön liitettyyn vastalau- Laineen puheenvuoron johdosta toteaisin, 26860: seeseen ja edellä esitettyihin perusteluihin että en nyt pidä itseäni minkäänlaisena sa- 26861: viitaten, että hallituksen esitykseen n:o 248/ pelinkalistajana, vaikka olenkin hyväksymäs- 26862: 1989 vp. sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus, sä näitä lakeja kolmannessa käsittelyssä. 26863: valmiuslaki, hylätään. Olen ajatellut tällä tavalla, kun olen käynyt 26864: Puhemiehen äskeisen tulkinnan mukaan sisäistä painiskelua lakien hyväksymisestä 26865: tämä jo merkitsee puolustustilalain hylkää- taikka hylkäämisestä, että nykyisissä tunnel- 26866: misehdotusta, mutta varmuuden vuoksi teen missa sodan ollessa noinkin lähellä kuin se 26867: myös hallituksen esitykseen n:o 249/1989 vp. on saattaisi näistä laeista tulla vielä hullum- 26868: sisältyvää puolustustilalakia koskevan hyl- pia. Ainakin keskustelut valiokunnassa ja 26869: käämisehdotuksen. salissa ovat osoittaneet, että sotaiset aatteet 26870: Siltä varalta, että lakiehdotukset tulevat ja sota-aatteen esittäjät ovat nyt voimansa 26871: hyväksytyiksi, ehdotan perusteluissa lausut- tunnossa. Jos he pääsisivät kirjoittamaan 26872: 26873: 396 200305Y 26874: 6322 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 26875: 26876: 26877: näitä selvästi rauhallisemmissa oloissa tehty- vakava aihe palauttaa nämä asiat parem- 26878: jä lakeja uuteen muotoon, niin epäilen todel- paan, uuteen käsittelyyn. Ei yhtään auta se, 26879: la niitten muuttuvan vielä huonommiksi. että on pitkään valmisteltu, jos valmistelu on 26880: Tässä mielessä, kun näillä laeilla, joita nyt ollut huonoa. 26881: ollaan hyväksymässä, kuitenkin korjataan 26882: todella vanha sotatilalaki ja vanhentunut Ed. Laine: Herra puhemies! Tarkoituk- 26883: lainsäädäntö valmiustilanteessa, niin men- seni oli ed. Holvitien puheenvuoron johdosta 26884: nään mieluummin näillä eteenpäin kuin krii- todeta itse asiassa sama, minkä ed. Männistö 26885: siajan herkkien tunnelmien ylimitoitetulla nyt totesi, eli että vaikka asiaa on pitkälti 26886: lailla. valmisteltu, siitä huolimatta laajat kansalais- 26887: tahoi ovat tyytymättömiä valmistelun loppu- 26888: Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! tulokseen. Tätä mielipidettä olemme heijas- 26889: Näihin lakeihin sisältyy hyvin paljon sellais- taneet omissa ehdotuksissamme ja puheen- 26890: ta, jota ei uskoisi tämän päivän Suomen vuoroissamme. 26891: valtiollisessa historiassa säädettävän. Kun Kun ed. Holvitie sanoi, että kansainvälis- 26892: ajatellaan, että tänä päivänä voimassa ole- ten sopimusten säännökset ja määräykset on 26893: vassa sotatilalaissakaan ei puhuta säilööno- tarkkaan otettu nyt huomioon, niin asetan 26894: tosta eikä se sisälly siihen, niin nyt ollaan tämän hieman epäilynalaiseksi juuri sen 26895: säätämässä lakia, jossa ihmisiä voidaan ottaa vuoksi, että tämä turvasäilöasia on ollut 26896: säilöön. Samanaikaisesti kun puhutaan de- YK:n ihmisoikeuskomitean käsittelyssä sel- 26897: mokratian laajentamisesta yleensäkin yhteis- laisin äänenpainoin, että siellä on arvioitu 26898: kunnassamme, niin tässä ja näissä laeissa Suomen lainsäädännön tältä osin olevan 26899: valtaa siirretään entistä enemmän eduskun- YK:n tavoitteiden ja säännösten vastaisen. 26900: nalta valtioneuvostolle eli mennään juuri Mutta tätä asiaa ei ole valiokunnalle eikä 26901: päinvastaiseen suuntaan, mitä hyvin useasti eduskunnalle tämän pidemmälti selvitelty. 26902: puhutaan täällä. Ed. Joenpalon puheenvuoron johdosta sa- 26903: Myöskin kiinniitäisin huomiota siihen, noisin, että minä en ainakaan ole syyttänyt 26904: että eduskunta sääti 1987 valtiopäiväjärjes- ~d. J'?enpaloa enkä täällä muitakaan sape- 26905: tyksen kautta muutoksen, jolla eduskunta hnkahstelusta ja kaikkein vähiten uskon tä- 26906: pystyy säätämään sellaisissa olosuhteissa hän tällaiseen väitteeseen juuri ed. Joenpalon 26907: poikkeuslakeja, jos kansantalouttamme uha- osalta. 26908: taan. Tätäkin lakipakettia on lähinnä nyt 26909: ~okOOJ?uksen suunnalta kiirehditty, niin että 26910: Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Aivan 26911: JOS meille saattaa tulla sellainen tilanne, että lyhyesti haluan vain todeta, että tähän lakie- 26912: tarvitsisi mm. energiaa säännellä, voitaisiin sityspakettiin on otettu kaikki mahdolliset 26913: näitä lakeja käyttää. Mielestäni meillä on valiokuntalausunnot mukaan eikä niin kuin 26914: tänä päivänä jo sellaiset lait, joilla pystyvät tyypillisesti ja yleensä, että niitä ei huomioi- 26915: niin. maan presidentti kuin eduskunta ja da. Perustuslakivaliokunnan toiveet on sana- 26916: valtiOneuvosto säätämään, mikäli tarvetta tarkasti korjattu tähän lakiin. Minusta se on 26917: on. Sen vuoksi kannatan sitä ajatusta, että arvokasta demokraattista työskentelyä ja nyt 26918: nämä lait pitäisi palauttaa parempaan val- voidaan minusta mennä eteenpäin estelemät- 26919: misteluun. tä ja tätä asiaa jarruttamatta. 26920: Ed. Jääskeläinen: Herra puhemies! 26921: Ed. Männistö: Herra puhemies! Ed. Ed. Männistön puheenvuoron johdosta to- 26922: Holvitien puheenvuoron johdosta täytyy su- tean puolustusasiainvaliokunnan jäsenenä, 26923: rulla todeta, että pitkästä valmistelusta huo- että saamani käsityksen mukaan valmistelu 26924: limatta vielä perustuslakivaliokunnan antaes- on ollut erittäin hyvää ja perusteellista sen 26925: sa lausuntoaan esillä olevista laeista kuulim- materiaalin pohjalta, mikä meille on annettu. 26926: me runsaan joukon asiantuntijoita, jotka Valiokunnassa oli kuultavana yli 80 asian- 26927: olivat nimenomaan huolissaan oikeusturvas- tuntijaa, ja lait olivat valiokunnan käsittelys- 26928: ta, mielipiteen vapaudesta ja eduskunnan sä melkein täyden vuoden. 26929: asemasta, kun näitä asioita toteutetaan. Näi- 26930: tä huolenaiheita ei ole kuin pienin osin Ed. Sten i u s - Kauko ne n : Herra puhe- 26931: jatkokäsittelyssä korjattu, ja se on erittäin mies! Turvasäilöpykälä on erittäin kyseen- 26932: Valmiuslaki ja puolustustilalaki 6323 26933: 26934: 26935: alainen. Kannattaa täällä tuoda esille se, män huonon lainsäädännön toteuttaa eikä 26936: miten muualla maailmassa vastaavia pykäliä ole valmis uuteen valmisteluun. 26937: käytetään. 26938: Israelin miehittämillä alueilla käytetään Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 26939: brittiläisen mandaatin aikaisia säännöksiä ja 26940: niiden perusteella voidaan ilman oikeuden- Toinen varapuhemies: Keskustelus- 26941: käyntiä pidättää ihminen kuudeksi kuukau- sa on ed. Laine ed. Uiton kannattamana 26942: deksi. Pisin aika, mikä on ilman oikeuden- ehdottanut, että hallituksen esitykseen n:o 26943: käyntiä yhtäjaksoisesti oltu vankilassa, on 248/1989 vp. sisältyvä ensimmäinen lakieh- 26944: ollut yhdeksän vuotta. dotus ja hallituksen esitykseen n:o 249/1989 26945: Minkälaisia henkilöitä siellä on tälläkin vp. sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin. 26946: hetkellä? Juuri pari viikkoa sitten saimme Lisäksi ed. Laine ed. Uiton kannattamana 26947: tietää, että professori Sari Nusseibeh, maltil- on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: 26948: lisena tunnettu palestiinalainen, on pantu "Koska eduskunnan hajotusoikeuden käyt- 26949: turvasäilöön. Kansainvälisten vastalauseiden tämistä valmius- ja puolustustilalaeissa sää- 26950: vuoksi, kuten Ranskan hallituksen esittä- dettyjen poikkeusvaltuuksien aikana ei voida 26951: män, tätä pidätysaikaa lyhennettiin kuudesta pitää hyväksyttävänä, eduskunta edellyttää, 26952: kuukaudesta kolmeen. Radwan Abu Ayyash, että hallitus valmistelee välittömästi esityksen 26953: lehtimiesliiton puheenjohtaja, on ollut mar- Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjes- 26954: raskuun puolivälistä pidätettynä, ja tähän on tyksen muuttamisesta niin, että eduskuntaa 26955: saatu kuukauden lyhennys. Myöskin lukuisia ei saa hajottaa puolustustila- ja valmiuslain, 26956: muita lehtimiehiä, ammattiyhdistysjohtajia ja toimivaltuuksia käytettäessä." 26957: yleensä kaikkien järjestöjen johtajia kuten 26958: naisliikkeiden on ollut pidätettynä ilman Selonteko myönnetään oikeaksi. 26959: oikeudenkäyntiä. 26960: Tämä kaikki tapahtuu sen valtion toimes- Toinen vara puhemies: Ensin on 26961: ta, jota tässä maassakin monet pitävät ainoa- päätettävä hallituksen esitykseen n:o 248/ 26962: na demokraattisena valtiona Lähi-idässä. 1989 vp. sisältyvien ensimmäisen ja kolman- 26963: Demokratiasta ei ole tietoakaan. Kun me nen lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä- 26964: tiedämme, miten paljon täällä annetaan tu- viksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen 26965: kea niille menettelyille, mitä siellä käytetään, pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai nii- 26966: niin ei voi muuta kuin pelätä sitä, että meillä den hylkäämisestä. 26967: ollaan valmiita samanlaisiin toimenpiteisiin, 26968: jos lait sen mahdollistavat. 26969: Erityisesti, niin kuin ed. Laine toi ja kuten Äänestys ja päätös: 26970: jo itse aikaisemmassa käsittelyssä toin esille, 26971: YK:n ihmisoikeuskomitea on juuri turva- Joka hyväksyy hallituksen esitykseen n:o 26972: paikkapykälään kiinnittänyt huomiota. Se ei 248/1989 vp. sisältyvät ensimmäisen ja kol- 26973: varmasti ole kansainvälisten säädösten mu- mannen lakiehdotuksen jätettäviksi lepää- 26974: kainen. mään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettä- 26975: viin varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää 26976: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset 26977: Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Tie- hylätty. 26978: tysti voi olla tyytyväinen siitä, että puolus- 26979: tusasiainvaliokunnan mietinnössä on otettu Toinen varapuhemies: Ilmoitan, 26980: huomioon perustuslakivaliokunnan enem- että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin 26981: mistön ehdottamat asiat, mutta täytyy sanoa, edustaja on äänestänyt. 26982: että tämä samalla paljastaa juuri sen poliit- 26983: tisen tilanteen, mikä näissä asioissa on. Ei ole "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 26984: haluttu tutustua niihin käsityksiin ja vielä 26985: vähemmän ottaa huomioon niitä käsityksiä, Aittoniemi, Ajo, Ala-Harja, Alaranta, 26986: mitä vähemmistö perustuslakivaliokunnassa Alho, Almgren, Anttila, Antvuori, von Bell, 26987: esitti ja mitä monet asiantuntijat esittivät. Björklund, Björkstrand, Bärlund, Donner, 26988: Poliittinen tahto ilmeisesti haluaa meillä tä- Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Hacklin, 26989: 6324 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 26990: 26991: 26992: Hautala, Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hie- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 26993: tala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskai- sä on annettu 148 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 26994: nen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, 32. (Koneään. 7) 26995: Ikkala, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jans- 26996: son, Joenpalo, Jokiniemi, Jouppila, Junnila, Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esi- 26997: Jurva, Järvenpää, Jääskeläinen, Jäätteenmä- tykseen n:o 248/1989 vp. sisältyvät ensim- 26998: ki, Kalima, Kalliomäki, Kankaanniemi, Kar- mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen jätettä- 26999: kinen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kek- viksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen 27000: konen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 27001: Kohijoki, Kokko, Korkia-Aho, Kuuskoski- Toinen varapuhemies: Hyväksytyn 27002: Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuutti- menettelytavan mukaisesti katsotaan toisessa 27003: la, M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, La- käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen 27004: piolahti, Laurila, Lax, Lindroos, Linnain- n:o 248/1989 vp. sisältyvä toinen lakiehdotus 27005: maa, Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Mat- ja hallituksen esitykseen n:o 249/1989 vp. 27006: tila, Miettinen, Moilanen, Muttilainen, Mä- sisältyvä lakiehdotus hyväksytyiksi jätettä- 27007: kelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mönkäre, viksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen 27008: Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nordman, pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 27009: Nyby, Nyman, Paakkinen, Paasio, Palohei- 27010: mo, Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Pohjanok- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 27011: sa, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliai- taan päättyneeksi. 27012: nen, Puolanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, 27013: Rantanen, Rauramo, Rehn, Renko, Ren- Toinen varapuhemies: Nyt on aa- 27014: lund, Riihijärvi, J. Roos, Rusanen, Ryynä- nestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk- 27015: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen, sesta. 27016: Saastamoinen, Sarapää, Sasi, Savela, Savo- 27017: lainen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, Soi- Äänestys ja päätös: 27018: ninvaara, Suominen, Särkijärvi, Taina, Ten- 27019: hiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkä- Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei". 27020: maa, Törnqvist, Uosukainen, Valli, Valo, Toinen varapuhemies: Äänestykses- 27021: Varpasuo, Vastamäki, Westerlund, Vihriälä, sä on annettu 146 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 27022: Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vistbacka, 32. (Koneään. 8) 27023: Vuoristo, Vähänäkki, Väistö, Väänänen ja 27024: Zyskowicz. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 27025: Eduskunta yhtyy puolustusasiainvaliokun- 27026: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: nan ehdotukseen toivomusaloitteen n:o 27027: 1/1988 vp. hylkäämisestä. 27028: R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa- 27029: visto, Helle, Jokinen, Laaksonen, P. Lahti- Asia on toivomusaloitteen osalta loppuun 27030: nen, Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, käsitelty. 27031: Männistö, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, 27032: Tennilä, Uitto, Wahlström ja Vähäkangas. 6) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaik- 27033: si ja laiksi Ahvenanmaan maakunnassa ole- 27034: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- van kiinteän omaisuuden hankkimista ja 27035: tajat: hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta 27036: annetun lain muuttamisesta 27037: Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Backman, Ensimmäinen käsittely 27038: Halonen, Jaakonsaari, Joutsensaari, Juhan- Hallituksen esitys n:o 73 27039: talo, Järvisalo, Kanerva, Kemppainen, Kois- Lakialoite n:o 44 27040: tinen, Lehtosaari, Louekoski, Löyttyjärvi, Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 27041: Melin, Metsämäki, Myller, Ollila, Paavilai- 27042: nen, Perho, Pesälä, Pietikäinen, Ranta, Rin- Toinen varapuhemies: Käsittelyn 27043: ne, T. Roos, Salolainen, Seppänen, Taxell, pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin- 27044: Urpilainen, Wasz-Höckert ja Väyrynen. tö n:o 15. 27045: Ahvenanmaan itsehallinto 6325 27046: 27047: Keskustelu: lyttämiseksi ottaa eri maininta kansainväli- 27048: seen asiakirjaan. Perustuslakivaliokunta on 27049: Ed. Zyskowicz: Herra puhemies, arvoi- kuitenkin muuttanut opetuskieltä koskevaa 27050: sat kansanedustajat! Perustuslakivaliokunta 40 §:ää siten, että ruotsin kielen lainsäädän- 27051: on antanut mietinnön esityksestä Ahvenan- nöllinen yksinomainen asema maakunnan 27052: maan uudeksi itsehallintolaiksi. Uuden lain kouluissa poistuu. Miten tämä sopii edellä 27053: on tarkoitus korvata nykyinen 40 vuotta sanomaani? 27054: vanha itsehallintolaki. Valiokunta on tehnyt Valiokunnan mietinnössä todetaan ulkoa- 27055: koko joukon muutoksia esitykseen, niin itse- siainvaliokunnan lausunnon pohjalta, että 27056: hallintolakiin kuin siihen liittyvään maan- Ahvenanmaan sopimuksen jälkeen on laadit- 27057: hankintalakiinkin. Valtaosaltaan muutokset tu useita kansainvälisiä ihmisoikeussopimuk- 27058: ovat asiamerkitykseltään vähäisiä tai tekni- sia, joihin molemmat Ahvenanmaan sopi- 27059: siä. mukseen kytkeytyneet valtiot, Suomi ja 27060: Valiokuntakäsittelyn aikana huomio kes- Ruotsi, ovat liittyneet. Lisäksi Ahvenanmaan 27061: kittyi suureksi osaksi neljään isompaan ky- sopimuksen opetuskieltä koskevan ehdotto- 27062: symykseen: ensinnäkin opetuskieltä koske- man muotoilun ja ihmisoikeussopimusmää- 27063: vaan 40 §:ään, toiseksi säännöksiin maakun- räysten sanatarkan tulkinnan välillä on ha- 27064: nan taloudenhoidosta, kolmanneksi itsehal- vaittavissa ristiriitaa. Näistä syistä valiokun- 27065: lintolaille 69 §:ssä ehdotettuun perustuslaki- ta katsoi uudemman ihmisoikeussopimusten 27066: statukseen ja neljänneksi maanhankintalain alalla tapahtuneen kehityksen aiheuttaneen 27067: mukaisiin maanhankkimisrajoituksiin. muutoksen siihen periaatteeseen, että ruotsin 27068: Opetuskielikysymys on näistä aiheista jul- kielen tulee olla yksinomainen opetuskieli 27069: kisessa keskustelussa herättänyt varmaankin maakunnan kouluissa kaikissa tilanteissa. 27070: eniten kannanilmaisuja. Mistä tässä asiassa Valiokunnan mielestä maakunnassa on 27071: oikeastaan on kysymys? On lyhyesti katsot- järjestettävä opetusta muullakin kielellä, jos 27072: tava historiaa. Suomen itsenäistymisen ai- yksinomaan ruotsinkielinen opetus merkitsisi 27073: kaan Ahvenanmaan kuuluminen Suomeen ei sopimusten kieltämää syrjintää. Tällä valio- 27074: ollut itsestäänselvää, vaan tuolloin ilmeni kunnan kannanotolla on ainakin kahdenlais- 27075: monenlaisia pyrkimyksiä. Asiaan saatiin ta merkitystä. Ensiksikin, jos yksinomaan 27076: kansainvälinen ratkaisu, kun Kansainliiton ruotsin kielellä annettava opetus todettaisiin 27077: liittoneuvosto kesäkuussa 1921 tunnusti Suo- jonkin kansainvälisen sopimuksen vastaiseksi 27078: men täysivaltaisuuden Ahvenanmaahan. Täl- järjestelyksi, olisi maakuntapäivillä opetusa- 27079: löin edellytettiin, että silloiseen itsehallinto- lan maakuntalainsäädäntöä uudistamalla ti- 27080: lakiin sisällytettiin takuut ahvenanmaalaisten laisuus muuttaa asia Suomen kansainvälisten 27081: kansallisuussuojasta. Takuut muotoiltiin ns. velvoitteiden mukaiseksi. Perustuslakivalio- 27082: Ahvenanmaan sopimuksessa, joka sisälsi kunnan ehdotuksen mukaan näet itsehallin- 27083: mm. sen, että opetuskielenä maakunnan tolain perusteella juuri maakuntalailla sääde- 27084: kouluissa on ruotsin kieli. tään muun kuin ruotsin kielen käyttämisestä 27085: Tällä kohdalla haluan korostaa kahta seik- opetuskielenä. 27086: kaa. Ensiksikin Ahvenanmaan kysymyksestä Toiseksi, ja tämä mainitaan nimenomaises- 27087: aivan yleisesti: On muistettava, että esillä on ti mietinnön perusteluissa, maakuntalailla 27088: itsehallinnollinen alue suhteessa muuhun tultaisiin säätämään muun kuin ruotsin kie- 27089: Suomeen. Itsehallinto merkitsee kansainväli- len eli lähinnä suomen kielen käyttämisestä 27090: sestikin tarkasteltuna aina jonkin asteista opetuskielenä, jos maakunnan kieliolot sitä 27091: itsenäistä päätösvaltaa keskushallintoon näh- vaativat. Tältä osin valiokunnan mietinnössä 27092: den ja tapauksesta riippuen myös erilaisten todetaan olevan riittävää, että opetuskielenä 27093: itsehallinnon turvaamisen kannalta tärkeiden on suomen kieli silloin, jos syntyy laajempaa 27094: asukkaiden, olojen ja yhteisöjen sääntöjen tarvetta järjestää suomenkielistä opetusta. 27095: järjestämistä tavalla, joka saattaa täysin poi- Tarpeen täsmällisemmän määrittelyn osalta 27096: keta valtion valtaenemmistön osalta voimas- valiokunta viittaa siihen, että Manner-Suo- 27097: sa olevasta. men kuntaan on perustettava vähemmistön- 27098: Toiseksi maakunnan koulujen opetuskieli kielinen peruskoulun ala-asteen koulupiiri, 27099: nähtiin vuonna 1921 asiaksi, josta täytyi jos vähemmistönkielisten oppilaiden luku- 27100: maakunnan väestön kielen ja kulttuurin säi- määrä on vähintään 13. 27101: 6326 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27102: 27103: 27104: Kaiken kaikkiaan valiokunta arvioi suo- perustuslakina, mikä olisi muutos nykytilaan 27105: menkielisen opetuksen järjestämistä maakun- nähden. Valiokunta arvioituaan asiaa periaa- 27106: nassa seuraavasti: Itsehallintotasolla poiste- tetasolla poisti laista tämän uudistuksen. 27107: taan ruotsin kielen yksinasema opetuskiele- Valiokunnan omaksuma kanta johtaa joka 27108: nä. Maakuntalailla säädetään muunkielisestä tapauksessa siihen, että maakunnan itsehal- 27109: opetuksesta. Maakuntapäivät uudistavat linnosta olisi otettava säännös hallitusmuo- 27110: maakuntalainsäädäntöä siten, että säännök- toon. Tällä tavoin käsittääkseni saavutetaan 27111: set suomenkielisen opetuksen antamisesta myös symboliset näkökohdat, joita valiokun- 27112: ovat olemassa, jos - mikä ei tämän päivän nan itsehallintolailta epäämään perustusla- 27113: näkökulmasta ole kovinkaan todennäköistä kistatukseen mahdollisesti liitettiin. Valio- 27114: - on laajempaa tarvetta suomenkieliseen kunnan mietinnössä on ehdotettu eduskun- 27115: opetukseen maakunnan kouluissa. nan hyväksyttäväksi erityinen ponnen muo- 27116: Perustuslakivaliokunnan näkemyksen mu- dossa oleva toivomus hallitusmuodon täy- 27117: kaan voidaan täydellä syyllä luottaa siihen, dentämisestä säännöksellä Ahvenanmaan 27118: että Ahvenanmaan maakuntapäivät toimivat maakunnan itsehallinnosta. 27119: edellä tarkoitetulla tavalla. Onhan nyt pu- Ahvenanmaan maanhankintalakiin kyt- 27120: heena olevaan ratkaisuun päädytty yhteisym- keytyy koko joukko vaikeita lakisystemaat- 27121: märryksessä Ahvenanmaan maakunnan tisia ja lakiteknisiä ongelmia. Monien merki- 27122: edustajien kanssa, joihin valiokunnalla oli tystä on julkisessa keskustelussa paisuteltu 27123: sekä suoraan että Ahvenanmaalta valitun tiedostamatta, muistamatta tai ymmärtämät- 27124: kansanedustajan kautta koko asian käsitte- tä niitä seikkoja, joita puheenvuoroni alussa 27125: lyn ajan hyvät ja myönteisesti toimineet tarkoitin sanoessani, että itsehallinto merkit- 27126: neuvotteluyhteydet. see myös asukkaiden olojen ja yhteisön 27127: Toisena esityksen ongelmakokonaisuutena sääntöjen järjestämistä tavallisesta poiketen. 27128: mainitsen maakunnan taloudenhoitoa koske- Maanhankintalain mukaiset rajoitukset ovat 27129: vien kysymysten sääntelyn. Vaikein kohta on keskeinen osa Ahvenanmaan väestön, kielen 27130: ollut 47 §:ssä mainitun tasoitusperusteen suu- ja kulttuurin säilyttämisen turvaa. 27131: ruus, jota koskevat erimielisyydet jo viivytti- Lakivaliokunnan lausunnossaan tekemät 27132: vät pitkään esityksen antamista eduskunnal- huomautukset ovat kuitenkin merkitykselli- 27133: le. Valiokunta on tässä kuten lähes kaikissa siä. Perustuslakivaliokunta on mietinnössään 27134: muissakin talousasioissa pitäytynyt valtiova- päätynyt, voinee sanoa, asiaa monipuolisesti 27135: rainvaliokunnan lausuntoon. Tasoitusperuste harkittuaan siihen, että nämä seikat enim- 27136: on hallituksen esittämä 0,45 prosenttia val- mäkseen otetaan huomioon maakuntalain- 27137: tion kunkin vuoden tilinpäätöksen perusteel- säädännössä. 27138: la lasketuista tuloista ilman uusia valtion Herra puhemies! Nykyinen Ahvenanmaan 27139: lainoja. itsehallintolaki on vuodelta 1951 ja sen edel- 27140: Esityksestä poiketaan perustuslakivalio- täjä vuodelta 1920. Jos vain näitä vuosiluku- 27141: kunnan mietinnössä säilyttämällä valtiova- ja katsoo, voi odottaa seuraavan itsehallin- 27142: rainvaliokunnan lausunnon mukaisesti voi- touudistuksen olevan käsiteltävänä joskus 27143: massa olevan itsehallintolain mukainen mah- 2040-luvulla nyt arvioiden. Tämä uskoakseni 27144: dollisuus myöntää maakunnalle erityinen yli- on myös Ahvenanmaalla vallitseva käsitys. 27145: määräinen määräraha poikkeuksellisen suu- Uudella itsehallintolailla on hyvät edellytyk- 27146: riin kertainvestointeihin. set selviytyä tästä 50-vuotistaipaleestaan. 27147: Perustuslakivaliokunta muutti esitystä li- 27148: säksi kohtuullisuusperustein siten, että maa- Ed. Ai t toniemi: Herra puhemies! 27149: kunnalle suoritetaan verohyvitys siltä osin SMP:n eduskuntaryhmän edustajana perus- 27150: kuin maakunnassa verovuodelta maksuun tuslakivaliokunnassa on kansanedustaja Rai- 27151: pantu tulo- ja varallisuusvero ylittää 0,5 pro- mo Vistbacka, joka on jättänyt perustuslaki- 27152: senttia vastaavasta verosta koko maassa. valiokunnan mietintöön eriävän mielipiteen- 27153: Hallituksen esityksessä verohyvityksen lau- sä, varsin laajan eriävän mielipiteen, jonka 27154: kaiseva kynnys oli 0,02 prosenttiyksikköä lakitekstin toteutuminen muuttaisi itsehallin- 27155: tätä korkeammalla. tolakia aika tavalla, niin kuin vastalauseesta 27156: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että on todettavissa. 27157: Ahvenanmaan itsehallintolaki on voimassa En kovin syvällisesti puheenvuorossani pa- 27158: Ahvenanmaan itsehallinto 6327 27159: 27160: 27161: neudu Ahvenanmaan itsehallintolakiesityk- jättää yli vaalien odottamaan käsittelyä ensi 27162: seen. Tulen sen omalta osaltanikin tekemään eduskunnan aikana tai sitten, mitä tulemme 27163: toisen käsittelyn yhteydessä, jossa myös ed. myös ehdottamaan ensisijaisena, lakiehdotus 27164: Vistbacka ilmeisesti käyttää puheenvuoron. tässä vaiheessa hylätään. 27165: Kuitenkin muutamia yleisiä näkemyksiä sekä Ei meidän pidä kerjätä itsellemme vai- 27166: joitakin yksityiskohtia ranskalaisten viivojen keuksia kansainvälisten neuvottelujen osalta, 27167: perusteella. tehdä sellaista lakia, jonka kanssa me olem- 27168: Ensinnäkin ahvenanmaalaiset ja Ahvenan- me vaikeuksissa. Kukaan ei voi väittää, ettei 27169: maa-fanit, joita tietysti etupäässä löytyy tästä tule vaikeuksia. Minä en ole sitä asiaa 27170: ruotsalainen kansanpuolueen riveistä, katso- niin tarkoin tutkinut. Minä luotan korkean 27171: vat, että Ahvenanmaan itsehallintolaki pe- tason asiantuntijoihin, jotka olivat ulkoa- 27172: rustuu ja nojaa kovin laajalle kansainvälisten siainvaliokunnassa, kun asiaa siltä osin siellä 27173: sopimusten pohjalle. Valitettavasti tämä ei käsiteltiin. (Välihuuto) - Mutta heidän sa- 27174: pidä paikkaansa enää tänä päivänä, koska nansa ovat kaikuneet, ed. Joenpalo, kuuroille 27175: - niin kuin asiantuntijatkin ovat todenneet korville. - Ahvenanmaan vaatiessa mitä 27176: - ainoa selvästi olemassa oleva sopimus on hyvänsä, ahvenanmaalaisten, ja ruotsalaisen 27177: Suomen ja Ruotsin välinen sopimus Ahve- kansanpuolueen edustajien eduskunnassa, 27178: nanmaan itsehallinnosta. Siis ei se ole niin kaikki hyväksytään täällä kuin huumeen 27179: vankalla kansainvälisellä pohjalla kuin luul- vallassa. Kukaan ei uskalla sanoa mitään 27180: laan. Erilaisia sopimuksia on ollut, myös vastaan. Me SMP:n eduskuntaryhmässä sa- 27181: Kansainliiton aikoinaan hyväksymä, vahvis- nomme ja myös esitämme, emme yksin sano. 27182: tama ja siunaama sopimus, mutta ne ovat Herra puhemies! Muutamista erityisistä 27183: ajan kuluessa, ajan saatossa murentuneet kohdista haluan mainita, jotka ovat täysin 27184: pois, eikä niitä ole enää olemassa. käsittämättömiä ja joita emme tietystikään 27185: Herra puhemies! Itsehallintolain muutos voi sellaisina hyväksyä. 27186: tulee kovin huonoon aikaan. Tämän kautta, Ei mikään yllätys ollut tietysti, että ensim- 27187: sanoisin, Ahvenanmaasta tulee Suomelle po- mäisenä on puhe kotiseutuoikeudesta, joka 27188: liittinen rasite. Siitä tulee myös taloudellinen on lain 6 ja 7 §:ssä. Minä en hyväksy sitä, 27189: rasite tulevaisuudessa tämän lain perusteella, että Suomen kansalainen omassa maassaan 27190: mutta se ei ole taas tietysti kiinni ajankoh- ei saa kotiseutuoikeutta, vaikka Suomen 27191: dasta, jolloin lakia säädetään. kansalainen jaksaisi hieroa takapuoltaan Ah- 27192: Poliittiselta puolelta on lähdettävä siitä, venanmaan kalliolla viisi vuotta, jos hän ei 27193: että olemme juuri astumassa ratkaiseviin opi "tala svenska". Häneltä voidaan kieltää 27194: vaiheisiin Euroopan talousaluetta koskevien kotiseutuoikeus, olivat hänen perhesuhteensa 27195: neuvottelujen kanssa, mahdollisesti jopa EY- siihen suuntaan mitkä tahansa. Tämän vuok- 27196: jäsenyyttä koskevien neuvottelujen kanssa. si olemme lähteneet siitä, että voimassa oleva 27197: Tällaisen lain säännösten on ihmisoikeuk- avioliitto on aina kestettyään vuoden ja 27198: sien, elinkeinon harjoittamisen, maanomis- ollessaan edelleen voimassa ehdoton edelly- 27199: tuksen ym. osalta jo ennakkoon selvästi tys kotiseutuoikeuden saamiseen. 27200: tiedetty olevan ristiriidassa tulevien Eta- Mitä tulee 7 §:ään, kotiseutuoikeuteen ha- 27201: säännösten kanssa, joita me emme toki tar- kemuksen perusteella, sellainen tulisi saada, 27202: kalleen tällä hetkellä tiedä, minkälaisia ne jos henkilöllä on ollut kotipaikka ja asunto 27203: tulevat olemaan. On lähdettävä siltä perus- Ahvenanmaalla viimeiset kaksi vuotta, oppii 27204: talta, mitä Eta-neuvottelijoiden taholta on hän sitten "tala svenska" tai ei. Ei sellaisia 27205: meille tarjottu ja minkälaisia varaumia me säännöksiä voida suomalaiselle omassa 27206: itse olemme vaatineet ja minkälainen Eta- maassaan laatia, että hänen täytyy oppia 27207: sopimus mahdollisesti tulisi olemaan. ruotsin kieltä saadakseen kotiseutuoikeuden. 27208: Ahvenanmaasta tulee entistä enemmän Jos ei opi, on muukalainen omassa maas- 27209: riippakivi, jos sitä koskien säädetään sellai- saan. Mitä tämä on muuta kuin apartheidia? 27210: nen itsehallintolaki, jonka lähes jokaista py- Sitä se on pahimmillaan. Mutta me manner- 27211: kälää koskien joudutaan neuvottelemaan suomalaiset, kansainväliset hölmöt, hyväk- 27212: erikseen, tekemään varaumia jne. Tämän symme mitä tahansa silloin, kun ruotsalainen 27213: vuoksi tätä lakia ei olisi pitänyt säätää tämän väestö sitä esittää, joka muutenkin pitää 27214: eduskunnan aikana vaan se olisi pitänyt valtaa Suomessa kaikissa asioissa ja ohjaa 27215: 6328 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27216: 27217: 27218: pam prinkkalaa (Ed. Virolainen: Kaikissa omassa maassamme ja omaa maata koske- 27219: asioissa?) - Aivan oikein, ed. Virolainen. vien asioiden suhteen. 27220: Mukavaa, että ed. Virolainen osallistuu kes- Ainoa asia, jota on muutettu, josta olen jo 27221: kusteluun. Ei ole vaihdettukaan sanoja mo- puhunut aikanaan, kun laki oli täällä esitte- 27222: niin vuosiin, joten onhan nyt mukava muu- lyssä, on se, että eivät ahvenanmaalaiset 27223: tama lause heittää. kruununperinnön muodossa saa enää periä 27224: Sitten eräitä muita kohtia. Ehkä kaikkein Enontekiöltä omakotitonttia niin kuin tämän 27225: inhimillisesti tärkein on se, että suomalainen lakiesityksen mukaisesti. Se on onneksi kor- 27226: lapsi ei voi saada opetusta omalla äidinkie- jattu. Se olisi jo kohtuutonta, jos ahvenan- 27227: lellään omassa maassaan. Tämänkin on Suo- maalaiset kruununperinnön perusteella saa- 27228: men eduskunta valmis hyväksymään käytän- vat, jos henkilö kuolee vailla rintaperillisiä, 27229: nössä tällaisena. Niillä mutkilla, joita lakiin Suomen mantereelta kartanon tai mökin 27230: ja perusteluihin on saatettu, ei ole asian omistukseensa. Tämä nyt onneksi on korjat- 27231: kannalta mitään merkitystä. Asia jää siis tu. En tiedä, olisiko tätä huomattu, jollen 27232: ennalleen. Suomalainen lapsi ei saa opetusta olisi aikanaan kovaa meteliä tästä pitänyt. 27233: omalla äidinkielellään, se tulee pitämään Kuinka olisi ollut mahdollisesti, ed. Jansson? 27234: paikkansa. Olisiko tämä asia huomattu vai ei? Tietysti 27235: Ahvenanmaasta tulee myös ei yksinomaan henkilökohtaisesti katson, että se on minun 27236: poliittinen vaan taloudellinen rasite Suomel- ansioni, koska minä siitä puhuin aikanaan, 27237: le, mutta sitä koskien on yhdentekevää, ja minulla on oikeus siihen, ed. Jansson, 27238: milloin päätökset tehdään. Oli tasoitusperus- aivan varmasti. Se lämmittää minua itseäni 27239: te sitten mikä hyvänsä, 0,45 tai ei - minä- suuresti näin perjantaina. 27240: hän en ole sitä sillä tavalla laskenut - se Vielä lopuksi asevelvollisuusasiasta. Ase- 27241: saattaa olla aivan oikea. Mutta ne perusteet, velvollisuuskysymys ei muutu miksikään, se 27242: joilla sitä muutetaan, ovat täysin kestämät- jää yhtä sekavaksi kuin ennenkin. Valtakun- 27243: tömiä. Mietinnön 47 §:n säännökset nimit- nan ja Ahvenanmaan välillä ei ole saatu 27244: täin merkitsevät sitä, että tasoitusperustetta sopimusta siitä, miten muu kuin aseellinen 27245: on korjattava, kunhan ahvenanmaalaiset palvelus toteutetaan. Sitä on kolme kertaa 27246: esittävät perusteita maakunnan hallinnossa yritetty. Joka kerta on epäonnistuttu asiassa. 27247: esiintyvistä lisämenoista. Vaikka kadut siloi- Anteeksi, ed. Vistbacka, että teidän teke- 27248: tettaisiin kullalla ja he haluavat, että Suomen määnne lakiehdotukseen puutun vähän pi- 27249: valtio osallistuu, pakkohan tämän lainsään- demmälti, mutta totean, että meillä on selvät 27250: nöksen mukaan on osallistua, koska siitä on kannat siihenkin. Ahvenanmaalaisella ei ole 27251: selvät pykälät. Sen sijaan toiseen suuntaan ei velvollisuutta osallistua puolustusvoimiin, 27252: ole mitään mahdollisuuksia liikkua paitsi, jos mutta jos hän sen haluaa tehdä, se tapahtuu 27253: valtio ottaa Ahvenanmaan maakunnalta sille valtakunnan lakien mukaisesti. Eikö tämä 27254: kuuluvia tehtäviä itselleen hoitaakseen. Mut- ole selvää systeemiä, siinä ei tarvita sen 27255: ta toiseen suuntaan on täydet portit liikkua kummempia kommentteja. Tämähän ei tästä 27256: kuinka vain. Siis tämä on vain yksisuuntaista miksikään muutu, mutta toivottavasti ahve- 27257: liikettä, menojen lisäämistä silloin, kun Ah- nanmaalaiset ovat jaloista pois silloin, kun 27258: venanmaa haluaa, mutta ei koskaan toiseen sota alkaa, etteivät ole tiellä, kun Suomen 27259: suuntaan. poika tulee saarta sinne puolustamaan, ettei 27260: Lisäksi on tehty vielä esitys ylimääräisestä kompastella ahvenanmaalaisiin. 27261: tasoituksesta tai korvauksesta, rahanannista, Herra puhemies! Ehkä puheeni on ollut 27262: josta ed. Zyskowicz mainitsi. Kun lain sisäl- vähän huumorivoittoinen ja hiukan sillä peh- 27263: töä olisi pitänyt siirtää toiseen suuntaan eli mennetty tätä asiaa - en ole käyttänyt niin 27264: mahdollistaa se, etteivät ahvenanmaalaiset kovia puheenvuoroja Ahvenanmaa-kysy- 27265: saa ryöstettyä meiltä rahaa, eduskunnassa myksestä - mutta jos tämä systeemi jatkuu, 27266: perustuslakivaliokunta on tehnyt vielä lisä- että siitä tulee Suomelle poliittinen ja talou- 27267: pykälän, joka mahdollistaa, että jos nämä dellinen rasite, kyllä pitää tutkia, olisiko se 27268: eivät riitä, niin annetaan tällä pykälällä vielä irrotettavissa mannerjalustasta ja hinattavis- 27269: lisää. Tämä on uskomatonta hölmöilyä. Täy- sa Juutinrauman kautta Atlantille. Minkä- 27270: tyy uskoa Ilaskiven mainintaan, että olemme laista väestöä sinne sitten asetetaan asumaan, 27271: kansainvälisiä hölmöjä eikä mitään muuta on toinen asia. (Ed. Virolainen: Vaihdetaan 27272: Ahvenanmaan itsehallinto 6329 27273: 27274: Karjalaan?) Anteeksi nyt ed. Jansson. Ed. Sen verran haluaisin siihen kuitenkin puut- 27275: Jansson on hieno kansanedustaja, enkä ha- tua olematta ahvenanmaalainen, että kun 27276: lua häntä tällä loukata, eikä hän varmasti hän mainitsee jotakin tulevasta sodasta ja 27277: loukkaannukaan. Minä olen vain esittänyt joistakin jalkoihin jäämisistä, niin sen verran 27278: näkemykseni Ahvenanmaa-kysymyksestä. It- ed. Aittaniemen olisi hyvä ollut lukea histo- 27279: sehallintolain muuttaminen tässä vaiheessa ja riaa, että hän tietäisi niiden vapaaehtoisten 27280: näillä perusteilla on kansallista hulluutta. määrän ja uhraukset, jotka osallistuivat nii- 27281: hin sotiin, joita Suomi joutui käymään. Ed. 27282: Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): Aittoniemi: Millä rintamalla?) - Nimen- 27283: Arvoisa puhemies! Minä tunnustaudun näi- omaan rintamalla, missä muutkin suomalai- 27284: den kansainvälisten hölmöjen joukkoon, jot- set olivat. 27285: ka tosin ovat, siteeratakseni puhujaa, "hie- Mitä tulee siihen, että olemme ajautumas- 27286: roneet takapuoltaan Ahvenanmaan kallioil- sa kansainvälisiin vaikeuksiin sen takia, että 27287: la" noin 20 vuonna eri kesinä erityisesti toimimme Ahvenanmaan kanssa niin kuin 27288: Ahvenanmaan koillisosassa, joka on siitä toimimme, niin sehän on väitteenä täysin 27289: poikkeuksellista aluetta Suomessa, että se käsittämätön. Jos me olisimme toimineet 27290: hallinnollisesti kuuluu Ahvenanmaahan, jotenkin muulla tavoin kuin olemme, siinä 27291: mutta on erittäin pitkällä Maarianhaminas- tapauksessa ymmärtääkseni me olisimme to- 27292: ta, ja näin ollen siellä ei ole maarianhamina- dellakin joutuneet kansainvälisiin vaikeuk- 27293: laisten kesämökkejä. siin. Käyttääkseni ed. Aittaniemen tyylilajia 27294: Kihti on se väylä, joka erottaa Ahvenan- vähän hillitymmin sanoisin, että olisimme 27295: maan hallinnollisesti mantereesta. On mie- munanneet täydellisesti itsemme, niin kuin 27296: lenkiintoista nähdä, minkälainen huikea ero eräät puhujat aina joskus munaavat itsensä 27297: vallitsee Kihdin itä- ja länsipuolella. Kihdin vaikkapa eduskuntasalissa. 27298: itäpuolella on tiukkaa turkulaista kesämök- 27299: kiasutusta, kaikki saaret on pilattu kesämö- Ed. Jansson: Herr talman! Jag skall nu 27300: keillä. Kun siirrytään Kihdin länsipuolelle, som tidigare här i talarstolen tala svenska. 27301: mihin rannikolta muuttavat eivät ole saaneet (Ed. Virolainen: Några ord också på finska!) 27302: rakentaa kesämökkejään, siellä on ihanaa -Ja, nå vi får se på slutet, rdm. Virolainen, 27303: alkuperäistä luontoa, autioita kallioita, lin- om jag gör det. 27304: tuja ja aivan poikkeuksellista ympäristöä, Jag vill först börja kanske där rdm. Palo- 27305: jota Suomessa nykyisin saa etsiä. Sitä ei heimo slutade och säga varför det är som det 27306: oikeastaan mistään muualta näin etelästä är i fråga om naturskyddet 2 strandbebyggel- 27307: löydykään. sen och strandskyddet på Aland. Det beror 27308: Mikä tähän on syynä? Siihen on syynä på att Finlands riksdag 1974 stiftade denna 27309: nimenomaan Ahvenanmaan itsehallintolaki, jordförvärvslag som kollegan Aittaniemi ci- 27310: se, että sinne ei ole päästetty suomalaisia terar. Den jordförvärvslagen har tillämpats 27311: rakentamaan kesämökkejä kaikille rannoille. under sexton års tid med framgång. Proble- 27312: Minusta on erittäin myönteinen asia, että men fanns när lagen stiftades därför att vi 27313: tällainen alue on pystytty säilyttämään vielä såg hur det var i södra Finland och i Sverige. 27314: Suomessa. Fritidstomter var det en enorm efterfrågan 27315: på, priserJ?;a steg kolossalt i Åboland, i 27316: NY.land, i Osterbotten, i .~verige och överallt 27317: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ): i Ostersjöns västra del. Andå ville ålänning- 27318: Herra puhemies! Ed. Paloheimo puuttui yh- arna stifta en sådan här begränsningslag för 27319: teen hyvin mielenkiintoiseen kohtaan, siis att skydda jorden och skydda miljön. Sam- 27320: juuri siihen, miten eri kulttuurit osaavat tidigt insåg alla som ägde och äger jord på 27321: säilyttää eri tavalla ympäristöään. Tässä suh- Åland att detta sänker priserna dramatiskt. 27322: teessa ahvenanmaalaiset ovat sen tehneet När vi vet att en holme tili exempel i Korpo 27323: huomattavan paljon sivistyneemmin kuin me eller Houtskär kanske kostar 2 miljoner 27324: mannersuomalaiset - Sivistymisestä ja si- mark så har jag läst om byggnadsföretag i 27325: vistämisestä puheen ollen on hiukan vaikea Åbo och Helsingfors som köper holmar i 27326: vastata ed. Aittaniemen valitsemaan tyylila- Åboland, uppenbarligen för att ingen annan 27327: jiin. Itse asiassa se on täysin mahdotonta. skall få komma dit, och betalar summor som 27328: 6330 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27329: 27330: 27331: vi på Åland överhuvudtaget inte kan förstå, det finjusterades och avfattades i en slutlig 27332: 5-6 miljoner mark för en holme som på propositionsform så att regeringens proposi- 27333: Åland kostar kanske 100 000 eller 50 000 tion kunde lämnas, som vi minns, på våren 27334: mark. Då frågade man också av dessa 1990 med förslag tili ny självstyrelselag för 27335: bönder och småbrukare, torpare, fiskare och Åland och ändringar av denna jordförvärvs- 27336: vanliga, ofta fattiga människor i skärgården: lag som jag talade om. 27337: Är ni villiga att avstå från en sådan här Processen har med andra ord varit lång, 27338: förväntad vinst bara för att skydda jorden den har dragit långt ut på tiden med alla 27339: och naturen eller vili ni ha fri försäljning eller risker för att förslagen är föråldrade innan 27340: kräver ni ersättning av någon, t.ex. av de godkänns, vilket hör samman med ett 27341: samhället? Alla dessa jordägare, torpare, evigt kompromissande och tidsnöd. Onekli- 27342: fiskare och småbönder sa: För ett större gen har det sett verkligt dystert ut vid ett 27343: intresse får ett mindre vika, vi avstår med flertal tillfällen och nu håller jag mig enbart 27344: andra ord för en snävsnörd ekonomisk vin- tili den del av processen som utförts på den 27345: ning tili förmån för att trygga jorden och här sidan om Skiftet. 27346: naturen sådan den är. Otaliga är de personer, grupper, organisa- 27347: Det var så det gick tili, rdm. Paloheimo, tioner och myndigheter, som medverkat till 27348: jag bara menar att det var en riktig beskriv- och i fortsättningen medverkar till eller 27349: ning som gavs. Den har alltså åtföjts av motverkar slutresultatet. Regeringen Holkeri 27350: enormt stora ekonomiska uppoffringar från lika som dess företrädare förutsatte denna 27351: befolkningen, uppoffringar som man natur- reform i sitt regeringsprogram. Under förra 27352: ligtvis har gjort just därför att de ändå, i riksdagsperioden fanns det tyvärr ingen 27353: fråga om naturen som vi alla där på öarna är chans att komma tili reform. Den nuvarande 27354: beroende av, representerar mycket större regeringen lämnade propositionen efter svåra 27355: värden än sådana värden som man räknar i konvulsioner. Statsministerns insatser kom- 27356: pengar. mer därför länge att stanna i ålänningarnas 27357: Herr talman! Den offentliga makten tili- minne. Utan hans ingripande den 31 maj i 27358: kommer folket. Makten utövas av folkets fjol, alltså 1990, hade vi inte i dag kunnat 27359: valda ombud och makten skall utövas under behandla grundlagsutskottets betänkande så 27360: lagarna. Lagarnas lag är grundlagen - för som det nu föreligger. 27361: Ålands del självstyrelselagen. Jag beklagar, Jag vill rikta ett tack också tili de andra 27362: delvis som vår ordförande i grundlagsutskot- som bidragit till att vi är där vi är. Det gäller 27363: tet redan gjorde, att utskottet strukit första min grupp i riksdagen och dess nuvarande 27364: meningen i 69 §, men denna åtgärd ändrar och förutvarande ministrar, övriga regerings- 27365: inte på lagens karaktär. Jag är glad över att partier och deras ministrar, medverkande 27366: utskottets förslag tili kläm nr 3 i betänkandet ministeriers tjänstemän samt inte minst 27367: tilikommit för det betyder att denna viktiga grundlagsutskottet, dess ordförande och 27368: fråga reds ut i förbindelse med de övriga medlemmar både i regeringslägret och i op- 27369: grundlagarna i Finland. positionen. 27370: "Oss tili nytta och ingen tili skada" var Handläggningen av denna proposition har 27371: mottot när denna förnyelseprocess år 1978 allt tydligare visat på lagens egenskap av 27372: kom tili det stadium, som är grund för de avtal mellan parter. Åland intar mera och 27373: texter vi nu handlägger. mera ställning av subjekt i ärenden, som rör 27374: Den här processen startade i själva verket landskapet. Så skall det också vara för att 27375: 1971, för tjugo år sedan på Åland med en självstyrelsen skall få en reell innebörd. Att 27376: beredning, 1978 tog det parlamentariska det inte tidigare förhållit sig så, det vet vi 27377: arbetet vid, 1972 lämnade Alands landsting alla. Vi vet också att denna positiva utveck- 27378: förslag tili regeringen här i Helsingfors om ling mot ställning av subjekt inte varit 27379: hur man kunde komma vidare i denna smärtfri. Samtidigt förhåller det sig så att det 27380: nödvändiga förnyelseprocess. Reg,eringen tili- inte är svårt att räkna upp 50 minoriteter i 27381: satte en blandkommitte kallad Alandskom- Europa som skulle betrakta nivån på denna 27382: mitten med lika många representanter för autonomilag som utopisk. Den som förstår 27383: regeringen och för Åland som så småningom att se lagarna som en helhet och som kan 27384: jobbade fram sitt betänkande. Det betänkan- bedöma dem efter deras förtjänster och inte 27385: Ahvenanmaan itsehallinto 6331 27386: 27387: 27388: enbart hänger sig åt kritik av detaljer inser och den, alltså tillämpningen, står i propor- 27389: mycket fort att det handlar om en reform, tion tili syftet med skyddet. Allt talar för att 27390: som ger en folkgrupp på 24 000 människor tiliämpningen av de nya reglerna också i 27391: något, som i hög grad påminner om inre fortsättningen skall vara rimlig eller vän- 27392: suveränitet med undantag av hushållningen, skaplig som man säger inom folkrätten. 27393: som inte når upp till europeisk självstyrelse- Diskriminering på förbjuden nivå behöver vi 27394: nivå. I alla händelser är den nivå, som därför inte befara. 27395: utskottet stannat för, bättre än systemet i nu Undersvisningsspråket i skolorna på 27396: gällande självstyrelselag att ha som utgångs- Åland har i anslutning tili denna människo- 27397: punkt för de nödvändiga fortsatta reformer- rättskontroll varit föremål för särskilda över- 27398: na, när de nu kommer. Jag tror avvikande väganden. Som vi redan hörde av utskottets 27399: från grundlagsutskottets ordförande att de ordförande har det här kunnat utföras i 27400: nog kommer tidigare än efter 40-50 år. samarbete och samförstånd med företrädare 27401: En mätare på utvecklingsnivån i en rätts- för självstyrelseorganen. Den ändring av 27402: stat är sättet varpå man bemöter minorite- 40 §, som utskottet föreslår, kan förefalla 27403: terna och vilka reella möjligheter minorite- vara radikal. I själva verket innebär änd- 27404: terna har att påverka sina egna förhållanden. ringen att det kommande lagtinget får den 27405: Syftet med självstyrelsen för Åland är att position det rätteligen skall ha i en så 27406: garantera befolkningen dess svenska språk, framträdande självstyrelsepolitisk angelägen- 27407: kultur och lokala traditioner samt att göra het som frågan om undervisningsspråket i 27408: det möjligt för befolkningen att själv ordna skolorna på Aland. Dessutom stämmer änd- 27409: sin tilivaro inom gränserna för Ålands stats- ringen överens med europeisk människo- 27410: rättsliga ställning. rättsstandard i den meningen att ansvaret nu 27411: Syftet med denna reform är enligt regering- läggs på den åländska folkrepresentationen. 27412: en att stärka självstyrelsen. Grundlagsut- Samtidigt har vi kunnat rensa ut förbud ur 27413: skottet framhåller i sitt betänkande tili denna grundlagen, som ju inte är rätta platsen för 27414: del åsikten att "det av flera orsaker är viktigt förbud. 27415: att Ålands självstyrelse, som har folkrättslig Lösningen är tillfredsställande för Åland. 27416: bas, stärks och vidareutvecklas. Bland dessa Utskottet har inte varit naivt eller orealistiskt 27417: orsaker bör speciellt nämnas att det är när det vederbörligen tagit hänsyn tili be- 27418: motiverat att självstyrelsen för landskapet stämmelserna i delvis motstridiga, delvis 27419: kan anses vara ett föredöme också vid en svårtolkade internationella avtal. Resultatet 27420: internationell jämförelse. Enligt utskottets är också tili denna del en kompromiss och 27421: åsikt är det generella syftet med propositio- den kommer att fungera. Det är min över- 27422: nen, nämligen att stärka landskapets själv- tygelse och det vet jag också att jag kan för 27423: styrelse, värt att omfatta och propositionen Alands del lova dem som möjligen befarar 27424: generellt taget godtagbar utan ändringar." något annat. 27425: En annan utmärkande egenskap för en På det svenskspråkiga Åland fungerar 27426: rättsstat är respekten för mänskliga rättighe- skolväsendet nämligen så som ett grundskol- 27427: ter och vilja och förmåga att följa interna- väsende var som helst i det övriga landet. 27428: tionella avtal. Ålands internationellträttsliga Grundskolväsendet är kommunalt. Natur- 27429: ställning och självstyrelsens förhållande tili ligtvis är det ett begränsat antal vi talar om, 27430: folkrätten har inte tidigare genomlysts lika en årskurs på Åland omfattar knappt 300 27431: grundligt som under riksdagsbehandlingen barn. Vi har inför den här reformen räknat 27432: hittills. Den konflikt som kan synas finnas alla grundskolbarn på Åland från och med 27433: mellan ovannämnda intressen, dvs. förstärk- nu åtta år bakåt. Det blev tillsammans 2 100 27434: ningen av självstyrelsen och människorätts- barn. Vi har undersökt alla dessa grundskol- 27435: avtal av senare datum än avtalen om Åland, barns eventuella problem med undervis- 27436: har både utrikesutskottet och grundlagsut- ningsspråk i våra skolor. Som jag nämnde, 27437: skottet klarlagt. Det yttersta syftet med språkundervisningen och undervisningssprå- 27438: självstyrelsen är att ge den åländska befolk- ken fungerar i praktiken precis på samma 27439: ningen minoritetsskydd. Reglerna för detta sätt som de fungerar i enspråkiga finsksprå- 27440: minoritetsskydd kan försvaras på objektiva kiga distrikt med den extra stödundervisning 27441: grunder. Tillämpningen av reglerna är rimlig och allt det som sammanhänger med ett 27442: 6332 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27443: 27444: civiliserat skolvänsende. Av dessa 2 100 ele- också mycket att handla om näringsstruktu- 27445: ver under de sista åtta åren har två, två av ren och om behovet av ökad ekonomisk 27446: 2 100, värderade kolleger, haft problem med frihet därför att som vi vet en stor del av 27447: undervisningsspråket i finska. Flera har haft denna reform bygger på det faktum att 27448: problem med undervisningsspråket på sven- näringsstrukturen på Åland ganska mycket 27449: ska på grund av att de har haft finska som skiljer sig från det övriga landets närings- 27450: modersmål. Betydligt flera skolpliktiga barn struktur. Och detta sammantaget ställer ju 27451: på Åland har haft problem med andra språk. frågan på sin spets. Klarar man sig nu då 27452: De mest framträdande har varit spanska, det inom den offentliga hushållningen med de 27453: språk som man talar i Iran och i någon mån redan beramade siffrorna 0,45 procent plus 27454: andra europeiska språk. Det här var nu en möjlighet till extraordinarie anslag plus en 27455: illustration om hur det i praktiken fungerar. sänkning av gottgörelsen till 0,50 procent, 27456: Jag kan alltså därför stå här med ytterst gott detta mot propositionens förslag om andra 27457: samvete, visserligen undanröjer nu den här procenter och utskottets förslag om en ny 27458: ändringen av 40 § teoretiska frågor och paragraf 48? 27459: möjliggör praktiska lösningar på uppkom- Innan jag försöker besvara den frågan så 27460: mande problem. De problem som uppkom- vill jag nu först konstatera att det inte kan 27461: mer kommer icke i första hand att gälla barn vara förbjudet att hushålla med resurser, inte 27462: med finska som modersmål. Detta var kan- ekonomiska och inte heller materiella, jag 27463: ske en överraskning för mina värderade menar närmast att hushålla med naturens 27464: åhörare, men så ser nu det redan ganska resurser. 27465: internationaliserade Åland ut. Den modell som utskottet har stannat för 27466: Herr talman! Den utvidgade behörigheten förenar frihet med trygghet, rätt skött kom- 27467: inom områdena för lagstiftningen, förvalt- mer den att åstadkomma de goda saker 27468: ningen och hushållningen kommer att ställa reformen är avsedd att ge. De tillsammans 27469: helt nya krav på självstyrelseorganen. Det och hela lagen som en helhet jämfört med 27470: här är frågor som gäller att fånga upp den nuvarande lagen kommer att ge bättre 27471: impulser både inom och utanför landskapet i förhållanden och jag är inte främmande för 27472: lagstiftningsväg i frågor om den samverkan en sådan bedömning att till och med den 27473: med omvärlden som förutsätts i lagen när utformning utskottet nu har föreslagit rätt 27474: den träder i kraft samt i frågor som sam- skött ger det som Ålandskommitten i tiden 27475: manhänger med den ekonomiska politiken. föreslagit, minst det, dvs. 0,48 procent och 27476: Detta innebär en utmaning som markant bör 0,52 procent. 27477: höja intresset för skötseln av de gemensam- Men det handlar också mycket om att 27478: ma angelägenheterna. Samtidigt ökar kraven följa upp lagens verkningar, om behovet av 27479: på dem som innehar uppdrag att dra försorg en översyn parterna emellan mellan tre eller 27480: om skötseln av dessa angelägenheter. fem år efter dess ikraftträdande, och allt det 27481: Självstyrelselagen träder i kraft den 1 här går att göra. Så därför till slut, herr 27482: januari 1993 ifall den blir godkänd och det talman, kan man konstatera som man bru- 27483: här betyder dels att ungefår ett år står till kar i allmänhet: Lagen i sig åstadkommer 27484: buds för förberedelserna, dels att det sker mycket litet eller kanske ingenting, men 27485: samtidigt som den inre marknaden i Europa lagen gör en både begåvad och diplomatisk 27486: förverkligas. Under denna tid kommer kon- tillämpning möjlig. 27487: junkturerna av allt att döma att svikta inom Nu bästa kolleger skall jag inte längre 27488: näringslivet samtidigt som den offentliga uppehålla er, och eftersom kollegan Aitio- 27489: eller slutna sektorn kommer att utsättas för niemi inte har återkommit till salen så slutar 27490: konkurrens. Därför och i anslutning till jag här. 27491: denna reform kan man vänta sig att fram- 27492: trädande frågor inför ikraftträdandet och Ed. Aittoniemi (vastauspuheenvuoro): 27493: därefter kommer att handla om de allmänt Arvoisa puhemies! Huomautan eräästä koh- 27494: klassiska frågeställningarna: ekonomisk poli- dasta tässä suomennetussa puheessa. Ed. 27495: tik, överföring av resurser till den öppna Jansson on sanonut, että kenenkään ei tar- 27496: sektorn, bruttoskattegradens nivå, den of- vitse pelätä kiellettyä syrjintää. Kun lailla ei 27497: fentliga sektorns andel av Bnp. Det kommer kerran kielletä syrjintää suomalaista koulu- 27498: Ahvenanmaan itsehallinto 6333 27499: 27500: 27501: laista ja lasta kohtaan, ei sitä silloin tietysti ta on valmis tukemaan niitä pyrkimyksiä, 27502: pelätä kiellettynä syrjintänä, koska sitä ei ole joilla Ahvenanmaan itsehallintoa kehitetään 27503: kielletty. Näin ollen se jatkuu sallittuna ja lujitetaan. Minä näen tässä hyvin suuren 27504: syrjintänä, ed. Jansson. Tästä on kysymys. ja tärkeän valtakunnallisen kysymyksen enkä 27505: Useissakin kohdissa oli sellaisia ajatuksia, ole valmis alistamaan sitä puoluepoliittisen 27506: joihin voin seuraavan lyhyen näkemykseni kiihotuksen alaiseksi, kuten yritetään tehdä, 27507: perustaa. Minä ihmettelin Itämeri-konferens- kun ennen vaaleja rinnastetaan Karjala ja 27508: sissa Ahvenanmaan edustajan puhetta. Hän Ahvenanmaa ja sanotaan, että luovutetaan 27509: puhui selkeästi sen mukaan, kuin tulkattiin, Ahvenanmaa, jotta saadaan Karjala takaisin. 27510: kuin Ahvenanmaa olisi itsenäinen valtio. Minusta on loukkaus sekä Karjalaa että 27511: Hän käytti sanoja "me Ahvenanmaalla", Ahvenanmaata kohtaan, että näin helppo- 27512: Ahvenanmaa niin kuin muutkin itsenäiset hintaisesti voidaan käsitellä tällaisia vakavia 27513: valtiot. Ahvenanmaalla on ilmeisesti tarkoi- asioita. 27514: tus, että se on todella itsenäinen muuten, Minusta on myös aivan oikein, että Suo- 27515: mutta Suomi pitää huolta sen taloudellisista men eduskunnan ja Suomen kansan enem- 27516: realiteeteista. Tämä on väärin. mistö suojelee sitä kielellistä erikoislaatui- 27517: suutta, johon ahvenanmaalaisten elämä ja 27518: Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Ah- kulttuuri perustuu. Mitä järkeä meillä on 27519: venanmaan itsehallintolain käsittely perus- lähteä laajentamaan suomalaisasutusta Ah- 27520: tuslakivaliokunnassa osoittaa, että tämä ky- venanmaalla? Meillä on ihan tarpeeksi tilaa, 27521: symys tänään kuuluu niihin mielestäni mer- (Ed. Aittoniemi: Kuka sellaista on esittänyt!) 27522: kittäviin valtakunnallisiin ongelmiin, mistä eikä tähänastinen kehitys ja nykyinen tilanne 27523: vallitsee varsin suuri yksimielisyys. Täällä Ahvenanmaalla suinkaan edellytä sitä, että 27524: ovat käyttäneet puheenvuoroja ed. Zysko- suomenkielisen enemmistön pitäisi lähteä su- 27525: wicz ja ed. Jansson, jotka edustavat hallitus- pistamaan Ahvenanmaan erikoisoikeuksia. 27526: ta. Minä edustan oppositiota ja ilmoitan Minusta tuntuukin siltä, että myös toisen 27527: voivani yhtyä kaikkeen siihen, mitä sekä ed. maailmansodan jälkeen kehitys on mennyt 27528: Zyskowiczin että ed. Janssonin puheenvuo- oikeaan suuntaan. Muistan, että kun 50- 27529: roissa on tuotu esiin. luvulla käsiteltiin nyt voimassa olevaa itse- 27530: Se, että tänä päivänä voidaan eduskunnas- hallintolakia, tunteet kyllä silloin tällöin kuo- 27531: sa käsitellä, niin kuin vanhat roomalaiset hahtelivat. Muun muassa suomenkielisen 27532: sanovat: sine ira et studio, ilman kiihtymystä enemmistön keskuudessa oltiin hyvin närkäs- 27533: ja ilman kansallisten tunteitten kiihotusta, tyneitä siitä, että ahvenanmaalaiset saivat 27534: näin arkaluonteista asiaa, osoittaa, (Ed. Ait- oman lipun. Muistaakseni presidentti Paasi- 27535: toniemi: Miksi se on arkaluonteinen?) että kivikään aluksi, kun hänelle lipun malli 27536: meidän kansamme keskuudessa on kyllä näytettiin, ei oikein pitänyt siitä, hän tuhah- 27537: kehitytty itsenäisyysvuosien aikana erittäin teli. Kun lippu sitten saatiin, en ole huoman- 27538: ilahduttavasti ja myönteiseen suuntaan. nut, että eduskunnan keskusteluissakaan ku- 27539: Me muistamme, miten silloin, kun Ahve- kaan enää näkisi punaista vaatetta, kun 27540: nanmaa-kysymys tuli itsenäisyysaikamme näkee Ahvenanmaan lipun. Tämäkin osoit- 27541: alussa esille, tämä oli vaikea ei vain valta- taa, että suomalaiset saattavat ulkopoliitti- 27542: kunnan ja Ahvenanmaan vaan Suomen ja sessa, kansainvälisessä kysymyksessä ajatella 27543: Ruotsin välillä. Tarvittiin Kansainliiton hyvin järkevästi, maltillisesti ja viisaasti. 27544: myötävaikutusta, ja Kansainliiton elimissä Minä en lähdekään muihin kysymyksiin 27545: ahvenanmaalaiset itse esittivät, että Ahve- puuttumaan kuin lyhyesti Ahvenanmaan 27546: nanmaa liitettäisiin Ruotsiin. Eikö tämän koululaitoksessa opetettavaan kieleen. Siinä 27547: jälkeen ole tapahtunut edullista kehitystä ja yhdyn ed. Janssonin selvitykseen, kun hän 27548: asenteet ja mielialat ovat muuttuneet molem- sanoi, että on aivan oikein, että kielten 27549: milla puolilla, sekä valtakunnan puolella että opetuksesta päättää maakuntahallitus. Jos 27550: ahvenanmaalaisten puolella? Minusta olikin siellä suomenkielisiä on vähintään 13, niin 27551: erittäin ilahduttavaa, että saatoimme yhdessä heille on järjestettävä peruskouluopetusta, 27552: Ahvenanmaan kansanedustajan kanssa sopia mutta nythän siellä suomenkielisiä on kovin 27553: näistä vaikeista, hyvin mutkikkaista asioista. vähän. (Ed. Aittoniemi: Entäs kun on 12?) 27554: Minusta on oikein, että Suomen eduskun- Minusta tuntuu siltä, että perustuslakiva- 27555: 6334 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27556: 27557: 27558: liokunnan käsittely oli rakentava ja sovinnol- valtioneuvokselle nam minä kuitenkin 27559: linen. Ed. Janssonhan sanoi, että tässä on arvelin. Olisi tietysti pitänyt pysyä niissä 27560: kysymys maakunnan ja valtakunnan välises- näkemyksissä, mitä minä olen täällä esittänyt 27561: tä sopimuksesta. Tämä on sopimus, jonka tarkkaan, (Ed. Virolainen: Huono vastaus!) 27562: me kumpikin puoli olemme vapaaehtoisesti eikä muissa. 27563: omaksuneet ja hyväksyneet. Niin uskon ta- 27564: pahtuvan myös eduskuntakäsittelyssä. Ed. S a s i: Herra puhemies! Valtiovarain- 27565: On aivan turhaa, että yritetään kaivella valiokunta on antanut lausuntonsa valtakun- 27566: vanhoja poliittisen taistelun luita, jotka liit- nan ja Ahvenanmaan välisistä taloussuhteis- 27567: tyvät kielikysymykseen. Minä en usko, että ta perustuslakivaliokunnalle, ja lausunnon 27568: se antaa luitten kaivelijoille mitään hyötyä on valmistellut valtiovarainvaliokunnassa sen 27569: edessä olevassa vaalitaistelussa, vaikka tie- verojaosto. Täytyy sanoa, että jos jotakin 27570: tysti kun on hätätila, turvaudutaan heikkoi- asiaa on pohdittu pitkään ja hartaasti, niin 27571: hinkin aseisiin. kysymystä nimenomaan valtakunnan ja Ah- 27572: Minä ilmoitan, että keskustan perustusla- venanmaan taloudellisista suhteista on hyvin 27573: kivaliokunnassa oleva ryhmä, siitä huolimat- huolellisesti harkittu ja hankittu lisäselvityk- 27574: ta, että me kuulumme oppositioon, tässä siä. Voidaan ehkä sanoa näiden perusteella 27575: yhtyy täysin hallituksen esitykseen ja niihin se, että varmasti mitään objektiivista, aivan 27576: korjauksiin, joita perustuslakivaliokunnassa täsmällistä totuutta ei ole löydettävissä. 27577: tehtiin. Tulemme äänestämään niiden kor- Mehän tiedämme, että lähtökohta oli se, 27578: jausten puolesta. Kuten sanoin, kielikysy- että hallitus esitti tasoitusperusteeksi 0,45:tä 27579: myksen vaalenneita luita ei kyetä kaivamaan ja Ahvenanmaa esitti 0,48:aa, joka pohjautui 27580: enää esiin poliittisessa taistossa. Karavaani Ahvenanmaa-komitean esitykseen. Kun 27581: kulkee tässä oikeata reittiä. Tietysti on aina asiaa selvitettiin, niin voitiin todeta, että se 27582: monen kokoisia ja monen värisiä koiria, lähtökohta, joka Ahvenanmaa-komitealla 27583: jotka karavaanin ympärillä haukkuvat. oli, oli vuodet 1978 ja 1982. Tältä ajanjak- 27584: solta tuleva vertailu olisi antanut tasoituspe- 27585: Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): rusteeksi 0,479. Tuo jakso oli kuitenkin 27586: Arvoisa puhemies! Minä arvostan suuresti taloudellista kasvukautta, joten tässä suh- 27587: ed. Virolaisen näkemyksiä. Hänellä jos kellä teessa voidaan sanoa, että se ei ehkä sinänsä 27588: on varsin pitkä kokemus kaikilla alueilla anna aivan riittävän edustavaa kuvaa. Mitä 27589: suomalaisessa politiikassa, (Ed. Virolainen: tulee ajanjaksoon vuodesta 1975 vuoteen 27590: Jopa rikollisuudessa!) mutta minä huomau- 1984, olisi oikea luku ollut 0,456, ja jos 27591: tan eräästä asiasta eli siitä, että meillä Suo- otetaan ajanjakso 1978-1988 olisi oikea 27592: men maaseudun puolueen eduskuntaryhmäs- suhdeluku ollut 0,442. Joten voidaan sanoa, 27593: sä on oikeus olla toista mieltä kuin keskus- että aika lähellä 0,45:tä tältä osin liikutaan. 27594: tan eduskuntaryhmä. Tämä on meille poliit- Kuitenkin voidaan todeta se, että jos 27595: tinen oikeus ja me teemme sen perustellusti. katsotaan tilannetta aivan tänä päivänä, jol- 27596: Kaiken lisäksi ei ole kysymys valjenneiden loin meillä on ollut varsin voimakas nousu- 27597: luiden haudasta kaivamisesta. Niin kauan kausi, niin vuoden 89 tasoitukseen verrattu- 27598: kuin asia on ollut eduskunnassa esillä, tämä na 0,45 suhdeluvun käyttäminen merkitsisi 27599: on varsin pitkään ollut käsittelyssä, meidän sitä, että Ahvenanmaan määrärahat lisään- 27600: linjamme on asiassa ollut selkeä. (Ed. Viro- tyisivät noin 30 prosenttia eli 135 miljoonalla 27601: lainen: Tyhmä linja!) markalla. Tähän kuitenkin taas toisaalta 27602: Sitten minä huomautan myös siitä, että täytyy todeta se, että kiistatta Ahvenanmaan 27603: minä en ole puhunut Karjalaan vaihtamises- maakunnan menot lisääntyvät ja karkeasti 27604: ta mitään. Minä en arvostele kenenkään voidaan arvioida, että noitten menojen lisäys 27605: näkemyksiä. Jokainen esittää näkemyksensä. on 30 miljoonaa markkaa. 27606: Minä olen kyllä ehdottanut sitä hinausta, Tästä yhtälöstä on sitten täytynyt pyrkiä 27607: mutta en ole ehdottanut Karjalaan vaihta- löytämään ratkaisu, joka olisi mahdollisim- 27608: mista, joten jos ed. Virolainen tarkoitti ta- man oikeudenmukainen kaikkien osapuolten 27609: vallaan vastata minun kohtuuttomiin puhei- kannalta siten, että Ahvenanmaan tulot eivät 27610: siini, (Ed. Virolainen: En vastannut!) - niin, pienenisi, mutta myöskään rasitus ei nousisi 27611: eihän asia tietysti olisi arvokastakaan herra kohtuuttoman suureksi valtakunnalle. Ehkä 27612: Ahvenanmaan itsehallinto 6335 27613: 27614: 27615: tässä yhteydessä on syytä myös mainita se, ruste on alennettu 0,48:sta 0,45:een, myös 27616: että tietyllä tavalla hallituksen esitys 0,45 oli vastaavasti verohyvitysrajaa on alennettu, ja 27617: kompromissi, koska aikoinaan hallituksessa tässä tapauksessa perustuslakivaliokunta on 27618: oli myös esillä, luku 0,43, jolla kannalla sen aivan oikein alentanut 0,5:een, jota voi- 27619: valtiovarainministeriö aikoinaan oli, mutta daan pitää oikeudenmukaisena ratkaisuna 27620: pääministerin esityksestä päädyttiin kompro- Ahvenanmaan mutta myös itse maan kan- 27621: missiin 0,45. nalta. 27622: Erilaisia lukuja tasoitusperusteiden osalta Itse olen pikkuisen pettynyt siitä, että 27623: täällä oli esillä ja niistä keskusteltiin, mutta kompromissia ja ratkaisua ei syntynyt siitä, 27624: loppujen lopuksi nyt on syntynyt kompro- että olisi voitu käyttää valtion kolmen vuo- 27625: missi, jossa lähdetään siitä, että itse tasoitus- den tuloja Ahvenanmaan tulonmuodostuk- 27626: perustelukua ei muuteta, mutta sen sijaan sen laskelman perusteena. Se olisi antanut 27627: otetaan nykyisinkin käytössä oleva ylimää- tiettyä vapautta. Nythän käytetään vain yh- 27628: räinen määräraha jälleen käyttöön, joka oli den vuoden budjettituloja. Tämä kaatui sii- 27629: tarkoitus hallituksen esityksen mukaisesti hen, että siitä indeksistä, jota olisi käytetty 27630: poistaa. näiden aikaisempien vuosien saattamiseen 27631: Valtiovarainvaliokunta esittikin perustus- oikealle tasolle, ei voitu päästä yhteisymmär- 27632: lakivaliokunnalle, että säilytettäisiin mahdol- rykseen, ja tässä suhteessa tätä muutosta ei 27633: lisuus myöntää ylimääräinen raha ja tämä sitten loppujen lopuksi tehty. Se on valitet- 27634: voitaisiin käyttää poikkeuksellisiin kertain- tavaa, mutta uskoisin, että heilahtelut kui- 27635: vestointeihin, joitten ei voida kohtuudella tenkaan eivät ole niin äkillisiä, että tällä olisi 27636: katsoa kuuluvan maakunnan tulo- ja me- kovin olennaista merkitystä kaiken kaik- 27637: noarviossa rahoitettaviin menoihin. Mielestä- kiaan. 27638: ni tämän määrärahan käyttöönotto on sikäli Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, 27639: perusteltua, että se antaa tiettyä joustavuut- että ed. Jansson on erittäin ahkerasti tehnyt 27640: ta, ja toisaalta maakunnalle tiettyä turvaa. täällä työtä, ja täytyy sanoa, että jos joku on 27641: Jos hankkeet ovat poikkeuksellisen suuria, lobannut tehokkaasti tässä eduskunnassa täl- 27642: niihin on helpompi ryhtyä silloin, jos valta- lä kaudella, niin ed. Jansson sen todellakin 27643: kunnan rahoitusta niihin voidaan saada, on tehnyt. Toivon kovasti, että ainakin 27644: mutta on myös toisaalta joustavuutta siinä vaalien jälkeen ahvenanmaalaiset ymmärtä- 27645: suhteessa, että jos tasoitusperuste 0,45 osoit- vät, että tämä ratkaisu on heidänkin kannal- 27646: tautuu jostakin syystä epätarkoituksenmu- taan erittäin hyvä ja varmasti paras mahdol- 27647: kaiseksi tai epäoikeudenmukaiseksi jommal- linen, mihin tässä yhteydessä on voitu pääs- 27648: lekummalle, niin voidaan ottaa huomioon, tä, ja että myös Ahvenanmaa tulee hyväksy- 27649: että nämä ylimääräiset määrärahat ovat huo- mään tämän ehdotuksen. 27650: mattavan suuria siinä tapauksessa, jos Ahve- Lopuksi haluan vain myös todeta, että jos 27651: nanmaan maakunnan rahoitus muuten vaa- me ajattelemme itsehallintoalueita Pohjolas- 27652: rantuisi. Mutta toisaalta ne ovat määrältään sa, ajatellaanpa vaikka Grönlantia tai Pär- 27653: jossain määrin pienempiä, mikäli valtiova- saaria ja niiden muodostamaa taloudellista 27654: rainministeriön väitteet siitä, että Ahvenan- rasitusta Tanskalle, niin loppujen lopuksi 27655: maa saa huomattavan paljon lisää rahaa tällainen päätös, minkä me eduskunnassa 27656: tämänkin tasoitusperusteen kautta, osoittau- olemme Ahvenanmaan osalta tekemässä, on 27657: tuvat oikeiksi. varsin tai hyvinkin kohtuullinen. 27658: Sen lisäksi mielestäni on tehty erittäin 27659: onnistunut ratkaisu perustuslakivaliokunnas- Ed. Riihijärvi: Arvoisa puhemies! Olen 27660: sa, missä verohyvitysprosenttia on muutettu. hyvin pitkälti luonut käsitykseni Ahven- 27661: Hallituksen esityksessä verohyvitysprosentti maasta Ahvenanmaan kansanedustajan 27662: on 0,52, ja se oli myös Ahvenanmaa-komi- Gunnar Janssonin välityksellä, ja se kuva 27663: tean esitys, jossa täytyy muistaa, että itse Ahvenanmaasta on ollut glasnostin ja perest- 27664: tasoitusperuste oli 0,48. roikan kuva. Nyt kuitenkin tämä käsiteltä- 27665: Kun voidaan katsoa, että kuitenkin tasoi- vänä oleva itsehallintolaki osoittaa, että tosi 27666: tusperusteen ja verohyvitysprosentin osalta taantumukselliset voimat ovat tarttuneet ky- 27667: on olemassa tietty kiinteä yhteys, on ollut nään ja kirjoittaneet tämän lain. 27668: tarkoituksenmukaista, että kun tasoituspe- Minä en voi käsittää, että Suomen edus- 27669: 6336 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27670: 27671: 27672: kuntaan tuodaan tämmöinen laki, jossa Suo- perusoikeuksien syrJimisen. 0 tempora, o 27673: men kansalaisilta evätään oikeus omalla äi- mores! Tällaista lakia sitten vielä valtioneu- 27674: dinkielellään saada opetusta. Mehän olemme voskin lähtee puolustamaan, vikoilemaan nii- 27675: vaatineet Ruotsissakin oleville suomalaisille tä, jotka haluavat kansalaisten perusoikeuk- 27676: lapsille opetusta omalla äidinkielellään. Mi- sista pitää kiinni. 27677: ten me voimme Pohjoismaiden neuvostossa Kyllä minä tämän puheen olisin pitänyt 27678: puhua suomenkielisten puolesta, kun emme varmasti, vaikka vaalit olisivatkin selän ta- 27679: edes Ahvenanmaalla voi saada takuita siitä, kana. Ei tämä ole vaalipuhe. Ei Kuopion 27680: että suomenkieliset lapset, jotka nykyään läänissä tällä puheella ääniä saada, mutta 27681: hyvin helposti voivat joutua Ahvenanmaalle tämän totuuden täytyy tulla esille. Kun 27682: uusien avioliittojen kautta, saavat suomen- itsehallintoa kirjoitetaan, se on kirjoitettava 27683: kielistä opetusta. Näitä lapsia ei tietysti ole niin, että se lisää meidän myönteistä kanssa- 27684: koskaan myös paljon, mutta meidän täytyy käymistämme ja yhteiseloa eikä suinkaan ole 27685: niille vähillekin taata se oikeus, että he syrjivä, niin kuin tämä laki on. 27686: saavat omalla äidinkielellään opetusta. Ed. 27687: Jansson puhuu oikeusvaltion tuntomerkeistä, Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): 27688: kuinka ihmisoikeuksien kunnioittaminen on Värderade talman! Med anledning av det 27689: sitä, ja tältä pohjalta on haluttu tämä itse- som rdm. Riihijärvi sade så vill jag rätta två 27690: hallintolaki myös valmistaa. Olisihan siinä allvarliga fel. För det första: Finskspråkiga 27691: kaiken järjen mukaan pitänyt taata selvästi barn på det enspråkiga Åland bemöts precis 27692: suomenkielisille lapsille opetus omalla äidin- Qå samma sätt som svenskspråkiga barn från 27693: kielellään. Aland bemöts i Idensalmi. Så är det, det är 27694: Tämä ei ole kielikiista, minä pyydän huo- varken mera eller mindre så som det förhål- 27695: mauttaa. Minulla ei ole mitään sitä vastaan, ler sig. Skillnaden ligger däri att Åland är ett 27696: että Suomessa toiset puhuvat ruotsia ja toiset enspråkigt svenskt område i Finland och det 27697: suomea, mutta sitä syrjintää minä en hyväk- är vi glada för. De regler som gäller grund- 27698: sy, mitä tämä itsehallintolaki suomenkielisiä skolorna här är inte som sådana gällande på 27699: kohtaan on. Kyllä suomalainenkin oppii sitä Åland. I det praktiska livet är det så att när 27700: ruotsia vaikka jäykästi, ja Pohjoismaiden den där produkten av den stora kärleken 27701: yhteyksienkin takia sitä voidaan vielä tarvita, kollegan Riihijärvi inlevelsefullt beskrev, bor 27702: mutta tällainen laki nimenomaan synnyttää på Åland, kommer till Åland eller föds där, 27703: meissä suomenkielisissä suuren tympeyden. så är det under samma förhållanden som för 27704: Sen takia minä toivoisin, että ne voimat, de svenskspråkiga i till exempel Idensalmi. 27705: joita ed. Gunnar Jansson edustaa, voisivat Och för det andra: Jag nämnde tidigare i 27706: enemmän vaikuttaa Ahvenanmaalla. rnitt anförande den rent praktiska omstän- 27707: Emme me tule sinne Ahvenanmaalle suo- digheten att det här är inget problem och vi 27708: meaemmekä savoa tyrkyttämään, mutta jos ser inte heller att det blir något problem. 27709: joku lapsi sinne joutuu ilman omaa syytään Men vi har lovat från åländsk sida att om så 27710: vanhempiensa uudella tavalla roihahtaneen sker eller om folkrätten kräver annat, då tar 27711: rakkauden kautta, niin kyllä näille lapsille vi itu med frågan. 27712: täytyy suoda myös oikeus saada omalla 27713: äidinkielellään opetusta. Kyllä tämä kuuluu Ed. K a 1i m a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 27714: ihmisen perusoikeuksiin samassa maassa, voisa puhemies! Tässä on todettava ed. 27715: Ahvenanmaahan on Suomea, kun ei voi Riihijärvelle, että tämän pitkän ja vaikean 27716: lapselta vaatia, että hän heti osaa ruotsia, käsittelyn kuluessa, jossa oq päästy tulok- 27717: kun hän joutuu sinne ilman omaa syytään. seen, on itsehallinnon keskeisenä perusteena 27718: Tämä pieni viilaus on valiokunnassa tehty, kuten aikaisemminkin ollut juuri ruotsinkie- 27719: että maakuntalailla voitaisiin toisin säätää. len aseman säilyttäminen. Minusta on todet- 27720: On kyllä niin monen lukon takana suomen- tava se, että sopimus, joka on tässä aikaan- 27721: kielisen opetuksen saaminen Ahvenanmaalla, saatu - sopimuksesta on kysymys - on 27722: että se on kyllä varmistettu. varsin pitkälle valiokunnan puheenjohtajan 27723: SMP:n eduskuntaryhmä ei tule missään ja valiokunnan sovittelun tulos. Tämä mer- 27724: tapauksessa hyväksymään tämmöistä itsehal- kitsee sitä, että suomenkielisten lasten asema 27725: lintolakia, joka sisältää tällaisen ihmisen paranee. Kielitaitohan on pääoma, ja on 27726: Ahvenanmaan itsehallinto 6337 27727: 27728: 27729: tietysti onnellista jos ruotsin lisäksi jotkut Kansainliitossa, niin totesin, että kummalla- 27730: osaavat vielä suomeakin Ahvenanmaalla. kin oli suuri halu luonnollisesti saada Ahve- 27731: Todettakoon, että suomenkielisiä on siis noin nanmaa itselleen. Jos joku haluaa eräisiin 27732: 1 200 ja ryhmäkoko on 13. Olen ymmärtä- yksityiskohtiin tässä tapahtumassa perehtyä, 27733: nyt, että Ahvenanmaan maakunta tämän niin voisi lukea vaikkapa suurlähettiläs 27734: sopimuksen mukaan luo normit, joiden no- Ramstedtin kirjan Suurlähettiläänä Nippo- 27735: jalla, kun tarve ilmenee, annetaan opetusta nissa, jonka kautta hän dramaattisesti vai- 27736: myös suomen kielellä toisin kuin aikaisem- kuttavana tavalla tuli mukaan tuohon tapah- 27737: mm. tumasarjaan. Hän todennäköisesti sai rat- 27738: kaistuksi sen, että Kansainliiton päätös tuli 27739: Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro): Suomelle suotuisaksi. Se on mielenkiintoinen 27740: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Riihi- niiden keinojen kannalta, joita ruotsalaiset 27741: järven puheenvuoroa niin tuli todella mieleen käyttivät johdattaakseen Kansainliitossa ole- 27742: sama, mikä hänellekin oli tullut mieleen, vat edustajat omalle kannalleen. 27743: mutta vähän toisella tavalla eli: 0 tempora, o Ahvenanmaan saaristo on maakuntana 27744: mores! Ed. Riihijärven kannattaisi pöytäkir- kaunis. Olen itse ollut siellä useina kesinä 27745: jatoimistosta saamansa puheen teksti lukea viettämässä viikon puolitoista. Henkilökoh- 27746: hyvin verkkaisesti ja ajatellen sekä miettiä, taisen kokemukseni perusteella voin yhtyä 27747: minkälaisia sanakäänteitä kirkkoherra käyt- täysin kaikkeen siihen, mitä ed. Jansson ja 27748: tää eduskunnassa puhuessaan kanssaihmisis- eräät muutkin ovat sanoneet maakunnan 27749: tään. luonnonympäristön hoitamisesta. Se on sen 27750: Minäkin kiinnitin tässä logiikkapuolella arvoinen, ja se on hyvin toteutettu. (Ed. 27751: huomiota samaan kuin ed. Jansson. (Ed. Aittoniemi: Ei saa antaa sen hämätä!) - Ei 27752: Riihijärvi: Oletteko jo sillekin alalle antautu- se hämää millään tavalla. Päinvastoin, se on 27753: nut?) Nimittäin, jos ruotsinkielinen perhe sellainen arvo, jonka toivoo säilyvänkin. 27754: muuttaa Iisalmeen, niin onkohan siellä ruot- Tämän kaltainen asetelma, jossa alueen 27755: sinkielinen koulu tarjolla niin, että äidinkie- väestö itse saa siitä päättää mahdollisimman 27756: lellään saa opetusta? pitkälle, on paras asetelma siihen nähden, 27757: Muu osa onkin tullut jo vaiotettua edelli- että se tulisi myös hyvin hoidetuksi. Saades- 27758: sissä vastauspuheenvuoroissa. saan tämän kaltaisen itsehallinnon siihen 27759: oikeutettuna erityislaatuisena yhteisönä ja 27760: Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! En yhdyskuntana, suhteellisen kaukana Man- 27761: ole syvällisesti perehtynyt käsiteltävänä ole- ner-Suomesta, he omaavat siihen riittävän 27762: vaan Ahvenanmaan itsehallintolakiin, mutta suuren kiinnostuksen. Muut, jotka sinne 27763: haluan kuitenkin tuoda julki kantani asiaan ehkä täältä muuttaisivat, jos kaikki olisi 27764: sen vuoksi, että eräissä yhteyksissä sitä on täysin vapaata, hankkisivat maata ja käyttäi- 27765: minulta tiedusteltukin. sivät mielensä mukaan eivätkä omaisi sellais- 27766: Lain yleisenä tavoitteena on vahvistaa ta mielenkiintoa tuon alueen hoitamiseen 27767: Ahvenanmaan itsehallintoa, kuitenkin niin, kuin väestö, joka siellä asuu, tuntee sen 27768: että sen valtio-oikeudellista asemaa ei muu- kotiseudukseen ja on tietoinen siitä, että saa 27769: teta. Haluan tuoda julki selvästi, että kanna- sen myös sellaisena pitää eli suhteellisen 27770: tan lain säätämistä sellaisena kuin se perus- puhtaana. 27771: tuslakivaliokunnasta on tullut. Pidän erittäin Tämä on arvo sinänsä, jota meidän mui- 27772: arvokkaana sitä, että Ahvenanmaa luonteel- denkin suomalaisten on syytä edistää eikä 27773: taan, sekä luonnonoloiltaan että väestöltään, suinkaan millään kademielellä katsella ja 27774: erikoislaatuisena alueena Suomen valtakun- nähdä oikeutena, jota meillä muilla ei ole. 27775: nassa saa itse hoitaa, kehittää ja edistää Meillä on kaunis isänmaa itsellämme täällä 27776: olojaan oman itsehallintolakinsa pohjalla sil- mantereella asuviilakin ja yllin kyllin myös 27777: lä tavalla, että sen itsehallintovaltaa laissa tähän kuuluvaa saaristoa, jota voimme asut- 27778: entisestään vielä lisätään. taa ja käyttää tarvitsematta ulottaa pyrki- 27779: Kun eräissä yhteyksissä aikanaan jouduin myksiä selvästi erilliselle itsehallinnon an- 27780: vähän perehtymään siihenkin, minkälaista sainneen maakunnan alueelle. Niin kuin sa- 27781: kiistaa käytiin silloin, kun Ahvenanmaan noin, olen henkilökohtaisesti voinut kokea, 27782: asema Suomen ja Ruotsin välillä ratkaistiin että ei ole mitään ongelmia eikä esteitä sille, 27783: 27784: 397 200305Y 27785: 6338 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27786: 27787: 27788: että voi siellä osallistua sen alueen elämään, syrjintä objektiivisesti puolustettavissa ja 27789: saada vaikutteita sen kulttuurista viettämällä onko sen soveltaminen kohtuullista. Perus- 27790: siellä aikoja, vaikka miten pitkiä, vuokraa- tellusti on todettu, että näin on, mitä tähän 27791: malla hyvinkin pitkiksi ajoiksi vapaa-ajan lakiin tulee ja myös siihen, miten sitä sovel- 27792: asuntoja jne. letaan ja mitä kohtuudella voi odottaa, että 27793: Olen erittäin iloinen siitä, että tämä asia tulevaisuudessakin tapahtuu. 27794: on edennyt näin pitkälle hyvin pitkän pro- 27795: sessin jälkeen. Toivotan ahvenanmaalaisille, Jag menar alltså att den här frågan är 27796: Ahvenanmaan maakunnalle ja erityisille sen undersökt såväl i utrikesutskottet som i 27797: edustajalle Gunnar Janssonille menestystä grundlagsutskottet, och att själva systemet 27798: maakuntansa hoitamisessa Suomen valta- med självstyrelse för Åland i och för sig 27799: kunnassa meidän kaikkien iloksi. innehåller diskriminerande drag därför att 27800: annars skulle det inte fungera, men, och nu 27801: översätter jag uppenbarligen för mig själv, 27802: Ed. Kettunen: Rouva puhemies! Ed. att denna diskriminering icke är, nu eller i 27803: Pystysen ja muiden puheenvuoroihin viitaten framtiden, av all rimlighet på en sådan 27804: täytyy yhtyä onnitteluihin ed. Janssonille. förbjuden nivå som folkrätten förbjuder. Jag 27805: Hän on todella pystynyt, niin edellisessä kuin tror därför att vi talar om litet olika saker, 27806: tässäkin eduskunnassa hoitamaan ahvenan- när vi talar om internationella förpliktelser. 27807: maalaisten ja Ahvenanmaan asioita erittäin 27808: hyvin. Hän on pystynyt hoitamaan perustus- Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Kos- 27809: lakivaliokunnan lähes täydellisesti omien esi- ka täällä on nyt tehty tämän tyyppisiä 27810: tystensä taakse. Jos tästä eduskunnasta teh- analogioita, joissa on verrattu Ahvenanmaan 27811: täisiin puolueeton selvitys, kuka kansanedus- itsehallintolain ja tulevan ulkomaalaislain 27812: taja on parhaiten pystynyt viemään oman käsittelyä ja ihmisoikeuskysymyksiä, niin mi- 27813: alueensa asioita eteenpäin, niin uskon, että nusta se analogia ei ole aivan sattuva. Sen 27814: tämä edustaja olisi ed. Gunnar Jansson. sijaan esittäisin toisen. Pyytäisin muistamaan 27815: Onnitteluni! (Ed. Laine: Se ei ole kyllä sen sitten, kun keskustellaan siitä asiasta, 27816: häpeä!) joka on tietyllä tavalla analoginen nyt käsi- 27817: teltävän asian kanssa. 27818: Minusta ed. Pystynen piti äsken erittäin 27819: Ed. Ai ttoniemi: Rouva puhemies! kauniin puheen sen puolesta, kuinka me 27820: Täällä on menty aika pitkälle kaunopuhei- annamme arvoa erikoislaatuiselle vähemmis- 27821: suuden suuntaan ja se on ihan hyvä. Mutta tölle, joka pitää huolta omasta alueestaan - 27822: minua hirvittää samalla tämä kaksinaamai- ahvenanmaalaisille. Siis me mannersuomalai- 27823: suus, kun on kysymys ihmisoikeuksista. Ky- set annamme arvoa sille. Olisi tietysti erittäin 27824: symys on siitä, että tämä laki loukkaa hauskaa ja ihanteellista, jos siinä vaiheessa, 27825: selkeästi ihmisoikeuksia. Sen ovat asiantun- kun ryhdytään käymään Euroopan integraa- 27826: tijat ulkoasiainvaliokunnassa todenneet. tiokeskustelua, eurooppalaiset antaisivat sa- 27827: Huomautan, rouva puhemies, vain siitä, että man tyyppisen arvon pienelle suomalaiselle 27828: nyt ollaan ihmisoikeuksissa näinpäin, mutta vähemmistölle Euroopassa, joka asuu täällä 27829: kun päästään ulkomaalaislakiin, niin silloin ja heidän pyrkimykselleen hoitaa omaa 27830: taas ihmisoikeuskysymykset keikahtavat toi- aluettaan itse parhaaksi katsomailaan taval- 27831: sin päin. Se on sellainen tarkoituksenmukai- la. Muistuttaisin ed. Pystystä sitten, kun siitä 27832: suuskysymys. asiasta aikanaan keskustellaan, minkälainen 27833: oli tämä hyvin kaunis puheenvuoro, jonka 27834: käytitte Ahvenanmaan itsehallintolain yhtey- 27835: Ed. Jansson: Arvoisa puhemies! Ly- dessä. 27836: hyesti vastaan ed. Aittoniemelle: minusta 27837: tämä ei pidä paikkaansa. Oikeustieteessä on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 27838: melkein aina minoriteettijärjestelyissä määrä- 27839: tynlaista syrjintää. Se on siinä mukana, jotta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 27840: minoriteettijärjestely toimisi. Kysymys kan- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 27841: sainvälisoikeudellisesti on siitä, onko tämä reen valiokuntaan. 27842: Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettely 6339 27843: 27844: 27845: 7) Ehdotukset riita-asiain oikeudenkäynti- olla aktiivinen, ja sillä tulee olla käytettävis- 27846: menettelvn uudistamista alioikeuksissa kos- sään asianosaisiin kohdistettavia pakotteita, 27847: keviksi iaeiksi jos nämä pyrkivät viivyttelemään oikeuden- 27848: käynnissä. 27849: Ensimmäinen käsittely Eurooppalaisen yhteistyön tiivistyessä 27850: Hallituksen esitys n:o 15 suomalainen oikeudenkäyntijärjestelmä tulee 27851: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 tunnetuksi myös muussa Euroopassa. Jotta 27852: oikeusjärjestelmämme toimivuuteen luotet- 27853: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- taisiin myös maamme rajojen ulkopuolella, 27854: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö on tärkeätä, että menettely tuomioistuimis- 27855: n:o 16. samme vastaa pääpiirteissään yleistä eu- 27856: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- rooppalaista tasoa. Lyhyesti voidaankin to- 27857: telu myös päiväjärjestyksen 8)- 10) asiasta. deta, että esityksiin sisältyvillä ehdotuksilla 27858: pyritään oikeudenkäyntimenettely meillä rii- 27859: ta-asioissa saamaan vastaamaan edellä se- 27860: Keskustelu: lostettuun suositukseen sisältyviä periaattei- 27861: ta. 27862: Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies, Vaikka ehdotus on ollut varsin perusteel- 27863: värderade talman! Eduskunnan käsiteltävänä lisen valmistelun kohteena ja vaikka mm. 27864: on neljä hallituksen esitystä, joissa ehdote- tuomioistuinlaitoksen edustajilla on ollut 27865: taan oikeudenkäyntimenettelyn uudistamista huomattava panos ehdotusta valmisteltaessa, 27866: riita-asioissa alioikeuksissa, nimittäin halli- esittää lakivaliokunta tehtäväksi lakiehdo- 27867: tuksen esitykset n:ot 15, 16, 154 ja 179 tuksiin eräitä muutoksia. 27868: vuodelta 1990. Kysymyksessä on varsin mit- Ehdotettavilla muutoksilla pyritään tur- 27869: tava lainsäädäntöhanke. Oikeudenkäyntime- vaamaan se, että alioikeusmenettely mahdol- 27870: nettelyä on yritetty uudistaa koko tämän lisimman hyvin voisi ottaa huomioon kunkin 27871: vuosisadan ajan. Tällä kertaa edellä mainit- käsiteltävän asian erityispiirteet eikä menet- 27872: tujen hallituksen esitysten antamiseen johta- tely muodostuisi tuomioistuimessa tarpeetto- 27873: nut valmistelu on aloitettu jo 70-luvun lop- man jäykäksi. Ehdotettavista muutoksista 27874: pupuolella. huolimatta tärkeänä on pidetty sitä, että 27875: Uudistuksen välttämättömyys ja tärkeys säännökset eivät kuitenkaan muodostu liian 27876: tulee korostetusti esille, kun toteamme, että harkinnanvaraisiksi, jolloin tuomioistuimen 27877: oikeudenkäyntimenettelyn pääperiaatteet ainakin siirtymävaiheessa olisi vaikea päät- 27878: meillä perustuvat 250 vuotta vanhaan oikeu- tää, mikä on lain tarkoittama menettelytapa 27879: denkäymiskaareen. Suomessa on ilmeisesti, kussakin yksittäisessä tapauksessa. 27880: jos ei Euroopan vanhin, niin ainakin yksi Eräänä yksityiskohtana on ehkä syytä 27881: vanhimmista oikeudenkäyntilaeista. On help- todeta, että lakivaliokunta on halunnut hal- 27882: po ymmärtää, että ne perusteet, joille voi- lituksen esityksissä ehdotettua korostetum- 27883: massa oleva laki on perustunut, eivät enää min tuoda esille tuomioistuinten tehtävän 27884: vastaa nykypäivän vaatimuksia, ja oikeuden- sovinnon aikaansaamiseksi asianosaisten vä- 27885: käyntimenettely on jäänyt kehityksestä jäl- lillä. Tässä tarkoituksessa lakiehdotusta esi- 27886: keen. tetään muutettavaksi siten, että tuomioistui- 27887: Toinen tässä yhteydessä todettava seikka men tulisi harkinnan mukaan esittää asian- 27888: on, että Suomen Euroopan neuvoston jäsen- osaisille ehdotuksensa asian sovinnolliseksi 27889: valtiona on otettava huomioon neuvostossa ratkaisemiseksi. 27890: 28.2.1984 hyväksytty suositus riita-asioiden Nyt ehdotettavat lait muodostavat osan 27891: oikeudenkäynnin järjestämisestä neuvoston alioikeusuudistusta. Eduskunta on jo vuonna 27892: jäsenvaltioissa. Suosituksen mukaan käsitte- 1987 hyväksynyt lait (354 ja 637/87) nykyis- 27893: lyn riita-asioissa tulisi pääsääntöisesti muo- ten alioikeuksien, kihlakunnanoikeuksien ja 27894: dostua kahdesta suullisesta istunnosta, joista raastuvanoikeuksien, yhtenäistäruisestä kärä- 27895: toinen on asian valmistelua ja toinen varsi- jäoikeuksiksi. Alioikeusuudistus on kokonai- 27896: nainen oikeudenkäynti. Asian käsittelyä ei suudessaan tarkoitus saattaa voimaan erik- 27897: saa lykätä, ja tuomio asiassa tulee antaa niin seen myöhemmin säädettävällä lailla vuonna 27898: pian kuin mahdollista. Tuomioistuimen tulee 1993. Valiokunta edellyttää mietinnössään, 27899: 6340 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 27900: 27901: 27902: että ennen kuin uudistus toteutetaan on 1) On puuttunut jako valmisteluun ja 27903: huolellisesti selvitettävä uudistuksen vaati- pääkäsittelyyn. 27904: mat voimavarat ja huolehdittava siitä, että 2) Käsittely tuomioistuimessa siviiliproses- 27905: ne ovat käytettävissä, jotta aiottu uudistus sissa on muodostunut sarjasta samanlaisia 27906: voidaan tarkoitetulla tavalla toteuttaa. istuntoja. 27907: 3) Itse käsittely tuomioistuimessa ei ole 27908: Värderade talman! Lagutskottet har be- jakaantunut selkeästi. Riidan kohdetta ei ole 27909: handlat ett mycket omfattande lagpaket som erikseen määritelty. Se ei ole jakautunut 27910: gäller en genomgående revision av rätte- todisteluun ja loppukeskusteluun niin kuin 27911: gångsförfarandet vid tvistemål i underrätter- eurooppalaisessa prosessissa. 27912: na. Under hela detta sekel har man försökt 4) Niin ikään käsittely on perustunut 27913: genomdriva en dylik reform. Rättegångsför- paljolti kirjelmien käyttöön, mistä on seuran- 27914: farandet bygger ju fortfarande på rättegångs- nut se, että juttuja on usein tarpeettomasti 27915: balken i 1734 års lag. På senaste tid har lykkäilty. 27916: behovet av en reform accentuerats genom 5) Tuomion perustana on ollut useinkin 27917: vår anslutning till Europarådet. Man förut- pöytäkirja. Meillä tätä prosessia onkin kut- 27918: sätter nämligen där att rättegångsförfarandet suttu myös suullis-pöytäkirjalliseksi proses- 27919: är indelat i två skeden. Muntlighet och siksi. 27920: omedelbarhet betonas också som viktiga Nyt koko systeemi tulee totaalisesti muut- 27921: grundläggande principer. tumaan. Me tulemme siirtymään kolmivai- 27922: Utskottet har behandlat regeringens pro- heiseen prosessiin, jossa suullinen valmistelu 27923: positioner och gjort en del ändringar, vilkas muodostaa merkittävän osan ja sitä seuraa 27924: syfte är att trygga en något större flexibilitet. sitten pääkäsittely, joko yhdessä suullisen 27925: Vidare har utskottet starkare än regeringen valmistelun kanssa tai erikseen. On ajateltu, 27926: betonat vikten av att man eftersträvar för- että suurin osa jutuista ratkeaisi jo valmiste- 27927: likning och ger domstolen i uppgift att enligt luvaiheessa, noin 60-70 prosenttia. Tämä 27928: prövning förelägga ett förslag till förlik- on prosessiekonomisesti erittäin merkittävää 27929: ningsavgörande för att främja en förlikning. ja myöskin asianosaisten kannalta sikäli 27930: Utskottet betonar också vikten av att man hyvä seikka, että paitsi että se tulee myöskin 27931: tryggar resursbehovet för att reformen skall heille halvemmaksi, niin prosessit nopeutu- 27932: kunna få avsedd effekt. vat. Lopullisessa erillisessä pääkäsittelyssä, 27933: jos sinne asti ylipäätänsä ajaudutaan, on 27934: Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Ilmoi- arvioitu käsiteltävän noin 3-5 prosenttia 27935: tan, että toivon, että voin palata tähän jutuista. 27936: asiaan vielä tarkemmin toisen käsittelyn yh- Niin ikään on huomattava se, että tuo- 27937: teydessä. Mutta koska alioikeusmenettelyn mioistuimen kokoonpano siviiliprosessissa 27938: uudistus on tämän vaalikauden lakivaliokun- tulee muuttumaan. Se tulee olemaan kolmi- 27939: nan suurin uudistus ja yksi merkittävimpiä nainen: joko yhden tuomarin kokoonpano, 27940: oikeuslaitosta koskevia uudistuksia, mitä lautamieskokoonpano taikka lakimiesko- 27941: vuosikymmeniin on saatu aikaan, oikeastaan koonpano. Lautamieskokoonpano, jota kan- 27942: vuosisatoihin, niin tahdon käyttää puheen- salaiset ovat kovasti kyselleet, tulisi lähinnä 27943: vuoron jo tässä yhteydessä. käsittelemään perheoikeudelliset ja huoneen- 27944: Nimittäin Suomen prosessioikeus on Eu- vuokra-asioita koskevat riita-asiat. Sitä vas- 27945: roopan vanhimpia. Se on perustunut pitkälti toin silloin, kun on kysymys vaikeasta sivii- 27946: vuoden 1734 oikeudenkäymiskaareen. Siinä liprosessista, nämä asiat menisivät erilliseen 27947: on ollut eräitä keskeisiä puutteita, minkä kolmen tuomarin lakimieskokoonpanoon. 27948: vuoksi on ollut välttämätöntä, että me myös Tässä prosessiuudistuksessa on kolme kes- 27949: tältä osin pääsemme eurooppalaiselle tasolle keisintä pääperiaatetta, ja haluan ne tässä 27950: ja toteutamme ne Euroopan neuvoston suo- eduskunnassa vielä todeta, nimittäin suulli- 27951: situkset, jotka Euroopan neuvosto antoi suus-, välittömyys- ja keskittämisperiaate. 27952: vuonna 1984. Suullisuudella tarkoitetaan sitä, että asian- 27953: Suomalaisen oikeudenkäyntimenettelyn osaisten lausumien ja todisteluu tuomioistui- 27954: suurimmat puutteet ovat olleet seuraavat messa tulee tapahtua suullisesti, välittömyy- 27955: viisi: dellä sitä, että koko oikeudenkäyntiaineisto 27956: Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettely 6341 27957: 27958: esitetään välittömästi asian ratkaisevalle tuo- Lakivaliokunta painottaa, että jos asia on 27959: mioistuimelle, ja kolmanneksi keskittämisellä selvä ja riidaton ja kysymys on siis tällaisesta 27960: sitä, että asian varsinainen käsittely tapahtuu saatavasta, niin tällöin asia tulisi alistaa 27961: yhdessä yhtäjaksoisessa tuomioistuinmenet- tiettyyn pakolliseen menettelyyn, joka olisi 27962: telyssä. atk-pohjainen, ja vasta jos asianosainen on 27963: Minä yhdyn niihin näkemyksiin, joita la- tyytymätön tähän menettelyyn tai vastustaa 27964: kivaliokunnan puheenjohtaja Björkstrand sitä muutoin, asia siirtyisi varsinaiseen alioi- 27965: esitti, mutta haluaisin vielä erityisesti painot- keusprosessiin. 27966: taa muutamia seikkoja, joita lakivaliokunta Minä yhdyn siihen puheenjohtaja Björk- 27967: korosti. Lakivaliokuntahan teki useita muu- strandin näkemykseen, että vaikka tämän 27968: toksia tähän lakipakettiin. uudistuksen tarkoituksena on ollut se, että se 27969: Lakivaliokunta erityisesti korosti aktiivi- voitaisiin toteuttaa henkilökuntaa lisäämättä 27970: sen prosessijohdon ja kyselyoikeuden merki- - näin epäilemättä tapahtuu tuomarikun- 27971: tystä sekä valmistelussa että pääkäsittelyssä. nan osalta - niin kansliahenkilökuntaa tul- 27972: Suomalaisessa prosessissa yhtenä ongelmana laan tarvitsemaan. Erityisesti tullaan tarvit- 27973: on ollut se, että meillä asianosaisia ei ole semaan uusia tiloja, koska uusi prosessimuo- 27974: saatu sopimaan riitaa, vaan ehkä välillä sitä to, neuvotteluvaihe, mukaan. Tarvitaan eri- 27975: on tarpeettomastikin jatkettu. Nyt tuomiois- tyisiä neuvotteluhuoneita ja paljon lisää atk- 27976: tuin tulee tässä suhteessa ottamaan aktiivi- laitteita ja äänityslaitteita, joten sekä oikeus- 27977: semman roolin. Se pyrkii aktiivisesti saatta- ministeriö ja valtiovarainministeriö ovat 27978: maan asianosaiset sovintoa tekemään tuo- vastuussa siitä, että tämä puoli tulee hoidet- 27979: mioistuimen harkinnan mukaan. Muun tua - yhdessä eduskunnan kanssa tietysti - 27980: muassa tämä sovintopykälä kirjoitettiin laki- vuoteen 93 mennessä. 27981: valiokunnassa uudestaan. Alioikeusprosessi ei ole oma itsenäinen 27982: Tässä yhteydessä tapahtuu myöskin sellai- tapahtumansa, vaan se liittyy oikeuslaitosuu- 27983: nen merkittävä uudistus suomalaisessa pro- distukseen kokonaisuudessaan, ja on hyvin 27984: sessissa, että lainhaut, takavarikot, häädöt ja tärkeää, että myös rikosasioiden oikeuden- 27985: virka-avut siirtyvät ulosoton haltijalta, joka käyntimenettelyä tullaan uudistamaan mah- 27986: nyt lakkautetaan, tuomioistuimen käsiteltä- dollisimman pian ja osaksi myös jo siihen 27987: väksi. Tämä merkitsee aika lailla lisää juttuja. mennessä, kun tämä uudistus saadaan ai- 27988: Kun samanaikaisesti muut yksinkertaiset, siis kaan. Sama koskee tietysti hovioikeusmenet- 27989: selvät ja riidattomat, asiat on tarkoitus kä- telyä, jotta sekin nykyistä paremmin niveltyi- 27990: sitellä edelleen tuomioistuimessa taikka sitten si alioikeusuudistukseen. Myös näihin seik- 27991: erillisessä maksamismääräysmenettelyssä, koihin lakivaliokunta on kiinnittänyt huo- 27992: mutta pikemminkin tuomioistuimessa sen miota. 27993: johdosta, että tiedoksiautoa koskeva sään- Kokonaisuudessaan, arvoisa puhemies, 27994: nöstö tässä yhteydessä uusitaan, mikä mer- uudistus on lainsäädännöllisesti, jos tuo- 27995: kitsee sitä, että tuomioistuimet tulevat suo- mioistuiota silmällä pidetään, yksi eduskun- 27996: rittamaan haastamisen tiedoksiannon viran takauden merkittävimpiä lakipaketteja. 27997: puolesta, niin on selvää, että perimistoimistot 27998: eivät ole enää kiinnostuneita itse haastetie- Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! On jo 27999: doksiannosta, koska se on heille sekä kallis aika lailla yksityiskohtaisestikin kerrottu sii- 28000: että työläs. Tämän vuoksi on pelättävissä, tä, millä tavalla alioikeusmenettelyä on tar- 28001: että nämä selvät ja riidattomat asiat tulevat koitus uudistaa. Minä en puolestani oikeas- 28002: ruuhkaanuuttamaan tuomioistuimet. Tämän taan näihin yksityiskohtiin haluaisi niinkään 28003: vuoksi on erityisen tärkeää, että kun proses- kiinnittää huomiota, vaan ottaisin esille pari 28004: siuudistus astuu voimaan vuonna 1993, niin sellaista hyvin keskeistä ajatusta, jotka mi- 28005: summaariset asiat mahdollisimman pitkälti, nun ymmärtääkseni ovat olleet uudistuksen 28006: ainakin selvät ja riidattomat riita-asiat, saa- taustalla ja joiden suhteen minusta on aika 28007: tettaisiin tuomioistuimesta erillisen summaa- lailla onnistuttu näitä pyrkimyksiä toteutta- 28008: risen menettelyn alaiseksi. Tähän valiokunta maan. 28009: on kiinnittänyt erityistä huomiota ja viittaa On nimittäin vanha sanonta siitä, että 28010: Itävallasta saamiinsa kokemuksiin ns. Mahn- oikeudenjumalatar on sokea. Mitä se sitten 28011: verfahren-menettelystä. onkin tarkoittanut, niin se on tarkoittanut 28012: 6342 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28013: 28014: 28015: ainakin sitä, että tuomioistuimessahan ei jutussa kuultavaksi ole haastettu eikä edelly- 28016: totuus välttämättä voita, todellinen totuus, tetty. Kuitenkin sopii olettaa lähtökohtaises- 28017: vaan voiton ottaa se totuus, joka tulee ti, että juuri riidan osapuolet itse kenties 28018: todistetuksi tuomioistuimen edessä. Valitet- tarkimmin tietävät, mitä heidän riitaosa kos- 28019: tavasti aina tämä ei suinkaan ole yksi yhteen kee. Myös tähän seikkaan lakiehdotuksessa 28020: oleva asia. puututaan. 28021: Jos ajatellaan meikäläistä prosessin käyn- Kolmas seikka on sovintomenettely, josta 28022: titapaa sellaisena kuin se tänä päivänä on, jo ed. Pohjola puhui, enkä siihen sen vuoksi 28023: valitettavasti sitä suullis-pöytäkirjallista me- sen laajemmin puutu. Totean kuitenkin, että 28024: nettelyä, jota meillä on noudatettu, oikeas- varsin moni riita ehkä katkaisee siipensä 28025: taan hallitsee kirjelmien vaihto. Se tarkoittaa huomattavasti nykyistä aikaisemmassa vai- 28026: sitä, että riitapuolet jakavat toinen toisilleen heessa juuri sen takia, että tuomioistuimen 28027: kirjelmiä ja pyytelevät sitten lykkäystä tutus- puheenjohtaja aktiivisesti esittää omia näke- 28028: tuakseen siihen kirjelmään, jonka naapuri on myksiä siitä, mikä hänestä asiassa on totuus, 28029: jättänyt. Tuomioistuimet ovat alistuneet sys- ja tällä tavalla saa asianosaiset miettimään 28030: teemiin huolimatta siitä, että jo nykyisessä sovinnon mahdollisuutta. 28031: oikeudenkäymiskaaressa on selvä mahdolli- Lopuksi vielä korostan sitä, että on kysy- 28032: suus prosessijohdon puitteissa puuttua mm. mys alioikeusuudistuksesta, joka kuitenkin 28033: kirjelmän jättämiseen ja vaatia esimerkiksi heijastuu myös ylempiin oikeuksiin. Sille ei 28034: esittämään asiansa suullisesti. mitään mahda. En ole aivan täysin tyytyväi- 28035: Voidaan tietysti arvailla, mistä tällainen nen siihen systematiikkaan, joka nyt esityk- 28036: kirjelmien jättövimma johtuu. Minun käsit- sellä rakentuu ns. nauhojen puhtaaksikirjoit- 28037: tääkseni eräs syy on laissa maksuttomasta tamisen osalta. Ne jäävät hovioikeuksien 28038: oikeudenkäynnistä ja toinen syy siinä, että harteille. Minä pahasti pelkään, että siellä ei 28039: kotivakuutuksiin ja moniin muihinkin va- tällä hetkellä ole riittävästi resursseja. Mutta 28040: kuutuksiin on liitetty oikeusturvaetu. Valitet- eiköhän tilanne niin ole, että kun oikeusmi- 28041: tavasti näin on. nisteriö terveiset saa, siellä ymmärretään, 28042: Joka tapauksessa hyvin kirjalliseksi muo- että jos aiotaan jotakin puhtaaksi kirjoittaa, 28043: dostuneesta prosessista on ollut se seuraa- pitää olla puhtaaksikirjoittajia. 28044: mus, että asianosaisten on ollut suhteellisen 28045: helppo taktikoida läpi koko prosessi vastaa- 28046: matta oikeastaan mihinkään keskeiseen väit- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28047: teeseen. Jos asiamies näin on halunnut me- 28048: netellä, hänelle on siihen tarjoutunut mah- 28049: dollisuuksia. Silloin voidaan sanoa, että oi- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 28050: keudenjumalatar on jäänyt yhä useammin listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 28051: sokeaksi, ellei prosessijohto ole kohdallaan ja reen valiokuntaan. 28052: ellei riitakysymystä tarkoin tuomioistuimen 28053: taholta selvitetä. 28054: Miten sitten uudistuksen keskeisiä periaat- 28055: teita, suullisuutta ja välittömyyttä, on arvos- 8) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren 28056: teltava tältä pohjalta? Minusta se johtaa sekä eräiden muiden lakien tiedoksiautoa 28057: siihen, että sekä tuomioistuimen että asian- riita-asioissa koskevien säännösten muutta- 28058: osaisten avustajien tulee tuntea juttunsa. misesta 28059: Pakotetaan siihen, että prosessissa kaikki 28060: aina tietävät, mistä on kyse hyvin tarkkaan, 28061: ja osaavat myös kantansa perustella. Se Ensimmäinen käsittely 28062: palvelee oikeuden asiaa. Hallituksen esitys n:o 16 28063: Toinen näkökohta, joka minusta tulee Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 28064: suhteellisen mukavalla tavalla esille - ehkä 28065: voisi tulla voimakkaamminkin esille - on 28066: asianosaisen suora kuuleminen. Kirjelmien Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 28067: vaihtosysteemistä on seurannut nimittäin se, sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 28068: että ei juurikaan asianosaista itseänsä riita- n:o 17. 28069: Ulkomaalaislaki 6343 28070: 28071: 28072: Keskustelua ei synny. Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- 28073: telu myös päiväjärjestyksen 12) asiasta. 28074: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 28075: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 28076: reen valiokuntaan. Keskustelu: 28077: Ed. Aaltonen: Arvoisa puhemies! Ul- 28078: 9) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren koasiainvaliokunta on esillä olevassa mietin- 28079: pöytäkirjaa ja tuomiota koskevien säännös- nössään käsitellyt hallituksen esitystä ulko- 28080: ten uudistamisesta riita-asioissa maalaislaiksi. Valiokunta on saanut asiasta 28081: lakivaliokunnan lausunnon. Valiokunta on 28082: Ensimmäinen käsittely lisäksi saanut hallitukselta lokakuussa 1990 28083: Hallituksen esitys n:o 154 selonteon Suomen ulkomaalaispolitiikan 28084: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 päälinjoista ja ajankohtaisten ongelmien rat- 28085: kaisupyrkimyksistä. 28086: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- Hallituksen esityksessä ehdotetaan voimas- 28087: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö sa olevan ulkomaalaislain kumoamista ja 28088: n:o 18. korvaamista uudella lailla. Hallituksen esi- 28089: tyksen antamisen jälkeen sisäasiainministeriö 28090: Keskustelua ei synny. on lakivaliokunnalle esittänyt, että ulkomaa- 28091: laislakiesitystä muutettaisiin eduskunnassa 28092: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- turvapaikkahakemusten ratkaisua ja muu- 28093: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- toksenhakua turvapaikkapäätökseen koske- 28094: reen valiokuntaan. viita osilta. 28095: Hallituksen esityksessä todetaan, että 28096: maamme on nopeasti kansainvälistynyt ja 28097: ihmisten liikkuvuus on lisääntynyt 1980- 28098: 10) Ehdotukset laeiksi turvaamistointa kos- luvulla. Suomessa on noin 20 000 ulkomaa- 28099: kevan lainsäädännön uudistamisesta laista, joista lähes 10 prosenttia on pakolai- 28100: sia. Myös turvapaikan hakijoiden määrä on 28101: Ensimmäinen käsittely vähitellen kasvanut, ja hakijoiden määrä 28102: Hallituksen esitys n:o 179 nousi vuonna 1990 yli kaksinkertaiseksi etu- 28103: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 käteisarvioon verrattuna. 28104: Hallituksen selonteossa mainitaan maa- 28105: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- hanmuuton muutostekijöinä maastamuuton 28106: sittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö helpottuminen Itä-Euroopassa, paluumuutto, 28107: n:o 19. Eta-järjestelyt sekä muuttohalukkuuden sel- 28108: vä kasvu Pohjois-Afrikan ja Kaukoidän 28109: Keskustelua ei synny. maista Eurooppaan. Suomeen ei ole aktiivi- 28110: sesti hankittu ulkomaalaista työvoimaa, ja 28111: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- työministeriön vuonna 1985 tekemässä pää- 28112: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- töksessä suhtaudutaan pidättyvästi ulkomai- 28113: reen valiokuntaan. sen työvoiman käyttöön. 28114: Pakolaispolitiikan toimintamuotoina mai- 28115: nitaan pakolaisuuden syiden poistaminen, 28116: 11) Ehdotus ulkomaalaislaiksi YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun talou- 28117: dellinen tukeminen lähialueille sijoitettujen 28118: Ensimmäinen käsittely pakolaisten elinolosuhteiden parantamiseksi 28119: Hallituksen esitys n:o 47 ja pakolaisten vastaanottaminen. 28120: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 Omissa kannanotoissaan ulkoasiainvalio- 28121: kunta katsoo, että hallituksen tulisi pikaisesti 28122: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- määritellä Suomen ulkomaalaispolitiikan pe- 28123: sittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan rusteet kaikilla sen osa-alueilla. Valiokunta 28124: mietintö n:o 30. pitää tällaista määrittelyä tarpeellisena ny- 28125: 6344 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28126: 28127: 28128: kyisin nopeasti muuttuvissa olosuhteissa. Sel- la ei ole ehdotonta oikeutta turvapaikkaan. 28129: keämpi ulkomaalaispolitiikan linjanmääritte- Ulk oasiainvalio kun ta kuitenkin edellyttää, 28130: ly olisi ollut hyödyksi myös ulkomaalaislakia että harkintaa käytetään niin, että turvapaik- 28131: koskevan esityksen käsittelyssä. Ulkomaa- kaa hakevan asiaa käsiteltäessä noudatetaan 28132: laispolitiikka on myös tärkeä hajanaisen ul- YK:n pakolaisasiain pääkomissariaatin pe- 28133: komaalaishallinnon yhdistävä ja sopeuttava riaatteita. Valiokunta katsoo lakivaliokun- 28134: väline. nan korjanneen lakitekstin vastaamaan sen 28135: Ulkoasiainvaliokunta yhtyy lakivaliokun- perusteluja. 28136: nan lausunnossa esitettyihin näkemyksiin sii- Turvapaikan myöntämismenettelyssä halli- 28137: tä, että hallituksen esitys merkitsee monelta tuksen esityksen mukaan turvapaikkahake- 28138: osin parannusta sekä ulkomaalaisasioiden muksen ratkaisisi sisäasiainministeriö, käy- 28139: käytännön hoitoon että oikeusturvaan. Va- tännössä sen Ulkomaalaiskeskus. Sisäasiain- 28140: liokunta yhtyy lakivaliokunnan kantaan ministeriön olisi siirrettävä ratkaisu turva- 28141: myös siinä, että esityksen päätöksentekoa ja paikkalautakunnalle, jos se päätyy hakijalle 28142: muutoksenhakua koskevissa säännöksissä kielteiseen ratkaisuun. Turvapaikkalautakun- 28143: toimivallan jako hallintoviranomaisten ja nan päätöksestä olisi valitusoikeus valtioneu- 28144: tuomioistuimen kesken jää epäselväksi. vostoon. Ratkaisua vastaan on esitetty useita 28145: Ulkomaalaislain soveltamisessa noudatet- periaatteellisia huomautuksia. Sen on katsot- 28146: tavien periaatteiden osalta lakiehdotuksen tu vaarantavan hakijan oikeusturvaa. 28147: 1 §:ään esitetään voimassa olevaan lakiin Sisäasiainministeriö onkin todennut, ettei 28148: verrattuna uutta säännöstä, jonka mukaan esitetty järjestelmä pysty selviytymään kasva- 28149: ulkomaalaisen maahantuloon, maastaläh- vasta hakemusmäärästä ilman käsittelyaiko- 28150: töön sekä oleskeluun ja työntekoon Suomes- jen huomattavaa pidentymistä. Tämän vuok- 28151: sa sovelletaan ulkomaalaislain ohella Suo- si ministeriö on esittänyt menettelyn muut- 28152: mea veivoittavia kansainvälisiä sopimuksia. tamista siten, että ministeriö ratkaisisi ensim- 28153: Uusi säännös korostaa sitä, että ulkomaa- mäisenä asteena kaikki turvapaikkahake- 28154: laisasioiden käsittelyssä on otettava huo- mukset ja kielteisen päätöksen saanut voisi 28155: mioon niitä sivuavat kansainväliset yleissopi- hakea muutosta turvapaikkalautakunnalta. 28156: mukset Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää eri- Lisäksi ministeriö ottaisi hakemuskäsittelyssä 28157: tyisesti huomiota Suomea sitoviin ihmisoi- käyttöön ns. nopeutetun menettelyn. 28158: keussopimuksiin ja niihin sisältyviin syrjintä- Lakivaliokunta pitää asianmukaisena eh- 28159: kieltoa koskeviin määräyksiin. Valiokunta dotusta, että sisäasiainministeriö ratkaisee 28160: pitää myös tärkeänä, että hallitusmuodon ensimmäisenä asteena kaikki turvapaikkaha- 28161: perusoikeusluvun soveltamisalan laajentami- kemukset. Lakivaliokunta hyväksyy myös 28162: nen lähtökohtaisesti myös ulkomaalaisiin on nopeutetun menettelyn käyttöönoton. Laki- 28163: ollut vireillä olevan perusoikeuksien koko- valiokunta kuitenkin edellyttää, että nopeu- 28164: naisuudistuksen tausta-ajatuksena. tetussa menettelyssä noudatetaan YK:n pa- 28165: Lakiehdotuksen 30 §:ssä ehdotetaan sää- kolaisasiain päävaltuutetun toimeenpanevan 28166: dettäväksi turvapaikan myöntämisedellytyk- komitean suosituksia ja asetuksella annetaan 28167: sistä. Esityksen perustelut osoittavat tarkoi- tätä koskevat säännökset, joilla asianmukai- 28168: tuksena olevan, että turvapaikan saamista nen ja riittävän perusteellinen käsittely tur- 28169: koskeva asia säädetään ratkaistavaksi tarkoi- vataan. 28170: tuksenmukaisuusharkintaa käyttäen. Tämä Ulkoasiainvaliokunta yhtyy lakivaliokun- 28171: merkitsee sitä, että ratkaisuvalta turvapaik- nan kantaan hakemusmenettelystä ja nopeu- 28172: ka-asiassa jätetään viime kädessä hallintovi- tetun menettelyn käyttöönotosta. Valiokunta 28173: ranomaiselle eikä tuomioistuimelle. Lakiteks- katsoo kuitenkin, että perussäännösten no- 28174: tin sanamuoto ei kuitenkaan selvästi osoita, peutetusta menettelystä tulisi sisältyä lakiin. 28175: miltä osin turvapaikka-asian käsittelyyn enää Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 28176: voisi sisältyä tarkoituksenmukaisuusharkin- turvapaikkahakemusten ratkaisemista koske- 28177: taa. Ehdotettu lakiteksti ei näin ollen vastaa van 34 §:n jälkeen lakiin otetaan uusi, ilmei- 28178: hallituksen esityksen tarkoitusta. sen perusteettornia hakemuksia koskeva py- 28179: Ulkoasiainvaliokunta yhtyy lakiehdotuk- kälä. Se sisältäisi säännökset siitä, milloin 28180: sen perusteluissa esitettyyn kantaan, että hakemus on ilmeisen perusteeton, ja päätök- 28181: kansainvälisen oikeuden mukaan pakolaisel- sen tarkastamismenettelystä. 28182: Ulkomaalaislaki 6345 28183: 28184: 28185: Hakemus on ilmeisen perusteeton, jos tur- peita käsitellessään ulkoasiainvaliokunta 28186: vapaikkahakemuksen tekijä on oleskellut en- edellyttää, että uuden ulkomaalaislain toteut- 28187: nen Suomeen saapumistaan ns. turvallisessa tamiseen myönnettään riittävät voimavarat, 28188: maassa. Turvallisina maina pidetään pako- jotta Ulkomaalaiskeskuksen ruuhka saadaan 28189: laisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuk- puretuksi ja hakemukset käsitellyksi kohtuul- 28190: sen allekirjoittajavaltioista niitä, jotka eivät lisen lyhyessä ajassa. 28191: ole tehneet sopimukseen varaumaa turvapai- Lisäksi valiokunta edellyttää, että hallitus 28192: kanhakijan lähtömaan suhteen. Lisäksi hal- kehittää ulkomaalaisten neuvonta- ja tieto- 28193: litus voi erikseen todeta jonkin valtion ole- palvelua. Myös turvapaikkalautakunnalle on 28194: van turvallinen maa, neuvoteltuaan siitä heti alusta alkaen taattava riittävät voimava- 28195: YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun kanssa. rat, jotta lautakunnan toiminta pääsee kun- 28196: Muu ilmeisen perusteeton hakemus on kysy- nolla käyntiin ja lautakunta voi uutena 28197: myksessä mm. silloin, kun turvapaikkasään- muutoksenhakuelimenä keskittyä tehtäviin- 28198: nöksiä selvästi väärinkäytetään. sä. Valiokunta kiinnittää myös huomiota 28199: Jotta hakijan oikeusturva toteutuisi no- nopeutetun menettelyn lautakunnan puheen- 28200: peutetussakin menettelyssä, valiokunta eh- johtajalta ja varapuheenjohtajalta vaatimaan 28201: dottaa, että ministeriön on pyydettävä asias- työpanokseen. 28202: ta vielä lausunto turvapaikkalautakunnan Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta 28203: puheenjohtajalta tai varapuheenjohtajalta, katsoo, että lain pikainen voimaantulo 28204: jonka on annettava lausuntonsa kiireellisesti. edesauttaisi Ulkomaalaiskeskuksessa olevan 28205: Jos lausunnossa katsotaan hakemus ilmeisen ruuhkan purkamista. Myös turvapaikkaha- 28206: perusteettomaksi, ei hakemuksen hylkäämi- kemuksia koskevan nopeutetun menettelyn 28207: sestä ole valitusmahdollisuutta turvapaikka- käyttöönotto voi aikaa myöten helpottaa 28208: lautakuntaan. Ulkomaalaiskeskuksen työtilannetta. Valio- 28209: Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää huomiota kunta katsoo, että laki olisi tämän takia 28210: siihen, että jos turvapaikkahakemus hylätään pyrittävä saamaan voimaan niin pian kuin 28211: eikä hakijalle myönnetä myöskään oleskelu- mahdollista. 28212: lupaa, sisäasiainministeriön on tehtävä vielä 28213: erikseen päätös maasta karkotuksesta, jos 28214: hakija ei vapaaehtoisesti poistu. Järjestelmää Ed. Väyrynen merkitään läsnä olevaksi. 28215: on perusteltu oikeusturvanäkökohdilla. Oles- 28216: kelulupaa koskevasta päätöksestä ei voi va- 28217: littaa kuten karkotuspäätöksestä. Valtion on Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Vii- 28218: myös korvattava maasta karkotetun matka- me kuukausien pakolaiskeskustelua seurates- 28219: kustannukset. Valiokunta katsoo, että halli- sa on näyttänyt yhä ilmeisemmältä, että 28220: tuksen tulisi vielä selvittää mahdollisuutta maamme silloiset viranomaiset ja poliittiset 28221: järjestelmän yksinkertaistamiseen seuraten päättäjät luottivat maantieteeseen, kun Suo- 28222: olosuhteiden ja käytännönkin kehitystä. mi allekirjoitti vuoden 1951 heinäkuussa 28223: Ulkoasiainvaliokunta yhtyy lakivaliokun- YK:n Geneven pakolaissopimuksen. Uskot- 28224: nan esittämiin näkökohtiin turvapaikkalau- tiin, ettei tänne pitkistä etäisyyksistä johtuen 28225: takunnan kokoonpanosta ja lautakunnassa voi tulla millään keinoilla suuria määriä 28226: noudatettavasta menettelystä. Valiokunta on spontaanipakolaisia. Kiintiöpakolaisten asia 28227: pitänyt tärkeänä, että humanitääristen järjes- etenee aina oman tahtomme ja omien resurs- 28228: töjen jäsenyys lautakunnassa taataan. Vali- siemme mukaan. 28229: tusmahdollisuudesta lautakunnan päätöksis- Se, että edellä sanottu sattuu kohdalleen, 28230: tä korkeimpaan hallinto-oikeuteen ennakko- näkyy siinäkin, että vielä vuoden 1990 alussa 28231: päätösperusteella valiokunta yhtyy lakivalio- maamme valtionhallinnossa oli pakolais- 28232: kunnan esittämään kantaan. Valiokunta viit- asioiden käsittelyä varten yhä edelleen vain 28233: taa kuitenkin subjektiivisesta turvapaikkaoi- kourallinen virkamiehiä ja paikallistasen vir- 28234: keudesta esittämiinsä näkökohtiin. Subjek- kamiehiä ei ollut vastaanottoon juurikaan 28235: tiivisen turvapaikkaoikeuden omaksuminen koulutettu. Kun samalipakolaisia alkoi ryh- 28236: tekisi myös valitusmahdollisuuden tarpeelli- mittäin saapua Neuvostoliiton kautta, yllä- 28237: seksi. tettiin täkäläiset viranomaiset ja poliittiset 28238: Lakiehdotuksen henkilöstö- ja rahoitustar- päättäjät näin ollen täysin. Jollei maassamme 28239: 6346 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28240: 28241: 28242: olisi to1m1vaa Punaista Ristiä, tilanne olisi On hyvä, että Suomen hallitus on tarkis- 28243: nykyistäkin ongelmallisempi. Nykytilanne tanut edes sen verran poliittista linjaansa, 28244: pitkine tutkimusaikoineen johtuu siis suoma- että äskettäin maahamme Tallinnan kautta 28245: laisista. Muissa Pohjoismaissa selvittäisiin laivalla saapuneet somalit voivat jäädä edes 28246: parintuhannen spontaanipakolaisen asioiden joksikin aikaa tänne eikä heitä välittömästi 28247: tutkimisesta muutamassa viikossa. palauteta Neuvostoliittoon. Ulkoasiainvalio- 28248: Meillä käydyssä keskustelussa on eräillä kunnan palaaminen saikkinoiden jälkeen hal- 28249: tahoilla pidetty samalipakolaisille raskautta- lituksen esityksen kannalle siinä, miltä poh- 28250: vana sitä, että he näyttävät ulkonäkönsä jalta spontaanipakolaisen asemaa tarkastel- 28251: perusteella hyvinvoivilta. Tällöin on unohtu- laan, pitää arvailujeni mukaan huolen siitä, 28252: nut ainakin pari asiaa. Ensinnäkin sisällisso- että keskustelu aiheesta jatkuu. 28253: dan tuhoaman maan on voinut jättää vain se On ollut mielenkiintoista todeta, että tän- 28254: osa kansasta, jolla on ollut hallussaan riittä- ne saapuneet ulkomaalaiset, myös oman yh- 28255: västi rahaa, omaa tai muiden. Toiseksi väki- distyksensä kautta ilmaistuna, luottavat 28256: valtainen kuolema voi kohdata yhtä hyvin enemmän maamme oikeuslaitokseen kuin 28257: pikkuvarakasta kuin absoluuttisen köyhää. poliittisiin päättäjiin pakolaisen lopullisesta 28258: Vainaa on aina samanlainen vainaa. kohtalosta Suomeen liittyen päätettäessä. 28259: Jo inhimilliset näkökohdat edellyttävät, Suomen tulisi avustaa Neuvostoliittoa luo- 28260: että tänne saapuneet somalit saavat asiallisen maan niin asiallinen ulkomaalaislainsäädän- 28261: kohtelun, olipa heidän tänne saapumisessaan tö kuin pakolaisasioiden hoitojärjestelmä. 28262: millaisia yksityiskohtia tahansa. Tasavallan Kun nämä asiat ovat kunnossa ja Neuvos- 28263: hallitus on etsinyt ulospääsytietä tilanteesta toliitto on allekirjoittanut Geneven pakolais- 28264: sitä kautta, että somalit voidaan palauttaa sopimuksen, Suomella kuten YK:llakin on 28265: Neuvostoliittoon, jonka maamme hallitus on asialliset perusteet katsoa Neuvostoliitto pa- 28266: selittänyt ns. turvalliseksi maaksi. kolaissopimuksen tarkoittamaksi turvallisek- 28267: Olennainen kysymys onkin, voidaanko si maaksi. Tähän saattaa kuitenkin kulua 28268: Neuvostoliitto pitää pakolaissopimuksen tar- melkoisesti aikaa. 28269: koittamana turvallisena maana. YK:n pako- Arvoisa puhemies! Meidän on nyt hoidet- 28270: laisasioiden pääkomissaari Douglas Stafford tava täällä olevat spontaanipakolaiset ja hei- 28271: otti asiaan kantaa jo jokin aika sitten. Hänen dän asiansa mahdollisimman hyvin. Tässä on 28272: näkemyksensä oli selvä. Neuvostoliittoa ei kaksi osapuolta: suomalaiset ja pakolaiset. 28273: voida pitää tässä mielessä turvallisena maa- Jälkimmäiset ovat sekä vieraassa kulttuurissa 28274: na. Perinteisesti on turvallisiksi valtioiksi että ennen kokemattamassa ilmastossa, jo- 28275: katsottu vain sellaiset, jotka ovat ensinnäkin hon he eivät ole tottuneet. Pakolaiset halua- 28276: allekirjoittaneet Geneven pakolaissopimuk- vat luonnollisesti tulla hyväksytyiksi, kun 28277: sen ja joissa käytännön mukaan on sekä elämä on heidät tänne heittänyt. Toisella 28278: turvapaikkalainsäädäntö että pakolaisten puolella ovat suomalaiset asenteineen, joista 28279: vastaanottojärjestelmä. Edes kaikki Geneven ei ole puuttunut viime aikoina carl-ii-hageni- 28280: sopimuksen allekirjoittajamaat eivät täytä laisia ja le-peniläisiä piirteitäkään. 28281: jälkimmäisiä lisäehtoja. Suomen poliittinen ja virkamiesjohto ovat 28282: Neuvostoliitto ei täytä näistä ehdoista olleet näihin saakka sitä mieltä, että ei tule 28283: ainoatakaan. Se on tosin ilmaissut kiinnos- kuuloonkaan, että esimerkiksi somalit olisi- 28284: tuksen liittyä allekirjoittajamaihin. Neuvos- vat täällä minkäänlaisessa työssä sinä aika- 28285: toliiton viimeaikaiset tapahtumat eivät tue na, jona he ovat Suomen rajojen sisäpuolella. 28286: ajatusta, että tuota valtiota voitaisiin mis- Esteeksi ilmoitetaan meikäläinen työlainsää- 28287: sään mielessä pitää turvallisena maana. Li- däntö, ei ulkomaalaislaki, jota työlupien 28288: säksi Neuvostoliitto on lehtitietojen mukaan osalta on liberalisoitu valiokunnan mietin- 28289: ilmoittanut poistavansa maasta kaikki ilman nössäkin. Jos työlainsäädäntö on este, niin se 28290: asianmukaisia papereita olevat ihmiset. Pää- voidaan poistaa muuttamalla sitä näiltä osin. 28291: tös koskee tällöin myös Somaliasta saapuuei- Sekä pakolaisille että suomalaisille on paras- 28292: ta spontaanipakolaisia. Neuvostoliittoon ta, että he tapaavat työpaikoilla. Onhan 28293: Suomessa olevia somaleja ei voida siis nykyi- työpaikoilla usein muutoinkin kansallisuu- 28294: sellään palauttaa oman näkemykseni mu- deltaan muita kuin suomalaisia. Meillä on 28295: kaan. toki suuri määrä työtehtäviä, joista suoriu- 28296: Ulkomaalaislaki 6347 28297: 28298: 28299: tuminen ei edellytä suomen taikka ruotsin enemmän huomiota, koska meillä tällä het- 28300: kielen taitoa eikä erikoisammattitaitoakaan. kellä sekä Moskovan että Leningradin sa- 28301: Käydyssä keskustelussa on viitattu myös moin kuin Tallinnan konsulaattivirastoissa 28302: tänne saapuneiden spontaanipakolaisten suu- tarvittaisiin lisää henkilökuntaa, jotta näistä 28303: reen määrään. Ennen lopullisen johtopäätök- tilanteista nykyistä paremmin selvittäisiin. 28304: sen tekoa tässä suhteessa on syytä palauttaa Tämä mahdollistaisi myös sen, että Suomi 28305: mieliin, että vuoden 1922 lopussa Suomessa pystyisi paremmin sellaiseen ulkomaalais- ja 28306: oli peräti 33 500 pakolaista. Yksistään tuon pakolaispolitiikkaan, jossa asia voidaan pi- 28307: vuoden alkupuolella Vienasta pakeni Poh- tää hallinnassa niin, että se voidaan sopeut- 28308: jois-Suomeen 11 000 henkilöä. Muissa Poh- taa yleiseen kansalaismielipiteeseen, joka 28309: joismaissa ja Keski-Euroopassa on niin meillä on. 28310: spontaani- kuin muitakin pakolaisia monin- Resurssien puutteessa, jonka ed. Pulliainen 28311: kertaisesti verrattuna niihin vajaaseen 3 000 toi esille, ei kiinnitetty huomiota siihen, että 28312: henkilöön, joiden asiaa parhaillaan täällä kuntien, joista erityisesti tunnen Nastolan, 28313: tutkitaan. Suomen, joka pystyi huolehtimaan vastaanottokeskuksissa valtio ei ole huoleh- 28314: kymmenistätuhansista pakolaisista, varalli- tinut niistä velvoitteista, joita se etukäteen on 28315: suustaso oli murto-osa nyky-Suomen vastaa- luvannut. Tämä on sellainen asia, jossa 28316: vasta. Ongelmallista on tietysti se, jos itsek- valtion eri viranomaisten pitää lupauksensa 28317: kyys on lisääntynyt vielä jyrkemmin kuin käytännössä toteuttaa. 28318: keskimääräinen varallisuus. Tähän liittyy myös se, mitä ed. Pulliainen 28319: Spontaanipakolaisen pikakäännytys on pe- ei tuonut esille ja mitä ei myöskään ulkoa- 28320: rusteltua vain ilmiselvissä huijaustapauksissa. siainvaliokunnan asiakirjoissa käy ilmi, että 28321: Muut tapaukset on tutkittava perusteellisesti meillä viisumijärjestelmä, johon on toki tu- 28322: ja oikeudenmukaisesti. Epäoikeudenmukai- lossa muutoksia, on vanhanaikainen, atk- 28323: seen kohteluun kuuluu myös se, että spon- järjestelmää ei ole vieläkään saatu käyttöön, 28324: taanipakolaista pidetään täällä yli kahdeksan joka yleensä länsimaissa on, joten resurssien 28325: kuukautta eristyksissä odottamassa asiansa vähäisyyden lisäksi myös uuden tekniikan 28326: lopullista käsittelyä. Geneven pakolaissopi- puute ja väärennettyjen viisumien käyttö 28327: muksen allekirjoittaminen velvoittaa hoita- ovat epäkohtia, jotka pitäisi välttämättä 28328: maan spontaanipakolaisten asiat nopeasti ja poistaa. 28329: oikeudenmukaisesti. 28330: Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): 28331: Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar- Arvoisa puhemies! Lienee paikallaan kertoa 28332: voisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed. tässä vaiheessa jo, että näkemykseni poik- 28333: Pulliaisen kanssa siitä, että tässä asiassa keavat joissain kohdin ed. Pulliaisen näke- 28334: käytetään puheenvuoroja, joissa ehkä tosisei- myksistä. 28335: koilla ei ole kovin suurta merkitystä. Joudun Ensinnäkin mitä tulee Neuvostoliittoon 28336: siihen viitaten ed. Pulliaiselta heti kysymään, turvallisena maana, niin tietääkseni Neuvos- 28337: kun hän käyttää sanontaa "pakolainen" ja toliitto on kolmansista maista tuleville maille 28338: samassa yhteydessä hän käyttää myös hyvin poliittisesti turvallinen maa ja kysymys on 28339: tarkkoja YK:n määritelmiä, mitä hän pako- silloin muun tyyppisestä turvallisuudesta, 28340: laisella tarkoittaa, sellaista henkilöäkö, joka turvallisuudesta saada työpaikka, asuinpaik- 28341: YK:n määritelmien mukaan on pakolainen, ka jne. Minusta jälkimmäisestä asiasta on 28342: vai sellaista, joka on saapunut Suomeen vaikea tehdä mitään yleisiä johtopäätöksiä. 28343: hakemaan turvapaikkaa. Siinä on aika olen- Voisi ajatella, että jos kysymyksessä on 28344: nainen ero ainakin tällä hetkellä vielä. esimerkiksi yksinäisiä nuoria terveitä mies- 28345: henkilöitä, jotka pystyvät töihin ja joilla on 28346: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): jonkin verran rahaakin, niin tässä suhteessa 28347: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen toi esille Neuvostoliitto on heille täysin turvallinen 28348: resurssien lisäämisen, joka on todellakin hy- maa. 28349: vin tärkeätä, mutta hän ei täsmentänyt tätä Tilanne on pikkuisen toisenlainen tietysti 28350: esimerkiksi Neuvostoliiton ja Baltian maiden silloin, jos kysymyksessä ovat esimerkiksi 28351: osalta. Olisi tietysti toivonut, että ulkoasiain- lapsiperheet. Heidän lähettämisensä sinne 28352: valiokunta olisi tähän asiaan kiinnittänyt esimerkiksi rahattomina on minun mielestäni 28353: 6348 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28354: 28355: 28356: ongelmallista. Heidän kohdallaan olisin sa- kiksi kun sosiaalivaliokunnan edustajat tam- 28357: malla kannalla kuin ed. Pulliainen äskeisessä mikuun puolivälissä olivat Neuvostoliitossa, 28358: puheenvuorossaan. niin kerrottiin, että kun 15 somalipakolaista 28359: Huomautus siitä, että Suomen pitäisi aut- oli pyrkimässä Ruotsiin, niin valolaitteilla 28360: taa Neuvostoliittoa maahantulojärjestelyjen pystyttiin toteamaan, että kymmenen viisu- 28361: hoitamisessa, on minusta selvää liioittelua. meista oli väärennettyjä ja viisi oli oikeita. 28362: Neuvostoliitto ilmeisesti pystyy hoitamaan Näillä kaikilla tapahtumilla on tietysti 28363: nämä asiat itsekin ilman Suomen avustusta. merkityksensä. Tässä suhteessa Moskovassa 28364: Lopuksi haluaisin ilmoittaa, että kiisteltyyn on päästy parempaan järjestelmään. Mutta 28365: lain 30 §:n kohtaan on kantani sama kuin nähtävästi, kun muut tiet tukittiin, joku 28366: valiokunnan enemmistöllä. keksi, että Tallinnastakin voi päästä Suo- 28367: meen. Tallinnassa meillä ei ole sellaisia kon- 28368: Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar- suliviranomaisia. 28369: voisa puhemies! Oikeastaan ed. Skinnarin 28370: puheenvuoro aiheutti tämän vastauspuheen- Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ): 28371: vuoron. Minusta eräs seikka, jolla tätä kes- Arvoisa puhemies! Edustajille Niinistö ja 28372: kustelua nyt on ponnekkaasti hämärretty, on Paloheimo totean, kun he eivät tarkoin 28373: juuri tämä viisumipuhelu. En minä ymmärrä kuunnelleet puheenvuoroani, että koko ajan 28374: ollenkaan, mitä tekemistä sen enempää vii- puhuin Geneven pakolaissopimuksesta, sen 28375: sumilla, ilman viisumia ololla tai väärenne- tarkoittamasta pakolaiskäsitteestä, puhuessa- 28376: tyillä viisumeilla on pakolaiskeskustelun ja ui niistä ulkomaalaisista, jotka Suomeen 28377: turvapaikanhakijakeskustelun kanssa. tulevat. Ja mikä koskee turvallista maata, 28378: Turvapaikanhakijalle lienee nimittäin hy- puhuin joka ikisessä yhteydessä sitä toistaen 28379: vin ominaista se, että hänellä ei pääsääntöi- Geneven pakolaissopimuksen tarkoittamasta 28380: sesti ole minkäänasteista viisumia. Sanoisin- ns. turvallisesta maasta. Siis tässä suhteessa 28381: ko näin, että ilmeisesti harva pakolainen yritin olla erittäin huolellinen. 28382: nimenomaan viisumin kanssa on pyrkimässä Ed. Skinnarin ensimmäiseen vastauspu- 28383: johonkin maahan. Se on ikään kuin tätä heenvuoroon kommentti siitä, että hän kiin- 28384: peruslogiikkaa vastaan. nitti huomiota siihen, että valtio ei ole 28385: hoitanut kuntia kohtaan velvoitteitaan. 28386: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Tämä oli varmasti merkittävä havainto. Toi- 28387: Arvoisa puhemies! Tämä liittyy Suomen re- vonkin, että kun hän on erittäin merkittävä 28388: sursseihin siinä mielessä, että kun pakolaisia vaikuttaja Suomen hallituksen taustahenkilö- 28389: halukkaiksi ilmaantuu Moskovan lentoken- nä, hän hoitaa tämän asian jo maanantaina 28390: tillä tai Leningradissa tai Tallinnassa, niin kuntoon niin, että valtio velvoitteensa kuntia 28391: pitäisi olla mahdollisuus siihen kansainväli- kohtaan tässä suhteessa hoitaa niin kuin 28392: seen käytäntöön, josta on sovittu nimen- asiaan kuuluu. 28393: omaan Moskovassa, että jos tällainen suuri 28394: pakolaisryhmä ilmaantuu, niin otetaan yh- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 28395: teyttä paikalliseen konsuliviranomaiseen. Arvoisa puhemies! Olisin vastannut ed. Pa- 28396: Nythän on väitetty, että esimerkiksi soma- loheimon sinänsä varmasti erittäin ansiok- 28397: leilla - en tarkoittanut yksistään pakolaisia kaan esittelyn osalta. Hän tutki sitä, onko 28398: vaan ulkomaalaisia yleensä - on ollut vää- Neuvostoliitto turvallinen maa, ja totesi sen 28399: rennettyjä viisumeita. Sitten on väitetty, että olevan nuorille, työkykyisille miehille turval- 28400: heillä on ollut viisumit, mutta neuvostovira- linen, mutta ei sen sijaan lapsiperheille. Kä- 28401: nomaiset ovat ottaneet ne pois. Taas neuvos- sitykseni mukaan kuitenkin lakivaliokunta ja 28402: toviranomaiset sanovat, että heillä on ollut varmasti myös ulkoasiainvaliokunta on tä- 28403: viisumit, mutta he ovat itse ne hävittäneet. män mietinnön ja lausunnon kohdalla käsi- 28404: Meidän järjestelmämmehän on sikäli huono, tellessään turvallista maata tarkoittanut ni- 28405: että väärentämistäkään ei ole voitu käytän- menomaan maata, jossa ei kolmannesta 28406: nössä todistaa, koska meillä ei ole tarravii- maasta tullutta rodun, uskonnon, poliittisen 28407: sumia, joka kiinnitetään passiin. mielipiteen tai muun vuoksi vainota. Ei kai 28408: Ruotsissa esimerkiksi tällainen paljon mo- siinä taloudellista ym. ed. Paloheimon kos- 28409: dernimpi järjestelmä on olemassa. Esimer- kettelemaa turvallisuutta tarkoiteta. 28410: Ulkomaalaislaki 6349 28411: 28412: 28413: Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): sanoa. Spontaanipakolainen, aikuinen pako- 28414: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkille totean, lainen, maksaa Suomen valtiolle 162 158 28415: että minä tein kyllä myös sen erottelun, että markkaa vuodessa ja lapset 80 000--100 000 28416: puhuin ensin poliittisesta turvallisuudesta tie- markkaa iästä riippuen. Kun lapsien osuus 28417: täen hyvin, että tätähän siinä tietysti tarkoi- on suhteellisen pieni esimerkiksi näistä spon- 28418: tetaan. Totesin siinä oikeastaan saman asian taanipakolaisista ja puhutaan lähes 3 000 28419: kuin ed. Vähänäkkikin, että tässä mielessä henkilön määrästä, niin jokainen voi, jos ei 28420: Neuvostoliitto ilmeisesti on turvallinen maa. enää tuo vanhanaikainen päässälasku sano 28421: Koska aikaisemmin joissakin puheenvuo- mitään, ottaa laskukoneen ja laskea, mitä 28422: roissa puhuttiin muunkin tyyppisestä turval- tämä tekee. Voi laskea myöskin siitä oman 28423: lisuudesta, minusta oli paikallaan analysoida arvionsa mukaan, mitä tekee, jos pakolais- 28424: tätä muunkin tyyppistä turvallisuutta, ja sen ten, turvapaikanhakijoiden määrä kasvaa 28425: suhteen on minusta tämän tyyppinen yksilöl- tästä puolella tai kolminkertaiseksi ja arvioi- 28426: lisyys, joka koskee turvapaikan hakijaa, oli daan, että nykyiset käsittelyajat pysyvät en- 28427: hän pakolainen tai siirtolainen. nallaan. Silloin tietää varsin hyvin, minkälai- 28428: sista kustannuksista on kysymys. 28429: Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Niin Kun otetaan huomioon, että turvapaikan- 28430: kuin Ahvenanmaan itsehallintolakia käsitel- hakijoista turvapaikan eli pakolaisstatuksen 28431: täessä totesin, ihmisoikeuskysymykset saavat saavia on vain muutama prosentti, niin 28432: vähän erilaisen väritteen eri asioita käsitel- ongelma on juuri ehkä tämä 95 prosenttia, 28433: täessä. Me emme olleet täällä lainkaan huo- 90 prosenttia, jotka ovat täällä yhteiskunnan 28434: lestuneita suomalaisten ihmisoikeuksista Ah- kustannuksella aiheuttaen mainitunlaiset 28435: venanmaalla, mutta me olemme nyt kovasti kustannukset. 28436: huolissamme ulkomaalaisten ihmisoikeuksis- Tässä on myöskin vielä eräs asia, joka on 28437: ta Suomessa. Tämä on hyvä asia. Minäkin tullut viime aikoina merkittävästi esille. Se 28438: henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että ih- on kansalaisten tuntema ärtymys. Toki näin 28439: misoikeudet on aina otettava huomioon. vaalien alla tämä saattaa tietysti johtua 28440: Rouva puhemies! Tämä lakiesitys on mer- muistakin syistä. Poliitikot tuovat merkittä- 28441: kittävästi muuttunut siitä, kun se oli siinä vän selkeästi esille näkemyksiään näistä 28442: vaiheessa, kun se annettiin eduskunnalle. asioista. Kansalaiset ovat niin kuin parem- 28443: Kun katsoo hallituksen esitystä ja ulkoa- min kuulolla näissä asioissa. Joka tapaukses- 28444: siainvaliokunnan mietintöä, niin niissä on sa merkittävää on kasvava ärtymys siitä, että 28445: aika paljon erilaisuuksia. Tämä johtuu luon- Suomen valtio, hallitus ja ehkä eduskunta- 28446: nollisesti siitä, että pitkän käsittelyn aikana kaan eivät pysty syntyvää taloudellista talou- 28447: eduskunnassa meille on tullut tietynlaisia dellista ongelmaa hoitamaan. 28448: kokemuksia ulkomaalaisista, pakolaiskysy- Nyt me elämme suurten odotusten toiveis- 28449: myksistä, jotka on aivan oikein otettu huo- sa, kun meillä on tämä pitkään käsitelty 28450: mioon tämän lain käsittelyssä sekä lakivalio- ulkomaalaislaki edessämme, joka todennä- 28451: kunnassa että ulkoasiainvaliokunnassa, jon- köisesti hyväksytään sen sisältöisenä kuin 28452: ka mietintö on nyt meillä käsiteltävänä. ulkoasiainvaliokunta on loppujen lopuksi 28453: Jos ollaan realisteja, on sanottava, että siunannut. 28454: meillähän ei määrällisesti ole mitään pako- Minä haluan kuitenkin todeta, että ei 28455: laisongelmaa tällä hetkellä, määrällisesti pa- yksinomaan laki, joka ei ole pakottava laki, 28456: kolaisongelmaa, joka uhkaisi esimerkiksi ei yksinomaan tämä laki auta meitä selviä- 28457: meidän kulttuuriamme tai sillä tavalla. Mut- mään siitä pakolaisruuhkasta, joka meillä 28458: ta kysymys onkin siitä, että meidän tulee tällä hetkellä on. Jos ministeriö ei omaa 28459: varautua, valmistautua ja säätää lainsäädän- selkärankaa, jos viranomaiset eivät omaa 28460: tömme siten, että meille ei tulekaan tällaista selkärankaa käyttää tätä lakia hyväkseen, 28461: ongelmaa, koska silloin me joudumme elä- niin tämän lain säätäminen on aivan yhden- 28462: mään tuon ongelman kanssa. Siitä on silloin tekevää. Valitettavasti minun täytyy kyllä 28463: enää vaikea selviytyä. Tämä on mielestäni omana näkemyksenäni sanoa - saatan olla 28464: tarkoitus ja tähän on pyrittävä. väärässä ja toivottavasti olen - että kun 28465: Se ongelma, mikä meillä tällä hetkellä on, tämä laki tämän sisältöisenä säädetään ja 28466: on lähinnä taloudellinen, jos näin voidaan sitä ryhdytään toteuttamaan, nykyisin ole- 28467: 6350 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28468: 28469: 28470: massa oleva pakolaisruuhka ei muutu yhtään hetkellähän se on asetuksen muutoksella 28471: miksikään. Riippuu tietysti siitä, tuleeko voimassa. Mutta minun mielestäni lailla pi- 28472: ~aahan nykyisellä vauhdilla pakolaisia vai täisi määrätä siitä, ketkä sisäasiainministe- 28473: ei. riössä antavat näitä päätöksiä. Tämä on 28474: Tässä on myös kysymys seuraavasta, johon tietyllä tavalla muodollinen asia, mutta tär- 28475: asiaan täällä on kyllä aikaisemmin puututtu keämpi on sitten 34 §eli nopeutettu käsittely. 28476: ja josta olen samaa mieltä. Nämä resurssit, Olen siinä ehdottanut, että jos henkilö 28477: jotka kuluvan vuoden budjetissa Ulkomaa- tulee turvallisesta maasta Suomeen, hänen 28478: laiskeskukseUe luvattiin ja toteutetaan, ovat turvapaikkahakemuksensa voidaan katsoa 28479: eräällä tavalla menneen elämän aikaa. Toisin perusteettomaksi ja tähän sisäasiainministe- 28480: sanoen työvoiman lisäys on jo kulutettu riön päätökseen ei tarvitse pyytää lausuntoa 28481: muuttuneen tilanteen vaatimuksiin. Jos me lainkaan turvapaikkalautakunnan puheen- 28482: haluamme lakia toteuttaa ja päästä olemassa johtajalta tai varapuheenjohtajalta, koska 28483: olevasta ongelmasta, meidän pitäisi merkit- asia on niin itsestäänselvä. 28484: tävästi lisätä esimerkiksi lisäbudjetilla sisä- Sen sijaan sellaisissa tapauksissa, joissa 28485: asiainministeriön Ulkomaalaiskeskuksen re- nopeutetussa käsittelyssä sisäasiainministeriö 28486: sursseja, jotta lakia pystytään toteuttamaan. katsoo, että esitetty hakemus on turvapaikan 28487: Jos se joutuu toimimaan niillä resursseilla, väärinkäyttöä tai että on muu syy, jolla 28488: jotka sille nyt on annettu, tilanne ei muutu perusteella voidaan katsoa hakemus perus- 28489: miksikään. Ruuhka tulee pysymään entisel- teettomaksi, tällaisessa tapauksessa pitäisi 28490: lään. (Ed. Laine: Tässä ed. Aittoniemi on ennen sen tiedoksiantamista turvapaikkaha- 28491: kyllä oikeassa!) - Aivan. Kiitoksia, ed. kemuksen tekijälle pyytää siitä turvapaikka- 28492: Laine! Minä olen pitänyt teitä erittäin älyk- lautakunnan puheenjohtajan tai varapuheen- 28493: käänä ja hyvänä kansanedustajana. Mukava johtajan lausunto, aivan niin kuin ulkoa- 28494: kuulla teidän puoleltanne tällainen tunnustus. siainvaliokunnan mietinnössä asiaa koskien 28495: Tämä on aika harvinaista tässä salissa minun on muutenkin. 28496: suuntaani, mutta aina kun aikansa jaksaa Turvapaikkalautakunnan puheenjohtajan 28497: odottaa, niin tulee jotakin positiivistakin. tai varapuheenjohtajan pitäisi antaa lausun- 28498: Toisestakin asiasta haluan sanoa lain yh- tonsa viidessä päivässä. Tuon olen pyrkinyt 28499: teydessä. En moiti lakia, olen ollut koko ajan täsmentämään nimenomaan ajaksi, koska 28500: ulkoasiainvaliokunnassa sitä mieltä, on että silloin se on selkeä. Ja jos turvapaikkalauta- 28501: vähintään tämän tyyppisenä se tulee säätää. kunnan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja 28502: Mutta niin kuin ulkoasiainvaliokunnan mie- on sitä mieltä, että hakemus on perusteeton, 28503: tintöön jättämästäni vastalauseesta ilmenee, silloin siitä ei ole mahdollisuutta valittaa 28504: nämä pykälät, nimenomaan nopeutettu kä- enää turvapaikkalautakuntaan, aivan niin 28505: sittely, 34 §, sekä karkottamiskäytäntö ovat kuin tältä osin on myös valiokunnan mietin- 28506: jo tietyllä tavalla vanhentuneita. Toisin sa- nössä. 28507: noen olen tehnyt muutamia pykäläehdotuk- Tämä olisi pikakäsittely, ja tähän liittyen 28508: sia ja väitän, että kun vuosi tai puolitoista henkilö, jonka turvapaikkahakemus on näin 28509: kuluu, ellei mitään erikoista tapahdu, jos pikakäsittelyssä hylätty eikä hänelle muuten- 28510: joku sattuu joskus muistamaan, mitkä ovat kaan myönnetä oleskelulupaa, voidaan kään- 28511: IV vastalauseessa olevat pykälät, hän saattaa nyttää rajalta lain 39 §:n mukaisesti. Ei siis 28512: sanoa, että ne olivat loppujen lopuksi kai- karkottamismenettelyä, vaan voidaan kään- 28513: kesta kauheudestaan huolimatta aika järke- nyttää rajalta, mikäli se on tapahtunut kol- 28514: viä. men kuukauden kuluessa siitä, kun tällainen 28515: 33 §:ään, jossa mainitaan, kuka käsittelee anomus on jätetty. 28516: turvapaikkahakemukset, sehän on sisäasiain- Vielä 34 §:ssä olen lähtenyt siitä, kun laissa 28517: ministeriö, olen ehdottanut lisättäväksi, että ei mainita tutkinnasta, että jos turvapaikka- 28518: siinä luetellaan ne virkamiehet, jotka sisäa- hakemuksen tutkinnan alkaessa voidaan pi- 28519: siainministeriössä antavat päätöksiä turva- tää ilmeisenä, että turvapaikkahakemus on 28520: paikkahakemuksiin, sekä on mainittu myös näillä perusteilla perusteeton, turvapaikkaha- 28521: se, että asetuksella voidaan lisäksi antaa kemustutkinta, siis poliisitutkinta, voidaan 28522: lisävaltuuksia tai lisähenkilöille valtuuksia. suorittaa suppeana suullisena tai kirjallisena 28523: Mielestäni tämä pitäisi mainita laissa. Tällä selvityksenä. Tämäkin tulisi silloin lakiin. 28524: Ulkomaalaislaki 6351 28525: 28526: 28527: Silloin tässä on todella nopeutettu menettely, ole pakottava, ei auta, jos virkamiehet eivät 28528: joka puree systeemiin. Käsitykseni mukaan uskalla tehdä selkärankaisia päätöksiä. 28529: siinä ei ole silloin kysymys ihmisoikeuksien Rouva puhemies! Tässä olivat nämä ehdo- 28530: loukkaamisesta eikä mistään tällaisesta. tukseni. Ihan muutamia asioita sanon lopuk- 28531: 40 §:ään olen ehdottanut karkottamisme- si. Olen tyytyväinen siitä, että ulkoasiainva- 28532: nettelyä koskien aivan omaa ikuista näke- liokunta päätti ulkomaalaislain 72 §:n osalta 28533: mystäni. Nykyisinhän on sillä tavalla, kun siitä, että siihen otetaan nykyisin voimassa 28534: turvapaikkahakemus hylätään, sen jälkeen olevan lain 30 § poikkeuksellisia oloja kos- 28535: niin kuin täällä ulkoasiainvaliokunnan pu- kien, siis poikkeuksellisten määräysten anta- 28536: heenjohtaja mainitsi, alkaa, jos henkilö ei misesta. Tämä koskee käsitykseni mukaan 28537: lähde vapaaehtoisesti Suomesta, karkotusme- sitäkin tilannetta, jos todella suuri ulkomaa- 28538: nettely. Sisäasiainministeriö tekee päätöksen laisten tulva tietyllä tavalla jostakin syystä 28539: poliisin esityksestä, mutta tästä voi valittaa tulee Suomeen. Silloin meillä voidaan ryhtyä 28540: korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Saattaa tästä laista välittämättä sellaisiin toimenpitei- 28541: olla, että tällainen käsittely kestää muuta- siin kuin yhteiskunnan turvallisuus ja edut 28542: man kuukauden, jolloin henkilö, joka ei vaativat. 28543: halua lähteä Suomesta, mutta on täällä Sitten aivan yksittäiskohta. Perusteluissa 28544: täysin perusteettomasti, nauttii meidän suo- muistaakseni ed. Björklundin vaatimuksesta 28545: malaisten hyväntekeväisyydestä edelleen. kohtaan "oikeus turvapaikkaan", kolmas 28546: Olen ulkoasiainvaliokunnassa esittänyt, kappale, hyväksyttiin lausuma, joka tietyllä 28547: että "sisäasiainminiteriö" jätettäisiin pois ja tavalla vesittää tätä 30 §:ää. 30 §:ssä me ai- 28548: että turvapaikkalautakunta hylätessään tur- van yksimielisesti päätimme, että pakolainen 28549: vapaikkahakemuksen tekisi samalla karko- ei saa subjektiivista oikeutta Suomessa, vaan 28550: tusmääräyksen, josta voisi valittaa korkeim- on yhteiskunnan asia määrätä, annetaanko 28551: paan hallinto-oikeuteen, ja tämä sai aika turvapaikka vai ei. Tätä koskevaa kappaletta 28552: tavalla kannatusta. Sitä tutkittiin mm. sisäa- minä en voi hyväksyä, koska se tietyllä 28553: siainministeriössä, mutta se jäi sitten kuiten- tavalla, kun juuri on tehty päätös, vesittää 28554: kin toteuttamatta. tämän päätöksen, ja sen vuoksi olen vaati- 28555: Minun ehdotukseni 40 §:ssä on se, että nut, että tämä kappale muutetaan toisen 28556: kun turvapaikkahakemus on lainvoimaisesti suuntaiseksi. 28557: hylätty eikä henkilölle ole myönnetty oleske- Totean vielä, rouva puhemies, valokin jo 28558: lulupaa Suomessa, hänet karkotetaan välit- vilkuttaa, harvoin olen käyttänyt aikaa näin 28559: tömästi ja sen vain täytäntöön panee sisä- pitkälti, että puhuin resursseista. Olen aivan 28560: asiainministeriö ja tästä ei ole oikeutta valit- samaa mieltä kuin mietinnön eräässä vasta- 28561: taa. Kauhistuttavaa, sanoo joku. Ihmisoi- lauseessa. Resursseja on ehdottomasti saata- 28562: keuksien loukkaamista! Mitä sellaisia perus- va lisää. Olen sitä mieltä, että jos myönnetyt 28563: teita on enää olemassa, jos henkilön turva- turvapaikat Suomessa lisääntyvät, niin ny- 28564: paikkahakemus on hylätty lainvoimaisesti ja kyisestä kiintiöpakolaisuudesta pitää vallan 28565: hänelle ei ole myönnetty oleskelulupaa? Ei- luopua. Tätä 500 kiintiöpakolaisen määrää, 28566: hän ole mitään sellaisia perusteita, joilla joka päätetään vuosittain budjetissa, ei tulisi 28567: sisäasiainministeriö tai tässä tapauksessa enää sen jälkeen hyväksyä. 28568: korkein hallinto-oikeus tekisi päätöksen siitä, Sitten olen tietyllä tavalla kiinnostunut 28569: että häntä ei saa karkottaa. seuraavasta: En väitä mitään. Mutta kuinka 28570: Rouva puhemies! Jos näillä systeemeillä paljon Suomen Punainen Risti mahdollisesti 28571: edettäisiin, käsitykseni mukaan olisi todella saa katetta niistä rahoista, mitä se saa 28572: kysymys nopeutetusta menettelystä, joka riit- valtiolta hoitaessaan tiettyjä pakolaistoimin- 28573: tävässä määrin ottaisi huomioon ihmisoi- toja? Onko se heille aivan pyyteetöntä vai 28574: keuskysymykset, mutta tämäkin edellyttää jääkö joku prosentti mahdollisesti Punaiselle 28575: sitä, että Suomessa on selkärankaisia virka- Ristille tästä asiasta? Se olisi mukava joskus 28576: miehiä, poliittisia päätöksentekijöitä, jotka selvittää, koska kaikenlaisia väitteitä tietysti 28577: ne toteuttavat. Tarkoitan lähinnä sisäasiain- kuulee. 28578: ministeriä sekä Ulkomaalaiskeskuksen joh- 28579: toa, josta en ollenkaan epäile, ettei sieltä Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): 28580: löydy selkärankaisuutta. Mikään laki, ellei se Rouva puhemies! Tässä haluan kiinnittää 28581: 6352 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28582: 28583: 28584: vain erääseen asiaan huomiota, joka muissa- Toisekseen ed. Aittaniemi oli pakolaisa- 28585: kin puheenvuoroissa ja lehdistössä yleensä siasta huolissaan. Luulisin, että se ongelma 28586: on herättänyt huomiota, kun puhumme näin vähenisi merkittävästi, jos SMP vaikenisi 28587: voimakkaasti tästä pakolaiskysymyksestä. tässä asiassa. 28588: Samaan aikaan itänaapurista pursuaa bussi- 28589: ja laivalasteittain erään ammatin harjoittajaa Ed. K a 1i m a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 28590: sutenööreineen, trokareita, huumekuriireja, voisa puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti huo- 28591: ja koko mafia on kohta noussut maihin. miota siihen rahamäärään, joka pakolaisen 28592: Tästä ei niinkään olla huolestuneita, vaan huollosta aiheutuu. Hän totesi, että aikuisen 28593: aivan näistä viattomilta näyttävistä pakolai- pakolaisen ylläpitäminen vuodessa maksaa 28594: sista kyllä. 162 158 markkaa. Tästä on lyhyt matka 28595: Jollain lailla olen ihmetellyt tätä asetelmaa siihen ajatukseen, että pakolainen itse saisi 28596: sekä eduskunnassa että myös kansalaisten tämän rahan. Näin suinkaan ei asianlaita 28597: joukossa. Nyt kun on vaadittu pakolaisilta ole. Meillähän ongelmana on se, että käsit- 28598: heti työhön ryhtymistä, niin tulee mieleen, tely viipyy niin kauan, että siitä aiheutuu 28599: että sekö tässä rauhallisessa suhtautumisessa kustannuksia. On selvää, että suuri osa 28600: onkin näihin itänaapurin huoriin ja muihin, pakolaisista, varsinkin jos Somaliassa tilanne 28601: kun he hakeutuvat heti töihin tänne saavut- rauhoittuu, voi muuttaa ja ehkä tuleekin 28602: tuaan. Kaikki näyttäisi olevan hyvin. muuttamaan omaan maahansa. Sen takia 28603: tietysti olisi paikallaan, että tätä menettelyä 28604: kiirehditään. Ei ole syytä antaa sellaista 28605: Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva kuvaa, että pakolainen saisi muuta kuin 28606: puhemies! Tuo ed. Aittaniemen puheenvuoro välttämättömän ylläpidon, ja se mielestäni 28607: osoitti, että kyllä meillä oli vain se yksi asia, on oikein. 28608: josta olimme samaa mieltä, nimittäin resurs- On huomattava, että poliisi on saanut nyt 28609: sien lisääminen, josta myös koko valiokunta sellaisia tehtäviä, joista ilman resurssien li- 28610: lausunnossaan on yhtä mieltä. säämistä poliisitoimi ei selviä, mm. tulkkeja 28611: Sitä minä kyllä ihmettelen ja siitä nyt puuttuu. Pakolaisselvityksen laatiminen kes- 28612: haluankin mielipiteeni sanoa, että ed. Aitta- tää kauan, sillä ne ovat laajoja, yleensä 25- 28613: niemi on sitä mieltä, että laissa pitäisi mää- 30 sivua. Ennen kuin selvittely laaditaan, 28614: rätä ja nimetä kaikki ne henkilöt, jotka niin se vie aikaa. Minusta olisi olennaista 28615: voivat osallistua turvapaikkahakemuksen kä- kiinnittää huomiota tähän proseduuriin, jot- 28616: sittelyyn. Vain muistutan, että kun tänään ta myös se olisi inhimillinen ja nopea. 28617: täällä salissa esitettiin, että poikkeustilasta 28618: pitäisi antaa eduskunnan lailla päättää, niin Ed. Wahlström (vastauspuheenvuoro): 28619: siinä asiassa ed. Aittaniemi oli kokonaan Herra puhemies! Kiinnitin huomiota sa- 28620: toista mieltä. Mutta nyt hän esittää, että maan, mihin ed. Kalima. Aivan oikein ed. 28621: tällaisista virkanimikkeistä pitäisi kuitenkin Aittaniemi tunnusti, että meillä ei ole mää- 28622: lailla säätää. rällistä ongelmaa pakolaisten suhteen. Se 28623: pitää paikkansa. Myöskin taloudellinen on- 28624: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ): gelma on hyvin suhteellinen. Suomi on kallis 28625: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen värik- maa, ja totta kai tulee pakolaistenkin elämi- 28626: käässä puheenvuorossa oli muutama kohta, nen kalliiksi. Meillä ei ole kyllä tapana 28627: joihin haluan puuttua. Ensinnäkin heitto laskea sitäkään, mitä yhden suomalaisen 28628: SPR:n suuntaan oli minusta erittäin vakava eläminen ja elättäminen maksaa silloin, kun 28629: ja huolestuttava. Onko nyt ymmärrettävä hän joutuu turvautuvaan sosiaaliturvaan jne. 28630: niin, että seuraava uhri SMP:n propagandas- Mutta suhteellista se on myös siinä mie- 28631: sa on Suomen Punainen Risti. Tähän on lessä, miten paljon meillä on todellakin varaa 28632: syytä takertua välittömästi ja ryhtyä asiaa hyvinvointivaltiona auttaa niitä ihmisiä, jot- 28633: puimaan asiallisesti sen takia, että nyt ollaan ka tulevat maista, joissa kansantulo liikkuu 28634: jo sellaisilla vesillä, joilla ollaan todella - ja 2 000 markan paikkeilla, samalla kun suo- 28635: minä sanon, että ilmeisen katteettomasti sekä malaiset pelkästään rahapeleihin panevat 28636: erittäin vakavasti - puuttumassa yhteiskun- 1 200 markkaa vuodessa. Kun tämä vertailu 28637: nan erääseen turvajärjestelmän osaan. otetaan huomioon, niin kyllä kai meillä on 28638: Ulkomaalaislaki 6353 28639: 28640: 28641: myös taloudellisia mahdollisuuksia. Kasvava ensinnäkin sen, että kyllä tämä 33 § voidaan 28642: ärtymys kansalaisten keskuudessa johtuu hy- ottaa pois, eivät nämä virkanimikkeet ole 28643: vin paljon siitä, että vaikka tiedetään, niin ei oleellisia. Oleellista on 34 §:n nopeutettu 28644: kerrota tosiasioita siitä, miten esimerkiksi käsittely ja 40 §:n karkottaminen. Nyt ed. 28645: pakolaiset tämän rahan saavat käyttöönsä. Niinistö puuttui sellaiseen, mikä ei ole ollen- 28646: Pelkän toimeentulotuenhan he itse saavat kaan tärkeää ja oleellista. 28647: käyttöönsä. Tällaista kasvavaa ärtymystä Mitä tulee ed. Wahlströmin puheisiin, niin 28648: edelleen kasvatetaan tahallaan sen tyyppisillä on se ihmeellistä. Ilmoitan markalleen, mitä 28649: puheilla, mitä ed. Aittaniemi täällä esitti. pakolaishuolto tulee maksamaan. Se on vä- 28650: Nopeutetusta menettelystä puhuessaan ed. himmäissumma, ja se on huomattavasti 28651: Aittaniemi kyllä paljasti näkökulman, joka enemmän, jos otetaan kaikki kustannukset. 28652: on täysin päinvastainen kuin minulla. Hänel- Mutta tämä 162 158 markkaa on ministeri 28653: lä on tavoitteena saada hyvin nopeasti vain Hämäläisen allekirjoittaman vastauksen mu- 28654: turvapaikanhakija pois, kun taas ulkoasiain- kainen summa. Eikä sillä ole yhteiskunnalle 28655: valiokunnan tavoitteena oli myös se, että mitään merkitystä, mihin ne rahat menevät, 28656: myös nopeutettu menettely takaa oikeustur- se on se kustannus yhteiskunnalle. Minä olen 28657: van ja sen vuoksi haluttiin nimenomaan arvellut, että tämä systeemi maksaa tällä 28658: lakitekstiin nopeutettu menettely. Se ei ole hetkellä näillä systeemeillä lähes 400 miljoo- 28659: mikään pikatuomio, vaan se on todella tapa, naa markkaa vuodessa Suomelle. Se on aika 28660: jossa voidaan myös oikeusturva taata samal- kallista. Eikä sillä ole mitään merkitystä, 28661: la, kun ilmeisen perusteettornai turvapaikka- saavatko pakolaiset päivärahaa vai eivät, en 28662: hakemukset voidaan hyvin nopeasti käsitellä. minä sitä kadehdi. Nyt on kysymys siitä, että 28663: meidän pitää saada ruuhkat puretuksi ja 28664: Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar- systeemi pyörimään, jotta meille yhteiskun- 28665: voisa puhemies! Luvalla sanottuna, ed. Ait- nassa ei tulisi niin valtavan suuria kustan- 28666: toniemi, olen vähän pettynyt SMP:n rooliin nuksia. Olen pyrkinyt ihan tarkalleen pysy- 28667: tässä lain käsittelyssä. (Ed. Aittoniemi: Ei se mään näissä markkamäärissä, mitkä olen 28668: mitään uutta ole!) Jos pysytään lakitekstissä, tiennyt. 28669: niin esiintyminen on kyllä hyvin aneemista. Mitä tulee SPR:ään, olen sanonut, että 28670: Luulen, että ed. Laine saa tätä kautta vas- haluaisin tietää, saako SPR jonkinlaista ka- 28671: tauksen äskeiseen kysymykseensä. Kun pitää tetta, 10 prosenttia tai 20 prosenttia koko- 28672: olla eri mieltä eikä oikein löydä sitä sopivaa naiskustannuksista, vai onko se täysin pyy- 28673: tapaa, pitää ruveta luettelemaan virkamies- teetöntä toimintaa. Kansalaisten olisi muka- 28674: ten nimiä. Sillä tavalla ainakin saa asian va tämä asia tietää. En osoita kunnianarvoi- 28675: ulospäin näyttämään siltä, että SMP olisi saa järjestöä kohtaan mitään muita epäilyk- 28676: tässä laissa keksinyt jotain, mikä edes joitain siä, mutta olisi mukava tietää, mikä on 28677: osin vastaisi huippuunsa viritettyä vaalimai- maksusysteemi SPR:n suuntaan. 28678: nontaa. Itse asiassa mitä ilmeisimmin SMP 28679: on sillä linjalla, joka todennäköisesti on Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ): 28680: eduskunnan enemmistön kanta, itse lain suh- Herra puhemies! Niin kuin ed. Aittaniemi 28681: teen, eikä siihen ole mitään erityistä uutta varmaan huomasi, en asettanut lainkaan 28682: näköjään löytymässä. kyseenalaiseksi mainittua summaa. Totesin 28683: Toteaisin ed. Laitiselle, että huolettomuut- vain, että ongelma ei ole taloudellinen siihen 28684: ta ei tämän idästä tulevan rikollisuuden nähden, mikä on Suomen kansan kantokyky. 28685: kohdalla ei ole. Minä varsin hyvin tiedän, Eikä suinkaan pakolaisten tänne tulo kaada 28686: että esimerkiksi sisäasiainminiteriössä hyvin talouttamme. Meillä on annettu miljardien 28687: tarkkaan tällä hetkellä tutkitaan mahdolli- verohelpotuksia yrityksille, miljardien vero- 28688: suuksia painaa jarrua idästä leviävälle järjes- helpotuksia varakkaille ihmisille ja kuitenkin 28689: täytyneelle rikollisuudelle. Myöskin parla- nyt yritetään antaa kuva, että 162 000 mark- 28690: mentaarinen poliisiasiain neuvottelukunta kaa pakolaista kohti kaataa taloutemme. 28691: parastaikaa pui tätä asiaa. Siitä ei ole varmasti kysymys. Se ei ole edes 28692: siis talouden ongelma. 28693: Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): Silti olen täysin samaa mieltä kuin ed. 28694: Herra puhemies! Voin sanoa ed. Niinistölle Aittoniemikin siitä, että käsittelyajat pitää 28695: 28696: 398 200305Y 28697: 6354 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28698: 28699: 28700: saada nopeaksi niin, että turvapaikanhakijat, periaate muutettiin tarkoituksenmukaisuus- 28701: jotka eivät pakolaisen statusta saa, voidaan harkintaan perustuvaksi eli sillä tavoin, että 28702: saada pois täältä nopeasti, niin että turhia Suomi säilyttää vapaan harkintavallan pako- 28703: tapauksia ei ole. Siinäkin olen aivan samaa laisten määrän suhteen. Tässä tarkoituksessa 28704: mieltä, että resursseja pitää saada Ulkomaa- hallitus muutti esityksen 30 §:ää, jolloin ti- 28705: laiskeskukseen, että asia voidaan hoitaa. lanne näytti selvältä, kunnes lakivaliokun- 28706: Mutta korostan vielä sitä, että ei tämä ole nassa havaittiin, että hallituksen esityksen 28707: edes taloudellinen ongelma meille. Tietysti 31 § oli kirjoitettu ja jäänyt edelleen subjek- 28708: meillä pitää olla mahdollisuus omista asioista tiivisen oikeuden perusteelta tehdyksi. Näin 28709: päättämiseen tässäkin suhteessa, mutta olem- ollen oli päädytty tilanteeseen, jossa kaikki 28710: me mukana sivistysvaltiona YK:n pakolais- asiantuntijat olivat sitä mieltä, että hallituk- 28711: sopimuksissa. Jos äärimmilleen jatketaan sen tahto ei toteudu siinä esityksen pykälä- 28712: sitä, mitä ed. Aittaniemi esittää, niin siitä rakennelmassa, joka oli puolivahingossa il- 28713: seuraa se, että irtisanoudumme sopimuksista. meisesti päässyt läpi ja jota lakivaliokunta 28714: Vastaavasti silloin kohdeltaisiin myös suo- käsitteli. 28715: malaisia. Toivottavasti emme joudu sellai- En tiedä, oliko käynyt sillä tavalla, että 28716: seen tilanteeseen, että me joudumme pakene- sisäasiainministeriössä ei tykätty hyvää, että 28717: maan johonkin maahan, jossa meitä ei otet- ehdotuksen keskeiseen periaatteeseen puutut- 28718: taisi vastaan. tiin. Jäin kyllä kummastelemaan sitä, että 28719: vaikka rautalangasta väännettiin sisäasiain- 28720: Ed. Niinistö: Arvoisa puhemies! Puu- ministeriölle ylintä virkamiesjohtoa myöten 28721: tun ensiksi vielä muutamalla sanalla pikakä- mallia siitä, että pykälätekstin tulee vastata 28722: sittelyyn, jonka ed. Aittaniemi voimakkaasti perusteluja, hallituksen tahtoa ja teknisesti 28723: toi esiin. En ymmärrä, miten ed. Aittaniemen toteuttaa se, niin tuollaista ehdotusta ei 28724: järjestelmä poikkeaisi asetuksen tasoisesta missään vaiheessa saatu. Päinvastoin, asia 28725: järjestelmästä, joka tällä hetkellä toimii ja vietiin pahempaan ja yhä tulkinnanvaraisem- 28726: toimiipa varsin ripeästi. Pyrittiin näköjään paan suuntaan. 28727: yhdessä päivässä tekemään päätöksiä. Siitä Lakivaliokunnan kannalta tilanne oli aika 28728: on aika vaikea päätöksentekoa kyllä nopeut- lailla absurdi. Mistään ei tullut ehdotusta, 28729: taa. jolla olisi toteutunut se tahto, jonka hallitus 28730: Mutta näkökulma, jonka haluan keskuste- oli ilmaissut ja johon lakivaliokunta yksimie- 28731: luun tuoda, liittyy vähän toiseen asiaan. On lisesti myös yhtyi. Niinpä se oli lakivaliokun- 28732: aika yllättävää ollut havaita, että kun ulko- nan itse tehtävä. Teknisestihän se tapahtui 28733: asiainvaliokunta on mietintönsä suhteen sillä tavalla, että pykälät 30 ja 31 yhdistettiin. 28734: ehkä hivenen haparoiden äänestänyt, niin Mitä tästä kaikesta sitten jää jäljelle? Siitä 28735: julkisuudessa esitetään, että eduskunnan yli tarkan miettimisen jälkeen on jäänyt jäljelle 28736: olisi kävelty. Minusta se on käsittämätön se, että ei ole mikään ihme se, että Suomen- 28737: väite. Nimittäin lakiehdotusta on käsitelty maassa ulkomaalaiskysymykset ovat ihmet- 28738: koko syksyn ajan eduskunnan lakivaliokun- telyn kohteena. Kyllä minulle jäi se kuva, 28739: nassa, joka täysin yksimielisesti hyväksyi että sisäasiainministeriössä ei haluttu ymmär- 28740: hallituksen esityksen. Jos joku on jonkun yli tää asiaa. Sitten on vielä vakavammin tilan- 28741: kävellyt, niin väitän, että lakivaliokunta kä- ne, ellei sitä todellisuudessa ymmärretty. 28742: veli yli virkamiesvalmistelun tässä asiassa, Arvoisat kansanedustajat! Ottaisin esille 28743: jota virkamiesvalmistelua olen suuresti jää- myös toisen asian, joka liittyy tämän päivän 28744: nyt ihmettelemään ja josta muutaman aja- taikasanaan eduskunnassa, ja se taikasana 28745: tuksen aion esittää. on kansainvälisten sopimusten edellyttämä 28746: Sisäasiainministeriö valmisteli aikanaan asia. Luulen, että me kaikki olemme kuulleet 28747: ehdotuksen ulkomaalaislaiksi. Tarina kertoo, mitä erilaisimmissa yhteyksissä asiantuntijoi- 28748: että ministeriö lähti liikkeelle ns. subjektiivi- ta, jotka kertovat, että tällaiseen ja tällaiseen 28749: sesta oikeudesta eli siitä, että pakolaisaseman kansainvälisen sopimukseen Suomi on sitou- 28750: täyttävä saa subjektiivisen oikeuden turva- tunut tai että tällaisen sopimuksen, johon 28751: paikkaan Suomessa. Hallituksen käsittelyn olemme sitoutuneet, tulkinta edellyttää täl- 28752: yhteydessä ja kuulopuheiden mukaan tasa- laista ja tällaista lainsäädäntöä. Lakivalio- 28753: vallan presidentin tahdosta tuo keskeinen kunta meni tässä yhteydessä "retkuun" siinä 28754: Ulkomaalaislaki 6355 28755: 28756: mielessä, että työnantajarikosten kohdalla että kaikkien puheenjohtajien tulee olla tuo- 28757: meille annettiin valtion viranomaisten tahol- marin tehtäviin perehtyneitä oikeustieteen 28758: ta selvästi ymmärtää, että Suomi on sitoutu- kandidaatteja. 28759: nut johonkin Ilon sopimukseen, joka vaatii Lakivaliokunta halusi myös poistaa sidon- 28760: säätämään tällaisen ja tällaisen lain. Jäi naisuudet eri ministeriöihin lautakunnan jä- 28761: harmittamaan, ettei näitä kaikkia ilmoituksia senten osalta. Lakivaliokunnan ehdotuksen 28762: tule kontrolloiduksi. Onneksi ulkoasiainva- mukaan heiltä vaadittaisiin kansainvälisen 28763: liokunta sen kontrolloi ja näyttää ehdottavan oikeuden, pakolaisasioiden tai ulkomaalaisa- 28764: muutosta, jota lämpimästi kannatan. sioiden tuntemusta. Jäsenet valittaisiin vii- 28765: deksi vuodeksi, ja heidän oikeudestaan pysyä 28766: Ed. B j ö r k s t r a n d: Arvoisa puhemies, tehtävässään olisi voimassa, mitä tuomarin 28767: värderade talman! Ulkomaalaislain käsittely viran haitijoista säädetään. Turvapaikkalau- 28768: lakivaliokunnassa, jossa se oli lausunnolla, takunta olisi lakivaliokunnan tekemien tar- 28769: oli hyvin perusteellinen, kuten jo olemme kennusten jälkeen muuttunut selvästi tuo- 28770: kuulleet. Tähän vaikutti osaltaan myös se, mioistuinmuotoiseksi, vaikka se ei olisikaan 28771: että sisäasiainministeriö ilmoitti jo varhain varsinainen tuomioistuin. 28772: syksyllä, että kesällä annettu esitys ei ollut- Koska turvapaikkalautakunnan päätökset 28773: kaan lopullinen, vaan että ministeriö tulisi aina sisältävät tarkoituksenmukaisuushar- 28774: tekemään tarkennuksia esitykseensä. Näin kintaa, minkä ratkaiseminen ei kuulu eikä 28775: myös tapahtui hyvin epävirallisessa ja vai- sovellu korkeimman hallinto-oikeuden teh- 28776: keaselkoisessa muodossa. Tämänkin jälkeen täviin, lakivaliokunta ei tässä vaiheessa esit- 28777: valiokunta joutui tekemään useita muutoseh- tänyt jatkovalitusjärjestelmän luomista. Tä- 28778: dotuksia esitykseen, kaiken kaikkiaan yli 30 hän vaikuttivat myös jo nyt aivan liian 28779: pykälään. pitkiksi venyneet käsittelyajat. On kuitenkin 28780: Lakivaliokunta käsitteli asiaa toimialansa ajateltavissa, että lautakunnan päätöksestä 28781: mukaisesti lähinnä oikeusturvakysymyksenä. voisi valittaa oikeuskysymyksissä korkeim- 28782: Tämä oli kuitenkin niin keskeinen asia koko paan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallin- 28783: esityksessä, että me jouduimme käymään läpi to-oikeus myöntäisi valitusluvan ns. ennak- 28784: käytännöllisesti katsoen koko esityksen. kopäätösperusteella. Oikeuden toimivalta 28785: Oikeusturva kohenee nyt ehdotetuilla olisi tällöin hyvin rajoitettu ja koskisi lailli- 28786: muutoksilla ennen muuta sillä, että yhä suuskysymyksen kannalta vain sellaisia seik- 28787: useammat ulkomaalaislain nojalla tehtävät koja, joista huolehtiminen kuuluu erityisesti 28788: päätökset tulevat valituskelpoisiksi. Perusky- ylimmän oikeusasteen tehtäviin. Tällä voisi 28789: symys on, tuleeko ulkomaalaisella olla sub- olla merkitystä lain soveltamisen kannalta 28790: jektiivinen oikeus tietyin edellytyksin asettua sekä se turvaisi paremman yhtenäisyyden 28791: juuri Suomeen. Jos vastaus on kyllä, tuo- käsittelyssä. Tähän nyt ei kuitenkaan pää- 28792: mioistuin, joka käsittelee laillisuus- eli oi- dytty, mutta asiaa olisi joka tapauksessa 28793: keuskysymyksiä, on valituksen oikea osoite. seurattava, ja mikäli epäkohtia myöhemmin 28794: Jos taas viime kädessä on kysymys tarkoi- ilmenee - esimerkiksi ulkomaalaisasioissa 28795: tuksenmukaisuusharkinnasta, valituksen kä- uhkaa muodostua muusta hallintolainkäy- 28796: sittely kuuluu hallintoviranomaisille, kuiten- töstä keskeisiltä periaatteiltaan poikkeavaa 28797: kin niin, että luodaan järjestelmä, joka kä- käytäntöä - olisi lakia viipymättä korjatta- 28798: sittelee valituksia asiantuntevasti ja yhden- va. 28799: vertaisuusperiaatetta noudattaen. Toinen periaatteellisesti tärkeä kysymys oli 28800: Lakivaliokunta päätyi ratkaisuun, jossa on nopeutetun menettelyn käyttöönotto. Laki- 28801: ainoastaan yksi valitusaste, mikä täyttää valiokunta päätyi jo varhaisessa vaiheessa 28802: kansainvälisten sopimusten asettamat vaati- käsitykseen, että tämän toteuttaminen oli 28803: mukset. Tämä turvapaikkalautakunta toimisi tarpeen vaatima ja tapahtuisi parhaiten uu- 28804: oikeusministeriön eikä sisäasiainministeriön den ulkomaalaislain pohjalta eikä vanhaa 28805: yhteydessä. Tällä turvattaisiin lautakunnan lakia muuttamalla. Pidän henkilökohtaisesti 28806: itsenäisyys varsinaiseen hallintoon nähden ulkoasiainvaliokunnan tarkennuksia nopeu- 28807: sekä vahvistettaisiin muutoksenhakijoiden ja tettuun menettelyyn asianmukaisina ja oi- 28808: muidenkin luottamusta lautakuntaan. Tuo- keusturvaa lisäävinä. 28809: mioistuinluonnetta vahvistettiin myös sillä, Korostan vielä, että oikeusturvaa on lisät- 28810: 6356 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28811: 28812: 28813: ty lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisesti nukset nousevat sen takia, että asioihin ei ole 28814: myös niin, että valtio vastaa turvapaikka- perehdytty riittävän ajoissa. 28815: asiassa annetusta yleisestä oikeusavusta sekä 28816: tulkkauksesta aiheutuneista kustannuksista. Värderade talman! I den offentliga debat- 28817: Lopuksi muutama sana julkisuudessa pal- ten om utlänningslagen har snart sagt allt 28818: jon keskustelua herättäneestä kysymyksestä intresse koncentrerats till frågan om utlän- 28819: pakolaisen subjektiivisesta oikeudesta asettua ningars subjektiva rätt att få asyl i Finland, 28820: Suomeen. On väitetty ja ulkoasiainvaliokun- konkret om det skall heta "beviljas" eller 28821: ta näyttää yhtyvän tähän ponnessaan, että "kan beviljas" asyl. 28822: subjektiivisen oikeuden antaminen lisäisi pa- I lagutskottet föreslog vi en rad förbätt- 28823: kolaisten oikeusturvaa Suomessa. Rohkenen ringar när det gäller utlänningarnas rätts- 28824: epäillä tätä. trygghet i Finland. Besvärsinstansen föränd- 28825: Viittaan tässä esimerkiksi tämän päivän rade helt utseende i riktning mot en domstol, 28826: lehdissä olleeseen asiantuntijalausuntoon, vi betonade vikten av att staten skulle stå för 28827: jonka on antanut henkilö, joka on toiminut rättegångskostnader och kostnader för tol- 28828: juristina YK:n pakolaiskomissariaatissa kar. Men i den aktuella stridsfrågan stanna- 28829: Unhcr:ssä ja johtanut tämän järjestön oikeus- de vi för formen "kan beviljas". 28830: osaston työtä Bonnissa. Hän väittää, että Som en tidigare Unhcr juridiskt sakkunnig 28831: subjektiivisen oikeuden antaminen käytän- framhåller i en av dagens tidningar behöver 28832: nössä esimerkiksi Saksassa on johtanut pa- en subjektiv asylrätt inte alls leda till större 28833: kolaisen kannalta huonompaan lopputulok- rättstrygghet och ett liberalare förfarande än 28834: seen kuin se, että lainsäädännössä olisi lau- om man ger myndigheterna prövningsrätt. 28835: suttu, kuten myös lakivaliokunta ehdotti ja Flyktingarna måste nämligen i så fall bevisa 28836: mihin ulkoasiainvaliokunnan enemmistö on att de har den åsyftade flyktingstatusen i 28837: päätynyt, "voidaan antaa". Genevekonventionen, vilket kan leda till 28838: Kysymys muuttuu nimittäin yksinomaan uppenbara svårigheter. I Västberlin utvisade 28839: juridiseksi, ja tarkoituksenmukaisuusharkin- man till exempel 3 000----5 000 palestinier och 28840: taa ei enää voi harjoittaa. Niinpä esimerkiksi libaneser till inbördeskrigets Beirut år 1986 28841: Länsi-Berliinin senaatti vuonna 1986 määräsi trots den subjektiva rätten, i västtysk lag 28842: 3 000----5 000 libanonilaisen ja palestiinalai- inskrivna rätten, eftersom dessa personer inte 28843: sen pakolaisen lähettämisestä takaisin sodan juridiskt uppfyllde Genevekonventionens 28844: keskelle Beirutiin, koska he eivät täyttäneet krav. Samtidigt konstaterade man att det här 28845: muodollisesti Geneven pakolaissopimuksessa var ytterst omänskligt. Med en friare pröv- 28846: asetettuja vaatimuksia. Samaan hengenve- ningsrätt hade man varit tvungen att ta 28847: toon todettiin, että tämä oli todella epäinhi- hänsyn till de faktiska konsekvenserna av 28848: millistä, mutta muodollisista syistä ei heitä utvisningsbeslutet och personerna ifråga 28849: siis voitu pitää Saksassa. hade antagligen fått stanna i Tyskland. 28850: Itse asiassa subjektiivisen oikeuden anta- Ytterst står och faller inte flyktingpolitiken 28851: minen voi johtaa pakolaisen kannalta huo- i Finland på om det i lagen står "kan 28852: nompaan lopputulokseen kuin nyt esitetty beviljas" eller "beviljas". Det blir i alla fall 28853: muoto "voidaan antaa", joka mahdollistaa fråga om en prövning, en allsidigare pröv- 28854: harkintaa puolin ja toisin. ning i det förra fallet och en strikt juridisk i 28855: Suomen pakolaispolitiikan ydinkysymys det senare. Vad det ytterst handlar om är 28856: on, kuinka kielteiset asenteet meillä on ulko- våra attityder till utlänningar. Och dem kan 28857: maalaisia kohtaan. Se heijastuu lain tulkin- man tyvärr inte rå på genom lagstiftningsåt- 28858: taan, olipa se kirjoitettu kumpaan muotoon gärder. 28859: tahansa. Tässä on todella paljon toivomisen Utlänningars rättstrygghet i Finland för- 28860: varaa, varsinkin kun kuuntelee ed. Aittanie- bättras mer genom den ändring lagutskottet 28861: men esittämiä näkökohtia, joissa ihmisen föreslog när det gäller besvärsnämndens 28862: oikeuskysymyksiä tarkastellaan rahakysy- sammansättning och genom den rätts- och 28863: myksinä ja nämä rahakysymykset lähtevät tolkhjälp de nu garanteras från samhällets 28864: siitä, että tässä maassa ei ole ajoissa hoidettu sida än om man inför en subjektiv asylrätt åt 28865: asuntokysymyksiä ja näiden ihmisten oikeus- dem i lagen. Det kan tyvärr få rakt motsatta 28866: turvakysymyksiä riittävän hyvin. Eli kustan- effekter. 28867: Ulkomaalaislaki 6357 28868: 28869: 28870: Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro): eivät ole varmoja siitä, ovatko nama Suo- 28871: Herra puhemies! Täytyy sanoa, että en tunne meen pyrkivät pakolaiset vainottuja vai ei- 28872: Saksan Iiittotasavallan lainsäädännön tuota vät. 28873: pykälää. Mutta ihmettelen kyllä kovasti, Hämmennystä herättää se, miksi vaikkapa 28874: miten niin monet asiantuntijat valiokunnassa Afrikasta matkustetaan Suomen monen tur- 28875: olivat voineet päätyä sille kannalle, että 30 § vallisen maan halki. Tätä ei suomalaisten 28876: voidaan kirjoittaa siten, että pakolaiselle oikeustaju ymmärrä. Eräässä lehdessä oli 28877: "annetaan turvapaikka". Miten he voisivat haastateltu henkilöä, joka kertoi lähteneensä 28878: sellaiselle kannalle tulla, jos näin todella kotimaastaan vuonna 1988, oleskelleensa 28879: olisi, kuin ed. Björkstrand väittää? monessa maassa ja nyt tulleensa Suomeen 28880: Nimittäin on syytä muistaa, että kyllä neuvostoliittolaisten avustamana. Ei ole 28881: siinäkin tapauksessa on harkintaa sen takia, ihme, jos tarina herättää ihmetystä, ihmiset 28882: että vaikka kirjoitettaisiin siihen muotoon, kun varmasti mieltävät pakolaisen lähtevän 28883: että "turvapaikka annetaan", niin edelleen- kotoaan kiireesti henkensä kaupalla eikä 28884: hän säilyvät monet eri ehdot. Ensinnäkin jo kiertävän maailmaa sopivaa maata etsien. 28885: siinä pykälässä todetaan, että turvapaikka On aivan ymmärrettävää, että epäillään hei- 28886: voidaan antaa, "jos hän oleskelee" jne., ja dän hakevan Suomesta vain parempaa elin- 28887: vielä sanotaan, että ulkomaalaisella "on pe- tasoa. 28888: rustellusti aihetta pelätä joutuvansa" jne. Viranomaisten on annettava turvapaikan- 28889: Sitten sanotaan tämän pykälän 2 momentissa hakijoista ja heidän olosuhteistaan niin pal- 28890: uudessa muodossa erittäin paljon ehtoja, jon tietoa, ettei jää mitään epäselvää siitä, 28891: milloin turvapaikka voidaan jättää antamat- että ne, joille turvapaikka myönnetään, ovat 28892: ta. paenneet, koska heitä vainotaan. Vaitiolovel- 28893: Minun on vaikea uskoa, että Suomen vollisuus, joka koskee yksilöitä, ei saisi estää 28894: lainsäädännön muotoilu olisi huonompi kuin riittävien tietojen antamista niistä olosuhteis- 28895: nyt valiokunnan enemmistön hyväksymä ta, joista turvapaikanhakijat tulevat. Suomen 28896: kanta, jos kirjoitettaisiin "annetaan turva- kansa ei ole niin suvaitsevaista kuin yritetään 28897: paikka". uskotella. On tärkeää, että viranomaiset ja 28898: päätöksentekijät ottavat tämän toiminnas- 28899: Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo- saan huomioon. 28900: ro ): Arvoisa puhemies! Kysymys on siitä, Jos ihmiset ärtyvät siitä, että pakolaiset 28901: että jos kirjoitetaan "annetaan", henkilön on sijoitetaan hienoon hotelliin, ei tällaiselle 28902: täytettävä Geneven sopimuksen vaatimukset kritiikille turhaan pitäisi antaa aihetta. Ei 28903: pakolaisena. Nämä vaatimukset ovat sellai- myöskään pidä syrjäyttää suomalaisia hei- 28904: sia, että esimerkiksi kidutuksen kohteeksi kossa asemassa olevia ihmisiä pakolaisten 28905: joutunut ihminen ei ilman muuta täytä näitä tieltä, niin kuin on tehty sijoittamalla pako- 28906: vaatimuksia, ja hänet voidaan siis lähettää laisia alkoholistien katkaisuhoitopaikkoihin. 28907: maasta, jos kirjoitetaan tällä tavalla. Mutta Suvaitsemattomuus ei lopu sillä, että ihmisiä 28908: jos sen sijaan on vapaampi harkintamuoto kehotetaan olemaan suvaitsevaisia. 28909: eikä sidota sitä näin voimakkaasti Geneven On tehtävä kaikki voitava, että ihmiset 28910: sopimukseen, tällaiset todella humanitaariset tietävät riittävästi siitä, mistä turvapaikanha- 28911: asiat myös voidaan ottaa huomioon, mikä kijoiden kohdalla on kysymys. Epäluulojen 28912: on tärkeä asia. hälventämiseksi on todella pyrittävä siihen, 28913: että hakemusten käsittely nopeutuu. Se on 28914: Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Turvapai- sekä pakolaisten että suomalaisten etu. On 28915: kanhakijoista ja ulkomaalaisasioista käytä- tehtävä selväksi, että turvapaikanhakijat saa- 28916: vää keskustelua sävyttää jako kahteen: rasis- vat minimisosiaaliturvan eli toimeentulotuen 28917: tit-liberaalit. Tähän väliin sijoittuu kui- perusosan eivätkä mitään muuta ja että he 28918: tenkin suuri osa ihmisistä. Monet suomalai- tällä rahalla itse huolehtivat toimeentulos- 28919: set ovat sitä mieltä, että Suomella on velvol- taan. On tehtävä selväksi se, että Suomi 28920: lisuus ja varaa auttaa vainottuja ihmisiä. Se, ottaa ns. kiintiöpakolaisia, jotka se valitsee 28921: että ihmiset tällä hetkellä ovat kuitenkin itse. Maahan tulee lisäksi ns. spontaanipako- 28922: melkeinpä aggressiivisia turvapaikanhakijoi- laisia, joiden määrää emme voi ennakoida ja 28923: ta kohtaan, johtuu tiedon puutteesta. Ihmiset joiden oikeus turvapaikkaan selvitetään. 28924: 6358 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 28925: 28926: 28927: Tänne työhön tulevien määrästä päätämme Olen varma siitä, että suurin osa eduskun- 28928: itse. On tunnustettava sekin, että maahan nassa muistaa edustavansa täällä Suomen 28929: pyrkii rikollista väkeä, jonka pääsyn poliisi kansaa ja toimii oman maansa etujen puo- 28930: pyrkii estämään. lesta. Enemmistö eduskunnasta on varmasti 28931: Sekä julkinen sana että kansalaiset sekoit- hallituksen ja presidentin kanssa samaa miel- 28932: tavat nämä eri ryhmät keskenään. Muun tä siitä, että Suomi, niin kuin kaikki muutkin 28933: muassa on väitetty ja peloteltu ihmisiä sillä, itsenäiset maat, voi itse päättää turvapaikan 28934: että Suomeen voisi tulla miljoonia ihmisiä myöntämisestä. Tämä päätösvalta on myös 28935: naapurista paremman elintason toivossa. lailla turvattava. 28936: Joku korkea viranomainenkin Neuvostolii- Olen eri mieltä ulkoasiainvaliokunnan 28937: tossa on tästä varoitellut. On unohdettu se, kanssa siitä, että subjektiivista oikeutta tulisi 28938: että länsimaat itsenäisinä maina päättävät jatkossa harkita. Valiokunta on myös esittä- 28939: itse maahanmuutosta. Jos taas tänne tullaan nyt, että siinä tapauksessa tulee valitusoi- 28940: väkisin, puhutaankin jo aivan eri asiasta. keutta jatkaa korkeimpaan hallinto-oikeu- 28941: Hämmennystä ihmisten keskuudessa he- teen. Kun Suomella on itsenäinen päätösval- 28942: rättää se, että Suomen viranomaiset näyttä- ta turvapaikkakysymyksissä, tuntuu oudolta, 28943: vät olevan ulkomaalaisasioista eri mieltä. että vaaditaan moniportaista valitusmenette- 28944: Mielestäni julkisuudessa ei viranomaisten pi- lyä turvapaikka-asioihin. Taustalla lienee 28945: täisi esittää toisiaan arvostelevia lausuntoja, ajatus siitä, että turvapaikkaa hakevat ovat 28946: niin kuin ainakin rivien välistä ulkomaalais- aina oikealla asialla ja suomalaiset viran- 28947: kuraattorin sijainen poliisin toimintaan äs- omaiset väärässä. 28948: kettäin kohdisti. Se, että harkintavalta on Suomella, ei 28949: Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kiin- tietenkään tarkoita sitä, että turvapaikanha- 28950: nittänyt huomiota siihen, ettei yhteistyö vi- kijoihin suhtauduttaisiin kielteisesti, mutta 28951: ranomaisten kesken toimi. Viranomaisten eri lakien on oltava toimivia kaikissa tilanteissa. 28952: näkemykset tulivat esiin ulkomaalaislain kä- Voi tulla eteen sellaisia tapauksia, ettei tur- 28953: sittelyssä lakivaliokunnassa. Oikeusministe- vapaikkaa haluta myöntää esimerkiksi poliit- 28954: riö edustaa kantaa, joka on kaukana todel- tisista syistä. Muun muassa valtioiden pois 28955: lisesta elämästä. Sosiaali- ja terveysministeriö potkittuja hirmuhallitsijoita on hakenut tur- 28956: yrittää olla sosiaalinen, ja sisäasiainministe- vapaikkaa, ja vain harvat valtiot ovat olleet 28957: riö yrittää vakuuttaa muille, että kaikki ei valmiita turvapaikan antamiseen. Kuitenkin 28958: ole niin ruusuista kuin luullaan. nämä henkilöt ovat täyttäneet vainotun ih- 28959: Turvapaikanhakijan oikeuksia ja sosiaali- misen kriteerin. Suomi on pieni kansakunta, 28960: turvaa käytetään myös hyväksi, ja tämän jonka on ajateltava terveen itsekkäästi tilan- 28961: eliminoiminen on kaikkien etu, niin turva- teissa, joissa Suomen omat edut ovat uhat- 28962: paikan tarpeessa olevien kuin suomalaisten- tuina. 28963: kin, jotka maksavat kustannukset byrokra- Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnössään 28964: tiasta ja sosiaaliturvasta. pitävänsä tärkeänä, että "hallitusmuodon 28965: Ulkoasiainvaliokunnan äänestystulos tur- perusoikeusluvun soveltamisalan laajentami- 28966: vapaikan myöntämisestä on aiheuttanut väit- nen lähtökohtaisesti myös ulkomaalaisiin on 28967: teitä siitä, että eduskunnan yli olisi kävelty. ollut vireillä olevan perusoikeuksien kokonais- 28968: Koska asia oli vasta valiokuntakäsittelyssä ja uudistuksen tausta-ajatuksia". Tämä on to- 28969: sielläkin tiukassa äänestyksessä, ei tällaista della radikaali kannanotto, ja ihmettelen sitä, 28970: johtopäätöstä voida tehdä. Vaikutti kylläkin että Suomen kansan edustajat ovat tulleet 28971: oudolta, kun erään lehden mukaan puheen- tähän tulokseen. 28972: johtaja Markus Aaltonen olisi äänestänyt Suomen hallitusmuoto määrittelee Suomen 28973: vahingossa pykälän muutosehdotuksen puo- kansalaisten yleiset oikeudet ja oikeusturvan. 28974: lesta, kun ei tiennyt presidentin kantaa. Mielestäni Suomen kansalaisuudella on olta- 28975: Mielestäni Markus Aaltosen niin kuin mui- va Suomessa jotakin merkitystä niin, että 28976: denkin valiokunnan jäsenten olisi pitänyt kansalaisilla on enemmän perusoikeuksia 28977: ymmärtää se, että kiistellyn pykälän sana- kuin ulkomaalaisilla. Olen varma siitä, että 28978: muoto turvapaikasta on oleellinen kysymys kaikissa maissa lähtökohta on tämä. Vaikka 28979: ulkomaalaislaissa. Ainakin lakivaliokunnan hallitusmuodon teksti tulisikin olemaan tasa- 28980: käsittelyssä tämä asia oli kaiken aikaa selvä. vertaisuutta korostavaa, on hallitusmuodos- 28981: Ulkomaalaislaki 6359 28982: 28983: 28984: sa mielestäni määriteltävä nimenomaan Suo- sanotaan "voidaan antaa turvapaikka" tai 28985: men kansalaisten oikeudet. "annetaan turvapaikka". Tällaista eroa siinä 28986: Minusta on outoa se, että melkein samaan ei varmastikaan ole, että voitaisiin sen perus- 28987: hengenvetoon vastustetaan ulkomaalaisten teella vapaammalla muotoilulla antaa turva- 28988: omistusoikeutta, mahdollisuutta sijoittaa paikkoja rikollisille ja hirmuhallitsijoille. 28989: Suomeen pääomia ja mahdollisuutta ostaa 28990: Suomesta maata, mutta poliittiset oikeudet Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Olin 28991: ollaan valmiit antamaan ilman muuta. Mie- läsnä ulkoasiainvaliokunnan kokouksessa 28992: lestäni kansainvälistymisen pitää lähteä siitä 6.2. asian ratkaisevassa käsittelyssä, mutta 28993: päästä, että me sallimme ulkomaalaisten kun olen viimeinen varajäsenistä, penkit 28994: tehdä työtä Suomessa ja omistaa omaisuutta täyttyivät kovin nopeasti - harvinaista ul- 28995: mutta rajoitamme aika- ja kansalaisuusrajoi- koasiainvaliokunnassa - eikä minulla ollut 28996: tuksilla esimerkiksi äänioikeutta. sitten mahdollisuutta osallistua äänestyksiin 28997: Lainsäädännössä ulkomaalaisten oikeudet eikä jättää eriävää mielipidettä. Sen vuoksi 28998: ovat edenneet suurin askelin. Viimeksi on ilmoitan nyt aluksi, että yhdyn siihen eriä- 28999: keskusteltu ulkomaalaisten oikeudesta äänes- vään mielipiteeseen, jonka edustajat Kuus- 29000: tää kunnallisvaaleissa ja melko lyhyestä asu- koski-Vikatmaa ja Wahlström ovat ulkoa- 29001: misaikavaatimuksesta. Me tuudittaudumme siainvaliokunnan mietintöön jättäneet, ja tu- 29002: siihen, että Suomeen ei kukaan tule ja että len lain toisessa käsittelyssä äänestämään 29003: me voimme osoittaa humaania suvaitsevai- eriävän mielipiteen mukaisesti. 29004: suutta antamalla ulkomaalaisille samat oi- Mielestäni vastalauseessa on puututtu lain 29005: keudet kuin Suomen kansalaisille. Lähellä on kaikkiin keskeisiin heikkouksiin, joista tietys- 29006: kuuluisaksi tullut hyväntahtoinen hölmöys. ti 30 § on yksi ilmeisimpiä. Kuten ed. 29007: Mielestäni lakien täytyy toimia myös siinä Wahlström on maininnut, 30 §:n 2 momen- 29008: hypoteettisessa tilanteessa, jossa suomalais- tissa esitetään jo riittävä määrä erilaisia 29009: ten osuus Suomessa asuvista vähenisi. rajauksia turvapaikan antamiselle, ja esimer- 29010: kiksi Suomen turvallisuus on varsin väljä 29011: ilmaisu. Sen vuoksi 30 §:n 1 momentissa olisi 29012: Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi. aivan hyvin voinut olla sanamuoto "ulko- 29013: maalaiselle annetaan turvapaikka". Mielestä- 29014: ni se olisi vastannut paremmin Suomen 29015: Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro): allekirjoittamaa Geneven pakolaissopimusta 29016: Herra puhemies! Ed. Tainan sinänsä hyvässä tai ainakin sen henkeä. 29017: puheenvuorossa oli jälleen viittaus subjektii- En myöskään ymmärtänyt ed. Björkstran- 29018: viseen oikeuteen, ja nyt esitettiin jälleen uusi din ajatuksenjuoksua, jossa hänen mielestään 29019: versio siitä, mihin se saattaa johtaa. Mikäli "voidaan antaa" jotenkin toisi enemmän 29020: lakiin kirjoitettaisiin "ulkomaalaiselle anne- mahdollisuuksia kuin "annetaan", kun mo- 29021: taan turvapaikka", en usko, että sen jälkeen lempia kuitenkin seuraa sana "jos", jossa 29022: joku hirmuhallitsija voitaisiin sen perusteella määritellään, missä tapauksissa turvapaikka 29023: tänne ottaa ja antaa hänelle turvapaikka, voidaan antaa tai annetaan. Ainakaan Suo- 29024: sillä saman pykälän 2 momentti, johon äsken men kieliopin mukainen ed. Björkstrandin 29025: jo viittasin, asettaa hyvin selviä ehtoja. Tur- ajatuksenjuoksu ei ollut. 29026: vapaikka voidaan jättää antamatta, jos sii- Vastalauseen 33 § korostaa pakolaisval- 29027: hen on Suomen turvallisuuden johdosta eri- tuutetun laillisia oikeuksia, ja 45 § vastalau- 29028: tyistä syytä - sekin voisi olla jo peruste - seessa panisi rajoja sille, miten alle 18- 29029: tai jos ulkomaalainen on tehnyt kansainvä- vuotiaat voidaan ottaa säilöön. Nämä ovat 29030: listen sopimusten määritelmän mukaisen ri- mielestäni tärkeitä huomautuksia, samaten 29031: koksen rauhaa vastaan, sotarikoksen tai ri- 59 §, joka liittyy valitusteihin, ja 72 §, joka 29032: koksen ihmisyyttä vastaan taikka törkeän rajoittaisi sitä, milloin hallitus voi poiketa 29033: muun rikoksen kuin poliittisen rikoksen. ulkomaalaislain määräyksistä. Nämä vasta- 29034: Eivätkö jo nämä riitä esimerkiksi tällaisessa lauseen huomautukset ovat mielestäni perus- 29035: tapauksessa varsin hyvin? teltuja. 29036: Minusta pitäisi pysyä kohtuudessa silloin, Mutta ehkä aika vakavan sävyn koko 29037: kun puhutaan siitä, mitä eroa sillä on, jos ulkomaalaislain käsittelylle antoivat alkuvii- 29038: 6360 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29039: 29040: kon tapahtumat Eteläsatamassa, kun Georg kolaisongelmasta ja lähettää kaikki takaisin 29041: Otsilla tuli puolitoistasataa somalia Suomeen mihin ilmansuuntaan tahansa. 29042: hakemaan turvapaikkaa, koska näiden so- Suomen tulisi tietenkin tässä tilanteessa 29043: malien käsittelyssä alkoi ilmetä piirteitä, jot- tukea sitä, että Neuvostoliitto liittyisi Gene- 29044: ka eivät olleet sen enempää vanhan kuin ven sopimukseen, ja voitaisiin ajatella, että 29045: uudenkaan lain mukaisia vaan enemmän Suomi tukisi esimerkiksi Neuvostoliiton Pu- 29046: muistuttivat jonkinlaista poliisivaltion toi- naista Ristiä siinä, että Neuvostoliiton Pu- 29047: mintaa. Minun käsityksekseni jäi, että vain nainen Risti kykenisi tulevaisuudessa huoleh- 29048: Suomen Punaisen Ristin ja pakolaisneuvon- timaan pakolaisten huollosta Neuvostoliitos- 29049: nan tavallaan kansalaisrohkeus ja nopea sa. 29050: tapausten kulkuun puuttuminen pelastivat Herra puhemies! On ikävää, että ulko- 29051: asian käsittelyn edes jotenkin lain mukaiselle maalaislain muut puolet ovat jääneet pako- 29052: toialle niin, että esimerkiksi nämä somalit laiskysymyksen varjoon. Käsitteleehän tämä 29053: kykenivät jättämään turvapaikkahakemuk- ulkomaalaislaki kaikkia Suomessa asuvia 29054: sensa viranomaisille. ulkomaalaisia, heidän oikeuksiaan. Pakolai- 29055: Suomen hallitus on tehnyt päätöksen sii- set ja turvapaikanhakijat ovat tästä joukos- 29056: tä, että Neuvostoliittoa pidetään turvallisena ta kuitenkin vain murto-osa. Erityisesti kri- 29057: valtiona, ja mielestäni se on Neuvostoliiton tiikkiä ansaitsee Suomen edelleenkin moni- 29058: nykytilannetta ajatellen omaperäinen päätös. mutkainen työlupakäytäntö. Vaikka ulko- 29059: Suomi lienee maailman ainoa maa, joka asiainvaliokunta muutti lain 27 §:ää järke- 29060: pitää Neuvostoliittoa Geneven pakolaissopi- vämmäksi siten, että painavan syyn vuoksi 29061: muksen tarkoittamana turvallisena maana. ulkomaalaisen työlupa voidaan antaa rajoit- 29062: Yleensä kai on lähdetty siitä, että turvalli- tamatta sitä määrätylle alalle, niin rajoitus 29063: nen maa on maa, joka on allekirjoittanut jää yhä kuitenkin pääsäännöksi. Uusi laki 29064: Geneven pakolaissopimuksen ja jossa on on tietysti parannus siihen verrattuna, että 29065: voimassa turvapaikan hakemista koskeva vanhassa laissa määrättiin vielä työnantaja- 29066: lainsäädäntö ja jolla on valmius vastata kin työluvassa, ei pelkästään ala, jolla toi- 29067: pakolaisten maassaolosta. Kaikki nämä mitaan. 29068: edellytykset Neuvostoliitolta tällä hetkellä Tämä tuntuu kuitenkin täysin tarpeetto- 29069: puuttuvat. malta jäänteeitä nykyajan maailmassa. Jos 29070: Asiaa ei mielestäni lievitä se, että Neuvos- olemme valmiit, niin kuin mielestäni meidän 29071: toliitto on ilmaissut kiinnostuksensa pako- pitäisi olla, ottamaan tänne ulkomaalaisia 29072: laissopimukseen liittymiseksi. Ennen kuin töihin samaan tapaan kuin itse toivomme 29073: lainsäädäntö on kunnossa ja sopimukset on mm. Euroopan työmarkkinoiden avautumis- 29074: tehty, eivät turvallisen maan kriteerit täyty. ta, ovat työlupien tiukat rajoitukset turhia. 29075: Esimerkiksi Neuvostoliiton Punainen Risti Asetusluonnoksen lista siitä, milloin työlu- 29076: on ilmoittanut, ettei sillä tässä tilanteessa ole vasta voi saada vapautuksen, on hyvin mie- 29077: valmiutta vastata pakolaisista, koska oman lenkiintoinen. Asetuksen 11 §:ssä luetellaan 29078: maan humanitaariset tehtävät työllistävät mm. ammattiurheilijat ja henkilöt, jotka 29079: sen täysin, ja se on kai tällä hetkellä aika "esittävät tai laativat asiantuntemusta vaati- 29080: ymmärrettävää. via yksittäisiä suullisia tai kirjallisia esityk- 29081: Tämä hallituksen tulkinta herättää myös siä". Sen sijaan muut taiteilijat, ilmeisesti 29082: kysymyksen, mistäpäin pakolaiset Suomen esimerkiksi kirjailijat, jos esitykset eivät ole 29083: tulisivat, kun Pohjoismaat ovat turvallisia yksittäisiä, tai bändit tai muusikot, eloku- 29084: maita, Neuvostoliitto on turvallinen maa. vantekijät, muut tällaiset ymmärtääkseni tä- 29085: Juurikaan kolmansista maista meillä ei ole män asetuksen mukaan edelleen tarvitsevat 29086: suoria lentoyhteyksiä Suomeen. Niinpä Suo- työluvan, ellei suhde perustu "valtiollisiin 29087: mi on aika hyvin blokeerattu kyllä pakolai- kulttuurinvaihtosopimuksiin", mikä kuulos- 29088: silta tällä hallituksen tulkinnalla. Ei ole taa jonkinlaiselta bolshevistiselta tai suunni- 29089: mitään reittiä, mitä pitkin pakolainen voisi telmatalouden jäänteeitä tässä asetuksessa 29090: tulla Suomeen niin, ettei hän olisi tullut kerrottuna. Minä en usko, että suomalainen 29091: jonkin turvallisen maan kautta tässä tilan- kulttuuri parhaiten kehittyy vaitioliisin kult- 29092: teessa. Suomi käytännössä näillä hallituksen tuurinvaihtosopimuksin. Tämä on suoma- 29093: päätöksillä voi eristää itsensä kokonaan pa- laista impivaaralaisuutta pahimmillaan. Ur- 29094: Ulkomaalaislaki 6361 29095: 29096: 29097: heilu on vapaata, mutta kulttuuria halutaan sisällään monen kaltaisia suhteettomuuksia. 29098: yhä rajoittaa. Suurin on tietysti se, että länsieurooppalai- 29099: Työlupa haetaan yhä lain mukaan ennen sessa mitassa, maailmanmitasta puhumatta- 29100: maahan saapumista. Vaikka 24 §:ssä jätetään kaan, kovin pienet ja kuitenkin vaatimatto- 29101: nyt onneksi mahdollisuus saada se myös mat pakolaisongelmat ovat meillä laukaisseet 29102: maassa ollessa, toivoa sopii, että järjen käyt- sellaisen välillä ihan hysteerisiäkin piirteitä 29103: tö työluparutiineissa lisääntyy. Tähän asti on saaneen keskustelun, kuin on tapahtunut. 29104: kerrottu tarinoita siitä, miten ihmiset Helsin- On niin, että me käymme tässä suhteessa 29105: gistä lentävät Hampuriin tehdäkseen siellä läpi jotain kansallista kulttuurishokkia. Saat- 29106: pikavisiitin työlupa-asioissa ja palatakseen taa olla niin, että yleinen mielipide yleensä ja 29107: sitten takaisin Suomeen työlupa kourassa. ehkä varsinkin sodat käyneen ja itsenäisyy- 29108: Tämän tyyppistä järjettömyyttä ei toivotta- den taistelleen ja varmistaneen raivaaja-ra- 29109: vasti enää tulevaisuudessa tarvitse katsella. kentaja sukupolven, hyvinvointiyhteiskunnan 29110: Herra puhemies! Lopuksi: Viime aikojen rakentaneen polven, elämänkokemus on ol- 29111: pakolaiskeskustelu on ollut melko vastenmie- lut sen verran kova, että tänä päivänä, kun 29112: listä seurattavaa. Pakolaismääristä, jotka ei- me olemme maailman tilastoissa milloin kol- 29113: vät kokonaisuutta ajatellen ole olleet suuren mannella milloin kahdeksannella tilalla hy- 29114: suuria, on tehty keskustelussa avainkysymys. vinvointivaltiona, tämän kokemuksen saanut 29115: On jopa katsottu, että henkilöitä voidaan sukupolvi kuten kaikki me muutkin olemme 29116: kohdella eri tavoin sen mukaan, minkä ko- vielä vanhan kansallisrunoilijan Runebergin 29117: koisina ryhminä he maahan saapuvat. Tämä indoktrinoimia, niiden Maamme-laulun sä- 29118: ei tietenkään ole oikeusvaltion periaatteiden keiden, joissa sanotaan: 29119: mukaista. Pakolaiskeskustelua on myös sä- "Vårt land är fattigt skall så bli 29120: vyttänyt kansallinen ja rodullinen kiihotus, för den, som guld begär. 29121: josta esimerkkinä, ainakin minusta käyvät En främling far oss stolt förbi." 29122: esimerkiksi pilapiirtäjä Karin samalivitsit Eli auktorisoituna käännöksenä: 29123: Helsingin Sanomissa. Suomen ja muiden "On maamme köyhä siksi jää 29124: Pohjoismaiden kulttuurista eroa kuvaa se, jos kultaa kaivannet. 29125: että Karin jotkut "vitsit" eivät varmasti lä- Sen vieras kyllä hylkäjää." 29126: päisisi julkaisukynnystä naapurimaissamme. Kun yhtäkkiä ollaan tilanteessa, että vie- 29127: Vaikka olenkin paino- ja ilmaisuvapauden ras ei hylkäjäkään, on havahduttu todellisuu- 29128: harras puolustaja, mielestäni pitäisi keskus- teen, jossa on vaikeata henkisesti tunnustaa 29129: tella siitä, tulisiko systemaattinen johonkin sitä, että Suomi on sen sortin hyvinvointival- 29130: kansallisuuteen tai rotuun liittyvä kiihotus- tio, että sillä on tietty moraalinen velvolli- 29131: toiminta laissa kieltää. Tällaista lainsäädän- suus oma osuutensa maailman pakolaisuu- 29132: töähän on jo monissa maissa, ilmeisesti den taakasta kantaan. 29133: maissa, joissa on viisastuttu siitä, mitä ta- Tietysti tämän keskustelun suhteetto- 29134: pahtui Hitlerin Saksan juutalaisvainojen ai- muuksiin kuuluu se, että syntyy jotenkin se 29135: kaan, eli siitä, mihin tällainen kiihotus pa- kuva, niin kuin tässäkin salissa ja yleensä 29136: himmillaan johtaa. (Ed. Seppänen: Ensin poliittisten päättäjien joukossa olisi niitä, 29137: eduskunnan työjärjestykseen!) jotka haluavat pakolaisten tuloa vastustaa, ja 29138: Ruotsissa aikanaan rikosuutisten pääotsik- niitä, jotka väen vängällä haluavat Suomeen 29139: ko oli: "En finne igen!". Sellainen otsikointi varsinaisen muukalaisinvaasion. Siitähän ei 29140: ei ilmeisesti enää Ruotsin lain mukaan ole ole kysymys, vaan siitä, että meillä olisi tietty 29141: mahdollista. Samalikeskustelussa olemme lä- minimivastuu ja tietyt pelisäännöt, joilla tä- 29142: hellä pistettä, jossa henkilöt rotunsa ja kan- män vastuun kannamme. Täälläkin keskus- 29143: sallisuutensa vuoksi leimataan laiskoiksi, ri- telussa on viitattu, viimeksi ed. Haavisto, 29144: kollisiksi tai huijareiksi. Kun suomalaisilla Eteläsataman surkuhupaisaan farssiin, jossa 29145: on tästä paljon kokemuksia suhteessa Ruot- toimeenpanovalta on yrittänyt kaikkien 29146: siin, eikö meidän kannattaisi olla tänne säännösten ulkopuolella estää alkeellisen oi- 29147: tulijoiden suhteen vähän viisaampia? keusvaltiokäyttäytymisen tiettyjen turvapai- 29148: kanhakijoiden osalta. Se osoittaa, että meillä 29149: Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Viime on todella kiire saada toimivat säännöt. 29150: päivien ja viikkojen pakolaiskeskustelu pitää Tämä ulkomaalaislaki, jota me nyt käsitte- 29151: 6362 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29152: 29153: lemme, siinä muodossa, jossa se on ulkoa- Keskustelussa on tullut kovasti jarruja ja 29154: siainvaliokunnasta tähän saliin tullut, antaa pidäkkeitä tässä suhteessa esiin. 29155: ne säännöt. Herra puhemies! Haluan korostaa sitä, 29156: Ne säännöt merkitsevät sitä, että meillä on että operatiiviselta, käytännön, sisällöltään 29157: alkeellinen, perustavaa laatua oleva säännös- ero ei ole suuri. Sen vuoksi on hyvä, että laki 29158: tö, jolla kansainvälisen tarkastelun kestäen on syntymässä, että se tältä pohjalta voidaan 29159: pystymme nämä enemmän tai vähemmän säätää. On hyvä, että ei ole annettu tässä 29160: vaikeat pakolaisongelmat hoitamaan. Me prosessissa parhaasta muodostua hyvän vi- 29161: pystymme tämän säännöstön avulla myös hollista. Tämä, herra puhemies, on minusta 29162: purkamaan tarpeetonta, hidastavaa, vaikeut- olennaista. 29163: tavaa ja kustannuksia aiheuttavaa byrokra- 29164: tiaa. Kun me nämä säännökset saamme ja Ed. Donner: Arvoisa puhemies! Ulkoa- 29165: vielä toimeenpanovallan niitä noudattamaan, siainvaliokunnan puheenjohtaja Aaltonen 29166: luulen, että pikkuhiljaa tältä keskustelun puheessaan mainitsi siitä, että valiokunta 29167: hysterialtakin putoaa pohja pois. kirjoitti, että lain olisi astuttava voimaan 29168: Herra puhemies! Haluan tätä korostaa sen "niin pian kuin mahdollista". Kadun nyt 29169: vuoksi, että todella oivallettaisiin, että tässä jälkeenpäin, koska olin asian käsittelyssä 29170: on nyt syntymässä hyödyllinen ja hyvä lop- mukana, että siinä ei mainittu "kuluvan 29171: putulos. Siinä suhteessa korkeintaan kau- vuoden aikana", koska meillä on tietysti 29172: neusvirheeksi jää se, että emme tässä vaihees- kokemuksia siitä, että "niin pian kuin mah- 29173: sa saa vielä parasta lakia, vaikka hyvän lain dollista" voi merkitä jotain muuta kuin 29174: saammekin. Keskustelu parhaasta vaihtoeh- "tämän vuoden aikana". Toivon mukaan 29175: dosta ja hyvästä vaihtoehdosta kristallisoituu tämä tarkoitus myös toteutuu. 29176: melkeinpä hiusten halkomiseksi käyneessä Joudun palaamaan muutamiin seikkoihin, 29177: pohdinnassa 30 §:n sisällöstä. jotka liittyvät tämän lain käsittelyyn. Kes- 29178: Minäkin haluan tästä vielä todistaa ja kusteluissa on tiedotusvälineissä kiinnitetty 29179: muistuttaa, että 30 § pitää sisällään kaksi huomiota väitteeseen, jonka esitin, jonka 29180: olennaista elementtiä. Toinen on se, että mukaan mm. minuun on kohdistettu painos- 29181: Geneven konventiota siteeraten määritellään, tusta, jonka tarkoituksena on ollut saada 29182: mikä on pakolainen. Sanotaan, että ihminen, valiokunta ja eduskunta hyväksymään halli- 29183: joka rodun ja uskonnon ja poliittisen näke- tuksen esitykseen sisältyvä 30 §:n pykälän 29184: myksen jnp. perusteella tulee vainotuksi, on muotoilu, jonka mukaan ulkomaalaiselle 29185: oikeutettu turvapaikkaa hakemaan. Sitten "voidaan antaa turvapaikka". Sen sijaan, 29186: siinä ovat ne poikkeukset, jotka merkitsevät että muotoiluna olisi ollut, että ulkomaalai- 29187: sitä, että jos jonkun turvapaikan hakemusa- selle "annetaan turvapaikka". 29188: nomus merkitsisi vaaraa Suomen turvallisuu- Sittemmin minulta on kysytty, ketkä pai- 29189: delle tai, viitaten aikaisempaan sananvaih- nostusta ovat harjoittaneet, mutta mm. vii- 29190: toon, jos olisi joku sotarikoksia tai rikoksia taten omaan lähdesuojaani olen kieltäytynyt 29191: ihmisyyttä vastaan tehnyt hakemassa, tällai- antamasta näitä tietoja. Sanansaattajat sa- 29192: sessa tapauksessa turvapaikka-anomus voi- noisivat kuitenkin, etteivät ole koskaan pu- 29193: daan hylätä. huneet kanssani ja vielä vähemmän viitan- 29194: Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta vielä neet siihen, millaisia vastenmielisiä seurauk- 29195: edellytti niukalla, mutta kuitenkin selkeällä sia lain liberaalimpi tulkinta voisi saada. 29196: enemmistöllä, että tätä pykälää sovellettaessa Tässä yhteydessä voidaan kuitenkin panna 29197: turvapaikka-anomuksia harkittaessa on läh- merkille, että pääministeri Holkeri helmi- 29198: dettävä niistä periaatteista, jotka ovat YK:n kuun 5 päivänä ilmoitti, ettei minkäänlaista 29199: pakolaisasiain päävaltuutetun hyväksymiä. painostusta ole tapahtunut. Tämän mukai- 29200: Minusta se on aika hyvä, tasapainoinen ja sesti eduskunta voi siis päättää niin kuin 29201: operatiivinen pykälä jatkoa varten. Olisi tie- haluaa. Kun Suomessa on aina syytä luottaa 29202: tysti toivonut, että linjakkain muotoilu tur- siihen, mitä esivalta sanoo, minä olen siis 29203: vapaikan myöntämisen antamisesta olisi tul- väärässä ja kanssani keskustelleet henkilöt 29204: lut hyväksytyksi. Siihen liittyvä keskustelu ovat joko kummituksia tai sitten eivät ole 29205: heijastaa hyvin paljon henkisiä valmiuksiam- keskustelleet kanssani eivätkä kenenkään 29206: me suvaitsevaisempaan pakolaispolitiikkaan. muun kanssa. 29207: Ulkomaalaislaki 6363 29208: 29209: 29210: Kun tässä on vihjailtu joissakin piireissä saattoi palata suuri joukko pakolaisia vapai- 29211: siihen, että tasavallan presidentti jollakin den vaalien ja itsenäisyyden ollessa näköpii- 29212: tavalla välillisesti olisi puuttunut eduskunnan rissä. Useissa Afrikan valtioissa, esimerkiksi 29213: käsittelyyn, niin minun täytyy heti dementoi- Etiopiassa ja Somaliassa, on mahdollista, 29214: da tämä siksi, että tasavallan presidentillä- että sortajahallitukset syöstään, sikäli kuin 29215: hän on oikeastaan asiaa eduskuntaan vain niitä ei ole jo syösty, vallasta, mikä saattaisi 29216: eduskunnan avajaisiin ja päättäjäisiin, jotka luoda ihmisille näissä maissa mahdollisuuk- 29217: kohta tulevat ajankohtaisiksi. sia päästä siedettävämpiinja vähemmän uhan- 29218: Mutta tässä yhteydessä on kuitenkin mie- alaisiin oloihin. Tämä ei estä sitä, ettei 29219: lenkiintoista panna merkille, että kun kaikki Somalian tilanne pysyisi pitkään epävakaana 29220: valiokunnassa silloin läsnä olleet sosialide- klaanien tai heimojen välisten taistelujen 29221: mokraatit alustavassa äänestyksessä, paitsi vuoksi sekä maan pääkaupungin Mogadis- 29222: ed. Björklund, joka oli silloin matkoilla, hun ja maan muun osan välillä vallitsevien 29223: kannattivat liberaalia tulkintaa, niin runsaan olojen vuoksi. Pidän mahdottomana, että 29224: viikon päästä he olivat yhtä yksimielisesti somalipakolaiset voisivat lyhyen ajan sisällä 29225: vakuuttuneita päinvastaisesta eli vähemmän palata kotimaahansa. 29226: liberaalista tulkinnasta. (Ed. Jaakonsaari: Suomi on nyt kansainvälisin sopimuksin 29227: Miten edustaja itse menetteli?)- Mielipiteen pyrkinyt liittymään ihmisoikeussopimuksiin 29228: muuttaminen viikossa on täysin legitiimiä, ja myös Euroopan neuvoston jäsenyyden 29229: ed. Jaakonsaari, varsinkin kun tämä on perusteella sitoutunut noudattamaan tiettyjä 29230: tapahtunut ilman ulkoista painostusta. Hy- määräyksiä. Ulkomaalaislain valmistelu, 29231: väksyn sen täysin, kun muuttaa mieltään. joka on ollut käynnissä eduskunnassa vuo- 29232: (Ed. Jaakonsaari: Mitä mieltä ed. Donner den 1990 toukokuusta lähtien, on viivästynyt 29233: on?) - Minä en ole muuttanut mitään hallituksen suhdannepolitiikan eli hallituksen 29234: mielipiteitäni, koska olen aina ollut liberaalin tekemän tarkoituksenmukaisuusharkinnan 29235: tulkinnan kannattaja, paitsi kun ed. Juhan- vuoksi, joka perustuu analyysiin siitä, mitä 29236: talo vie minulta tuolin, niin en voi äänestää tapahtui tänään ja mitä voi tapahtua huo- 29237: tässä kysymyksessä. Se näkyy mm. vastalau- menna. Myös täysin yksipuolisesti vastoin 29238: seesta, minä olen allekirjoittanut edustajien Unhcr:n käsityksiä Neuvostoliittoa on pidet- 29239: Kuuskoski-Vikatmaa ja Wahlström vastalau- ty turvallisena turvapaikkamaana, jotta tääl- 29240: seen niiltä kohdin kuin olen pystynyt ole- lä tehtäisiin mahdollisiksi kaksi asiaa eli 29241: maan mukana. Se siitä. (Ed. Seppänen: Ei ammuttaisiin kaksi kärpästä: somalien ja 29242: tuo nyt käy selityksestä!) - Ei tämä ole muiden palauttaminen Neuvostoliittoon ja 29243: mikään selitys. Minä vain yritän kertoa mahdollisesti Neuvostoliiton kansalaisten pa- 29244: tosiasioita, mutta palataan siihen. lauttaminen samaan maahan, koska mikäli 29245: Ulkomaalaislain toisessa käsittelyssä valio- ll?;aa on turvallinen, niin miksi sieltä paettai- 29246: kunnassa oli ehditty - minä kerron sen snn. 29247: tässä - paljon puheena olleeseen 30 §:ään, Subjektiivinen oikeus turvapaikkaan, jota 29248: kun varajäsenenä jouduin poistumaan, min- 30 §:n liberaalimpi muotoilu olisi merkinnyt, 29249: kä vuoksi en voinut äänestää. Mietintöön ei merkitse, kuten sen vastustajat väittävät, 29250: jättämäni vastalause koskee siis ainoastaan, avointa valtakirjaa turvapaikan hakijalle 29251: kuten mainitsin, 1-29 §:ää sekä perusteluja, asettua Suomeen. Itse asiassa laissa on suuri 29252: joiden käsittelyyn taas osallistuin. Ed. Haa- joukko säännöksiä, jotka voivat johtaa rajal- 29253: visto piti ystävällisesti minua häntä vanhem- ta käännyttämiseen tai turvapaikan epäämi- 29254: pana, ja sain siten osallistua, ja olenhan seen. Tosin valiokunta onnistui poistamaan 29255: häntä jonkin verran vanhempi. yleislausekkeen, joka olisi antanut viran- 29256: Riippumatta siitä, mitä kukin on sanonut omaisille rajattomat mahdollisuudet kään- 29257: ja miten, kiistassa on kysymys jostakin nyttää turvapaikan hakijat rajalta. Jäljellä on 29258: muusta ja syvemmästä, mihin jonkin verran toki riittävän monta käännyttämisperustetta, 29259: aion puuttua. Maailmassa on tällä hetkellä jotka antavat meille täydet mahdollisuudet 29260: yli 15 miljoonaa pakolaista, jotka ovat jou- päättää asiasta siten kuin tahdomme. 29261: tuneet lähtemään kotimaistaan sorron ja Joskus on minulle tullut mieleen, että 29262: vainon vuoksi. Täysin masentavaa tämä ei luultavasti jonakin päivänä, jos käännyttä- 29263: kuitenkaan ole. Vuonna 1989 Namibiaan mispolitiikkaa jatketaan, voitaisiin fuusioida 29264: 6364 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29265: 29266: Ulkomaalaiskeskus ja Matkailun edistämis- sä on vaimea kaiku tästä, myös lakitekstissä, 29267: keskus, koska nehän palvelevat samaa asiaa: mutta periaate voidaan helposti vesittää tar- 29268: matkailua Suomesta. koituksenmukaisuusharkinnassa, joka on hy- 29269: Jotakin hiukan tragikoomista on siinä, vin lähellä viranomaisten joutuessa ratkaise- 29270: että pakolaiskysymystä tarkastellaan pää- maan hakemuksia turvapaikkalautakunnan 29271: asiallisesti rasitteena yhteiskunnalle ja että perustamisesta huolimatta. 29272: inkeriläiset sukulaisemme toivotetaan terve- Sitten vielä painostukseen. Nyt päättymäs- 29273: tulleiksi, mutta muita ei. Tämä saattaa antaa sä olevan eduskuntakauden aikana olen ollut 29274: aiheen tulkintaan, jonka mukaan kuvitellut monenlaisen painostuksen todistajana ja pi- 29275: verisiteet ovat olennaisia ja miksipä ei myös tänyt täysin legitiiminä, että hallitus ja eri 29276: tietty kielellinen yhteenkuuluvuus, kun taas eturyhmät harrastavat ns. lobbausta. Useim- 29277: muita pakolaisia ja maahan tulijoita tulisi mat näistä painostustapauksista ovat koske- 29278: käsitellä mahdollisimman ankarasti ja mie- neet budjettikysymyksiä, joissa valtiovarain- 29279: luummin käännyttää rajalta. Tämä on mi- ministeriö ja valtiovarainministeri kuten 29280: nusta selvää rasismia. saattaa olettaa, on suhtautunut kielteisesti 29281: Me olemme tosin presidenteiltämme Paa- kaikkiin eduskunnan aiheuttamiin menoli- 29282: sikiveltä ja Kekkoselta saaneet oppia, että säyksiin, vaikka vuosien kuluessa poliittisen 29283: kansallisen itsekkyyden tulee olla korkein kompromissin merkeissä on menty mukaan 29284: johtava periaate. Kyse on kuitenkin siitä, julkisten menojen katastrofaaliseen paisutta- 29285: onko pakolaisten subjektiivisen oikeuden miseen, mutta tämä hallitustasolla. 29286: kieltäminen edes itsekkäästä näkökulmasta Mutta kun saan kuulla hallitusta lähellä 29287: oikein, koska kuvittelemme myös mielelläm- olevilta sanansaattajilta, että on olemassa 29288: me olevamme muiden kulttuurikansojen ta- vaara, että presidentti ei vahvistaisi ulkomaa- 29289: soinen humaani kulttuurikansa. laislakia liberaalimmin muotoiltuna, joudun 29290: Läntinen Eurooppa, ja tällä tarkoitan Eu- kyllä uskomaan, että nämä henkilöt puhuvat 29291: roopan sitä osaa, joka on ylläpitänyt poliit- totta ja että vaara sitä paitsi on todellinen. 29292: tista moniarvoisuutta ja markkinataloutta, Tästä syystä jätän äänestämättä tai äänestän 29293: on pitkään ollut käytännössä monietninen ja tyhjää, kun päätöstä tehdään 30 §:stä ja sen 29294: monikielinen. Tämä suuntaus on voimistunut muodosta. Haluankin ainoastaan tällä tavoin 29295: viime vuosikymmeninä. Näin ei ole tapahtu- selittää, miksi menettelen näin ollessani tie- 29296: nut pelkästään ja aina ensisijaisesti humani- toinen siitä, että uusi ulkomaalaislaki on 29297: täärisistä syistä, koska siirtolaisuuden Länsi- askel eteenpäin, mutta aivan liian lyhyt ja 29298: Saksaan ja Ruotsiin 1960-luvulla saneli pit- epäröivä askel. (Ed. Kekkonen: Keitä ne 29299: kälti työmarkkinoiden tarve työvoimasta. sanansaattajat ovat?) - En kerro. Minulla 29300: Tämä ei estä sitä, että pääosa Saksaan on lähdesuoja entisenä lehtimiehenä ja ny- 29301: muuttaneista turkkilaisista sai Saksassa pa- kyisenä sekä lehtimiehenä että kansanedus- 29302: remmat olot kuin omassa maassaan. tajana. Mutta jonain päivänä kerron ja 29303: On itsestäänselvää, ettei Suomi voi lyhyel- täytyyhän muistelmiakin pystyä myymään 29304: lä eikä pitkällä tähtäyksellä sulattaa täysin jonain päivänä. (Ed. Jaakonsaari: Me voim- 29305: hallitsematonta siirtolaisuutta. Tähän uusi me kertoa!) - No, kerrotaan sitten. 29306: laki antaa hyvät mahdollisuudet siitä riippu- Valiokunnan hyväksymälle muotoilulle ed. 29307: matta, miten 30 § kirjoitetaan. Onneksi va- Kuuskoski-Vikatmaan allekirjoittamassa 29308: liokunta korostaa perusteluissaan tarvetta, vastalauseessa esitetyt periaatteelliset vasta- 29309: että hallitus vahvistaisi tiettyjä periaatteita väittämät ovat omalta osaltani voimassa 29310: ulkomaalaispolitiikalleen, jota, kuten olem- varsinkin, kun olin niitä itse esittämässä 29311: me nähneet, on tähän saakka ohjannut joko valiokunnan käsittelyyn siinä osassa, jossa 29312: varmistuminen siitä, ettei kukaan hakeudu saatoin olla mukana. Olen edelleenkin sillä 29313: Suomeen, tai nyttemmin pelko siitä, että kannalla. 29314: aivan liian moni tulisi tänne. Arvoisa puhemies! Tässä muutama sana 29315: Jo silloin, kun hallitus antoi esityksensä lopuksi Suomi-kuvasta. Sehän on ollut useis- 29316: eduskunnalle, ministerit Taxell ja Norrback sa yhteyksissä keskustelun kohteena ulko- 29317: halusivat edellyttää, että humanitaariset pe- mailla ja täällä. Olen myös osallistunut val- 29318: riaatteet olisivat johtavina turvapaikkahake- tion komitean työskentelyyn, joka antoi äs- 29319: musten käsittelyssä. Valiokunnan mietinnös- kettäin mietintönsä tästä asiasta ja jonka 29320: Ulkomaalaislaki 6365 29321: 29322: 29323: ensimmäisenä puheenjohtajana oli nykyinen liittisia hallituskanavia pitkin sen arvion, että 29324: puhemies Sorsa. Lisäksi olen yhdessä kokoo- nyt ollaan tilanteessa, jossa olisi ollut riski, 29325: muspuoluetta lähellä olevan dosentti Martti että laki olisi vedetty takaisin tai peräti 29326: Häikiön kanssa kirjoittanut kirjan Suomi- jätetty vahvistamatta tietyllä muotoilulla. 29327: kuva vuonna nolla. Sekä mietinnön että Meille eduskunnan loppumetreillä on niin 29328: kirjan perusperiaatteena on se, että se, mitä tärkeätä, että tämä aiempaa parempi lakiuu- 29329: tässä maassa teemme, vaikuttaa meistä ulko- distus saadaan toteutetuksi, että me emme 29330: mailla syntyvään kuvaan ja että me emme halunneet uhkapeliä pelata, ed. Donner. 29331: siis voi olla vaatimassa, että meitä pidetään Tämä on se vastuu, jonka me tässä asiassa 29332: arvostettuna kulttuurikansana, ellemme ota otamme. Me emme äänestä tyhjää. 29333: itsellemme edes pientä osaa vastuusta sorre- Ed. Donner, haluan sanoa, että jos te 29334: tuista, vainotuista ja kärsimyksistä muualla olette kokenut, että teitä Suomen kansan 29335: maailmassa. edustajana on kansanedustajan tehtävässä 29336: Sen sijaan koemme nykypäivän Suomessa painostettu tai uhkailtu, niin kyllä se on sen 29337: liekkiin leimahtavaa rasismia ja auktoritatii- verran vakava asia, että kyllä teidän silloin 29338: visia lausumia yhteiskunnan huipulla olevilta kansanvallan ja kansanedustajien toiminnan 29339: henkilöiltä, jotka kertovat meille, että Suo- oikeuden vahvistamiseksi pitäisi selvästi sa- 29340: meen tulevat ovat ehkä "elintasopakolaisia". noa suoraan, jättää salailematta, uskaltaa 29341: En tiedä, missä määrin korkein valtionjohto kertoa, ketkä tällaista toimintaa ovat harjoit- 29342: ja ulkopolitiikasta vastaavat jakavat tämän taneet. 29343: käsityksen. Suomi-kuvaa ulkomailla nämä 29344: väitteet eivät kuitenkaan kaunista, kun aja- Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar- 29345: tellaan, että Helsingin ylipormestari Ilaskiven voisa puhemies! Minä haluaisin myöskin 29346: tarkoittama elintaso Somaliassa on alle 1 000 liittyä ed. Donneria kovasti vaivaavaan pai- 29347: Suomen markkaa henkeä kohden vuodessa, nostusproblematiikkaan. Ensinnäkin haluan 29348: siis rahassa mitattuna yksi sadasosa omasta rauhoittaa häntä siitä, että minusta tuntuu, 29349: elintasostamme. Jos ylipormestari Raimo että jos näin olisi käynyt kuin ed. Donner 29350: Ilaskivi ansaitsisi vain prosentin nykypalkas- vihjailee käyneen - eräs tapa tietysti tulkita 29351: taan ja sen lisäksi joutuisi vainon kohteeksi, lähdesuojaa on se, ettei kerro vaan vain 29352: hänkin varmaan haluaisi löytää turvapaikan vihjailee - niin se olisi ollut aika turha 29353: jostakin maasta. Mutta mikäli maa olisi painostus. Nimittäin lakivaliokunnassa halli- 29354: tässä teoriassa Suomi, hän ei sitä saisi. tuksen esitys voitti 17--0. Minusta tuntuu, 29355: Kun me nyt puhumme kansallista olemas- ettei kellään ole ollut tarvetta painostaa 29356: saoloamme uhkaavasta pakolaisvirrasta, ketään. Sekin voi tietysti vähän kismittää. 29357: kyse on joistakin tuhansista ihmisistä, kun Ed. Donner käsitteli tässä sitä pykälää, 29358: läntinen naapurimaamme Ruotsi on yhden jossa selitetään, että muukin kuin Geneven 29359: vuoden aikana joutunut ottamaan vastaan sopimukseen liittynyt maa voi olla turvalli- 29360: 30 000 pakolaista. Toivon henkilökohtaisesti, nen, ja kohdisti sitten ajatuksensa konkreet- 29361: että tulevissa vaaleissa olisi kyse myös ihmis- tisesti Neuvostoliittoon. Eihän se tulkinta 29362: ystävällisestä Suomesta eikä vain ennakko- niin mene kuin ed. Donner esitti. Minä olen 29363: luuloja täynnä olevasta tasavallasta. ymmärtänyt sillä tavalla, että yksikään tänne 29364: tullut somali ei ole väittänytkään, että häntä 29365: Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro ): on Neuvostoliitossa vainottu, vaan he ovat 29366: Herra puhemies! Kyllä on Suomen kirjat väittäneet, että heitä vainotaan Somaliassa. 29367: sekaisin, kun ed. Donner, joka niin mielel- Mikäli sen sijaan tulee joku Neuvostoliiton 29368: lään sanoo suoraan ja ottaa kantaa, tässä nyt kansalainen, hän tuskin tulee valittamaan, 29369: kertoo salailevansa ja äänestävänsä tyhjää. että häntä vainotaan Somaliassa, vaan hän 29370: (Ed. Jaakonsaari: Aijaijai!) tietysti hakee turvapaikkaa sillä perusteella, 29371: Ensin kommenttiin sosialidemokraattisen että häntä vainotaan Neuvostoliitossa, jol- 29372: ulkoasiainvaliokuntaryhmän kä yttäytymises- loin tietenkin asia täällä tutkitaan. Ei tässä 29373: tä. Siihen ei sisälly yhtään mitään dramatiik- selitetä etukäteen mitään automaattisesti tur- 29374: kaa. Me olimme yksimielisesti ryhmänä sitä valliseksi maaksi. 29375: mieltä, että "annetaan" -muotoilu olisi ollut Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 29376: parempi. Me saimme aivan normaaleja po- Herra puhemies! Itse asiassa ed. Björklund 29377: 6366 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29378: 29379: 29380: käytti aika tarkasti sen puheenvuoron, jonka pelkästään tämä ilmoitus, joka on aivan 29381: olin itse aikonut tässä käyttää ed. Donnerin normaali, säännönmukainen, parlamentaris- 29382: provosoimana. Puuttumatta enempää siihen, miin kuuluva ilmoitus, on saattanut vaikut- 29383: mitä ed. Ilkka-Christian Björklund sanoi, taa ed. Donnerin kannanottoon. Sen vuoksi 29384: minuakin askarruttaa tämä "tyhjää" äänes- ihmettelen ilmoitusta "tyhjää" äänestämises- 29385: tämisen filosofia ja vallankin, kun ed. Don- tä. Sehän tarkoittaisi sitä, että ed. Donnerilla 29386: ner on tullut tunnetuksi suorasanaisuudes- ei olisi mielipidettä tässä asiassa, joka on 29387: taan, rehellisyydestään, kenties jopa piittaa- hyvin keskeinen. 29388: mattomuudestaan siitä, mitä muualla ollaan Ed. Donnerin kannanotto ei varmasti tule 29389: mieltä. Kyllä ihan tohtisin kysyä, vaikka vaikuttamaan lain sisältöön ja lopulliseen 29390: tiedän, että täällä kysymyksiä yleisesti ottaen hyväksymiseen, koska nämä kannat ovat 29391: ei saa esittää, tohtisin kysyä: Mitä ne sanan- täällä selvillä. Senkin takia toivoisin, että ed. 29392: saattajat ja painostustoimet ovat? Keitä ovat Donner vielä harkitsisi asiaansa. Jos on selvä 29393: nämä sanansaattajat ja keitä ovat nämä taho, joka on ed. Donnerille ilmoittanut, että 29394: painostajat? Ymmärrän, että ed. Donner tätä lakia ei vahvistettaisi, niin minusta ihan 29395: kirjailijana voi ajatella myöskin kustantajan tasavallan presidentin aseman kannalta, kun 29396: etua - sekin on ihan legitiimiä - mutta hän ei voi itseään puolustaa, tämä asia tulisi 29397: minusta eduskunta on sillä tavoin arvokas ilmoittaa. 29398: foorumi, että ei voi ihan kokonaan ajatella 29399: niin, että panttaan tietoni eduskunnassa, Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar- 29400: jotta kustantaja sen tiedon hyväksyisi. voisa puhemies! Juuri tästä syystä, jonka ed. 29401: Kalima mainitsee, että presidenttimme ei voi 29402: Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): julkisesti - mahdollisesti yksityisesti - it- 29403: Arvoisa puhemies! Olen kyllä kauhean häm- seään puolustaa, mikäli häntä arvostellaan 29404: mästynyt sekä ed. Björklundin varsinaisesta tässä foorumissa, olen pidättäytynyt mainit- 29405: puheenvuorosta että ed. Donnerin puheen- semasta niitä lähteitä, nimiä, henkilöitä, jot- 29406: vuorosta. En ymmärtänyt aikaisemmin enkä ka ovat esittäneet hyvin selviä kannanottoja, 29407: kyllä ymmärrä ed. Björklundin selitysten jotka koskevat presidentin mahdollista käyt- 29408: jälkeenkään, miksi sosialidemokraatit muut- täytymistä. Saatte kyllä jatkaa tätä kysymis- 29409: tivat kantaansa valiokunnassa tässä asiassa. tä koskien näistä lähteistä, mutta minulla on 29410: Vielä hämmästyneempi olen kyllä Donnerin tässä kohtaa vuoden kokemus ryhmän pu- 29411: ilmoituksesta, että hän 30 §:n kohdalla aikoo heenjohtajana niistä painostuskeinoista, jot- 29412: äänestää "tyhjää", vaikka on selvästi ym- ka minusta ovat legitiimejä, jotka koskevat 29413: märtääkseni oman kantansa tässä asiassa hyvin kiinteästi esimerkiksi, kuten mainitsin 29414: täällä ilmaissut. Minusta tämän ulkomaalais- puheessani, budjetäärisiä asioita. 29415: lain käsittelyn loppusuora alkaa nyt saada Mutta kun tullaan omantunnon asioiden 29416: todella outoja piirteitä, eikä ole oikein edus- piiriin, niin en katso, että kellään ulkopuo- 29417: kunnan arvon mukaista, että tätä näin täällä lisella eikä muutenkaan ole mahdollisuutta 29418: käsitellään. Ed. Donnerin omia sanoja laina- eikä pitäisi antaa vapautta pyrkiä painosta- 29419: takseni "tämä nyt alkaa haista" tämän hom- maan eduskuntaa. Tuntuu välillä siltä, kun 29420: man käsittely. kuuntelee puheenvuoroja täällä, että kukaan 29421: salissa ei ollut joutunut minkäänlaisen pai- 29422: Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her- nostuksen uhriksi missään yhteydessä. Kyllä 29423: ra puhemies! Tässä puheenvuorossaan ed. kahvila voi olla täynnä painostajia. En minä 29424: Donner ilmoitti, että myöskin eduskuntaryh- sitä millään tavalla kiellä. 29425: mien johto ilmoitti kannoistaan asiassa. Täy- Toteaisin lopuksi, että kuten ed. Kalima 29426: tyy todeta, että tämä asia ei nimenomaisessa ehdotti, voin harkita myös toista käyttäyty- 29427: muodossaan ollut sosialidemokraattisessa mistä, josta oli puhe. 29428: eduskuntaryhmässä. Mutta ed. Niinistöön 29429: yhtyen arvelen, että tämä hallituksen esityk- Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): 29430: sen alkuperäinen muoto olisi saanut enem- Herra puhemies! Minä kannustao keskuste- 29431: mistön, koska se takaa sellaisessakin tilan- lijoita jatkamaan keskustelua ed. Donnerin 29432: teessa, jossa on ikään kuin hallitsematon äänestyskäyttäytymisestä. Ikävämpi asia on, 29433: tilanne, päätösvallan. Minusta tuntuu, että jos me joudumme keskustelemaan sellaisista 29434: Ulkomaalaislaki 6367 29435: 29436: 29437: rasistisista ja ihmisarvoa loukkaavista asiois- yksittäisen ihmisen oikeusturvaa eikä Suo- 29438: ta, jotka helposti jotkut toiset puolueet ja men kansainvälistä vastuuta, vaan viran- 29439: henkilöt salissa tuovat keskustelun kohteeksi omaisille annettu rajaton oikeus tarkoituk- 29440: ja tuovat pinnalle. He eivät ole välttämättä senmukaisuusharkintaan saattaa johtaa yksi- 29441: tänään paikalla, mutta niin kauan kuin me löön kohdistuvaan mielivaltaan. 29442: saamme pidettyä keskustelun ed. Donnerin Täällä on jo moneen kertaan todettu, että 29443: äänestyskäyttäytymisessä, niin humanismi käsitteitä pitäisi myös selkeyttää. Turvapai- 29444: voittaa. kanhakija ei todellakaan ole pakolainen. 29445: Lain mukaan määritellään tarkasti, mikä on 29446: Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Olen pakolainen. Kun turvapaikan on saanut, on 29447: jyrkästi eri mieltä ed. Seppäsen kanssa. Mi- pakolainen tai sellainen pakolainen, joka 29448: nusta tätä keskustelua ed. Donnerin äänes- YK:n määrittelemänä esimerkiksi joitain pa- 29449: tyskäyttäytymisestä ei enää kannata jatkaa. kolaisleiriltä otetaan. Laissa on hyvin tarkas- 29450: Minä uskon, että on tullut jo kaikille selväk- ti määritelty nämä asiat. Ei ole mitään 29451: si, että Donner ilmeisesti aikoo asiassa joten- mahdollisuutta, että hyväksyttäisiin pakolai- 29452: kin kiemurrella, vaikka on esittänyt selvän seksi ainoastaan parempaa elintasoa tavoit- 29453: mielipiteensä valiokunnassa. televa maastamuuttaja. 29454: Tokihan me kaikki olemme tienneet, mikä Kun täällä ed. Taina hyvin ansiokkaasti 29455: on hallituksen kanta ulkomaalaisasiassa. Ei puhui siitä, että tietoa pitäisi jakaa niiden, 29456: kai siitä kovin pitkään tarvitse keskustella! joilla on itsellään sitä, joilla on mahdollisuus 29457: Siinä esityksessä, joka tänne on annettu, on ja kanavat tiedon jakamiseen, niin tätä mi- 29458: hallituksen kanta, ja esityksen alla on tasa- näkin kyllä kovasti painottaisin, että nämä 29459: vallan presidentin nimi. Minä voin kyllä perusasiat edes kerrottaisiin ihmisille. Tällä 29460: kertoa, että minua ei ole kukaan painostanut tavoin vältettäisiin sitä hirvittävää hysteriaa, 29461: eikä ole mitään lähettiläitä tullut hallitukses- joka asiasta yritetään aikaansaada. 29462: ta käsin, mutta siihen on ehkä toiset syyt. Ei Valiokuntahan todellakin lähtee siitä, että 29463: ole ollut tarvetta. Mutta olen joskus aikai- turvapaikkaoikeus olisi harkinnanvarainen. 29464: semmin kyllä sellaista kokenut, ettei minun Tämä saattaa johtaa linjaratkaisuihin, joissa 29465: tarvitse sitä nyt välttämättä kokea. turvapaikan saantiin vaikuttaisi ensisijaisesti 29466: Olen yhdessä ed. Kuuskoski-Vikatmaan esimerkiksi pakolaisen kotimaa tai pakolais- 29467: kanssa jättänyt vastalauseen valiokunnan ryhmän koko, ja tällaiset ryhmiä koskevat 29468: mietintöön eräiltä keskeisiltä osin, mutta linjapäätökset eivät kyllä sovellu ratkaisui- 29469: muutoin kyllä olen sitä mieltä, että esitys hin, joissa peruste on yksilöllinen suojan 29470: uudeksi ulkomaalaislaiksi sisältää huomatta- tarve. 29471: via parannuksia ulkomaalaisten ja pakolais- Paljon puhutussa 30 §:ssä on todellakin 29472: ten oikeusturvaan Suomessa. Tämä kai on lueteltu ne erityiset syyt, jotka mahdollista- 29473: ollutkin lakiuudistuksen keskeinen lähtökoh- vat turvapaikan epäämisen. Ne ovat mieles- 29474: ta. Vielä tässä huomautan, että todellakin on täni pakolaissopimuksen mukaisia ja riittä- 29475: kysymys ulkomaalaislaista. Siihen liittyy hy- viä, ja näin ollen oikeusharkintaa ei olisi 29476: vin paljon asioita, ei pelkästään pakolaisasia. tarvinnut niin laajasti ilmaista, kuin nyt 29477: Suomi on ratifioinut YK:n sopimukset: tuossa muodossa voidaan antaa. 29478: molemmat ihmisoikeussopimukset sekä kan- Niin kuin keskustelussa jo on tullut ilmi, 29479: salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske- käsitys siitä, että 30 § voidaan kirjoittaa sub- 29480: van yleissopimuksen, taloudellisia ja sivistyk- jektiiviseen muotoon, oli hyvin laajasti esillä. 29481: sellisiä oikeuksia koskevan yleissopimuksen. Valiokunnan äänestystulos 15 -2 ei todella- 29482: Mielestäni on tärkeätä, että kansallinen lain- kaan vastaa sitä, mikä on ollut ihmisten 29483: säädäntömme sekä hengeltään että kirjaimel- käsitys valiokunnassa, ja se käsitys perustui 29484: taan on näiden kansainvälisten velvoitteit- hyvin laajasti siihen, mitä eri asiantuntijat 29485: temme kanssa sopusoinnussa. tuosta kohdasta sanoivat. Sellaiset asiantun- 29486: Suomalainen yhteiskunta on yleensä lailla tijat kuin YK:n pakolaisvaltuutettu, pako- 29487: rakennettu yksilön oikeuksia kunnioittaen. laisneuvonnan juristit, Suomen Punainen 29488: Sama periaate tulisi olla myös ulkomaalais- Risti, Amnesty, Ulkomaalaisyhdistys jne. ja 29489: laissa. Nyt ulkoasiainvaliokunnan hyväksy- myös oikeusasiamies olivat sitä mieltä, että 29490: mässä muodossa se ei riittävästi painota tämä voidaan kirjoittaa tähän subjektiiviseen 29491: 6368 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29492: 29493: 29494: muotoon ja silti on aivan tarpeeksi mahdol- laista voisi pidättää, jos häntä epäillään 29495: lisuuksia asian käsittelyyn siten, että auto- rikoksesta, mutta säilöönottopykälä ulko- 29496: maattista oikeutta kenelläkään ei ole. maalaislaissa onkin aivan toisenlainen. Siinä- 29497: On valitettavaa, että kuitenkin palattiin hän todetaan, että voidaan ottaa ulkomaa- 29498: siihen muotoon, joka hallituksen esityksessä lainen säilöön, jos epäillään hänen täällä 29499: on. Niitä syitä, miksi näin tehtiin, on täällä oleskellessaan tekevän rikoksia. Ei ole kysy- 29500: jo koetettu selittää. Totesin jo äsken, että ne mys siis tavallisesta rikoksesta epäillyn pidät- 29501: selitykset, joita täällä ed. Björkstrand esitti, tämisestä. Minusta on aivan väärin, että 29502: eivät kyllä minua laisinkaan vakuuttaneet ja tapauksessa, jossa täysi-ikäisiä täällä olevia 29503: joiden mukaan tämä muotoilu olisi jopa ulkomaalaisia näin epäillään, samalla myös 29504: parempi pakolaisen oikeusturvan kannalta. heidän alle 18-vuotiaat lapsensa otetaan säi- 29505: On hyvä, että lakiin kirjoitettiin nopeute- löön. Se ei missään nimessä vastaa myöskään 29506: tun menettelyn muoto silloin, kun on kysy- YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen henkeä, 29507: myksessä ilmeisen perusteettomat turvapaik- jonka me täällä olemme ratifioimassa. 29508: kahakemukset. Pakolaisen oikeusturvasta Lopuksi vielä puutun siihen, että valiokun- 29509: huolehtiminen ei suinkaan tarkoita rajojen nan käsittelyssä kohta poikkeusmääräysten 29510: valvomatonta avaamista, vaan sitä, että on antamisesta myös muuttui, hämmästyttävää 29511: sekä oikeusturva että myös mahdollisuus kyllä. Niukka vähemmistö, johon kuuluin, 29512: estää väärinkäytökset. Niitäkin on tietenkin joutui puolustamaan hallituksen esitystä. Va- 29513: olemassa. Kaikki tällaiset lieveilmiöt on pois- liokunta sen sijaan hyväksyi yhden äänen 29514: tettava nimenomaan kehittämällä ulkomaa- enemmistöllä sen käytännön, mikä nykyises- 29515: laishallintoa niin, että viivytyksettä voidaan sä laissa on. Hallituksen esityksessähän on 29516: ilmeisen perusteettomat turvapaikkahake- valtioneuvoston oikeus antaa laista - siis 29517: mukset käsitellä ja samalla huolehtia perus- tästä ulkomaalaislaista- poikkeussäännök- 29518: oikeusturvasta, niin kuin täällä jo moneen siä rajattu erittäin vakaviin sodan kaltaisiin 29519: kertaan on todettu, myös YK:n pakolais- poikkeustilanteisiin, kuten ilmeiseen terroris- 29520: asiain valtuutetun periaatteiden mukaisesti. min uhkaan. Hallituksen esityksen perustelu- 29521: Se on tavattoman tärkeätä. jen mukaan säädös on tarkistettu vastaa- 29522: Mutta kuitenkin ilmeisen perusteettomien maan Suomea velvoittavien ihmisoikeussopi- 29523: hakemusten käsittely on poikkeusmenettely, musten vaatimuksia. Sen vuoksi hallituksen 29524: ja siksi valiokunnan olisi tullut korostaa esityksen muotoilu vastaisi paremmin tämän 29525: mietinnössään nopeutetun menettelyn poik- päivän tarpeita, ja tosiasiassa mitään perus- 29526: keusluonnetta. Kuten useat asiantuntijat, teluja ei esitetty valiokunnassa, minkä vuoksi 29527: tässä äsken mainitutkin, korostivat, tässäkin on palattu nykyisen lainsäädännön vanhaan 29528: tapauksessa päätöksen tulee perustua perus- sanamuotoon. 29529: teelliseen henkilökohtaiseen puhutteluun eli 29530: turvapaikan hakijalla tulee olla käytössään Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar- 29531: tulkkaus- ja oikeusapua ja hänellä pitää olla voisa puhemies! En halua jatkaa keskustelua 29532: oikeus esittää hakemuksensa perusteet. Kaik- kovin paljon 30 §:stä, koska ed. Kuuskoski- 29533: ki nämä pitää samalla turvata, kun poik- Vikatmaan ja ed. Wahlströmin eriävässä 29534: keusmenettely otetaan käyttöön. mielipiteessä on myös useita muita pykäliä, 29535: Olemme vastalauseessa kiinnittäneet huo- jotka toivottavasti voidaan saada muutettua 29536: miota myös lakiehdotuksen siihen kohtaan, käsittelyssä. 29537: jossa myös alle 18-vuotiaan säilöönotto ul- Parilla sanalla vain puuttuisin sanaan kie- 29538: komaalaislain nojalla olisi mahdollista. Mei- murtelu, jota on minusta äsken käytetty. Jos 29539: dän mielestämme lastensuojelulain mukaiset henkilö, joka on eduskuntaan valittu julki- 29540: toimenpiteet mahdollistavat lapsen väliaikai- sesti, esittää älylliset vaikeutensa ottaa kan- 29541: sen huostaanoton ja tarvittavat järjestelyt taa jossakin kysymyksessä ja ne motiivit, 29542: perheyhteyden säilyttämiseksi. Sen vuoksi joiden perusteella hän käyttäytyy jollakin 29543: alle 18-vuotiasta ei tulisi ottaa säilöön, jos tavalla, niin se on ehkä harvinaista, mutta 29544: sosiaaliviranomainen tai ulkomaalaisvaltuu- halusin sen sanoa niin rehellisesti kuin pys- 29545: tettu sitä vastustaa. tyn. Jos sitä yleensä täällä pidetään poliitti- 29546: Tässähän ei ole suinkaan kysymys siitä, sesti tai muuten arveluttavana, en voi sanoa 29547: ettei täällä olevaa alle 18-vuotiasta ulkomaa- muuta kuin, että tässä minä seison. Nämä 29548: Ulkomaalaislaki 6369 29549: 29550: 29551: vaikeudet tulevat seuraamaan meitä myöskin Vikatmaan kannalle tässä asiassa, teidänkin 29552: vastaisuudessa, kun joudumme valitsemaan ryhmänne. Ei se ole paikallansa. Sitä on 29553: vähemmän tai enemmän humaanin ihmisoi- ruvennut miettimään, mistä kansalaisille on 29554: keuskannan välillä. Tämä nyt ei tätä ratkai- syntynyt tällainen käsitys. En ole tullut 29555: se, mutta toivon mukaan jokainen miettii mihinkään muuhun tulokseen kuin siihen, 29556: eduskunnassa vakavasti, minkä kannan tä- että kun tästä on julkisuudessa kerrottu, 29557: hän kysymykseen ottaa nyt ja vastaisuudes- silloin tämä 30 § ja sen kohtalo ulkoasiain- 29558: sa. valiokunnassa ilmeisesti on mielletty monien 29559: taholla sillä tavoin, että se peruspohja, mistä 29560: Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ): ulkoasiainvaliokunta sopi, todellakin oli sub- 29561: Herra puhemies! Varsin hyvin ymmärrän sen jektiivinen oikeus. On nähty, että eduskun- 29562: tilanteen jossa hallituspuolueen edustaja on nan ulkoasiainvaliokunta on joutunut pahas- 29563: silloin, kun hän on eri mieltä. Olen hyvin ti perääntymään ja eduskunta tullut yliaje- 29564: vakavasti kokenut joskus aikoinaan sen, tuksi, kun tästä periaatteesta ja tästä hyväk- 29565: mitä seuraa siitä, että periaatteellisessa asias- sytystä kannasta on jouduttu palaamaan 29566: sa ollaan eri mieltä. Mutta jos se asia on toisenlaiselle kannalle. On ollut vain kaksi 29567: todella syvästi periaatteellinen, tietysti pitäisi urhoollista ja rohkeaa, jotka pitivät päänsä 29568: olla eri mieltä loppuun saakka. Sitä minä ja mielensä. 29569: lähinnä tarkoitan kiemurtelulla. Silloin pitäi- Tosiasiassa minun mielestäni se perusta, 29570: si myös painaa sitä punaista nappia. Yleensä johon esimerkiksi valiokunnan vakinaisista 29571: näissä asioissa on se vaihtoehto, että hyväk- jäsenistä melkoinen osa päätyi ja jonka 29572: sytään kokonaislinja, ja minä jopa ymmär- puolesta otti kantaa, oli nimenomaan tämä 29573: rän sen linjan, minkä hallituspuolueitten hallituksen 30 §:n 1 momentin muotoilu, 29574: edustajat ovat hyväksyneet. Pitää löytää yksi "turvapaikka voidaan antaa", jossa pidettiin 29575: yhteinen linja ja minusta se on loogista. Joko huoli siitä, että Suomi haluaa säilyttää va- 29576: ollaan tämän hallituksen linjan takana tai paan harkintavallan turvapaikan hakemus- 29577: sitten ei olla hallituksessa mukana. Silloin, ten suhteen. Tämän haluaisin todella julki- 29578: kun on syvästä periaatteesta kysymys, näit- suuteen saada selvitetyksi. Tämä oli se pe- 29579: ten kahden välillä pitää valita. ruskanta, jonka keskustan valiokuntaryhmä 29580: ed. Kuuskoski-Vikatmaata lukuunottamatta 29581: Ed. Väänänen: Herra puhemies! Tänä hyväksyi ja jonka mukaan myöhemmin va- 29582: lauantai-illan hetkenä, kun on kuunnellut liokunnan useat jäsenet tarkistivat näkemyk- 29583: tätä keskustelua ... (Välihuutoja) - Var- siään. Hyvin paljon tietysti riippui siitä, oliko 29584: maan tullaan kohta lauantaihin, aivan oi- äänestyksessä mukana nämä kolme suurta 29585: kein. Joka tapauksessa saunailta on ja jokai- perusryhmää eduskunnasta vai oliko muka- 29586: sella on vähän tietysti haluja sinnepäin. na pienryhmien edustajia, joilla on ollut 29587: Kun on kuunnellut tätä keskustelua, niin omat näkemyksensä tässä asiassa. Joka ta- 29588: on miettinyt, miten suunnattoman paljon pauksessa on tuntunut hankalalta se, että 29589: työtä tämänkin lain aikaansaamisessa on julkisuuteen välittyy hyvin oikoinen, mutka- 29590: tehty. Ensin virkamiehet ovat puurtaneet sen ton ja sanoisika lyhennetty versio siitä, mitä 29591: parissa ja hallitus on sitä revideerannut. todellisuudessa on tapahtunut. 29592: Sitten se on tullut valiokuntakäsittelyyn ja Tähän haluan senkin vuoksi kiinnittää 29593: tässä tapauksessa kahteen valiokuntaan, jois- huomiota, kun keskustan ryhmä valiokun- 29594: ta lakivaliokunta on kuukausimääriä sitä nassa koetti vielä huolehtia siitä, että ulkoa- 29595: käsittelyt ja kuunnellut suuren määrän asian- siainvaliokunnan mietintöön liittyvässä 29596: tuntijoita, kunnes mietintö on tullut ulkoa- eräässä toisessa kohdassa olisi palattu tälle 29597: siainvaliokuntaan. Se puolestaan on kuullut varsin selkeälle linjalle, joka tuli valiokunnan 29598: suuret määrät asiantuntijoita ja pohtinut ja kannaksi 30 §:n osalta. Ulkoasiainvaliokun- 29599: harkinnut, keskustellut, muuttanut. nan mietintöön sisältyy nimittäin lausuma, 29600: Mikä on tulos, kun se tulee julkisuuteen, ja jossa Ruotsin, Norjan ja Tanskan esimerk- 29601: miten sitä käsitellään? Minua huvitti, kun kiin viitaten esitetään kuitenkin vielä selvi- 29602: oman puolueeni kentältä on tullut paljon tettäväksi mahdollisuutta, että Suomenkin 29603: vihaista palautetta. On sanottu, että miten te lainsäädännössä turvapaikanhakijalle myön- 29604: nyt olette menneet sen Eeva Kuuskoski- nettäisiin subjektiivinen oikeus turvapaik- 29605: 29606: 399 200305Y 29607: 6370 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29608: 29609: 29610: kaan. Me koetimme saada tätä kohtaa va- sisadan alussa. Suomi on ollut hyvin suljettu 29611: liokunnan mietinnön tekstistä pois, mutta yhteiskunta vuosikymmeniä. Siitä on ollut 29612: hävisimme äänestyksessä, jonka vuoksi kes- myös monia kielteisiä seurauksia. Tänä päi- 29613: kustan valiokuntaryhmä laati vastalauseen, vänä näemme, miten Suomessa suhtaudu- 29614: jossa todetaan: "Katsomme, ettei Suomen taan ennakkoluuloisesti ulkomaalaisiin. 29615: tule muuttaa pakolaispolitiikkansa periaat- On hyvä, että laki nyt saadaan jollakin 29616: teita eikä omaksua muiden Pohjoismaiden tavalla uudistettua. Se on tärkeintä, samoin 29617: lainsäädännössä noudatettua subjektiivisen se, että laki saadaan myös voimaan nopeasti, 29618: oikeuden periaatetta mietintötekstissäkään." koska hallituksen esitys ja eduskunnan kor- 29619: Tästä olemme laatineet vastalauseen, joka jaukset joka tapauksessa merkitsevät aika 29620: tietysti tulee esille asian ratkaisevassa käsit- tärkeätä askelta eteenpäin. 29621: telyssä. Mitä tulee nyt täällä käytyyn keskusteluun 29622: Siihen, että julkisuudessa on minunkin 30 §:stä, se ei sinänsä ole kovin olennainen 29623: valiokuntaryhmäni kannanotto käsitetty niin asia, eikä se ainakaan ole kovin olennaista, 29624: väärin, ehkä osaltaan on ollut syynä myös se, miten ed. Donner tässä asiassa äänestää, 29625: että tekemämme vastalauseen ruotsinnokses- vaikkakaan häntä ei mitenkään pidä syytellä 29626: sa on ratkaiseva kieltosana tekstistä jäänyt asiassa. Tuskin hänen kantansa, äänestää 29627: pois, jolloin teksti antaa ymmärtää täysin hän miten tahansa, ratkaisee lain voimaan- 29628: päinvastoin, että Suomen olisi syytä muuttaa saattamisen. 29629: pakolaispolitiikkansa periaatteita. Tämä on Kun keskustelua on käyty, myös eduskun- 29630: nyt kuitenkin koetettu sekä virkamiehistölle nassa keskustelu on enimmäkseen kosketellut 29631: että julkisuuteen myös korjata niin, että turvapaikkakysymystä ja pakolaisia. Mutta 29632: toivottavasti viesti menee perille siitä, että on muistettava, että oikeastaan paljon suu- 29633: käännöksessä on ollut virhe. remmista ryhmistä loppujen lopuksi on ky- 29634: Haluamme myös kiinnittää huomiota sii- symys, muiden ulkomaalaisten käsittelystä ja 29635: hen, että turvapaikkaoikeuden käsittelyssä kohtelusta Suomeen saavuttaessa Suomen 29636: nopean toiminnan pitäisi olla mahdollinen. rajoilla, vaikka sinänsä kysymys ei välttä- 29637: Kuukausia kestävä odotus ja epävarmuus mättä ole pelkästään ulkomaalaislaista. Viit- 29638: luovat turvapaikanhakijassa erittäin suurta taan vain siihen, että Suomen viranomaiset 29639: turvattomuutta, ja pitkä odotusaika aiheut- kohtelevat tällä hetkellä varsin byrokraatti- 29640: taa monenlaisia vaikeita ongelmia. Tulisi sesti esimerkiksi Virosta tulevia ihmisiä, jot- 29641: ratkaista pakolaiskysymykset suhteellisen no- ka eivät ole tulossa tänne pysyvästi asumaan, 29642: peasti. Se on ei vain pakolaisten vaan myös vaan hetkeksi täällä käymään. Siinäkin suh- 29643: oman maamme etu. Tämän vuoksi olemme teessa kannattaisi jollakin tavalla kiinnittää 29644: yhdessä kristillisen liiton edustajan kanssa huomiota siihen, että meidän pitää kohdella 29645: kirjoittaneet vastalauseen, jossa edellytämme, ulkomailta saapuvia rajoillamme asianmu- 29646: että uuden ulkomaalaislain toteuttamiseen kaisesti ja sivistysvaltion tapaan. 29647: myönnetään riittävät voimavarat, jotta Ul- Kiinnitän huomiota erääseen yksityiskoh- 29648: komaalaiskeskuksessa oleva hakemusruuhka taan lain säätämisessä. Nimittäin suomalai- 29649: saadaan puretuksi ja hakemukset vastaisuu- sen kanssa avioliittoon menneen ulkomaalai- 29650: dessa käsitellyksi pääsääntöisesti yhden kuu- sen Suomeen saapumisen osalta tilanne eräil- 29651: kauden määräajassa. Tämä on myös vasta- tä osin heikkenee. Nimittäin vanhan lainsää- 29652: lause, jonka lakivaliokunnan keskustalaiset dännön mukaan, jossa oleskeluluvan myön- 29653: jäsenet lakivaliokunnan lausuntoon esittivät. tämistä säädellään asetuksessa, asetuksessa 29654: sanotaan niin, että ulkomaalainen, joka on 29655: Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! solminut Suomessa pätevän avioliiton suo- 29656: Suomen ulkomaalaislainsäädäntö on lähte- malaisen kanssa, voi odottaa oleskeluluvan 29657: nyt siitä, että tänne on melkein mahdotonta käsittelyä Suomessa. Tämä on siis vanhan 29658: kenenkään päästä. Veikko Vennamo on mi- lain ja asetuksen mukainen käytäntö. 29659: nulle kertonut, että tarkoituksella ja tietoi- Mutta uudessa laissa 20 §:ssä säädetään 29660: sesti vuonna 1945 tehtiin lait sellaisiksi, että seuraavasti: "Ilman oleskelulupaa maahan 29661: Suomeen ei pääse juuri ketään. Näinhän on saapuvalle voidaan määräaikainen oleskelu- 29662: tosiasiassa käynytkin. Suomessa on tällä lupa myöntää Suomessa, jos ulkomaalainen 29663: hetkellä ulkomaalaisia vähemmän kuin vuo- on jo ennen Suomeen saapumistaan asunut 29664: Ulkomaalaislaki 6371 29665: 29666: 29667: yhdessä Suomessa asuvan aviopuolisonsa tarkkana, ettei se turmelisi ihmistä koko- 29668: kanssa tai elänyt avioliitonomaisissa olosuh- naan. Valtahan turmelee tunnetusti. 29669: teissa Suomessa asuvan henkilön kanssa." Jotta ed. Riihijärven puheenvuoro ei jäisi 29670: Tämä muuttaa nykyistä säädöstä varsin rat- ainoaksi papin puheenvuoroksi näissä asiois- 29671: kaisevasti. Nimittäin avioliitto ei ole enää sa, joihin viittasin, perustelen lyhyesti omaa 29672: riittävä peruste saavuttaessa Suomeen. Uu- lähestymiskulmaani ulkomaalaiskeskuste- 29673: den lainsäädännön perusteella voidaan har- luun. 29674: kita sitä, voiko suomalaisen kanssa avioliit- Minunkin lähestymiskulmani niin kuin 29675: toon mennyt päästä Suomeen vai ei, tai jos monien muidenkin puhujien pakolaiskeskus- 29676: hän tulee tänne turistina, hän joutuu palaa- telussa on periaatteellinen eikä niinkään käy- 29677: maan omaan maahansa odottamaan oleske- tännöllinen. Myönnän, että on monia käy- 29678: luluvan käsittelyä. tännön ongelmia, jotka pitää voida hoitaa ja 29679: Ulkoasiainvaliokunnassakaan ei näy tähän joita täytyy voida miettiä. Niihin täällä ul- 29680: asiaan kiinnitetyn huomiota. Minä ymmär- koasiainvaliokunnan jäsenet ja muutkin 29681: rän, mistä se johtuu. Suomessa on alettu edustajat ovat jo niin paljon puuttuneet, että 29682: pelätä, että kun tänne tulee aviopuolisoita, en itse siitä puhu. 29683: jollakin tavalla avioliitot eivät ole todellisia. Joka tapauksessa on tosiasia, että me 29684: Tämä on siis tärkein syy, miksi laki on näin olemme eläneet tilanteeseen, jolloin Suomi 29685: kirjoitettu. Minä en voi ymmärtää tällaisissa on joutunut pakolaiskysymyksessä vastaan- 29686: peloissa olevan varsinaisesti mitään järkeä, ottavaksi maaksi. Kansojen virta on muut- 29687: koska viranomainen ei missään olosuhteissa tanut kulkusuuntaansa. Kymmenien vuosien 29688: oikeastaan voi tulla väliin ja päättää, mistä ajan virta on ollut täältä poispäin, milloin 29689: syystä avioliitto on solmittu. On aivan järje- vuolaampana, milloin hiljaisempana, milloin 29690: tön lähtökohta, että viranomainen voisi nälkävuosien, milloin sotien, milloin työttö- 29691: päättää, onko avioliitto todellinen vai ei. myyden ja taloudellisen laman seurauksena. 29692: Tässä suhteessa uusi laki on kirjoitettu to- Meiltä on menty pakolaisiksi Pohjois-Nor- 29693: della huonosti ja ennakkoluuloisesti. Sitä ei jaan, Ruotsiin, Amerikkaan, Australiaan. 29694: enää voi korjata tässä käsittelyssä eduskun- Nyt me olemme saaneet pakolaisia muualta, 29695: nassa, mutta kiinnitän huomiota vastaisuu- esimerkiksi Vietnamista ja Somaliasta. He 29696: den varalle tähän kysymykseen. ovat meille ihmisinä outoja. Miten me koh- 29697: Herra puhemies! Tässä ensimmäisessä kä- taamme heidät? 29698: sittelyssä en ryhdy puhumaan laajemmalti Itse ajattelen niin, että tuo pakolaisena 29699: suomalaisten asenteista ja koko ulkomaalais- maahamme pyrkivä ihminen pitää yrittää 29700: politiikasta sinänsä, mutta toivottavasti myö- konkretisoida tutuksi ihmiseksi. Kun pako- 29701: hemmissä käsittelyissä palaan siihen. laisasiaa käsitellään suurena asiakokonaisuu- 29702: tena, kaikki siihen liittyvä inhimillinen tra- 29703: Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Olen giikka unohtuu, se on helppo sivuuttaa. Siksi 29704: seurannut keskustelua sekä ulkomaalaislaista pitää henkilöidä pakolaisasia. Sitä ei pidä 29705: että myös Ahvenanmaan itsehallintolaista henkilöidä siten, kuten nyt on tehty, että 29706: eräiden puheenvuorojen osalta murheellisella leimataan kaikki pakolaiset rikollisiksi, 29707: mielellä ja siksi rohkenen vielä käyttää edus- oman edun tavoittelijoiksi tai ns. elintasopa- 29708: kunnan istunnon aikaa omaan puheenvuo- kolaisiksi, jota nimitystä keskustelussa on 29709: room. usein käytetty. Olisin tässä asiassa kyllä 29710: Erityisesti ed. Riihijärven puheenvuoro hyvin varovainen, kun muistaa niitä ihmisiä, 29711: Ahvenanmaa-lain yhteydessä herätti minussa jotka 60-luvulla muuttivat omattakin koti- 29712: samoja tunteita ja ajatuksia, joita se herätti seudultani Ruotsiin. Hekin olivat elintasopa- 29713: myös ed. Pulliaisessa, kun hän käytti siinä kolaisia. 29714: yhteydessä mielestäni oikein osuvan ja hyvän Tätä asiaa pitää henkilöidä minusta niin, 29715: vastauspuheenvuoron. Itselleni tuli mieleen että pitää ajatella esimerkiksi sitä kymmenen 29716: ed. Riihijärven puheenvuoroa kuunnellessa, lapsen somaliäitiä, joka yhden tyttärensä 29717: onko ed. Riihijärvi ollut liian pitkiä aikoja kanssa pääsi pakenemaan Suomeen ja kertoi 29718: poissa entiseltä työpaikaltaan, Iisalmen kir- lehdessä, ettei hän tiedä muiden lastensa 29719: kosta. Politiikka on nykyään niin kovaa ja kohtalosta. Pitää ajatella myös sitä nuorta 29720: osin likaistakin, että täytyy olla koko ajan lääkäriä, jolta jäi vaimo ja lapset Somaliaan, 29721: 6372 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29722: 29723: mutta joka itse kuoleman uhan edessä pääsi voinee todeta sen, että ohi kulki sekä eräs 29724: pakenemaan ja pääsi Suomeen. Tai pitää pappi että eräs kirkonpalvelija -- heidän 29725: ajatella niinpäin, että kun meiltä siirrettiin puoluekantansa ei kyllä ole tiedossa. 29726: sodan jaloista lapsia Ruotsiin, mitä me van- Tässä keskustelussa on ollut sellaisiakin 29727: hempina ajattelisimme, jos omat lapsemme äänenpainoja, että pakolaiset ovat vaaraksi 29728: eivät olisi saaneet turvapaikkaa, vaan heidät meille. Haluan sanoa, että mielestäni pako- 29729: olisi palautettu takaisin sodan jalkoihin. laista vaarallisempi ja pelottavampi viholli- 29730: Tähän ajatuskulkuun vaikuttaa se, että nen meille on moderni suomalainen ihminen, 29731: oman perheeni historiassa on ihmisiä, joiden joka ajaa vain omaa etuaan, joka toteuttaa 29732: papereissa lukee ammatin tilalla "Karjalan vain omia tarkoitusperiään, joka on itsekäs 29733: pakolainen". Avioliittoonkuulutustodistuk- ja itserakas ihminen. 29734: sessa esimerkiksi lukee näin. Oli eräskin Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan 29735: 18-vuotias tyttö, joka siskonsa ja veljensä mietintöön jätettyjen vastalauseiden ero au- 29736: kanssa juoksi henkensä edestä pakoon, pääsi keaa hitaasti ulkopuoliselle. Onneksi tässä on 29737: Suomeen ja sai elää täällä inhimillisen elä- muutama päivä aikaa miettiä, minkä kannal- 29738: män. le asettuu. 29739: Tämän päivän kaikki pakolaiset ovat pa- 29740: komatkalla isänmaastaan, joka ei ole pysty- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 29741: nyt antamaan heille perusturvallisuutta. Siksi 29742: he tarvitsevat nyt väliaikaisen turvapaikan, Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 29743: kun he odottavat mahdollista paluutaan listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 29744: isänmaahansa. reen v a 1i o k u n t a a n. 29745: Meille evakkotaipaleiden kansalle on tullut 29746: mahdollisuus maksaa takaisin kiitollisuuden 29747: velkaa omista pakolaisvuosistamme. Ihonvä- 29748: rillä, rodulla tai kansallisuudella ei ole tässä 12) Ehdotus laiksi ulkomaalaisvaltuutetusta 29749: merkitystä, koska kaikki ihmiset ovat samoja 29750: Luojan luomia ihmisiä ja sellaisina yhtä Ensimmäinen käsittely 29751: arvokkaita keskenään. Kun tämän sanon, Hallituksen esitys n:o 169 29752: kerron samalla oman ajatteluni perustan: se Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 29753: on raamatullinen. Tämä näkökulma on mi- 29754: nusta jäänyt vielä tästä keskustelusta pois, ja Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 29755: siksi sen tähän tuon. koasiainvaliokunnan mietintö n:o 31. 29756: Raamatussa on monia esimerkkejä siitä, 29757: kuinka ihmiset ovat joutuneet vihan, vainon, Keskustelua ei synny. 29758: nälän tai muiden syiden vuoksi jättämään 29759: kotinsa ja kotimaansa ja elämään pakolaisi- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 29760: na pitkiä aikoja. Tutuimpia lienee Joosefin ja listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 29761: hänen kotiväkensä asuminen Egyptissä nä- reen valiokuntaan. 29762: länhädän takia. Itse Vapahtaja joutui elä- 29763: mänsä ensimmäisinä vuosina olemaan paos- 29764: sa kuningas Herodeksen vihaa. Ehkä meistä 29765: joku muistaa koulun uskontotunnilta kau- 13) Ehdotus laiksi Euroopan sosiaalisen 29766: niin kuvan, jossa oli teksti: Pako Egyptiin. peruskirjan ja siihen liittyvän lisäpöytäkirjan 29767: Haluan muistuttaa mieliimme Vapahtajan eräiden määräysten hyväksymisestä 29768: opetuksen lähimmäisenrakkaudesta Vuori- 29769: saarnassa: "Mitä tahdotte ihmisten tekevän Ensimmäinen käsittely 29770: teille, tehkää te samoin heille." Viimeisen Hallituksen esitys n:o 266 29771: tuomion kuvauksessa ovat hänen tällaiset Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 29772: sanansa: "Minä olin koditon, ja te otitte 29773: minut huoneeseenne." Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 29774: Meiltä kysytään tässä asiassa laupiaan koasiainvaliokunnan mietintö n:o 32. 29775: samarialaisen mieltä, hänen, joka ei mennyt 29776: ohi, joka ei ollut välinpitämätön. Tässä Keskustelua ei synny. 29777: Poliisin hallinto 6373 29778: 29779: 29780: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- sältyy 8 §:ään, jossa olennaista on 2 momen- 29781: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- tin muutos, jossa poliisialuetta muodostet- 29782: reen valiokuntaan. taessa kuullaan asianomaisia kuntia. Tämä 29783: mielestämme on välttämätöntä, jotta kuntien 29784: näkökulma tulee riittävästi esille. 29785: 14) Ehdotus laiksi investointiverolain muut- Erikoista sitä vastoin oli se, että lain 29786: tamisesta käsittelyn yhteydessä esitettiin useaan ottee- 29787: seen se näkemys, että Helsingin poliisilaitos 29788: Ensimmäinen käsittely pitäisi erottaa sisäasiainministeriön alaisuu- 29789: Hallituksen esitys n:o 316 desta ja saattaa Uudenmaan lääninhallituk- 29790: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106 sen alaisuuteen, vaikka Helsingin poliisilaitos 29791: on niin suuri yksikkö, että tämä käytännössä 29792: Puhemies: Käsittelyn pohjana on val- on nykyvoimavaroin lääninhallitukselle mah- 29793: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106. dotonta ja aiheuttaisi erittäin paljon uutta 29794: byrokratiaa ja hankaluutta, joka on tarpee- 29795: Keskustelua ei synny. tonta. Sen takia onkin tyydytyksellä todetta- 29796: va, että Helsingin poliisilaitoksen asema täs- 29797: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- sä suhteessa on jätetty ennalleen. 29798: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- Sekä keskusrikospoliisin että liikkuvan po- 29799: reen valiokuntaan. liisin asema on kovasti mietityttänyt, ja nyt 29800: on päädytty esittämään 9 §:ään tiettyjä li- 29801: säyksiä, jotka mahdollistavat ennen kaikkea 29802: 15) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta sen, että keskusrikospoliisi, joka tällä hetkel- 29803: läkin ylläpitää poliisin tietojärjestelmiä, saa 29804: Ensimmäinen käsittely tämän tehtävän nimenomaan lakisääteisenä. 29805: Hallituksen esitys n:o 221 Samoin näyttää siltä, että keskusrikospolii- 29806: Lakialoite n:o 119 silla on läänintoimistoja sillä tavoin joka 29807: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 42 läänissä, että voimavarojen tehokas, tarkoi- 29808: tuksenmukainen käyttäminen ei ole onnistu- 29809: Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- nut parhaalla tavalla. Sen takia 9 §:n viimei- 29810: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 42. seen momenttiin on esitetty lisäystä, jonka 29811: mukaan keskusrikospoliisi voisi toimia usean 29812: läänin alueella ja tällä tavoin voitaisiin tar- 29813: Keskustelu: koituksenmukaisemmin käyttää keskusrikos- 29814: poliisin voimavaroja. 29815: Ed. K a 1i m a : Herra puhemies! Lain Varsin paljon keskustelua aiheutti 18 §, 29816: käsittely on ollut valiokunnassa vaikea ja ennen kaikkea sen sanamuoto ja kysymys 29817: monitahoinen prosessi. Tämän prosessin ai- siitä, missä määrin sisäasiainministeriöllä on 29818: kana on kuultu koko joukko asiantuntijoita, oikeus antaa määräyksiä keskusrikospoliisil- 29819: ja on todettava, että asiantuntijoiden kirjo le, suojelupoliisille ja liikkuvalle poliisille. 29820: on ollut laaja. Lähtökohta on kuitenkin se, Tässä oli sellainen ongelma, että kun halli- 29821: että poliisin hallinto on uudistettava. Se on tuksen esityksessä esitettiin nykyisen poliisi- 29822: vanhanaikaista ja osin jälkeenjäänyttäkin. lain 4-6 §:n kumoamista, tämä oikeus olisi 29823: Keskustelua on vaivannut pelko siitä, että ikään kuin jäänyt pois. Sen takia valiokunta 29824: muodostettaisiin lääninpoliisi, joka jollakin on kirjoittanut norminanto-oikeuden uudes- 29825: tavoin toimisi erätarkoituksenmukaisesti po- taan 18 §:ään. Asia oli käsiteltävänä myös 29826: liisihallinnossa. Edelleen on pelätty sitä, että perustuslakivaliokunnassa, joka totesi, että 29827: poliisin turvallisuuspalvelujen saaminen lain näin voidaan menetellä. 29828: säätämisen jälkeen kävisi entistä hankalam- Muuan varsin ongelmallinen asia ja epä- 29829: maksi, vaikka laissa itse asiassa tuosta asias- kohta mielestäni lakiin jää, ja se koskee 29830: ta ei juurikaan lausuta. Helsinki-Vantaan lentoaseman poliisiasioi- 29831: Tämän prosessin aikana valiokunta on den hoitamista. Nimittäin nyt on päädytty 29832: päätynyt ehdottamaan koko joukon muutok- sellaiseen ratkaisuun, että liikkuvan poliisin 29833: sia lakiesitykseen. Ensimmäinen muutos si- yksikkö, joka toimii Helsinki-Vantaan polii- 29834: 6374 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29835: 29836: siasemalla, tulisi Vantaan mm1smiespnnn Mutta edelleenkin jäi kaivertamaan Hel- 29837: alaisuuteen. Tästä aiheutuisi toimivaltasään- singin poliisilaitoksen asema. Olisi ollut loo- 29838: nösten mukaan se, että kun siellä on esimer- gista ja johdonmukaista, että se olisi ollut 29839: kiksi kaappaustilanne, toimia johtaisi Van- Uudenmaan lääninhallituksen alainen niin 29840: taan nimismies. Myös lisäresurssien saami- kuin kaikki muutkin toiminnot, jotka koske- 29841: nen tällaisessa tilanteessa ei ole aina niin vat poliisia, jotta johtosuhteet olisivat olleet 29842: helppoa kuin kuvittelisi. Sen takia mietin- linjassa lain sisällön kanssa. Mutta todennä- 29843: töön on otettu ponsi siitä, että hallituksen köisesti yhteistoiminta, jota peräänkuulutet- 29844: tulee seurata sitä, millä tavoin Helsinki- tiin, varmasti tulee toimimaan myös tältä 29845: Vantaan lentoaseman poliisihoidollinen tila pohjalta, joskin siinä varmasti on vaikeuksia 29846: jatkossa kehittyy. johtuen siitä, että ristiriidat ovat olleet aika 29847: Lopuksi tyydytyksellä totean, että lakia- suuriakin pääkaupunkiseudulla, mutta kun 29848: loitteessani mainitut asiat ovat valiokunnan resurssit saadaan kuntoon, uskon, että tässä 29849: mietintöön koko lailla tulleet sisällytetyiksi. tilanteessa päästään huomattavasti eteen- 29850: Vaikka aloite muodollisesti hylätäänkin, se päin. 29851: jatkaa käytännössä omaa elämäänsä laissa. 29852: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ed. Kokko: Herra puhemies! Käyttä- 29853: Pohdiskelin henkilökohtaisesti ja ryhmäs- mättä tässä yhteydessä kovin laajaa puheen- 29854: sämmekin poliisihallintolakia ja sitä, mitä vuoroa totean vain lyhyesti, että poliisihal- 29855: sen kanssa pitäisi tehdä. Asiantuntijoiden linto kaipaa luonnollisesti uudistamista. Kui- 29856: kuulemisen tuloksena tuli hyvin ristiriitaiset tenkin hallituksen esitys lähtee liikkeelle su- 29857: tunnelmat, tiedotkaan eivät aina sattuneet pistamaan poliisipalveluja juuri alapäästä eli 29858: yksiin. Poliisin edustajatkin, esimerkiksi jos kansalaisten osalta. Tämä ei mielestämme ole 29859: otettiin poliisimestari Helsingin kaupungista oikea kohde. Ehdotukseen sisältyy myös 29860: ja Vantaalta tai Espoosta vallesmanni, tun- monia ristiriitoja. Tästä syystä olemme vas- 29861: tuivat olevan vähän outoja herroja toisilleen talauseessamme ehdottaneet lakiehdotuksen 29862: ja melkeinpä tukkanuottasilla. Tämä itse hylkäämistä. Palaamme laajemmin peruste- 29863: asiassa ratkaisi kannan. Se ratkaisi sen sille luihin toisessa käsittelyssä. 29864: puolelle, että kun näin voi olla tilanne, silloin 29865: täytyy jonkun ratkaista tämä asia, kuinka se Ed. Joen p a 1o: Herra puhemies! Päin- 29866: on, ja sitä kaikki noudattakoot, myös polii- vastoin kuin ed. Dromberg, joka epäili, että 29867: simiehet ja poliisirouvat. Niin me asetuimme laki oli valiokunnassa hankala, toteaisin, että 29868: hallitusrintamaan siinä mielessä, että tuimme laki oli sinänsä aika helppo meidän käsitellä 29869: kantaa, jonka hallituspuolueet keskenään mutta hankalia siellä olivat eri tahoja edus- 29870: neuvottelivat valiokuntaryhmiensä kautta. taneet poliisimiehet, jotka riitelivät hyvin 29871: Toivottavasti olemme samalla kannalla lop- voimakkaasti ja äänekkäästi keskenään lain 29872: puun saakka. muodosta ja voimaanpanosta. 29873: Hankalaksi lain käsittelyn teki se, että 29874: Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Polii- siihen tuli pieni maakuntahenkinen kisailu, 29875: sihallintolaki oli kaiken kaikkiaan tietenkin jossa Uudenmaan läänin kansanedustaja ja 29876: käsittelyssä sikäli hankala, että koko Uuden- Helsinkiä edustanut kansanedustaja ottivat 29877: maan läänin tilanne, kuten me kaikki tie- yhteen aika voimakkaasti, ja jos asian olen 29878: dämme, on sellainen, että on valtava pula oikein ymmärtänyt, se tapahtui valitettavasti 29879: nimenomaan poliisin viroista Espoossa, Van- sillä tavalla, että itse asia hieman kärsi 29880: taalla ja keskisellä Uudellamaalla. Kun Hel- Uudenmaan voittaessa ottelun. 29881: sinki-Vantaan lentoasema on nyt, niin kuin Kun viitattiin siihen, että Uudenmaan 29882: lain perusteluissa on määritelty, tulossa Van- läänin alueella on erityisiä ongelmia poliisin 29883: taalle, todellakin minusta oli erinomainen palvelujen saatavuudessa lähinnä riittämättö- 29884: asia, että mietinnössä päästiin yhteisymmär- mien resurssien johdosta, muistutan tässäkin 29885: rykseen siitä, että myös poliisin resursseja yhteydessä siitä, että aivan vastaava tilanne 29886: suunnattaisiin Uudellemaalle ja nimenomaan on monissa muissakin eteläisissä lääneissä. 29887: tietenkin myös Helsinki-Vantaan lentoase- Poliisin resursseja ei ole lisätty kasvavien 29888: malle. tehtävien ja ongelmien myötä. 29889: Kyrönjoen suojelu 6375 29890: 29891: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Olen ajatellut sillä tavalla asiaa, että mei- 29892: dän pitäisi käyttää niitä niukkoja taloudelli- 29893: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- sia resursseja, joita suojelutarkoituksiin on, 29894: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- niitten jokien suojeluun, jotka ovat koko- 29895: reen valiokuntaan. naan rakentamattomia, ja rakentaa sellaiset 29896: joet loppuun, joissa rakentaminen jo vuosien 29897: saatossa on aloitettu. En vastustanut lakia 29898: 16) Ehdotukset laiksi Kyrönjoen erityissuo- valiokunnassa enkä usko sitä tässäkään yh- 29899: jelusta teydessä vastustavani, mutta tällaista pohdis- 29900: kelua pitäisi käydä: Mikä on tosiaan niitten 29901: Ensimmäinen käsittely jokien asema, joissa rakentaminen on jo 29902: Hallituksen esitys n:o 34 aloitettu? 29903: Lakialoite n:o 49/1987 vp. Kun jatkamme asian käsittelyä myöhem- 29904: Toivomusaloitteet n:ot 226 ja 227/1989 vp. min, tulisi keskustella myös puheenjohtaja 29905: sekä 260 Suomisen energiapoliittisista linjauksista. 29906: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 43 Minun mielestäni se sopisi tämän asian 29907: yhteyteen käsiteltäväksi, koska tässäkin pu- 29908: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- hutaan energiasta, tosin aivan pienistä tuo- 29909: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- tantomääristä. 29910: nan mietintö n:o 43. 29911: Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Edellisen 29912: puhujan esityksestä poiketen olen kyllä vah- 29913: vasti hallituksen esityksen kannalla ja perus- 29914: Keskustelu: telen sitä sillä, että ympäri Suomea on 29915: luonnonsuojelualueita ja suojeltuja jokia, 29916: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Ilta mutta Etelä-Pohjanmaalla on Lauhanvuoren 29917: on jo ehtinyt varsin pitkälle, mutta aivan kansallispuisto ainoa ja nyt sitten Kyrönjoki, 29918: muutama sana asiasta ja lähinnä erittäin joka on tärkeä vesistö Vaasan vesitalouden 29919: myönteisessä hengessä. Minusta on erino- ja myös vaelluskalojen kannalta. Katson, 29920: maisen hyvä asia, että laki- ja talousvalio- että hallituksen esitys todella on paikallaan, 29921: kunta pystyi pitkän prosessin tuloksena pää- ja valiokunnassa olinkin tämän kannalla. 29922: tymään sille kannalle, että Kyrönjoen erityis- 29923: suojelua viedään eteenpäin ja nimenomaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 29924: sillä tavalla, että lakiesitys voidaan käsitellä 29925: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Se oli Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 29926: varsin rohkea teko, koska se merkitsee, että listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 29927: lyHinkosken Sähkö Oy:n korvausosuus tulee reen valiokuntaan. 29928: oikeusteitse selvitettäväksi, ja koska siitä ei 29929: tiedetä, mikä tulos on, niin se tietysti on 29930: saattanut herättää eräillä tahoilla tiettyjä 17) Ehdotus laiksi Kolin kansallispuistosta 29931: epäilyksiä ja pelkoja suurista kustannuksista. 29932: Kun nimenomaan näin on, osoittaa suurta Ensimmäinen käsittely 29933: siviilirohkeutta, että tälle tielle valiokunnan Hallituksen esitys n:o 307 29934: suuri enemmistö lähti. Tervehdimme sitä Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 44 29935: vihreinä erittäin suurella ilolla. 29936: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 29937: Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Kun sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- 29938: käsittelimme lakia valiokunnassa, ajattelin nan mietintö n:o 44. 29939: ääneen asian, jonka sanon tässäkin ääneen: 29940: Onko se varsinaista suojelua, että tällaisen 29941: joen, josta jo kaksi kolmasosaa on padottu ja Keskustelu: 29942: valjastettu voimalaitoksien käyttöön, viimei- 29943: nen kolmannes taikka viimeiset kosket jäte- Ed. K o k k o : Arvoisa puhemies! Vaikka 29944: tään käyttämättä? ilta ehtii varsin pitkälle, niin muutama sana 29945: 6376 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 29946: 29947: 29948: Kolin kansallispuistoa koskevasta lakiesityk- Laajennusalueen hankinnassa olisi mieles- 29949: sestä valiokunnan kannalta. täni voitu menetellä myös toisin eli olla 29950: Käsiteltävänä oleva esitys laiksi Kolin sitomatta sitä lakiesityksen perusteluihin. 29951: kansallispuistosta on nyt ehtinyt ensimmäi- Asiaa olisi voitu hoitaa alueen asukkaiden 29952: seen käsittelyyn täysistunnossa. Koli on ollut kanssa yhteistyössä vapaaehtoisin kaupoin 29953: pitkään tunnettu Pohjois-Karjalan vaara- ilman tavoiterajauksen olemassaoloa. Näin 29954: alue. Sen sijainti ja ainutlaatuinen luonto on hankitut alueet olisi voitu liittää kansallis- 29955: tehnyt siitä suositun matkailukohteen maas- puistoon, tai jos ne ovat erillisiä, perustaa 29956: samme. Jylhän luonnon lisäksi suosiota on näistä valtion maista oma lain mukainen 29957: lisännyt siellä olevien laskettelurinteiden ole- kansallispuistonsa. 29958: massaolo. Luonnonsuojelualueiden ja kansallispuis- 29959: Laki- ja talousvaliokunta kuuli tätä asiaa tojen perustaminen on luonnollisesti tarpeel- 29960: valmistellessaan runsaasti asiantuntijoita. Sa- lista. Asioita tulisi hoitaa luonnonsuojelulain 29961: moin siitä hankittiin eduskunnan päätöksen mukaisesti ja mahdollisimman hyvässä yh- 29962: mukaisesti perustuslakivaliokunnan lausun- teistyössä alueen asukkaiden kanssa eikä 29963: to. Asiaa käsiteltäessä kukaan ei ole vastus- vippaskonsteja käyttäen. Viittaan tässä yh- 29964: tanut lakiesityksen mukaisen valtion maalle teydessä myös Perämeren kansallispuistoesi- 29965: tulevan kansallispuiston perustamista. Sen tykseen. Siinä oli mukaan otettu lainvastai- 29966: sijaan varsin paljon keskustelua ja vastustus- sesti yksityiset vesialueet. Asiantuntijoita 29967: ta on herättänyt lain perusteluihin otettu kuultuaan valiokunta poisti ne lakiesitykses- 29968: maininta yksityismaille tehtävästä laajennuk- tä, joka sitten voitiin hyväksyä yksimielisesti. 29969: sesta. Sen tavoiterajaus on piirretty hallituk- Korostan vielä, että Kolin kansallispuiston 29970: sen esityksen liitteenä olevaan karttaan. Täl- osalta ei ole kysymys suojelun vastustamises- 29971: lainen menettely lienee ainutkertaista. ta, vaan menettelytavoista. Toivon, että ym- 29972: Vaikka tavoiterajauksella ei ole suoranai- päristöministeriö esityksiä valmistellessaan 29973: sia välittömiä oikeusvaikutuksia, sillä on menettelisi lain mukaisesti ja olisi reilusti 29974: välillisesti monia tällaisia. Maat on tosin yhteistyössä alueen asukkaiden kanssa. Näin 29975: tarkoitus hankkia valtiolle vapaaehtoisin vältyttäisiin turhilta kärhämiltä. Nyt Kolin 29976: kaupoin perustelujen mukaan. Kuitenkin laajennusalueen menettelystä on tehty tutki- 29977: kartan olemassaolo rajoittaa heti maan käyt- muspyyntö Euroopan neuvoston ihmisoi- 29978: töä: rakentamista ja esimerkiksi hakkuita keustoimikunnalle. 29979: alueella. Näin se rajoittaa alueen asukkaiden Laki- ja talousvaliokunta edellyttää, että 29980: omaisuuden käyttöä. Rajauksen sisälle jääviä laskettelurinteiden säilyminen tulisi edelleen 29981: asukkaita ei ole kuultu, eikä heillä ole ollut sallia kansallispuiston alueella. Näin turva- 29982: minkäänlaista valitusoikeutta, kuten esimer- taan osaltaan matkailun säilyminen Pohjois- 29983: kiksi seutukaavoituksessa on. Näihin seik- Karjalassa. 29984: koihin on perustuslakivaliokunta lausunnos- Ympäristöministeri syytteli eräässä lehti- 29985: saan erityisesti myös kiinnittänyt huomiota. haastattelussa laki- ja talousvaliokuntaa hi- 29986: Lähes puolet perustuslakivaliokunnan jäse- dastelusta äskettäin. Tietysti arvostelua on 29987: nistä on ollut sitä mieltä, että asia olisi aina helppo osoittaa. Näen kuitenkin, että 29988: käsiteltävä vaikeutetussa lainsäätämisjärjes- myös ministeriön lainvalmistelutyön laadussa 29989: tyksessä. olisi toivomisen varaa. Monissa esityksissä 29990: Laki- ja talousvaliokunta on mietinnös- on ollut paljon epätarkkuuksia, jopa lainvas- 29991: sään todennut myös lisäalueiden sitovuuden taisuutta. Tästä on hyvänä esimerkkinä jo 29992: ja perusteettomuuden ja esittää, että tällaista edellä mainitsemani Perämeren kansallispuis- 29993: sitovuutta ei ole. Kuitenkin karttapiirros on ton perustamisesitys. Vastoin luonnonsuoje- 29994: olemassa ja sitä voidaan käytännössä toteut- lulain määräyksiä siihen esitettiin mukaan 29995: taa eduskunnan ponsista huolimatta. otettavaksi noin 5 000 hehtaaria yksityisiä 29996: Keskustan vastalauseessa ehdotetaan 4 §:n vesialueita. Asia tuli kuntoon valiokuntakä- 29997: 2 momentin poistamista lakiesityksestä, jol- sittelyn aikana, kun ministeriö muutti esitys- 29998: loin tuo sitovuus poistuisi. Toisessa, ed. tä. 29999: Jurvan vastalauseessa on ehdotettu 4 §:ään Toinen esimerkki: Ulkoilulain muutosesi- 30000: lisättäväksi maininta maan hankinnasta va- tys jäi valiokunnassa hyväksymättä aivan 30001: paaehtoisin kaupoin. viime vaiheessa siinä olevien monien puuttei- 30002: Kolin kansallispuisto 6377 30003: 30004: 30005: den vuoksi. Se kaipaa valiokunnan mielestä katsomaan. Se on innoittanut niin kirjailijoi- 30006: uutta valmistelua. Tällaiset epätarkkuudet ta, säveltäjiä kuin taidemaalareita. Johan 30007: viivästyttävät aina osaltaan valiokuntakäsit- Julius Christian Sibelius kävi Kolilla viime ja 30008: telyä. tämän vuosisadan puolella. Edellisellä mat- 30009: Ilta-Sanomat on ottanut valiokunnan vii- kalla löytyivät innoituksen kipinät Karelia- 30010: me päivinä pysyvästi kirjoittelun kohteeksi. sarjaan, jälkimmäisellä Sibeliuksen seitsemäs- 30011: Erittäin epäasialliseen kirjoitteluun ei ole tä sinfoniasta nerokkaimpana pidettyyn nel- 30012: syytä suuremmin puuttua. Mutta kun lehdel- jänteen sinfoniaan. Eero Järnefelt kuului 30013: le näyttää vastineen julkaiseminen olevan Sibeliuksen matkaseurueeseen; hänen sivelti- 30014: vastoin hyvää lehtimiestapaa mahdotonta, mensä jälkinä syntyivät tunnetut Koli-taulut. 30015: haluan tässä oikaista vain pari asiaa, joista Kolin maiseman alla perustana ja pohjana 30016: on annettu täysin virheellinen kuva: on geologisesti merkittävä kallioperä. Tämän 30017: Valiokunnan matka suoritettiin eduskun- toi julki myös Geologiliitto, antaessaan pe- 30018: nan joululoman aikana silloin, kun Itämeren rustuslakivaliokunnalle lausuntonsa. Kolin 30019: konferenssi oli koolla Eduskuntatalossa. Eli kansallispuiston tavoiterajauksen sisäpuolelle 30020: matka ei haitannut valiokunnan kokoontu- jää nimittäin geologisesti arvokkain osa Ko- 30021: mista. lin vaara-alueesta. Tämän Ipatilta Vesivaa- 30022: Toiseksi, jos valiokuntaa moititaan hitau- raan ulottuvan vaarajakson kiviin on tallen- 30023: desta, toimittajan olisi syytä ensin todeta tunut ainutlaatuinen osa maapallomme his- 30024: valiokunnan valmistamien mietintöjen mää- toriaa runsaan 2 miljardin vuoden takaa. 30025: rä. Vuoden 1990 valtiopäivien aikana laki- ja Kolin kansallispuistoalueeseen kuuluvat 30026: talousvaliokunnasta on valmistunut 47 mie- tunnusomaisena lehtometsät ja lukuisat uhan- 30027: tintöä, joka nähtävästi on kolmanneksi suu- alaiset eliölajit. Tähän mennessä suoritetut 30028: rin määrä verrattuna muihin valiokuntiin. maastotutkimukset ovat osoittaneet, että 30029: Mielestäni toimitukselta on lupa odottaa kasvitieteellisesti arvokkaat esiintymät jakau- 30030: suurempaa asiallisuutta, ei suinkaan hutki- tuvat varsin tasaisesti~ tavoiterajauksen sisä- 30031: mista. Asiallista kysyttävää muistan lehden puolella, mutta niitä on myös rajan ulkopuo- 30032: toimittajilla neljän vuoden aikana olleen var- lella sen läheisyydessä. Sekä yleensä kasvis- 30033: sin harvoin. ton, mutta myös metsä- ja suoekasysteemien 30034: Arvoisa puhemies! I vastalauseen mukai- osalta Kolin alue on tieteellisesti merkittävä 30035: sesti tulemme toisessa käsittelyssä tekemään vaihettumisvyöhykettä eteläisten ja pohjois- 30036: 4 §:n 2 momentin poistoehdotuksen. ten kasvillisuusvyöhykkeiden välillä. 30037: Paimenenvaara on kokonaisuudessaan 30038: Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! osoittautunut kasvistoltaan erittäin arvok- 30039: Laki- ja talousvaliokunta sai valmiiksi mie- kaaksi. Useat eteläiset lajit esiintyvät alueella 30040: tinnön Kolin kansallispuistolaista viime met- pohjois- tai koillisrajoillaan ja vastaavasti 30041: reillä. (Ed. Joenpalo: Ei ollut ulosmarssimi- monen pohjoisen lajin eteläisimpiä esiintymiä 30042: sia!)- Eipä ollut!- Valiokuntahan päättää on juuri Kolin alue. On aivan selvää, että 30043: päivänsä muutaman viikon päästä. Merkit- vain tavoiterajaus voi suojata Paimenenvaa- 30044: tävää on, että kaikki keskeiset asiantuntija- ran, Kolin länsirinteen ja koko vaarajakson 30045: tahot katsoivat, että ratkaisu on saatava eteläosan luonnonsuojelullisesti arvokkaat ja 30046: pian, oli se sisällöltään millainen tahansa. keskeiset osat. 30047: Pahinta olisi kaikkien paikallisten kannalta, Tavoiterajausalueen luonnon todellinen ja 30048: jos epätietoisuus jatkuisi pitkään. akuutti uhka on lomarakentaminen, jota on 30049: Kolin kansallispuiston tukena on laaja pyritty edistämään rantakaavoin. Paimenen- 30050: yleinen mielipide. Sitä kuvastavat yli 86 000 vaaralle ja Kolivaaran länsirinteelle suunni- 30051: allekirjoittajan vetoomus ja hyvin lukuisten teltu rantakaava merkitsee, että Jerejärvessä 30052: kulttuurijärjestöjen myönteiset kannanotot. on rantaviivaa 20 senttiä jokaista vuodepaik- 30053: Kolin kansallispuistolle on todella vankat kaa kohti. Samanlainen pätkä saadaan letto- 30054: luonnontieteelliset, luonnonkauneus- ja kult- rantaisesta Paimenenlammesta, joka kuiten- 30055: tuuriperusteet. Puhumme paljon Suomi-ku- kin kuuluu soidensuojelun perusohjelmaan. 30056: vasta. Siitä on tänäkin päivänä useammassa Kaava sisältää mm. 20 000 kerrosneliömetriä 30057: eri yhteydessä puhuttu. Kolin maisema on rakennusoikeutta Akka-Kolin rinteeseen. 30058: kansallismaisema. Sitä meidät vietiin lapsena On selvää, että alueen elollisen luonnon 30059: 6378 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 30060: 30061: 30062: uhanalaiselle osalle tämä olisi varteenotetta- tava ja hyvä, onhan sillä tarkoitus suojella 30063: va uhka. On myös selvää, että tällainen merkittävää kansallismaisemaamme, kuten 30064: alueen kattaminen rakennuksilla peittää ed. Pulliainenkin edellä huomioi. 30065: myös geologisesti arvokkaita osia. Tahot, Hallituksen lakiesityksessä laiksi Kolin 30066: jotka ovat ilmoittaneet keskeiseksi tavoit- kansallispuistosta ja siihen liittyvässä asetuk- 30067: teekseen kansallispuistohankkeen tuhoami- sessa on valitettavasti lukuisia kohtia, joita 30068: sen, ovat tarjonneet eräiden yksityisten maa- SMP ei paikallisten asukkaiden etujen nimes- 30069: alueiden suojelemista. Tällainen sirpalesuoje- sä ei ole voinut hyväksyä. Luonnonsuojelul- 30070: lu ei kuitenkaan poista perusongelmaa eli liset näkökohdat on mielestämme voitava 30071: tiheän lomarakentamisen uhkaa, jota vallit- sovittaa yksiin paikallisten alueella asuvien 30072: seva kaavakäytäntö ei pysty ohjaamaan. ihmisten elinkeinojen ja mielipiteiden kanssa. 30073: Nämä suojeluhakemukset ovat myös hyvin Valtiovallan tehtävänä ei voi eikä saa olla 30074: epämääräisiä. Monissa hakemuksissa ei ole luonnonsuojelun nimissä riistää suurelta jou- 30075: määritelty suojelutavoitteita eli millaisilta kolta ihmisiä heidän jokapäiväistä toimeen- 30076: toimilta kyseinen alue halutaan yksityisesti tuloaan ja käytännössä estää maan erään 30077: suojella. alueen, Kolin, asukkaita kehittämästä ky- 30078: Tavoiterajausalueella on 17 tilaa, jotka läänsä toimivaksi ja riittävät elinehdot tur- 30079: saavat tuloja mm. metsätaloudesta. Kuiten- vaavaksi. 30080: kin tiloista vain kaksi on varsinaista maan- SMP:n taholta on lain valiokuntakäsitte- 30081: viljelystilaa. Metsätilojen osalta on mahdol- lyn aikana tuotu esiin ne seikat, joihin Kolin 30082: lisuus aluevaihdoilla tarjota metsätalouden kansallispuistosta annetussa hallituksen esi- 30083: jatkuminen tulevaisuudessa. Nytkin metsä- tyksessä halusimme muutosta. Olennaisinta 30084: palstat sijaitsevat usein kilometrien päässä mielestämme on, että jo olemassa olevia 30085: tilan päärakennuksesta. Samoin kuntien matkailuun liittyviä toimintoja ei lopeteta tai 30086: omistamat maat ovat joko ostettavissa tai estetä ja että mahdollinen puiston laajenta- 30087: vaihdettavissa toisiin maa-alueisiin. Jos asioi- minen tapahtuu ainoastaan yhteisöjen maille 30088: ta jatkossa tässä hengessä hoidetaan, on vapaaehtoisin kaupoin. Toisin sanoen alueen 30089: valtion syytä osoittaa alueelle kehittämisra- laajentaminen yksityisten maille tulee ehdot- 30090: haa hyväksyttävien hankkeiden edistämiseen. tomasti torjua, sillä on vaikea vetää rajaa 30091: Arvoisa puhemies! Kolilla ovat ajautuneet pakolla tai painostuksen alla ja toisaalta 30092: törmäyskurssille hyvin laaja ja merkittävä vapaaehtoisesti tehdyn kaupan välille. Hyvin 30093: yleinen mielipide, suorastaan kansallinen etu, helposti yhteiskunnalla on mahdollisuus pai- 30094: ja muutaman yksityisen maanomistajan etu. nostaa yksityistä maanomistajaa asettamalla 30095: Moniarvoisessa yhteiskunnassa on luonte- lukuisia rajoituksia hänen maankäytölleen 30096: vaa, että on erilaisia arvoja ja arvostuksia. lopulta myymään maansa näennäisesti va- 30097: Niitä punnitaan sitten eri tilanteissa, mm. paaehtoisilla kaupoilla. 30098: vaaleissa. Hyvä kuitenkin on, että laki- ja Samoin kansallispuiston alueen sisälle jää- 30099: talousvaliokunnasta löytyi selvä enemmistö, vien tilojen toimintaedellytykset on turvatta- 30100: joka halusi saada käsiteltyä tässä eduskun- va ja niille on maksettava täysi korvaus maa- 30101: nassa tämän lain muuttamatta itse lakiteks- ja metsätalouden harjoittamiselle kansallis- 30102: tin asiallista sisältöä. Toivokaamme, että puiston perustamisesta koituvista haitoista ja 30103: koko eduskunnan selvä enemmistö on samaa lisäkustannuksista. Tämän kaltaisia lisäkus- 30104: mieltä. tannuksia muodostuu helposti, sillä mm. 30105: metsätalouden harjoittaminen ei käy enää 30106: Ed. J u r v a: Arvoisa puhemies! Hallitus yhtä helposti kuin alueen ollessa normaalin 30107: on käsittelyssä olevassa esityksessään ehdot- metsäalueen sisällä. Samoin maatalouden 30108: tanut noin 1 135 hehtaarin suuruisen luon- harjoittamiseen syntyy väkisinkin omia rajoi- 30109: nonsuojelulain mukaisen kansallispuiston pe- tuksia, jotka joko nostavat kustannuksia tai 30110: rustamista Kolin alueelle Pohjois-Karjalaan alentavat maan tuottoa. Näiden lisäkustan- 30111: Lieksan kaupungissa. Hankkeen tarkoitukse- nusten tai tuoton alentamisen haittojen jät- 30112: na on perustelujen mukaan suojella osa täminen maanomistajan harteille ei ole luon- 30113: Pielisen rannalla olevasta luonnonsuojelun ja nonsuojelulain hengenkään mukaista. Tämän 30114: matkailun kannalta tärkeästä Kolin vaara- takia korvausten on oltava täysimääräisiä ja 30115: alueesta. Esitetty hanke on sinänsä kannatet- niiden on tultava viivyttelemättä. 30116: Kolin kansallispuisto 6379 30117: 30118: 30119: Laki- ja talousvaliokunta ei käsittelyssään vän elinkeinomahdollisuuksien puitteissa. 30120: ottanut valitettavasti kovinkaan laajasti huo- Toivon, että eduskunta voisi vielä lain 30121: mioon esittämääni kritiikkiä hallituksen esi- täysistuntokäsittelyssä tarkasti miettiä tehtä- 30122: tykseen. Muutamilta osilta lain perusteluihin vien päätösten todelliset seuraukset ja mer- 30123: tuli kuitenkin haluamani sisältöisiä korjauk- kitykset ja ottaa laki- ja talousvaliokunnan 30124: sia. Lain perusteluihin valiokunnan toimesta mietintöön jättämääni vastalauseeseen sisäl- 30125: kirjattiin käytännössä sen sisältöinen ajatus, tyvät muutosehdotukset huomioon. Tätä toi- 30126: että alueella nykyisin toimivat laskettelurin- vovat myös Pohjois-Karjalan ja ennen kaik- 30127: teet ja niiden hissit sekä Kolin hotellin kea Kolin alueen asukkaat, sillä he haluavat 30128: toiminta mahdollistetaan myös jatkossa ny- edelleenkin asua ja hankkia toimeentulonsa 30129: kyisten vuokrasopimusten umpeuduttua. Oli- omilla asuinsijoillaan ja synnyinseuduillaan. 30130: si mielestäni täysin järjetöntä lähteä sen 30131: kaltaiseen toimintaan, että aikoinaan jopa Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ed. 30132: valtion tuella perustetut matkailukohteet pu- Jurvan äskeisessä puheenvuorossa oli poik- 30133: rettaisiin ja alue uudelleen metsitettäisiin. keuksellisen paljon virheitä. Totean vain 30134: Tämä olisi niin valtiontaloudellisesti hölmö- muutaman asian. 30135: läisten hommaa kuin myös vähentäisi enti- Ensinnäkin hän väitti, että suurelta joukol- 30136: sestään alueella asuvien ihmisten toimeentu- ta riistetään elinkeino. Tavoiterajausalueella 30137: lomahdollisuuksia. on 17 tilaa, kuten totesin, joista vain kaksi 30138: Lakiin ei kuitenkaan valitettavasti saatu on varsinaista maanviljelystilaa. Muut saavat 30139: muutoksia jo edellä mainitsemastani kansal- jonkin verran tuloja metsätaloudesta. Kaik- 30140: lispuiston laajentamisesta luopumiseksi, kor- kien osalta asia voidaan hoitaa maanvaih- 30141: vausten saamiseksi puiston sisälle jäävien doilla. 30142: tilojen tuoton heikkenemiselle eikä myös- Ed. Jurva edusti näkemystä, että yksityi- 30143: kään mainintaa mahdollisten laajennuskaup- siltä ei saisi valtiolle ostaa sellaista maata, 30144: pojen ehdottomasta vapaaehtoisuudesta. joka liitettäisiin kansallispuistoon sitten, kun 30145: Myöskään riittäviä mainintoja kansallispuis- se on valtion omistuksessa. Tämä on äärim- 30146: ton perustamisen aiheuttaman elinkeinotulon mäisen persoonallinen näkemys. Tällä het- 30147: menetyksen korvaamisesta Lieksan kaupun- kellä jo on tilanne, että eräät perikunnat ovat 30148: gin alueella ei ole takeita. Takeet tosin tarjoamassa tiluksiaan valtion ostettavaksi 30149: olisivat ehkä symbolisia, vaikka ne mietin- eikä niitä voisi liittää kansallispuistoon. 30150: töön olisi saatukin. Onhan tästä useita käy- Sitten hän kokonaan ohitti sellaisen mah- 30151: tännön kokemuksen esimerkkejä Urho Kek- dollisuuden, että metsäalueiden vaihdoilla 30152: kosen kansallispuiston alueella Lapissa. tilat saavat metsää lähempää kuin missä ne 30153: Luonnonsuojeluhankkeiden yhteydessä anne- metsäpalstat tällä hetkellä sijaitsevat. Valtio 30154: tut työpaikkalupaukset ovat useasti osoittau- on jo ostanut tavoiterajauksen ulkopuolelta 30155: tuneet pitkän päälle katteettomiksi. metsäalueita, jotka ovat käytettävissä vaih- 30156: Katson, että ympäristöministeriön toimes- tometsäalueena jne. 30157: ta on maassamme lähdetty sille linjalle, ettei 30158: paikallisten asukkaiden mielipidettä luon- Ed. Dr o m b e r g: Arvoisa puhemies! Ha- 30159: nonsuojeluhankkeissa kannata eikä haluta luaisin muutaman sanan ed. Jurvan puheesta 30160: kuunnella. Ympäristöministeriön niin kutsu- vielä kommentoida. Kun valiokunnassa 30161: tuille asiantuntijoille on täysin yhdentekevää, asiaa käsiteltiin, niin hyvin laajasti selvitettiin 30162: pystyvätkö alueella ihmiset enää alueen pe- tavoiterajausta ja niitä ongelmia, mitkä sii- 30163: rustamisen jälkeen tulemaan taloudellisesti hen liittyvät, eikä asia todellakaan aivan 30164: toimeen vai eivät. Heitä voitaisiin tietyllä ongelmaton ole, josta syystä valiokunta mie- 30165: tavalla verrata Amerikan intiaaneihin, joilta lestäni hyvin painokkaasti lausui niistä on- 30166: riistettiin elämisen mahdollisuus, tosin intiaa- gelmista, jotka saattavat juuri tästä johtuen 30167: nien tapauksessa ottamalla alue valkoisten tulla esille, ja nimenomaan vapaaehtoisiin 30168: teho- ja hyötykäyttöön. Tässä tapauksessa kauppoihin puututtiin. Valiokunnan mietin- 30169: tilanne on päinvastainen eli kolilaisilta halu- nössä sanotaan, että valiokunta "edellyttää 30170: taan riistää heidän mahdollisuutensa kehit- myös, että kansallispuistoa laajennettaessa 30171: tää omaa kyläänsä ja aluettaan nykyaikai- maanhankinnat tapahtuvat ainoastaan va- 30172: seksi, toimivaksi kyläyhteisöksi tämän päi- paaehtoisin kaupoin tai maan vaihdoin". 30173: 6380 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 30174: 30175: 30176: Mielestäni me olimme hyvin yksimielisiä, Valiokunnan arvoisa puheenjohtaja ed. 30177: kun me tämän edellytyksen ja ponnen mie- Kokko arvosteli hetki sitten sitä, että lain- 30178: tintöön laitoimme. valmistelutyö ministeriössä ei ole ollut koh- 30179: Sen lisäksi ed. Jurva toi esille matkailun ja dallaan. Tässäkin eräältä osin on kysymys 30180: matkailuelinkeinon kehittämisen tuolla alu- vähän siitä. Nimittäin ongelmalliseksi osoit- 30181: eella ja sanoi, että se tuli hänen tahdostaan tautui hallituksen esityksen 21 a §, jossa 30182: mietintöön. Kyllä oli täysin yhteinen valio- kytketään toiminta kansallispuistoissa ja kai- 30183: kunnan tahto, että tämä haluttiin nimen- voslaki toisiinsa. Ei syntynyt ministeriössä 30184: omaan säilyttää myös ponnen muodossa, ensimmäisellä eikä toisella yrittämällä sellais- 30185: jonka nyt luen: "Lisäksi valiokunta edellyt- ta lain pykälän muotoa, että se olisi ollut 30186: tää, että Kolin seudun matkailun ja muun hyväksyttävissä. Niinpä valiokunta joutui 30187: elinkeinotoiminnan kehittämisestä tehdään tuon pykälän kokonaan poistamaan ja toi- 30188: pikaisesti periaatepäätös ja että kansallispuis- vomaan, että laadinta onnistuisi vaaliajan 30189: ton hoitoa ja opastamista varten palkataan kuluessa niin, että uusi eduskunta saisi sen 30190: riittävästi henkilöstöä. Vielä valiokunta edel- käsi teitäväkseen. 30191: lyttää, että alueella sijaitsevat matkailupalve- 30192: lujen ja rinnetoimintojen alueet ja toiminnot Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30193: turvataan Kolin kansallispuistoa toteutet- 30194: taessa." Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- 30195: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 30196: Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Lain reen valiokuntaan. 30197: 4 §:ään olisin halunnut sanat "vapaaehtoisil- 30198: la kaupoilla", myös lakiin, ei vain mietin- 30199: töön, koska ne, jotka lakia käytännössä 19) Ehdotukset laeiksi eräiden kunnan ym- 30200: toteuttavat, lukevat vain sen, mikä lakipykä- päristönsuojelulautakuntaa, terveyslautakun- 30201: lässä on. taa ja rakennuslautakuntaa koskevien sään- 30202: nösten muuttamisesta 30203: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30204: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- Ensimmäinen käsittely 30205: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- Hallituksen esitys n:o 295 30206: reen valiokuntaan. Lakialoite n:o 25/1988 vp. 30207: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 46 30208: 30209: 18) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 30210: muuttamisesta ja yleisten asiakirjojen julki- sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- 30211: suudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta nan mietintö n:o 46. 30212: 30213: Ensimmäinen käsittely 30214: Hallituksen esitys n:o 33 Keskustelu: 30215: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 45 30216: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vii~ 30217: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- me vuosikymmenen jälkipuoliskolla ympäris- 30218: sittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun- tönsuojelu pelasti monen aihepulasta kärsi- 30219: nan mietintö n:o 45. vän juhlapuhujan. Monet puheet olivat to- 30220: della vain puheita. Ne eivät kuvastaneet 30221: ympäristönsuojelun edellyttämää asenne- 30222: Keskustelu: muutosta. Ne eivät ole johtaneet ympäristön 30223: tilan vaatimiin toimiin sen parantamiseksi. 30224: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Täs- Tätä kuvaa hyvin tilanne ympäristönsuojelu- 30225: säkin yhteydessä on syytä tuoda julki ilonsa virkojen perustamisessa kuntiin. Valtion- 30226: siitä, että tämä jonkin verran hankalaksi osuuksia olisi jaossa tänä vuonna 55 virkaan, 30227: osoittautunut hallituksen esitys on saatu mutta kunnat ovat hakeneet vain noin 40 30228: mietinnön muodossa ison salin käsittelyyn. virkaa. Ympäristönsuojelu on jäämässä mui- 30229: Kuntien ympäristönsuojeluhallinto 6381 30230: 30231: den asioiden jalkoihin kunnissa. Tätä jalkoi- Laki kuntien ympäristönsuojelulautakunnas- 30232: hinjäämistä on tuettu viime aikoina myös ta on ehkä meidän ympäristönsuojeluhallin- 30233: lainsäädännöllisin toimin. tomme kannalta historiallisesti merkittävin. 30234: Kuntien ympäristönsuojeluhallinnon ke- Minä pidän tätä kaikkein merkittävimpänä 30235: hittämiseen tähtäävästä starttikeskustelusta ympäristöhallinnollisena ratkaisuna Suomes- 30236: eduskunnassa on vain reilut viisi vuotta. sa tähän mennessä tehdyistä ratkaisuista. Sitä 30237: Juuri kun uusi systeemi oli saatu ajettua voidaan pitää merkitykseltään suurempana 30238: sisään, tuli mahdollisuus joko vapaakunta- kuin ministeriön perustamista, ja on aivan 30239: tai hallintokokeilun nimellä siirtää ympäris- selvää, että tämän ratkaisun seurauksena 30240: tönsuojeluasioiden hoito pois ympäristön- kuntiin ja kentälle syntyy myös hallintoon 30241: suojelulautakunnalta. Me vihreät emme ole aivan uudentyyppistä aktiivisuutta ympäris- 30242: ylipäätään vastustaneet erilaisia kokeiluja, tönsuojeluasioissa." Näin siis totesi ympäris- 30243: joten emme vastustaneet näitäkään, vaikka töministeri Ahde, SDP, eduskunnassa viisi 30244: pelkäsimme, että huonostihan tässä kuntien vuotta ja kaksi kuukautta sitten. 30245: ympäristönsuojeluasioiden hoidolle käy. Nyt ympäristöministeri Bärlund, SDP, on 30246: Vain noin puolet kokeilukunnista on säilyt- sitä mieltä, että tästä kaikkein merkittävim- 30247: tänyt itsenäisen ympäristönsuojelulautakun- mästä ympäristöhallinnollisesta ratkaisusta 30248: nan. Esimerkiksi Oulun läänissä on ympäris- on päästävä eroon. Pääjohtaja tuhoaa sen, 30249: tönsuojelulautakunta enää 19:ssä läänin 52 minkä toimitusjohtaja sai aikaan. Vesi- ja 30250: kunnasta. Monet kunnat ovat siirtäneet ym- ympäristöhallituksen pääjohtajan ministerin 30251: päristönsuojeluasiat rakennuslautakunnalle, ominaisuudessa allekirjoittaman esityksen 30252: kun toiveet olivat sen suuntaisia, että ympä- mukaan ympäristösuojelulautakunnan tehtä- 30253: ristönsuojelulautakunta ja terveyslautakun- vät voitaisiin kaikissa kunnissa antaa myös 30254: nan valvontajaosto olisi yhdistetty. muun lautakunnan hoidettaviksi. Tällaiseen 30255: Tämä tilanne on jo herättänyt monet johtopäätökseen hän on päätynyt vapaakun- 30256: lääninhallitukset ja ympäristöministeriön vir- ta- ja hallintokokeilujen ollessa parhaillaan 30257: kamiehet kutsumaan kuntien edustajat neu- käynnissä itse asiassa käytännössä alkuvai- 30258: vonpitoon. Olisi voinut kuvitella, että tässä heessa ja elinympäristömme tila heikkene- 30259: tilanteessa ei olisi tuotu eduskuntaan ympä- mistään heikkenee. 30260: ristösuojelulautakuntien tappolakia, mutta Ei kukaan voi tämän jälkeen luottaa 30261: näin vain tehtiin. Ympäristöministeri Kaj SDP:hen ympäristönsuojeluasioissa. On to- 30262: Bärlund, SDP, halusi lähettää kunnille sig- della niin, ettei luonnon tila anna missään 30263: naalin, ettei ympäristönsuojelu ole todella- nimessä oikeutusta tämän laatuisille ratkai- 30264: kaan mikään erityisen tärkeä asia kunnissa. suille. Aikaa kuluu ja ympäristön tila heik- 30265: Hallituksen esityksen n:o 295 mukaan kenee. Nyt jos koskaan tarvitaan määrätie- 30266: ympäristösuojelulautakunnan tehtävät voitai- toisia signaaleja kentälle ja kuntiin luonnon 30267: siin kaikissa kunnissa antaa myös muun puolesta sen tuhoamista vastaan. Vihreät 30268: lautakunnan hoidettaviksi. Nyt on syytä eivät voi hyväksyä tällaista politiikkaa. Jos 30269: palauttaa mieliin, mitä edellinen ympäristö- eduskunta tyhmyyksissään menee hyväksy- 30270: ministeri Matti Ahde, SDP, lausui eduskun- mään tämän hallituksen esityksen, president- 30271: nassa perjantaina 13 päivänä joulukuuta ti sen vahvistaa, on uuden eduskunnan ensi 30272: 1985, kun lakiehdotusta kuntien ympäristön- töikseen se kumottava. 30273: suojelulautakunnista käsiteltiin. Näin minis- Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyt tiedon- 30274: teri Ahde: "Minä henkilökohtaisesti pidän anto, joka ei ole mennyt perille eräille edus- 30275: nimenomaan sitä, että tehtävät annetaan tajatovereille. Minulta on kysytty, miksi vih- 30276: nimeltä mainiten ympäristönsuojelulautakun- reiden ns. vaihtoehtohallituksessa ei ole lain- 30277: nalle, ehkä kaikkein tärkeimpänä yksityis- kaan ympäristöministeriä. Vaihtoehtohalli- 30278: kohtana koko tässä laissa. Luulen myös, että tuksesta kertovassa tiedotteessa todettiin ai- 30279: tällä tavalla lautakuntaan valitut henkilöt kanaan sanatarkasti seuraavasti: "Nykyisissä 30280: ovat orientoituneet ympäristöön ja luonnon- olosuhteissa ympäristöministeriötä ei tieten- 30281: suojeluun enemmän kuin silloin, jos tehtävät kään voida lakkauttaa, koska ympäristöasiat 30282: annettaisiin jollekin muulle lautakunnalle, tarvitsevat oman keskitetyn linnakkeen. Sa- 30283: jonka henkilövalinnoissa annetaan painoarvo masta syystä vihreät vastustavat ehdottomas- 30284: aivan toisen tyyppiselle asiantuntemukselle. ti käynnissä olevaa hanketta kun- 30285: 6382 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 30286: 30287: nallisten ympäristönsuojelulautakuntien lak- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 30288: kauttamiseksi." listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 30289: Vihreiden omassa vielä utopiana olevassa reen valiokuntaan. 30290: mallissa jokaisessa ministeriössä olisi ympä- 30291: ristöosasto tai ympäristöasiamiehistö niin, 30292: että ympäristöasiat tulevat hallinnonaloit- Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 30293: tain läpäisyperiaatteella hoidetuiksi. Nythän tajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o 324 30294: mitään tällaista ei ole kuntatasollakaan. voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä- 30295: Ympäristöasioita ei edes yritetä ottaa läpäi- mistä varten. 30296: syperiaatteella huomioon päätöksenteossa. 30297: Ympäristöasiat ovat yhä selvemmin jäämäs- Hyväksytään. 30298: sä lapsipuolen asemaan kunnallisessa pää- 30299: töksenteossa, kun tarve on juuri päinvas- Hallituksen esitys n:o 324 laiksi yksityisen 30300: toin. työnantajan kansaneläkemaksun poikkeuk- 30301: sellisesta alentamisesta vuonna 1991 annetun 30302: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. lain 1 §:n muuttamisesta 30303: 30304: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- Valiokuntaan lähettäminen 30305: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- Ensimmäinen varapuhemies: Pu- 30306: reen valiokuntaan. hemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete- 30307: tään sosiaalivaliokuntaan. 30308: 20) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuk- 30309: sen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista Keskustelu: 30310: Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Tämä 30311: Ensimmäinen käsittely tilanne ei vastaa tietenkään aitoa keskustelu- 30312: Hallituksen esitys n:o 320 tilannetta. Tämä vastaa ehkä paremminkin 30313: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 saksalaisten määritelmää opetuksesta: 30314: "Wenn alle schlafen und einer spricht, so 30315: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- nennt mann es Unterricht." Joka tapaukses- 30316: sittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- sa minun täytyy ryhmäni pyynnöstä käyttää 30317: tintö n:o 33. tässä puheenvuoro, jos ei muita niin ainakin 30318: eduskunnan pöytäkirjoja varten. 30319: Keskustelua ei synny. Hallitus on tänään antanut eduskunnalle 30320: pikakäsittelyyn tämän esityksen yksityisen 30321: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- työnantajan kansaneläkemaksun alentami- 30322: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- sesta 1 prosenttiyksiköllä tämän vuoden lo- 30323: reen valiokuntaan. kakuun alusta lähtien vuoden loppuun saak- 30324: ka. Hallitus on tullut tässä asiassa Suomen 30325: keskustan kannalle. Keskustan eduskunta- 30326: ryhmä äänestytti viime joulukuussa tämän 30327: 21) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen asian käsittelyssä eduskuntaa siitä, että alen- 30328: 48 §:n muuttamisesta nusta olisi jatkettu vuoden loppuun asti jo 30329: silloin eikä keskeytetty sitä syyskuun lopus- 30330: Ensimmäinen käsittely sa, kuten hallitus silloin esitti. Hallituspuo- 30331: Lakialoite n:o 139 lueiden kansanedustajat äänestivät silloin esi- 30332: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 tyksemme nurin. Samat kansanedustajat ää- 30333: nestävät ensi viikolla meidän silloisen vasta- 30334: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- lauseemme mukaisen hallituksen esityksen 30335: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan puolesta. Tällaista politiikka on. 30336: mietintö n:o 18. Me perustelimme joulukuussa tämän hal- 30337: lituksen esityksen mukaista vastalauseeseen 30338: Keskustelua ei synny. sisältyvää esitystämme näin: "Hallitus on 30339: Työnantajan kansaneläkemaksu 1991 6383 30340: 30341: 30342: perustellut esitystään sinänsä oikein siten, että sosiaaliturvamaksuja käytetään suhdan- 30343: että taloudelliset näkymät yritysten kilpailu- nepolitiikan välineenä. Kansaneläkelaitoksen 30344: kyvyn suhteen ovat heikkenemässä ennakoi- rahoitus tulee turvata vakaalla ja pysyvällä 30345: tua nopeammin. Sen vuoksi onkin perustel- tavalla, joka antaa mahdollisuuden pitkäjän- 30346: tua alentaa työnantajan kelamaksua työlli- teiseen suunnitteluun. Maksun suuruuden 30347: syyden tukemiseksi. Erittäin suuria käytän- vaihtelu kesken vuoden aiheuttaa tarpeeton- 30348: nöllisiä ja hallinnollisia ongelmia aiheutuu ta työtä ja kustannuksia. Vaikka valtion 30349: kuitenkin siitä, että alimman maksuluokan takuusuorituksilla voidaankin välttää rahoi- 30350: eli yhteensä yli 100 000 työnantajan maksa- tuskriisi, tulee kuitenkin laitoksen toimintae- 30351: ma kelamaksu muuttuu vuoden aikana alen- dellytykset turvata. Pyrkimys työllisyyden 30352: nusten johdosta kaikkiaan kolmeen kertaan, parantamiseen varsinkin työvoimavaltaista 30353: vuoden alussa, heinäkuun alussa ja lokakuun pienyritystoimintaa tukemalla on perustel- 30354: alussa. Tämä merkitsee lisätyötä sekä työn- tua. Tällaisen kehityksen tulee perustua py- 30355: antajille että Kansaneläkelaitokselle. Muu- syvään järjestelmään, joka samalla takaa 30356: toksista saattaa aiheutua sekaannusta ja vir- sosiaaliturvan rahoituksen. Valiokunta to- 30357: heellisyyksiä mm. maksujen tilityksissä. teaa laatineensa asiasta jo useana vuonna 30358: Olemme valiokunnassa ehdottaneet, että jo lausumia, joiden tulee johtaa hallituksen 30359: aiemmin päätetyt ja tämän hallituksen esi- esitykseen." 30360: tyksen mukaiset alennukset olisivat voimassa 30361: vuoden 1991 loppuun saakka. Se olisi perus- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30362: teltua senkin vuoksi, ettei ole näköpiirissä 30363: sellaisia seikkoja, jotka puoltaisivat yksityis- 30364: ten työnantajien kelamaksujen korotusta Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 30365: vuoden 1991 loppupuolella." ja asia lähetetään sosiaalivaliokun- 30366: Me tietysti kannatamme nyt annettua hal- taan. 30367: lituksen esitystä, vaikka olisimme toivoneet, 30368: että alennus olisi ensimmäisessä maksuluo- 30369: kassa voitu toteuttaa vielä esitettyä suurem- Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 30370: pana myös alkuvuodesta eli se olisi laskettu dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 30371: 2,15 prosenttiin, kuten tapahtuu heinäkuun toon 30372: alusta hallituksen esityksen mukaan. 30373: Kiinnitän huomiota myös siihen, että näin 30374: menetellen ero julkisen ja yksityisen työnan- 22) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 30375: tajan välillä taas kasvaa. Lainaan vielä vas- (HE n:o 321) 30376: talausettamme: "Nyt ehdotettu muutos kas- 30377: vattaa osaltaan yksityisen ja julkisen sektorin 30378: eroa. Yksityisten ja julkisten palvelujen ero 23) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 30379: on kuitenkin liukuva. Julkinen sektori ostaa (HE n:o 262) 30380: entistä useammin yksityisten yritysten palve- 30381: luja, ja tulosvastuulliset yksiköt julkishallin- 24) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 30382: nossa ovat toimintatavoiltaan lähestyneet yk- puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskunnan 30383: sityistä sektoria. Tavoitteena tuleekin olla työjärjestyksen muuttamisesta 30384: julkisen sektorin sosiaaliturvamaksujen alen- 30385: taminen." 25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33 30386: Nämä lainaukset ovat oppositiopuolueen (K n:o 11) 30387: lainauksia ja korostuksia eivätkä tietenkään 30388: ole voineet hallitusta vakuuttaa. Siksi lopuk- 26) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 34 30389: si lainaan vielä sosiaalivaliokunnan mietin- (K n:o 18) 30390: nön sitä osaa, josta valiokunta oli täysin 30391: yksimielinen ja joka siis joulukuussa muuttui 27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30392: myös eduskunnan tahdoksi valiokunnan esi- 105 (K n:o 19) 30393: tyksen mukaan. Seuraava lainaus osoittaa, 30394: kuinka paljon hallitus eduskuntaa kuuntelee: 28) Talousvaliokunnan mietintö n:o 18 (K 30395: "Sosiaalivaliokunta ei pidä perusteltuna, n:ot 15/1989 vp. ja 14) 30396: 6384 Perjantaina 8. helmikuuta 1991 30397: 30398: 30399: 29) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o Täysistunto lopetetaan kello 19.44. 30400: 47 (HE n:o 100) 30401: Pöytäkirjan vakuudeksi: 30402: Erkki Ketola 30403: Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 30404: kunnan seuraava täysistunto on ensi maa- 30405: nantaina kello 12. 30406: 181. Maanantaina 11 päivänä helmikuuta 1991 30407: kello 12 30408: Päiväjärjestys 30409: 30410: Ilmoituksia 30411: 30412: Siv. Siv. 30413: 5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden vä- 30414: Kolmas käsittely: lillä virka-avusta veroasioissa tehdyn 30415: sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 30416: 1) Ehdotukset laeiksi rikosten yhty- symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6391 30417: mistä koskevan lainsäädännön uudista- Hallituksen esitys n:o 265 30418: misesta ................................... 6388 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 30419: Hallituksen esitys n:o 40 Suuren valiokunnan mietintö n:o 317 30420: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 6) Ehdotukset laeiksi veronkantaa 30421: Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 koskevien säännösten muuttamisesta . 6392 30422: 2) Ehdotus laiksi Euroopan paikalli- Hallituksen esitys n:o 281 30423: sen itsehallinnon peruskirjan eräiden Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30424: määräysten hyväksymisestä ............ 6389 97 30425: Hallituksen esitys n:o 235 Suuren valiokunnan mietintö n:o 301 30426: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 30427: Suuren valiokunnan mietintö n:o 315 7) Ehdotus laiksi valtion osakasval- 30428: lan käytöstä eräissä taloudellista toi- 30429: 3) Ehdotus laiksi lapsen oikeuksia mintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä .. 30430: koskevan yleissopimuksen eräiden " 30431: Hallituksen esitys n:o 300 30432: määräysten hyväksymisestä ........... . Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30433: " 30434: Hallituksen esitys n:o 296 100 30435: Toivomusaloitteet n:ot 904/1987 vp. ja Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 30436: 694/1988 vp. 30437: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 8) Ehdotus laiksi teollisuudelle ym- 30438: Suuren valiokunnan mietintö n:o 316 päristönsuojeluinvestointeihin myön- 30439: nettävistä valtiontakauksista annetun 30440: 4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton lain muuttamisesta ..................... . 30441: kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksutus- " 30442: säännöstä tehdyn sopimuksen eräiden Hallituksen esitys n:o 311 30443: määräysten hyväksymisestä sekä sopi- Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30444: muksen soveltamisesta .................. 6391 101 30445: Suuren valiokunnan mietintö n:o 320 30446: Hallituksen esitys n:o 273 30447: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 9) Ehdotukset laiksi oikeudesta enti- 30448: Suuren valiokunnan mietintö n:o 318 seen tiealueeseen annetun lain muutta- 30449: 30450: 400 200305Y 30451: 6386 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 30452: 30453: 30454: Sivo Sivo 30455: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik- 598 ja 599/1989 vp. sekä 714, 727 ja 30456: si 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 06393 30457: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 •• 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 795 30458: Hallituksen esitys n:o 36 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 30459: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 30460: n:o 40 16) Ehdotus laiksi velvoitetyön poik- 30461: Suuren valiokunnan mietintö n:o 321 keuksellisesta huomioon ottamisesta 30462: 10) Ehdotus laiksi vesilain muutta- työeläketurvassa 0 0 6403 30463: 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30464: 30465: 30466: 30467: 30468: misesta Hallituksen esitys n:o 301 30469: " 30470: 0. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30471: 30472: 30473: 30474: 30475: Hallituksen esitys n:o 217 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 30476: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Suuren valiokunnan mietintö n:o 331 30477: n:o 41 17) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen 30478: Suuren valiokunnan mietintö n:o 322 tietojärjestelmästä annetun lain sekä 30479: tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta 6405 0 0 30480: 30481: 30482: 11) Ehdotus laiksi virallisista kään- 30483: täjistä annetun lain 13 §:n muuttami- Hallituksen esitys n:o 286 30484: sesta Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 30485: " 30486: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 0 0 30487: 30488: 30489: 30490: 30491: Suuren valiokunnan mietintö n:o 328 30492: Hallituksen esitys n:o 269 30493: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 18) Ehdotukset laeiksi sotilaskurin- 30494: Suuren valiokunnan mietintö n:o 323 pitolain ja rikoslain 2 luvun 1 §:n 30495: muuttamisesta 30496: " 30497: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30498: 30499: 30500: 12) Ehdotus laiksi taiteen edistämi- 30501: sen järjestelystä annetun lain muutta- Hallituksen esitys n:o 242 30502: misesta Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 30503: " 30504: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0. 0 0 0 0. 30505: 30506: 30507: 30508: Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 30509: Hallituksen esitys n:o 270 30510: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 19) Ehdotukset laiksi hyödyllisyys- 30511: Suuren valiokunnan mietintö n:o 324 mallioikeudesta ja eräiksi siihen liitty- 30512: viksi laeiksi0 0 0 0 0 0 0 06407 30513: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30514: 30515: 30516: 30517: 13) Ehdotukset laeiksi korkeakoulun 30518: professorin ja apulaisprofessorin viran Hallituksen esitys n:o 232 30519: täyttämisestä ja eräiden korkeakoulula- Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 30520: kien kutsumismenettelyä koskevien Suuren valiokunnan mietintö n:o 330 30521: säännösten kumoamisesta 30522: " 30523: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30524: 30525: 30526: 30527: 30528: Hallituksen esitys n:o 251 Ensimmäinen käsittely: 30529: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 20) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes- 30530: Suuren valiokunnan mietintö n:o 325 tyksen väliaikaisesta muuttamisesta 6408 0 0 0 30531: 30532: 30533: 30534: 30535: 14) Ehdotukset laeiksi Helsingin Hallituksen esitys n:o 321 30536: yliopistosta ja Helsingin yliopistosta Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30537: annetun lain voimaanpanosta 6396 0 0 0 ••• 0 0. 30538: 16 30539: Hallituksen esitys n:o 250 21) Ehdotukset laeiksi Suomen Hal- 30540: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen 30541: Suuren valiokunnan mietintö n:o 326 valtiontaloutta koskevien säännösten 30542: muuttamisesta 0 0. 0 6451 30543: 0. 0. 0. 0 0 0 •••• 0 ••••• 0. 0 0 30544: 30545: 30546: 15) Ehdotukset laeiksi lasten päivä- 30547: hoidosta annetun lain 11 a ja 31 §:n Hallituksen esitys n:o 262 30548: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun Lakialoitteet n:ot 95/1988 vpo sekä 48 30549: lain muuttamisesta ... 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30550: ja 127 30551: " Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 30552: Hallituksen esitys n:o 319 17 30553: Lakialoite n:o 140 30554: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/ 22) Ehdotus laiksi valtion paikallis- 30555: 1987 vpo, 693 ja 730/1988 vpo, 531, hallinnon kehittämisen perusteista 6452 0 0 0 0 30556: Päiväjärjestys 6387 30557: Siv. 30558: Hallituksen esitys n:o 100 Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- 30559: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö sälä. 30560: n:o 47 30561: 30562: Ainoa käsittely: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 30563: 23) Pohjoismaiden neuvoston Suo- ensimmäinen varapuhemies Hetemäki-Olan- 30564: men valtuuskunnan kertomus Pohjois- der sekä edustajat Aaltonen, E. Aho, Aho- 30565: maiden neuvoston toiminnasta 1990 . . 6453 nen, Ajo, Almgren, Antvuori, Apukka, 30566: Backman, von Bell, Elo, Gustafsson, Hack- 30567: Mainittu kertomus (K n:o 18) lin, Heikkinen, Helle, Hilpelä, Hokkanen, 30568: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 34 Huuhtanen, Häkämies, Hämäläinen, Isohoo- 30569: 24) Hallituksen kehitysyhteistyöker- kana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Joutsen- 30570: tomus vuodelta 1989 ................... 6459 saari, Juhantalo, Järvenpää, Järvisalo, Jäät- 30571: teenmäki, Kalima, Kanerva, Kankaanniemi, 30572: Mainittu kertomus (K n:o 11) Kasurinen, Kauppinen, Kettunen, Kietäväi- 30573: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33 nen, Kokko, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikat- 30574: 25) Valtioneuvoston kertomukset maa, Kääriäinen, Laaksonen, M. Lahtinen, 30575: päihdeolojen kehityksestä vuosina 1988 Lehtosaari, U. Leppänen, Maijala, Malm, 30576: ja 1989 ................................... 6460 Mattila, Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, 30577: Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mönkäre, 30578: Mainitut kertomukset (K n:ot 15/1989 Nieminen, Niinistö, Nordman, Nyby, Paasio, 30579: vp. ja 14) Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pokka, Puhak- 30580: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18 ka, Puolanne, Puska, Pystynen, Rehn, Ren- 30581: 26) Eduskunnan palkkavaltuuskun- ko, Renlund, Riihijärvi, Rusanen, Ryynänen, 30582: nan kertomus vuodelta 1990 .......... 6464 Saari, Saastamoinen, Salolainen, Sarapää, 30583: Sasi, Savolainen, Seppänen, Sillanpää, Särki- 30584: Mainittu kertomus (K n:o 19) järvi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, 30585: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, 30586: 105 Varpasuo, Vastamäki, Westerlund, Vihriälä, 30587: 27) Puhemiesneuvoston ehdotus Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas ja Väyry- 30588: eduskunnan työjärjestyksen muuttami- nen. 30589: sesta ..................................... . 30590: " Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat en- 30591: Mainittu ehdotus 30592: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o simmäinen varapuhemies Hetemäki-Olander 30593: 19 sekä edustajat Varpasuo, Antvuori, Särkijär- 30594: vi, Vistbacka, Puska, Gustafsson, Kalima, 30595: 28) Puhemiesneuvoston ehdotus Sasi, Vastamäki, Kettunen, Mattila, Vähä- 30596: eduskunnan kanslian ohjesäännön kangas, Ryynänen ja Mönkäre. 30597: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6465 30598: Mainittu ehdotus 30599: 30600: Pöydällepanoa varten esi- Ilmoitusasiat: 30601: tellään: 30602: 29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o Lomanpyynnöt 30603: 63 hallituksen esityksestä laiksi yksityi- 30604: sen työnantajan kansaneläkemaksun 30605: poikkeuksellisesta alentamisesta vuon- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 30606: na 1991 annetun lain 1 §:n muuttami- päivästä sairauden vuoksi edustajat Järvisa- 30607: sesta (HE n:o 324) ..................... . lo, Niinistö ja Renko, virkatehtävien takia 30608: " edustajat Aaltonen, Hetemäki-Olander, Hä- 30609: mäläinen, Kanerva, Kasurinen, Kettunen, 30610: Mattila, Miettinen, Puolanne, Rehn, Salolai- 30611: 6388 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 30612: 30613: nen ja Seppänen sekä yksityisasioiden vuoksi Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 30614: edustajat Ahonen, Ajo, Almgren, Apukka, Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 30615: Backman, von Bell, Elo, Haavisto, Hacklin, 30616: Helle, Hilpelä, Huuhtanen, Häkämies, Jans- Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 30617: son, Jokiniemi, Juhantalo, Järvenpää, Jäät- sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 30618: teenmäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kietä- nyt hyväksyä tai hylätä. 30619: väinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, Kää- 30620: riäinen, Laaksonen, M. Lahtinen, Lehtosaa- 30621: ri, Maijala, Malm, Muttilainen, Myller, Mä- 30622: kelä, Mäki-Hakola, Mönkäre, Nieminen, Keskustelu: 30623: Nordman, Nyby, Paasio, Pekkarinen, Perho, 30624: Pystynen, Renlund, Riihijärvi, Rusanen, Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun 30625: Ryynänen, Saari, Saastamoinen, Sarapää, hallitus saa nyt kriminaalipoliittisen tuhoa- 30626: Savolainen, Taxell, Tenhiälä, Turunen, mistyönsä loppuun tämän lain hyväksymisel- 30627: Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, lä eduskunnassa, niin haluan eduskunnan 30628: Westerlund, Vihriälä, Vistbacka ja Vuoristo, pöytäkirjoihin vielä kerran muistuttaa erääs- 30629: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien tä asiasta, jolta osin laki on todella susi. 30630: takia ed. Puhakka sekä tämän kuun 13 Tähän saakka sarjarikoksissa myös ehdolli- 30631: paivaan virkatehtävien vuoksi edustajat nen rangaistus katkaisi ja katkaisee vielä 30632: Paakkinen, Pelttari ja Tiuri. tänä päivänäkin konkurrenssin. Se tarkoittaa 30633: sitä, että kun yhteiskunta huomauttaa rikok- 30634: sentekijää siihen saakka tehdyistä rikoksista, 30635: niin siitä eteenpäin tehdyt rikokset katsotaan 30636: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia uudeksi sarjaksi ja kun hän aikanaan jää 30637: niistä kiinni, niin hänet tutkitaan ja tuomi- 30638: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, taan uudelleen. Se tapahtuu silloin uutena 30639: että maan ulkomaankaupan ja taloudellisen tekona ja rangaistus on uusi siitä johtuen, 30640: kasvun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta että rikoksentekijä ei ole ottanut huomioon 30641: 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä tarkoi- yhteiskunnan aikaisemmin antamaa huo- 30642: tuksessa ovat eduskunnalle, puhemiehelle mautusta. 30643: osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 1 Nyt kun ehdollinen rangaistus, joita tul- 30644: päivänä helmikuuta 1991 annetut asetukset laan esimerkiksi nuorten rikoksentekijöiden 30645: osalta viljelemään systemaattisesti kerrasta 30646: Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn toiseen, ei katkaise konkurrenssia, tilanne on 30647: tekstiilituotteiden kauppaa koskevan sopi- se, että useiden kymmenien rikosten sarjoja 30648: muksen jatkamisen voimaansaattamisesta saattaa mennä samaan lukuun. Kun katso- 30649: ja taan, että henkilö on saamansa ehdollisen 30650: rangaistuksen jälkeen tehnyt esimerkiksi 30651: Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä 20-50 rikosta, tuomiossa voidaan päättää, 30652: tekstiilikauppaa koskevan sopimuksen voi- että aikaisemmin annettu rangaistus on riit- 30653: maansaattamisesta. tävä myös uusien rikosten osalta. On usko- 30654: matonta, mihin hallitus on tässä asiassa 30655: Nämä asetukset on nyt saatettu eduskun- mennyt. On aivan varmaa, että nämä asiat 30656: nan tietoon jakamalla ne edustajille. tullaan huomioimaan tulevaisuudessa. Kysy- 30657: mys on juuri siitä, korostan sitä, että ehdol- 30658: lisen rangaistuksen käyttäminen on lisäänty- 30659: nyt eikä ehdollinen rangaistus katkaise kon- 30660: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: kurrenssia. 30661: 30662: 1) Ehdotukset laeiksi rikosten yhtymistä Ed. Björkstrand: Herra puhemies! To- 30663: koskevan lainsäädännön uudistamisesta tean vain lyhyesti, että ed. Aittoniemi jää 30664: kyllä hyvin yksin omassa kannassaan. Ei 30665: Kolmas käsittely Suomi voi jäädä miksikään yksinäiseksi lin- 30666: Hallituksen esitys n:o 40 nakkeeksi Euroopassa, ja Suomi aivan vii- 30667: Yleissopimus lapsen oikeuksista 6389 30668: 30669: 30670: meisinä maina siirtyy tämän tyyppiseen jär- 3) Ehdotus laiksi lapsen oikeuksia koskevan 30671: jestelmään. Ne kauhukuvat, joita ed. Aitta- yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk- 30672: niemi maalailee, tuskin toteutuvat. symisestä 30673: 30674: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Kolmas käsittely, ainoa käsittely 30675: Hallituksen esitys n:o 296 30676: Lakiehdotukset hyväksytään. Toivomusaloitteet n:ot 904/1987 vp. ja 694/ 30677: 1988 vp. 30678: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 24 30679: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- Suuren valiokunnan mietintö n:o 316 30680: taan päättyneeksi. 30681: Toinen varapuhemies: Ensin salli- 30682: Asia on loppuun käsitelty. taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 30683: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- 30684: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt 30685: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa 30686: 2) Ehdotus laiksi Euroopan paikallisen itse- käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- 30687: hallinnon peruskirjan eräiden määräysten nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- 30688: hyväksymisestä tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 30689: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat 30690: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely eduskunnan suostumuksen, sekä toivomusa- 30691: Hallituksen esitys n:o 235 loitteista. 30692: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 23 30693: Suuren valiokunnan mietintö n:o 315 Menettelytapa hyväksytään. 30694: 30695: Toinen varapuhemies: Ensin salli- 30696: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 30697: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- Keskustelu: 30698: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt 30699: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa Ed. Jokinen: Herra puhemies! Vihdoin- 30700: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- kin Suomen eduskunta -on edennyt lapsen 30701: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- oikeuksia koskevan yleissopimuksen eräiden 30702: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksymiseen. Samalla valio- 30703: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat kunta, joka on asiaa käsitellyt, on todennut, 30704: eduskunnan suostumuksen. että asiaa koskevat aloitteeni ovat tulleet 30705: myös käsitellyiksi. Kuluneiden kahden vuo- 30706: Menettelytapa hyväksytään. sikymmenen aikana olen jatkuvasti tehnyt 30707: lasten oikeuksia koskevia aloitteita eri aloilta 30708: Keskustelua ei synny. ja voin nyt todeta, että vihdoinkin on eräs 30709: hyvin merkittävä asia edennyt. 30710: Ensimmäinen lapsia ja heidän suojeluaan 30711: Lakiehdotus hyväksytään. koskeva yleismaailmallinen julistus hyväksyt- 30712: tiin Genevessä jo vuonna 1924 ja seuraavana 30713: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- erityinen lapsen oikeuksien julistus 1959. 30714: taan päättyneeksi. Viimeksi mainitun tapahtuman 20-vuotisjuh- 30715: laa vietetty 1979. 30716: Kautta maailman on tehty paljon lasten 30717: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- aseman korjaamiseksi näinä vuosikymmeni- 30718: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- nä. Kului kuitenkin vielä kymmenen vuotta 30719: tään. ennen kuin yleissopimus hyväksyttiin 30720: YK:ssa, sen yleiskokouksen täysistunnossa 30721: Asia on loppuun käsitelty. 20.11.1989. Tuostakin on jo kulunut toista 30722: 6390 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 30723: 30724: 30725: vuotta, vaikka Suomi oli aktiivisesti mukana usein jopa tässä talossa. Kunpa nyt hyväk- 30726: yleissopimuksen valmistelutyössä. Yli vuosi syttävänä oleva lapsen oikeuksien julistuksen 30727: on siitäkin, kun Suomi allekirjoitti yleissopi- henki ja kirjain veivoittaisi edes ajattelemaan 30728: muksen 28.1.1990 yhdessä 57 muun maan ja näkemään niiden ongelmien todellisuuden, 30729: kanssa. Asia on vihdoinkin alkanut edetä. jotka ovat olemassa, mutta piilossa. Siihen 30730: Mutta mitä tapahtuu käytännössä, se on yleiseen ajatteluun vaikuttamisen, johon toi- 30731: vielä suuri ongelma. voisin voivani vaikuttaa, koen kyllä ylivoi- 30732: Suomi tarvitsee tätä sopimusta, mutta maisena. Sen jo sain kuulla vastaväitteistä. 30733: vielä kipeämmin se tarvitsee YK:n lasten Valitettavan laaja nykyinen tiedotus peit- 30734: oikeuksien julistuksen asettamien tavoittei- tää yleensä ongelmat hyvin morristakin 30735: den ja päämäärien toteuttamista käytännös- asioista. Tämä aikamme kuva on todella 30736: sä. Me kuvittelemme tässäkin talossa liian valheellinen. Suomalainen todellisuus kulkee 30737: usein asioiden olevan Suomenmaassa vallan sellaisilla valheen kengillä, että vain tarkan 30738: erinomaisessa järjestyksessä, mutta se on tutkimisen tuloksena saattaa kyllä löytää 30739: silmien sulkemista todellisuudelta. Tämän oikeaakin tietoa. Jopa Yleisradio ja televisio- 30740: tosiasian olen saanut varsin karvaasti kokea kin ovat lentäneet tuohon samaan lankaan. 30741: näiden 21 vuoden aikana, joina olen edus- Joskus saattaa saada palan oikeaakin tietoa, 30742: kunnassa vaikuttanut. mutta varmemmin sellaiseen aikaan, että 30743: Jospa tämän jälkeen ei enää kenenkään muut kanavat vetävät katsojat. 30744: kansanedustajan tarvitse käydä läpi kaikkia Lapset ovat kansakunnan tulevaisuus ja se 30745: mahdollisia hallinnollisia koukeroita, jotta tarkoittaa, että sellainen on kansakunnan 30746: pystyy estämään esimerkiksi yksinhuoltajaäi- tulevaisuus, miten se suhtautuu näihin tule- 30747: din heittämistä ulos talvipakkaseen kahden vaisuutensa turvaajiin. Tämän hetken näky- 30748: pienen lapsen kanssa hänen menettäessä työ- mät, kasvava työttömyys ja epävarmuus, 30749: paikkansa, kun ei voi lasten vuoksi siirtyä ovat jälleen kerran pahimmat uhkatekijät. 30750: vuorotyöhön, koska lasten päivähoitoa tai Lisäksi tulee viime vuosina jyrkästi kasvanut 30751: yöhoitoa ei ole järjestetty. Kaiken lisäksi on velkaantuminen, joka tilastojenkin mukaan 30752: edellä mainitussa tapauksessa vielä kaupunki on hälyttävää. Vaikka kaikki todelliset on- 30753: tämän vuokratalon omistaja ja vuokran gelmat eivät yksinään aiheudu tästä, niin 30754: maksun viivästyminen on syynä ulosheit- kuitenkin ne ovat hyvin suuri tekijä. 30755: toon. Tämä on suomalaista todellisuutta. Pelkään, että nämä tärkeät asiakirjat, joita 30756: Sellainen se on todellakin tämä suomalai- olemme nyt käsittelemässä, joutuvat hyllyte- 30757: nen todellisuus tänä päivänäkin, josta voisin tyiksi muiden paperien mukana eivätkä joh- 30758: luetella pitkän listan lähes vastaavia tapauk- da tilanteen vakavaan tarkasteluun ja lasten 30759: sia. Pieni lapsi ja hänen äitinsä, varsinkin aseman kaikinpuoliseen korjaamiseen ja hei- 30760: yksinhuoltaja, on todella sellaisen byrokra- dän turvallisuutensa parantamiseen tässä 30761: tian vanki, että vastaavaa tuskin muista maassa. Vähäinen ei ole myöskään se ongel- 30762: tämän tason maista löytyykään. ma, joka saatiin aikaan muutamia vuosia 30763: Tänä päivänä maamme sairaaloissa lepää sitten ja jolla luultiin korjattavan lasten 30764: pahoinpideltyjä lapsia, joista julkisuudessa ei asemaa ja turvallisuutta tässä talossa lain- 30765: saa puhua. He ovat niiden onnettomien muutoksen kautta ja avulla. Nyt on yhä 30766: olosuhteiden uhreja, joihin heidän vanhem- useampi lapsi joutunut juuri tämän lain 30767: pansa ovat joutuneet asuntovaikeuksien, seurauksena revityksi paikasta toiseen, eikä 30768: työttömyyden tai kohtuuttoman velkataakan hänen lapsuutensa ja nuoruutensa lupaa hy- 30769: alla. Kun hermot joutuvat liian kireälle näillä vää tulevaisuutta. 30770: nuorilla ihmisillä, katoavat mahdollisuudet Kun lainsäädännön aiheuttamia ongelmia 30771: vastata perheestä. Mutta meidän kalliilla syntyy, olisi niihin voitava välittömästi puut- 30772: mainoskoneistollamme ylläpidetyt tiedotus- tua. Liian usein jopa ns. viranomaiset ereh- 30773: välineemme eivät tietenkään näistä kerro. tyvät ratkaisuja tehdessään, mutta heidän 30774: Eivät kerro muistakaan todellisista ongelmis- arvovaltansa ei voi sitä milloinkaan myön- 30775: ta, sillä tämä todellisuus saattaisi nimittäin tää, ja ongelma pahenee. Kun lapsi on 30776: karkottaa ostajia. kysymyksessä, tarvitaan nykyistä enemmän 30777: Me elämme valheen maailmassa ja ha- joustavuutta ja inhimillisyyttä. Mistähän sitä 30778: luamme sulkea silmät todellisuudelta liian löytyisi tässä kovan kilpailun maailmassa? 30779: Yleissopimus lapsen oikeuksista 6391 30780: 30781: Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! 4) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa Sai- 30782: Haluan todeta ed. Jokiselle, kun hän puhui maan ja Vuoksen juoksutussäännöstä tehdyn 30783: siitä, että totuus ei oikein tule selville, että jos sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 30784: katsotaan vähän laajemmalti oman maan sestä sekä sopimuksen soveltamisesta 30785: rajojen ulkopuolelle, se viime aikoina on 30786: alkanut tulla selville, joten jonkin verran on Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 30787: tietysti kehitystä. Mutta tämähän ei sellaise- Hallituksen esitys n:o 273 30788: naan liity lapsen asioihin. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 27 30789: Mitä tulee lapsen oikeuksiin, on selvä asia, Suuren valiokunnan mietintö n:o 318 30790: että jokainen ihminen, joka ajattelee terveellä 30791: järjellä, on huolissaan siitä, että lapsen oi- Toinen varapuhemies: Ensin salli- 30792: keudet toteutuvat täysimääräisinä ja että taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 30793: niihin kiinnitetään erityistä huomiota myös Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- 30794: poliittisessa päätöksenteossa. lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt 30795: Mutta niin kuin olen aina sanonut, asialla hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa 30796: on toinen puoli. Lapsi katsotaan ainakin käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- 30797: eräissä tapauksissa henkilöksi, joka on alle nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- 30798: 18-vuotias. Tiedän, että tämä on tietyllä tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 30799: tavalla hirviön puhetta, mutta haluan todeta määräysten hyväksymistä, jotka vaativat 30800: sen, että lasten oikeudet täytyy tinkimättä- eduskunnan suostumuksen. 30801: minä toteuttaa mutta myös täytyy huolehtia 30802: siitä, että pian 18 vuotta täyttävillä lapsilla 30803: on myös yhteiskunnassa velvollisuuksia ja Menettelytapa hyväksytään. 30804: niihin liittyen myös tiettyjä sanktioita. Emme 30805: voi lähteä siitä, että on pelkästään oikeuksia. Keskustelua ei synny. 30806: On myös velvollisuuksia yhteiskunnassa, kun 30807: lapsi tulee tiettyyn ikään. Lakiehdotus hyväksytään. 30808: Tämän minä halusin ed. Jokisen esityksen 30809: perusteella, joka sellaisenaan oli varsin hyvä, Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 30810: omana tuttuna mielipiteenäni sen enemmälti taan päättyneeksi. 30811: selittämättä pelkistäen tuoda esille. 30812: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- 30813: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- 30814: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tään. 30815: 30816: Asia on loppuun käsitelty. 30817: Lakiehdotus hyväksytään. 30818: 30819: 30820: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 5) Ehdotus laiksi Pohjoismaiden välillä vir- 30821: taan päättyneeksi. ka-avusta veroasioissa tehdyn sopimuksen 30822: eräiden määräysten hyväksymisestä 30823: 30824: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 30825: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- Hallituksen esitys n:o 265 30826: tään. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 25 30827: Suuren valiokunnan mietintö n:o 317 30828: 30829: Eduskunta yhtyy ulkoasiainvaliokunnan Toinen varapuhemies: Ensin salli- 30830: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi- taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 30831: sestä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- 30832: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt 30833: Asia on loppuun käsitelty. hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa 30834: 6392 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 30835: 30836: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- Keskustelu: 30837: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- 30838: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden Ed. Uitto : Herra puhemies! Nyt on 30839: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat käsittelyssä laki valtion osakasvallan käytös- 30840: eduskunnan suostumuksen. tä eräissä taloudellista toimintaa harjoittavis- 30841: Menettelytapa hyväksytään. sa osakeyhtiöissä. Valtiovarainvaliokunta on 30842: mietinnössään ollut sitä mieltä, että eduskun- 30843: Keskustelua ei synny. ta olisi pidettävä tietoisena tapahtumista, 30844: mitä tapahtuu yhtiöissä, joissa myös valtio- 30845: Lakiehdotus hyväksytään. valta on mukana. Kuitenkaan vasemmistolii- 30846: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- ton edustajat valiokunnassa eivät ole sana- 30847: taan päättyneeksi. muotoa pitäneet riittävänä ja haluavat vas- 30848: talauseessaan korostaa sitä, että eduskunnal- 30849: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- la olisi suurempi mahdollisuus vaikuttaa 30850: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- omistusjärjestelyihin. 30851: tään. Tämän johdosta, herra puhemies, ehdo- 30852: tankin seuraavaa lausumaa, joka liittyy äs- 30853: Asia on loppuun käsitelty. ken mainitsemaani vastalauseeseen, ja se 30854: kuuluu näin: "Eduskunta edellyttää, että jos 30855: valtionyhtiössä omistusjärjestely on periaat- 30856: Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi. teellisesti ja taloudelliselta kannalta tärkeä, 30857: hanke on ennen sen toteuttamista tuotava 30858: eduskunnan käsittelyyn, vaikka tällaisessa 30859: 6) Ehdotukset laeiksi veronkantoa koskevien asiassa päätösvalta kuuluisikin muutoin val- 30860: säännösten muuttamisesta tioneuvoston päätösvaltaan." 30861: Kolmas käsittely 30862: Hallituksen esitys n:o 281 Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan 30863: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 97 ed. Uiton äsken tekemää ehdotusta. 30864: Suuren valiokunnan mietintö n:o 301 30865: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30866: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 30867: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 30868: nyt hyväksyä tai hylätä. Toinen varapuhemies: Asian käsit- 30869: tely keskeytetään. 30870: Keskustelua ei synny. 30871: Lakiehdotukset hyväksytään. 30872: 8) Ehdotus laiksi teollisuudelle ympäristön- 30873: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- suojeluinvestointeihin myönnettävistä val- 30874: taan päättyneeksi. tiontakaoksista annetun lain muuttamisesta 30875: Asia on loppuun käsitelty. 30876: Kolmas käsittely 30877: Hallituksen esitys n:o 311 30878: 7) Ehdotus laiksi valtion osakasvallan käy- Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101 30879: töstä eräissä taloudellista toimintaa harjoit- Suuren valiokunnan mietintö n:o 320 30880: tavissa osakeyhtiöissä 30881: Kolmas käsittely Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 30882: Hallituksen esitys n:o 300 sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30883: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 hyväksyä tai hylätä. 30884: Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 30885: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- Keskustelua ei synny. 30886: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30887: hyväksyä tai hylätä. Lakiehdotus hyväksytään. 30888: Professorinvirat 6393 30889: 30890: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Ed. Antvuori merkitään läsnä olevaksi. 30891: taan päättyneeksi. 30892: 30893: Asia on loppuun käsitelty. 11) Ehdotus laiksi virallisista kääntäjistä 30894: annetun lain 13 §:n muuttamisesta 30895: Kolmas käsittely 30896: 9) Ehdotukset laiksi oikeudesta entiseen Hallituksen esitys n:o 269 30897: tiealueeseen annetun lain muuttamisesta ja Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 29 30898: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Suuren valiokunnan mietintö n:o 323 30899: Kolmas käsittely Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 30900: Hallituksen esitys n:o 36 sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30901: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 40 hyväksyä tai hylätä. 30902: Suuren valiokunnan mietintö n:o 321 30903: Keskustelua ei synny. 30904: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- Lakiehdotus hyväksytään. 30905: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 30906: nyt hyväksyä tai hylätä. Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 30907: taan päättyneeksi. 30908: Keskustelua ei synny. 30909: Asia on loppuun käsitelty. 30910: Lakiehdotukset hyväksytään. 30911: 12) Ehdotus laiksi taiteen edistämisen jär- 30912: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- jestelystä annetun lain muuttamisesta 30913: taan päättyneeksi. Kolmas käsittely 30914: Hallituksen esitys n:o 270 30915: Asia on loppuun käsitelty. Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 30 30916: Suuren valiokunnan mietintö n:o 324 30917: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 30918: 10) Ehdotus laiksi vesilain muuttamisesta sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30919: hyväksyä tai hylätä. 30920: Kolmas käsittely 30921: Hallituksen esitys n:o 217 Keskustelua ei synny. 30922: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 41 Lakiehdotus hyväksytään. 30923: Suuren valiokunnan mietintö n:o 322 30924: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 30925: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- taan päättyneeksi. 30926: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 30927: hyväksyä tai hylätä. Asia on loppuun käsitelty. 30928: 30929: Keskustelua ei synny. 13) Ehdotukset laeiksi korkeakoulun profes- 30930: sorin ja apulaisprofessorin viran täyttämises- 30931: Lakiehdotus hyväksytään. tä ja eräiden korkeakoululakien kutsumis- 30932: menettelyä koskevien säännösten kumoami- 30933: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- sesta 30934: taan päättyneeksi. Kolmas käsittely 30935: Hallituksen esitys n:o 251 30936: Asia on loppuun käsitelty. Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 31 30937: Suuren valiokunnan mietintö n:o 325 30938: 6394 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 30939: 30940: 30941: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- maan joutuvilta professoreilta ja apulaispro- 30942: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan fessoreilta. Opiskelijan oikeusturvan mukais- 30943: nyt hyväksyä tai hylätä. ta on, että korkeakoulujen opetukseen kiin- 30944: nitetään huomiota myös didaktisin perustein. 30945: Ei korkeakoulussakaan ole samantekevää, 30946: Keskustelu: miten asiat opetuksellisesti käsitellään tai 30947: miten tutkimusta ohjataan. 30948: Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies! Lopuksi puutun vielä professorien virka- 30949: Korkeakoulujen ylimpien virkojen täytössä hierarkian kehittämiseen. On esitetty ajatuk- 30950: on ollut pitkään ongelmia. Virkojen täyttä- sia siitä, että professori-nimikkeen alla olisi 30951: minen on kestänyt pitkään, ja asiantuntijoi- erilaisia professuureja. Näiden virkojen jakoa 30952: den saaminen virkaa hakeneiden pätevyyttä voidaan ajatella kehitettäväksi joko palk- 30953: arvioimaan on ollut hankalaa. Professorin ja kausperustein tai tehtäväperustein. Asiaa ei 30954: apulaisprofessorin virkaa hakiessaan on ha- ole otettu esitykseen. Se tulee jäämään seu- 30955: kija joutunut asettamaan arvioitaviksi kaikki raavan lakiuudistuksen tehtäväksi. 30956: julkaisunsa, jotka ovat olleet näytteinä päte- 30957: vyydestä. Tämä on sekä vaikeuttanut asian- 30958: tuntijoiden saamista että pitkittänyt viran Ed. A s ta 1a : Arvoisa puhemies! U udis- 30959: täyttöä. tuksella pyritään nopeuttamaan professorien 30960: Uudessa järjestelmässä, jota hallitus esit- virantäyttömenettelyä ja poistamaan virko- 30961: tää, ehdotetaan myös asiantuntijoiden yhteis- jen täyttämisessä ilmenneitä ongelmia. Ta- 30962: toimintaa. Tällaisessa menettelyssä saattaa voite on oikea ja ansaitsee kannatuksen. 30963: olla vaarana esimerkiksi vahvan auktoritee- Sen sijaan en ole aivan yhtä varma siitä, 30964: tin vaikutus muihin arvioitsijoihin. Asiaa ei onko se menettely oikea, että virkaehdotuk- 30965: ole testattu, joten sen toimivuutta ei tiedetä. sesta ei saisi enää valittaa. Siksi on syytä 30966: Vaaroja on kuitenkin arvioitava ennakkoon. painokkaasti korostaa sivistysvaliokunnan 30967: Nyt hallituksen esityksessä hakija voi esit- kantaa, jonka mukaan tulee seurata, takaako 30968: tää vain määrätyn määrän tutkimuksiaan tai uusi menettely virantäytön asianmukaisuu- 30969: tuotteitaan arvioitavaksi. Näin arvellaan löy- den niin, ettei hakijoiden oikeusturvaa vaa- 30970: tyvän helpommin arvioitsijoita ja heidän ranneta. 30971: työnsä nopeutuu. Muutos aiempaan käytän- Viime vuonna täytettiin 83 professorin 30972: töön on myös se, että ns. respiittiaika eli virkaa. Naisia nimitetyistä oli vain 14. Kes- 30973: pätevöitymisaika on poistettu. Tämäkin saat- kimäärin joka seitsemännestä virkaehdotuk- 30974: taa olla hyvä uudistus, mutta ainakin se sesta valitettiin valtioneuvostoon saakka. 30975: nopeuttaa virantäyttömenettelyä. Ongelmat eivät siis ole aivan vähäisiä. 30976: Korkeakoulujen opetukselle ja tutkimuk- Arvoisa puhemies! Toivon, että yhteiskun- 30977: selle on etua siitä, että avoinna olevat virat nassa ryhdytään vakavasti keskustelemaan 30978: saavat nopeasti vakinaiset hoitajansa. Halli- siitä, mikä taho nimittää professorit, minkä 30979: tuksen esitys n:o 251 tuo parannuksia ja tahon pitäisi nimittää professorit. Toivotta- 30980: uudistuksia virkojen täyttöön, mutta näin vasti keskustelussa päästään yhteiseen loppu- 30981: laki luo myös sellaisen tilanteen, jossa kaik- tulokseen siitä, että presidentin nimitysvaltaa 30982: kien hakijoiden pätevyyttä ei arvioida. Ny- voidaan kaventaa. Professori Heikki Ylikan- 30983: kyisin virkaa on voinut hakea tavoitteena gas on viritellyt mielenkiintoisesti asiaa Hel- 30984: pätevyyden saavuttaminen eikä aina viran singin yliopiston 350-vuotisjuhlaseminaarissa 30985: saanti. Jotta tilanne jotenkin voitaisiin hoi- eduskunnassa. Hän toteaa seuraavaa: 30986: taa, tulisi opetusministeriön asettaa jokin elin "Suomea ei todellakaan aiheetta kutsuta 30987: tai määritellä jotkin kriteerit, joilla voitaisiin vaikenijain maaksi. Harvemmin etsiskellään 30988: arvioida apulaisprofessorin, professorin ja syytä moiseen käyttäytymiseen. Syynä vaike- 30989: myös dosentin pätevyys. Määrällisen arvion nemiseen ei ole yksin eikä ehkä edes ensi 30990: ohella tulee olla myös laadullinen arvio. sijassa julkisen ojennuksen tai hankalaksi 30991: Laissa on annettu yliopiston päättää siitä, toisinajattelijaksi leimautumisen pelko. Vai- 30992: milloin viranhakijalta vaaditaan opetusnäyte. kenemisen syy on paljon konkreettisempi. Se 30993: Henkilökohtaisesti olisin ollut valmis vaati- on korkealle poliittiselle johdolle keskitetty 30994: maan sen kaikilta opetustointa harjoitta- virkamiesten nimitysvalta. Se yhdenmukais- 30995: Professorinvirat 6395 30996: 30997: 30998: taa ja vaimentaa kaikkein tehokkaimmin Samalla haluan todeta, että kun tämä asia 30999: kriittistä keskustelua. aikanaan oli eduskunnassa esillä, niin edus- 31000: Yksistään sillä ratkaisulla, yhden esimer- kunnan suuri enemmistö halusi säilyttää pre- 31001: kin ottaakseni, että yliopistojen professorien sidentillä korkeimman virkamiehistön nimi- 31002: nimittäminen on uskottu korkeimman poliit- tysoikeuden. Toivottavasti tätä kantaansa 31003: tisen johdon käsiin, on kahlehdittu valtaisa eduskunta myöhemmin tulee tarkistamaan, 31004: määrä henkistä kapasiteettia poliittisen joh- kuten yleensäkin tarkistamaan kantaansa 31005: don kaitsentaan tai houkuteltu suorastaan presidentin ylisuuriin sisäpoliittisiin valtaoi- 31006: sen avoimeksi tukijaksi. Intelligentsian vaike- keuksiin. 31007: nemisessa, jota silloin tällöin valitellaan ja 31008: paheksutaan, ei siis ole kyse suomalaisille Ed. Jo u p p i 1a : Herra puhemies! Tämä 31009: ominaisesta valtiouskollisuudesta, vielä vä- lakiesitys, mikä nyt on kolmannessa käsitte- 31010: hemmän jurouden leimaamasta kansanluon- lyssä, on oikein kannatettava ja hyvä kaiken 31011: teesta. Kyse on keskitetyn vallankäytön ja kaikkiaan, kun ajattelee todella sitä viiveai- 31012: tässä tapauksessa nimenomaan nimitysvallan kaa, mikä professorien virantäytössä on, 31013: käytön eräästä ja sinänsä hyvin tyypillisestä joka on usein jopa pari vuotta. Se todella 31014: seuraamuksesta." heikentää asianomaisen laitoksen tutkimus- 31015: Toivon, että tästäkin professori Heikki toimintaa ja pitkän tähtäimen suunnittelua. 31016: Ylikankaan virittelemästä asiasta rohjetaan Mutta sitä haluan tässä esityksessä kriti- 31017: ruveta keskustelemaan ja ottamaan askeleita soida, että pätevyyttä ei kaikille hakijoille 31018: myös käytännön toimien suuntaan. mitata, vaan vain ehdokassijoille asetetuille. 31019: Tämä saattaa olla viemässä innostusta tutki- 31020: Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Oli joilta. Tutkijathan tiedettä maassamme teke- 31021: hyvä asia, että ed. Astala sivistysvaliokunnan vät. Tiedetutkimus on yksi tämänkin halli- 31022: jäsenenä ja sen edellisenä puheenjohtajana tuksen painopistealue. Ihmiset, jotka sitä 31023: otti esille valitusmenettelyn poistamisen. Täs- tekevät, haluavat tavallaan mitata tutkimus- 31024: tä keskusteltiin eduskunnan istunnossa viime työnsä tulokset, jos saavat pätevyyden pro- 31025: viikollakin, jolloin keskustelussa oli mukana fessorinvirkaan. Myöhemmissä hauissa se on 31026: myös valiokunnan nykyinen puheenjohtaja suuri meriitti. Tätä kohtaa pidän pahana 31027: ed. Pystynen. tutkijoitten ja tieteentekijöitten kannalta. 31028: Siinä yhteydessä itsekin harmittelin sitä, 31029: että oikeusturvanäkökohtaa ei tarkemmin Ed. Pohjanoksa: Herra puhemies! Kyl- 31030: otettu valiokunnassa huomioon, ja kun lä valiokunta keskusteli myöskin valituskiel- 31031: kuuntelin ed. Astalan puheenvuoroa, haluan toasiasta, mutta täytyy ottaa huomioon, että 31032: vielä todeta senkin perusteella, että olisi ollut siinä on oikeus tehdä muistutus. Muistutus- 31033: paikallaan, jos ei hallituksen sisältä niin menettely voi myös johtaa tulokseen, myös 31034: varmasti oppositiopuolueista, esittää äänes- tämä eräänlainen valitustie on oikeusturva- 31035: tykseen tätä tarkoittavaa perustelulausumaa tie. Tietysti tähän voidaan palata, jos asia 31036: eikä vain pelkkää toivomusta. näyttää hankalalta. 31037: Professorinviran nimittäjästä olen ehdotto- 31038: Ed. Laine: Herra puhemies! Minusta oli masti sitä mieltä, että koska on kysymys 31039: hyvä asia, että ed. Astala muistutti professori ylimmästä yliopiston virasta, siinä tarvitaan 31040: Ylikankaan esitelmästä, joka tässä talossa myös ylin mahdollinen nimittäjä. 31041: auditoriossa jokin aika sitten pidettiin. Olin 31042: myös kuulemassa professori Ylikankaan esi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 31043: telmää, jossa hän laajemminkin kiinnitti huo- 31044: miota eduskunnan, presidentin ja hallituksen Lakiehdotukset hyväksytään. 31045: keskinäisiin suhteisiin. Vaikka nyt ehkä tässä 31046: asiassa ei ole mahdollista laajempaan keskus- 31047: teluun suuntautua, ilmoitan kuitenkin, että Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 31048: olen tästä asiasta samaa mieltä kuin ed. taan päättyneeksi. 31049: Astala ja myös hänen siteeraamansa profes- 31050: sori Ylikangas. Asia on loppuun käsitelty. 31051: 6396 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31052: 31053: 14) Ehdotukset laeiksi Helsingin yliopistosta vastalauseeseen ja ehdotan perusteluissa lau- 31054: ja Helsingin yliopistosta annetun lain voi- suitavaksi seuraavaa: 31055: maanpanosta "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo- 31056: lehtii siitä, että lasten kotihoidon tuen laki- 31057: Kolmas käsittely sääteisestä laajentamisesta kunnallistaloudel- 31058: Hallituksen esitys n:o 250 le aiheutuvat lisäkustannukset korvataan 31059: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 32 kunnille." 31060: Suuren valiokunnan mietintö n:o 326 31061: 31062: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi. 31063: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 31064: nyt hyväksyä tai hylätä. 31065: Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Kuten 31066: Keskustelua ei synny. toisessa käsittelyssä mainitsin, lasten päivä- 31067: hoidosta ja kotihoidon tuesta annettu laki ei 31068: Lakiehdotukset hyväksytään. mennyt siihen suuntaan, mihin SMP olisi 31069: toivonut, eli me korostimme valinnan va- 31070: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- pautta eli vanhemmilla olisi ollut oikeus aina 31071: taan päättyneeksi. lapsen seitsemään ikävuoteen asti valita joko 31072: kunnallinen päivähoito tai lasten kotihoidon 31073: Asia on loppuun käsitelty. tuki. Mutta tämä ei valitettavasti onnistunut 31074: ja eduskunta oli sitä mieltä, että ns. laitos- 31075: hoito on lapselle parempi vaihtoehto. 31076: Ehdotan valiokunnan mietintöön liitettyyn 31077: 15) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta II vastalauseeseen viitaten, että perusteluissa 31078: annetun lain 11 a ja 31 §:n sekä lasten lausuttaisiin: 31079: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises- 1) "Eduskunta edellyttää hallituksen sa- 31080: ta malla, kun se kehittää lasten päivähoitojär- 31081: jestelmää ja kotihoidon tukea, huolehtivan 31082: Kolmas käsittely, ainoa käsittely siitä, että kotona hoitotyötä tekevien eläke- 31083: Hallituksen esitys n:o 319 turva kehittyy riittävässä määrin niin, ettei 31084: Lakialoite n:o 140 eläketurva jää kohtuuttoman paljon kodin 31085: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/1987 ulkopuolella työtä tekevien eläketurvaa hei- 31086: vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 598 ja 599/1989 kommaksi." 31087: vp. sekä 714, 727 ja 795 2) "Eduskunta edellyttää hallituksen anta- 31088: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 van eduskunnalle esityksen lasten kotihoidon 31089: Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 tuen perusosan korottamisesta 3 000 mark- 31090: kaan kuukaudessa siten, että korotus voi 31091: Toinen varapuhemies: Ensin salli- astua voimaan 1.1.1992." 31092: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Tämä tarkoittaa sitä, että me haluamme, 31093: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- että kotona tapahtuvaa työtä arvostetaan 31094: lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä enemmän kuin tähän saakka on tapahtunut. 31095: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät la- 31096: kiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä- Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! 31097: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä Tämä laitoshoidon korostaminen on ollut 31098: toivomusaloitteista. perinteisesti sosialidemokraattisen puolueen 31099: tietynlainen tabu. He haluavat, että tietyssä 31100: Menettelytapa hyväksytään. ikäluokassa lapset mieluummin ovat laitos- 31101: hoidossa, jonka aikana heille luodaan elä- 31102: mänperusteita varten tietynlainen ajatteluta- 31103: Keskustelu: pa, en sano sosialistinen ajattelutapa vaan 31104: sosialidemokraattinen. Muuhun perusteeseen 31105: Ed. Alaranta: Herra puhemies! Viittaan ei voi päästä siitä, kun sosialidemokraatit 31106: sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn III jatkuvasti eduskuntakaudesta toiseen pyrki- 31107: Lasten päivähoito 6397 31108: 31109: 31110: vät siihen, että nimenomaan laitoshoito on va sitä, että hän leimaa korkeatasoisen päi- 31111: korotetussa asemassa, mikä ei missään ta- vähoidon henkilöstön työn aivopesuksi. Täy- 31112: pauksessa lapsen itsensä kannalta ole hyö- tyy ihmetellä tällaista lähestymistapaa. To- 31113: dyksi. tuus on se, että perheiden erilaisuus korostaa 31114: Ihmetyttää se, että kokoomus on nyt erilaista päivähoitomuotojen kehittämistar- 31115: lähtenyt mukaan. Kokoomuksen selittelyt vetta, ja siitä sosialidemokraatit tietysti läh- 31116: eivät kyllä millään tavalla vakuuta, heidän tevät. Siihen liittyy myöskin pienten lasten 31117: selittelynsä pienin askelin etenemisestä. kotona tapahtuvan hoidon tukemista ym. 31118: Asiassa olisi jo pitänyt päästä valinnan va- Keskustelussa on jäänyt huomaamatta laa- 31119: pauteen. jempi uhka päivähoidon kehittämistavoitteel- 31120: Herra puhemies! Kannatan ed. Mäkipään le. Kun kunnallistalous on tällä hetkellä 31121: tekemiä perustelulausumaehdotuksia. varsin kireässä tilanteessa, perustellun pien- 31122: ten lasten kunnallisen päivähoidon tavoitteen 31123: Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kan- kanssa syntyy tiettyjä tärkeysjärjestysongel- 31124: natan ed. Alarannan tekemää ehdotusta. mia kunnissa. Sen takia erityistä lisävoima- 31125: varaa ja taloudellista tukea valtiolta tarvi- 31126: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- taan päivähoidon tavoitteiden tukemiseen, 31127: mies! Ed. Aittaniemen lausunto on päivähoi- jottei synny muun sosiaalihuollon, mm. van- 31128: tohenkilöstöä halventava. Se antaa ymmär- hustenhuollon, tavoitteiden kanssa vastak- 31129: tää, että päivähoitohenkilöstö ei olisi ammat- kainasettelua. 31130: titaitoista eikä osaisi hoitaa tehtäviään. On 31131: erittäin valitettavaa, että ed. Aittaniemi an- Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! On 31132: taa tällaisia lausuntoja, kun hänen oman uskomatonta, miten huonosti täällä salissa 31133: puolueensa kannattajiakin päivähoitohenki- kuuluu. Minä kun en maininnut sanaakaan 31134: löstön joukosta löytyy. Toivottavasti ei löydy hoitohenkilökunnan epäluotettavuudesta, 31135: kovin paljoa tämän jälkeen, ainakaan sellai- heidän käyttäytymisestään. En sanaakaan, 31136: sia, jotka samanlaista ideologiaa kuin ed. edustajat Stenius-Kaukonen ja Rajamäki! 31137: Aittaniemi edustavat. Se on vastuuton ideo- Minä vain puhuin valinnan vapauden puo- 31138: logia ei ainoastaan tässä asiassa vaan mones- lesta. Lähden siitä, että kotona annettava 31139: sa muussakin, mutta ei puhuta niistä nyt. hoito lapsille myöskin seitsemään vuoteen 31140: SMP ehdottaa pontta, joka koskee eläke- saakka on ehdottomasti parempi kuin tietyn- 31141: turvan järjestämistä. Tästä olemme valiokun- lainen kollektiivinen järjestelmä, johon tässä 31142: nassa olleet yhtä mieltä, että kotona hoito- nyt todennäköisesti vasemmiston taholta py- 31143: työtä tekevien eläketurvasta on huolehditta- ritään ja pyritään pitämään sitä edelleen 31144: va. Yksinkertaisin tapa huolehtia asiasta olisi voimassa. 31145: se, että työeläkkeiden karttumisaikaa lyhen- En ole arvostellut missään vaiheessa, että 31146: nettäisiin 40 vuodesta 30 vuoteen. Tämähän päiväkodin henkilökunta tekisi poliittista 31147: on jo nykyisin julkisella sektorilla eli valtion työtä 4-7-vuotiaiden lasten osalta. Kysymys 31148: ja kunnan töissä täyden eläkkeen karttumi- on vain siitä, että halutaan litistää kaikki 31149: saika. Tämä pitäisi myöskin yksityiselle sek- samaan kollektiiviseen systeemiin eikä anne- 31150: torille saada. Tämä ei yksinomaan riitä, ta valinnan vapautta sillä tavalla, että lapsi 31151: mutta kansaneläkejärjestelmää kehittämällä voitaisiin hoitaa kotona, joka on ehdotto- 31152: voitaisiin nämä korjata. Tämä on tärkeä masti paras paikka lapsen kannalta. Sehän 31153: asia. on aivan selvä asia. Ei vääristellä näitä 31154: asioita. 31155: Edustajat Vistbacka ja Puska merkitään Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. 31156: läsnä oleviksi. Rajamäki toi hyvin selvästi esiin nämä kolme 31157: eri vaihtoehtoa mainiten mm. myös lasten 31158: kotihoidon tuen yhtenä vaihtoehtona. Tässä 31159: Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! On yhteydessä haluan, ed. Rajamäki, muistuttaa 31160: tietysti jo totuttu siihen, että vaalien lähes- teitä siitä, että tämän hallituksen aikana 31161: tyessä ed. Aittaniemen mielikuvitus laukkaa kotihoidon tukea ei ole riittävästi kehitetty. 31162: yhä rajummin. Mutta on todella paheksutta- Annan toki tunnustuksen siitä ratkaisusta, 31163: 6398 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31164: 31165: 31166: joka nyt syksyllä tehtiin, mutta se ei kuiten- men kanssa ei kannata käydä väittelyyn, se 31167: kaan markkamääräisesti ole vielä todellinen on niin ala-arvoista. 31168: vaihtoehto. Emme voi puhua todellisesta 31169: vaihtoehdosta ennen kuin se antaa sellaisen Ed. Viinanen: Herra puhemies! Muu- 31170: turvan, että perhe todella voi valita työn tai tamissa puheenvuoroissa on annettu ymmär- 31171: kotihoidon välillä. Nykyinen markkamäärä tää, että kotihoidon tuki ei olisi muodostu- 31172: ei valitettavasti siihen riitä. Nyt käsiteltävänä massa todelliseksi vaihtoehdoksi lapsiperheil- 31173: oleva uudistus on sikäli valitettava, että le. Se on sitä, jos vähänkin seuraa yksittäi- 31174: vaikka sillä päivähoitoa pyritään kehittä- sissä kunnissa tapahtunutta mielenkiintoa 31175: mään, kuitenkin kun meillä ei vieläkään ole kotihoidon tuen käyttämiseen. On myös to- 31176: kehitetty alle kolmivuotiaiden hoitoa lop- dettava, että tällä kaudella markkamäärä on 31177: puun saakka, niin nyt ollaan jo viemässä kasvanut noin 50 prosenttia, joka on merkit- 31178: asiaa eteenpäin, mikä merkitsee sitä, että tävä lisäys. Lisäksi on todettava, että yksi 31179: kotihoidon tuesta ei todella aiotakaan tehdä ikäluokka tämän vuoden budjetissa tämän 31180: todellista vaihtoehtoa ainakaan sinipunan lain myötä otetaan mukaan kotihoidon tu- 31181: toimesta. keen. Se on sentään merkittävä edistys aikai- 31182: sempaan tilanteeseen. (Ed. Aittaniemen väli- 31183: Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Ed. huuto!) - SMP:llä ei ole tähän asiaan ollut 31184: Rajamäenkin puheenvuoroon viitaten täytyy tippaakaan sanomista, lähtipä karkuun hal- 31185: todeta hänelle, että tämän lakiesityksen myö- li~uk~esta ajamasta näitä asioita, ed. Aitto- 31186: tä kunnallistalous vaikeutuu. On pelättävis- memL 31187: sä, että vanhustenhuolto joutuu huonommal- Totean myös sen, että tuposopimuksen 31188: le osalle, koska tiedetään - asiantuntijatkin yhteydessä on tästä aikanaan työmarkkina- 31189: sanovat - että uusia päiväkoteja tarvitaan järjestöjen kesken sovittu. Lasten hoidosta, 31190: runsaasti. Peräänkuulutao sitä, että tämä kotihoidon tai perhepäivähoidon järjestämis- 31191: asia ei tästä käy miksikään. Varsinkin sosia- tä, millä tavalla halutaankin hoitaa asia, on 31192: lidemokraatit ajavat sitä, niin kuin lakiesitys sovittu työmarkkinajärjestöjen välisissä neu- 31193: näyttää, että emme saa lapsillemme vaih- votteluissa, ja se kontrahti ollaan nyt lunas- 31194: toehtoista hoitomuotoa. Tästä on kysymys. tamassa eduskunnan toimesta. 31195: Tämä ei ole mitään tasapuolisuutta ja tasa- 31196: arvoa, mistä eduskunnassakin niin usein pu- Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Keskus- 31197: hutaan. tapuolueella oli kymmeniä vuosia hallitus- 31198: vastuussa aikaa hoitaa kotihoidon tukiasia 31199: Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe- kuntoon, mutta mitään ei tapahtunut. Siinä 31200: mies! Ed. Rajamäki sanoi, että kukaan ei ole mielessä pidän keskustan esittämää arvoste- 31201: huomannut niitä ongelmia, joita tästä aiheu- lua vähän liian kaukaa haettuna. Tällä kau- 31202: tuu kunnallistaloudelle. Lain lähetekeskuste- della kotihoidon tukea on kehitetty hyvin 31203: lussa asia oli esillä. Kun nyt olemme päässeet voimakkaasti nimenomaan kokoomuksen 31204: kolmanteen käsittelyyn, niin tämä asia ei vaatimuksesta. Me olemme saaneet kotihoi- 31205: vielä tässä aikaisemmin ollut esillä. Toisessa don tuen nousemaan huomattavasti, ja myös 31206: käsittelyssä laajasti käsittelimme tätä ongel- lakiesitys, jota nyt käsitellään, tulee korotta- 31207: maa. Jos ed. Rajamäki kaivaa valiokunnan maan kotihoidon tukeen oikeutettujen ikära- 31208: mietinnön, niin hän löytää sieltä vasemmis- jaa neljään vuoteen, joten saajien määrä 31209: toliiton vastalauseesta ehdotuksen, että kun- laajenee. Ratkaisussa, joka nyt tehdään, päi- 31210: tien valtionosuutta olisi nostettu väliaikaises- vähoito taataan alle kouluikäisille lapsille. 31211: ti niin, että ne olisivat voineet uusista vel- Me kannatamme myös sitä. 31212: voitteista selviytyä. Myös ed. Alarannan Ihmettelen kovasti, että ed. Aittaniemi 31213: perustelulauselma koskee samaa ongelmaa, tosiaankin esittää kannanottoja sen suhteen, 31214: ja tulemme sitä kannattamaan. Tätä asiaa on että päivähoitohenkilökunta olisi jotakin 31215: hyvin laajasti käsitelty. Kun olen itse jo ideologista aivopesuhenkilökuntaa. Mielestä- 31216: aikaisemmissa vaiheissa useampia puheen- ni sellaista kantaa ei voida esittää. Kyllä 31217: vuoroja käyttänyt, niin katson, ettei tässä perheet tarvitsevat molemmat vaihtoehdot, 31218: tarvitse enää kaikkea toistaa. Ed. Aittonie- sekä kotihoidon tuen että päivähoidon. 31219: Lasten päivähoito 6399 31220: 31221: 31222: Me olemme esittäneet sosiaalivaliokunnas- Minusta tärkeätä rahallisen puolen lisäksi 31223: sa, että kotihoidon tukea ja sen laajentamista on se, että yhteiskunnassa arvomaailman 31224: edelleenkin selvitetään jatkossa. Tämä vaati- muutos kotona tapahtuvaan lastenhoitoon 31225: mus syntyi äänestyspäätöksellä. Sosialide- on tapahtumassa. Sitä on syytä jatkossa 31226: mokraatit todellakin vastustavat kotihoidon kehittää. Kuten ed. Louvo edellisessä pu- 31227: tuen kehittämistä. Siitä syystähän tämä työ heenvuorossa totesi, nämä ovat alkuaskelia. 31228: on aika tuskaista ja hankalaa, että saadaan Haluamme, että kun myös taloudellisesti 31229: asia eteenpäin. Toistan, me olemme tässä kotona tapahtuva hoito on kunnille edulli- 31230: asiassa onnistuneet todellakin hyvin tämän sempi vaihtoehto ja lapselle kaikin puolin 31231: kauden aikana. Eteenpäin on menty. turvallisempi, monipuolista valintaa kehite- 31232: tään. 31233: Päiväkodeista sanoisin, että ne ovat nimen- 31234: Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Pyysin omaan 4--7 vuotiaiHe edullisempia, ja pie- 31235: tämän puheenvuoron ed. Anttilan puheen- nemmät voisivat olla kodin piirissä. Linja, 31236: vuoron johdosta, kun ed. Anttila sanoi, että mikä nykyisellä hallituksella on, on ollut 31237: kotihoidon tukea ei riittävästi ole kehitetty terve ja hyvä. 31238: tämän hallituskauden aikana. Kyllähän tosi- 31239: asia on, että siinä on varmasti jatkossa Ed. Väänänen: Herra puhemies! Edel- 31240: mahdollisuutta edetä, mutta kyllä meidän linen puhuja mainitsi arvomaailman muutok- 31241: täytyy olla tavattoman tyytyväisiä, että on sesta. Minä olisin samaa mieltä hänen kans- 31242: saatu näinkin hyvin, niin kuin ed. Viinanen saan, että siinä on syy, että nyt on saatu 31243: toi esiin, 50 prosenttia on tämän kauden kotihoidon tukea parannetuksi hallituksen 31244: aikana kotihoidon tukea saatu nostettua. Se piirissä ja eduskunnassa. 31245: on jo jonkinlainen saavutus. Se, että keskustapuolue ei olisi tehnyt 31246: Kun sitten vielä otetaan huomioon kun- voitavaansa, ei pidä paikkaansa. Haluan 31247: tien maksama kotihoidon tuki, niin silloin ehdottomasti tämän torjua. Keskustapuolue- 31248: siitä vasta tulee todellinen vaihtoehto. Esi- laiset sosiaaliministerit ovat tehneet kaikken- 31249: merkiksi Helsingissä alle kolmivuotiaille kes- sa, samoin puolue ja eduskuntaryhmä, jotta 31250: kimäärin kunnallinen kotihoidon tuki on olisi saatu kotihoidon tuki aikaisemmin ke- 31251: 3 850 markkaa. Sosiaalivaliokuntaan sosiaa- hitetyksi. Se saatiin vasta vuonna 1976 kes- 31252: lihallitus toi laskelmia taloudellisuudesta, ja kustalaisessa vähemmistöhallituksessa bud- 31253: todettiin, että vielä tällöin, vaikka näin pal- jettiin kokeilun muodossa ja siitä lähdettiin 31254: jon maksetaan, kunnalle tulee edullisemmak- hiljalleen kehittelemään. 31255: si kotihoidon tuki. Syy on ollut se, että poliittisesti ja ideolo- 31256: Tätä asiaahan ei voida aivan näin katsoa. gisesti nimenomaan sosialidemokraatit ovat 31257: Toiselle perheelle kotihoidon tuki on edullis- olleet lasten kotihoitovaihtoehtoa täydellises- 31258: ta ja lapsen kannalta hyvä ja toiselle perheel- ti vastaan. Se, että he viime aikoina tämän 31259: le taas on parempi kunnallinen päivähoito. hallituksen aikana ovat tulleet meidän mui- 31260: Ihmisillä pitää olla valinnan mahdollisuus. den linjoille, johtunee todellakin siitä, että 31261: Siihen me kokoomuksessa pyrimme jatkos- yleinen arvomaailman muutos on tapahtunut 31262: sakin. yhteiskunnassa. Ehkä myös kehitys itäde- 31263: mokratioissa on osoittanut, että kaikki, mikä 31264: Ed. Jo u p p i 1a: Arvoisa puhemies! Minä- sieltä on otettu opiksi, ei ole parasta Suo- 31265: kin pyysin puheenvuoron ed. Anttilan pu- melle. Kyllä tässä on keskustapuolue kaik- 31266: heenvuoron johdosta. Haluan todeta hänelle, kensa tehnyt, se täytyy sanoa, ja myös 31267: että ainakin omalta osaltani voin olla tyyty- sosialidemokraatit sen vastustamisessa. 31268: väinen tämän hallituksen aikaansaannoksiin 31269: eli jo tehtyihin parannuksiin kotihoidon tuen Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Vii- 31270: alueella. Lisäksi haluan vain todeta sen, että meinen lause tietysti pitää joihinkin sosiali- 31271: keskustapuolue oli tosiaan hallituksessa ja demokraatteihin nähden paikkansa, mutta 31272: nyt voimme todeta, että ei muutamassa kyllä se esimerkiksi minua kohtaan oli hiu- 31273: vuodessa voida monien vuosikymmenien lai- kan väärin. Viittaan vain kirjaani vuodelta 31274: minlyöntejä korjata, mutta tässä asiassa ko- 1981, jossa käsittelin kotihoidon tukiasiaa. 31275: koomus on pitänyt pintansa. Kirja nimeltä "Sanoista tekoihin" koski työl- 31276: 6400 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31277: 31278: lisyyskysymyksiä, ja siinä totesin silloin enkä tyttää enää eduskuntaa samoista asioista, 31279: ensimmäistä kertaa, että 76 prosenttia pien- niin kuin ed. Mäkipää esittää eduskunnalle 31280: ten lasten äideistä halusi hoitaa itse pienet kahta pontta, jotka jo asiallisesti sisältyvät 31281: lapsensa kotona. Eiväthän sosialidemokraa- valiokunnan mietintöön sisältyvään yksimie- 31282: titkaan ole niin arvostelukyvyttömiä, että liseen ponteen. 31283: tällaisten prosenttilukujen edessä ajaisivat 31284: jotakin muuta linjaa. Itselleni tämä linja on Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Lasten 31285: ollut alusta pitäen selvä. Siinä ikäpolvessa, kotihoidon tuki on noussut suhteellisesti 31286: jota itse edustan, ei ollut päivähoitopaikkoja eniten sosiaaliturvan perusturvan muodoista, 31287: normaaliperheille. Lapset oli hoidettava ko- ja nousu on ollut kyllä huomattava. Kun 31288: tona sai tukea tai ei. Samoin se oli myös täällä aina pienin askelin kaikki asiat para- 31289: minua edeltäneenä polvella; satun olemaan nevat, niin täytyy todeta, että tässä on menty 31290: suurilapsisen perheen lapsi. suurin askelin eteenpäin. 31291: Sen myönnän, että kyllä sosialidemokraa- Ed. Väänänen totesi, että se, että kotihoi- 31292: teista osa katseli asiaa vain yksinhuoltajaäi- don tukea on kehitetty tällä kaudella, joh- 31293: tien näkökulmasta. Mutta tämäkin johtui tuisi sosialidemokraattien arvomaailman 31294: osittain siitä, että päivähoitopaikkoja oli niin muutoksesta. Se ei pidä paikkaansa. Kyllä 31295: vähän, että oli pakko lisätä hoitopaikkoja. sosialidemokraatit edelleenkin suhtautuvat 31296: Silloin muu lasten hoitokysymys jäi varjoon. kotihoidon tukeen erittäin nihkeästi, usein 31297: Tällä eduskuntakaudella on, ilahduttavaa jopa kielteisesti, ja myös sosiaalivaliokunnas- 31298: kyllä, tämä kiista jäänyt vähemmälle. Tämä sa on monet ponnet tästä asiasta äänestetty 31299: kiista on ollut minulle epämiellyttävää, kun niin, että vain sosialidemokraatit ovat olleet 31300: minulla ollut hiukan eriävä mielipide siihen tätä kehittämistä vastaan. 31301: nähden, mitä mieltä esimerkiksi meidän mo- Se, että kotihoidon tuki on kehittynyt tällä 31302: net naisedustajamme ovat eduskuntaryhmäs- kaudella, johtuu siitä, että kokoomus on 31303: sä olleet. Siitä olen mielissäni, että kotihoi- onnistunut tässä asiassa paremmin kuin kes- 31304: don tuki on kolminkertaistunut tällä edus- kustapuolue aikoinaan. 31305: kuntakaudella. Se on todella suuri plussa. 31306: Ideologinen kiista toivottavasti on menneen Ed. Väänänen: Herra puhemies! Minä 31307: talven lumia. kunnioitan ed. Knuuttilaa siinä, että hän 31308: viime vuosina, jolloin sosialidemokraatit ja 31309: varsinkin sosialidemokraattiset hallituksen 31310: Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi. jäsenet niin voimakkaasti vastustivat kotihoi- 31311: don tukea, oli niitä, jotka ymmärsivät valin- 31312: nan vapauden merkityksen, ja oli tukemassa 31313: Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Eräitä kotihoidon tukea. Mitä valitan on se, että 31314: tämän keskustelun puheenvuoroja kuunnel- hän ei saanut sosialidemokraattisia ryhmäto- 31315: lessa olen miettinyt, millaisissa hoitopaikois- vereitaosa kannallensa. 31316: sa on hoidettu niitä lapsia, jotka aikuisina Niitä kokoomuslaisia, jotka vähättelevät 31317: päättäjinä puhuvat näin pahantahtoisesti toi- menneitten vuosien työtä, kehottaisin katso- 31318: sistaan. Toivottavasti ne lapset, joitten hoi- maan esimerkiksi eduskunnan pöytäkirjoista 31319: dosta nyt päätämme, kasvavat hieman sivis- ja myös hallituksen päätöksistä, mitkä ovat 31320: tyneemmiksi kansalaisiksi. olleet keskustalaisten toimenpiteet ja pyrki- 31321: Eivät kaikki hallituspuolueittenkaan edus- mykset näissä asioissa ja miten ne ovat 31322: tajat olleet aivan tyytyväisiä kotihoidon tuen tulleet kohdelluiksi. 31323: tasoon, toisin kuin ed. Viinanen esimerkiksi 31324: puheenvuorossaan väitti. Sen seurauksena- Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Täällä 31325: han me saimme valiokunnan mietintöön yk- yritetään vetää perheet samaan kastiin ja 31326: simielisen ponnen kotihoidon tuen tason päättää, mikä on ideologisesti oikea hoito- 31327: korotuksesta, muistaakseni ed. Louvon esi- muoto. Jos aikoinaan päiväkotien rakenta- 31328: tyksestä, jota me kannatimme, ponnen taso- misen ja päivähoidon kehittämisen linjaa 31329: korotuksista ja valinnan mahdollisuuksien valittiin sillä tavalla, että työssä käyvien 31330: lisäämisestä. Kerron tämän selityksenä sille, vanhempien perheet, jotka taloudellisesti oli- 31331: että me emme nähneet tarpeelliseksi äänes- vat heikommassa asemassa, saisivat myös 31332: Lasten päivähoito 6401 31333: 31334: 31335: ensisijaisesti päivähoidon kuntoon, mm e1 jälkeen täällä paljon puhuttu ponsi hyväk- 31336: kai se ollut huono tapa. syttiin. Se ei ollut yksimielisesti, niin kuin ed. 31337: Jos tässä tilanteessa pyritään löytämään Alaranta täällä sanoi, vaan se oli valitetta- 31338: useita perheiden erilaisuuteen liittyviä perhe- vasti äänestyksen jälkeen. 31339: päivähoito-, päiväkoti- ja kotihoitoratkaisu- Mutta joka tapauksessa kokoomus on 31340: ja, eikö sekin ole oikein. Eikä täällä voida aina ollut sitä mieltä ja on edelleen, että 31341: sanoa, että pelkästään kotihoito on oikea valinnan mahdollisuuksia pitää olla ja per- 31342: ratkaisu. Se yksinhuoltaja ei todellakaan voi heet ratkaisevat, mikä on perheelle parasta. 31343: valita tällä hetkellä kotihoidon tukea eikä 31344: monikaan perhe taloudellisesti voi yksin sitä Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Ed. Ra- 31345: valita. Myöskään ei päiväkoti voi olla ainoa jamäki totesi, että kotihoidon tuen kehittä- 31346: oikea ratkaisu esimerkiksi vuorotyön tai mo- minen olisi jollakin tavalla suurituloisten 31347: nen muun ongelman takia perheille. Eli kyllä asia. Minun mielestäni se on aivan päinvas- 31348: täytyy pikkuisen laajemmin pystyä tämä asia toin. Ne perheet, joissa on pienet tulot, eivät 31349: näkemään. voi tätä valintaoikeutta käyttää, koska koti- 31350: Minä ymmärrän, että maalaisliitto-keskus- hoidon tuki on niin alhainen. Juuri pienitu- 31351: tapuolue tuijottaa pelkästään kotihoidon tu- loisten perheitien kannalta on tärkeää, että 31352: keen tai kokoomuksen hyvätuloiset pelkäs- kotihoidon tukea nostetaan ja kehitetään. 31353: tään sen kehittämiseen. Se on yksi muoto, Minä muistuitaisin siitä, että kotihoidon 31354: joka pitää viedä mukana, mutta ei yksin- tukeen on tällä hetkellä subjektiivinen oi- 31355: omaan siihenkään pidä panostaan sen takia, keus. Perheet voivat valita joko lasten kun- 31356: että kirkkoherran rouvalle, kunnanlääkärin nallisen päivähoidon tai lasten kotihoidon 31357: rouvalle ja ison talon isännälle ja emännälle tuen, mutta taloudellisista syistä he liian 31358: voi sopia pelkästään sen kehittäminen, mutta harvoin voivat valita lasten kotihoidon tuen. 31359: pitää muistaa, että on olemassa muitakin On tärkeää, jotta valintaoikeus toteutuisi, 31360: ihmisiä. että lasten kotihoidon tukea korotetaan. 31361: Toistan vielä sen, että kyse on nimenomaan 31362: Ed. Väänänen: Herra puhemies! Tuo pienituloisista perheistä. Minun mielestäni 31363: meni nyt jo liian pitkälle. on aivan omalaatuinen asian kääntäminen, 31364: Kyllä koko ajan on ollut tarkoitus lasten että tässä puhuttaisiin hyvätuloisista perheis- 31365: päivähoitoa kehitettäessä se, että vanhemmil- tä. 31366: le annetaan erilaisia mahdollisuuksia, ei yk- 31367: sin päivähoitoa, joka on tärkeä, eikä yksin Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! 31368: laitospäivähoitoa, vaan myös kotihoitoa, jot- Minusta on erittäin ikävä, että tässäkin 31369: ta perheet ja lapset saisivat valituksi itsellen- asiassa on nostettu esille sellainen seikka, 31370: sä sen hoitomuodon, joka kullekin sopii. joka hyvin usein tänä päivänä tulee, kun 31371: Valinnan vapaudesta tässä on ollut kysymys keskustellaan rahavirroista. Mielestäni per- 31372: eikä yksipuolisuudesta. Sitä valinnan vapaut- heillä ja lapsilla tulee oikeus olla sellaiseen 31373: ta te ette kahteen vuosikymmeneen ole ha- hoitoon, joka on lapsen kannalta kaikkein 31374: lunneet antaa! parasta. Siinä eivät saa taloudelliset tekijät 31375: tulla vastaan eikä laskea kunnissa eikä val- 31376: Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Haluan tiolla sitä, mikä on edullisin muoto, vaan 31377: ed. Rajamäelle todeta, kun hän sanoi, että pitää ottaa laatu ensisijaisena lähtökohtana 31378: kokoomus yksipuolisesti vain kotihoidon tu- näkyviin. 31379: kea olisi halunnut kehittää, että se ei pidä Minusta on hyvä asia, että perheillä on 31380: paikkaansa. Me olemme ehdottomasti koros- tänä päivänä oikeus siihen, mutta valitetta- 31381: taneet sitä, että pitää olla todellinen valinnan van usein ihmiset joutuvat pakosta valitse- 31382: mahdollisuus ja pitää antaa mahdollisuus maan toisen vaihtoehdon, ei välttämättä 31383: lasten vanhemmille valita kunnallisen päivä- parhaan. Muun muassa sellaisten ihmisten, 31384: hoidon ja kotihoidon tuen välillä. Jos koti- jotka käyvät hyvin matalapaikkaisessa työssä 31385: hoidon tuen taso ei ole riittävä, ei myös ole tänä päivänä, on pakko ottaa se, mitä 31386: valinnan mahdollisuutta. Me haluamme tarjolla on. Ei ole valinnan vapautta. Jos 31387: myös, että valinnan mahdollisuus etenee ai- 5 000-6 000 markkaa on kuukaudessa tulot, 31388: van niin kuin eduskunnassa äänestyksen joista pitää maksaa verot, vuokrat, monet 31389: 31390: 401 200305Y 31391: 6402 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31392: 31393: 31394: muut kustannukset, silloin ei ihmisellä ole olisi pitänyt hoitaa kuntoon alle kolmivuo- 31395: enää valinnan vapautta. tiaiden asia. Tähän nimenomaan kokoomuk- 31396: sen pitäisi vastata hallituspuolueena, miksi ei 31397: Ed. Stenius- Kaukonen: Herra puhe- toteutettu ensin todellista vaihtoehtoa alle 31398: mies! Ed. Rajamäen puheenvuorossa tuli ilmi kolmivuotiaille ja vasta sen jälkeen lähdetty 31399: monia seikkoja, jotka kuvastavat hyvin so- laajentamaan. Tämähän tietää käytännössä 31400: sialidemokraattien linjaa, ja ne ovat ihan sitä, että kun resursseja on entistä vähem- 31401: paikallaan olevia näkökohtia päivähoidon män, niin sillä suunnalla ei kehitystä tapah- 31402: puolesta. Juuri tältä pohjalta sosialidemok- du, koska halutaan aina vain laajentaa ja 31403: raatit ovat puolustaneet päivähoitoa, kuten laajentaa. 31404: totesin - toistan sen vielä - usein erittäin 31405: perustelluista syistä, mutta samalla heillä ei 31406: ollut valmiutta kotihoidon tuen kehittämi- 31407: seen. Vastaavasti vastapuoli, porvarit, aikai- Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Hoito- 31408: semmin keskustapuolue, ovat hyvin yksioi- tarpeen ja taloudellisen tilanteen pohjalta 31409: pitäisi todella syntyä todellisia vaihtoehtoja, 31410: koisesti ajaneet vain kotihoidon tuen kehit- ja näinhän ei tällä hetkellä ole. Tässä mie- 31411: tämistä. Juuri tämä vastakkainasettelu, joka lessä kepulainen malli siitä, että tasatuella 31412: on ollut, on johtanut siihen, että näissä pyritään etenemään kotihoidossakin, ei on- 31413: asioissa ei ole edetty paremmin. nistu. 31414: Silloin kun vuonna 1984 tehtiin kotihoi- Tältä osin toivoisinkin, että lähdettäisiin 31415: don tukilakia, niin me SKDL:n edustajat jo todella mahdollistamaan pienituloisille per- 31416: korostimme valinnan vapautta, että näistä 31417: täytyy tehdä vaihtoehtoisia. Siinä vaiheessa heille kotihoito pienen lapsen kyseessä olles- 31418: esitimme kotihoidon tukea kylläkin tarvehar- sa antamalla suurempaa taloudellista tukea 31419: kintaisena ja siinä mielessä nykyjärjestelmäs- kuin niille, joilla on taloudellinen asema, 31420: omaisuus, tulot ym., parempi. Eli myös 31421: tä eroavana, mutta maksettavaksi koului- omaisuus ja tulot pitäisi ottaa paremmin 31422: kään saakka. huomioon erilaisten tukien suuntaamisessa. 31423: Nyt kokoomus kehuu, että he ovat saaneet Mutta tämä tilannehan näkyy meillä tietysti 31424: enemmän aikaan kuin kepu. Kyllä minun 31425: mielestäni keskustapuolueelle on annettava jo kansaneläkepuolellakin, että omaisuustu- 31426: kunnia siitä, että se on ollut ajamassa tätä. lot kyllä etuoikeutetaan kansaneläkkeissäkin 31427: porvarien haluamalla tavalla mutta ei pieniä 31428: Silloin sosialidemokraatit panivat vain voi- työtuloja. 31429: makkaammin hanttiin, mutta nyt sosialide- Sen sijaan maksuasioissa tänä päivänä 31430: mokraatitkin ovat olleet valmiimpia anta- muidenkin hoitomuotojen käytössä on erityi- 31431: maan periksi tässä. 31432: Me ymmärrämme erittäin hyvin ne monet siä ongelmia. Perhepäivähoidon ja päiväko- 31433: perusteet, joita sosialidemokraateilla on. tien maksujärjestelytkin ovat aika kalliita 31434: Täytyy päivähoidonkin olla todellinen vaih- monille lapsiperheille. Tämä puoli on myös- 31435: toehto, mitä ei porvaripuolella ole haluttu kin muistettava tässä keskustelussa. 31436: ymmärtää ja toteuttaa. Tästä jatkuva kina 31437: tässä asiassa on. Elikkä näistä molemmista 31438: tulisi tehdä todellisia vaihtoehtoja, että per- Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Silloin 31439: heiden todellinen valinnanvapaus tulee voi- kun äitiysiässä olevista naisista 80 prosenttia 31440: maan. on työelämässä, on tarpeen, niin kuin täällä 31441: ed. Rajamäki toi hyvin esille, järjestää päi- 31442: Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. vähoitopaikkoja niiden äitien ja isien lapsille, 31443: Tainan ja ed. Louvon puheenvuoroissa mo- jotka eivät voi jäädä itse hoitamaan, ja heitä 31444: lemmissa myönnettiin avoimesti, että koti- on toki paljon, luullakseni kuitenkin enem- 31445: hoidon tuen markkamäärä ei ole vielä riittä- mistö suomalaisista kodeista. 31446: vä, jotta se olisi vaihtoehto. Tulee väkisinkin Nythän me olemme positiivista asiaa päät- 31447: mieleen kysymys siitä, että kun me jälleen tämässä, laajentamassa lasten hoitomahdol- 31448: kerran olemme laajentamassa kotihoidon tu- lisuuksia. Korostaisin sitä, että se pitää 31449: kijärjestelmän vaihtoehtoja alle neljävuotiai- ulottaa myös jo kouluiässä oleviin iltapäivä- 31450: siin, niin mitä varten tehdään näin, kun ensin hoitona niiden kotien osalta, joissa molem- 31451: Velvoitetyön vaikutus eläkkeeseen 6403 31452: 31453: mat vanhe~mat ovat työelämässä, silloin 16) Ehdotus laiksi velvoitetyön poikkeuksel- 31454: kun eka- tai tokaluokkalainen tulee kotiin lisesta huomioon ottamisesta työeläketurvas- 31455: koulusta. sa 31456: Ponnesta, johon ed. Louvo viittasi, sanoi- 31457: sin, että siitä kyllä äänestettiin täällä mutta Kolmas käsittely 31458: me kansanedustajat tiedämme, että tilantees- Hallituksen esitys n:o 301 31459: sa, jossa pelisääntöjen mukaan olimme sitou- Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 61 31460: tuneet budjettiin. Eräät poikkesivat pelisään- Suuren valiokunnan mietintö n:o 331 31461: nöistä ja äänestivät pontta opposition kans- 31462: sa: ~uuri ~sa. ~~lli.~uspuolueiden edustajista Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 31463: oh sidot~uJa eiVatka olleet vapaassa päätök- sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 31464: sentekotilanteessa. Siksi tällaisiin ponsiin ei hyväksyä tai hylätä. 31465: kovin vakavasti pidä niiden viitata, jotka 31466: tietävät pelisäännöt. Tietysti ne menevät Keskustelu: 31467: Suomen Uutisten palstoilla ja muualla täy- 31468: destä, missä ei totuutta kovin vahvasti aina Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 31469: uutis?it.missa viljellä, mutta meidän, jotka mies! Laki velvoitetyön poikkeuksellisesta 31470: kunm01tamme totuutta, pitäisi myös tämä huomioon ottamisesta työeläketurvassa on 31471: aina muistaa. toisessa käsittelyssä hyväksytty siinä muo- 31472: dossa kuin sosiaalivaliokunta oli hallituksen 31473: esitystä k~rjannut. T_urhanaikainen riitely 31474: s~uren ':'ahokunn<l:n vaiheessa on vain vienyt 31475: Edustajat Kalima ja Sasi merkitään läsnä aikaa lam eteenpämviemiseltä. Mutta onnek- 31476: oleviksi. si on löytynyt kokoomuksen ryhmästäkin 31477: sellaisia ihmisiä, jotka ovat ymmärtäneet 31478: mikä ongelma tässä oli, elikkä että lakiteksti 31479: ~i vastannut hallituksen esityksen perustelu- 31480: Ed. L o u v o: Arvoisa puhemies! Ed. Ant- 31481: tilalle aivan lyhyesti: Hän moitti hallituspuo- Ja. 31482: lueita siitä, että ei ole kehitetty ensin alle Korja_ushan ~i ':~eläkä~n kokonaan ongel- 31483: kolmivuotiaille riittävästi kotihoidon tukea maa pOista, ehkka ne, JOtka ovat velvoite- 31484: ja sitä on nyt sitten laajennettu kuitenkin alle työn tehneet työllisyyslain voimassa ollessa 31485: ~eli':'uot~aille. Oikeastaan siinä on tehty jo 31486: ennen tämän vuoden alkua, eivät voi hake- 31487: sillom virhe, kun tehtiin päivähoitolakia, että muksesta saada sen heikentävää vaikutusta 31488: ei voimakkaammin painotettu kotihoidon pois, vaikka perusteluissa näin luvattiin. 31489: tukimahdollisuutta juuri alle kolmivuotiaille· M_utta sosiaali- ja terveysministeriöstä on 31490: olisi ennemmin kehitetty kunnallisen päivä~ nyt JO luvattu, että annetaan sellainen esitys 31491: hoidon mahdollisuuksia yli kolmivuotiaille. jolla myös työttömät yksilöllisen varhaiseläk~ 31492: Virhe on oikeastaan tapahtunut jo silloin. k~en . saaj<:':t voivat itse valita ajankohdan, 31493: Tietenkin jatkossa, niin kuin monissa kau- millom elake alkaa. Ongelma, joka tähän 31494: pu~gei~sa on te_hty, jos annetaan suurempi 31495: sisältyi, johtui juuri siitä, että työttömät eivät 31496: kotihoidon tuki alle kolmivuotiaille, niin ole voineet valita alkamisajankohtaa, vaan se 31497: sehän on y~si etenemistie. Mutta kyllä pitäisi on al~~nut aina siitä lähtien, kun velvoitetyö 31498: saada kaikille alle kouluikäisille myös valin- ~m paa.~tr.nyt. -~yt on _luvattu antaa esitys, 31499: nan mahdollisuus sekä kotihoidon tukeen Jolla tyoton voi Itse vahta sen, milloin hänel- 31500: että päivähoitoon. läkin yksilöllinen varhaiseläke alkaa. 31501: Mutta tähän jää vielä työttömyyseläkkeen 31502: kohdalla ongelma, joka ei varmasti koske 31503: k~vin mo!!ia, ko~ka siinä eläketapahtuma on 31504: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ama 60 vukkoa Ja yksi kuukausi ennen kuin 31505: eläke alkaa. Tämä ongelma pitäisi vielä 31506: korjata. Silloin epäoikeudenmukaisuus että 31507: kt~uden _ku_ukauden velvoitetyö voi heik~ntää 31508: Toinen varapuhemies: Asian käsit- esimerkiksi 40 vuoden palvelun jälkeen elä- 31509: tely keskeytetään. kettä, poistuu. 31510: 6404 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31511: 31512: 31513: Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Se on ollut nimenomaan työeläkkeiden koh- 31514: Asia oli sosiaalivaliokunnassa, jossa valio- dalla aivan oleellinen asia ja tekijä. 31515: kunta löysi äänestyspäätöksellä hyvän rat- Tämä esitys, mikä nyt on käsittelyssä, ja jo 31516: kaisun, johon ed. Stenius-Kaukonen viittasi. hallituksen esitys, huomattavasti parantaa 31517: Täytyy kyllä ihmetellä, että kokoomus vas- velvoitetyössä olevien asemaa. Sehän on 31518: tusti koko ajan pientä, mutta hyvin oleellista hyvä esitys, mutta se oli vaikea kompromissi, 31519: parannusta. niin kuin olen täällä jo todennut. Kolmikan- 31520: Kun asia oli suuressa valiokunnassa noin taneuvotteluissa ei saatu tämän parempaa 31521: kolme ja puoli viikkoa sitten, siellä sosiali- tulosta eikä siitä tullut myöskään parempaa, 31522: demokraatit esittivät kokoomuksen kannat- kun siitä yritettiin neuvotella. Se on nyt 31523: tamana sitä, että etuja heikennettäisiin siitä, käsitelty ja hyväksytty kokoomuksessa tällä 31524: mistä sosiaalivaliokunta oli jo päättänyt. En lailla, ja ilmeisesti työmarkkinajärjestöjen on 31525: löytänyt asialle mitään muuta ratkaisua siinä se myös nieltävä ilman näitä neuvotteluja. 31526: vaiheessa kuin esittää asia pöydälle. Sen 31527: jälkeen asiassa löytyi muitakin tukijoita, jol- Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! 31528: loin siellä tehty pohjaesitys raukesi, ja tällä Huomauttaisin ed. Louvolle tällä kertaa sii- 31529: tavoin asia nyt on saanut paremman muo- tä, kuka tässä maassa lakeja säätää. Mieles- 31530: don, jonka aikoinaan myös sosiaalivaliokun- täni eduskunta on se, joka säätää, eikä 31531: ta otti. Nyt on löytynyt uutta tietoa kokoo- suinkaan STK. Kunnioitan määrätyiltä osin 31532: muksen ryhmässä ja he ovat tällä hetkellä kolmikantaneuvotteluja mutta vain siltä osin, 31533: toivottavasti tukemassa myös työttömien että se on hyvä pohjapaperi, minkä he saavat 31534: asemaa tältä osin. aikaan. Eduskunta tekee siitä lopullisen pää- 31535: töksen, ja jos siellä on selviä puutteita ja 31536: Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Täällä virheitä, niin minusta eduskunnalla tulee olla 31537: on aivan oikein todettu, että silloin kun valta myös virheitä korjata ja ottaa kantaa 31538: säädettiin laki velvoitetyöstä, ilmeisesti ei myös poliittisesti asiaan. 31539: tiedostettu, minkälaisia ongelmia tätä kautta 31540: aiheutuu niille ihmisille, jotka ovat tehneet Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 31541: erittäin pitkän päivätyön ja joutuneet sanee- mies! Ed. Louvon perustelut ovat täysin 31542: rausten kohteena työttömiksi. (Ed. Stenius- kestämättömät, kun hän vetoaa siihen, että 31543: Kaukonen: Kyllä tiedostettiin!) Valitettavaa kolmikantaneuvotteluissa ei ole päästy pa- 31544: vain on se, että laki on voimassa ainoastaan rempaan tulokseen. Kolmikantaneuvotteluis- 31545: kaksi vuotta. Ed. Stenius-Kaukoselle annan sa oli tehty esitys, että myös jo menneiden 31546: kyllä täyden tunnustuksen siitä työstä, jonka kolmen vuoden aikana velvoitetyön tehnei- 31547: hän on tehnyt tämän sosiaalivaliokunnassa den osalta he voivat itse hakea eläkettä 31548: hyväksytyn vaihtoehdon saamiseksi täällä heikentävän vaikutuksen pois. 31549: läpi, niin kuin nyt on käymässä. Se on Kun lakiteksti ei vastannut perusteluissa 31550: todella pieni parannus hallituksen esitykseen. olevaa selvää ilmaisua hallituksen tahdosta, 31551: Tässä on nimittäin kysymys asiasta, että tämän halusimme valiokunnassa korjata. Ed. 31552: ihmiset menettävät tulevaisuuden turvastaan Louvo ei vieläkään ymmärrä, mikä tämä 31553: melkoisen osan ihan siitä syystä, että joutu- ongelma oli. Onneksi hänen ryhmäpuheen- 31554: vat työttömiksi. johtajansa sanoi minulle viime viikolla, kun 31555: ensimmäisessä käsittelyssä selvitin, mikä 31556: probleema tässä asiassa oli: "Kun kuuntelin 31557: Ed. L o u v o: Herra puhemies! Ed. P. sinua, niin minusta tuntui, että sinä olit 31558: Leppäselle haluan todeta, että sosiaalivalio- oikeassa ja että minä olin samaa mieltä kuin 31559: kunnassa on tehty erityisesti viime syksyn sinä." 31560: aikana erittäin monta väliinputoajien asemaa Tällä tavalla kokoomuksenkin kanta on 31561: parantavaa korjausta hallituksen esityksiin. vihdoinkin muuttunut. Onneksi sentään ko- 31562: Jos ne ovat koskeneet työelämää ja varsin- koomuksessakin on muutama sellainen ihmi- 31563: kin, jos ne ovat koskeneet työeläkkeitä, nen, (Ed. Virolainen: Muutama viisas järki- 31564: pääsääntöisesti silloin on kyllä myös neuvo- ihminen!) joka ymmärtää kuullun, mitä so- 31565: teltu kolmikantamenettelyllä, koska niissä siaalivaliokunnan jäsenet edustajat Louvo ja 31566: pohjana on aina ollut kolmikantamenettely. Sasi eivät ole tehneet. Kyllä siellä valiokun- 31567: Sotilaskurinpito 6405 31568: 31569: 31570: taryhmässäkin oli semmoisia, jotka ymmär- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 31571: sivät. taan päättyneeksi. 31572: 31573: Ed. L o u v o: Herra puhemies! Aivan Asia on loppuun käsitelty. 31574: lyhyesti vielä haluan toistaa ed. Stenius- 31575: Kaukoselle, minkä jo viime kerralla sanoin, 31576: että koska tämä parannus tulee takautuvasti 31577: voimaan, niin Kunnallinen Eläkelaitos vas- 18) Ehdotukset laeiksi sotilaskurinpitolain ja 31578: tusti sitä, koska se on erittäin hankala rikoslain 2 luvun 1 §:n muuttamisesta 31579: käsitellä tällä tavalla takautuvasti voimaan 31580: tulevana. Kyllä minä täysin ymmärrän, mistä Kolmas käsittely 31581: tässä on kysymys. Asia on nyt korjattu, ja Hallituksen esitys n:o 242 31582: Kunnallinen Eläkelaitoskin ehkä pystyy hoi~ Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 19 31583: tamaan tämän asian. Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 31584: 31585: Ed. Rinne: Herra puhemies! Tämä on Toinen varapuhemies : Toisessa kä- 31586: hyvin periaatteellinen ja merkittävä kysymys sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 31587: sen takia, että kun henkilö ottaa työtä nyt hyväksyä tai hylätä. 31588: vastaan, niin häntä ei rangaista. Sosiaaliva- 31589: liokunnassa käytiin todella mielenkiintoinen 31590: äänestys, jossa rikottiin ryhmäkurisääntöjä 31591: reippaan puoleisesti, mutta onneksi, minäkin Keskustelu: 31592: vielä lopuksi sanon, kokoomuksesta kuiten- 31593: kin löytyi järkeviä ihmisiä. Kun ihminen Ed. Aittoniemi: (Ed. Laineen välihuu- 31594: haluaa tehdä työtä ja ottaa työn vastaan, to) Herra puhemies! Ei tule rautaa rajalle, ed. 31595: niin siitä ei rangaista. Laine. 31596: Muutaman sanan haluan lausua näistä 31597: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sotilaskurinpitoseuraamuksista, jotka täällä 31598: hyväksytään toisen lakivaliokunnan esittä- 31599: Lakiehdotus hyväksytään. mässä muodossa. Itsekin olen ollut mukana 31600: asiaa käsittelemässä. 31601: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Seuraamuksia rikkomuksista ehdotetaan 31602: taan päättyneeksi. merkittävästi lievennettäväksi, ja henkilö- 31603: kohtaisesti olen sitä mieltä, että tämä saattaa 31604: Asia on loppuun käsitelty. olla oikean suuntainen ratkaisu. Tosin siihen 31605: liittyy tiettyjä ongelmia, mm. se, että sotilas- 31606: yhteisössä tapahtuvista rikkomuksista ran- 31607: gaistuksista entistä enemmän muutoksenha- 31608: 17) Ehdotukset laeiksi tieliikenteen tietojär- kua kohdistetaan yleiseen tuomioistuimeen. 31609: jestelmästä annetun lain sekä tieliikennelain Se lisää mielestäni tarpeettomasti tuomiois- 31610: 84 §:n muuttamisesta tuimen työtä, vaikka tuskinpa kuitenkaan 31611: kovin paljon käytännössä, vaikka tällainen 31612: Kolmas käsittely teoreettinen mahdollisuus tietysti on olemas- 31613: Hallituksen esitys n:o 286 sa. (Ed. Rinne: Kyllä perunateatteri puree 31614: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 paremmin!) 31615: Suuren valiokunnan mietintö n:o 328 Ihan muutama sana siitä, kun toisessa 31616: lakivaliokunnassa keskusteltiin aika paljon 31617: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- siitä, että tällainen kurinpitoseuraamus, esi- 31618: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan merkiksi arestirangaistus, ei saisi tuottaa 31619: nyt hyväksyä tai hylätä. rangaistuksen kohteelle mielipahaa. Puhujat- 31620: kaan eivät ehkä ihan tätä tarkoittaneet, ja 31621: Keskustelua ei synny. itse olen kyllä sitä mieltä, että ei kai kurin- 31622: pitoseuraamuksen välttämättä tarvitse mieli- 31623: Lakiehdotukset hyväksytään. hyvääkään tuottaa. Jos joku menee arestiin, 31624: 6406 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31625: 31626: 31627: siis putkaan, mielellään ja nauttii siitä suu- tiin ja yhdessä myös naurettiin, kun yksikön 31628: resti, niin kyllä kai näiden seuraamusten hiukan lihava vääpeli sattui liukkaalla piha- 31629: tarkoitus silloin aika tavalla vesittyy. Mieles- polulla kellahtamaan takapuolelleen. 31630: täni tilanne on se, että jos seuraamuksella En tiedä pystynkö tämän ilmineeraamaan 31631: pyritään tiettyyn vaikutukseen, niin kyllä kai ihan oikealla tavalla, mutta mielestäni kysy- 31632: rangaistuksen kohteena olevaa pitää harmit- mys mielenterveysongelmissa on juuri siitä: 31633: taa. En käytä nyt voimakkaampia sanoja Sosiaalista yhteisöä ei synny, se on hajanai- 31634: tässä tilaisuudessa ja arvokkaassa paikassa, nen, irrallinen, kasarmilla vain käydään ja 31635: mutta pitäähän sen harmittaa, jotta sillä taas ollaan poissa. Tästä on kyllä kysymys. 31636: rangaistuksella olisi jokin merkitys. En tun- Jos mielenterveydellisistä ongelmista halutaan 31637: tisi niin suurta huolta siitä, ettei vain tulisi selvitä, kysymys on siitä, että sosiaalisen 31638: mitään mielipahaa sellaiselle, joka tahallisesti yhteisön syntymistä pitäisi asevelvollisten kes- 31639: on rikkonut asevelvollisuusajan säännö~siä. kuudessa kasarmilla edistää tavalla tai toi- 31640: Tämä tästä. sella, kun se on nyt tällä tavalla rikottu. Tämä 31641: Vielä eräs asia, herra puhemies. En muista on minun ajatukseni, ja ainakin erityisesti ed. 31642: prosenttilukuja, mutta aika suuri määrä ase- Kekkonen jo ilmineerasi sieltä, että hän ei 31643: velvollisuuttaan suorittavista joutuu lopetta- aivan välttämättä ole samaa mieltä kanssani. 31644: maan tai siis yleensä lopettaa asevelvollisuu- Ei kanssani tarvitse ollakaan samaa mieltä, 31645: den suorittamisen mielenterveydellisistä syis- minä olen vain ajatellut tämän asian näin. 31646: tä. Tämä on kyllä aika ihmeellistä sikäli, jos Kun mietitte sitä hiljaisuudessa, niin saattaa 31647: verrataan tämän päivän armeijaa siihen ar- olla, että joku pilkku ja puoli sanaa puhees- 31648: meijaan, missä allekirjoittanutkin palveli Nii- sani on jopa, herra puhemies, totta. 31649: nisalossa vuosina 1956--1957. Nykyisinhän 31650: armeijassa olo on melkein kuin työssäkäyn- 31651: tiä. Toisin sanoen kahden kolmen päivän tai Ed. Vastamäki merkitään läsnä olevaksi. 31652: enintään viikon kuluttua siitä, kun kaveri on 31653: lähtenyt inttiin, niin hän ilmestyy jo lomalle 31654: kotiin, ja sen jälkeen muutamia rajoituksia Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Aivan 31655: lukuunottamatta hän on joka sunnuntai varmasti joku pilkku ja puoli sanaa ed. 31656: omassa kotipiirissään ja omassa yhteisös- AittonieJ:neh puheessa on totta, mutta ihan 31657: sään. vakavasti tästä asiasta: Ed. Aittaniemen kä- 31658: Toisaalta tämä on tietysti hyvä asia, en sitys kyllä mielenterveydellisistä seikoista on 31659: minä sitä sano, mutta epäilen, että asialla on vähintäänkin kummallinen. On nimittäin 31660: myöskin osuutensa siihen, että mielentervey- tehty tutkimuksia siitä, mitä hyvin voimak- 31661: delliset ongelmat armeijassa ovat lisäänty- kaasti hierarkkinen kuri ja hierarkkisen jär- 31662: neet. Nimittäin siihen aikaan, kun minä olin jestelmän sisällä toverikuri eli pennalismi 31663: armeijassa ja palvelin mielestäni hyvin, sain ovat saaneet aikaan. Juuri ne ovat tuottaneet 31664: ensimmäisen lomani 2,5 kuukautta sen jäl- aikojen saatossa sen kaltaisia mielentervey- 31665: keen, kun olin Niinisalon nummille mennyt. dellisiä ongelmia, jotka ovat näkyneet jopa 31666: Monella muulla oli samalla tavalla tietysti. itsemurhalukuina. Tässä suhteessa minusta 31667: Siitä johtui se, että siihen aikaan puolustus- logiikka, jota ed. Aittaniemi pitkin puhettao- 31668: voimissa, siis asevelvollisuutta suoritettaessa, sa viljeli, kyllä ontuu aika pahasti. Ajatus 31669: tämän sosiaalisen yhteisön sisällä syntyi voi- siitä, että lomat eli vapaanaolo palveluksesta 31670: makas me-henki, kun se porukka ei sieltä lisäisi mielenterveydellisiä pulmia, on täysin 31671: ollut ehtimiseen juoksemassa kotikonnuilla. päinvastainen kuin se, mitä tutkittu tieto 31672: Se suojasi myöskin mielenterveydellisiltä on- osoittaa ja mitä myöskin on ihmisten mieli- 31673: gelmilta. piteissä löydettävissä. 31674: Tänä päivänä sellaista ei synny, koska 31675: asevelvollisuuden suorittaminen on kuin työ- Ed. Rantanen: Herra puhemies! Ed. 31676: paikka. Siellä ei synny sellaista voimakasta Aittaniemen puheenvuorosta todellakin sai 31677: sosiaalista yhteisöä, joka syntyi siihen ai- sen käsityksen, että kasvaneet asevelvollisten 31678: kaan, kun minä olen ollut armeijassa. Siihen mielenterveysongelmat johtuvat enemmänkin 31679: aikaan oltiin kaikki yhtä, kaikki ongelmat siitä, että he ovat liian paljon kotona, kuin 31680: kärsittiin tietyllä tavalla yhdessä ja harmitel- että olisivat kasarmilla, kun niitä ongelmia 31681: Sotilaskurinpito 6407 31682: 31683: 31684: muka ei aikaisemmin ole ollut. Luulen vain, Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Aitto- 31685: tässä ovat myöskin jossain määrin määritel- niemen luonnehdinta mielenterveydellisten 31686: mät muuttuneet. Saattaa olla, että palveluk- ongelmien syistä saattaa kyllä vastata hänen 31687: sen sisältö on toisenlainen ja siinä saattaisi omia kokemuksiaan ja omia mielipiteitään, 31688: olla myöskin tarkistamisen varaa. mutta kyllä ed. Aittoniemi kokonaan sivuut- 31689: taa esimerkiksi sen tosiasian, että armeijassa 31690: Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Armei- kuitenkin vielä varsin yleisesti on sellainen 31691: jassa on aina ollut ongelmia. Muistan itse, käytäntö, joka tunnetaan nimityksellä sim- 31692: kun 20 vuotta sitten olin Suomen Varusmies- putus. Eräät upseerit ovat hiljattain olleet 31693: liittoa perustamassa, .että silloin mi~lent~~ syytteessä juuri tästä. Tämä on tutki!fiuks~n 31694: veysongelmat olivat mmen?maan.. ensimmm: osoitettu. Tällä seikalla on varmasti hyvm 31695: siä asioita, johon uutukamen lntto halusi olennainen vaikutus myös mielenterveyson- 31696: puuttua. Eivätkä ongelmat ole vähentyn~e~? gelmien syntyyn, yleensäkin kovalla kurilla, 31697: mutta niitä ei voi irrallaan katsoa snna pimeillä huoneilla, arestirangaistuskäytän- 31698: mielessä että vaikka armeija - ihan niin nöllä jnp. (Ed. Rantanen: Olette erehtynyt 31699: kuin ed.' Kekkonen totesi- on oma maail- maasta!) 31700: mansa, johon liittyy paljon sellaista, mitä Tämän asian yhteydessä vasemmistoliiton 31701: normaalissa elämässä ei ole, meillä ovat edustajat ovat ehdottaneet arestirangaistuk- 31702: työelämässäkin mielenterveysongelm.at se.l- sesta kokonaan luopumista. Arvelen, että 31703: västi lisääntyneet, samaten koulmssa J~ tämäkin olisi eräs keino, jolla voitaisiin 31704: muualla. Maailmamme ja yhteiskuntamme ei mielenterveysongelmia vähentää. Kyllä mi~s 31705: tässä suhteessa ole tullut sillä tavoin parem- silti, vaikka sitä kunnolla kohdellaan Ja 31706: maksi kuin olisi luullut. hyvin hoidetaan, isänmaataan puolustaa var- 31707: Mitä tulee me-henkeen, niin minusta ed. masti yhtä hyvin kuin ed. Aittoniemi. 31708: Aittoniemi on ehkä viimeinen eduskunnassa 31709: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 31710: puhumaan ~~-h:ngestä, kos~a .. hän vähiten 31711: meidänkin nvissamme on ynttanyt me-hen- Lakiehdotukset hyväksytään. 31712: keä luoda, vaan pikemminkin viljellyt hirte- 31713: histä sotilashuumoria, jota on ollut joskus Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 31714: kyllä vaikea ymmärtää. M~tta ehkä se, et~ä taan päättyneeksi. 31715: hänkään ei päässyt armeiJasta kahteen Ja 31716: puoleen kuukauteen ulos ja nykyisin on Asia on loppuun käsitelty. 31717: niitä, jotka eivät pääse tän~ aikana, kuvasta~ 31718: vain sitä, että he eivät oikem sopeudu armei- 31719: jajärjestelmään. 19) Ehdotukset laiksi hyödyllisyysmallioi- 31720: keudesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 31721: Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! En Kolmas käsittely 31722: todellakaan yhdy siihen käsitykseen, mikä Hallituksen esitys n:o 232 31723: ed. Aittoniemellä oli, että liialliset lomat Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 20 31724: varusmiespalveluksesta olisivat mielentervey- Suuren valiokunnan mietintö n:o 330 31725: den aiheuttajia. Kyllä tässä yhteydessä on 31726: pakko muistuttaa siitä, että armeijoiden kun- Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 31727: to sanotaan esimerkiksi pelkkä harmaa väri, sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 31728: mitä siellä hyvin yleisesti käytetään, lienee nyt hyväksyä tai hylätä. 31729: ainakin yksi syy siihen, että ei välttämättä 31730: niin kovasti kodinomaiseksi ja viihtyisäksi Keskustelua ei synny. 31731: ympäristöä tunneta. Nimittäin aika monet 31732: varusmiesten vanhemmat ovat ottaneet yh- Lakiehdotukset hyväksytään. 31733: teyttä nimenomaan siin~ mielessä, e~t~ n~t 31734: kun meillä on kerran nmspuolustusmmisten, Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 31735: eikö nyt olisi aika armeijoiden sisäiseen taan päättyneeksi. 31736: olemukseen saada vähän väriä eikä yksin- 31737: omaan harmautta. Asia on loppuun käsitelty. 31738: 6408 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31739: 31740: 20) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen etujärjestötahoja. Säästölailla tarkoitetaan 31741: väliaikaisesta muuttamisesta lakia, joka on sisältönsä puolesta tavallinen 31742: eikä perustuslain säätämisjärjestystä vaativa 31743: Ensimmäinen käsittely laki ja joka tarkoittaa valtion, ei siis muiden 31744: Hallituksen esitys n:o 321 maksutahojen, menojen vähentämistä tai 31745: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 lykkäämistä. Jos tällaiset perusasiat ovat 31746: unohtuneet tai ne on ymmärretty väärin, on 31747: Toinen vara puhemies: Käsittelyn voitu pelätä esimerkiksi työeläkkeiden leik- 31748: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin- kaamista enemmistöpäätöksin. Säästölaki on 31749: tö n:o 16. valiokunnan mietinnön mukaan laki, jolla 31750: pienennetään laissa jo säädettyjä, valtion 31751: menoiksi muodostuviamarkkamääriä tai jol- 31752: la muutoin valtion menoja vähentävällä ta- 31753: Keskustelu: valla muutetaan sitä tosiseikastoa, johon laki 31754: välittömästi kytkee valtion maksuvelvoitteen. 31755: Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ar- Toimeentulon lakisääteistä perusturvaa 31756: voisat kansanedustajat! Perustuslakivalio- heikentävät lakiehdotukset olisivat uudistuk- 31757: kunta on antanut mietinnön hallituksen esi- sen mukaan edelleenkin jätettävissä lepää- 31758: tyksestä ns. säästölakien lepäämäänjättämis- mään 67 kansanedustajan toimesta. Tällaiset 31759: kielloksi. Perustuslakivaliokunta puoltaa esi- lakiehdotukset muodostavat siten poikkeuk- 31760: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy- sen säästölakien lepäämäänjättämiskiellosta. 31761: mistä. Valiokunta on tehnyt lakiin eräitä sen Hallituksen esityksen tämä kohta on aiheut- 31762: asiasisältöön vaikuttamattomia sanonnallisia tanut vinoutuuutta keskustelua siitä, että 31763: muutoksia. uudistuksen tarkoituksena olisi nimenomaan 31764: Uudistusta voidaan kuvata sanomalla sii- sosiaaliturvan leikkaaminen. Lakiehdotuk- 31765: nä olevan tavallaan kaksi eri tavoin kiinnos- sessa on päinvastoin pyritty luomaan takeet 31766: tavaa yksityiskohtaista osaa. Valtiopäiväjär- siitä, että toimeentulon perusturva on lain- 31767: jestykseen säädettäisiin yksivuotisten säästö- säädännön tasolla muutettavissa vain samal- 31768: lakien lepäämäänjättämiskielto. Tämä olisi la tavalla kuin nykyisinkin. 31769: pääsääntö. Se ei kuitenkaan koskisi toimeen- Toimeentulon lakisääteinen perusturva on 31770: tulon lakisääteistä perusturvaa heikentäviä käsitteenä joustava. Tämä ominaisuus ei 31771: lakeja. Valiokuntakäsittelyn aikana on sel- erota sitä perustuslaeissa jo nykyisin käyte- 31772: vinnyt hyvin korostetusti, että monia tulkin- tyistä. Itse asiassa valiokunnassa kuuitujen 31773: taongelmia liittyy sekä pääsääntöön - siis valtiosääntöasiantuntijoiden taholta todettiin 31774: mikä on lepäämäänjättämiskiellon alainen kyseisen käsitteen, etenkin kun otetaan huo- 31775: säästölaki - että poikkeukseen - mikä on mioon sen tarkka täsmentäminen perusteluis- 31776: toimeentulon lakisääteinen perusturva. sa, kelpaavan hyvin valtiopäiväjärjestykseen. 31777: Hallituksen esityksessä ehdotetut säännök- Tältä osin perustuslakivaliokunta on sosiaa- 31778: set koskevat lakiehdotusten käsittelyjärjestys- livaliokunnan lausuntoon viitaten edellyttä- 31779: tä eduskunnassa. Kysymyksessä on siksi nyt, että tämän käsitteen piiriin luetaan 31780: uudenlainen valtiosääntöuudistus verrattuna vähintään hallituksen esityksen perusteluissa 31781: valiokunnassa viime aikoina esillä olleisiin. mainitut etuudet ja niiden lisäksi sotilasvam- 31782: Suomalaisessa lainsäädäntömenettelyssä la- malain mukaiset korvaukset, elatustuki ja 31783: kiehdotusten käsittelyjärjestys tutkitaan ta- kuntoutusrahalain mukainen kuntoutusraha 31784: pauksittain eduskunnassa, usein perustusla- sen vähimmäistasossa. 31785: kivaliokunnassa. Tästä syystä valiokunta on Sosiaalivaliokunta esitti lausunnossaan pe- 31786: ollut verraten pidättyväinen esittämään tässä rustuslakivaliokunnalle myös, että toimeen- 31787: yhteydessä yleisesti ja ikään kuin ennakolli- tulon lakisääteiseen perusturvaan on sisälly- 31788: sesti käsityksiään uudistuksen tulkintaongel- tettävä ansioon suhteutetut etuudet myös 31789: mista. Joitain tulkintakysymyksiä on kuiten- valtion rahoittamalta osalta silloin, kun ne 31790: kin otettu esille valiokunnan mietinnössä. lakisääteisinä turvaavat toimeentuloa. So- 31791: Säästölain käsitteestä on usein esitetty siaalivaliokunta esitti edelleen, että kansalais- 31792: virheellisiä käsityksiä, esimerkiksi kuultaessa ten toimeentuloa turvaavat välttämättömät 31793: perustuslakivaliokunnassa asiantuntijoina eri lakisääteiset palvelut on myös luettava lepää- 31794: Säästölakien säätämismenettely 6409 31795: 31796: maan jättämisen piiriin saamisedellytysten on poliittista rohkeutta ja kykyä säätää 31797: osalta. kansantalouden kannalta välttämättömiä 31798: Näihin tulkintakannanottoihin perustus- säästö lakeja. 31799: lakivaliokunta ei voinut yhtyä. Ansiosidon- 31800: naisesta sosiaaliturvasta valiokunnan mietin- Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Hallitus 31801: nössä todetaan, että tapauksittain on tulkit- toi eduskuntaan pikavauhtivalmisteluna val- 31802: tava, mitkä muut kuin esityksen perusteluis- tiopäiväjärjestyksen väliaikaista muuttamista 31803: sa mainitut etuudet mahdollisesti kuuluvat koskevan esityksen. Esitys jää historiaan, 31804: toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan la- ennätysten kirjaan sekä sillä nopeudella, jolla 31805: kiesityksen 3 momentin mielessä. se valmisteltiin, että myös sillä aikataululla, 31806: Palveluiden osalta perustuslakivaliokun- jolla se käsiteltiin perustuslakivaliokunnassa. 31807: nan mietinnössä todetaan, että monilla pal- Vertailuna mainitsen vain, että tasavallan 31808: veluilla on sellainen toimeentuloa turvaava presidentin vaalitapamuutos, arvoisa edus- 31809: merkitys, että niitä voidaan pitää asiallisesti kunnan perustuslakivaliokunnan puheenjoh- 31810: ottaen toimeentulon perusturvaan kuuluvina, taja, oli meillä käsiteltävänä kokonaisen vuo- 31811: vaikkakaan niitä ei lakiehdotuksen mukaan den. Silloin tehtiin perusteellista työtä ja asia 31812: siihen lueta. Perustuslakivaliokunta ei pidä valmisteltiin eri näkökohdilta varsin tark- 31813: perusteltuna säästölakien kohdentamista täl- kaan. Eduskunnassa tälle asialle on varattu 31814: laisiin palveluihin. Näin ollen perustuslakiva- käsittelyaikaa kokonaista kolme viikkoa. Pe- 31815: liokunta mietinnössään edellyttää, että sääs- rustuslakivaliokunta joutui kuulemaan asian- 31816: tölakeja ei käytetä heikentämään sellaisia tuntijoita 10-12 kerrallaan, useimmiten sille 31817: palveluja, jotka perustoimeentuloa turvaavan varatun kahden tunnin aikana. Minusta 31818: merkityksensä vuoksi ovat rinnastettavissa tämä ei ole eduskunnalle eikä myöskään sen 31819: lain 3 momentissa tarkoitettuun perustur- perustuslakivaliokunnan arvovallalle sopi- 31820: vaan. vaa. Niin paljon kuin puhutaan siitä, että 31821: Ehdotettu valtiopäiväjärjestyksen muutos eduskuntaa ei tänä päivänä arvosteta, kyllä 31822: on väliaikainen. Perustuslain väliaikainen me itse todella olemme pitkälti syypäitä 31823: muuttaminen on erikoista ja harvinaistakin, siihen, että työtämme ei arvosteta. 31824: sillä valiokunnan tiedossa on vain yksi aiem- Valiokunnan puheenjohtaja jo puheenvuo- 31825: pi perustuslain tällainen muutos. Esteitä täl- rossaan totesi, että teemme poikkeuksellista 31826: laiselle perustuslain muutokselle ei kuiten- lainsäädäntöä siitäkin syystä, että säädämme 31827: kaan ole. Nyt käsiteltävänä olevassa tapauk- väliaikaisesti voimassa olevaa perustuslain- 31828: sessa muutoksen väliaikaisuus on ymmärret- säädäntöä. Perustuslaithan normaalisti on 31829: tävää. Yhtäältä on tunnustettava olevan voi- tarkoitettu olemaan pysyviä ja rakentamaan 31830: makkaita paineita valtion menojen ja sääs- yhteiskuntamme perusteita. Miksi nyt on 31831: tölakien saattamiseksi erillisen, niitä päädytty väliaikaiseen ratkaisuun, kun ky- 31832: koskevan lepäämäänjättämiskiellon piiriin, ja seessä on perustuslaki? 31833: toisaalta on huomattava koko lepäämäänjät- Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa 31834: tämisinstituution poistamisen olevan selvitet- tätä esitystä käsiteltäessä hyvin laajasti oli 31835: tävänä parlamentaarisessa lainvalmistelussa. esillä se, että tämä on valtiontalouden näkö- 31836: Kun jälkimmäisen kysymyksen osalta tapah- kulmasta välttämätöntä. Tätä esitystä halli- 31837: tuvaan valmistelutyöhön pohjautuva pysyvä tus perusteleekin nimenomaan sillä, että val- 31838: valtiosääntömuutos voisi arvatenkin tulla tiontalouden tarpeet sanelevat tällaisen lain- 31839: voimaan joskus vuoden 1995 kesällä, on nyt säädännön aikaansaamisen. Asia on kuiten- 31840: käsiteltävänä olevan valtiopäiväjärjestyksen kin monipuolinen. Siinä on vähintään se 31841: väliaikaisen muutoksen voimassaoloaika loo- toinen puoli, että tällä puututaan eduskun- 31842: gmen. nan vähemmistösuojaan. Tähän saakka, kun 31843: Herra puhemies! Nyt esillä oleva uudistus meillä on ollut voimassa tiukka vähemmis- 31844: edellyttää käytännön merkitystä saadakseen tösuoja, se on pakottanut siihen, että jo asian 31845: kahta seikkaa: Ensinnäkin, seuraavassa edus- valmistelussa on ollut pakko ottaa huomioon 31846: kunnassa tarvitaan laaja, 2/3:n eduskuntae- se, että elämme monipuoluemaassa, jossa 31847: nemmistö tämän uudistuksen loppuun viemi- esitysten taakse tulee saada vähintään 2j3:n 31848: seen. Toiseksi, vaalien jälkeen tarvitaan sel- eduskuntaenemmistö silloin, kun puhutaan 31849: lainen hallitus ja eduskuntaenemmistö, joilla esimerkiksi säästöpäätösten tekemisestä. 31850: 6410 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31851: 31852: Valiokunnan puheenjohtaja totesi lopuksi, asioita valmistellaan. Nyt tästä ollaan luopu- 31853: että vaalien jälkeen tarvitaan rohkeutta, kun massa. Todella pidän hämmästyttävänä, että 31854: viedään tämä uudistus läpi 2/3:n eduskuntae- hallitus on valinnut toimintalinjakseen, kun 31855: nemmistöllä, mutta myös rohkeutta siihen, ei kykene neuvottelemaan opposition kanssa, 31856: että tehdään säästöpäätöksiä. Tämän halli- muuttaa lepäämäänjättämissäännöksiä sillä 31857: tuksen aikana niitä säästöpäätöksiä olisi toki tavalla, että voidaan 101 kansanedustajan 31858: jo voitu tehdä, jos hallitus olisi taipunut voimin tehdä päätöksiä. Mitä tämän jälkeen 31859: neuvottelemaan opposition kanssa. Varmasti tekevät nämä 99 kansanedustajaa täällä sa- 31860: yhteisymmärrys olisi löytynyt, niin pitkälle ja lissa? Ovat täysin hampaattomia, koska ei 31861: niin moneen kertaan keskustakin painotti ole vähemmistösuojaa. 31862: sitä, että tarvitaan valtiontalouden kohdalla Arvoisa puhemies! Keskusta on jättänyt 31863: menojen vähentämistä ja säästöpäätöksiä perustuslakivaliokunnan mietintöön vasta- 31864: johtuen tästä talouspoliittisesta tilanteesta, lauseen, jossa esitetään lakiehdotusta hylät- 31865: mihin me olemme ajautuneet. Mutta halli- täväksi. Valiokunnan puheenjohtaja aivan 31866: tukselta on puuttunut halu, tahto neuvotella. oikein puheenvuorossaan perusteli sitä, mi- 31867: Tätä asiaa eduskunnan perustuslakivalio- ten tulkinnanvarainen ja vaikea on rajata 31868: kunnassa käsiteltäessä kuultavana oli mm. suusanallisesti selkeästi toimeentulon perus- 31869: aikaisempi valtiovarainministeri, joka puolsi turva tämän ulkopuolelle. Käytännössähän 31870: esitystä. Hän puolsi sitä siitä syystä, että hän tulee käymään niin, että jos lainsäädäntöä 31871: näkee asian puhtaasti valtiontalouden näkö- joudutaan soveltamaan, joka kerta perustus- 31872: kulmasta. Mutta meidän kansanedustajien lakivaliokunta suorittaa tulkinnan siitä, 31873: velvollisuus minusta on pohtia tätä asiaa onko kyseessä sellainen lakiesitys, jota ei 31874: myös eduskunnan, kansanedustuslaitoksen, voida tämän mukaisesti äänestää lepäämään. 31875: ja meidän monipuoluejärjestelmämme näkö- Kaiken kaikkiaan hallitus, joka ei ole 31876: kulmasta. Silloin kyllä hyvin vahvasti nousee kyennyt neuvottelemaan opposition kanssa, 31877: esille se, että nyt ollaan romuttamassa vä- hallitus, jolla ilmeisesti itselläkään ei ole ollut 31878: hemmistösuoja. riittävästi visioita, miten Suomen kansanta- 31879: Tavallisen lain lepäämäänjättämismahdol- loutta tulisi hoitaa, lähtee nyt menemään yli 31880: lisuuden tärkein perustehan on ollut vähem- siitä, mistä aita on matalin. 31881: mistön oikeuksien ja näkemysten suojaami- 31882: nen. Lepäämäänjättämismahdollisuus on Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro): 31883: myös omiaan rauhoittamaan ja vakavoitta- Herra puhemies! Hallituksen esitys jättää 31884: maan lainsäädäntötyötä. Eli Suomi on tä- monia kysymysmerkkejä. Jos enemmän ai- 31885: män lainsäädännön myötä, mikäli tämä kaa olisi ollut, varmaan valmistelutyökin 31886: eduskuntavaalien jälkeen hyväksytään - olisi voinut olla perusteellisempaa ja huolel- 31887: mitä itse en ainakaan tällä hetkellä kovin lisempaa. 31888: todennäköisenä pidä - siirtymässä kohti Mutta mitä tulee enemmistövaltaan Suo- 31889: kaksipuoluejärjestelmää, kohti kaksinapaista messa ja yleensä demokratiassa, kyllähän se 31890: järjestelmää. Meillä kuitenkin maaliskuun on käytännössä ja muutenkin kait kuitenkin, 31891: eduskuntavaaleissa 17 puoluetta pyrkii edus- ed. Anttila, demokratiaa, että 101 voi päät- 31892: kuntaan. Mihin täällä tarvitaan 17 puoluetta, tää eikä niin, että on 67 kansanedustajan 31893: jos 101:tä kansanedustajaa tekee päätöksiä veto-oikeus, vaikka 67:stä luulisi nimen- 31894: kahden kolmen puolueen voimin? Ilmeisesti omaan sosialidemokraattien kantavan huol- 31895: hallituksen pyrkimyksenä on kahden puo- ta, että olisi olemassa jokin tapa, jolla voisi 31896: lueen voimin, mutta tuskinpa kansa antaa estää porvarienemmistöisten eduskuntien 31897: 101 kansanedustajaa nykyiselle sinipunahal- mahdollisesti tekemiä huonoja päätöksiä esi- 31898: litukselle. merkiksi vähempiosaisten ihmisten näkökul- 31899: Kysymys on vähemmistösuojan murenta- masta, jos aiotaan palveluja supistaa. Mutta 31900: misesta, joka riippumatta siitä, mikä puolue lähtökohtaisesti me olemme aina kannatta- 31901: on hallituksessa ja mikä puolue on opposi- neet sitä, että eduskunnan enemmistö eli 101 31902: tiossa, on nähdäkseni suomalaiselle yhteis- voisi päättää, ja tämähän on yleensä demok- 31903: kunnalle ollut tähän saakka erittäin arvokas ratioissa lähtökohta, että enemmistön pää- 31904: asia. Se on taannut vakaat yhteiskuntaolot ja töksiä pitää noudattaa. 31905: sen, että vähemmistön äänikin kuuluu, kun Tärkeätähän nyt on se, mikä ei käy perus- 31906: Säästölakien säätämismenettely 6411 31907: 31908: 31909: tuslakivaliokunnan mietinnöstäkään eikä Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro): 31910: hallituksen esityksestä ilmi, mikä luulen ed. Arvoisa puhemies! Ed. Anttila on lähtenyt 31911: Anttilan ajavan takaa, että kyllähän meidän liikkeelle ajatuksesta, että pieni on kaunista, 31912: pitää pystyä puuttumaan näihin maatalou- että surkuteltavaa vähemmistöä tulee suojel- 31913: den ylituotannon ongelmiin ja vähentää tu- la, ja sotkee kuin vellit puuroihin. Eihän ole 31914: kea mm. maataloudelta. Sen pitää voida kysymys nyt vähemmistösuojasta. Vähem- 31915: tapahtua eduskunnan enemmistön päätöksel- mistösuojaa noudatetaan osakeyhtiöissä, se 31916: lä eikä niin, että on sellainen vähemmistö- olisi hyvä ed. Tennilänkin tietää, ei demok- 31917: suoja, joka johtaa kansantaloudellisesti epä- ratiassa. Meillä on vähemmistösuojasään- 31918: tarkoituksenmukaisiin lopputuloksiin. (Väli- nökset erikseen perustuslaissa, jossa on tur- 31919: huutoja) - Tällaisia vaaroja on totta kai vattu ruotsinkielisen ja mm. Ahvenanmaan 31920: olemassa, mutta senpä takia kansalaiset asujamiston perustuslaillinen vähemmistö- 31921: eduskunnan enemmistön valitsevat, ja kuten suoja. Mutta sen sijaan lepäämäänjättämis- 31922: kansalaiset yleensä toivovat tehtävän hyviä säännöstö tuli meidän perustuslakiimme vuo- 31923: päätöksiä, tässäkin täytyy luottaa tuleviin sisadan aivan alkuvuosina ståhlbergilaisena 31924: eduskuntiin, että ne enemmistöllä tekevät aikana. Se oli vain esimerkki varovaisuudes- 31925: hyviä päätöksiä. ta ja maltista, kun ei ollut länsimaisia esi- 31926: merkkejä demokraattisista menettelytavoista. 31927: Nyt meillä on näitä esimerkkejä niin, että 31928: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ): missään länsimaissa ei ole meidän lepää- 31929: Herra puhemies! On todellakin ihan olen- määnjättämissäännöstöämme vastaavaa ins- 31930: naista esittää se kysymys, kumpiko on de- tituutiota ollenkaan olemassa. 31931: mokratiaa, se, että 101 edustajaa 200:sta voi Keskustalainen valtiovarainministerinä ai- 31932: päättää, vai se, että 67 voi tuhota tahi estää. kanaan ollut Ahti Pekkala oli asiantuntijana 31933: Ymmärtääkseni länsimaisessa demokratiassa ja oli kiivaimpia lain puolustajia. 31934: tämä 101 pätee. Keskusta ei halua säästää valtion varoja. 31935: Mutta mitä tulee säästölakiin yleensäkin, Erityisesti se ei halua säästää niitä miljardeja, 31936: perustuslakivaliokunnan mietintöhän yksioi- jotka menevät maataloustukeen. 31937: koisesti sanoo, että säästölain keskeisenä Mitä tulkintaan tulee, perustuslakivalio- 31938: tarkoituksena tulee olla valtion menojen kunnassa - olen sen huomannut neljän 31939: säästämisen. Siinä kaikki, ei sen kummem- vuoden aikana - riittää asiantuntemusta 31940: paa. vaikeampiinkin tulkintoihin kuin nyt puhee- 31941: Se ajatus, joka ed. Anttilan puheenvuo- na oleva laki ehkä mukanaan tuo. 31942: roon sisältyi, että mahdollisimman pitkä 31943: valmistelu tekisi mahdollisimman hyvää lain- Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- 31944: säädäntöä, on todettu tässäkin salissa tämän- voisa puhemies! Asia on juuri kuten ed. 31945: kin eduskuntakauden aikana monta kertaa Vähänäkki sanoi. Lepäämäänjättämisinsti- 31946: vääräksi. Aivan hyvin voi tehdä lyhyellä tuutio on viime vuosisadan perua. Se tuli 31947: valmisteluajalla hyvinkin toimivaa ja hyvää 1906 lakiin ja on siitä lähtien tähän päivään 31948: lainsäädäntöä. saakka ollut ja edustaa aivan toisenlaista 31949: Tässä suhteessa esimerkiksi seuraavalle yhteiskunnallista käsitystä kuin nykyisin val- 31950: eduskuntakaudelle on tulossa sen laatuisia litseva on Suomessa ja Euroopassa. 31951: taloudellisia rasitteita, sen laatuisia talouden On todettu, että missään muualla Euroo- 31952: pakkopullia, joihin on pakko puuttua jolla- passa ei ole enää tämäntapaista jarrutussään- 31953: kin tavalla. Tämä on yksi keino puuttua nöstöä. Alun pitäen ajateltiin sillä tavalla, 31954: niihin. että pieni, viisas, valistunut vähemmistö voisi 31955: Mitä tulee lepäämäänjättämissäännöstöön, estää suurta enemmistöä eduskunnassa teke- 31956: se on parhaillaan komiteassa. Sieltä toivot- mästä tyhmyyksiä, säätämästä huonoja lake- 31957: tavasti tuleva hyvä tulos yhdistettynä siihen, ja. Oli tarkoitus, että lepäämäänjättämisins- 31958: mitä nyt olemme päättäneet, saattaa tehdä tituutiolla olisi viivästetty näitä lakeja. Käy- 31959: Suomen eduskunnasta huomattavasti dynaa- tännössä tämä on kuitenkin johtanut siihen, 31960: misemman ja paremman taloudellisen vallan että tällä lailla estetään säästölakien synty. 31961: käyttäjän kuin mihin sillä koskaan on ollut Tämä kysymys ei ole pelkästään juridinen 31962: mahdollisuuksia. -w--~" ja valtiosääntöoikeudellinen, vaan se on en- 31963: 6412 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 31964: 31965: 31966: nen kaikkea taloudellinen. Se pitäisi nyt Totean, että perustuslakivaliokunnan, jon- 31967: keskuslankin tajuta. Minä pelkään, että kes- ka mietintöjä yleensä luen hyvin tarkkaan - 31968: kusta tajuaa tämän liiankin hyvin. Itse asias- olen aikanaan sen verran seurannut perus- 31969: sa se pyrkii kietomaan juridiikan ja valtio- tuslakivaliokunnan työtä, että tiedän, millä 31970: sääntöoikeuden kaapuun sen, että se itse tarkkuudella lait säädetään - mietinnössä 31971: asiassa haluaisi suojella järjettömiä maata- on todella täällä jo lainattu lause: "Säästö- 31972: louden tukimiljardeja, joihin ainoa keino lain keskeisenä tarkoituksena tulee olla val- 31973: päästä käsiksi on juuri säätää säästölait tion menojen säästäminen." Tämä on hyvä 31974: lause, on hyvä periaate, mutta, ed. Kekko- 31975: nen, joka myös äsken asiaa korosti, paljon 31976: Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- olennaisempaa on juuri se, mistä säästetään, 31977: voisa puhemies! Todella mielenkiintoista oli keneltä otetaan ja kenelle annetaan. Siitä, ed. 31978: kuunnella sosialidemokraattisten kansane- Kekkonen, te ette nyt puhunut. Sen vuoksi 31979: dustajien puheenvuoroja enemmistödemok- aionkin nyt kokemuspiirini pohjalta vähän 31980: ratiasta. Ymmärrän varsin hyvin. Puolue, arvioida, mihin sitä tultaisiin kohdentamaan. 31981: joka on suuri ja edustaa toista päähallitus- Ei nimittäin ole ratkaisevaa se, mitä perus- 31982: puoluetta, ilman muuta lähtee siitä, että tuslakivaliokunta on mietintöön kirjoittanut. 31983: enemmistödemokratia on se, millä he pärjää- Nimittäin ajatellaan tästä päivästä vähän 31984: vät. Mutta vähemmistödemokratiaa ja se, taaksepäin, minkälaisia säästöpaketteja hal- 31985: että meillä on tiukka vähemmistösuoja, an- litus on itse omassa keskuudessaan päättänyt 31986: taa turvaa niille ryhmille, joita yhteiskunnas- lainkaan kysymättä, onko eduskunnassa yk- 31987: sa ei ole lukumääräisesti paljon. sinkertainen tai kahden kolmasosan enem- 31988: Minusta on täysin väärin nyt johdatella, mistö sitä tai tätä mieltä. Se on jo yksi keino, 31989: että me olemme suojaamassa maatalouden joka on ollut hallituksen käytettävissä. Mut- 31990: vientituki- ym. määrärahoja tätä kautta. ta se, mistä eduskuntakin on tehnyt päätök- 31991: Tämä on tietysti hallitukselle ja erityisesti siä, on kohdistunut palkkoihin, eläkkeisiin. 31992: sosialidemokraateille keino puuttua niihin Se on kohdistunut eräisiin muihin sellaisiin 31993: oppositiota ja vähemmistöjä kuulematta, toimenpiteisiin, sellaisiin muutoksiin, jotka 31994: mutta saattaa vielä tulla päivä, jolloin mie- ovat koskeneet nimenomaan vähävaraista 31995: titään, mistä leipää tehtäisiin. Tällä hetkellä kansanosaa. Viittaan vaikkapa niihin yhteis- 31996: meillä on sitä riittävästi, mutta kun ajatel- kunnallisiin palveluihin, joihin kohdistuvia 31997: laan, minkälainen kriisi on maailmalla kai- valtionapuja tässä eduskunnassa lukuisilla 31998: ken aikaa menossa, minusta tämä on varsin päätöksillä on myös vähennetty. En kiistä 31999: lyhytnäköistä politiikan tekoa. sitä, että eduskunta on tehnyt myös sellaisia 32000: Se, että meillä on tiukka vähemmistösuoja, päätöksiä, joissa valtionapuja kunnille on 32001: turvaa sen, että eri väestöryhmien edut ote- lisätty. Mutta milloinkaan en ole havainnut, 32002: taan tasapuolisesti huomioon, ja siitä kon- että eduskunta olisi hallituksen esityksiin 32003: sensuspolitiikasta minusta on koko 80-luku perustuen tai muuten ollut leikkaamassa 32004: hyvänä esimerkkinä. Silloin jos koska Suo- rikkaiden etuoikeuksista, suurten yritysten 32005: men hyvinvointia on kehitetty erittäin mer- tukiaisista, tähän mukaan lukien myös teol- 32006: kittävästi, ja sitä suinkaan ei ole tehty lisuusmainen maatalous, rikkaiden taikka 32007: enemmistödemokratialla eikä kaksipuolue- suurfirmojen verohelpotuksista, eikä ole ase- 32008: järjestelmällä vaan kunnioittaen tiukkoja vä- hankintojakaan leikattu. Nyt hallitus kuu- 32009: hemmistösuojia. lemma säästöpaketissaan on 17 miljoonan 32010: markan vähennyksen tekemässä. 32011: Ed. Laine: Herra puhemies! En aio Olen siis sitä mieltä, että tehokasta talous- 32012: suuntautua lain käsittelyssä siihen juridiseen politiikkaa maassa voidaan toteuttaa ilman, 32013: näpertelyyn, jolla eräät lakimieskansanedus- että säädetään sellainen laki, jota hallitus nyt 32014: tajat ovat mielestäni käyitämissään puheen- ehdottaa. 32015: vuoroissa suhtautuneet. Kun ei ole juridista Kun äsken viittasin siihen, että hallitus 32016: kokemusta, niin koetan pysyä maanlähei- omia päätöksiään tekee varsin pienissä ym- 32017: semmässä kielenkäytössä omien kokemusten pyröissä, en tiedä, tekeekö hallitus ryhmien 32018: ja myös hallituksen viimeisimmän säästöpää- tukema,Jla sellaisia päätöksiä, jotka esimer- 32019: töksen antaman kokemuksen valossa. kiksi vifme viikolla tulivat julkisuuteen. Ne- 32020: Säästölakien säätämismenettely 6413 32021: 32022: 32023: hän kohdistuvat esimerkiksi siihen rakenta- Lopuksi viittaan siihen kotitalouksien tu- 32024: miseen, jota kuntien on tehtävä tarjotakseen loeroja kuvaavaan tilastoon, joka on Holke- 32025: kuntien asukkaille terveys-, sosiaali- ym. rin hallituskauden satoa, tosin vain sen en- 32026: palveluja. Nyt hallitus aikoo vähentää näitä simmäisen vuoden tuloksia. Sen mukaan 32027: valtionapuja tai siirtää niiden maksatusta. rikkain kotitalousryhmä, rikkain kymmenys, 32028: Samaa aiotaan toteuttaa urheilulaitosten on kasvattanut tulo-osuuttaan 18,3:sta 18,8 32029: osalta, nuorisotyön osalta, kehitysyhteistyön prosenttiin ja vielä seuraavakin ryhmä 13,6 32030: osalta, jopa asuntojen peruskorjausten osal- prosentista 13,7 prosenttiin, mutta kaikki 32031: ta, jotka taatusti nekin koskevat suurelta muut ovat menettäneet tulo-osuuttaan vuon- 32032: osin juuri vanhempaa väestönosaa, sitä väes- na 1988 ilmeisesti pääosin juuri sen politiikan 32033: tönosaa, joka asunto-ongelmien piirissä seurauksena, jota Holkerin hallitus on har- 32034: kamppailee. joittanut. Olisi hyvä, jos tässä vaalien alla 32035: Miksi hallitus, kun se on tällaisia päätök- voisi kertoa, mitä nämä tilastot kertovat 32036: siä tehnyt, ei ole tuonut esityksiä esimerkiksi vuodelta 1989 ja vuodelta 1990. Kaikki 32037: rikkaiden verohelpotusten poistamisesta? merkit viittaavat siihen, että äsken mainitse- 32038: Miksi se ei halua esittää eduskunnalle ehdo- mani Tilastokeskuksen tilasto pitää jopa 32039: tusta, että peruutetaan sellainen liikevaihto- jyrkempänä paikkansa vielä kahden viime 32040: veroratkaisu, jolla 3,5 miljardia helpotetaan vuodelta osalta, mutta tämä nyt on minun- 32041: yritysten liikevaihtoverotusta? kin osaltani ennakointia. En voi nojata 32042: Hallituksen esityksen perusteluissa sano- tilastoihin. 32043: taan, että "julkisten menojen kasvun tulisi Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että 32044: olla hallittua". Tämänkin voi hyvin allekir- tämä hallituksen esitys ehdottomasti pitää 32045: joittaa. Eikö se sitten ole ollut hallittavissa? hylätä niillä perusteilla, jotka vasemmistolii- 32046: Hallitushan on nimenomaan ilmoittanut ra- ton kansanedustajat ovat kirjoittaneet vasta- 32047: kennemuutoksenkin olevan hallittavissa, sen lauseisiin ja eriäviin mielipiteisiin. 32048: hallinnassa. Miksi eivät menot ja valtionta- 32049: lous? Itse asiassa ne kertomukset, jotka Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ): 32050: hallitus eduskunnalle on antanut, viittaavat Herra puhemies! Olen ilmeisesti näiden nel- 32051: siihen, että ei meillä ole ollut ongelma jän vuoden aikana tulkinnut täysin väärin 32052: julkisten menojen kasvu. Tätä mieltä näytti vasemmistoliiton valtiontalouteen liittyviä 32053: muuten olevan kokoomuspuolueen puheen- kannanottoja. Olen nimittäin aina luullut, 32054: johtaja Ilkka Suominenkin juuri julkaistussa että juuri he ovat niitä, jotka kaipaavat 32055: tuoreessa haastattelussa. valtiontaloutta varten instrumentteja, siis 32056: Hallituksen kertomus valtion tilinpidosta eduskunnalle ja sitä kautta hallitukselle inst- 32057: vuodelta 88-89 kertoo, että julkiset menot rumentteja operoida niin, että kaikki talou- 32058: ovat kasvaneet puolta hitaammin kuin brut- dellinen päätöksenteko ei olisi yksityiskapi- 32059: tokansantuote. Eihän se, että julkisten me- talistien varassa ja käsissä, vaan ei näin 32060: nojen kasvu on pidetty tässä vauhdissa, näytä olevankaan. 32061: suinkaan kerro siitä, että ne olisivat olleet Palveluista, ed. Laine, lausunnossa sano- 32062: kohtuuttomat ja että nyt niitä pitäisi ryhtyä taan: "Monilla palveluilla on sellainen toi- 32063: siitä syystä tällaisilla säästölaeilla leikkaa- meentuloa turvaava merkitys, että niitä voi- 32064: maan. Mutta jos niistä halutaan säästää, niin daan pitää asiallisesti ottaen toimeentulon 32065: säästetään sieltä, missä ei aiheuteta vaikeuk- perusturvaan kuuluvina, vaikkakaan niitä ei 32066: sia ja ongelmia kansan valtaenemmistölle, lakiehdotuksen mukaan siihen lueta. Perus- 32067: ihmisille, jotka tarvitsevat terveyspalveluja, tuslakivaliokunta ei pidä perusteltuna sääs- 32068: sosiaalipalveluja, asuntoja, yhteiskunnallisen tölakien kohdentamista tällaisiin palvelui- 32069: liikenteen palveluja jnp. Nythän hallitus ai- hin." Kun näitä mietintöjä lukee, niin pirusta 32070: koo VR:n raideliikenteen osaltakin suorittaa ei kannattaisi katsoa sillä lailla mallia, että 32071: supistuksia. lukee näitä mietintöjä, niin kuin piru Raa- 32072: Olen ihmetellyt sitä, että hallitus ei esimer- mattua. 32073: kiksi ehdota myyntivoittoveron kiristämistä. Mitä tulee perusturvaan yleisesti ottaen, 32074: Jos kerran hallitus tuntee, että on taloudel- on aivan selvää, että perustuslakivaliokun- 32075: lisia ongelmia ja vaikeuksia, niin esittäköön nassa ei kukaan, kun tätä mietintöä laadittiin 32076: hankittavaksi tällä tapaa rahaa lisää. ja tätä asiaa käsiteltiin, lähtenyt siitä, että 32077: 6414 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32078: 32079: 32080: perusturvaan ja perusturvaan luettaviin pal- kaan tapahtunut. Tämän vuoksi tuskin on 32081: veluihin puututtaisiin, vaan peruslähtökohta syytä arvioida säästölakien säätämiseen liit- 32082: oli, on ja tulee olemaan se, että valtiolla olisi tyviä vaaratekijöitä kovinkaan suuriksi. 32083: mahdollisuus tehdä jotakin vallankin nyt, 32084: kun Eurooppa yhdentyy ja taloudellinen Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar- 32085: lainsäädäntö tulee meidän ylitsemme väistä- voisa puhemies! Ed. Kekkosella on aika 32086: mättä. Me tarvitsemme instrumentteja toimia lyhyt parlamentaarinen kokemus. Hän ei ole 32087: sitä vastaan. ilmeisesti vielä oppinut sitä käytännön to- 32088: tuutta, että vain lakipykälät määrittävät hal- 32089: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): lituksen toimet. Siitäkin hallitus kyllä yrittää 32090: Herra puhemies! Ed. Laine oli turhan vaati- laistaa melko usein. Mietinnöissä lausutut 32091: maton, kun hän sanoi, että hän ei ole lakia tärkeänä pidetyt asiat, välttämättömät asiat 32092: lukenut, vaikka on istunut parikymmentä eivät merkitse hallitukselle mitään. Ponnella 32093: vuotta eduskunnassa. Siitä kun me lakimies- saattaa olla pienen pieni mahdollisuus vai- 32094: edustaja Pohjolan kanssa olemme lakia luke- kuttaa asiaan. 32095: neet, on 25-30 vuotta. Aika paljon tämä Korostaisin ed. Kekkoselle sitä, että tämä 32096: halveeraa tätä eduskuntaa lain oppimisen lakiesitys tähtää esimerkiksi velvoitetyöllistä- 32097: osalta. misen lakkauttamiseen. Ilmeisesti sillä val- 32098: Mutta se minua ihmetyttää, että vasem- mistaudutaan yhteiskunnan hyvinvointipal- 32099: mistoliitossa ja muussa oppositiossa, vaikka velujen vähentämiseen ja sillä varaudutaan 32100: yksilöihin kohdistuvaa säästämistä kannuste- kuntien valtionosuuksien leikkaamiseen. 32101: taan erilaisilla tuilla, ei hyväksytä sitä, että Kun tietää kuntien taloudellisen tilanteen 32102: valtiontalous tässä tilassa, missä se on, ei tänä päivänä, en voisi kuvitella enkä uskoa, 32103: voisi myös säästää. että sosialidemokraattinen kansanedustaja 32104: Me olemme luetelleet perustuslakivalio- puhuu täydellä rintaäänellä siitä, että näin 32105: kunnan mietinnössä ja myös jo lain peruste- on hyvä. On hyvä, että esimerkiksi kuntien 32106: luissa on hallitus luetellut, mistä ei voida valtionosuuksia hallitus voi leikata tämän 32107: säästää, ja ne asiat liittyvät perusturvaan, jälkeen hyvin helposti ja yksinkertaisesti. 32108: toimeentuloturvaan. Sos.dem.-ryhmä perus- 32109: tuslakivaliokunnassa kokoomuksen vastus- Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- 32110: tuksesta huolimatta lisäsi listaan nimen- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen totesi, 32111: omaan ne perusturvaan liittyvät palvelut, että ei ole tarkoitus puuttua ihmisten perus- 32112: joita ei hallituksen puolelta tuotu esiin. turvaan tällä hallituksen esityksellä. Niitten 32113: Ei ole lueteltu niitä kohtia, mihin tämä asiantuntijalausuntojen pohjalta, joita sosiaa- 32114: laki tulee puremaan, vaan ne kohdat, joihin livaliokunnassakin kuultiin, kun yritettiin ky- 32115: se ei pure, ja minusta ed. Laine toi jo hyviä sellä, mitä muutamalla sanalla täällä tarkoi- 32116: esimerkkejä ansiokkaasti esille. Siellä ei ole tetaan, mihin palaan myöhemmin, tuli aivan 32117: lueteltu esimerkiksi leivän hintaan vaikutta- selvä kuva siitä, että kun kuntien asemaan 32118: via lakeja. Niiden kohdalla on nimenomaan tullaan puuttumaan, niin itsemääräämisoi- 32119: suurelta osin mahdollisuus säästää ja tuottaa keuteen kuin taloudelliseen puoleen, se vai- 32120: meille halvempia elintarvikkeita. kuttaa ihmisten perusturvallisuuteen kuntien 32121: Vielä yksi tärkeä asia on, mihin ed. Laine kautta. Ei liene epäselvää, mitä tämä esitys 32122: viittasi, on byrokratian vähentäminen virka- pitää sisällään. Sen vuoksi se on rakennetu- 32123: järjestelyin jne. Kaiken kaikkiaan esimerkke- kin niin pyöreähköön muotoon, että tulki- 32124: jä voidaan ainoastaan luetella niistä asioista, taan sitten jälkikäteen, mitä sillä tarkoite- 32125: mihin tämä laki tulee puremaan, mutta taan. 32126: tyhjentävää luetteloa ei. 32127: Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): 32128: Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattiset 32129: voisa puhemies! Ed. Laineelta ehkä jäi huo- edustajat, jotka käyttivät vastauspuheenvuo- 32130: maamatta se, että yksivuotisilla verolaeilla ron ed. Laineen puheenvuoron johdosta, 32131: on jo vuodesta 1919 lähtien voitu enemmis- pitävät hallituksen esitystä eduskunnalle tar- 32132: töpäätöksin heikentää minkä tahansa väes- peellisena välineenä valtiontalouden hoidos- 32133: tönosan elinolosuhteita. Näin ei ole kuiten- sa. Miten tämä väline toimii? Hallituksen 32134: Säästölakien säätämismenettely 6415 32135: 32136: 32137: esitys johtaa siihen, että valtion menoja tä niitä turhanpäiten käsittelemään. Tässä on 32138: lisäävät, hyvinvointivaltiota rakentavat la- tarkoitus avata tietä vaalien jälkeiselle poli- 32139: kiehdotukset voitaisiin edelleenkin jättää le- tiikalle, jossa olennaiseksi tulee se, että ote- 32140: päämään, kun taas menoja vähentäviä, hy- taan käyttöön se hevoskuuri, josta jo paljon 32141: vinvointivaltiota purkavia ehdotuksia ei voi- puhutaan ja jolle pohjaa kovallakin tavalla 32142: taisi äänestää lepäämään yli valtiopäivien. propagandana jo valmistellaan. 32143: Tässä on se tapa, miten sosialidemokraatit Suomihan ajettiin tähän talouslamaan en- 32144: haluavat käyttää tätä välinettä. nen muuta siksi, että lopetettiin rahapolitii- 32145: kan sääntely. Siinä ei tarvittu poikkeuslake- 32146: Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Herra ja. Se tehtiin vain, annettiin kaiken tapahtua, 32147: puhemies! Ed. Kekkonen kiinnitti huomiota ja näin korot menivät pilviin, mikä nyt 32148: sääntelyvälineisiin, joita hallituksella tulisi painaa erittäin raskaasti tavallisia velkaantu- 32149: olla. Ed. Kekkonen, onko teiltä jäänyt huo- neita ihmisiä ja pieniä ja keskisuuria yrityk- 32150: maamatta, että hallitus on nimenomaan Hol- siä, muitakin yrityksiä. Viime vuonna kon- 32151: kerin hallituksen aikana, mutta jo jonkin kursseja oli jo 4 000, tälle vuodelle niitä 32152: verran aikaisemminkin, itse luopunut suures- ennakoidaan vähintään 6 000-7 000. 32153: ta osasta niitä sääntelyvälineitä, jotka halli- Jotakin siis tarvitsee tietysti tehdä. Mutta 32154: tuksen käytettävissä ovat olleet. Viittaan siitä, mitä pitää tehdä, on jyrkkä ristiriita 32155: vain hintavalvontalaista luopumiseen, Suo- sinipunan ja muiden välillä. Ainakin vasem- 32156: men Pankin osalta valuuttasääntelystä luo- mistoliitto on eri mieltä kuin te, siitä mitä 32157: pumiseen, eduskunnan tuella mm. osittaiseen vaalien jälkeen pitää tehdä. Nyt ei haluta 32158: huoneenvuorkasääntelystä luopumiseen. Esi- puhua substanssista, asian sisällöstä, vaalien 32159: merkkejä voisi luetella tietysti paljon muita- jälkeisen politiikan sisällöstä, nyt puhutaan 32160: kin. muodoista, mutta nyt pitäisi siirtyä puhu- 32161: Ed. Kekkonen, emme me ainakaan tarkoi- maan rehellisyyden nimissä siitä, mitä vaa- 32162: ta, että valtaa pitää lisätä kapitalisteille ja lien jälkeen aiotaan tehdä. 32163: markkinavoimille, mutta ettepä te nyt vain Minun varma käsitykseni on se, että tämä 32164: esitä mitään sellaista, jolla voitaisiin puuttua säästölakiesitys vahvistaa sitä, että on jo 32165: esimerkiksi kapitalistien voittoihin. valittu suurtyöttömyyden kautta kuljettava 32166: Ed. Vähänäkilie sanoisin, että kyllä minä rujo tie, jota myös tällä lakiesityksellä val- 32167: olen lakia lukenut tavattoman paljon, mutta mistellaan ja mahdollistetaan. Sitä kautta 32168: koetin sanoa, että en juridiseen näpertelyyn kuljetaan ja sitä kautta ns. talous tervehdy- 32169: haluaisi osallistua. Lakia olen lukenut ja tetään. Vaalien jälkeen, kun säästölait tule- 32170: voin sanoa, että koskaan ei minulle ole tullut vat voimaan, voidaan säätää monesta asiasta 32171: eteen sellaista kuin esimerkiksi eräille kokoo- yksinkertaisella enemmistöllä. 32172: muksen lakimieskansanedustajille, että täy- On erittäin helppo vähentää esimerkiksi 32173: tyy valitsijoille selittää, että tuli työtapatur- työllisyyteen vaikuttavia määrärahoja. On 32174: ma tehdyksi. helppo vaikeuttaa kuntien asemaa, vähentää 32175: Ed. Vähänäkilie vielä totean, että kyllä me niitten erilaisia määrärahoja, puuttua myös 32176: olemme valtion menojen säästämisen kannal- palveluihin, sillä ne kauniit periaatteet, jotka 32177: la, mutta koetin juuri korostaa, että se, mistä jonkin mietinnön jossakin lauseessa ovat, 32178: säästetään, on se olennainen asia. eivät paina mitään, kun lakipykälä on hyvin 32179: selvä. Siinä todetaan vain, että kaikissa 32180: Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Ensin muissa menokohteissa voidaan säästää paitsi 32181: valtiontalous karille, sitten oppositiolta ham- ei lakisääteisissä perusturvaan liittyvissä koh- 32182: paat pois ja näin tie auki vaalien jälkeiselle teissa. Kaikki muut ovat vapaasti vähennet- 32183: hevoskuurille. Tästä on kysymys tässä sääs- tävissä yksinkertaisella enemmistöllä. Tästä- 32184: tölakiesityksessä. Sen täällä salissa varmasti hän perustuslakimuutos selvästi lähtee. Kaik- 32185: tosiasiassa kaikki hyvin tietävät. Mitään keen muuhun voidaan koskea, mutta ei 32186: lakiesitystähän ei voida irrottaa siitä taustas- näihin lakisääteisiin perusturvaan liittyviin 32187: ta, josta se nousee, eikä siitä tilanteesta, jota kohteisiin. Mutta mikä on lakisääteinen pe- 32188: eletään. Ei tämmöisiä säästölakiesityksiä ja rusturva? Siitäkin on jo hyvin epämääräinen 32189: perustuslain muutosesityksiä tänne noin vain käsitys olemassa, koska perusoikeuksia ei ole 32190: tuoda sattumoisin eikä tällä vauhdilla lähde- missään selvästi määritelty. 32191: 6416 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32192: 32193: Talous pitää tietysti tervehdyttää, mutta siin, jotka vielä pahentavat suurtyöttömyyttä 32194: siihen ei tarvita tällaista opposition hiljentä- ja lamaa ja tuovat tilanteen pahemmaksi, en 32195: mistä. Suomen talous voidaan tervehdyttää käsitä ollenkaan. Minusta tuntuu, että teitä 32196: aivan toisellakin tavalla, kuin nyt aiotaan nyt viedään ja viedään raskaasti. Teitä vie 32197: vaalien jälkeen tehdä, jolloin korkoja noste- kokoomuslainen pääministeri ja byrokrati- 32198: taan ja lähdetään rujoja säästötoimia teke- soitunut valtiovarainministeri, ja te vain 32199: mään. Minusta pitää mennä keynesiläiselle myötäilette ja koetatte vielä keksiä joitakin 32200: tielle ja ryhtyä kokonaan toisenlaisiin toimiin turhia, vääriä perusteita sille, että näin täytyy 32201: kuin nyt aiotaan tehdä, eli pitää ruveta tehdä. Tässä on hyvin selkeä näköala, hyvin 32202: lisäämään pienituloisten ihmisten ostovoi- ikävä ja karu tosin, mutta hyvin selkeä 32203: maa, lisäämään rakentamista ja sillä tavalla näköala siitä, mitä vaalien jälkeen aiotte 32204: terveesti tervehdyttää sairaaksi mennyt ta- tehdä. Silloin tulee hevoskuuria, ja olette nyt 32205: lous. Näihin toimiin ei tarvitse todellakaan valmistelemassa sitä tälläkin lakiesityksellä. 32206: perustuslakien muutoksia, opposition hiljen- Tässä saattaa käydä sillä tavalla hullusti- 32207: tämistä. Niille varmasti saa tuen tässä salis- kin, että me koko vasemmistona joudumme 32208: sa, uskon niin, koko eduskunnalta, joka katumaan sitä, mitä ollaan nyt tekemässä, 32209: vastuullisesti suhtautuu pienituloisten ihmis- sillä eihän ole ollenkaan sanottu, että tästä 32210: ten asemaan, jota lama aina pahimmin kou- tilanteesta koko vasemmistonakaan selvitään 32211: raisee. edes siten, että esimerkiksi te sosialidemok- 32212: Ja voidaan säästää todellakin, niin kuin raatit olisitte sitten säästökohteita keksimäs- 32213: täällä on jo puhuttu, ilman mitään uusia sä. Siellä saattaa olla ihan muut voimat 32214: kommervenkkejä, uusia perustuslain muu- hyökkäämässä tärkeiden määrärahojen 32215: toksia jo nykyisen lainsäädännön puitteissa- kimppuun. Minusta kannattaisi olla nyt ko- 32216: kin, mm. voidaan säästää luopumalla suuri- vastikin varovainen, kun vähemmistösuojista 32217: tuloisimmille luvatuista verohelpotuksista. Se puhutaan. Jokainen tilanne on nähtävä sel- 32218: laki on täällä säädettävissä vaikka heti vielä laisena kuin se. Nyt on valmisteilla hyök- 32219: tämän eduskunnan istuessakin ilman, että käyksen aloitus sosiaalivaltiota vastaan. En 32220: tarvitsee mennä esityksiin, joihin nyt on löydä yhtään järkevää perustetta sille, että 32221: suuntauduttu. jokin osa vasemmistosta on mukana muo- 32222: Ymmärrän, että kokoomukselle on var- dossa tai toisessa tukemassa tämän hyök- 32223: masti ylivoimaista lähteä sille tielle, että käyksen aloittamista. 32224: säästetään tässä, peruutetaan suurituloisim- 32225: pien verohelpotukset. Mutta se, mitä en Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 32226: yhtään ymmärrä, on se, että sosialidemok- voisa puhemies! Kyllä nyt kuultiin ed. Ten- 32227: raatit eivät ole tällaisiin säästötoimiin suun- nilältä taas tuttuja, tuttuja fraaseja, joissa on 32228: tautumassa eivätkä halua niistä edes keskus- totuutta vain siteeksi. Hän epäilee säästämi- 32229: tella. Te ette halua puhua mitään! (Ed. Sasi: sen tarkoituksenmukaisuutta. Vaihtotaseen 32230: Ei säästö vaan veron kiristys!)- No, sehän vaje lähenee tällä hetkellä 25:tä miljardia 32231: on valtion kassaan tuleva raha, joka suuri- markkaa. Tuon verran Suomi on velkaa 32232: tuloisilta otetaan sillä lailla kulutuksesta ulkomaille. Suomessa on Oecd-maiden kor- 32233: pois. Sitä voidaan sitten käyttää elvytystoi- kein hintataso. Kansantuote laskee ensim- 32234: miin, pienituloisten ihmisten aseman turvaa- mäistä kertaa miinusmerkkiseksi runsaaseen 32235: miseen laman oloissa. Tällaiset verolait voi- 50 vuoteen. Kyllä nyt on todella säästämisen 32236: daan täällä säätää milloin vain uusiksi, ja aika. Tiedämme sen, että budjetista harkin- 32237: tästä salista varmasti löytyy riittävät voimat nanvaraisia menoja, joita voidaan säästää, 32238: sellaisia toimia suorittamaan. on vain noin 20 prosenttia ja niitä, joihin ei 32239: Kokoomuksen kannan ymmärrä, hyväo- päästä käsiksi tällä hetkellä eli sidottuja 32240: saiset äänestävät teitä, mutta sosialidemok- lakisääteisiä menoja, on 80 prosenttia. Eikö 32241: raattien kokoomuksen myötäily alkaa saada ole kovin tarpeellista, että päästään säästä- 32242: jo aivan erikoisen kummallisia piirteitä. Not- mään. 32243: keutenne tähän suuntaan tuntuu jo käsittä- Lisäksi eräs korjaus, ed. Tennilä, en tiedä 32244: mättömän suurelta. Sitä, että vielä yritätte oliko se lapsus vai tahallisesti heitetty. Hal- 32245: puolustella säästölakeja, joissa selvänä idea- lituksen esityksen hyväksyminen muuttaisi 32246: na on puuttua nimenomaan sellaisiin kohtei- vain tavallisten lakien, ei perustuslakien, 32247: Säästölakien säätämismenettely 6417 32248: 32249: 32250: säätämisjärjestystä. Perustuslakien säätämis- semmistolla on seuraavassa eduskunnassa 32251: järjestys jäisi ennalleen. määrävähemmistö, jonka käyttöä tässä nyt 32252: rajoitetaan. 32253: Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her- Tämän lain epäsosiaalisuudesta tai sen 32254: ra puhemies! Sosialidemokraattien kanssa periaatteen epäsosiaalisuudesta, että voidaan 32255: voidaan puhua säästämisestä, mutta sääste- säätää tällaisia säästölakeja: En ole aivan 32256: tään niissä kohteissa, jotka ovat pienitulois- varma, että asia on niin yksinkertainen kuin 32257: ten kannalta oikeita. (Ed. Pohjola: Mitkä täällä vasemmistoliiton puolelta on esitetty. 32258: ovat pienituloisten kannalta oikeat kohteet?) Säästää hallitus todella voi, ja valtion me- 32259: -No, esimerkiksi isotuloisien verohelpotuk- noista voidaan jo nyt säästää niin paljon 32260: set, ed. Pohjola. Miksi te ette puhu niistä? kuin on tarpeen, mutta menot jakautuvat 32261: Miksi te väistätte tämän kysymyksen tai lakisääteisiin ja harkinnanvaraisiin. Ajatus 32262: hävittäjähankinnat? 10 miljardia hävittäjiin siitä, että nimenomaan lakisääteisistä säästä- 32263: kyllä riittää, kun niistä ruvetaan puhumaan, minen olisi jotenkin epäsosiaalisempaa kuin 32264: teidänkin mielestänne. (Ed. Pohjola: Vero- harkinnanvaraisista, sisältää sen periaatteen, 32265: kanta on korkea!) - Suurituloisillakin on että lakisääteiset menot olisivat jotenkin ja- 32266: siis oikea verotus, kun uudistus viedään läpi. lompia kuin harkinnanvaraiset. 32267: Minusta on väärin, että he ovat saaneet Ed. Tennilä äskeisessä puheenvuorossaan 32268: verohelpotuksia. - Mitä ovat sellaiset har- ehkä itsekin sekaantui logiikassa, kun hän 32269: kinnanvaraiset avustukset, joihin nyt aiotaan puhui, kuinka pahaa esimerkiksi kuntien 32270: käydä kiinni? Sellaisia ovat esimerkiksi kun- harkinnanvaraisista avustuksista säästämi- 32271: tien harkinnanvaraiset valtionavut. Niitä ote- nen on. Näin se onkin, mutta ne olivat juuri 32272: taan pois kaikkein käyhirnmiltä kunnilta, harkinnanvaraisia, ei lakisääteisiä menoja. 32273: jotka jo muutoinkin ovat katastrofin partaal- Minulla on sellainen käsitys, että lailla on 32274: la tai tosiasiassa ovat jo siellä. Silloin se turvattu yleensä yhteiskunnan enemmistön 32275: tarkoittaa sitä, että esimerkiksi kunnat supis- edut kuten lapsilisät ja muut tällaiset, jotka 32276: tavat terveydenhuollon menojaan, sosiaali- koskevat kaikkia ihmisiä, kun taas harkin- 32277: menojaan. Siellähän se vaikutus sitten jae- nanvaraisissa menoissa on mm. mielenter- 32278: taan, kun kuntiin isketään. Se isku sattuu veyspalveluja, vankilasta vapautuvien tukia, 32279: sitä kautta nimenomaan niiden tärkeimpien kehitysmaiden köyhien avustamista jne. Mi- 32280: palvelujenkin kohdalle loppujen lopuksi, nusta ei ole mitenkään itsestäänselvää, että 32281: isku, mitä tässä valmistellaan. jos lainsäädännöllinen tilanne pakottaa koh- 32282: distamaan säästötoimet vain harkinnanvarai- 32283: Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): siin menoihin, koska lakisääteiset menot ovat 32284: Herra puhemies! Ed. Pohjolalle toteaisin suojattuja, se johtaa parempaan tulokseen. 32285: vain, että hänkin myönsi tilanteen, jossa nyt Minulla on sellainen käsitys, että se hyvin 32286: ollaan, että kohti konkurssia kulkee hallituk- nopeasti johtaa epäoikeudenmukaisempaan 32287: sen ohjaamana tämä maa ja aika voimakasta tulokseen. Yleensäkään enemmistön edut ei- 32288: vauhtia kulkeekin. Tässä historia toistuu, ei vät enemmistövallassa ole vaarassa, vaan 32289: tämä ollut ensimmäinen kerta. Oikeistolai- pienten vähemmistöjen edut, jotka juuri ovat 32290: nen hallitus muutama kymmenen vuotta harkinnanvaraisien menojen suojassa. 32291: sitten vei maan samaan tilaan. Silloin tarvit- Hyvä esimerkki siitä, kuinka huonoja 32292: tiin SKDL pelastamaan maa tuosta tilantees- säästökohteita löydetään, kun niitä poimi- 32293: ta, ja nyt ilmeisesti tarvitaan vasemmistoliit- taan harkinnanvaraisien keskuudesta, on 32294: toa. hallituksen viime viikolla tekemä säästöpää- 32295: tös. En tosin usko, että se johtuu pelkästään 32296: rajoituksista, joita laki säätää. Vaikuttaa 32297: Ensimmäinen varapuhemies Hetemäki- siltä, että kyseessä on myös huono maku tai 32298: Olander merkitään läsnä olevaksi. ideologiset rasitteet. Joka tapauksessa ensim- 32299: mäisinä säästökohteina ovat Valtionrauta- 32300: tiet, kehitysyhteistyö ja ehkä perversseimpä- 32301: Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies! nä esimerkkinä jopa Aids-tukikeskus, joka 32302: Aluksi toteaisin ed. Tennilän sillä tavalla muutenkin <On huonossa tilassa. Olisi toki 32303: optimistiseksi, kun hän kuvittelee, että va- voitu löytää paljon turhempia, suorastaan 32304: 32305: 402 200305Y 32306: 6418 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32307: 32308: 32309: haitallisia menoja, esimerkiksi sellaisia kuin tämä koskee sitä, että jos päätetty lapsilisien 32310: asehankintamäärärahoja tai tien rakentamis- korotus, joka tässä tapauksessa tulee voi- 32311: ta~ joissa olisi voitu säästää paljon parem- maan lokakuussa mutta ei ole astunut voi- 32312: mm. maan vielä, lykätään, voiko tällä lailla säätää 32313: Joka tapauksessa minulla on sellainen kä- siitä vai eikö voi. Tämä kysymykseni aiheutti 32314: sitys, että kun erilaiset menot asetetaan perustuslakivaliokunnassa sekä vastauksia 32315: samalle lähtöviivalle, saadaan aikaan parem- "kyllä" että vastauksia "ei". Mutta sen 32316: paa talouspolitiikkaa ja parempaa sosiaali- sijaan että perustuslakivaliokunta olisi alka- 32317: politiikkaa, se esimerkiksi, mitä valtiovarain- nut tästä tulkinnasta äänestää, se teki aktii- 32318: ministeri välikysymyskeskustelussa sanoi, visen päätöksen, että tähän asiaan ei oteta 32319: että nyt olisi hyvin järkevää siirtää rahojen kantaa. Minusta tämä on täysin mahdoton 32320: käyttöä aravarakentamiseen. Se edellyttäisi tilanne. Eduskunnalla teetetään laki, josta 32321: tietysti sitä, että jostakin muualta voitaisiin kieltäydytään ottamasta kantaa sen keskei- 32322: niitä ottaa pois. sestä soveltamiskohdasta, mitä sillä tarkoite- 32323: Toinen seikka, mistä pitää myös puhua, taan, sillä väitän, että nimenomaan tällaisten 32324: liittyy lain tekniikkaan. Minusta ollaan sikäli etujen lykkäyslait ovat ne todennäköisimmät 32325: tekemässä arveluttavaa lakia, että se, mihin tämän lain sovellutuskohdat, mikäli nämä 32326: tätä lakia voidaan soveltaa, on aivan veteen edut ovat tämän lain puitteissa lykättävissä. 32327: piirretty viiva. Se antaa erittäin suuren har- Täällä ei ole perustuslakivaliokunnan pu- 32328: kinta- ja mielivallan perustuslakivaliokunnal- heenjohtajaa eikä esittelevää ministeriä pai- 32329: le, sillä perustuslakivaliokunnan harkintaval- kalla, mutta haluaisin kuitenkin esittää heille 32330: taa ei tässä ole suitsettu millään tavalla. kysymyksen, joka minusta eduskunnan tulee 32331: Meillä on hyvä esimerkki siitä, miten aika- tietää: Voidaanko tällä lailla periaatteessa 32332: naan valtion menojen katteeksi ajateltuja ensi toukokuussa säätää laki yksinkertaisella 32333: yksivuotisia verolakeja on käytetty. Sinänsä enemmistöllä siitä, että jo päätetty lapsilisien 32334: minusta pellonraivauskielto oli ihan oikein korotus 17 prosentilla ensi lokakuussa lykä- 32335: toteuttaa. Mutta se, että kun se ei perustus- tään? Minusta eduskunnan on tiedettävä 32336: lakina mennyt läpi, se voitiin tehdä yksivuo- vastaus tähän kysymykseen ennen kuin se 32337: tisella verolailla, joka ei tuota valtiolle rahaa voi mennä tällaisen lain säätämään, sillä 32338: ollenkaan, on tietysti aika pitkälle venytettyä täytyyhän eduskunnan tietää, mitä se säätää. 32339: tulkintaa. Jos säästölakeja alettaisiin venyt- Arvoisa puhemies! Kolmantena kohtana 32340: tää yhtä pitkälle, niin eduskunta voisi ehkä haluaisin lyhyesti käsitellä kysymystä vähem- 32341: peruuttaa tämänkeväiset eduskuntavaalit, mistösuojasta. Haluan huomauttaa, että vä- 32342: koska ne tuottavat menoja valtiolle, ja säätää hemmistösuojaa ovat aina kannattaneet ne, 32343: siitä asiasta yksivuotisella verolailla. Se olisi jotka yhteiskunnassa haluavat tilanteen säi- 32344: suurin piirtein yhtä pitkälle venytetty kuin lyvän ennallaan, ja sitä ovat halunneet pois- 32345: tämä pellonraivauskielto verolakina oli. taa ne, jotka ovat maailmaa muuttamassa. 32346: Todettakoon muuten, että esimerkiksi On mielenkiintoista, mutta sinänsä ehkä ai- 32347: kaikki ne perustoimeentuloon liittyvät so- van oikeutettua, että vasemmistoliitto nykyi- 32348: siaaliturvaseikat, jotka nyt ovat tämän lain sin kokee olevansa sillä tavalla puolustus- 32349: ulkopuolella, eivät tietenkään mitenkään ole kannalla, että se on siirtynyt niistä, jotka 32350: suojassa yksivuotisilta verolaeilta. Voidaan- aikanaan kannattivat vähemmistösuojien 32351: han meillä tehdä yksivuotinen verolaki, joka purkamista, niihin, jotka sitä vastustavat. Se 32352: koskee esimerkiksi pisteverona lapsilisiä, on ehkä realistinen tilannearvio vasemmisto- 32353: mutta tällaista harkintavaltaa eduskunta ei liitolta, mutta paljon puhuva. 32354: kuitenkaan koskaan ole käyttänyt, mutta se Arvoisa puhemies! Vihreät taas kuuluvat 32355: on periaatteessa olemassa. niihin, jotka ovat täällä nimenomaan muut- 32356: Edelleen tuosta veteen piirretystä viivasta. tamassa maailmaa. Me haluaisimme itse 32357: Kaikki ovat sitä mieltä, että lapsilisät kuu- asiassa poistaa nämä vähemmistösuojapykä- 32358: luvat sen suojalausekkeen piiriin, johon tätä lät tavallisilta laeilta kokonaan. Se on mei- 32359: lakia ei voi käyttää. Perustuslakivaliokun- dän tavoitteemme. Minusta on harmillista ja 32360: nassa, jossa minulla oli tilaisuus jonkin aikaa ikävää, että sosialidemokraatit tässä tilan- 32361: olla paikalla, kunnes menetin si'ellä äänival- teessa hallituksessa eivät käyttäneet neuvot- 32362: tani ja puhevaltani, tein kysymyksen, miten teluasemaansa siihen, että olisi lopultakin 32363: Säästölakien säätämismenettely 6419 32364: 32365: 32366: tehty kertareformi ja poistettu nämä vanhan- vastaavaa, jolloin he ovat aivan eri asemassa 32367: aikaiset, oudot, kummalliset vähemmistösuo- tämän jälkeen kuin muut. Tällainen demok- 32368: japykälät, joita muissa maissa ei tunneta. ratian riski tässä on selvästi olemassa. 32369: Mitä tulee näihin pohdintoihin, niin tosia- 32370: Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa siahan on tietysti se, että jokainen asia tulee 32371: puhemies! Haluan lyhyesti ensinnäkin todeta erikseen eduskunnan päätettäväksi. Sen ver- 32372: ed. Soininvaaran kysymykseen siitä, voi- ran kuin itsekin olen perustuslakivaliokun- 32373: daanko jo päätetty lapsilisien korotus lykätä nassa ollut, niin eihän sellaista lakia olekaan, 32374: myöhemmäksi. Komiteassa, jonka jäsen itse jossa tällaista uudenlaista pohdintaa ei voi- 32375: olin, tätä asiaa pohdittiin ja todettiin, että taisi käytännössä tehdä. Siinä mielessä seu- 32376: tällainen lykkäämismahdollisuus on välttä- raavan eduskunnan kokoonpano, jos näitä 32377: mätön, ja siitä syystä 66 a §:ään otettiin lakeja tullaan käyttämään, tulee olemaan 32378: nimenomaan, että lakiehdotus voi koskea erittäin tärkeä, minkälainen se on. Jos meillä 32379: menojen vähentämistä tai niiden lykkäämis- on porvarihallitus ja kaikki ne tavoitteet, 32380: tä, joten ainakin sen käsityksen mukaan, joita porvareitten taholta on terveyskeskus- 32381: joka komiteassa oli, lykkääminen olisi mah- maksuista ja koulutuksen maksullisuudesta 32382: dollista. ja Valtionrautateihin puuttumisesta tuotu, 32383: Mitä tulee siihen, että ed. Soininvaara niin kyllähän tämä yhteiskunta on hyvin 32384: totesi, että pitäisi tuo 67 jäsenen lepäämään- toisennäköinen tämän lain jälkeen. 32385: jättämismahdollisuus kokonaisuudessaan 32386: poistaa, haluan tältä osin todeta, että toimi- Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Rou- 32387: kunta, joka tämän hallituksen esityksen on va puhemies! Ed. Soininvaara totesi puheen- 32388: valmistellut, on saanut tehtäväkseen myös vuorossaan, että eduskunnan täytyy tietää, 32389: pohtia kokonaisuudessaan lepäämäänjättä- mitä se on säätämässä. Näinhän tietysti olisi 32390: miskysymystä ja tulee varmasti vielä tämän hyvä olla, mutta ed. Soininvaara varmasti 32391: vuoden aikana tekemään siltä osin ehdotuk- tietää sen, että tällä hetkellä me emme 32392: sen. Jos sitä voi ennakoida, niin on hyvin todellakaan tiedä, mihin tätä tullaan käytän- 32393: mahdollista, että päädytään siihen tulokseen, nössä jatkossa soveltamaan. Sitä tullaan so- 32394: että kokonaisuudessaan luovuttaisiin lepää- veltamaan sillä tavalla kuin vaalien jälkeen 32395: määnjättämisestä. muodostettava poliittinen hallitus asian käy- 32396: tännössä ratkaisee. Vaikka sen jälkeen perus- 32397: Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro): tuslakivaliokunta tekee tulkinnan siitä, kuu- 32398: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin totean ed. luuko se perusturvaan vai ei, niin sekin 32399: Sasin puheenvuorosta sen, että olette komi- tulkinta pitkälti määräytyy sen mukaan, mit- 32400: teassa keskustelleet ihan mitä tahansa, niin kä puolueet ovat hallituksessa mukana. Itse 32401: se henki, joka tässä on ollut, ja se lähtökoh- edelleen kuitenkin uskon, että tämä esitys ei 32402: ta, joka sosiaalivaliokunnassa on ollut, ei vaalien jälkeen sitä kahden kolmasosan 32403: missään tapauksessa voi tarkoittaa sitä, että enemmistöä tule saamaan. 32404: tällä lailla puututtaisiin lapsilisien korotuk- Ed. Skinnari puheenvuorossaan sanoi, että 32405: seen. Ainakaan sosialidemokraatit eivät voi tällä lailla ei puututa lapsilisiin. Tämä on 32406: sellaisessa porukassa, olkoon se hallitus tai vain ed. Skinnarin käsitys ja näkemys ja 32407: mikä tahansa, olla mukana. ehkä sosiaalivaliokunnan näkemys tällä ker- 32408: Mitä tulee aikaisempaan korokkeelta käy- taa. Mutta jatkossa kun tätä lakia sovelle- 32409: tettyyn puheenvuoroon, pyysin tämän vas- taan, niin silloin voimassa oleva hallituksen 32410: tauspuheenvuoron ennen kaikkea siksi, että poliittinen tahto määrää sen, mihin tätä 32411: omaisuuden suojassa olen ed. Soininvaaran käytännössä sovelletaan. Minulla on se kä- 32412: kanssa samaa mieltä. Nyt olisi pitänyt pystyä sitys, että mitään estettä ei ole tätä soveltaa 32413: samalla päättämään vähemmistösäännöksien lapsilisien korotusten voimaantulon lykkää- 32414: muuttamisesta muutoinkin, koska kaikilla miseen, niin kuin ed. Kimmo Sasi äsken 32415: eläkeläisillä ja kaikilla palkansaajilla ei ole totesi. 32416: sellaista omaisuutta, jolla he oman toimeen- Ed. Skinnari totesi, että terveyskeskus- 32417: tulonsa pystyvät järjestämään, vaan se, mikä maksu saattaisi tulla voimaan sen jälkeen, 32418: heille toimeentulona tulee, on julkisia palve- kun tulee maahan porvarihallitus. Kyllä nyt 32419: luja tai se on vuokra-asunto tai jotain muuta ed. Skinnari on todella menneiden aikojen 32420: 6420 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32421: 32422: 32423: juoksuhaudoissa, jos sanoisi näin, kun te ette asia kuin ed. Anttila sanoi, että me emme 32424: pääse tästä käsityksestä eroon, että terveys- tiedä, mihin tätä tullaan käyttämään. Näin 32425: keskusmaksu on yhteiskunnan suurin ongel- on tietysti kaikkien tämmöisten tekniikkaan 32426: ma. Tänä päivänä yhteiskunnassa on erittäin liittyvien lakien, mutta meidän pitäisi sen- 32427: paljon muita ongelmia kuin terveyskeskus- tään tietää, mihin sitä saa käyttää. Se on 32428: maksu, jonka säätämisellä ei ongelmia kor- sentään aivan eri asia. 32429: jata, mutta ehkä saataisiin vähän arvostusta Sitten haluaisin, arvoisa puhemies, vain 32430: sille palvelulle. huomauttaa siitä, että tämä lakihan täytyy 32431: hyväksyä seuraavassa eduskunnassa kahden 32432: Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): kolmasosan enemmistöllä, elikkä juuri se 32433: Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaaran puheen- yksi kolmasosa, jonka oikeuksiin tässä kajo- 32434: vuoron johdosta haluaisin todeta, että perus- taan, voi estää tämän voimaan tulemisen, 32435: tuslakivaliokunnassa tarjosin sellaista ehdo- mikä on tietysti sinänsä mielenkiintoinen 32436: tusta, että niihin perusturvaa antaviin lakei- kysymys. 32437: hin, jotka tulevat voimaan tämän perustus- 32438: lain määräaikaisen voimassaolon aikana ja Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- 32439: joiden voimaantulosta on jo lailla säädetty, ro ): Arvoisa puhemies! Täällä on moneen 32440: sovellettaisiin, mitä Hallitusmuodon 66 a §:n kertaan sanottu siitä, että olisi hyvä, kun 32441: 3 momentissa sanotaan, mutta sille ei ollut eduskunta tietäisi mistä se päättää. Kun 32442: kannatusta perustuslakivaliokunnassa. On tuota asiaa kysyin, mihin edustajat Sasi ja 32443: siis väärin sanoa, että valiokunta kokonai- Skinnari äsken puuttuivat, eli voidaanko 32444: suudessaan olisi ollut sitä mieltä, että tähän lapsilisiä mm. siirtää, niin asiantuntijat viit- 32445: ei oteta kantaa. tasivat 66 §:n 1 momenttiin. Jos laki ei sisällä 32446: Mitä tulee vasemmistoliiton kantaan ns. muita asioita kuin menojen vähentämistä tai 32447: vähemmistösuojasta - joka on kyllä aivan lykkäämistä tai näitä koskevia säännöksiä, 32448: väärä ilmaus tässä, kun pitäisi puhua lepää- käsitykseni mukaan asiantuntijat lausuivat 32449: määnjättämismahdollisuuden poistamisesta niin, että se kuuluu tämän lain sisältöön eli 32450: - tämä voidaan kyllä tietyin edellytyksin niitä voidaan heikentää tai siirtää. Minä 32451: poistaa. Tämä osaratkaisu ei ole tyydyttävä, ainakin sain sen tulkinnan, josta ed. Sasi 32452: koska tässä ei lepäämäänjättämismahdolli- täällä äsken käytti puheenvuoron. Näin minä 32453: suutta käsitellä kokonaisuutena eikä perusoi- tulkitsin, kun yritin asiantuntijoilta pumpata 32454: keuksien riittävää turvaamista. ulos, mitä tällä tarkoitetaan. Joskin osa 32455: heistä oli sitä mieltä, että eivät he pysty 32456: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo- vastaamaan, koska tämä on rakennettu sii- 32457: ro ): Arvoisa puhemies! Edustajien Sasin ja hen muotoon, niin kuin nähtävästi on tehty- 32458: Skinnarin sanailu tässä todisti juuri sitä, mitä kin tarkoituksella. 32459: olin sanomassa, että eduskunta ei tätä lakia 32460: säätäessään tiedä, voiko sitä käyttää jo lailla Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro): 32461: säädettyjen mutta ei vielä voimaan tulleiden Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari puuttui ni- 32462: toimeentuloon liittyvien etuuksien lykkäämi- menomaan lapsilisien osalta siihen, voidaan- 32463: seen. ko lykätä. Kyllä minulle perustuslakivalio- 32464: Ed. Sasi tietysti tässä asiassa luki vähän kunnan jäsenenä jäi se käsitys, kuten äsken 32465: väärää momenttia, koska aivan oikein 1 eräät edustajat ovat todenneet myös sosiaa- 32466: momentti hieman viittaisi siihen, että voisi livaliokunnan osalta, että suurin osa oli sitä 32467: käyttää, mutta kysymys on siitä, estääkö 3 mieltä, että voidaan käyttää nimenomaan 32468: momentti sen vai eikö estä. Perustuslakiva- ensi syksyn lapsilisien korotusten osalta. Toi- 32469: liokunnassa mielipiteet kulkivat juuri samalla saalta osa ei osannut vastata. Minusta tun- 32470: tavalla kuin täälläkin suurin piirtein tuota tuu käsittämättömältä, että tietoisesti ollaan 32471: käytävää pitkin. Toisella puolella oltiin sitä säätämässä sellaista lakia, että pykälän mu- 32472: mieltä, että ei estä, ja sitten taas toisella kaan ei tiedetä, mihin voidaan puuttua. 32473: puolella oltiin sitä mieltä, että estää. Kun lähes neljä vuotta perustuslakivalio- 32474: Minusta tämä keskustelu havainnollisti, kunnan jäsenenä olen ollut, voi hyvällä 32475: että me olemme tekemässä päätökset siitä syyllä todeta sen, että hallituspuolueiden 32476: tietämättä, estääkö vai eikö estä. Se on eri eduskuntaryhmät ovat sidoksissa hallituksen 32477: Säästölakien säätämismenettely 6421 32478: 32479: 32480: kantaan niin voimakkaasti, vaikka pitäisi Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 32481: olla riippumattomia jäseniä vastaten euroop- puhemies! Haluan korjata aikaisemmin kes- 32482: palaista valtiosääntötuomioistuinta, että ei- kustelussa esittämääni lausuntoa. Nimittäin 32483: vät siellä hallituspuolueitten edustajat uskalla kun komiteassa keskusteltiin juuri lapsilisis- 32484: juurikaan poiketa siitä linjasta. Sen minä tä, niin siinä yhteydessä komiteassa oli se 32485: olen sangen konkreettisesti alkuaikoina saa- käsitys, että lapsilisät eivät kuulu toimeentu- 32486: nut kokea, kun uskalsin panna eriävän mie- lon lakisääteisen perusturvan piiriin, ja siinä 32487: lipiteeni, joka oikeus minulla toki on. Minkä yhteydessä keskusteltiin lykkäämisestä ja 32488: johdosta säädetään lakeja, joiden vaikutuk- katsottiin, että lykkäämisen täytyisi olla 32489: sia ei tiedetä, ja mihin laeilla voidaan puut- mahdollista. Sen jälkeen, kun luetteloon 32490: tua? myös komitean mietinnössä lisättiin lapsili- 32491: sät, niin asia on tältä osin muuttunut ja 32492: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): täytyy todeta, että komitea tältä osin ei ole 32493: Arvoisa puhemies! Minusta on todella häm- ottanut kantaa, mikä tässä suhteessa on 32494: mästyttävää puhe lapsilisien ympärillä, kos- oikea menettely. Tältä osin haluan aikaisem- 32495: ka lähtökohtahan on ehdottomasti se, että man käsitykseni ja antamani lausunnon kor- 32496: lailla ei ole tarkoitettu eikä sillä voikaan jata. 32497: lapsilisien korotuksiin - ei lykkäävästi eikä 32498: muutoinkaan - puuttua. Vielä hämmästyt- Ed. A s ta 1a: Arvoisa rouva puhemies! 32499: tävämpää on se, että esimerkiksi keskusta- Säästölait ovat oiva osoitus tämän hallituk- 32500: puolue, joka havittelee suurta vaalivoittoa, sen rajoittuneisuudesta. Hallitus aloitti vah- 32501: luettelee jo asioita, jotka se on valmis hyväk- vasti hallitun rakennemuutoksen ja uuden 32502: symään: voidaan siirtää lapsilisät ja terveys- poliittisen kulttuurin painotuksilla. Nyt 32503: keskusmaksu voidaan ottaa käyttöön, koska elämme rajun työttömyyden nousua ja Teol- 32504: se lisää palvelun arvostusta. En tiedä, tarkoi- lisuuden Keskusliiton arvion mukaan Suo- 32505: tatteko viittäkymppiä vai satasta kuukaudes- men sodanjälkeisen historian syvintä lamaa. 32506: sa. Ed. Anttila jätti mainitsematta, tulevatko Elämme huikean korkotason ja huippuhin- 32507: koulukirjat maksullisiksi vai tulevatko kou- tojen aikaa. Niinpä niin! 32508: luateriat maksullisiksi. Sitä hän ei tietenkään Ed. Pohjolalle on todettava, että sinipuna- 32509: maininnut, että maataloustukiaisiin ei var- hallituksen johdolla tähän kaikkeen on tultu. 32510: maan missään tapauksessa tulla puuttumaan. Niin se on! 32511: Tässä on keskustapuolueen säästölista, jos te Hallitus osoittaa nyt säästölakiesityksel- 32512: pääsette hallitukseen. lään, että se ei kykene hoitamaan ongel- 32513: Minä taas olisin toivonut, että te olisitte miaan ja pitkälti itse aiheuttamaansa lamaa. 32514: nimenomaan olleet vähempiosaisten ihmisten Hallitus arvelee, että tulevakaan hallitus ei 32515: puolella. Heille on merkitystä myös lapsili- siihen kykene. Budjettipolitiikkakin tuntuu 32516: sillä. Eihän suurituloisille ihmisille lapsilisillä olevan sekasorrossa. Olemme eläneet run- 32517: ole muuta kuin symboliarvo: tunnustus siitä saan kuukauden tätä budjettikautta, ja bud- 32518: uhrautuvasta työstä, jota ovat tehneet. Mo- jettia on uudelleen muokattu ties kuinka 32519: nille perheille muutama satanenkin kuussa monta kertaa. 32520: yhdestä lapsesta on todella tarpeellinen asia, Lamasta on yleensä vastattava niiden, 32521: eikä siihen missään tapauksessa tällä lailla jotka ovat sitä edesauttaneetkin. Kansakun- 32522: pidä puuttua. Minusta on moraalitonta puo- nan tulevaisuus on kuitenkin yhteinen, ja 32523: lueitten nimissä puhua, koska puolueitten uskon, että kaikesta huolimatta oppositio- 32524: kansanedustajat tulevat ratkaisemaan, mihin puolueetkin olisivat valmiita neuvottelemaan 32525: lailla puututaan. Tässä keskustelussa luo- tarvittavista toimenpiteistä. Hallituspuolueet 32526: daan jo opposition taholtakin epävarmuutta, luottavat omahyväisesti hallitusten pakko- 32527: joka tietysti sopii heille siinä mielessä, että he keinojen onnellisuuteen, siksi meillä on nyt 32528: ovat ehdottaneet tätä hylättäväksi. Mutta ei juuri käsittelyssä nämä säästölait Vaikka 32529: tässäkään tarkoituksessa minusta nyt pitäisi eräät perustoimeentuloturvan muodot on jä- 32530: lähteä puuttumaan tällä tavoin ihmisten, tetty leikkausmahdollisuuden ulkopuolelle, 32531: kansalaisten, sosiaalisiin perusoikeuksiin, joi- ainakin työllisyyslain työllisyysvelvoite sa- 32532: hin lapsilisä ja terveyskeskuspalvelut kuulu- moin kuin julkiset palvelut ja kuntien val- 32533: vat palveluitten eräänä tärkeänä osana. tionosuudet ovat vaarassa. 32534: 6422 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32535: 32536: Valiokunnan mietintöön ja sen lausuntoi- yksityisten kansalaisten sosiaalisten ja sivis- 32537: hin liitetyt lukuisat vastalauseet ja eriävät tyksellisten palvelujen heikentämistä, perus- 32538: mielipiteet osoittavat, että hallituspuolueet turvan ja toimeentulon kaventumista." Siinä 32539: käyttävät enemmistövaltaansa mielestäni oli aika väkevää sanomaa. (Ed. Rinne: Hän 32540: melkoisella henkisellä väkivallalla. Kansa- on varmaan väärässä!) - Niin, hän on 32541: kunnan eheyttä ei todellakaan olla rakenta- ilmeisesti kokoomuksen eduskuntaryhmän 32542: massa. Enemmistö käyttää enemmistövaltan- mielestä väärässä. Hän on varmasti varsinkin 32543: sa viimeistä piirtoa myöten hyväkseen. On- tänään kuuitujen puheenvuorojen perusteella 32544: han sekin demokratiaa, mutta minkä sisäl- myös sosialidemokraattisten edustajien mie- 32545: töistä? lestä täysin väärässä. 32546: Kunnat ovat jo nyt ajautuneet todelliseen Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on 32547: syöksykierteeseen. Kunnallistalous on kriisis- myös todennut: "Lakia sovellettaessa tulisi 32548: sä, verotulojen kasvu on ehtynyt, ja budjetit pyrkiä siihen, etteivät valtiontaloudessa teh- 32549: ovat epätasapainossa. Valtiovarainministeri tävien säästöjen seurauksena esimerkiksi 32550: Louekoski puhuu edelleen kunnista jonkin- kunnallistalous ja siten myös kunnallisvero- 32551: laisina tuhlausautomaatteina. Totuus on, rasitus vastaavasti lisääntyisi." 32552: että kunnat ovat tinkineet jo nyt jopa lasten Sosiaalivaliokunta on todennut lausunnos- 32553: ja vanhusten hoidosta. Esimerkkinä oli eilen saan: "Muun muassa kuntien rahoitustilanne 32554: TV:ssä Jämsän kaupunki, jossa vanhusten saattaa valtionosuuksien alentamisen johdos- 32555: päiväpalvelukoti on päätetty sulkea kesäksi. ta sekä yleisistä talouspoliittisista syistä hei- 32556: Monia vastaavia valitettavia leikkauksia teh- kentyä ja paine veroäyrin korottamiseen 32557: dään kunnissa. lisääntyä tarpeettomasti." Siinäkin oli vahva 32558: Kokoomuksen varapuheenjohtaja Sirpa viesti. 32559: Pietikäinen totesi vastikään julkisuudessa: Sosiaalivaliokunnan vasemmistoliiton va- 32560: "Yhteiskunnallisia peruspalveluja ei saa rii- liokuntaryhmä on todennut: "Säästölakien 32561: sua. Yhteiskunnalla pitää olla niistä perus- käyttö mahdollistettaisiin sosiaali- ja tervey- 32562: vastuu." Niinpä niin. Kuka ilmoittautuu denhuollossa peruspalvelujen alueelle eräin 32563: kuntien peruspalvelujen romuttamisen vas- poikkeuksin. Tällä alueella säästötoimet 32564: tuunkantajaksi? On todettava, että kansane- saattaisivat merkitä puuttumista peruspalve- 32565: dustajat, ministerikansanedustajia lukuunot- luihin sekä kuntien valtionapujen leikkauk- 32566: tamatta, ovat huolissaan kuntien talouskrii- silla että toisaalta suoranaisilla lain valtiovei- 32567: sistä. Se ilmenee mm. perustuslakivaliokun- voitteisien menojen leikkauksilla." 32568: nan mietinnöstä, siihen liitetyistä lausunnois- Valtiovallalla ei suinkaan ole puhtaita jau- 32569: ta, eriävistä mielipiteistä ja vastalauseista. hoja pussissa kunnallistalouden osalta. Hal- 32570: Keskityn itse huoleen kuntien talouden tule- litus on hyvin niukasti, jos lainkaan, kerto- 32571: vaisuudesta suhteessa säästölakeihin. Otan nut tekojensa vaikutuksista kunnallistalou- 32572: muutaman esimerkin. teen ja kuntalaisten maksamiin taksojen sekä 32573: Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tode- kunnallisveron korotuksiin. Niinpä 81 kun- 32574: taan: "Valtion menojen säästötarkoituksessa taa on joutunut korottamaan kunnallisveroa 32575: ei pitäisi rasittaa huomattavasti kunnallista- vuonna 1988, 101 kuntaa vuonna 1989, 87 32576: loutta ja siten aiheuttaa riskiä kunnallisvero- kuntaa vuonna 1990 sekä yli 100 kuntaa 32577: tuksen kiristymisestä". Kai tähän sisältyy vuonna 1991. 32578: pelko siitä, että aiotaan huomattavasti rasit- Kunnallisvero rasittaa erityisesti pieni- ja 32579: taa kunnallistaloutta. keskituloisia, koska se ei ole progressiivinen. 32580: Ed. Juhani Laitisen vastalauseessa tode- Kuntien mahdollisuuksia selvitä peruspalve- 32581: taan seuraavaa. Juhani Laitinenhan edustaa lujen hoitamisesta on vaarannettu ja talou- 32582: kokoomuspuoluetta, ja on syytä pyytää ai- den perustaa murennettu. Veroperusteiden 32583: noata kokoomuslaista paikalla olevaa edus- muutokset 1991 vähentävät kunnallisveron 32584: tajaa kuuntelemaan tarkoin ed. Laitisen sa- tuottoa noin 1,2 miljardia markkaa. Lisäksi 32585: nomaa. (Ed. Zyskowicz: Olen lukenut!) Hän kunnat on määrätty osallistumaan Kelan 32586: on todennut näin: "Erityisesti suhtaudun rahoitukseen. Kuntatyönantajan sosiaalitur- 32587: kielteisesti siihen, että säästölait toteuttaes- vamaksu on yksityisen työnantajan maksua 32588: saan valtion menojen supistamista merkitse- korkeampi. Vuodesta 1986 lähtien on koulu- 32589: vät kuntien tulojen vähentymistä ja myös tuksen kustannuksia siirretty kunnille noin 32590: Säästölakien säätämismenettely 6423 32591: 32592: 32593: 660 miljoonaa markkaa. Entä miten on ns. misen elämän turvaa, niin kuin äsken pu- 32594: tilapäisten terveydenhuollon ja sosiaalitoi- heenvuorossani totesin. Kun olen varma, 32595: men alennettujen valtionosuusprosenttien lai- että näin tullaan tekemään, en voi missään 32596: ta? Ei niitäkään ole palautettu ennalleen, tapauksessa hyväksyä tämän sisältöistä sääs- 32597: vaikka näin luvattiin. Näiden lisäksi on tölakia. Jos säästämistä ehdotettaisiin tietyil- 32598: syntynyt runsaasti yhteiskunnallisen kehityk- le muille alueille, kuten luopumiseen rikkai- 32599: sen aiheuttamia taloudellisia paineita. den veroalennuksesta, armeijan menojen su- 32600: Kuntien keskusjärjestöt ovatkin ennakoi- pistamiseen tai moottoriteiden rakentamis- 32601: neet, että kunnallistalouden kannettavaksi määrärahoihin, niin kyllä, siihen ei tarvittai- 32602: tulee vuosituhannen vaihteeseen mennessä sikaan mitään muutosta, siitä vain sovittai- 32603: uusia velvoitteita jopa 4 veropennin tuoton siin yhdessä. 32604: verran. Se merkitsee kuntien veroäyrin hin- 32605: nan nostamista yli 20 pennin tai maksujen ja Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 32606: taksojen huikeaa nousua sekä velkarahaan voisa puhemies! Ed. Astala kiinnitti puheen- 32607: turvautumista entistä enemmän. Nyt hallitus vuorossaan huomiota myöskin siihen uhkaan, 32608: saa oikeuden entisestään rusikoida kuntien mikä hallituksen taholta uhkaa vaalien jäl- 32609: taloutta. Sosialidemokraatit eivät tunnu ole- keen. Miten hän voi tietää, mitä tuleva 32610: van tästäkään huolissaan, ei missään mää- hallitus tulee tekemään? Miten hän voi tietää, 32611: rässä. mitkä puolueet siellä ovat mukana? Siellä voi 32612: Arvoisa puhemies! Pelkään, että säästöla- olla vaikka vasemmistoliitto hallituksessa. 32613: kien hyväksymisen jälkeen kansalaisten pe- Tässä mielessä sellaisen puheenvuoron käyt- 32614: rusturvallisuutta voidaan entisestään murtaa, täminen, jolla uhataan tulevan hallituksen 32615: julkisia yhteisiä palveluja karsia ja kuntien huonoilla tai pahoilla päätöksillä ja toimen- 32616: valtionosuuksia heikentää. Jos tämä lakiesi- piteillä, on kyllä vastuuton kannanotto. Siitä 32617: tys hyväksytään, tulee maan seuraava halli- ei kukaan tiedä, mitä tulee vaalien jälkeen 32618: tus säälimättömästi rusikoimaan juuri näitä tapahtumaan. Tämän haluaisin oikaista. 32619: alueita, pienen ihmisen elämän turvaa. Olisi Minä en ainakaan tohdi sanoa, mitä tuleva 32620: todellakin tarvetta päästä yhteisöllisemmän hallitus tulee tekemään, kun on täysi työ 32621: etiikan pohjalta inhimillisempiin ratkaisui- arvailla sitä, mitä nykyinen hallitus tekee. 32622: hin. Mielestäni tällainen säästölakiesitys tu- 32623: lisi hylätä. 32624: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 32625: Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): Rouva puhemies! Ed. Astala on varmasti 32626: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Astala oikeassa siinä, että tulevat hallitukset tulevat 32627: hyvin voimakkaasti arvosteli koko mahdol- käyttämään tätä uutta säätämisjärjestystä 32628: lisuutta säätää säästölakeja ja kun siihen valtion menojen säästämiseksi. Mutta ed. 32629: tämän uudistuksen jälkeen riittäisi eduskun- Astala ei vastannut siihen kysymykseen, jon- 32630: nan yksinkertainen enemmistö, niin haluan ka heitin ilmaan, eli siihen ristiriitaan, mikä 32631: häneltä kysyä, eikö ed. Astala ole ollut on siinä, että niin kauan kun minä olen 32632: huolissaan tällaisesta mahdollisuudesta kaik- politiikassa ollut mukana - ja se on jo aika 32633: kien niiden vuosien ja vuosikymmenten ku- kauan - ed. Astalan puolue ja sen eri 32634: luessa, kun hän ymmärtääkseni puolueensa edeltäjät ovat johdonmukaisesti vaatineet ta- 32635: linjan mukaisesti on ollut kannattamassa vallisten lakien lepäämäänjättämismahdolli- 32636: sitä, että yleensäkin tavallisten lakien lepää- suudesta luopumista. Kun nyt sitten tavallis- 32637: määnjättämissäännöstö Suomen valtiosään- ten lakien lepäämäänjättämismahdollisuu- 32638: nöstä kumottaisiin. Silloinhan kaikki ne pei- desta eräiltä osin luovutaan ja samassa yh- 32639: kot, joita ed. Astala tässä nyt näki, olisi teydessä vieläpä säädetään erityinen turva- 32640: voitu toteuttaa jo vuosia sitten. lauseke koskien toimeentulon lakisääteistä 32641: perusturvaa, niin ed. Astala on voimakkaasti 32642: Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- tätä osittaista luopumista vastaan. Miten se 32643: voisa puhemies! Näillä näkymin ja tällä teidän vuosikausia vaatimanne tavallisten 32644: tietämyksellä olen lähes sataprosenttisen var- lakien lepäämäänjättämismahdollisuuden ku- 32645: ma, että tuleva hallitus tulee käyttämään moaminen ei olisi johtanut kaikkiin niihin 32646: näitä säästölakeja murentaakseen pienen ih- kielteisiin seurauksiin ja niihin vaaroihin, 32647: 6424 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32648: 32649: 32650: joita nyt näette tässä hallituksen esityksessä saamisen, hyvinvoinnin jakamisen hallitus 32651: olevan? on kokenut taakaksi. Oikeudenmukaisuuden 32652: asemasta on alettu suosia yksilön ahneut- 32653: Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar- ta. 32654: voisa puhemies! Ed. Saariselle olisin toden- Olemme lähteneet siitä, että lepäämäänjät- 32655: nut, kun hän kysyi, miten tiedetään tulevan tämissäännöksiä voidaan tarkistaa, että hy- 32656: hallituksen kannanotoista, että siitä on niin vinvointivaltiota voidaan kehittää jättämättä 32657: paljon ollut julkisuudessa jo tämän hallituk- sitä koskevaa lakia lepäämään. Nyt ei kui- 32658: sen eväinä kaavailuja, mitä he aikovat tehdä tenkaan ole kysymys vähemmistösuojan uu- 32659: tulevaisuudessa. Se valtava voimantunne, delleen kirjoittamisesta kokonaisuudessaan, 32660: joka heillä on, on antanut jo selvän kuvan, vaan yksinkertaisesti siitä, että hyvinvoin- 32661: miten he jatkavat tätä. Tämä on todella tiyhteiskuntaa halutaan murentaa. Budjetin 32662: vaarallista. Toivottavasti Suomen kansa, kun perusteluissahan hallitus edellytti palvelujen 32663: se nyt tietää, sanoo painavan sanansa vaa- heikentämistä pienentämällä kuntien menoja 32664: leissa ja tämä ei jatku, siitähän on kysymys. ja vaatimalla palveluille maksuja. 32665: Se taustaksi, arvoisat edustajatoverit. 32666: Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- Kun arvioidaan, mihin kaikkeen lepää- 32667: voisa puhemies! Ihmettelen hieman ed. Saa- määnjättämismahdollisuuden poistamista 32668: risen logiikkaa. Hän toteaa, että hän ei tiedä, aiotaan käyttää, meillä on ainakin se tieto, 32669: minkälainen hallitus tulee tekemään ratkai- mitä säästölait eivät voisi koskea. Kaikki 32670: suja seuraavalla vaalikaudella. Hän ei tiedä, muu onkin sitten uhanalaista, kuten keskus- 32671: mutta kuitenkin hän on valmis antamaan teluissa on käynyt ilmi. Uhanalaisia ovat 32672: avoimen valtakirjan juuri sille hallitukselle siten esimerkiksi lapsilisät, niin kuin äsken 32673: tehdä säästölakeja. Minusta kannattaisi olla todistettiin, joihin pitäisi tulla 22 prosentin 32674: hieman varovainen. korotus ensi vuoden puolella. Vaalien jälkeen 32675: Ed. Zyskowiczille totean, että olemme nimitettävä uusia hallitus ehtisi hyvin lyk- 32676: todella olleet sitä mieltä, että lepäämäänjät- käämään korotusta vuodella, vaikka nykyi- 32677: tämismahdollisuudesta voidaan luopua. set hallituspuolueet vaaleissa ratsastavat ko- 32678: Mutta olemme myös vaatineet, että kansa- rotuksen suuruudella. 32679: laisten taloudelliset ja sivistykselliset oikeu- Työllisyyslaki takaa, vaikkakin rajoitetus- 32680: det tulee perustuslailla turvata. Sitä vaadim- ti, työttömälle oikeuden työpaikkaan. Tämä 32681: me tänäkin päivänä emmekä suostu lepää- velvoitetyöllistäminen tulisi myös uhanalai- 32682: määnjättämismahdollisuuksista luopumiseen, seksi, mikäli valtiopäiväjärjestyksen muutos 32683: ennen kuin nämä kansalaisten perusoikeudet hyväksytään. 32684: on turvattu perustuslailla. Merkittävä säästökohde syntyy myös kun- 32685: tien palveluista, kun säästölaeilla niitä ryh- 32686: Ed. R. Aho: Arvoisa puhemies! Kyllä kai dytään heikentämään. Onkin syytä pelätä, 32687: nyt on tosiasia se, että tätä lakia säädettäessä että kouluissa nostetaan opetusryhmien ko- 32688: sosialidemokraatit ovat tulleet kokoomusta koa ja päivähoidossa ryhmäkokoa. 32689: vastaan reilusti Pitkänsillan yli eikä vain Näitä uhanalaisia pohjoismaisen hyvin- 32690: puolitiehen. Sosialidemokraatit ovat alenta- vointivaltion elementtejä olisi kaikkien kan- 32691: neet suurituloisten tuloveroa ja hyväksyneet sanedustajien syytä mielessään miettiä, ennen 32692: tukkutallettajille niin alhaisen veron, että se kuin annetaan tulevalle hallitukselle avoin 32693: on pikemminkin jäsenmaksu kuin vero. Siksi valtakirja. 32694: nyt on vain luonnollista, että vastapainoksi Tässä yhteydessä kannattaa säästöintoili- 32695: on pakko vähentää menoja. joita myös muistuttaa siitä, että budjettikir- 32696: Pohjoismaisen hyvinvointivaltion ajatuk- jasta löytyy myös säästökohteita, joihin ei 32697: sena on turvata kaikille kansalaisille maksu- tarvita lakia. Bensiinin ja pakokaasun hur- 32698: kyvystä riippumatta kohtuullinen toimeentu- masta nauttiva liikenneministeri voisi esimer- 32699: lon turva ja yhteiskunnan palvelut. Holkerin kiksi kerrankin säästää luontoa ja lopettaa 32700: ja Paasion hallitus on kuitenkin kääntänyt moottoritiehaihattelut. Rouva puolustusmi- 32701: selkänsä Pohjolalle ja pohjoismaiselle hyvin- nisteri v<?isi puolestaan karsia hallinnonalan- 32702: vointivaltiolle. Oppia on alettu hakea raa'an sa menoJa. 32703: markkinatalouden maista. Hyvinvoinnin ta- Jos talouden tila kerran on vaikea, ei pidä 32704: Säästölakien säätämismenettely 6425 32705: 32706: 32707: myöskään unohtaa sit~, että ~er.?tuksen todeta se seikka, että me emme tule alistu- 32708: avulla voidaan taakkaa Jakaa entista enem- maan tässäkään asiassa, vaan me haluamme 32709: män niiden kannettavaksi, joilla on suurim- keskustella tästä vaaratekijästä, mikä halli- 32710: mat tulot ja enin osa varallisuudesta. Ote- tuksen esityksessä nyt on. On niin moneen 32711: taan niiltä, jotka tarjoavat vaikeuksissa ole- kertaan jo tullut sanottua tässä salissa tänä- 32712: ville silakkaa ja silakanpäitä, mutta itse kin päivänä, että kun asiantuntijat eivät 32713: ahmivat riekonrintaa ja sammenmätiä. pystyneet valiokunnassa vastaamaan selväs~ 32714: Arvoisa puhemies! Lakiesitys on yksipuo- naisesti, mitä tällä tarkoitetaan, niin se on JO 32715: linen ja turmiollinen, ja siksi se on hylättävä. silloin osoitus siitä, että laki on blankovalta- 32716: kirja tuleville hallituksille ja tuleville edus- 32717: Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro): kunnan enemmistöille. Sillä voidaan tehdä 32718: Arvoisa puhemies! Ed. Ahon puheenvuoros- lähes mitä tahansa. Sen takia me haluamme 32719: sa lähdettiin kyllä väärin siitä liikkeelle, että tästä puhua, koska myös sosialidemokraatit 32720: hallitus voisi tehdä tässä ihan mitä tahansa. kentällä pelkäävät tätä asiaa. Ei tämä yksin- 32721: Näinhän ei asianlaita ole, vaan kyllähän ... omaan meidän viestimme ole ihmisiltä, mistä 32722: (Ed. P. Leppänen: Onhan se tähänkin men- me haluamme puhua. Toivottavasti tässä käy 32723: nessä voinut tehdä mitä tahansa!) - Kysy- niin, että seuraava eduskunta on niin viisas, 32724: mys on siitä, mitkä ovat edus~un~an P<;>liit- että se ei hyväksy tätä lakiesitystä vaan 32725: tiset voimasuhteet. - Mutta tallmsta ahstu- hylkää sen. Toivottavasti näin käy, minä 32726: vaa suhtautumista, mikä vasemmistoliitolla ainakin toivon vilpittömästi. 32727: nyt on tähän tilanteeseen,. minu~ta e~. pitäisi 32728: olla käytännössä, vaan vnme kadessa edus- Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): 32729: kunta päättää, mitä tehdään. Tä.ssä mi~l~s~ä Arvoisa puhemies! Olen hämmästynyt näiden 32730: on hyvin tärkeätä luoda ne tavoitteet, JOihm kovin pessimististen mielipiteiden johdosta, 32731: missään tapauksessa ei pidä puuttua. joita täällä ovat edustajat R. Aho ja P. 32732: Äskeisessäkin puheenvuorossa tuotiin esil- Leppänen esittäneet. Kysymyshän on siitä, 32733: le mitä ihmeellisimpiä pelkoja siitä, mitä luottaako vasemmisto ylipäänsä voimiinsa. 32734: saattaisi tapahtua. Kuten itsekin sanoin, jos Jos luotamme, silloin me uskallamme säätää 32735: Suomen kansa lähtee siitä, että porvarit ovat tämän lain ja uskomme, että voimme jatkos- 32736: ja oikeisto nimenomaan se, joka yksin osaa sa vaikuttaa siihen, minkälaista politiikkaa 32737: näitä asioita hoitaa, niin silloin tietysti tul- tehdään. Jos emme luota voimiimme, vaan 32738: laan siihen, mitä ed. Anttilakin toi esille, että uskomme siihen, että porvarit voittavat, sa- 32739: terveyskeskusmaksut tulevat, ovatko ne sit- nelevat ja määräävät, mitä tehdään, sellaisel- 32740: ten viiskymppiä tai satanen, samaten puutu- la voimalla ja tahdolla, että vasemmistolla ei 32741: taan koulutuspalveluihin ja moniin muihin ole siihen sanan sijaa, silloin meidän pitää 32742: sellaisiin, jotka tähän asti ovat olleet mak- tässä vaiheessa tätä vastustaa ja olla kovin 32743: suttomia, mutta maatalouteen ei missään kriittisiä ja varauksellisia. 32744: tapauksessa puututa. Ymmärrän, että tähän liittyy eräällä taval- 32745: Tämä on viime kädessä eduskunnan oma la arvaamattomia ja vaikeasti ennustettavia 32746: tulkinta, perustuslakivaliokunnan tulkinta ja seikkoja, mutta pitää sekin tunnustaa, että 32747: viime kädessä nimenomaan tämän salin pää- onhan heilläkin, jotka jatkossa hallitusvaltaa 32748: tettävissä, mitä tehdään. Siinä mielessä mi- käyttävät, aivot ja järkeä, eivät he voi 32749: nusta pitää lähteä tästä ajattelutavasta eikä poliittisesti tehdä mitä tahansa, koska kyllä 32750: yksistään siitä, mitä mieltä täällä joku saat- seuraavissa vaaleissa, missä sitten sitä harjoi- 32751: taa tässä vaiheessa olla asioista. Siinä suh- tettua politiikkaa tullaan mittaamaan, äänes- 32752: teessa olisin toivonut, että ed. R. Aho olisi täjät reagoivat siihen politiikkaan. Näin ollen 32753: hieman terhakkaammin esittänyt vaihtoehto- kyllä vallanpitäjän täytyy aina ottaa myös 32754: ja vähempivaraisen kansanosan puolesta. vähemmistön mielipiteitä huomioon. 32755: 32756: Ed. Kettunen merkitään läsnä olevaksi. Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- 32757: voisa puhemies! Ed. Skinnari puheenvuoros- 32758: saan totesi, että eduskunta viime kädessä 32759: Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- päättää, mitä tehdään. Näinhän on hallitus- 32760: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Skinnarille täytyy muodon mukaan teoriassa, mutta ei valitet- 32761: 6426 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32762: 32763: 32764: tavasti käytännössä. Meillä on tänä päivänä syä, vaan demokratian lähtökohta on täysin 32765: erittäin voimakkaasti hallitusvetoinen Suo- toinen. 32766: men sisäpolitiikka ja hallituspuolueiden kan- Mitä tulee muihin asioihin, joita ei ole 32767: sanedustajat ovat hyvin pitkälti sidottuja tuotu ollenkaan esille esimerkiksi vasemmis- 32768: siihen, mitä hallitus keskuudessaan päättää. toliiton puheenvuoroissa, niin kyllä meidän 32769: Ed. Skinnari, uudistus, jota nyt käsittelem- pitää pystyä puuttumaan esimerkiksi maata- 32770: me, vahvistaa hallituksen asemaa jatkossa. louden tukiaisiin, samoin elinkeinoelämän 32771: Niiden kansanedustajien joukko, jotka halli- vinoutuneeseen tukipolitiikkaan vuosikym- 32772: tus tarvitsee taakseen tehdäkseen ratkaisuja, menien aikana, koska nyt pitäisi tukea aivan 32773: on sen jälkeen vain 101, silläkin jo pärjää. toisen tyyppistä, uuteen teknologiaan liitty- 32774: Minusta tätä taustaa vasten on täysin väärin vää toimintaa eikä yksistään sitä, mitä tähän 32775: puhua siitä, että eduskunta viime kädessä mennessä on jo tuettu. Sama liittyy maaseu- 32776: päättää ja tämä uudistus muka vahvistaa dun elvyttämiseen siinä mielessä, että kun 32777: eduskunnan asemaa. Päinvastoin se vahvis- maataloudesta vapautuu henkilöitä, totta kai 32778: taa hallituksen asemaa jatkossa suhteessa maaseutua pitää työllistää. Mutta sen täytyy 32779: eduskuntaan. tapahtua toisella tavoin kuin tällä hetkellä 32780: Sitten ed. Skinnarin heitot terveyskeskus- budjetti antaa myöten. Tähän tarvitaan tä- 32781: maksusta ja lapsilisästä. Onko nyt niin, että män tyyppistä lainsäädäntöä. Tulkinta viime 32782: vaalien läheisyydestä johtuen ed. Skinnari kädessä on todellakin meidän kansanedusta- 32783: haluaa todella tahallisesti ymmärtää väärin jien korvien välissä, eikä se ole missään 32784: täällä käytettyjä puheenvuoroja, vai onko muualla, mihin näihin asioihin voidaan puut- 32785: niin, että meillä on todella huono taito tua. 32786: kuunnella toinen toistemme puheita, vai ym- On ilahduttavaa kuulla, että ed. Anttila 32787: märrämmekö me tahallisesti niitä väärin? En peruu puheensa siitä, että hän haluaisi ko- 32788: ole missään vaiheessa vaatinut terveyskes- rottaa terveyskeskusmaksuja, lykätä lapsilisiä 32789: kusmaksua taikka lapsilisien korotuksen lyk- tai tehdä kouluateriat tai koulukirjat mak- 32790: käämistä, vaan olen luonut uhkakuvia siitä, sullisiksi. 32791: että missään ei ole sanottu, ettei tällä lain- 32792: säädännöllä, jos se tulee voimaan, voitaisi 32793: myös päättää siitä, että lokakuun alussa Ed. Mattila merkitään läsnä olevaksi. 32794: voimaan tuleviksi sovitut lapsilisien korotuk- 32795: set siirretäänkin myöhempään ajankohtaan, 32796: jos valtiontalouden tila sitä vaatii, kun tätä Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 32797: uudistusta on nimenomaan valtiontalouden voisa puhemies! Ed. Saarinen puolusti kovas- 32798: tarpeilla perusteltu. ti hallitusta ja perusteli myös lain tarpeelli- 32799: suutta. Joka tapauksessa on syytä kantaa 32800: huolta siitä, että demokratia on vaarassa. 32801: Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro): Onhan täällä jo vuosia nähty se, miten 32802: Arvoisa puhemies! Suomessa sanotaan, että hallitus tuo heikkojakin lakiesityksiä ja vie 32803: laki on niin kuin se luetaan. Tässä suhteessa ne läpi. Vaikka hyvin laaja edustajien joukko 32804: minä ihmettelen sitä, että täällä olevat kan- eri puolilta toteaa korjaukset tarpeellisiksi, 32805: sanedustajat turvautuvat joihinkin asiantun- niitä ei kuitenkaan sallita. Tämä on jo selvä 32806: tijoihin, että asiantuntija sanoi, että tämä osoitus vallan siirtymisestä pienempiin piirei- 32807: asia pitää ymmärtää näin. Siis lähtökohta- hin ja demokratian kaventumisesta. 32808: han on se, että asia pitää ymmärtää juuri 32809: sillä tavoin kuin me haluamme, millä tavoin Ed. P. Lahtinen (vastauspuheenvuoro): 32810: tämä laki on, eikä sillä tavoin, mitä joku yksi Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari totesi pu- 32811: asiantuntija sanoo, olkoon hän ihan kuka heenvuorossaan, että lakeja, joita nyt käsi- 32812: tahansa. Se on nimenomaan tämän eduskun- tellään, pidetään sellaisina, että meidän ei 32813: nan ja tulevan eduskunnan tehtävä, mikä on tulisi niitä vastustaa. Mutta jos me ajattelem- 32814: lain oikea tulkinta. (Ed. Anttila: Se on me, kuinka suurella painoarvolla meidän 32815: hallituksen tulkinta!) - No, hallitus on maassamme viime aikoina on eräitä yhteis- 32816: ainostaan yksi tulkitsija tässä asiassa. Se kunnallisia asioita käsitelty, esimerkiksi Per- 32817: tekee esityksiä, mutta ei niitä tarvitse hyväk- sianlahden tilannetta, joka nyt ei ole enää 32818: Säästölakien säätämismenettely 6427 32819: 32820: 32821: kenenkään käsissä- jopa YK:n pääsihteeri mitä ed. Anttila sanoi, Ja monelta kohdin 32822: valittaa, ettei voi enää mitään - ainakin myös siihen, mitä ed. Astala sanoi. Oppositio 32823: vasemmalla laidalla niin ed. Saarisen kuin on ollut aika yhtenäinen. Lisäksi, ed. Vähä- 32824: muidenkin pitäisi ymmärtää, etteivät tällaiset näkki, myöskään hallituspuolueet eivät ole 32825: lait, joita nyt Suomessa ollaan tekemässä, ole olleet aivan yhtä kiihkeitä kuin ed. Vähänäk- 32826: köyhän kansan eduksi tehtyjä. Näillä laeilla ki tuntuu olevan vähemmistösuojan romut- 32827: voidaan mm. siirtää palkkojen korotuksia ja tamisessa. Se kai johtuu siitä, että ed. Vähä- 32828: monia muita sellaisia asioita, jotka ovat näkillä on vielä suhteellisen vähän kokemus- 32829: vähävaraisille ihmisille hyvin tärkeitä. (Oi- ta. 32830: kealta: Ei voida siirtää!) - Kyllä voidaan. Minäkin olisin lukenut vähän ed. Laitisen 32831: vastalausetta, johon ed. Astala jo viittasi. Ed. 32832: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuor.o ): Laitinen sanoi näin: "Käsitykseni suomalai- 32833: Arvoisa puhemies! Puhemies aivan oikein sesta demokratiasta eli kansanvallasta ei 32834: sanoi nimeni, se on todella Vähänäkki eikä nojaa yksinkertaisen enemmistövallan käyt- 32835: Vähänakki. töön, vaan vähemmistön näkemyksiä tulee 32836: Ed. Anttila hyökkäsi hyvin voimakkaasti ottaa kohtuullisesti huomioon. Periaate tun- 32837: voimakasta hallitusvaltaa ja myös demokra- netaan konsensuksen nimellä. Maalle ja yh- 32838: tian laajentamista vastaan. Ottaen huomioon teiskunnalle erityisen tärkeät asiat tulee päät- 32839: entisen valtiovarainministerin Ahti Pekkalan tää laajalla yksimielisyydellä. Nykyinen val- 32840: asiantuntijalausunnon perustuslakivaliokun- tiopäiväjärjestyksen 66 § ohjaa siihen suun- 32841: nassa, jossa hän nimenomaan entisenä val- taan johdonmukaisesti." 32842: tiovarainministerinä piti tämän kaltaista lain- Olen myös perustuslakivaliokunnassa 32843: säädäntöä välttämättömänä, tuli työhuonees- asiaa käsiteltäessä korostanut tätä seikkaa ja 32844: sani mieleen, että ed. Anttila on varmasti katson, että pienellä enemmistöllä - ed. 32845: viitaten keskustapuolueen räikeään opposi- Saarinen vähän jo tähän suuntaan viittasi- 32846: tiopolitiikkaan tämän eduskuntakauden ai- ei voida lähteä suorittamaan sellaisia perus- 32847: kana lyönyt, niin kuin sanotaan, hanskat tavaa laatua olevia valtiontalouden sanee- 32848: tiskiin mahdollisesta pääsystään hallitukseen rauksia, jotka seuraavalla vaalikaudella ovat 32849: ja sen vuoksi vastustaa tätä lakia, koska ne välttämättömiä. 32850: ovat eri ryhmät, jotka tulevat tämän maan Ed. Laitinen jatkaa vastalausetta ja sanoo: 32851: asioita edelleenkin kuntoon panemaan. "Seuraavassa eduskunnassa tarvitaan 2/3:n 32852: Vasemmistoliiton puolella ihmetyttää, että enemmistö lainmuutoksen lopulliseen hyväk- 32853: työväenliikkeen perimmäisiä kysymyksiä on symiseen." Jos näin tapahtuu, sen jälkeen ei 32854: ollut nimenomaan Suomen tasavallassa se, oppositiolla olisi käytännössä eduskunnassa 32855: että kaadetaan demokratian vastainen lain- merkitystä tässä asiakentässä. Oppositiolla 32856: säädäntö, ja nyt, kun sitä ollaan tavallaan määrävähemmistönä on ollut ja mielestäni 32857: kokeilemassa, te olette kaikkein tiukimpana, tulee vastaisuudessakin olla tärkeä merkitys 32858: jos nyt kepu vielä tiukempana joku voi olla, konsensustyyppisen suomalaisen demokra- 32859: asiaa vastaan. tian kulmakivenä. 32860: Minä olen erityisesti ihmetellyt, että sosia- 32861: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa lidemokraattisen puolueen eräät rivikansane- 32862: puhemies! Ed. P. Lahtiselle haluan vain dustajat ovat tavattoman innokkaita lopetta- 32863: todeta sen, että palkka ei ole valtion meno ja maan vähemmistösuojan. Minusta tuntuu, 32864: palkka on yksityisoikeudellinen sopimus, että he ajattelevat enemmänkin tänä päivänä 32865: jota hallitusmuodon 6 §:n omaisuudensuoja- vallitsevaa poliittista tilannetta kuin tulevaa 32866: säännös suojaa. Siis omaisuudensuoja suojaa poliittista kehitystä. Miten käy, ed. Matti 32867: palkkoja, joten niitä voidaan alentaa edus- Vähänäkki ja ed. Matti Saarinen, jos seuraa- 32868: kunnan päätöksellä ainoastaan perustuslain vassa eduskunnassa pelätty kepu onkin hal- 32869: säätämisjärjestyksessä. Ed. P. Lahtinen pu- lituksessa käyttämässä näitä valtuuksia ja te 32870: hui ihan muusta asiasta kuin mitä täällä olette oppositiossa? Miten sitten? (Välihuu- 32871: käsitellään. toja) - No niin, minä vain kysyn. 32872: Ei tällä pohjalla pidä valtiosääntöasioita 32873: Ed. Virolainen: Arvoisa puhemies! harkita, vaan valtiosääntö- ja perustuslakia- 32874: Lain sisällön osalta yhdyn ensinnäkin siihen, sioita pitää käsitellä erittäin pidättyvästi ja 32875: 6428 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32876: 32877: 32878: harkitusti. Minä ihmettelen, että perustusla- ta. Mitä me keskenämme tappelemme? Mei- 32879: kivaliokunnan puheenjohtaja suostui käsitte- dän pitäisi ajatella rauhallisesti näitä asioita. 32880: lemään näin lyhyellä määräajalla näin tär- (Ed. Jokisen välihuuto) - Ei meiltä kokoo- 32881: keätä asiaa. Kaksi viikkoa on kaikkiaan mukseen mene. Sieltä on sellainen tungos, 32882: kulunut hallituksen päiväämästä esityksestä että ei tiedä, mihin ne kaikki äänet panee. 32883: siihen, kun perustuslakivaliokunta antoi jo Mutta on asia erikseen tämän asian käsit- 32884: mietintönsä. Tämä on vähän edesvastuuton- tely, että se tuodaan näin loppuvaiheessa. 32885: ta hommaa, kun vielä asiantuntijoita kuul- Me istumme nyt viimeistä viikkoa eduskun- 32886: taessa monta kertaa valiokunta on ollut nassa tällä vaalikaudella, ja esitys on hätäi- 32887: aivan päätösvallaton. Muutamia tyyppejä sesti valmisteltu, ja asiantuntijat, joita kuul- 32888: siellä on ollut paikalla. (Vasemmalta: Siitä tiin, melkein kaikki olivat eri mieltä. Sano- 32889: pitää tehdä valitus!) - En minä viitsi vali- taankin, että ne ovat asiantuntijoita, jotka 32890: tusta tehdä, mutta olen tämän saattanut ovat asioista aina eri mieltä. Mutta tämä on 32891: valiokunnan puheenjohtajan tietoon. niin heikosti valmisteltu ja johtaa niin mo- 32892: Ei tällä tavalla ja näin kevytmielisesti saa nenlaiseen tulkintaan, että ei tällaista lakia 32893: käsitellä valtiosäännön muuttamista, vaikka pitäisi säätää. 32894: valiokunnassa onkin hyvin paljon juristeja, Kun perustuslakivaliokunnassa asiantunti- 32895: tuomareita, tuomaritutkinnon suorittaneita. ja toisensa jälkeen esitti, mihin lakia ei voi 32896: En tiedä, mikä kokemus heillä mahtaa olla soveltaa, minä kysyin valiokunnan puheen- 32897: istuvina tuomareina, mutta kovin nopeasti ja johtajalta: Mihin tätä sitten voi soveltaa? 32898: hätäillen he käsittelevät tällaisia asioita. (Ed. Edustajat Skinnari ja muistaakseni Kekko- 32899: Vähänäkki: On siellä agronomi!) - On, nen ja Vähänäkki ovat sanoneet, että maa- 32900: mutta minä en olekaan sanonut, että minä talouteen tätä sovelletaan. (Ed. Kekkonen: 32901: olen asiantuntija niin kuin ed. Vähänäkki Ei ole sanonut Kekkonen!) - Ainakin ed. 32902: tässä asiassa. Minä olen vain maallikkona Vähänäkki sanoi ja ed. Skinnari myös. Mi- 32903: seurannut asiaa ja ihmetellyt, että uudet nusta on hyvä, että te hallituksen puolesta 32904: kansanedustajat ovat näin innokkaita kaiva- rehellisesti sanotte, että te kuvittelette, että 32905: maan itselleen mahdollista kuoppaa jo seu- tällä voitaisiin maatalous panna matalaksi, 32906: raavalle vaalikaudelle. lopettaa maataloustulon lakisääteinen kehi- 32907: Minä huomautan nimittäin siitä, että so- tys. (Eduskunnasta: Niinhän ne luulevat!)- 32908: sialidemokraateille 67:n vähemmistösuoja on Niin te kuvittelette, ja sanokaa tämä sitten 32909: ollut erittäin tärkeä monessa vaiheessa. Ei kaikissa vaalipuheissanne, että Suomen kan- 32910: tarvitse palata kuin 30-luvulle saakka, kun sa tietää, mikä on teidän päätarkoituksenne. 32911: eduskunta hajotettiin ja käytiin 30:n edus- Mielestäni jokaisen puolueen pitää kaik- 32912: kuntavaalit ja karkotettiin kommunistit kiin väestöpiireihin suhtautua oikeudenmu- 32913: eduskunnasta. Silloin pyrittiin saamaan so- kaisesti ja tasapuolisesti. Minä en ainakaan 32914: sialidemokraatteja vähintään 67, että tämä ole koskaan pyrkinyt harjoittamaan sellaista 32915: olisi voitu estää. Ei meillä suuria muutoksia politiikkaa, että olisin ruvennut hakemaan 32916: pidä tehdä perustuslakeihin, vaikka tilapäi- pisteitä vaaleissa arvostelemaHa meidän teol- 32917: nen enemmistö olisi minkälainen, niin kuin lisuustyöväestöämme, joka on sosialidemok- 32918: silloin oli liian fasisti- tai IKL-painoinen raattien pääasiallinen kannattaja. Heidän 32919: enemmistö. Kuka tietää, milloin tulee tällai- työnsä on erittäin arvokasta ja välttämätöntä 32920: sia tilaisuuksia? tämän maan kannalta, ja heille pitää antaa 32921: Erikoisesti minua huolestuttaa, että sosia- kunnon palkka ja kunnon sosiaaliturva, mut- 32922: lidemokraatit ovat omaksuneet tällaisen kan- ta niin täytyy, hyvät sosialidemokraatit, an- 32923: nan ja kaikessa syytetään sitten kepua. Me- taa myös maataloustyötä tekevälle väestölle. 32924: hän olemme yhdessä rakentaneet tätä maata. He ovat pääasiassa pieneläjiä ja pienviljeli- 32925: Minä olen ollut useissa hallituksissa sosiali- jöitä, niin kuin hyvin tiedätte, ed. Matti 32926: demokraattien kanssa, ja yhteistyö on ollut Vähänäkkikin, joka asuu hyvin keskustalai- 32927: erittäin hyvää, eikä tämän maan asioista sella paikkakunnalla Vehkalahdella. Missä 32928: pitemmän päälle mitään tule, jos me keske- siellä ovat ne suuret kartanot, jotka käyttä- 32929: nämme tappelemme. Meillähän ei edes ole vät valtion tukea, jota hän täällä kauhistelee 32930: samoja äänestäjiä. Te saatte pelätä vasem- ja hirvittelee? 32931: mistoliittoa, me otamme ääniä kokoomuksel- Maataloustulolainsäädännön tarkoitus on 32932: Säästölakien säätämismenettely 6429 32933: 32934: 32935: antaa maataloustyötä tekevälle väestölle hyvin värikkäässä puheenvuorossaan kaikki- 32936: sama turva ja lakisääteisesti sama tulokehitys naista kokemusta mm. tässä talossa. Olen 32937: kuin muullekin väestölle. Jos poikkeuslailla myös sitä mieltä, että kokemus on aina hyvin 32938: ei ole mitään muuta tarkoitusta kuin saada arvokas asia, mutta silloin kun mennään 32939: yksinkertaisella äänten enemmistöllä maata- siihen pisteeseen, että kokemus lyö korvalle 32940: loudelta kaikki lakisääteinen turva pois, niin asianomaista, joka siihen vetoaa, niin se ei 32941: kyllä se on heikko lähtökohta. Minä kysyn- ole niin hyvä, koska kokemus estää edistystä: 32942: kin: Onko kokoomus myös tässä samaa mikään ei saa muuttua. Kokemuksen kautta 32943: mieltä kuin sosialidemokraatit? t~lee helposti leipääntyneeksi ja vanhoillisek- 32944: Sosialidemokraatit maatalousvastaisella Sl. 32945: politiikanaan ovat joutuneet siihen, että siellä Meidän on nyt kerta kaikkiaan pyrittävä 32946: ei ole vuosikausiin enää ollut yhtään pienvil- demokratisoimaan lainsäädäntöjärjestystäm- 32947: jelijää, niin kuin oli sodan jälkeen. Kokoo- ille tältä osin, mikä on esillä, ja sitä kautta 32948: muksessa viljelijöitä vielä on, mutta jos te säästettävä valtion varoja. On puhuttu ko- 32949: tähän yhdytte, seuraavien vaalien jälkeen keilusta, se on erinomaisen tarpeen, koska 32950: teilläkään niitä ei ole. Meillä ei tietysti ole uudistusta valmistelemaan on asetettu erityi- 32951: mitään sitä vastaan, jos te tähän pyritte. nen komitea. Kun näitä asioita neljä viisi 32952: Näin tulen siihen tulokseen, että ensinnä- vuotta kokeillaan, niin komitealla voi olla ja 32953: kään hallituksen ei olisi pitänyt tällaista ainakin tulevalla hallituksella hyvät eväät 32954: lakiesitystä antaa, koska se on tarpeeton, se ratkaista asia sitten lopullisemmalla tavalla. 32955: on hätäisesti valmisteltu, se on erittäin tul- Mitä tulee maataloustukeen, mainitsin esi- 32956: kinnan varainen, eikä, niin kuin ed. Soinin- merkkinä, että on yksi hyvin paljon Suomen 32957: vaara sanoi, kukaan tänä päivänä pysty kansan elinhermoja jäytävä kohta näinä päi- 32958: sanomaan, miten tätä käytännössä sovelle- vinä, että elintarvikkeet tosiasiassa ovat tääl- 32959: taan. Minä olen sitä mieltä, että enemmistö- lä kalliita ja maataloustuotteet, niiden jakelu, 32960: hallitus päättää loppujen lopuksi asioista ja jatkovalmistus jne. Kaikkiin näihin pitää 32961: jos hallitus olisi halunnut suorittaa supistuk- yrittää kajota. Se ei tarkoita sitä, että sosia·· 32962: sia valtiontaloudessa, se olisi tuonut tänne lidemokraatit olisivat maatalouselinkeinoa 32963: esityksiä. Ei ole yhtään tullut eikä tule, se ei vastaan. Esimerkiksi ed. Virolaisen mainitse- 32964: uskalla tuoda avoimesti, vaan salakähmäises- massa kunnassa, Vehkalahdella, on hyvin 32965: ti yrittää eduskuntaa johtaa harhaan eikä merkittävää, että noin 15-18 prosenttia 32966: edes ilmoita, mihin lakia on tarkoitus käyt- kuntalaisista saa toimeentulonsa maatalou- 32967: tää. desta. 32968: Minusta pitäisi eduskunnan suuren enem- Hyvin vanhoillinen oli myös ed. Virolaisen 32969: mistön hylätä tällainen lakiesitys. Se on käsitys ja nähtävästi 40--50-luvun kokemuk- 32970: meidän kaikkien etujen mukaista. Ennen seen pohjautuva, että ainoastaan maanvilje- 32971: kaikkea meidän valtiosääntöämme ei pitäisi lijät äänestävät keskustapuoluetta ja ainoas- 32972: näin kevytmielisesti lähteä muuttamaan, ja taan työläiset sosialidemokraatteja. Pitäisi 32973: kun hallituksessa pitää ainakin olla kolmesta seurata mielestäni herra valtioneuvoksenkin 32974: suuresta ryhmästä kaksi: sosialidemokraatit, myös, millä tavalla Suomessa äänestyskäyt- 32975: keskusta ja kokoomus, niin me emme voi täytyminen muotoutuu. Vanhoillisuus löytyy 32976: lähteä politiikkaa hoitamaan siten, että mil- nykyisin eri tavalla kuin ennen. 32977: loin panemme kokoomuksen matalaksi, mil- 32978: loin keskustapuolueen, milloin sosialidemok- Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): 32979: raatit. Meidän täytyy hoitaa sellaista politiik- Arvoisa puhemies! Ed. Virolainen puheen- 32980: kaa, että vaalien jälkeen meillä kaikilla on vuorossaan arvosteli perustuslakivaliokun- 32981: edellytykset yhteistyöhön maan ja kansan nan työskentelyä asian käsittelyn yhteydessä 32982: hyväksi. Minusta tuntuu, että seuraavien ja myös sen puheenjohtajan menettelyä. Oli- 32983: vaalien jälkeen emme selviydykään ilman sin kiinnittänyt huomiota siihen, että käsi- 32984: erittäin laajapohjaisesta parlamentaarista yh- tykseni mukaan valiokunnan puheenjohtajan 32985: teistyötä. velvollisuus on pyrkiä käsittelemään ne esi- 32986: tykset, jotka hallitus on eduskunnalle anta- 32987: Ed. Vähänäkki (vastauspuheenvuoro): nut ja jotka siihen valiokuntaan on käsitel- 32988: Arvoisa puhemies! Ed. Virolainen painotti täväksi lähetetty. Tämän ymmärtääkseni sai 32989: 6430 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 32990: 32991: 32992: myös ed. Kokko, laki- ja talousvaliokunnan tyksen siinä valossa, että siinä sallittaisiin 32993: puheenjohtaja, äskettäin konkreettisesti huo- vähän väljemmin ja paremmin myös järjen 32994: mata. käyttö. Mitä tulee vallankäyttäjän vastuu- 32995: Perustuslakivaliokunnassa asian tiimoilta seen, niin hänhän vastaa aina politiikkansa 32996: kuultiin hyvin laaja asiantuntijajoukko: pro- sisällöstä myös meidän upeassa demokraat- 32997: fessoritason asiantuntijoita kymmenisen kap- tisessa järjestelmässämme. (Ed. Tennilä: Mi- 32998: paletta, eri etujärjestöjä jne. Sen lisäksi pe- ten vastaatte korkojen noususta?) - No, 32999: rustuslakivaliokunta sai lausunnot sosiaali- äänestäjät ottavat siihen mm. kantaa. Siihen 33000: valiokunnalta ja valtiovarainvaliokunnalta, otetaan hetken päästä kantaa, kun vain 33001: joiden molempien lausunnot on otettu huo- jaksamme elää maaliskuun puoleenväliin 33002: mioon valiokunnan mietintöä muotoiltaessa. saakka. - Viittaan esimerkiksi siihen, että 33003: Mitä asiantuntijalausuntoihin tulee, niin presidentillämmekin on hyvin laajat valtaoi- 33004: asiantuntijalausunnoissa oli toki paljon risti- keudet, mutta ei hän joka päivä käytä niitä 33005: riitaisuuksia, eritoten etujärjestöjen ihmisten maksimaalisesti. Hänelläkin on vastuu val- 33006: lausunnoissa, joissa ehkä linjana oli suunnil- lankäytöstä niin kuin jokaisella, joka valtaa 33007: leen se, että säästää voi, kunhan ei vain käyttää. Tässä mielessä on turha ylidramati- 33008: meidän sektoriltamme säästetä. soida tätä asiaa. 33009: Mitä tulee laajemmin suomalaisen yhteis- 33010: kunnan konsensukseen, olen itse vankka Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 33011: konsensuspolitiikan kannattaja. Uskon, että voisa puhemies! Ed. Virolaisen hyvä puheen- 33012: se, että olemme Suomessa kyenneet niin vuoro selvitti taustaa hyvin asiallisesti. Edus- 33013: hyviin saavutuksiin eri maiden keskinäisessä kunnalta menee lopullinenkin arvovalta tällä 33014: vertailussa, perustuu siihen, että olemme tavoin lakeja säädettäessä. Mikä ihmeen 33015: pystyneet ulkopolitiikan piirissä ja myös kes- vimma näin väkipakolla ja kiireellä vaatii 33016: keisissä sisäpolitiikan kysymyksissä saavutta- tekemään juuri tämäntapaisia ratkaisuja ja 33017: maan Suomessa laajan yhteisymmärryksen. tällaisia päätöksiä? Tällaisia lakeja kun nyt 33018: Näin olemme pienenäkin kansana hyvin pär- viedään läpi, sillä menetetään arvovaltaa 33019: jänneet maailmassa. nimenomaan ja myös demokratiaa kavenne- 33020: En usko, että suomalainen konsensuspoli- taan. Kun asiantuntijat vielä ovat valiokun- 33021: tiikka tai konsensusajattelu olisi niin heikolla nassa olleet hyvin epävarmoja ja erimielisiä, 33022: pohjalla, että mahdollisuus yksinkertaisella senkin pitäisi jollakin tavoin edustajia hälyt- 33023: enemmistöllä säätää tulevaisuudessa ns. sääs- tää, jotka ovat olleet tätä valmistelemassa ja 33024: tölakeja, konsensusta, yhteisymmärryksen kuulemassa. 33025: politiikkaa, olisi murentamassa, vaan uskon, Tämäntapaisen lainsäädännön pitäisi kyllä 33026: että perusajattelu suomalaisessa politiikassa, olla juuri sosialidemokraatteja vakavasti hä- 33027: laaja yhteisymmärryksen politiikka, tulee lyttämässä, ja olen varma, että heidän jou- 33028: joka tapauksessa jatkumaan. kossaan on ihmisiä, jotka eivät tätä hyväksy, 33029: vaikka täällä puolustavatkin. Sillä ei todella- 33030: Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): kaan voi olla mitään demokraattisella linjalla 33031: Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Virolai- olevaa ryhmää, joka tulisi tällaisten lakien 33032: nen mainitsi puheenvuoronsa yhteydessä taakse, ellei hallitus ylempää pakota ja ellei 33033: myös rivikansanedustajia nimeltä, ja eräänä solidaarisuus hallitusta kohtaan tällä hetkellä 33034: mainituista haluan todeta seuraavaa. Ed. vaadi. 33035: Virolainen kysyi: "Entäs, jos keskustapuolue Kun on kysymys perustuslain säätämisestä 33036: on seuraavassa hallituksessa. Miten silloin ja sen muutoksista, ne pitää todella tehdä 33037: käy?" Voin sanoa, että huonosti käy. Mutta vastuulla eikä hosumalla. 33038: asiallisesti ottaen: Maassahan on voimassa 33039: suurin osa sellaista lainsäädäntöä, jota kes- Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- 33040: kustapuolue on ollut laatimassa, eikä ole voisa puhemies! Vaikka tässä perustuslakeja 33041: käynyt huonosti. Ei ole tapahtunut mitään joudutaan muuttamaan, itse asiassa kysymys 33042: dramaattisia muutoksia silloin eikä varmaan on jatkossa siitä, että voidaan muuttaa ta- 33043: tapahdu jatkossakaan, vaikka keskustapuo- vallisia lakeja. Muualla Euroopassa on tultu 33044: lue olisi vaihteeksi hallitusvastuussa. loistavasti toimeen ilman tällaisia rudiment- 33045: Olen nähnyt käsiteltävänä olevan lakiesi- teja, vuodelta 1906 periytyviä lepäämäänjät- 33046: Säästölakien säätämismenettely 6431 33047: 33048: 33049: tämissäännöksiä. Minulla on se käsitys, että le aivan varmasti tulee sen laatuista talou- 33050: ihmiset päinvastoin ovat osaksi tympiinty- dellista päätöksentekoa, joka välttämättä 33051: neet politiikkaan juuri sen johdosta, että he edellyttää nyt eduskuntakäsittelyssä olevien 33052: katsovat, että se viedään kabinetteihin ja säästölakien säätämistä. 33053: joudutaan siellä neuvottelemaan erilaisia Mitä tulee, ed. Jokinen, eduskunnan arvo- 33054: kompromissituloksia, joissa vähemmistö ot- valtaan, minusta tällä lainsäädännöllä tälle 33055: taa kohtuuttoman hinnan siitä, että suostuu talolle ollaan tuomassa jonkinlaista arvoval- 33056: johonkin budjettilakiin. taa, jotta kaikki päätöksenteko, mitä talou- 33057: Olen avoimen, reilun, länsimaisen parla- teen liittyy, ei tapahtuisi pelkästään yksityis- 33058: mentarismin kannalla ja luotan enemmistön kapitalistien hallinnassa. 33059: järkeen ja harkintakykyyn ja myös siihen, 33060: että hallitus tekee niin järkeviä esityksiä, että Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 33061: eduskunnan suuri enemmistö tulee niiden 33062: taakse. Ellei se tee niin järkevää esitystä, se voisa puhemies! Sosialidemokraattisten edus- 33063: esitys ei mene eduskunnassa läpi, tai sitten tajien puheenvuoroissa on jälleen kerran 33064: hallitus kantaa poliittisen vastuun. puututtu elintarvikkeiden kalliisiin hintoihin. 33065: Mitä maatalouteen tulee, koen asian sillä Siitä asiasta sanon vain yhden asian ja se on 33066: tavalla, että Suomen kansa ei hyväksy, aina- se, että tässä asiassa te sosialidemokraatit jos 33067: kaan sen valtaosa, maatalouden vientituen kukaan saatte nyt katsoa peiliin. Te olette 33068: miljardeja, nytkin liki 4 miljardia markkaa muuttaneet tällä vaalikaudella alkutuotevä- 33069: aivan hukkaan heitettyä rahaa. Yrittäjäriski hennystä. Tänä vuonna liha ja maito mak- 33070: puuttuu tyystin. Kyllä tähän täytyy jokin savat kuluttajille 600 miljoonaa markkaa 33071: tolkku saada, ja siihen päästään ainoastaan enemmän vuositasolla kuin viime vuonna. 33072: käsiksi säätämällä säästölakeja. Se on ainoa Täällä on valiokunnan puheenjohtaja to- 33073: dennut, että valiokunnan velvollisuus on 33074: keino. saada käsitellyksi ne asiat, jotka sinne tule- 33075: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): vat. Minusta ei kuitenkaan valiokunnan pu- 33076: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Virolaisen heenjohtajan velvollisuutena voi olla hyväk- 33077: puheenvuoro oli hyvin arvokas, ja olen hä- syä sitä, että meillä perustuslakia muutetaan 33078: nen kanssaan aivan samaa mieltä, että val- varaamaHa eduskunnan perustuslakivalio- 33079: tiosääntöä tulee muuttaa pidättyvästi ja har- kunnalle kahden viikon käsittelyaika. (Ed. 33080: kitusti. Olen myös sitä mieltä, että 67:n suoja Jokinen: Ei ole koskaan ennen tehty!) Valio- 33081: on ollut Suomen poliittisessa historiassa hy- kunnan puheenjohtaja Zyskowicz totesi edel- 33082: vinkin tarpeen joskus. Maataloudesta, ed. leen, että konsensuspolitiikan kannattaja hän 33083: Virolainen, sen sijaan en sanonut mitään on ja hän ei usko, että tämä lainsäädäntö 33084: enkä sanokaan. vaikuttaa yhteisymmärryksen politiikkaa ro- 33085: Mutta jotta tulisi asia nyt jotenkin ymmär- muttavasti. Tämä on todella sinisilmäistä 33086: rettäväksi: Onhan aivan selvää, että kansa- puhetta. Jos mikä niin tämä, kun vähemmis- 33087: laisten perusturvaan ei missään tapauksessa töitä viedään hampaat, varmasti vaikuttaa 33088: saa puuttua. Minusta se on näiden lakien konsensuspolitiikan sisältöön. Ja tällä vaali- 33089: säätämisen ehdoton edellytys, mutta uusilla kaudella on ollut näkyvissä selkeästi se, että 33090: lepäämäänjättämissäännöksillä yhdistettynä kun hallitus ei piittaa oppositiosta tippaa- 33091: säästölakeihin eduskunnasta voisi tulla huo- kaan, kentällä tilanne on se, että konsensuk- 33092: mattavasti nykyistä dynaamisempi päätök- sesta siellä ei voida enää puhua, ja se tulee 33093: sentekijä, kun valtiontalouden asioita hoide- kyllä vaaleissa näkymään. 33094: taan. Kyllä minusta kansainvälinen kehyskin 33095: kannattaa tässä yhteydessä muistaa, yhden- Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo- 33096: tyvä Eurooppa ja sen asettamat haasteet ro): Arvoisa puhemies! Jos konsensus, ed. 33097: kansalliselle taloudelliselle päätöksenteolle ja Virolainen ja ed. Anttila, on ollut juridista 33098: lainsäädännölle. Juuri nyt jos koskaan Suo- pakkoa, niin sellainen konsensus saa mennä. 33099: men eduskunta nimenomaan tarvitsisi instru- Kyllä konsensuksen ja yhteisymmärryksen 33100: mentteja toimia myös ylikansallisia päätök- täytyy syntyä itse asioista, ja silloin se on 33101: sentekoelimiä vastaan. kestävää ja silloin se on politiikkaa ja silloin 33102: Sitä paitsi jo seuraavalle eduskuntakaudel- se on innostavaa ja silloin se on valintoja. 33103: 6432 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33104: 33105: 33106: Minusta suomalainen parlamentarismi on luettelonomaisesti lueteltu, ei ole lakipykäläs- 33107: juuri ollutkin näiden lepäämäänjättämis- ja sä, vaan perusteluissa. Ja kun lakipykälä 33108: määräenemmistösäännöstön takia enemmän menee aina edelle perusteluista, niin on 33109: kaupankäyntiä, pakottamista, ylipuhumista, ymmärrettävää se seikka, mitä asiantuntijat- 33110: joskus ylikävelemistäkin, enemmän kuin kin sanoivat sosiaalivaliokunnassa, että ei 33111: eduskunnan luottamukseen perustuvaa hal- siihen voi vastata, koska se on tulevaisuu- 33112: litsemista. Sen takia on erittäin tärkeätä, että dessa tulkintakysymys. 33113: tästä tietyllä tavalla hyhmästä nyt 90-luvulla 33114: päästään irti. On luotava selkeät valta- ja Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): 33115: vastuusuhteet, ja sitä varten vahentunutta Rouva puhemies! Ed. Pohjola ja muutkin 33116: valtiosääntöä pitää uudistaa. sosialidemokraatit sivuuttavai yhden aivan 33117: Ihmetellään, että sosialidemokraatit ovat olennaisen asian, ja se on se, että tämän 33118: nyt tässä mukana, mutta sosialidemokraatit perustuslain muutoksen jälkeen voi yksinker- 33119: ovat aina olleet sitä mieltä, että kansalaisso- taisella enemmistöllä suorittaa vain menojen 33120: dan valkoisten voittajien valtiosääntöä pitää karsintaa. Myönteiset edistykselliset ratkai- 33121: demokratisoida tältä osin. Me olemme aina sut voidaan jatkossakin äänestää yli vaalien. 33122: olleet sitä mieltä. Minusta on jopa jaloa, ed. Nyt te sivuutatte tahallaan tällaisen perusta- 33123: Virolainen, erittäin jaloa, että me olemme vaa laatua olevan näkökulman, että voidaan 33124: nytkin sitä mieltä, vaikka voi olla joskus siis vain suorittaa karsintaa yksinkertaiselle 33125: käymässä niin, että me itse tästä kärsimme. enemmistöllä, mutta ei voida ... (Eduskun- 33126: Silloinhan periaatteet ovat kunniassa, jos nasta: Kuka vastustaa myönteisiä päätök- 33127: niitä ei tehdä oman edun vuoksi, vaan siä?) - No mistäpä sitä koskaan tietää, 33128: tehdään periaatteitten vuoksi. Minusta tä- siinäpä se onkin, sehän on tulkinta.- Mutta 33129: män asian periaatteellinen puoli on tärkeä. te olette valmiita siihen, että karsintaa voi- 33130: Jos kuviteltaisiin, että me olemme tulevaisuu- daan tehdä yksinkertaisella enemmistöllä. Te 33131: dessa heikkoja, me vastustaisimme tätä, mut- lähdette siis siihen, että voidaan supistaa. 33132: ta meillä on sellainen käsitys, että sosialide- Mitä tulee maatalouskeskusteluun, niin se 33133: mokratia on tulevaisuudessa vahva, ja sen on tietysti jokaiseen vaaliin liittyvää viihde- 33134: takia me myös kannatamme tätä. keskustelua. Minä olen aivan varma, mihin 33135: tällä tosiasiassa tähdätään, iskuun kuntia 33136: Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- vastaan. Siellä on se, mihin valtiovarainmi- 33137: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki aikai- nisteriö tähtää, lyönti kuntiin, kuntien val- 33138: semmin peräsi sitä, että kokeiltaisiin näitä tionapujen supistaminen. Silloin isketään 33139: lakeja 4---5 vuotta ja sitten tehtäisiin joitakin loppujen lopuksi kuitenkin lasten päivähoi- 33140: johtopäätöksiä. Eduskunta ei kuitenkaan nyt toon, terveyskeskuksiin ja kaikkeen siihen, 33141: näytä tietävän, mitä se päättää. Se on tullut mitä kunnat ylläpitävät. Siellä se todellinen 33142: monissa puheenvuoroissa esille. Sitä ei ole maali on, koska siellä on erittäin isot valtion 33143: pystynyt perustelemaan edes perustuslakiva- tuet kyseessä. Sinne kun lyödään, niin sitten 33144: liokunnan puheenjohtaja. Sen vuoksi on ky- tulee säästöjä, mutta tulee myös pahaa jäl- 33145: seenalaista silloin, kun eduskunta päättää keä. 33146: sellaisen lain, joka antaa blanko-valtakirjan 33147: tuleville hallituksille ja eduskunnan yksinker- Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar- 33148: taiselle enemmistölle, mennä tällaista lakia voisa puhemies! Ed. Pohjola totesi: "Luotan 33149: käytäntöön kokeilemaan. enemmistön harkintakykyyn." Niinpä niin. 33150: Me, jotka vastustamme tällä hetkellä tätä Tämä hallitus on enemmistöllään kasvatta- 33151: lakia, olemme perustelleet ja tulemme perus- nut tuloeroja, lisännyt eriarvoisuutta, anta- 33152: telemaan myös jatkossa, miksi me vastus- nut suurituloisille ja rikkaille ainutkertaiset 33153: tamme sitä. Jos tänne lakiin olisi sosialide- veroalennukset ja pannut pienituloiset mak- 33154: mokraattien toimesta kirjoitettu sisälle mm. sajan rooliin. Vasemmistolaisten arvojen mu- 33155: suurituloisten veroalen siirtäminen, niin me kaan nämä eivät ole hyviä tuloksia. Liekö 33156: olisimme miettineet tätä vastustavaa kan- niin, että ed. Pohjalalla ei ole koskaan 33157: taamme, mutta tämä on kirjoitettu siihen ollutkaan vasemmistolaisia arvoja tai sitten 33158: muotoon, että tällä yksinkertaisesti voidaan ne ovat sinipunahallituksen aikana kuoleutu- 33159: tehdä mitä tahansa. Se mitä perusteluissa on neet. Muuten, tämän hallituksen johdolla 33160: Säästölakien säätämismenettely 6433 33161: 33162: 33163: Suomi on nyt syvimmässä lamassa, mitä kin siirryttäisiin enemmistödemokratiaan, 33164: koskaan Suomen historiassa sodan jälkeen. niin että parlamentin enemmistö voi tehdä 33165: (Välihuutoja.) - Tämä on, arvoisat edusta- päätökset vähemmistön estämättä. 33166: jat, Teollisuuden Keskusliiton suhdannear- Täällä on myös harjoitettu, voi sanoa, 33167: vion mukainen arvio. pelottelupropagandaa sen synkimmässä mie- 33168: lessä, kun ed. Astala puhui, että Suomi eläisi 33169: Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa muka historiansa syvintä lamaa. Missään 33170: puhemies! Ed. P. Leppänenhän sanoi, että tapauksessa mistään sellaisesta ei ole tällä 33171: eduskunta ei tiedä nyt, mistä se on päättä- hetkellä kyse. Katsokaamme vain ikkunasta 33172: mässä, ja väitti, että sosialidemokraatit eivät ulos ja sitä hyvinvointia, mikä ympärillämme 33173: olisi ottaneet huomioon kaikkia niitä näkö- on. Emme näe mitään soppajonoja, joten 33174: kohtia, jotka täällä on liitetty mm. pienitu- turha tällainen pelottelu tänä päivänä on. 33175: loisten ihmisten osalle. Väitehän on täysin Ed. Virolainen viittaa siihen, että nyt 33176: virheellinen. Totta kai eduskunta tietää, mitä ollaan panemassa maatalous maan rakoon. 33177: se on päättämässä. Se lukee hallituksen Siitäkään varmasti ei ole missään tapaukses- 33178: esityksessä ja perustuslakivaliokunnan mie- sa kyse, vaikka säästötoimenpiteet kohdistui- 33179: tinnössä ja pykälässä. Eduskunta voi yksin- sivatkin maatalouteen. Mutta, ed. Virolai- 33180: kertaisella enemmistöllä ilman lepäämään nen, on syytä kysyä, onko mitään järkeä 33181: jättämistä säästää menoja, mutta ei kuiten- siinä, että suomalaiset veronmaksajat mak- 33182: kaan ihmisten perustoimeentuloturvassa. savat 4 miljardia markkaa siitä, että suoma- 33183: Eduskunta voi tällä hetkellä myös yksinker- laisia maataloustuotteita pilkkahintaan vie- 33184: taisella enemmistöllä lisätä menoja. Nyt tu- dään ulkomaille. Siinä varmasti ei ole mitään 33185: levat nämä kaksi asiaa yhteismitallisiksi. järkeä. On selvää, että täysin selviin epäkoh- 33186: Nimenomaan sosialidemokraatit -ja olen tiin täytyy eduskunnan enemmistönkin voida 33187: ollut siinä käsityksessä, että työväenliike puuttua. 33188: yleisesti - ovat pitäneet suomalaisessa de- Mielenkiintoista on keskustapuolueen po- 33189: mokratiassa pulmallisena juuri sitä seikkaa, litiikassa myös se, että kaikkein voimakkaim- 33190: että meillä on porvarillisen hegemonian min säästölakeja on ajanut tähän mennessä 33191: vuoksi edelleen valtiosäännössämme oikeus entinen valtiovarainministeri Ahti Pekkala, 33192: lepäämään jättämiseen. Sehän on ollut ni- joka edusti keskustapuoluetta. Ymmärsin sil- 33193: menomaisesti, niin kuin ed. Jaakonsaari sa- lä tavalla, että keskustapuolueessa tunnettiin 33194: noi, valkoisen Suomen tapa varjella etuoi- sympatiaa edellisellä eduskuntakaudella täl- 33195: keutettujen ihmisten ryhmiä. Se on se, mikä laiselle säästölakireformille. Nyt, kun keskus- 33196: on ollut myös kiinteästi yhteydessä omaisuu- tapuolue on oppositiossa, sitä tiukasti vas- 33197: den suojaan. Nyt tätä puretaan, tehdään tustetaan. Olisi mielenkiintoista tietää, että 33198: mahdolliseksi myös tehdä yksinkertaisella jos keskustapuolue olisi hallituksessa, mikä 33199: enemmistöllä järkeviä asioita. Jotta ne järke- keskustapuolueen kanta sen jälkeen olisi. 33200: vät asiat kuitenkin pitäisivät kaikkein hei- Luulen, että kyse on enemmän poliittisesta 33201: koimmassa asemassa olevien ihmisten etuu- pelistä kuin periaatteesta keskustapuolueen 33202: den turvattuina, sitä varten olemme nimen- osalta. 33203: omaisesti halunneet kirjata turvalausekkeen, Suurin syytös, minkä keskustapuolue hal- 33204: jonka merkitystä on perusteluissa erinomai- litukselle on esittänyt, on se, että hallitus ei 33205: sen laajasti viety eteenpäin. Ja sitä paitsi ole harjoittanut ja että eduskunnan enemmis- 33206: harkinta on aina eduskunnan käsissä. Sen tö ei ole harjoittanut tiukkaa talouspolitiik- 33207: verran pitää luottaa suomalaiseen parlamen- kaa, tiukkaa finanssipolitiikkaa, ja että siitä 33208: tarismiin. syystä Suomi on ajautunut taantumaan tai 33209: niin kuin keskustapuolue väittää jopa la- 33210: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! On ollut maan ja meillä on korkeat korot. No, kuinka 33211: mielenkiintoista seurata tätä keskustelua ja olisi voitu harjoittaa tiukkaa finanssipolitiik- 33212: tehdä mm. se havainto, että erityisesti tekni- kaa? Nimenomaan sillä tavalla, että olisi 33213: sillä seikoilla on pyritty vastustamaan uudis- säästetty ja tuotu eduskuntaan säästölakeja. 33214: tusta. Silloin joutuu kysymään, onko niin, Kun hallitus viime syksynä ehdotti keskus- 33215: että asialliset argumentit tuntuvat puuttuvat tapuolueen puheenjohtajalle E. Aholle, voi- 33216: niiltä, jotka eivät halua sitä, että Suomessa- taisiinko asiasta keskustella, tässä yhteydessä 33217: 33218: 403 200305Y 33219: 6434 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33220: 33221: 33222: Aho latasi välittömästi aivan mahdottomat reagointinopeus lainsäädännöllisiin toimen- 33223: ehdot keskusteluille, joten keskusteluille ei piteissä kuin muillakin Länsi-Euroopan mail- 33224: löytynyt edes edellytyksiä. Kaikki säästöla- la. Kun muissa Länsi-Euroopan maissa ei ole 33225: kiesitykset, mitä eduskuntaan on tuotu, ne lepäämäänjättämismahdollisuutta, niin us- 33226: on keskustapuolueenkin toimesta selvästi tyr- kon, että ainakin tosiseikat tulevat lähivuo- 33227: mätty. On täysin selvää, että kun oppositio sina osoittamaan, että tällainen järjestelmä 33228: vastustaa kaikkia säästötoimenpiteitä, on meilläkin tulee olemaan kestämätön, jos me 33229: turhaa tuoda sellaisia lakiesityksiä tänne, haluamme olla Euroopan yhdentymisessä 33230: joihin eduskunnan yksinkertaisen enemmis- mukana. 33231: tön ja hallituspuolueitten kansanedustajien Mielestäni tohtori Pekka Korpinen tämän 33232: voima ei läpiviemisen osalta riitä. keskustelun aikana on esittänyt hyvin mie- 33233: Tässä suhteessa on välttämätöntä, että lenkiintoisen idean, joka oikeastaan olisi 33234: järjestelmälle on tehtävä jotakin, jotta voitai- teoreettisesti ehkä oikeampi lähtökohta, ni- 33235: siin harjoittaa kireämpää finanssipolitiikkaa mittäin sen, että meillä olisi perusoikeudet, 33236: ja saada lama kuriin ja jälleen nousukausi jotka on perustuslailla hyvin tiukalla enem- 33237: syntymään ja myös saada korot kuriin. mistöllä, niin kuin tänä päivänä on, suojattu. 33238: Tämä on korostunut erityisesti siitä syystä, Sitten meillä olisi eräitä hyvin laajakantoisia 33239: että kun kaikkialla Euroopassa, mutta myös asioita, joissa tarvittaisiin selvä määräenem- 33240: Suomessa, markkinoita on vapautettu, niin mistö tai joissa ainakin vähemmistönä olisi 33241: se merkitsee sitä, että toisaalta korkopolitii- oikeus lykätä niiden voimaan saattamista, 33242: kan merkitys on korostunut niissä tapauksis- mutta vain laajakantoisissa periaatteellisissa 33243: sa, jos finanssipolitiikkaa ei ole onnistuneesti kysymyksissä, jotka eivät kuitenkaan ole 33244: kyetty harjoittamaan. Eli mitä vastuullisempi perusoikeuksia. Loput asiat, pienemmät 33245: eduskunta on, mitä paremmin se kykenee asiat, kuten talouspoliittiset kysymykset, oli- 33246: säästöihin, sitä paremmin voidaan finanssi- sivat sitten yksinkertaisen enemmistön sää- 33247: politiikkaa harjoittaa. Se merkitsee myös dettävissä. Teoreettisesti tämä olisi varmasti 33248: sitä, että paineet korkopolitiikkaan ja kor- kaikkein paras malli yhteiskuntaa varten, 33249: keampiin korkoihin vähenevät ja tällä tavalla mutta valitettavasti luulen, ettei ole kovin 33250: kansalaiset viime kädessä hyötyvät niistäkin helppoa löytää sellaista säännöstöä ja sää- 33251: säästöpäätöksistä, joita eduskunnassa teh- döstöä, jolla tällainen järjestelmä meille voi- 33252: dään, vaikka ne ensi sijassa voisivatkin vai- taisiin luoda. 33253: kuttaa kielteisiltä. On myös tässä yhteydessä syytä korostaa 33254: Mielestäni yleisestikin ottaen voidaan ky- sitä, että mitä mieltä on siinä, että me 33255: syä, onko mitään tarvetta tänä päivänä voimme veroja korottaa ja tällä tavalla tasa- 33256: säilyttää vähemmistön mahdollisuus saattaa painottaa budjettia, mutta emme voi menoja 33257: tavallisia lakeja lepäämään yli valtiopäivien. supistaa ja tällä tavalla tasapainottaa budjet- 33258: Niin kauan kuin meillä oli järjestelmä, että tia, joten on selvää, että sekä tulopuolen että 33259: lait voitiin jättää lepäämään yli vaalien, menopuolen tulisi olla vastaavanlaisessa ase- 33260: voitiin perustella lepäämään jättämistä sillä, massa. Oikeastaan mielenkiintoista on se, 33261: että annetaan kansan seuraavissa vaaleissa että jos me ajattelemme kansalaisia ja kan- 33262: ratkaista, miten se suhtautuu lepäämään salaisten oikeussuojaa suhteessa hallitsijaan, 33263: jätcttyihin lakicsityksiin, ja valita sellainen niin vuosisatojen kuluessa oikeastaan, kun 33264: puolue, joka suhtautuu niihin tietyllä tavalla. enemmistöstä ja määräenemmistöstä on pu- 33265: Kun tätä mahdollisuutta enää ei ole, niin huttu, on lähdetty siitä, että pitäisi olla laaja 33266: voidaan kysyä, onko tarpeen ylipäänsä säi- konsensus hyväksymässä sellaisia päätöksiä, 33267: lyttää tällainen lepäämäänjättämisinstituutio joilla hallitsija ottaa kansalaisilta lisää rahaa, 33268: minkään tavallisten lakien osalta. ja tällä tavalla meillä oikeastaan jossakin 33269: Edelleen kun me joudumme menemään ja vaiheessa asetelmat ovat kääntyneet aivan 33270: mielestämme haluammekin mennä eteenpäin vastakkaisiksi sille, miten niiden ehkä pitäisi 33271: integraatiossa ja pyrkiä läheisempään yhtey- olla, joskin mielestäni oikea ratkaisu on se, 33272: teen Euroopan yhteisön kanssa joko Euroo- että kaikkia sekä tuloja että menoja pitäisi 33273: pan talousaluesopimuksen kautta tai jopa kohdella yhdenmukaisesti. 33274: Euroopan yhteisön jäsenyyden kautta, niin Arvoisa puhemies! Muutaman sanan ha- 33275: on selvää, että meillä täytyy olla sama luaisin perustuslakivaliokunnan mietinnöstä 33276: Säästölakien säätämismenettely 6435 33277: 33278: sanoa. Ensinnäkin pidän varsin positiivisena sillä tietysti tarkoitetaan aivan sitä vähintä 33279: sitä, että on lähdetty siitä, että nimenomaan, turvaa, minkä järjestelmä meille antaa, riip- 33280: kuten hallituksen esityksessäkin, lakiesityk- puen siitä, minkä korvausjärjestelmän piiris- 33281: sen tarkoituksena tulee olla valtion menojen sä kansalainen on. Mutta perusturva käsityk- 33282: säästäminen. Eli oikea tarkoitus, tarkoituk- seni mukaan ei voi missään tapauksessa 33283: sen harkinta, on erittäin tärkeä tässä suhtees- tarkoittaa sitä, että ansioon suhteutettu turva 33284: sa ja se, että harkintaa ei voida käyttää kuuluisi perusturvan piiriin, koska mistään 33285: väärin, kuten tällä hetkellä mm. yksivuotis- perusturvasta ei enää ole kyse. Mikäli tähän 33286: ten verolakien osalta jossakin määrin voi- voidaan soveltaa omaisuudensuojasäännöstä, 33287: daan mielestäni tehdä. Tärkeätä on myös se, niin tältä osin tilanne kuitenkin voi muuttua 33288: että perustuslakivaliokunta lähtee siitä, että ja ansioon suhteutettu turva saada tietyn 33289: säästövaikutuksen ei tarvitse olla välitön tyyppisen suojan omaisuudensuojasäännök- 33290: vaan riittää myös välillinen vaikutus. Tär- sen kautta. Mielestäni itse käsite on suhteel- 33291: keätä on myös se, että valiokunta lähtee lisen selvä. 33292: siitä, että hallituksen esityksessä ei tarvitse Täytyy todeta, että mielestäni tuon luette- 33293: ehdottaa vain yhden säästöpykälän muutta- lon pitäisi olla esimerkkiluettelo. Mietinnössä 33294: mista vaan hallituksen esityksessä voidaan perustuslakivaliokunta edellyttää, että vähin- 33295: muodostaa järkevä kokonaisuus, kuitenkin tään nämä kuuluvat siihen. Mielestäni tuo 33296: siten, että jos ehdotukseen sisältyy muitakin on toive, ja joudutaan niissä tilanteissa, kun 33297: tähän aivan välittömästi liittymättömiä koh- hallitus tulee antamaan esityksiä tältä osin, 33298: tia, niistä pitäisi antaa erillinen lakiehdotus. arvioimaan, onko arvio ollut oikea. Pelkään 33299: Ongelmallinen asian käsittelyssä jossakin sitä tilannetta, johon professori Saraviita 33300: määrin on ollut lakisääteisen toimeentulon aikoinaan, kun komitea tätä asiaa valmisteli, 33301: perusturvan käsitteen määritteleminen. Pe- viittasi, että kun näitä esityksiä perustuslaki- 33302: rustuslakivaliokunta lähtee siitä, että listauk- valiokunnassa käsitellään ja asiaa voidaan 33303: sen, joka hallituksen esityksessä on lueteltu, puoltaa suuntaan tai toiseen, niin loppujen 33304: tulisi olla esimerkinomainen. Siihen perustus- lopuksi päätöksistä, mitkä kuuluvat lakisää- 33305: lakivaliokunta vielä lisäsi sotilasvammalain teiseen toimeentulon perusturvaan, voi hel- 33306: mukaiset korvaukset, elatustuen ja tänä postikin syntyä ensi sijassa poliittisia ja vasta 33307: vuonna voimaan tulevan kuntoutusrahan. toissijassa nimenomaan juridisia päätöksiä. 33308: Lisäykset perustuvat sosiaalivaliokunnan Toivon, että juridinen tulkintakanta ainakin 33309: lausuntoon. Yleensäkin voidaan sanoa, että hieman rauhallisemmissa olosuhteissa myö- 33310: kun asiasta on keskusteltu, yksi ministeriö eli hemmin voisi voittaa ja asiat voitaisiin rau- 33311: sosiaali- ja terveysministeriö on saanut ehkä hassa perustuslakivaliokunnassa aikanaan 33312: hieman liian keskeisen roolin päästyään puo- arvioida, sitten kun konkreettisia tapauksia 33313: lustamaan omia asemiaan, kun sen sijaan meille tulee eteen. 33314: muut ministeriöt ovat, kun niillä ei ole tämän Kokonaisuudessaan ongelmakenttä on tie- 33315: tyyppistä suojasäännöstä, jääneet puolustuk- tysti varsin suuri. Voidaan ottaa esimerkki 33316: sessa hieman heikompaan asemaan. Tosin Ruotsista. Ruotsissahan ovat sairaspoissao- 33317: täytyy todeta, että sosiaali- ja terveysminis- lot erittäin suuri ongelma: toistakymmentä 33318: teriö yritti aivan liian pitkälle hankkia tuota prosenttia työajasta, ja jotakin tälle on täy- 33319: suojaa itselleen, koska selvää on, että mm. tynyt tehdä. Kuten tiedämme, sosialidemok- 33320: palvelut eivät voi kuulua käsitykseni mukaan raattinen hallitus siellä esittää, että ensim- 33321: toimeentulon lakisääteisen perusturvan pii- mäisten päivien osalta ei korvausta työnteki- 33322: riin. jälle suoritettaisi lainkaan. Tietysti näissäkin 33323: Kun laissa säädetään käsite toimeentulon tapauksissa joudutaan kuten Ruotsissa miet- 33324: lakisääteinen perusturva, niin tietysti lakisää- timään, voidaanko tehdä tällaisia muutoksia, 33325: teinen merkitsee sitä, että siitä on lailla jotka Ruotsin tapaus tuntien olisivat oikeu- 33326: säädetty. Se on mielestäni aivan yksiselittei- denmukaisia eivätkä puuttuisi kenenkään 33327: nen. Mitä tulee toimeentulon turvaan, niin varsinaiseen perusturvaan. 33328: sillä kaiketi tarkoitetaan nimenomaan sitä, Lopuksi täytyy vain todeta se, että kun 33329: että se on sellaista korvausta, joka tulee väitetään, että nyt ollaan välittömästi teke- 33330: ansion sijaan, mikäli henkilöllä ei ole nor- mässä joitakin muutoksia ja puuttumassa 33331: maalia ansiota. Mitä tulee perusturvaan, niin kansalaisten asemaan, niin tämähän on vain 33332: 6436 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33333: 33334: raami, minkä sisällä lainsäädäntö tapahtuu. valmistelua. Kyllä siinä varmasti, mitä Pekka 33335: Tällä lainsäädännöllä ei välittömästi kenen- Korpinen on esittänyt, on perää, mutta eihän 33336: kään kansalaisen asemaan millään tavalla hän tarkoittanut sitä, että pitäisi yksi osa 33337: vaikuteta. ottaa ja tällä tavalla harkitsemattomasti me- 33338: Haluaisin korostaa myös sitä, että kun netellä, niin kuin nyt on tapahtunut. 33339: sanotaan, että nyt on vaikeampi säästää Minä vielä vakuutan ed. Sasille, että itse 33340: etuisuuksien lisäämisestä, niin me kaikki en ole tehnyt mitään sellaisia esityksiä tällä 33341: tiedämme poliittisesta elämästä, että kovin valtiopäiväkaudella enkä muulloinkaan, jois- 33342: monet kansanedustajat elävät sillä, että he sa olisi paisutettu valtion menoja, enkä ole 33343: jatkuvasti lupaavat parempia etuisuuksia ja ketään kosiskellut tarjoamalla heille jotakin 33344: haluavat jakaa parempia etuisuuksia. Se on tietä tai rakennusta. Ei pitäisi tuollaisia 33345: tiettyjen poliitikkojen elämisen ehto. Tässä harkitsemaaomia puheenvuoroja käyttää 33346: suhteessa täytyy todeta, että jos hallitus edustajatovereita kohtaan. 33347: parannuksia esittää, varmoja voidaan olla Meidän täytyy vaalien jälkeen olimmepa 33348: siitä, että parannusesitykset eduskunnassa oppositiossa tai hallituksessa ottaa lusikka 33349: aina tulevat saamaan enemmistön taakseen, kauniiseen käteen ja panna valtiontalous 33350: koska rahan jakaminen toki on aina help- kuntoon. Silloin vain voidaan päästä irti 33351: poa. tästä lamasta, missä nyt olemme. 33352: Luulenkin, että on mahdollisuuksia, jos 33353: tämä laki säädetään seuraavilla valtiopäivil- Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- 33354: lä, meidän hallitusmuodollamme päästä sel- ro ): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Sasi oli 33355: laiseen järjestelmään, jossa ehkä voidaan ensimmäinen, joka sanoi hallitusrintamasta 33356: saada joitakin säästöjä aikaan. Luulen, että pelkäävänsä tämän lain sisältöä. Meillä on 33357: jos eduskunnassa näissäkin tapauksissa kye- samanlainen olettamus oppositiossa, että 33358: tään tekemään päätöksiä, niin se varmasti on tämä saattaa olla, niin kuin täällä on sanottu 33359: omiaan lisäämään eduskunnan arvovaltaa ja moneen kertaan, hyvin vaarallinen laki. Lä- 33360: myös päätöksentekokykyä. Luulen, että tällä hinnä me pelkäämme sitä, mitä tulee tapah- 33361: tavalla se antaa myös lisää poliittista vastuu- tumaan kunnille ja sitä kautta ihmisille, jotka 33362: ta ja merkitystä eduskunnalle. Näen, että asustavat kunnissa. 33363: tällä on myönteisiä vaikutuksia eduskunnan Kun ed. Sasi totesi, että me emme voi 33364: työskentelyn kannalta. Mutta tietysti kaik- menoja vähentää tällä hetkellä, niin ihmetellä 33365: kein tärkeimmät vaikutukset tulevat esille kyllä täytyy, mihin tämä perustuu. Jos tulee 33366: siinä yhteydessä, kun talouspolitiikkaa pyri- esityksiä, niin kyllä me varmasti niitä tuem- 33367: tään suunnittelemaan ja tekemään päätöksiä, me, jos ne eivät kohdistu suoranaisesti ihmi- 33368: jotka kokonaisvaikutuksiltaan ovat kansa- siin, vaan esitetään sellaisten menojen kar- 33369: laisten onneksi. sintaa, jotka eivät ole tarpeellisia tällaisessa 33370: taloustilanteessa, johon olemme ajautuneet. 33371: Niitähän löytyy hyvin paljon. Uskoisin, että 33372: Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi. silloin kun menojen karsinnasta keskustel- 33373: laan eduskunnassa paljon laajemmin eikä 33374: keskustelua käydä kabineteissa niin kuin on 33375: Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro ): tehty tähän saakka, niin siihen löytyy paljon 33376: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro enemmän myös arvostusta ja karsintakohtei- 33377: jakautuu tavallaan kolmeen osaan. Ihan al- ta etsitään todella yhdessä eikä suinkaan 33378: kuun, jossa hän arvosteli oppositiota, kes- hotellin kabinetissa. Toivoisin avointa rehel- 33379: kustapuoluetta, minä en tietysti yhdy. Minä listä keskustelua tässä salissa ja ihmisten 33380: en ole nähnyt hallituksen säästöehdotuksia keskuudessa eikä siellä kabinettien savuver- 33381: enkä ole voinut ottaa kantaa, kun niitä ei ole hojen takana. 33382: ollut. Uskoisin, että tässäkin salissa monta ker- 33383: Mutta puheenvuoronsa keskiosassa hän taa, kun on käyty perusteellista keskustelua 33384: tuli opposition kannalle, kun hän rupesi monissa suurissa kysymyksissä, ratkaisu on 33385: arvostelemaan, että tässä olisi pitänyt vähän aina jäänyt siihen, että pääministeri tai val- 33386: pitemmälti harkita valtiosääntömme muutos- tiovarainministeri, joissain tapauksissa maan 33387: ta. Tämä on tehty aivan hätiköiden ja ilman presidentti, on kävellyt hallituspuolueitten 33388: Säästölakien säätämismenettely 6437 33389: 33390: edustajien ylitse. Se keskustelu on loppunut siä hän jonkin verran muistaakseni es1tt1. 33391: siihen. Mutta ehkä saan tässä yhteydessä en koh- 33392: distaa häneen tätä puheenvuoroa vaan ed. 33393: Ed. Alaranta (vastauspuheenvuoro): Anttilaan, jonka tiealoitteet keskustapuo- 33394: Arvoisa puhemies! Kommentoisin ed. Sasin lueessa ovat erittäin tunnettuja. Niitä kyllä 33395: puheenvuoron sitä osaa, jossa ed. Sasi pyrki on riittänyt, ja ne olisivat olennaisesti lisän- 33396: määrittelemään, mitä perusturvalla tarkoite- neet valtion menoja. 33397: taan. Ed. Sasi totesi, jos oikein kuulin, että Sitten ed. P. Leppäselle haluan vielä todeta 33398: palvelut eivät kuulu perusturvaan. sen, että tilannehan on se, että ne hallituksen 33399: Minulla on edessäni sosiaali- ja terveysmi- esitykset, jotka ovat olleet täällä säästöesi- 33400: nisteriön kansliapäällikön Heikki S. von tyksinä ja jotka eivät ole tulleet hyväksytyik- 33401: Hertzenin sosiaalivaliokunnalle toimittama si, eivät ole kohdistuneet kansalaisten perus- 33402: muistio, jossa kansliapäällikkö viittaa vuo- turvaan millään tavalla vaan johonkin aivan 33403: den 1989 tulo- ja menoarvion perusteluihin, muuhun, ja silti oppositio on niitä vastusta- 33404: jotka siis eduskunta on hallituksen esittämä- nut. Niitä on ollut hallituksen esityksessä 33405: nä hyväksynyt ja joissa todetaan näin: "Pe- laiksi maatalouslautakunnista annetun lain 33406: rusturvan muodostaa yhteiskunnan toimesta väliaikaisesta muuttamisesta, hallituksen esi- 33407: järjestetty sosiaaliturva. Siihen sisältyy yhtä tyksessä kunnille palo- ja pelastustoimen 33408: hyvin ansionmenetysten korvaaminen, so- kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk- 33409: siaali- ja terveyspalvelujen tarjoaminen kuin sista, hallituksen esityksessä laiksi valtiona- 33410: vähimmäisetuuksista huolehtiminen." vustuksista kuntien elinkeinoasiamiesten 33411: palkkaukseen, hallituksen esityksessä arpa- 33412: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa jaislain 3 §:n muuttamisesta ja hallituksen 33413: puhemies! Ensin haluan ed. Alarannalle to- esityksessä kuntien yleisestä valtionosuudesta 33414: deta sen, että perustuslakivaliokunta mietin- ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 33415: nössään sivulla 5 toteaa: "Monilla palveluilla 5 §:n muuttamisesta. Nämä ovat kaikkea 33416: on sellainen toimeentuloa turvaava merkitys, muuta kuin kansalaisten perusturvaan liitty- 33417: että niitä voidaan pitää asiallisesti ottaen viä esityksiä, ja näitäkin te olette vastusta- 33418: toimeentulon perusturvaan kuuluvina, vaik- neet. Nämä olivat tämän eduskunnan ajalta 33419: kakaan niitä ei lakiehdotuksen mukaan sii- tehdyt säästölakiehdotukset, jotka on jätetty 33420: hen lueta." Eli lakiehdotuksen mukaisesti lepäämään. 33421: nämä palvelut eivät kuulu perustoimeentulon 33422: piiriin, vaikka tietysti niillä saattaa olla sen Ed. Andersson: Fru talman, arvoisa 33423: tyyppisiä ominaisuuksia, mutta tässä suh- puhemies! Tässä keskustelussa on sanottu, 33424: teessa perustuslakivaliokunnan kanta on sel- että pitäisi luottaa siihen, että hallitus tekee 33425: vä. viisaita ja kansalle hyviä päätöksiä. Mieles- 33426: Sitten haluan todeta sen, että hallituksen täni kuitenkin sinipunahallituksen kausi 33427: esitystä on ollut varsin hyvin aikaa valmis- osoittaa, että hallitus ei ole tehnyt järkeviä 33428: tella ja esitys on ollut erityisessä toimikun- päätöksiä eikä ole tasapuolisesti valvonut 33429: nassa valmisteltavana. Siinä suhteessa en kansalaisten oikeuksia. Täällä on tehty hyvin 33430: usko, että lisäaika olisi tuonut sen parempaa paljon sellaisia päätöksiä, jotka ovat kohdis- 33431: tulosta. Tietysti teoreettisia malleja voidaan tuneet niihin ihmisiin, joiden elämä on kaik- 33432: aina esittää ja miettiä, ja tämä Korpisen kein ahtainta tällä hetkellä Suomessa. 33433: ajatus varmasti voi hyvinkin tulla esille, kun Minua huolestuttavat nämä säästölait tällä 33434: toimikunta, joka ajatuksen on valmistellut, hetkellä sitä taustaa vasten, että suomalaises- 33435: jatkaa työtään. Siinä yhteydessä voidaan ta yhteiskunnasta ja siitä tavasta, jolla tätä 33436: varmasti keskustella, kun kokonaisuudistus yhteiskuntaa nyt on hoidettu, näyttää puut- 33437: lepäämäänjättämisen osalta tulee harkitta- tuvan jokin todella hyvässä ja syvässä mie- 33438: vaksi. lessä tarkoitettu konsensus eli yhteisvastuu 33439: On totta, että ed. Virolainen ei ole tehnyt yhteiskunnan tasapuolisesta kehittämisestä. 33440: kovin paljon menoa lisääviä esityksiä tässä Sitä on mielestäni hyvin vaikea ymmärtää, 33441: eduskunnassa. Mutta muistelen kyllä luke- sillä suomalainen yhteiskunta, valtio ja kan- 33442: neeni joskus hänen valtiovarainministerikau- santalous on tänä päivänä lamasta ja talous- 33443: deltaan 70-luvun alusta, että menojen lisäyk- vaikeuksista huolimatta huomattavasti va- 33444: 6438 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33445: 33446: 33447: rakkaampi ja rikkaampi kuin kymmenen .tai että määrävähemmistösäännökset aikanaan 33448: kaksikymmentä vuotta sitten. Tänä päivänä laadittiin oikeiston ja porvariston toimesta 33449: on kuitenkin jatkuvasti esillä sellainen trendi, suojaamaan omaisuutta, niin tänä päivänä 33450: ettei ole varaa enää turvata kaikille ihmisille näitä kyllä tarvitaan, jotta yksinkertaisella 33451: peruspalveluja. Ei ole varaa huolehtia pit- enemmistöllä ei voitaisi murentaa sosiaalivai- 33452: käaikaissairaista, ei ole varaa huolehtia van- tiotamme ja sen hyvinvointirakenteita, joita 33453: husten huollosta ja hoidosta jne. Kun sääs- on Suomessa rakennettu sodan jälkeen yleen- 33454: tölait tässä tilanteessa tuodaan esille, niin sä vasemmiston ja osittain keskustan aloit- 33455: helposti kyllä herää juuri se ajatus, joka teesta ja viety läpi näiden voimien turvin. 33456: täällä on tuotu esiin, että näitä voidaan Arvoisa puhemies! Säästäminen on käsite, 33457: käyttää tavalla, joka ei välttämättä ole kan- jonka yleinen merkityssisältö kuulostaa 33458: salaisille eduksi. myönteiseltä. Säästäväinen, ahkera ja nöyrä 33459: Tarkoitan nyt esimerkiksi sitä, että kun ihminen on esivallan kiitoksena elävä protes- 33460: Suomi on menossa Eurooppaan joko Eta- tanttisen etiikan ihanneolio. Totta kai ha- 33461: prosessin tai myöhemmin ehkä EY -jäsenyy- luamme olla säästäväisiä! Valtiotalouden pii- 33462: denkin myötä, niin puhutaan hyvin paljon rissä säästämisellä pyritään säilyttämään sa- 33463: siitä, että meidän pitää oma yhteiskuntamme nan myönteiset assosiaatiot ja yhteydet. Vas- 33464: valmistaa nyt tähän uuteen Eurooppa-yhtei- tuunsa tunteva hallitus pyrkii estämään vas- 33465: söön. Kuitenkin tiedämme, että esimerkiksi tuutonta oppositiota tuhlaamasta veronmak- 33466: sosiaaliturva hyvin monessa EY-maassa ja sajien varoja, näin varmaan ajatellaan. 33467: koko EY -alueella poikkeaa suuresti siitä, Mutta ei kai kukaan vakavissaan kuitenkaan 33468: mitä meillä Suomessa on rakennettu. Tie- kuvittele, että oppositio tässä talossa tekisi 33469: dämme esimerkiksi, että Keski-Euroopan esityksiä esimerkiksi kansalaisten perustur- 33470: maissa voidaan tuloverotus pitää alhaisem- van parantamisesta tai asuntotilanteen hel- 33471: pana kuin meillä siitä syystä, että näissä pottamisesta vain lisätäkseen valtion menoja, 33472: maissa naiset eivät käy työssä yhtä paljon vaikka tällaisiakin mielipiteitä on hallituksel- 33473: kuin meillä. Monissa maissa alle puolet ta kuultu tällä vaalikaudella. 33474: naisista käy ansiotyössä eli tekee palkatonta Kansalaisten tarvitsemat pohjoismaiseen 33475: työtä kotona, joka on tietysti valtiolle edul- hyvinvointiyhteiskuntaan olennaisesti liitty- 33476: lista ja mahdollistaa alhaisen tuloveroprosen- vät palvelut ja kansalaisten perusturva muut- 33477: tin näissä maissa. En kuitenkaan usko, että tuvat "säästökohteiksi" silloin, kun politii- 33478: me Suomessa haluamme palata tämän tyyp- kasta katoavat yhteiskuntakehitystä ohjaavat 33479: piseen järjestelmään, missä naiset tekevät arvot ja niiden tärkeysjärjestys ja kun poli- 33480: palkatonta työtä kotonaan ja koko perheen tiikka muuttuu päämäärättömäksi yhteis- 33481: sosiaaliturva rakentuu sille, että perheen mie- kunnalliseksi insinööritaidoksi. Tämä on 33482: hellä on työsuhde, joka sitten turvaa perheen mielestäni kaikkein huolestuttavin piirre tä- 33483: sosiaaliset edut ja sosiaalisen turvallisuuden. män päivän suomalaisessa yhteiskunnassa. 33484: Arvoisa puhemies! Tässä ed. Sasi pahaen- Kun kaikkea ruvetaan mittaamaan taloudel- 33485: teisesti sanoi myös, että palvelut eivät voi lisen kannattavuuden mittareilla, näyttää sil- 33486: kuulua suojattuihin alueisiin. Tämä on mie- tä, että on unohtunut se perusasia, että 33487: lestäni hyvin pahaenteinen lause, jota voi- taloudellisia arvoja luodaan, jotta voitaisiin 33488: daan tulkita sillä tavalla, että näitä säästöla- tyydyttää ihmisten inhimillisiä perustarpeita 33489: keja voidaan käyttää heikentämään ja supis- ja toteuttaa yhteisiä yhteiskunnallisia tavoit- 33490: tamaan myös meidän julkisia palvelujamme. teita ja visioita. 33491: Arvoisa puhemies! Valtiosääntöuudistus, Kysyisinkin, missä ne kaikki rahat ovat, 33492: joka koskee presidentin vaalitapaa, tulee joita Suomessa tällä hetkellä on. Todistetta- 33493: merkitsemään aika suurta askelta kohti kak- vasti maassa on paljon enemmän pääomaa ja 33494: sipuoluejärjestelmää tässä maassa. Jos sääs- rahaa kuin 10 tai 20 vuotta sitten. Miten on 33495: tölait viedään läpi, niin se tulee myös mer- mahdollista, että tässä tilanteessa on jo nyt 33496: kitsemään sitä, että suomalainen parlamen- jouduttu supistamaan peruspalveluja, lopet- 33497: taarinen oppositio tehdään hampaattomaksi tamaan postikonttoreita, lakkauttamaan pie- 33498: ja siltä viedään viimeisetkin keinot vaikuttaa niä rautatieasemia jne. Miten se on mahdol- 33499: parlamentissa tärkeisiin päätöksiin. Tämä on lista, kun niihin oli varaa vielä 20---30 vuotta 33500: mielestäni kielteistä. Vaikka täytyy myöntää, sitten, jolloin rahaa oli paljon vähemmän? Se 33501: Säästölakien säätämismenettely 6439 33502: 33503: johtuu siitä, että aikaisemmin raha oli alis- nähden tuntuu siltä, että tätä asiaa ollaan 33504: tettu sosiaalisessa ajattelussa inhimillisten viemässä aivan liian kevein perustein eteen- 33505: tarpeiden tyydyttämiselle. Tänään siitä on päin. Eduskunnan tulisi hylätä hallituksen 33506: tullut itseisarvo ja ihmisestä on tullut kan- esitys ja käynnistää perusoikeusjärjestelmäm- 33507: nattamaton. Unohdetaan, miksi rahaa lop- me kokonaisuudistus, jossa kansalaisten so- 33508: pujen lopuksi tehdään ja mihin sitä tarvi- siaaliset, taloudelliset ja sivistykselliset perus- 33509: taan. oikeudet suojattaisiin perustuslaissa. Tämä 33510: Yhteiskunnallinen syvempi vastuu puuttuu tekisi mahdolliseksi poistaa lepäämäänjättä- 33511: tänä päivänä, ja se on hyvin uusliberalistista missäännökset kokonaisuudessaan valtiopäi- 33512: ajattelua. Sanoihan pääministeri kehuen, että väjärjestyksestä. 33513: tämä hallitus on tehnyt Suomen historiassa 33514: porvarillisinta politiikkaa, porvarillisempaa 33515: kuin mikään muu hallitus ennen sitä. Se Ed. Ryynänen merkitään läsnä olevaksi. 33516: tarkoittaa juuri sitä, että tehdään sellaista 33517: politiikkaa, jossa pelkästään taloudellinen 33518: voitto ja taloudelliset kannattavuusarvot Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 33519: merkitsevät jotain. Ihmisten elämä ja kaikki, voisa puhemies! Kun ed. Andersson sanoi, 33520: mikä liittyy ihmisten peruselinehtoihin, jää että lepäämäänjättämissäännöksiä tarkista- 33521: toisarvoiseen asemaan. Tämä on mielestäni maHa viedään oppositiolta viimeisetkin ham- 33522: sitä porvarillisinta politiikkaa eli uuslibera- paat, niin kysyisin ed. Anderssonilta, miten 33523: listista ja myös thatcherilaista politiikkaa, hän näkee länsieurooppalaisen normaalipar- 33524: jota Suomessa nyt on harjoitettu. En tiedä, lamentarismin. Eikö siellä ole oppositiolla 33525: miksi sosialidemokraatit ovat olleet tässä hampaita lainkaan? Minusta siellä opposi- 33526: mukana. Toivottavasti eivät enää maalisvaa- tiolla on hampaat, ja ne perustuvat todelli- 33527: lien jälkeen ole. seen politiikan tekemisen taitoon eikä valtio- 33528: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Männistö säännössä oleviin erityisiin kommervenkkei- 33529: mietinnön vastalauseessa toteaa, millään lail- hin. 33530: la ei ole pelkästään menoja aiheuttavia tai Mitä tulee siihen, kun ed. Andersson 33531: säästäviä vaikutuksia. Menojen aiheuttami- sanoo, että etuuksien parantamisen voi edel- 33532: nen ei ole itsetarkoitus vaan keino jonkin leen estää 67 kansanedustajaa, näin toki on. 33533: yhteiskuntapoliittisen tavoitteen toteuttami- Mutta mistä löytyvät ne 67 kansanedustajaa, 33534: seksi. Vastaavasti menojen vähentäminen jotka estävät hyviä hankkeita? Ei toki! Me 33535: merkitsee samalla ainakin osittaista luopu- kaikki olemme valmiit myöntämään etuuk- 33536: mista jonkin yhteiskuntapoliittisen tavoitteen sia. Esittäkääpä esimerkki siitä, koska on 67 33537: toteuttamisesta. kansanedustajaa tehnyt kielteisen esityksen. 33538: Säästölakien avulla eduskunnan yksinker- 33539: tainen enemmistö voisi luopua jonkin lailla Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro): 33540: säädetyn ja siten eduskunnan aiemmin tär- Herra puhemies! Ed. Pohjolalle sanoisin, että 33541: keänä pitämän yhteiskuntapoliittisen tavoit- on runsaasti esimerkkejä siitä, miten tässä 33542: teen toteuttamisesta. Menoja voitaisiin siis parlamentissa on estetty esimerkiksi sosiaali- 33543: vähentää yksinkertaisella enemmistöllä, mut- poliittisia uudistuksia, joita mielestäni voi- 33544: ta lepäämäänjättämismahdollisuus säilyisi 67 daan pitää erittäin tarpeellisina, hyödyllisinä 33545: kansanedustajan vähemmistöllä niissä ta- ja välttämättöminä pienituloisille ihmisille. 33546: pauksissa, joissa säädetään kansalaisten pal- Ed. Pohjola kysyy myös Euroopan muiden 33547: velujen ja etuuksien parantamisesta ja val- maiden parlamentaarisesta käytännöstä. Ai- 33548: tion menojen lisäyksestä. Lisäksi on todetta- nakaan minä en toivo, että meidän parla- 33549: va, että yksittäisten säästölakien menoja vä- mentarismimme kehittyisi kaksipuoluejärjes- 33550: hentävä vaikutus tuntuu julkisen vallan me- telmäksi Englannin malliin. Siellähän tilanne 33551: nojen kokonaisuudessa lisäyksenä jossain on se, että sillä puolella, joka saa enemmis- 33552: muualla. tön ja muodostaa hallituksen, on kaikki 33553: Arvoisa puhemies! Säästölait ovat sekä valta. Silloin oppositiolla ei oikeastaan ole 33554: hyvinvointivaltion että demokraattisen järjes- enää mitään todellista valtaa. Hallitus vie 33555: telmämme kannalta erittäin vakava, laajoja oman politiikkansa läpi, kunnes todetaan, 33556: seurauksia aiheuttava kokonaisuus. Siihen että sillä ei enää ole kansan enemmistön 33557: 6440 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33558: 33559: kannatusta, jolloin tämä hallitus ennemmin Kiireestä täällä on myöskin keskusteltu, 33560: tai myöhemmin vaihtuu ja uudella hallituk- miksi tällä asialla oli näin kiire. Tietojeni 33561: sella on kaikki valta. Mitään tällaista parla- mukaan tätä erittäin pitkään oikeusministeri 33562: mentarismia pohjoismaisessa merkityksessä Halonen panttasi siitä syystä, että oli epäil- 33563: ei näissä kaksipuoluejärjestelmissä ole. tävissä, että tämä saisi enempikin vastustusta 33564: eduskunnassa jo tällä hetkellä. En usko tällä 33565: Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): hetkellä, että seuraavassa eduskunnassa se 33566: Herra puhemies! Kyllä tästä meidän tutki- saa sellaista enemmistöä taakseen, joka tä- 33567: jamme ovat eri mieltä. He lähtevät siitä, että män hyväksyisi. En usko, että kansalaiset 33568: ei se, että me poistaisimme lepäämäänjättä- antavat tälle asialle valtakirjaa. 33569: missäännökset, sinänsä johda polarisoitumi- Se, miksi sosiaali- ja terveysministeriö syr- 33570: seen kohti kaksipuoluejärjestelmää. Nämä jäytettiin lain valmisteluvaiheessa tästä asias- 33571: seikat ovat kiinni pikemminkin poliittisesta ta, on eräs esimerkki siitä, mihin nämä 33572: järjestelmästä ja historiasta ja puoluelaitok- leikkaukset nähtävästi aiotaan suunnata, 33573: sen kehittymisestä, joten tässä suhteessa voi- myöskin osin sosiaali- ja terveysministeriön 33574: simme aivan huolettomasti poistaa lepää- alueelle, ja siitä sitten kärsivät lähinnä kun- 33575: määnjättämissäännökset laajemmaltikin. nat ja kuntalaiset. 33576: Kun sosiaalivaliokunnassa yritin eräältä 33577: asiantuntijalta pyytää tulkintaa siihen, mitä 33578: Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Ed. tämä laki pitää sisällään, mitä tällä haetaan, 33579: Alho äsken puheenvuorossaan totesi, että on niin kuten jo aikaisemmin eräässä vastaus- 33580: hyvä tietää, mitä päättää. Hän on tämän puheenvuorossani sanoin, eräät asiantuntijat 33581: keskustelun ainoa edustaja, joka näin on totesivat, että se käsitys heillä on, että jos 33582: todennut tässä salissa iltapäivän aikana. tuleva säästölakiesitys pitää sisällään joko 33583: Muut eivät ole rohjenneet sitä näin rohkai- jäädyttämistä tai siirtoja tai voimaantulo- 33584: sevasti sanoa. Minusta on erittäin hyvä, jos säännön osalta muutoksia ja se ei sisällä 33585: ed. Alho tietää perustuslakivaliokunnan jä- muuta asiaa, niin silloin lähes kaikkia voi- 33586: senenä, mitä me todella olemme päättämäs- daan tällä lailla muuttaa. Mutta tämäkin 33587: sä. Mutta kun tätä lakiesitystä on käsitellyt tuntui olevan erittäin epäselvä. 33588: myös sosiaalivaliokunnassa ja on yrittänyt Aikaisemmin ed. Vähänäkki kysyi, miksi 33589: siellä itselleen suomentaa, mitä tällä lakiesi- me vasemmistoliittolaiset vastustamme tätä 33590: tyksellä aiotaan jatkossa tuottaa eduskun- lakiesitystä. Me olemme moneen kertaan 33591: nassa, ei ole löytänyt muuta vastausta kuin täällä jo todenneet, että tämä on heikosti 33592: sen epäselvyyden, joka tähän esitykseen si- valmisteltu eikä pidä pykälien osalta sisäl- 33593: sältyy, jota voidaan tulkita niillä poliittisilla lään sitä, mitä ehkä on haettu, vaan se 33594: voimasuhteilla, jotka seuraavassa eduskun- jätetään tulevaisuuden päätettäväksi. Me 33595: nassa ovat hallitusta johtamassa. Sen tulkit- vastustamme myöskin siitä syystä, että tällä 33596: see perustuslakivaliokunta äänestyspäätöksil- kavennetaan demokratiaa. 33597: lä, kuten halutaan. Arvoisa puhemies! Yleensä viime aikoina 33598: Täällä on myös viitattu eräissä puheenvuo- ja vallankin Holkerin hallituksen aikana on 33599: roissa siihen, että nämä perustelut eli tämä hyvin suuria asioita niputettu budjettiin. Pe- 33600: lista, joka koskee mm. sosiaaliturvaa, olisi lättävissä on, että myöskin jatkossa, vallan- 33601: eräänlainen mittari tämän lain sisällöstä. kin jos tämä lakiesitys jostain syystä menisi 33602: Mutta kaikki kansanedustajat tietävät sen, lävitse, niputetaan entistä enemmän syksyyn 33603: että lakipykälät ovat ensisijaisia ja perustelut budjetin käsittelyn yhteyteen ns. säästölakeja 33604: ovat toissijaisia. ja sitten valiokunnissa kerrotaan, että kun 33605: Kun täällä on eräissä puheenvuoroissa budjetti pitää saada silloin ja silloin lävitse, 33606: tullut myöskin esille se, voidaanko esimer- niin nämä lait pitää käsitellä kiireellisesti. 33607: kiksi lapsilisiä siirtää tai jäädyttää tai jotain Tämä on eräänlaista pikajuoksua, johon 33608: työttömyysturvaan liittyvää tai työllisyysra- olemme saaneet jo tottua. Toivottavasti tu- 33609: haan liittyvää, niin tähän ei ole kukaan leva eduskunta ei siihen sortuisi. 33610: pystynyt vielä vastaamaan. Kun se ei ole Olen ymmärtänyt niistä puheenvuorosta, 33611: lakipykälässä, niin mielestäni niitä voidaan jotka ovat edustaneet hallitusryhmiä tämän- 33612: siirtää tai jäädyttää. kin asian yhteydessä, että teillä ei ole vaih- 33613: Säästölakien säätämismenettely 6441 33614: 33615: 33616: toehtoja. Teidän on pakko olla täällä puo- taisesti ja täsmentämättä suomalaisen de- 33617: lustamassa hallituksen esitystä. Mutta vali- mokratian olemukseen. Tämän näkemyksen 33618: tettavasti tuolla kentällä kun kuulostaa niin mukaan suomalainen demokratia ei nojaa 33619: sosialidemokraattien kuin eräitten yrittäjien enemmistövallan käyttöön vaan siihen, että 33620: edustajia, jotka olen käsitykseni mukaan vähemmistöön jäävän näkemyksiä tulee ot- 33621: lukenut kokoomuslaisiin yrittäjiin, he ovat taa kohtuullisesti huomioon. Ed. Laitisen 33622: kyllä asioista aivan eri mieltä. En luettele perustuslakivaliokunnan mietintöön jättä- 33623: ihan rivijäseniä, vaan myöskin kunnallishal- män vastalauseen mukaan tämä periaate 33624: linnossa mukana olevia ihmisiä. Kyllä tätä tunnetaan konsensuksen nimellä. Tähän aja- 33625: lakiesitystä pelätään kentällä, mitä se tuo tukseen sisältyy vähintään kaksi harhautusta. 33626: tullessaan. On valitettavaa, että on menty Ensinnäkin suomalaisesta valtiosäännön ja 33627: tähän suuntaan, ja se on eräissä asioissa vallankäytön historiasta annetaan sellainen 33628: tämän Holkerin hallituksen aikana näkynyt väärä kuva, että siinä olisi erityisesti pyritty 33629: erittäin voimakkaasti. Pääministeri on kyllä tasapainoHeruaan erilaisten sosiaalisten ryh- 33630: pitänyt huolta, että hän ruoskaa heiluttaa. mien välillä ja muodostamaan päätöksenteko 33631: Silloin, jos ei kansanedustaja voi edustaa yhteisymmärrykseen perustuvaksi. 33632: omaa itseään tai kansanosaa, mistä on tullut Toiseksi siinä annetaan ymmärtää, että 33633: valituksi, kyllä mielestäni on menty liian Suomessa olisi muka jotenkin erityisesti kun- 33634: pitkälle. nioitettu poliittisen vähemmistön oikeuksia, 33635: Tämä hallituksen esitys on puhtaasti blan- esimerkiksi poliittisia perusoikeuksia ja 33636: ko-valtakirja tuleville hallituksille, ja mieles- -vapauksia. En puutu tässä yhteydessä vii- 33637: täni se on häpeäksi demokraattiselle maalle. meksi mainittuun osaan muuten kuin viittaa- 33638: Mielestäni tämä hallituksen esitys tulee hy- malla täällä aivan äskettäin käsiteltyyn puo- 33639: lätä ja perustaa komitea tekemään laajempaa lustustilalakiin ja siihen sisällytettyihin kan- 33640: kokonaisuudistusta, koska ei voi olla hyväk- salaisoikeuksia surutta murentaviin yksityis- 33641: symässä tätä ihmisten demokratiaa, kansa- kohtiin. 33642: laisten demokratiaa ja kansalaisten oikeuksia Mutta sen sijaan haluaisin kosketella tässä 33643: kaventavaa esitystä. Niin kuin jo aikaisem- sitä vähemmistösuojaa, jota hallitusmuotom- 33644: min totesin, minulla on tällä hetkellä sellai- me omistusoikeuden suojalla on rakennettu. 33645: nen kuva, että myöskään kansalaiset eivät Hallitusmuodon perusoikeussäännöksissä on 33646: anna valtakirjaa seuraavissa vaaleissa sellai- vain kaksi normilausetta, joiden perusteella 33647: sille poliittisille voimille, jotka voivat tämän kansalaisen omistusoikeutta suojataan. Hal- 33648: lakiesityksen tulevassa eduskunnassa hyväk- litusmuodon 6 §:n sanamuodon mukaan 33649: syä. omistusoikeuden tulisi saada suojaa vain 33650: Herra puhemies! Olen jo tässä vaiheessa "lain mukaan". Eli, jos säännöstä luettaisiin 33651: sitä mieltä, että tämä lakiesitys on hylättävä. kuten muita perusoikeuksia, olisi johtopää- 33652: Ellei se tule hylätyksi, se tulisi ottaa seuraa- tös se, että lailla voitaisiin rajoittaa myös 33653: van kerran käsittelyyn vuonna 2010 syys- omistusoikeutta ainakin tiettyyn rajaan saak- 33654: kuussa aloittavilla valtiopäivillä. ka. Tutkimustieto osoittaa kuitenkin, että 33655: omistusoikeus ja sen tulkinta eduskunnan 33656: Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! La- porvarillisen enemmistön toimesta kytki yh- 33657: kien lepäämäänjättämissäännösten tausta teen omistusoikeuden suojan ja vanhat sää- 33658: kytkeytyy Suomen eduskuntalaitoksen synty- tyetuoikeudet ajatuksellisesti vielä 1920-lu- 33659: vaiheisiin, vuosiin 1905-1906. Tieto kaikista vun alussa. Tuohon vaiheeseen liittyy se 33660: niistä yksityiskohdista ja perusteista, joita keskeinen ratkaisu omistusoikeuden myö- 33661: lepäämäänjättämissäännöksen säätäruisvai- hemmälle tulkintalinjalle, ettei ilmaisu "lain 33662: heessa pohdittiin, on osittain arvailujen va- mukaan" hallitusmuodon 6 §:ssä merkinnyt 33663: rassa. Se on kuitenkin varmaa, että eduskun- ainoastaan säätämisvallan pidätystä edus- 33664: nan päätöksentekoa kokonaisuudessaan, niin kuntalain säätäjälle vaan että on monia 33665: lakien lepäämäänjättämismahdollisuutta omaisuuden luovutusvaltaa koskevia tilantei- 33666: kuin määrävähemmistösäännöksiä, pohdit- ta tai omaisuuden käyttöoikeuden rajoituk- 33667: tiin toisiinsa kytkeytyvinä asioina. Miksi sia, joita ei saakaan toteuttaa tavallisella 33668: näin tehtiin? lailla. 33669: Eräs vastaus on se, että viitataan yksinker- Lisäksi eduskunnan perustuslakivaliokun- 33670: 6442 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33671: 33672: 33673: ta ja koko säädösvalvontaa harjoittanut ko- tai poikkeavasta merkityksestä mitä mieltä 33674: neisto on suurimman osan itsenäisyyden ajan tahansa, erilaiset tulkinnat ja erilaiset lepää- 33675: historiaa toiminut niin, että vähemmistösuo- määnjättämissäädösten käyttötarpeet todis- 33676: ja on konkretisoitunut lähes yksinomaan tavat kokonaisuudistuksen välttämättömyyt- 33677: omistusoikeuskysymyksenä. tä ja esillä olevan osaratkaisun tarpeetto- 33678: Kysymys perustuslain vähemmistösuojasta muutta ja jopa vahingollisuutta. 33679: on siis paljon moniulotteisempi kuin ed. 33680: Laitinen ja monet hänen ryhmätovereistaan 33681: suostuvat myöntämään. 33682: Kun valtiosääntöuudistusta, toivottavasti, Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi. 33683: kehitetään edelleen perusoikeusuudistuksella, 33684: onkin syytä huomata, että lakien lepäämään- Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Her- 33685: jättämistä koskeva mahdollisuus, 67 kansan- ra puhemies! Ei kannattane kovin pitkälle 33686: edustajan vähemmistölle taattu suoja, on mennä pohdiskelemaan, sillä ed. Männistön 33687: kiinteästi sidoksissa valtiosäännön muihin ja minun näkemysten välillä on niin suuri 33688: määrävähemmistösäännöksiin. Mutta se ei ideologinen eroavuus, että tuskin pääsemme 33689: ole sama asia kuin edellä kuvaamani perus- yhteisymmärrykseen. Vaikka me olemme 33690: oikeussuojan ja muun perustuslainmukaisuu- jokseenkin saman ikäisiä, käsitykseni mu- 33691: den tutkinnan kautta toteutuva määrävä- kaan ed. Männistö katsoo asiaa vuoden 1906 33692: hemmistösuoja. tasosta ja minä taas 1980-luvun tasosta. Siitä 33693: Koska perusoikeudet ovat mielestäni hy- syystä näkemyksemme eivät voi kohdata. 33694: vin keskeisiä, jatkan vertailua niiden avulla. Omistusoikeuden suoja on sellainen asia, 33695: Perusoikeuden suoja tai sen puuttuminen jossa näen, että kokoomuksen ideologia pyr- 33696: tietyiltä kansalaisten elämän kannalta tär- kiikin siihen, että pyrimme tekemään kaikis- 33697: keiltä arvoilta jakaa eduskunnan laeista pää- ta suomalaisista kapitalisteja, omistavaan 33698: tettäessä vähemmistöön ja enemmistöön eri luokkaan kuuluvia, ja silloin he ymmärtävät 33699: tavalla kuin jos pohdimme sitä, että erittele- asian eri tavoin kuin ed. Männistön tavoit- 33700: mättömältä joukolta ns. säästölakeja poiste- teet ovat olleet. Jos omistusoikeuden suoja 33701: taan lain lepäämäänjättämismahdollisuus ja Suomessa ei olisi ollut perustuslailla suojattu, 33702: samalla jätetään lepäämäänjättämismahdolli- ties missä me tällä hetkellä olisimme. Näistä 33703: suus muilta osin ennalleen. Ensimmäinen näkökulmista on turha enempää mielestäni 33704: antaa kansalaisten tietylle ryhmälle suojaa, kylläkään kiistellä. 33705: jälkimmäinen taas eduskunnan hetkittäiselle 33706: poliittiselle vähemmistölle. 33707: Jos perusoikeusuudistuksessa otetaan hal- Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar- 33708: litusmuotoon kattavasti säännökset kansa- voisa puhemies! Ed. Laitisen ja ed. Männis- 33709: laisten keskeisimmistä taloudellisista, sosiaa- tön käsityksissä on varmasti ideologisia ero- 33710: lisista ja sivistyksellisistä oikeuksista sekä ja. Ilokseni olen havainnut, että ed. Laitinen 33711: muotoillaan ja tulkitaan ne sellaisiksi, että ne on vastalauseensa lopussa päätynyt tiettyyn 33712: vaikuttavat vakavasti tulevan lainsäädännön käytännön näkemykseen ja käytännön rat- 33713: sisältöön, voidaan myös epäilyksittä luopua kaisuun. Loppuasassaan arvelen hänen ta- 33714: nykyisestä lepäämäänjättämismahdollisuu- voittaneen myös vasemmistoliiton mielipitei- 33715: desta. Nykyisellään, kun kansalaisten talou- tä asiaan nähden. Ed. Laitinen nimittäin 33716: dellisia ja sosiaalisia oikeuksia ei ole suojattu toteaa: "Erityisesti suhtaudun kielteisesti sii- 33717: perustuslaissa, on lepäämäänjättämismahdol- hen, että säästölait toteuttaessaan valtion 33718: lisuus eduskunnassa ollut ainoa keino jarrut- menojen supistamista merkitsevät kuntien 33719: taa hallituspuolueiden pyrkimyksiä hyvin- tulojen vähentymistä ja myös yksityisten 33720: vointivaltiollisten etujen purkamiseen. Poliit- kansalaisten sosiaalisten ja sivistyksellisten 33721: tisen tilanteen muutos ja omistusoikeuden palvelujen heikentämistä, perusturvan ja toi- 33722: yksipuolinen suoja sekä muut puutteet perus- meentulon kaventumista." Näin suurta to- 33723: oikeusjärjestelmässä ovat antaneet lepää- tuutta ei tässä salissa ole esittänyt yksikään 33724: määnjättämissäännökselle osittain sen alku- sosialidemokraatti eikä yksikään muu ko- 33725: peräisestä tarkoituksesta poikkeavan merki- koomuslainen, joten olen mielihyvällä löytä- 33726: tyksen. Oltakoon säännöksen alkuperäisestä nyt tämän arvion hänen vastalauseestaan. 33727: Säästölakien säätämismenettely 6443 33728: 33729: 33730: Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- protestoinut vaan korjasi - haluan todeta, 33731: voisa puhemies! Ed. Laitinen vastauspuheen- että ollessamme Kanadan turneella lakivalio- 33732: vuorossaan painotti sitä, miten kokoomuk- kunnassa eräitten virallisten tilaisuuksien 33733: selle on omistusoikeuden suoja tärkeää. Nyt osanottajalistassa luki selvästi ed. Vahanakki 33734: haluan ed. Laitiselle muistuttaa, että päätty- samaten kuin ed. Vaisto myös. Kansainväli- 33735: mässä olevalla vaalikaudella nimenomaan nen kieli on sellaista. Jos ed. Vähänäkki olisi 33736: tämä hallitus on aika merkittävästi omistus- Suomen hiihtojoukkueessa, hän olisi Vaehae- 33737: oikeuden suojaan puuttunut säätämällä lain naekki ilmeisesti Val de Fiemmen kilpailuis- 33738: maan ansioUoman arvonnousun leikkaami- sa. 33739: sesta lunastuslain muutoksena, joka nyt toki Herra puhemies! Ennen kuin minut palau- 33740: on lepäämässä ja johon palataan vaalien tetaan asiaan, palaan siihen oikein itse omas- 33741: jälkeen. Mutta tässä asiassa ei ainakaan ta tahdostani. 33742: kokoomuksella ole puhtaat jauhot pussissa. On luonnollisesti puhuttu säästölakien yh- 33743: teydessä lamasta. Tähän tietysti säästölakien 33744: Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): säätämispyrkimys liittyy. On väitetty, että 33745: Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen voi tietysti lama on tämän hallituksen syy. Se ei pidä 33746: luokitella niin minun kuin omatkin mielipi- paikkaansa. Totuuden nimessä on todettava, 33747: teensä johonkin vuosilukuun viittaaviksi. että lama on kansainvälisyydestä, kansainvä- 33748: Olen kuitenkin täysin vakuuttunut siitä, että lisistä tapahtumista johtuvaa, jolle me emme 33749: edustan käsityksineni tulevaisuutta, jossa mitään mahda. Mutta se vain, että tietysti 33750: enemmän kuin raha ja omaisuus tulevat hallituksen tehtävänä on ensinnäkin varmis- 33751: merkitsemään muut asiat, muut perusoikeu- taa tietyllä tavalla pehmeä lasku laman 33752: det: sosiaaliset, sivistykselliset ja sellaiset huomaan, jos niin sanotaan, ja kun lama on 33753: oikeudet kuin esimerkiksi oikeus puhtaaseen päättymässä, varmistaa, että meillä mootto- 33754: luontoon. rit ovat kuumina, jotta pääsemme mukaan 33755: uuteen nousuun siinä vaiheessa, kun se on 33756: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): mahdollista. 33757: Herra puhemies! Näin voi olla, kuten ed. Tietysti voidaan hallitusta syyttää siitä, 33758: Männistö sanoi, mutta siksi juuri en ymmär- että se ei ole riittävällä tavalla ennakoinut 33759: tänyt hänen esille ottamaansa kahden har- laman tuloa, joka oli varmasti asiantuntijoi- 33760: hautuksen arviota vastalauseeni ensimmäi- den mielestä selvästi ennakoitavissa, ja val- 33761: sestä osasta. Toisaalta on tietysti hyvin mu- mistanut suomalaista taloutta siihen asiaan. 33762: kava huomata, että vaikka edustamme po- Mutta tilannehan on se, että jos olisi esimer- 33763: liittisia äärilaitoja, me toisinaan kohtaamme, kiksi budjetin yhteydessä siihen valmistuttu, 33764: niin kuin ed. Astala on havainnut. samanlainen meteli täällä salissa olisi tästä 33765: Haluan tässä yhteydessä myös korostaa asiasta. Muistamme varsin hyvin kansanelä- 33766: sitä, että kun arvioin, että maan taloudelli- keuudistuksen romuttamisen, joka ei ollut 33767: nen tila ei ole sellainen, että tämän tasoinen lamaan valmistumista vaan sosiaalista välin- 33768: perustuslain väliaikainen muuttaminen on pitämättömyyttä nykyiseltä hallitukselta. 33769: tarpeen, näen, että meillä olisi huomattavasti Joka tapauksessa tämän tyyppiset toimet 33770: enemmän resursseja ja aihetta ryhtyä teke- olisivat tietyllä tavalla olleet toimia myös 33771: mään lisää rahaa, jota ed. Anderssonkin lamaan valmistautumiseksi, budjetin karsi- 33772: peräili. Meillä on erinomaisen hyvät mahdol- mista, jotka tehdään tällä hetkellä jälkikä- 33773: lisuudet tehdä sitä, ja hallituksen olisikin teen. Se olisi tietysti aiheuttanut reaktioita 33774: mielestäni ollut syytä ja seuraavan hallituk- täällä salissa. 33775: sen myös syytä paneutua erityisesti siihen, No, hallituksen syyttelemisellä ei mihin- 33776: millä tehdään lisää rahaa, eli tuotannollisten kään päästä. Me olemme taantumassa, ehkä 33777: toimintojen elvyttämiseen eikä sosiaalisten ja lamassa. Tärkeintä on, että selviämme siitä 33778: sivistyksellisten saavutusten alaspainamiseen. kohtuullisin vaurioin. Se on myös kulloinkin 33779: istuvan hallituksen työtä, ja sitä täytyy siinä 33780: Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kun tehtävässä sillä tavalla tukea kuin on mah- 33781: ensimmäinen varapuhemies jätti ä-pilkut pois dollista myös opposition taholta. 33782: ed. Vähänäkin sukunimen viimeisestä osasta Herra puhemies! Ainakin ed. Pohjola on 33783: ja ed. Vähänäkki tähän protestoi - tai ei vedonnut siihen, että nykyiset lait ovat van- 33784: 6444 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33785: 33786: 33787: hoja, vuosisadan alkupuolelta. Minä sanoisin vähemmistöhallitus. Mutta tavanomaisen 33788: näin, että ei tämä ole peruste lakien muut- suomalaisen enemmistön pitäisi Tanskassa 33789: tamiselle. Vallankäytön perusteet ovat tänä käydä ottamassa mallia siitä, miten pitää 33790: päivänä samanlaisia kuin aikaisemminkin, opposition kanssa neuvotella, jotta asioissa 33791: ehkä jo viime vuosisadalla, ehkä aikaisem- pystytään etenemään ollenkaan. 33792: minkin, vaikka en anna ajatukseni nyt sen Kyllä minulla tämän eduskuntakauden ai- 33793: pidemmälle mennäkään. Poliittinen enem- kana on ollut se tunne, että hallituspuolueet 33794: mistö käyttää lakeja härskisti hyväkseen aikoinaan sisältä katsoen, nyt ulkopuolelta 33795: tarvittaessa, jos sillä on siihen mahdollisuus. katsoen, lähtevät siitä, että oppositiosta ei 33796: Näin on tässäkin tapauksessa, jos säästölait löydy koskaan rakentavaa halua neuvotte- 33797: hyväksyttäisiin. Kysymys olisi tässä tapauk- luun silloin, kun yhteiskunnalle tärkeistä 33798: sessa - kuten perinteisesti olen käyttänyt asioista on kysymys. Minä en sitä kyllä usko. 33799: sanaa - parlamentaarisesta diktatuurista, Voin sanoa ihan vilpittömästi ja ilman mi- 33800: muodollisesti parlamentarismi, muodollisesti tään populismia, että jos nykyisen SMP:n 33801: demokratia, todellisuudessa diktatuuri parla- eduskuntaryhmän suuntaan otetaan yhteyttä 33802: mentarismin antamin mahdollisuuksin. hallituksen taholta tietyssä asiassa, joka on 33803: Aivan sama olisi ollut tilanne, jos viime yhteiskunnallisesti välttämätön ja tärkeä, 33804: vaalien jälkeen kokoomus, sosialidemokraa- kyllä me olemme varmasti valmiit rakenta- 33805: tit ja keskusta olisivat muodostaneet halli- vasti keskustelemaan siitä asiasta, koska 33806: tuksen. Suomessa olisi silloin ollut parlamen- kysymys on maan edusta. Minä uskon, että 33807: taarinen diktatuuri. Oppositiolla ei olisi ollut kaikki oppositiopuolueet ovat sellaisia, mut- 33808: minkäänlaista mahdollisuutta vaikuttaa mi- ta hallitusvaltaa pitävät eivät usko sitä taik- 33809: hinkään asioihin. Näinhän se olisi ollut. ka eivät halua uskoa sitä. Näin ollen tilanne 33810: Onneksi tasavallan presidentti tietysti näki, on sitten se, että pitää pyrkiä tekemään lait, 33811: ettei tällaiseen voi olla mahdollisuutta, eikä jotka vievät loputkin vaikutusmahdollisuudet 33812: tietysti hyväksynytkään tällaista vaihtoehto- pois oppositiolta. 33813: mallia, jolloin oppositiolle on jäänyt mahdol- Pitäisi oppia neuvottelemaan. Siitä on ky- 33814: lisuudet vaikuttaa parlamentaarisin keinoin symys. Näin minä asiat näen. Silloin tällaisia 33815: eduskunnassa. Näitä keinoja ei tämän tyyp- lakeja ei tarvita. Ei se merkitse tietysti 33816: pisellä lainsäädännöllä, kuin säästölait ovat, millään tavalla pitkälle menevää konsensus- 33817: saa kaventaa. Opposition nykyisiä mahdolli- ta, mutta kyllä kai opposition edustajat 33818: suuksia käyttää tiettyä vähäistä valtaa, vai- tietävät, jos maan etu välttämättä sitä vaatii, 33819: kutusmahdollisuuksia ei saa nykyisestä enää mikä on heidän vastuunsa maan asioista. Ei 33820: kaventaa. siinä pakkoa eikä säästölakeja tarvita. (Ed. 33821: Ongelma on vain vallankäyttäjien taholta P. Lahtinen: Jos hallituksella ei ole neuvot- 33822: ja enemmistön taholta Suomessa siinä, että telukykyä!) 33823: he eivät ole oppineet neuvottelemaan oppo- Herra puhemies! Sanoisin näistä laeista 33824: sition kanssa niin kuin täällä on jo monta vielä sen verran - en kovin syvällisesti eikä 33825: kertaa todettu. Neuvottelut aloitetaan jossa- minulla ole varmasti kykyjäkään mennä sy- 33826: kin vaiheessa. Joululahjaraha kourassa tul- välliseen tarkasteluun- että niin kuin täällä 33827: laan kysymään, että jos äänestätte tämän on usean kerran todettu, tämä muodostaa 33828: esityksen puolesta, niin se ja se tienpätkä, aivan selvästi vaaran suomalaiselle perustur- 33829: vaikkei nyt joululahjarahoilla tienpätkiä, valle, vaikka perusteluissa erotettaisiinkin 33830: mutta sanotaan nyt urheiluseura taikka jokin lain vaikutuspiiristä tietyt lakisääteisen pe- 33831: yhdistys, saa tämän ja tämän rahan. Se on rusturvan osat; ne ovat joka tapauksessa 33832: ollut hallituspuolueiden tapa lähestyä oppo- perusteluissa. Mutta sitten on paljon sellaista 33833: sitiota. Muuten oppositio on pidetty sivusta perusturvaan vaikuttavaa asiaa, joka ei näy 33834: räksyttävänä koirana, niin kuin voidaan sa- perusteluissa, joiden osalta voidaan tehdä 33835: noa. Suomalaisten vallankäyttäjien, siis ihan mitä vain. Tästä syystä tällaisiin lakei- 33836: enemmistön, pitäisi mennä ottamaan oppia hin ei pidä mennä. Suomalainen perusturva 33837: Tanskasta, joka malli sellaisenahan ei toki on tänä päivänä kohtuullinen, ei siitä mihin- 33838: ole hyvä. Sehän on mahdoton malli ja kään päästä, mutta ei siinä ole kyllä mitään 33839: haittaa valtavasti Tanskan hallintoa toistuvi- kohtia, joita väkivalloin lähdetään alenta- 33840: ne vaaleineen jne., koska siellä on jatkuvasti maan, ei yhtään ainutta kohtaa suomalaises- 33841: Säästölakien säätämismenettely 6445 33842: 33843: 33844: sa perusturvassa. Päinvastoin toiseen suun- kannanotot näiden säästölakien suhteen. 33845: taan pitäisi edetä. Olen tämän lakiesityksen esittelyvaiheessa jo 33846: Sitten on myöskin alueelliset kysymykset. myöskin ilmaissut ryhmän kannan. Se on 33847: Kansanedustajista valtaosa on täältä eteläs- selkeä. Me emme tule hyväksymään missään 33848: tä, myöskin hallituksen miehet, harvoin ke- vaiheessa tämän tyyppistä lainsäädäntöä, 33849: hitysalueelta. Sellaiset päätökset, jotka voi- koska me emme kannata minkäänlaista dik- 33850: makkaasti koskevat köyhiin kuntiin, kehitys- tatuuria, emme myöskään parlamentaarista 33851: aluekuntiin, saatetaan niistä välittämättä diktatuuria. 33852: eduskunnassa päättää epätasapuolisuuden 33853: pohjalta, jos tällaisia lakeja säädetään. Joku Ed. A 1h o: Herra puhemies! Minä kuulun 33854: voi kysyä, millä tavalla. En minä ala sitä nyt niihin, jotka ovat sitä mieltä, että Suomen 33855: selittelemään. Näitä esimerkkejä löytyy var- valtiosääntöä on uudistettava ja ajanmukais- 33856: masti, ei yksinomaan minun mielestäni vaan tettava. Minusta meidän valtiosäännössäm- 33857: monen muunkin. Tämä on tässäkin mielessä me on monia sellaisia puutteita, jotka ovat 33858: erittäin vaarallinen. (Ed. Kettunen: Puhuja välittömän ja pikaisen korjauksen tarpeessa. 33859: on varsin oikeassa!) (Ed. P. Leppänen: Niin mekin!) Näitä on 33860: Sitten eräs asia vielä. Minä tiedän, että esimerkiksi se, että valtiosääntömme ei tunne 33861: maatalouden suunnassa pitää tehdä radikaa- kansalaisten taloudellisia, sosiaalisia ja sivis- 33862: leja toimenpiteitä ylituotannon vähentämi- tyksellisiä oikeuksia. Mielestäni ne tulee Suo- 33863: seksi. Ensinnäkin täällä puhutaan, että suo- men hallitusmuotoon kirjata. Pidän hyvänä 33864: malainen ruoka on kallista yksinomaan maa- sitä, että perusoikeuskomitea istuu ja tekee 33865: jussin taholta tulleiden kustannuspaineiden tätä työtä, ja toivon, että tuleva eduskunta 33866: johdosta. Se ei kyllä pidä paikkaansa. Yhtä voi valtiosääntöä näiltä osin uudistaa. 33867: suuri tai merkittävästi suurempi vaikutus on Kuulun myös niihin, jotka uskovat siihen, 33868: väliportaalla: välittäjillä, laskuttajilla, tällä että eduskunnan aseman kannalta on erino- 33869: systeemillä, joka tuo ruoan maanviljelijän maisen tärkeätä, että se pystyy myös valtion- 33870: aitasta meikäläisen suuhun. Siellä muodos- talouden näkökulmasta harjoittamaan teho- 33871: tuu hinta. Se vanha esimerkki on ollut kasta finanssipolitiikkaa. Ja kun olen tätä 33872: ranskanpullan hinnasta. Jos se maksaa 7 mieltä, tästä seuraa jo se, että mielestäni 33873: markkaa tänä päivänä - mitä lienee - on hallitusmuodon VI lukua, joka on seuraava 33874: ehkä 60-70 penniä viljan hintaa, loppu päiväjärjestyksen kohta, tulee uudistaa, ajan- 33875: muodostuu muualla. Tietyn asteisena tämä mukaistaa, sen tulee elää yhteiskunnallisen 33876: pitää kyllä paikkansa monilla tuotannon kehityksen myötä. Olen myös sitä mieltä, 33877: alueilla. että lepäämäänjättämissäädöstöstä meidän 33878: Maatalouden ylituotantoa on vähennettä- on päästävä eroon kokonaan. 33879: vä. Se on selvä asia. Se saattaa olla kansain- Keskustelijat ovat täällä väittäneet, että 33880: välisten sopimusten sanelema tulevaisuudes- lepäämäänjättämissäädös olisi ainoa poliitti- 33881: sa, mutta ei meidän tarvitse niitä odottaa, sen opposition turva. Ehkä kannattaa muis- 33882: vaan on tietysti meillä omassa maassa läh- taa myös se, että jo edellisten valtiosäännön 33883: dettävä siitä, että me pyrimme tätä ongelmaa uudistamisien yhteydessä lepäämäänjättämis- 33884: korjaamaan. Mutta ei sitä saa lähteä teke- käytäntöön on puututtu niin, että lepäämään 33885: mään, että ensin luodaan lait, joissa sanel- laki voidaan jättää vain seuraaville valtiopäi- 33886: Iaan systeemit selkeästi. Kyllä senkin tapah- ville. Eräät asiantuntijat, joita sekä perustus- 33887: tua yhteistyössä maanviljelijäväestön kanssa. lakivaliokunta on kuullut että myös tätä 33888: Mutta on selvää, että siltä suunnalta täytyy hallituksen esitystä valmisteleva komitea tai 33889: odottaa huomattavasti positiivisempaa suh- työryhmä, ovat jo viitanneet siihen, että 33890: tautumista tähän asiaan - merkkejä sellai- näiltä osin käytännöllisesti katsoen lepää- 33891: sesta on ollut -ja lähtien siitä, että ei se saa määnjättämisinstituution teho on jo tällä 33892: tapahtua kuitenkaan loppujen lopuksi pak- muutoksella, joka on olemassa olevaa arki- 33893: kosanelulla vaan on pyrittävä sellaiseen rat- päivää, mennyt kokonaan ohi. 33894: kaisuun, jonka vaikkakin hampaitaan kiris- Hyvin monet ovat täällä keskusteluissa 33895: tellen kaikki osapuolet voivat hyväksyä. olleet sitä mieltä, että eduskunta ei tietäisi, 33896: Herra puhemies! Täällä on SMP:n edusta- mistä me olemme päättämässä ja että jää 33897: jien taholta esitetty eri vaiheissa selkeät nähtäväksi, miten lainsäädäntö toimii. Mi- 33898: 6446 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 33899: 33900: 33901: nun mielestäni nam on melkein kaikessa mattavasti jäntevöittänyt ehdotusta edellyttä- 33902: lainsäädännössä. En voi ymmärtää ajatusta mällä eräitä asioita. Perustuslakivaliokunta 33903: siitä, että lainsäädäntö olisi jollakin tavalla edellyttää, että ensinnäkin lakisääteinen toi- 33904: elämästä irrallaan olevaa objektiivista to- meentulon turva on laveampi kuin hallituk- 33905: tuutta ja että siihen ei koskaan liittyisi sen esityksessä ja siihen kuuluvat myös pal- 33906: poliittista ulottuvuutta. velut, joilla on perustoimeentuloa turvaava 33907: Olen nyt istunut kahdeksan vuotta perus- merkitys. Samoin perustuslakivaliokunnan 33908: tuslakivaliokunnassa ja havainnut, että mel- mietinnössä todetaan, että ansiosidonnaisten 33909: kein kaikki asiat ovat tulkintakysymyksiä ja etuuksien osalta on tulkittava vastaisuudes- 33910: tulkinnassa vaikuttavat hyvin paljon poliitti- sa, mitkä näistä kuuluvat lakisääteiseen pe- 33911: set näkökohdat. Olenkin ollut sitä mieltä, rusturvaan. Mielestäni valiokunnan mietintö 33912: että näin pitääkin perustuslakivaliokunnan on näiltä osin varsin kelvollinen ja osoittaa 33913: työskennellä. Sen pitää aktiivisesti poliittisil- hyvin eduskunnalle sen suunnan, miten hal- 33914: la tulkinnoillaosa modernisoida valtiosään- lituksen mahdollisesti aikanaan säästölakie- 33915: nön tulkintaa ja vaikuttaa siihen, miten asiat sityksiä antaessaan tulee toimia. 33916: etenevät. Ei minusta ole vierasta se. että Sanoin varhemmin, että mielestäni tässä- 33917: eduskunnassa tehdään politiikkaa. Minusta kin tilanteessa on erinomaisen tärkeää se, 33918: se kuuluu eduskunnan luonteeseen, ja sen että eduskunta pystyy harjoittamaan teho- 33919: vuoksi hämmästelen kovasti sitä, että erityi- kasta ja kunnollista finanssipolitiikkaa. Mie- 33920: sesti vasemmistoliitto pitää huolestuttavana lestäni se on erityisen tarpeellista sen vuoksi, 33921: sitä, että politiikkaa eduskunnassa todellakin että markkinavoimat nyt jylläävät vailla suu- 33922: voidaan tehdä sen jälkeen, kun voidaan rempaa kontrollia ja rahapolitiikkakin on 33923: antaa sisältöä sille, mitä säästölaki esimer- menettänyt siinä mielessä tehonsa, että ei 33924: kiksi on, minkä tyyppisiin kysymyksiin sillä kukaan kai tällä hetkellä usko voivansa 33925: voidaan puuttua jne. (Ed. P. Lahtinen: Sääs- väittää, että peruskoron säätelemisellä raha- 33926: tölaitko ovat ainoa este?) - Ei, vaan sanoin politiikassa voitaisiin tehdä yhtään mitään. 33927: vain, että mielestäni se lisää eduskunnan Olisi kovin onnetonta, että samaan aikaan 33928: mahdollisuuksia tehdä politiikkaa ja ilmaista myös finanssipolitiikka olisi niin tehotonta, 33929: tahtonsa, mitä en voi pitää pahana. että ei voitaisi uskoa, että eduskunnan luot- 33930: On tietysti niin, että minunkin mielestäni tamusta nauttiva hallitus voi viedä eteenpäin 33931: olisi pitänyt edetä hiukan toisella tavalla talouden tervehdyttämiseen tai esimerkiksi 33932: koko uudistuksessa kuin nyt on edetty eikä julkisen talouden laajentamiseen tai kehittä- 33933: mielestäni pidäkään koko säästölakiesitystä miseen liittyviä pyrkimyksiänsä. Tällä minun 33934: tarkastella mustavalkoisena, linnoittautua mielestäni poistetaan se este, joka tällä het- 33935: sen vankkumattomaksi kannattajaksi tai sen kellä on ollut tehokkaan finanssipolitiikan 33936: vankkumattomaksi vastustajaksi. Itse olisin harjoittamisen tiellä: se, että täytyy lähteä 33937: nähnyt hyvin tarpeellisena kytkeä koko tä- siitä, että saadaan aina tarvittavat hyvinkin 33938: män nk. säästölakiesityksen siihen, että le- laajat enemmistöt kootuksi keinolla millä 33939: päämäänjättämissäädöstöstä olisi voitu luo- tahansa. Sen vuoksi mielestäni esitystä voi 33940: pua kerralla kokonaan ja että samaan aikaan perustella, ja uskon, että se on niin lähesty- 33941: olisi myös voitu kirjata hallitusmuotoon vän taantuman näkökulmasta kuin yleisem- 33942: edellä mainitsemani kansalaisten perusoikeu- min myös markkinoiden säätelemisen kan- 33943: det. (Ed. Männistö: Tulkaa vasemmistoliit- nalta tarpeellinen. 33944: toon!) Silloin me olisimme voineet tietysti Keskustelussa on myös väitetty, että tämä 33945: välttyä siltä, että nyt kun tämä säädös on on askel hyvinvointivaltion purkamisen tiel- 33946: väliaikaisesti voimassa, perustuslakivaliokun- lä. (Ed. Astala: Voi olla!) - Se voi olla sitä, 33947: ta joutuu toimimaan tulkitsijana siinä, mitä en tahdo kiistää sitä, koska jos eduskunnan 33948: on säästäminen, ja toisaalta siinä, mikä on enemmistö niin haluaa, se voi näin tehdä. - 33949: lakisääteistä perusturvaa. Mutta joka ta- Mutta haluaisin kiinnittää huomiota myös 33950: pauksessa näin on nyt päätetty edetä. toiseen seikkaan, joka mielestäni on suurem- 33951: Mielestäni sosialidemokraattinen eduskun- pi vaara hyvinvointivaltiolle kuin se, että 33952: taryhmä- katson, että itsekin olen jossakin eduskunta voi säätää enemmistöllä myös 33953: määrin voinut vaikuttaa asiaan työryhmän ja julkisten menojen säästämisestä. Se on se, 33954: perustuslakivaliokunnan jäsenenä - on huo- että julkiset menot ovat paisuneet hyvin 33955: Säästölakien säätämismenettely 6447 33956: 33957: nopeasti, ja ne ovat paisuneet niin nopeasti, kansalaisten aktiivisen t01mmnan varassa. 33958: että julkisten menojen sisällä on voinut syn- Haluan tällä siis väittää sitä, että keskus- 33959: tyä etuuksia, joita tietyt kansalaisryhmitty- telu hyvinvointivaltiosta on paljon paljon 33960: mät ovat voineet varsin vapaasti saalistaa, merkittävämpää ja tähdellisempää kuin sen 33961: kohdentaa siihen vaatimuksensa ja käyttää puolustaminen linnoittautumalla valtiosään- 33962: hyväksi hyvinvointivaltion palveluita kuiten- nön ja juridiikan taakse. Mielestäni näin 33963: kin samalla niin, että ne, jotka ovat kaikkein tehdään suuri karhunpalvelus hyvinvointival- 33964: kipeimmin hyvinvointipalvelujen tarpeessa, tiolle ja ihmisten keskinäisen tasa-arvoisuu- 33965: ovat tipahtaneet eri luukkujen väliin tai den ja oikeudenmukaisuuden edistämiselle, 33966: kärryiltä kokonaan. jos lähdetään siitä, että vain estämällä sääs- 33967: Esimerkiksi maatalouden tukijärjestelmäs- tölait ihmisten etuuksia voidaan turvata. 33968: tä on tullut niin monimutkainen, että maa- Kyllä mielestäni eduskunnassa niin poliitti- 33969: talousyrittäjät voivat hyvin helposti hakea sen vasemmiston kuin myös oikeiston pitäisi 33970: etuuksia yhteiskunnasta, kun kustannukset kyetä tällainen haaste ottamaan vastaan. 33971: menevät leveälle, hyvin monen lain kautta. Lisäksi haluaisin vielä muistuttaa erityises- 33972: Näin mielestäni koko tämä viidakko on ti vasemmistoliiton keskustelijoita siitä, että 33973: alkanut toimia jo paitsi tietysti kuluttajien nimenomaisesti sosialidemokraatit ovat ha- 33974: kannalta myös maatalousyrittäjien itsensä lunneet, että tässä laissa on sosiaaliturvan 33975: kannalta huonoon suuntaan. turvalauseke. Kokoomus on tätä vastusta- 33976: Uskon, että sosiaaliturvassa on aivan sa- nut, myös kokoamusta edustava ed. Kimmo 33977: manlaista viidakkoa ja monimutkaisuutta, Sasi työryhmässä jätti eriävän mielipiteensä 33978: joka johtaa siihen, että jotkut ryhmät voivat tältä perustalta. Eivät sosialidemokraatit siis 33979: saada yhteiskunnalta etuuksia, jotka eivät ole tässä myymässä julkisia palveluita eikä 33980: oikeastaan oikeudenmukaisuusnäkökohdista missään tapauksessa purkamassa hyvinvoin- 33981: heille kuuluisi. Mielestäni on hyvin tarpeel- tivaltiota, vaan mahdollistamassa avoimen 33982: lista ryhtyä katsomaan, mikä hyvinvointival- parlamentaarisen keskustelun, kuitenkin niin 33983: tiossa on sellaista, joka on kansalaisten että perusturva todella on aivan selkeästi 33984: kannalta erinomaisen tarpeellista, jolla tur- turvattuna tässä lakiesityksessä. 33985: vataan tasa-arvoisuutta ja oikeudenmukai- Herra puhemies! Olen siis sitä mieltä, että 33986: suutta, mutta mikä on sellaista, joka siinä on tämä esitys valtiopäiväjärjestyksen väliaikai- 33987: uudistamisen tarpeessa. Viittaan tässä yhtey- sesta muuttamisesta voi mennä eteenpäin, 33988: dessä siihen keskusteluun, jota mm. Ruotsis- koska mielestäni perustuslakivaliokunta ja 33989: sa käydään julkisista menoista ja hyvinvoin- sosiaalivaliokunta ovat tehneet erinomaisen 33990: tivaltiosta. hyvää työtä siitä huolimatta, että aikaa ei 33991: On aivan päivänselvä asia, että esimerkiksi kovinkaan paljon ole ollut miettiä näitä 33992: päivähoidossa voi löytyä monennäköisiä rat- kysymyksiä. Varmaa on, että sellaista lakia 33993: kaisuja, jotka voivat olla palveluja käyttä- ei tästä olisi voitu kirjoittaakaan, joka olisi 33994: vien kannalta tarkoituksenmukaisempia kuin yksiselitteinen ja ilman erimielisyyksiä tulkin- 33995: nykyjärjestelmä sinänsä voi olla. Ruotsissa noista, nimenomaan siitä syystä, että nämä 33996: on esimerkiksi päätetty siitä, että lasten erimielisyydet ovat luonteeltaan poliittisia. 33997: vanhempien perustamaa osuuskuntaa yhteis- Sen vuoksi, että erimielisyydet ovat poliitti- 33998: kunta voi tukea yhtä lailla, kun vaaditaan sia, en suinkaan kavahda tätä lakiesitystä 33999: yhä erikoistuneempia ja monimuotoisempia vaan odotan innokkaana ensimmäisiä sääs- 34000: palveluita. Esimerkiksi kasvissyöjien lapset tölakiesityksiä, joissa mitataan se, minkälais- 34001: haluavat perustaa oman päiväkodin siksi, ten palvelujen takana eduskunnan enemmis- 34002: että haluavat päiväkodin ruokalistan olevan tö seisoo ja mistä se on valmis purkamaan. 34003: kasvisruokapohjainen. Olisi aivan järjetöntä Minä mielelläni säästän enemmistöllä hävit- 34004: edellyttää, että yhteiskunnan pitäisi tarjota täjäostoista, vientituesta, tarpeettomista by- 34005: jokaiselle kaikennäköisiä palveluita. Sen täy- rokratiaa kasvattavista muista etuuksista, 34006: tyy turvata tietyt perusedellytykset, mutta se mutta pidän huolen siitä, että esimerkiksi 34007: voi myös tukea monimuotoisuutta esimerkik- lapsilisät tulkitaan sellaisiksi, että ne ovat 34008: si sosiaali- ja terveyspalveluissa ikään kuin kansalaisten perusturvaan kuuluvia. Kyllä 34009: tämän kolmannen sektorin kautta, joka on minusta kannattaa ottaa politiikassakin 34010: juuri esimerkiksi järjestöjen ja yksityisten haasteita vastaan. 34011: 6448 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34012: 34013: 34014: Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. Pohjola: Arvoisa puhemies! Minä 34015: voisa puhemies! Oli lohdullista kuulla, että yhdyn ed. Alhon erinomaiseen puheenvuo- 34016: sosialidemokraattisesta ryhmästä löytyi yksi, roon ja tarkastelen samaa kysymystä hiukan 34017: joka sanoi olevansa ei-vankkumaton säästö- toisesta näkökulmasta. Olen otsikoinut tä- 34018: lakien kannattaja. Kaikki muut sosialide- män: Tarvitaanko meillä säästölakeja? Suo- 34019: mokraattiset puheenvuoron käyttäjät ovat messa kolmasosa eduskunnan jäsenistä eli 67 34020: osoittautuneet hyvin vankkumattoman suu- kansanedustajaa voi äänestää lakiehdotuksen 34021: riksi ja intomielisiksi näiden lakien kannat- lepäämään pääsääntöisesti seuraavien valtio- 34022: tajiksi. (Ed. Jaakonsaaren välihuuto) - päivien jälkeen pidettäville valtiopäiville. 34023: Onko ed. Jaakonsaarella jotain vastustamis- Hallitus ehdottaa nyt valtiopäiväjärjestystä 34024: ta? Ed. Jaakonsaari juuri kuuluu sarjaan, muutettavaksi väliaikaisesti lisäämällä siihen 34025: joka on täällä hyvin vankkumattomasti kan- uuden 66 a §:n, jolla kielletään säästölakeja 34026: nattanut säästölakeja. koskevien ehdotusten lepäämään jättäminen. 34027: Yhdyn ed. Alhon vaatimukseen siitä, että Säästölakiehdotuksen lepäämäänjättämis- 34028: perustuslailla on voitava turvata kansalaisten kiellolle asetettaisiin kuitenkin hyvin tiukat 34029: taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oi- ehdot. Säästölain kaikkien säännösten tulee 34030: keudet ja ne on myöskin käytännössä tulkit- koskeva valtion menojen vähentämistä, lyk- 34031: tava sillä tavoin. Toivon mukaan sosialide- käämistä tai niiden toimeenpanoa. Toiseksi, 34032: mokraatit edistävät perusoikeuksien täyden- lepäämäänjättämiskiellon edellytyksenä on, 34033: tämistä yhtä suurella innolla kuin nyt sääs- että laki on tarkoitettu olemaan voimassa 34034: tölakien säätämistä. enintään vuoden ja että säästölailla ei hei- 34035: kennetä yksilöiden toimeentulon lakisääteistä 34036: perusturvaa. 34037: Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo- Kepu vastustaa tätäkin uudistusta lähinnä 34038: ro ): Arvoisa puhemies! Haluan ed. Alholle kahdella perusteella. Se katsoo, että lepää- 34039: ilmoittaa, että me täältä vasemmalta tuemme määnjättämissäännöksen poistaminen vesit- 34040: valtiosääntöuudistuksia, mikäli ne ovat toi- täisi vähemmistösuojan. Vähemmistö tehtäi- 34041: sen suuntaisia, ettei niillä haluta purkaa siin parlamentaarisesti hampaattomaksi. Toi- 34042: ihmisten perusturvallisuutta, koska hyvin- seksi, näin tuhottaisiin suomalainen konsen- 34043: vointivaltiossa, joihin Suomi lukeutuu, käsi- suspolitiikka eli erityislaatuinen suomalainen 34044: tyksemme mukaan ihmisillä kuuluu olla sel- parlamentarismi. 34045: lainen perusturva, joka on oikeudenmukai- Ovatko nämä vastustamisen perustelut 34046: nen. Rikkaat ihmisethän siitä eivät kanna kestäviä? Vai onko vastustamisen takana 34047: huolta, vaan ne ihmiset, jotka tarvitsevat sitä jokin muu syy, jota halutaan peitellä? 34048: turvallisuutta monissa eri muodoin. Me kan- Nykyaikainen lepäämäänjättämisäännöstö 34049: namme ja haluamme kantaa siitä vastuuta. on aikansa elänyt. Lepäämäänjättämissään- 34050: Toivomme myöskin, että sosialidemokraatit nöstö on peräisin vuoden 1906 valtiopäivä- 34051: muuttaisivat tässä kantaansa ja lähtisivät järjestyksestä. Se luotiin tuolloin pehmentä- 34052: tukemaan sitä ajatusta, jota me olemme mään siirtymistä nelikamarisesta säätyvaltio- 34053: täällä kaikkien asioiden yhteydessä esittä- päivälaitoksesta yksikamariseen, yleisellä ää- 34054: neet. nioikeudella valittuun kansanedustuslaitok- 34055: Sen vuoksi me emme voi tätä lakiesitystä seen. Eduskunnan kolmasosan suuruiselle 34056: tukea, koska tämähän on päänavaus sille vähemmistölle eli 67 kansanedustajalle an- 34057: markkinapolitiikalle, jota täällä on tehty. nettiin oikeus viivyttää lakiehdotuksen hy- 34058: Herää vain kysymys, kenenkä enemmistöllä väksymistä - nimenomaan viivyttää. 34059: se tehtiin tässä salissa, kun annettiin mark- Vuosisadan alussa monessa maassa kaksi- 34060: kinavoimille vapaus, josta taas tuhannet ja kamarisen parlamentin ylähuoneelia oli sa- 34061: tuhannet konkurssit tulevat perheille ja pik- mantapainen valtaoikeus. Nykyisin tiettäväs- 34062: ku yrittäjille. Enemmistöpäätöksellähän se ti missään muussa Euroopan maassa perus- 34063: täällä tehtiin. Nyt kun markkinavoimat va- tuslait eivät tunne yleistä lepäämäänjättämis- 34064: paasti mellastavat maassa, niin kuin ed. Alho säännöstöä. 34065: äsken totesi puheenvuorossaan, se aiheuttaa Lepäämäänjättämissäännöksen alkuperäi- 34066: tuskaa kansalaisille niin monin eri keinoin ja nen tarkoitus oli siis lähinnä sellaisten laki- 34067: muodoin. hankkeitten viivyttäminen, joita määrävä- 34068: Säästölakien säätämismenettely 6449 34069: 34070: 34071: hemmistö piti vähemmän harkittuina. Käy- esteiden raivaamista säästölakien tieltä, toi- 34072: tännössä lepäämäänjättämisoikeus on tosi- minee muiden tarkoitusperien pohjalta kuin 34073: asiallisesti muuttunut vähemmistön estämis- maan talouden kuntoon saattamiseksi. 34074: vallaksi - ei viivyttämisvallaksi, vaan estä- Mitä menetetään, jos siirrytään länsieu- 34075: misvallaksi. Näin erityisesti silloin, kun se on rooppalaiseen enemmistöparlamentarismiin? 34076: kohdistunut määräaikaiseksi tarkoitettuihin Ilman lepäämäänjättämissääntöäkin Suomen 34077: tai muutoin sellaisiin lakiehdotuksiin, jotka valtiosäännössä on niin monia valtion johta- 34078: eivät siedä viivyttelyä yli vaalien. Yli 80 mista kahlitsevia ja hidastavia ainesosia, että 34079: prosenttia lepäämään jätetyistä laeista onkin on aiheellista luopua lepäämäänjättämismah- 34080: viime vuosina ollut juuri säästölakeja. dollisuudesta. Missään muualla Euroopassa 34081: Nykyaikainen ja lepäämäänjättämissään- perustuslait eivät tunne yleistä lepäämäänjät- 34082: nöstöä tehokkaampi tapa suojata vähemmis- tämissäännöstä, kuten on todettu. Euroopan 34083: töjä ovat perustuslakiin otettavat perusoi- integroituessa on edellytettävä, että lainsää- 34084: keussäännökset, aivan kuten ed. Alho totesi. däntöä kyetään muuttamaan Suomessa yhtä 34085: Suomen hallitusmuodon perusoikeussään- joustavasti kuin muissa valtioissa. 34086: nökset ovat eräiltä osin puutteelliset. Valtio- Siirtymistä kohti länsieurooppalaista nor- 34087: sääntöä onkin täydennettävä perusoikeuk- maaliparlamentarismia on vastustettu mm. 34088: sien osalta. viittauksilla poliittisen kentän polarisoitumi- 34089: Miksi säästölakeja tarvitaan? Säästölakien seen ja politiikan koventumiseen. Tutkijoi- 34090: lepäämäänjättämiskielto on koettu tarpeelli- den mukaan poliittisen kentän polarisoitumi- 34091: seksi jo toistakymmentä vuotta - vaikka nen on kiinni pikemminkin historiallisista 34092: täällä on puhuttu kiireisestä aikataulusta, tekijöistä ja puoluejärjestelmän kehittymises- 34093: kyllä tätä on pitkään harkittu. Tämä johtuu tä kuin lepäämäänjättämisinstituutiosta. 34094: lähinnä kolmesta seikasta: Myytti on myös politiikan koveneminen. 34095: 1) Suurin osa valtion menoista, noin 80 Isoja lainsäädäntöesityksiä ei oJe jätetty le- 34096: prosenttia, on siten sidottuja, ettei eduskunta päämään, vaan lähes poikkeuksetta vain 34097: voi niihin vaikuttaa pelkästään budjettipää- tulonjakolakeja. Länsieurooppalaiset paria- 34098: töksellään. meotit toimivat ilman lepäämäänjättämis- 34099: 2) Julkisen talouden bruttokansantuoteo- säännöstöä. Niissä ei ole vähemmistöjä sor- 34100: suus ja veroaste ovat jo niin korkeat meillä, rettu parlamentissa tai sen ulkopuolella. 34101: ettei niitä voida enää kasvattaa. Tahdotaanko säästölakien vastustamisen 34102: 3) Uusia perusteltuja menotarpeita jää todellinen syy salata? Keskusta, vasemmisto- 34103: vuosittain miljardien markkojen edestä to- liitto ja SMP vastustavat säästölakien säätä- 34104: teuttamatta. Säästötoimenpiteitten kohdista- misjärjestyksen muuttamista. Ne puhuvat 34105: minen pelkästään valtion talousarviossa ole- toisaalta vähemmistösuojan säilyttämisen 34106: viin ns. harkinnanvaraisiin menoihin, joita tarpeellisuudesta ja toisaalta konsensuspoli- 34107: on noin 20 prosenttia, ei ole kohtuullista, tiikan jatkamisen puolesta. Edellä olen osoit- 34108: koska monet niistä ovat yhteiskunnalle hyvin tanut, että kumpikaan näistä perusteista ei 34109: keskeisiä; esimerkkeinä mainittakoon asumi- ole kestävä eikä rakennu länsieurooppalaisel- 34110: nen, ympäristö, liikenne, koulutus, tutkimus le kansanvaltaiselle parlamentarismille. Vas- 34111: jne. tustajat ovat vanhan, lohkoutuneen yhteis- 34112: Keskustelua säästölaeista ei tule käydä kunnan kannattajia ja edellyttävät, että pie- 34113: pelkästään oikeudelliselta tai valtio-opillisel- nimmätkin muutokset budjettiin täytyy neu- 34114: ta pohjalta, kuten keskusta haluaisi, vaan se votella kabineteissa vähemmistön sanelemin 34115: on kytkettävä hyvinvointivaltion kehittämi- ehdoin. 34116: seen ja kansantalouden suorituskykyyn. Täl- Myös suomalainen politiikka kaipaa avoi- 34117: lä hetkellä valtion vaihtotaseen vaje on lähes muutta ja raikkautta. Jos hallitus tekee po- 34118: 25 miljardia markkaa. Maan teollisuus odot- liittisesti huonoja esityksiä, se bntaa myös 34119: taa pahinta laskusuhdannetta vuosikymme- poliittisen vastuun. Olen saanut sen vaikutel- 34120: niin, ja bruttokansantuote laskee miinuspuo- man, että keskustan todellinen syy on estää 34121: lelle ensimmäistä kertaa kymmeniin vuosiin. hallitusta käymästä käsiksi maatalouden yli- 34122: Suomen hintataso on noussut Oecd:n teolli- tuotannon tukimiljardien järjettömään tuh- 34123: suusmaiden korkeimmaksi. Joka tässä talou- lailuun, mikä saattaisi tulla kysymykseen 34124: dellisessa tilanteessa asettuu vastustamaan yhtenä säästökohteena. Onhan niin, että siltä 34125: 34126: 404 200305Y 34127: 6450 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34128: 34129: 34130: osin, kuin maataloustuesta on säädetty suo- tilanne. Muutamien vuosien päästä saattaa 34131: raan laissa, säästölakia voitaisiin käyttää. olla tilanne toinen. Se, että meillä on tiukka 34132: Tällöin säästölait voisivat koskea usean mil- vähemmistösuoja, pakottaa asian valmisteli- 34133: jardin markan säästöjä. Tämän kansantalou- jat jo ottamaan huomioon pientenkin väes- 34134: den kannalta kestämättömän tilanteen pur- töryhmien edut. 34135: kamisen ja ylituotannon vientimiljardien 34136: säästämisen keskusta tahtoo estää kansanta- Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Ed. Vi- 34137: loudesta ja muista kuin maatalousyrittäjistä rolaiselle: Suomalaiset eivät enää hyväksy 34138: piittaamatta. sitä, että tuli sato tai kato, niin aina valtio 34139: maksaa. Myös maatalousyrittäjällä tulee olla 34140: Ed. Viro 1aine n: Herra puhemies! Ih- yrittäjäriski. Meidän tulee luopua sodan jäl- 34141: mettelen, että ed. Pohjola esiintyy suurena keisestä maataloussäännöstelypolitiikasta 34142: maatalousasiantuntijana. En tiedä, mihin hä- niin kuin on luovuttu kaikkialla muualla 34143: nen puheensa perustuu. Mitä hän tässä esitti, Euroopassa. Kysymys on kehityksestä, kysy- 34144: varsinkin lopussa, jonka kuulin, ei pidä mys on valtiontalouden kantokyvystä. Kaik- 34145: ollenkaan paikkaansa. Olisin ed. Pohjolalta kineen maatalouden tuki Oecd:n laskelmien 34146: kysynyt, että kun kaikki lait, jotka koskevat , mukaan on vuosittain 20 miljardia markkaa, 34147: maatalouden lakisääteistä suojaa, on tehty josta vientituki pelkästään noin 4 miljardin 34148: sosialidemokraattien kanssa yhdessä, niin markan luokkaa. Tätä ei näin pienen maan 34149: miten keskustapuolue voi yksin niistä vasta- kansantalous pitemmän päälle kestä. Tästä 34150: ta. Keskustapuolue on ollut neljä vuotta on kysymys. 34151: oppositiossa, eikä ole tullut yhtään sellaista 34152: lakia, jota olisimme kaataneet. Olisi hyvä Ed. Antti l a : Arvoisa puhemies! Ed. 34153: saada vastaus eikä lähteä yleisesti syyttä- Pohjolalle pitää jälleen kerran kertoa, mikä 34154: mään. Tietysti meitä voidaan syyttää kaikes- tämä 20 miljardia markkaa on, jota ed. 34155: ta, mutta pitää myös perustella. Pohjola puheenvuorossaan viljelee. Aivan 34156: samanlainen laskelma kuin maatalouden 34157: Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. osalta voitaisiin tehdä vaikka suomalaisen 34158: Pohjola puheenvuorossaan puuttui lopuksi hierojan osalta ja verrata suomalaisen hiero- 34159: maatalouden säästökohteisiin ja nimen- jan palvelumaksua Euroopan halvimpaan 34160: omaan siihen, että sieltä voidaan miljardeja hierojaan, joka löytynee Portugalista. Jos 34161: säästää. Tämä on tavattoman yksipuolinen Suomessa hieroja veloittaa 150 markkaa 34162: näkemys asiasta. Nimittäin samassa suhtees- kerta ja Portugalissa 30 markkaa kerta, niin 34163: sa kuin vähennämme maataloustuotantoa, silloin suomalainen, joka käyttää näitä pal- 34164: lisäämme viljelijöiden työttömyyttä. Ed. Poh- veluja, tukee hierojaa 120 markalla joka 34165: jolan olisi syytä laskea, mitä tekee valtion ainoa kerta. 20 miljardia markkaa, ed. Poh- 34166: kukkarolle se, että sen jälkeen osa viljelijöistä jola, on sen maailmalla dumpatun elintarvik- 34167: joutuu turvautumaan työttömyyskorvauk- keen hinnan ja Suomessa maksetun hinnan 34168: seen, koska nähdäkseni tämän päivän yhteis- ero. Sillä ei ole mitään tekemistä todellisten 34169: kunnassa ei ihmisiä kuitenkaan jätetä heit- tuotantokustannusten kanssa. Sellaista maa- 34170: teille. taloutta Suomeen ei synnykään, jossa tuo- 34171: Se, mitä ed. Pohjola puheenvuorossaan tantokustannuksia ei korvata. 34172: pohdiskeli nimenomaan vähemmistösuojan 34173: vesityksestä ja konsensuspolitiikan tuhoami- Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun 34174: sesta, on tosiasia. Eli tällä esityksellä oppo- puhutaan tukiaisista, niin ehkä pieni kuvaa- 34175: sitiolta viedään hampaat, on se oppositio va esimerkki siitä, miten yhteiskunta tukee 34176: mikä puolue tai mitkä puolueet tahansa. muita alueita Suomessa, ei vain maataloutta. 34177: Tätä taustaa vasten, kun ajatellaan, minkä- Kun kansanedustaja esimerkiksi ostaa lipun 34178: lainen kehitys Euroopassa, erityisesti itäises- oopperaan ja maksaa siitä 50 markkaa, niin 34179: sä Euroopassa, tällä hetkellä on, saattaa olla valtio maksaa siitä 450 markkaa. Jos katso- 34180: aika lähellä ajankohta, jolloin suomalaiset taan, miten muut valtiot Euroopassa tukevat 34181: sosialidemokraatit tarvitsisivat vähemmistö- maataloutta, niin minulla on asiakirja, josta 34182: suojaa. Tänä päivänä olette voimainne tun- käy selville, että esimerkiksi suurimmat tuet, 34183: nossa. Vaalien jälkeen nähdään, mikä on mitä Länsi-Saksa, siis nykyinen Saksa, antaa 34184: Valtiontaloutta koskevat säännökset 6451 34185: 34186: 34187: ylipäänsä elinkeinoille, suuntautuvat maata- aivan liian lyhyt. Kun tuohon annettuun 34188: louteen ja vuoriteollisuuteen. Siellä maata- aikaan sisältyy budjetin käsittely ja eduskun- 34189: louden osuus on yli 45 miljardia Suomen nan joulutauko sekä monia hallituksen kii- 34190: markkaa. Ei Suomi maataloustuissansa ole reellisenä pitämiä esityksiä, kuten päiväjär- 34191: suinkaan mikään yksinäinen ja kavahdettava jestyksen edellinen asia, jotka halutaan val- 34192: ilmiö, se kuuluu asiaan kautta Euroopan. miiksi ennen vaalilomaa, aikaa käsiteltävänä 34193: olevan hallituksen esityksen perusteelliseen 34194: Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Me me- käsittelyyn ei tosiaan ole ollut tarpeeksi. 34195: nemme vähän sivuraiteille, jos puhumme Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen 34196: pelkästään maataloudesta säästämiskohtee- valtiontaloutta koskevat säännökset ovat 34197: na. On niitä toki muitakin, mutta tämä nyt vanhoja ja vanhentuneita, joten uudistami- 34198: on otettu esille. Toteaisin sen, että 72 pro- seen kyllä on aihetta. Tavoitteeksi esitetty 34199: senttia on budjetista maksettuja tukia Suo- pyrkimys vahvistaa ja turvata eduskunnan 34200: messa maatalousyrittäjille taikka rajasuojan budjettivaltaa sekä mahdollistaa valtion ta- 34201: muodossa maksettuna. Euroopassa tuo luku loudenhoidon kehittäminen myös pitkällä 34202: on 32 prosenttia. Ero on huikea. Suomessa aikavälillä samoin kuin säännösten ajanmu- 34203: se on maailman korkein. kaistaminen ovat luonnollisesti oikeita. Mui- 34204: takin tärkeitä tavoitteita olisi tullut asettaa, 34205: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kuten budjettiesityksen julkisuuden paranta- 34206: minen ja eduskunnan päätöksen sitovuus 34207: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- valtiontaloutta koskevissa asioissa. Lisäksi 34208: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- voi hyvin yhtyä siihen perustuslakivaliokun- 34209: reen v a 1 i o k u n t a a n. nan asiantuntijan käsitykseen, jonka mukaan 34210: asetettujenkin tavoitteiden toteuttamiseksi on 34211: tässä esityksessä vasta raapaistu vähän pin- 34212: 21) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuo- taa. Aikapulan johdosta ei perustuslakivalio- 34213: don ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta kunnassa kyetty perehtymään riittävällä pe- 34214: koskevien säännösten muuttamisesta rusteellisuudella asiantuntijoiden esittämiin 34215: näkökohtiin. 34216: Ensimmäinen käsittely Perustuslakivaliokunnan mietintöön liite- 34217: Hallituksen esitys n:o 262 tyssä vasemmistoliiton ja Suomen keskustan 34218: Lakialoitteet n:ot 95/1988 vp. sekä 48 ja 127 vastalauseessa puututaan muutosehdotuksin 34219: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 kahteen asiaan hallitusmuodossa ja yhteen 34220: valtiopäiväjärjestyksessä. 34221: Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe- Ehdotamme vastalauseessamme uutta 66 34222: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17. a §:ää hallitusmuotoon vasemmistoliiton 34223: edustajan Laaksosen aloitteen pohjalta. Tä- 34224: män pykälän hyväksyminen parantaisi kan- 34225: Keskustelu: salaisten mahdollisuuksia saada tietoa bud- 34226: jetin valmisteluun liittyvistä asioista kuten eri 34227: Ed. Männistö : Arvoisa puhemies! Hal- ministeriöiden ehdotuksista sekä virastojen, 34228: litus on antanut eduskunnalle noin kolme laitosten ja liikeyritysten toiminta- ja talous- 34229: kuukautta sitten eli viime vuoden marras- suunnitelmista. Tällaisten tietojen julkistami- 34230: kuun alussa esityksen Suomen hallitusmuo- nen parantaisi kansalaisvalvontaa ja auttaisi 34231: don ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta tietämään, mihin on vastaisuudessa ja bud- 34232: koskevien säännösten muuttamisesta. Halli- jetin eri käsittelyvaiheissa panostettava ja 34233: tuksen esityksen perusteluissa kerrotaan la- kiinnitettävä huomiota. 34234: kiesityksen valmisteluista, jotka alkoivat ke- Perustuslakivaliokunnan enemmistö ei ha- 34235: väällä 1989, ja sitä aikaisemmista asiaa kos- lunnut myöskään lisätä eduskunnan budjet- 34236: kevista eduskunnan lausumista. En osaa tivaltaa hyväksymällä kansanedustajan aloit- 34237: sanoa, onko komitea ja muu valmistelutyö teen pohjalta talousarvioon otetun määrära- 34238: ollut riittävän perusteellista, mutta eduskun- han tai muun päätöksen yhtä sitovaksi kuin 34239: nalle kolmen kuukauden aika säätää näin hallituksen ehdotuksesta hyväksytty päätös 34240: laajaa ja merkittävää lainsäädäntöä on ollut on. Edustaja-aloitteen pohjalta tehty päätös 34241: 6452 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34242: 34243: otetaan siis valtion talousarvioon ehdollise- Edessäni on keskustan vastalause, joka on 34244: na, vaikka valtiovarainvaliokunta yksimieli- valiokunnan mietintöön jätetty, ja tässä vas- 34245: sesti lausunnossaan perustuslakivaliokunnal- talauseessa lähdetään liikkeelle siitä lausu- 34246: le ehdottaa ehdollisuuden poistamista. Val- masta, jonka laki- ja talousvaliokunta antoi 34247: tiovarainvaliokunnan hyvin perusteleman hallinnon selontekoa koskevaan esitykseen 34248: lausunnon mukaisesti pitäisikin hallitusmuo- 29.5. Tässä todetaan, että "käytännössä se- 34249: don 68 § kirjoittaa tuon lausunnon mukai- lonteossa kaavailtu paikallishallinnon järjes- 34250: sesti kuten vastalauseessamme ehdotamme. täminen merkitsisi hallinnon uudistamisen 34251: Kansanedustajien ajallisia mahdollisuuksia periaatteista poiketen hallinnon keskittämis- 34252: talousarvioaloitteen tekemiseen ei hallituksen tä ja palvelujen heikkenemistä monissa kun- 34253: esityksessä ole parannettu siten kuin tulisi nissa. Käytännössä yhden luukun periaatteen 34254: tehdä. Valtiopäiväjärjestyksen 32 §:ään sisäl- mukaisesti toimivista yli 200 nimismiespiiris- 34255: tyy säännös, jonka mukaan talousarvioaloite tä jäisi jäljelle 90-100 piiriä. Nykyinen 34256: voidaan tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun järjestelmä, joka koskee keskeistä osaa val- 34257: valtion talousarvioesitys on ilmoitettu saapu- tion paikallishallintoa, on kuitenkin osoittau- 34258: neeksi, ja päättyy kello 12 seitsemäntenä tunut tehokkaaksi, palvelukykyiseksi ja kan- 34259: päivänä sen jälkeen. Tämä viikon määräaika sanläheiseksi. Valiokunta katsoo, että nimis- 34260: on liian lyhyt, lisätalousarvion osalta tätäkin miespiirejä ei tule yhdistää ilman niiden 34261: lyhyempi, ja olisi kohtuullista, että määrä- kuntien suostumusta, joita muutos koskee". 34262: ajaksi asetettaisiin kaksi viikkoa eli 14 päi- Tällaisen yksimielisen kannanoton laki- ja 34263: vää. talousvaliokunta on ottanut 29.5.1990. Nyt 34264: Arvoisa puhemies! Tulen tekemään toises- kuitenkin tästä kannasta riippumatta edus- 34265: sa käsittelyssä vastalauseen sisältämät muu- kunta on saanut 11.9. tämän esityksen, joka 34266: tosehdotukset on lähetetty valiokunnan valmistelevasti kä- 34267: si teitäväksi. 34268: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Tiedän sen, että tätä esitystä yritettiin 34269: saada siirtymään, tavallaan mätänemään va- 34270: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju- liokuntaan, mutta siinä käytännössä ei vali- 34271: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu - tettavasti onnistuttu. Eli näin vähän painoar- 34272: reen v a l i o k u n t a a n. voa eduskunnan laki- ja talousvaliokunnan 34273: yksimieliselle kannanotolle hallitus on anta- 34274: nut, kun se ajaa härkäpäisesti uudistuksen 34275: 22) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon läpi, joka käytännössä valitettavasti tavalli- 34276: kehittämisen perusteista sen kansalaisen kohdalla merkitsee matkojen 34277: pitenemistä, turvattomuuden lisääntymistä 34278: jne. 34279: Ensimmäinen käsittely Tämän esityksen kolmannessa käsittelyssä 34280: Hallituksen esitys n:o 100 keskustan ryhmä tulee esittämään esitystä 34281: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 47 hylättäväksi. Tulemme tekemään kaikkemme 34282: sen eteen, että se ei tulisi voimaan ennen kuin 34283: Puhemies: Käsittelyn pohjana on laki- vasta uuden eduskunnan mahdollisesti hy- 34284: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 47. väksymänä. 34285: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Sa- 34286: Keskustelu: manaikaisesti on kaksi huonoa lakia käsitte- 34287: lyssä eduskunnassa, paikallishallintoa koske- 34288: Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Olemme va laki sekä poliisihallintolaki. Sanon muu- 34289: käsittelemässä tosiaan valtion paikallishallin- taman sanan poliisin osalta sikäli, että tämä- 34290: non uudistamista, jonka tarkoituksena on hän merkitsee poliisipiirien yhdistämistä ja 34291: pitkälti saman tyyppinen uudistus kuin pos- poliisipiirien koon merkittävää laajenemista. 34292: tien kohdalla nyt ollaan toteuttamassa eli Siihen on olemassa kyllä perusteita. Suo- 34293: lakkautetaan nimismiespiirejä jatkossa ja ra- messa on tiettyjä poliisipiirejä, joiden erillään 34294: kennetaan entistä suurempia hallinnollisia pitäminen on ollut täysin järjenvastaista. 34295: piirejä kihlakuntaperiaatteella. Mutta tämä laki ja poliisihallintolakikin on 34296: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1990 6453 34297: 34298: 34299: tehty liian hätiköiden eikä ole otettu huo- Haluan ihan muutamalla sanalla todeta 34300: mioon tiettyjä asioita, mm. sitä, että poliisien eräitä keskeisiä asioita kertomuksesta, joka 34301: resurssit vähenevät tämän rakennemuutok- nyt on käsittelyssä. Erityisesti haluan painot- 34302: sen kautta. Valtionhallinnossa vähenee useita taa sitä, että pohjoismaisten yhteistyöelinten 34303: satoja poliisivakansseja olemassa olevien keskeisenä tehtävänä on huolehtia Pohjolas- 34304: suunnitelmien mukaisesti samalla, kun polii- ta yhtenä kokonaisuutena ja luoda sellaisia 34305: sipiirien koot kasvavat. On selvää, että po- yhteistyömuotoja, että pohjoismaista yhteis- 34306: liisimiesten lukumäärä poliisipiirejä kohden työtä voidaan edistää myös uusien yhteistyö- 34307: pysyy samana, mutta palvelut huononevat kuvioiden sävyttämässä Euroopassa. Tämä 34308: merkittävästi. Sen jälkeen, kun nämä asiat mielestäni on koko toiminnan lähtökohta. Se 34309: toteutuvat, poliiseja ei enää saa syrjäisille on myöskin ollut lähtökohta silloin, kun 34310: poliisipiirien laidoille silläkään tavoin kuin olemme halunneet laajentaa keskustelua kan- 34311: on tänä päivänä tapahtunut eli heikosti. sainvälisempään suuntaan. 34312: Samalla myös toimistopalvelut ja hallin- Haluaisin todeta myöskin sen, että Suo- 34313: nolliset palvelut tulevat aivan varmasti kes- men valtuuskunnan taholta ei ole haluttu 34314: kittymään. Eivät nykyisten nimismiespiirien laajentaa varsinaisesti ulkopoliittista keskus- 34315: kansliat tule säilymään palvelutehtävissä lu- telua, mutta kylläkin kansainvälistä keskus- 34316: pauksista huolimatta, vaan keskittyvät ni- telua. Tämä aika on sellainen, että kansan- 34317: menomaan poliisipiirien keskuspaikoille. edustajan vapaata keskusteluoikeutta on 34318: Tulemme tästä syystä, koska molemmat- mahdotonta rajata eräissä tai oikeastaan 34319: kin lakiehdotukset ovat mahdottomia, yhty- missään asioissa. Sen vuoksi katson itse, että 34320: mään täällä tehtäviin hylkäysesityksiin ja ne säännöt, jotka on otettu tavaksi ja joista 34321: äänestämään niiden puolesta. itse asiassa ei ole merkintää Pohjoismaiden 34322: neuvoston järjestyssäännöissä, ovat siltä osin 34323: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. vanhentuneita, että meidän on toki nähtävä 34324: kehitys muussa maailmassa ja meidän on 34325: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- nähtävä Pohjoismaat yhtenä osana tätä ke- 34326: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- hitystä. Uskon, että tähän suuntaan on aivan 34327: reen v a 1i o k u n t a a n. terveellistä viedä myöskin Pohjoismaiden 34328: neuvoston työtä, koska muutenhan me jääm- 34329: me aivan yksinäiseksi saarekkeeksi, jonka 34330: 23) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val- merkityskin voi silloin kyseenalaistua. 34331: tuuskunnan kertomus Pohjoismaiden neuvos- Olen yhtä mieltä presidentti Koiviston 34332: ton toiminnasta 1990 esittämien kantojen kanssa, että on sääli, jos 34333: pohjoismaiset aspektit jäävät ulkopoliittisten 34334: kysymysten alle. Sehän toki ei ole tarkoitus. 34335: Ainoa käsittely Mutta emme myöskään voi olla huomaamat- 34336: Mainittu kertomus (K n:o 18) ta niitä tapahtumia, jotka lähialueilla ovat 34337: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 34 käynnissä. 34338: Pohjoismaiden vaatimus kansainvälisen as- 34339: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- pektin huomioon ottamiseksi tuli ilmiselvästi 34340: koasiainvaliokunnan mietintö n:o 34. esiin siinä vaiheessa, kun Pohjoismaat ryh- 34341: tyivät keskustelemaan eri tavoista liittyä Eu- 34342: roopan yhteiseen taloon eli tavalla tai toisella 34343: Keskustelu: liittyä Euroopan talousyhteisöön ja lähteä 34344: rakentamaan näitä linjoja yhteisin päätöksin. 34345: Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r: Herra pu- En voi kuin valittaa sitä, että nämä ratkai- 34346: hemies! En voi muuta kuin valittaa, että ed. sumallit ovat viime vuosina olleet hiukan 34347: Laine ei ole käyttämässä puheenvuoroaan. hajanaiset. Eri Pohjoismailla on hiukan eri- 34348: Hänen kommenttiosa ovat usein olleet sekä lainen lähtökohta ollut, ja selkeätä yhtenäis- 34349: kiinnostuneita että asiantuntevia ja niistä tä ratkaisumallia ei sittenkään ole voitu 34350: lisäksi on saanut aiheen vastauspuheenvuo- kehittää, vaikka kaksi vuotta sitten näytti 34351: roihin. Silläkin tavalla ne olisivat olleet aivan ilman muuta selvältä, että ne neljä 34352: paikallaan. Pohjoismaata, jotka eivät olleet Euroopan 34353: 6454 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34354: 34355: 34356: talousyhteisön jäseniä, siis muut paitsi Tans- maan väyliä, että he myös näkisivät, millä 34357: ka, ovat löytäneet Eta-neuvottelut yhteiseksi tavalla yhteistyötä voidaan tehdä. Olemme 34358: pohjaksi. Se olisi siinä vaiheessa ollut aivan myös kutsuneet Baltian edustajat Kööpenha- 34359: selkeä ja hyvä lähtökohta. Nythän siitä on minan kokoukseen helmikuun viimeiselle vii- 34360: poikkeavia mielipiteitä. Mutta vielä tänä kolle näkemään, millä tavalla kansainvälistä 34361: päivänä tuntuu pitävän paikkansa, että ensi- yhteistyötä pohjoismaisella tasolla tehdään. 34362: sijaisesti nyt pyritään yhteisiin tuloksiin Nämä kaikki suunnitelmat ovat varmasti 34363: Eta:n kautta, ja toivottavasti myöskin poh- ihan järkeviä, likeisiä ja tärkeitä lähialueiden 34364: j<?~smaista ääntä saadaan enemmän kuulu- kannalta katsottuna. 34365: vun. Me pyrimme myös organisatoriseen tarkis- 34366: Koska en halua puuttua tähän lähemmin, tamiseen, ja tarkoituksena on tietysti helpot- 34367: haluan vain todeta, että pohjoismaisen yh- taa neuvoston työn kansainvälistämistä, vah- 34368: teistyön keskeinen tehtävä tulisi olla koordi- vistaa parlamentaarikkojen vaikutusta poh- 34369: nointi ja yhteisten aloitteiden teko myöskin joismaista budjettia käsiteltäessä ja antaa 34370: kansainvälisillä yhteistyöfoorumeilla. Sitä valiokunnille ja puheenjohtajistolle mahdol- 34371: varten meillä on mainio koneisto, ja olemme lisuudet tehdä suoraan poliittisia aloitteita. 34372: oppineet tekemään yhteistyötä, josta itse Lisäksi toivoisimme, että istuntoja tulisi ole- 34373: asiassa tämä kertomus nytkin on osoitukse- maan useampi kuin yksi vuodessa, koska se 34374: na. selvästi jouduttaa asioiden käsittelyä, joka 34375: Kun Euroopan neuvoston presidentti La- kieltämättä on kankeata ja hidasta. 34376: lumiere kävi täällä sen jälkeen kun Suomikin Suomen valtuuskunta on omissa kannan- 34377: oli Euroopan neuvostoon liittynyt, hän otoissaan ja kiirehtiessään organisaatiouudis- 34378: useaan otteeseen totesi, mikä onni Suomella tusta todennut, että Pohjoismaat voivat olla 34379: ja Pohjoismailla onkaan, kun olemme pysty- menestyksellisen alueellisen yhteistyön malli. 34380: neet rakentamaan yhteistyötä. Hän oli juuri Mutta meidän on sitä varten kyllä pyrittävä 34381: palannut Itä-Eurooppaan tehdyltä kierrok- nopeisiin muutoksiin, joilla voimme työtä 34382: selta ja totesi valittaen, että siellä tätä val- tehostaa. Mainitsin jo, että kaksi istuntoa 34383: miutta ei lainkaan ole ja sen vuoksi myöskin vuodessa tehostaisi tätä omalta osaltaan. 34384: edistysaskeleet ovat lyhyempiä. Budjettivalta, jos sitä annettaisiin parlamen- 34385: Tänä päivänä tuntuukin olevan asianlaita taarikoille enemmän, tehostaisi sitä ja lisäksi 34386: niin, että jos me haluamme saada -- niin vielä selkeä kannanotto siitä, että kansainvä- 34387: kuin toki joskus haluaisimme - tunnustusta lisen yhteistyön edellytyksiä voitaisiin paran- 34388: pohjoismaiselle yhteistyölle, niin tunnustus taa. Nämä ovat minusta ne kaikkein keskei- 34389: täytyy hakea Euroopasta. Täältä me emme simmät ja merkittävimmät asiat, joita poh- 34390: sitä saa, vaikka tässä suhteessa olemme joismaisen yhteistyön osalta voidaan odot- 34391: edenneet monilla alueilla. taa. 34392: Viime vuoden poliittisesti ehkä kiinnosta- Olen tavattoman iloinen siitä, että ulkoasi- 34393: vin seikka lienee se, että Pohjoismaiden ainvaliokunta mietinnössään on itse asiassa 34394: neuvoston puheenjohtajisto vieraili loka- hyväksynyt Pohjoismaiden neuvoston esittä- 34395: kuussa Moskovassa ja Baltiassa. Tämä mat- mät ajatukset. He ovat kiinnittäneet huomio- 34396: ka itse asiassa oli seurausta pitkälti siitä, että ta siihen, että Pohjoismaiden neuvoston vii- 34397: presidentti Gorbatshov oli tämän tyyppistä me vuoden istunnossa esitettiin kritiikkiä 34398: lähentymistä ehdottanut Suomessa vierailles- neuvoston päätöksenteon hitaudesta. Se on 34399: saan. Meillä Pohjoismaiden neuvostossa oli aivan selvä ja oikea kritiikki, ja tätä kritiik- 34400: kyllä suunnitelmia jo ennestäänkin ollut, että kiä mekin tietysti, jotka tätä työtä teemme, 34401: tällaista yhteistyötä lähialueisiin täytyy kehit- odotamme. 34402: tää. Tämä työ on edelleen jatkunut ja uskon, Meidän olisi tultava vahvemmiksi puolus- 34403: että tulee myöskin jatkumaan. Luulen, että taessamme pohjoismaisia arvostuksia meneil- 34404: ne askeleet, jotka tähän asti olemme ottaneet lään olevassa Euroopan integraatioprosessis- 34405: saadaksemme yhteistyötä läheisemmäksi, sa, koska meillä on edellytykset. Meidän 34406: ovat olleet täysin oikeita. pitäisi vain ottaa ripeämmin kantaa siinä 34407: Me olemme pyrkineet antamaan Baltian yhteydessä esille tuleviin kysymyksiin. Olen 34408: maiden edustajille oppia parlamentaarisesta siis iloinen tästä mietinnöstä ja toivon, että 34409: käytännöstä. Olemme pyrkineet rakenta- se voi olla osviittana, kun me lähdemme 34410: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1990 6455 34411: 34412: 34413: jatkossakin pohjoismaista yhteistyötä raken- förtrogna med det arbete som just nu be- 34414: tamaan. Olen tänä päivänä melko lailla drivs, men det skulle ha varit viktigt med en 34415: huolestunutkin asioiden tilanteesta. Se joh- kritisk distans till arbetet och en grundligare 34416: tuu tietysti myös siitä, että meidän pitää olla behandling inte minst med tanke på den 34417: huolestuneita koko Euroopan tilanteesta, genomgripande förändring det nordiska sam- 34418: jopa koko maailman tilanteesta. arbetet står inför i den europeiska integra- 34419: Mutta meidän pitäisi pohjoismaista yh- tionsprocessen. 34420: teyttä, sen kykyä tehdä yhteistyötä ja sen När nu Sverige har tagit ett steg längre 34421: ominaisuuksia, voida ylläpitää myös tuossa från Ees-processen och meddelat att man 34422: eurooppalaisessa talossa. Ne asiat ovat niin kommer att lämna in sin EG-ansökan ter sig 34423: tavattoman arvokkaita, jotka meillä on puo- en gemensam nordisk linje och en gemensam 34424: lustettavina. Ajattelen tietysti niitä asioita, nordisk EG-utredning om för- och nackde- 34425: jotka täälläkin on eri yhteyksissä moneen larna med en anslutning tili EG som mycket 34426: kertaan keskeisiksi pohjoismaisiksi voimava- önskvärd. Också för EG skulle en gemensam 34427: roiksi todettu: meidän demokratia-käsityk- nordisk EG-utredning och en eventuell ge- 34428: semme, meidän vastuumme ympäristöstä, mensam medlemsansökan vara en inte obe- 34429: meidän sosiaaliturvamme. Ne ovat kaikki tydlig utmaning för EG. EG måste nämligen 34430: asioita, meidän kulttuuriperintömme, jota senast i det skedet presentera riktlinjerna för 34431: meidän pitää puolustaa myös Euroopassa. sin framtida utveckling när det gäller utrikes- 34432: Sitä varten tarvitaan nopeammin toimivaa och säkerhetspolitiken. En positiv inställning 34433: pohjoismaista yhteistyötä, suurempaa kiin- från de nordiska ländernas sida kunde vara 34434: nostusta siihen ja itse asiassa kyllä tämän av avgörande betydelse för EG:s beslut att 34435: työn arvostustakin enemmän. Kyllä me muu- välja en utvidgad integrationsgrad. 34436: ten olemme liian vähäinen osa Eurooppaa, Oberoende av vilken den framtida relatio- 34437: jos emme sitä yhteistä Eurooppaa voi olla nen för de nordiska Efta-länderna blir tili 34438: rakentamassa vähän isommassa joukossa. EG kommer det nordiska samarbetets bety- 34439: Nyt on aivan ilmiselvästi näkynyt, että delse att bestå när den största eurofebern har 34440: Strasbourgista, Genevestä, Pariisista tulevat lagt sig. I det skedet kunde man också på 34441: ihmiset tulevat kertomaan minulle uutena allvar ta upp frågan om man kunde skapa 34442: asiana, että etpä ymmärrä kuinka tavatto- Nordiska gemenskapen NG. Här kunde man 34443: man hyvin pohjoismainen yhteistyö toimii: hänvisa tili erfarenheterna från EG:s arbete 34444: Teimme siellä ja siellä kokouksessa ehdotuk- och från de s.k. Benelux-ländernas intensiva 34445: sen, ja se meni läpi. He kertovat sitä kuin samarbete inom EG. Detnordiska samarbe- 34446: uutta asiaa, ja kuitenkin se on tosiasia myös tet kunde alltså kraftigt byggas ut oberoende 34447: silloin, kun näillä foorumeilla tätä työtä av viiken den framtida inställningen tili EG 34448: teemme. blir. 34449: Toivon, että Pohjoismaiden neuvoston työ Mot den här bakgrunden kan man bara 34450: nousee entistä tärkeämmäksi ja sille kuulu- beklaga att organisationskommitten har gått 34451: vaan merkittävään asemaan vielä selkeäm- så försiktigt till väga vid skisserandet av 34452: min 90-luvulla. 80-luvulla ja varsinkin sen utvecklandet av det nordiska samarbetet. 34453: alkuvuosina tuijotettiin ehkä hiukan liian Förslagen måste därför anses bara som ett 34454: paljon siihen Eurooppaan, joka oli muodos- första steg när det gäller att utveckla det 34455: tumassa, ja unohdettiin lähialueet. Kuitenkin nordiska samarbetets organisation. Det är av 34456: meidän pitää olla lähialueiden kanssa ystäviä största vikt, som också utrikesutskottet 34457: ja niiden kanssa osata tehdä yhteistyötä, framhåller, att ge riksdagsmännen reell bud- 34458: jotta me olisimme vahvoja maailmallakin. geträtt och att effektivera presidiesekretaria- 34459: tets och ministerrådssekretariatets arbete. 34460: Ed. Björkstrand: Herr talman, herra Samarbetsministrarnas och ställföreträdarnas 34461: puhemies! Det är anmärkningsvärt att utri- ställning måste också förstärkas nationellt. 34462: kesutskottet har hört endast två sakkunniga, Utrikesutskottet omfattar de framförda 34463: ordföranden och generalsekreteraren i Fin- synpunkterna på att man borde genomdriva 34464: lands delegation i Nordiska rådet, vid be- radikalare ändringar i organisationen än vad 34465: handlingen av verksamhetsberättelsen för år organisationskommitten föreslår. Jag vill 34466: 1990. Båda personerna är alltså mycket nära bara kort påminna om att det finns fårdiga 34467: 6456 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34468: 34469: 34470: initiativ i den riktningen, till exempel försla- muutaman kommentin esittää ed. Björk- 34471: get att grunda en nordisk ko?ffi1i.~sio~, det strandin puheenvuoron johdosta,. va}kka 34472: kunde ha varit en framkomhg vag tlll ett suurelta osalta kyllä yhdyn sen JOkaiseen 34473: effektivare arbete. kohtaan. 34474: Slutligen är det skäl att konstatera .~tt den Haluaisin todeta vain sen, että kiire oli 34475: nuvarande 0-linjen i budgeteringen for nor- tämän työn todella huolellisen tekemisen 34476: diskt samarbete är ett uttryck för den passi- esteenä varmasti. Saimme tämän vasta viime 34477: vitet som i dag är kännetecknande f?r viikolla esittelyyn ulkoasiainvaliokuntaan, ja 34478: samarbetet och till stor skada för de nordis- se haittasi, ikävä kyllä. Ehkä !äytyy m~ettiä, 34479: ka länderna, både på kort och litet längre mikä on se tapa, millä parhaiten Ja hmkan 34480: sikt. perusteellisemmin voitaisiin Pohjoismaiden 34481: neuvoston kertomusta eduskunnassa esitellä. 34482: Arvoisa puhemies! On valitetta_vaa, että Lisäksi usein kiitämme Benelux-yhteistyö- 34483: ulkoasiainvaliokunta on kuullut amoastaan tä mutta kun minulla on ollut mahdollisuus 34484: kahta asiantuntijaa Pohjoismaiden neuvos- tutustua siihen, olen kyllä joutunut huoma.a- 34485: ton kertomuksesta. Molemmat ovat kaiken maan että Pohjoismaiden neuvoston yhteis- 34486: lisäksi sellaisia, jotka ovat olleet hyvin lähei- työ ~n vähintään yhtä ti~vistä, aikaans<~;a 34487: sesti mukana itse työssä. Ajatellen sitä voi- vampaakin ja parempaa kmn Benelux-yhteis- 34488: makasta murrosvaihetta, jossa pohjoismai- työ konsanaan. 34489: nen yhteistyö täll~ .hetkellä o~? <?,lisi oll.ut 34490: toivottavaa, että ollSl valotettu taman yhteis- Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kohta 34491: työn mahdollisuuksia ja ongelmia yhdenty- kokoontuu Pohjoismaiden neuvosto i~tun 34492: vässä Euroopassa. .. .. .. toonsa Kööpenhaminaan. Kysymyksessa on, 34493: Yhdyn valiokunnan kantaan .suna, ett~ jos oikein muistan, 39. istunto, seuraavana 34494: pohjoismaista yhteistyöt~ olisi v01ma~kaast1 vuonna 40-vuotisjuhlaistunto on Suomessa. 34495: kehitettävä. Siksi on valitettavaa, etta orga- Nyt tietysti voimme kysy~, mikä on Poh- 34496: nisaatiokomitea tyytyi suhteellisen vaatimat- 34497: tomiin muutosehdotuksiin, sinänsä hyviin joismaiden neuvosto~ t~levaisu_us~ kun s~ ~:m 34498: mutta vaatimattomiin. Muitakin vaihtoehto- vuosikymmenet ennattanyt tOimia PohJo~s 34499: maiden parlamenttien ja hallitu~ten yht~I~.: 34500: ja oli. Viittaan esi?TI~rkiksi .aloittee~e~ni ~oh työelimenä, jonka avulla. on VOitU: yhtelSla 34501: joismaisesta komiSSiosta, Joka ohsi ~omut 34502: olla hyvä väline yhteistyö~ nop~uttamisessa. oloja kehittää Pohjoismaide~ p~ssivap':l:utta 34503: Olisi myös syytä vakavasti pohtia ehdotust!l ja Pohjoismaide~ . työ~arkkm01ta myoten. 34504: Mitkä ovat PohJOISmaiden neuvoston suu- 34505: pohjoismaisesta yht~is~stä PY:~tä, jossa vo.I- rimpia saavutuksia? .. 34506: taisiin käyttää hyvaksi EY:ss~. saav~~ettuJ!i Paljon on Pohjoismaiden neuvoston tyon 34507: kokemuksia. Katson myös, etta PohJOismai- 34508: avulla saatu Pohjoismaissa aikaa~. M?~et 34509: den olisi yhdessä selvitettävä ~ah~olli~en virkamieselimet hoitavat nyt yhteispohJOIS- 34510: EY:hyn liittymisen myönteiset J~. kielteiset maisia hankkeita. Eri järjestöt toimivat Poh- 34511: seuraukset. Tässä alkaa jo olla knre, koska 34512: Ruotsi on jättämässä oman jäsenanomuksen- joismaiden neuvosto~ .roh~~isun t~keii?-in~. 34513: Taidetta tuetaan PohJOismaism palkmnom Ja 34514: sa jo tämän kevään loppupuolella. . . jopa lehtimiehiä perehdytetään .Pohjoismai- 34515: Lopuksi totean, että halli~uste~ ~wlla}mJa hin yhteispohjoismaisin a~ura~?.m. . . 34516: budjetoinnissa on vahingoksi P<?hJo~sma~selle Erityisen hyvän foo~umm SI~a paitsi Poh- 34517: yhteis!yölle ko~onaisuut~?a .. Ja JOkaisell.e joismaiden neuvosto Ja sen Istunnot ovat 34518: Pohjoismaalle enkseen. Tama ongelma .v<:n- antaneet Suomelle, kun Suomi on 30 vuode? 34519: taisiin poistaa ainoastaan .~ntaTI?:':I:ll~ P.?hJOIS- aikana peräänkuuluttanut ruotsinsuomalai- 34520: maiden neuvoston edustaJille paatantavaltaa sille oikeuksia ja heidän asemansa paranta- 34521: budjettiasioissa. Kokemukseni ~n se, että 34522: Pohjoismaiden neuvoston edustaJilla on ~u.o mista ja myös tällä t~v<?!!:l a~tta~ut .. su~rinta 34523: historiallista vähemmistoa, kielellistä vahem- 34524: mattavasti enemmän ymmärrystä pohJOIS- mistöä Ruotsissa. 34525: maista yhteistyötä kohtaan kuin ministeri- Ajattelen edelleen, mitä Pohjoismaiden 34526: neuvoston piirissä on. neuvosto on merkinnyt itäisimmälle jäsen- 34527: Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r (vastaus- maalleen Suomelle. Kokoukset, istunnot ja 34528: puheenvuoro): Herra puhemies! Haluaisin perehtymismatkat Suomeen ovat auttaneet 34529: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1990 6457 34530: 34531: 34532: muiden Pohjoismaitten edustajia Suomen tarpeellistakaan, ja muistuttaa mieleen poh- 34533: tuntemukseen. Silti Suomi ja sen historia ja joismaisen yhteistyön vuoden 1939 syksyltä. 34534: sen perustellutkin näkemykset keskeisistä Silloin Ruotsin, Tanskan ja Norjan kunin- 34535: asioista samoin kuin sen maantieteellinen ja kaat ja Suomen presidentti tapasivat tärkeit- 34536: historiallinen asema tunnetaan edelleenkin ten asioitten vuoksi. Niissä neuvotteluissa 34537: valitettavan pintapuolisesti ja vaillinaisesti haudattiin silloiset Suomen toiveet, ellei lu- 34538: Pohjoismaiden neuvoston muitten jäsenmait- kuun oteta niitä lähinnä sanallisen sympatian 34539: ten taholla. Enemmän työtä olisi vielä teh- ilmauksia, joita varsinkin ruotsalaisilta, Poh- 34540: tävä siinä suhteessa Suomen osalta. jolan ranskalaisia kun ovat, tuli ja joita ovat 34541: Kansainvälisillä foorumeilla Pohjoismai- saaneet muutamat muutkin kansakunnat 34542: den neuvostoa katsellaan arvostaen, kuten myöhemminkin. Mutta silti presidenttimme 34543: täällä jo edelliset puhujat ovat todenneet. sanat ovat jonkin verran oudot tässä tilan- 34544: Ihaillen muistutetaan, että Pohjoismaat ovat teessa, jolloin asiat ovat toisenlaiset ja yhtey- 34545: päässeet yhteistyöhön ja saaneet sillä tulok- det Pohjolan maitten välillä fyysisesti kat- 34546: sia, joihin muut maailman valtiot eivät ole soen runsaammat ja tehokkaammat kuin 34547: pystyneet, ja ulkopuoliset ovat todellakin koskaan historiamme aikana. Toisaalta in- 34548: kadehtineet tätä asiantilaa. formaation antaminen ja vastaanottaminen 34549: Mutta tällä hetkellä on todettava, että on nyt entistä laajempaa kansainvälisessä 34550: Pohjoismaiden neuvostolla ei yhteistyön suh- politiikassa. 34551: teen mene niinkään hyvin. Tosin sadat yh- Vaikuttaa siltä, että normaaleina aikoina 34552: teistyön työmuodot jatkuvat. Juuri on minis- pohjoismaiset naapurukset pystyvät moni- 34553: terineuvosto esittänyt Baltian ja Itämeren muotoiseen yhteistyöhön, mutta vaikeina ai- 34554: yhteistyöhanketta. Näillä alueilla ollaan kiin- koina ne kulkevat omaa tietään ja tekevät 34555: nostuneita pohjoismaisesta demokratiasta ja ratkaisunsa pelkästään omien kansallisten 34556: Pohjoismaiden neuvoston yhteistyömuodois- etujensa mukaan muista välittämättä. 34557: ta ja meidän tahollamme puolestaan ollaan Voidaankin kysyä: Onko nyt tultu vaihee- 34558: valmiita tutustuttamaan Baltian maita, Itä- seen, jolloin korkean tason kontaktit, etenkin 34559: meren maita näihin, kuten Gorbatshov Neu- hallitusten vähäinen yhteistyö, ovat haalene- 34560: vostoliitosta viime keväänä toivoi. massa Pohjoismaiden neuvostossa? Onko 34561: Mutta hallitusten tasolla yhteistyö on vii- Pohjoismaiden neuvoston merkitys katoa- 34562: me aikoina ollut luvattoman vähäistä, lu- massa? 34563: kuun ottamatta ympäristöministereitten työ- Pohjoismaiden neuvoston itsensä taholla 34564: tä ministerineuvostossa. Ajattelin esimerkiksi kuitenkin pyritään organisaatiomuutosten 34565: Ruotsin joulukuista päätöstä Eta-neuvottelu- avulla tehostamaan ja tiivistämään entises- 34566: jen ollessa delikaatissa vaiheessa ja Efta- tään yhteistyötä ja vähentämään turhaa by- 34567: yhteistyön lujuutta tällöin jos koskaan tar- rokratiaa. Parlamentaarikkojen asemaa esi- 34568: vittaessa. Silloin Ruotsin hallitus yllättäen merkiksi pyritään vahvistamaan lisäämällä 34569: pyysi valtuuksia saada aloittaa neuvottelut heille budjettivaltaa. Kaikki riippuu tässäkin 34570: EY-jäsenyydestä. Tämä oli kylmä suihku tapauksessa lopulta poliittisesta tahdosta. 34571: paitsi jäsenille Eftassa ennen kaikkea Pohjo- Onko sitä, sopii kysyä. 34572: lan veljesmaille. Tällaiset toimet, joista ei Suomen valtuuskunta on vastannut näihin 34573: informoitu edes muitten maitten hallituksia, dubioihin toteamalla, että Pohjoismaat voi- 34574: merkitsevät pohjan putoamista Pohjoismai- vat myös tulevaisuudessa olla muun alueelli- 34575: den neuvoston yhteistyöedellytyksiltä. Sellai- sen yhteistyön esikuvana syventämällä sisäis- 34576: nen merkitsee paitsi omien kansallisten etu- tä yhdentymistään. Näin Pohjoismaat vah- 34577: jen voimakkainta priorisointia myös yhteis- vistavat asemiaan muun Euroopan kehityk- 34578: työkumppaneitten tietoista sivuuttamista. sessä ja voivat vahvistaa etujaan laajemmissa 34579: Oireeilisia ovat myös olleet presidentti yhteistyökuvioissa, toteaa Suomen valtuus- 34580: Koiviston sanat Baltia-kysymysten yhteydes- kunta. 34581: sä. Hän sanoi, ettei hänellä ole kontakteja Muuan oleellinen asia, kissan nostaminen 34582: enemmälti Pohjoismaissa ja että hän on pöydälle, on Eurooppaan yhdentyminen ja 34583: yksinäinen asemassaan, koska ei ole vastaa- suhtautuminen siihen. Mielestäni on aiheel- 34584: vuutta hänen asemalleen muissa Pohjois- lista yhteispohjoismaisesti käydä Pohjoismai- 34585: maissa. Tietysti joku voi sanoa, onko se den neuvoston elimissä keskustelu siitä, mit- 34586: 6458 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34587: 34588: 34589: kä ovat EY:hyn yhdentymisen hyödyt ja ja itäpuolella että tietysti omalla alueellam- 34590: haitat jäsenmaille. Liian paljon tietämättö- me. Lapsikuolleisuus Baltiassa on erityisen 34591: myyttä, erilaisia arveluja ja käsityksiä vallit- runsasta, runsaampaa kuin muualla. Keuh- 34592: see kussakin Pohjoismaassa tästä asiasta. ko- ja syöpäsairaudet ovat väestön keskuu- 34593: Miksi emme voisi selvittää asiaa perin pohjin dessa yleisiä ja keski-ikä saastealueilla mui- 34594: yhteisneuvotteluin ja kunkin jäsenmaan osal- den alueiden väestöä alempi. 34595: ta. Tässä suhteessa olen samaa mieltä ed. Sen lisäksi saastepäästöt Suomeen ja 34596: Björkstrandin kanssa. muualle Pohjoismaihin ovat vakava ja jatku- 34597: Pohjoismaiden neuvosto on nyt yhteistyö- va tosiasia. Kymen läänin metsät kärsivät 34598: tehtäväkentäkseen ottamassa Baltiaa ja Itä- joidenkin asiantuntijoiden mukaan nyt jo 34599: meren aluetta. Ministerineuvoston Baltiaa ja enemmän kuin paljon puhutut metsät Lapis- 34600: Itä-Eurooppaa koskeva työohjelma hyväk- sa. Päästöt Suomenlahteen ovat mahtavat, ja 34601: syttiin viime lokakuussa. Ohjelmassa käyn- alueen ydinvoimalat ovat vanhat ja hatarat. 34602: nistetään mm. pohjoismainen stipendijärjes- Milloin tahansa saattaa tapahtua onnetto- 34603: telmä koulutusyhteistyötä varten Pohjoismai- muus Ignalinan ydinvoimalassa tai Lenin- 34604: den ja Baltian välillä, pohjoismaiset tiedotus- gradin voimalassa. 34605: toimistot avataan Tallinnassa, Riiassa ja Pohjoismaiden neuvoston investointipank- 34606: Vilnassa, määrärahoja varataan erilaisiin yh- ki ja Nefco hoitavat ympäristötekniikan jär- 34607: teistyöprojekteihin Baltian ja Itä-Euroopan jestämistä Itämeren maihin, mutta taloudel- 34608: kanssa, erilaiset seminaarit, kokoukset ja liset mahdollisuudet ovat rajoitetut. Tarvi- 34609: yhteistapaamiset kuuluvat asiaan. Lisäksi taan Pohjoismaiden neuvoston poliittista 34610: ministerineuvosto harkitsee uusia aloitteita tahtoa vaikuttaa voimakkaasti Euroopan ja 34611: tukeakseen ympäristötutkimusta ja edistääk- YK:n rahastojen apuun. Asialla on kiire, 34612: seen pohjoismaista rahoitustukea infrastruk- sillä luonto ei odota. 34613: tuuri-investointeihin, markkinatalouden ke- Herra puhemies! Etenkin tämän eduskun- 34614: hittämiseen, ulkomaankauppaan ja ympäris- nan aikana eduskunnan jäsenten kansainvä- 34615: tönsuojeluun Baltiassa. Uuden työohjelman liset tehtävät ja yhteydet ovat lisääntyneet 34616: toteuttamiseen on vuodeksi 1991 varattu 14,3 huomattavasti. Se on osa kansainvälistä yh- 34617: miljoonaa Tanskan kruunua. Ohjelma rahoi- dentymistyötä ja välttämätöntä, jos parla- 34618: tetaan vuonna 1992 ja sen jälkeen varsinai- mentarismia halutaan näissä yhteyksissä ke- 34619: sesta pohjoismaisesta budjetista. Tämä osoit- hittää virkamiestyön rinnalla. Tähän työhön 34620: taa, miten vakavasti ja määrätietoisesti Poh- osallistuvat kansanedustajat joutuvat usein 34621: joismaiden neuvosto pyrkii auttamaan Bal- vaikeihin tilanteisiin. Vaikka kansainvälinen 34622: tian maita tiellä demokratiaan ja yhteistyö- työ on arvokasta ja tarpeellista, pelätään, 34623: hön. että valitsijat eivät välttämättä sitä arvosta. 34624: Ministerineuvosto on myös viime vuonna Tässäkin toiminnassa tulisi kuitenkin yleises- 34625: päättänyt Itä-Eurooppaan suunnattavista ti ymmärtää, että kansainväliset tehtävät 34626: pohjoismaisista tukijärjestelyistä ympäris- tulee hoitaa ja sille työlle on sallittava aikaa. 34627: töinvestointeihin. Yhteistyö on ymmärrettä- Se ei ole lomamatkailua valtion varoilla, 34628: vää ottaen huomioon historian aikana jo kuten usein kentältä kuuluu, vaan vakavaa 34629: tapahtuneen yhteistyön. Itämeri on aikojen työtä. 34630: alusta ollut yhdistävä eikä suinkaan erottava Tiettyjä ongelmia syntyy nyt lähestyvien 34631: tekijä. Tämä yhteistyö näkyy monella tavoin eduskuntavaalien vuoksi esimerkiksi Köö- 34632: yhä vieläkin, ja Suomessa sen lisäksi Viro on penhaminassa Pohjoismaiden neuvoston ko- 34633: meidän kielisukulaisemme. koontuessa istuntoansa helmi - maaliskuun 34634: Pohjoismaiden neuvoston sosiaali- ja ym- vaihteessa. Tämä sallittaneen todeta Pohjois- 34635: päristövaliokunnan puheenjohtajana olen maiden neuvoston kertomusta vuodelta 1990 34636: saanut tilaisuuden tutustua Itämeren alueen nyt eduskunnassa käsiteltäessä. 34637: maihin, myös Leningradin seutuun, ympäris- 34638: tötuhojen osalta. Vahingot ovat täällä arvioi- Ed. S a s i: Herra puhemies! Pohjoismai- 34639: tuja suuremmat. Tietysti tunnemme jo yleistä den neuvostossa on alettu viime aikoina 34640: huolta ympäristön tuhoutumisesta lähialueil- keskustella kansainvälisistä kysymyksistä. Jo 34641: lamme ja se~ vahingollisesta vaikutuksesta parin vuoden ajan on vilkkaasti keskusteltu 34642: väestöön sekä Itämeren alueen eteläpuolella Länsi-Euroopan integraatiosta ja viime vuo- 34643: Kehitysyhteistyökertomus 1989 6459 34644: 34645: 34646: den aikana varsin vilkkaasta kehityksestä 24) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus 34647: Baltiassa. Jopa niin pitkälle on menty, että vuodelta 1989 34648: Pohjoismaiden neuvoston ministerineuvosto 34649: on laatinut erityisen Baltia-ohjelman, jolla on 34650: aika laajojakin myös poliittisia ulottuvuuk- Ainoa käsittely 34651: sia. Voidaankin sanoa, että tämä kansainvä- Mainittu kertomus (K n:o 11) 34652: lisen keskustelun eteneminen on väistämä- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33 34653: töntä ja sitä enää tässä vaiheessa on mahdo- 34654: tonta estää. Puhemies: Käsittelyn pohjana on ul- 34655: Haluan korostaa sitä, että kun organisaa- koasiainvaliokunnan mietintö n:o 33. 34656: tiokomitea esitti, että Helsingin sopimusta 34657: muutettaisiin siten, että pohjoismaisen yh- 34658: teistyön tehtäväksi otettaisiin myös yhteistyö 34659: kansainvälisissä kysymyksissä, että organi- 34660: saatiokomitean asettama tavoite voisi toteu- Keskustelu: 34661: tua, ainakaan Suomi missään tapauksessa ei 34662: asettuisi vastustamaan Helsingin sopimuksen 34663: muuttamista tältä osin vastaamaan tällä het- Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kun 34664: kellä jo vallitsevia olosuhteita. ulkoasiainvaliokunta käsitteli kehitysyhteis- 34665: Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan työkertomusta, niin jouduin poistumaan kes- 34666: mietinnössä kiinnitän huomiota siihen, että ken ulkoasiainvaliokunnan istunnon. Näin 34667: organisaatiokomitean olisi tullut mennä pi- ollen en ole ollut mukana asian käsittelyssä. 34668: temmälle muutosehdotuksissaan. Mietintö Todettakoon, että valiokunnan mietinnön 34669: on tässä suhteessa aivan oikeassa, mutta kun sisällöstä paistaa tietyllä tavalla tarve kehi- 34670: komiteassa mietittiin, minkälainen organi- tysyhteistyön uudelleenarviointiin, jos näin 34671: saatiomalli pitäisi tulevaisuutta varten esit- sanotaan, saatujen kokemusten ja eräiden 34672: tää, konkreettisen ehdotuksen tekeminen oli asiantuntijoiden lausuntojen pohjalta. Jos 34673: hyvin vaikeata tässä vaiheessa, kun ei tiede- olisin ollut tuossa kokouksessa mukana, jos- 34674: tä, syntyykö Pohjoismaiden ja tätä kautta ta poissaolo on tietysti oma syyni, olisin 34675: Eftan ja toisaalta Euroopan yhteisöjen välillä ehkä jättänyt valiokunnan mietintöön vasta- 34676: Ees-sopimus vai käykö todennäköisesti pian lauseen, jossa olisin ottanut asiaan hiukan 34677: sillä tavalla, että ainakin osa, mahdollisesti syvemmälti kantaa. 34678: kaikki Pohjoismaat, liittyvät Euroopan yh- Mielestäni kehitysyhteistyötä sekä kohtei- 34679: teisön jäseniksi. Tästä syystä komitea ei den, tavoitteiden että myös siihen uhrattujen 34680: tehnyt ehdotuksia ja onkin jääty odottamaan varojen osalta tulisi uudelleenarvioida saatu- 34681: sitä, että kun tuleva kehitys nähdään, pian jen kokemusten perusteella samoin kuin 34682: sen jälkeen voidaan tehdä muutosehdotuk- myös osallistumista kehitysyhteistyörahastoi- 34683: sia, joissa todella Pohjoismaiden neuvoston hin, jotka ovat käytössä Euroopassa. Siihen- 34684: organisaatio voidaan muuttaa niihin olosuh- kin ulko~iainvaliokunta on aikanaan kiin- 34685: teisiin, jotka vallitsevat yhdentyneessä Eu- nittänyt huomiota ja kehottanut suhtautu- 34686: roopassa. maan kriittisesti erityisesti eräiden maiden 34687: Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, kehitysyhteistyörahastoihin, muistaakseni Ju- 34688: että ehdotus siitä, että sihteeristöt yhdistet- goslavian kehitysyhteistyörahasto jne., riip- 34689: täisiin, on erittäin harkinnan arvoinen. Toi- puen siitä, minkälainen poliittinen kehitys 34690: von, että Suomen valtuuskunta vie kehitystä maassa on ollut. 34691: nopeasti eteenpäin. Mielestäni, ja kun hallituskin on nyt puut- 34692: tunut kehitysyhteistyötahoihin laman tulles- 34693: sa, tätä suuntaa pitäisi jatkaa, nimenomaan 34694: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. uudelleentarkastella siten, onko parantamista 34695: kehitysyhteistyömäärärahojen kohdentami- 34696: Mietintö hyväksytään. sessa sekä jälkivalvonnassa, ja tällä perus- 34697: teella katsoa, miten paljon voisimme saman 34698: tuloksen ylläpitäen vähentää kehitysyhteis- 34699: Asia on loppuun käsitelty. työmäärärahoja kaikilta osin, koska yhteis- 34700: 6460 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34701: 34702: 34703: kunnan talous todennäköisesti lähiaikoina kiaan sovi terveisiin elämäntapoihin. Valio- 34704: tätä vaatii. kunta mietti, miten meillä Suomessa tällai- 34705: nen elämänasenne saataisiin nousemaan, mi- 34706: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ten saada selväpäisyys kunniaan. Mietinnös- 34707: sä on muutamia ehdotuksia, joilla eurooppa- 34708: Mietintö hyväksytään. laisen nuorison elämäntyylin etenemistä 34709: voitaisiin meilläkin edistää. 34710: Asia on loppuun käsitelty. Osa päihdehuollon ja alkoholihuollon va- 34711: roista voitaisiin ohjata esimerkiksi nuorten 34712: kahviloihin. Niiden tulee olla auki iltaisin, 34713: 25) V aitioneuvoston kertomukset päihdeolo- viikonloppuisin ja myös öiseen aikaan, jotta 34714: jen kehityksestä vuosina 1988 ja 1989 kaikkein pahimmin perheensä ja itsensä 34715: kanssa kriisiin joutuneet nuoretkin saisivat 34716: Ainoa käsittely paikan, jossa höyryään purkaisivat. Valtion 34717: Mainitut kertomukset (K n:ot 15/1989 vp. ja virastoissa noudatettava virka-aika on syytä 34718: 14) unohtaa tässä ennalta ehkäisevässä työssä. 34719: Talousvaliokunnan mietintö n:o 18 Toinen itselleni läheinen ja samalla kipeä 34720: asia, jota valiokuntakin käsitteli, on työpai- 34721: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ta- koilla tapahtuva alkoholin käyttö sekä suo- 34722: lousvaliokunnan mietintö n:o 18. ranainen työpaikkajuopottelu. Vaikka on 34723: luotu hyvät hoitoonohjaussysteemit, ei hom- 34724: ma niin sanotusti pelaa. Hyssyttely ja asioi- 34725: Keskustelu: den kaunistelu on saatava kerta kaikkiaan 34726: loppumaan. Hoitoonohjaussysteemihän on 34727: Ed. Lindroos: Arvoisa puhemies! Ta- käytännössä sellainen, ainakin yleensä, että 34728: lousvaliokunta teki kovan työrupeaman kau- ei siinä kukaan tosiasiassa joudu kiinni al- 34729: tensa lopuksi käsittelemällä päihdekertomuk- koholin väärinkäytöstä ajallaan, vasta sitten 34730: sia perusteellisesti, jopa kaksin kappalein tehdään jotakin, kun se on useimmiten jopa 34731: vuosilta 1988 ja 1989. Talousvaliokunta hoi- jo liian myöhäistä. 34732: telikin viimeisenä asianaan perimmäisiä teh- Olen myös itse ollut tekemässä hoitoonoh- 34733: täviään, sillä 84 vuotta sitten 13 päivänä jaussopimuksia, joissa liian hennolla kädellä 34734: kesäkuuta 1907 pidetyssä talousvaliokunnan puututaan todelliseen työpaikalla tapahtu- 34735: ensimmäisessä kokouksessa käsiteltiin kielto- vaan alkoholin väärinkäyttöön, yleensä alko- 34736: lain aikaansaamista koskevaa anomusta. holin käyttöön. Sellaisiakin hoitosopimuksia 34737: Kieltolakihan siitä työstä sitten ajan oloon on sovittu, joissa suusanallisilla huomautuk- 34738: syntyikin. Tästä näemme, että alkoholi ja silla, toistuvilla kirjallisilla varoituksilla sekä 34739: erilaiset siihen liittyvät ongelmat ovat työl- sen jälkeen vasta tapahtuvilla mahdollisilla 34740: listäneet talousvaliokuntaa jo yli 80 vuotta. palkattomilla lomilla ja hoitoonohjauskeho- 34741: Nyt 1990-luvun alussayäittäisin, että me tuksilla saatetaan antaa tavallaan anteeksi 34742: suomalaiset alamme vihdoin uskoa, ettei toistakymmentä kertaa työmaalla alkoholin 34743: kielloilla, käskyillä ja rankaisulla suomalais- väärinkäytöstä kiinni joutuneelle ihmiselle. 34744: ten viinan juontia hillitä. Tarvittiin lähes sata Tämä jos mikä vain rohkaisee mielestäni 34745: vuotta huomataksemme, ettei alkoholiasiassa viinan väärinkäyttöä. 34746: viranomaisvalvonta pitemmän päälle ratkaise Kävimme myös valiokunnan kanssa Kylä- 34747: oikeastaan mitään. Suomalaisten on kuten saaren ja Kalliolan hoitolaitoksissa. Eräs 34748: muuallakin sivistyneissä maissa uskallettava kansanedustajatoverini kysyi siellä, miten 34749: luottaa itseemme ja toisiimme. Tämä edellyt- saisi rohkaistua itseään niin paljon, että 34750: tää tietysti sekä omasta, lähimmäisten että menisi ja sanoisi selvästi juopoksi päätyvälle 34751: työtovereidenkin terveydestä aivan toisenlais- kaverilleen, että mene ihmeessä hoitoon 34752: ta huolenpitoa kuin nyt. ajoissa, ja ennen kaikkea miten hänen tai 34753: Euroopan maissa, joissa alkoholin kulutus jonkun muun sanominen saataisiin sellaisek- 34754: 1980-luvulla kääntyi laskuun, arvostukset si, että tämä ongelmallinen kaveri sen myös 34755: erityisesti nuorten keskuudessa ovat muuttu- todesta ottaisi, koska kukaan alkoholisti ei 34756: neet niin, että päihtyminen ei kerta kaik- tautiaan itse myönnä. Vastassa on vain 34757: Päihdeolojen kehitys 1988 ja 1989 6461 34758: 34759: 34760: kiukku ja mahdollisesti pitkäkin vihoittelu, nen valiokuntani puolesta vedota sen puoles- 34761: mikä saattaa vain pahentaa tätä kipeää ta, että tähänkin kysymykseen saatava vas- 34762: ongelmaa. taus ministerin taholta tulevaisuudessa perus- 34763: Tähän asiaan saimme asiantuntijan neu- tuisi aikanaan annettavaan todelliseen tietou- 34764: von, että kahden kolmen työtoverin tai teen pohjautuviin asioihin eikä minusta tun- 34765: muun läheisen ihmisen yhdessä pitäisi rohje- tuu -periaatteeseen. 34766: ta mennä suorittamaan tätä tehtävää. Sano- Valiokunta katsoi myös tarkoituksenmu- 34767: ma menee taatusti perille ja jää ainakin kaiseksi käsitellä kahden vuoden kertomuk- 34768: kaivelemaan väärinkäyttäjän mieltä. Poru- set samalla kertaa. Valiokunnan mielestä on 34769: kalla asiaan puuttumisesta on sekin hyöty, syytä selvittää, voiko kertomuksen vuosit- 34770: että jos väärinkäyttäjä menee hoitoon, hän taista laadintaa uudistaa niin, että eduskun- 34771: tarvitsee kuntoutuksessa todella paljon tu- nalle annettaisiin tilastotiedot alkoholiolojen 34772: kea. Yhdelle ihmiselle voi käydä turhan kehittymisestä joka vuosi, mutta valtioneu- 34773: raskaaksi joutua ehkä pitkäksikin aikaa täl- voston kertomus ainoastaan joka toinen vuo- 34774: laiseksi tuen antajaksi. si. Uskoisin itse tämän järjestelmän olevan 34775: Otan vielä esille säästötoimet, tähän asiaan entistä parempi. Ei ainakaan ole sitä vaaraa, 34776: varsin huonosti liittyvän asian. Valiokunta että tulevat edustajat rutiininomaisesti, pin- 34777: kantaa aivan oikein huolta siitä, ettei taas tapuolisesti vuosittain perehtyisivät valtio- 34778: kerran lähdettäisi säästämään heikompiosais- neuvoston päihdekertomukseen. 34779: ten elämästä. Alkoholismi on usein valtaosin Nykyisenlaista talousvaliokuntaa ei tule- 34780: perinnöllinen sairaus, osin itse hankittu, mut- vien vaalien jälkeen enää ole. Uusien sosiaa- 34781: ta ylivoimaisesti eniten minun mielestäni se li- ja terveysvaliokuntalaisten tehtävänä on- 34782: on yhteiskuntamme sairaus. Ei näitä sairaita kin miettiä, onko tämä ehdotuksemme hyvä 34783: kuitenkaan saa kohdella yhtään sen huo- vai huono, voidaanko se toteuttaa vai jäte- 34784: nommin kuin muitakaan. Eli kun säästöjä täänkö toteuttamatta. 34785: etsitään, mennäänpä ensin katselemaan mm. 34786: hallinnon turhia byrokratioita, sellaisia pö- Ed. Alaranta: Herra puhemies! Haluan 34787: höttymiä, jotka eivät millään tavoin tuota aluksi talousvaliokunnan ulkopuolisena jäse- 34788: suoranaisia palveluita kansalaisillemme. nenä kiittää eduskunnan talousvaliokuntaa 34789: Samaan säästämiseen liittyy myös toinen siitä, että se on jaksanut paneutua vaalikau- 34790: huoleni. Viime kesänä Lapinjärven päihde- den lopulla todella kahteen päihdekertomuk- 34791: huoltolaitos, jossa on 65 paikkaa, ja vuoden seen, niin kuin valiokunnan puheenjohtaja, 34792: 1991 alusta alkaen Perniön kuntoutumiskes- ed. Lindroos edellä totesi. 34793: kus, jossa on 60 hoitopaikkaa, muutettiin Valiokunnan mietintö sisältää minunkin 34794: pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vas- mielestäni hyvin paljon arvokkaita esityksiä 34795: taanottokeskuksiksi. Perusteena oli mm. al- ja toimenpidesuosituksia. Oikeastaan mietin- 34796: hainen käyttöaste, joka perustelu ei vastaa nössä on vain pari kohtaa, joita olen lukenut 34797: missään tapauksessa totuutta. Pakolaiset tar- hieman kriittisemmällä silmällä. 34798: vitsevatkin paikkansa, mutta miksi ottaa Mietinnön lopussahan on tuo esitys, johon 34799: kovalla työllä hankitut alkoholistien paikat ed. Lindroos lopuksi viittasi, että päihdeker- 34800: muihin tarkoituksiin? Nyt laitoksessa alko- tomuksen antamista harvennettaisiin joka 34801: holistien hoitoon koulutettu ja käytännössä toinen vuosi tapahtuvaksi. Tätä esitystä en 34802: erikoistunut väki hakeutuukin muihin hom- kannata. Mietin, onko tällaisen esityksen 34803: miin. takana ajatus, että alkoholi- ja päihdehuol- 34804: Ed. Ala-Harja on tästä asiasta tehnyt toasioista keskusteleminen koetaan eduskun- 34805: myös 8.2.1991 valtioneuvostolle kirjallisen nassa ja valiokunnassakin kuitenkin vähem- 34806: kysymyksen, jossa hän mm. kysyy näin: män tärkeäksi asiaksi, vai merkitseekö se 34807: "Mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen sitä, että näistä asioista puhuminen koetaan 34808: alkoholin ja päihteiden väärinkäyttäjien lai- ylipäätään nykyaikana jo kiusalliseksi. 34809: toshoidon ja kuntoutuksen alkoholin kulu- Viimeksi sanottua tukee mielestäni se ar- 34810: tuksen lisääntyessä ja miten Perniön ja La- vostelu, jota eduskunnassa on esitetty usein 34811: pinjärven päihdehuollon kuntoutuskeskusten näiden kertomusten keskustelujen yhteydes- 34812: henkilökunnan ammattitaito ja työkokemus sä, kun me raittiuden ja erityisesti me ehdot- 34813: hyödynnetään?" Arvoisa puhemies! Rohke- toman raittiuden kannattajat olemme tulleet 34814: 6462 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34815: 34816: 34817: puhumaan alkoholipolitiikasta. Täällä on lun tarvetta aiheuttaa sekä vanhempien että 34818: joskus käytetty sellaisiakin puheenvuoroja, lasten ja nuorten päihteiden väärinkäyttö. 34819: että rajoittavaa alkoholipolitiikkaa vaativien Varmasti on totta sekin, mitä valiokunta 34820: kansanedustajien ei pitäisi puhua enää ollen- korostaa mietinnössään eli se, että kieltojen, 34821: kaan. Jopa eräältä korkealta kirkolliselta pelottelun ja moralisoinnin sijasta vain pit- 34822: taholta huomautettiin viime syksynä, että käjänteisellä ja asiantuntemukseen perustu- 34823: raittiuspuhujille alkoholi olisi yhtä suuri on- valla tiedotuksella ja kasvatuksella saadaan 34824: gelma kuin alkoholisteille. Tässäkin olen pysyviä tuloksia. Haluan uskoa tähän aivan 34825: huomauttajan kanssa aivan eri mieltä. De- niin kuin ed. Lindrooskin puheenvuorossaan. 34826: mokratiallakin voidaan perustella erilaisten Tämähän on ns. kasvatusoptimismia, ja sille 34827: mielipiteiden tuomista mukaan keskusteluun. on omat perusteensa. 34828: Totean vain tässä yhteydessä sen, että Ehkä liiallista optimismia on kuitenkin 34829: talousvaliokunta on näiden kertomusten yh- siinä, että valiokunnan mielestä yhtenä läh- 34830: teydessä kuunnellut laskujeni mukaan 25:tä tökohtana tulee olla kansalaisten kasvavan 34831: asiantuntijaa, joista viisi edustaa Alkoa. Se vastuun omasta, perheensä ja lähiympäris- 34832: on minusta mielenkiintoinen luku. Siis joka tönsä ihmisten terveydestä. Vielä talousvalio- 34833: viides asiantuntija on Alkosta. kunta toteaa, että viranomaiskontrollin rin- 34834: Viime vuonna julkistetussa raittius- ja al- nalle ja vähitellen sen tilalle tulee saada 34835: koholiasiain neuvottelukunnan alkoholipo- itsekontrolli ja omaisten sekä työyhteisön 34836: liittisessa kannanotossa on esitelty alkoholi- huolenpito. Nämä ovat hyviä ja hienoja 34837: poliittiset valta-aatteet. Niistä ensimmäisenä periaatteita, mutta on mielestäni valitettavan 34838: esitellään ns. rajoittava linja. Siitä todetaan: vaikea uskoa tällaisiin ajatuksiin eli siihen, 34839: "Rajoittava linja alkoholipolitiikassa edustaa että ihmiset kantaisivat vastuuta omasta, 34840: yleensä vaatimusta vähentää alkoholijuomien perheensä ja lähiympäristönsä ihmisten ter- 34841: kulutusta, harventaa jakeluverkostoa, sään- veydestä ja että olisi jokin itsekontrolli. Se on 34842: nellä markkinointia sekä pitää yllä korkeaa tietysti olemassa, mutta se valitettavan har- 34843: hintatasoa. Rajoittavaa linjaa ovat kannatta- voin toimii. Arkinen elämä todistaa tämän. 34844: neet yleensä toiset tahot kuin alkoholi- ja Kontrollia yleisempiähän ovat sellaiset aja- 34845: muut siihen liittyvät elinkeinot sekä eräät tusmallit, että itse kukin taaplaa tyylillään, 34846: talousintressit Rajoittavaa linjaa voisi erääs- että kukin kantaa itse vastuunsa ja sillä 34847: sä mielessä luonnehtia altruistiseksi: halutaan perusteella valitsee tiensä. 34848: edistää ihmisten onnea ja menestystä. Toi- Tosiasiaksi jää mielestäni se, että kaikki 34849: saalta rajoittavaa linjaa on luonnehdittu yk- ihmiset eivät pysty kantamaan vastuuta it- 34850: silöä holhoavaksi ja vapautta rajoittavaksi." sestään tai lll;psistaan tässäkään asiassa. (Ed. 34851: Alleviivaisin tästä sanan "altruistiseksi", Aittoniemi: Alkää tuomitko, ettei teitä tuo- 34852: jonka kantasana on altruismi. Se on mieles- mittaisi!) Mitä tulee lastensuojeluun, liian 34853: täni hyvä tulkinta tässä asiassa, asiallinen ja usein näissä yhteyksissä toteutuu englantilai- 34854: kiihkoton tulkinta. Ainakin itse olen kokenut nen sananlasku: "En kuule, mitä sanot, kun 34855: tavoittelevani juuri ihmisten onnea ja menes- se mitä olet, huutaa niin kovaa!" Tämän 34856: tystä, kun olen yrittänyt politiikassa pitää takia tarvitaan rajoittavaa alkoholipolitiik- 34857: esillä raittiita ja terveitä elämäntapoja. Rat- kaa. Tarvitaan altruisteja, jotka tässäkin 34858: kaisut ja valinnathan tekee jokainen ihminen asiassa haluavat kaikista vastaväitteistä ja 34859: itse kaikista puhumisista huolimatta. Tähän ed. Aittoniemenkin reunahuomautuksista 34860: voisi joku tietysti jatkaa, että se joka valitsee, huolimatta edistää ihmisten onnea ja menes- 34861: kantaa myös vastuuta. Valitettavasti näin ei tystä. 34862: kuitenkaan asia ole. Vain harva ihminen Lopuksi kiinnitän vielä huomiota erääseen 34863: pystyy kantamaan vastuunsa alkoholiasiois- talousvaliokunnan mietinnön yksityiskoh- 34864: sa. (Ed. Aittoniemi: Mistä edustaja tietää?) taan sivulla 4. Tällä on raittiustyötä kosket- 34865: Tätä väitettäni tukee nyt käsiteltävänä ole- televa kappale, jossa sanotaan: "Valiokunta 34866: vassa viimeisessä kertomuksessa esimerkiksi katsoo, että terveysperusteisen päihdekasva- 34867: sen 10. luku, joka on aihepiiriltään uusi tuksen osuutta on lisättävä. Neuvoloiden, 34868: päihdekertomuksissa ja joka on otsikoitu koulujen, kutsuntojen, terveyskeskusten ja 34869: Lastensuojelu. työpaikkojen terveydenhuoltohenkilöstön 34870: Kertomuksessa todetaan, että lastensuoje- mahdollisuudet kohdata riittävän ajoissa lap- 34871: Päihdeolojen kehitys 1988 ja 1989 6463 34872: 34873: sia, nuoria, äitejä, perheitä ja työssä käyviä harventamisen ajatuksena ei ollut kertomuk- 34874: luontevan päihdekasvatuksen antamiseksi sen arvostuksen heikentäminen, vaan sen 34875: ovat hyvät." Mihin unohtuivat miehet ja isät lisääminen siinä mielessä, että kertomusta 34876: luettelosta? Kysymys on mielestäni aiheelli- antaessaan ja Jaatiessaan viranomaiset jou- 34877: nen, kun tekstissä mainitaan esimerkiksi kut- tuisivat tarkastelemaan sitä perinpohjaisem- 34878: sunnat ja työpaikat. min eikä siitä tulisi rutiininomaista. 34879: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan 34880: Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): edustajana kiinnittäisin huomiota nimen- 34881: Arvoisa puhemies! Tunnen jo tässä vaiheessa omaan siihen, mihin talousvaliokunta myös 34882: kuitenkin tyytyväisyyttä, että valiokunta on perehtyi, eli nuorten päihdeongelman ennal- 34883: lähestynyt mietinnössään asiaa hyvältä kan- taestoon ja selvästi päihteiden käytöstä kär- 34884: nalta, koska ed. Alaranta kuitenkin hyvin sivien, yhteiskunnasta jo täysin syrjäytynei- 34885: pitkälle oli valiokunnan mietinnön kanssa den nuorten löytämiseen ja motivoimiseen 34886: ainakin saman suuntainen. Se on paljon etsimään hoitoa. Talousvaliokunta oli va- 34887: edustajalta, joka itse kertoo olevansa ehdot- kuuttunut siitä, että ennalta ehkäisevän va- 34888: toman raittiuden kannattaja. lituksen kohdentaminen nuorille jo varsin 34889: Kahteen asiaan haluaisin puuttua ed. Ala- varhaisessa vaiheessa on välttämätöntä. Näin 34890: rannan puheenvuorossa. ollen päiväkotien, ja kuten ed. Alarantakin 34891: Toinen koskee sitä viimeisimpänä esille oli todennut, neuvoloiden, koulujen ja per- 34892: äsken ottamaani asiaa, jossa todettiin, että heiden yhteistyötä on lisättävä ja kehitettävä 34893: olemme harkinneet valiokunnassa heittää ja otettava huomioon nimenomaan tilanteet, 34894: mietittäväksi, voitaisiinko kertomus antaa joissa nuoret saadaan käsiin. Näistä kutsun- 34895: nykyisen asemasta vain joka toinen vuosi. tatilanne on eräs nuorten miesten valistuksen 34896: Eräs peruste on se, että kuitenkin on niin saavuttamistilanne. Samoin nuorten etsintä- 34897: suuresta asiasta kysymys, että jos ei sitä työtä kaduilla ja kujilla on lisättävä. Sosiaali- 34898: uskalleta lohkoa pienempiin osa-alueisiin, ja terveysviranomaisten sekä poliisivirano- 34899: joihin kiinnitetään erityistä huomiota, lohko- maisten yhteistyön lisäämisestä on hyviä 34900: matta jättäminen aiheuttaa sen, että mietin- kokemuksia esimerkiksi saapasryhmän työs- 34901: nöstä tulee väistämättä pintapuolinen. Se oli tä, jolloin herkemmin yhteydenotot vanhem- 34902: eräs syy, minkä takia tähän otimme uutta piin pystytään ottamaan, kun yhteydenotta- 34903: ajatusta, mutta jää tulevien päätöksenteki- jana on sosiaaliviranomainen, "ei poliisi eikä 34904: jöitten harkintaan, miten käy. varsinaisesti sosiaalityötä tekevä sosiaalitoi- 34905: Ed. Alaranta oli kiinnittänyt myös valio- men haltija". 34906: kunnassa kuuitujen asiantuntijoitten luku- 34907: määrään huomiota ja kertoi, että olimme Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! On 34908: kuulleet mm. viittä Alkon edustajaa. Valio- vanha sanonta, että "auta miestä mäessä". 34909: kunnan puheenjohtajana totean, että kutsu Autan tässä ed. Vastamäkeä, että hän ehtii 34910: kävi Alkoon, ja jos sieltä törmää viisi miestä kävellä korokkeelle pitämään puheenvuoroa, 34911: kuultavaksi, olen sen verran härkäpäinen, ja vastaan hänelle, että kun puhuin kerto- 34912: että en heitä kyllä valiokunnasta ulos heitä. muksen antamisen harventamisesta, en ha- 34913: Minun puolestani heitä olisi voinut tulla lunnut puuttua niinkään kertomuksen sisäl- 34914: vaikka kymmenen, mutta siitä ei kannata töön. Kyllä minusta kertomukset virano- 34915: vetää mielestäni tällaista suhteellisuusmate- maistyön tuloksena ovat olleet hyvin perus- 34916: maattista periaatetta. teellisia. 34917: En ole runoilija, mutta tiedän sen, että Mutta niiden käsittely eduskunnassa niinä 34918: Eino Leino on joskus sanonut: "Ei hyvä tule vuosina, jolloin itse olen voinut käsittelyä 34919: huutaen, hyvä tulee hiljaa ja hiipien!" Suo- seurata, on ollut joskus ylimalkaista ja pin- 34920: malainen alkoholipolitiikka vaatii reivaamis- tapuolista. Pelkään ja epäilen, että tämän 34921: ta, mutta jyrkät käännökset ovat turmioon esityksen takana saattaa olla tämä peruste. 34922: tuomittuja. Ehkä minun pelkoni on turha. Mitä tulee 34923: miesten ja isien pois jättämiseen tästä luette- 34924: Ed. Vastamäki : Arvoisa puhemies! losta, kun puhutaan niistä tahoista, joiden 34925: Vastauspuheenvuorona ensin ed. Alarannal- kautta yritetään vaikuttaa päihde- ja alkoho- 34926: le: Nimenomaan päihdehuoltokertomuksen lipolitiikkaan, niin kyllä minusta tasa-arvo- 34927: 6464 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 34928: 34929: lainkin nimissä luettelossa voitaisiin mainita tä kertomusta, ja tässä kertomuksessa sa- 34930: myös miespuoliset kansalaiset. moin kuin valtiovarainvaliokunnan mietin- 34931: nössä on kirjattu yksityiskohtaisesti viime 34932: Ed. Vastamäki: Arvoisa puhemies! Ed. vuoden sopimuskauden palkkojen tarkistuk- 34933: Alarannalle sanoisin, että kutsuntatilanteissa set ja niistä aiheutuneet menot valtiolle. 34934: ymmärtääkseni on vain miehiä, ja neuvoiat- Niihin en sen kummemmin puutu, korostan 34935: kaan eivät ole nykyään miehiltä suljettuja. vain sitä, että työrauha on kertomusvuoden 34936: Kyllä neuvoloissa, äitiysneuvoloissa myös, aikana todettu koko julkisella sektorilla hy- 34937: isät ottavat osaa tähän toimintaan erittäin väksi, ja toivottavasti on vastakin näin. 34938: tarkasti. Samalla kiitän "miestä mäessä" Mutta palkkavaltuuskunnan kertomukses- 34939: -avusta ja ilmoitan, että pidin puheenvuoroni sa sivulla 7 on virhe, jonka haluaisin vielä 34940: paikaltani. tuoda esille, kappaleessa, joka alkaa: "Ker- 34941: tomusvuoden aikana toteutetut valtion vir- 34942: Ed. Väänänen: Rouva puhemies! Alko- kamiespalkkaratkaisut lisäävät valtion palk- 34943: holi vero tuottaa valtion kassaan erittäin pal- kausmenoja vuositasolla noin 935 miljoonaa 34944: jon tuloja. Olisi joskus hyvä saada selville ja markkaa (ilman uusimuotoisia liikelaitoksia 34945: eduskuntaan tiedoksi laskelma siitä, kuinka 285 miljoonaa markkaa)." Suluissa olevan 34946: paljon käytetään pääomia toisaalta alkoho- kohdan tulee kuulua "(josta uusimuotoisten 34947: lismin seurauksena tarvittaviin toimenpitei- liikelaitosten osuus on 285 miljoonaa mark- 34948: siin. Toisin sanoen mikä on loppujen lopuksi kaa)". Tämä on tuotu esille valtiovarainva- 34949: se nettotulo, jonka alkoholi valtiolle tuottaa liokunnan mietinnössä, mutta halusin myös 34950: sen jälkeen, kun kaikki alkoholista aiheutu- asian vielä kirjata eduskunnan pöytäkirjaan. 34951: vat kustannukset on mahdollisia korvauksia, 34952: sairaalapäiväkustannuksia ja työstä poissao- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34953: loja myöten otettu huomioon? 34954: Mietintö hyväksytään. 34955: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34956: Mietintö hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 34957: 34958: Asia on loppuun käsitelty. 34959: 27) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan 34960: työjärjestyksen muuttamisesta 34961: 26) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan kerto- 34962: mus vuodelta 1990 Ainoa käsittely 34963: Mainittu ehdotus 34964: Ainoa käsittely Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 34965: Mainittu kertomus (K n:o 19) 34966: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105 Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 34967: sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan 34968: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleis- 34969: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan keskustelu, sitten ryhdytään puhemiesneu- 34970: mietintö n:o 105. voston ehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 34971: telyyn. 34972: Keskustelu: 34973: 34974: Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Edus- Yleiskeskustelu: 34975: kunnan toivomuksen mukaisesti eduskunnan 34976: palkkavaltuuskunta on siirtymässä histo- Ed. Antti 1a : Rouva puhemies! Huo- 34977: riaan tämän vuoden lopussa, mikäli hallitus- mioon ottaen tämän ajankohdan, maanan- 34978: muodon 6 luvun muutokset menevät esite- tai-ilta on jo varsin pitkällä, ehdotan, että 34979: tyssä muodossa läpi. Nyt olemme käsittele- asian jatkokäsittely siirretään huomenna kel- 34980: mässä palkkavaltuuskunnan toiseksi viimeis- lo 14 pidettävään täysistuntoon. 34981: Eduskunnan työjärjestys 6465 34982: 34983: 34984: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Asia na kello 14 pidettävään eduskunnan täysis- 34985: on aika tärkeä valtiovarainvaliokunnan työs- tuntoon. 34986: kentelyn kannalta, ja siinä mielessä tämä 34987: ehkä vaatisi todella keskustelua sellaisena Ed. Vastamäki : Arvoisa puhemies! 34988: aikana, jolloin eduskunnassa on vähän Kannatan ed. Sasin tekemää pöydällepa- 34989: enemmän miehitystä kuin tällä hetkellä. Täs- noehdotusta. 34990: tä syystä kannatan ed. Anttilan tekemää 34991: ehdotusta. Ensimmäinen varapuhemies: Kun 34992: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja 34993: Ensimmäinen varapuhemies: Kun sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. 34994: on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja Kehotan seuraavia puhujia käyttämään pu- 34995: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. heenvuoron pöydällepanon ajasta. 34996: Kehotan seuraavia puhujia käyttämään pu- 34997: heenvuoron pöydällepanon ajasta. Keskustelu pöydällepanosta julistetaan 34998: päättyneeksi. 34999: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan 35000: päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies : Kes- 35001: kustelussa on ed. Sasi ed. Vastamäen kan- 35002: Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes- nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin 35003: kustelussa on ed. Anttila ed. Aittaniemen pöydälle huomiseen täysistuntoon. 35004: kannattamana ehdottanut, että asia pantai- 35005: siin pöydälle huomiseen täysistuntoon. Selonteko myönnetään oikeaksi. 35006: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ed. Sasin ehdotus hyväksytään ja asia 35007: p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen täysis- 35008: Ed. Anttilan ehdotus hyväksytään ja jlSia tuntoon. 35009: p a n n a a n p ö y d ä II e huomiseen täysis- 35010: tuntoon. 35011: 29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 (HE 35012: 28) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan n:o 324) 35013: kanslian ohjesäännön muuttamisesta 35014: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo- 35015: Ainoa käsittely tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon. 35016: Mainittu ehdotus 35017: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 35018: sittelyn pohjana on puhemiesneuvoston eh- Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 35019: dotus. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, kunnan seuraava täysistunto on tänään kello 35020: sitten ryhdytään puhemiesneuvoston ehdo- 19.05. 35021: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 35022: Täysistunto lopetetaan kello 18.56. 35023: Yleiskeskustelu: 35024: Pöytäkirjan vakuudeksi: 35025: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pyydän, 35026: että asia pannaan pöydälle huomenna tiistai- Seppo Tiitinen 35027: 35028: 35029: 35030: 35031: 405 200305Y 35032: 1 35033: 35034: 35035: 35036: 35037: 1 35038: 35039: 35040: 1 35041: 182. Maanantaina 11 päivänä helmikuuta 1991 35042: kello 19.05 35043: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 35044: 35045: Ilmoituksia 1) Ehdotus laiksi yksityisen työnantajan 35046: Siv. kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alen- 35047: tamisesta vuonna 1991 annetun lain 1 §:n 35048: Ensimmäinen käsittely: muuttamisesta 35049: 1) Ehdotus laiksi yksityisen työnan- 35050: tajan kansaneläkemaksun poikkeuksel- Ensimmäinen käsittely 35051: lisesta alentamisesta vuonna 1991 an- Hallituksen esitys n:o 324 35052: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ 6467 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 35053: Hallituksen esitys n:o 324 35054: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 35055: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 35056: sittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie- 35057: Esitellään: tintö n:o 63. 35058: 2) Asetus 1 päivältä helmikuuta 35059: 1991 Kiinan Kansantasavallan kanssa 35060: tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa kos- 35061: kevan sopimuksen jatkamisen voi- Keskustelu: 35062: maansaattamisesta (A n:o 13) ......... 6468 35063: 3) Asetus 1 päivältä helmikuuta Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Tääl- 35064: 1991 Sri Lankan kanssa tehdyn keski- lä on tänään valitettu sitä, ettei hallitus anna 35065: näistä tekstiilikauppaa koskevan sopi- eduskunnalle riittävästi aikaa lakiesitystensä 35066: muksen voimaansaattamisesta (A n:o käsittelemiseca. Tämä ayt ensimmäisessä kä- 35067: 14)......................................... " sittelyssä oleva hallituksen esitys lähetettiin 35068: sosiaalivaliokuntaan viime perjantai-iltana 35069: noin kello 19.30 ja se on nyt palannut saliin, 35070: kun on maanantai ja kun kello on vähän yli 35071: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 19 eli kiire tälläkin on ollut. 35072: Hetemäki-Olander. Totean tästä vain lyhyesti sen, että hallitus 35073: on tullut tällä lakiesityksellä yksityisen työn- 35074: antajan kansaneläkemaksun poikkeukselli- 35075: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole- sesta alentamisesta tänä vuonna sille kannal- 35076: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli- le, jota Suomen keskustan eduskuntaryhmä 35077: seen täysistuntoon. esitti jo joulukuussa. Mehän äänestytimme 35078: eduskuntaa siitä, että kansaneläkemaksun 35079: 6468 Maanantaina 11. helmikuuta 1991 35080: 35081: 35082: alennusta olisi jatkettu jo tuolloin tämän kaisuutta. On tietysti hyvä, että tämä esitys 35083: vuoden loppuun asti eikä alennusta olisi täällä on, joskin itse lähden ainakin siitä, että 35084: keskeytetty syyskuun lopussa, kuten hallitus se on riittämätön. Tällä hetkellähän Suomen 35085: silloin esitti. teollisuus on sukeltamassa niin syvään la- 35086: Hallituspuolueiden edustajat äänestivät maan, että noin 3 000 työtöntä on laskettu 35087: täällä salissa meidän esityksemme nurin. tulevan joka viikko. Kun tilanne on tämä, 35088: Samat edustajat tällä viikolla kannattavat niin kaikki mahdollinen pitäisi tehdä, jotta 35089: vastalauseemme mukaista esitystä, kun se on näitä työttömiä ei tulisi lisää, koska nekin 35090: tullut hallituksen esityksenä tänne. ovat melkoinen kustannustekijä yhteiskun- 35091: Me perustelimme omaa vastalausettamme nalle. Tämän esityksen suurin heikkous on 35092: tältä osin mm. siten, ettei ollut nähtävissä se, että vaikka sillä nyt vähän alennetaan, 35093: mitään sellaisia seikkoja, jotka olisivat puol- prosenttiyksiköllä, tätä rasitusta, edelleen nii- 35094: taneet tämän alennuksen poistamista vuoden tä työnantajia rangaistaan, jotka työllistävät 35095: lopulla. Lisäksi perustelimme sillä, että tuo työvoimaa. Silloin satumaksun maksuperus- 35096: vaihtuminen eräässä maksuluokassa jopa teen muutos olisi pitänyt tällä eduskuntakau- 35097: kolme kertaa yhden vuoden sisällä merkitsee della toteuttaa. Nyt sitä tarvittaisiin, kun 35098: lisätyötä sekä työnantajille että Kansanelä- ollaan menemässä lamaan. 35099: kelaitokselle ja saattaa aiheuttaa sekaannusta 35100: ja virheellisyyksiä tilityksissä. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35101: Me tulemme kannattamaan hallituksen 35102: esitystä muutoin paitsi, että esitämme toises- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju- 35103: sa käsittelyssä tuohon pykälään ensimmäi- listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu- 35104: sessä maksuluokassa hallituksen esitystä suu- reen v a 1i o k u n t a a n. 35105: rempaa alennusta, jota olemme koko ajan 35106: määrätietoisesti esittäneet. 35107: Ed. Rantanen: Arvoisa puhemies! Olen Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 35108: ed. Alarannan kanssa samaa mieltä siitä, että sen mukaisesti ulkoa si ai n valiokun- 35109: tämä on tullut varsin kiireellisesti. Mutta taan 35110: huomauttaisin siitä, että kysymys on kuiten- 35111: kin varsin yksinkertaisesta asiasta, joka val- 35112: lankin sosiaalivaliokunnan jäsenille on tavat- 2) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991 Kiinan 35113: toman tuttu, niin että välttämättä edes näitä Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiili- 35114: keskenään riiteleviä asiantuntijaosapuolia ei tuotteiden kauppaa koskevan sopimuksen 35115: olisi tarvinnut lainkaan kuulla. jatkamisen voimaansaattamisesta (A n:o 13) 35116: Kun hallitus sosiaaliturvamaksun alennus- 35117: ta käyttää teollisuuden kustannusten alenta- 35118: miskeinona eli työllisyyden ylläpitoon, pidän 3) Asetus 1 päivältä helmikuuta 1991 Sri 35119: myöskin aivan oikeana hallituksen menette- Lankan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiili- 35120: lyä siltä osin, mikä koskee alennettua ajan- kauppaa koskevan sopimuksen voimaansaat- 35121: kohtaa. Sitä pitääkin käyttää, kun sitä käy- tamisesta (A n:o 14) 35122: tetään suhdannepolitiikan välineenä, sillä ta- 35123: voin, että sitä katsotaan jokin aika ja arvioi- 35124: daan, tarvitseeko sitä jatkaa vai voidaanko 35125: nostaa. Onko teollisuuden tilanne ja maksu- Ensimmäinen varapuhemies: 35126: kyky niin hyvä, että apua ei enää tarvitse. Eduskunnan seuraava täysistunto on huo- 35127: Muussakin työllistämistuessa tai elvytystoi- menna tiistaina kello 14. 35128: menpiteissä, joista tämä on sarjassamme 35129: yksi, tosin pieni ja vähäinen, tulee käyttää 35130: harkintaa ja malttia eikä hulvattomasti kyl- Täysistunto lopetetaan kello 19.11. 35131: vää rahaa koko vuodeksi, jos ei tarvitsisi- 35132: kaan. Pöytäkirjan vakuudeksi: 35133: Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed. 35134: Rantanen perusteli tämän esityksen määräai- Seppo Tiitinen 35135: 183. Tiistaina 12 päivänä helmikuuta 1991 35136: kello 14 35137: Siv. 35138: Päiväjärjestys Hallituksen esitys n:o 73 35139: Lakialoite n:o 44 35140: Perustuslakivaliokunnan mietintö n~o 35141: Ilmoituksia 15 35142: Siv. Suuren valiokunnan mietintö n:o 332 35143: Kolmas käsittely: 35144: 4) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes- 35145: tyksen väliaikaisesta muuttamisesta ... 6484 35146: 1) Ehdotus laiksi valtion osakasval- 35147: lan käytöstä eräissä taloudellista toi- Hallituksen esitys n:o 321 35148: mintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä .. 6471 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35149: 16 35150: Hallituksen esitys n:o 300 Suuren valiokunnan mietintö n:o 333 35151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35152: 100 5) Ehdotukset laeiksi Suomen Halli- 35153: Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen 35154: valtiontaloutta koskevien säännösten 35155: 2) Ehdotukset laeiksi lasten päivä- muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6501 35156: hoidosta annetun lain 11 a ja 31 §:n 35157: sekä lasten kotihoidon tuesta annetun Hallituksen esitys n:o 262 35158: lain muuttamisesta ...................... 6472 Lakialoitteet n:ot 95/1988 vp. sekä 48 35159: ja 127 35160: Hallituksen esitys n:o 319 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 35161: Lakialoite n:o 140 17 35162: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/ Suuren valiokunnan mietintö n:o 334 35163: 1987 vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 35164: 598 ja 599/1989 vp. sekä 714, 727 ja 6) Ehdotukset riita-asiain oikeuden- 35165: 795 käyntimenettelyn uudistamista alioi- 35166: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 keuksissa koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 6503 35167: Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 Hallituksen esitys n:o 15 35168: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 35169: Suuren valiokunnan mietintö n:o 335 35170: Toinen käsittely: 35171: 7) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäy- 35172: 3) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehal- miskaaren sekä eräiden muiden lakien 35173: lintolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan maa- tiedoksiantaa riita-asioissa koskevien 35174: kunnassa olevan kiinteän omaisuuden säännösten muuttamisesta ............. 6505 35175: hankkimista ja hallintaa koskevan oi- Hallituksen esitys n:o 16 35176: keuden rajoittamisesta annetun lain Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 35177: muuttamisesta ........................... 6473 Suuren valiokunnan mietintö n:o 336 35178: 6470 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35179: 35180: 35181: Siv. Siv. 35182: 8) Ehdotus laiksi oikeudenkäymis- Lakialoite n:o 49/1987 vp. 35183: kaaren pöytäkirjaa ja tuomiota koske- Toivomusaloitteet n:ot 226 ja 227/1989 35184: vien säännösten uudistamisesta riita- vp. sekä 260 35185: asioissa ................................... 6505 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 35186: Hallituksen esitys n:o 154 n:o 43 35187: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 35188: Suuren valiokunnan mietintö n:o 337 16) Ehdotus laiksi Kolin kansallis- 35189: 9) Ehdotukset laeiksi turvaamistoin- puistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6549 35190: ta koskevan lainsäädännön uudistami- Hallituksen esitys n:o 307 35191: sesta ..................................... . Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 35192: " 35193: Hallituksen esitys n:o 179 n:o 44 35194: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 Suuren valiokunnan mietintö n:o 345 35195: Suuren valiokunnan mietintö n:o 338 35196: 17) Ehdotukset laeiksi luonnonsuo- 35197: 10) Ehdotus ulkomaalaislaiksi ...... 6506 jelulain muuttamisesta ja yleisten asia- 35198: Hallituksen esitys n:o 47 kirjojen julkisuudesta annetun lain 35199: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 9 §:n muuttamisesta ..................... 6561 35200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 339 Hallituksen esitys n:o 33 35201: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 35202: 11) Ehdotus laiksi ulkomaalaisval- n:o 45 35203: tuutetusta ................................ 6539 Suuren valiokunnan mietintö n:o 346 35204: Hallituksen esitys n:o 169 35205: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 18) Ehdotukset laeiksi eräiden kun- 35206: Suuren valiokunnan mietintö n:o 340 nan ympäristönsuojelulautakuntaa, ter- 35207: veyslautakuntaa ja rakennuslautakun- 35208: 12) Ehdotus laiksi Euroopan sosiaa- taa koskevien säännösten muuttamises- 35209: lisen peruskirjan ja siihen liittyvän lisä- ta ........................................ . 35210: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- " 35211: Hallituksen esitys n:o 295 35212: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6540 Lakialoite n:o 25/1988 vp. 35213: Hallituksen esitys n:o 266 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 35214: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 n:o 46 35215: Suuren valiokunnan mietintö n:o 341 Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 35216: 13) Ehdotus laiksi investointivero- 19) Ehdotus laiksi valtion paikallis- 35217: lain muuttamisesta ..................... . hallinnon kehittämisen perusteista .... 6563 35218: " 35219: Hallituksen esitys n:o 316 Hallituksen esitys n:o 100 35220: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 35221: 106 n:o 47 35222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 342 Suuren valiokunnan mietintö n:o 348 35223: 14) Ehdotukset laiksi poliisin hallin- 20) Ehdotus laiksi nuorisoasteen 35224: nosta .................................... . koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen 35225: " 35226: Hallituksen esitys n:o 221 kokeiluista ............................... 6564 35227: Lakialoite n:o 119 Hallituksen esitys n:o 320 35228: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 35229: n:o 42 Suuren valiokunnan mietintö n:o 349 35230: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 35231: 21) Ehdotus laiksi yksityisen työnan- 35232: 15) Ehdotukset laiksi Kyrönjoen eri- tajan kansaneläkemaksun poikkeuksel- 35233: tyissuojelusta ............................ 6546 lisesta alentamisesta vuonna 1991 an- 35234: Hallituksen esitys n:o 34 netun lain 1 §:n muuttamisesta ....... . 35235: Valtion osakasvalta 6471 35236: 35237: 35238: Siv. Siv. 35239: Hallituksen esitys n:o 324 28) Ed. Urpilaisen lakialoite n:o 147 35240: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä an- 35241: Suuren valiokunnan mietintö n:o 351 netun lain 2 §:n muuttamisesta...... . . . 6577 35242: 22) Ehdotukset asunto-osakeyhtiö- 35243: laiksi ja laiksi ulkomaalaisten sekä eräi- 35244: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja 35245: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkei- Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e- 35246: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta .. 6566 sälä. 35247: Hallituksen esitys n:o 216 35248: Lakialoite n:o 26/1989 vp. Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 35249: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 edustajat Antvuori, Björklund, Gustafsson, 35250: Suuren valiokunnan mietintö n:o 350 Hacklin, Joenpalo, Joutsensaari, Järvisalo, 35251: 23) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes- Korkia-Aho, Paakkinen, Pelttari, Puhakka, 35252: tyksen 48 §:n muuttamisesta ........... 6567 Pulliainen, Tiuri, Vihriälä ja Vistbacka. 35253: Lakialoite n:o 139 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus- 35254: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o tajat Gustafsson, Vihriälä ja Pulliainen. 35255: 18 35256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 352 35257: 35258: 35259: Ainoa käsittely: Ilmoitusasia t: 35260: 35261: 24) Kertomus niistä toimenpiteistä, Lomanpyynnöt 35262: joihin Eduskunnan tekemät muistutuk- 35263: set Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n toi- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä 35264: minnan tukemisesta valtion ja valtion- päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 35265: enemmistöisten yhtiöiden varoin ja toi- Björklund ja Hacklin sekä yksityisasioiden 35266: menpitein ovat antaneet aihetta ...... . , takia edustajat Antvuori, Joenpalo, Korkia- 35267: Aho, Pulliainen ja Vihriälä. 35268: Mainittu kertomus (K n:o 17) 35269: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35270: 104 35271: 25) Puhemiesneuvoston ehdotus Kirjalliset kysymykset 35272: eduskunnan työjärjestyksen muuttami- 35273: sesta ...................................... 6573 Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, 35274: Mainittu ehdotus että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitet- 35275: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o tuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy- 35276: 19 myksiin n:ot 705, 708, 710 ja 713. Nämä 35277: kysymykset vastauksineen on nyt edustajille 35278: 26) Puhemiesneuvoston ehdotus jaettu. 35279: eduskunnan kanslian ohjesäännön 35280: muuttamisesta ........................... 6576 35281: Mainittu ehdotus 35282: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 35283: 35284: Esitellään: 1) Ehdotus laiksi valtion osakasvallan käy- 35285: töstä eräissä taloudellista toimintaa harjoit- 35286: 27) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o tavissa osakeyhtiöissä 35287: 146 laeiksi työsopimuslain 37 §:n ja 35288: merimieslain 39 §:n muuttamisesta .... Kolmas käsittely 35289: 6472 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35290: 35291: 35292: Hallituksen esitys n:o 300 sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk- 35293: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100 syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa 35294: Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 käsittelyssä toivomusaloitteista. Keskustelu 35295: asiasta julistettiin eilen pidetyssä ensimmäi- 35296: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- sessä istunnossa päättyneeksi. 35297: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt Keskustelussa on ed. Mäkipää ed. Aitto- 35298: hyväksyä tai hylätä. Keskustelu asiasta julis- niemen kannattamana ehdottanut II vasta- 35299: tettiin eilen pidetyssä ensimmäisessä istun- lauseen mukaisia kahta perustelulausumaa. 35300: nossa päättyneeksi. Ed. Alaranta on ed. Väänäsen kannatta- 35301: Keskustelussa on ed. Uitto ed. Laineen mana ehdottanut III vastalauseen mukaista 35302: kannattamana ehdottanut vastalauseen mu- perustelulausumaa. 35303: kaista peruste1u1ausumaa. 35304: Selonteko myönnetään oikeaksi. 35305: Selonteko myönnetään oikeaksi. 35306: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk- 35307: Lakiehdotus hyväksytään. set hyväksytään. 35308: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- 35309: taan päättyneeksi. kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- 35310: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. 35311: Toinen varapuhemies: Nyt on aa- 35312: nestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 35313: sesta. taan päättyneeksi. 35314: Toinen varapuhemies: Nyt on ää- 35315: Äänestys ja päätös: nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksis- 35316: ta. 35317: Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei". 35318: 35319: Toinen vara puhemies: Äänestykses- Äänestykset ja päätökset: 35320: sä on annettu 145 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois- 35321: sa 35. (Koneään. 1) Äänestys ed. Mäkipään 1) ehdotuksesta. 35322: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Mietintö "jaa", ed. Mäkipään 1) ehdotus 35323: "ei". 35324: Asia on loppuun käsitelty. 35325: Toinen varapuhemies: Äänestykses- 35326: sä on annettu 107 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 35327: 2) Ehdotukset laeiksi lasten päivähoidosta 23. (Koneään. 2) 35328: annetun lain 11 a ja 31 §:n sekä lasten 35329: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamises- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 35330: ta 35331: Äänestys ed. Mäkipään 2) ehdotuksesta. 35332: Kolmas käsittely, ainoa käsittely 35333: Hallituksen esitys n:o 319 Mietintö "jaa", ed. Mäkipään 2) ehdotus 35334: Lakialoite n:o 140 "ei". 35335: Toivomusaloitteet n:ot 878, 888 ja 958/1987 35336: vp., 693 ja 730/1988 vp., 531, 598 ja 599/1989 Toinen varapuhemies: Äänestykses- 35337: vp. sekä 714, 727 ja 795 sä on annettu 106 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 35338: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 62 23. (Koneään. 3) 35339: Suuren valiokunnan mietintö n:o 327 35340: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 35341: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 35342: sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si- Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta. 35343: Ahvenanmaan itsehallinto 6473 35344: 35345: 35346: Mietintö "jaa", ed. Alarannan ehdotus jälkeen sen sopimukset ovat monin osin 35347: "ei". menettäneet merkityksensä tai ainakin ovat 35348: tällä hetkellä hyvin kiistanalaisia. 35349: Toinen varapuhemies: Äänestykses- Tärkeimmät Ahvenanmaan asemaa sääte- 35350: sä on annettu 105 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa levät sopimukset ovat tällä hetkellä voimassa 35351: 24. (Koneään. 4) Suomen ja Ruotsin välisinä. Suomen valta- 35352: kunnan ja Ahvenanmaan maakunnan välistä 35353: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. kanssakäymistä säätelevät tällä hetkellä voi- 35354: massa oleva Ahvenanmaan itsehallintolaki 35355: Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan eh- vuodelta 1951 ja sen oheislait. 35356: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises- Vuoden 1951 jälkeen on kansainvälinen 35357: tä. kehitys ollut nopeaa. Kansainvälisesti on 35358: säädetty useita ihmisoikeuksia ja yksilön 35359: Asia on loppuun käsitelty. vapauksia ja oikeuksia koskevia sopimuksia 35360: niin YK:n toimesta kuin Euroopan tasolla- 35361: kin. Elämme tällä hetkellä voimakasta kehi- 35362: 3) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaik- tyksen ja odotusten aikaa Euroopan yhden- 35363: si ja laiksi Ahvenanmaan maakunnassa ole- tymisen ja siihen liittyvien sopimusten osalta. 35364: van kiinteän omaisuuden hankkimista ja Ihmisoikeudet ja ihmisten kanssakäyminen 35365: hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta ovat kokonaisuudessaan nopean muutospai- 35366: annetun lain muuttamisesta neen kohteena, ja kaikenlaiset tarpeettomat 35367: raja-aidat ovat kaatumassa kansojen ja ih- 35368: Toinen käsittely misten väliltä. 35369: Hallituksen esitys n:o 73 Suomi on parhaillaan käymässä neuvotte- 35370: Lakialoite n:o 44 luja jäsenyydestään perusteilla olevaan Eu- 35371: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 roopan talousalueeseen. Mikäli kyseinen 35372: Suuren valiokunnan mietintö n:o 332 hanke kariutuu, joudumme vakavasti pohti- 35373: maan mahdollista täysjäsenyyden anomista 35374: Toinen varapuhemies: Käsittelyn EY:hyn. Kummankin vaihtoehdon mahdol- 35375: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o linen seuraus on se, että maamme elinkeinoe- 35376: 332. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, lämä ja maan ja tuotantolaitosten omistus- 35377: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- suhteet joutuvat ratkaisevassa määrin avau- 35378: tyiskohtaiseen käsittelyyn. tumaan myös ulkomaiselle omistukselle. 35379: Tätä varsin suurella todennäköisyydellä to- 35380: teutuvaa tilannetta vasten tarkasteltuna Ah- 35381: Yleiskeskustelu: venanmaan uuden itsehallintolain sisältö tu- 35382: lisi varsin suurella todennäköisyydellä tuot- 35383: Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Nyt tamaan merkittäviä vaikeuksia neuvottelujen 35384: toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys uudeksi loppuun viemiselle esimerkiksi juuri elinkei- 35385: Ahvenanmaan itsehallintolaiksi on herättä- notoiminnan vapauden ja kiinteän omaisuu- 35386: nyt monenlaisia tunteita ja käsityksiä. Jopa den hankkimisen osalta. 35387: perustuslakivaliokunnassa osa kuulluista Mielestäni vallitsevassa tilanteessa paras ja 35388: asiantuntijoista on arvostellut sangen voi- järkevin ratkaisu olisi, että laki hylättäisiin 35389: makkaasti eräitä lakiesityksen pykäliä. tämän eduskunnan osalta. Vasta tulevan 35390: Valiokunnassa onkin lakiesitykseen tehty maaliskuun aikana valittavan uuden edus- 35391: joitakin muutoksia, jotka eivät käsitykseni kunnan toimesta otettaisiin Ahvenanmaan 35392: mukaan ole juuri mitenkään muuttaneet la- itsehallintolain uudistaminen käsittelyyn sit- 35393: kiesityksen kokonaiskuvaa. Lailla tunnutaan ten, kun on jo selvillä, mihin lopputuloksiin 35394: annettavan Ahvenanmaan maakunnalle yhä Suomi neuvotteluissaan Eta-sopimuksesta on 35395: enemmän itsenäistä lainsäädäntövaltaa. päässyt. 35396: Lakiesitystä ja sen sisältöä on hyvin usein Tuolloin voitaisiin selkeästi myös yksilöidä 35397: perusteltu Kansainliiton vuonna 1921 teke- ne ristiriidat, joihin mahdollisen vapaakaup- 35398: mällä päätöksellä ja eräillä muilla sopimuk- pasopimuksen solmiminen Ahvenanmaan it- 35399: silla. Kansainliiton toiminnan lakkaamisen sehallintotoiminnan ja maanomistuksenkin 35400: 6474 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35401: 35402: 35403: osalta johtaa. Mikäli näin ei menetellä vaan rusteena, mutta missään ei mainita, kuka sen 35404: laki hyväksyttäisiin, joudutaan sitä mahdol- toteaa ja miten. Mielestäni näin vajavaisin 35405: lisen sopimuksen syntyessä tarkistamaan hy- perustein tällaista säännöstä ei tulisi säätää 35406: vinkin nopeasti. lainkaan. 35407: Kun on kuullut useita asiantuntijoita, mu- Lakiesityksen 12 §:ssä käsitellään asevel- 35408: kana suuri joukko ahvenanmaalaisia, mie- vollisuuden suorittamista. Pykälä perustuu 35409: leen on tullut monenlaisia ajatuksia. Erityi- kansainvälisiin sopimuksiin lähinnä siinä, 35410: sesti ihmetyttää ahvenanmaalaisten pelko että kotiseutuoikeuden omaava saa suorittaa 35411: suomalaisia ja Suomea kohtaan. Joskus kä- asevelvollisuuden palvelemaila luotsi- ja ma- 35412: väisee mielessä ajatus, onko sittenkään ai- jakkalaitoksessa. Kun sitäkään ei ole tehty, 35413: heellista pitää Ahvenanmaata Suomen yhtey- mielestäni olisi parasta heti kerralla vapaut- 35414: dessä, kun kerran vuosikymmenien yhteise- taa kotiseutuoikeuden omaavat nuoret mie- 35415: lon jälkeenkin Suomi ja mannersuomalaiset het asevelvollisuuden suorittamisesta koko- 35416: ja jopa ns. ulkoahvenanmaalaiset tuntuvat naan, silloin sekään asia ei aiheuttaisi enää 35417: saarelaisten mielestä olevan suurena uhkana. turhia keskusteluja. 35418: Eikö tällöin olisi paras ratkaisu valtiollisten Lakiesityksellä on annettu maakunnalle 35419: yhteyksien lopullinen katkaiseminen? itsenäistä päätäntävaltaa hyvin monessa sel- 35420: Itsenäisenä suvereenina valtiona Ahvenan- laisessa asiassa, jossa päätäntävalta kuuluisi 35421: maa saisi kehittää omia toimiaan haluamal- mielestäni ehdottomasti valtakunnan viran- 35422: laan tavalla. Samalla poistuisivat monet on- omaiselle- näin esimerkiksi uuden kauppa- 35423: gelmat ja ärsytystä herättävät pykälät esi- merenkulkuväylän avaamisessa ja ilmaliiken- 35424: merkiksi suomenkielisten asemassa saarella. nettä koskevissa asioissa. Tuntuu jotenkin 35425: Ehkä kannattaisi vakavasti harkita kansan- käsittämättömältä, että esimerkiksi näinkin 35426: äänestyksen toimeenpanemista, koska sellai- tärkeissä asioissa valtakunnan viranomaiset 35427: nenkin on nykyään mahdollista asianomai- eivät voi tehdä päätöksiä ilman maakunnan 35428: sesta kysymyksestä: saarelaisten keskuudessa lupaa. 35429: Suomi-yhteydestä. Opetuskielestä täällä samoin kuin valio- 35430: Arvoisa puhemies! Joitakin yksittäisiä kunnassa on puhuttu ehkä eniten raha- 35431: huomioita lakiesityksestä. asioiden ohella. Valiokunta on toki muotoil- 35432: Voimassa olevan itsehallintolain mukaan lut pykälän uuteen uskoon, mutta siinäkin 35433: nainen, joka menee avioliittoon miehen päätäntävalta on maakunnalla itsellään. Kun 35434: kanssa, jolla on Ahvenanmaan kotiseutuoi- on kuullut maakuntalaisten mielipiteitä, voi 35435: keus, saa avioliiton perusteella Ahvenan- olla aivan varma, että suomenkielisille oppi- 35436: maan kotiseutuoikeuden. Tasa-arvonäkö- laille ei tulla antamaan opetusta omalla 35437: kohtiin vedoten ehdotetaan nyt, että tästä äidinkielellään. Kyseistä pykälää ovat eräät 35438: naisten suosimisesta luovutaan. Mielestäni asiantuntijatkin arvostelleet sangen voimak- 35439: kohtuusyyt vaativat, että molemmilla avio- kaasti. Suomihan on sitoutunut ns. Unesco- 35440: puolisoilla on kotiseutuoikeus, jos kerran sopimuksessa olemaan saattamatta voimaan 35441: ovat avioliitossa ja asuvat maakunnassa. omassa lainsäädännössään rajoituksia tai 35442: Tämän mukaisesti olen vastalauseessa esittä- etuja sen takia, että oppilaat kuuluvat tiet- 35443: nyt, että kotiseutuoikeus on Suomen kansa- tyyn kieliryhmään Suomen valtion päättäes- 35444: laisella, joka on avioliitossa Ahvenanmaan sä avustuksista, jotka julkiset viranomaiset 35445: kotiseutuoikeuden omaavan henkilön kanssa myöntävät opetuslaitoksille. 35446: ja avioliitto on kestänyt vähintään vuoden Edellä mainitun Unesco-sopimuksen jäl- 35447: eikä virallista avioeroa ole vireillä. Tämän keen Suomi on liittynyt mm. taloudellisia, 35448: suuntainen säännös olisi mielestäni kohtuul- sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koske- 35449: linen. vaan sopimukseen, jossa myös edellytetään 35450: Kotiseutuoikeuden saamiseksi hakemuk- opetuksen saamista omalla äidinkielellä. Oli- 35451: sen perusteella lakiesityksessä esitetään vii- si mielenkiintoista tietää, miten esimerkiksi 35452: den vuoden asumista saarella ja tyydyttävää YK:n ihmisoikeuskomitea suhtautuisi tähän 35453: ruotsin kielen taitoa. Mielestäni viiden vuo- pykälään, jos se vietäisiin sen tutkittavaksi. 35454: den aikaa voitaisiin varsin hyvin pudottaa Rahasta täällä on puhuttu paljon, mikä 35455: esimerkiksi kahteen vuoteen. Ruotsin kielen tietenkin on luonnollista. Eräs asia tässä 35456: tyydyttävä taitaminen esitetään eräänä pe- kuitenkin ihmetyttää, kun lakiesitykseen on 35457: Ahvenanmaan itsehallinto 6475 35458: 35459: 35460: vielä aivan viime vaiheessa pitänyt lisätä uusi kemmin tähän asiaan paneutuen, mutta kä- 35461: pykälä ylimääräisestä rahasta poikkeukselli- vikin sillä tavalla, että tyhjensin oikeastaan 35462: sen suuriin kertamenoihin. Tämä pykälä on potin jo perjantaina. Sanoin periaatteessa 35463: käsitykseni mukaan todella vaarallinen, kun silloin, niin kuin on arvosteltu, kärkevällä 35464: huomioi sen, että maakunta on omissa raha- tavalla tästä asiasta. Haluan vain vielä ly- 35465: vaatimuksissaan perustellut vaateitaan suu- hyesti kerrata eräitä asioita, jotka tässä ovat 35466: rilla investointipaineilla. pahasti pielessä. 35467: Herra puhemies! Perintöoikeuteen on saa- Minä en vastusta eikä Suomen maaseudun 35468: tu joitakin muutoksia, mutta jotenkin tuntuu puolueen eduskuntaryhmä vastusta sitä, ettei 35469: käsittämättömältä, että Suomen valtion sisäl- Ahvenanmaa, jolla on itsehallinto tänä päi- 35470: lä perintöoikeus on erilainen riippuen siitä, vänä, varsin voimakas itsehallinto, saisi säi- 35471: asuuko Ahvenanmaalla tai Manner-Suomes- lyttää oman kulttuurinsa, oman kielensä, 35472: sa. Ahvenanmaan maanhankintalaissa anne- omat persoonalliset ominaisuutensa. Mutta 35473: taan maakunnalle itsenäinen päätäntävalta kysymys on tässä aivan toisesta asiasta. 35474: siinä, millä edellytyksillä rintaperillinen ja Uusi Ahvenanmaan itsehallintolaki louk- 35475: puoliso saavat testamentin nojalla hankkia kaa ihmisoikeuksia. Tässä asiassa se hyväk- 35476: esimerkiksi kiinteää omaisuutta. Tämä antaa sytään täällä, jossakin toisessa tapauksessa 35477: mielestäni maakunnalle todelliset mahdolli- ei. Se eduskunnassa on erinomaisen kummal- 35478: suudet syrjimiseen. Koko maanhankintalaki linen asia. Se, että suomenkielinen lapsi ei 35479: tulisikin hylätä yksiselitteisesti. voi käytännössä saada opetusta omalla kie- 35480: Herra puhemies! Ehdotan, että ensimmäi- lellään Ahvenanmaalla omassa maassaan, on 35481: sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otet- ihmisoikeuksien loukkaamista. Avioliiton 35482: taisiin vastalauseessani oleva lakiehdotus. kautta Ahvenanmaalle kulkeutunut tai sinne 35483: lähtenyt aviopuoliso, esimerkiksi aviovaimo, 35484: Ed. Donner (vastauspuheenvuoro ): Ar- ei voi saada kotiseutuoikeutta, käytännössä 35485: voisa puhemies! Valitan hieman sitä, että asia on näin, ellei opi puhumaan ruotsin 35486: Suomen eduskunnassa joudun kuuntelemaan kieltä. Mikä on ihmisoikeuksien rikkomista, 35487: puhetta, jonka perusteella puhuja ei näytä jos tämä ei, ja tämä tapahtuu Suomen 35488: ymmärtävän, että Suomen valtion ja Ahve- rajojen sisällä. 35489: nanmaan väliset sopimukset perustuvat mo- Täällä ed. Jansson, jos muistan oikein 35490: lemminpuoliseen ymmärtämykseen Ahve- hänen puheenvuoronsa perjantaina, tietyllä 35491: nanmaan ja Suomen välillä. tavalla totesikin, että vain kielletty syrjintä 35492: Ed. Vistbacka puheenvuorossaan korosti on sellaista, mitä ei saa tapahtua. Totta kai, 35493: Euroopan yhtenäisyys- ja kehittymispyrki- jos lailla hyväksymme syrjinnän, ei se ole 35494: myksiä. Tulevaisuuden Euroopassa alueelli- silloin kiellettyä syrjintää. (Ed. Mäki-Hako- 35495: set kokonaisuudet tulevat saamaan yhä la: Mutta syrjintää kuitenkin!) - Siitä on 35496: enemmän määräämisvaltaa. Minusta on tässä kysymys.- Mutta syrjintää kuitenkin, 35497: kunniaksi Suomelle ja Suomen eduskunnalle, laillistettua syrjintää, jonka tämä eduskunta 35498: että Ahvenanmaan itsehallintolaki nyt hy- hyväksyy niin kuin kaikki, mitä ruotsalaisen 35499: väksytään tässä eduskunnassa ja Suomen kansanpuolueen edustajat ja heidän etupii- 35500: tasavalta tällä todistaa humaaneja periaattei- rinsä eduskunnassa haluavat. Se on nähty 35501: ta, jotka ovat myöskin Ahvenanmaalla hy- tämän eduskunnan aikana. 35502: väksyttävissä. Jos ruotsin kielen asemasta keskustellaan 35503: ja se menee heidän näkemyksensä ulkopuo- 35504: Ed. A i tt on i e m i : Herra puhemies! Ha- lelle, asiasta sovitaan uhkauksien sävyttämä- 35505: luan aluksi todeta, että tämä laki ei ole nä käytäväparlamenteissa eikä salissa edus- 35506: kunniaksi muille kuin ruotsalaiselle kansan- kunnassa. Sellaisenaan minulla ei ole ruotsa- 35507: puolueelle ja ed. Janssonille. Se toki heille laisen kansanpuolueen edustajia vastaan mi- 35508: suotakoon. Eihän siinä ole mitään. Jos he tään. He ovat hienoja ihmisiä ja hyviä 35509: ovat onnistuneet näin hyvin, se on kiistämät- kansanedustajia. Me puhumme nyt vain täs- 35510: tä kunnian asia heille. tä asiasta. Sen olen moneen kertaan halun- 35511: Minä viime perjantaina käytin täällä pu- nut todeta. Tämä ihmisoikeuksista. 35512: heenvuoron tästä asiasta. Tarkoitukseni oli Tämä laki heittää tietynlaisen taloudellisen 35513: silloin puhua alustavasti ja nyt vähän tar- hirttosilmukan valtakunnan kaulaan. Täällä 35514: 6476 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35515: 35516: oleva tasoitusperuste, oli se sitten prosenteis- lintolakiin kirjatulla säännöksellä asiaa, kos- 35517: sa mikä hyvänsä, 0,45, muodostaa tietynlai- ka on sovittu, että Ahvenanmaan maakunta 35518: sen automaation, joka kulkee vain yhteen hoitaa itse asian. 35519: suuntaan. Ei siihen suuntaan, että Ahvenan- 35520: maalle maksettujen varojen suhteen voitaisiin Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 35521: s~_ad.~.. jos~~.s aikaan vähe~nystä, vaan pel- 35522: Arvoisa puhemies! Tuntui poikkeuksellisen 35523: kastaan sllla perusteella, mlllä ahvenanmaa- miellyttäväitä kuulla, että ed. Aittaniemi 35524: laiset haluavat mällätä, katujansa siloitella. puhui syvällä rintaäänellä ihmisoikeuksista. 35525: Lain mukaan Suomen valtio on velvollinen Sitä en ole hänen huuliltaan kovin monta 35526: lisäämään Ahvenanmaalle annettua tasoitus- kertaa aikaisemmin kuullut. Ikävä vain, että 35527: ta, siis suomalaista rahaa. Tämän lisäksi ~än_ puhui nyt oikeastaan vikapaikassa. To- 35528: valiokuntakäsittelyssä on tehty vielä lisämak- stastahan on, että meillä miltei perustuslain 35529: suvelvoite, joka on täysin käsittämätön. luonteisella säännöksellä ja kansainvälisellä 35530: Kolmanneksi ja lopuksi haluan todeta: sopimuksella on taattu se seikka, että Ahve- 35531: Laki säädetään tässä muodossa hetkellä nanmaa on yksikielinen eli ruotsinkielinen 35532: jolloin neuvottelut Euroopan talousalueest~ maakunta, jolla on itsehallinto. Me olemme 35533: ovat tietyllä tavalla toivottavasti loppuvai- huolehtineet näyteikkunanomaisesti esimer- 35534: heessaan, jotta päästään selvyyteen siitä, kinomaisesti siitä, että Suomessa o~ annettu 35535: voimmeko me siihen yhtyä vai emme. Tässä vähemmistölle niin suuria oikeuksia kuin 35536: vaiheessa säädetään lainsäädäntö, jonka tie- Ahvenanmaan maakuntaoikeuden omaavilla 35537: detään olevan jo ristiriidassa tulevien sopi- on. Fennomanismin, kielikiihkoilun aika on 35538: musmallien kanssa nimenomaan maanhan- ohitse. ' 35539: kinnan ja elinkeinon harjoittamisen mutta Tämä 40 § valiokunnan esittämässä muo- 35540: myös aikaisemmin mainitsemieni ihmisoi- dossa siirtää suomenkielistä opetusta koske- 35541: keuskysymysten kannalta. On järjen köy- van velvoitteen ja ihmisoikeussopimuksen 35542: hyyttä laatia tässä vaiheessa laki, johon noudattamisen minusta erinomaisella tavalla 35543: tulemme törmäämään ehkä jo seuraavan maakuntaitsehallinnon tehtäväksi. Sen vas- 35544: eduskunnan aivan alkuvaiheessa, kun puhu- tuulle jää nimenomaan seurata ihmisoikeuk- 35545: taan Euroopan talousalueesta. sia, ja koska Suomen tasavalta on heille 35546: _Herra puhemies! Lakiehdotus, jonka ed. myöntänyt niin suuret oikeudet, mitä tämä- 35547: ':tstbacka on ehdottanut käsittelyn pohjaksi kin laki mukanaan tuo, niin uskon, että 35548: stten toteutettuna kuin se on kirjoitettu Ahvenanmaan hallinto ja luottamushenkilöt 35549: poistaisi kaikkein tärkeimmät ihmisoikeus~ ja poliitikot siellä noudattavat myös omaa 35550: loukkaukset laista ja avaisi myös tien hedel- velvoitettaan 40 §:n kohdalla. 35551: mällisiin neuvotteluihin Euroopan talous- Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): 35552: alueen suuntaan, toisin sanoen poistaisi ne ~erra puhemies! Kun asia jää maakuntapäi- 35553: kivet, joihin tullaan varmasti kompastele- vien ratkaistavaksi, niin takaan ja allevii- 35554: maan tulevaisuudessa, kun Euroopan talou- vaan, että "Jo joutui armas aika" ei kaiu 35555: sd~.l~etta koskevia lopullisia neuvotteluja käy- suomen kielellä ahvenanmaalaisen koulun 35556: aan. ikk~nasta. Se on varma. Tämä määrä jo, 13 35557: Tästä syystä, herra puhemies, kannatan oppllasta, kertoo sen, mistä on ollut kysy- 35558: ed. Vistbackan tekemää ehdotusta käsittelyn mys. Kysymys on ollut poliittisesta kompro- 35559: pohjasta. missista, jolla tämä vaikea kysymys on väis- 35560: tetty lopullisesti. 35561: Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Her- Mitä tulee ihmisoikeuksiin, jos saan herra 35562: ra puhemies! Haluaisin todeta ed. Aittonie- puhemies, lyhyesti sanoa ed. Vähänäkille, 35563: melle, että kysymys ruotsin ja suomen kielen että min~ hyväksyn ihmisoikeudet myös ul- 35564: as~masta e~ suinkaan ole niin yksioikoinen komaalatskysymyksessä, mihin hän viittasi, 35565: kmn ed. Atttoniemi antoi ymmärtää. Nimit- m~tta sen täytyy olla samanlaista ajattelua 35566: täin jos. maakunnassa ~o~etaan, että syntyy katkessa, myös tässä samalla tavalla kuin 35567: 1~ oppllaan ~uo.menktehnen opetusryhmä, ulkomaalaiskysymyksissä. 35568: lam mukaan stllom suomen kielellä opetusta 35569: annetaan. Lähtökohta on vain tässä se että Ed. A 1h o: Herra puhemies! Ahvenan- 35570: eduskunta ei ole halunnut pakottaa it~ehal- maan itsehallintolaista on käyty laajaa kes- 35571: Ahvenanmaan itsehallinto 6477 35572: 35573: 35574: kustelua perjantaina, jolloin perustuslakiva- laiset ja ahvenanmaalaiset voisivat jatkossa 35575: liokunnan puolesta on esitelty valiokunnan vaalia niin kuin tähänkin saakka. 35576: mietintö, joka on erinomainen. On erinomai- Ahvenanmaalaiset ovat korostaneet hyvin 35577: sen hyvä asia myös se, että Ahvenanmaan monessa yhteydessä, että itsehallinnon perus- 35578: itsehallintolaista kyetään säätämään ja päät- ta on lähtenyt kansainvälisestä sitoumukses- 35579: tämään vielä tämän eduskunnan aikana. ta, jossa Ahvenanmaa on säädetty nimen- 35580: Keskustelussa Ahvenanmaan itsehallinnos- omaisesti yksikieliseksi. Kielipykälä hallituk- 35581: ta on herännyt monenlaisia tunteita. Kaksi sen esittämässä muodossa olisi tarkoittanut, 35582: edellistä puheenvuoroa ovat yksi puoli näistä ettei Ahvenanmaalla ole velvollisuutta järjes- 35583: tunteista. Haluan omasta puolestani koros- tää muun kielistä peruskouluopetusta kuin 35584: taa erästä näkökulmaa. Kun Euroopan ke- ruotsinkielistä. Perustuslakivaliokunnan ja 35585: hityksessä hyvin hämmentävällä tavalla se- myös ulkoasiainvaliokunnan näkökulma ei 35586: koittuvat yhtäältä lännessä yhdentyminen ja ole ollutkaan käytännöllinen, vaan periaat- 35587: toisaalla idässä kansallinen eriytyminen, on teellinen, ja nimenomaisesti periaatteellinen 35588: Ahvenanmaan itsehallinto mielestäni hyvä näkökulma onkin johtanut siihen, että ky- 35589: esimerkki kansallisten ja kulttuuristen jännit- seistä pykälää on muutettu. 35590: teiden purkamisesta. Suvaitsevaisuus-ja ke-s=-·~~- Tuo 13 oppilaan määrä, johon ed. Aitto- 35591: kinäinen kunnioitus on perusta yhteiselolle, niemi viittasi puheenvuorossaan, perustuu 35592: jossa mannersuomalaiset voivat hyötyä Ah- yhdenvertaisuuteen. Samalla tavoin Manner- 35593: venanmaan kulttuurisesta ainutlaatuisuudes- Suomessa on järjestettävä muunkielistä kuin 35594: ta ja päinvastoin. suomenkielistä opetusta, jos tuon kaltainen 35595: Sen vuoksi en voi ymmärtää, miksi pitäisi opetusryhmä tulee muodostettavaksi. Siinä 35596: nyt voimakkaasti hyökätä nimenomaisesti mielessä se on vain tasavertainen lähtökohta. 35597: Ahvenanmaan itsehallintoa vastaan sinänsä Minä kyllä omasta puolestani uskon, että 35598: ja niitä säädöksiä vastaan, jotka vaalivat voimme pitää hyvänä tätä ratkaisua, jonka 35599: itsehallintoa, kun maailmalla nähdään, että perustuslakivaliokunta yhdessä ahvenanmaa- 35600: tämän kaltaisten järjestelyjen merkitys mo- laisten kanssa käydyissä neuvotteluissa on 35601: nienkin kansallisten kiistojen ratkaisemisessa pystynyt aikaansaamaan. Periaatteellisesti it- 35602: voisi olla erinomainen. sehallintolaissa myönnetään oikeus muunkie- 35603: Suomen maaseudun puolueen taholta on liseen opetuksen järjestämiseen ja käytännön 35604: mielestäni muutenkin keskustelussa syyllis- toimenpiteet jätetään Ahvenanmaan maa- 35605: tytty hyvin moniin epäjohdonmukaisuuksiin. kuntapäivien hallintaan. 35606: Kun SMP kovasti äsken korosti omissa 35607: puheenvuoroissaan ihmisoikeuksia ja ihmi- 35608: soikeusnäkemysten merkitystä mm. kieliky- Herr talman! Jag vill säga det här också på 35609: symyksessä, samaan aikaan SMP:n edustajat svenska därför att Ålands självstyrelse är 35610: ovat voimakkaasti olleet sitä mieltä, että mycket viktig också för andra finländare. 35611: pakolaiskysymyksiin ei voitaisi liittää ihmi- Ålänningarna har understrukit att grunden 35612: soikeusaspektia. Kun taas SMP hyvin voi- för hela självstyrelsen utgörs av den interna- 35613: makkaasti on sitä mieltä, että monet niistä tionella förbindelse, i viiken fastställts att 35614: säädöksistä, jotka ovat vaalimassa ahvenan- Åland är enspråkigt. Därför har det varit 35615: maalaista itsehallintoa ja tavallaan tuovat mycket svårt att nå en gemensam uppfatt- 35616: ahvenanmaalaisille etuoikeuksia suhteessa ning om språkfrågan i § 40, som även i första 35617: mannersuomalaisiin, ovat turhia, niin SMP behandlingen har blivit föremål för en om- 35618: yhdentymiskehityksen ympärillä käytävissä fattande diskussion. 35619: keskusteluissa on kovasti korostanut sitä, Språkparagrafen i den utformning som 35620: että myös kansallisia etuuksia Suomessa on regeringen föreslagit hade inneburit att 35621: varjeltava, jotta oma ainutlaatuinen asemam- Åland inte har skyldighet att ordna grund- 35622: me voisi säilyä. SMP ei ole missään määrin skolundervisning på annat språk än svenska. 35623: johdonmukainen. I praktiken har det inte heller förekommit 35624: Näin ollen minäkin haluaisin vielä allevii- några stora problem. På Åland har man 35625: vata sitä, että suvaitsevaisuus ja keskinäinen ordnat till exempel för finskspråkiga barn 35626: kunnioitus on perusta rauhanomaiselle yhtei- stödundervisning så att de har kunnat klara 35627: selolle, jota toivoakseni myös mannersuoma- av den svenskspråkiga undervisningen. 35628: 6478 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35629: 35630: 35631: Grundlagsutskottets synpunkt har mera varit tehnyt mielestäni pelkästään myönteisiä 35632: principiell än praktisk. muutoksia. Tämä on antanut myös Ahve- 35633: 1 grundlagsutskottet har vi socialdemokra- nanmaan maakuntapäiville tätä kautta mah- 35634: ter understrukit betydelsen av internationella dollisuuden itse harkita, mitä palveluja siellä 35635: avtal, särskilt har människorättskonventio- kehitetään ja miten käytetään hyväksi niitä 35636: ner lyfts fram. Utrikesutskottet följer samma varoja, joita myös ahvenanmaalaiset itse 35637: linje i sitt utlåtande. Den lösning som grund- ovat keräämässä. Ei ole kysymys pelkästään 35638: lagsutskottet stannat för är tillfredsställande siitä, että me vain rahoittaisimme Ahvenan- 35639: även om den inte är bra. Nu talar man om maan itsehallintoa, kysymys on keskinäisestä 35640: en principiell rätt att ordna undervisning på riippuvuudesta ja sen kunnioittamisesta. 35641: annat språk och litar på lagtingets klokhet 35642: att vid behov ordna en sådan undervisning. 35643: Jag är övertygad om att vi kan Iita på Oikeusministeri H a 1o ne n : Herra puhe- 35644: ålänningarna. mies! Niin kuin ed. Alho toi puheessaan 35645: esille, uuden itsehallintolain valmistelu alkoi 35646: Herra puhemies! Ahvenanmaan sopimuk- jo yli 20 vuotta sitten. Tämä pitkä valmiste- 35647: sen jälkeen vuodelta 1921 ovat sekä Suomi luaika osoittaa, että kysymys on paitsi tär- 35648: että Ruotsi sitoutuneet hyvin moniin kan- keästä, myös lakiteknisesti varsin vaikeasta 35649: sainvälisiin sopimuksiin. Sen vuoksi uskon, lainsäädännöstä. Kysymys on myös erilaisten 35650: että myös Ahvenanmaan itsehallintolaissa ja näkemysten yhteensovittamisesta. 35651: käytännössä on edessä sopeutumisen aika. Lakia valmistelleen Ahvenanmaan komi- 35652: Tämä itsehallintolakiesitys on viipynyt val- tean mietinnöstä annetut lausunnot osoitti- 35653: mistelussa hyvin kauan, ja sen vuoksi se on vat kyllä selvästi myös sen, että eivät pelkäs- 35654: monilta yksityiskohdiltaan aika kankea ja tään yksityiset henkilöt vaan myöskään eräät 35655: epätarkoituksenmukainen. Mutta niin kuin valtion viranomaiset eivät katsoneet tarkoi- 35656: perustuslakivaliokunnan työskentelyssä ed. tuksenmukaiseksi suoda maakunnalle niin 35657: Jansson on moneen kertaan sanonut, muu- laajaa itsehallintoa kuin tässä esityksessä on. 35658: tokset saattavat viedä sukupolven ajan. Mielestäni on kuitenkin nyt eduskunnan 35659: Sen vuoksi uskonkin, että kun maakunta- asiana näyttää, että tehty pitkä työ ja sen 35660: päivät nyt alkaa keskustella omalta osaltaan aikana saavutetut kompromissit ovat meidän 35661: Ahvenanmaan itsehallintolain merkityksestä kaikkien yhteisesti hyväksymiä. Tässä mie- 35662: ja ottaa kantaa siihen, hyväksyykö se tämän lessä ehdotus uudeksi Ahvenanmaan itsehal- 35663: Suomen eduskunnan pian säätämän Ahve- lintolaiksi on ollut riittävän pitkän ja moni- 35664: nanmaan itsehallintolain, myös tämän jäl- puolisen valmistelun kohteena. 35665: keen on syytä aloittaa kansainvälisten sopi- Herra puhemies! Täällä eduskunnassa pe- 35666: musten käytännön näkökulmasta Ahvenan- rustuslakivaliokunta, mutta myös muut va- 35667: maan itsehallintolain yksinkertaistaminen ja liokunnat ovat tehneet varsin tunnollista 35668: selkiyttäminen. Nyt siihen ei ole ollut kovin- työtä tämän hallituksen esityksen suhteen ja 35669: kaan paljon mahdollisuutta, joskin haluan siinä on myös päästy tuloksiin sekä opetus- 35670: vielä kerran todeta sosiaalidemokraattisenkin kieltä että maakunnan taloutta koskeneissa 35671: valiokuntaryhmän näkökulmasta sen, että erimielisyyttä aiheuttaneissa asioissa. Toivon, 35672: valmistelutyö, jonka pohjalta eduskunta on että nämä ratkaisut voisivat tyydyttää sekä 35673: voinut käsitellä Ahvenanmaan itsehallintola- mannersuomalaisia että myös ahvenanmaa- 35674: kia, on ollut erinomaisen hyvä ja ilmapiiri laisia. Prosessin eri vaiheissa on varmasti 35675: keskusteluille myönteinen. käynyt selväksi se, että saavutettu kompro- 35676: Uskon, että tämä keskusteluyhteys ahve- missi on näissä poliittisissa olosuhteissa pa- 35677: nanmaalaisiin ja myös esimerkiksi puolueto- ras mahdollinen, minkä ahvenanmaalaiset 35678: vereihin siellä on ollut auttamassa sitä, että voivat saada. 35679: suvaitsevaisuus ja keskinäinen kunnioitus on Haluaisin kuitenkin toisaalta muistuttaa 35680: myös löytänyt ne muodot, joilla oma valio- siitä, että ahvenanmaalaiset itse myös mak- 35681: kuntaryhmämme ja eduskuntaryhmämme on savat veroja, ja näin ollen ky~ymys ei siinä 35682: valmis hyväksymään tämän itsehallintolain mielessä ole pelkästään, aivan kuten ed. 35683: niin kielikysymyksen kuin myös taloudellis- Alhokin totesi, jostakin valtionavustuksesta, 35684: ten etuuksien osalta, joihin eduskunta on vaan kyse on myös toisaalta niiden verora- 35685: Ahvenanmaan itsehallinto 6479 35686: 35687: 35688: hojen käyttämisestä, joita ahvenanmaalaiset ti pitää paikkansa, mutta kansainvälisiä so- 35689: itse maksavat. pimuksia on tehty sen jälkeen hyvin monen- 35690: Ahvenanmaan itsehallinnon tarkoituksena laisia, joihin Suomi on liittynyt. En ole 35691: on ollut alun perin turvata maakunnan kansainvälisen oikeuden erikoisasiantuntija, 35692: väestölle sekä sen kieli, kulttuuri että paikal- mutta luotan ainakin joiltakin osin niihin 35693: liset tavat sekä se, että maakunnan asukkaat asiantuntijoihin, joita oli perustuslakivalio- 35694: saisivat järjestää olonsa niin vapaasti kuin se kunnassa kuultavana ja jotka viittasivat mm. 35695: yleensä on mahdollista sellaiselle maakunnal- Unesco-sopimukseen sekä taloudellisia, so- 35696: le, joka kuitenkin on osa toisesta valtiosta siaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koske- 35697: eikä sinänsä muodosta itsenäistä valtiota. vaan kansainväliseen sopimuksiin jne. Tä- 35698: Uusi laki vahvistaa kieltämättä maakunnan män johdosta mielestäni meidän täytyisi rea- 35699: itsehallintoa. Toivon, että tämän uuden lain listisesti pohtia ja miettiä sitä, että jos me 35700: hyväksymisen myötä me voisimme myös kerran liitymme niihin, niin silloin tietenkin 35701: luopua byrokraattisesta, holhousmentalitee- täytyisi noudattaa sopimuksia eikä puhua 35702: tin värittämästä ajattelutavasta, jolla me enää 1921 ja niihin aikoihin tapahtuneista 35703: katsoisimme aina tietävämme kaiken parem- sopimuksista, koska ne ovat ristiriidassa kes- 35704: min kuin paikalliset ihmiset. Mielestäni luot- kenään. 35705: tamus on hyvä lähtökohta maakunnan ja 35706: valtakunnan suhteiden kehittämiselle. Maa- Ed. Jansson: Herr talman! Jag vill först 35707: kunta on tulevaisuudessakin osa Suomea, tacka minister Halonen för den vänlighet 35708: josta myös me muut voimme olla ylpeitä. hon visar mig. Vi går mot vai och jag har 35709: Toisaalta omalta puoleltani haluan allevii- orsak att tacka minister Halonen och rege- 35710: vata sitä, että luottamus edellyttää myös ringens, får vi säga, välvilja och beredskap 35711: luottamusta toisesta suunnasta. Toivon, että tili kompromisser i den här saken. Jag skall 35712: ahvenanmaalaiset myös omalta puoleltaan också efter förmåga hemma på Åland försö- 35713: voivat katsoa luottavaisesti Manner-Suomen ka förmedla den här stämningen av förtroen- 35714: puolelle ja jatkaa yhteistyötä kanssamme. de, av samarbete och av behov av att arbeta 35715: Omalta puoleltani, arvoisa puhemies, ha- vidare tillsammans. Jag hoppas att det skall 35716: luan käyttää tämän puheenvuoron lähinnä lyckas och att denna goda anda av samför- 35717: sen vuoksi, että hallituksen esityksestä on stånd skall leva vidare. 35718: poikettu eräiltä osin, kuten mainitsin. Ha- Vår självstyrelse på Åland är nu redan 70 35719: luan sanoa täältä puhujapaikalta myös viral- år gamma!. Den har fungerat bra. Jag tänker 35720: lisesti, että kuten valiokunnan eri käsittely- i anslutning tili det som nu är sagt av mina 35721: vaiheissa olen antanut tiedoksi, olen omalta kolleger och också för egen del här i andra 35722: osaltani valmis hyväksymään ne muutokset, behandling beröra fyra frågor. För det första 35723: joita valiokunnassa on tehty, ja katson, että frågan om folkomröstning som rdm. Vist- 35724: hallituksen esitystä on näiltä osin kehitetty backa tog upp, för det andra igen frågan om 35725: oikeaan suuntaan. undervisningsspråket, därefter kort om eko- 35726: nomin och avslutningsvis några ord om 35727: Jag vill också i det här sammanhanget värnplikten, också den med anledning av den 35728: tacka rdm. Jansson, som är både Ålands och reservation som rdm. Vistbacka har lämnat 35729: ålänningarnas representant här, och jag vill tili paragraf 12 i lagen. 35730: tacka för ett bra samarbete. Jag hoppas Först om omröstningen. Vi harju nyligen 35731: också att den atmosfär som har rått här i haft omröstningar i vår närhet och vi vet vad 35732: Helsingfors kunde råda också på Åland och människornas självbestämmanderätt betyder. 35733: det tror jag är den bästa grunden för det Som ålänning vet jag det mycket väl. När 35734: framtida samarbetet mellan Åland och den självstyrelsesystemet för Åland startade för 35735: andra delen av Finland. länge, länge sedan, redan år 1917, då före- 35736: kom det en inofficiell fo1komröstning på 35737: Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro): Å1and om statstillhörigheten. 95 procent av 35738: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo- befolkningen röstade då för att tillhöra 35739: ron, kun ed. Alho käytti puheenvuoronsa, Sverige. Av skäl som vi känner till b1ev det 35740: lähinnä sen johdosta, kun hän totesi "sopi- annorlunda. Om vi nu skulle föranstalta den 35741: muksen perusteella yksikielinen". Se varmas- fo1komröstning rdm. Vistbacka talar om så 35742: 6480 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35743: 35744: skulle mera än 95 procent av medborgarna förekomma problem i de här sammanhang- 35745: rösta för Finland. Vi brukar på Aland en. Nu vet vi att av våra 2 100 elever hade vi 35746: försöka beskriva utvecklingen så att lika problemi två fall i finska, men i betydligt 35747: stark som viljan efter första världskriget var flera andra fall i fråga om spanska och 35748: att tilihöra Sverige, lika stark är den nu att diverse andra språk. Men grunden är klar, vi 35749: tilihöra Finland. Under denna process som vi lever i ett tvåspråkigt land och då skall vi 35750: har hört att pågått i tjugo år har ingen med respektera de regler som gäller för det. 35751: något slags allvar på Åland överhuvudtaget För det tredje ekonomin. Det är inte så 35752: taiat om eller taiat för någon ändring i mycket mera att säga i det sammanhanget än 35753: Ålands statsrättsliga ställning. Jag känner tili att ålänningarna fortfarande har ganska gott 35754: diskussionen om en folkomröstning och jag samvete. Från Åland betalas alla skatter och 35755: förmodar att det är litet utifrån den minister avgifter hit såsom i det övriga landet. Vi 35756: Vistbacka (Ed. Zyskowicz: Före detta minis- betalar ordentligt mycket mera än det som 35757: teri) - före detta minister, ja - talar som används för självstyrelsens behov och det 35758: han talar. Det är säkert intressant att föreslå tänker vi fortsätta att göra. Inte en sekund 35759: en folkomröstning, men jag tror nog att den har ålänningarna tvekat om behovet av att ta 35760: dag ålänningarna vill ha en folkomröstning sin andel av kostnaderna för att utveckla 35761: så ber man om det. Jag tror inte att det är så landet. Det vi diskuterat är hur mycket 35762: stor ide att föreslå en folkomröstning som Åland behöver för att hålla i gång självsty- 35763: ingen vili ha. relsen. Jag tror att vi har kommit tili en 35764: Därefter, herr talman, undervisningssprå- lösning som är tilifredsställande. 35765: ket. Jag kan fatta mig mycket kort. Vi har Och avslutningsvis, herr talman, vili jag 35766: kommit tili en lösning i grundlagsutskottet. inte beröra andra intressanta frågor än frå- 35767: Den har karaktären av en kompromiss, gan om värnplikt. Jag skall inte fråga kolle- 35768: fastän egentligen är det inte någon kompro- gan Vistbacka vad han egentligen avser med 35769: miss utan det är en modernisering av den sitt förslag till ändring av paragraf 12, men 35770: lagstiftning som vi håller på med. Den är en det han föreslår är någonting som redan 35771: bra lösning och vi kommer på Åland att se gäller. Åländska ynglingar får fullgöra 35772: tili att den fungerar. Kanske jag bör säga värnplikt om de vili, och de gör det. Inte är 35773: som på fredagen på nytt: Undervisnings- det några nya saker i det. Poängen med den 35774: språkförhållandena på Åland är ungefär här bestämmelsen är att eftersom Åland nu 35775: sådana som i Idensalmi eller i Kuopio eller tili följd av andra beslut, likasom hela 35776: var vi nu vili i enspråkiga områden i Finland. självstyrelsen är resultatet av andras beslut 35777: På Åland är språket svenska, på många för ålänningarna själva hade ingen andel i 35778: andra ställen är det två språk och på de det, i anslutning tili de avtal som träffades 35779: flesta ställen är det enspråkigt finska. Jag är om demilitarisering och neutralisering blev 35780: inte säker på att det lyckas, men min önskan det bestämt en gång för alla att på Aland 35781: är att man kunde förstå detta. Jag tror att skall det inte förekomma militär och då är 35782: det kanske skulle vara lättare att leva tili- det också rimligt att ålänningarna inte full- 35783: sammans också i fortsättningen om man gör värnplikt. De är befriade från att fullgö- 35784: kanske inte kan förstå det, men man kunde ra värnplikt, men de får göra det om de vili 35785: möjligen försöka förstå. Då är man ju alltid och de gör det, frivilligt alltså. 35786: en bit på väg så att säga. Men när vi tittar Så på det hela taget, herr talman, vill jag 35787: närmare i detalj på hur det fungerar och som än en gång tacka dem som medverkat i 35788: jag nu har redovisat i utskottet många denna process. Jag hoppas att de omröstning- 35789: gånger, så ges undervisning på det språk man ar som följer nu inte skall riva upp alltför 35790: undervisar i, det står redan uttryckligen i den många sår och att vi tillsammans skall 35791: åländska grundskollagen. Så detta är en fortsätta förtroendefullt såsom minister Ha- 35792: principfråga mera än ett behov av att lösa lonen sade. 35793: praktiska problem, om det är vi överens och 35794: så här skall vi fortsätta. Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Ha- 35795: Jag har också tidigare berättat hur vi har luan todeta, että Suomessa on pakkoruotsi ja 35796: räknat alla grundskolelever på Åland under tulee pysymäänkin, ei tosin aivan ensimmäi- 35797: åtta års tid för att kontrollera var det kan sillä luokilla, mutta näin kuitenkin on. Ed. 35798: Ahvenanmaan itsehallinto 6481 35799: 35800: 35801: Jansson muistaa taannoin tehdyt päätökset. Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ed. 35802: Se mikä on aiheuttanut kompromissin Janssonin puheenvuoron osalta haluaisin 35803: hallitusryhmien välillä, on se, että ruotsalai- ihan lyhyesti todeta, että en tiedä, oliko 35804: nen kansanpuolue olisi ilmeisesti lähtenyt viisasta edes lausua mistään kansanäänestyk- 35805: hallituksesta, jos Ahvenanmaan itsehallinto- sen järjestämisestä, mutta kun kahdessakin 35806: lakia ei olisi hyväksytty. Silloin olisivat käy- valiokunnassa on kuultu hyvin paljon asian- 35807: neet hallituksen eväät vähiin, eivät ne käy- tuntijoita ja monenlaisia mielipiteitä, kieltä- 35808: neet vielä silloin, kun SMP lähti aivan oikean mättä tällaisiakin ajatuksia on herännyt. 35809: asian puolesta. Herra puhemies! Mitä tulee asevelvollisuu- 35810: Mitä tulee, ministeri Halonen, luottamuk- den suorittamiseen, kyllä, ed. Jansson, minä 35811: seen, niin ahvenanmaalaisilla ei ole velvolli- tiedän, minkä muotoinen se pykälä on ollut 35812: suutta osallistua puolustusvoimien palveluk- ja minkä mukainen se on. Mutta minkä 35813: seen. Me kuitenkin, koska se on Suomen johdosta se pitää kirjoittaa niin, kun käytän- 35814: rajojen sisäpuolella, olemme velvolliset puo- nössä tilanne on se, mikä esimerkiksi vasta- 35815: lustamaan tätä. Jos suomalainen tykkivene lauseen 12 §:ssä on esitetty. Minkä johdosta 35816: käy joskus Ahvenanmaan saaristossa tutus- se pitää kirjoittaa siihen muotoon, että pu- 35817: tumassa vähän reitteihin, niin kuin ilman hutaan luotsi- ja majakkapalvelusta jne., kun 35818: muuta tarvitsee, nousee pahempi meteli Ah- tällaista ei ole koko aikana toteutettu sillä 35819: venanmaalla siitä kuin jos nähtäisiin venäläi- tavoin, että kukaan siellä ainakaan minun 35820: nen sukellusvene siellä. Tässä on kysymys saamieni tietojen mukaan sitä mahdollisuutta 35821: luottamuksesta ja osoittaa sitä, miten ahve- olisi käyttänyt, vaan sellaiset ahvenanmaalai- 35822: nanmaalaiset suomalaisiin suhtautuvat. set nuoret miehet, jotka ovat halunneet 35823: Sitten vielä kun puhutaan tästä vähemmis- armeijaan, ovat tulleet sitten armeijaan? 35824: töjen tasa-arvosta. Kun saamen kansan ai- Tämä välivaihe on poissa. Minä en itse 35825: noa kansanopisto riutuu rahavarojen puut- ymmärrä lainkaan, minkä takia pykälä pitää 35826: teessa konkurssin partaalle, niin sille ei ole kirjoittaa sillä tavoin, kun tiedetään, että 35827: kyllä rahaa saatavissa. Nyt on tosin saatettu sillä ei ole mitään merkitystä. 35828: saada rahaa sen pelastamiseksi. Mutta Ah- Herra puhemies! Kielikysymyksestä tie- 35829: venanmaalle kyllä syydetään valtakunnan dän, että se on hyvin arka asia, mutta itse 35830: rahoja täysin avoimin käsin. Mitä tällainen kun olen nuorena poikana joutunut muutta- 35831: tasapuolisuus on kahden vähemmistön välil- maan kahdeksanvuotiaana täysin ruotsinkie- 35832: lä, saamelaiset ja ahvenanmaalaiset? Ei kai liselle alueelle, tiedän, mitä se vaikeus on. 35833: voida puhuakaan samana päivänä näistä Sen johdosta minun mielestäni pitäisi olla 35834: asioista. mahdollisuus myöskin niillä lapsilla, jotka 35835: ovat suomenkielisiä, saada opetusta omalla 35836: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- äidinkielellään. On hyvin vaikea tilanne, kun 35837: hemies! Mitä ahvenanmaalaisiin tulee, jottei joutuu sellaiselle paikkakunnalle. 35838: jäisi tähänkään kohtaan valtiopäiväasiakir- 35839: joihin vääränlaista tietoa, niin omasta puo- Ed. Riihijärvi: Herra puhemies! Ei voi 35840: lestani olen kyllä valmis kehittämään heidän hyväksyä sitä tylyyttä, mitä ahvenanmaalais- 35841: omaan kulttuuriinsa ja heidän identiteettiinsä lain 40 §, jossa puhutaan opetuskielestä, 35842: kuuluvia oikeuksia. Mielestäni on erinomai- osoittaa mahdollisia suomenkielisiä kohtaan. 35843: sen hyvä asia, että tämän hallituksen ja Kun meillä on yhteispohjoismainen kielilaki 35844: eduskunnan aikana on säädetty saamelaisten ja meillä Savon sydämessäkin pitää pystyä 35845: kielilaki ja että myöskin lopulta eduskunta palvelemaan vaikka tanskan kielellä ihmisiä, 35846: on hyväksynyt sen, että eduskunta voi omas- niin kyllä kai meidän saman maan sisällä 35847: sa työjärjestyksessään päättää, miten saame- pitää antaa mahdollisuus, jos sellainen tilan- 35848: laisia heidän asiassaan kuullaan. ne syntyy, että suomenkielisiä lapsia tulee 35849: Olisin toivonut, että niinä aikoina olisi Ahvenanmaalle, että he saavat äidinkielel- 35850: ollut SMP:llä vähän enemmän aktiivisuutta. lään opetusta. 35851: Minusta tuntuu, että me aina puhumme Kun täällä on viitattu Iisalmeen ja Kuo- 35852: väärässä kohdassa näistä demokraattisista pioon, totean lopuksi, että Iisalmessa on 35853: oikeuksista, nimittäin aina niistä, jotka eivät juuri yhtä paljon asukkaita kuin Ahvenan- 35854: juuri silloin ole puheena. maalla. Jos me saamme tämän automaation, 35855: 35856: 406 200305Y 35857: 6482 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35858: 35859: 35860: että sinne tulee tämä 0,45 prosenttia meidän Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kan- 35861: budjettimme loppusummasta joka vuosi, niin natan ed. Vistbackan ehdotusta. 35862: minä kyllä voin vakuuttaa, että siellä anne- 35863: taan ruotsin kielen ja saamen kielen opetus- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35864: ta, kaikkien kielten opetusta, mitä suinkin 35865: tarvitaan. Tällä rahalla pystytään opetus Toinen varapuhemies: Keskustelus- 35866: varmasti järjestämään. sa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannat- 35867: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 35868: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. siin vastalauseen mukaisena. 35869: 35870: Toinen varapuhemies: Yleiskeskus- Selonteko myönnetään oikeaksi. 35871: telussa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen 35872: kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen 35873: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin Äänestys ja päätös: 35874: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. 35875: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 35876: Selonteko myönnetään oikeaksi. "ei". 35877: 35878: Toinen varapuhemies: Äänestykses- 35879: Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi. sä on annettu 149 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 35880: 36. (Koneään. 6) 35881: 35882: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 35883: Äänestys ja päätös: 35884: 7 §. 35885: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren-- 35886: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos Keskustelu: 35887: "ei" voittaa, on ed. Vistbackan ehdotus 35888: hyväksytty. Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo- 35889: tan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen 35890: Toinen varapuhemies: Äänestykses- sanamuodon, niin että mm. vaatimus tyydyt- 35891: sä on annettu 159 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa tävästä ruotsin kielen taidosta poistetaan, 35892: 33. (Koneään. 5) koska missään ei ole säädetty, miten se 35893: mitataan. 35894: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- 35895: synyt suuren valiokunnan mietinnön. Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kan- 35896: natan ed. Vistbackan ehdotusta. 35897: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen 35898: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35899: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 35900: Toinen vara puhemies: Keskustelus- 35901: 1-5 § ja 1 luvun otsikko hyväksytään sa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannat- 35902: keskustelutta. ---------- ··· tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 35903: siin vastalauseen mukaisena. 35904: 6 §. 35905: Selonteko myönnetään oikeaksi. 35906: 35907: Keskustelu: 35908: Äänestys ja päätös: 35909: Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo- 35910: tan, että pykälä saisi sen sanamuodon, joka Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 35911: sillä on vastalauseessa. "ei". 35912: Ahvenanmaan itsehallinto 6483 35913: 35914: 35915: Toinen varapuhemies: Äänestykses- omaisten oikeudeksi esitetään uuden kaup- 35916: sä on annettu 152 jaa- ja 14 ei-ääntä; pamerenkulun väylän avaamista ja maakun- 35917: poissa 33. (Koneään. 7) nan sisäistä ilmaliikennettä koskevat asiat. 35918: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan- 35919: natan ed. Vistbackan ehdotusta. 35920: 8-11 § hyväksytään keskustelutta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35921: 12 §. Toinen vara puhemies: Keskustelus- 35922: sa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannat- 35923: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 35924: Keskustelu: siin vastalauseen mukaisena. 35925: Selonteko myönnetään oikeaksi. 35926: Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo- 35927: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 35928: mukaisena, koska se vastaa nykyistä tilan- Äänestys ja päätös: 35929: netta. Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 35930: "ei". 35931: Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Kan- 35932: natan ed. Vistbackan ehdotusta. Toinen varapuhemies: Äänestykses- 35933: sä on annettu 157 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 35934: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34. (Koneään. 9) 35935: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 35936: Toinen varapuhemies: Keskustelus- 35937: sa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannat- 31-35 §, 5 luvun otsikko ja 36-39 § 35938: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- hyväksytään keskustelutta. 35939: siin vastalauseen mukaisena. 35940: 40 §. 35941: Selonteko myönnetään oikeaksi. 35942: Keskustelu: 35943: Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo- 35944: Äänestys ja päätös: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 35945: mukaisena. Kyse on opetuskielestä, ja suo- 35946: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus menkielisille olisi taattava mahdollisuus saa- 35947: "ei". da opetusta omalla äidinkielellään. 35948: Toinen varapuhemies: Äänestykses- Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan- 35949: sä on annettu 156 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa natan ed. Vistbackan ehdotusta. 35950: 34. (Koneään. 8) 35951: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 35952: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Toinen varapuhemies: Keskustelus- 35953: sa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen kannat- 35954: 2 luvun otsikko, 13-16 §, 3 luvun otsik- tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 35955: ko, 17-26 §, 4 luvun otsikko ja 27-29 § siin vastalauseen mukaisena. 35956: hyväksytään keskustelutta. 35957: Selonteko myönnetään oikeaksi. 35958: 30 §. 35959: Äänestys ja päätös: 35960: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 35961: Keskustelu: "ei". 35962: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Ehdo- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 35963: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen sä on annettu 142 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 35964: mukaisena, niin että mm. valtakunnan viran- 34. (Koneään. 10) 35965: 6484 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 35966: 35967: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Toinen varapuhemies: Keskustelus- 35968: sa on ed. Vistbacka ed. Aittoniemen kannat- 35969: 41--43 §, 6 luvun otsikko, 44-51 §, 7 tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 35970: luvun otsikko, 52-57§, 8 luvun otsikko, 58 siin vastalauseen mukaisena. 35971: ja 59 §, 9 luvun otsikko ja 60 § hyväksytään 35972: keskustelutta. Selonteko myönnetään oikeaksi. 35973: 61 §. 35974: 35975: Äänestys ja päätös: 35976: Keskustelu: 35977: 35978: Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo- Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 35979: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen "ei". 35980: mukaisena. 35981: Toinen varapuhemies: Äänestykses- 35982: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kan- sä on annettu 152 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 35983: natan ed. Vistbackan ehdotusta. 38. (Koneään. 12) 35984: 35985: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 35986: Toinen vara puhemies: Keskustelus- 35987: sa on ed. Vistbacka ed. Aittoniemen kannat- 68 ja 69 §, 10 luvun otsikko, 7o-79 §, 11 35988: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksy- 35989: siin vastalauseen mukaisena. tään keskustelutta. 35990: 35991: Selonteko myönnetään oikeaksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 35992: tään keskustelutta hallituksen esitykseen si- 35993: sältyvän toisen lakiehdotuksen 2 ja 3 §, lain 35994: Äänestys ja päätös: uusi nimike, voimaantulo- ja soveltamissään- 35995: nös, johtolause ja lakiehdotuksen nimike. 35996: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus 35997: "ei". Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 35998: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 35999: Toinen varapuhemies: Äänestykses- dotuksen hylkäämisestä. 36000: sä on annettu 155 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 36001: 36. (Koneään. 11) 36002: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 36003: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. päättyneeksi. 36004: 36005: 62-66 § hyväksytään keskustelutta. 36006: 4) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen vä- 36007: 67 §. liaikaisesta muuttamisesta 36008: 36009: Keskustelu: Toinen käsittely 36010: Hallituksen esitys n:o 321 36011: Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Ehdo- Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 36012: tan, että pykälä saisi vastalauseen mukaisen Suuren valiokunnan mietintö n:o 333 36013: sanamuodon. 36014: Toinen vara puhemies: Käsittelyn 36015: Ed. A i tt on i e m i: Herra puhemies! Kan- pohjana on suuren valiokunnan mietintö 36016: natan ed. Vistbackan ehdotusta. n:o 333. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 36017: Säästölakien säätämismenettely 6485 36018: 36019: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen uusjakoon ja painopisteitä valtiolla kohden- 36020: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. nettava kokonaan uudestaan. 36021: On ollut oikeastaan aika vaikea löytää 36022: hyvin johdonmukaista linjaa, mutta kun 36023: Yleiskeskustelu: säästölakikomiteassa syksyllä ja myöhemmin 36024: perustuslakivaliokunnassa kuuntelin puheen- 36025: Ed. P o k k a : Arvoisa herra puhemies! vuoroja, näyttää siltä, että erityisesti valtio- 36026: Jälleen kerran on eduskunnan valiokunnassa varainministeriössä kannetaan huolta sosiaa- 36027: käyty mielestäni aika arvoton näytelmä. liturvasta. Sen tasoa ilmeisesti halutaan lei- 36028: Eduskunnan perustuslakivaliokunta on pan- kata ja muutoinkin halutaan keskustella hy- 36029: tu pikavauhtia käsittelemään perustuslaki- vinvointivaltion peruspalveluksista. 36030: muutos. Aikaa oli pari viikkoa. Etukäteen Se kävi ainakin selväksi perustuslakivalio- 36031: hallituspuolueiden kansanedustajille oli tehty kunnan käsittelyssä, että sellaiset asiat kuten 36032: selväksi, että laki täytyy hyväksyä, ja näin maataloustuki, aluepoliittinen tuki tai kun- 36033: esitys on tullut nyt eduskunnan suureen tien valtionavut olisivat nähtävästi sopivia 36034: saliin jo toiseen käsittelyyn. Asiantuntijoita menojen leikkauskohteita. 36035: kuultiin, koska muotoseikat näin vaativat, Meillä tähän asti voimassa ollut perustus- 36036: mutta tuskinpa heitä kovin paljon kuunnel- lain pääperiaate taloudellisia päätöksiä teh- 36037: tiin. täessä on lähtenyt laajasta yksituumaisuudes- 36038: Olen surullinen lakiesityksen käsittelystä ta. Sanottakoon sitä konsensukseksi tai jok- 36039: sen vuoksi, että me olemme kuitenkin teke- sikin muuksi, mutta meillä kuitenkin perus- 36040: mässä hyvin tärkeää muutosta Suomen pe- tuslaki lähtee toistaiseksi, siis voimassa oleva 36041: rustuslakiin, jolla varmasti on vaikutuksia, laki, siitä, että pysyvät verot ja pysyvät 36042: jos tästä tulee laki seuraavassa eduskunnas- yleensä taloutta koskevat päätökset täytyy 36043: sa. Nythän tämän lain osalta hyväksytään tehdä tässä talossa laajalla enemmistöllä, eli 36044: vain ns. ensimmäinen käsittely, ja seuraavan niiden taakse on saatava kahden kolmasosan 36045: eduskunnan kahden kolmasosan tahdosta enemmistö. 36046: tulee riippumaan, tuleeko tätä lakia vai ei. Tämä esityshän on kirjoitettu niin, että 36047: Olen surullinen tämän perustuslakimuu- säästötoimia ei saa kohdentaa kansalaisten 36048: toksen käsittelystä sen vuoksi, että tällainen perusturvaan, ja esityksen perustelujen mu- 36049: työskentelytapa ei mielestäni lisää tämän kaan tämä turva on määritelty niin, että 36050: talon arvovaltaa eikä luottamusta kysymys on nimenomaan minimiturvasta. 36051: kansanedustajiin: heidän henkilökohtaiseen Tätä säännöstähän on eduskunnan sosiaali- 36052: vastuuntuntoansa perehtyä asioihin ja miet- valiokunnassa, joka antoi perustuslakivalio- 36053: tiä, onko laki tarkoituksenmukainen ja hyvä. kunnalle lausunnon, kovasti koetettu miettiä. 36054: Perustuslakimuutostahall on markkinoitu Ilmeisenä tavoitteena on ollut laajentaa tätä 36055: säästölain nimellä. Itse asiassa tämä nimitys käsitettä, ja myös perustuslakivaliokunta on 36056: on aivan väärä, sillä kysymyshän ei ole perusteluihin kirjoittanut omia kannanotto- 36057: säästämisestä. Jos ajatellaan, minkälaisia jaan. Kysymys on kuitenkin valiokunnan 36058: mahdollisia vaikutuksia lakiesityksen läpivie- toivomuksesta. Jokainen säästölakiesitys tul- 36059: misenä ja sen myötä mahdollistuvilla edus- laan aikanaan tutkimaan erikseen perustus- 36060: kunnan yksinkertaisella enemmistöllä säädet- lakivaliokunnassa, täyttääkö lakiesitys sääs- 36061: tävillä uusilla laeilla ehkä on, näitä vastauk- tölain tunnusmerkit vai ei, ja sanon tässä 36062: sia täytyy hakea valtiovarainministeriön vir- vain, että kylläpä valiokunta joutuu vaikei- 36063: kamiesten perusteluista ja kannanotoista. den tulkintaongelmien eteen, sillä nyt käsi- 36064: Valtiovarainministeriöhän on ajanut hyvin teltävänä oleva perustuslakimuutos on sekä 36065: innokkaasti vuosikausia tällaista lakiesitystä, avoin että epäselvä. 36066: ja sitä on markkinoitu säästölain nimellä. Ehkä epäselvän perustuslakipykälän teke- 36067: Kysymys ei ole kuitenkaan säästämisestä minen onkin ollut tarkoituksena. Enemmis- 36068: siten, että vuotuista budjettia yritettäisiin töhallitushan voi aina painostaa perustusla- 36069: tasapainottaa säätämällä eduskunnan yksin- kivaliokunnan enemmistön hyväksymään sel- 36070: kertaisella enemmistöllä lakeja. Valtiovarain- laiset säästölait, kuin se pitää itselleen tar- 36071: ministeriö näyttää sen sijaan selvästi lähte- koituksenmukaisena, joten sanon tässä jo 36072: vän siitä, että nyt on saatava kaikki menot etukäteen, että kyllä tulee perustuslakivalio- 36073: 6486 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36074: 36075: kunnalle tuottamaan suurta tuskaa tehdä se teistyötä ja se pakottaa puolueita mietti- 36076: tulkintalinjaus, mikä on säästölaki ja mikä ei mään, miten yhdessä voidaan maan taloutta 36077: ja minkälaista on se perusturva, mihin ei saa hoitaa. Kyllä se tietyllä tavalla sellaisessa 36078: puuttua. maassa kuin Suomi, missä on paljon isoja 36079: Keskusta on sitä mieltä, että tällaista puolueita, on aika hyvä asia. Se tuo tietyllä 36080: lakiesitystä ei tarvita, ja tulemme, kun laki tavalla poliittisiin oloihimme vakautta. 36081: on kolmannessa käsittelyssä, äänestämään Nyt on aika monta kertaa sanottu, että 36082: tätä vastaan. Suomen perustuslakiin sisältyvää mahdolli- 36083: Katsomme, että yleensäkin silloin, kun suutta äänestää laki lepäämään yli vaalien ei 36084: valtion menoja joudutaan säästämään, on tunneta juuri missään muussa maassa. 36085: erittäin tärkeää, että tällaiset säästöpäätökset Muualla maan taloutta koskevat päätökset 36086: ovat oikeudenmukaisia, ja oikeudenmukai- tehdään yksinkertaisella enemmistöllä. Tosin 36087: suuden toteutumisen turvaa tällaisessa moni- muualla maailmassa on aika monesti käytös- 36088: puoluejärjestelmässä, jonkalainen meillä on, sä myös kaksipuoluejärjestelmä. 36089: se että ne tehdään todella laajalla enemmis- Kuitenkin haluaisin sen sanoa, kun olen 36090: töllä. Tätähän edellyttää meidän voimassa omalta puoleltani koettanut perehtyä asiaan, 36091: oleva perustuslakimme, ja vaikka kovin pal- että mikään ei todista, että juuri niissä 36092: jon on puhuttu siitä, että se on vanha, ja maissa, joissa tällaista vähemmistösäännöstä 36093: jotkut sanovat, että se on aikansa elänyt, niin ei ole, maan taloutta ja talousasioita olisi 36094: se on kuitenkin sopinut aika hyvin meidän erityisen hyvin hoidettu, kun perustuslaki ei 36095: suomalaisiin oloihimme ja on käyttökelpoi- ole ollut järkevien päätösten esteenä, joten 36096: nen edelleenkin. nämä perustelut eivät oikein vakuuta. 36097: Arvostelen edelleenkin, herra puhemies, Korostankin, herra puhemies, sitä, että 36098: tapaa, millä tämä perustuslakimuutos on kyllä hallituksella olisi ollut aikaa tehdä 36099: tuotu eduskunnalle. Tämä on ollut mielestäni järkeviä taloutta koskevia säästöpäätöksiä, 36100: todella piittaamattomuutta eduskunnan työs- jos se olisi voinut tai tahtonut tehdä ne 36101: kentelytavoista. Hallitus on tuonut tänne päätökset. Nyt on lähdetty tekemään perus- 36102: erittäin tärkeän muutoksen aivan viimeisinä tuslakimuutoksia, joiden lopputuloksesta me 36103: päivinä, kun täällä istuntoaikaa on ollut emme tänään oikein tiedä, mitä me olemme 36104: todella rajoitettu määrä päiviä, ja käsittely säätämässä. Mielestäni, herra puhemies, pe- 36105: on ollut sen mukainen. rustuslakimuutoksissa on aina lähdettävä sii- 36106: Sitten sanoisin, herra puhemies, vielä tästä tä, että Suomen oloihin sopii parhaiten suo- 36107: periaatteellisesta puolesta, että mahdollisuus malainen malli, ja tässä suhteessa nykyinen 36108: saada huono laki äänestettyä yli valtiopäi- malli on hyvä. 36109: vien on eduskunnassa ja erityisesti eduskun- 36110: nan oppositiolle erittäin tärkeä keino lykätä Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro ): Herra 36111: lain hyväksymistä. Aikaisemminhan lepää- puhemies! Ed. Pokka mainitsi, että eduskun- 36112: määnjättämissäännös koski koko vaalikaut- ta kovin kiireesti joutuu käsittelemään tämän 36113: ta, mutta nythän tämä koskee vain yli nk. säästölakiesityksen. Olen tästä asiasta 36114: valtiopäivien äänestämistä. Siis lepäämään- samaa mieltä hänen kanssaan. 36115: jättämissäännöstöähän on aivan äskettäin Kyseisessä säästölakityöryhmässä olin jo 36116: hyvin merkittävästi heikennetty. Tämänkin sitä mieltä, että lepäämäänjättämissäädöstös- 36117: osalta voi vain sanoa, että kuitenkin suhteel- tä pitäisi luopua kokonaan ja pitäisi myös 36118: lisen harkitusti tämänkin vaalikauden aikana samaan aikaan kirjoittaa hallitusmuotoon 36119: näitä lepäämäänjättämismahdollisuuksia on perusoikeudet, jolloin ei olisi tarvittu väliai- 36120: käytetty. Kun katsoo koko itsenäisyyden kaista esitystä lainkaan. Mutta mielestäni on 36121: ajan historiaa, niin yleensäkin yli vaalien kuitenkin paikallaan, kun esitystä on viety 36122: äänestämistä on näiden vuosikymmenien ai- eteenpäin valtiontalouden muista näkökul- 36123: kana käytetty varsin harkiten. mista ottaen, että sitä viedään juuri väliai- 36124: Eduskunnan käsiteltävänä oleva perustus- kaisena eteenpäin, koska silloin jää aikaa 36125: lakimuutos on siis koko poliittisen järjestel- valmistella koko lepäämäänjättämissäädös- 36126: mämme kannalta erittäin merkityksellinen. töstä luopuminen ja kirjoittaa myös perusoi- 36127: Nykyinen laki pakottaa puolueet neuvottele- keudet hallitusmuotoon. 36128: maan. Se pakottaa puolueita hakemaan yh- Ed. Pokalta jäi kuitenkin huomaamatta, 36129: Säästölakien säätämismenettely 6487 36130: 36131: 36132: kun hän puhui vähemmistösuojasta, että saan sanoi, että lakiesityksen kutsuminen 36133: valtiopäiväjärjestyksen mukaan jo nyt voi- säästölaiksi on väärä nimike. Näin tietysti 36134: daan enemmistöllä, jos vain saadaan asiat voidaan sanoa, koska oikeampi olisi puhua 36135: verolain tunnusmerkistöön sopiviksi, säätää säästölakien säätäruisjärjestyksen muuttami- 36136: monia sellaisia asioita, jotka saattavat vai- sesta. 36137: kuttaa samaan suuntaan kuin mahdollisesti Mutta sitä en ymmärrä, kun ed. Pokka 36138: ed. Pokan pelkäämä säästölaki. sanoi, että kyse ei ole säästämisestä, vaan 36139: Vielä haluaisin sanoa vähemmistöstä sen, menojen uudelleenkohdentamisesta. Itse 36140: että kun nyt lepäämäänjättämissäädöstöä on asiassa juuri tästä on kyse. Kun syntyy uusia 36141: muutettu jo niin, että lakia ei voi äänestää yli tarpeita, joihin tarvitaan uusia resursseja, 36142: vaalien, vaan seuraaville valtiopäiville, kaikki nämä resurssit pitäisi voida antaa. Tällöin se 36143: asiantuntijat - tai ainakin lähes kaikki - johtaa siihen, että kun ei samanaikaisesti 36144: ovat olleet sitä mieltä, että suurin teho voida säästää vanhoista lakisääteisistä meno- 36145: lepäämään jättämisestä on mennyt pois. kohteista, niin joko joudutaan nostamaan 36146: Näin ollen, kun pelätään, että tämä muuttaa veroja tai pidättäytymään uusien resurssien, 36147: suomalaista poliittista järjestelmää kaksipuo- voimavarojen, antamisesta sellaisille uusille 36148: luejärjestelmän suuntaan, silloin onkin olen- aloille, joihinka voimavaroja kipeämmin tar- 36149: naisempaa kehittää meidän vaalilainsäädän- vittaisiin kuin joillekin vanhoille lakisäätei- 36150: töämme, jos halutaan estää tämä kehityskul- sille aloille. Ja jotta voitaisiin resursseja 36151: ku. Lepäämään jättämisellä ei voida säilyttää uudelleenkohdentaa, tarvitaan juuri säästä- 36152: monipuoluejärjestelmää Suomessa. Mielestä- mistä vanhoista menoista. Siinä mielessä 36153: ni se on väärä tulkinta. tulevat lait, joidenka säätämisjärjestystä nyt 36154: ollaan helpottamassa, ovat todellakin juuri 36155: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- säästö lakeja. 36156: hemies! Myös minä olisin halunnut muistut- Totuus on, että näidenkin osalta perustus- 36157: taa siitä, että jos aikaa olisi ollut hallituksen lakivaliokunta joutuu, kuten tänä päivänä 36158: esitykseen, niin se olisi pitänyt tehdä toisessa yksivuotisten verolakien tulkitsemisessa ja 36159: järjestyksessä: perusoikeusuudistuksella ja valtiopäiväjärjestyksen muussakin tulkitsemi- 36160: toisaalta niin, että olisi päästy kokonaan sessa, tulevaisuudessa tulkitsemaan, onko jo- 36161: lepäämäänjättämissäännöstöstä. Mutta to- kin laki tämän lain tarkoittama säästölaki 36162: dennäköisesti ed. Pokan edustama puolue ei vai ei. Kun ed. Pokka puheenvuorossaan 36163: olisi uudistuksessa silloinkaan mukana. Sil- sanoi, että enemmistöhallitus voi aina pai- 36164: loin nämä perusteet, mitä nyt on käytetty, nostaa perustuslakivaliokunnan enemmistön 36165: vain pieneltä osin sopisivat edellä kuultuun omaksumaan hallituksen toivoman tulkinnan 36166: puheenvuoroon. tämän kaltaisissa kysymyksissä, niin se ei ole 36167: Mitä tulee siihen tuskaan, joka mahdolli- tähän saakka pitänyt paikkaansa, ja toivon, 36168: sesti perustuslakivaliokunnalla on, kun sääs- että se ei myöskään tulevien perustuslakiva- 36169: tämistä tehdään, niin uskon, että se sama liokuntien osalta pidä paikkaansa. 36170: tuska joudutaan jakamaan kyllä sekä halli- 36171: tuksessa että muissa valiokunnissa, koska Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- 36172: säästäminen on niin paljon vaikeampaa kuin voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja 36173: rahan käyttäminen. Zyskowicz äsken viimeisessä lauseessaan to- 36174: Nimenomaisesti sen vuoksi hallituksen esi- tesi, että ei ole pitänyt paikkaansa se, että 36175: tyksessä on tuotu esiin tavallisten vähimmäi- perustuslakivaliokunta tulkitsee asioita halli- 36176: setuuksien lisäksi mm. lapsilisät, jotta kävisi tuksen tahdon mukaisesti. Nimittäin tällä 36177: selväksi, että se luettelo, minkä hallitus sa- vaalikaudella - itselläni on nyt kahdesta 36178: noo oman esityksensä perusteluissa, on mi- vaalikaudesta kokemus - perustuslakivalio- 36179: nimiluettelo, mutta ei kattava luettelo, ja kunnasta on tullut hallituksen etäispääte. 36180: jotta päästäisiin vanhanaikaisesta vähim- Nyt ei enää voida puhua siitä, että perustus- 36181: mäistoimeentulon käsitteestä tämän pykälän lakivaliokunta on valtiosääntötuomioistuin, 36182: tulkinnassa. joka juridisin perustein harkitsee, mikä pe- 36183: rustuslain mukaan on oikein ja mikä ei. 36184: Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): Minusta tämän uudistuksen käsittelyssä 36185: Arvoisa puhemies! Ed. Pokka puheenvuoros- tämä asia tuli totaalisesti selville. (Ed. Zys- 36186: 6488 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36187: 36188: kowicz: Eihän tällä ole tulkitsemisesta kyse kustapuolue vastustaa kaikkea kehitystä. Me 36189: vaan lain säätämisestä!) Tätä asiaa ei ole tiedämme sen Euroopan yhdentymisen osal- 36190: valmisteltu missään vaiheessa nimenomaan ta, maatalouden rationalisoimisen osalta, jo- 36191: vähemmistösuojakysymyksenä, jota se ni- ten voidaan sanoa, että keskustapuolue on 36192: menomaan on, vaan käsitelty puhtaasti ja taatusti tämän valtakunnan vanhoillisin puo- 36193: yksinomaan valtiontalouden näkökulmasta. lue. Kannattaisi keskustapuolueessa miettiä 36194: Sehän näkyy tästä mietinnöstä, arvoisa va- hieman sitä, että jos yhteiskuntaa halutaan 36195: liokunnan puheenjohtaja. Hallituspuolueet kehittää, voitteko te olla näillä näkymin tätä 36196: ette sallineet mietintöön yhtään lausetta sa- yhteiskuntaa enää tulevaisuudessa kehittä- 36197: nasta vähemmistösuoja. Tämä pitää varmasti mässä. 36198: paikkansa. Eikö nyt ole kyse siitä, että te Mitä tulee itse tähän hallituksen esityk- 36199: olette valmistelleet ja tulkinneet tämän juuri seen, niin ensinnäkin teknisesti se on äärim- 36200: niin kuin hallituksen tahto on? Tätä pidän mäisen yksinkertainen. Kyse on vain yhdestä 36201: todella valitettavana, kun kysymys on kui- pykälästä, ja siitä syystä tällaisen esityksen 36202: tenkin eduskunnan arvostetuimman valio- valmisteluun ei tarvita aikaa kovinkaan pal- 36203: kunnan työskentelytavoista. jon. Sen lisäksi tätä asiaa on poliittisesti 36204: harkittu jo kymmenen vuotta, joten tässä 36205: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ): suhteessa kaikilla on ollut aikaa miettiä, 36206: Arvoisa puhemies! Ed. Anttila, joka on minkälaisen poliittisen kannan ottaa tähän. 36207: tosiaan ollut kaksi kautta perustuslakivalio- Mielipiteet ovat vähitellen kypsyneet siihen, 36208: kunnan jäsenenä, tässä puheenvuorossaan että on päästy tämän tyyppiseen hallituksen 36209: sotki täysin perustuslakivaliokunnan erilaiset esitykseen vihdoinkin. 36210: roolit. Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena 36211: Silloin kun perustuslakivaliokunta käsitte- on pyrkiä nimenomaan säästöihin. Se antaa 36212: lee hallituksen esitystä, tätä esitystä tai jotain mahdollisuuden siihen. Haluan erityisesti ko- 36213: muuta hallituksen esitystä, valmistelevana rostaa sitä, että kun budjetissa tällä hetkellä 36214: valiokuntana, se suorittaa aivan samanlaista tulopuoli voidaan jo päättää yksinkertaisella 36215: poliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen perus- enemmistöllä, niin miksei näin voitaisi tehdä 36216: tuvaa harkintaa kuin kaikki muutkin valio- menojen osalta. Ja jos siellä tehdään karsin- 36217: kunnat, jotka valmistelevana käsittelevät hal- toja, niin niitten osalta nimenomaan on 36218: lituksen esitystä. Näin ollen, kun käsittelim- säästöistä kyse. 36219: me tätä hallituksen esitystä, niin pohdimme Kun ed. Pokka väitti, että komiteassa 36220: täysin tarkoituksenmukaisuuden varassa, pi- valtiovarainministeriön edustajat olisivat eri- 36221: dämmekö esitystä hyvänä vai huonona, kan- tyisesti puhuneet sosiaaliturvan leikkauksis- 36222: natammeko vai emme. ta, niin olen tästä asiasta jyrkästi eri mieltä ja 36223: Mutta siinä vaiheessa, kun annetaan aika- minulla on aivan erilainen käsitys tästä asias- 36224: naan ns. säästölakeja ja jos on kiistaa siitä, ta. (Ed. Zyskowicz: Ja olitte itse komiteassa!) 36225: ovatko ne tämän lain tarkoittamia säästöla- - Ja olin itse komitean jäsen. 36226: keja, ja jos tuo kiista tulee perustuslakivalio- Mitä tulee lain tulkintaan, niin ainahan 36227: kunnan käsittelyyn, silloinen perustuslakiva- lakeja joudutaan käytännössä tulkitsemaan. 36228: liokunta joutuu tulkitsemaan sitä asiaa voi- Tässä maassa ei ole vielä koskaan kirjoitettu 36229: massa olevan valtiopäiväjärjestyksen valossa. sellaista lakia, joka ei antaisi jonkinlaisia 36230: Siinä tilanteessa ei, toisin kuin lain säätämis- tulkintamahdollisuuksia, ja erilaisia käsityk- 36231: vaiheessa, ole todellakaan kyse poliittisesta siä toki aina voidaan esittää, mitenkä pykä- 36232: tarkoituksenmukaisuudesta, vaan nyt säädet- lää kussakin tapauksessa on sovellettava. 36233: tävän pykälän tulkinnasta sen tulkinta-ai- Kun ed. Pokka väitti, että harkitusti on 36234: neiston varassa, joka on olemassa: hallituk- käytetty lepäämäänjättämismahdollisuutta, 36235: sen esitys jne. Tämä on toisenlaista toimin- niin voidaan todeta, että lähestulkoon kaik- 36236: taa, kuin se, mihin ed. Anttila tämän lain kia säästölakiesityksiä, joita hallitus on tuo- 36237: käsittelyn yhteydessä viittasi. nut tänne eduskunnalle, oppositio on mieles- 36238: täni varsin vastuuHornasti vastustanut, läh- 36239: Ed. Sasi (vastauspuheenvuoro): Herra tenyt vain siitä, että säästöihin ei pidä 36240: puhemies! Keskustapuolueen käyttäytyminen suostua, ja aina äänestetään vastaan, oli kyse 36241: tässä asiassa osoittaa selvästi sen, että kes- mistä tahansa. 36242: Säästölakien säätämismenettely 6489 36243: 36244: Mitä tulee konsensukseen, silloin kun kes- kertaakaan tällaiseen tilanteeseen joutunut, 36245: kustapuolue oli hallituksessa, ei kyllä kokoo- enkä usko, että Suomen keskustassakaan sen 36246: muksen kanssa erityisemmin silloin neuvotel- perustuslakivaliokunnan jäseniä oman puo- 36247: tu ja pyritty konsensukseen. lueen toimesta painostetaan käyttäytymään 36248: jotenkin. 36249: Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo- Totean saman kuin ed. Sasi, että jos 36250: ro ): Herra puhemies! Määräaikainen muutos säästämistä halutaan aikaansaada, lainsää- 36251: perustuslakiin tämän kaltaisessa asiassa on däntö on välttämätön. Ainakaan nykyinen 36252: kyllä melkoisen arveluttava ja avaa varmasti oppositio ei ole ollut halukas säästämään 36253: niin kuin ed. Pokka sanoi, jatkossa mahdol- yhtään missään. 36254: lisuuden myös käyttää näitä asioita laajem- 36255: min hyväksi. Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- 36256: Hallitus näyttä ottavan sen kannan, että se voisa puhemies! Kun ed. Pokka sanoo, että 36257: tekee mitä se haluaa. Näinhän se tietenkin kysymys ei ole säästämisestä, silloin keskus- 36258: käytännössä on tehnytkin. Mutta minua tapuolueelta ja ainakin ed. Pokalta metsä 36259: ihmetyttää tässä asiassa se, että me emme hukkuu puilta. Kun maan vaihtotaseen vaje 36260: kykene neuvottelemaan asiasta, josta näyttää on lähes 25 miljardia markkaa, maan teolli- 36261: olevan hallitus suunnilleen samalla linjalla suus odottaa pahinta laskusuhdannetta vuo- 36262: ainakin, ja oppositio pelkää harjoitetun po- sikymmeniin ja bruttokansantuote laskee 36263: litiikan taustaa vasten, että tässä puututaan miinuspuolelle ja tiedämme, että budjetissa 36264: sosiaaliturvaan ja perusturvaan. Siitä kun ei sidottuja lakisääteisiä menoja on 80 prosent- 36265: ole kukaan asiantuntijakaan pystynyt täyttä tia, joihin säästäruistoimenpiteet eivät nykyi- 36266: selvyyttä jakamaan, niin kysyisin, ed. Zysko- sellään pure ilman säästölakia, mihin muu- 36267: wicz, minkä takia tällaisista kysymyksistä ei hun lakia käytettäisiin kuin säästämiseen? 36268: voi edes keskustella opposition kanssa. Mistä Onko asia sillä tavalla, että ed. Pokka 36269: tämä asia niin kovasti puristaa, ja onko tämä pelkää, että lailla käydään käsiksi maatalou- 36270: niin valtava periaatteellinen kysymys, että den ylituotannon vientitukimiljardeihin, ja 36271: samaan pöytäänkään ei voida istua asiassa? haluaa verhota sen vuoksi lain lepäämään- 36272: Kuitenkin täällä vakuutetaan, että ollaan jättämiskiellon oikeudellisiin ja valtio-opilli- 36273: pitkälle samaa mieltä siitä, mitä se ei saa siin verhoihin, vaikka kysymys on nimen- 36274: koskea: perusturvaa, aluepolitiikkaa ja tällai- omaan hyvinvointivaltion suoriutumiskyvyn 36275: sia asioita. Mutta oppositio pelkää, ja sillä yhdestä keinosta? Minusta keskusta vastus- 36276: on siihen syynsä. Hallitus ei luota. Eikö taa selvästi säästämistä ja vastustaa yhteis- 36277: silloin olla siinä tilanteessa, että pitäisi istua kunnan kehittämistä, niin kuin ed. Sasi 36278: tässä sivistysvaltiossa samaan pöytään ja totesi. Näin tässäkin asiassa. 36279: katsoa, löytyykö tästä yhtenäinen linja, kun 36280: kaikilla on se kanta, että perusturva kuiten- Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra 36281: kin säilytetään, eikö niin? puhemies! Minä vähän ihmettelen, miksi te, 36282: arvoisat hallituspuolueiden edustajat, olette 36283: Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ): niin hermostuneita. Minä voin kertoa aivan 36284: Herra puhemies! Ed. Pokka totesi puheen- selvästi sen, mitä minä pelkään. Silloin, kun 36285: vuorossaan, että Suomessa on tietyistä perus- valtiovarainministeri rupeaa syvällä rintaää- 36286: asioista vallinnut aika laaja yksimielisyys. nellä puhumaan palveluiden ja menojen uu- 36287: Nyt hän oli kuitenkin huolissaan tästä asias- delleenkohdentamisesta, minä pelkään, että 36288: ta. Täytyy kuitenkin muistaa, että jos meillä on henkeä ruveta murentamaan hyvinvointi- 36289: sellainen hallitus olisi, joka jonkin vastuut- valtiomme peruspalveluita ja perusturvaa. Se 36290: toman esityksen asiaan liittyen tekisi, toki se on iso asia, koska sitä on käsittääkseni aika 36291: kaatuu tämänkin lainsäädännön hyväksymi- laajalla yksituumaisuudella rakennettu sotien 36292: sen jälkeen hallituspuolueiden eduskuntaryh- jälkeen, enkä pidä suunnasta, jolla kaupa- 36293: miin. Tämä tulisi myös opposition muistaa. taan hyvin monenlaisia tavoitteita säästölain 36294: Myös aika hämmästyttävä oli väite siitä, nimellä. 36295: että hallitus painostaisi hallituspuolueiden Ed. Sasia oion sikäli, että ed. Sasilla on 36296: kansanedustajia perustuslakivaliokunnassa. huono muisti. Ed. Sasi, valtiovarainministe- 36297: En minä ainakaan neljän vuoden aikana ole riön virkamiesten ohella säästölakikomiteas- 36298: 6490 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36299: 36300: sa syksyllä tehän vastustitte koko perustur- hätiköity esitys. Me olisimme tarvinneet pe- 36301: vapykälän mukaan ottamista esitykseen. rusoikeudet perustuslakiin ja nimenomaan 36302: Minä vielä muistan sen keskustelun, ja olitte ns. tss-oikeudet, taloudelliset, sosiaaliset ja 36303: panemassa vielä vastalauseitakin, te olitte sivistykselliset perusoikeudet, jotka turvaavat 36304: kokonaan vastaan, että kaikkea pitää voida kansalaisten oikeuksia. Ne olisi pitänyt saa- 36305: leikata. Ed. Sasi puhuu nyt ihan toista kuin da ensin perustuslakiin. Sen jälkeen lepää- 36306: on käytännössä tehnyt. määnjättämissäännöstön käsittely olisi ollut 36307: Mitä muuten tulee vähemmistökysymyk- mahdollista taikka samanaikaisesti. Perusoi- 36308: siin, kuitenkin täytyy ottaa huomioon Suo- keuksien saaminen perustuslain suojaan on 36309: men kaltaisessa monipuoluemaassa, että ää- ensisijainen tavoite, joka ainakin meidän 36310: nestäjätkin jotakin päättävät eikä kukaan ole mielestämme olisi pitänyt aikaansaada. 36311: itseoikeutettu hallituspuolue ikuisuuksiin as- Ed. Häkämies ja ed. Pohjola, te olette 36312: ti. Meidän jokaisen täytyy omalta osaltamme herttaisen hyväuskoisia. Ilmeisesti te ette ole 36313: valmistautua siihen, että ollaan vuoroin op- olleet sellaisissa valiokunnissa, missä hallitus 36314: positiossa ja ehkä vuoroin joskus hallitukses- jyrää valiokunnan jäsenet. Minä tuon nyt 36315: sa. Tämän toivon myös kokoomuksen muis- esille seuraavan esimerkin avulla vähän, min- 36316: tavan, että sekin paikka voi joskus tulla, kälaista se on, kun valiokunnassa käsitellään 36317: myös sosialidemokraattien. Te molempien juuri sosiaaliturvaan liittyviä asioita. 36318: hallituspuolueiden edustajat puhutte nyt, niin Sosiaaliturvamaksujen toteutetut ja tässä 36319: kuin teillä olisi valta ikuisuuksiin asti. Täy- istunnossa myöhemmin käsiteltävät alennuk- 36320: tyy ottaa huomioon, että Suomessa yhdessä set merkitsevät, että valtionosuus Kansane- 36321: täytyy näin pienen maan asioita hoitaa. Sen läkelaitoksen maksuvalmiuden turvaamiseksi 36322: vuoksi yksituumaisuutta olen peräänkuulut- nousee tänä vuonna jo 5 455 miljoonaan 36323: tanut. markkaan. Siis valtion budjetista joudutaan 36324: rahoittamaan näin huomattava osuus Kan- 36325: Ed. S te n i u s- Kaukonen : Herra puhe- saneläkelaitoksen menoista, koska sairasva- 36326: mies! Ed. Zyskowicz perustelee esitystä sillä, kuutusrahasto ja kansaneläkerahasto eivät 36327: että saadaan voimavaroja uusille aloille. Ed. enää riitä, kun vakuutusmaksuja on alennet- 36328: Sasi ilmoittaa, että tulopuoli voidaan säätää tu niin paljon. Mitä tekemistä tällä on 36329: yksinkertaisella enemmistöllä. Te unohdatte käsiteltävänä olevien säästölakien säätämis- 36330: kuitenkin, että yhtä hyvin lakisääteiset pa- järjestyksen kanssa? Juuri se, että valtion 36331: rannusesitykset on mahdollista jättää lepää- menot ovat tällä tavoin huomattavasti li- 36332: mään. Miksei kokonaisuutta korjattu, että sääntyneet. Kun valtion menoja pyritään 36333: todella olisi päästy kehittämään yhteiskun- säästämään, tämä huomattava yksittäinen 36334: taa, myös tekemään parannuksia? Harvem- menoerä tai kahteen osaan, sairausvakuutuk- 36335: min on äänestetty lepäämään yli vaalien sen ja eläkevakuutuksen osaan, jakautunut 36336: esimerkiksi parannusesityksiä työelämän menoerä pistää varmasti leikkaajien silmään. 36337: lainsäädäntöön. Se johtuu siitä, että niitä Kun sosiaaliturvamaksujärjestelmää ei so- 36338: esityksiä ei ole koskaan saatu tähän taloon siaalivaliokunnan ja koko eduskunnan tois- 36339: asti, koska on tiedetty, että kokoomus ja tuvista lausumista huolimatta ole kyetty 36340: hyvin usein myös keskustapuolue vastustavat muuttamaan pieniä ja työvoimavaltaisia yri- 36341: näitä parannuksia. Tämä on toiminut ennal- tyksiä suosivaan suuntaan samalla Kelan 36342: ta ehkäisevänä keinona, jolla on voitu estää rahoitus turvaten, mihin valtiovarainministe- 36343: parantamasta työntekijöiden asemaa. riön leikkaajien sakset silloin todennäköi- 36344: Koko lepäämäänjättämissäännöstö olisi semmin osuvat kuin esimerkiksi juuri Kelan 36345: pitänyt käsitellä yhtä aikaa. On täysin kei- maksamien etuuksien leikkaamiseen? 36346: notekoista irrottaa nyt esillä oleva asia. Se, Kun asioita on tähän asti hoidettu tällä 36347: että säästämistoimenpiteet mahdollistetaan tavoin, mistä ihmeestä yhtäkkiä löytyy se 36348: nyt erillisellä lainsäädännöllä, osoittaa, että voima, joka kääntää suunnan? Tulevan edus- 36349: on ketunhäntä kainalossa. Jos olisi reilusti kunnan varaan tuskin kannattaa laskea lu- 36350: asiaa käsitelty, olisi käsitelty asia kokonai- kuun ottamatta sitä mahdollisuutta, että 36351: suudessaan. vasemmistoliitto saa huomattavan vaalivoi- 36352: Kun meillä on perusoikeuskomitea työssä ton. 36353: ja sen määräaika päättyy syksyllä, tämä on Ed. Skinnari ja muut sosialidemokraatit 36354: Säästölakien säätämismenettely 6491 36355: 36356: eilen kyselivät, eikö oppositio luota eduskun- vitaan ja mikä mahtuu lain puitteisiin ja 36357: taan. Emme luota hallitusryhmien edustajiin, mikä ei. 36358: kun olemme vuosikaudet tätä näytelmää Olen aivan varma, että mitä tahansa tuleva 36359: seuranneet. Milloin hallituspuolueiden edus- hallitus keksii esittää, hallituksen takana 36360: tajat ovat näyttäneet hallitukselle tai valtio- olevat kansanedustajat hyväksyvät esityksen. 36361: varainministeriölle, kuka viime kädessä mää- Varmasti löytyy runsaasti sellaisia kansane- 36362: rää linjan? Hyvin harvoin. Useimmiten peli dustajia, jotka ajattelevat, että näin ei pitäisi 36363: päättyy siihen, että eduskunnan enemmistö, tehdä, tähän etuuteen ei pitäisi puuttua, 36364: siis hallituspuolueiden edustajat, antavat pe- mutta viime tilanteessa päädytään siihen, 36365: riksi ja ottavat lusikan kauniiseen käteensä ja että uhataan hallituskriisillä tai jollakin 36366: hyväksyvät hallituksen esityksen mitään muulla. Minä muistan, kun pääministeri 36367: muuttamatta. Koivisto aikoinaan ilmoitti, että pannaan 36368: Esimerkiksi sosiaalivaliokunnassa puheen- rukkaset naulaan, jos ei sosiaalivaliokunta 36369: johtaja Skinnarin johdolla kirjoitamme valio- peräänny, ja asia koski sairausvakuutuse- 36370: kunnan mietintöön, että tämä oli väärää tuuksien korjaamista. Sen jälkeiseltä ajalta 36371: politiikkaa mutta menköön tämän kerran löytyy lukuisia asioita, joissa näin on ollut. 36372: mutta ensi vuonna näin ei enää saa tehdä. Ei tarvitse kauempaa kuin viime syksyltä 36373: Hallituspuolueiden omatunto on vuodeksi lähteä hakemaan esimerkkejä. Niitä varmasti 36374: rauhoitettu, ja kun taas seuraavana syksynä löytyy. 36375: hallitus toistaa aikaisemmat esityksensä, me Näin on tapahtunut sosiaalivaliokunnassa, 36376: vain astetta tiukempaan sävyyn kirjaamme ja esimerkiksi perhe-eläkelain tulkinta perus- 36377: mietintöön, että tämä ei nyt enää käy ja että tuslakivaliokunnassa meni hyvin kevyesti, 36378: viimeistään ensi vuonna tämä on korjattava. tulkinta, että kyseessä ei ole perustuslain 36379: Näin tapahtuu vuodesta toiseen. Esimerkiksi suojaa nauttiva etuus. Juuri tämä on hyvä 36380: sosiaaliturvamaksujen osalta voitte seurata esimerkki ottaa esille tässä yhteydessä. 36381: kymmenen viime vuoden osalta sosiaalivalio- Ed. Pokka kritikoi perustuslakivaliokun- 36382: kunnan mietinnöt ja koko eduskunnan hy- nan toimintaa. Samat sanat suurin piirtein 36383: väksymät kannanotot. Siellä on hurskaita voi sanoa sosiaalivaliokunnasta. Ei tarvitse 36384: toivomuksia rivissä, mutta se ei ole tehonnut toistaa, mitä hän sanoi. Yhtä hatarasti tämä 36385: istuviin hallituksiin tänä aikana. asia käsiteltiin valiokunnassa, ja valiokunnan 36386: Hallituksen ajamien säästölakien mahdol- lausunnon osalta voi todeta, että se on 36387: Iistaminen yksinkertaisella enemmistöllä erittäin epäjohdonmukainen. Täällä on eri- 36388: muodostaa uhan, että esimerkiksi juuri Kan- koisia lausumia, joita ei kukaan osaa selittää, 36389: saneläkelaitoksen maksamiin lakisääteisiin mitä ne tarkoittavat. Otan vain yhden esi- 36390: etuuksiin yritetään jatkossa puuttua, koska merkin. Täällä on lause: "Eräissä yhteenso- 36391: etuuksien rahoitus on jo näin suuressa mit- vitustapauksissa saattaisi lopputuloksena 36392: takaavassa siirretty valtion budjetin kautta olla, että suojattu osa on yhteensovittama- 36393: rahoitettavaksi. Lakisääteisen perusturvan tonta vähimmäistasoista etuutta alempi." 36394: suoja on tietysti parempi kuin ei mitään, Tämä on täysin hihasta vedetty lause. Tämä 36395: mutta se ei ole riittävä suojaamaan monien oli tietysti ihan hyvässä tarkoituksessa valio- 36396: kipeästi tarvittujen etuisuuksien ja palvelujen kunnan mietintöön otettu, mutta kyllä siellä 36397: säilyttämistä, suojaamaan sitä, että niihin ei pitäisi tietää, missä tällainen tilanne saattaa 36398: voi puuttua. Nythän on vain vähimmäisetuu- tulla. Mutta eivät ne, jotka olivat valmiit 36399: det suojattu. hyväksymään tämmöisen kannanoton, pysty- 36400: On yritetty todistella sitä, että eduskunta neet kuitenkaan selittämään, mistä tässä oli 36401: jatkossa tulee käsittelemään perusteellisesti kysymys. Kun oli kiire, niin asioita ei voitu 36402: mahdolliset hallituksen esitykset ja tulkitse- selvittää. 36403: maan sitä, ovatko ne ehdotetun pykälän Siis perusturvaa koskeva pykälä on erit- 36404: mukaisia vai eivät. En ainakaan usko, että täin avoin ja epäselvä, niin kuin ed. Pokka 36405: perustuslakivaliokunnasta löytyisi vähem- totesi. Koska jo puheenvuoroni alussa käsit- 36406: män tarkoituksenmukaista tulkintaa näihin telin niitä asioita, kun vastasin ed. Zyskowic- 36407: kuin tähän asti. Siellä on hyvin tarkoituk- zin puheenvuoroon, en palaa tähän asiaan. 36408: senmukaisesti tulkittu, mikä perustuslainsää- Tämä on hätiköity esitys, huono esitys. 36409: tämisjärjestys milloinkin on, mihin sitä tar- Siksi se on nyt hylättävä. 36410: 6492 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36411: 36412: Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): myöhentää niin, että tällaista esitystä ei saisi 36413: Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen pu- äänestää seuraaville valtiopäiville. 36414: heenvuorossaan kiinnitti huomiota siihen, Mikä merkitys tulevaisuuden kannalta on 36415: että menonlisäykset sosiaaliturvan paran- siis sillä, että eduskunta on säätänyt lain, 36416: nukset, työelämän parannukset, voi yhden jolla lapsilisiä korotetaan 1.1 0. kuluvaa vuot- 36417: kolmasosan määrävähemmistö edelleen ää- ta 22 prosentilla? Voiko hallitus esittää edus- 36418: nestää yli valtiopäivien. Ensimmäisen kerran kunnalle lain, jolla korotuksen voimaanpa- 36419: kuitenkin kuulin, että syy siihen, ettei käy- noa myöhennetään, ja estää 67 kansanedus- 36420: tännössä tällaisia tilanteita ole kuitenkaan tajan oikeuden äänestää esityksen seuraaville 36421: ainakaan niiden 12 vuoden aikana, jotka valtiopäiville, mikä merkitsisi asiallisesti voi- 36422: minä olen täällä ollut, eikä ymmärtääkseni maanpanon myöhentämistä tarkoittavan lain 36423: muutoinkaan eduskunnassa esiintynyt, olisi hylkäämistä? Hallituksen esityksen peruste- 36424: siinä, että etukäteen pelättäisiin lähinnä ko- luissa lepäämäänjättämiskiellon ulottamises- 36425: koomuksen ja keskustan muodostaman kol- ta säästölakeihin on puolestaan rajattu lap- 36426: masosan määrävähemmistön äänestävän täl- silisät osana toimeentulon lakisääteistä pe- 36427: laiset työelämän parannusehdotukset lepää- rusturvaa lepäämäänjättämiskiellon ulko- 36428: mään yli valtiopäivien. Ensimmäisen kerran puolelle. 36429: todella kuulin tällaisen selityksen. Kyllä mie- On esitetty näkemys, että kun muutos 36430: lestäni ed. Stenius-Kaukonenkin rehellisenä koskisi lapsilisien korotuksen voimaantuloa, 36431: kansanedustajana voisi myöntää, että ei se ei muodollisesti heikentäisi olemassa ole- 36432: tämä selitys todellakaan ole oikea. van toimeentulon lakisääteistä perusturvaa 36433: Oikea selitys, minkä vuoksi ei ole niitä eikä tästä syystä kuuluisi esityksen 66 a §:n3 36434: tilanteita, joissa näitä menonlisäyksiä, sosiaa- momentin suojan piiriin. Tähän tulkintaon- 36435: liturvan parannuksia, äänestettäisiin lepää- gelmaan perustuslakivaliokunnan enemmistö 36436: mään yli valtiopäivien, on tietysti se, että ei halunnut ottaa kantaa. Mikäli ymmärsin 36437: kaikille eduskuntaryhmille ja kansanedusta- oikein, ed. Soininvaara oli sitä mieltä, että 36438: jille on niin paljon helpompi olla hyväksy- lapsilisien myöhentäminen eli tosiasiassa 36439: mässä erilaisia sosiaaliturvan parannuksia ja leikkaaminen olisi säästölakina mahdollinen. 36440: muita valtion menojen lisäämistä merkitseviä Ehdotin perustuslakivaliokunnassa, että 36441: uudistuksia. valiokunta olisi ratkaissut kiistan päinvas- 36442: Itse muistan semmoisen tilanteen, et- toin ja korostaen asiaa seuraavalla tavalla- 36443: tä 1970-luvun puolivälissä - olen lukenut lainaus ehdotuksestani: "Mitä valtiopäiväjär- 36444: siitä - vähemmistöhallituksen antama elä- jestyksen 66 a §:n 3 momentissa säädetään, 36445: kepaketti paisui eduskuntakäsittelyssä aivan koskee valiokunnan käsityksen mukaan 36446: muodottomaksi. Lopullisessa kolmannessa myös jo lailla säädettyä, mutta myöhemmin 36447: käsittelyssä sen hylkäämistä kannatti vain nyt käsillä olevan lain aikana voimaan tule- 36448: muutama kansanedustaja, edustajat Junnila, vaa perusturvaetuutta." 36449: Ehrnrooth ja olikohan yksi tai kaksi muuta. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei siis 36450: Presidentti sitten jätti lain vahvistamatta, ja hyväksy lapsilisien korotuksen myöhentämis- 36451: sitä kautta tämä muodottomaksi paisunut tä eikä leikkaamista. Se, mitä eduskunta ja 36452: eläkeuudistus jäi toteutumatta. Kyllä edus- valiokunnat sanovat lakipykälien ulkopuolel- 36453: kunnassa valmiutta menojen lisäämiseen aina la, on yritys vaikuttaa lakien soveltamiseen, 36454: löytyy. ja niistä kannanotoista ilmenee lainsäätäjän 36455: tahto. Tässä mielessä ne ovat merkityksellisiä 36456: Ed. Männistö: Herra puhemies! Sääs- ja tärkeitä lakien myöhemmälle soveltamisel- 36457: tö lakiesityksen, niin kuin täällä on kutsuttu le ja niiden sitovuutta pitäisikin vahvistaa. 36458: tätä esitystä, ensimmäisessä käsittelyssä käy- Todellisuudessa lakiesitysten perusteluilla ja 36459: tiin pitkä ja poliittisesti mielenkiintoinen valiokuntien mietinnöillä ei ole muodollista, 36460: keskustelu mm. siitä, mitkä kansalaisten normatiivista, asemaa eikä niistä välitetä 36461: etuudet kuuluvat lepäämäänjättämiskiellon silloin, kun hallitus haluaa toisin toimia kuin 36462: ulkopuoliseen ryhmään eli kansalaisten toi- eduskunta on edellyttänyt. ~ 36463: meentulon lakisääteisen perusturvan piiriin. Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen 36464: Erityisen tärkeä kiistanaihe täällä oli mm. se, perusteluissa lueteltu lista toimeentulon laki- 36465: voitaisiinko aiottuja lapsilisien korotuksia sääteisen perusturvan piiriin kuuluvista pe- 36466: Säästölakien säätämismenettely 6493 36467: 36468: 36469: rusturvan osista kuten myös valiokunnan 100 000 uutta työntekijää. Viime vuosikym- 36470: mietintöön sisältyvät lisäykset ovat suoma- menen lisäys pelkästään Kuopion läänissä oli 36471: laisessa oikeusjärjestelmässä vain ns. lain 6 000 henkilöä kuntien palvelukseen. Koti- 36472: esitöitä, jotka eivät astu voimaan samalla maisen työvoiman lisäys tulee olemaan kui- 36473: tavoin kuin itse säädösteksti. tenkin vain 40 000 henkilöä, eikä lisätyövoi- 36474: Erityisen painoarvon huomautus saa tä- maa voida ottaa ainakaan avoimessa kilpai- 36475: män lakiesityksen osalta, koska kyseessä on lutaloudessa toimivista yrityksistä. 36476: perustuslain muuttamista koskeva, joskin Kansantaloutemme alkaa myös velkaan- 36477: määräaikainen, laki. Se, että eduskunta viime tua siinä määrin, että sen kansainvälistä 36478: kädessä itse tulkitsee lakia ja omia selityk- luottokelpoisuusastetta on jo laskettu. Hy- 36479: siään, kun säästötoimia tarkoittavia lakiesi- vinvointivaltion ja -politiikan laajentamisen 36480: tyksiä tänne tuodaan, ei täällä sorvattuine reaaliset eväät on syöty loppuun jokseenkin 36481: listoineen perusturvaetuuksista sido tulevaa tarkkaan osaksi etukäteen. Kysymys on en- 36482: eduskuntaa eikä rajoita sen oikeutta tulkita nallaan säilyttämisen mahdollisuuksista. Pa- 36483: lakisääteisen perusturvan ulkopuolelle myös himmassa tapauksessa on luovuttava eräistä 36484: sellaisia etuuksia, jotka ns. lain esitöissä on etuuksista, mikäli maksukykymme heikkenee 36485: sellaisiksi katsottu. Selkokielellä sanottuna pysyvämmin. 36486: tämä tarkoittaa, että eduskunta voi yksinker- Eduskunnassa, etenkin perustuslakivalio- 36487: taisella enemmistöllä kajota myös peruste- kunnassa, on keskustelua käyty säästölaeista 36488: luissa muka suojattuihin etuihin, kun niitä ei osaksi irrallaan taloudellisesta tilanteesta. 36489: ole pykälään kirjoitettu. Minä väitän, että Kysymystä on käsitelty lähinnä oikeudellise- 36490: tuo uhka on todellinen, ja sen tähden ei voi na ja valtio-opillisena ongelmana, vaikka 36491: antaa tällaista avointa valtakirjaa. hyvinvointivaltion kehittäminen ja säilyttä- 36492: minen perustuu pohjimmiltaan kansantalou- 36493: Ed. Laitinen: Herra puhemies! Suomi temme suorituskykyyn. 36494: on jo vuosikymmeniä rakentanut hyvinvoin- Monissa läntisissä hyvinvointivaltioissa on 36495: tivaltiota, jossa harjoitetaan hyvinvointipoli- jo alettu purkaa julkisia palveluja ja niiden 36496: tiikkaa etupainoisesti ulosmittaamalla vielä rakenteita kansantalouden kantokyvyn ja sen 36497: ansaitsemaaomasta kansantulosta katteita kasvuvoiman ehtyessä sekä yksilöiden oma- 36498: poliittisille uudistuksille. Jokaiselle kansalai- vastuun kohottamiseksi. Ruotsi on tässä 36499: sellemme pyritään julkisin varoin ja toimen- kurimuksessa parhaillaan. Suomessa ei ole 36500: pitein takaamaan ihmisarvoinen elintaso an- vielä ajauduttu näin pitkälle, joten nyt on 36501: tamalla ilmaisia tai subventoituja palveluja mitä soveliain aika sinänsä keskustella hyvin- 36502: irrottamalla peruspalvelut markkinataloudes- vointipolitiikasta, säästölaeista ja siitä, miten 36503: ta. Suomi on Ruotsia seuraten valinnut tähän on tultu. 36504: palvelujen antamisen pääasiassa valtion ja 1980-luvulla julkinen sektori on vuosittain 36505: kuntien koneistojen välityksellä ja rakenta- kasvanut enemmän kuin bruttokansantuote 36506: nut tätä varten laajan julkisten laitosten ja eli maamme voimavaroja on korostetusti 36507: viranomaisten verkoston. suunnattu nimenomaan hyvinvoinnin raken- 36508: Lähinnä hyvinvointivaltion rahoittamisek- tamiseen. Ulkomaankaupan volyymi verrat- 36509: si on bruttoveroaste noussut vuoden 1960 tuna bruttokansantuotteeseen on laskenut 36510: vajaasta 30 prosentin tasosta tämän päivän huomattavasti: 34 prosentista liki 10 prosent- 36511: 40 prosenttiin. Julkisyhteisöjen palveluksessa tiyksikköä. Tänä vuonna 48 000 suomalaista 36512: olevien määrä on noussut noin 650 OOO:een, täyttää 65 vuotta. Heistä yhdeksän kymme- 36513: joista kunnissa 480 000. Veroasteessa pääm- nestä on jo eläkkeellä. Vaihtotaseen vuotuis- 36514: me on jo katossa. Poliittiset syyt estävät vaje lähenee 25:tä miljardia. Pääosan siitä 36515: veroasteen jatkuvan nostamisen. Päinvastoin tekevät pääomakulut, matkailu ja kehitysa- 36516: viime vuosina on alettu pyrkiä välittömän pu. Teollisuus odottaa pahinta taantumaa 36517: verotuksen progression alentamiseen säilyttä- toisen maailmansodan jälkeen. Bruttokan- 36518: mällä kuitenkin veropohjaa laajentamalla santuote laskee miinukselle ensi kertaa liki 60 36519: kokonaisveroaste ja tulot suunnilleen ennal- vuoteen. Hintatasomme on Oecd-maiden 36520: laan. korkein. Samoin korot ovat huippuluokkaa. 36521: Kunnat ja kuntainliitot ovat kertoneet Edellä mainitut tunnusluvut samoin kuin 36522: tarvitsevansa tällä vuosikymmenellä lähes monet muutkin merkit osoittavat maamme 36523: 6494 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36524: 36525: taloudellisen kasvun toimintarakenteiden dettäisiin määräaikainen lisäpykälä viideksi 36526: heikentyneen olennaisesti 1980-luvulla, huo- vuodeksi. Se sallisi hallituksen muuttaa vuo- 36527: limatta ulkoisesta menestyksestämme, kor- deksi eduskunnan yksinkertaisella enemmis- 36528: jaavien toimenpiteiden laimeuden takia. Nii- töllä sellaisia lakeja, jotka edellyttävät val- 36529: den muuttaminen vaatii vuosia. Se merkitsee tion lakisääteisiä maksuja kunnille, kuntain- 36530: muun ohella tarvetta julkisen kulutuksen liitoille ja yksityisille kansalaisille. Ulkopuo- 36531: supistamiseen ja kansantalouden suljetun lelle jätettäisiin ns. sosiaalisen perusturvan 36532: sektorin eli kansainvälisen kilpailun ulottu- maksatuksia. 36533: mattomissa olevan sektorin avaamista kilpai- Tämän toteutuminen edellyttää, että nyt 36534: lulle. työnsä päättävä eduskunta hyväksyy perus- 36535: Vaikea tilanne voi johtaa pyrkimyksiin tuslain muutoksen yksinkertaisella enemmis- 36536: hyvinvointipalvelujen kulujen vähentämisek- töllä ja uusi eduskunta sinetöisi kahden 36537: si. Kohteena tullevat olemaan julkisen hal- kolmasosan enemmistöllä. Vasta sitten uusi 36538: lintokoneiston rationalisointi säästöjen saa- hallitus antaisi eduskunnalle tarpeellisiksi 36539: vuttamiseksi, palvelutason keventäminen ta- katsomiaan säästölakeja ja yksinkertainen 36540: voitteena palvelujen tuottaminen huokeam- enemmistö riittäisi niiden läpiviemiseen. 36541: malla. Luovutaan jopa joistakin palveluista, Mielestäni hanke on kyseenalainen. Kan- 36542: asetetaan niitä maksullisiksi ja yksityistetään sanedustajan edellytetään suostuvan sokko- 36543: samassa tarkoituksessa. Julkisen hallinnon na muuttamaan perustuslakia. Eduskunnan 36544: uudistaminen on parhaillaan meneillään val- määrävähemmistön eli opposition ainutta 36545: tionhallinnossa mutta uudistusprosessi ei ole työkalua murennettaisiin jälleen. On jo pois- 36546: ulottunut tärkeimpään palvelujen tuottajapii- tettu mahdollisuus äänestää laki yli vaa- 36547: riin eli kuntiin ja kuntainliittoihin. Monet lien. 36548: mielipidemittaukset osoittavat, että kansalai- Tämä hallitus, etenkin kokoomus, panee 36549: set eivät halua luopua palveluksista eivätkä päänsä poliittiseen hirttosilmukkaan, jos suo- 36550: sallisi niiden laadun heikentämistä. Päinvas- sii tällaista. Samalla ottaisimme vastuun pu- 36551: toin esitetään tiukkojakin vaatimuksia palve- namultahallitustenkin virheellisisiä päätök- 36552: lutason parantamiseksi verotusta silti lisää- sistä, poliittisista päätöksistä hyvinvointilain- 36553: mättä. säädännössä. Parempi vaihtoehto on jättää 36554: Yksityistämistä on monissa tapauksissa hallitusmuoto koskematta edes väliaikaisesti 36555: toteutettu ilman suurempaa poliittista kiis- ja ottaa vastuun kantajaksi myös nykyinen 36556: taa, mutta asianomaiset ammattijärjestöt pääoppositiopuolue, keskustapuolue, joka on 36557: vastustavat sellaista voimakkaasti. Mielestäni tätä talouspoliittista loukkua ollut virittä- 36558: on täysin riittävästi objektiivisia perusteluja mässä pääsääntöisesti. Tarvitaanhan valtio- 36559: sille näkemykselle, että maassamme joudu- päiväjärjestyksen 66 a §:n lopulliseen hyväk- 36560: taan 1990-luvulla kansainvälistymisen pai- symiseen joka tapauksessa uudessa eduskun- 36561: neessa maksamaan laskuja ja perumaan yli- nassa kahden kolmasosan enemmistö. Miksi 36562: mitoitettuja ennakoita 1980-luvun kulutus- päästää ketään vastuusta? Yhteinen kupru, 36563: juhlasta, johon antauduttiin ilman tarvittavia yhteisvastuulla korjattava. 36564: rakenteellisia muutoksia. Vastustan sekä perustuslain muutosta että 36565: Tämä on poliittisen päätöksenteon maha- sen keinolla ajateltuja valtion menojen sääs- 36566: lasku Suomessa. Julkinen ja yksityinen kulu- töjä ja lykkäyksiä. Nehän merkitsevät vähäo· 36567: tus joudutaan palauttamaan niihin puittei- saisimman kansanosan tulojen leikkaamista, 36568: siin, jotka maamme voimavarat meille aset- sosiaalisten ja sivistyksellisen saavutusten mi- 36569: tavat. Toisaalta keinoja haettaessa on syytä tätöintiä. Emme ole niin köyhä kansakunta 36570: kysyä, tarvitaanko ja millaisia valtion meno- emmekä niin ahtaalla, että perustuslakia olisi 36571: ja säästäviä lakeja. Tavanomainen budjetti- murrettava pälkähästä päästäksemme. Päin- 36572: prosessi ei näytä sopivan säästämiseen, sillä vastoin on ruvettava tekemään lisää rahaa 36573: valtion menot kasvoivat viime vuonna 4 tuotannollisin keinoin, ei paitojen pesua lisä- 36574: prosenttia, vaikka bruttokansantuotteen kas- ten. 36575: vuvauhti oli jo pysähtynyt. Myös valtiovarainministeriö ja kaikki val- 36576: Säästötoimenpiteiden avaimeksi haetaan tiovarainministerit 1970-luvulta lähtien olisi 36577: nyt keinoa muuttaa tilapäisesti perustuslakia asetettava jalkapuuhun, koska he ovat lai- 36578: eli valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ää, johon sää- minlyöneet panos - tuotos-periaatteen hyö- 36579: Säästölakien säätämismenettely 6495 36580: 36581: 36582: dyntämisen. Sanon tässä muutaman esimer- lituksella on riittävästi muita keinoja suorit- 36583: kin omalta ammattialaltani. taa niitä välttämättömiä leikkauksia valtion- 36584: Metsäveroluokitus on jälkeenjäänyt niin, taloudessa, jotka ensi vaalikaudella ovat 36585: että suuri osa kunnista on vielä 1950- ja välttämättömiä. 36586: 1960-luvuilla luokitettuja. Jos valtiovarain- 36587: ministeriö raaskisi satsata 5 miljoonaa mark- Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): 36588: kaa vuodessa lisää Iuokitusten nopeuttami- Herra puhemies! On miellyttävää kuulla, että 36589: seen, niin saataisiin verotulopohjaa nostettua hallituspuolueistakin löytyy tällaisessa asias- 36590: noin miljardi markkaa. Se tietäisi alhaisenkin sa ryhtiä. Minua on ihmetyttänyt eduskun- 36591: maatilatalouden veroasteen puitteissa 300-- nassa se, että tässä asiassa valtiosäännön 36592: 400 miljoonaa markkaa verotuloja valtiolle murentaminen ja säästäminen sotketaan kes- 36593: ja myös kunnille vuodessa. Kuitenkaan täl- kenään. Samoin minua ihmetyttää perustus- 36594: lainen panos - tuotos-ajattelu ei näytä lakivaliokunnan enemmistön kanta, joka on 36595: olevan tuttu valtiovarainministeriölle. lähtenyt siitä, että valtiopäiväjärjestystä eli 36596: Metsänparannusvaroja hankittiin Maail- perustuslakia voidaan muuttaa tilapäisesti 36597: manpankilta 3 000 miljoonaa markkaa 70- noin neljäksi vuodeksi. 36598: luvun alussa ja satsauksia on jatkettu tähän Käsitykseni mukaan perustuslakivaliokun- 36599: asti. Nyt valtiovarainministeriö alkaa katua nan tehtävä on perinteisesti puolustaa Suo- 36600: eikä halua enää lisätä tai edes säilyttää men perustuslakeja ja suhtautua perustuslain 36601: metsänparannusvarojen tasoa vedoten siihen, muutoksiin ja heikentämisiin kriittisesti. 36602: että puuta tulee muutenkin liikaa. Liikaa on Tämä perustuslakivaliokunta, enemmistö, 36603: tullutkin käyttöön nähden 20 miljoonaa kuu- mikä siellä tällä hetkellä on, ei ole menetellyt 36604: tiometriä vuodessa, ja ylijäämä on nyt jo tämän perinteen mukaisesti. On erittäin ar- 36605: noin 200 miljoonaa kuutiometriä. Se on veluttavaa, että näin kevyillä perusteilla ol- 36606: kantorahalla laskettuna 60 miljardia mark- laan murentamassa perustuslakeja. 36607: kaa. Vientituotteeksi vaikka alhaisillakin hin- Edelleen ihmettelen sitä, että kansallinen 36608: noilla myytynä se on satoja miljardeja mark- kokoomus, joka perinteisesti on valtakunnas- 36609: koja. samme Suomessa tunnettu suomalaiskansal- 36610: Valtiovarainministeri ei tee tämän asian lisena puolueena, on etunenässä viemässä 36611: eteen mitään, katselee vain, kun metsäteolli- eteenpäin tällaista kehitystä. Tämä on todel- 36612: suus liputtaa ulos Suomesta. Jalkapuuhun! la uusi piirre kokoomuksessa ja todistaa sitä, 36613: Olen edelleenkin lakiehdotuksen hylkäyksen että tämänhetkisestä kokoomuksen eduskun- 36614: kannalla, kuten jo perustuslakivaliokunnan taryhmästä ei löydy sitä ryhtiä, mitä aikoi- 36615: vastalauseesta ilmenee. naan edesmennyt Rihtniemi edusti. 36616: Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro): Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Her- 36617: Herra puhemies! Vaikka en voikaan yhtyä ra puhemies! Ed. Laitinen käytti varsin an- 36618: jokaiseen ed. Laitisen äskeisessä puheenvuo- siokkaan ja monipuolisen puheenvuoron täs- 36619: rossa esittämään ajatukseen, täytyy sanoa, tä asiasta ja tarkasteli asiaa myös nimen- 36620: että pitää arvostaa, kun hallituspuolueen omaan vähemmistösuojanäkökulmasta. Ed. 36621: edustaja itse pääasiassa eli tämän lakiesityk- Laitinen puheenvuorossaan totesi, että ote- 36622: sen tarpeettomuudessa yhtyy oppositioon. taan vastuunkantajiksi myös ne, jotka ovat 36623: Valitan sitä, että hallituksen jäsenet eivät- tehneet talouspoliittisia ratkaisuja, joiden 36624: kä myöskään hallituspuolueitten ryhmien seurauksia nyt tietyllä tavalla tulevaisuutta 36625: edustajat ole kritiikkiä kuulemassa. Jos he ajatellen joudutaan tarkistamaan. Tässä 36626: olisivat olleet läsnä, niin he eivät väärämie- asiassa yhdyn ed. Laitisen käsitykseen siinä 36627: lisesti lähtisi syyttämään keskustapuoluetta, mielessä, että olisi varmasti aivan tarpeen 36628: niin kuin on tapahtunut, kun me koetamme vaalien jälkeen muodostaa maahan kolmen 36629: tässä tärkeässä asiassa puolustaa eduskun- suuren hallitus. Mutta me kaikki tiedämme, 36630: nan oikeuksia. että tämän vaihtoehdon, ed. Laitinen, sosia- 36631: Ed. Laitisen puheenvuoron johdosta vielä lidemokraatit ovat torjuneet valtapoliittisista 36632: korostaisin sitä, että meidän valtiontaloutem- syistä. 36633: me säästöt eivät ole kiinni valtiopäiväjärjes- Sen takia minusta nyt on aivan hämmäs- 36634: tyksestä ja hallitusmuodosta. Enemmistöhal- tyttävää, että kokoomus on tätä uudistusta 36635: 6496 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36636: 36637: tukemassa, kun tällä uudistuksellahan pyri- tila ja häntä ennen ed. Kettunen ihmettelivät 36638: tään siihen, että vaalien jälkeen voidaan 101 suureen ääneen sitä, että nimenomaan ko- 36639: kansanedustajan enemmistöllä tehdä säästö- koomus on valmis tukemaan nyt esillä ole- 36640: päätöksiä ja rakentaa sille pohjalle hallitus. vaa lakiesitystä. Ed. Kettunen jopa sanoi, 36641: Samalla tämä uudistus vahvistaa hallituksen että tähän saakka kokoomus on tunnettu 36642: asemaa suhteessa eduskuntaan ja vie edus- suomalaiskansallisena puolueena. Ed. Kettu- 36643: kunnan oppositiolta hampaat, niin kuin on nen, kokoomus on sitä edelleenkin, ja sääs- 36644: todettu. täminen on itse asiassa suomalaiskansallinen 36645: Ed. Laitinen sanoi aivan oikein, että tässä hyve, joten on hyvin luonnollista, että ko- 36646: tekee kokoomuskin itselleen hirttosilmukkaa, koomus on tukemassa tätä uudistusta. Sa- 36647: koska ei ole missään sanottu, että kokoomus moin kokoomuksen perinteisiin on kuulunut 36648: on aina hallituksessa. Tätä oppositioasemaa ja edelleen kuuluu pyrkimys huolehtia maan 36649: saattaa tarvita milloin mikäkin puolue, jos- taloudesta ja tasapainoisesta taloudesta, ja 36650: sain vaiheessa ehkä sosialidemokraatitkin. siinäkin suhteessa nyt tehtävä lainmuutos 36651: edesauttaa tässä pyrkimyksessä onnistumis- 36652: Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro ): Her- ta. 36653: ra puhemies! Annan erittäin suuren arvon Mitä tulee muutoin järkeviin, säästöä mer- 36654: ed. Laitisen rehelliselle puheenvuorelle ja kitseviin ratkaisuihin, joihin ed. Mattila pu- 36655: toivon, että vastaavanlaista näkemystä löy- heenvuorossaan kiinnitti huomiota, ne ovat 36656: tyisi kokoomuksesta laajemminkin. Olen ed. toki kannatettavia, ja voin sanoa, että tämän 36657: Laitisen kanssa samaa mieltä, että on parasta hallituksen aikana, missä kokoomus on en- 36658: jättää perustuslakimme tältä osin muutta- simmäisen kerran yli pariinkymmeneen vuo- 36659: matta. Kun on vedottu Suomen keskustaan, teen mukana, on tehty järkeviä, esimerkiksi 36660: keskustan eduskuntaryhmään, että tulisi olla turhaa byrokratiaa purkavia ratkaisuja, jot- 36661: näitten säästölakien takana, haluan vain ka merkitsevät valtion menojen säästämistä. 36662: kysyä, kuinka onkaan vuosikymmeniä selvit- Esimerkinomaisesti mainitsen lääkintöhalli- 36663: ty tällä vanhalla perustuslailla, nyt voimassa tuksen ja sosiaalihallituksen ja toisaalta am- 36664: olevalla perustuslain säännöksellä. On selvit- mattikasvatushallituksen ja kouluhallituksen 36665: ty näin pitkälle siten, että on neuvoteltu yhdistämiset, jotka merkitsevät järkevää 36666: asioista. On neuvoteltu oppositionkin kans- säästämistä, järkevää hallinnon kehittämistä 36667: sa. Kyllä ed. Laitinen tietää ja tuntee koke- ja jotka eivät toteutuneet niiden vuosikym- 36668: muksesta, miten menneinä vuosina neuvotte- menten aikana, jolloin Suomen keskusta istui 36669: lut ovat myös tuottaneet tulosta hallitusrin- hallituksessa. 36670: taman ja opposition välillä. 36671: Haluan myös puuttua säästökysymyksiin Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- 36672: sitä taustaa vasten, että minusta ensin pitää voisa puhemies! Minusta tämä kysymys 36673: poistaa ns. löysät budjetista, ennen kuin osoittaa selvästi sen, ketkä ovat uudistamisen 36674: mennään leikkaamaan. Mitä minä näillä kannalla ja ketkä takertuvat vanhaan. Tämä 36675: tarkoitan? Lyhyesti totean vain, että minusta vanha järjestelmä, mitä missään muualla 36676: veronmaksajat ovat olleet vähän liian pitkä- Euroopassa ei enää tunneta, perustuu Suo- 36677: mielisiä hyväksyessään julkisen hallinnon pii- messakin vuoden 1906 säännökseen, nimit- 36678: riin mm. sen, että toistuvasti samasta koh- täin lepäämäänjättämissäännöstö. Kysymys 36679: teesta otettuja röntgenkuvia otetaan turhaan. on pelkästään sen purkamisesta säästölakien 36680: Noin 250 miljoonan markan edestä vuosit- osalta, ei sen enempää perustuslakien muut- 36681: tain on näitä turhia röntgenkuvia. Tämä on tamisesta. Nämä säästölait tulevat koske- 36682: löysää. Materiaalihankinnat julkisen hallin- maan tavallisia lakeja, ei tulla muuttamaan 36683: non piirissä tuovat myös löysyyttä. Sieltä perustuslakia. Tämä on asian ydin. 36684: löytyy jopa parin miljardin markan luokkaa Kyllä keskustalla tässä ovat aivan muut 36685: olevia säästömahdollisuuksia, eikä tarvitse tarkoitusperät takanaan. Kun valtiontalous 36686: odottaa hallinnon uudistusta, vaan normien on tällaisessa tilanteessa eikä haluta .katsoa 36687: ja ohjeitten antamista. kansakunnan kannalta keskeisiä asioita sääs- 36688: tämisen osalta, silloin on todella puoluepo- 36689: Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): liittiset etunäkökohdat asetettu korkealle ja- 36690: Herra puhemies! Puheenvuoroissaan ed. Ant- lustalle. 36691: Säästölakien säätämismenettely 6497 36692: 36693: 36694: Euroopassa toimii parlamentarismi erittäin kustelussa. Siinäkin vain luvattiin, että halli- 36695: hyvin, eikä siellä ole tällaisia vähemmistölle tus tulee ehkä jotakin antamaan. Kaiken 36696: suotuja estämisoikeuksia. Päinvastoin on kaikkiaan, jos hallitus olisi nyt tuonut edus- 36697: katsottu, että suomalainen parlamentarismi kunnalle selvät esitykset ja vaikka kolmannes 36698: ei avoimuudessaan yllä eurooppalaiselle ta- täällä olisi ollut vastaan, niin vaalien jälkeen 36699: solle, ja nyt kun me lähestymme tässä suh- asiat olisi voitu hoitaa aivan hyvin. Siis 36700: teessa länsieurooppalaista demokratiaa, tääl- avoimuus puuttuu nimenomaan hallituspuo- 36701: lä keskusta ja vasemmistoliitto asettuvat vas- lueilta. Niillä ei ole ollut poliittista uskallusta 36702: tustamaan näitä uudistuksia. Toivon, että puuttua näihin asioihin. 36703: seuraavassa eduskunnassa löytyy 2/3 edusta- 36704: jia tämän esityksen taakse. Näissä vaaleissa Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro): 36705: tullaan mittaamaan kansan valistuskyky täs- Herra puhemies! Kannatan lämpimästi esillä 36706: säkin suhteessa. olevan lain säätämistä. Haluan todeta, että 36707: minusta on säälittävää ja surullista todeta, 36708: Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): että Suomen eduskunnassa vielä on sellaisia 36709: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczin käyttämä edustajia, jotka eivät ole halukkaita näke- 36710: puheenvuoro osoittaa sitä poliittista linjatto- mään sitä erittäin kovaa taloudellista taan- 36711: muutta, mitä nykykokoomus edustaa. Olen tumaa, joka edessämme on, ja jotka haluai- 36712: aivan vakuuttunut siitä, että jos kokoomuk- sivat tuon taantuman edessä jättää yhden 36713: sen puheenjohtajana ja yleensäkin kokoo- osan Suomen kansantaloudessa eli valtionta- 36714: muksen johdossa olisi tällä hetkellä edesmen- louden kaiken edessä olevan taloudellisen 36715: neen Rihtniemen tyyppisiä, suoraselkäisiä, kurjuuden ulkopuolelle. On tärkeää, että 36716: ryhdikkäitä ihmisiä, tilanne kokoomuksessa taantuma otetaan vastaan yhdessä, ed. Ket- 36717: olisi tänä päivänä aivan toinen. Ei kokoomus tunen, ja siihen suhtaudutaan sillä tavalla, 36718: Rihtniemen johdolla olisi mennyt mahalleen että sen jälkeenkin meillä olisi käsissämme 36719: sosialidemokraattien edessä niin kuin tällä hyvinvointivaltio, sellainen hyvinvointivaltio 36720: hetkellä on käynyt. Suomi, jota mm. kansanedustaja ja puhemies 36721: Rihtniemi aikanaan ajoi takaa. 36722: Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- On tarkoitus, että tämänkin taantuman 36723: sa puhemies! Ed. Pohjolan puheenvuoron jälkeen Suomi olisi hyvinvointivaltio ja että 36724: johdosta totean vain, että tämä lakiesitys, pelkästään avoin sektori, tehtaat ja avoimes- 36725: mitä nyt käsittelemme, johtuu ihan selvästi sa vientiteollisuudessa olevat ihmiset, eivät 36726: tästä akuutista taloudellisesta tilanteesta, joutuisi säästöjen kohteiksi, vaan samalla 36727: mikä Suomenmaassa on. Tiedämme erittäin tavalla kuin säästöjä rankimman saneerauk- 36728: hyvin, että tämäntapaiset asiat ovat paraikaa sen kautta tehdään tänään avoimessa talou- 36729: komiteatyöskentelyssä, jossa pohditaan näitä dessa, tultaisiin yksityisessä taloudessa sääs- 36730: asioita, lepäämäänjättämissäännöksiä, kuin tämään Suomen valtion menoissa silloin, kun 36731: myös tss-oikeuksia ja niiden mahdollista tulot ovat oleellisesti vähentyneet, ja että 36732: liittämistä perustuslakeihimme. Siinä mieles- säästäminen ulotettaisiin myös valtiontalou- 36733: sä me tässä yhteydessä aivan selkeästi vas- teen kohtuullisesti. Jotta se on mahdollista, 36734: tustamme näitä asioita ja perustellusti ha- siihen tarvitaan välineitä. Minä katson, että 36735: luamme laajemmin pohtia tätä kysymystä ja jos mikä on isänmaallista, niin isänmaallista 36736: ottaa siinä kokonaisuuden huomioon. ja rihtniemeläistä on se, että nyt asetutaan 36737: Kun ed. Pohjola puhuu avoimuudesta, Suomen kansantalouden tueksi ja myös val- 36738: niin avoimuuttahan olisi tässä vaiheessa ni- tiontalous omalta osaltaan tulee mukaan 36739: menomaan se, että hallitus nyt toisi ne silloin, kun säästötoimiin pyritään. 36740: lakiesitykset, joiden puitteissa se aikoo sääs- 36741: tämistä suorittaa, jos sillä on joitakin mieli- Ed. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 36742: piteitä. Meiltä edellytetään blankovaltakir- voisa puhemies! Ed. Hokkanen puheenvuo- 36743: jaa. Kaiken lisäksi, jos tätä taloudellista rossaan totesi, että uudistuksen vastustajat 36744: tilannetta halutaan nopeasti muuttaa parem- eivät ymmärrä eivätkä myönnä eivätkä näe 36745: paan suuntaan, sehän edellyttäisi nimen- sitä taantumaa, mikä meillä on menossa. Ed. 36746: omaan toimenpiteitä. Mutta niitä toimenpi- Hokkanen, kyllä nyt ydinkysymys on se, että 36747: teitä me emme nähneet edes välikysymyskes- hallitus ei ole halunnut tehdä niitä toimen- 36748: 36749: 407 200305Y 36750: 6498 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36751: 36752: piteitä, joita me olisimme voineet esimerkiksi automaatti. Nyt siitä puhutaan, mutta nyt- 36753: nyt käynnissä olevan työrupeaman aikana kään ei ole näkynyt minkäänlaisia esityksiä 36754: tehdä, joilla olisi voitu torjua sitä jatkuvaa vielä. 36755: työttömyyden tulvaa, joka viikosta viikkoon 36756: kasvaa. Saamieni tietojen mukaan meillä Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Valtion- 36757: tänä päivänä 3 000 ihmistä tulee työttömäksi taloudesta päätettäessä tuhlaaminen käy no- 36758: joka viikko. Ei tämä lainsäädäntö auta työt- peasti ja näppärästi. Koska poliittisten pää- 36759: tömyyteen tippaakaan. töksentekijöiden vastuulla on päättää veron- 36760: Nyt olisi tarvittu toisen tyyppisiä toimen- maksajien yhteisistä varoista, pitäisi menoli- 36761: piteitä, joilla olisi yritysten kustannustaakkaa säysten säätämisjärjestys oikeastaan olla hi- 36762: vähennetty, jotta olisi saatu vientiteollisuus dastettu. Nykyistä huomattavasti enemmän 36763: ja vientiteollisuuden kilpailukyky paremmak- tarvittaisiin harkintaa valtion varojen kulut- 36764: si. Tällä sektorilla ei ole tehty mitään muuta tamiseen ja jakamiseen. Liiankin helposti 36765: kuin 1 prosenttiyksikön satumaksun alennus ollaan päättämässä erilaisista etuisuuksista ja 36766: ja investointitalletusten vapauttaminen. Se ei korottamassa niitä pala palalta ilman, että 36767: vielä riitä. Minusta silloin on aivan väärin tarkkaan harkitaan, mitä kustannukset tule- 36768: tässä asiassa kokoomuksenkin sättiä keskus- vat vuosien kuluessa merkitsemään. Sekä 36769: taa. Kyllä nyt olisi hallituksen syytä itse kansalaiset että päätöksentekijät käyttävät 36770: katsoa peiliin, miksi ei ole tehty sellaisia käsitettä saavutettu etu. Usein vastustetaan 36771: toimenpiteitä, joilla lama olisi voitu välttää. muutoksia sillä perusteella, ettei ns. saavu- 36772: tettuja etuja voida ottaa pois. Lainsäädän- 36773: Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- nössä on aina meneteltykin niin, että etuuk- 36774: sa puhemies! Panin merkille ed. Hokkasen sien muutokset eivät koske niitä, jotka jo 36775: puheenvuorosta, että hän kaipasi jotakin ovat etuuden saaneet. Käytäntö on oikeu- 36776: tekoja, mutta häneltäkään ei tullut yhtään denmukainen. Toisaalta on niin, että aina 36777: reseptiä, miten tästä taloudellisesta tilantees- kun etuuksia muutetaan, aletaan laskea sitä, 36778: ta päästäisiin eteenpäin. miten paljon menetetään rahaa siksi, että 36779: Muun muassa ne välikysymykset, joita laki muuttuu. Menetys ei ole konkreettinen, 36780: käsiteltiin viikko pari sitten tässä salissa, vaan laskennallinen. Tätä tilannetta käyttää 36781: tehtiin juuri sen takia, kun nähtiin että oppositio hyväksi, niin kuin täälläkin on 36782: taloudellinen tilanne ja työttömyystilanne monta kertaa tämän kauden aikana tapah- 36783: heikkenivät koko ajan ja heikkenevät edel- tunut. Tämä poliittinen käytäntö tekee vai- 36784: leenkin, ja hallitukselta ei tullut ainakaan keaksi järkevien ratkaisujen tekemisen, vaik- 36785: julkisuuteen minkäänlaisia esityksiä, miten ka on selvää, että myös julkisessa taloudessa 36786: tästä päästään eteenpäin. Niitä vastauksia ei eletään hyviä ja huonoja aikoja. Niiden 36787: tullut välikysymyskeskustelussa eikä niitä mukaan on voitava myös säästöpäätöksiä 36788: vastauksia tule tässä keskustelussakaan. Ha- tehdä silloin, kun pitkällä tähtäyksellä sääs- 36789: lutaan vain valtakirja tehdä joskus mahdol- töllä voidaan huolehtia yhteiskunnan toimi- 36790: lisesti jotakin. Minä sanon, että tässä ei kyllä vuudesta ja veromarkkojen riittävyydestä. 36791: minkäänlainen avoimuus toimi. Näyttää sil- Valtiontaloudessa kertyy suuret summat 36792: tä, että hallituspuolueet ovat hyvin kyvyttö- kansalaisten kannalta pienistä rahoista. Siksi 36793: miä hoitamaan asioita tässä vaiheessa vallan- ei esimerkiksi muutaman kymmenen markan 36794: kin, kun vaalit ovat edessä ja taloustilanne kuukausikorotuksia vaikkapa sosiaalietuuk- 36795: on katastrofaalinen. Olemme oppositiostakin sissa pidetä minkään arvoisina, vaikka val- 36796: sen tunnustaneet, että jotakin pitää tehdä. tion budjetissa voi kyse olla sadoista miljoo- 36797: Edellytyshän esimerkiksi tässä talossa on se, nista markoista vuositasolla. Samoin voisi 36798: että meillä pitää olla hallituksen esityksiä, tietysti kuvitella toisin päin. Esimerkiksi 10 36799: ennen kuin täällä saadaan oikeastaan mitään markan vähennys kuukaudessa jostakin 36800: aikaan. etuudesta ei kenties kaada yksityistaloutta, 36801: Olisi ihan mukava tietää esimerkiksi, miksi mutta valtiontaloudessa säästöllä voi olla 36802: hallitus ei ole puuttunut maatalousasioihin merkitystä. Siitä syystä pitää mielestäni voi- 36803: selkeämmin. Vuosi sitten, kaksi vuotta sitten da asenuoitua myönteisesti siihenkin mah- 36804: vai puolitoista vuotta sitten maataloustulola- dollisuuteen, että tilapäisesti valtiontalouden 36805: ki tehtiin tässä muodossa, joka on tällainen hoitamiseksi voidaan joitakin etuuksia vä- 36806: Säästölakien säätämismenettely 6499 36807: 36808: 36809: hentääkin edellyttäen, että se pitkällä täh- taisiin todellisuudessa tekemään. Kyllä tosi- 36810: täyksellä on kansalaisten etu. asia on niin, että oli hallituksen tai ylipää- 36811: Toimeentulon lakisääteisen perusturvan tään eduskunnan enemmistö minkälainen ta- 36812: jättäminen mahdollisten säästölakien ulko- hansa, niin kyllä kai se poliittista järkeä 36813: puolelle on oikea toimenpide. Perusturva ei omaa sen verran, että se ei lähde ihan mitä 36814: läheskään kaikilta osin turvaa välttämätöntä tahansa tekemään, joten tässä mielessä tällä 36815: toimeentuloa, joten siitä ei ole varaa myös- lailla pelottelu, jota on kyllä harrastettu ja 36816: kään supistaa vaarantamatta yksilön tai per- varmasti vaalikentillä tullaan runsaasti har- 36817: heen toimeentuloa. Mielestäni perusturvaan rastamaan, on täysin aiheeton. 36818: kuuluu lasten kotihoidon tuki, koska siihen 36819: on subjektiivinen oikeus ja koska se turvaa Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Suo- 36820: perustoimeentulon. Sama koskee opintotu- men perustuslaki vaikeutettuine säätämisjär- 36821: kea, vaikka se ei olekaan vielä toistaiseksi jestyksineen on hyvin palvellut vuosikymme- 36822: sosiaaliturvan perusturvan osa. niä. Kuten valiokunta mietinnössään toteaa, 36823: Joka tapauksessa lienee niin, että jos sääs- perustuslain väliaikainen muuttaminen on 36824: tölakeja joskus pystytään laatimaan, ne teh- sangen poikkeuksellista. (Ed. Zyskowicz: Lu- 36825: dään pitkien ja vaikeiden vaiheiden jälkeen, kekaa seuraavakin kappale!) - Kyllä siellä 36826: joissa jokainen eturyhmä ja jokainen puolue on muutakin. - Säädösteoreettista estettä ei 36827: pitää kynsin hampain kiinni tärkeiksi katso- sille ole, mutta tässä on hyvin paljon muita 36828: mistaan menoista. Poliittista rohkeutta ei esteitä sille, että tällainen menettely ei ole sen 36829: kovin helposti löydy, joten en oikein osaa demokratian mukaista, joka Suomessa on 36830: olla optimistinen sen suhteen, että säästöla- hyväksytty perinteisesti. Kun maassamme on 36831: keja käytännössä paljoakaan pystyttäisiin ollut vaikeita aikoja niin taloudellisesti kuin 36832: soveltamaan. muutoinkin, aina on pystytty näidenkin mää- 36833: Sosiaalivaliokunnan lausunnossa esitetään, räenemmistö- ja määrävähemmistösuoja- 36834: että mm. taloudellisia perusoikeuksia on säännöksin saamaan aikaan hyviä päätöksiä. 36835: lisättävä. Koska tässä yhteydessä puhutaan Tämän perustavaa laatua olevan lainmuu- 36836: säästämisestä ja järkevästä taloudenhoidosta, toksen pontimena ei suinkaan ole se, että 36837: en pidä subjektiivisten oikeuksien säätämistä saataisiin säästetyksi valtion menoja, vaan 36838: järkevänä. Helposti käy niin, että oikeuksia nimenomaan se, että säästämisverukkeella 36839: säädetään, mutta niistä ei pystytä taloudelli- lisätään hallituksen valtaa ja mitätöidään 36840: sesti huolehtimaan. Lasten kotihoidon tuki eduskunnan valta entisestään niin, että edus- 36841: on hyvä esimerkki. On säädetty oikeus vali- kunnasta tulee todellinen kumileimasin sel- 36842: ta, mutta siihen ei ole taloudellisia mahdol- lainen, joka aina automaattisesti pokkaa 36843: lisuuksia riittävästi. siihen suuntaan kuin hallitus edellyttää. Täl- 36844: Subjektiivisten oikeuksien voimakas laa- lainen linjahan on näkynyt valiokuntatyössä 36845: jentaminen johtaa verojen kiristymiseen ja hallituspuolueiden kansanedustajien käyttäy- 36846: vaikeuttaa entisestään julkisen talouden hoi- tymisessä kuten myös täällä isossa salissa. 36847: toa. Subjektiivisten oikeuksien poistaminen Tämä linja voimistuu entisestään, kun tämä 36848: saavutettuna etuna osoittautuisi poliittisesti lainmuutos hyväksytään. 36849: mahdottomaksi. Siitä syystä tarvitaan tule- Kaikkien tulee olla sitä mieltä, että sääs- 36850: vaisuudessa tässäkin suhteessa harkintaa ja töjä tarvitaan ja säästökohteita täytyy erityi- 36851: malttia. sesti nyt yhdessä etsiä. Mutta tämä talousti- 36852: lanne - lama, kriisi, talouden synkkä vaihe 36853: Ed. 0 ll i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra - mikä meillä nyt on, ei ole mitenkään 36854: puhemies! Ed. Taina kiinnitti aivan oikein tullut yllätyksenä. Se oli tiedossa jo pari 36855: huomiota siihen seikkaan, että kun säästölait kolme vuotta sitten. Siitä on hallitukselle 36856: tulevat voimaan, se ei suinkaan merkitse, kerrottu, mutta vasta varsin lyhyt aika on 36857: että kovinkaan helposti säästöpäätöksiä tul- kulunut siitä, kun valtiovarainministeri en- 36858: taisiin senkään jälkeen tekemään. simmäisen kerran myönsi, että meillä talou- 36859: Tässä keskustelussa on ollut sellaista sävyä dessa on ongelmia. Suurelta osin on päädytty 36860: koko ajan, että tämä muuttuva lainsäädäntö näihin ongelmiin nimenomaan hallituksen 36861: johtaisi siihen, että kaikki mahdolliset meno- huonon päätöksenteon johdosta. Nyt yrite- 36862: jen karsinnat, jotka tämä mahdollistaa, tul- tään saada hallitukselle vielä nykyistä enem- 36863: 6500 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36864: 36865: 36866: män valtaa tehdä näitä huonoja päätöksiä. tämän lakiesityksen hylkäämisen puoles- 36867: Sillä tavoin me emme taloutemme hätätilas- ta. 36868: ta, puhukoot hallituspuolueet mitä tahansa, 36869: pääse pois. Tässä asiassa me tarvitsemme Ed. 011 i 1a: Herra puhemies! Ed. Moila- 36870: oppositiotakin. nen äskeisessä puheenvuorossaan syyllistyi 36871: Meillä on lainsäädännössä jo aivan riittä- puolitotuuteen sanoessaan, että tämän vaali- 36872: miin esimerkkejä niistä ongelmista, joihin kauden aikana köyhät ovat köyhtyneet ja 36873: joudutaan, kun maan hallitus pääsee yksin vauraat vaurastuneet. Vauraat ovat kyllä 36874: sanelemaan miten maan asioita hoidetaan. vaurastuneet, mutta köyhät eivät ole köyh- 36875: Poliittisesta päätöksenteosta tulisi nyt entis- tyneet. 36876: täkin tempoilevampaa. Muutos murentaisi Jos kuvitellaan, että sellainen hallitus tä- 36877: olennaisesti sitä kansanvaltaa, johon maam- hän maahan tulisi, joka pohjautuu sellaiseen 36878: me päätöksenteko perustuu, ja olisi omiaan enemmistöön, joka sellaista politiikkaa ha- 36879: johtamaan entistä korostuneempaan har- luaisi tehdä, joka köyhiä köyhdyttäisi, niin se 36880: vainvaltaan. on jo nytkin mahdollista yksinkertaisella 36881: Täällä todettiin, että tämän lain vastusta- enemmistöllä käyttämällä yksivuotisia vero- 36882: minen merkitsee kehityksen vastustamista. lakeja. Ei tässä sen kummemmasta kysymys 36883: Kyllä, mutta on muistettava, että on kehi- ole. 36884: tystä huonoon suuntaan ja hyvään suuntaan. Tämä lakiesitys mahdollistaa järkevän 36885: Tämän lain vastustaminen merkitsee nimen- säästämisen. Nyt ne keinot ovat kovin rajal- 36886: omaan huonon kehityksen vastustamista. liset, ja sekin on tässä viime päivien aikana 36887: Tämä hallitus on tähän mennessä jo niillä nähty, kun budjettia on yritetty karsia. 36888: lainsäädäntö- ja toimivaltamahdollisuuksil- 36889: laan, mitä sillä on, harjoittanut epäsosiaalis- Ed. Wasz-Höckert: Herra puhemies! 36890: ta politiikkaa. Nyt kun sille annettaisiin vielä Ed. Moilanen käytti sanontaa "tempoilevaa 36891: enemmän valtaa, olisi aivan todennäköistä, toimintaa". Hallituspuolueen jäsenenä ym- 36892: että tämä epäsosiaalisuus entisestään koros- märrän hyvin, että kun kassasta puuttuu yli 36893: tuisi: köyhät köyhtyisivät entisestään ja vau- miljardi, se on jostakin otettava. Mutta siinä 36894: raat vaurastuisivat entisestään. pitäisi kyllä eduskunnan voida olla mukana 36895: Edelleen on korostettu sitä, että julkisia päättämässä, mistä otetaan ja mistä ei. 36896: palveluja tulee purkaa kansantalouden kes- Tietooni on tullut, että aiotaan tai on 36897: tokykyä vastaavasti. Se on aivan totta. Ei päätetty ottaa 15 miljoonaa Suomen Akate- 36898: kysymys ole siitä, ettei arvioitaisi menojen mian varoista, jotka nimenomaan on tarkoi- 36899: tarpeellisuutta uudestaan. Näinhän pitäisi tettu tieteellistä tutkimustyötä varten. Me 36900: aina tehdä: nollabudjetointilinja, jolloin joka elämme nyt sota-aikaa maailmalla. Ainoa 36901: kerta uudestaan katsotaan, onko tämä mää- tärkeä perusasia meille on se, että me huo- 36902: räraha ja tämän suuruinen vielä tarpeen, eikä lehdimme osaamisesta ja tiedosta. Sen täh- 36903: niin, että aina automaattisesti lisätään mää- den tieteellisen tutkimustyön mahdollisuuk- 36904: rärahoja eri momenteilla. Tästä ei ole erimie- sien kaventaminen ei voi olla järkevää. Meil- 36905: lisyyttä. Mutta opposition tulee voida sanoa lä on maanteitä, jotka kulkevat rinnakkain, 36906: sanansa siihen, miten näitä säästöjä suunna- kun lähdetään joko Porvooseen tai Lahteen. 36907: taan, ja asiasta tulee keskustella laajemmin Otettakoon sieltä ne 15 miljoonaa! Ei tieteel- 36908: kuin hallituspohjana. Nimenomaan eduskun- linen tutkimustyö projektina suoritettuna ole 36909: nan pitää päättää näistä asioista, niin bud- sitä, että kunhan vuosi kerrallaan saadaan 36910: jetista kuin säästämisestäkin, eikä vain niin, vähän rahaa, vaan siinä on monet vuodet ja 36911: että hallitus pienellä ja yksinkertaisella enem- pitkäjänteisyys kysymyksessä. 36912: mistöllä sen tekee. 36913: Muissa puheenvuoroissa on varsin laajasti Herr talman! Jag anser att det är en 36914: ja seikkaperäisesti tullut esiin useita niitä skandal att vår regering som för övrigt har 36915: perusteita, minkä vuoksi yksinkertaista sää- skött sig bra nu på de sista slutmetrarna går 36916: tämisjärjestystä ei voi hyväksyä, vaan sääs- och stryker bort 15 miljoner från Finlands 36917: tölait tulee edelleen päättää määräenemmis- Akademis forskningsstipendier. Det är nå- 36918: töllä. Huonon ja kielteisen kehityksen estä- gonting som påverkar utvecklingen på ett 36919: miseksi kristillinen liitto tulee äänestämään synnerligen negativt sätt och jag har mycket 36920: Valtiontaloutta koskevat säännökset 6501 36921: 36922: 36923: svårt att förstå att man har kommit tili ett Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 36924: sådant beslut. päättyneeksi. 36925: 36926: 5) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuo- 36927: Ed. Pohjola: Herra puhemies! Ed. don ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta 36928: Wasz-Höckert tarttui erittäin olennaiseen koskevien säännösten muuttamisesta 36929: asiaan. Todellakin se, että me vähennämme 36930: tieteelliseen tutkimustyöhön osoitettavia ra- Toinen käsittely 36931: havaroja, on lähes skandaali. Tämä johtuu Hallituksen esitys n:o 262 36932: siitä, että se on lähes niitä ainoita aloja, Lakialoitteet n:ot 95/1988 vp. sekä 48 ja 127 36933: joista voidaan tällä hetkellä säästää, koska se Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 36934: kuuluu juuri harkinnanvaraisten menojen Suuren valiokunnan mietintö n:o 334 36935: piiriin, joita budjetissa on vain 20 prosenttia. 36936: Sitä vastoin me emme voi säästää esimerkiksi Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 36937: maataloudesta. Tämän vuoksi säästölait ovat ren valiokunnan mietintö n:o 334. Ensin sal- 36938: täysin välttämättömät. Toivon, että kansa litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 36939: näkee, mistä on kysymys. ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 36940: käsittelyyn. 36941: 36942: Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Kun Yleiskeskustelu: 36943: olen ymmärtänyt, että olisi rahasta pulaa, 36944: minulla on ehdotus miljardin markan vähen- Ed. Pokka : Herra puhemies! Tämänkin 36945: nykseksi, jota missään ei edes huomattaisi. perustuslakimuutoksen osalta on pakko sa- 36946: Tämä on laskennallinen kysymys. Nyt kun noa, että kysymys on hyvin laajasta uudis- 36947: valtion lainoittamaa tuotantoa varten on tuksesta. Se koskee koko budjetin laatimis- 36948: asuntorahastoon siirretty rahaa, summa on periaatetta ja budjetin hyväksymistä edus- 36949: laskettu sen mukaan, kuinka paljon tänä kunnassa. Tämäkin asia on jouduttu perus- 36950: vuonna myönnettävien varojen korkotuki tuslakivaliokunnassa kyllä melko ylimalkai- 36951: kasautuvasti tulee olemaan seuraavien 33 sen käsittelyn jälkeen viemään läpi. Siihen on 36952: vuoden aikana. Tämä on haluttu rahoittaa tehty jonkin verran muutoksia valiokunnassa 36953: nyt yhtenä vuotena siitä huolimatta, että se yksimielisestikin. 36954: olisi mahdollista tehdä jokaisena vuonna Minun puheenvuoroni koskee vastalauset- 36955: erikseen pelkästään siirtämällä korkotuen ta, jossa keskustan valiokuntajäsenet ovat 36956: kokoinen määräraha asuntorahastolle. Tästä mukana. Vastalauseen pääsisältöhän on, että 36957: saataisiin miljardi. eduskunta-aloitteen pohjalta hyväksytty 36958: Muuten kyllä pidän ed. Laitisen täällä määräraha ei saisi enää olla ehdollinen, vaan 36959: esittämiä samoin kuin vastalauseessa esitet- sen asema olisi sama kuin hallituksen esitys- 36960: tyjä näkökohtia asiallisina. Kuten keskuste- tenkin. Tätähän valtiovarainvaliokunta eh- 36961: lussakin on käynyt jo esille, yleensä säästö- dotti muutokseksi hallitusmuotoon, mutta 36962: lait, joita on esitetty, eivät ole säästäneet perustuslakivaliokunnassa se ei mennyt läpi. 36963: yhtään mitään. Hallitukset ovat olleet kyke- Kiinnitän asiaan huomiota. Minusta se olisi 36964: neväisiä tekemään huonojakin säästölakeja eduskunnan arvovallan osoitus, jos me muu- 36965: ja pääosin vain niitä. toksen hyväksyisimme ja tekisimme, niin 36966: kuin asiaa parhaiten tunteva valiokunta, 36967: valtiovarainvaliokuntakin, on ehdottanut. 36968: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 36969: Ed. Männistö: Herra puhemies! Viita- 36970: ten perustuslakivaliokunnan mietintöön lii- 36971: tettyyn vasemmistoliiton ja Suomen keskus- 36972: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- tan vastalauseeseen, ed. Laaksosen lakialoit- 36973: tään keskustelutta 66 a §, voimaantulosään- teeseen n:o 127 ja lakiesityksen ensimmäises- 36974: nös, johtolause ja nimike. sä käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon 36975: 6502 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 36976: 36977: 36978: ehdotan, että ensimmmsen lakiehdotuksen Uusi 66 a §, jota ei ole mietinnössä. 36979: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseen 36980: mukainen lakiehdotus. 36981: Se merkitsee ensiksi budjettivalmistelun Keskustelu: 36982: julkisuuden lisäämistä ja toiseksi talousar- 36983: vioaloitteesta hyväksytyn budjettipäätöksen Ed. Männistö: Herra puhemies! Ehdo- 36984: ehdollisuuden poistamista. Silloin hallituksen tan, että eduskunta hyväksyisi uuden 66 36985: esityksestä ja edustaja-aloitteesta otetut mää- a §:n vastalauseen mukaisena. 36986: rärahat ja budjettipäätökset tulisivat samaan 36987: asemaan, kuten valtiovarainvaliokunta lau- Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan- 36988: sunnossaan ehdotti. natan tehtyä ehdotusta. 36989: Toisen, valtiopäiväjärjestyksen muuttamis- 36990: ta koskevan lakiehdotuksen yksityiskohtai- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 36991: sessa käsittelyssä tulen ehdottamaan 32 §:n 36992: hyväksymistä vastalauseen mukaisena. Se 36993: tarkoittaa talousarvioaloitteen tekemiseen Puhemies: Keskustelussa on ed. Män- 36994: varatun määräajan lisäämistä 14 päivään. nistö ed. Laaksosen kannattamana ehdotta- 36995: nut, että lakiin lisättäisiin 66 a § vastalauseen 36996: mukaisena. 36997: Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan 36998: ed. Männistön tekemää ehdotusta. Selonteko myönnetään oikeaksi. 36999: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 37000: Äänestys ja päätös: 37001: Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. 37002: Männistö ed. Laineen kannattamana ehdot- Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa", 37003: tanut, että ensimmäisen lakiehdotuksen kä- ed. Männistön ehdotus "ei". 37004: sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen 37005: sisältyvä lakiehdotus. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 85 37006: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 14) 37007: Selonteko myönnetään oikeaksi. 37008: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 37009: 37010: 67 § hyväksytään keskustelutta. 37011: Äänestys ja päätös: 37012: 68 §. 37013: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 37014: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 37015: "ei" voittaa, on ed. Männistön ehdotus Keskustelu: 37016: hyväksytty. 37017: Ed. Männistö: Herra puhemies! Ehdo- 37018: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 86 tan, että 68 § hyväksyttäisiin vastalauseen 37019: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 13) mukaisena. 37020: 37021: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan- 37022: natan tehtyä ehdotusta. 37023: synyt suuren valiokunnan mietinnön. 37024: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 37025: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen 37026: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi- Puhemies: Keskustelussa on ed. Män- 37027: tyiskohtaiseen käsittelyyn. nistö ed. Laaksosen kannattamana ehdotta- 37028: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen 37029: 61-66 § hyväksytään keskustelutta. mukaisena. 37030: Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettely 6503 37031: 37032: 37033: Selonteko myönnetään oikeaksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 37034: 37035: 38 a §, 3 luvun otsikko, 49, 50, 57, 63, 68, 37036: Äänestys ja päätös: 75, 76, 76 a, 83, 85, 86, 88 a ja 90 §, 37037: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 37038: Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus hyväksytään keskustelutta. 37039: "ei". 37040: 37041: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 86 Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 37042: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 15) dotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakieh- 37043: dotusten hylkäämisestä. 37044: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 37045: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 37046: 69-74 §, 6 luvun otsikko, voimaantulo- päättyneeksi. 37047: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään 37048: keskustelutta. 37049: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen 6) Ehdotukset riita-asiain oikeudenkäynti- 37050: sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskoh- menettelyn uudistamista alioikeuksissa kos- 37051: taiseen käsittelyyn. keviksi laeiksi 37052: 37053: 16 § sekä 30 ja 31 § hyväksytään keskus- Toinen käsittely 37054: telutta. Hallituksen esitys n:o 15 37055: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 37056: 32 §. Suuren valiokunnan mietintö n:o 335 37057: 37058: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 37059: Keskustelu: ren valiokunnan mietintö n:o 335. Ensin sal- 37060: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 37061: Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Ehdo- ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 37062: tan, että 32 § hyväksyttäisiin vastalauseen käsittelyyn. 37063: mukaisena. Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- 37064: telu myös päiväjärjestyksen 7)-9) asiasta. 37065: Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Kan- 37066: natan tehtyä ehdotusta. 37067: 37068: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Yleiskeskustelu: 37069: 37070: Puhemies: Keskustelussa on ed. Män- Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Minul- 37071: nistö ed. Laaksosen kannattamana ehdotta- la on hyvin lyhyt puheenvuoro tähän melko 37072: nut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mittavaan lakipakettiin. 37073: mukaisena. Tämä hallitus on saanut poikkeuksellisen 37074: paljon aikaan oikeusministeriön toimialalla. 37075: Selonteko myönnetään oikeaksi. Viime kesäkuussa eduskunta hyväksyi rikos- 37076: lain kokonaisuudistuksen ensimmäisen osan. 37077: Näin Euroopan vanhimpiin kuulunut, sata- 37078: Äänestys ja päätös: vuotias rikoslakimme uudistui merkittäviltä 37079: osin. Seuraava osauudistus on jo odottamas- 37080: Mietintö "jaa", ed. Männistön ehdotus sa tulevan eduskunnan käsittelyä. 37081: "ei". Riita-asiain puolella on niin ikään valmis- 37082: teltu vuosisataista uudistusta. Maamme alioi- 37083: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 85 keusmenettely on perustunut pääasiallisesti 37084: jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 16) vuoden 1734 lain oikeudenkäymiskaareen. 37085: 6504 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37086: 37087: 37088: Toki tähän vanhentuneeseen oikeudenkäyn- Ed. Pohjola kyllä kertoi tästä asiasta 37089: timenettelyyn on tehty myöhemmin useitakin oleellisimpia kohtia, mutta voisin jättää seu- 37090: osittaisuudistuksia, mutta prosessin rakenne raavalle eduskunnalle sellaiset eväät, että 37091: on lähes 300 vuoden takaista. Suomen sivii- tähän asiaan paneuduttaisiin huolella hyvin- 37092: liprosessilaki on ollutkin Euroopan vanhin. kin nopeasti. 37093: Sitä on yritetty muuttaa, mutta voimavarat 37094: eivät ole riittäneet. Oikeudenkäyntimenette- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 37095: lyn uudistaminen on nimittäin ollut maas- 37096: samme vireillä viime vuosisadan loppupuo- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 37097: lelta lähtien. tään keskustelutta 37098: Todellista vauhtia uudistustyöhön antoi ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun 8 § ja 37099: Euroopan neuvoston suositus vuodelta 1984, luvun otsikko, 2 luvun 1-10 § ja luvun 37100: jossa Euroopan neuvosto paalutti eurooppa- otsikko, 5 luvun 1--4 §, 1 §:n edellä oleva 37101: laisen alioikeusmenettelyn minimiedellytyk- alaotsikko, 5 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 37102: set. Suosituksessa korostuivat seuraavat nä- 6 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 7 § ja sen 37103: kökohdat: Valmistelu ja pääkäsittely oli ero- edellä oleva alaotsikko, 8-12 §, 8 §:n edellä 37104: tettava toisistaan. Juttuja ei saa lykätä, ja oleva alaotsikko, 13 § ja sen edellä oleva 37105: käsittelylle asetettiin tiukat määräajat Tuo- alaotsikko, 14 § ja sen edellä oleva alaotsik- 37106: marin rooli on aktiivinen; hän pyrkii saatta- ko, 15 ja 16 §, 15 §:n edellä oleva alaotsikko, 37107: maan asianosaiset sovintoon. Tuomio oli 17-25 §, 17 §:n edellä oleva alaotsikko, 26 § 37108: annettava nopeasti. Uusi oikeudenkäyntime- ja sen edellä oleva alaotsikko, 27 § ja sen 37109: nettely rakentuukin näiden periaatteiden va- edellä oleva alaotsikko, 28-30 §, 28 §:n 37110: raan. edellä oleva alaotsikko ja luvun otsikko, 6 37111: Kun alioikeusmenettely astuu voimaan luvun 1-14 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 37112: vuonna 1993, toteutuu samanaikaisesti raas- 15-18 §, 15 §:n edellä oleva alaotsikko ja 37113: tuvanoikeuksien ja kihlakunnanoikeuksien luvun otsikko, 9 luvun 1-3 § ja luvun 37114: yhtenäistäminen, joista muodostetaan kärä- otsikko, 10 luvun? a, 13 ja 14 a § sekä luvun 37115: jäoikeuksia. Tällöin käräjäoikeuksien ko- otsikko, 12 luvun 7 ja 9 -23 §, 9 §:n edellä 37116: koonpano tulee vaihtelemaan asian laadun oleva alaotsikko, 24---27 §, 24 §:n edellä ole- 37117: mukaan. va alaotsikko, 28-37 §, 28 §:n edellä oleva 37118: Arvoisa puhemies! Ruotsin kuninkaan alaotsikko ja luvun otsikko, 14 luvun 1, 2 ja 37119: vahvistamasta 1734 vuoden oikeudenkäymis- 5 §sekä luvun otsikko, 15 luvun 4 §ja luvun 37120: kaaresta on pitkä harppaus nykyaikaisten otsikko, 16 luvun 1, 4, 5 ja 7 § sekä luvun 37121: länsieurooppalaisten oikeusvaltioiden oikeu- otsikko, 17 luvun 8, 8 a-8 e, 9-11, 11 a, 37122: denkäyntimenettelyn tasolle. Tämä harppaus 11 b ja 15 §, 11 b §:n edellä oleva alaotsikko, 37123: on nyt tehty. 36, 40, 41, 48 a, 49-51, 56 a, 61 ja 65 §, 37124: 61 §:n edellä oleva alaotsikko ja luvun otsik- 37125: Ed. Jokinen: Herra puhemies! Tästä ko, 18 luvun 1-10 § ja luvun otsikko, 25 37126: asiasta tietenkin voisi puhua hyvinkin paljon luvun 14 ja 20 §sekä luvun otsikko, 26 luvun 37127: ja pitkään, sillä se oli valiokunnassakin 9 ja 12 § sekä luvun otsikko, 30 luvun 21 ja 37128: perusteellisen käsittelyn alaisena aika kauan. 24 § sekä luvun otsikko, voimaantulosään- 37129: Tämän edelleenkin aikaansa jäljessä olevan nös, johtolause ja nimike, 37130: lain me olemme nyt hyväksymässä sellaisena, toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulo- 37131: kuin se sitten lopulta saatiin. säännös, johtolause ja nimike, 37132: Jos ajatellaan, että tämä laki, joka on nyt kolmannen lakiehdotuksen 3, 5 ja 11-13 §, 37133: käytännössä voimassa, on satojen vuosien voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 37134: takainen, niin se on todellakin aiheuttanut sekä 37135: varmasti käytännössä hyvin suuria ongelmia. neljännen lakiehdotuksen 3 luvun 23 § ja 37136: Pelkään vain, ettei tämä uusikaan, ellei sitä luvun otsikko, 4 luvun 22-24, 28 ja 30 § 37137: nopeasti jälleen korjata, vastaa ajan haasteita sekä luvun otsikko, voimaantulosäännös, 37138: eikä niitäkään edellytyksiä, joita Suomella on johtolause ja nimike. 37139: liittyessään muiden vastaavien valtioiden 37140: kanssa yhteistyöhön enemmän myös tällä Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 37141: lainsäädäntöalueella. päättyneeksi. 37142: Tiedoksiauto riita-asioissa 6505 37143: 37144: 37145: 7) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 37146: sekä eräiden muiden lakien tiedoksiautoa ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 37147: riita-asioissa koskevien säännösten muutta- käsittelyyn. 37148: misesta 37149: Yleiskeskustelua ei synny. 37150: Toinen käsittely 37151: Hallituksen esitys n:o 16 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 37152: Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 tään keskustelutta 22 luvun 1 §, 1 §:n edellä 37153: Suuren valiokunnan mietintö n:o 336 oleva alaotsikko, 2-12 §, 2 §:n edellä oleva 37154: alaotsikko ja luvun otsikko, 23 luvun 5 ja 5 37155: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- a § sekä luvun otsikko, 24 luvun 1, 4 a, 10, 37156: ren valiokunnan mietintö n:o 336. Ensin 13-24 §, 13 §:n edellä oleva alaotsikko, 25 § 37157: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ja sen edellä oleva alaotsikko sekä luvun 37158: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen otsikko, 25 luvun 2, 16 ja 21 §, 21 §:n edellä 37159: käsittelyyn. oleva alaotsikko ja luvun otsikko, voimaan- 37160: Yleiskeskustelua ei synny. tulosäännös, johtolause ja nimike. 37161: 37162: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 37163: tään keskustelutta päättyneeksi. 37164: ensimmäisen lakiehdotuksen 11 luvun 37165: 1-19 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 37166: 20---23 §, 20 §:n edellä oleva alaotsikko, 37167: 24-27 §, 24 §:n edellä oleva alaotsikko ja 9) Ehdotukset laeiksi turvaamistointa koske- 37168: luvun otsikko, 16 luvun 9 §ja luvun otsikko, van lainsäädännön uudistamisesta 37169: 17 luvun 26 § ja luvun otsikko, voimaantu- 37170: losäännös, johtolause ja nimike, Toinen käsittely 37171: toisen lakiehdotuksen 6 ja 7 §, voimaantu- Hallituksen esitys n:o 179 37172: losäännös, johtolause ja nimike, Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 37173: kolmannen lakiehdotuksen 6 ja 8 §, voi- Suuren valiokunnan mietintö n:o 338 37174: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 37175: neljännen lakiehdotuksen 71 ja 94 §, voi- Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 37176: maantulosäännös, johtolause ja nimike, ren valiokunnan mietintö n:o 338. Ensin 37177: viidennen lakiehdotuksen 53 ja 72 §, voi- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 37178: maantulosäännös, johtolause ja nimike, ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 37179: kuudennen lakiehdotuksen 6 §, voimaan- käsittelyyn. 37180: tulosäännös, johtolause ja nimike, 37181: seitsemännen lakiehdotuksen 5 §, voi- Yleiskeskustelua ei synny. 37182: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 37183: kahdeksannen lakiehdotuksen 8 §, voi- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 37184: maantulosäännös, johtolause ja nimike. tään keskustelutta 37185: ensimmmsen lakiehdotuksen 7 luvun 37186: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 1-14 § ja luvun otsikko, voimaantulosään- 37187: päättyneeksi. nös, johtolause ja nimike, 37188: toisen lakiehdotuksen 3 luvun 2 § ja luvun 37189: 8) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren otsikko, 7 luvun 1-6, 8-11, 11 a, 12, 13 ja 37190: pöytäkirjaa ja tuomiota koskevien säännös- 16 § sekä luvun otsikko, voimaantulosään- 37191: ten uudistamisesta riita-asioissa nös, johtolause ja nimike sekä 37192: kolmannen lakiehdotuksen 1, 2 ja 6 §, 37193: Toinen käsittely voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 37194: Hallituksen esitys n:o 154 37195: Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 37196: Suuren valiokunnan mietintö n:o 337 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 37197: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- päättyneeksi. 37198: ren valiokunnan mietintö n:o 337. Ensin 37199: 6506 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37200: 37201: Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi. kohdat, jotka meidän tulee itse Suomessa 37202: määritellä ja joista tulee myös avoimesti ja 37203: perusteellisesti keskustella. Ne ovat todellisia 37204: kysymyksiä jokaiselle kansalaiselle mutta 37205: 10) Ehdotus ulkomaalaislaiksi myös jokaiselle kansakunnalle, reaalisia ky- 37206: symyksiä. En usko, että ilman eettisiä lähtö- 37207: Toinen käsittely kohtia ja kannanmäärittelyjä me selviydym- 37208: Hallituksen esitys n:o 47 me. Johannes Salminen viittasi runsas viikko 37209: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 sitten Uudessa Suomessa tähän kysymyk- 37210: Suuren valiokunnan mietintö n:o 339 seen: "Pienen valtion on säilytettävä moraali 37211: ja päämäärät, niitä ei voi koskaan kadottaa. 37212: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- Suomi ei voi olla loiseläin, joka antaa aina 37213: ren valiokunnan mietintö n:o 339. Ensin muiden vartioida omantunnon asioita ja on 37214: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen itse hiljaa. Jos maailmasta katoaa etiikka, 37215: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen siitä tulee henkinen viidakko, jossa vallitsee 37216: käsittelyyn. vain vahvemman laki." 37217: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- Ulkomaalaiskysymyksestä puhutaan tänä 37218: telu myös päiväjärjestyksen 11) asiasta. päivänä paljon. Usein keskustelukumppanit 37219: eivät kuitenkaan tiedä, mistä kukin oikein 37220: puhuu. Pakolaiset, siirtolaiset, turvapaikan- 37221: Yleiskeskustelu: hakijat jne. menevät sekaisin. Oikeaa tietoa 37222: ulkomaalaiskysymyksestä on meillä suoma- 37223: Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Arvoisa laisilla perin vähän. Nyt, kun turvapaikan 37224: puhemies! Ulkomaalaislain käsittely osuu ai- hakijoita on aikaisempiin vuosiin verrattuna 37225: kaan, jossa voima ja väkivalta ovat jälleen tullut meille runsaammin, on käynyt myös 37226: kerran nousseet kansainvälisen politiikan selväksi, että olemme kaikin tavoin erittäin 37227: vaikutuskeinoiksi. Ne ovat syrjäyttäneet yh- huonosti valmistautuneita ulkomaalaiskysy- 37228: teistyön ja molemminpuolisen vuorovaiku- myksen käsittelyyn. 37229: tuksen. Samalla ne ovat jättäneet varjoonsa Kulttuurissamme erilaisuuden hyväksymi- 37230: elämän kunnioittamisen, ympäristöarvot ja nen on yleensäkin vaikeata ja erityisen vai- 37231: ihmisoikeudet. keata se näyttää olevan, kun on kysymys 37232: Persianlahden sota ja väkivaltaisuudet Bal- vieraiden kulttuurien ja vieraiden maiden 37233: tian maissa sekä kehitysmaiden syvenevä kansalaisista. Hallinnollisesti olemme olleet 37234: köyhyys ja sisäinen epävakaisuus ovat hor- erittäin huonosti valmentautuneita, voimava- 37235: juttamassa toivoa inhimillisemmästä ja pa- roja ulkomaalaisasioiden käsittelyyn on ollut 37236: remmasta maailmasta. Tällaisessa tilanteessa aivan liian vähän, ja viranomaisten yhteistyö 37237: tietysti helposti vähätellään kansainvälisten on toiminut erittäin puutteellisesti. Toivotta- 37238: sopimusten ja moraalisten kannanottojen vasti tämän lain uudistamisen myötä tulee 37239: merkitystä. Väitetään mieluusti, että vain myös parannusta näihin asioihin. 37240: voimalla on merkitystä. Esille on noussut myös vahva itsekkyys. 37241: Ulkomaalaislain uudistamista on pidettävä Olemme helposti unohtamassa kansainväli- 37242: tärkeänä parannuksena nykyiseen lainsää- sen vastuumme. Olemme unohtamassa sen, 37243: däntöön. Valitettavasti hallitus ei ole määri- että olemme tänä päivänä todella vauras, 37244: tellyt selkeästi Suomen ulkomaalaispolitiikan hyvinvaiva eurooppalainen valtio, ja unoh- 37245: tavoitteita ja päämääriä. Kansalaiset ovat damme myös sen, että tästä maasta on 37246: odottaneet näitä linjauksia. Nämä linjaukset lähtenyt paljon pakolaisia ja siirtolaisia. Hei- 37247: olisivat helpottaneet myös ulkomaalaislain dät on otettu muualla maailmassa hyvin 37248: käsittelyä eduskunnassa. Tähänhän on ul- vastaan. Monet meillä edelleen ajattelevat 37249: koasiainvaliokuntakin mietinnön perusteluo- niin, että meille suomalaisille kuuluu oikeus 37250: sassa viitannut. opiskella ulkomailla, päästä työhön minne 37251: Ulkomaalaislain uudistaminen ja ulko- me haluamme ja meillä itsellämme ei ole 37252: maalaispolitiikkaan liittyvät kysymykset ei- mitään velvollisuuksia. Moni ajattelee jopa 37253: vät ole vain teknisiä asioita. Niiden taustalla niin, ettei meillä ole velvollisuuksia edes 37254: on ja pitää olla myös selkeät eettiset lähtö- maailman hädänalaisimpia ihmisiä kohtaan. 37255: Ulkomaalaislaki 6507 37256: 37257: 37258: Meillä täytyy olla oman yhteiskuntamme Jos kuitenkin valiokunnan enemmistön 37259: asioiden hoidossa selkeät ihmisyyden ja yh- kanta voittaa, toivon, että se merkitsee sitä, 37260: teisvastuun periaatteet. Samoin myös kan- että Suomessa harjoitetaan kuitenkin humaa- 37261: sainvälisessä yhteistyössä tulee korostaa hu- nia ulkomaalaispolitiikkaa, humaania poli- 37262: manitääristä toimintaa ja humanitäärisiä nä- tiikkaa turvapaikan myöntämisessä ja pako- 37263: kökohtia. Vakaa käsitykseni on, että yhteis- laiskysymyksissä yleensä. Pykälä ei tietysti 37264: kunta, joka on kova kaikkein hädänalaisim- sitä kiellä. Valiokunta on edellyttänyt, että 37265: pia ulkomaalaisia, pakolaisia, kohtaan, on harkintaa käytetään niin, että turvapaikkaa 37266: myös kova oman yhteiskuntansa heikoimpia hakevan asiaa käsiteltäessä noudatetaan 37267: ihmisiä kohtaan. Ei ole mitään syytä raken- YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun hyväk- 37268: taa vastakkainasettelua pakolaisten ja asun- symiä periaatteita. Suomihan on ollut aktii- 37269: nottomien, sotaveteraanien ja pienituloisten visesti mukana Unhcr:n toiminnassa. Tästä 37270: eläkeläisten kesken. Heidän asioistaan joko syystä tuntuukin hieman ihmeelliseltä, että 37271: huolehditaan taikka sitten ei. jotkut, jopa ulkoasiainvaliokunnan jäsenet, 37272: Uskon, että pienen maan edunkin mukais- ovat vähätelleet Unchr:n linjauksia. He väit- 37273: ta on se, että me osallistumme kansainväli- tävät, että nämä periaatteet ja linjanvedot 37274: seen yhteistyöhön ja yritämme kaikin voimin eivät sovellu Suomeen. Minne ne sitten so- 37275: ajaa kansainvälisillä areenoilla ihmisoikeuk- pivat? 37276: sia, ympäristöarvoja ja väkivallattomuuden I vastalauseessa ehdotetaan myös, että 72 § 37277: periaatteita kunnioittavia toimintamuotoja. "Poikkeuksellisten määräysten antaminen" 37278: Arvoisa puhemies! Eräiltä osin en ole saisi hallituksen esityksen mukaisen muotoi- 37279: voinut yhtyä ulkoasiainvaliokunnan enem- lun. Valiokunnan mietinnössäkään ei ole 37280: mistön kantaan. Tämän vuoksi ehdotan, että mitään perusteita sille, että olisi syytä palata 37281: käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin I vasta- vanhaan eli nykyisen lain pykälään. Miksi 37282: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. näitä perusteita ei ole esitetty? Hallituksen 37283: 1 §:ään olisi tullut lisätä yhdenvertaisuutta alkuperäinen pykälämuotoilu on hyvin tähän 37284: korostava säädös. Viimeaikainen ulkomaa- aikaan sopiva ja myös meidän kansainväliset 37285: laisasioiden hoito on mielestäni osoittanut, sitoumuksemme hyvin täyttävä. 37286: että tällaista selkeää korostusta tarvitaan. Arvoisa puhemies! On erittäin tärkeä ja 37287: Eniten keskustelua on herättänyt 30 § oli myönteinen asia, että ilmeisen perusteetto- 37288: turvapaikan antaminen ja sen epääminen. mien turvapaikkahakemusten käsittely on 37289: On väitetty, ettei ole merkitystä sillä, saako 1 saanut selkeän pykälän laissa. Tämä merkit- 37290: momentti muodon "annetaan" tai "voidaan see, että myös näiden hakemusten käsittelys- 37291: antaa". Jos sillä ei ole merkitystä, miksi ei sä on selkeät periaatteet ja myös näissä 37292: voitu kirjoittaa muotoon "annetaan". tilanteissa turvapaikan hakijan minimioi- 37293: I vastalauseen mukainen 30 §:n muotoilu keusturva täyttyy. Kysymys on poikkeuksel- 37294: merkitsee sitä, että turvapaikan myöntämi- lisesta menettelystä turvapaikka-asioiden kä- 37295: sessä ja epäämisessä noudatetaan oikeudel- sittelyssä. Sitä ei missään oloissa saa sotkea 37296: lista harkintaa. Pykälä selvästi ilmaisee sen, asioiden nopeaan käsittelyyn. Olipa kysymys 37297: että se sisältää harkintaa - ei mitään auto- ulkomaalaisasioitten hoidosta tai muusta 37298: matiikkaa, mutta asia ei jää täysin hallinto- hallinnosta, asiat pitäisi käsitellä viivytyksit- 37299: viranomaisten tarkoituksenmukaisuusharkin- tä. Tätä on mielestäni hyvä hallinto. Tämän 37300: nan varaan, mitä enemmistön kantaa mer- tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että voi- 37301: kitsee. mavarakysymyksiin ja hallinnon sisäiseen 37302: Vastalauseen mukainen muotoilu edellyt- yhteistyöhön kiinnitetään tämän lain säätä- 37303: tää tietysti myös sitä, että päätöksestä on misen jälkeen paljon aikaisempaa enemmän 37304: korkeimpaan hallinto-oikeutta myöten vali- huomiota. 37305: tusoikeus. Tätä ehdotan tietyissä ennakko- 37306: päätöksen luonteisissa tilanteissa. Tätä vaatii Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 37307: turvapaikan hakijan oikeusturva. I vastalau- sa puhemies! Ihmettelen sitä, ettei ed. Kuus- 37308: seen mukainen muotoilu on myös selkeä koski-Vikatmaa lainkaan näe sellaista mah- 37309: moraalinen viesti siitä, että Suomi sitoutuu dollisuutta, että Suomi haluaisi itse ratkaista, 37310: myöntämään turvapaikkoja maailman kaik- antaako se turvapaikan vai ei. Tietysti tällä 37311: kein hädänalaisimmille ihmisille. hetkellä, kun puhumme esimerkiksi mini- 37312: 6508 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37313: 37314: maalisen pienistä pakolaismääristä maailman tässä tilanteessa? Tämä on tietysti täysin 37315: laajuisesti ajatellen ja kun meille ei tällä teoreettinen tapaus tässä vaiheessa, mutta 37316: hetkellä pyri poliittisesti hankalia turvapai- sellainenkin tilanne saattaa joskus olla edes- 37317: kan hakijoita, on aivan selvää, että tällaisen sä. Tässä täytyy pitää järki kylmänä päässä 37318: pykälän merkitys ei tunnu niin tärkeältä. ja noudattaa tiettyä kansallista varovaisuut- 37319: Mutta minun mielestäni täytyy myös aja- ta. 37320: tella sitä, että voi tulla sellaisia tilanteita, 37321: joissa Suomi oman etunsa nimissä haluaisi Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ): 37322: esimerkiksi poliittisista syistä evätä turvapai- Herra puhemies! Ed. Taina ja aiemmin eräät 37323: kan ja ohjata turvapaikan hakijan toiseen muutkin ovat viitanneet tähän pykälään 37324: maahan. Siitä syystä mielestäni tähän pykä- ikään kuin tässä pykälässä ei jo sinänsä olisi 37325: lään, josta ulkoasiainvaliokunnassa on ää- ehtoja sille, miten pakolainen voidaan vas- 37326: nestetty, täytyy jäädä sellainen muoto, jossa taanottaa. Ensinnäkin pakolaisuuden määri- 37327: Suomelle jää oma harkintavalta Suomen telmä vaatii, että on perustellusti aihetta 37328: omien etujen vuoksi. epäillä hakijan joutuvan vainon kohteeksi. 37329: Sen lisäksi on syytä muistaa, että siinä 37330: Ed. Kuuskoski-Vikatmaa (vastaus- muodossa, jossa ulkoasiainvaliokunta tätä 37331: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Suomi on asiaa esittää, tuohon samaan pykälään liite- 37332: mukana YK:n pakolaissopimuksessa, sitou- tyssä 2 momentissa on tavattoman monta 37333: tunut noudattamaan sen perusvelvoitteita. ehtoa ja estettä, joiden perusteella voidaan 37334: Tämän pykälän muotoilu, jonka puheenvuo- turvapaikka jättää antamatta. Jos nyt puhu- 37335: rossani esitin, merkitsee sitä, että Suomelle taan siitä, että olisi täydellinen subjektiivinen 37336: jää harkintavaltaa turvapaikan myöntämi- oikeus, silloinhan tuo pykälä olisi kirjoitettu 37337: seen, mutta se on luonteeltaan oikeudellista yksinkertaisesti vain: "Turvapaikan hakijalle 37338: harkintavaltaa. Enemmistön pykälämuotoilu annetaan turvapaikka" eikä lisätty mitään 37339: merkitsee sitä, että tämä on täysin tarkoituk- siihen pykälään. Semmoistahan siihen ei toki 37340: senmukaisuusharkintakysymys, ja se ei ole kukaan ole esittänyt, vaan siinä on aivan 37341: minusta riittävä kansainvälistä vastuutamme selvästi sekä ehdot että määritelmät. 37342: ajatellen. Täytyy todeta, että kyllä tämä muotoilu 37343: Kyllä meillä täytyy olla kanttia sitoutua vastaa juuri meidän allekirjoittamiamme so- 37344: selkeästi pakolaisten kyseessä ollen myöntä- pimuksia. Se vastaa hyvin tarkkaan sitä, 37345: mään heille turvapaikka. Kussakin yksittäi- mitä monet asiantuntijat esittivät ja mm. 37346: sessä tapauksessa se tapahtuu yksilöharkin- juuri pakolaiskornissaari, YK:n pakolais- 37347: nan ja tarkkojen selvitysten perusteella. Ei se asiain valtuutetun Unchr:n edustaja. Siinä 37348: ole, niin kuin sanoin, mitään automatiikkaa, mielessä se on hyvin perusteltu eikä laisin- 37349: mutta tämä toinen muotoilu, jonka esitin, on kaan pidä sisällään sellaista asiaa kuin ed. 37350: kuitenkin selkeä kannanotto, että me emme Pohjola esitti. 37351: väistele kansainvälistä vastuutamme. 37352: Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37353: Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): voisa puhemies! Toisin kuin ed. Kuuskoski- 37354: Herra puhemies! Kyllä minusta ed. Taina on Vikatmaa väitti, hänen ehdotuksensa ei sisäl- 37355: tässä aivan oikeassa. Tämä asia oli lakiva- lä harkintavaltaa. Se on, kuten hän sanoi, 37356: liokunnassa hyvin huolellisen pohdinnan oikeudellista harkintaa, mutta se on ainoas- 37357: kohteena, ja me tulimme siihen käsitykseen, taan tulkintavaltaa. Mikäli tietyt oikeudelli- 37358: että subjektiivista oikeutta tässä tapauksessa set edellytykset täyttyvät, mikä ei ole vapaata 37359: ei voida pakolaisille antaa. Toisin sanoen harkintaa, vain tiukkaa oikeudellista tulkin- 37360: pienen kansakunnan täytyy olla tietyssä taa, sen jälkeen tämä subjektiivinen oikeus 37361: määrin itsekkäämpi kuin suurten valtioiden. on olemassa. Ottaen huomioon, että esimer- 37362: Ajatellaanpa sellaista tilannetta, että tur- kiksi ihmisoikeustuomioistuin todennäköi- 37363: vapaikkahakemuksen tekeviä pakolaisia olisi sesti voi näitä oikeudellisia edellytyksiä myös 37364: todella suuri määrä, esimerkiksi sadoissatu- valituksen johdosta tulkita, siis arvoida nii- 37365: hansissa, ja he viittaisivat siihen, että Suo- den oikeaa tulkintaa, ei tässä ole jäämässä 37366: men lakien mukaan heillä on subjektiivinen mitään ed. Kuuskoski-Vikatmaan mainitse- 37367: oikeus saada turvapaikka. Mitä tehtäisiin maa harkintavaltaa. 37368: Ulkomaalaislaki 6509 37369: 37370: Ed. Wahlström taas puhui siitä, että tässä tainen. Lakia sovellettaessa viranomaisten on 37371: on paljon ehtoja, joilla pakolainen voidaan tietysti otettava tämä perustavaa laatua ole- 37372: jättää ottamatta maahan. Ne ehdot koskevat va 1 §:n 1 momentin määrite vakavasti. 37373: nimenomaan sanaa "pakolainen", ja jos me Niinpä toivoisin, ettei omien, kenties hyvien- 37374: jo olemme päätyneet sanaan "pakolainen", kin väitteiden perusteeksi enää kovin paljon 37375: niin ehdot ovat silloin täyttyneet. kansainväliseen sopimuskäytäntöön sinänsä 37376: Olen aika pitkälle samaa mieltä kuin ed. vedottaisi. 37377: Pohjola ja toteaisin, että ei ole ollenkaan 37378: mahdotonta, että päädytään tilanteeseen, Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus- 37379: jossa joudutaan myös havaitsemaan, että puheenvuoro): Herra puhemies! Minulla on 37380: pakolaisella ja pakolaisella on huomattava selkeästi erilainen käsitys ed. Pohjolan kans- 37381: aste-ero myös vainon määrän suhteen, jol- sa siitä, millaisessa maailmassa pieni maa 37382: loin tietysti voi olla, että on erinomaisen pärjää ja mikä on pienen maan edun mu- 37383: hyvä asia, että Suomella on resursseja esi- kaista. Oma käsitykseni on se, että me 37384: merkiksi vastata kaikkein kipeimpiin ongel- pärjäämme paremmin sellaisessa maailmassa, 37385: miin silloin, kun niitä syntyy. jossa on yhteisiä pelisääntöjä ja jossa edes 37386: pyritään kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja 37387: Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo- luomaan jonkinlaista eettistä selkärankaa 37388: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikat- toiminnalle. Tässä itsekkyyden maailmassa 37389: maan tekemät ehdotukset lisäävät yleensä meidän mahdollisuutemme ovat nähdäkseni 37390: ulkomaalaisten oikeusturvaa Suomessa. paljon vähäisemmät. Sen vuoksi olisi tärkeä- 37391: Mutta yhdessä kohdin olen kyllä toista tä, että kun me olemme kansainvälisiä sopi- 37392: mieltä samoin kuin edustajat Pohjola ja muksia tehneet, me itse pyrkisimme niitä 37393: Niinistö, eli muoto "annetaan" johtaa juri- noudattamaan ja toimimaan niiden mukai- 37394: diseen tulkintaan, oikeusharkintaan, ja mo- sesti. 37395: net tapaukset jäävät juuri tämän takia käsit- Kun ed. Björkstrand yritti 30 §:ää tulkita 37396: telemättä. Esimerkiksi Länsi-Saksasta lähe- pakolaisten kannalta huonosti, niin minusta 37397: tettiin Beirutin keskelle monta tuhatta liba- tuntuu, että ed. Björkstrand haluaa hiukan 37398: nonilaista ja palestiinalaista, koska he eivät kiertää huonoa omaatuntoa. Jos tulkinta jää 37399: täyttäneet oikeudellisia kriteereitä. Siksi pi- asenteiden tai yksinomaan viranomaisten hy- 37400: dän parempana muotoa "voidaan antaa", vän tahdon varaan, niin kyllä me olemme 37401: joskin molemmissa tapauksissa viime kädes- nähneet, mitä siitä syntyy. On tilanteita, että 37402: sä jää harkintavalta. Viime kädessä ulko- se voi johtaa aika hyväänkin tulokseen. 37403: maalaisten asema Suomessa on riippuvainen Mutta jos on edes tietyt oikeudelliset perus- 37404: siitä, mikä mieliala ja minkälaiset asenteet teet tälle asialle, olen aivan varma, että se 37405: Suomessa ovat. Siksi asenteisiin ennen muuta täyttää paremmin perusoikeuden vaatimuk- 37406: olisi vaikutettava. Tähän lainsäädännöllä va- set pakolaisten kannalta. 37407: litettavasti ei pystytä. Pidän muuten ed. Minusta on erittäin ikävää, että me emme 37408: Kuuskoski-Vikatmaan esityksiä hyvinä, mut- ole rohjenneet tehdä tällaista pientä moraa- 37409: ta 30 § muodostaa poikkeuksen. lista sitoutumista, että olisimme valmiit hä- 37410: dänalaisimmille ihmisille myöntämään turva- 37411: Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro ): paikan. Sen tiedän ja sen vuoksi haluankin 37412: Herra puhemies! Ed. Kuuskoski-Vikatmaa korostaa, että tämäkin pykälä pakolaisuuden 37413: puheenvuorossaan vetosi kansainvälisiin so- osalta merkitsee tiettyä harkintaa. Ei ole 37414: pimuksiin. Samalla tavalla monissa muissa- olemassa mitään täysin yksiselitteistä määri- 37415: kin väitteissä on otettu omien argumenttien telmää. Mutta jos me pyrkisimme edes nou- 37416: tueksi se, että me olemme kansainvälisissä dattamaan Unhcr:n määrityksiä, aika suuren 37417: yhteyksissä sopineet yhtä ja toista. Kun harppauksen ottaisimme eteenpäin. 37418: sopimuskäytäntö on tavattoman kirjava, niin 37419: juuri sen vuoksi hallituksen esityksessä aikoi- Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ): 37420: naan jo lähdettiin siitä, että sen 1 §:n 1 Herra puhemies! Ehkä minäkin käytin epä- 37421: momentissa ilmaistiin kattavasti kantana se, tarkkaa ilmaisua, mutta vielä sekavammin 37422: että ulkomaalaislaki ei voi olla meidän soi- käytti ilmaisuja ed. Niinistö, sillä 30 §:ssä ei 37423: mimiemme kansainvälisten sopimusten vas- todellakaan puhuta sanallakaan pakolaisista. 37424: 6510 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37425: 37426: 37427: Siinä puhutaan, että ulkomaalaiselle voidaan Ed. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37428: antaa turvapaikka, kerrotaan edellytykset ja voisa puhemies! Toteaisin ed. Kuuskoski- 37429: sen jälkeen todetaan, että turvapaikka voi- Vikatmaalle, että en ole itsekkyyden kannal- 37430: daan jättää antamatta. Kysymys on todella la. Mutta saattaa käydä niin, että edellytyk- 37431: turvapaikan hakemisesta ja sen ehdoista. set täyttäviä turvapaikanhakijoita pyrkii tän- 37432: Viitaten siihen, mitä ed. Järvenpää sanoi, ne niin paljon, ettei pienen maan kantokyky 37433: todellakin jos kerran 1 §:ssä sanotaan näin kestä. Tällöin täytyy olla harkintaa voida 37434: selkeästi nämä asiat, niin minkä ihmeen takia sanoa ei. Pieni maa on tässä suhteessa eri 37435: ei voida kirjoittaa tähän pykälään, että an- asemassa kuin suurvallat. Minä viittaan vain 37436: netaan turvapaikka? Se määritelmä, joka siihen, mitä tasavallan presidentti on lausun- 37437: taas pakolaisesta on, sisältyy myöhempiin nossaan maininnut esimerkiksi idässä ole- 37438: pykäliin ja siinä todetaan, että sellainen, joka vaan tilanteeseen. Maailmantilanteet vaihte- 37439: on saanut turvapaikan, on pakolainen. Tässä levat nykyisin niin nopeasti ja niin äkkiar- 37440: on kysymys todellakin hyvin selvästi asen- vaamatta, että täytyy varautua kaikkeen 37441: teista, joilla halutaan asiaa lähestyä. Joka mahdolliseen. 37442: tapauksessa, niin kuin olen aiemmin toden- 37443: nut, jää hyvin paljon harkintaa myös meille Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! On 37444: siinä suhteessa, annetaanko turvapaikka vai varsin hyvällä syyllä pelättävissä, että tämä 37445: ei. keskustelu alkaa kiertää kehää teoreettisten 37446: kysymysten ympärillä. Sen vuoksi pyrin 37447: Ed. B j ö r k s t r a n d (vastauspuheenvuo- omassa puheenvuorossani olemaan varsin 37448: ro ): Arvoisa puhemies! Parin kuukauden pelkistetty ja pysymään aivan keskeisissä 37449: ajan teimme työtä 30 §:n ympärillä. Olen asioissa erityisesti siihen vastalauseeseen no- 37450: vakaasti sillä kannalla, kuultuamme kaikki jaten, joka on ulkoasiainvaliokunnan mietin- 37451: nämä asiantuntijat, että muoto "annetaan" nössä. 37452: ei välttämättä johda ollenkaan parempaan Puhuin jo perjantaina mm. tästä asiasta 37453: lopputulokseen kuin "voidaan antaa". Se aika paljon, ja ehkä jonkinlainen matkavä- 37454: sisältää oikeusharkintaa, joka sulkee pois symyskin vaikuttaa, että en jaksa enää sillä 37455: tietyt ryhmät, ja tämä on vakaa käsitykseni. tavalla innostua. 37456: Mitä tulee ed. Kuuskoski-Vikatmaan nä- 37457: kemyksiin asioista, niin minä arvostan niin 37458: Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kuin monet muutkin häntä älykkäänä ihmi- 37459: sa puhemies! Muistuttaisin siitä, että kan- senä. Hänellä on ainakin lämpimät kädet, en 37460: sainvälisten sopimustenkaan mukaan kenel- tiedä, onko lämmin sydän. Ei meillä mitään 37461: läkään ei ole subjektiivista turvapaikkaoi- niin erityisiä kättelyjä ole ollut, mutta aina 37462: keutta, vaan jokainen valtio itse päättää, joskus on lopattu käsipäivät, niin kuin Kalle 37463: antaako turvapaikan, siitä huolimatta vaikka Päätalo sanoo kirjassaan Kunnan jauhot, ja 37464: edellytykset turvapaikan myöntämiselle olisi. tältä pohjalta olen tämän asian havainnut. 37465: Minä olen edelleen sitä mieltä, että meidän Mutta meidän näkemyksemme ulkomaalais- 37466: tulee tietysti auttaa hädänalaisia ihmisiä. laista: Kun kuuntelin hänen puheenvuo- 37467: Mutta meidän tulee myös lainsäädännössä roaan, on vain yksi yhtymäkohta tai meillä 37468: lähteä siitä, että tilanteet voivat muuttua ja samanlainen näkemys, ja se on se, että meillä 37469: voi todellakin tulla sellaisia tilanteita, joissa on ulkomaalaispolitiikka onnistuneella taval- 37470: Suomen etujen mukaista on tehdä toisenlai- la sekoitettu tietynlaiseksi sillisalaatiksi var- 37471: set päätökset. sinkin julkisessa keskustelussa. Meillä ei ole 37472: Siitä syystä mielestäni meidän itse ei tule riittävästi eroteltu siirtolaiskysymystä ja pa- 37473: säätää sellaista lainsäädäntöä, jolla me taval- kolaiskysymyksen kahta eri osaa eli spontaa- 37474: laan tiukennamme niitä normeja ja vaati- nipakolaisia ja kiintiöpakolaisia. Tämä on 37475: muksia, joita kansainväliset sopimukset ai- ollut varmasti julkisessa keskustelussa 37476: heuttavat. Siitä syystä mielestäni juuri tämän omiaan herättämään tiettyä hämmennystä. 37477: yhden pykälän sanamuoto on tärkeä nimen- Ehkä aivan viime aikoina jonkinlaista sel- 37478: omaan Suomen kannalta ja siltä kannalta, keyttä siihen on saatu. 37479: että tulevaisuudessa saattaisi tulla tilanteita, Herra puhemies! Tämä ulkomaalaislaki on 37480: joissa sellaista pykälää me itse tarvitsemme. muuttunut hyvin paljon siitä, kun hallitus 37481: Ulkomaalaislaki 6511 37482: 37483: sen aikanaan antoi, ja myös ne käsitykset ja mään, sitten kun tämä laki on tullut voi- 37484: näkemykset, (Ed. Kekkonen: Ei pidä paik- maan. Ei tämä laki siten hyväksyttynä kuin 37485: kaansa!) jotka kuvastuvat täällä salissa kan- ulkoasiainvaliokunta on sen esittänyt, tule 37486: sanedustajien puheista, ovat aivan toisen olemaan ihmeidentekijä. Siinä ei ole terä- 37487: sisältöisiä nyt kuin joskus vuosi, puolitoista vyyttä. Siinä ei ole sitä itua, jota tarvitaan 37488: tai peräti kaksi vuotta sitten - ed. Kekko- tällä hetkellä. (Ed. Kekkonen: Mitä se terä- 37489: nen.- Jos tämä keskustelu olisi ollut silloin, vyys on?) - Se terävyys löytyy kansanedus- 37490: näkemykset olisivat kovin yksipuolisia. Pi- taja Sulo Aittaniemen vastalauseesta ja niistä 37491: dän positiivisena, että näin on. pykälämuutoksista, joita on siellä tehty eräi- 37492: Kun äsken totesin, että tämä laki on siin pykäliin. Nämä pykälät ovat 30, 33, 34 37493: muuttunut hallituksen esityksestä hyvin pal- sekä uusi 40 §,joka on tähän lakiin ehdotet- 37494: jon, se johtuu siitä, että elämä on meitä tu. 37495: opettanut viimeisten vuosien ja erityisesti Ensinnäkin 30 §:n muutos. Haluan koros- 37496: viimeisten kuukausien aikana huomaamaan, taa, että koskien subjektiivista oikeutta olen 37497: että pakolaiskysymys - tarkoitan lähinnä täsmälleen ulkoasiainvaliokunnan mietinnön 37498: turvapaikanhakijoita nyt, jotta en itsekin kannalla muuten, paitsi sen mukaisesti kuin 37499: sekoittaisi sitä siilisalaattia - ei meillä tällä vastalauseessani esitän. 30 §:n 2 momenttiin 37500: hetkellä ole määrällisesti ongelma, joka uh- pitää lisätä se 5 kohta, joka oli lakivaliokun- 37501: kaisi meidän kulttuuriamme, mutta sellainen nan mietinnössä, toisin sanoen kohta, jossa 37502: siitä saattaisi tulla. Se on taloudellinen kysy- lausutaan "jos siihen muuten harkitaan ole- 37503: mys tänä päivänä ja tätä kautta asia, joka van painavia syitä", siis turvapaikka-ano- 37504: ärsyttää kansalaisia. Kun se ärsyttää kansa- muksen hylkäämiseen, turvapaikan antami- 37505: laisia niin paljon kuin se tekee, siihen on sesta luopumiseen, vaikka siihen muuten olisi 37506: silloin vakavuudella suhtauduttava. perusteita. Tämä kohta pitäisi ottaa sinne 37507: Toisin sanoen voidaan sanoa, että tämä uudelleen sillä tavalla kuin lakivaliokunta on 37508: lakiehdotus eduskunnan käsittelyssä on kul- ehdottanut. 37509: kenut hallituksen myötävaikutuksella positii- Herra puhemies! 33 § ei sellaisenaan se- 37510: viseen suuntaan. Tältä pohjalta voidaan teh- kään ole niin oleellinen, mutta se on kuiten- 37511: dä sellaisia päätöksiä, jotka estävät pakolai- kin sikäli merkittävä, että tässä pykälässä 37512: songelman syntymisen ja selvittävät nykyisen ehdotan, että sisäasiainministeriössä turva- 37513: ruuhkan, mutta siihen on kaksi vaatimusta. paikkahakemuksien käsittelyyn ja päätök- 37514: Toinen vaatimus on se, että resursseja, sentekoon kelvolliset henkilöt mainitaan sii- 37515: jotka on nyt jo syöty loppuun, ne jotka nä, ministerien lisäksi mm. kansliapäällikkö, 37516: tämän vuoden budjetissa Ulkomaalaiskes- Ulkomaalaiskeskuksen johtaja jne. Edelleen 37517: kukselle on annettu, niitä lisätään merkittä- tarvitaan maininta siitä, että asetuksella voi- 37518: västi, moninkertaisesti. Vain sillä tavalla daan lisäksi määrätä, ketkä näitä asioita 37519: tämä laki antaa mahdollisuuden edistymiseen käsittelevät. Minun mielestäni tällainen laa- 37520: tässä asiassa. jennettu valtuus pitäisi olla jo laissa, ja sitä 37521: Toinen asia on se, että ministeriö ja sen tarvittaessa voitaisiin asetuksella vielä lisätä. 37522: virkamiehet käyttävät tätä lakia niiden mah- Tällä hetkellä se on vain asetuksen muutok- 37523: dollisuuksien mukaan kuin sen sisältö antaa. sessa, jonka hallitus on antanut nopeutettua 37524: Siis siitä, palautetaanko joku Georg Ots käsittelyä varten. Se pitäisi saada lakiin. 37525: täältä, päättää ministeriö eikä Suomen Pu- 34 § koskee nimenomaan ilmeisen perus- 37526: nainen Risti. Siitä on kysymys. Ministeriön teettornia turvapaikkahakemuksia, ja tämä 37527: on tätä lakia selkärankaisesti tulkittava ja pykälä - en sano nimiä, mutta siinä ovat 37528: toteutettava. Silloin siinä on jonkinlaisia eräät asiantuntevat henkilöt tietyllä tavalla 37529: mahdollisuuksia. takana ja katsovat, että tämän suuntainen 37530: Siitä huolimatta, arvoisat kansanedustajat, sen pitäisi olla - tarkoittaa sitä, että jos 37531: olen sitä mieltä, että tämä laki on jo tässäkin sisäasiainministeriö katsoo turvapaikkahake- 37532: vaiheessa myöhäissyntyinen ja tämän lain muksen ilmeisen perusteettomaksi sillä pe- 37533: pykälien olisi pitänyt olla hieman toisenlai- rusteella, että hakemuksen jättäjä on tullut 37534: sia, jotta olemassa oleva tietty ongelma olisi turvallisesta maasta, tähän hylkäävään pää- 37535: voitu torjua. Minä veikkaan, että tulette tökseen ei tarvitse pyytää lainkaan lausuntoa 37536: tämän seuraavien kuukausien aikana näke- turvapaikkalautakunnan johtajalta tai vara- 37537: 6512 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37538: 37539: johtajalta - kuinka se tässä sanotaankin, uutta prosessia, koska turvapaikkahakemus 37540: etten sano näitä systeemeitä väärin, joka on lainvoimaisella päätöksellä hylätty eikä 37541: tapauksessa puheenjohtajalta tai varapu- oleskelulupaa ole myönnetty? Mitä perusteita 37542: heenjohtajalta. Tässä tapauksessa ministeriö karkotusta vastustavalla henkilöllä on saada 37543: tekisi päätöksen yksiselitteisesti. muutosta tähän asiaan? Ei mitään. Sen takia 37544: Lausunto ilmeisen perusteettoman hake- valitusmenettely tässä tapauksessa on täysin 37545: muksen johdosta eli ns. nopeutetussa käsit- turha. 37546: telyssä tulisi pyytää vain siinä tapauksessa, Rouva puhemies! Jos 40 §hyväksytään, se 37547: että ilmeinen perusteettomuus perustuu tur- merkitsisi sitä, että valiokunnan mietinnössä 37548: vapaikkaoikeuden väärinkäyttöön tai muu- esitetty 40 § muuttuisi 40 a §:ksi ja myös 37549: hun tällaiseen perusteeseen. Silloin tällainen otsikko "Muut maasta karkottamisen perus- 37550: lausunto pitäisi vaatia puheenjohtajalta tai teet", koska tässä on yksi karkottamisen 37551: varapuheenjohtajalta, joiden tulisi antaa se peruste olemassa. 37552: viiden päivän kuluessa pyynnön esittämises- Rouva puhemies! Tulen esittämään pykä- 37553: tä. Jos turvapaikkalautakunnan puheenjoh- lämuutokset lain yksityiskohtaisessa käsitte- 37554: taja tai varapuheenjohtaja katsoo myöskin, lyssä mainittujen pykälien osalta. En ehdota 37555: että hakemus on ilmeisen perusteeton, silloin käsittelyn pohjaa, koska vastalauseessani on 37556: tämä sisäasiainministeriön päätös saavuttaisi tietty puute, joka estää asian, mutta sen 37557: tällä perusteella lainvoiman ja se on sillä sijaan tulen tekemään pykäläkohtaisessa kä- 37558: siisti. sittelyssä jokaisen pykälän kohdalla muutok- 37559: Samaan 34 §:ään on lisäksi esitetty 3 mo- sen ja uskallan veikata, että eräänä päivänä 37560: menttia, joka tarkoittaa sitä, että jos jo kun näistä asioista keskustellaan, jos joku 37561: tutkintavaiheessa havaitaan, että tällainen sattuu jostakin löytämään tämän minun kel- 37562: hakemus on ilmeisen perusteeton, myöskin Iastuneen vastalauseeni, hän saattaa jopa 37563: tutkinta voidaan suorittaa suppeana suullise- sanoa, että se mies oli aikaansa edellä. Toisin 37564: na tai kirjallisena selvityksenä. Tämä on sanoen tehdään sellainen laki nyt, joka puree 37565: nopea systeemi, joka ei millään tavalla ke- tänä päivänä, jos ministerit ja virkamiehet 37566: nenkään oikeuksia vähennä. Se on vain ovat selkärankaisia, että haluavat toteuttaa 37567: hieman terävöitetty siitä, mitä ulkoasiainva- suomalaista lakia. 37568: liokunta nyt esittää. Rouva puhemies! Sitten vielä lopuksi mai- 37569: Herra puhemies! Sen lisäksi olen esittänyt nitsen mietinnön perusteluista asian, joka on 37570: uutta 40 §:ää, joka on niin lyhyt, että voin siellä herättänyt hämmennystä vähän mui- 37571: sen lukea. Otsikko on "Turvapaikkaa hake- denkin mielessä. Kohtaan "Oikeus turva- 37572: neen maasta karkottaminen". "Ulkomaalai- paikkaan", kolmas kappale, on ed. Björklun- 37573: nen, jonka turvapaikkahakemus on lainvoi- din esityksestä tehty sellainen sanasillisalaat- 37574: maisella päätöksellä hylätty eikä hänelle ole ti, joka tarkalleen luettuna merkitsee sitä, 37575: myönnetty oleskelulupaa, karkotetaan maas- että tehtyämme 30 §:n päätöksen, joka muu- 37576: ta ilman eri päätöstä. Karkottamisen panee ten on toki hyvä, paitsi että 5 kohta siihen 37577: täytäntöön sisäasiainministeriö. Jos turva- lisätään, me heti perään kadumme teke- 37578: paikkahakemus on hylätty 34 §:n perusteel- määmme päätöstä. Huutelemme joka suun- 37579: la" - siis nopeutetun käsittelyn perusteella taan, mistä saisimme tukea ajatukselle, ja 37580: - "noudatetaan 39 §:ssä mainittua menette- kehotetaan tietyllä tavalla hallitusta ryhty- 37581: lyä." Eli rajalta käännyttäminen tapahtuu mään välittömiin toimenpiteisiin, jotta sub- 37582: silloin näillä perusteilla. jektiivinen oikeus saataisiinkin lakiin. Eihän 37583: Nythän on tilanne siten, että jos henkilö, tällainen edestakaisin vetäminen käy, että 37584: vaikka turvapaikkahakemus on lainvoimai- ensin tehdään laki ja sitten aletaan selittele- 37585: sella päätöksellä hylätty eikä oleskelulupaa mään ja pyytelemään anteeksi perusteluissa. 37586: myönnetä, ei halua lähteä Suomesta, sisä- Eihän tästä mitään tule! Tähän on kiinnitetty 37587: asiainministeriön täytyy antaa karkotuspää- huomiota myös muiden vastalauseessa, ja 37588: tös, ja siitä voi valittaa korkeimpaan hallin- olisin ollut valmis yhtymään niihin enkä 37589: to-oikeuteen. Toisin sanoen alkaa sama pro- tekemään omaa ehdotustani kolmanneksi 37590: sessi ja sama hotellissa lojuminen kuin tur- kappaleeksi. Saattaa olla, että itse luovun 37591: vapaikkahakemuksen käsittelyn aikana. tästä katsoen, että jos toisten vahvempien 37592: Mitä perusteita on enää käynnistää tätä poliitikkojen ehdotus on yhtä hyvä kuin 37593: Ulkomaalaislaki 6513 37594: 37595: 37596: minunkin, mma voin tyytyä kannattamaan Edustajat! Tämä ei ole naurun asia. Tämä on 37597: jotakin muuta ehdotusta. vakava asia, mistä olemme keskustelemassa. 37598: Mutta näiden muiden pykälien osalta tul- Olen sitä mieltä, että valiokunnan mietintöön 37599: laan tekemään muutosehdotukset. Saattaa tulisi tehdä lisää terävyyttä täysistuntokäsit- 37600: olla, ettei niitä hyväksytä, mutta jos hyväk- telyssä. 37601: syttäisiin nämä näkemykset ja pykälät, on- 37602: gelma voitaisiin ehkä meillä hoitaa. Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus- 37603: puheenvuoro): Rouva puhemies! Haluan ly- 37604: Ed. Kalima (vastauspuheenvuoro): Ar- hyesti todeta vain ed. Kaliman puheenvuo- 37605: voisa puhemies! Kiintoisaa on havaita, että ron johdosta sen, että minusta on nyt aivan 37606: edustajien Kuuskoski-Vikatmaan ja Aittanie- turha pelotella poikkeuksellisilla oloilla ja 37607: men kannat turvapaikan myöntämisedelly- kriisitilanteilla. Niitä varten on tässä laissa 37608: tyksiin nähden edustavat kahta ääripäätä. omat määräyksensä ja niitä varten ovat 37609: Tämä tuli varsin kiintoisasti esiin, kun nämä muutoinkin omat määräyksensä. Kyllä me 37610: puheet pidettiin peräkkäin. teemme nyt tätä lakia normaalia elämää 37611: Olen täsmälleen sitä mieltä, että ed. Kuus- varten. Sielläkin tarvitaan lakeja. Jos ajau- 37612: koski-Vikatmaan muotoilu saattaisi kriisiti- dutaan joihinkin aivan ihmeellisiin ja hallit- 37613: lanteessa johtaa hallitsemaUomiin tilantei- semaUomiin tilanteisiin, sitten toimitaan tois- 37614: siin. Mahdollista on myös monipolvisempi ja ten säädösten pohjalta. 37615: järkevämpi tulkinta kuin puhdas oikeushar- 37616: kintainen muotoilu. Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar- 37617: Ed. Aittaniemen säännösehdotukset puo- voisa puhemies! Kun ed. Aittaniemi lähti 37618: lestaan saattaisivat johtaa sellaiseen pikakä- 30 §:ää avaamaan, niin haluaisin häntä rau- 37619: sittelyyn, jossa oikeusturva saattaisi kohtuut- hoittaa siinä suhteessa, että se 5 kohta, joka 37620: tomasti kärsiä. Ed. Aittaniemen ehdotukset siellä lakivaliokunnan jäljiltä on, on jäänyt 37621: johtaisivat myös muutoksenhaun rajoittami- sinne ikään kuin sattumalta sen vuoksi, että 37622: seen. Minusta valiokunnan enemmistön va- vasta viime hetkessä lakivaliokunta päätyi 37623: rovainen linja vaikuttaa tarkkaan punnitulta, sanamuotoon, jonka mukaan kaikki nuo 37624: ja tulen äänestämään sen puolesta. kohdat ovat esimerkkejä pelkästään, ja näin 37625: ollen 5 kohta kävi aivan tarpeettomaksi. 37626: Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro): Mutta yhtä lailla tarpeettomilta kyllä tuntu- 37627: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Aitta- vat ed. Aittaniemen muutkin pykälämuutok- 37628: niemen puheenvuoroa, ilmoitan, että olen set. Minä kyllä ymmärtäisin, että ideana 37629: ehdottomasti valmis yhtymään hänen käsi- taitaa nyt olla vain värkätä pikkupykäliä 37630: tyksiinsä. Minusta ed. Aittaniemen esittämät sinne tänne, jotta pääsisi osoittamaan vähän 37631: asiat ja perustelut ovat tämän hetken tilan- katetta vaalimainosten terminologialle. Tässä 37632: teeseen ja myös ehkä tulevaisuuteen varsin keskustelussahan SMP:ltä menevät markat ja 37633: perusteltuja. Eduskunnan tehtävä on tehdä ihmishenget sekaisin. 37634: sellaista lainsäädäntöä, joka antaa viran- 37635: omaisille mahdollisuuden hoitaa asiat silloin, Ed. P a 1o hei m o: Rouva puhemies! Vii- 37636: kun asia tulee ajankohtaiseksi. me perjantaina ilmoitin, että kannatan 30 §:n 37637: Arvoisa puhemies! Tämänhetkisessä turva- kohdalla valiokunnan enemmistöä, ja ilmoi- 37638: paikanhakijatilanteessa meillä tietoni mu- tan nyt, että mikäli seuraavassa esittämäni 37639: kaan on turvapaikanhakijoita noin 2 700 perustelut eivät tyydytä jotakuta ja hän 37640: henkilöä. Tämä tietää yhteiskunnalle kustan- pystyy osoittamaan ne jollakin tavalla esi- 37641: nuksia vuositasolla noin 250 miljoonaa merkiksi eettisesti virheellisiksi, niin olen 37642: markkaa. Kysymyksessä ei ole kovin pieni valmis muuttamaan kantaani tässä. (Ed. 37643: summa yksistään jo tällä tavalla laskettuna. Seppänen: Edustaako edustaja vihreitä?) 37644: Ed. Aittaniemi sanoi, että tämä summa ei -Kyllä, muuttamaan kantaani tässä kysy- 37645: riitä. Saattaa olla, että minä olen väärässä ja myksessä. Minä puhun aina omasta puoles- 37646: summa on vielä suurempi. (Ed. Järvenpää: tani enkä koko ryhmän puolesta. 37647: Ei tämä ole vieläkään vastauspuheenvuoro!) 37648: Olen laskenut, että kuukausittaiset kustan- Toinen varapuhemies: Ed. Palohei- 37649: nukset olisivat noin 81 miljoonaa markkaa. molla on puheenvuoro. 37650: 37651: 408 200305Y 37652: 6514 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37653: 37654: 37655: Puhuja: Kiitos, puhemies! Otan aluksi Tämän toisen tyypin mielipide luettiin 37656: esimerkin shakkipelistä. Shakkipelissä aika sunnuntain Helsingin Sanomista, kun ed. 37657: usein tapahtuu niin, että jos hyvin lyhytjän- Juhantalo sanoi siellä näin: "Suomi on muut- 37658: teisesti pohtii jotakin siirtoa, niin saattaa tunut väkiflooraltaan kovin yksipuoliseksi. 37659: pitää sitä siirtoa hyvänä. Sen jälkeen pohtii Meidän täytyy hyväksyä tänne vähän erivä- 37660: asiaa hieman pidemmälle ja toteaa, että se risiä ja erinäköisiä ihmisiä, jotta muistutam- 37661: siirto onkin huono. Jos pohtii sitä vielä me normaaleja Euroopan maita." Tässä pi- 37662: pidemmälle, niin toteaa, että se sittenkin oli detään eräänlaisena itseisarvona sitä, että 37663: hyvä. Suomikin muistuttaisi normaaleja Euroopan 37664: Yhteiskunnallisissa ratkaisuissa näyttää maita ja keinona olisi saada erivärisiä ja 37665: olevan niin, että tämä analogia pätee. Aika erinäköisiä ihmisiä tänne. 37666: usein jokin ratkaisu saattaa tuntua hyvältä, Ed. Juhantalo kertoo hyvin rehellisesti sen 37667: kun sitä katselee lyhytjänteisesti ja suppeissa motiivin, joka näyttää innoittavan suurinta 37668: puitteissa. Sen jälkeen täytyy muuttaa kan- osaa kansainvälisyyden ja ulkomaalaisten 37669: taansa, kun asiaa pohtii hieman laajemmin. ihailijoita, näitä toisen lajin juntteja. Heidän 37670: Minulla on tarkoitus käsitellä tätä kysy- mielestään olisi mahtavaa ja upeaa, jos Suo- 37671: mystä nyt kolmella eri tasolla, joita voisi mikin olisi vähän niin kuin kosmopoliittisen 37672: kutsua esimerkiksi kansalliseksi, eurooppa- tuntuinen valtio. Olisi makeeta, jos Aleksan- 37673: laiseksi ja globaaliksi tasoksi. terinkadulla kävelisi valkoisia, ruskeita, mus- 37674: Tämän keskustelun yhteydessä, joka on tia, punaisia ja keltaisia ihmisiä. Erityisesti 37675: käyty eduskunnassa ja jota on käyty lehdis- tämän värikylläisyyden haikailijoita näyttä- 37676: tössäkin aika pitkään viime aikoina, on vät olevan suomenruotsalainen vähemmistö 37677: minusta paljastunut kaksi perussuomalaista ja naiset. (Naurua) Ed. Juhantalo ei nyt 37678: tyyppiä, jotka molemmat ovat melko provin- oikeastaan kuulu kumpaankaan ryhmään. 37679: siaalisia, eräänlaisia junttityyppejä. Ensim- Vuonna 1989 tammikuussa filosofi Georg 37680: mäisen lajin juntti on se, joka näkee lastun Henrik von Wrightiä haastateltiin televisios- 37681: ajelehtivan pitkin virtaa, ottaa kirveen ja sa, ja hän totesi, että Suomi näyttää olevan 37682: menee etsimään henkilöä, joka on tullut liian erittäin haavoittuva kansainvälisille vaiku- 37683: lähelle ja mahdollisesti on ulkonäöltään eri- tuksille. Kun on seurannut suomenruotsa- 37684: lainen kuin hän itse. Toisen lajin juntit laisten voittoisaa kamppailua pakkoruotsin 37685: kuuluvat tähän ryhmään, jotka ovat ulko- kohdalla ja myöhemmin esimerkiksi Ahve- 37686: maalaisten sokeita ihailijoita. Kaikkea vie- nanmaa-kysymyksessä, voi olla vakuuttunut 37687: rasta äimistellään ja kunnioitetaan kritiikit- siitä, että ainakaan suomenruotsalaisuus ei 37688: tömästi. Euroopan kartalta katoa. Olisi rauhoittavaa, 37689: Väitteet suomalaisesta rasismista ja suo- jos voisi olla siitä varma myös Suomen 37690: malaisten ulkomaalaisvihasta tässä yhteydes- suomalaisten kohdalla. Näin ei kuitenkaan 37691: sä ovat täysin perusteettomia. Jokainen meis- valitettavasti ole. Suomalaisten heikko itse- 37692: tä tietää, että esimerkiksi kun pyrkii johon- tunto ajaa heidät - tai meidät - juuri 37693: kin helsinkiläiseen ravintolaan, niin portieeri häpeilemään omaa identiteettiämme ja ihai- 37694: suhtautuu huomattavasti suopeammin, jos lemaan kaikkea kansainvälistä ja ulkomaa- 37695: puhuu ranskaa kuin jos viäntäis savvoo siinä laista. Suomenruotsalaisten motiivit ulko- 37696: ovella. Tämä on suomalaisten yleinen piirre, maalaiskysymyksessä ovat johdonmukaisia: 37697: ja tämä liittyy suomalaisten rehellisesti sanot- mitä enemmän ja mitä uudempia vähemmis- 37698: tuna kohtuuttoman ja perusteetloman heik- töjä, sitä helpompi on vanhan ja vakiintu- 37699: koon itsetuntoon. Se on tyypillistä näille neemman vähemmistön hengittää. Tällä mer- 37700: molemmille junttityypeille, joita äsken kuva- kittävimmällä vähemmistöllämme ei ehkä 37701: sin. Näille kahdelle junttilajille molemmille olisi mitään sitä vastaan, että nykyinen val- 37702: on tyypillistä heikko itsetunto. taväestö vähitellen vajoaisi vähemmistön ase- 37703: Ed. Donner ei näytä olevan täällä, mutta maan. Toivon kuulevani vastauksen tähän 37704: minä annittelisin häntä siitä, että hän ei kysymykseeni? 37705: kuulu tähän lastu- ja kirvesjunttityyppiin. Naisten motiiveista en osaa sanoa mitään, 37706: Ed. Aittaniemelle annitteluni siitä, että hän mutta jotain voisi tietysti päätellä siitä, kun 37707: ei kuulu tähän ulkomaalaisia kritiikittömästi tulijoiden -siis tänne muuttajien, ulkomaa- 37708: äimistelevään junttityyppiin. laisten, siirtolaisten ja pakolaisten - joukos- 37709: Ulkomaalaislaki 6515 37710: 37711: 37712: sa on hyvin paljon nuoria ja yksinäisiä pohtia pidempää tähtäintä kuin nyt on poh- 37713: miehiä. Oikeastaan ainoa kerta, jolloin olen dittu. Onko somalialaisen lääkärin oleskelu 37714: kuullut viimeisen kymmenen vuoden aikana suomalaisessa talvessa ja pakolaiskeskukses- 37715: suomalaisten naisten kollektiivisesti suhtau- sa kokonaisuudessaan humaanimpaa kuin 37716: tuvan kriittisesti tänne muuttaneisiin ulko- olisi esimerkiksi hänen oleskelunsa Etiopias- 37717: maalaisiin oli, kun äskettäin eräs suomalai- sa pakolaisleirillä auttamassa omia maanmie- 37718: nen valtiomies ja liikemies solmi avioliiton hiään? Ei varmasti ole. Suomen pitäisi sen 37719: viehätysvoimaisen ja eksoottisen kuubalaisen sijaan samalla rahasummalla tukea Afrikan 37720: tanssitaiteilijan kanssa. Silloin suomalaiset pakolaisleirillä olevia ihmisiä, jolloin monin- 37721: naiset kollektiivisesti nousivat vastustamaan kertainen määrä saisi vastaavan avun kuin 37722: ulkomaalaisten muuttamista Suomeen. täällä. Onko humaania ottaa vastaan pako- 37723: Kukaan ei tietysti kehtaa tunnustaa, että laisen statusta tavoittelevia siirtolaisia, jotka 37724: näin vakavasta asiasta keskusteltaisiin tai ovat lukenein, varakkain ja aloitteellisin osa 37725: argumentoitaisiin näin heppoisin motiivein ja kansastaan sen sijaan, että samalla rahasum- 37726: että motiivit voisivat todella olla näin kevyt- malla tuettaisiin samojen ihmisten toimeen- 37727: kenkäisiä. Näin ollen asetetaan useita eri tuloa omassa maassaan tai oman maansa 37728: verukkeita, joihin yritetään vedota. Näitä naapurissa? Ei varmasti ole. Humaanein pe- 37729: verukkeita ovat esimerkiksi legaalisuus ja rustein, laajemmin ottaen, ei missään tapauk- 37730: vetoaminen Geneven sopimukseen, humanis- sessa voi pakolaisten tai siirtolaisten laaja- 37731: mi ja empatia, rodunjalostusoppi ja työlli- mittaista vastaanottoa perustella. 37732: syyskysymykset. Minä vastaan nyt näihin Puutun vielä kahteen asiaan joista on 37733: kaikkiin lyhyesti. Geneven sopimus solmit- puhuttu julkisuudessa. 37734: tiin vuonna 1951 tämänpäiväisistä olosuh- Toinen on eräänlainen rodunjalostusoppi. 37735: teista riippumattomissa olosuhteissa. Tarkoi- On puhuttu siitä, että suomalainen geneetti- 37736: tuksena oli sijoittaa noin 20 miljoonaa Eu- nen perintö paranisi siitä, että tänne otettai- 37737: roopassa olevaa ihmistä Euroopan eri mai- siin ulkomaalaisia, mieluummin toisia rotuja 37738: hin. Sitä ei alun perin solmittu koskemaan edustavia ihmisiä. Tämä perustuu ns. hybrid 37739: esimerkiksi kymmeniä miljoonia kolmannes- vigor -nimiseen ilmiöön, joka on todettu 37740: ta maailmasta Eurooppaan saapuvia muut- kasveilla ja hiirillä. On todettu, että kasvit 37741: tajia. Afrikan maiden yhteinen järjestö Oau ovat vahvempia ja korkeampia, kun niitä 37742: teki oman pakolaissopimuksensa vuonna risteytetään, ja hiiret kestävät paremmin sai- 37743: 1968, ja siinä on oma pakolaisen määritel- rauksia silloin, kun kaksi hiirirotua risteyte- 37744: mänsä. Geneven määritelmän lisäksi siinä tään keskenään. Tällä perusteella on julki- 37745: määritellään pakolaisiksi myös esimerkiksi suudessa useita kertoja tämän keskustelun 37746: sisällissodan jaloista paenneet henkilöt. aikana väitetty, että suomalaisten geneettistä 37747: Myös "other man-made disaster" sisältää perintöä pitäisi samalla tavalla pyrkiä paran- 37748: esimerkiksi ekokatastrofit, ja tällaista pake- tamaan. 37749: neva henkilö määritellään pakolaiseksi. Demografiset ja työllisyyskysymykset on 37750: Jos 30 §:n "annetaan" muoto hyväksyttäi- nostettu viime päivinä esiin. On sanottu, että 37751: siin, niin Peter Saramo Hufvudstadsbladetis- Suomi tarvitsee työvoimaa. Tämä on tietysti 37752: sa on selvittänyt, että Euroopassa olisi vain myös erittäin itsekäs perustelu. Tällä ei ole 37753: kaksi maata sen jälkeen, jotka olisivat tällai- mitään tekemistä humanismin kanssa. On 37754: sen blankovekselin allekirjoittaneet: Suomi ja väitetty, joka väite tietysti tällä hetkellä 37755: Saksa. Saksan motiivit ovat alun perin olleet pitääkin paikkansa, että meidän pitäisi pys- 37756: ne, että Itä-Saksasta voitaisiin helposti ottaa tyä hoitamaan suurten ikäluokkien eläkkeet 37757: Länsi-Saksaan muuttajia. Ruotsilla ja Tans- ja meidän pitäisi pystyä työllistämään lisää 37758: kalla ei tätä pykälää ole, mutta siellä on ihmisiä. Asia tulee ajankohtaiseksi vasta tä- 37759: muita pykäliä, jotka antavat niille huomat- män vuosikymmenen lopulla, ja se pitää 37760: tavasti harkintavaltaa. Näin ollen "anne- siihen mennessä tutkia perinpohjaisesti. Pitää 37761: taan"-muoto ei ole Geneven sopimuksessa kysyä, voitaisiinko lainsäädännöllisillä toi- 37762: vaadittu muoto, vaan voidaan yhtä hyvin menpiteillä suomalaisten lasten lukumäärää 37763: antaa muoto "voidaan antaa", kuten täällä lisätä ja voitaisiinko eläkeläiset ottaa useam- 37764: on ehdotettu. min töihin. - Minä ylitän nyt vähän ajan. 37765: Kysymys humanismista. Tällöin pitäisi Näillä verukkeilla, mielestäni, on pyritty 37766: 6516 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37767: 37768: peittämään niitä motiiveja, joita itse kullakin sen arvoista. Tämä on nähdäkseni se argu- 37769: tässä kysymyksessä todellisuudessa on. Jos mentti, joka tällä toisella tasolla aiheuttaa 37770: minä pyrkisin tätä ratkaisemaan pelkästään sen, että tähän kysymykseen on suhtaudut- 37771: tältä pohjalta, miltä minusta tuntuu, olisiko tava melkoisella kriittisyydellä. 37772: mukavaa, jos Suomessa asuisi ulkomaalaisia Siirryn sitten puhumaan kolmannesta ta- 37773: enemmän, vai ei, asettuisin ehdottomasti sille sosta, joka minusta on kaikkein ratkaisevin. 37774: kannalle, että se olisi mukavaa. Olisi haus- Se on globaali kehitys, ekokatastrofi, väes- 37775: kaa, olisi mielenkiintoista ja virkistävää, jos tönkasvu ja siirtolaisten massat, jotka siirty- 37776: Suomessa asuisi enemmän ulkomaalaisia, vät kolmannesta maailmasta lähimpinä vuo- 37777: enemmän erilaisia ihmisiä. Mutta tämä on sikymmeninä teolliseen maailmaan. Lainaan 37778: vasta tarkastelun ensimmäinen taso. erästä entistä kirjoitustani: 37779: Olen puhunut täällä aikaisemmin Euroo- Kolmannen maailman väkiluku on nyt 37780: pan luonteesta useissa yhteyksissä, puhunut noin 4 miljardia, ja se kasvaa ensi vuosikym- 37781: siitä, että Eurooppa pitäisi säilyttää mosaiik- menellä noin 100 miljoonan vuosivauhdilla. 37782: kimaisena, että Euroopan eri kansat, joilla Tuo kasvu aiheuttaa ympäristötuhon ja 37783: on omat kielensä, pitäisi säilyttää sellaisina, suunnattoman muuttopaineen, josta nyt Suo- 37784: että niiden oma kulttuuritraditio etenisi van- meen tulleet pakolaiset ovat vasta jäävuoren 37785: hoihin juuriinsa perustuen. Tältä kannalta neulamainen kärki. Jos kolmannes ennakoi- 37786: katsoen Euroopan sekoittuminen samanlai- dusta lisäväestöstä muuttaisi teolliseen maail- 37787: seksi kuin Amerikan yhdysvallat on ehdot- maan ja muuttajat jaettaisiin tasaisesti, olisi 37788: tomasti torjuttava. Eurooppa on toistaiseksi Suomen osuus 150 000 siirtolaista vuodessa. 37789: ainoa maanosa, missä tämän tyyppinen kult- Resurssit eivät riitä, ja kysymys täytyy rat- 37790: tuurien rikkaus on olemassa. Näin ollen, jos kaista jollakin muulla perusteella kuin esi- 37791: ajatellaan Eurooppaa ja lähitulevaisuutta sa- merkiksi: "Helsingin katukuvaa piristäisi ta- 37792: nokaamme seuraavan sukupolven aikana, vattomasti kansainvälinen värikirjo." Valit- 37793: päädytään jo siihen, että koko tähän siirto- tavana ovat seuraavat ratkaisumallit: 37794: lais- ja pakolaisongelmaan täytyy suhtautua 1) Otetaan vastaan esimerkiksi 15 000 siir- 37795: huomattavasti kriittisemmin kuin silloin, jos tolaista vuodessa eikä välitetä siitä, onko 37796: tarkastellaan pelkästään lyhyttä aikajännettä kysymys talouspakolaisista, ekopakolaisista 37797: ja pelkästään omaa maata. vai poliittisista pakolaisista. Maksetaan tästä 37798: Sivistyneissä maissa suojeliaan vähemmis- noin 1,5 miljardia vuodessa. Unohdetaan, 37799: töjä. Tästä ei kuitenkaan ole yleismaailmal- että tulijat ovat kehitysmaiden varakkainta 37800: lisia takeita. Voisi muistella sitä, mitä on ja lukeneinta väkeä. Unohdetaan, että juuri 37801: tapahtunut esimerkiksi Pohjois-Amerikan in- heitä kaikkein eniten tarvittaisiin heidän ko- 37802: tiaaneille tai Etelä-Amerikan intiaaneille ja timaassaan. Unohdetaan, että pitäisi ottaa 37803: mitä on tapahtumassa Neuvostoliitossa kan- 150 000 siirtolaista vuodessa ja maksaa 15 37804: sallisille vähemmistöille. Kun ed. Pystynen miljardia, jotta apu tuntuisi jossakin. Unoh- 37805: Ahvenanmaan lain yhteydessä huomautti, detaan, että olisi parempiakin mahdollisuuk- 37806: että suomalaiset ovat erittäin ansiokkaana sia vaikuttaa kehitykseen pitkällä tähtäyksel- 37807: tavalla varjelleet pienen vähemmistön kult- lä. "Ollaan iloisia, kun Helsingin katukuva 37808: tuuria, sanoin silloin, että ei välttämättä ole piristyy." 37809: mitään takeita siitä, että jatkossa Euroopan 2) Suunnataan edellistä vastaava apu te- 37810: integraation jälkeen kaikki muut Euroopan hokkaasti suoraan kehitysmaiden apua tar- 37811: maat tulevat varjelemaan Suomen kulttuuria vitseville. Todetaan, että samalla summalla, 37812: samalla hienotunteisuudella. Suomalaisten millä yhtä rikasta kehitysmaasta muuttanut- 37813: on välttämättä itse pyrittävä varjelemaan ta siirtolaista huolletaan Suomessa vuosi, siis 37814: sitä. noin 100 000 markalla, voidaan ravita 400 37815: Joitakin viikkoja sitten Suomessa vieraili ihmistä heidän kotimaassaan tai rokottaa 37816: Unkarin opetusministeri, kansatieteilijä Ber- 3 000 lasta kuutta tappavaa tautia vastaan 37817: talan Andräsfalvy, joka totesi, että Euroopan tai istuttaa ja kastella vuoden ajan 10 000 37818: yhdentymiskehityksessä nimenomaan pienet puuta. Todetaan, että kaikki kotimaassaan 37819: kansat ja pienet kulttuurit ovat vaarassa autetut ihmiset ovat välillisesti helpotlamassa 37820: tuhoutua ja että niiden on kynsin hampain muuttopainetta, ja käytetään rajalliset re- 37821: pyrittävä pitämään kiinni identiteetistään ja surssit näin edellistä tehokkaammin. Mutta 37822: Ulkomaalaislaki 6517 37823: 37824: 37825: unohdetaan, että väkiluvun kasvaessa avun meille paitsi oikeutemme suvereenina valtio- 37826: tarve ja ongelmat pahenevat kertautuvasti. na myös mahdollisuuden paremmin vaikut- 37827: Unohdetaan tämänkin ratkaisun väliaikai- taa maailman laajuisiin ongelmiin humaanil- 37828: suus. la ja pitkäjänteisellä, kestävää tilaa syvälli- 37829: 3) Suhtaudutaan ongelmaan pitkäjäntei- sesti tavoittelevalla tavalla. 37830: sesti ja ennalta ehkäisevästi. Myönnetään 37831: vihdoinkin, että maailmassa on jo nyt liikaa Ed. Jaakon saari (vastauspuheenvuo- 37832: väkeä ja että väestönkasvu vain pahentaa ro ): Arvoisa puhemies! Kun on seurannut 37833: tilannetta. Suunnataan koko kehitysapu pit- Aittoniemen-Paloheimon ulkomaalaispo- 37834: kän tähtäyksen projekteihin, joiden keskei- liittisen linjan syntymistä, niin mieleni on 37835: nen osa on perhesuunnittelu. Ymmärretään, tullut surulliseksi. On välttämättä palautunut 37836: että toisensa pois sulkevat vaihtoehdot ovat mieleen se historiallinen aika Suomessa, jol- 37837: valitettavasti: ehkäistä syntymä tai ravita loin täällä piti päättää siitä, millä tavalla 37838: syntynyt. Uskotaan vihdoinkin, että resurssit kohdellaan natsi-Saksan vainoamia juutalai- 37839: eivät riitä ongelmien ihanteellisimpaan rat- sia Suomessa, palautetaanko heidät laivalla 37840: kaisuun, vaan on valittava paras mahdolli- takaisin vai annetaanko heille silloinen tur- 37841: sista vaihtoehdoista. Todetaan, että yhden vapaikka täältä. Heillä monilla oli saman 37842: siirtolaisen hinnalla voidaan tosin ruokkia tyyppinen elämäntilanne kuin somaleilla nyt: 37843: 400 ihmistä, mutta ehkäistä vapaaehtoisuu- joko kuolla tai saada jostakin turvapaikka. 37844: den pohjalta noin 40 000 hedelmöitymistä Varmasti silloin ed. Paloheimon perustelut 37845: saman vuoden aikana. olivat kestäviä, että ei heitä voi jättää Suo- 37846: Tässä olen puhunut siis ensisijaisesti siir- meen, heidät pitää laivata Saksaan, koska 37847: tolaisista. Näyttää kuitenkin olevan niin, että heitä pitää auttaa heidän kotimaassaan ja he 37848: kun tätä keskustelua käydään, niin eräillä on ovat hyvin pukeutuneita (Ed. Riihijärvi: Juu- 37849: taipumusta venyttää pakolaiskäsitettä siten, talaiset olivat Suomen kansalaisia!) elintaso- 37850: että lähes kaikki eri syistä muuttavat siirto- pakolaisia, ja toisaalta he voivat tehdä siellä 37851: laiset muuttuvat keskustelussa pakolaisiksi. keskitysleireillä lääkäreinä hyödyllisempää 37852: Nyt esimerkiksi sodan jaloista paenneet so- työtä kuin olemalla Suomessa. 37853: malit lasketaan tai ainakin halutaan laskea On ihan varmaa, että tämän ajattelun 37854: ilman muuta pakolaisiksi. Eivät sotaa pake- seurauksena, miten me nyt suhtaudumme 37855: nevat ihmiset ole sama kuin poliittista vainoa noin kovasti ja valitettavan kyynisesti soma- 37856: pakenevat. Samalla tavoin voidaan ajatella, lipakolaisiin, myös tämä sukupolvi joutuu 37857: että jatkossa sotaa pakeneva ihminen muis- ihan samalla tavalla omaan Niirnbergin oi- 37858: tuttaa periaatteessa nälkää tai ekologista keudenkäyntiinsä niin kuin ne sukupolvet, 37859: luhistumista pakenevaa ihmistä tai jotakin jotka aikanaan juutalaispakolaiset lähettivät 37860: muuta ylikansoituksen seurausta. Ylikansoi- takaisin kaasutettavaksi. 37861: tuksesta tietysti seuraa sotia esimerkiksi eka- 37862: katastrofien lisäksi. Ed. Björkstrand (vastauspuheenvuo- 37863: Kysymys, joka varmasti esitettäisiin mie- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Paloheimo kiin- 37864: lellään minulle: eikö näitä sitten pitäisi aut- nitti huomiota siihen, että ruotsia puhuvat 37865: taa? Totta kai pitäisi auttaa. Tietysti pitäisi suomalaiset - käytän nimenomaan tätä 37866: auttaa. Mutta pitää auttaa tehokkaimmalla termiä - ovat yleensä pakolaisiin nähden 37867: mahdollisella tavalla. Pitää auttaa pitkäjän- myötämielisempiä kuin suomenkielinen väes- 37868: teisesti, pitää auttaa niissä maissa, joissa tö, ja eräät piirrokset suurissa lehdissä ovat 37869: näitä ongelmia syntyy, ja jos syntyy sisällis- myös tähän asiaan kiinnittäneet huomiota. 37870: sotia, niin pitää auttaa niiden naapurimaissa, En ole koskaan tavannut sen tyyppistä 37871: koska se on tehokkainta. Sillä tavalla voi- ajattelua, mitä ed. Paloheimo edusti, eli että 37872: daan käyttää meidän resurssejamme kaik- se olisi tämän vähemmistön edun mukaista, 37873: kein parhaimmalla tavalla. että täällä olisi paljon vähemmistöjä. Selityk- 37874: Arvoisa puhemies! Minusta on hyvä, että set piilevät luultavasti seuraavissa seikoissa. 37875: presidentti, hallitus ja ulkoasiainvaliokunnan Ensinnäkin ruotsia puhuvat suomalaiset 37876: enemmistö ryhdikkäästi pitivät pintansa täs- edustavat monesta eri kansasta tulleita osia, 37877: sä kysymyksessä, "otetaanko" vai "voidaan- Saksasta, Baltiasta, Ruotsista, Pohjoismaista 37878: ko ottaa". Jälkimmäinen vaihtoehto turvaa jne., ja tämän kautta ruotsia puhuvat suo- 37879: 6518 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37880: 37881: malaiset ovat olleet kautta vuosisatojen yh- he voisivat palata ja paremmin tiedoin ja 37882: teydessä toisiin kulttuureihin huomattavasti taidoin kuin heillä on tällä hetkellä. Siinä 37883: enemmän kuin suomea puhuvat suomalaiset. mielessä tietysti Suomi voisi yrittää jotakin 37884: Tämän lisäksi ruotsia puhuvat suomalaiset näille ihmisille tarjota, koska Euroopan ta- 37885: asuvat rannikkoseudulla, minkä johdosta loudellisen yhdentymisen yhteydessä on vä- 37886: näiden yhteyksien ylläpitäminen on ollut hän pelätty sitä, että meillä ei oikein ole 37887: huomattavasti helpompaa kuin Sisä-Suomes- keskieurooppalaisille kovin paljon tietoja ja 37888: ta. taitoja tarjottavana muuta kuin paperin val- 37889: Sitten ruotsinkielisellä puolella seurataan mistuksessa, ja sitäkään ei ihan kaikkeen 37890: huomattavasti läheisemmin keskustelua tarvita. 37891: muissa Pohjoismaissa ja myös kansainväli- Ed. Paloheimon puheenvuoro loppuosas- 37892: sesti, koska kielitaito myös ruotsinkielisten saan minusta oli parempi kuin monissa 37893: keskuudessa ehkä on, ainakin Pohjoismaihin muissa kohdissa siinä mielessä, että hän toi 37894: päin, huomattavasti parempi, ja sieltä on esille kokonaistilanteen, jota itsekin olen lain 37895: otettu vaikutteita tietenkin tähän suuntaan. käsittelyn yhteydessä koettanut tuoda esille 37896: Tässä piilevät minun mielestäni pääsyyt siinä mielessä, että meille tulee - en tiedä, 37897: siihen, että ruotsia puhuvien suomalaisten missä vaiheessa - tilanne, jossa me emme 37898: keskuudessa on enemmän ymmärrystä. voi ottaa välttämättä tarkkaa kantaa siihen, 37899: kuka mistäkin syystä on tänne tulossa. 37900: Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar- Tässä suhteessa meidän pitää saada orga- 37901: voisa puhemies! En ole lainkaan varma, nisaatiomme ja resurssimme toimimaan niin, 37902: olisiko ed. Paloheimon puheenvuoro antanut että juridisella kikkailulla näistä asioista ei 37903: aihetta juurikaan kommentteihin. Mutta selvitä. Tässä mielessä meidän pitäisi paitsi 37904: pyysin puheenvuoron sen vuoksi, että olisi lisätä resursseja tietää, mikä on meidän 37905: paitsi tärkeää myös hyvä ed. Paloheimon ulkomaalaispolitiikkamme pitkällä tähtäyk- 37906: hieman perustella sitä ajatusta, jonka hän sellä ja lyhyellä tähtäyksellä, miten suhtau- 37907: esitti, että tällä hetkellä vainoja pakenevat dutaan pakolaisiin, siirtolaisiin ja tilapäisesti 37908: somalit voisivat löytää turvallisen kotipaikan työssä oleviin ja miten tähän asiaan todella 37909: jostakin lähinaapurista, kenties Etiopiasta. varaudutaan. Tällainen kokonaissuhtautumi- 37910: Kun itse olen selvittänyt tilannetta, tiedän, nen meiltä käytännössä puuttuu. 37911: että näin ei ole ollut mahdollista. Afrikkahan 37912: on täynnä pakolaisia tällä hetkellä. Siellä on Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): 37913: miljoonia pakolaisia. Se pieni joukko, joka ei Arvoisa puhemies! Ryhmätoverini ed. Palo- 37914: ole voinut jäädä lähimaihin Afrikassa, on heimo käytti pitkän puheenvuoron perustel- 37915: joutunut etsimään turvaa muualta. len, miksi hän äänestää lain 30 §:ssä halli- 37916: Mutta ilman muuta on selvää, että kun tuksen esityksen mukaisesti. Haluan tässä 37917: puhutaan suurista pakolaisongelmista, liika- yhteydessä sanoa, että muu vihreä eduskun- 37918: kansoituksesta ja siitä, että ihmiset joutuvat taryhmä on yhtynyt ed. Kuuskoski-Vikat- 37919: pakenemaan sen vuoksi, että ei ole taloudel- maan ja ed. Wahlströmin jättämään eriävään 37920: lisia elinehtoja siinä maassa, jossa he ovat, kantaan. Tiedän, että ed. Paloheimo rakas- 37921: järkevin tapa on silloin muuttaa kansainvä- taa kärjistyksiä, mutta pidin hieman maut- 37922: lisiä taloussuhteita. Mutta tällä hetkellä esi- tomana nimenomaan hänen puheenvuoronsa 37923: merkiksi Euroopassa ja muissa kehittyneissä niitä kohtia, joissa viitattiin esimerkiksi suo- 37924: maissa ei ole ollut tämän suuntaista halua. menruotsalaisiin. Mielestäni tämän tyyppiset 37925: kärjistykset eivät tässä keskustelussa enää ole 37926: Ed. Skinnari (vastauspuheenvuoro): kovin toivottavia. 37927: Arvoisa puhemies! Mitä ensiksi tulee yksi- 37928: tyiskohtaan somaleista ja siitä, kuka mitäkin 37929: yhteiskuntaluokkaa siellä edustaa, yksi tär- Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuo- 37930: keä asia on huomata se, että suvun tai ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin värikyl- 37931: heimon piiristä miehille kerätään rahaa, jotta läisyydestä. Minä kuulun niihin, joiden mie- 37932: heillä olisi mahdollisuus lähteä siitä maasta lestä eräänlaisen etnisen alaluokan tuominen 37933: niin, etteivät kaikki suvun nuoret miehet eurooppalaisiin maihin on ollut virhe, josta 37934: kuolisi sodassa vaan että jossakin vaiheessa ei ole ollut itse asiassa hyötyä, ei lähettäville 37935: Ulkomaalaislaki 6519 37936: 37937: 37938: eikä vastaanottaville maille. Toivon, että sitä heitä auttamalla tietysti pysty koko ongel- 37939: virhettä ei täällä toisteta. maa poistamaan. 37940: Sinänsä olen sitä mieltä, että Suomea pitää Mutta kun lehdistä lukee sellaisia haastat- 37941: avata enemmän ulkomaalaisille mutta ei sillä teluja, joissa somalialainen kertoo muutta- 37942: tavalla, että ulkomaalaisia tulee tiskaajiksi neensa Somaliasta 1988 Etiopiaan ja asu- 37943: suomalaisiin ravintoloihin, vaan mieluummin neensa siellä puolitoista vuotta vuokraamas- 37944: siten, että he tulevat perustamaan tänne saan asunnossaan ja sitten saaneensa viisu- 37945: omia etnisiä ravintoloitaan. Minusta voi ku- min Neuvostoliittoon ja tulleensa sitä kautta 37946: vaannollisesti sanoa, että emme tarvitse tän- Suomeen, väkisin herää kysymys siitä, onko 37947: ne ulkomaalaisten alaluokkaa vaan joitakin tällainen henkilö tavallaan työluvan hakija 37948: tasavertaisia kansalaisia. eikä turvapaikan hakija. Minun mielestäni 37949: Mutta sitten pakolaiskysymykseen. Minä tätä asiaa pitää voida kriittisesti pohtia ja 37950: olen pitkän harkinnan jälkeen myös tullut miettiä myös tältä kantilta. Jos kerran on 37951: sille kannalle, että olen tukemassa ed. Kuus- tavallaan jo jollakin tavalla voinut asettua 37952: koski-Vikatmaan esitystä myöntäen, että ol- esimerkiksi naapurimaahan ja sitten lähtee 37953: laan aika hankalan ja monimutkaisen asian sieltä monen maan läpi Suomeen, pitää 37954: yhteydessä. voida esittää se kysymys, onko kyse todella- 37955: Niihin ongelmiin, joita ed. Paloheimo esit- kin työluvan hakijasta. Toivon, että tällaisen 37956: ti, luulen ratkaisuksi löytyvän sen, että pide- pohdinnan voi esittää ilman, että täällä 37957: tään aika tiukasti kiinni pakolais-määritel- leimataan rasistiksi. 37958: mästä eikä anneta tavallaan sen laajentua ja Ed. Björkstrand totesi, että ruotsinkieliset 37959: harkintavallasta. Pakolais-käsitteen laajentu- ovat suvaitsevaisempia kuin suomenkieliset. 37960: minen muutenkin on hankala sen takia, että Siihen en ota kantaa, mutta itse olen mietti- 37961: se asettaa samalle viivalle todella hädänalai- nyt sitä, onko esimerkiksi vietnamilaisten 37962: set ihmiset ja sellaiset, jotka eivät aivan yhtä kiintiöpakolaisten kannalta aivan humaania 37963: hädänalaisia ole. se, että heidät sijoitetaan ruotsinkieliseen 37964: Mutta ed. Paloheimon puheenvuorossa eh- kuntaan suomenkielisessä maassa. 37965: dottomasti arvokkainta oli kysymys tulevas- 37966: ta väestöräjähdyksestä ja sen tuomista erään- Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): 37967: laisista väestöpakolaisista. Vaikka puheen Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaarelle, joka 37968: alkuosa oli vähän vaikeata kuunneltavaa, kuunteli erittäin huonosti: Minun perusteluni 37969: loppuosa on sellaista, johon voin täysin asiassa ovat erittäin toiset kuin ed. Aittonie- 37970: yhtyä. men. Kieltäydyn kunniasta, että meillä olisi 37971: Sitten haluan todeta, että henkilöt, jotka ed. Aittaniemen kanssa yhteinen linja. Suomi 37972: sanovat, että pakolaisia pitää auttaa heidän oli lähellä Saksaa niin kuin on edelleen. 37973: omissa maissaan, voisivat ottaa tämän ehdo- Kenia on lähellä Somaliaa. Etiopia on lähellä 37974: tuksen todesta. Minusta esimerkiksi YK:n Somaliaa. Suomi ei ole lähellä Somaliaa. 37975: olisi tullut ottaa Somalia aseellisesti valvon- Ed. Björkstrand, minä esitin pikemminkin 37976: taansa, estää sellainen kansanmurha, joka kysymyksen kuin väitteen. Minä sanoin pu- 37977: siellä on tapahtumassa. heenvuorossani, että haluaisin kuulla teidän 37978: sanovan, mitkä ovat motiivit. Kuulin ne, 37979: olen tyytyväinen niihin motiiveihin enkä tule 37980: Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi- esittämään epäilyksiä tästä lähtien. Sovitaan- 37981: sa puhemies! Ed. Paloheimon värikkäässä ko niin? 37982: puheenvuorossa oli tietysti asiaakin joukos- Ed. Myllerille: Afrikka on täynnä pakolai- 37983: sa. Minun mielestäni se kysymys kannattaa sia, sanoitte. Niitä ei enää voisi sinne sijoit- 37984: esittää, pitäisikö pyrkiä pakolaisia autta- taa. Jos tämä pitäisi paikkansa, sieltä todel- 37985: maan juuri siellä, missä he tällä hetkellä lakin tulisi Eurooppaan kymmeniä miljoonia 37986: ovat. Minulla on Punaisen Ristin tilasto, vuosittain. Kysymys on siitä, haluammeko 37987: jossa kerrotaan, että Etiopiassa on 700 000 me sijoittaa rajalliset resurssimme kalliisti 37988: pakolaista Somaliasta ja Somaliassa on täällä vai tehokkaasti siellä ja auttaa siellä 37989: 350 000 pakolaista Etiopiasta. Kun tällaisia monia ihmisiä. Nämä ovat vaihtoehdot. Se 37990: lukuja lukee, tietysti meidän pakolaislukum- on syytä uskoa. 37991: me ovat aivan pisara meressä, ja me emme Ed. Skinnarille, joka puhui näistä miehis- 37992: 6520 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 37993: 37994: 37995: tä, jotka tulevat tänne: Minä en asiaa tunne siitä, että noudatamme niitä sopimuksia, 37996: sillä tavalla, onko esitetty juuri se syy, miksi joihin olemme sitoutuneet, mutta emme me 37997: sieltä tulee erityisen laatuisia ihmisiä, mutta voi niitä noudattaa yli sen kantokyvyn, joka 37998: olkoon nyt. näin pienellä maalla on, ja se pitää aina 37999: muistaa. 38000: Ed. Antti 1a : Arvoisa rouva puhemies! On puhuttu myös siitä, että ei pidä asettaa 38001: Ulkomaalaislaki, jota olemme parhaillaan vastakkain pakolaisia, suomalaisia veteraa- 38002: käsittelemässä, tulee hyväksymisen jälkeen neja, pienituloisia eläkeläisiä ja näin. Olen 38003: antamaan raamit maamme ulkomaalaispoli- ihan samaa mieltä asiasta, mutta käytännös- 38004: tiikalle, mutta se ei sinänsä asiaa ratkaise, sä ymmärrän varsin hyvin niitä katkeroitu- 38005: koska tarvitaan myös henkilöstöresursseja neita pienen eläketulon varassa eläviä ihmi- 38006: lisää tai olemassa olevien resurssien uudel- siä, veteraaneja ja vastaavia, joista erästä 38007: leenkohdentamista, jotta voidaan saada haluan ihan siteerata. Hän soitti eräänä 38008: asioiden käsittelyajat huomattavasti nopeam- iltana minulle ja kertoi: "Katselin televisiota, 38009: miksi. siellä näytettiin niitä olosuhteita, joihin tänne 38010: Minusta on täysin järjetöntä se, että viime Suomeen tulevat pakolaiset sijoitetaan uu- 38011: vuonna yli 2 700 henkilöä haki Suomesta dehkoihin asuntoihin, valmiiksi kalustettui- 38012: turvapaikkaa. Jos tietoni ovat oikeat, 370 hin liinavaatteita myöten. Minä olen tähän 38013: hakemusta ehdittiin käsitellä eli runsaat 10 yhteiskuntaan kasvattanut kahdeksan lasta, 38014: prosenttia. Tämä ei ole oikein sen paremmin jotka ovat kaikki tänä päivänä yhteiskunnan 38015: pakolaisten kuin myöskään Suomen valtion veronmaksajia. Olen jäänyt sodassa leskeksi. 38016: kannalta, jolle syntyy näistä kaiken aikaa Tällä hetkellä eläketurvani on 1 870 mark- 38017: kustannuksia. kaa." Keskustelu on käyty viime vuoden 38018: Ed. Paloheimo käytti varsin ansiokkaan keväällä. Tätä taustaa vasten hän kysyi: 38019: puheenvuoron käsitellen maailman kasvavaa "Miksi teillä ei ole varaa korjata minun 38020: pakolais- ja nälkäongelmaa, ja itsekin haluan eläketurvaani, joka kuitenkin katson tehnee- 38021: lyhyesti muistuttaa siitä, että maailman 5,2 ni maan hyväksi kohtuullisen määrän työ- 38022: miljardista ihmisestä kaiken aikaa kärsii ali- tä?" 38023: ravitsemuksesta 1,1 miljardia ja nähdäkseni Tämän kysymyksen ymmärrän sitä taustaa 38024: suoranaista nälkää näkee noin 700 miljoo- vasten, että tällä vaalikaudella ei todellakaan 38025: naa. Tähän voidaan lisätä vielä se vauhti, ole korjattu niiden ihmisten toimeentuloedel- 38026: jolla maailman väestö kaiken aikaa lisääntyy lytyksiä, jotka elävät pienen eläketurvan (Ed. 38027: ja nimenomaan niillä alueilla, joilla mahdol- Järvenpää: Asiaan!) varassa, eli puheet siitä, 38028: lisuudet saada riittävä toimeentulo ovat hei- mitä hallituksen piirissä on ollut, että meidän 38029: koimmat. pitää muuttaa asenteitamme pakolaisia koh- 38030: Ulkoasiainvaliokunta Ja valiokunnan taan, korjaantuvat vain sillä, että me teemme 38031: enemmistö on minusta päätynyt aivan oi- sellaisia ratkaisuja, joilla me poistamme vas- 38032: keaan lähtökohtaan turvapaikan antamista takkainasetteluja. Tämä on ainoa tie, jolla 38033: koskevan pykälän osalta todetessaan, että voidaan edetä. Olen samaa mieltä siitä, että 38034: ulkomaalaiselle voidaan antaa turvapaikka. vastakkainasettelua ei pitäisi olla, mutta me 38035: Yhdyn niihin näkemyksiin, jotka ovat toden- emme pysty sitä estämään, koska ihmisten 38036: neet sen, että näin pienen valtion kuin Suomi mielissä nämä asettuvat käytännössä kuiten- 38037: mahdollisuudet auttaa maailman pakolaison- kin vastakkain. 38038: gelmaa eivät ole kovin suuret. Tämä meidän On erittäin hyvä asia, että nyt saamme 38039: pitää aina muistaa. ulkomaalaislain käsitellyksi erinäisten vaihei- 38040: Meidän väestöpohjamme on Euroopan den jälkeen. Minua vain ihmetyttää lopuksi 38041: yhteisön väestöpohjasta vajaa 2 prosenttia eräs asia ja se on se, että ulkomaalaispolitii- 38042: ja koko maailman väestöpohjasta promillen kasta vastaavaa ministeriä en ole juuri salissa 38043: luokkaa. Edelleen meillä täytyy olla itsel- nähnyt kuin korkeintaan eduskunnan kyse- 38044: lämme mahdollisuus päättää siitä, kuinka lytunnilla. Kuvastaako se myös sitä, että 38045: paljon me otamme pakolaisia ja keitä me meidän ulkomaalaispolitiikassamme ei ole 38046: tänne jatkossa otamme. Sitä edellyttää mi- selkeitä toimintalinjoja, joita hallitus voisi 38047: nusta jo meidän suvereniteettimme. Totta eduskunnalle esitellä, vai mikä selittää sen, 38048: kai samaan aikaan meidän täytyy huolehtia ettei juuri ole näkynyt eduskunnassa sisämi- 38049: Ulkomaalaislaki 6521 38050: 38051: nisteriämme, joka näistä asioista käytännös- vuosikymmeniä suhtautuneet nurjasti pieni- 38052: sä vastaa. tuloisten eläkeläisten, rintamamiesveteraa- 38053: nien, opiskelijoiden tai muiden aseman pa- 38054: Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi. rantamiseen. 38055: Me olemme eläneet 46 rauhan vuotta, ja 38056: tuona aikana meillä on ollut, koko tuona 38057: Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro): aikana, muutama sata pakolaista. Ei nyt 38058: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti retorinen voida ruveta syyttämään pakolaisia siitä, että 38059: kysymys ed. Anttilalle: Miten hän selittää, me emme ole pystyneet näitä asioitamme 38060: että Suomi selviytyi 1920-luvun alussa pako- hoitamaan. On minusta pahimman laatuista 38061: laisista, kun yhtenä vuonna meille tuli yli ihmisten ärsyttämistä ja harhaanjohtamista, 38062: 10 000 pakolaista Pohjois-Suomeen ja maas- kun annetaan tällainen käsitys ja vielä sitä 38063: sa oli kaikkiaan 33 000 pakolaista? Ed. Ant- elätellään, että tässä olisi kysymys nyt näiden 38064: tila tietänee, millaiset olosuhteet silloin Suo- ihmisten vastakkainasettelusta. Meillä on to- 38065: messa oli ja minkälainen vauraus meillä on dellakin varaa ja mahdollisuudet hoitaa mo- 38066: tänä päivänä. lemmat asiat. (Ed. Rinne: Ruotsissa on 38067: miljoona ja asiat hyvin!) 38068: Ed. Wahlström: Rouva puhemies! Suh- Ed. Paloheimon puheenvuoroa haluaisin 38069: tautuminen ulkomaalaisiin ei todellakaan ole muutamin sanoin kommentoida. Hämmäste- 38070: mikään tekninen tai juridinen kysymys ja lin kyllä sinänsä mielenkiintoista puheenvuo- 38071: erityisesti pakolaisiin ja turvapaikanhakijoi- roa, kun en oikein ymmärtänyt, miksi täl- 38072: hin, joista täällä on paljon puhuttu. Kysymys laista omalaatuista huumoria pitää näin va- 38073: on todella paljon muusta. Näyttää olevan kavasta asiasta laskea tai sitten minun huu- 38074: niin, että siinä suhteessa todella kaivattaisiin morintajuni on aivan toisenlainen. Mutta 38075: enemmän oikeata tietoa, mitä täällä on usein myönnän, että todellakin hän lopuksi pääsi 38076: painotettu, siitä mikä on maailman pakolais- asian ytimeen eli siihen, että kysymyksessä 38077: tilanne ja minkälaisessa asemassa me olemme on todella suuri globaali ongelma. 38078: siihen nähden. Suomen pakolaispolitiikka, jos nyt puhu- 38079: Varmasti on totta sekin, että tarvitaan taan siitä, vaikka tässä onkin kysymys koko 38080: hallinnollista valmistautumista ja muuta re- ulkomaalaista, pitää sisällään nämä elemen- 38081: surssia, jotta turvapaikkahakemukset voitai- tit. Meidän tavoitteenamme aivan virallisesti 38082: siin nopeasti käsitellä ja yleensä tämän nyt on toimia niin, että maailmassa pyrittäisiin 38083: hyväksyttävän lain kaikki määräykset täyt- poistamaan pakolaisuudet syyt: sodat, eka- 38084: tää. Tästä me olemme yksimielisiä. Loppujen katastrofit ja muut syyt. Tosin meidän mah- 38085: lopuksi, jos ajattelemme nyt käsittelyssä ole- dollisuutemme ovat vajavaiset, mutta olen 38086: vaa lakia, niin aika pitkällehän tästä on käsittänyt, että näin me pyrimme toimimaan. 38087: yksimielisyys, siitä, että pitää saada parempi Toiseksi me pyrimme auttamaan pakolai- 38088: ulkomaalaislaki aikaan, ja minusta aika pit- sia siellä, missä heitä on, missä ongelmat 38089: källe yksimielisyys myös siitä, että sen tulee syntyvät, lähialueilla, ja näinhän on ainoa 38090: noudattaa humaaneja, inhimillisiä, ihmisyy- mahdollisuus tehdä, sillä maailman 17 -18 38091: den periaatteita. miljoonaa pakolaista eivät todellakaan vaella 38092: Täällä on mm. ed. Aittaniemi sanonut, kovin pitkä matkoja, vaan yleensä pakenevat 38093: että ihmiset ovat ärsyyntyneet siitä, kun naapurivaltioon etsien turvaa ja usein yhtä 38094: tänne on tullut paljon turvapaikanhakijoita köyhään naapurivaltioon kuin heidän lähtö- 38095: ja että käsittelyajat ovat pitkät. Valitettavasti maansakin. Siellä on todelliset pakolaison- 38096: ihmisiä on ärsytetty väärillä tiedoilla (Ed. gelmat ja siellä pitäisi voida auttaa. 38097: Aittoniemi: Oikeilla!) asettamalla turvapai- Mutta kolmas osa pakolaispolitiikasta on 38098: kanhakijat ja Suomen vähäosaiset vastak- turvapaikanhakijoiden vastaanotto, ja se on 38099: kain väittämällä, että turvapaikanhakija syö todella tavattoman pieni osa siitä, mitä me 38100: suomalaisen rintamaveteraanin, eläkeläisen voimme tehdä. Sen vuoksi pitäisikin todella 38101: tai asunnottoman leivän ja kaiken turvan panostaa, että me voisimme kahteen ensin 38102: hänen kädestään. Valitettavasti samat ihmi- mainittuun satsata lisää meidän varojamme, 38103: set, jotka suhtautuvat nurjasti turvapaikan- aivan kuten ed. Paloheimo sanoi. Se olisi 38104: hakijoihin ja pakolaisiin, ovat tässä maassa paljon tehokkaampaa rahankäyttöä. Mutta 38105: 6522 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38106: 38107: tämän tunnustaminen ei poista sitä tosiasiaa, niinpäin, että ne, joita koulutetaan, voisivat 38108: että me olemme mukana siinä järjestelmässä, myös toimia siellä, missä heitä tarvitaan. 38109: niissä kansainvälisissä sopimuksissa, jotka Minun näkemykseni ei perustu laisinkaan 38110: velvoittavat meidät antamaan turvapaikan sellaiselle näkemykselle, jota täällä ed. Palo- 38111: hakijalle, joka todella on vainottu ja täyttää heimo epäili, rodunjalostukseen, työvoimaan 38112: pakolaiskriteerit. tai muuhun, koska minusta siitä ei ole 38113: Mutta aivan samoin kuin äsken mainitussa kysymys. En hyväksy ainakaan sitä, että 38114: eläkeläis- ja rintamamiesasiassa, aivan sa- tänne tulisi siirtolaisia turvapaikanhakijoina, 38115: moin täällä: Me olemme täällä äänestäneet vaan nämä asiat pitää pitää erillään. Mieles- 38116: viimeksi runsas kuukausi sitten siitä, pitäisi- täni Suomen työttömyysluvut jo tällä hetkel- 38117: kö lisätä YK:n pakolaisvaltuutetulle rahaa. lä osoittavat, että me emme tarvitse työvoi- 38118: Minä itse tein aloitteen, että YK:n väestöoh- maa, sitä ei määrätietoisesti pitäisi kehittää. 38119: jelmaan lisättäisiin rahaa juuri siihen tarkoi- Kuten täällä on todettu, tämä laki ei 38120: tukseen, mitä ed. Paloheimo täällä esitti. todellakaan ole mikään ihmeiden tekijä. 38121: Hävisimme äänestyksessä. Kummallista, et- Maailman kurjuus, sodat, hätä ja köyhyys 38122: teivät silloin nämä puheet, nämä ajatukset eivät tällä lakimuutoksella poistu. Sillä sää- 38123: vaikuttaneet niin paljon, että olisi voitu dellään niitä menettelytapoja, sitä käytäntöä, 38124: yhdessä lisätä määrärahoja sinne, missä ne joka meillä on suhtautumisessa ulkomaalai- 38125: todella tehokkaasti auttaisivat. Mutta sinän- siin kaiken kaikkiaan, vaikkakin täällä nyt 38126: sä näillä asioilla ei ole tekemistä mitään sen on painottunut erityisesti turvapaikanhaki- 38127: kanssa, mitä me nyt päätämme ulkomaalais- joitten asema. 38128: laista. Se koskee vain sitä käyttäytymismuo- Monet puheenvuorot, myös mielestäni ed. 38129: toa, joka meillä on, kun me suhtaudumme Paloheimon, osoittavat, että on erilaisia pel- 38130: tänne pyrkiviin. koja sen suhteen, miten me voimme toimia. 38131: Jos tätä omaa identiteettiä pitäisi löytää, Siinä suhteessahan ulkoasiainvaliokunnan 38132: mistä ed. Paloheimo täällä puhui, niin mi- enemmistö nyt teki tuplavarmistuksen, että 38133: nusta se oma identiteetti löytyy siitä, että me tämmöisiä pelkoja ei tarvitse olla. Paitsi, että 38134: itse päätämme nyt, minkälainen tämä ulko- se hyväksyi 30 §:n siinä muodossa, missä se 38135: maalaislaki on. Siinä mielessä ainakin minun hyväksyi, se myös poikkeusmääräyksiä kos- 38136: päätökseni, käsitykseni siitä, että voidaan kevan pykälän osalta palasi nykyiseen lakiin, 38137: sanoa tuossa 30 §:ssä "annetaan turvapaik- mikä merkitsee, että valtioneuvostolla on 38138: ka", perustuu kyllä hyvin selvästi niihin jo erittäin suuri harkintavalta. Jos se katsoo, 38139: täällä aiemmin sanottuihin humaaneihin, ih- että on poikkeukselliset olot maassa, niin 38140: misyyttä korostaviin, näkemyksiin. voidaan koko tämän lain pykälät mitätöidä 38141: Vielä humaanisuudesta. Olen samaa miel- ja antaa ulkomaalaisten maahan tulosta, 38142: tä, että täällä oli hyvä esimerkki: Pitäisikö maassa oleskelusta, työnteosta ja maasta 38143: toimia niin, että tämä somalilääkäri voisi lähdöstä määräyksiä, jotka poikkeavat tä- 38144: omassa maassaan tai naapurimaassa auttaa män lain säännöksistä. Tässä kohden olin 38145: kanssapakolaisiaan? Todellakin meidän pi- hallituksen esityksen kannalla, koska mieles- 38146: täisi toimia sillä tavoin, että ei vietäisi näistä täni nyt hyväksytty muoto laajentaa aivan 38147: maista parhaiten koulutettua väkeä. Meidän liiaksi poikkeusmääräyspykälää. 38148: pitäisi rakentaa oma yhteiskuntamme sellai- Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kuus- 38149: seksi, että se ei tähän johtaisi. koski-Vikatmaan tekemää ehdotusta käsitte- 38150: Nythän esimerkiksi Amerikan yhdysval- lyn pohjasta, siis I vastalauseen mukaan. 38151: loissa on käynyt niin, että siellä on kansan- 38152: terveysjärjestelmä, tällainen toisen tai kol- Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): 38153: mannen luokan järjestelmä, ja sinne tulee Rouva puhemies! Huomauttaisin ed. Wahl- 38154: kehitysmaista lääkäreitä, paljon sellaisia, jot- strömille, että kansalaisten keskuudessa ei 38155: ka ovat saaneet koulutuksensa teollistuneissa ollut ärtymystä niin kauan, kuin heille va- 38156: maissa ja jäävät sinne toimimaan sen takia, lehdeltiin siitä, mitä turvapaikanhakijat to- 38157: että amerikkalaiset lääkärit eivät suostu tässä della tulevat maksamaan. Puhuttiin 20 000 38158: heikossa toisen luokan järjestelmässä toimi- markasta henkilöä kohden vuodessa jne. 38159: maan. Meidän ei pitäisi kyllä tähän suuntaan Mutta siinä vaiheessa, kun tuotiin totuus 38160: kehittää omaa järjestelmäämme, vaan toimia esille, että yksi turvapaikanhakija, aikuinen 38161: Ulkomaalaislaki 6523 38162: 38163: 38164: henkilö, maksaa Suomen valtiolle 162 158 momenttiin olisi ollut kansainvälisten sopi- 38165: markkaa vuodessa, kansalaiset alkoivat ärtyä musten kanssa ristiriidassa, kuten valiokun- 38166: ja kansalaismielipide voimakkaasti käsitellä nan mietintöjen perusteluissa todetaan, eikä 38167: tätä asiaa. se niin ylen vaarallista ole, että vastaisessa 38168: Kyllähän ed. Wahlström tietää, eräässä lainsäädännössä tämä seikka selvitetään, ol- 38169: maassa 70 vuotta pidettiin kansalaiset valeh- koonkin, että se on kauneusvirhe ja pikku- 38170: telemaila rauhallisina, mutta nyt se ei siellä- sormen antamista suuntaan, joka ei ole 38171: kään onnistu eikä se onnistu Suomessakaan. välttämättä viisasta. 38172: Arvoisa puhemies! Epäilemättä maailman 38173: Ed. Järvenpää: Arvoisa puhemies! Ed. tilanne, joka on muuttunut tavattoman va- 38174: Wahlströmin puheenvuoroa kuunnellessa tuli kavaksi, on vaikuttanut kaikkienkin Euroo- 38175: mieleen eräs paradoksi, joka tähän ulkomaa- pan maiden ulkomaalaispolitiikkaan ja eri- 38176: laislain käsittelyyn on liittynyt. On ollut tyisesti niiden suhtautumiseen pakolaisiin tai 38177: tavattoman mielenkiintoista havaita, että eri- rajojen ulkopuolelta hakeutuvaan työvoi- 38178: tyisesti ne tahot, esimerkiksi ed. Wahlströ- maan. Ulkomaalaispolitiikka on selvästi ki- 38179: min edustama taho, jotka vaikkapa Suomen ristynyt ja minusta olisi aika omalaatuista, 38180: integraatioratkaisujen suhteen ovat olleet kri- jos Suomi ei edes jollakin tavalla seuraisi sitä 38181: tisoimassa suomalaisen päätöksenteon siirty- tilannetta, joka Euroopassa on syntynyt. Sen 38182: mistä muualle, ovat tässä tapauksessa lisäksi tietysti, jos edustajat suostuisivat ole- 38183: 30 §:ää koskien valmiit luovuttamaan Suo- maan itselleen rehellisiä, tämän ulkomaalais- 38184: men oman harkintavallan. Kovinkaan joh- lain henki on sellainen, että suomalaisten 38185: donmukaisena tämäntapaista kantaa ei voi pitää olla vähän paremmassa asemassa kuin 38186: pitää, mutta sekin taitaa olla politiikassa mitä tulee mihin tahansa ulkomaalaiseen. 38187: sallittua. Mutta tästä peruslähtökohdasta huolimatta 38188: Ed. Kuuskoski-Vikatmaan ensimmäisessä minusta kansallinen itsekkyys asettuu nyt 38189: puheenvuorossa tämän keskustelun yhtey- siinä muodossa, jossa olemme lakia käsitte- 38190: dessä esittämä ajatus siitä, että lain 1 §:ään lemässä, oikeisiin mittasuhteisiin ja uusi laki 38191: olisi tullut ottaa yhdenvertaisuutta korostava on selvä parannus vanhaan vuodelta 1983 38192: säädös, tuli mielestäni aika selvästi käsitel- peräisin olevaan lakiin. 38193: lyksi ulkoasiainvaliokunnan työn aikana, Ulkomaalaiskysymys ei varmasti Suomes- 38194: kun todettiin, että Suomessa ollaan nyt sa ole minkään asteinen korkean luokan 38195: valmistelemassa perustuslakiin juuri tämän- poliittinen ongelma. Se ei saisi olla myöskään 38196: tapaista säännöstä, ja katsottiin, että se sillä tavalla vaalienalustilanteessa päällim- 38197: huomattavasti paremmin perustuslakiin so- mäisenä kuin kenties jokin kannatuksensa 38198: veltuukin kuin ulkomaalaislakiin. laskun pelossa liikkuva puolue toivoisi sen 38199: Poikkeuksellisten olojen säännösten eli olevan. Kun meillä nyt on alle 20 000 ulko- 38200: 72 §:n osalta, johon myös ed. Wahlström maalaista, se ei maamme väkiluvun huo- 38201: puuttui, oma kantani oli se, että kun halli- mioon ottaen ole millään tavalla ylimitoitet- 38202: tuksen esityksen perusteluissa viitataan sii- tua, päinvastoin. Meidän täytyy tietysti olla 38203: hen, että pyrkimys on noudattaa nykyisin valmiit yhä laajempiin vaikutteisiin kansain- 38204: voimassa olevan lain 30 §:ää, ilman muuta väliseltä kentältä. Miten me sen teemme, on 38205: turvallisin ta, loogisinta ja viisainta oli kirjoit- tietysti meidän asiamme ja kokonaan toisen 38206: taa myöskin se uusi 72 § samaan muotoon messun arvoista. 38207: kuin nykyisessä laissa. (Ed. Laine: Hallitus ei Mutta sen, että olemme aika kehittymät- 38208: ymmärtänyt!) - Ed. Laine, siitä, kun halli- tömiä ulkomaalaispolitiikassamme esimer- 38209: tus esityksensä on antanut, maailma on kiksi hallinnon osalta, todistaa se, että meillä 38210: todella muuttunut niin paljon, että toivoisin ei ole täsmällistä tietoa, kuinka paljon maas- 38211: teidänkin sen nyt vihdoinkin huomaavan, sa on ulkomaalaisia, tai siitä, kuinka paljon 38212: niin kuin se täällä keskustelussa on monta meillä on työluvallisia ulkomaalaisia maassa, 38213: kertaa esiin tullut. sen vuoksi, että kunnollista rekisteriä ei ole 38214: Ed. Aittoniemi, joka nyt on kai kahvilla, olemassa. Asiantuntijat totesivat, että meillä 38215: puuttui perustelujen sivun 5 kohtaan pohties- saattaa olla 17 000 työluvallista ulkomaalais- 38216: saan subjektiivisen oikeuden asemaa. Eihän ta, mutta kun jatkolupia on myös näitten 38217: tietysti senkään ottaminen lain 30 §:n 1 lupien joukossa, ei täsmällistä määrää tiede- 38218: 6524 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38219: 38220: tä, kuinka paljon varsinaisesti työluvallisia liokunnan alustavasti suorittaessa ensim- 38221: on, luvattomista puhumattakaan. Tällaisen mäistä käsittelyä. Se tietysti johti siihen 38222: rekisterin aikaansaaminen on epäilemättä, luonnolliseen tilanteeseen, että itsekin toimin 38223: kun meitä suomalaisiakin on mennen tullen siihen suuntaan, että hallituspuolueitten 38224: rekisteröity monella tavalla, kaikkien kannal- eduskuntaryhmien puheenjohtajat kokoon- 38225: ta tarkoituksenmukaista, ja se on luotava. tuivat ja katsoivat, mikä meidän parlamen- 38226: Ulkomaalaislaki on tietysti ollut sekä hal- taariseen käytäntöömme hyvin soveltuen on 38227: lituksen että eduskunnan kannalta eräänlai- hallituspuolueiden linja. Pidetty kokous oli 38228: nen yritys hahmottaa maan ulkomaalais- ja tietysti täysin normaalia käytäntöä. Saattoi- 38229: pakolaispolitiikkaa. Hahmottaminen ei taa- han olla, että siellä käsiteltiin kovin paljon 38230: tusti ole erityisen helppoa sen takia, että muitakin asioita. 38231: kansalaismielipide heilahtaa laidasta laitaan, Tässä kokouksessa, jota luulen ruotsalai- 38232: ja sama näyttää koskevan myös puolueita. sen eduskuntaryhmän puheenjohtajan Don- 38233: Luulisin, että kaikkien puolueiden sisällä on nerin vetäneen, sovittiin siitä, että hallitus- 38234: erilaisia, melko lailla toisistaan poikkeavia puolueet ovat tämän 30 §:n osalta hallituk- 38235: käsityksiä meidän politiikastamme ihan sen sen esityksen takana lakivaliokunnan suorit- 38236: perusteita koskien. Keskustapuolueen ja so- tamin täydennyksin. On tietysti tärkeää huo- 38237: sialidemokraattien sisäiset erimielisyydet ul- mata, että ed. Donner ryhmänsä puheenjoh- 38238: koasiainvaliokunnan käsittelyssä selvimmin tajan ominaisuudessa oli myös tätä päätöstä 38239: tulivat esiin. tekemässä ja siinä mukana. Sitten syystä tai 38240: Oma kantani on se, että eräänlainen spon- toisesta, kenties jopa vaalien läheisyydestä 38241: taani, käytettäköön nyt sanaa spontaani, johtuen, hän keksi, että häntä on painostet- 38242: pakolaisliike on saatava hallintaan. Mutta tu, ja sitten hän keksi, että hänellähän on 38243: kun esitän sen vaatimuksen, että meidän on lähdesuoja ja kaikkea vastaavaa. 38244: saatava lisää kansainvälisiä vaikutteita, sa- Jos asiaa haluaa yksinkertaistaa, ehkä voi 38245: manaikaisesti olen valmis tunnustamaan, sanoa, että ed. Donnerin edustama poliitti- 38246: että esimerkiksi kiintiöpakolaisten määrää nen ekshibitionismi soveltuu tavattoman 38247: on voitava vaikkapa seuraavan hallituksen huonosti yhteen järjestäytyneen parlamen- 38248: ohjelmassa määrittelyyn tulevalla tavalla taarisen käytännön kanssa. Mutta minusta ei 38249: nostaa. Samoin pakolaisten asioiden hoita- kannata syytellä ed. Donneria. Hän toden- 38250: minen heidän omilla seuduillaan on äärettö- näköisesti asettaa etusijalle henkilökohtaiset 38251: män tärkeää. etunsa, varsinkin jos hän menettelee niin 38252: Työvoimapoliittiset tekijät aivan ilmeisesti kuin hän lain ensimmäisen käsittelyn yhtey- 38253: säätelevät jokaisen maan suhtautumista ta- dessä ilmoitti: hän joko kävelee salista tai 38254: vattoman paljon, kuten edellisessä puheen- äänestää tyhjää. Luulen, että henkilökohtai- 38255: vuorossakin todettiin, ja kun nyt ei juurikaan set edut ovat kai puettavissa siihen muotoon, 38256: ole tarvetta työvoiman tuontiin maahamme, että hän pitää tärkeämpänä jatkaa ryhmän 38257: saattaisi hyvinkin tälläkin olla ajankohtai- puheenjohtajana kuin toimia tämän asian 38258: seen keskusteluun vähän hillitsevää vaikutus- käsittelyssä sen mukaisesti, kuin hän kai 38259: ta. Työlupakäytännön järkevä liberalisointi, ajattelee. 38260: josta uudessa ulkomaalaissa on puhe tai joka 38261: on tarkoituksena, on aivan paikallaan, ja Ed. Donner: Arvoisa rouva puhemies! 38262: tällä suunnalla on edettävä vielä tavattoman Täytyy myöntää, että ed. Järvenpään pu- 38263: paljon pidemmälle. heenvuoro, kuten hän itse ennalta ilmoitti, 38264: Arvoisa puhemies! Kun olen lukenut en- oli aika lailla siisti. Sen lisäksi totean tyydy- 38265: simmäisessä käsittelyssä viime perjantaina tyksellä, että Suomen maaseudun puolueen 38266: käytetyt puheenvuorot, niistä saa sellaisen edustajat ovat poissa salista, joten ehkä 38267: käsityksen, että silloin on lähinnä keskitytty voidaan käydä jonkin verran järkiperäisiä 38268: puhumaan ed. Donnerin lähdesuojasta tai keskustelua. 38269: siitä, ketä on painostettu ja kuka on ollut Rouva puhemies! Haluaisin oikeastaan 38270: painostajana. Ehkä on syytä kertoa tähän kiinnittää huomiota muutamaan keskeiseen 38271: asiaan liittyvä totuus. asiaan - tai minun kannaltani keskeiseen 38272: Hallituspuolueitten rivit olivat aika huo- asiaan - sen takia, että pidin jo ensimmäi- 38273: nosti koossa eräässä vaiheessa ulkoasiainva- sen käsittelyn yhteydessä aika pitkiä puheen- 38274: Ulkomaalaislaki 6525 38275: 38276: 38277: vuoroja enkä halua nyt kerrata vanhoja vetää lakiesityksensä takaisin tai sitten pre- 38278: näkökantoja. sidentti ei vahvista sitä. Tämän ovat kerto- 38279: Kuten ed. Anttilakin aikaisemmin totesi ja neet minulle pääministerin sihteeri Heiniö 38280: ehkä jotkut muutkin puheenvuorojen pitäjät, sekä sisäministeri Rantanen, ja tämän tulkin- 38281: kyllä minäkin pidän hyvin ihmeellisenä sitä nan on vahvistanut oikeaksi oikeusministeri 38282: tosiasiaa, että hallituksen edustajat loistavat Halonen. Tämän nyt kerroin siksi, että mi- 38283: poissaolollaan näin tärkeän asian käsittelyn nulta on kysytty, mitä painostusta on har- 38284: yhteydessä. Täällä on sinä aikana, jolloin rastettu. 38285: minä olen ollut eduskunnassa, usein tapah- Tämä painostus merkitsee sitä, että koska 38286: tunut, että julkisuudessa väitetään, että po- henkilökohtaisesti ja myös ruotsalainen edus- 38287: liittinen järjestelmämme on rappiolla. Eikö kuntaryhmä pitää tämän lain hyväksymistä 38288: se ole rappiolla juuri siitä syystä, että hallitus parempana kuin sitä, että vanha laki jäisi 38289: ylenkatsoo eduskuntaa, joka muodollisesti voimaan, olemme tehneet yksimielisen pää- 38290: päättää, mutta hallitus ei koskaan ole läsnä töksen, että ryhmämme voi äänestää 30 §:ssä 38291: kuuntelemassa eduskunnan näkökohtia eri ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mukaan 38292: lakiesityksiin. Minä pidän sitä aivan häpeä- tai sitten äänestää tyhjää tai poistua, koska 38293: mättömänä menettelynä. Minähän oikeas- me emme halua riskeerata, että lakia ei 38294: taan en voi pakottaa arvoisia hallituksen hyväksytä tai että se ei astu voimaan. Tämä 38295: edustajia tulemaan tänne keskustelemaan on totuus asiasta. Se on ollut minulle, kuten 38296: meidän kanssamme. Tästä syystä minun on kerroin jo viime käsittelyssä ed. Wahlströmii- 38297: nyt pakko vielä kerran puuttua asiaan, joka le ja muille, hyvin vaikea asia. Tämä ei 38298: on herättänyt jonkin verran julkisuutta, ute- kuitenkaan ole poliittista ekshibitionismia. 38299: luja ja kyselyjä. Tämä on vain sitä, että me haluamme kaikin 38300: Viime kerralla, kun asiaa käsiteltiin ensim- voimin edistää sitä, että laki astuu voimaan 38301: mäisessä käsittelyssä, oli sentään jonkin ver- niin nopeasti kuin mahdollista, vaikka me 38302: ran sosialidemokraatteja läsnä. Nyt tämäkin häviäisimmekin kysymyksissä, jotka koske- 38303: ryhmä on poistunut salista. Silloin minulta vat omaatuntoamme. (Ed. Virolainen: Tuo 38304: kysyttiin ... (Ed. Virolainen: Ne ovat vaali- on selittelyä!) - Tämä nyt on ainakin 38305: kentillä!) - He ovat varmaankin kentällä selvästi sanottu, mikäli jotkut vielä ovat sitä 38306: (Ed. Virolainen: Pelkäävät vaalitappiota!) tai mieltä, että salailen asioita. 38307: kahvilassa.- Muiden muassa ed. Kekkonen Rouva puhemies! Puuttuisin vielä muuta- 38308: kysyi, miksi minä en kerro, mitä tässä asiassa maan asiaan, jotka liittyvät keskusteluun. 38309: on tapahtunut. Ed. Järvenpääkin puhui po- (Ed. Virolainen ed. Väyryselle: Ed. Järven- 38310: liittisesta ekshibitionismista aivan kuin ha- pää sanoi ed. Donneria ekshibitionistiksi!) - 38311: luaisin riisua itseni täällä korokkeella sen Että olen sitä. En ole sitä, ed. Virolainen. 38312: takia, että kalastelen jotakin. Ed. Järvenpää, Sitä mieltä voidaan olla, ja kernaasti saa 38313: jos jotakin kalastelen, niin silakoita kesällä ja sellaisia huhuja levittää, mikäli halutaan. - 38314: syksyllä, mutta en niin hirveästi ääniä. Minä Joka tapauksessa täällä on esiintynyt pu- 38315: saan niitä muutenkin. Siksi haluan nyt ker- heenvuoroissa sellaisia äänenpainoja, että 38316: toa, mistä on kysymys. (Ed. Järvenpää: suomenruotsalaisten, ruotsin kieltä puhuvien 38317: Mielenkiintoista!) suomalaisten, kuten me joskus sanomme, 38318: Kun hallitus käyttää painostusta budjettia- asenne ulkomaalaisiin pakolaisiin on myön- 38319: sioissa - sitä on tapahtunut ainakin minun teisempi kuin suomen kieltä puhuvan kansan 38320: ryhmäpuheenjohtajakautenani hyvin usein enemmistön. Jos näin on, minä olen tietysti 38321: - niin minä pidän sitä täysin laillisena ylpeä siitä, mutta haluan myös todeta, että 38322: toimintana, koska se koskee hyvin läheisesti autonomian aikana ennen vuotta 1917, en- 38323: eduskunnan budjettivaltaa, mutta tietysti nen vuotta 1918, Suomeen muutti eri maista 38324: myös hallituksen toimenpiteitä. Mutta kun suuri joukko yritteliäitä, kekseliäitä ihmisiä, 38325: ulkomaalaislain käsittelyssä tullaan omaa- jotka pääsivät Suomeen paljon vapaammin 38326: tuntoa koskeviin asioihin, niin minun on kuin jotkut pakolaiset tai henkilöt, jotka 38327: annettu ymmärtää erittäin selvästi - ja haluavat tällä hetkellä muuttaa Suomeen. 38328: kerron kohta, kenen suulla - että jos Haluaisin vain mainita sellaisia nimiä, jotka 38329: eduskunta hyväksyy 30 §:n sen muodon, ovat merkinneet paljon Suomen talouselä- 38330: joka on I vastalauseessa, niin joko hallitus mässä kuten Stockmann, Fazer, Gutzeit ja 38331: 6526 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38332: 38333: monet muut. (Ed. Virolainen: Nyt tulee mikä merkitsee sitä, että kaikin voimin py- 38334: somaleja!) - Nämä henkilöt ovat tosin ritään siihen, että ulkomaalaiset ja pakolaiset 38335: valkoihoisia, mutta kyllä somaleistakin voi saadaan ulos tästä maasta. Sen takia me 38336: tulla yritteliäitä henkilöitä. - Sillä tarkoitan halusimme lakiin selvempiä sanontoja, jotka 38337: vain sitä, että minä en ymmärrä, miksi tätä johtavat siihen, että kuten monet täällä ovat 38338: erilaisuutta tässä yhteiskunnassa ei tueta. korostaneet, meillä olisi humaanisempi käy- 38339: Miksei haluta, että tästä yhteiskunnasta tulee täntö ulkomaalaisten suhteen. Se ei ole pel- 38340: värikkäämpi, jos niin saa sanoa? kästään laista kiinni. Se voi olla hallituksesta 38341: Mutta vielä tässä keskustelussa palatakse- kiinni, viranomaisista kiinni, mutta se on 38342: ni muutamiin repliikkeihin ed. Taina puuttui myös meistä, eduskunnasta, kiinni, jonka 38343: mm. Afrikan pakolaiskysymyksiin, ja niistä kansa on valinnut valvomaan myös näiden 38344: muutkin ovat puhuneet. Minulla oli tilaisuus ihmisten etuja eikä ainoastaan meidän itsek- 38345: ulkoasiainvaliokunnan matkan yhteydessä käitä etujamme. 38346: käydä Etiopiassa ja Somaliassa. (Ed. Järven- 38347: pää: Kävittehän te Etelä-Afrikassakin!) - Ed. Viro 1aine n (vastauspuheenvuoro): 38348: Olen käynyt monessa maassa. Olen käynyt Arvoisa puhemies! Minä aika pitkälle ym- 38349: sadassa maassa, mutta en puhu kaikista märrän sitä tekstiä, jota ed. Donner äsken 38350: niistä samanaikaisesti. - Joutui toteamaan esitti. Mutta minä en kyllä voi yhtyä siihen 38351: poliittisia realiteetteja tutkiessaan, että on arvosteluun, jota esitetään meitä suomalaisia 38352: aivan oikein tulkittu ja sanottu, että passii- ja myös Suomen viranomaisia vastaan, että 38353: visin kansanosa jossakin Etiopiassa, Eritreas- me emme ymmärtäisi pakolaisia. 38354: sa tai Somaliassa jää näihin maihin. Tämä- Kyllä tässä ratkaisevaa on se henkinen 38355: hän on hyvin yleistä. Ei passiivisin aines asennoituminen. Minä olen ehkä harvoja 38356: koskaan minnekään lähde. tästä salista, joka itse olen pakolaisena tähän 38357: Niillä mailla, jotka vastaanottavat pako- maahan tullut. Minusta on aivan turha 38358: laisia, on tietysti se etuoikeus, että sinne puhua ja pitää sellaista kauheaa mekastusta 38359: muuttaa useimmiten henkilöitä, luultavasti tästä asiasta. Silloin kun meitä tuli 410 000, 38360: myös rikollisia joskus, jotka ovat aktiivisem- niin kyllä siinä oli monella teillä suomalai- 38361: pia, aloitekykyisempiä kuin normaalit kan- sella tekemistä, että pystyitte ottamaan mei- 38362: salaiset. Niin on tapahtunut, kun Yhdysval- dät vastaan. Silloin kun tämä asia tulee 38363: toja rakennettiin. Sinne muutti paljon köyhiä jokaisen kohdalle käytännössä esiin, niin ei 38364: ihmisiä, jotka rakensivat tätä yhteiskuntaa silloin puheet auta. Silloin pitäisi kyllä asen- 38365: vaihtelevalla menestyksellä. Totean vain, että teitten olla myönteisiä, että otettaisiin hädäs- 38366: tämä on yleispätevä huomautus, mitä tulee säolevia kansalaisia vastaan. Kyllä me kar- 38367: pakolaisuuteen ja maastamuuttoon. jalaisetkin saimme kuulla kunniamme monta 38368: Voidaan tietysti jonkin verran myös puhua kertaa silloin ensimmäisen kymmenen vuo- 38369: semantiikasta, mutta en halua kovin paljon den aikana, kun 1939 tähän maahan tulim- 38370: pitkittää tätä keskustelua. Mutta voihan me. 38371: kuulostaa semanttiselta keskustelulta, kun Minä kyllä olen tullut siihen tulokseen, 38372: me olemme ulkoasiainvaliokunnassa esittä- että me suomalaiset olemme tehneet aika 38373: neet kannanottoja tätä enemmistön käsitystä hyvin omalta osaltamme velvollisuutemme, 38374: vastaan, että nämä tulkinnat, jotka me olem- sillä vaikka Karjalan pakolaiskysymystä ei 38375: me tehneet, ovat semanttisia siinä mielessä, tähän täysin voi rinnastaa, niin ovathan 38376: että niiden ja hyväksyttyjen tulkintojen välil- meidän kansamme ja valtiovaltamme uh- 38377: lä ei ole oikeastaan suurta käsite-eroa. raukset pakolaiskysymyksessä monin verroin 38378: Sitten on myös sanottu, miksi meidän suuremmat kuin esimerkiksi minkään muun 38379: Suomessa pitäisi hyväksyä ulkomaalaislain- Pohjoismaan. Kyllä tämä taustana pitää 38380: säädäntö, joka on liberaalimpi tai avomieli- ottaa huomioon eikä lähteä turhaan arvos- 38381: sempi kuin muiden maiden. Tämähän johtuu telemaan. 38382: siitä epäilystä, mitä useimmilla meistä on, 38383: että Suomen viranomaiset suhtautuvat erit- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro ): 38384: täin penseästi henkilöihin, jotka tulevat Arvoisa puhemies! En minäkään haluaisi 38385: muualta, ja tulkitsevat vanhaakin lakia sa- tavattomasti jatkaa keskustelua enkä niin 38386: malla tavalla kuin piru lukee raamattua, muodoin puutu siihen substanssiin, mikä ed. 38387: Ulkomaalaislaki 6527 38388: 38389: 38390: Donnerin puheenvuorossa oli. Mutta lausun nonkysymyksiä. Mutta nyt se, annetaanko 38391: hyvin kunnioittavan arvostukseni, arvoisa turvapaikka vai voidaanko antaa turvapaik- 38392: puhemies, ed. Donnerille, että hän sen jäl- ka, on ed. Donnerin mielestä myöskin oman- 38393: keen, kun asian ensimmäisessä käsittelyssä tunnonkysymys. 38394: aika lailla häntä kovistelin tämän painostuk- Mitä painostukseen tulee, niin kun ruotsa- 38395: sen mystifioinnista, nyt nimesi noin reilusti laisen kansanpuolueen edustaja ulkoasiainva- 38396: ne tahot, jotka häntä olivat painostaneet tai liokunnassa äänesti enemmistön mukana 38397: toimineet tavalla, jonka ed. Donner on pai- 30 §:ssä, siis ed. Melin, ei kenelläkään ollut 38398: nostukseksi tulkinnut. Tämä vain oli minun epäselvyyttä, mikä on lopputulos, jolloin 38399: asiani tässä yhteydessä. puheet tällaisesta painostuksessa voi jättää 38400: vain julkisuudentavoittelun tiliin. 38401: Ensimmäinen varapuhemies: Tä- 38402: mähän ei ollut varsinainen vastauspuheen- 38403: Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): 38404: vuoro. Arvoisa puhemies! Minä en hyväksy painos- 38405: Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): tusta enkä tietyn asteista ryhmäkuria, mutta 38406: totean sen, että jos kansanedustaja on halli- 38407: Arvoisa puhemies! Ed. Donner antoi mielen- tuspuolueen eduskuntaryhmän puheenjohta- 38408: kiintoista tietoa siitä, kuinka hallitus pyrki ja, hän joutuu neuvottelemaan kaikenlaisista 38409: vaikuttamaan hallituspuolueiden kansane- 38410: dustajien käyttäytymiseen ulkomaalaislakia asioista, keskustelemaan kaikenlaisista 38411: ulkoasiainvaliokunnassa käsiteltäessä. Hänen asioista, jotka voi tietysti joskus tulkita 38412: sellaisiksi, että mukautetaan samaan riviin. 38413: perustelunsa sosialidemokraattisten ja Minä en oikein tätä ed. Donnerin kante- 38414: RKP:n edustajien takinkääntämiselle ei kui- 38415: tenkaan ole vakuuttava. On nimittäin niin, lusysteemiä täällä eduskunnan salissa hyväk- 38416: sy sikäli, että kyllä miehen täytyy pystyä 38417: että eduskunnan enemmistö olisi ollut halli- tekemään päätöksensä, on häntä sitten pai- 38418: tuksen esityksen kannalla siinäkin tapaukses- nostettu tai ei, niin kuin mies tekee, eikä 38419: sa, että SDP:n ja RKP:n edustajat olisivat tuoda tänne kuin kansakoulun välitunnilla 38420: pysyneet kannallansa eli kannattaneet sub- 38421: jektiivisen turvapaikkaoikeuden myöntämis- esiteltäväksi, kuinka on painostettu. 38422: tä. 38423: Ainakin SDP:n osalta tässä herää kysy- Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro ): Ar- 38424: mys, eikö haluta nyt vaalien edellä omaa voisa puhemies! Ei minuakaan oikein vakuu- 38425: kantaa kuitenkaan puolustaa, sillä SDP:hän ta se ed. Donnerin selitys, että julkisuudessa 38426: ajoi perusteluihin lausuman, jonka mukaan on herännyt kysymys painostuksesta. Minus- 38427: tulevaisuudessa kuitenkin täytyy pyrkiä sub- ta tuntuu, että ed. Donner herätti julkisuu- 38428: jektiivisen oikeuden myöntämiseen. dessa kysymyksen painostuksesta. 38429: Mitä tulee siihen itse asiaan, jossa painos- 38430: Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro): tettiin, minusta juuri tätä jälkimmäistä tul- 38431: Arvoisa puhemies! Ed. Väyryselle: ei pidä kintaani tukee se, että eduskunnan lakivalio- 38432: pyrkiä, vaan asia on selvitettävä. kunta käsitteli koko syksyn samaa asiaa. 38433: Mutta varsinaisesti ed. Donnerille: Kyllä Siellä keskusteltiin tästä hyvin voimakkaasti, 38434: kai se on niin, että parlamentaristiseen käy- jopa muutettiin pykälää selkeämmin tarkoi- 38435: täntöön kuuluu se, että hallitus painostaa tuksenmukaisuusharkintapohjalle eikä mis- 38436: eduskuntaa kysymyksessä kuin kysymykses- sään vaiheessa ollut mitään viitettä siihen, 38437: sä saadakseen oman esityksensä läpi. Eihän että yksikään ulkopuolinen taho olisi ollut 38438: se voi olla sen kummallisempaa. Mitä kes- puuttumassa lainvalmisteluun. Lakivaliokun- 38439: kusteluja eri ministereiden tai muiden avus- nassahall kaikki puolueet 17-0 äänin olivat 38440: tajien kanssa käydään, se on kokonaan hallituksen esityksen kannalla, tosin tehos- 38441: toinen juttu. taen sitä tarkoituksenmukaisuusharkintaa. 38442: Ed. Donnerin omaatuntoa koskeva tulkin- Tämä kyllä panee epäilemään, että tuskinpa 38443: ta oli uusi ja uniikki. Olen aina kuvitellut 12 tässä nyt kukaan ihan vakavissaan lähtisi 38444: vuotta talossa oltuani, että lähinnä uskon- vain ed. Donneria painostamaan. Olen siinä 38445: toon tai raittiuskysymyksiin, alkoholipolitiik- suhteessa ed. Väyrysen kanssa samaa mieltä, 38446: kaan tai sentapaisiin liittyvät ovat omantun- että täällä olisi ollut selkeä enemmistö halli- 38447: 6528 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38448: 38449: tuksen esityksen taakse tulemassa joka ta- suusaspektista ed. Järvenpäälle, koska hän 38450: pauksessa. pitää minua julkisuudentavoittelijana, että 38451: Ed. Väyryselle toteaisin, kun hän perää minä kyllä joskus ed. Järvenpään puheen- 38452: täällä, esittävätkö sosialidemokraattisen puo- vuoron jälkeen ymmärrän, että hän kaihtaa 38453: lueen kansanedustajat todellisia mielipitei- julkisuutta, mutta se siitä. 38454: tään ollenkaan: Kyllä minä jäin ihmettele- Minä vain sanoisin sen, että minusta kes- 38455: mään saman syksyn aikana keskustapuo- keiset ihmisyyskysymykset ovat omantunnon 38456: lueen kansanedustajien kannanottoja. Aina asioita. Se ei liity alkoholiin sillä tavalla kuin 38457: kun oli sellainen tilaisuus, jossa pakolaisjär- ed. Järvenpää väittää, vaikka minäkin joskus 38458: jestöjä oli paikalla - niitä keskustelutilai- ryyppään. Minusta nämä kysymykset ovat 38459: suuksia oli useita - keskustan edustajien kyllä paljon tärkeämpiä, jotka ovat ulko- 38460: taholta selkeästi annettiin ymmärtää, että maalaislaissa. Siksi tämä on niin keskeinen 38461: hallitus on aivan liian kovalla linjalla, että kysymys, että minulle on arveluttava kysy- 38462: nimenomaan subjektiivisen oikeuden periaat- mys, kuinka suhtautua siihen. Ymmärrän 38463: teesta tulisi lähteä. Nyt minulle on jäänyt täydellisesti esimerkiksi sosialidemokraattista 38464: epäselväksi, mikä on keskustapuolueen kan- ryhmää, joka viikon aikana joutui vähän 38465: ta. rukkaamaan mielipiteitään, ilman painostus- 38466: ta tietysti, ja vaihtamaan mielipidettä. Mutta 38467: Ed. W asz- Höckert (vastauspuheen- minulle edelleenkin on tämä vaikeaa, ja siksi 38468: vuoro): Rouva puhemies! En keskustele pai- olen halunnut selostaa sitä. Minä en ymmär- 38469: nostuksesta, vaan haluan täydentää ed. Don- rä, mitä pahaa siinä on. En minä ole 38470: nerin puhetta siinä, että muistettakoon myös julkisuutta hakenut. Olen yrittänyt vain 38471: aika ennen vuotta 1918, jolloin tsaarivallan eduskunnassa selittää omia motiivejani. 38472: venäläisiä pakolaisia tuli maahan, joista tuli 38473: erittäin käyttökelpoisia emigrantteja. Emme Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Minun 38474: me olisi pärjänneet sotakorvausvelvoitteessa mielestäni kysymyksessä painostettiinko ul- 38475: ilman venäjää puhuvia kansalaisia. koasiainvaliokunnan jäseniä vai ei, on vali- 38476: Sitten muistutan Pohjois-Suomessa elänee- tettavaa se, että jotkut lehdet ovat julkisuu- 38477: nä, että miltei koko siviiliväestö Pohjois- dessa väittäneet, että eduskunnan yli olisi 38478: Suomesta otettiin vastaan nimenomaan pa- kävelty. Minä olen varma siitä, että eduskun- 38479: kolaisina silloin, kun armeijamme taisteli nan salissa enemmistö kansanedustajista on 38480: saksalaisia vastaan, ja Ruotsi otti heidät sitä mieltä, että pykälä tulee säilyttää halli- 38481: vastaan. Sitten he tulivat takaisin Suomeen tuksen esityksen muodossa. Niin kuin täällä 38482: silloin, kun täällä tilanne oli rauhoittunut. ed. Niinistö jo aikaisemmin totesi, lakivalio- 38483: Mielestäni tämä olisi syytä pitää mielessä, kunnan käsitellessä asiaa missään vaiheessa 38484: kun tänne on pyrkimässä muita pakolaisia. ei esiintynyt mielipidettä, että pykälää pitäisi 38485: muuttaa. Kun nyt olemme täällä salissa 38486: Ed. Jokinen (vastauspuheenvuoro): Ar- käsittelemässä asiaa, niin on aivan turha 38487: voisa puhemies! Ed. Donnerin luento oli keskustella siitä, minkä takia osa ulkoasiain- 38488: oikeastaan tärkeä juuri nyt asian selvittämi- valiokunnan jäsenistä muutti kantaansa. Oli- 38489: sen kannalta. Mutta voin sanoa, että on kai sin toivonut, että he olisivat käyttäneet pa- 38490: suomalaisten suhtautuminen pakolaisiin sen- remmin omia aivojaan jo ensimmäisessä ää- 38491: tään vähän kehittynyt viime vuosikymme- nestyksessä. (Ed. Virolainen: Se oli koeää- 38492: nien aikana. Tiedän minäkin, miten karjalai- nestys!) 38493: sia kohdeltiin. Se ei ollut läheskään reilua, Pyysin puheenvuoron, vaikka olen käyttä- 38494: vaikka oli kysymys omista kansalaisista. nyt puheenvuoron jo ensimmäisessä käsitte- 38495: Chileläisiäkin vihattiin, mutta vietnamilaisia lyssä, siitä syystä, että olin varma siitä, että 38496: otettiin jo paljon myönteisemmin vastaan. ulkomaalaiskysymyksistä vastaava ministeri 38497: Silloin ei kansanedustajista löytynyt pako- osallistuu keskusteluun. Pakolaisasiat ja ul- 38498: laisten vastustajia samalla tavoin kuin löytyy komaalaiskysymykset ovat asioita, joista täl- 38499: tänään. Olisikohan tässä eräs asia? lä hetkellä kansa keskustelee, ja siitä syystä 38500: asiasta on keskusteltava myös eduskunnassa. 38501: Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Ar- Niin kuin kansallakin on monta kysymystä, 38502: voisa rouva puhemies! Ensin toteaisin julki- niin varmasti kansanedustajillakin on kysy- 38503: Ulkomaalaislaki 6529 38504: 38505: 38506: myksiä, joihin olisi toivonut ministeri Ran- antaa sijaa tämän kaltaisilla viranomaisrat- 38507: tasen olevan täällä vastaamassa. Minun mie- kaisuilla. Riittävän vaikea on varmasti näi- 38508: lestäni on omalaatuinen käytäntö, että hän ei den pakolaisten tilanne muutenkin ilman 38509: ole täällä, sillä tähän saakka kaikissa tär- suomalaisten vihamielisyyttä. 38510: keimmissä lakiesityksissä ministeri on ollut Toinen asia, josta mielestäni pitäisi huo- 38511: vastaamassa kysymyksiin. lehtia, on se, ettei pakolaiskeskuksia sijoiteta 38512: Mitä tulee suomalaisten asenteisiin, niin esimerkiksi alkoholistien katkaisuhoitopaik- 38513: täällä on puhuttu karjalaisista. Minun mie- koihin, niin kuin nyt on tehty. Ei pitäisi 38514: lestäni kielteinen suhtautuminen karjalaisiin siirtää heikossa ja heikoimmassa asemassa 38515: sodan jälkeen on sitä sama suvaitsematto- olevia suomalaisia pakolaisten tieltä, koska 38516: muutta, joka suomalaisissa ilmenee kaikissa se juuri aiheuttaa ärtymystä ja vihamielisyyt- 38517: asioissa erilaisia ihmisiä kohtaan. On tietysti tä näitä ihmisiä kohtaan. Viranomaisten toi- 38518: aika erikoista, että jopa suomalaiset eri min pitäisi tällaiset ilmiöt estää. 38519: heimon ihmiset katsottiin niin erilaisiksi, että Suvaitsemattomuus ei lopu sillä, että ihmi- 38520: heitäkin kohtaan osoitettiin suvaitsematto- siä kehotetaan olemaan suvaitsevaisia. On 38521: muutta siitä huolimatta, että varmasti ym- tehtävä kaikki voitava, että ihmiset tietävät 38522: märrettiin paremmin ne syyt, minkä tähden riittävästi siitä, mistä turvapaikanhakijoiden 38523: he tänne tulivat, kuin nyt kenties ymmärre- kohdalla on kysymys. Näiden epäluulojen 38524: tään pakolaisten tulon syyt. hälventämiseksi on myös tärkeää, että hake- 38525: Toinen asia, jossa minun mielestäni sama musten käsittely nopeutuu, niin kuin toivot- 38526: suvaitsemattomuus tulee esiin, on täälläkin tavasti tapahtuu uuden lain myötä. Nopeus 38527: käyty Euroopan yhdentymiskeskustelu. Suu- on tietysti sekä pakolaisten että suomalaisten 38528: rin hätä näyttää olleen siitä, että ulkomaa- etu, koska on selvää, että pakolaisista huo- 38529: laiset saisivat täällä Suomessa ostaa kesä- lehtiminen aiheuttaa suomalaisille kustan- 38530: mökkitontteja. Se tuntuu olevan kauhistus nuksia. Siitäkin syystä on tärkeää, että ha- 38531: suomalaiselle, että naapurina olisi vaikkapa kemukset käsitellään nopeasti. 38532: ranskalainen tai italialainen kesämökinomis- Monissa eri yhteyksissä ihmiset ovat väit- 38533: taja, saati sitten jos siinä naapurissa on täneet, että pakolaiset voivat ikään kuin liian 38534: somali. Tällaista suvaitsemattomuutta näkyy hyvin Suomessa tai he saavat liian paljon 38535: myös eduskunnan työssä. avustuksia. Minun mielestäni tämäkin on 38536: Pakolaiskeskustelussa on mielestäni jatku- asia, joka pitää viranomaisten selvittää, ja 38537: vasti väistelty suvaitsemattomuuskysymystä. juuri näihin kysymyksiin olisin toivonut 38538: Kyse on vähän kuin keisarin uusista vaat- Rantasen olevan täällä vastaamassa. Pitäisi 38539: teista: Kukaan ei myönnä, että kansalaisten selvittää riittävällä tiedotuksella, mikä se 38540: keskuudessa on suvaitsemattomuutta, ja todellinen avustus on, joka näille pakolaisille 38541: asiaan ei ole myöskään viranomaisten toi- annetaan, ettei turhaan puitaisi tällaisia ky- 38542: mesta kiinnitetty riittävästi huomiota. Mi- symyksiä. 38543: nun mielestäni viranomaisten on annettava Ihmisiä on peloteltu myös tässä yhteydessä 38544: pakolaisista ja heidän olosuhteistaan niin sillä, että Suomeen voisi tulla miljoonia 38545: paljon tietoa, ettei ihmisille jää mitään epä- ihmisiä naapurista paremman elintason toi- 38546: selvyyttä siitä, minkä tähden he turvapaikan vossa. Tällaisiinkin väitteisiin pitäisi antaa 38547: täältä Suomesta saavat. Vaitiolovelvollisuus, asialliset vastaukset, mistä on kysymys. Kun 38548: joka ulkomaalaislaissakin määritellään, kos- me joka tapauksessa Suomessa itse päätäm- 38549: kee yksilöitä. Se ei minun mielestäni saisi me, annammeko me työlupia tänne pyrkiville 38550: estää sitä, että pakolaisista ryhmänä ja hei- ihmisille tai annammeko me heille viisumeita, 38551: dän olosuhteistaan annettaisiin riittävästi tie- niin tämäntapainen pelottelu suurilla ihmis- 38552: toa ihmisille, ettei rasismille annettaisi maa- määrillä pitäisi ehdottomasti lopettaa. 38553: perää. Olisin halunnut ministeri Rantasen kanssa 38554: On tärkeää, että viranomaiset ja päätök- keskustella ja miksei sosiaali- ja terveysmi- 38555: sentekijät ottavat huomioon suvaitsematto- nisterinkin kanssa siitä, mistä syystä julki- 38556: muuden. Täälläkin on sanottu, että ihmiset suudessa eri viranomaiset antavat sen kuvan, 38557: ovat ärsyyntyneitä esimerkiksi siitä, että pa- ikään kuin he olisivat näistä ulkomaalaisa- 38558: kolaisia sijoitetaan hyviin hotelleihin. Tällai- sioista eri mieltä. Mielestäni julkisuudessa ei 38559: selle arvostelulle ja kritiikille ei saisi turhaan viranomaisten pitäisi esittää toisiaan arvos- 38560: 38561: 409 200305Y 38562: 6530 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38563: 38564: 38565: televia lausuntoja, niin kuin ainakin rivien päästä, että me sallimme ulkomaalaisten 38566: välistä äskettäin ulkomaalaiskuraattorin si- tehdä työtä Suomessa ja omistaa omaisuutta, 38567: jainen poliisin toimintaan kohdisti. Tällaista mutta rajoitamme aika- ja kansalaisuusrajoi- 38568: epäselvyyttä ei saisi julkisuudessa olla. (Ed. tuksilla esimerkiksi äänioikeutta. 38569: Laine: Ei salailukaan hyvä ole!) Lainsäädännössä ulkomaalaisten oikeudet 38570: Olen eri mieltä, niin kuin jo aikaisemmin- ovat edenneet suurin askelin. Viimeksi on 38571: kin olen sanonut, ulkoasiainvaliokunnan keskusteltu ulkomaalaisten oikeudesta äänes- 38572: kanssa siitä, että subjektiivista oikeutta tur- tää kunnallisvaaleissa ja melko lyhyestä asu- 38573: vapaikan antamiseen tulisi jatkossa edes har- misaikavaatimuksesta. Nämä ovat tietysti 38574: kita. Tähänhän valiokunta ottaa mietinnös- vähintään yhtä tärkeitä kysymyksiä kuin se, 38575: sään kantaa. Valiokunta on myös esittänyt, kenelle turvapaikka annetaan ja kenelle ei. 38576: että siinä tapauksessa tulee valitusoikeutta Me tuudittaudumme siihen, että Suomeen 38577: jatkaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti. ei kukaan tule ja että me voimme osoittaa 38578: Kun Suomella on itsenäinen päätösvalta humaania suvaitsevaisuutta antamalla ulko- 38579: turvapaikkakysymyksissä, tuntuu oudolta, maalaisille samat oikeudet kuin Suomen kan- 38580: että vaaditaan moniportaista valitusmenette- salaisille. Minun mielestäni lakien kuitenkin 38581: lyä turvapaikka-asioissa, kun me juuri py- täytyy toimia myös siinä hypoteettisessa ti- 38582: rimme siihen, että nämä käsittelyajat eivät lanteessa, jossa suomalaisten osuus Suomessa 38583: venyisi. Taustalla lienee ajatus siitä, että asuvista vähenisi. Suomen kansalaisilla tulee 38584: turvapaikkaa hakevat ovat aina oikealla toki olla enemmän oikeuksia Suomessa kuin 38585: asialla ja suomalaiset viranomaiset väärässä. ulkomaalaisilla. 38586: Lopuksi asiaan, josta tässä keskustelussa 38587: ei ole paljon puhuttu, eli ulkomaalaisten Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! 38588: oikeuksiin Suomessa. Niistäkin tässä laissa Eduskunnan nyt hyväksyttävänä oleva esitys 38589: määrätään, ja ne ovat jääneet pakolaiskes- uudeksi ulkomaalaislaiksi on eräs näytös jo 38590: kustelun alle. kauan jatkuneesta hallituksen surullisen hu- 38591: Ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnös- paisasta farssista maamme ulkomaalaispoli- 38592: sään pitävänsä tärkeänä, että hallitusmuo- tiikan järjestämiseksi. Tätä näytelmää on 38593: don perusoikeusluvun soveltamisalan laajen- esitetty kansalaisten ja myös ulkomaalaisten 38594: taminen lähtökohtaisesti myös ulkomaalai- vihastukseksi ja huvitukseksi jo viimeiset pari 38595: siin on ollut vireillä olevan perusoikeuksien vuotta varsin hyvällä menestyksellä. Maam- 38596: kokonaisuudistuksen tausta-ajatuksia. Tämä me ulkomaalaispolitiikka on saatu näyttä- 38597: on vähän vaikeaa mietintötekstiä, mutta mään vieläkin surkeammalta, kuin se kaikes- 38598: tämä on todella radikaali kannanotto, ja sa surkeudessaan on. Tällä hetkellä ei juuri 38599: ihmettelen, että Suomen kansan edustajat kukaan tunnu tietävän, miten maahamme 38600: ovat tulleet tähän tulokseen. tulleita - tai ohjattuja - pakolaisia tulisi 38601: Suomen hallitusmuoto määrittelee Suomen käsitellä ja kenen, miten ja miksi heille tulisi 38602: kansalaisten yleiset oikeudet ja oikeusturvan. myöntää turvapaikka tai olla sitä myöntä- 38603: Minun mielestäni Suomen kansalaisuudella mättä. Lyhyesti sanottuna, hallituksella ja 38604: on oltava Suomessa jotakin merkitystä niin, viranomaisilla on pahasti pallo hukassa ul- 38605: että Suomen kansalaisilla on enemmän pe- komaalaiskysymyksessä. 38606: rusoikeuksia kuin ulkomaalaisilla. Olen var- Tähän saakka voimassa ollut ulkomaalais- 38607: ma siitä, että kaikissa maissa lähtökohta on laki on kieltämättä vanhentunut eikä vastaa 38608: tämä. Vaikka hallitusmuodon teksti tulisikin enää vallitsevia olosuhteita. Asiantila onkin 38609: olemaan tasavertaisuutta korostavaa, on hal- varsin luonnollinen, kun tarkastellaan tilan- 38610: litusmuodossa mielestäni määriteltävä ni- teen kehittymistä viimeisinä vuosina. 38611: menomaan Suomen kansalaisten oikeudet. Vielä 1980-luvulla maamme oli varsin rau- 38612: Minusta on outoa se, että melkein samaan hallinen saareke pakolaisvirtojen ulkopuolel- 38613: hengenvetoon vastustetaan ulkomaalaisten la niin, että tänne saapui ainoastaan muuta- 38614: omistusoikeutta, mahdollisuutta sijoittaa ma kymmenen turvapaikanhakijaa vuodessa. 38615: Suomeen pääomia ja mahdollisuutta ostaa Tämä määrä pystyttiin varsin tehokkaasti ja 38616: Suomesta maata, mutta poliittiset oikeudet linjakkaasti käsittelemään ilman sen suurem- 38617: ollaan valmiit antamaan ilman muuta. Mie- pia vaikeuksia. Kun tilanne pakolaisrinta- 38618: lestäni kansainvälistymisen pitää lähteä siitä malla alkoi voimakkaasti muuttua noin kak- 38619: Ulkomaalaislaki 6531 38620: 38621: 38622: si vuotta sitten huipentuen viimevuotiseen kine mahdollisine sekoiluineenkin. Niin va- 38623: somalitulvaan, voitiin nykyisen lain havaita liokunnan puheenjohtaja kuin osa hallitus- 38624: olevan täysin soveltumaton käytännön tilan- puolueiden edustajista sekosivat ehkä pas- 38625: teissa. moissaan täysin. Käsittelyssä suoritettiin eri- 38626: Hallituksen toimesta oli jo aiemmin val- laisia äänestyksiä, ja väitettiinpä jopa erääs- 38627: misteltu ja sittemmin annettiin esitys uudeksi sä vaiheessa presidentin puuttuneen valio- 38628: ulkomaalaislaiksi. Tilanne kuitenkin kehittyi kunnan työskentelyyn. Tätä ei voitaisi pitää 38629: niin nopeasti, että jo uuden lakiesityksen minään ihmeenä, sellaista sekasotkua käsit- 38630: eduskuntaan tultua sen voitiin havaita ole- tely tietyssä vaiheessa hallituspuolueiden 38631: van vanhentunut. Tämä on varsin kuvaavaa kansanedustajien toimesta kuuluu olleen. 38632: suomalaiselle lainsäädäntötyölle monissa Pitipä presidentin asioihinpuuttuminen 38633: muissakin tapauksissa. paikkansa tai ei, totuus on kuitenkin se, että 38634: Hallituksen esitystä ulkomaalaislaiksi kä- hallituspuolueiden edustajat järkiintyivät 38635: siteltiin eduskunnassa varsin tempoilevaan vasta viime hetkessä lähinnä nk. subjektiivis- 38636: tyyliin. Väliin asiaa pidettiin kiireellisenä ja ta turvapaikkaoikeutta koskevassa asiassa. 38637: väliin sitä käytännössä makuutettiin käsitte- Vielä muutama päivä aikaisemmin kuin va- 38638: lemättä. Tämä johtui luonnollisesti siitä, liokunnan mietintö valmistui, halusi valtaosa 38639: että tilanne tuntui muuttuvan päivä päiväl- hallituspuolueiden kansanedustajista yksin- 38640: tä. Toisaalta ei uskallettu antaa periksi kertaisesti taata turvapaikkaa hakeville pa- 38641: SMP:n esittämälle näkemykselle ulkomaa- kolaisille turvapaikan saamisen oikeuden. 38642: laispolitiikan kiristäminen tarpeesta. Tämä- Tämä on täysin käsittämätöntä. Loppujen 38643: hän olisi suurten puolueiden mielestä tuonut . lopuksi valiokunta kuitenkin lähes yksimieli- 38644: SMP:lle ansiotonta arvonnousua. SMP kun sesti järkiintyi ja korjasi edes tältä osin 38645: sattui olemaan tässäkin asiassa jälleen oi- käsiteltävää ulkomaalaislakia reaaliaikaisek- 38646: keassa. si. 38647: SMP:n eduskuntaryhmän toimesta tehtiin SMP:n mielestä nyt hyväksyttävänä oleva 38648: vuodenvaihteen tietämillä lakialoite, jossa ulkomaalaislaki ei täytä laille asetettavia 38649: esitettiin ulkomaalaislakia muutettavaksi si- vaatimuksia ja eteen tulevia käytännön ti- 38650: ten, että siihen olisi saatu Ruotsin mallin lanteita. Kuten ed. Aittaniemi aikaisemmin 38651: mukaan välitön rajaltakäännyttämismahdol- puheenvuorossaan totesi, laki on edelleenkin 38652: lisuus sellaisissa tapauksissa, kun on perus- varsin leväperäinen ja tulee aiheuttamaan 38653: teltua syytä olettaa turvapaikkahakemuksen tulevina vuosina tilanteen, jossa maamme 38654: hylätyksi tulemista. Tällaisiksi tapauksiksi muodostuu yhä enemmän eri tahoilta tule- 38655: voitaisiin luokitella mm. värväystoiminnan vien pakolaisvirtojen kohdealueeksi. Emme 38656: kautta tulleet pakolaisryhmät, kuten ed. Tai- voi tästä syyttää muuta kuin niitä tahoja, 38657: na erään esimerkin täällä jo aikaisemmin jotka eivät näe totuutta ja tulevaisuut- 38658: esitti, sekä tahallisessa harhauttamismielessä ta. 38659: dokumentteja väärentäneet turvapaikanhaki- Mielestämme Suomen tulee voida varau- 38660: jat. tua pakolaisvirtojen varalta siten, että säily- 38661: Kyseinen aloite aiheutti laajaa hämmen- tämme ehdottomasti omissa käsissämme it- 38662: nystä varsinkin hallituspuolueiden taholta senäisen päätösvallan siitä, ketä me maahan 38663: siksi, että siinä osuttiin, jos voi sanoa, naulan päästämme ja millä ehdoilla. Tässä päätök- 38664: kantaan. Aloite aiheutti välittömänä toimen- senteossa tulee ottaa huomioon luonnollisesti 38665: piteenä käytännössä sen, että hylättiin jo kansainväliset sopimukset, inhimilliset tekijät 38666: virinnyt ajatus voimassa olevan ulkomaalais- ja myöskin mielestäni luonnollisena osateki- 38667: lain väliaikaisesta muuttamisesta ja tätä jänä maamme oma etu. Tulevien heikkojen 38668: kautta lisäajan saamisesta uuden ulkomaa- talousvuosien aikana meillä ei enää ole varaa 38669: laislain perusteellisempaa käsittelyä varten. ottaa pelkästään täysihoidon tarjoamista 38670: Syynä oli luonnollisestikin jälleen jo edellä varten tänne henkilöitä viettämään aikaansa. 38671: mainitsemani SMP:n oikeassa olemisen vai- Sen sijaan Suomen tulee pystyä ottamaan 38672: kea tunnustaminen. sellaisia pakolaisia, jotka tänne jotakin kaut- 38673: Hallituksen ulkomaalaislain käsittely saa- ta tulevat ja pääsevät ja jotka haluavat tehdä 38674: vutti tämän jälkeen ainakin lehdistötietojen ja pystyvät tekemään työtä ja tätä kautta 38675: mukaan farssinäytelmän kohokohdan kaik- hyödyttämään maamme kansantaloutta. Sii- 38676: 6532 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38677: 38678: 38679: hen meillä on itsenäisenä valtiona oltava Luovuttuaan siitä esityksestä, että turva- 38680: oikeus ja mahdollisuus. paikanhakijoiden subjektiivinen oikeus tur- 38681: vapaikkaan sisällytettäisiin lain 30 §:ään, so- 38682: Ed. Väyrynen: Arvoisa puhemies! Uusi sialidemokraatit ajoivat tämän kannanoton 38683: ulkomaalaislaki on merkittävä parannus ny- sisällyttämistä valiokunnan mietinnön perus- 38684: kyiseen ulkomaalaislakiin. Uuden lain myön- teluihin. Poissaolojen vuoksi valiokunnassa 38685: teiset puolet on esitelty eduskunnan täysis- oli tilapäinen enemmistö, joka hyväksyi tä- 38686: tunnoissa niin perusteellisesti, että niitä on män ehdotuksen. Tämän vuoksi keskustan 38687: turha enää kerrata. En myöskään ryhdy valiokuntaryhmä jätti valiokunnan mietin- 38688: perustelemaan valiokunnan mietintöä, johon töön vastalauseen, jossa ehdotetaan, että 38689: yhtä perustelulausumaa lukuun ottamatta eduskunta ei hyväksyisi seuraavaa ulkoa- 38690: yhdyn. siainvaliokunnan mietintöön sisältyvää kan- 38691: Sen sijaan haluan tässä puheenvuorossani nanottoa: "Valiokunta kiinnittää kuitenkin 38692: selostaa lain valiokuntakäsittelyä sen 30 §:n huomiota siihen, että valtio voi lainsäädän- 38693: osalta, josta ulkoasiainvaliokunnassa eniten nössään myöntää turvapaikan hakijalle sub- 38694: keskusteltiin ja josta siellä äänestettiin. Näen jektiivisen oikeuden turvapaikkaan pakolais- 38695: tämän välttämättömäksi erityisesti sen vuok- ten oikeusasemaa koskevan yleissopimuksen 38696: si, että valiokuntakäsittelystä on ollut julki- edellytysten täyttyessä. Esimerkiksi Ruotsissa 38697: suudessa virheellistä ja harhaanjohtavaa tie- ja Norjassa on säädetty subjektiivinen oikeus 38698: toa. Lisäksi haluan jo nyt selostaa sen turvapaikkaan ja Tanskassa oleskelulupaan. 38699: perusteluja koskevan ehdotuksen, jonka teen Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että vastaisessa 38700: lain kolmannessa käsittelyssä. lainsäädännössä tämä mahdollisuus olisi 38701: Muun muassa radion uutistoimitus levitti Suomenkin osalta perusteellisesti selvitettä- 38702: ulkomaalaislain valiokuntakäsittelyn jälkeen vä." 38703: tietoa, jonka mukaan ulkoasiainvaliokunta Tätä lausumaa me siis emme hyväksyneet 38704: olisi halunnut muuttaa hallituksen esityksen ja olemme vastalauseessa esittäneet sen pois- 38705: ja kirjoittaa lain 30 §:ään sanojen "voidaan tamista. Perustelimme tätä ehdotustamme 38706: antaa" tilalle sanan "annetaan". Radiouutis- siten, että Suomen ei tule muuttaa pakolais- 38707: ten mukaan valiokunta hyväksyi hallituksen politiikkansa perusteita eikä omaksua mui- 38708: esityksen selvästi vastahakoisena. Radion den Pohjoismaiden lainsäädännössä nouda- 38709: uutistoimitus siis antoi sen käsityksen, että tettua subjektiivisen oikeuden periaatetta. 38710: ulkoasiainvaliokunta olisi halunnut hallituk- Ulkomaalaislain kolmannessa käsittelyssä 38711: sen esityksestä poiketen antaa turvapaikan- teen vastalauseeseemme pohjautuvan ehdo- 38712: hakijoille ns. subjektiivisen oikeuden turva- tuksen, että eduskunta ei hyväksyisi edellä 38713: paikan saamiseen ja että valiokunta taipui mainittua ulkoasiainvaliokunnan mietintöön 38714: lopulta vastahakoisesti hyväksymään halli- sisältyvää kannanottoa. 38715: tuksen esityksen, jonka mukaan turvapaikan 38716: myöntäminen perustuu viranomaisten har- Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo- 38717: kintaan. ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro- 38718: Tämä käsitys on täysin virheellinen. Edus- ni koskee ed. Väyrysen puheenvuoroa, jossa 38719: kunnan ulkoasiainvaliokunnan enemmistö hämmästelin sitä vimmaa, jolla ed. Väyrynen 38720: oli koko ajan hallituksen esityksen kannalla. haluaa vastustaa sitä ajatusta, mitä ed. Eeva 38721: Muutosta tahtoi vähemmistö, johon kuului- Kuuskoski-Vikatmaa on ulkoasiainvaliokun- 38722: vat vasemmistopuolueiden kansanedustajat nassa ajanut. Sosialidemokraattinen ulkoa- 38723: ja yksi keskustan edustaja. Muutoksella oli siainvaliokunnan valiokuntaryhmä on ollut 38724: aktiivisia kannattajia myös valiokunnan va- ja on edelleen samaa mieltä siitä, että sub- 38725: rajäsenten keskuudessa. Tästä vähemmistös- jektiivinen oikeus pitäisi turvata. Me emme 38726: tä osa, sosialidemokraattien valiokuntaryh- ole kääntäneet takkia. Me olemme tehneet 38727: mä, äänesti lopulta hallituksen esityksen poliittisen harkinnan sen suhteen, kun meille 38728: puolesta, ja se tuli hyväksytyksi äänin 15-2. ilmoitettiin, että hallitus vetää esityksensä 38729: Valiokunnan jäsenten enemmistö olisi ollut pois tai että presidentti mahdollisesti ei vah- 38730: hallituksen esityksen kannalla siinäkin ta- vista tätä lakia. Kun halusimme voimaan 38731: pauksessa, että sosialidemokraatit olisivat tämän lain, sen merkittävät parannukset, 38732: pysyneet aikaisemmalla kannallaan. mitä ulkomaalaislaki tuo tullessaan ja mihin 38733: Ulkomaalaislaki 6533 38734: 38735: 38736: ed. Paavo Väyrynenkin viittasi, katsomme, Kun ed. Aittoniemi aikaisemmin epäili, 38737: että paras tässä asiassa on hyvän vihollinen, että vielä tullaan palaamaan hänen kellastu- 38738: joten valitsemme hyvän, koska paras ei olisi neisiin papereihinsa koskien turvapaikka- 38739: toteutunut. Minusta tämä ei ole takin kään- asioita, niin luulen, että ennen kuin niihin 38740: tää vaan poliittista harkintaa. Olemme iloisia palataan, joudutaan palaamaan lain ulko- 38741: siitä, että ulkomaalaislaki astuu tämän varsin maalaisia koskevaan työlupakäytäntöön ja 38742: vaikean prosessin jälkeen voimaan. yhä siihen byrokraattisuuteen, jonka laki 38743: Minusta on vähän hämmästyttävää, että siinä suhteessa säilyttää. Jos esimerkiksi kat- 38744: ed. Paavo Väyrynen haluaa eduskunnan ää- soo lain yhteydessä esitettyä asetustekstiä, 38745: nestävän ed. Eeva Kuuskoski-Vikatmaan, niin se on uskomattoman vanhanaikainen ja 38746: sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton byrokraattinen: ammattiurheilijat voivat tul- 38747: mietintöön ajamasta kohdasta, jossa vain la Suomeen vailla työlupaa, mutta kulttuu- 38748: selvitetään se, olisiko tulevaisuudessa mah- rityöntekijöiltä työlupia yhä vaaditaan van- 38749: dollista menetellä niin, että myös Suomen haan malliin jnp. Tämä ei enää varmaankaan 38750: ulkomaalaislainsäädännössä olisi monien eurooppalaisessa sivistysvaltiossa 90-luvulla 38751: muiden maiden tapainen humaanimpi lähtö- ole ajanmukaista tekstiä. 38752: kohta. Pari kommenttia muuhun keskusteluun. 38753: En malta olla puuttumatta siihen, kun 38754: Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): SMP on moneen kertaan tuonut esille pako- 38755: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaaren selitys laisten kustannukset ja puhunut 160 000 38756: ei ole yhtäpitävä tosiasioiden kanssa sen markasta ja muuta. Kun kuuntelin jossakin 38757: vuoksi, että vaikka sosialidemokraatit olisi- muussa yhteydessä SMP:n puheenjohtajan 38758: vat pysyneet sillä kannalla, jolla ed. Jaakon- Riihijärven vaaliehdotuksia, olisi myös mie- 38759: saari väittää heidän olevan, olisi valiokunnan lenkiintoista, jos niiden summia tuotaisiin 38760: mietinnön sisältö ollut sama, eduskunnan samalla tavalla, yhtä intensiivisesti esiin kuin 38761: täysistunnon päätös olisi ollut sama ja laki niitä kustannuksia, mitä tämän lain noudat- 38762: olisi tullut aivan samanlaisena voimaan. On tamisesta aiheutuu. En oikein ymmärrä sitä, 38763: jokin muu selitys, joka lienee se, että sosia- että vain yhden asian kohdalla nostetaan 38764: lidemokraatit olivat keskenään asiasta eri- kustannuksia esiin. Olisi silloin loogista ottaa 38765: mielisiä ja sen takia perääntyivät, hyväksyvät se linja yleensäkin, että ajattelee kaikkea 38766: valiokunnan enemmistön kannan, mutta ha- rahassa, puhuu kaikesta rahassa. Minusta 38767: lusivat perusteluihin kirjoittaa subjektiivisen pakolaiskysymyksen yhteydessä se sopii har- 38768: oikeuden periaatteen, jota me emme pidä vinaisen huonosti ajatellen sitä tilannetta, 38769: oikeana emmekä hyväksy sitä edes peruste- jossa kuitenkin suurin osa pakolaisista Suo- 38770: luihin. Siitä eduskunta nyt tulee äänestä- meen saapuu. 38771: mään kolmannessa käsittelyssä. Asia, joka keskustelussa on jäänyt väliin, 38772: on hallituksen päätös siitä tulkinnasta, että 38773: Neuvostoliitto olisi turvallinen valtio. Siitä ei 38774: Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Asian ole tänään ikävä kyllä puhuttu. Mielestäni se 38775: ensimmäisessä käsittelyssä käytin puheen- olisi kuitenkin pitänyt nostaa esille sen vuok- 38776: vuoron, jossa selostin pykäläkohtaisia kan- si, että joudumme ennemmin tai myöhemmin 38777: tojani. Nyt vain tyydyn toteamaan, että ottamaan selkeän kannan Baltian aseistakiel- 38778: yhdyn ed. Kuuskoski-Vikatmaan nimellä jä- täytyviin nuoriin ja heidän mahdollisuuksiin- 38779: tettyyn vastalauseeseen, ja käsitykseni mu- sa saada oleskelulupa tai turvapaikka Suo- 38780: kaan siihen yhtyy vihreä ryhmä ed. Palohei- mesta. 38781: moa lukuun ottamatta. Vastalauseessa oli Yhdyn niihin, jotka ovat kritisoineet sitä, 38782: tärkeitä näkökohtia muitakin kuin 30 §:ää ettei ministeri Rantanen ole ollut tässä kes- 38783: koskeviita osilta. kustelussa läsnä. Kun viime viikolla valtio- 38784: On vahinko, että kun ulkomaalaislakia neuvoston kyselytunnilla hänelle esitettiin 38785: nyt käsitellään ja laki koskee kaikkia Suo- tämä kysymys, hänhän ei pystynyt silloin 38786: messa oleskelevia ja asuvia ulkomaalaisia, antamaan siihen mitään järjellistä vastausta, 38787: täällä puhutaan pelkästään turvapaikkaky- vaan vetosi vain siihen, että asia tullaan 38788: symyksestä. Se on ainoa, mikä täällä puhut- käsittelemään ja ikään kuin sen virkamiehet 38789: taa. päättäisivät. Sehän on poliittinen kysymys, 38790: 6534 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38791: 38792: siitä täytyy hallituksen kantaa vastuu, mikä totesi edelleen, että Eurooppa on se maano- 38793: linja tässä yhteydessä tullaan ottamaan. Se sa, jossa on rikkain kulttuurien kirjo ja 38794: olisi ollut mielestäni yksi oleellinen osa nyt värikkyys. 38795: täällä käytyä keskustelua. Mielestäni tämä lähtee ehkä hieman sup- 38796: peasta kulttuurikäsityksestä. Pikemminkin 38797: Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies! kai voidaan sanoa, että Eurooppa länsimai- 38798: Keskustelun tässä vaiheessa ehkä vain muu- sen kulttuuripiirin ydinalueena on kulttuuri- 38799: tamia kommentteja käytettyihin puheenvuo- sessa mielessä suhteellisen homogeenistakin 38800: roihin. Ensinnäkin kuten edellä ed. Haavisto aluetta. Meillä on hyvin pitkälti samanlaiset 38801: myös minä olisin kaivannut keskusteluun arvot. Kulttuuri on ollut hyvin voimakkaas- 38802: ehkä vähän laajempaakin näkökulmaa lain ti keskinäisessä vuorovaikutuksessa. Tästä 38803: merkityksestä, koska lakihan todella koskee syystä on hyvin paljon yhtäläisiä piirtei- 38804: kaikkia Suomessa myös jo olevia, asuvia ja tä. 38805: työskenteleviä ulkomaalaisia ja heidän oi- Sen sijaan, jos ajattelee esimerkiksi Aasiaa 38806: keuksiaan sen lisäksi, että laki on luonnolli- maanosana ja Aasiassa vaikuttavia eri kult- 38807: sesti erittäin tärkeä tähän maahan pakolai- tuuripiirejä, sieltä on löydettävissä varmaan 38808: siksi tai muuten pyrkivien henkilöiden oi- huomattavasti paljon enemmän erilaisuutta 38809: keusturvan osalta. ja syvemmälle menevää kulttuurien kirjoa. 38810: On keskusteltu myös siitä, missä määrin Sama koskee myös Afrikan mantereella vai- 38811: ulkomaalaislain sisältöä voidaan käsitellä kuttavia kulttuureita. 38812: jonkinlaisena omantunnon asiana. Tähän Me taidamme olla vain tottuneita siihen, 38813: eräissä puheenvuoroissa vedottiin ja toisaalta että me pidämme itseämme eurooppalaisina 38814: sitten oltiin asiasta toista mieltä. Mielestäni kulttuurikansojen edustajina ja näemme kir- 38815: laissa on aika paljon kysymys siitä, mitä me javuuden ja säilytettävyyden ja arvot hyvin 38816: ihmisarvolla käsitämme, missä määrin ihmis- omasta lähtökohdastamme käsin. Tämä on 38817: arvo ja perusoikeudet ovat irrotettavissa tietenkin hyvin tärkeää, ja me joudumme 38818: kansalaisuudesta ja miten me Suomessa, jota tätä keskustelua käymään jatkossa liittyen 38819: me suvereenisti hallitsemme, ihmisarvon to- integraatioon hyvinkin paljon. Mutta samal- 38820: teutamme silloin, kun siihen ei liity Suomen la meidän pitäisi nähdä myös se kulttuurien 38821: kansalaisuutta. Taustalla ovat tietenkin sit- rikkaus, joka muualla on, ja antaa sille 38822: ten monet muutkin tekijät, ihmisarvo ja arvonsa. 38823: -oikeudet uskonnosta, rodusta, kulttuurista Asia palautuu taas kysymykseen, jonka ed. 38824: jne. riippumatta. Taina nosti puheenvuorossaan esille, jota 38825: On käytetty puheenvuoroja, joista olisi pidän hyvin tärkeänä asiana, että me tarvit- 38826: saanut sen käsityksen, että on kysymys jon- semme tietoa erilaisista elämänpiireistä, kult- 38827: kinlaisesta meidän suomalaisten kansallisen tuuripiireistä, kulttuureista, kansoista, kan- 38828: olemassaolon ja suomalaisen kulttuurin vii- sojen kohtaloista huomattavasti paljon 38829: meisestä puolustustaistelusta, mutta todella- enemmän kuin meillä sitä tällä hetkellä on. 38830: kaan näin ei ole. Esillä oleva laki tai ulko- Tässä on erityisen suuri vastuu viranomai- 38831: maalaispolitiikka, jota on harjoitettu, ja vaa- silla, mielestäni aivan erityisesti koululaitok- 38832: timukset siitä, että ulkomaalaispolitiikka sella ja myös tiedotusvälineistöllä. Jos ajatel- 38833: muutettaisiin liberaalimmaksi, humaanim- laan sitä, missä määrin tällä hetkellä meillä 38834: maksi, eivät varmasti millään tavalla uhkaa esimerkiksi tunnetaan somalien kulttuuria, se 38835: niitä arvoja, jotka suomalaisuuteen liittyvät. on erittäin niukkaa, tai joitakin kurdikansan 38836: Kulttuuri on kuitenkin hyvin tärkeä käsi- kohtaloita. Kurdit ovat yksi keskeinen pako- 38837: teltävä kysymys ulkomaalaisiin suhtautumis- laisryhmä, ja kurdeja on myös Suomessa 38838: ta käsiteltäessä. Olisin halunnut kommentoi- pakolaisina tällä hetkellä. 38839: da hieman ed. Paloheimon puheenvuoroa Ajattelin esimerkiksi sitä, kun luin aivan 38840: tältä osin. Hän puhui nimenomaan suoma- äskettäin somalialaisen pakolaiskirjailijan 38841: laisen kulttuurin puolustamisesta ja tässä Nuruddin Farahin erinomaisen, mielestäni 38842: yhteydessä myös mainitsi sen, että meillä todella loistavan kirjan Karttoja, joka antaa 38843: tulevaisuudessa asettuu erittäin keskeiseksi eräänlaisen mahdollisuuden katsoa sisään 38844: kysymykseksi se, millä tavalla eurooppalai- siihen kulttuuriin, siihen elämänpiiriin, jossa 38845: nen kulttuurien kirjo voidaan säilyttää. Hän somalit, sen eri heimot ja klaanit, elävät, 38846: Ulkomaalaislaki 6535 38847: 38848: 38849: mistä löytyisi se kirjakauppias tai ne pnnt, rimmalla todennäköisyydellä. Puheet siitä, 38850: jotka esimerkiksi tämän kirjan nostaisivat että Neuvostoliiton suunnasta olisi tulossa 38851: nyt bestselleriksi tässä maassa, jotta ihmiset suuria määriä, eivät mielestäni ole kovin 38852: saisivat enemmän tietoa niistä lähtökohdista, todennäköisiä. 38853: joista ne somalit, joista nyt kaikkialla suuria Mutta kokonaisuutena kysymys Suomen 38854: otsikoita lehtien sivuille vedetään, ovat läh- kannalta on siitä, missä määrin me katsom- 38855: töisin. me tarvittavan täällä väkeä lisää. Minun 38856: Tähän tiedon jakamiseen ja asioiden taus- näkemykseni on se, että me tarvitsemme 38857: tojen selvittelemiseen todella toivoisin koulu- tulevaisuudessa verrattain paljon väkeä Suo- 38858: laitokselta ja tiedotusvälineiltä uudenlaista meen lisää. Kysymys silloin ei ole suinkaan 38859: vastuuntuntoista otetta. Noin puolitoista mistään turvapaikanhakijoista pelkästään 38860: vuotta sitten joukko 15-20-vuotiaita koulu- eikä pakolaisista, vaan kysymys on siirtolais- 38861: laisia, lähinnä lukiolaisia, perusti järjestön, politiikasta, siitä miten haluamme hoitaa 38862: jolle he antoivat nimen Okapi, toimimaan siirtolaiskysymyksiä Suomessa. 38863: koululaisten ja nuorten keskuudessa ulko- Muistutan vain siitä, että Suomesta eräissä 38864: maalaisiin kohdistuvaa vihaa, ennakkoluulo- olosuhteissa lähti Ruotsiin satojatuhansia ih- 38865: ja ja suvaitsemattomuutta vastaan. Tämä misiä. Siinä ei ollut mitään kummallista 38866: pieni järjestö, joka siis jäsenmäärältään ei ole suomalaistenkaan mielestä, ed. Aittoniemen- 38867: suuri, on jo nyt tehnyt sellaista työtä, josta kään mielestä, eikä ole varmasti ed. Aitta- 38868: mielestäni pitäisi ottaa oppia. niemen mielestä kummallista siinäkään, että 38869: Parhaillaan maan kouluja ja kirjastoja joku suomalainen haluaa asua jossakin 38870: kiertää mm. näyttely, joka on otsikoitu muualla maailmassa. Ed. Aittaniemi katsoo, 38871: "Suomalaista suvaitsevaisuutta" ja johon on että suomalaisella pitää olla oikeus asua 38872: kerätty arkipäivän rasismia, ennakkoluuloja missä tahansa maailmassa. Hänen täytyy 38873: ruokkivaa aineistoa, joka meitä ympäröi ja saada muuttaa vapaasti mihin tahansa maail- 38874: johon me useinkaan emme kiinnitä huomiota massa, mutta ed. Aittoniemi katsoo, että 38875: mutta joka kasvattaa asenteita, jotka näky- Suomeen ei saa tulla kukaan ulkomaalainen, 38876: vät esimerkiksi kielteisyytenä siinä keskuste- varsinkaan ei somali. Tämä on ed. Aittanie- 38877: lussa, jota esimerkiksi pakolaisista tällä het- men kanta, ja tämä on yleinenkin suomalai- 38878: kellä käydään mainoksissa, koulukirjoissa, nen kaksinaamaisuus asiassa. 38879: lehdistössä joka päivä. Nämä koululaiset Me haluamme kaikissa asioissa käyttää 38880: ovat hyvin tarkalla silmällä lukeneet ja kat- kaikki ne oikeudet, joita maailmassa on 38881: selleet ja halunneet meidänkin näkevän sitä, käytettävissä, olla vapaita maailmankansa- 38882: millä tavalla meidän asenteitamme muoka- laisia, omistaa ulkomailla maata, huoneisto- 38883: taan. Mutta toivottavasti mm. tämän nuor- ja, liikkua vapaasti kaikkialla maailmassa. 38884: ten järjestön työ vaikuttaa viranomaisiin ja Mutta tänne Suomeen ei kukaan saa tulla. 38885: koululaitokseen, että siellä otettaisiin tämä Tämä on "pyhä" maa ed. Aittaniemelle ja 38886: tiedon jakamisen tehtävä vakavasti. kumppaneille. Tänne ei kukaan saa tulla. 38887: Täällä ei kukaan saa omistaa, ei kesämökkiä, 38888: Ed. U. Leppänen: Rouva puhemies! ei lomaosaketta, ei mitään. Siis tämä on 38889: Ehkä muutama sana kannattaa kuitenkin sellaista kummallista, todella taantumuksel- 38890: yleisemmästä siirtolaispolitiikasta, pakolais- lista ajattelua. 38891: politiikasta puhua, koska tässä keskustelussa Minä ymmärrän, miksi SMP harjoittaa 38892: hyvin paljon on keskitytty vain käsittele- tätä politiikkaa. Eräässä radio-ohjelmassa 38893: mään turvapaikkakysymystä ja menettelyta- tänään todettiin, että SMP on nykyajan 38894: poja, joilla turvapaikanhakijoita kohdellaan, sodan termejä käyttäen ikään kuin liikutel- 38895: ja toisaalta myös lähinnä vain pakolaiskysy- tava laukaisualusta äänestäjien pyydystämi- 38896: myksiä. seksi, niin että kun jokin asia nousee esille, 38897: Tällä keskustelulla, kun sitä tällä tavalla josta voi jotakin saada irti, se käytetään 38898: käydään, saavutetaan tietysti se päämäärä, hyväksi. Totean vain sen, että sinä aikana, 38899: että loppujen lopuksi me käsittelemme hyvin jona minä olin SMP:ssä, ei sentään toimittu 38900: pientä määrää, joka muka on sitten tulossa näin härskisti. Silloin harjoitimme radikaalia 38901: Suomeen. Tosiasiassa Suomeen tietysti ei ole yhteiskuntapolitiikkaa mutta... (Ed. Virolai- 38902: hyvin suuria määriä tulossakaan mitä suu- nen: Asialinjaa!) - Asialinjaa, niin kuin ed. 38903: 6536 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 38904: 38905: 38906: Virolainen totesi. - Mutta nyt siis SMP on 1 §. 38907: puhdas populistinen liike, käyttää häikäile- 38908: mättömästi hyväksi ihmisten ennakkoluulo- 38909: ja. Keskustelu: 38910: Tästä SMP:n kohdalla on kysymys, mutta 38911: SMP ei tietysti ole ainoa, jolla näitä ennak- Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Eh- 38912: koluuloja on, ei myöskään poliittisista liik- dotan, että pykälä hyväksytään I vastalau- 38913: keistä, mutta tietysti on parempi pitää ne seen mukaisena. 38914: pinnan alla niin kuin suuremmat puolueet ne 38915: pitävät. Keskustapuolueessakaan ei varmasti Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Arvoisa 38916: tässä asiassa kovin vapaamielisiä tosiasiassa puhemies! Kannatan ed. Wahlströmin ehdo- 38917: olla, mutta eduskunnassa on parempi ehkä tusta. 38918: olla hiljaa näin vaalien alla tästäkin asiasta. 38919: Mutta kokonaisuutena totean vain sen, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38920: että on erinomaisen hyvä, että sinänsä kes- 38921: kustelu on alkanut Suomessakin ulkomaa- Ensimmäinen vara p u he mies : Kes- 38922: laiskysymyksistä. Ehkä me sillä keskustelulla kustelussa on ed. Wahlström ed. Kuuskoski- 38923: pääsemme terveellä ja järkevällä tavalla Vikatmaan kannattamana ehdottanut, että 38924: eteenpäin ja meidän viranomaisemmekin op- pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai- 38925: pivat suhtautumaan asiallisesti rajoilla, kos- sena. 38926: ka se on tällä hetkellä aika suuri pulma, että 38927: meidän viranomaisemme toimivat hyvin tai- Selonteko myönnetään oikeaksi. 38928: tamattomasti ja ikävästi suhteessa ulkomaa- 38929: laisiin rajoillamme. 38930: Äänestys ja päätös: 38931: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 38932: Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus 38933: Ensimmäinen varapuhemies: "ei". 38934: Yleiskeskustelussa on ed. Kuuskoski-Vikat- 38935: maa ed. Wahlströmin kannattamana ehdot- Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 38936: tanut, että käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 19 ei- 38937: I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. ääntä, 1 tyhjä; poissa 64. (Koneään. 18) 38938: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 38939: Selonteko myönnetään oikeaksi. 38940: 2-10§, 1 luvun otsikko, 11-14§, 2 38941: luvun otsikko, 15-22 §, 3 luvun otsikko 38942: Äänestys ja päätös: sekä 23-29 § ja 4 luvun otsikko hyväksy- 38943: tään keskustelutta. 38944: Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 38945: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 30 §. 38946: "ei" voittaa, on ed. Kuuskoski-Vikatmaan 38947: ehdotus hyväksytty. 38948: Keskustelu: 38949: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- Ed. Kuuskoski- Vikatmaa: Arvoisa 38950: nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 18 ei- puhemies! Ehdotan, että pykälä saisi sen 38951: ääntä, 1 tyhjä; poissa 66. (Koneään. 17) muodon, joka I vastalauseessa, mikä merkit- 38952: see, että turvapaikan myöntämisessä ja epää- 38953: Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- misessä noudatetaan oikeudellista harkintaa. 38954: synyt suuren valiokunnan mietinnön. 38955: Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! 38956: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- Kannatan ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdo- 38957: kohtaiseen käsittelyyn. tusta. 38958: Ulkomaalaislaki 6537 38959: 38960: 38961: Ed. Aittoniemi: Arvoisa puhemies! Mietintö "jaa", ed. Kuuskoski-Vikatmaan 38962: Ehdotan, että pykälä saa sen muodon kuin ehdotus "ei". 38963: on ehdotettu ulkoasiainvaliokunnan mietin- 38964: töön liitetyssä IV vastalauseessa. Toisin sa- Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 38965: noen pykälä olisi muuten kuten ulkoasiain- nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 17 ei- 38966: valiokunnan mietinnössä, mutta 2 momentin ääntä, 2 tyhjää; poissa 66. (Koneään. 20) 38967: 5) kohdaksi lisätään kohta, joka on lakiva- 38968: liokunnan lausunnossa. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 38969: Ed. Vistbacka: Rouva puhemies! Kan- 31 ja 32 § hyväksytään keskustelutta. 38970: natan ed. Aittoniemen ehdotusta. Se on 38971: lakivaliokunnassa perusteellisesti harkittu, 33 §. 38972: joten kyllä minun mielestäni se pitäisi sisäl- 38973: lyttää. 38974: Keskustelu: 38975: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38976: Ed. Aittoniemi: Rouva puhemies! Eh- 38977: Ensimmäinen vara puhemies: Kes- dotan, että pykälä saa sen muodon kuin on 38978: kustelussa on ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed. ulkoasiainvaliokunnan mietintöön jätetyssä 38979: Wahlströmin kannattamana ehdottanut, että IV vastalauseessa. Toisin sanoen siinä luetel- 38980: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai- laan ne ministeriön virkamiehet, jotka pys- 38981: sena. tyvät ratkaisemaan turvapaikkahakemuksia, 38982: Ed. Aittoniemi on ed. Vistbackan kannat- sekä lisätään: erikseen asetuksella määrättä- 38983: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- vät. 38984: siin IV vastalauseen mukaisena. 38985: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! 38986: Selonteko myönnetään oikeaksi. Kannatan ed. Aittoniemen ehdotusta. 38987: Ensimmäinen varapuhemies: Eh- Ed. Kuuskoski- Vika tmaa: Arvoisa 38988: dotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ää- puhemies! Ehdotan, että pykälä saisi sen 38989: nestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta muodon, joka on I vastalauseessa. 38990: mietintöä vastaan. 38991: Ed. W a h 1st r ö m : Arvoisa puhemies! 38992: Menettelytapa hyväksytään. Kannatan ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdo- 38993: tusta. 38994: Äänestykset ja päätös: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38995: 1) Äänestys ed. Aittoniemen ja ed. Kuus- Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes- 38996: koski-Vikatmaan ehdotusten välillä. kustelussa on ed. Aittoniemi ed. Vistbackan 38997: kannattamana ehdottanut, että 1 momentti 38998: Ed. Aittoniemen ehdotus "jaa", ed. Kuus- hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisena. 38999: koski-Vikatmaan ehdotus "ei". Ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed. Wahlströmin 39000: kannattamana on ehdottanut, että 2 mo- 39001: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- mentti hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai- 39002: nestyksessä on annettu 34 jaa- ja 73 ei-ääntä, sena. 39003: 28 tyhjää; poissa 64. (Koneään. 19) 39004: Selonteko myönnetään oikeaksi. 39005: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- 39006: synyt ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdotuksen. 39007: Äänestykset ja päätökset: 39008: 2) Äänestys ed. Kuuskoski-Vikatmaan eh- 39009: dotuksesta mietintöä vastaan. Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta. 39010: 6538 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39011: 39012: 39013: Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 39014: "ei". 39015: 35 ja 36 §, 5 luvun otsikko sekä 37-39 § 39016: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- hyväksytään keskustelutta. 39017: nestyksessä on annettu 129 jaa- ja 5 ei-ääntä; 39018: poissa 65. (Koneään. 21) Ensimmäinen vara puhemies: Esi- 39019: tellään 40 §. 39020: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 39021: 39022: Äänestys ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdo- 39023: tuksesta. Keskustelu: 39024: 39025: Mietintö "jaa", ed. Kuuskoski-Vikatmaan Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! 39026: ehdotus "ei". Ehdotan, että lakiin otetaan sisällöltään uusi 39027: 40 §, joka koskee turvapaikkaa hakeneen 39028: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- maasta karkottamista, siten kuin on lausuttu 39029: nestyksessä on annettu 114 jaa- ja 19 ei- ulkoasiainvaliokunnan mietintöön jätetyssä 39030: ääntä, 1 tyhjä; poissa 65. (Koneään. 22) IV vastalauseessa. Tämä tarkoittaisi silloin 39031: sitä, että ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä 39032: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ja suuren valiokunnan mietinnössä oleva 40 § 39033: muutettaisiin 40 a §:ksi. 39034: 34 §. 39035: Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! 39036: Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta. 39037: Keskustelu: 39038: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 39039: Ed. A i t t o niemi : Arvoisa puhemies! 39040: Ehdotan, että tämä pykälä saa sen muodon Ensimmäinen varapuhemies : Kes- 39041: kuin on ulkoasiainvaliokunnan mietintöön kustelussa on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan 39042: jätetyssä IV vastalauseessa, eli tällainen te- kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät- 39043: rästetty pikakäsittely, kuten sanotaan. täisiin IV vastalauseen mukainen 40 §,jolloin 39044: mietinnön 40 § muuttuisi 40 a §:ksi. 39045: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! 39046: Kannatan ed. Aittaniemen ehdotusta. 39047: Selonteko myönnetään oikeaksi. 39048: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 39049: 39050: En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kes- Äänestys ja päätös: 39051: kustelussa on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan 39052: kannattamana ehdottanut, että pykälä hy- Mietintö, jossa ei ole tätä 40 §:ää, "jaa", 39053: väksyttäisiin IV vastalauseen mukaisena. ed. Aittaniemen ehdotus "ei". 39054: Selonteko myönnetään oikeaksi. 39055: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 39056: nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 5 ei-ääntä; 39057: poissa 64. (Koneään. 24) 39058: Äänestys ja päätös: 39059: 39060: Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 39061: "ei". 39062: 40 § hyväksytään keskustelutta. 39063: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 39064: nestyksessä on annettu 130 jaa- ja 5 ei-ääntä; 41-44 §, 6 luvun otsikko ja 45 § hyväk- 39065: poissa 64. (Koneään. 23) sytään keskustelutta. 39066: Ulkomaalaislaki 6539 39067: 39068: 39069: 46 §. Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Arvoisa 39070: puhemies! Kannatan ed. Wahlströmin ehdo- 39071: tusta. 39072: Keskustelu: 39073: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 39074: Ed. Kuu s k o s k i -Vika t maa : Arvoisa 39075: puhemies! Ehdotan, että tämä pykälä saisi En s i mm ä i ne n vara p u he mies : Kes- 39076: sen muodon, joka on I vastalauseessa. Tämä kustelussa on ed. Wahlström ed. Kuuskoski- 39077: tarkoittaisi sitä, että säilöönottotilanteissa Vikatmaan kannattamana ehdottanut, että 39078: täytyisi ei vain kuulla _vaan ottaa h1:1omioon pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai- 39079: sosiaaliviranomaisten Ja ulkomaalmsvaltuu- sena. 39080: tetun ilmaisema kanta. 39081: Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Selonteko myönnetään oikeaksi. 39082: Kannatan ed. Kuuskoski-Vikatmaan ehdo- 39083: tusta. 39084: Äänestys ja päätös: 39085: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 39086: Mietintö "jaa", ed. Wahlströmin ehdotus 39087: En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes- "ei". 39088: kustelussa on ed. Kuuskoski-Vikatmaa ed. 39089: Wahlströmin kannattamana ehdottanut, että Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 39090: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai- nestyksessä on annettu 115 jaa- ja 18 ei- 39091: sena. ääntä; poissa 66. (Koneään. 26) 39092: Selonteko myönnetään oikeaksi. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 39093: 39094: Äänestys ja päätös: 73-75 §, 10 luvun otsikko, johtolause ja 39095: nimike hyväksytään keskustelutta. 39096: Mietintö "jaa", ed. Kuuskoski-Vikatmaan 39097: ehdotus "ei". Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 39098: päättyneeksi. 39099: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 39100: nestyksessä on annettu 111 jaa- ja 22 ei- 39101: ääntä; poissa 66. (Koneään. 25) 11) Ehdotus laiksi ulkomaalaisvaltuutetusta 39102: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Toinen käsittely 39103: Hallituksen esitys n:o 169 39104: 47-54 §, 7 luvun otsikko, 55-62 §, 8 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 39105: luvun otsikko, 63 ja 64 §, 9 luvun otsikko ja Suuren valiokunnan mietintö n:o 340 39106: 65-71 § hyväksytään keskustelutta. 39107: 72 §. Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 39108: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 39109: tintö n:o 340. Ensin sallitaan asiasta yleis- 39110: Keskustelu: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 39111: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39112: Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Eh- 39113: dotan, että 72 § hyväksyttäisiin 1 vastalau- Yleiskeskustelua ei synny. 39114: seen mukaisena, mikä merkitsee sitä, että 39115: poikkeusmääräysten antamisen mahdolli- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 39116: suutta ei laajennettaisi hallituksen esitykses- tään keskustelutta 1-9 §, johtolause ja ni- 39117: tä. mike. 39118: 6540 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39119: 39120: 39121: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 39122: pää ttyneeksi. nestyksessä on annettu 108 jaa- ja 17 ei- 39123: ääntä; poissa 74. (Koneään. 27) 39124: 39125: 12) Ehdotus laiksi Euroopan sosiaalisen Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 39126: peruskirjan ja siihen liittyvän lisäpöytäkirjan 39127: eräiden määräysten hyväksymisestä 2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes- 39128: kustelutta. 39129: Toinen käsittely 39130: Hallituksen esitys n:o 266 39131: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 39132: Suuren valiokunnan mietintö n:o 341 päättyneeksi. 39133: 39134: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 39135: sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 13) Ehdotus laiksi investointiverolain muut- 39136: tintö n:o 341. Ensin sallitaan asiasta yleis- tamisesta 39137: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 39138: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Toinen käsittely 39139: Hallituksen esitys n: o 316 39140: Yleiskeskustelua ei synny. Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106 39141: Suuren valiokunnan mietintö n:o 342 39142: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 39143: kohtaiseen käsittelyyn. 39144: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 39145: 1 §. sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 39146: tintö n:o 342. Ensin sallitaan asiasta yleis- 39147: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 39148: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 39149: Keskustelu: 39150: 39151: Ed. Stenius-Kaukonen: Arvoisa pu- Yleiskeskustelua ei synny. 39152: hemies! Ehdotan, että pykälä kuuluisi vasta- 39153: lauseen mukaisena eli että kaikki artiklat, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 39154: joihin Suomi sitoutuu, mainitaan tässä laissa. tään keskustelutta 1-5, 7-10, 12, 17-19, 39155: Mehän ehdotamme, että kaikki artiklat hy- 22, 23 a ja 25-27 §, voimaantulosäännös, 39156: väksyttäisiin. lain uusi nimike, johtolause ja lakiehdotuk- 39157: sen nimike. 39158: Ed. Laine: Rouva puhemies! Kannatan 39159: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 39160: päättyneeksi. 39161: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 39162: 39163: En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s : Kes- 39164: kustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Lai- 14) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta 39165: neen kannattamana ehdottanut, että pykälä 39166: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. Toinen käsittely 39167: Hallituksen esitys n:o 221 39168: Selonteko myönnetään oikeaksi. Lakialoite n:o 119 39169: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 42 39170: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 39171: Äänestys ja päätös: 39172: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 39173: Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen eh- sittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- 39174: dotus "ei". tintö n:o 343. Ensin sallitaan asiasta yleis- 39175: Poliisin hallinto 6541 39176: 39177: 39178: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- mistä. Lakiehdotuksen mukaan lääninhalli- 39179: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. tus määräisi yhteistoiminta-alueista eli polii- 39180: sialueista. Esimerkiksi nimismiespiirit a, b, c 39181: ja d, jotka toimivat nykyään itsenäisesti, 39182: Yleiskeskustelu: muodostaisivat poliisialueen. Lääninhallitus 39183: määräisi poliisialueelia yhteistoiminnassa 39184: Ed. A i tt on i e m i: Rouva puhemies! Ihan hoidettavista tehtävistä. Yhteistoiminnan pii- 39185: lyhyesti paikaltani totean, että tämä laki on riin tulisivat muutkin kuin varsinaiset polii- 39186: täysi susi ja se pitää tavalla tai toisella saada sitehtävät Sen lisäksi poliisimiehet keskitet- 39187: hylätyksi tai sitten siirtymään ensi eduskun- täisiin toimimaan vain keskuspaikoista käsin 39188: nan ruodittavaksi. ja samalla keskitettäisiin myös kansliatoimin- 39189: Keskeisenä osana voin tästä laista mainita nat 39190: sen, että kun poliittiset piirit tekivät tietyn- Lääninhallitus määräisi myös poliisialueen 39191: laisen periaatepäätöksen siitä, että keskusri- johtosuhteista. Poliisialueen keskuspaikan 39192: kospoliisi ja liikkuva poliisi jatkavat itsenäi- päällikkö olisi koko poliisialueen poliisipääl- 39193: sinä yksikköinä, toinen liikennevalvonnan likkö. Muodollisesti kussakin poliisialueen 39194: puolella ja toinen rikostutkinnan puolella, ja · nimismiespiirissä olisi oma nimismiehensä, 39195: tämän asian piti rauhoittua jo tällä päätök- mutta päätösvalta olisi keskitetty keskus- 39196: sellä aikanaan, niin tietyt virkamiehet sisäa- paikkaan. 39197: siainministeriössä ovat tätä kautta nyt yrit- Poliisialuejärjestelmän kautta yhteistoi- 39198: tämässä muodostaa uudelleen lääninpoliisin minnan nimissä muodostettaisiin tosiasiassa 39199: tapaista organisaatiota, jossa sekä liikuvalta isoja poliisipiirejä eli keskitettäisiin hallintoa 39200: poliisilta että myös erityisesti keskusrikospo- ja kuntalaisten palvelut heikkenisivät. Satun- 39201: liisilta viedään itsenäisen toiminnan mahdol- naisesti auki olevilla mahdollisilla palvelupis- 39202: lisuudet. Esimerkiksi keskusrikospoliisin teillä ei juurikaan olisi merkitystä. Nykyinen 39203: puolella nämä lain säännökset vaikuttavat nimismiespiirien itsenäisyyttä kunnioittava 39204: sen, että se joutuu liian paljon tiettyjen yhteistoiminta olisi kuntalaisten palvelujen 39205: poliittisten vaikutteiden alaiseksi, eikä silloin kannalta paras vaihtoehto. Toki osa yhteis- 39206: voida enää puhua itsenäisestä rikostutkin- toiminta-alueista on nytkin varsin suuria, 39207: tayksiköstä niin kuin tähän saakka, yksikös- kuten edellä on jo todettu, ja tarvetta yhteis- 39208: tä, joka pystyy tutkimaan rikoksia kaikilla toiminta-alueiden pienentämiseen saattaa 39209: alueilla poliittisista vaikuttimista huolimatta. olla olemassa. 39210: Käsittelyssä olevalla lailla voidaan siirtää 39211: Ed. Sarapää: Arvoisa puhemies! Nykyi- poliisin tehtävät joltakin nimismiespiiriitä 39212: sen hallituksen keskittävä ja palveluja hei- käytännössä kokonaan toiselle piirille. Kun 39213: kentävä linja jatkuu voimakkaana. Nyt on otetaan huomioon vielä se, että tulosohjaus- 39214: vuorossa valtion paikallishallinnon romutta- järjestelmän kautta vuoden 1992 alusta lu- 39215: minen. Postipalvelujen heikentäminen on jo kien poliisin määrärahat tullaan jakamaan 39216: tunnettu tosiasia. Kunnallishallinnon puolel- mitä todennäköisimmin keskuspaikan käy- 39217: la hallituspuolueilla on polttava halu yhdis- tettäviksi, ei keskuspiirin ulkopuolelle jää 39218: tää kuntia suuryksiköiksi, vaikka viimeaikai- välttämättä toimintoja lainkaan. 39219: set tutkimukset puhuvat pienempien kuntien Laki- ja talousvaliokunta on keväällä 1990 39220: säilyttämisen puolesta. Tutkimusten mukaan yksimielisessä, hallinnon uudistamista koske- 39221: iso yksikkö ei kykene palvelemaan paremmin neen valtioneuvoston selonteon johdosta an- 39222: kuin pieni kunta. Palveluyksikkö vain byrok- tamassaan lausunnossa todennut yhden luu- 39223: ratisoituu ja kangistuu kustannusten samalla kun periaatteella toimivan nimismiespiirijär- 39224: kohotessa. Onneksi kansalaiset saavat vielä jestelmän tehokkaaksi, palvelukykyiseksi ja 39225: toistaiseksi valita vapaasti asuinpaikkansa, kansanläheiseksi. Lausunnon mukaan nimis- 39226: vaikka yhteiskunta ei tulevaisuudessa halua- miespiirejä ei tule yhdistää ilman niiden 39227: kaan tarjota palveluita muualla kuin osassa kuntien suostumusta, joita muutos koskee. 39228: suurimpia keskuksia. Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit- 39229: Valiokunnan enemmistön hyväksymä la- see niin totaalista yhteistoimintaa, että nyt 39230: kiehdotus poliisin hallinnosta merkitsee hal- poiketaan keväällä otetusta yksimielisestä 39231: linnon keskittämistä ja palvelujen heikkene- valiokunnan kannasta. 39232: 6542 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39233: 39234: 39235: Alkuperäiseen hallituksen esitykseen valio- toimivat valtakunnallisina yksikköinä. Nyt 39236: kunta on tehnyt pienen myönteisen muutok- valiokunnan enemmistön hyväksymä mietin- 39237: sen siten, että poliisialueen muodostaminen tö merkitsee sitä, että uhkakuvat liikkuvan 39238: vaatii aina niiden kuntien kuulemisen, joita poliisin ja keskusrikospoliisin asemasta ja 39239: asia koskee. Kuntien kuuleminen ja sen tehtävistä jäävät edelleen voimaan. Sisäa- 39240: merkitys jää kuitenkin vähäiseksi, koska siainministeriö voi varsin vapaasti antaa mo- 39241: poliisialueita voidaan muodostaa vapaasti lempia koskevia määräyksiä, ja näin mm. 39242: kuntien tahdosta poiketen. Kuntien kuulemi- läänin tason hallintosuhteet jäävät edelleen 39243: sen olisikin tullut olla sitova niin, ettei epäselviksi. Toisin sanoen lakiehdotukseen 39244: poliisialueita voitaisi muodostaa vastoin kun- jää edelleen kummittelemaan mahdollisuus 39245: tien tahtoa. läänin poliisista. 39246: Valiokunnan mietinnössä on kiinnitetty Poliisihallintolaki on annettu alun perin 39247: huomiota rikollisuuden lisääntymiseen pää- kiireellisenä budjettilakina eduskunnalle tar- 39248: kaupunkiseudulla ja Uudenmaan poliisiva- koituksin turvata samat tavoitteet kuin pai- 39249: kanssien tarpeeseen. Mietinnössä ei kuiten- kallishallintolaillakin. Tosiasiassa poliisihal- 39250: kaan puututa siihen seikkaan lainkaan, että lintolaki on yleensäkin eduskunnan käsitte- 39251: esitutkintalain säätämisen yhteydessä on lu- lyssä vain siltä varalta, ettei paikallishallin- 39252: vattu tutkinta-ajan lyhenemisen vuoksi 450 tolakia vaalien alla mahdollisista poliittisista 39253: uutta poliisivakanssia. Näistä vakansseista syistä saataisi eduskunnassa käsiteltäväksi. 39254: on huomattava osa vielä saamatta. Myös Ajatus on mielestäni hallituksella ollut, että 39255: työajan lyheneminen vuoteen 1990 mennessä tällä tavalla voitaisiin kääntää huomio uuden 39256: on edellyttänyt noin 350 uuden viran perus- lainsäädännön aiheuttamista epäkohdista 39257: tamista. Tämän lisäksi poliisihallinnon tulee kokonaan pois. 39258: valtioneuvoston tekemän päätöksen mukai- Poliisihallintolaki ei toteutunut budjettila- 39259: sesti lakkauttaa vuoden 1991 loppuun men- kina, mutta nyt käsillä olevassa muodossa se 39260: nessä 135 virkaa ja jättää täyttämättä 60 johtaa siihen, ettei paikallishallintolakia tar- 39261: virkaa, eli hallinnonalalta poistuu vuonna vitse välttämättä viedä väkisin läpi. Tosin 39262: 1991 käytännössä noin 200 virkaa. paikallishallintolakikin on tänään toisessa 39263: Mielestäni valiokunnan olisi tullut mietin- käsittelyssä ja se on samalla tarkoitus painaa 39264: nössään puuttua koko maan osalta siihen, myös läpi. Paikallishallintolain tavoitteet to- 39265: että poliisi joutuu hoitamaan lisääntyvät teutuvat mielestäni kuitenkin tämän laki- ja 39266: tehtävät entistä pienemmällä henkilökunnal- talousvaliokunnan mietinnön kautta. 39267: la. Poliisin ongelmat eivät ole siten hallinnol- Paikallishallintolain tavoitteenahan on 39268: lisia, että hallinnon keskittäminen olisi pe- muodostaa nykyisestä noin 250 poliisipiiristä 39269: rusteltua. En hyväksy sitä ajatusta, että noin 90-100 kihlakuntaa. Kihlakunnista on 39270: poliisi hoitaa tehtävät vain osassa maata, arvioitu muodostuvan asukasmäärältään 39271: poliisialueen keskuspaikoissa, ja muut alueet noin 30 000-50 OOO:n piirejä ja suurempien 39272: jäävät kokonaan hoitamatta. kaupunkien osalta tätäkin suurempia mam- 39273: Lakiehdotus on kokonaisuudessaan muu- muttiyksiköitä. Kihlakuntajako merkitsisi 39274: tenkin ongelmallinen mm. sikäli, että poliisi- sitä, että nykyinen kansanläheinen valtion 39275: lakiin jäisivät edelleen voimaan poliisin toi- paikallishallinto eli poliisi, syyttäjä ja ulosot- 39276: mintavaltaa koskevat säännökset ja nyt sää- totoimi sekä yleishallintotehtävät järjestettäi- 39277: dettäisiin ainoastaan poliisin hallinnosta. Oli- siin kihlakuntajakoa käyttäen. Kihlakunta- 39278: si ollut järkevää, kuten monet asiantuntijat järjestelmän on laskettu tulevan paljon kal- 39279: esittivätkin, säätää ensin poliisin toimivallas- liimmaksi kuin nykyisen nimismiespiiripoh- 39280: ta ja vasta sen jälkeen hallinnosta. jaisen järjestelmän, jossa asiakas saa kaikki 39281: Lakiehdotus on myös lakiteknisesti varsin palvelut läheltä asuinpaikkaansa. Kihlakun- 39282: sekava. Valiokunnan tekemien muutosten tajako etäännyttäisi myös virkamiehet palve- 39283: jälkeen 18 § antaa Sisäasiainministeriölie lua tarvitsevista ihmisistä. Käytännössä 39284: mahdollisuuden blankomääräyksin puuttua muodostuisi koko maahan isoja sektorivira- 39285: keskusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin ase- nomaisia, missä kukaan virkamies ei vastaisi 39286: maan. Liikenneturvallisuuden takaamiseksi kokonaisuudesta, vaan ainoastaan omasta 39287: olisi tullut lakiin selkeästi ottaa maininta sektoristaan. Paikallishallintolaki ja poliisi- 39288: siitä, että liikkuva poliisi ja keskusrikospoliisi hallintolaki johtavat käytännössä samaan 39289: Poliisin hallinto 6543 39290: 39291: 39292: lopputulokseen. Tosin poliisihallintolaki säi- eduskunnan päätös, joka liittyy budjettikä- 39293: lyttäisi nimellisesti itsenäiset nimismiespiirit sittelyyn viime vuoden puolella. 39294: Nyt vain perustettaisiin kihlakuntien sijasta 39295: poliisialueita. Ed. K a 1i m a (vastauspuheenvuoro ): Her- 39296: Kaikkein järkevintä tässä yhteydessä olisi ra puhemies! Sekä ed. Sarapään että ed. 39297: ollut hyväksyä ed. Kaliman lakialoite, missä Aittaniemen puheenvuoroissa ilmeni epäily 39298: korostetaan liikkuvan poliisin ja keskusrikos- siitä, että tämä laki merkitsisi lääninpoliisin 39299: poliisin säilyttämistä itsenäisinä valtakunnal- luomista. Näinhän asianlaita ei suinkaan ole. 39300: lisina yksikköinä, sekä hylätä hallituksen Tässä laissa nimenomaan on säännös, jossa 39301: esitys. Lakialoitetta perustellaan liikennetur- sanotaan, että nämä ovat itsenäisiä valtakun- 39302: vallisuuden parantamisella sekä vakavan ri- nallisia yksiköitä. Näiden poliisiyksiköiden 39303: kollisuuden torjumisella. Lakialoite on sellai- asema säilyy täsmälleen ennallaan. Tämän 39304: senaan varsin perusteltu. Koska valiokunnan takia minusta tämä on varsin kohtuutonta. 39305: enemmistö on päätynyt poliisihallintolain Kun valiokunnassa havaittiin, että tuo 39306: kannalle, ei oikeastaan lakialoitetta ole voitu lakialoitteen tarkoitus toteutuu, niin oli tie- 39307: toteuttaa. tysti erittäin asianmukaista ja tarkoituksen- 39308: Edellä olevan perusteella tulen lain kol- mukaista hyväksyä näin tarkistettu hallituk- 39309: mannen käsittelyn yhteydessä ehdottamaan, sen esitys. 39310: että valiokunnan mietintöön sisältyvä lakieh- Ed. Sarapäälle haluaisin vielä todeta, että 39311: dotus täysin epäonnistuneena sekä kansalai- Nimismiesyhdistyksen puheenjohtaja sanoi, 39312: sille vahinkoa tuottavana hylättäisiin. että nimismiehet ovat yksimielisesti tämän 39313: ikään kuin piirijakouudistuksen takana, siis 39314: nimenomaan se joukko, joka tuntee työolo- 39315: Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra suhteet. Minusta on aika käsittämätöntä, 39316: puhemies! Ed. Sarapää puheenvuoronsa että tätä ei otettu esille. 39317: alussa ja lopussa oikeastaan puhui paljon 39318: kohdasta 19 eli tästä valtion paikallishallin- Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro ): 39319: non kehittämisestä. Koko tämä lakiesitys on Arvoisa puhemies! Ed. Sarapää oli sikäli 39320: omalta osaltaan kielinyt siitä, että valtakun- oikeassa, että tuo valtion paikallishallintouu- 39321: nan poliisihallinnossa ei kaikki ole kyllä distus olisi todennäköisesti todella pitänyt 39322: kohdallaan, siksi ristiriitaisen vastaanoton käsitellä, ennen kuin tämä lakiesitys käsitel- 39323: tämäkin lakiesitys liikkuvan poliisin ja kes- tiin. Nythän ne ovat molemmat samanaikai- 39324: kusrikospoliisin taholla ja myös paikallispo- sesti eduskunnan suuressa salissa. Mutta ed. 39325: liisipiireissä on saavuttanut. Sarapää ei kyllä valiokuntatyöskentelyssä 39326: Mutta kuitenkin kiistäisin kyllä ed. Sara- tehnyt elettäkään siihen suuntaan, että ensin 39327: pään keskeisimmän väitteen, kun hän sanoi, olisi käsitelty valtion paikallishallintolaki. 39328: että tämä hallituksen lakiesitys siirtää tehtä- Oikeammin päinvastoin hän menetteli. 39329: vien hoidon vain keskuspaikkoihin ja reuna- Mitä tulee yhteistoimintaan, hän puheen- 39330: alueet jäävät täysin hoitamatta. Näinhän ei vuorossaan sanoi, että yhteistoiminnan tar- 39331: tapahdu. Tässäkin lakiesityksessä on 6 §, vetta saattaa olla olemassa. Se oli aika lievä 39332: joka säätää paikallispoliisista ja sen tehtävis- ilmaisu, kun ottaa huomioon, että nykyisin 39333: tä. Nykyisten nimismiespiirien yhteistoimin- 250 poliisipiiriä jo nyt tekevät yhteistyötä 39334: ta-alueet saavat oman nimensä. Ne ovat nyt juuri siinä muodossa, jota on tarkoitus jat- 39335: tämän jälkeen poliisialueita. Onko se onnis- kaa lain sanelemassa muodossa tämän uu- 39336: tunut vai ei, niin joka tapauksessa 8 §:n distuksen jälkeen niin, että nyt yhteistoimin- 39337: otsikko on: "Poliisipiirien yhteistoiminta", ta-alueita on jo muistini mukaan 92, eli juuri 39338: joka periaatteessa säilyttää nykyisen tilan- sitä käytännössä tällä hetkellä jo tehdään, 39339: teen entisellään. mitä tämä laki tulee nyt lakina säätelemään. 39340: Kun ed. Sarapää puhui siitä, että liikkuva Toisin sanoen aivan kuten valiokunnan kuul- 39341: poliisi ja keskusrikospoliisi eivät ole tässä tavana olleet nimismiehet ja nimismiesyhdis- 39342: hallituksen lakiesityksessä saaneet itsenäistä tyksen edustaja sanoivat, tämä tekee poliisi- 39343: asemaa niin kuin monesti on edellytetty, niin piirijaotuksesta uudenaikaisen ja mahdollis- 39344: viittaan vain valiokunnan mietintöön, jossa taa järkevän yhteistyön niin, että voimava- 39345: kerrataan mm. liikkuvan poliisin kohdalta se roja ei hukata epätarkoituksenmukaisiin 39346: 6544 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39347: 39348: 39349: asioihin ja jakoihin, vaan nimenomaan voi- Mitä tulee nimismiesten kannanottoihin, 39350: daan yhtenäistää asioiden hoitoa ja ennen he esittivät poliisihallintolain hylkäämistä. 39351: kaikkea asukkaiden palvelua. Tämä paran- Sen sijaan he kertoivat, että järjestö kannat- 39352: taa palvelua. taa paikallishallintolain hyväksymistä. Kui- 39353: tenkin yksittäisistä nimismiehistä, joita kuul- 39354: Ed. Vistbacka (vastauspuheenvuoro): tiin tavattoman paljon valiokuntakäsittelyn 39355: Arvoisa puhemies! En tiedä, kuinka suuri aikana, löytyi varmasti enemmistö niitä, jot- 39356: asiantuntija itse olen, kun muutaman vuoden ka katsoivat, että molemmat lait tulisi hylätä 39357: nimismiehenä olen maaseudulla harvaanasu- ja edetä tässä asiassa ennen kaikkea poliisi- 39358: tulla alueella ollut. En ymmärrä niitä puhei- lain kautta. 39359: ta, jotka esimerkiksi ed. Varpasuo ja ed. Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Ei ole 39360: Valli täällä totesivat. En kerta kaikkiaan kovin kauan siitä, kun maamme ylimmän 39361: jaksa ymmärtää. Kun itse olen ollut erään poliisijohdon taholta julkisuuteen annetuissa 39362: nimismiespiirin nimismiehenä, tiedän, mitä lausunnoissa annettiin ymmärtää, että polii- 39363: tämä tulee aiheuttamaan nimenomaan niille sin henkilöstöpulan poistamiseksi tarvittai- 39364: ihmisille, jotka siellä asuvat. Yhteistoimintaa siin välttämättä lähes 2 000 uutta virkaa, 39365: voidaan toki kehittää, mutta palvelut tulevat, jotta lähinnä paikallispoliisin henkilöstöpu- 39366: ed. Varpasuo, nimenomaan siitä, missä pää- 39367: tökset tehdään. Ihmiset joutuvat menemään lasta päästäisiin. Riittämättömästä poliisityö- 39368: noin 70 kilometrin, lähes 100 kilometrin voimasta aiheutuneet vaikeudet ovat kasau- 39369: päähän oman nimismiespiirinsä alueella, kun tuneet. Ennestään olleita ongelmia osaltaan 39370: yhdistämisiä tulee. Nämä ihmiset joutuvat lisää vuoden 1989 alusta voimaan tullut 39371: esitutkintalaki, josta johtuvan lisätyövoiman 39372: lähtemään hyvin kauas. Tässä on ongelma. tarve lain valmistelun ja säätämisen yhtey- 39373: Minä tiedän, mitä Nimismiesyhdistyksen 39374: puheenjohtaja Paatero esittää näistä kuten dessä tiedettiin noin 450:ksi, eikä sitäkään 39375: myöskin paikallishallinnosta, mutta tiedän, vajausta ole vielä voitu täyttää ja ongelmia 39376: että yksittäiset nimismiehet, jotka ovat pie- poistaa. 39377: Kun kerran nämä ongelmat henkilöstöre- 39378: nissä nimismiespiireissä, eivät voi hyväksyä surssien osalta tiedetään, on väärin niistä 39379: nimenomaan tämän suuntaista yhteistoimin- 39380: taa. Sitä toki pitää kehittää, sitä on kehitetty, vaieta. Muillakin hallinnon aloilla Suomessa 39381: ja se on ollut oikean suuntaista. on ollut ja on viroista ja työntekijöistä pulaa 39382: eikä niistä ole vaiettu. Esimerkiksi sosiaali- ja 39383: terveysministeriön hallinnonalalla on muuta- 39384: Ed. Sarapää (vastauspuheenvuoro ): man vuoden kuluessa uusia virkoja perustet- 39385: Herra puhemies! Edelleen pysyn siinä perus- tu jopa kymmenintuhansin. 39386: väittämässä, että niin poliisihallintolaki kuin Valtakunnallisina organisaatioina keskus- 39387: paikallishallintolaki johtavat samaan tulok- rikospoliisi, suojelupoliisi sekä liikkuva polii- 39388: seen. Ne tulevat johtamaan siihen, että pal- si pitkälle erikoiskoulutettuine henkilöstöi- 39389: veluja haja-asutusalueilta ja varsin suurista- neen ovat Suomessa vuosikymmenien ajan 39390: kin kunnista siirretään keskuksiin ja ihmisten täyttäneet erittäin hyvin niille määrätyt teh- 39391: palvelut heikkenevät. Paikallishallintolaki- tävät. Suomalaisilla on vastaisuudessakin oi- 39392: han on puitelaki, ja sen osalta lopullisen keus vaatia juuri sellaisia erittäin korkeata- 39393: tuomion antaminen on tietenkin ennenaikais- soisia, myös kansainvälisesti korkeatasoisia, 39394: ta, mutta laki on hyvin väljä ja antaa erittäin poliisipalveluja, joita nämä poliisin erillisyk- 39395: suuria toimintavaltuuksia. siköt pystyvät tuottamaan ja tarjoamaan. 39396: Pysyn edelleen myös siinä kannassa, että Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä ha- 39397: nimenomaan tämä lakiehdotus poliisihallin- lutaan tehdä mahdolliseksi mahtavat poliisie- 39398: nosta saattaa johtaa siihen, että paljon pu- sikunnat lääninhallituksiin, kun lakiesityksen 39399: huttu lääninpoliisijärjestelmä toteutetaan, sil- perusteluissa ja itse pykälässä, 5 §, puhutaan 39400: lä sisäasiainministeriö voi varsin vapaasti lääninhallituksen poliisiosastoista. Hämmäs- 39401: antaa sekä liikkuvaa poliisia että keskusri- telen, kun siihen ei ole puututtu mietinnössä 39402: kospoliisia koskevia määräyksiä, ja näin lää- eikä täällä salissa. Itse siihen puutun. Vaikka 39403: nintason hallintosuhteet jäävät edelleen epä- näiden uljaitten esikuntien ehkä aluksi usko- 39404: selviksi. teltaisiin tulevan toimeen vähemmällä väellä, 39405: Poliisin hallinto 6545 39406: 39407: 39408: oltaisiin hetken päästä valmiit vaatimaan Peräti oudolta tuntuu se kiire, jolla erillis- 39409: niihin väkeä lisää. Varmuutta lähentelevällä tä poliisin hallintolakia ollaan säätämässä, 39410: todennäköisyydellä vähän ajan kuluttua vaikka vasta vuoden 1992 lopussa päättyy 39411: maamme lääninhallituksissa olisi tyyssija ko- määräaika, johon mennessä liikkuvan polii- 39412: vin suurelle, tarpeettoman suurelle, virka- sin osalta kehittämistyöryhmän on saatava 39413: miesjoukolle, jotka ovat kalliisti poliisityö- työnsä valmiiksi. Välttämätön tai edes tar- 39414: hön koulutettuja henkilöitä. peellinen poliisin hallintolaki ei ole. Samojen 39415: Tietenkin se olisi uljaan tuntuinen joukko kansien väliin, samaan lakiin, poliisilakiin, 39416: ainakin niiden läänin poliisitointa johtamaan sopisivat kaikki poliisia koskevat lain tasoi- 39417: pantujen neuvosten mielestä, jotka toinen set säädökset, kuten ne sopivat ja ovat 39418: toistaan erilaisimpina ja erilaisin poliittisin sopineet tähänkin asti. Uusi poliisilaki kyllä 39419: perustein virkoihinsa valittuina persoona- ehdittäisiin vallan hyvin valmistella ja paljon 39420: kohtaisten mieltymystensä mukaisesti johtai- paremminkin kuin tämä hallintolakiesi- 39421: sivat poliisitointa lääneissä ja myös lääneihin tys. 39422: sijoitettuja poliisin erillisyksiköihin kuuluvia Kaiken kaikkiaan: tätä ei voi olla kannat- 39423: osastoja. tamassa! 39424: Ennen poliisin hallintolakiesityksen anta- 39425: mista valtioneuvosto periaatepäätöksellään Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Täällä 39426: on päättänyt, että poliisin erillisyksiköitä, on jo puututtu nimenomaan lain heikkoihin 39427: suojelupoliisia, keskusrikospoliisia ja liikku- kohtiin, ja minun mielestäni poliisihallintola- 39428: vaa poliisia, tulee kehittää valtakunnallisesti ki olisi kyllä saanut jäädä tässä vaiheessa 39429: johdettuina itsenäisinä yksikköinä. Mutta säätämättä ja antamatta nimenomaan sen 39430: nyt tulossa olevat muutokset kertovat toista. johdosta, että ensin olisi minun käsitykseni 39431: Tällä lakiesityksellä lääninpoliisiajattelu mukaan tullut säätää poliisin toimivallasta ja 39432: on herätetty henkiin. Se ilmenee siinä, kun sen jälkeen vasta hallinnosta. 39433: lakiesityksen yksityiskohtaisissa perusteluissa Täällä on hyvin paljon esitetty arveluja, 39434: todetaan, että poliisin lääninjohdon tehtävät mitä haittoja tästä saattaa muodostua, ja 39435: läänissä ovat samat kuin poliisin ylijohdolla vastauspuheenvuorossanikin jo toin esiin 39436: koko valtakunnassa. Se merkitsee sitä, että eräitä seikkoja. Valiokunta on näköjään 39437: poliisin lääninjohdon alaisuudessa ja alaisina muuttanut asianomaista 8 §:ää nimenomaan 39438: olisivat paikallispoliisin lisäksi myös poliisin siltä osin, että asianomaisia kuntia pitää 39439: erillisyksiköihin kuuluvat osastot henkilös- kuulla poliisialueita muodostettaessa. 39440: töineen. Sama ajatus sisältyy lakiesityksen Siinä on vain se ongelma, että - niin kuin 39441: voimaanpanopykälään eli 18 §:ään. kaikki tiedämme - kun ministeriöt kuulevat 39442: Näen sen vaaran, että lääneihin sijoitettuja kuntia, niin ne vain kuulevat. Valitettavasti 39443: esimerkiksi liikkuvan poliisin osastoja voi- tilanne vain on se, että kuulemisella ei ole 39444: daan sitoa aluevastuuseen, paikallispoliisin mitään merkitystä. Miksei tätä pykälää muo- 39445: tehtäviin vajaalukuisen paikallispoliisin täy- toiltu niin kuin Ahvenanmaan itsehallintola- 39446: dennykseksi. Sen seurauksena tietysti liiken- kia, joka juuri äsken hyväksyttiin? Siinä 39447: neturvallisuustyöhön erikoistuneet ja hyvillä vaaditaan aina Ahvenanmaan maakunnan 39448: valvontavälineillä varustetut liikkuvan polii- suostumusta. Miksei tähän pykälään kirjoi- 39449: sin partiot olisivat poissa liikenteen valvon- tettu, että kuntia kuullaan sitovasti sillä 39450: nasta ja liikenteenvalvontavälineet olisivat tavoin, että vain kuntien suostumuksella 39451: käyttämättä. Päinvastoin tulisi voida voi- voidaan alueita suurentaa? 39452: makkaasti lisätä liikenneturvallisuustyötä ja Arvoisa puhemies! Tulen myös henkilö- 39453: siihen kuuluvaa valvontaa ihmisten turvalli- kohtaisesti esittämään tämän lakiesityksen 39454: suuden tähden. hylkäämistä. 39455: Kun poliisihallinnossakin on tarkoitus jo 39456: vuoden 1993 alusta siirtyä tulosjohtamiseen Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ha- 39457: ja -budjetointiin, niin on selvää, että myös luaisin vain ed. Kohijoelle vielä ilmaista 39458: poliisin erillisyksiköiden toiminnallisen ja ta- muutaman asian, joita valiokunnassa kyllä 39459: lousjohtamisen tulisi olla samassa paikassa käsiteltiin: Asiantuntijoita kuullessa nämä 39460: eikä 11 eri käskijällä maamme lääninhalli- resurssikysymykset tulivat esille. Erityisen 39461: tuksissa. vaikeahan tilanne on nimenomaan pääkau- 39462: 39463: 410 200305Y 39464: 6546 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39465: 39466: punkiseudulla ja keskisellä Uudellamaalla. Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 39467: Valiokunnassa käytiin hyvin laajastikin käy- dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 39468: tiin resurssikeskustelua ja todettiin myös se, dotuksen hylkäämisestä. 39469: että muuallakin maassa on kasvavilla paik- 39470: kakunnilla saman tyyppisiä ongelmia eli 39471: poliisin viroista on pulaa. Siitä syystä valio- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 39472: kunta halusi erityisesti rakentaa ponnen päättyneeksi. 39473: mietintöön, ja haluan sen vielä kerran tois- 39474: taa niin, että se on myös asiakirjoissa 39475: luettavana. 15) Ehdotukset laiksi Kyrönjoen erityissuo- 39476: "Valiokunta edellyttää hallituksen huoleh- jelusta 39477: tivan siitä, että virkoja perustettaessa otetaan 39478: Uudenmaan läänin ohella huomioon myös Toinen käsittely 39479: ne maamme poliisipiirit, joissa virkojen puu- Hallituksen esitys n:o 34 39480: te on suurin. Samalla valiokunta edellyttää, Lakialoite n:o 49/1987 vp. 39481: että sisäasiainministeriö ryhtyy tarpeellisiin Toivomusaloitteet n:ot 226 ja 227/1989 vp. 39482: toimenpiteisiin avoinna olevien poliisin vir- sekä 260 39483: kojen täyttämiseksi mm. lisäämällä poliisi- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 43 39484: koulutusta tarvetta vastaavasti." Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 39485: Todellakin toivomme, että tähän asiaan 39486: paneudutaan jatkossa, jotta resurssikysy- Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 39487: mykset pystyttäisiin ratkaisemaan. ren valiokunnan mietintö n:o 344. Ensin sal- 39488: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 39489: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 39490: Ed. K a 1i m a: Herra puhemies! Haluaisin käsittelyyn. 39491: ed. Vistbackalle ja ed. Sarapäälle todeta, että 39492: tämä laki annettiin sen takia, että kuviteltiin, 39493: että siinä kokonaisuudessa, jossa käsitellään Yleiskeskustelu: 39494: poliisin toimivaltaa, mikään lainsäädäntöko- 39495: konaisuus ei läpäise, koska poliisi on varsin Ed. Jäätteenmäki: Herra puhemies! 39496: erimielinen. Tämä oli oikea arvio. Saatettiin Toivon, että nyt eduskunnan käsittelyssä 39497: nähdä, että ministeri oli arvioinut tilanteen oleva Kyrönjokea koskeva laki voidaan hy- 39498: aivan oikein. Tämäkin asia, joka joutui väksyä tässä eduskunnassa. 39499: varsin yksityiskohtaiseen käsittelyyn, oli ää- Tämän lakiehdotuksen 4 §:n mukaan val- 39500: rimmäisen vaikea, ennen kuin lopulta löytyi tio sitoutuu huolehtimaan Kyrönjoen yläo- 39501: yhteneviä käsityksiä. Haluan korostaa sitä, san tulvasuojelun loppuun saattamisesta sekä 39502: että kuitenkin hyvin suuri osa poliisijohdosta vastaamaan tulvasuojelun edellyttämien 39503: on tämän takana, niin kuin ed. Aittoniemi pumppaamojen hoidosta ja valvonnasta sekä 39504: poliisimiehenä tietää. Myös ne resurssiratkai- niiden tarvitseman sähköenergian hankinnas- 39505: sut, jotka esitykseen sisältyvät, painottavat ta. Laki siis turvaa tulva-alueiden asukkai- 39506: Uudenmaan läänin tilannetta. Nekin ovat den edut jopa paremmin kuin voimalaitosra- 39507: aivan oikeita. Olisi ollut virhe jättää säätä- kentamisvaihtoehto. Tuntuukin yllättävältä, 39508: mättä tämä laki. ellei läänissämme voida nyt yksituumaisesti 39509: asettua voimalaUoman vaihtoehdon kannal- 39510: le. 39511: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. Kyrönjoen rakentamisessahan on alun pe- 39512: rin ollut kyse joen tulvien aiheuttamien 39513: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- haittojen torjunnasta, ei voimalaitosten ra- 39514: tään keskustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva kentamisesta. Tulvasuojelu on alusta alkaen 39515: väliotsikko, 4 ja 5 §, 4 §:n edellä oleva ollut jokivarren asukkaiden yhteinen tavoite. 39516: väliotsikko, 6-8 §, 6 §:n edellä oleva väliot- Minäkin kannatan ja olen aina kannattanut 39517: sikko, 9-14 §, 9 §:n edellä oleva väliotsikko, tulvasuojelua, sen sijaan näitä voimalaitoksia 39518: 15-18 §, 15 §:n edellä oleva väliotsikko, en voi kannattaa. Ristiriidat tässä rakenta- 39519: johtolause ja nimike. misessa ovatkin syntyneet voimatalouden 39520: Kyrönjoen suojelu 6547 39521: 39522: mukaan tuomisesta näihin suunnitelmiin. Ed. Wahlström: Herra puhemies! Mi- 39523: Voimatalouden määräävää osuutta vesistöis- näkin lausun iloni siitä, että tämä Pohjan- 39524: sä osoittaa sekin, että alun perin tulvasuoje- maan lakeuksille tärkeä asia on edennyt näin 39525: luun rakennettujen tekoaltaiden juoksutus- pitkälle. Kyrönjoen suojelu todennäköisesti 39526: sääntöjä on muutettu voimataloutta palvele- ~yväksytään tämän eduskuntakauden lopuk- 39527: viksi. Tämän seurauksena altaat ovat hyvin SI. 39528: suurelta osin menettäneet merkityksensä erit- Koko ajan ovat olleet hyvin voimakkaasti 39529: täin haitallisten kesätulvien torjunnassa. eri intressit ristiriidassa tämän asian käsitte- 39530: Kyrönjokilaakson hienojakoisilla mailla lyn yhteydessä. Hyvin selvästi on tullut esiin 39531: säännöstely kuluttaa maita ja aiheuttaa sor- se, mitä jo vesistösuunnitelmia laadittaessa 39532: tumia. Säännöstelyn aiheuttamat haitat joki- todettiin. Tuolloin nimittäin vuonna 68 jo, 39533: varren asutukselle ja viljelylle ovat suuret. kun TVH:n Pohjanmaan jokisuunnittelutoi- 39534: Nämä haitan kärsijät voidaan jakaa kolmeen misto teki esitteen vesihuollon yleissuunnitel- 39535: suureen ryhmään. masta, siinä kirjattiin seuraava tavoite: 39536: Ranta-asukkaat pelkäävät säännöstelyn "Oikeus vesistöön ja sen hyväksi käyttä- 39537: haittoja, veden laadun huononemista, jääpa- miseen on meillä sillä, joka omistaa tarpeel- 39538: toja ja tulvahaittoja, rantojen liettymistä ja lisen määrän vesialueita. Kuitenkin on val- 39539: sortumista, joen talviajan virkistyskäytön tiolle varattu mahdollisuus vesistön tarkoi- 39540: loppumista ja joen kalakantojen heikenty- tuksenmukaisen käytön kehittämiseen. Koko 39541: mistä. yhteiskunnan nykyiset ja tulevat tarpeet voi- 39542: Myös rannikon kalastajat ovat huolissaan daan tyydyttää vain valtion toimesta tapah- 39543: elinkeinonsa jatkumisesta. tuvan kokonaisvaltaisen vesistösuunnittelun 39544: Erityisen tärkeää ilman voimaloita tapah- avulla. Intresseittäin tapahtuva vesistösuun- 39545: tuva rakentaminen on vaasalaisille, jotka nittelu sulkee miltei poikkeuksetta pois yh- 39546: saavat raakavetensä tästä joesta. Mielestäni teiskunnan muiden intressipiirien oikeutetut 39547: on kiinnitettävä hyvin suurta huomiota näin- vaatimukset vesistön suhteen." 39548: kin suuren kaupungin kuten tietysti pienten- Näinhän tässä on ollut käymässä. Voima- 39549: kin kuntien ja kaupunkien veden saantiin. laitosrakentamisen intressit ovat sulkeneet 39550: Arvoisa puhemies! Se, että vastustan voi- kaikki muut intressit pois, ja nimenomaan 39551: malaitosten rakentamista, ei tarkoita sitä, täysin perusteetta on voimalaitosrakentamis- 39552: että haluaisin tuomita ne päätöksentekijät, ta perusteltu tulvansuojelulla. Uljaana aja- 39553: jotka alun perin ovat lähteneet viemään tuksenahan oli alun perin poistaa tulvat 39554: tulvasuojelua ja voimalaitosrakentamista yh- altailla ja pengerryksillä ja samalla ottaa joen 39555: dessä eteenpäin. Päätökset, jotka aikoinaan putouskorkeus mahdollisimman tarkkaan 39556: tehtiin, on tehty toisenlaisten tietojen ja voimatalouskäyttöön. Toisaalta voimaloita 39557: kokemusten pohjalta kuin ne, mitä meillä on perusteltu tulvasuojeluun tarvittavan 39558: tämän päivän päättäjillä on. Me tiedämme energian taloudellisuudella. 39559: paljon enemmän vuorokausisäännöstelyn ai- Mutta todellakaan, mitään haittoja ei al- 39560: heuttamista haitoista. Tiedämme myös sen, kuperäisten suunnitelmien mukaan pitänyt 39561: ettei suunnitelluilla voimalaitoksilla ole val- tästä asiasta tulla. Toisin on käynyt. Haitat 39562: takunnan tasolla taloudellisesti mitään mer- ovat ilmeisiä, vaikka niitä ei voimatalouspii- 39563: kitystä. Tämän on todennut myös kauppa- ja reissä haluta tunnustaa. Kuten täällä jo 39564: teollisuusministeriö pariinkin otteeseen, ei edellä todettiin, on mm. kauppa- ja teolli- 39565: kylläkään nykyinen kauppa- ja teollisuusmi- suusministeriö todennut, ettei hankkeella ole 39566: nisteri. Myös valtiontalouden tarkastusviras- merkitystä valtakunnan sähkön tuotannossa. 39567: to on ankarasti kritisoinut Pohjanmaan jo- Tulvasuojelu on edelleen kaikkien tavoit- 39568: kihankkeiden hyöty - haitta-laskelmia. teena, myös niiden, jotka vastustavat voima- 39569: Herra puhemies! Ihminen ei voi mielin loita. Sen vuoksi on hyvin perusteltua ja 39570: määrin käyttää luontoa omiin tarkoituksiin- monissa asiantuntijalausunnoissa perustelu 39571: sa. Meidän kaikkien on toimittava tasapai- se, että tulvasuojelu voidaan ilman voimaloi- 39572: nossa luonnon kanssa ja kunnioitettava sen ta toteuttaa. 39573: omia ehtoja. Voidakseen hyvin ihminen tar- Voimaloiden puolustajathan eivät halua 39574: vitsee yhteyttä elävään luontoon. Annetaan myöntää vuorokausisäännöstelyn haittoja. 39575: siis Kyrönjoen elää ja kukoistaa. Vuorokausisäännöstelyhän nimenomaan on 39576: 6548 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39577: 39578: 39579: voimatalouden kannalta rahan tuoja. Sillä Mutta viljelijät Ylistaron nykyisen tulva- 39580: pyritään mahdollisimman suureen hetkelli- alueen alapuolella, jokivarren viljelijät Ky- 39581: seen tehoon ja näin ollen voidaan paikalli- rönmaalla, vastustavat voimalaitosten raken- 39582: sesti pienentää valtakunnan verkosta ostet- tamista jo edellä kerratuin perustein. 39583: tua kallista huipputehoa. Mutta seuraukset Kyrönjoki on siis edelleen vielä joki, ja on 39584: tästä jokivarren asutukselle, viljelylle ja itse hyvä, että nyt laki- ja talousvaliokunta esit- 39585: joelle ovat kohtalokkaita, vaikka eivät kovin tää, ettei sitä voimatalouden lyhytnäköisten 39586: helposti rahassa mitattavia. etujen nimissä pilata eikä siitä tehdä toisiaan 39587: Seuraukset kohdistuvat Kyrönjoen, erityi- seuraavien tekoaltaiden, patojen ja voimalai- 39588: sesti sen suistoalueen, kalastukseen. Kalata- tosten uomaa, vaan se säilytetään keskeisenä 39589: louden asiantuntijat pitävät tilannetta hyvin osana asuinympäristöä ja virkistyksen lähtee- 39590: vakavana. Jo kuluneen, lähes 20 vuotta nä. Näitä arvoja ei rahalla voi mitata. 39591: kestäneen rakennuskauden aikana on aiheu- 39592: tettu suuria vahinkoja kalataloudelle. On Ed. V a 11 i: Herra puhemies! Niin ed. 39593: syytä muistaa, että Kyrönjoki kuitenkin on Jäätteenmäki kuin ed. Wahlströmkin jättivät 39594: edelleen pisin valjastamaton ja kalantuotan- tämän lain käsittelyssä miettimättä sitä, mitä 39595: nollisesti Vaasan läänin suurin ja tärkein joki lain hyväksymisestä seuraa. Huomautan sii- 39596: siitä huolimatta, että siitä on osa rakennettu. tä, että jos laki menee eduskunnassa läpi, 39597: Suistaalue ja sen läheinen merialue on koko niin kuin varmasti täältä yksinkertainen 39598: Merenkurkun merialueen tärkein kalojen enemmistö löytyy, sehän merkitsee käytän- 39599: poikastuotannon alue. Pienet kalanpoikaset nössä sitä, että Kyrönjoella on suoritettava 39600: ja kalat eivät taida tähän aikaan illasta enää uusi vesioikeuskatselmus, laadittava uusi ve- 39601: paljon kiinnostaa, mutta halusin ottaa myös sioikeussuunnitelma. Näin ollen ei päästä 39602: tämän esimerkin siitä, mitä haittoja ja mur- käsiksi niihin tulvansuojelutöihin, joita ylä- 39603: heita voimalaitosrakentamisesta seuraa. ja alajuoksulla odotettaisiin, joiden alkupe- 39604: Aivan luku erikseen on Vaasan kaupungin räisen suunnitelman mukaan piti valmistua 39605: vedenotto. Vaasan kaupunkihan joutuu kai- tällä vuosikymmenellä vuoteen 1998 mennes- 39606: ken raakavetensä ottamaan Kyrönjoesta. Yli sä. On arvioitu, että tämän uuden suunnitel- 39607: 50 000 asukkaan vedensaanti on kyseessä, ja man aikaansaaminen kestäisi 11-16 vuotta 39608: vastoin sitä, mitä valiokunnan mietintöön eli pitkästi ensi vuosituhannen puolelle, en- 39609: jätetyssä vastalauseessa esitetään, nimen- nen kuin se valmistuisi. Tämän asian huo- 39610: omaan voimalaitosten rakentaminen pilaa mioiminen kyllä minusta olisi erinomaisen 39611: tuota vettä. Ei ole kysymys siitä, voidaanko tärkeää. 39612: vettä juoksuttaa niin paljon, että sitä riittää 39613: vaasalaisten juotavaksi, vaan kysymys on Ed. Löyttyj ärvi: Herra puhemies! Ky- 39614: siitä, että rakentaminen pilaa veden laatua, rönjoen suojeluesityksen saaminen täysistun- 39615: ja jo nyt tavattoman kalliiksi tuleva veden tokäsittelyyn on osoitus siitä, miten lainsää- 39616: puhdistus tulisi yhä kalliimmaksi. täjä, eduskunta, joutuu ottamaan huomioon 39617: Vaasan kaupunki ja sen kaupunkilaiset yleisissä yhteiskunnallisissa käsityksissä ta- 39618: ovat moneen, moneen kertaan osoittaneet pahtuneet muutokset. Todella Kyrönjoen ve- 39619: oman huolestuneisuutensa asiasta, ja ilmei- sistörakentamissuunnitelma voimataloudelli- 39620: sesti se on jo jonkin verran myös mennyt sen vaihtoehdon pohjalta edustaa toista ai- 39621: perille, koska muut vaihtoehdot Vaasan ve- kaa ja on syntynyt toisenlaisten yhteiskun- 39622: denhankintaan ovat aivan teoreettisia. Jon- nallisten käsitysten ilmapiirissä kuin niiden- 39623: kin 150 kilometrin syöttöjohdon vetäminen ,mitkä nyt ovat vallitsevia. 39624: jostain Kauhajoelta maksaa satoja miljoonia Sitkastahan Kyrönjoen suojeluesityksen 39625: markkoja, ja sitä paitsi kauhajokelaiset eivät saaminen tähän vaiheeseen asti on ollut. 39626: vettänsä näytä mielellään antavan edes Sei- Koko sen 12 vuoden ajan, jonka itse tässä 39627: näjoelle. talossa olen ollut, on Kyrönjoen suojelu ollut 39628: Myös voimalaitospuolustajat ovat esittä- tavalla tai toisella toistamiseen esillä. Siitä on 39629: neet viljelijöiden mielipiteistä harhaanjohta- äänestetty liittyen budjettiin, vesirakentamis- 39630: via käsityksiä. On väitetty, että kaikki vilje- määrärahoihin, vuodesta toiseen. Kun kos- 39631: lijät vastustavat tulvasuojelua ilman voima- kiensuojelulakia valiokunnassa ja tässä salis- 39632: loita ja kannattavat pelkästään voimaloita. sa käsiteltiin, tehtiin esitykset Kyrönjoen 39633: Kyrönjoen suojelu 6549 39634: 39635: 39636: liittämisestä mukaan koskiensuojelulain pii- nisterinä ilmoittaa, että tulevassa virassani 39637: run. tulen hoitamaan asiat niin, että näin paljon 39638: Tämän valiokunnassa tapahtuneen käsitte- aikaa tähän ei ainakaan mene. Toisaalta 39639: lyn yhteydessä on käsitelty myös lakialoite, pitää ottaa huomioon sekin, että jos ja kun 39640: jossa olen ensimmäisenä allekirjoittajana ja tulvasuojelu toteutetaan ilman voimalaitok- 39641: joka on vuodelta 1987 eli tämän eduskunnan sia, nämä hankkeet ovat täysin ristiriidatto- 39642: kauden alusta. Tämäkin lakiesitys oli jatkoa rnia ja kaikkien hyväksymiä. Jos taas voima- 39643: vastaavalle lakiehdotukselle aikaisemmalta laitoksia väen väkisin pyrittäisiin toteutta- 39644: eduskuntakaudelta. maan, ristiriidat jatkuisivat, ja koko prosessi 39645: Se, että nyt meillä on lakiehdotus käsitte- vaikeutuisi, ja se veisi myös huomattavasti 39646: lyssä, on mielestäni suuri voitto. Se on voitto enemmän aikaa. 39647: ennen kaikkea suomalaisen vesiluonnon suo- 39648: jelulle, ympäristönsuojelulle ja yhden tärkeän Ed. Pokka: Herra puhemies! Herra ym- 39649: suomalaisen kulttuurimaisematyypin suoje- päristöministerin kanssa tulvasuojeluasian 39650: lulle, pohjalaisen jokimaiseman suojelulle. joustavasta toteuttamisesta olen samaa miel- 39651: tä. Mitä tulee korvausten maksamiseen, ar- 39652: Ed. Pokka: Herra puhemies! Olen myös voisa ministerihän voi seuraavassa virassansa 39653: päässyt siihen käsitykseen, että tulvasuojelu vesi- ja ympäristöhallituksen pääjohtajana 39654: Kyrönjokilaaksossa voidaan hoitaa ilman tietysti vaikuttaa sellaisen ratkaisun aikaan- 39655: voimaloiden rakentamista, joten olen lain saamiseen, johon pohjalaiset tyytyvät. Halu- 39656: kannalla. sin vain huomauttaa, juristi kun olen, että 39657: Kun herra ympäristöministerikin on pai- laki mahdollistaa oikeudenkäynnit mahdolli- 39658: kalla, täytyy kuitenkin huomauttaa, että simman pitkälle, jollei sopimus tyydytä. 39659: tämä suojelu tulee valtiolle kalliiksi. Perus- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 39660: tuslakivaliokuntahan nimenomaan poisti 39661: laista sen kohdan, jossa yritettiin lain voi- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 39662: malla selittää vesi- ja ympäristöhallituksen eli tään keskustelutta hallituksen esitykseen si- 39663: siis valtion edustajan ja paikallisen voimalai- sältyvän lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja 39664: toksen väliset sopimukset mitättömiksi. Tällä nimike. 39665: poistamisella haluttiin nimenomaan turvata 39666: se, että voidaan sitten valtiota vastaan kärä- Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 39667: jöidä korvauksia. Valtiohan on Kyrönjoen dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 39668: rakentamista koskevassa sopimuksessa men- dotuksen hylkäämisestä. 39669: nyt lupaamaan aika paljon. Käsittääkseni Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 39670: pohjalaiset ovat vilpittömässä mielessä usko- päättyneeksi. 39671: neet, että tällainen valtuutus sopijoilla on 39672: ollut. Sen vuoksi sanon, että lasku valtiolle 39673: tulee ilmeisesti olemaan aika korkea. Tämä 16) Ehdotus laiksi Kolin kansallispuistosta 39674: tiedoksi. Toinen käsittely 39675: Hallituksen esitys n:o 307 39676: Ympäristöministeri Bärlund: Herra pu- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 44 39677: hemies! Ed. Pokan käsitys korvausten suu- Suuren valiokunnan mietintö n:o 345 39678: ruudesta ei perustu juristien enemmistön 39679: kantaan, vaan juristien enemmistö on sitä Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 39680: mieltä, että ne arviot, joita on esitetty halli- ren valiokunnan mietintö n:o 345. Ensin 39681: tuksen esityksessä, ovat realistisia ja kor- sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 39682: vaukset tulisivat olemaan sekä valtion että ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 39683: korvausten saajien kannalta kohtuullisia. käsittelyyn. 39684: Ed. Valli esitti aikaisemmin käsityksensä 39685: siitä, että tulvasuojelusuunnitelmat ilman Yleiskeskustelu: 39686: voimalaitoksia edellyttäisivät jopa toistakym- 39687: mentä vuotta aikaa, ennen kuin niitä voi- Ed. Pokka: Herra puhemies! Aivan 39688: daan lähteä toteuttamaan. Tämä on ihan aluksi voi kai sanoa, että tämä on aika 39689: puhdasta spekulaatiota. Voin ympäristömi- historiallinen hetki. Me olemme tässä edus- 39690: 6550 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39691: 39692: 39693: kunnassa pääsemässä suojelemaan kansallis- ensimmäistä kertaa lausunnossa on puututtu 39694: maisemaa. Kolin kansallispuistolaillahan pe- ympäristöministeriön periaatepäätöslinjaan. 39695: rustetaan 1 000 hehtaarin suuruinen kansal- Perustuslakivaliokunnan lausunnossahan on 39696: lispuisto Pohjois-Karjalaan valtion maalle. sellainen henki, että menettely ei ole oikeus- 39697: Lakiesitys mahdollistaa myös, että valtio voi valtion mukaista ja että periaatepäätöksillä 39698: siihen ostaa yksityismaita lisäksi. Valtion on käytännössä viety ihmisiltä oikeustur- 39699: maalle perustettavan kansallispuiston osalta va. 39700: on alusta lähtien valinnut erittäin suuri yk- Hallinnollisten kieltojen linjaan käsittääk- 39701: situumaisuus, enkä minäkään tästä enempää seni tulevien hallitusten on pakko puuttua. 39702: puhu. Nykyiseltä nyt en usko kovin paljon enää 39703: Sen sijaan ristiriitaa ja erittäin jyrkkää puuttumista odotettavan, koska nykyisen 39704: vastustusta Koli-lain käsittelyssä on herättä- hallituksen kausi alkaa olla lopussa. Nimit- 39705: nyt hallituksen esityksen perusteluihin kir- täin jos linjaan ei puututa, me joudumme 39706: joittama tavoiterajaus. Tavoiterajaus tai han- luultavasti aika ikävään asemaan ennen pit- 39707: kinta-alue on suuruudeltaan puolitoista ker- kää Strasbourgin ihmisoikeustuomioistui- 39708: taa varsinaista lakipykäliin sisällytettyä kan- messa. Olemmehan me äskettäin eduskun- 39709: sallispuistoaluetta suurempi. Tavoiterajaus nassa hyväksyneet Euroopan ihmisoikeusso- 39710: koskee yksityisten ja yhteisöjen maita. Hal- pimuksen ja tässä sopimuksessa olemme si- 39711: lituksen esityksen perustelut on kirjoitettu toutuneet mm. siihen, että Suomen hallinto 39712: niin, että myös lain piiriin kuulumattomalla perustuu lakiin, ei siis mielivaltaisiin virka- 39713: tavoiterajausalueella voidaan yksityisten ra- miesten kieltoihin eikä käskyihin. 39714: kentaminen ja metsänhakkuu kieltää sekä Kolin kansallispuiston lakiesitykseen otet- 39715: ryhtyä pakkolunastustoimenpiteisiin luon- tu tavoiterajaus on eduskuntalain tasolla 39716: nonsuojelulain nojalla. ainutlaatuinen. Ensimmäistä kertaa ympäris- 39717: Eduskunnan käsiteltäväksi tuotiin siis itse töministeriö lain perusteluissa ikään kuin 39718: asiassa kaksi lakia: laki valtion maalle perus- sivumennen mainitsi, mihin tässä oikeastaan 39719: tettavasta kansallispuistosta ja hallinnollisilla pyritään. Olen miettinyt, mistä lähinnä löy- 39720: kielloilla toteutettu yksityismaiden suojelemi- tyisi esimerkkejä, ja esimerkkejä löytyy oi- 39721: nen. Ympäristöministeriö oli siis valinnut keastaan äsken käsittelemästämme laista, ni- 39722: kaksi linjaa. Toinen kirjoitetaan pykäliin ja mittäin Kyrönjoen suojelusta, ja lähinnä 39723: etukäteen arvellaan, että siitä ei nouse suurta menneitten vuosikymmenien vesistörakenta- 39724: riitaa, ja sitten on toinen menettely, jota misesta. Siinähän yleensä vesiviranomainen 39725: aiotaan noudattaa käytännössä. suunnitteli kokonaisten vesistöjen rakenta- 39726: Virallinen lakiesitys Kolin kansallispuiston mista eikä juuri vaivautunut kertomaan 39727: perustamisesta oli siis aivan selvä asia. Mi- asiasta niille, jotka menettivät maansa. Ikä- 39728: täpä meillä siihen on huomauttamista, valtio vää yhdistää nämä kaksi asiaa. Toisessa 39729: suojelee omaa maataan. Hallinnollinen suo- rakennetaan, toisessa suojellaan, mutta linja 39730: jelu aiottiin toteuttaa tavoiterajauksella, jota on sama. 39731: suunniteltaessa maanomistajia ei ollut kuul- Periaatepäätöksiä ja valtioneuvoston ilta- 39732: tu, eivätkä he myöskään olleet saaneet pää- koulupäätöksiähän on ympäristöministeriön 39733: töksestä valittaa. Lain käsittelyssä eduskun- esittelystä tehty, ja ne noudattavat aika 39734: nan perustuslakivaliokunta, joka antoi asias- tavalla samaa kaavaa. Niillähän ei pitäisi 39735: ta lausunnon, samoin laki- ja talousvaliokun- olla mitään oikeusvaikutuksia, mutta käy- 39736: ta ovat joutuneet ja nyt tämä sali joutuu täntö on kuitenkin ollut aivan toinen. 39737: ottamaan kantaa, sopiiko hallinnollinen suo- Perustuslakivaliokunnan lausunnossa siis 39738: jelu ilman valitusmahdollisuutta ja ilman Koli-laki on otettu esimerkiksi ympäristömi- 39739: korvauksia oikeusvaltion periaatteisiin. nisteriön huonosta hallinnosta. Luonnonsuo- 39740: Perustuslakivaliokunnan lausunnosta, her- jelualueiden perustaminen on yleisen edun 39741: ra puhemies, lähinnä nyt puhun. Varmasti mukaista, näinhän me tämän ymmärrämme, 39742: laki- ja talousvaliokunnan keskustalaiset jä- mutta niitä perustettaessa ei yksityisten ih- 39743: senet ja ehkä muutkin omalta puoleltaan misten oikeuksia ja oikeusturvaa saa louka- 39744: kertovat oman valiokuntansa mietinnöstä. ta. Siis tarkoitan tällä sitä, että mitään 39745: Perustuslakivaliokunnan lausunto on sikä- yleisen edun kannalta hyväksyttävää tavoi- 39746: li uutta luonnonsuojelulakiesityksissä, että tetta ei saa toteuttaa niin, että oikeusturva 39747: Kolin kansallispuisto 6551 39748: 39749: vaarantuu ja ihmisten oikeudet jätetään huo- yksityisestä suojelusta. Molemmat keinot 39750: mioimatta. Luonnonsuojelulaki, vaikka se on ovat aivan käyttökelpoisia. 39751: aika vanha, 20-luvulta, antaa kohtalaisen Herra puhemies! Mielestäni eduskuntakä- 39752: selvät toimintamallit, kunhan sitä lakia nou- sittelyssä lain yhteydessä on ainakin yritetty 39753: datetaan. saada jotakin aikaan. Ensimmäisen kerran 39754: Olen yrittänyt laki- ja talousvaliokunnan luonnonsuojelulakia käsiteltäessä on ainakin 39755: lausuntoakin hyvin tarkkaan lukea. Ehkä ollut kohtalaisen hyvä yritys saada ympäris- 39756: sitä voi kommentoida sen verran, että olen töministeriökin noudattamaan lakia. Minus- 39757: kohtuullisen iloinen, että laki- ja talousvalio- ta se on hyvä asia. Nyt ympäristöministeriö 39758: kunta lausunnossaan on halunnut irtisanou- saa hankkia lisää maata kansallispuistoon 39759: tua ympäristöministeriön Kolin alueen yksi- mutta maanomistajien oikeuksiakaan ei saa 39760: tyismaiden käytölle kaavailemista kielloista, loukata. Olen itse vetänyt ympäristöministe- 39761: rajoituksista sekä uhkauksista käyttää pak- riön suuntaan tiukempaa linjaa, sillä käytän- 39762: kolunastusta. Luen nimittäin valiokunnan tö on osoittanut, että hallitusherrat ovat aika 39763: mietintöä niin. Siellähän sanotaan, että Ko- kovakorvaisia eduskunnan kannanotoille. 39764: lin kansallispuistoalueeseen ei saa liittää uu- Kyllähän me eduskunnan tahdonilmaisuja 39765: sia alueita muuten kuin ainoastaan vapaaeh- aika monessa asiassa lausumme, enkä nyt 39766: toisilla kaupoilla- siis ainoastaan vapaaeh- viitsi ruveta muistelemaan, kuinka monessa 39767: toisilla kaupoilla. Mikäli tavoiterajausalueel- asiassa niitä on jätetty noudattamatta. 39768: la toimitaan niin kuin valiokunta edellyttää, Herra puhemies! Yhteenvetona: eduskun- 39769: että yksityisten maanomistajien oikeuksia ja takäsittelyssä oikeus voitti. Nyt vain tarvit- 39770: oikeusturvaa ei vaaranneta, silloin kai pak- taisiin ympäristöministeriö, joka kunnioittaa 39771: kolunastustoimenpiteisiin ja toimenpidekiel- eduskunnan päätöksiä. 39772: toihin ministeriö ei saa ryhtyä. 39773: Meillä keskustalaisilla on yleisesti ottaen Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 39774: ollut huomattavasti tiukempi kanta hallituk- puhemies, värderade talman! Meillä on tällä 39775: sen esitykseen. Perustuslakivaliokunnassahall hetkellä ympäristöministeriö, joka kunnioit- 39776: me katsoimme hallinnollisten kieltojen linjan taa lakia. On tarkoitus toimia luonnonsuo- 39777: menneen Koli-lain yksityismaiden kohdalla jelulain nojalla tavalla, joka on jo hyvin 39778: niin pitkälle, että laki voitaisiin säätää vain perinteinen tällaisissa yhteyksissä. Näin on 39779: perustuslain säätämisjärjestyksessä. menetelty mm. Torronsuon kansallispuiston 39780: Laki- ja talousvaliokunnassa keskusta on perustamisen yhteydessä, jolloin suorastaan 39781: lähtenyt siitä, että uusien alueiden liittäminen vaadittiin, että näin toimittaisiin, että tehtäi- 39782: nyt perustettavaan kansallispuistoon voi ta- siin tavoiterajaus ja sitten kansallispuistora- 39783: pahtua vain uudella lailla. Tämä kannanot- jaus erikseen. Muun muassa ed. Anttilan 39784: tohan merkitsee tavoiterajauksen poistumista kanssa meillä on tässä asiassa ollut erittäin 39785: kokonaan lain piiristä. Valiokunnan peruste- paljon rakentavaa yhteistyötä, ja tämä asia 39786: luihin kirjoittama kannanotto, jota äsken vietiin täysin yksimielisesti. Myös maanomis- 39787: selostin, puolestaan merkitsee, että hankinta- tajat hyväksyivät tämän menemisen läpi 39788: alue säilyy mutta kieltojen ja rajoitusten eduskunnassa. 39789: käyttäminen ei eduskunnan mielestä ole sal- Menettely, joka perustuu periaatepäätök- 39790: littua. siin ja tavoiterajauksiin, otettiin käyttöön 39791: Herra puhemies! Seuraavaksi täytyy tietys- keskustalaisten maa- ja metsätalousministe- 39792: ti itseltään kysyä, mikä merkitys tällaisella reitten Tähkämaan ja Virolaisen aloitteesta 39793: kannanotolla on, kun se tulee eduskunnan ja päätöksillä 70-luvulla. Silloin - todetta- 39794: tahdonilmaisuksi. Käytännössä asia näh- koon se tässä yhteydessä - nämä asiat 39795: dään, kun ensimmäiset Kolin asukkaat ha- päätettiin paljon kevyemmin perustein kuin 39796: kevat lupaa rakentamiseen tavoiterajausa- nykyään. Muun muassa soidensuojeluohjel- 39797: lueella taikka ryhtyvät hakkaamaan met- ma hyväksyttiin ilman minkäänlaista maano- 39798: siään Tapion ohjeiden mukaisesti. Mikäli mistajien kuulemista, ja Koli-lain yhteydessä 39799: ympäristöministeriö noudattaa eduskunnan on tavoiterajauksestakin kuultu maanomista- 39800: tahtoa, sen täytyy silloin vapaaehtoisilla kau- jia jopa niin, että itse kävin paikalla viralli- 39801: poilla tarjoutua näitä maita hankkimaan sessa kuulemistilaisuudessa kuuntelemassa 39802: itselleen tai sitten täytyy pystyä sopimaan maanomistajien käsityksiä. Tässä on kysy- 39803: 6552 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39804: 39805: mys noin 30 maanomistajasta, joiden osalta päristöministeriö on myös korkein maan- 39806: tullaan menettelemään mahdollisimman peh- käyttöviranomainen, ja kuitenkin tässä ta- 39807: mein keinoin, kuitenkin niin että tämä kan- pauksessa on ryhdytty sellaisen maankäyttö- 39808: sallisesti erittäin merkittävä kansallispuisto muodon käyttöönottoon, joka on hyvin ar- 39809: voidaan perustaa, niin että sillä olisi jopa veluttava. Aivan kuten ed. Pokka sanoi, 39810: kansainvälistä arvoa. Tämä hankehan itse tässä on hallinnollinen suojelu kyseessä, jossa 39811: asiassa kuuluu osana myös itsenäisyyden on lähdetty menettelyyn, jossa ihmisten oi- 39812: juhlavuoden 1992 toimenpiteisiin, jolloin sillä keusturva vaarantuu eikä ole sellaisia pää- 39813: on tässäkin mielessä suurempaa kansallista töksiä, joista voitaisiin valittaa. 39814: merkitystä kuin tavanomaisilla päätöksillä Minusta tämä menettely ei sovi oikein 39815: luonnonsuojeluasioissa. hyvin nykyiseen tilanteeseen, jossa pitäisi 39816: Tämä toiminta ei siis ole missään suhtees- erityisesti korostaa ihmisten oikeusturvaa ja 39817: sa lain vastainen. Se on päinvastoin hyvin lähteä myös sellaiseen maankäytön suunnit- 39818: perinteinen tapa hoitaa näitä kysymyksiä. teluun, jossa kuultaisiin asianomaisia ja kun- 39819: Voi ehkä väittää, jos nyt tällaista huulta tia silloin, kun lähdetään toimimaan, elikkä 39820: halutaan heittää, että ne lausumat, jotka siihen maankäytön menettelyyn, jossa ympä- 39821: pyrkivät rajoittamaan olemassa olevien la- ristöministeriö kuntien suunnittelun jälkeen 39822: kien käyttämistä eli luonnonsuojelulain käyt- vahvistaa kaavat, sekä yleiskaavat että seu- 39823: tämistä, ovat siinä suhteessa enemmän perus- tukaavat, ja sen mukaisen maankäytön, kun 39824: tuslain vastaisia kuin ne toimenpiteet, joita asianomaisilla kaikilla on ollut kaikissa vai- 39825: näissä asioissa on suoritettu ja tullaan suo- heissa kuuleminen, lausunnonanto- ja vali- 39826: rittamaan. tusmahdollisuus, päinvastoin kuin nyt on 39827: Toivoisin, että voitaisiin nyt mahdollisim- ollut. 39828: man yksituumaisesti lähteä eteenpäin tässä Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro): 39829: kansallisesti erittäin merkittävässä luonnon- Herra puhemies! Ministeri Bärlund toivoi 39830: suojeluhankkeessa. yhteistyötä asian eteenpäin viemiseksi. Mi- 39831: Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra nua henkilökohtaisesti ihmetyttää tämä la- 39832: kiesityksen valmistelu, joka oli minun näh- 39833: puhemies! Ministeri voisi vielä täsmällisem- däkseni vailla kaikenlaista yhteistyötä pai- 39834: min vastata. Haluaisin kuulla ministeriitä kallisella tasolla. Siinä ei kovin paljon kuultu 39835: ihan selvän kannan: Kun laki- ja talousva- maanomistajia enempää kuin läänin tason- 39836: liokunta mietinnössään sanoo, että Kolin kaan hallintoa, lääninhallitusta, maakunta- 39837: alueen yksityismaita voidaan hankkia valtiol- liittoa, seutukaavaliittoa. Tämä on vähän 39838: le vain vapaaehtoisin kaupoin, niin tarkoit- 39839: taa tämä, että näin toimitaan, vai aiotaanko samanlainen valmistelu kuin rantojensuoje- 39840: luohjelmassa, josta eduskunta ei saanut la- 39841: todella käyttää pakkolunastusta ja uhata kiesitystä ensinkään, vaan nykyinen hallitus 39842: sillä? teki sen periaatepäätöksellä. Tämä on todella 39843: Ed. Riihijärvi (vastauspuheenvuoro): aivan uudenlaista käytäntöä suojeluasioissa. 39844: Minullakin oli sellainen usko, jotta Kolin 39845: Herra puhemies! Tiedustelisin arvoisalta mi- kansallispuistoasiassa oltiin etenemässä 39846: nisteriltä: Millä tavalla Kolin vaiheilla asuvat myöskin tämän laajemman alueen osalta 39847: pienmaanviljelijät ja metsänomistajat ovat vapaaehtoisin kaupoin ennen tällaista pak- 39848: tehneet tämän luonnonpuiston uhanalaisek- korajausta, jollaiseksi tämä on kuitenkin 39849: si? He ovat siellä monia sukupolvia asuneet ymmärrettävä nyt. Valiokunnan mietinnös- 39850: ja maisemaa säilyttäneet ja tulevat säilyttä- säkin todetaan, jotta sillä on oikeudellisia 39851: mään. SMP:n mielestä on täysin turhaa vaikutuksia. Toisaalta valiokunta toteaa ja 39852: 1 500 lisähehtaarin ottaminen suojelualuee- haluaa kannan ottaa, että se ei sido. Tässä 39853: seen. Mutta tiedustelisin: Millä tavalla he on melkoisia ristiriitaisuuksia nimenomaan 39854: ovat tehneet uhanalaiseksi sen alueen maise- perusteluiden ja lakiesityksen välillä, niin että 39855: mallisen kokonaisuuden? tämä ainakin kansanedustajaa suuresti ihme- 39856: Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): tyttää. 39857: Herra puhemies! Ympäristöministeriön rooli Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro ): Ar- 39858: tässä asiassa on aika mielenkiintoinen. Ym- voisa puhemies! Aivan niin kuin ministeri 39859: Kolin kansallispuisto 6553 39860: 39861: 39862: Bärlund sanoi, tarvitaan yksituumaisuutta. piteitä niin, että otettaisiin maanomistajat jo 39863: Tällä hetkellä yksituumaisuus Kolin kansal- riittävän aikaisessa vaiheessa mukaan, ettei 39864: lispuistosta on löytynyt Pohjois-Karjalasta. synny vastakkainasettelua. Se ei ole kenen- 39865: Itse asiassa tuo yksituumaisuus on ollut siellä kään etu. Se ei ole varmaankaan suomalaisen 39866: jo viime syksystä lähtien. ympäristön ja luonnonkaan etu. Sen takia 39867: Koko Kolin matkailun kannalta on erit- minä todella toivoisin, että tämän tyyppises- 39868: täin tärkeätä, että tämä laajempi vaihtoehto tä vastakkainasettelusta päästäisiin pois ja 39869: kansallispuistosta toteutuu. Kolin vaiheilla periaatepäätösten kohdalla edettäisiin niin, 39870: asuvat ihmiset eivät suinkaan ole asettaneet että otettaisiin maanomistajat mukaan ihan 39871: uhanalaiseksi Kolin luonnon säilymistä. Ky- ensimmäisestä suunnitteluvaiheesta alkaen. 39872: symys on siitä, että tilanne Kolilla alkoi 39873: riistäytyä silloin, kun suuremmat maanomis- Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 39874: tajat rupesivat hankkimaan maita itselleen ja puhemies! Torronsuon kansallispuistoa kos·· 39875: sinne kaavoitettiin Paimenenvaaran alueelle kevassa laissa on tavoiterajaus, ja se on aivan 39876: lomakeskus, johon haaveiltiin 10 000 vuode- yksiselitteinen asia, eikä ed. Anttila voi sitä 39877: paikan lomakeskusta. Tämä oli signaali, joka miksikään muuttaa. 39878: sai siellä aikaan sen, että paikalliset ihmiset, Minä haluaisin vain todeta taas niille, 39879: jotka halusivat säilyttää Kolin luonnon, al- jotka ovat väittäneet, että tässä olisi otettu 39880: koivat vastustaa Paimenenvaaran kaavaa, ja käyttöön jotain uusia menettelyjä, että ei ole 39881: sitten siihen tuli mukaan myös laajemmin kysymys mistään uudesta menettelystä, vaan 39882: sekä kulttuuri- että luonnonsuojeluväkeä menettelystä, joka otettiin käyttöön kepulais- 39883: Suomesta. Tämä on historia, mikä Kolin ten maatalousministereitten toimesta ja jota 39884: suojelussa on. vuosikaudet ajettiin kepulaisten maatalous- 39885: Pakkorajauksesta sanoisin sen, että aina- ministereitten toimesta kauan ennen kuin 39886: kin minun mielestäni on aika luonnollista se, ympäristöministeriö oli perustettu, joten täs- 39887: että jos nähdään, että alue on kokonaisuus, tä on puhtaasti kysymys. 39888: sille tällainen suunnittelun apuväline eli ra- Nyt jos ryhdyttäisiin Kolin 30 maanomis- 39889: jaus asetetaan. Silloin se on myös järkevää tajan osalta soveltamaan uutta menettelyä, 39890: niitten ihmisten kannalta, joitten elämään asetettaisiin nämä maanomistajat aivan toi- 39891: rajaus jollain tavalla liittyy. senlaiseen asemaan kuin ne maanomistajat, 39892: jotka ovat tulleet näitten rajausten piiriin 39893: Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- paljon aikaisemmin ilman minkäänlaista kes- 39894: voisa puhemies! Ministeri Bärlund puheen- kustelua. Eli tässä on kysymys nyt selvästä 39895: vuorossaan totesi Torronsuon kansallispuis- pyrkimyksestä taantumukseen luonnonsuoje- 39896: ton muodostamisesta, ja todella pitää paik- lun tappioksi joittenkin maanomistajien väi- 39897: kansa, että ministeri Bärlundin paikalla tettyjen etujen vuoksi. 39898: käynnin jälkeen tilanne laukesi aivan oi- Ed. Riihijärvi kysyi, mitä tapahtuu maa- 39899: keaan suuntaan eli puisto perustettiin valtion nomistajille, jotka ovat Kolin alueella tällä 39900: maalle, ja siinähän ei ole, niin kuin Kolissa hetkellä. Ei mitään! He saavat jäädä sinne. 39901: oli, tällaista tavoiterajausta, joka olisi kirjoi- He saavat elää siellä niin kuin aikaisemmin. 39902: tettu mukaan. Saavat pitää mökkinsä ja palstansa siellä 39903: Edelleen haluaisin puuttua siihen, että ilman minkäänlaisia ongelmia. Siinäkin suh- 39904: ydinongelma tässä on se, että kun 70-luvun teessa nyt synnytetty keinotekoinen kohu on 39905: loppupuolella tehtiin kansallispuisto-ohjel- aivan turha. 39906: mia ja niitä koskevia periaatepäätöksiä val- 39907: tioneuvoston toimesta, periaatepäätös sitoo Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra 39908: hallintoa toimimaan sen mukaisesti, mutta puhemies! Politiikassa joskus on varmasti 39909: periaatepäätöksestä ei missään vaiheessa tie- ihan paikallaan tunnustaa tosiasiat. Periaa- 39910: dotettu maanomistajille. Monelle taholle tuli tepäätöskäytännön, johon ministeri Bärlund 39911: täytenä yllätyksenä, että asiat on valmisteltu ihan oikein viittasi, historian minä tunnen 39912: todella näin pitkälle. Sen takia pitäisin ää- myös, näinhän asia on ollut. Ensimmäistä 39913: rettömän tärkeänä, että ympäristöhallinto kertaa eduskunnassa todettiin tämä: Siis 39914: löytäisi sellaiset menettelytavat, joilla yhdes- minä en puhunut vähemmistön kannasta 39915: sä maanomistajien kanssa tehtäisiin toimen- enkä vastalauseista, vaan sekä perustuslaki- 39916: 6554 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 39917: 39918: 39919: valiokunnan yksimielinen kannanotto että maille tehtävästä laajennuksesta. Luonnon- 39920: myös laki- ja talousvaliokunnan kannanotto, suojelulain 1 §:n mukaan luonnonsuojelualue 39921: joka sekin on yksimielinen vihreiden ed. perustetaan valtion maille. Hallituksen esi- 39922: Pulliaista myöten, molemmat lähtevät siitä, tyksen perusteluihin on mielestäni poikkeuk- 39923: että käytäntö on nyt vähän harhautunut. sellisesti nyt otettu tavoiterajaus ja siihen 39924: Kun näin on, silloin on pakko ruveta miet- liittyvä karttapiirros, jonka mukaan kansal- 39925: timään, mitä tämän kanssa oikein pitää lispuistoa on tarkoitus laajentaa yksityisessä 39926: tehdä. Minä kutsun sitä hallinnolliseksi suo- omistuksessa oleville maille. 39927: jeluksi. Se on riistäytynyt käsistä ja loukkaa Vaikka tällä tavoiterajauksella ei ole välit- 39928: ihmisten oikeuksia ja etuja. Näinhän ei voi tömiä oikeusvaikutuksia, sillä on välillisiä 39929: olla! oikeusvaikutuksia hyvin monille. Perusteluis- 39930: Nyt tässä on pyritty etsimään joustavaa sa on todettu, että maat on tarkoitus hank- 39931: menettelyä, miten suojelu voidaan toteuttaa. kia valtiolle vapaaehtoisin kaupoin. Kuiten- 39932: Kyllä minä toivoisin, että meidän nykyinen- kin kartan olemassaolo rajoittaa näiden 39933: kin ympäristöministerimme jaksaisi ajatella maanomistajien oikeutta ja maan käyttöä 39934: asiaa siinä tilanteessa, missä nyt ollaan, eikä tällä alueella. 39935: vetoaisi siihen, miten ennen on tehty, kun on En tiedä, miten näitä alueen sisälle jääviä 39936: kerta tehty väärin. asukkaita kuultiin, mutta kuitenkin he ovat 39937: erittäin ärtyneitä tästä menettelystä laajennus- 39938: Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro): alueen osalta. Laki- ja talousvaliokunta on 39939: Herra puhemies! Haluan lyhyesti vastata myös mietinnössään todennut lisäalueiden 39940: ministeri Bärlundin kommenttiin, jotta on sitomisen perusteettomuuden, ja kuitenkin 39941: kysymyksessä joidenkin yksityisten suurten luulen, että virkamiehet ovat valmiit sovelta- 39942: maanomistajien etu tässä kysymyksessä. Ju- maan käytäntöön tätä tavoiterajausta. Sen 39943: ridiikkapuoli tuli ed. Pokan puheenvuorossa takia yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen 39944: esille. ehdottamaan 2 momentin poistamista. 39945: Minulla on edessäni Lieksan kaupungin 39946: kannanotto, päivätty 22 päivänä tammikuu- Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar- 39947: ta tätä vuotta, jossa nimenomaan todetaan, voisa puhemies! Haluan vain tuoda esille sen 39948: että tavoiterajauksesta on luovuttava. Kuu- seikan, kun ed. Kokko ilmoitti, että valio- 39949: lun jäsenenä myös lääninneuvottelukuntaan kunnassa tuon rajauksen sisäpuolelle jäävät 39950: ja neuvottelukunta otti myös kannanoton maanomistajat, ymmärsin kaikki, ovat olleet 39951: tähän, että tavoiterajauksesta on luovuttava. erittäin käärmeissään ja närkästyneitä. Mi- 39952: Myös maakuntaliitto on ottanut tähän kan- nulla itselläni on sellainen tieto, että on myös 39953: taa sekä myös seutukaavaliitto. Ihmettelen maanomistajia, joiden maita kuuluu tuon 39954: ministeri Bärlundin lausumaa, kun hän sa- rajauksen sisään ja jotka ovat sekä tämän 39955: noi, että on yksinomaan kysymys joittenkin rajauksen että laajemman kansallispuisto- 39956: yksittäisten maanomistajien kannanotoista. vaihtoehdon kannalla. 39957: Väite ei pidä paikkaansa. 39958: Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Her- 39959: Ed. Kokko: Herra puhemies! Ensimmäi- ra puhemies! Edelliseen puheenvuoroon to- 39960: sessä käsittelyssä käyttämässäni puheenvuo- teaisin vain, että ne, jotka ovat rajauksen 39961: rossa totesin, että keskustan vastalauseessa ulkopuolella, ovat tätä mieltä, mutta ne, 39962: ehdotetaan 4 §:n 2 momentin poistamista, jotka asuivat aluerajauksen sisäpuolella, oli- 39963: jolloin sitovuus lakiehdotuksen ja tavoitera- vat toista mieltä. 39964: jauksen väliltä poistuisi. Ehkä vielä muuta- 39965: mia perusteluja asialle. Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! On 39966: Kun laki- ja talousvaliokunta käsitteli ihan hyvä asia, että tämä Kolin kansallis- 39967: asiaa, kukaan kuulluista asiantuntijoista ei puistolaki on nyt tässä vaiheessa, toisessa 39968: vastustanut kansallispuiston perustamista käsittelyssä eduskunnassa, ja että se hyväk- 39969: valtion maille, jokainen arvosti sitä, että sytään tämän eduskunnan aikana, koska itse 39970: Kolin arvokas alue suojeliaan tältä osin. tätä lakia Kolin kansallispuistosta tuskin 39971: Paljon keskustelua ja vastustusta herätti kukaan tässä eduskunnassa vastustaa. Minä 39972: lain perusteluihin otettu maininta yksityis- käyn läpi hiukan tämän lain historiaa aivan 39973: Kolin kansallispuisto 6555 39974: 39975: 39976: sen vuoksi, että eduskunnan pöytäkirjoihin prosenttia. Vuodenvaihteessa oli tukityöllis- 39977: jäisi merkintä siitä, miten tätä lakia on tettyjä 460. 39978: valmisteltu. Tämän vuoksi Kolia on haluttu kehittää 39979: Suurena saavutuksena nyt pidetty Kolin matkailullisesti eli saada uusia työpaikkoja ja 39980: kansallispuisto, reilu tuhat hehtaaria, on samalla verorahoja kaupungille, jotta kau- 39981: tosiasiassa suojeltu jo vuonna 1987 ympäris- punki pystyy kehittämään niin Kolin vesi- ja 39982: töministeriön 5.3. hyväksymällä osayleiskaa- viemärihuoltoa kuin muutenkin koko kau- 39983: valla. Tämän osayleiskaavan vahvistaminen punkia. On aivan selvää, että tämänhetkinen 39984: kesti ympäristöministeriössä lähes kaksi Lieksan kaupungin taloudellinen tilanne ei 39985: vuotta. Silloin kaavan sisällöstä oli erimieli- kestä sitä, että esimerkiksi Kolille rakennet- 39986: syyttä. Tuohon kaavaan sisältyivät nykyiset taisiin vesi- ja viemärihuolto, joka on aivan 39987: rinteet, laskettelurinteet, hissit ja hotellit. välttämätöntä rakentaa sinne, ettei Pielinen 39988: Siihen kaavaan sisältyi vaaramaja-alue, jossa likaannu, samoin satamat ja tiet. 39989: oli rakennusoikeutta 5 000 neliötä, ja ympä- Kun keskustelu laajemmasta kansallispuis- 39990: ristöministeriö antoi tuolloin lausuntonsa tosta alkoi, jakoi se Pohjois-Karjalan ihmiset 39991: näiden sijoittumisesta Kolin kansallismaise- kahtia. Se oli aikamoinen sanasota Pohjois- 39992: maan: "Alueelle sijoittuvat uudet matkailu- Karjalassa ja aikamoinen sanasota myös 39993: palvelujen rakentamisalueet sijoittuvat mai- Kolilla. 39994: semallisesti siten, että ne eivät heikennä Kun hallituksen iltakoulu teki periaatepää- 39995: Kolin alueen maisemallista merkitystä. Osay- töksensä 13.6.1990, mitä se aiheutti Kolin 39996: leiskaavassa osoitettu luonnonsuojelualueen alueelle? Se jäädytti kaikki suunnitelmat sii- 39997: merkintä turvaa myös alueen luonnonsuoje- hen paikkaan. Tiedän, että esimerkiksi Kolin 39998: luun liittyvät tarpeet." kylälle oli suunnitteilla liiketalo, liikekeskus, 39999: Kun tämä osayleiskaava oli ympäristömi- joka piti rakentaa viime syksynä. Se jäädy- 40000: nisteriöstä saatu ulos lähes kahden vuoden tettiin, koska taas oltiin epävarmoja Kolin 40001: harkinnan jälkeen, maakunta ja Lieksan tulevaisuudesta. Ei tiedetty, mitä tapahtuu. 40002: kaupunki olivat kohtuullisen tyytyväisiä, Erityisesti tuo valtioneuvoston periaate- 40003: koska ajateltiin, että nyt Kolin ongelma oli päätös hämmensi Kolin asukkaita. He eivät 40004: ratkaistu, nyt Koli oli suojeltu, varsinkin kun tienneet, mitä päätös tuo tullessaan. He eivät 40005: silloin ympäristöministeriöstä saatiin selviä todella tienneet. Kun he eivät tienneet, kai- 40006: viestejä siitä, että nyt: Alkakaa sitä Kolin kille huhuille alkoi löytyä sijaa. Totta on se, 40007: matkailua sitten kehittää. Maakunnassa oli että Koiilta löytyi myös henkilöitä, jotka 40008: hyvin paljon murhetta kannettu siitä, että lietsoivat lisää näitä pelkoja ja huhuja, liet- 40009: Kolin matkailua ei ollut pystytty kehittä- soivat sillä tavalla, että he sanoivat siellä 40010: mään sillä tavalla kuin oli haluttu. vanhoille ihmisille, jotka ovat ikänsä mökissä 40011: Näiden päätösten mukaan on sitten eletty, asuneet, että jos näin tapahtuu, te joudutte 40012: ympäristöministeriön vahvistaman osayleis- mökistänne ulos. Minusta on väärin vanhoja 40013: kaavan mukaan. Matkailuhankkeita on ul- ihmisiä sillä tavalla pelotella. 40014: kopuolelle tämän osayleiskaavan suunniteltu, Mutta sen jälkeen, kun tuo valtioneuvos- 40015: alueen kaavoitusta on kehitetty, ja näytti ton periaatepäätös tehtiin, tapahtui erehdys. 40016: siltä, että Kolin matkailu on nousussa, koska Ihan vastaisuuden varalle ja kaikessa ystä- 40017: maanomistuksen vaihduttua myös matkailu- vällisyydessä ympäristöministeriölle, niin tu- 40018: rakentaminen Ioma-Kolilla alkoi elpyä. Sii- levalle ministerille kuin virkamiehillekin, esi- 40019: hen tietysti oli myös suurena syynä taloudel- tän, että kun tuollainen päätös tehdään, 40020: linen nousukausi. virkamiesten on mentävä seuraavana päivä- 40021: Miksi Lieksan kaupunki ja Pohjois-Karja- nä paikkakunnalle ja kerrottava, mitä se 40022: la on ollut niin halukas rakentamaan Kolille käytännössä merkitsee näille ihmisille. Ei 40023: matkailua? Miksi? Minäpä kerron. Lieksa on ihmisiä saa kohdella sillä tavalla kuin tässä 40024: muuttotappiokunta. Kymmenessä vuodessa asiassa on kohdeltu. 40025: lähes 1 700 ihmistä on muuttanut sieltä pois. Ihmetystä herätti se, että vuonna 1987 40026: Työpaikkojen menetys on ollut yli 1 000 osayleiskaavalla sovituista toiminnoista ku- 40027: tänä 10 vuoden aikana. Työttömyys oli nou- ten hisseistä, rinteistä, suunnitelluista vaara- 40028: susuhdanteessa alimmillaan 7 prosenttia, majoista valtioneuvoston periaatepäätökses- 40029: ehkä pikkuisen alle. Tällä hetkellä se on 13 sä sanottiin, että vuokrasopimusta ei jatketa 40030: 6556 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40031: 40032: enaa niiden vuokrakauden päättymisen jäl- Lieksan kaupunki ja S. A. Tervo ovat nyt 40033: keen. Tämän jälkeen alkoi olla lehdissä esittäneet marraskuussa kirjelmällään valtio- 40034: otsikoita, että "Kolin rinteet puretaan, ken- neuvostolle, että neuvottelut aloitettaisiin sii- 40035: ties hotellikin puretaan". tä, miten korvataan rakentajalle, S. A. Ter- 40036: Lausuntokierroksen jälkeen hallituksen volle, aiheutuneet menetykset eli suunnittelu- 40037: esityksen perusteluista on poistunut maininta kustannukset. Vastausta siihen ei ole saatu. 40038: rinteiden vuokrasopimuksen päättymisestä Toivon, että ministeri, ennen kuin tämä 40039: vuonna 2013. Mutta sitä minä en ymmärrä, hallitus päättää työnsä, ottaisi tämän sydä- 40040: miksi perusteluihin on pitänyt vielä jättää: menasiakseen ja ratkaisisi sen. Lieksan kau- 40041: "Laskettelualueita ja hiihtohissejä koskevat pungilla tietysti välivuokraajana on pelko, 40042: vuokrasopimukset päättyvät vuonna 2013. että jostain rakentaja kuitenkin korvauksen 40043: Kysymys siitä, jatketaanko näiden sopimus- ottaa, kun siinä ei ole kuitenkaan kysymys 40044: ten voimassaoloa, otetaan harkittavaksi uu- siitä, ettei Lieksan kaupunki sallisi sitä ra- 40045: delleen ennen sopimuskauden päättymistä." kennettavan, vaan tästä periaatepäätöksestä. 40046: Niinhän tehdään joka tapauksessa. Kun Kaiken kaikkiaan lain valmistelusta puut- 40047: vuokrasopimus päättyy, totta kai aina har- tuu uskottavuus juuri mainituista menettely- 40048: kitaan uudelleen, jatkuuko se vuokrasopi- tavoista johtuen. Sen takia toivon todella, 40049: mus. että tulevaisuudessa 40050: Toinen hämmästystä aiheuttava seikka on eri hallinnonalojen välinen yhteistyö pelaa ja 40051: vaaramaja-alue. Hallituksen esityksen perus- että uskottavuus säilyy. 40052: teluissa sanotaan: "Niin sanottua vaaramaja- Ed. Myller sanoi äsken vastauspuheenvuo- 40053: aluetta koskevaa vuokrasopimusta, joka rossaan, että maakunnan lausunnot ovat 40054: päättyy vuonna 2023, ei kuitenkaan enää suurin piirtein yksimielisiä ja maakunta on 40055: tulla jatkamaan." Tämä merkitsee käytän- yksimielisesti tämän laajemmankin esityksen 40056: nössä sitä, että niitä vaaramajoja ei rakenne- takana. Asia on sillä tavalla, että maakunta- 40057: ta, koska ei sellaisia majoja saa kaupaksi, liitto, seutukaavaliitto, Lieksan kaupunki, 40058: joista on valtioneuvoston periaatepäätös ja lääninhallitus ja alueen kunnat ovat koko 40059: lain perusteluissa maininta, että vuokrasopi- ajan esittäneet, että kansallispuisto tulee teh- 40060: musta ei jatketa. dä vain valtion maalle ja tavoiterajausta ei 40061: Tässä yhteydessä toivon, että tulevaisuu- tule olla. 40062: dessa eri hallinnonalat pelaavat yhteen, kos- Kun viime kesänä hallituksen periaatepää- 40063: ka on aika nurinkurista tällainen menettely, tös tuli, maakunnassa alettiin miettiä, mitä 40064: mitä tässä toteutettiin. Viime keväänä, muis- sitten, kun hallitus toteuttaa tämän periaate- 40065: taakseni huhtikuussa, työministeriö antoi ra- päätöksen. Me tiedämme Pohjois-Karjalassa, 40066: haa, niin kuin aivan oikein olikin, tien että jos hallitus, olipa sillä mikä kokoonpano 40067: rakentamiseen vaaramaja-alueelle, sille hyvänsä, periaatepäätöksenään jotain tekee, 40068: alueelle, jolle nämä vaaramajat piti rakentaa. se vain toteutuu eikä siinä ole paljon Poh- 40069: Toukokuussa valtiovarainministeriö vapautti jois-Karjalan maakunnalla nokan koputta- 40070: tämän rakentamisen rakennusverosta, ja ke- mista. Sen takia alettiin maakuntaliiton ta- 40071: säkuun 13 päivänä valtioneuvosto ympäris- holta hieroa yksimielisyyttä. Jos kerran tällä 40072: töministeriön esityksestä päätti, että vuokra- tavalla käy ja näyttää siltä, että kansallis- 40073: sopimusta ei uusita. Minä toivon, että tule- puistolakiesitys kuitenkin toteutuu ja kun 40074: vaisuudessa eri hallinnonalat pelaisivat yh- käy sillä tavalla, että sitä kuitenkin laajenne- 40075: t~en, ettei tällaisia turhia investointeja tehtäi- taan, mitä sitten? Sen jälkeen mietittiin, että 40076: SI. kun kerran näin käy, toivotaan, että hallitus 40077: Rakennusveron vapauttaminen antoi tie- ja eduskunta antaisivat kompensaationa Ko- 40078: tysti lisätoivoa vaaramajojen rakentajalle, lille ja Lieksan alueelle lisää rahaa sen 40079: joka on S. A. Tervo Oy. Tuo aluehan on kehittämiseen, teiden tekemiseen, sataman 40080: vanha, ja välivuokraajana on Lieksan kau- rakentamiseen ja vesi- ja viemärijohtojen 40081: punki, joka on vuokrannut sen edelleen S. A. rakentamiseen, jotta Pielisen alue säilyisi 40082: Tervolle, jolla on valmiit suunnitelmat ja puhtaana. 40083: joka olisi jo aloittanut rakentamisen, jos Joka tapauksessa laki on nyt tässä vaihees- 40084: valtioneuvoston periaatepäätöstä ei olisi teh- sa, ja kun laki nyt hyväksytään eduskunnas- 40085: ty. sa, tämän mukaan on elettävä. Se on kai sitä 40086: Kolin kansallispuisto 6557 40087: 40088: 40089: esivallan kuuntelemista ja esivaltaan luotta- pungin alueella on kaksi kansallispuistoa: 40090: mista. Niinhän tietysti kunnat ja maakunta Patvinsuon kansallispuisto ja Kolin kansal- 40091: tekevätkin. (Puhemies: 15 minuuttia!) - lispuisto, sekä lukematon määrä soidensuo- 40092: Aion jatkaa, herra puhemies! - Erityisesti jelualueita, harjujensuojelualueita, aarnimet- 40093: toivon, että tämä hallitus vielä tekisi periaa- siä, lehtojensuojelualueita jne., yli 30 000 40094: tepäätöksen siitä, että Kolin kehittämispa- hehtaaria. Minä ihan vilpittömästi toivon, 40095: ketti toteutettaisiin ja sillä olisi periaatepää- että se riittäisi Lieksan kaupungin alueelle ja 40096: töksenä yhtä vakaa ja yhtä painava merkitys tämän päätöksen jälkeen saataisiin pitempi 40097: kuin näillä periaatepäätöksillä on ollut, kun rauhallinen aikakausi, että voitaisiin suunni- 40098: kansallispuistoa nyt toteutetaan. tella, miten sinne saadaan työpaikkoja, että 40099: Keskustapuolue on esittänyt vastalausees- ihmiset pysyisivät siellä, kun siellä kerran on 40100: saan, että lakiesityksen 4 §:n 2 momentti niin kaunista. 40101: poistettaisiin. 2 momenttihan kuuluu: "Jos 40102: kansallispuistoon rajoittuva alue siirtyy val- Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra 40103: tion omistukseen, se voidaan liittää kansal- puhemies! Jo vain mie saatan suomentaa ed. 40104: lispuistoon ympäristöministeriön päätöksel- Törnqvistille tavoiterajausasian, mitä keskus- 40105: lä." Olin ymmärtävinäni ed. Pokan puheista, tan vastalause laki- ja talousvaliokunnassa 40106: että hän tarkoitti, että jos tämä momentti merkitsee. Sehän vahvistaa asiallisesti sen, 40107: poistetaan, myös rajaus poistuu. Minä en että suunnitellulla hankinta-alueella ei voida 40108: kyllä tätä sillä tavalla käsitä ja toivon, että luonnonsuojelulain mukaisia pakkolunastus- 40109: ed. Pokka minua vähän valaisee, koska itse toimia ainakaan käynnistää. Valtiohan voi 40110: näen momentin poistamisen byrokratian li- hankkia vapaaehtoisesti maita kaiken aikaa 40111: säämisenä. Kun käy joka tapauksessa sillä kaupoilla. 40112: tavalla, että Kolin alueelta yksityiset maano- Kansallispuistoiksi ne voidaan tietysti pe- 40113: mistajat myyvät maitaan valtiolle, niin jos rustaa kerralla, eihän niitä tarvitse maapala 40114: tämä momentti poistettaisiin, jokaisesta eril- kerrallaan. Nehän pysyvät suojeltuna ilman 40115: lisestä maasta pitäisi tehdä erillinen laki tai muuta, kun valtio on ne omikseen hankki- 40116: lainmuutos, jolla se liitettäisiin kansallispuis- nut, sitä mukaa. Tässä ei varmasti ole 40117: toon. Näin minä olen sen ymmärtänyt, kos- sellaisia hallinnollisia ongelmia, mitä ed. 40118: ka vaikka alue rajoittuisikin kansallispuis- Törnqvist pelkää. Menettelyhän ei ole uutta. 40119: toon, sitä ei voitaisi siihen liittää automaat- Meillä vastikään oli Oulangan kansallispuis- 40120: tisesti. Näin minä sen ymmärrän. Sen vuoksi, ton laajennus eduskunnassa käsiteltävänä, ja 40121: jos minun tulkintani on oikea, tämän mo- se hoidettiin uudella lailla, joka siis oli laki 40122: mentin poistaminen lisää vain byrokratiaa, Oulangan kansallispuiston laajentamisesta. 40123: koska joka kerran joudutaan tekemään lain- Menettely on ihan luonnonsuojelulain mu- 40124: muutos. kainen ja täysin käyttökelpoinen. Itse kyllä 40125: II vastalauseessa on ed. Jurva esittänyt ajattelen, että laki-ja talousvaliokunnan pe- 40126: lain perusteluihin seuraavaa, luen sen ensim- rustelu olisi riittänyt, mutta kuunneltuani 40127: mäisen kohdan: "Kolin kansallispuisto raja- ministeri Bärlundin hiukan vaikeaselkoiset 40128: taan ainoastaan valtion omistamille maille ja vastaukset olen vahvistunut uskossani, että 40129: että kansallispuiston alueen sisälle jääville kyllä keskustan vastalauseen mukaan on 40130: yksityisille tiloille korvataan valtion varoista aivan pakko tässä tilanteessa äänestää, ja 40131: täysimääräisenä maa- ja metsätalouden har- toivoisin ed. Törnqvistinkin tekevän niin. 40132: joittamisessa lain takia koituvat haitat ja 40133: lisäkustannukset." Mielestäni perustelu on Ed. Puska (vastauspuheenvuoro): Herra 40134: myös ristiriitainen, koska kansallispuistoa ei puhemies! Haluan lausua iloni ed. Törnqvis- 40135: voida tehdä muulle kuin valtion maalle; tässä tin puheenvuorosta. Siinä oli varsin rehelli- 40136: annetaan ymmärtää, että kansallispuiston nen selvitys Kolin ympärillä viime vuosina 40137: alueen sisälle jääville yksityisille tiloille. Tä- tapahtuneista valmisteluvaiheista, ja tämä 40138: hän toivon, jos ed. Jurva tai ed. Pokka selvitys ja sen sävy poikkeaa aika lailla 40139: käyttää puheenvuoron, selvennystä, mitä ministeri Bärlundin selvityksestä. Tilanne 40140: tämä tarkoittaa. Kolin ympärillä todella on ollut valitettavan 40141: Herra puhemies! Kun Kolin kansallispuis- sekava ja aiheuttanut suurta hämmennystä 40142: tolaki nyt hyväksytään, niin Lieksan kau- maakunnassa. On hyvä, että tästä asiasta 40143: 6558 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40144: 40145: saadaan laki ja eduskunta säätää asian. ja talousvaliokunnan mietintöön jätettyyn II 40146: Maakunnassa toivotaan kuitenkin, että tilan- vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. 40147: ne tulisi tämän jälkeen täysin selväksi ja 40148: kansallispuisto todella saataisiin yksiselittei- Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! 40149: sesti aikaan. Käytetyt puheenvuorot ymmär- Kannatan ed. Jurvan ehdotusta. 40150: tääkseni osoittavat selvästi sen, että tavoite- 40151: rajaus tulee aiheuttamaan hämmennystä ja 40152: jatkamaan hallinnollista epäselvyyttä alueel- Ed. Turunen: Arvoisa puhemies! Laki 40153: la. Kolin kansallispuistosta on todellakin Poh- 40154: Haluan lämpimästi yhtyä niihin ajatuksiin jois-Karjalassa aiheuttanut paljon asiallista, 40155: ja tulen ilman muuta kannattamaan tavoite- mutta myös asiatonta keskustelua, tietoa ja 40156: rajauksen poistamista ja ed. Kokon tulevaa luuloa, milu - mutu-teorioita, mie luulen et 40157: esitystä. miust tuntuu, lain todellisesta sisällöstä. Sii- 40158: On myös yhdyttävä ed. Törnqvistin pu- nä yhteydessä on myös hämärtynyt hallituk- 40159: heenvuoroon siinä, että sekä nykyinen että sen perustelujen informatiivisuus ja oikeudel- 40160: tuleva hallitus tulevat todella laatimaan pa- linen asema. 40161: ketin, jolla voidaan arvokkaan Kolin alueen Olemme siellä lähes yhtä mieltä siitä, että 40162: kehittäminen jatkossa hoitaa. ympäristöministeriö on lain valmistelun yh- 40163: teydessä toiminut varsin epäjohdonmukaises- 40164: ti kuten ed. Törnqvistin puheenvuorosta kävi 40165: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra ilmi. Ympäristöministeriö on myös toiminut 40166: puhemies! Ed. Törnqvist toi selkeästi esille, epäpsykologisesti. Ehkäpä jos pienen herjan 40167: miten taitamattomasti hallitus ja ympäristö- saa heittää, valiokunnan olisi tästä syystä 40168: ministeriö ovat hoitaneet Kolin suojeluasiaa. ollut aiheellista edellyttää, etteivät ympäris- 40169: Pienet ihmiset, alueen maanomistajat, ja töministeriön valmistelevat virkamiehet eikä 40170: myös kunnat ovat jääneet hallituksen toi- ympäristöministerikään ole ikuisia. (Ed. Rin- 40171: mien vuoksi epävarmuuteen ja monia mene- ne: Virkamiehenä kyllä ikuinen varmaan!) 40172: tyksiä kärsimään. Hallitus ei ole kuullut, Pohjois-Karjalassa on toisaalta luultu, että 40173: kuten puheenvuorosta kävi ilmi, sen enem- valiokunta voi muuttaa hallituksen peruste- 40174: pää maanomistajia, alueen kuntia kuin maa- luja samalla tavalla kuin lakia yleensä voi- 40175: kunnallisiakaan tahoja. Hallituksen toimet daan muuttaa. Siellä on hyvin vaikeasti 40176: ovat tuoneet monenlaista epävarmuutta ja ymmärretty, että vain hallitus voi korjata 40177: monenlaisia menetyksiä paitsi yksittäisille omia mielipiteitään. Menettely on suurin 40178: maanomistajille myös alueen kunnille ja piirtein samanlainen, että kun me tiedotus- 40179: koko maakunnalle. välineistä luemme, katsomme tai kuulemme 40180: Meillä Kolin kehittäminen on nähty koko meitä kohdanneen epäoikeudenmukaisuu- 40181: maakunnan matkailun kehittämisen lippulai- den, me emme voi ottaa sitä itse sieltä pois. 40182: vana, ja siitä syystä siihen on maakunnalli- Meidän on omin sanoin se oikaistava, ja 40183: sesti haluttu panostaa. Olisi erittäin tärkeää, tästä nimenomaan on kyse silloin, kun va- 40184: että nyt tästä epävarmuudesta, johon halli- liokunta tekee mietintöä hallituksen peruste- 40185: tuksen toimet ovat vieneet, päästäisiin eroon. lujen pohjalta. Tästä on ollut epätietoisuutta. 40186: Tässä mielessä olisi todella tärkeätä, että Nyt Kolin kansallispuisto perustetaan lain 40187: myös ed. Törnqvist tulisi mukaan poista- mukaan ainoastaan ja vain valtion tällä 40188: maan tätä epävarmuutta sen keskustan vas- hetkellä omistamalle maalle eli 1 135 hehtaa- 40189: talauseen mukaisen menettelyn myötä, jolla rille. On huomattava, että itse laissa ei ole 40190: tavoin me uskomme, että tavoiterajaus, joka tavoiterajausta. Laissa oleva kartta koskee 40191: hämmentää edelleen mieliä, voitaisiin pois- vain kansallispuistoksi aiottua valtion maata. 40192: taa, ja näin hallinnollinen suojelu näiltä osin Hallituksen perusteluissa olevalla tavoite- 40193: poistuisi. rajauskartalla on siis vain informatiivinen 40194: merkitys. Tämän mm. sanoi ympäristöminis- 40195: Ed. J urv a: Arvoisa puhemies! Toista- teriön edustaja ollessaan valiokunnassa kuul- 40196: maita enää puhettani, jonka käytin lakieh- tavana. Perusteluilla ei ole oikeudellista sito- 40197: dotuksen ensimmäisessä käsittelyssä, ehdo- vuutta kuten laki- ja talousvaliokunta toteaa 40198: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki- perustuslakivaliokunnan mietintöön yhtyen. 40199: Kolin kansallispuisto 6559 40200: 40201: 40202: Valiokunnassa äänestettiin lain 4 §:n 2 kartan sisällä olevien - kiinteistöjen omis- 40203: momentista. Keskustan ja SMP:n valiokun- tajien oikeusturva ja oikeudellinen asema 40204: taedustajat halusivat poistaa sen laista ja vaarannu. 40205: SMP halusi muotoilla sen uudelleen. Lain 4 Valiokunta edellytti myös mietinnössään, 40206: §:n 2 momentin sanamuoto on seuraava, kuten edellä jo on käynyt ilmi, että kansal- 40207: sellainen, jonka olemme jo täällä kuulleet: lispuistoa laajennettaessa maan hankinnat 40208: "Jos kansallispuistoon rajoittuva alue siirtyy tapahtuvat ainoastaan vapaaehtoisin kau- 40209: valtion omistukseen, se voidaan liittää kan- poin tai maavaihdoin. Lisäksi valiokunta 40210: sallispuistoon ympäristöministeriön päätök- edellytti, että Kolin seudun matkailun ja 40211: sellä." Käytännössä momentin poistaminen muun elinkeinotoiminnan kehittämisestä teh- 40212: johtaisi siihen, että valtion ostaessa tai vaih- dään pikaisesti periaatepäätös. Tätä tahto- 40213: taessa maata kansallispuistoon rajoittuvalta vat, eivät ainoastaan Lieksan kaupunki ja ed. 40214: alueelta valiokunnan edellyttämin vapaaeh- Törnqvist, vaan koko maakunta. 40215: toisin kaupoin tai maavaihdoin, pitäisi niiden Valiokunta edellytti vielä että kansallis- 40216: liittämisestä kansallispuistoon tehdä uusi puiston opastamista varten palkataan riittä- 40217: erillinen laki tai muuttaa olemassa olevaa. västi henkilöstöä ja alueella sijaitsevat mat- 40218: Uuteen kansallispuistolakiin tarvitaan käsit- kailupalvelut ja rinnetoiminnat säilytetään ja 40219: tääkseni kuitenkin määrätty hehtaarimäärä, turvataan, kun kansallispuistoa toteutetaan. 40220: 500 hehtaaria. Vaaramaja-alueeseen, johon SMP:n ed. 40221: Lakitekstin 4 §:n ja myös sen 2 momentin Jurva on vastalauseessaan viitannut, ei valio- 40222: sanamuoto on samanlainen kuin muissakin kunta ottanut kantaa siitä syystä, että se on 40223: kansallispuistolaeissa. Minun aivoitukseni täydellinen sekasotku valtion maineen, väli- 40224: mukaan momentin mukanaolo vähentää ai- vuokraajineen, tehtyine päätöksineen ja nii- 40225: noastaan byrokratiaa, ja tällä 2 momentilla den purkamisineen sekä ympäristöministe- 40226: ei myöskään ole mitään tekemistä tavoitera- riön epäpsykologisine käyttäytymisineen. 40227: jauksen tai pakkolunastuksen kanssa. Se Nyt kun laki, jota kukaan ei ole vastusta- 40228: viittaa vain tämän lain voimaantulon jälkei- nut -huomatkaa: kukaan ei ole vastustanut 40229: seen aikaan. Jos se vaikuttaisi tavoiterajauk- itse valtion maalle perustettavaa kansallis- 40230: seen, niin yhtä johdonmukaista minusta sil- puistoa - saadaan voimaan, niin mielestäni 40231: loin olisi ollut vaatia tavoiterajausta itse alkaa maanomistajien vastuu omien aluei- 40232: lakiin kansallispuiston laajenemisen estämi- densa hoidosta. Tässä yhteydessä olen sitä 40233: seksi ylen määrin. Tätähän valiokunta taas ei mieltä, että yksityisten ihmisten haluamia 40234: tehnyt eikä halunnutkaan tehdä. suojelualueita täytyy kunnioittaa aivan sa- 40235: Valiokunta on ottanut vastoin lainvalmis- malla tavoin kuin rantojensuojeluohjelmassa 40236: telijoita maakunnan eri intressipiirien vaati- asia on tuotu esille. Silloin kun yksityiset 40237: mukset huomioon ponsina mietinnöissään. ihmiset haluavat suojella maitaan, annetta- 40238: Ponnet tulevat ns. eduskunnan vastauksina koon heille sama mahdollisuus kuin ranto- 40239: laista hallitukselle. Käsittääkseni ponnet vel- jensuojeluohjelmassakin. 40240: voittavat hallitusta, kun kansallispuistoa ja 40241: Kolin seutua kehitetään. Ne velvoittavat Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! En 40242: ainakin sillä tavalla, että itsestäänselvyksiä halua pitkittää tätä keskustelua enää, mutta 40243: eivät hallituksen perustelut ole. Ne eivät lyhyesti haluan kuitenkin paikaltani muuta- 40244: anna siihen mahdollisuutta, vaan ne joudu- maan seikkaan kiinnittää huomiota. 40245: taan tutkimaan syövereitä syviä myöten. Tämän lakiesityksen alussa ministeri Bär- 40246: Valiokunta yhtyi perustuslakivaliokunnan lund mainitsi, että 80 000 kansalaista on ot- 40247: lausuntoon siitä, että tämän lain perusteluo- tanut puolesta kantaa. Minäkin näin sen 40248: sa ei sido oikeudellisesti, ja nimenomaan listan, ja todella se oli aivan hyväksyttävä 40249: tähän toteamukseensa ja perustuslakivalio- asia siltä osin, mutta siinä kannanotossa ei 40250: kunnan mietintöön viitaten valiokunta edel- tavoiterajauksesta puhuttu kyllä yhtään mi- 40251: lytti mahdollisten oikeusturvaongelmien ku- tään. Lisäksi aika suuri joukko tuosta nimi- 40252: ten muutoksenhakumahdollisuuksien puuttu- listasta taisi olla alaikäisiä koululaisia. 40253: misen varalta, että hallitus huolehtii siitä, Lieksan kaupunki on tehnyt mielipidetie- 40254: ettei lain perusteluissa olevan tavoiterajauk- dustelun Kolin asukkailta, ja 85 prosenttia 40255: sen sisällä olevien - siis sen informatiivisen yli 15-vuotiaista vastustaa aluerajausta. Toi- 40256: 6560 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40257: 40258: vo1s1 todellakin, että kun jatkossa asioita nen yksityisille maille tulisikin helpommin 40259: käsitellään ministeriössä, ministeri Bärlund mahdolliseksi kuin tämän alueen osalta on 40260: hoitaisi rahoitusta neljän kunnan yhteiselle jouduttu kokemaan. Aikaisemmin on tör- 40261: osayleiskaavatyölle, joka käsittää 50 000 heh- mätty samaan mm. Saaristomeren kansallis- 40262: taaria tästä alueesta etelään päin Juuan, puiston osalta. Samanaikaisesti tulisi varmas- 40263: Lieksan, Kontiolahden ja Enon kunnan ti tätä kansallispuistoja koskevaa säädöstöä 40264: alueilla. Uskon, että sieltä varmasti löytyy muutoinkin muuttaa joustavaksi, jotta esi- 40265: vielä erinomaisia suojelukohteita ja että merkiksi Nuuksion kansallispuisto voitaisiin 40266: myöskin virkistysaluemahdollisuudet otetaan saada perustettua. 40267: siellä huomioon ja ne rakennetaan. 40268: Ihan kuriositeetin vuoksi haluaisin tuoda Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 40269: esille sen, että täällä pääkaupunkiseudulla 40270: olen seurannut Vanhankaupunginlahden Puhemies: Yleiskeskustelussa on ed. 40271: suojelua ja sitä, miten lintuharrastajat ovat Jurva ed. Aittaniemen kannattamana ehdot- 40272: kiinnittäneet huomiota siihen, että tämä lahti tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II 40273: pilataan, kun Viikin alue rakennetaan ja vastalauseen mukainen lakiehdotus. 40274: kunnostetaan. Näyttää siltä, että täällä, mis- 40275: sä ihmisiä on erittäin paljon, suojeluasiat Selonteko myönnetään oikeaksi. 40276: eivät olekaan niin kovin keskeisiä kuin meil- 40277: lä. Täällä juuri mainittiin, että Lieksassa 40278: yksinomaan on 30 000 hehtaaria ja koko Äänestys ja päätös: 40279: läänissä meillä on kohta 60 000 hehtaaria 40280: suojelualueita. Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 40281: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 40282: Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! Ed. "ei" voittaa, on ed. Jurvan ehdotus hyväk- 40283: Turunen ja eräät muutkin puheenvuoron sytty. 40284: käyttäjät ovat täällä monin värikkäin sanoin 40285: kuvanneet asian valmistelua ympäristöminis- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 40286: teriössä. Itse olisin halunnut esittää ympäris- 86 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 78. (Ko- 40287: töministeriölle kiitokset tämän asian ripeästä neään. 28) 40288: valmistelusta sen jälkeen, kun tuli ilmi Kolin 40289: alueeseen kohdistuvat laajamittaiset raken- Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- 40290: nushankkeet Itse asiassa valmistelu on eden- synyt suuren valiokunnan mietinnön. 40291: nyt poikkeuksellisen nopeasti vaiheeseen, jos- 40292: sa olemme tekemässä päätöksiä. Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- 40293: Tavoiterajaus on erittäin oleellinen asia kohtaiseen käsittelyyn. 40294: itse lain tavoitteen toteutumisen kannalta, ja 40295: sen varmasti kaikki täällä olevat ymmärtä- 1-3 § hyväksytään keskustelutta. 40296: vät. On välttämätöntä saada aikaan valtion 40297: nykyistä maanomistusta laajempi kansallis- 4 §. 40298: puistoalue, jotta ne tavoitteet, jotka laille 40299: asetetaan, todella voisivat toteutua ja estet- 40300: täisiin kansallismaiseman pilaaminen laaja- Keskustelu: 40301: mittaisella rakentamistoiminnalla. 40302: Täällä on paljon puhuttu maanomistuksen Ed. J u r v a : Herra puhemies! Ehdotan, 40303: suojasta ja maanomistajien asemasta. Meil- että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen 40304: lähän on hyvin vahva omistusoikeuden suoja mukaisena. 40305: ja erityisesti maanomistusoikeuden suoja, 40306: joka näkyy myös meidän luonnonsuojelu- Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Kan- 40307: lainsäädännössämme. Mielestämme tämän natan ed. Jurvan ehdotusta. 40308: asian käsittelyn tulisikin nostaa keskustelun 40309: piiriin myös sen selvittäminen, tulisiko mei- Ed. Kokko : Herra puhemies! Ehdotan, 40310: dän luonnonsuojelulakiamme muuttaa siten, että4 §:n 2 momentti poistetaan, kuten kes- 40311: että esimerkiksi kansallispuiston perustami- kustan vastalauseessa on ehdotettu. 40312: Kuntien ympäristönsuojeluhallinto 6561 40313: 40314: 40315: Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Kan- Yleiskeskustelua ei synny. 40316: natan ed. Kokon ehdotusta. 40317: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 40318: Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Jurva tään keskustelutta 40319: ed. Aittaniemen kannattamana ehdottanut, ensimmäisen lakiehdotuksen 5 a, 9 ja 12 §, 40320: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen 14 a, 14 b, 16 ja 16 a - 16 c §, 3 luvun 40321: mukaisena. otsikko, 16 d §, 4 luvun otsikko, 18-20, 20 40322: Ed. Kokko ed. Jokiniemen kannattamana a, 21, 22, 22 a, 22 b, 23, 24, 24 a §, 5 luvun 40323: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös, 40324: vastalauseen mukaisena. johtolause ja nimike sekä 40325: toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo- 40326: Selonteko myönnetään oikeaksi. säännös, johtolause ja nimike. 40327: 40328: Puhemies : Kun ed. Jurvan ehdotukses- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 40329: ta on jo äänestetty käsittelyn pohjasta äänes- päättyneeksi. 40330: tettäessä, en katso voivani ottaa ehdotusta 40331: käsiteltäväksi. 40332: 18) Ehdotukset laeiksi eräiden kunnan ym- 40333: Puhemiehen menettely hyväksytään. päristönsuojelulautakuntaa, terveyslautakun- 40334: taa ja rakennuslautakuntaa koskevien sään- 40335: nösten muuttamisesta 40336: Äänestys ja päätös: 40337: Toinen käsittely 40338: Mietintö "jaa", ed. Kokon ehdotus "ei". Hallituksen esitys n:o 295 40339: Lakialoite n:o 25/1988 vp. 40340: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 46 40341: Puhemies: Äänestyksessä on annettu Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 40342: 88 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 74. (Ko- 40343: neään. 29) Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- 40344: ren valiokunnan mietintö n:o 347. Ensin sal- 40345: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen 40346: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen 40347: 5 ja 6 §, lakiehdotuksen liitteenä oleva käsittelyyn. 40348: kartta, johtolause ja nimike hyväksytään 40349: keskustelutta. 40350: Yleiskeskustelu: 40351: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 40352: päättyneeksi. Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Miten 40353: murheellista onkaan käsitellä asiaa, jolla 40354: kunnalliselle ympäristöhallinnolle annetaan 40355: 17) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain tikarin isku selkään. Ympäristöministeriön 40356: muuttamisesta ja yleisten asiakirjojen julki- ehdotuksesta sallitaan nykyjärjestelmään 40357: suudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta kuuluvien lakisääteisten ympäristölautakun- 40358: tien lakkauttaminen. 40359: Toinen käsittely Selitykset ns. uudistuksen tarpeellisuudesta 40360: Hallituksen esitys n:o 33 ovat ontuvia. Lakiesityksen mukaan ympä- 40361: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 45 ristönsuojelulautakunnan tehtävät voitaisiin 40362: Suuren valiokunnan mietintö n:o 346 kaikissa kunnissa antaa myös muun lauta- 40363: kunnan tehtäväksi. Näin tehdään, vaikka 40364: Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu- lakiesityksen perusteluissakin todetaan: 40365: ren valiokunnan mietintö n:o 346. Ensin sal- "Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta an- 40366: litaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen netulla lailla vuonna 1986 toteutettu hallin- 40367: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen non uudistus on osoittautunut sinänsä tar- 40368: käsittelyyn. koituksenmukaiseksi. Lakisääteisten ympä- 40369: 40370: 411 200305Y 40371: 6562 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40372: 40373: 40374: ristönsuojelulautakuntien ja ammatillisten Vasemmistoliitto ei ole tukemassa lakisää- 40375: ympäristönsuojeluvirkojen perustamisen joh- teisten ympäristönsuojelulautakuntien lak- 40376: dosta ympäristönsuojelutehtävien hoitami- kauttamismahdollisuutta. Tulemme esittä- 40377: nen kunnissa on olennaisesti kohentunut. mään lakiehdotusten hylkäämistä lain kol- 40378: Yhteistyö kunnissa ja kuntien välillä on mannessa käsittelyssä. 40379: lisääntynyt ympäristönsuojeluasioissa." Näin 40380: siis lain perusteluissa. Ed. Laine: Herra puhemies! Ed. Astala 40381: Lakisääteisten ympäristönsuojelulautakun- käytti hyvän puheenvuoron. Olen hänen 40382: tien perustamista pidetään yleisesti 1980- kanssaan samaa mieltä. Viittaan myös niihin 40383: luvun suurimpiin kuuluvana saavutuksena. puheenvuoroihin, jotka muiden muassa ed. 40384: Lautakunnat ovat osoittautuneet merkityk- Pulliainen on tämän asian osalta aikaisem- 40385: sellisiksi ympäristönsuojelun tukijoiksi kun- missa käsittelyissä käyttänyt. Luulen, että 40386: tatasolla. On syytä toistaa entisen ympäris- asia ei enää parane lisäpuhumisesta. Ehkä 40387: töministerin Matti Ahteen kannanotto julki- kolmannessa käsittelyssä voidaan jatkaa. 40388: suudessa: "Olisi suuri vahinko, tappio ja 40389: taka-askel, jos taistelun jälkeen perustetut Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Ku- 40390: ympäristönsuojelulautakunnat voitaisiin nyt ten ed. Laine jo ehti todeta, olen käyttänyt 40391: lakkauttaa." Hänen arvionsa on mielestäni tästä lakiehdotuksesta useamman puheen- 40392: varsin oikea. vuoron, ensimmäisen käsittelyn yhteydessä 40393: Uudenmaan läänin maaherran Eva-Riitta varsin perusteellisenkin puheenvuoron, jossa 40394: Siitosen mielestä 90-luvun haasteet eivät tue rusikoin hallituksen esityksen perusteellisesti, 40395: esitystä kuntien ympäristöhallinnon muutta- palautin mieleen, kuinka ministeri Ahde ta- 40396: misesta. Turun ja Porin lääninhallituksen sa vallan ensimmäisenä ympäristöministerinä 40397: mielestä ympäristönsuojelulautakuntien pur- piti lakia ympäristönsuojelulautakunnista 40398: kamista ei tule sallia, vaan järjestelmä on huomattavimpana ympäristönsuojeluhallin- 40399: säilytettävä nykyisellään, kunnes vapaakun- non edistysaskeleena, mitä tasavallassa on 40400: ta- ja hallintokokeilusta saadut tulokset on otettu, asettaen sen jopa edistyksellisemmäk- 40401: käsitelty. si ratkaisuksi kuin ympäristöministeriön pe- 40402: Ympäristönsuojelu ei ole pelkkää valvon- rustamisen. 40403: taa, vaan myös suunnittelua ja ongelmien Tulen käyttämään asiasta jälleen perusteel- 40404: ennalta ehkäisyä. Ympäristönsuojelussa pi- lisemman puheenvuoron lain kolmannessa 40405: tää kunnissa olla yksi selkeä koordinaattori, käsittelyssä, jolloin tulen esittämään lakieh- 40406: ja se on ympäristönsuojelulautakunta. Pitää dotuksen hylkäämistä. Ajan voittamiseksi 40407: olla yksi elin, joka rusikoi ympäristölle huo- tyydyn nyt vain tähän. 40408: noja päätöksiä. Ympäristönsuojelullakin pi- 40409: tää kuntien hallinnossa olla yksi luotettava 40410: puolustaja. Ympäristö ansaitsisi sen, etenkin Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 40411: kun siihen kohdistuvat uhat eivät ole piene- 40412: nemässä, vaan entisestään kasvamassa. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 40413: Luonnonsuojeluliiton pääsihteeri Esko Jout- tään keskustelutta hallituksen esitykseen si- 40414: samo vertaa hanketta tahalliseen kätkytkuo- sältyvien 40415: lemaan. ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 7 §, voi- 40416: Raha taitaa olla ratkaisevana tekijänä maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause 40417: tämän lakiesityksen synnyttämisessä. Valtio- ja nimike, 40418: neuvoston raha-asiainvaliokunnan toivo- toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-ja 40419: muksesta ja toimeksiannosta tässä nyt liik- soveltamissäännös, johtolause ja nimike, 40420: keellä ollaan. Kuvitellaan voitavan säästää kolmannen lakiehdotuksen 7 §, voimaan- 40421: rahaa. Kalliiksi tulee tämä ns. säästökohde, tulosäännös, johtolause ja nimike, 40422: niin arvokas on ympäristönsuojelulautakun- neljännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu- 40423: tien tehtävä käytännön tasolla. Sitä pitäisi losäännös, johtolause ja nimike, 40424: tukea kaikin mahdollisin keinoin samoin viidennen lakiehdotuksen 17 §, voimaantu- 40425: kuin kansalaisten omakohtaista kansalaistoi- losäännös, johtolause ja nimike sekä 40426: mintaa ja kansalaisrohkeutta ympäristön kuudennen lakiehdotuksen 10 §, voimaan- 40427: puolesta. tulosäännös, johtolause ja nimike. 40428: Valtion paikallishallinto 6563 40429: 40430: 40431: Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- todella toivon, että tämä esitys kolmannessa 40432: dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- käsittelyssä, mikäli ei tule hyväksytyksi, esi- 40433: dotuksen hylkäämisestä. tetään yli valtiopäivien. Tämän tyyppistä 40434: uudistusta ei tässä vaiheessa todellakaan 40435: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan kaivata. 40436: pää ttyneeksi. 40437: Ed. Kokko: Herra puhemies! Hallituk- 40438: sen lakiesitys valtion paikallishallinnon ke- 40439: 19) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon hittämisestä on puitelaki. Siinä annetaan 40440: kehittämisen perusteista avoin valtuutus hallinnon kehittämisestä val- 40441: tioneuvostolle ja lääninhallituksille. Sen vai- 40442: Toinen käsittely kutukset jäävät arvoituksen varaan. 40443: Hallituksen esitys n:o 100 On myönnettävä, että valtion paikallishal- 40444: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 47 linto luonnollisesti kaipaa kehittämistä ny- 40445: Suuren valiokunnan mietintö n:o 348 kyisestä tasosta. Perusteluissa on esitetty 40446: tiettyjä perusteita ja suunnitelmia, mitä aio- 40447: Toinen va rapubernies: Käsittelyn taan tehdä. Kihlakuntapohjalle perustuva 40448: pohjana on suuren valiokunnan mietintö käytäntö tietää monien nimismiespiirien lak- 40449: n:o 348. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- kauttamista. Kansalaisten palvelut tosin lu- 40450: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen vataan turvata paikallistoimistojen kautta. 40451: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Miten se tapahtuu, jää tulevaisuuden varaan. 40452: Lääninhallitus päättää näistä paikallistoimis- 40453: topaikoista, mutta ohjeet tulevat ministeriön 40454: Yleiskeskustelu: taholta. Kun tavoitteena luonnollisesti on 40455: säästöjen saavuttaminen, herää epäilys, mi- 40456: Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Laki- ja ten maaseudun palvelujen käy. Pahaa koke- 40457: talousvaliokunnan mietinnössä todetaan hal- mustahan meillä on postipalvelujen supista- 40458: lituksen esityksestä, että sen tarkoituksena misesta. 40459: on parantaa valtion paikallishallinnon toi- Valiokuntakäsittelyssä jäi kaipaamaan eri- 40460: mintaedellytyksiä luomalla perusteet sen ny- tyisesti asetusluonnosta tai edes suunnitel- 40461: kyistä yhtenäisemmälle ja palvelukykyä pa- maa, mitä aiotaan supistaa ja miten palvelut 40462: rantavalle järjestämiselle. Olen itse niin kuin on tarkoitus järjestää. Tällaista ei ministe- 40463: keskustan ryhmäkin vahvasti sitä mieltä, että riössä ollut. Nyt pyydetään eduskunnalta 40464: tällä järjestelmällä ei palvelukykyä paranne- vain avoin valtuutus suunnitella ja päättää. 40465: ta, ei ainakaan asiakkaan kannalta. Valiokunta lisäsi 3 §:ään velvollisuuden 40466: Kun Hämeen läänissä tällä hetkellä on 28 kuulla kuntia. Kuntien kuuleminen on hyvä 40467: poliisipiiriä, niin jatkossa on tarkoitus muo- asia, mutta päätöksenteko on toinen asia. 40468: dostaa 7 yhteistoiminta-aluetta, ja syyttäjä- Miten paljon kuntien kuulemisessa esille tul- 40469: toiminnan osalta on tarkoituksena muodos- leita näkemyksiä otetaan huomioon valtio- 40470: taa 9 yhteistoiminta-aluetta, mistä johtuen neuvoston tehdessä päätöksiä? 40471: erittäin moni nyt toiminnassa oleva nimis- Valtion säästötoimet halutaan nyt aloittaa 40472: miespiiri lakkautettaisiin. Tämä ei suinkaan kansalaisten palveluista eli alapäästä. Olisiko 40473: voi olla palvelujen parantamista, ei ainakaan ollut oikeampi tapa aloittaa säästötoimenpi- 40474: asiakkaiden kannalta. Samalla se lisää myös- teet keskushallinnon tasolta? Esityksen mu- 40475: kin turvattomuutta, kun poliisi- ja syyttäjä- kaista valtuutusta ei mielestäni tule antaa, ja 40476: toiminta siirtyy yhä enemmän suuriin kau- siksi olemme opposition yhteisessä vastalau- 40477: punki- ja kuntakeskuksiin. seessa esittäneet lain hylkäämistä. Eduskun- 40478: Kuten lain ensimmäisessä käsittelyssä to- nan pitää tietää yksityiskohtaisemmin, mistä 40479: tesin, tämä on erittäin ihmeellistä siitäkin se päättää ja mitä valtuuksia se antaa. 40480: syystä, että aikanaan hallinnon selonteon Kokemukset päätösvallan luovuttamisesta 40481: yhteydessä varsin yksimielisesti laki- ja ta- ovat huonoja, kuten jo edellä totesin. Ensin 40482: lousvaliokunta totesi, että tämän tyyppistä tulisi suunnitella korvaavat palvelut, ennen 40483: uudistusta ei tarvita. Tästä täysin piittaamat- kuin päätetään lakkauttamisista. 40484: ta hallitus on esityksensä tuonut, ja siksi Totean vielä, että myönteinen esitys laki- 40485: 6564 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40486: 40487: ja talousvaliokunnassa syntyi niukasti äänin kuin haja-asutusalueita, tällaisen puheenvuo- 40488: 10-7, jossa myös yksi hallituksen edustaja ron voi ymmärtää. Itse olen muutamia vuo- 40489: äänesti hylkäämisen puolesta. sia ollut sellaisessa työssä, jossa näkee, mitä 40490: Herra puhemies! Lakiehdotus valtion pai- nämä asiat ovat ja millä tavoin nämä tulevat 40491: kallishallinnon kehittämisestä on mielestäni vaikuttamaan. On aivan turha väittää, että 40492: liian epämääräinen. Sen tähden sitä ei voida palvelut paranevat, oli Oulun läänin poliisi- 40493: hyväksyä. Kolmannessa käsittelyssä tulemme tarkastaja mitä mieltä hyvänsä. En tiedä, 40494: esittämään asian hylkäämistä. onko hän ollut koskaan niissä tehtävissä 40495: haja-asutusalueilla, että hän edes tiedostaisi, 40496: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kuten mitä vaikeuksia laki tuo tullessaan. 40497: ed. Kokko totesi, tämä lakiehdotus on täysi 40498: raakile, nimenomaan siksi, että nyt eduskun- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 40499: ta ei tiedä yhtään, mitä se päättää, eli Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 40500: alemman asteisilla määräyksillä ja muilla tään keskustelutta 1-9 §, johtolause ja ni- 40501: vastaavilla voidaan tehdä näitä yhdistämisiä mike. 40502: sillä tavoin, että nimenomaan tasapuolinen 40503: tarjonta ei tule toimimaan missään nimessä. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 40504: Seuraava vaihe mitä ilmeisimmin on se, että päättyneeksi. 40505: asianomaisessa palvelupisteessä on yksi hen- 40506: kilö. Minun mielestäni silloin, jos lähdetään 20) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuk- 40507: siihen, se on ihan sama kuin poistetaan sen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista 40508: kaikki palvelut. Posti kuljettaa kirjeitä muu- 40509: tenkin. Eli jos ihmisten palveluja kerran Toinen käsittely 40510: heikennetään, heikennetään niitä sitten kun- Hallituksen esitys n:o 320 40511: nolla eikä tällaisilla puolitekoisilla systee- Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 40512: meillä. Nimittäin tämä lakiesitys tuo sen Suuren valiokunnan mietintö n:o 349 40513: ongelman, että vaikka kaikkien veromarkat 40514: ovat yhtä arvokkaita valtiolle, kun kaikki Toinen varapuhemies: Käsittelyn 40515: maksavat veroa, niitten ihmisten palvelut pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 40516: heikkenevät, jotka asuvat hyvin kaukana 349. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, 40517: asutuskeskuksista. sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 40518: Asian kolmannessa käsittelyssä tulen kä- tyiskohtaiseen käsittelyyn. 40519: sittelemään yksityiskohtaisemmin asiaa. Yleiskeskustelua ei synny. 40520: Ed. Dr o m b e r g: Herra puhemies! Valio- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 40521: kunnassa kuunneltiin asiantuntijoita ja ni- tään keskustelutta 1-5 §, 1 luvun otsikko, 40522: menomaan haluttiin ottaa asiantuntijaksi 6--11 §, 2 luvun otsikko, 12-16 §, 3 luvun 40523: Oulusta poliisitarkastaja Haikola. Kun me otsikko, 17-19 §, 4luvun otsikko, 20-28 §, 40524: tiedämme, kuinka Oulu on kuitenkin myös 5 luvun otsikko, johtolause ja nimike. 40525: haja-asutuslääni, hän nimenomaan vakuutti, Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 40526: että laki tulee parantamaan palveluja, yksin- päättyneeksi. 40527: kertaistamaan toimintoja, ja hän näki nimen- 40528: omaan paikallishallintolain pelkästään hyvä- 40529: nä ja odotettuna lakina. Ihmettelen nyt 21) Ehdotus laiksi yksityisen työnantajan 40530: käytettyjä puheenvuoroja, joissa kokonaan kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alen- 40531: tuomitaan tämä laki ja halutaan se hylätä, tamisesta vuonna 1991 annetun lain 1 §:n 40532: kun nimenomaan pyritään joustavaan hallin- muuttamisesta 40533: toon ja pyritään kehittämään niitä muotoja, Toinen käsittely 40534: joilla palvelu pelaa, ja myöskään hallinto ei Hallituksen esitys n:o 324 40535: ole kovinkaan byrokraattinen. Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 40536: Suuren valiokunnan mietintö n:o 351 40537: Ed. V i s t b ac k a: Herra puhemies! Käsit- 40538: tämätön puheenvuoro mielestäni edustajalta, Toinen varapuhemies: Käsittelyn 40539: mutta tietäen, että hän edustaakin muita pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 40540: Työnantajan kansaneläkemaksu 1991 6565 40541: 40542: 40543: 351. Ensin sallitaan asiasta y1eiskeskustelu, Toinen vara puhemies: Yleiskeskus- 40544: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- telussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Laineen 40545: tyiskohtaiseen käsittelyyn. kannattamana ehdottanut, että käsittelyn 40546: pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisäl- 40547: tyvä lakiehdotus. 40548: Yleiskeskustelu: Ed. Alaranta on ed. Koistisen kannatta- 40549: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi 40550: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakieh- 40551: mies! Jo säästölakien säätämisjärjestystä kos- dotus. 40552: kevan esityksen yhteydessä minulla oli esi- 40553: merkkinä yksityisen työnantajan kansanelä- Selonteko myönnetään oikeaksi. 40554: kemaksun alentamista koskeva esitys. Nyt 40555: käsiteltävässä esityksessähän hallitus ehdot- Toinen vara puhemies: Ehdotukset 40556: taa jatkettavaksi jo aikaisemmin päätettyjä ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään 40557: maksualennuksia lokakuun alusta vuoden niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä 40558: loppuun. Tämä merkitsee 420 miljoonan vastaan. 40559: markan maksuhelpotusta yksityisen sektorin 40560: työnantajille. Kuntatyönantajan maksuja ei Menettelytapa hyväksytään. 40561: ole alennettu. 40562: Se, mikä aiheuttaa ongelman lain osalta, 40563: on se, mistä aikaisemmin puhuin, eli tämä on Äänestykset ja päätös: 40564: omalta osaltaan lisäämässä Kansaneläkelai- 40565: toksen rahoitusvajausta. Kaiken kaikkiaan 1) Äänestys ed. Alarannan ja ed. Stenius- 40566: se nousee tänä vuonna jo 5,5 miljardiin, eli Kaukosen ehdotusten välillä. 40567: Kelan rahoitus ei ole vakaa ja varma. Siitä 40568: ovat Kelan tilintarkastajat tänään olleet huo- Ed. Alarannan ehdotus "jaa", ed. Stenius- 40569: lissaan, kun ovat Kelan tilit tarkastaneet ja Kaukosen ehdotus "ei". 40570: tulevaisuuden näkymät todenneet. Maksujär- 40571: jestelmää on yritetty uusia yli kymmenen 40572: vuotta, mutta asiassa ei ole päästy puusta Toinen varapuhemies: Äänestykses- 40573: pitkään. sä on annettu 92 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; 40574: Me ehdotamme nyt, että maksualennus poissa 71. (Koneään. 30) 40575: aloitettaisiin jo maaliskuun alusta mutta 40576: kahden ylimmän luokan maksu säilytettäisiin Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- 40577: sillä tasolla, millä se oli viime vuonna, eli se synyt ed. Alarannan ehdotuksen. 40578: nousisi nykyisestä. Tällä tavalla pääomavai- 40579: taisille yrityksille tulisi lisämaksuja ja sillä 2) Äänestys ed. Alarannan ehdotuksesta 40580: voitaisiin korvata pienten ja työvoimavaltais- mietintöä vastaan. 40581: ten yritysten saamaa helpotusta. 40582: Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai- Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren 40583: siin sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos 40584: II vastalauseen mukainen lakiehdotus. "ei" voittaa, on ed. Alarannan ehdotus 40585: hyväksytty. 40586: Ed. A 1a ranta : Herra puhemies! Ehdo- 40587: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I Toinen varapuhemies: Äänestykses- 40588: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. sä on annettu 87 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 40589: 72. (Koneään. 31) 40590: Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan 40591: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta. Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväk- 40592: synyt suuren valiokunnan mietinnön. 40593: Ed. Koistinen: Herra puhemies! Kan- 40594: natan ed. Alarannan ehdotusta. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 40595: tään keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, 40596: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. johtolause ja nimike. 40597: 6566 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40598: 40599: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan osakeomistuksen ehtona on se, että ulko- 40600: päättyneeksi. maalaisella on ollut vakinainen kotipaikka ja 40601: asunto Suomessa viimeksi kuluneen vuoden 40602: aJan. 40603: 22) Ehdotukset asunto-osakeyhtiölaiksi ja Nämä ehdotukset tulen tekemään yksityis- 40604: laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen kohtaisessa käsittelyssä. 40605: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai- 40606: suutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n Ed. Laine : Herra puhemies! Esillä ole- 40607: muuttamisesta van asunto-osakeyhtiölain muutoksen yhtey- 40608: dessä selkeytetään myös niitä tulkintoja, jot- 40609: Toinen käsittely ka koskevat kaapelitelevisioverkkoon liitty- 40610: Hallituksen esitys n:o 216 mistä ja osakkaiden osallistumista kustan- 40611: Lakialoite n:o 26/1989 vp. nuksiin. Haluan tässä yhteydessä kiittää tois- 40612: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 ta lakivaliokuntaa siitä, että valiokunta on 40613: Suuren valiokunnan mietintö n:o 350 käsiteltyään myös aloitteeni hyväksynyt 40614: aloitteessa esitetyt näkökohdat. Palaan tar- 40615: Toinen varapuhemies: Käsittelyn kemmin asiaan kolmannessa käsittelyssä. 40616: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 40617: 350. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, 40618: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 40619: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 40620: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen 40621: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksi- 40622: Yleiskeskustelu: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 40623: Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! 40624: Asunto-osakeyhtiölaissa ja laissa, joka kos- 1-8 §, 1 luvun otsikko, 9-22 §, 2 luvun 40625: kee ulkomaalaisen oikeutta omistaa osake, otsikko sekä 23-38 § hyväksytään keskuste- 40626: on yksi asia sellainen, jota en käsitä, ja lutta. 40627: toinen asia sellainen, jonka käsitän mutta 40628: jota en ymmärrä. 40629: Ensinnäkin on asunto-osakeyhtiölain 40630: 39 §:ään sijoitettu 2 momentiksi kohta, joka 39 §. 40631: merkitsee sitä, että huoneistoihin kohdistuva 40632: korjaus tai uudistus, josta saatava hyöty ja Keskustelu: 40633: aiheutuva kustannus ovat saman suuruiset, 40634: voitaisiin kahden kolmasosan enemmistöllä 40635: osakeyhtiössä päättää niin, että kaikkien, Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Eh- 40636: myös pienten huoneistojen omistajat maksa- dotan, että 39 § saa sen sisällön, joka on I 40637: vat siitä samanlaisen kustannuksen. Tätä on vastalauseessa, toisin sanoen 2 momentti 40638: perusteltu mm. vesihanojen hankkimisella poistetaan, jolloin tietysti myöhemmät mo- 40639: huoneistoon, mutta se on mahdottoman mentit siirtyvät yhtä momenttia aikaisem- 40640: huono peruste. Väitän, että tällaista pykälää, miksi. 40641: jota kukaan ei oikein ymmärrä, voidaan 40642: käyttää tulevaisuudessa väärin. Tulen yksi- Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kan- 40643: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tämän natan ed. Aittaniemen ehdotusta. 40644: momentin poistamista. 40645: Toiseksi ulkomaalainen, jolla on kotipaik- 40646: ka Suomessa, saa ostaa osakkeen. En kadeh- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 40647: di sitä millään tavalla, mutta kotipaikan 40648: käsite on täysin epämääräinen. Henkilö voi Toinen varapuhemies: Keskustelus- 40649: omata kotipaikan viidessä kuudessa maassa, sa on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan kannat- 40650: ja se on ilmoitusasia Suomessakin. Näin tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 40651: ollen tulen ehdottamaan muutosta sikäli, että siin I vastalauseen mukaisena. 40652: Asunto-osakeyhtiöt 6567 40653: 40654: 40655: Selonteko myönnetään oikeaksi. Toinen varapuhemies: Äänestykses- 40656: sä on annettu 122 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 40657: 73. (Koneään. 33) 40658: Äänestys ja päätös: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 40659: Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike 40660: "ei". hyväksytään keskustelutta. 40661: 40662: Toinen varapuhemies: Äänestykses- Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan eh- 40663: sä on annettu 117 jaa- ja 4 ei-ääntä; pois- dotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh- 40664: sa 78. (Koneään. 32) dotuksen hylkäämisestä. 40665: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 40666: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. päättyneeksi. 40667: 40---49 §, 3 luvun otsikko, 50-62 §, 4 23) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 40668: luvun otsikko, 63-68 §, 5 luvun otsikko, 48 §:n muuttamisesta 40669: 69-76 §, 6 luvun otsikko, 77-80 §, 7 luvun 40670: otsikko, 81-86 §, 8 luvun otsikko, 87-90 §, Toinen käsittely 40671: 9 luvun otsikko, 91-96 §, 10 luvun otsikko, Lakialoite n:o 139 40672: johtolause ja nimike hyväksytään keskuste- Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 40673: lutta. Suuren valiokunnan mietintö n:o 352 40674: 40675: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen Toinen varapuhemies: Käsittelyn 40676: sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskoh- pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 40677: taiseen käsittelyyn. 352. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, 40678: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 40679: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 40680: 2 §. Yleiskeskustelua ei synny. 40681: 40682: Keskustelu: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 40683: tään keskustelutta 48 §, voimaantulosäännös, 40684: johtolause ja nimike. 40685: Ed. Ai t toni emi: Herra puhemies! On 40686: pakko yrittää, ja ehdotan, että 2 § saa sen Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 40687: muodon, joka on I vastalauseessa. päättyneeksi. 40688: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Kan- 24) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin 40689: natan ed. Aittaniemen ehdotusta. Eduskunnan tekemät muistutukset Wärtsilä 40690: Meriteollisuus Oy:n toiminnan tukemisesta 40691: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. valtion ja valtionenemmistöisten yhtiöiden 40692: varoin ja toimenpitein ovat antaneet aihetta 40693: Toinen vara puhemies: Keskustelus- 40694: sa on ed. Aittaniemi ed. Vistbackan kannat- Ainoa käsittely 40695: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- Mainittu kertomus (K n:o 17) 40696: siin I vastalauseen mukaisena. Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104 40697: Toinen varapuhemies: Käsittelyn 40698: Selonteko myönnetään oikeaksi. pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietin- 40699: tö n:o 104. 40700: Äänestys ja päätös: Keskustelu jatkuu: 40701: Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kiin- 40702: "ei". nittäen huomiota siihen, että kauppa- ja 40703: 6568 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40704: 40705: teollisuusministeri Ilkka Suomisella ei ole vat epäluottamusta hallituksen haluun ja 40706: ollut noin vuoteen mitään sanottavaa edus- kykyyn turvata telakkateollisuuden tulevai- 40707: kunnassa hänen hallintoalaansa liittyvissä suus. Samaan suuntaan vaikuttavat tilaus- 40708: asioissa, ja väittäen, että hän on epäpätevä kannan niukkuus ja lomautusuhat eräillä 40709: hoitamaan tämän mittaluokan kysymyksiä, telakoilla. 40710: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa- Masa-Yardsin myynti norjalaisyritykselle 40711: vat perustelulausumat: ei ratkaise suomalaisen telakkateollisuuden 40712: 1) "Hyväksyessään valtiovarainvaliokun- ongelmia. Se voi jopa pahentaa niitä. Tässä 40713: nan mietinnön eduskunta edellyttää, että tapauksessa on kyse sellaisesta norjalaisesta 40714: hallitus antaa eduskunnalle välittömästi sel- yrityksestä, joka vasta viime aikoina on 40715: vityksen Masa-Yards Oy -nimisen osakeyh- ryhtynyt harjoittamaan telakkatoimintaa. 40716: tiön osakkeiden myymisestä norjalaiselle Esitin eduskunnan kyselytunnilla 40717: K vaerner-yhtiölle." 15.11.1990 ministeri Salolaiselle kysymyksen: 40718: 2) "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole "Miten hallitus aikoo varmistua siitä, että 40719: toiminut riittävän ripeästi Wärtsilä Meriteol- norjalaisen yrityksen hankkeet suomalaisen 40720: lisuus Oy:n konkurssiin liittyvien syyllisyys- telakkateollisuuden osaomistuksesta eivät 40721: ja vastuukysymysten selvittämiseksi ennen vaaranna telakkateollisuuden toimintaedelly- 40722: maaliskuun 1991 eduskuntavaaleja." tyksiä Suomessa?" Ministeri Salolaisen vas- 40723: tauksessa todettiin ministeri Suomisen käy- 40724: Ed. Laine: Herra puhemies! Kannatan neen asiasta keskusteluja norjalaisyrityksen 40725: ed. Seppäsen äsken tekemiä ehdotuksia ja edustajien kanssa. 40726: perusteluna lausun seuraavaa: Mielestäni ennen norjalaisomistuksen hy- 40727: Maan hallitus ja erityisesti juuri kauppa- väksymistä olisi kauppa- ja teollisuusminis- 40728: ja teollisuusministeriö eivät ole kantaneet teriön pitänyt varmistua siitä, että yritys 40729: huolta suomalaisen telakkateollisuuden työn- harjoittaa telakkatoimintaa pitkällä tähtäi- 40730: tekijöiden työllisyydestä ja koko alan tule- mellä ja vähintään nykyisen työntekijämää- 40731: vaisuudesta. Vähintään voidaan sanoa, että ränsä säilyttäen. Samoin ulkomaalaisomis- 40732: hallituksella ja asianomaisella ministeriöllä ei tuksen ehdoksi olisi pitänyt asettaa yrityksen 40733: ole ollut minkäänlaista suunnitelmallista toi- henkilöstön vaikutusmahdollisuuksien tur- 40734: mintapolitiikkaa. On ajauduttu tilanteesta vaaminen ja koko konsernin työntekijöiden 40735: toiseen poukkoillen sinne tänne kuulematta yhteistoiminnan turvaaminen niissä puitteis- 40736: henkilöstön ääntä ja valvomatta edes sitä, sa kuin henkilöstön taholta on vaadittu. 40737: että yritykset täyttävät ottamansa velvoitteet Vallitsevaa epävarmuutta telakkateollisuu- 40738: työntekijäkuntaansa ja yhteiskuntaa koh- dessa ja erityisesti Masa-Yardsin kohdalla 40739: taan. olisi hälventänyt ainakin osittain se, että 40740: Kaikki tämä on todettavissa siinä pitkässä valtio olisi säilyttänyt nykyisen omistusosuu- 40741: tapahtumien sarjassa, josta valtion toimenpi- tensa yhtiössä. Miksi näin ei tapahtunut ja 40742: teet Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n suhteen miksi valtio luopui omistusoikeudestaan 40743: muodostavat olennaisen tärkeän osan. Ne osakkeisiin? Tätä asiaa ei ole kerrottu ja 40744: ovat kiinteässä yhteydessä suomalaisen telak- selvitetty esimerkiksi eduskunnalle. Tältä 40745: kateollisuuden asemaan tällä hetkellä. Tilan- osin hallitus saa varautua voimakkaaseen 40746: ne on huolestuttava monessakin suhteessa. arvosteluryöppyyn jatkossakin. 40747: Työntekijämäärä on pudonnut noin puoleen Esitin viime joulukuun 13 päivänä minis- 40748: parhaimpiin aikoihin verrattuna. Jäljellä ole- teri Louekoskelle kysymyksen: "Miten halli- 40749: va ammattitaitoinen henkilöstö tuntee suurta tus aikoo huolehtia siitä, että tutkimus, 40750: epävarmuutta. Esimerkiksi Masa-Yardsin tuotekehittely ja työllisyys suomalaisilla tela- 40751: uudet omistusjärjestelyt eli valtion vetäyty- koilla tulee jatkumaan? Onko hallituksen 40752: minen kokonaan ulkopuoliseksi ja omistuk- tarkoituksena tehdä eduskunnalle ehdotus 40753: sen siirtyminen norjalaiselle Kvaernerille syn- väliaikaisen kontrolloidun telakkatuen anta- 40754: nyttävät epävarmuutta tulevaisuudesta. misesta ja toisaalta suunnata suomalaisten 40755: Myös hallituksen päättämättömyys telak- yritysten tilaukset suomalaisille telakoille?" 40756: katuen maksamisen suhteen ja epäonnistumi- Ministeri kyllä vastasi, mutta ei myönteisesti 40757: nen kotimaisen telakkateollisuuden kiinteäm- näihin kysymyksiin. 40758: män yhteistyön aikaansaamisessa kasvatta- Budjettikäsittelyssä viime joulukuussa tuli- 40759: Wärtsilä Meriteollisuus Oy 6569 40760: 40761: vat hylätyiksi kaikki ehdotukset telakkateol- varsin kohtuutonta, että nyt ed. Seppänen 40762: lisuuden ja metallin alihankinnan kehittämi- esittää täällä ponnen, jonka käsittämä asia- 40763: sohjelman laatimisesta, väliaikaisen telakoi- ryhmä on tutkittavana muualla kuin maan 40764: den tasapuolisen tukijärjestelmän toteuttami- hallituksessa. 40765: sesta, suomalais-neuvostoliittolaisen yhteisy- Huomautan myös, että sekä valtiovarain- 40766: rityksen perustamisesta jne. Nämä ehdotuk- valiokunnan tarkastusjaosto että koko valio- 40767: set ovat edelleen ajankohtaisia kuten myös kunta olivat täysin yksimielisiä mietinnöstä. 40768: vaatimukset Wärtsilä Meriteollisuus Oy:n Hyvässä hengessä tehtiin mielestäni hyvä 40769: konkurssista työttömiksi jääneiden työllistä- mietintö. En muista, oliko nyt toisen pon- 40770: misestä, tilausten kohdistamisesta kotimaisil- tensa kanssa myöhäsyntyinen ed. Seppänen 40771: le telakoille, henkilöstön vaikutusmahdolli- mainitussa valiokunnan kokouksessa, jolloin 40772: suuksien turvaamisesta ja Suomen ja Neu- hän viimeistään olisi voinut vaikuttaa mie- 40773: vostoliiton kaupan elvyttämisestä. tinnön sisältöön. 40774: Herra puhemies! Katson, että tässä oli 40775: joukko sellaisia perusteluja, jotka nimen- Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ensinnä- 40776: omaan puoltavat ed. Seppäsen ehdottamien kin ed. Laineelle vastauksena totean sen, että 40777: perustelulausumien hyväksymistä. häneltä ilmeisestikin ovat unohtuneet koko- 40778: naan meidän telakkateollisuutemme aikai- 40779: Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Jos semmat kriisit, jotka ovat tapahtuneet täysin 40780: muistan oikein, niin jo 1.11.1989 SMP:n kotimaisessa omistuksessa ja kotimaisen pää- 40781: eduskuntaryhmä teki Uudenmaan poliisitar- oman turvin. Elikkä lyhyesti voisi todeta 40782: kastajalle tutkintapyynnön koskien Wärtsi- hänelle, että meidän telakkateollisuutemme 40783: län epäselvyyksiä. Tästä on nyt kulunut näin työllisyys ei ole tähän asti koskaan ollut 40784: pitkälti aikaa, pian puolitoista vuotta, ja turvattu kotimaisen pääoman turvin. 40785: mitään ei ole sen jälkeen kuulunut. Täytyy Meidän valtiojohtoinen telakkateollisuu- 40786: kyllä sanoa, että en ole tarkistanut, missä temme ajautui niin syvään kriisiin, että se oli 40787: vaiheessa tämä asia tällä hetkellä on, mutta konkurssin partaalla. Se yritettiin pelastaa 40788: uskoisin, että poliisilta ne pöytäkirjat ovat jo fuusioimalla yksityinen ja valtion yritys. 40789: ajat sitten valmistuneet. Niiden ainakin olisi Tämä yritys epäonnistui. Nyt hän on sitten 40790: pitänyt kohtuudella valmistua. Näin on var- kritisoimassa sitä, että pohjoismainen pää- 40791: masti tapahtunut. oma on ottamassa osaa suomalaiseen telak- 40792: Minun käsitykseni mukaan selvästi jarru- kateollisuuteen ja sen tulevaisuuteen. Aina- 40793: teliaan päätöstä eduskunnan oikeusasiamie- kaan mitkään selvät indikaatiot eivät anna 40794: hen taholta tässä asiasta poliittisista syistä, mielestäni aihetta olettaa asioiden kehittyvän 40795: mikä ei ole toki perusteltua. Tästä syystä siihen suuntaan, että ulkomainen, tässä ta- 40796: katson, että ed. Seppäsen 2) lausumaehdotus pauksessa pohjoismainen, pääoma olisi huo- 40797: on sellainen, jota ryhmä tulee tukemaan. nompi isäntä kuin kotimainen. 40798: Hän unohtaa myös sen, että valtioneuvos- 40799: Ed. Lahti-Nuuttila: Arvoisa puhe- to hyväksyessään Kvaerner-kaupan asetti hy- 40800: mies! Myös vasemmistoliiton edustajat, jotka vin selkeitä ehtoja, joita koskaan aikaisem- 40801: tunnollisesti osallistuvat valtiovarainvalio- min ei kotimaiselle pääomalle ole voitu 40802: kunnan kokouksiin, tietävät täsmällisesti, asettaa: 1) yrityksen johdon toimimisen ko- 40803: miten suuri prosessi Wärtsilä Meriteollisuus timaassa, 2) henkilöstön tiedonsaannin ulko- 40804: Oy:n konkurssiin liittyvien asioiden selvittä- maisen konsernin tavoitteista ja 3) sen, että 40805: minen on. He myös tietävät, missä eri orga- alan tietotaito pysyy kotimaassa. 40806: nisaatioissa ed. Seppäsen 2) ponnessa sivui- Sitten vielä haluaisin todeta myös ed. 40807: tuja asioita käsitellään ja miten kauan sen Seppäsen ensimmäisestä ponnesta, että tämä 40808: arvioidaan kestävän. Myöskin SMP:n edus- toteamus, jonka annoin ed. Laineelle, sopii 40809: kuntaryhmästä on edustaja valtiovarainva- varsin hyvin myös ed. Seppäsen ponteen. 40810: liokunnassa, missä tämä asia on perusteelli- 40811: sesti selvitetty. Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- 40812: Lisäksi itse käytin täällä asian ollessa hemies! Haluaisin vain näiden ponsien sisäl- 40813: ensimmäistä kertaa esillä esittelypuheenvuo- lön johdosta todeta sen, että Wärtsilä Meri- 40814: ron, jossa kerroin asiasta. Näin ollen on teollisuuteen liittyvät oikeudelliset selvittelyt 40815: 6570 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40816: 40817: 40818: esimerkiksi konkurssien osalta edustavat sel- Ed. Laine: Herra puhemies! Olen kyllä 40819: laista suuruusluokkaa, että Helsingin raastu- tavattomasti hämmästynyt, että ed. Ahonen 40820: vanoikeus, joka on oikeuspaikka, tarvitsee on vihainen minulle siitä, että koetan täällä 40821: sitä varten oman jaoston, ja sama tilanne kantaa huolta telakka-alan ja metalliteolli- 40822: tulee myös olemaan hovioikeudessa aika- suuden työntekijäin työllisyyden turvaami- 40823: naan sen vuoksi, että se muuten ruuhkaut- sesta. En lainkaan käsitä hänen polemiik- 40824: taisi myös tämän maan suurimman alioikeu- kiaan. Me olemme saman ammattiliiton jä- 40825: den ja vastaavasti sitten muutoksentekotuo- seniä vielä sitä paitsi, ja ilmeisesti huolen 40826: mioistuimen muun menettelyn. Jotta näin ei alan työllisyyden turvaamisesta uskoisin ole- 40827: tapahtuisi, tarvittavat lisävarat on annettu van yhteinen. 40828: myös tuomioistuinlaitokselle. Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on 40829: aiemmin kiinnittänyt huomiota eduskuntaeh- 40830: toon, ja kun tällaista eduskuntaehtoa ei 40831: Ed. Seppänen: Herra puhemies! Tar- asetettu esimerkiksi silloin, kun myönnettiin 40832: koitukseni ei ollut esittää epäluottamuslau- se 700 miljoonan markan verohelpotus, niin 40833: setta ed. Lahti-Nuuttilan johtamaa jaostoa kyllä kai siitä on tehtävä se johtopäätös, että 40834: kohtaan, vaan täydentää hänen jaostonsa jatkossa pitäisi varmistua, kun annetaan 40835: tekemää työtä siltä osin, että jaostohan on ulkomaalaisille lupia omistaa suomalaista 40836: todennut itse, että hallituksen työ on ollut telakkateollisuutta tai yrityksille tukea, että 40837: täysin kelvotonta, hallituksen vastaus ei ole työntekijäin työllisyys turvataan. Sitä minä 40838: kelvannut jaostolle. Jaosto ja valtiovarainva- juuri tässä peräsin, miksi ei norjalaisomistuk- 40839: liokunta sen myötä on antanut laiskanläksyn sen hyväksymisen yhteydessä työllistämiseh- 40840: hallitukselle sen paperin kelvottomuuden toa ole asetettu. 40841: johdosta, jonka hallitus vaivoin sai eduskun- Ed. Ahonen kyllä nyt kertoi, että on pari 40842: nalle toimitetuksi. kolme ehtoa asetettu, mutta ei niistä aina- 40843: Tämän takia haluaisin, että asia lausuttai- kaan eduskunnassa koskaan kerrottu eikä 40844: siin selväsanaisesti perustelulausumassa julki kansanedustajille tiedotettu. Minulle jäi kyllä 40845: sillä tavalla kuin olen sen tässä esittänyt eli epäselväksi edelleen, onko K vaerner lupau- 40846: olen kirjoittanut auki sen, mitä ed. Lahti- tunut työllistämään sen henkilöstön, joka 40847: Nuuttilan jaosto ja valtiovarainvaliokunta Masa-Yardsilla tällä hetkellä on, vai eikö 40848: ovat itse asiassa sanoneet omassa mietinnös- ole. 40849: sään, joten nämähän ovat asiasisällöltään 40850: täysin yhden suuntaisia lausumia paitsi, että Ed. Lahti-Nuuttila: Herra puhemies! 40851: vain jälkimmäinen eli minun esittämäni lau- Ed. Seppäsellä on suurta taitoa oikoa ladul- 40852: suma on aukikirjoitettu eikä valtiovarainva- la. Hallituksen kertomus ei ollut kelvoton, 40853: liokunnan mietintö kerro sitä tosiasiallista mutta se ei ollut täydellinen ja se oli keske- 40854: syytä, minkä takia asia palautettiin hallituk- neräinen. Siitä syystä jaosto ja valiokunta 40855: selle. Hallituksen vastaus eduskunnan esittä- päätyivät tähän ehkä eduskunnan historiassa 40856: mään mielipiteeseen oli sillä tavalla kelvoton, varsin poikkeukselliseen ratkaisuun ja edus- 40857: että se ei tyydytä eduskuntaa, ja sen takia kunta nyt vaatii uuden kertomuksen, kun 40858: hallitukselta halutaan parempi vastaus. asia on kokonaisuudessaan selvitetty. 40859: Mitä tulee ed. Ahosen puheenvuoroon, en Se, että toivoisin ed. Seppäsen peruvan 40860: minä ymmärrä sitä, että eduskunnalle ei toisen pontensa, johtuu siitä, että sillä on 40861: ollenkaan anneta selvitystä tässä asiassa, vallan väärä osoite sen työn perusteella, mitä 40862: joka on kenties suurin teollisuuspoliittinen tarkastusjaosto ja valiokunta ovat tehneet. Ei 40863: skandaali 80-luvulla Suomessa. Ei anneta hallitus ole tämän asian osalta tutkintaelin. 40864: minkäänlaista selvitystä sen asian saamista Me selvitimme tämän ison prosessin vaihetta 40865: jatkokäänteistä, joiden osapuolena on ollut tällä hetkellä, ja kerroin täällä esittelypu- 40866: Suomen hallitus. Luulisi, että kauppa- ja heenvuorossani, että keskusrikospoliisin seit- 40867: teollisuusministerillä olisi joskus kaikilta toi- semänhenkinen asiantuntijaryhmä kokopäi- 40868: mittaan aikaa käydä eduskunnassa kerto- vätoimisesti on asian tutkinnassa mukana ja 40869: massa niistä asioista, jotka liittyvät hänen myös eduskunnan oikeusasiamies on tässä 40870: hallintoalaansa ja jotka mitä suurimmassa asiassa mukana, kuten jo alkuperäisessä mie- 40871: määrin varmasti kiinnostavat eduskuntaa. tinnössämme aikanaan totesimme. 40872: Wärtsilä Meriteollisuus Oy 6571 40873: 40874: 40875: Siis totean vielä, että ed. Seppäsen ponnen helpotuksia tämän ulkolaisen pääoman tuke- 40876: osoite on täysin väärä. miseksi maassamme, että siinä toteutui myös 40877: eräänlainen eduskuntaehto, se, että eduskun- 40878: Ed. Ahonen: Arvoisa puhemies! Vas- ta saatiin vastoin parempaa tietoaan säätä- 40879: tauksena ed. Laineelle haluaisin todeta sen, mään ylimääräiset verohelpotukset tällaisen 40880: niin kuin hän varmasti hyvin tietää, että toiminnan käynnistämiseksi maassamme. 40881: allekirjoittaneen huoli telakkatyöläisten niin Siltä osin meitä tietysti kiinnostaa, onko 40882: kuin muidenkin työläisten työllisyyden säily- mahdollisesti Kvaerner-telakan maahantulon 40883: misestä on varmasti yhtä syvä ja yhtä aito yhteydessä annettu sellaisia lupauksia, että 40884: kuin hänelläkin, joten en haluaisi hänen eduskunta pannaan tekemään päätöksiä, 40885: kanssaan siitä ryhtyä kiistelemään. joista se ei kenties itse tiedä, mitä ne pitävät 40886: Toteaisin vain tähän nimenomaiseen kysy- sisällään. Mutta ehkä ed. Ahonen kertoo 40887: mykseen sen, että olen tässä vuosikymmenien meille ne päätökset. 40888: aikana joutunut toteamaan sen, että monta 40889: kertaa suomalainen kotimainen pääoma ei Ed. Ahonen: Herra puhemies! Mitä 40890: ole yhtään sen turvallisempi työnantaja kuin tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon, haluaisin 40891: kansainvälinenkään. Olen palvellut myös sel- vain todeta, että hän puhuu asiasta, mistä 40892: laisessa yrityksessä, jossa merkittävin osuus hän ei mitään tiedä, ja toiseksi sellaisia etuja 40893: on kansainvälistä pääomaa ja sanoisin, että tai ehtoja ei ole ollut eikä ole olemassakaan. 40894: on myös kokemuksia siihen suuntaan, että Kaikki ne, jotka siihen aikaan ovat eduskun- 40895: he ovat jopa parempia, demokraattisempia ja nan jäseniä olleet, kunnia heidän päätöksil- 40896: turvallisempia työnantajia kuin kotimainen leen, tietävät täsmälleen, mitä ovat kulloin- 40897: pääoma, jonka toiminta näyttää olevan hy- kin päättäneet. Me emme ole olleet niistä 40898: vinkin tempoilevaa. päättämässä. 40899: Mitä tulee eduskuntaehtoon siinä tapauk- Mitä tulee Kvaerner-kaupan ehtoihin, il- 40900: sessa, johon ed. Laine viittasi, 700 miljoonan meisesti ed. Seppäsen pitäisi mennä lukutai- 40901: markan verohelpotuksiin, se oli eduskunta, don kursseille, jotta hän pystyisi lukemaan ja 40902: joka teki niistä päätökset. Eduskuntaehto näkisi, minkälaisia ehtoja yleensä valtioneu- 40903: toteutui sillä. Silloin kun on kysymyksessä vosto on tämän kaupan hyväksymisen eh- 40904: yksityisten pääoman omistajien välinen osa- doiksi asettanut. 40905: kekauppa, se ei edellytä meidän lainsäädän- 40906: tömme mukaan eduskuntaehtoa. Eikä myös- 40907: kään se, jos valtio myy vähemmistöosakkuu- Ed. Seppänen : Arvoisa puhemies! 40908: tensa, edellytä eduskuntaehtoa. Myös tämä eduskunta on päättänyt sen 40909: Mitä tulee siihen, olisiko valtion pitänyt tyyppisistä verohelpotuksista Uudessakau- 40910: jäädä osakkaaksi, olen sitä mieltä, että ei pungissa sijaitsevalle, puoleksi ulkomaisessa 40911: olisi pitänyt, koska se ei voi sen jälkeen omistuksessa olevalle autotehtaalle, jotka 40912: tasapuolisesti kohdella muita suomalaisia te- asettavat tälle autotehtaalle erityisiä kilpai- 40913: lakkayrityksiä, jos se jää yhteen ulkomaiseen luetuja verrattuna siihen, mitä muulla teolli- 40914: yritykseen vähemmistöosakkaaksi. suudella maassamme on. Tältä osin ed. 40915: Ahonen puhuu vastoin parempaa tietoaan 40916: Ed. S e p p ä ne n : Herra puhemies! Minä tai sitten hän ei tiennyt, että tässä eduskun- 40917: en ymmärrä ed. Ahosen puheenvuoroa. Hän nassa on päätetty sellaisia verohelpotuksia 40918: vihjaisee, että joitakin ehtoja on asetettu, tälle autotehtaalle, mitä täällä on päätetty. 40919: mutta ei kerro, mitä ne ehdot ovat. Itse Olihan toisaalta myös todettava, että täällä 40920: asiassa on kauppa- ja teollisuusministerin suuressa salissa niistä verohelpotuksista ei 40921: tehtävä kertoa, mitä ne ehdot ovat. puhuttu, vaan ne ajettiin ikään kuin sammu- 40922: Mutta muistutan tässä yhteydessä vain tetuin lyhdyin suuren salin läpi. Valtiova- 40923: siitä, että kun maahan on tullut aikaisemmin rainvaliokunta kyllä tiesi, millaisia verohel- 40924: ulkolaista pääomaa, muun muassa kun pe- potuksia annettiin. 40925: rustettiin autotehdas Uuteenkaupunkiin 40926: Wallenbergin perheen hyväksi, siinä tilan- Ed. A h on en : Herra puhemies! Koska 40927: teessa Suomen eduskunta sääti itse asiassa näyttää siltä, että ed. Seppänen tietää enem- 40928: tietämättä, mistä oli kysymys, sellaisia vero- män kuin suostuu sanomaan, olisi erittäin 40929: 6572 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 40930: 40931: 40932: suotavaa, että hän nyt sanoisi, minkälaisista leen myös tämän perustelulausuman avulla 40933: verohelpotuksista on kysymys. Tiedän kyllä kasaamassa. 40934: täsmälleen niiden lakien vaikutuksen auto- 40935: tehtaan tuotantoon ja työllisyyteen, mutta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 40936: mistään verohelpotuksista en ole tietoinen, 40937: joten ehkä ed. Seppänen valaisee minua. Toinen varapuhemies: Keskustelus- 40938: sa on ed. Seppänen ed. Laineen kannattama- 40939: na tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu- 40940: Ed. Lahti - N u u t t i 1a : Herra puhemies! 40941: Kun ed. Seppänen ei enää vastauspuheen- maehdotusta: 40942: 1) "Hyväksyessään valtiovarainvaliokun- 40943: vuoroissaan kommentoinut minun käyttä- nan mietinnön eduskunta edellyttää, että 40944: määni puheenvuoroa, ymmärtäisin asian hallitus antaa eduskunnalle välittömästi sel- 40945: niin, että meillä olisi tosiaan syytä nyt vityksen Masa-Yards Oy -nimisen osakeyh- 40946: odottaa ed. Seppäsen ilmoitusta siitä, pitää- tiön osakkeiden myymisestä norjalaiselle 40947: kö hän niiden selvitysten jälkeen, jotka täällä K vaerner-yhtiölle." 40948: annoin, perusteltuna todella sitä, että tämä 2) "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole 40949: toinenkin ponsi tulee eduskunnan käsitte- toiminut riittävän ripeästi Wärtsilä Meriteol- 40950: lyyn. Korostan, että tämä asia ei ole millään lisuus Oy:n konkurssiin liittyvien syyllisyys- 40951: tavalla enää hallituksen tutkittavana eikä ja vastuukysymysten selvittämiseksi ennen 40952: selvitettävänä, vaan vallan muissa elimissä, maaliskuun 1991 eduskuntavaaleja." 40953: kuten olen täällä jo sanonut. 40954: Selonteko myönnetään oikeaksi. 40955: Ed. Seppänen: Herra puhemies! Kyllä 40956: ed. Lahti-Nuuttila joutuu odottamaan aika Mietinnön ponsi hyväksytään. 40957: kauan, jos hän odottaa, että näiden selvitys- 40958: ten perusteella, jotka hän antoi, vetäisin pois Toinen varapuhemies: Nyt on aa- 40959: tämän toisen lausuman. Nimittäin mitään nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksis- 40960: perusteita sellaiselle ei ole olemassa. Hallitus ta. 40961: on tässä asiassa toiminut huonosti. Hallitus 40962: ei ole ollut aktiivisesti selvittävänä osapuole- Äänestykset ja päätökset: 40963: na näissä kysymyksissä, ja vastuu myös siitä 40964: skandaalista, joka tässä yhteydessä on, on Äänestys ed. Seppäsen 1) ehdotuksesta. 40965: hallituksen. Turha on yrittää saada syytä 40966: pois hallituksen niskoilta. Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 1) ehdotus 40967: Olisin halunnut, että kauppa- ja teollisuus- "ei". 40968: ministeri Ilkka Suominen olisi täällä ollut 40969: vastaamassa näihin kysymyksiin ja olisi vai- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 40970: kuttanut näiden asioiden käsittelyyn. Minus- sä on annettu 78 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 40971: ta hän on laiminlyönyt sitä tehtävää ja 76. (Koneään. 34) 40972: vastuuta, joka kauppa- ja teollisuusministe- 40973: rillä on näissä kysymyksissä, olemalla syste- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 40974: maattisesti noin vuoden ajan poissa eduskun- 40975: nasta jokaisesta tilaisuudesta, jossa on käsi- Äänestys ed. Seppäsen 2) ehdotuksesta. 40976: telty kauppa- ja teollisuusministeriön hallin- 40977: nonalaan kuuluvia asioita. Mietintö "jaa", ed. Seppäsen 2) ehdotus 40978: Tältä osin tässä asiassa ministeri Suomi- "ei". 40979: nen on aivan erityinen vastuuhenkilö, ja 40980: hänet on vapautettu vastuusta eduskunnan Toinen varapuhemies: Äänestykses- 40981: hallituspuolueiden kansanedustajien äänin sä on annettu 99 jaa- ja 22 ei-ääntä, 2 tyhjää; 40982: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa, mut- poissa 76. (Koneään. 35) 40983: ta sehän ei poista sitä asiaa, ettei hänellä olisi 40984: tässä asiassa poliittista vastuuta, jonka hän Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 40985: sanoo tietysti myös kantavansa. Siltä osin 40986: olen tätä poliittista vastuuta hänen niskoil- Asia on loppuun käsitelty. 40987: Eduskunnan työjärjestys 6573 40988: 40989: 40990: 25) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan Ed. K n u u tt i 1a: Herra puhemies! Ruot- 40991: työjärjestyksen muuttamisesta sissa jo 1970-luvun alkupuolella poistettiin 40992: valtiovarainvaliokunnalta supervaliokunnan 40993: Ainoa käsittely asema, joka sillä Suomessa edelleen on. Ed. 40994: Mainittu ehdotus Viljasen ehdotus tarkoittaa, että sitä supera- 40995: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 semaa myöskin jatkettaisiin. 40996: Olin vuonna 1976 eduskunnan kehittämis- 40997: työryhmän puheenjohtajana ja tuossa ryh- 40998: Toinen varapuhemies: Käsittelyn mässä perusteellisesti selvittämässä tätä ky- 40999: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietin- symystä. Silloin jo eduskunnan valtava 41000: tö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus- enemmistö kannatti ja itse asiassa vain val- 41001: telu, sitten ryhdytään puhemiesneuvoston eh- tiovarainvaliokunnan jäsenmäärää vastaava 41002: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. luku edustajia vastusti muutosta normaaliin 41003: eli Ruotsin mallin mukaiseen järjestelmään. 41004: Ei ole mitään katetta sille ajattelulle, että 41005: vain ne edustajat jotka valikoituvat valtiova- 41006: Yleiskeskustelu jatkuu: rainvaliokuntaan, tuntisivat jotenkin esimer- 41007: kiksi hallituspuolueen edustajina suurempaa 41008: Ed. V i 1j a ne n : Herra puhemies! Tässä vastuuta budjetin kokoamisessa kuin muut 41009: asiassa eduskunta tulee päättämään omasta edustajat. Tälle ajattelullehan rakentuu tämä 41010: työohjelmastaan ja työjärjestyksestään ja ni- supervaliokunta-ajattelu. Päinvastoin voi- 41011: menomaan seuraavaa eduskuntaa varten, jo- daan ajatella niin, että kun kukin erikoisva- 41012: ten voidaan todeta, että tämä asia ei koske liokunta käsittelee asian kokonaisuutena, 41013: henkilökohtaisesti minua. Mutta koska olen niin näiden valiokunnan jäsenten asema tulee 41014: kahdeksan edellistä vuotta ollut valtiovarain- paljon loogisemmaksi, ja myöskin päätökset 41015: valiokunnassa ja työskennellyt sen eri jaos- pysyvät paremmin eduskunnan käsissä. Nyt 41016: toissa, näiden kahdeksan vuoden aikana sen sijaan eduskunnan ulkopuolelta voidaan 41017: kuudessa eri jaostossa, olen todennut sen hajottaa ja hallita -menetelmällä ujuttaa läpi 41018: työmäärän, mitä siellä on, miten nämä edus- asioita, jotka eivät kuitenkaan ehkä täällä 41019: kunnan työt siellä sujuvat ja miten näistä omaa todellista poliittista tahtoa. 41020: asioista päätetään varsinkin budjetin yhtey- 41021: dessä. Se on erittäin suuri työmäärä, joka Ed. Ahonen : Herra puhemies! Oikeas- 41022: näissä jaostoissa tehdään. taan ed. Knuuttilan puheenvuorossa paljas- 41023: Tässä ehdotuksessa joka nyt on käsittelys- tui tämän villakoiran ydin. Kun eduskunnan 41024: sä, lähdetään siitä, että valtiovarainvaliokun- muitten valiokuntien osalta todetaan, että 41025: nan jaostojen lukumäärää pudotetaan kuu- valiokunnat voivat perustaa pysyviä ja tila- 41026: teen siitä yhdeksästä, mitä tällä hetkellä on. päisiä jaostoja, niin ainoa poikkeus tästä 41027: Kun me valtiovarainvaliokunnassa annoim- halutaan muodostaa valtiovarainvaliokun- 41028: me lausunnon tästä asiasta, olimme ensinnä- nan kohdalla, jossa työ jäykistetään pysyvillä 41029: kin yksimielisiä tässä lausunnossa koko val- jaostoilla ja sanotaan, että sen lisäksi voi- 41030: tiovarainvaliokunta. Lähdimme siitä, että daan määrätä ja perustaa tilapäisiä jaostoja. 41031: jaostojen lukumäärää ei tule pienentää. Otan Tämä ei ole missään loogisessa suhteessa 41032: esimerkkinä tässä vain sen, että kun seuraa- verrattuna siihen muuhun uudistustyöhön, 41033: vassa eduskunnassa on elinkeinojaosto, jo- joka eduskunnan valiokuntalaitoksen kehit- 41034: hon kuuluvat kauppa ja teollisuus, liikenne tämistyön yhteydessä on tehty. 41035: ja maatalous, en voi ymmärtää, että tämä Kaikkien muitten valiokuntien osalta on 41036: jaosto voi tehdä ensi syksynä budjetista pyritty joustavaan, järkevään, mielekkääseen 41037: sellaista päätöstä, että se todella kattaa ja on työnjakoon, mutta valtiovarainvaliokunnan 41038: kuunnellut kaikki asiantuntijat niin, että siitä kohdalla tehdään täysin päinvastainen liike. 41039: syntyy päätös, joka sitten on tulevaisuudessa On mielestäni käsittämätöntä se, että sen 41040: hyvä. valiokunnan osalta - puuttumatta ed. 41041: Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä, her- Knuuttilan puheenvuorossaan esittämiin, itse 41042: ra puhemies, esittämään, että tämä 20 §,joka asian ulkopuolelle meneviin näkemyksiin - 41043: on tässä uudessa ehdotuksessa, poistetaan. jos valtiovarainvaliokunta ei saa töitään ja- 41044: 6574 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 41045: 41046: 41047: kaa järkevällä tavalla, se voi johtaa sellaiseen dotusta, koska näyttää siltä, että sillä on 41048: pysyvään olotilaan, että mm. valtion tulo- ja vähän laajempaa kannatusta. 41049: menoarvio ei tästä syystä valmistu. Toisaalta 41050: se johtaa myös siihen, että kun samaan Ed. S a v e 1a: Herra puhemies! Minäkin 41051: jaostoon väkisin tupataan täysin laidasta ed. Knuuttilan puheenvuoroa kuunnellessani 41052: laitaan olevia asioita, se johtaa siihen, että se ajattelin, että nyt taitaa kela pyöriä väärin 41053: jaosto ei voi täysipainoisesti paneutua mihin- päin. Nimittäin siitä tulee todella superjaos- 41054: kään näistä asioista ja virkamiesten valta to, jos siihen pannaan tiede ja teknologia 41055: kasvaa eduskunnan kustannuksella. Näyttää- vielä kaiken rinnalle mukaan. Todella ollaan 41056: kin siltä, että valtiovarainministeriön lobbaus käytännössä sellaisen mahdottomuuden edes- 41057: on tässä täysin onnistunut ja halutaan mu- sä, että työtaakka, mikä tälle jaostolle muo- 41058: rentaa valtiovarainvaliokunnan mahdollisuus dostuu, käy ylivoimaiseksi. 41059: vaikuttaa eduskunnan keskeisenä elimenä 41060: valtion vuotuiseen tulo- ja menoarvioon. Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Tässä 41061: on kysymys siitä, pidetäänkö Suomen edus- 41062: Ed. Viljanen: Herra puhemies! Ymmär- kunnassa osittain kaksinkertaista valiokunta- 41063: rän, että ed. Knuuttila on vähän katkera laitosta, koska valtiovarainvaliokunnassa on 41064: tästä asiasta, ja puheenvuoro, minkä hän lähes kaikkia erikoisvaliokunta vastaavat 41065: käytti, johtuu pelkästään siitä, että kateus jaostot. Ruotsissa asteittain mentiin siihen, 41066: valtiovarainvaliokunnan jäseneksi on hirveä. että siellä ei ole mitään erikoissupervaliokun- 41067: Mutta kun hän puhui siitä, että on superva- taa, vaan valtiovarainvaliokunta on valio- 41068: liokunta, totean vain sen, että nythän siitä kunta muiden joukossa. Erikoisvaliokunnat 41069: tulee supervaliokunta, nyt sillä on kolme käsittelevät budjetin lopullisesti. Se vain tek- 41070: neljä sellaista asiaa, on kauppajaosto, on nillisesti yhdistetään valtiovarainvaliokun- 41071: liikennejaosto, on maatalousjaosto. Kun sii- nassa. Olen keskustellut erittäin perusteelli- 41072: hen pannaan vielä tekniikka mukaan, nythän sesti Ruotsin valtiovarainvaliokunnan pit- 41073: se on superjaosto. Ei liikennejaosto ole tähän käaikaisen puheenjohtajan kanssa tästä ky- 41074: mennessä tällainen ollut. symyksestä, ja hän on aivan selvästi tuonut 41075: esille, että kaikki kokemukset tästä muutok- 41076: sesta ovat olleet Ruotsissa myönteisiä. 41077: Ed. Laaksonen: Herra puhemies! Olen Meillä on myös muistettava, että ensi 41078: tämän vaalikauden ollut valtiovarainvalio- eduskuntakauden alusta erikoisvaliokunnat 41079: kunnan jäsenenä ja siinä kaiken kaikkiaan voivat antaa lausunnon budjetista valtiova- 41080: neljässä jaostossa, joten tiedän valtiovarain- rainvaliokunnalle. Tämä ei sen jälkeen edel- 41081: valiokunnan työskentelystä jonkin verran. Se lytä samaa perusteellisuutta valtiovarainva- 41082: on varsin työllistävää, ja kun tätä asiaa on liokunnan jaostokäsittelyssä kuin tähän 41083: käsitelty, on täysin selvää, että jos kauppa- ja saakka. Tämä on linjakysymys, halutaanko 41084: teollisuusjaoston asiat, maatalousjaoston, lii- tehdä eduskuntatyöstä järkevää kaikkien va- 41085: kenne- ja työvoima-asiat laitetaan perustet- liokuntien osalta vai pidetäänkö kaksinker- 41086: tavalle elinkeinojaostolle, niin kuin ehdotus tainen järjestelmä. Mielipidetiedustelu, joka 41087: kuuluu, olen vakuuttunut siitä, että työ tehtiin kansanedustajien keskuudessa, osoitti 41088: tukkeutuu. Siitä ei tule mitään. Sen vuoksi aikanaan, että vain noin 40 edustajaa tätä 41089: valtiovarainvaliokunnan ehdotus ja ed. Vil- muutosta vastusti, ja valtiovarainvaliokun- 41090: jasen täällä tekemä muutosehdotus on täysin nassa sattuu olemaan saman verran jäseniä, 41091: perusteltu ihan yksinkertaisesti siitä syystä, jotka täälläkin ovat nyt tätä vaatimatonta 41092: että varmasti tulee olemaan vaikeuksia, jos muutosta vesittämässä. 41093: tällainen mammuttijaosto tässä tapauksessa 41094: valtiovarainvaliokunnan sisällä tulee. Se ker- Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Minus- 41095: ta kaikkiaan tukkeutuu. ta ed. Knuuttilan pitäisi pyrkiä valtiovarain- 41096: valiokuntaan, mutta hän puhuu tällä hetkellä 41097: Ed. Pokka: Herra puhemies! Keskusta toisesta asiasta, mikä meillä täällä on käsi- 41098: on perustuslakivaliokunnalle esittänyt, että teltävänä. Meillä on käsiteltävänä puhtaasti 41099: tämä työjärjestysehdotus hylättäisiin, mutta valtiovarainvaliokuntaan liittyvä jaostojako, 41100: päädyn tässä kannattamaan ed. Viljasen eh- josta ed. Viljanen oman esityksensä on teh- 41101: Eduskunnan työjärjestys 6575 41102: 41103: 41104: nyt, joka on sama, mitä keskusta ja koko hin, saadaan pöytäkirjat ja kaikki asiapaperit 41105: valtiovarainvaliokunta on esittänyt. Jos meil- paremmin toimitettua kuin tähän asti. Se 41106: lä olisi kysymys siitä, mistä ed. Knuuttila koskee ihan eduskunnan sisäistä työtä, ja se 41107: puhuu, me puhuisimme ihan toisesta asiasta, on järkevä tehdä. Mutta se, että jäykistetään 41108: ehkä huomattavasti perusteellisemmin, mutta tällä tavalla näitä asioita, on menoa päinvas- 41109: me emme käsittele sitä tällä hetkellä vaan taiseen suuntaan kuin yleensä valiokunta- 41110: jaostokysymystä. työn kehittämisellä ja uudistamisella pyri- 41111: Kuten täällä on tullut edustajien Laakso- tään. 41112: sen, Ahosen ja Viljasen puheenvuoroista 41113: esiin, tässä synnytetään tällä hetkellä melkoi- Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Sil- 41114: sen suurta yhtä jaostoa, josta tulee todellinen 41115: mahtitekijä monilla eri tavoilla, mikä muut- lä asialla, jota ed. Knuuttila on puheenvuo- 41116: taa valtiovarainvaliokunnan työskentelyä pe- rossaan käsitellyt eli budjetin käsittelyllä 41117: rusteellisesti. Ihmettelenkin suuresti sitä, mis- eduskunnassa on varmasti oma mielenkiin- 41118: tonsa, mutta se ei todellakaan liity esityk- 41119: tä koko tämä ajatus on lähtenyt. Kyllä seen, jota tällä hetkellä käsitellään. Tämä on 41120: joustavuus edellyttää sitä, että meillä on hyvä selvyyden vuoksi todeta, niin kuin ed. 41121: mahdollisuus missä tahansa valiokunnassa Tenhiäläkin puheenvuorossaan totesi. 41122: perustaa jaostoja tarpeellinen määrä ja käyt- Ed. Ahonen toi esiin kysymyksen, miksi 41123: tää niitä. Se järki on siellä, joka hoitaa asiat eduskunnan työjärjestyksessä säänneltäisiin 41124: joustavalla tavalla. valtiovarainvaliokunnan jaostoista, kun min- 41125: Tällä kertaa me menemme kyllä takape- kään muun valiokunnan kohdalla ei työjär- 41126: roiselle tielle, jos työjärjestyksen muutos ta- jestyksessä erikseen nimetä jaostoja. Vastaus 41127: pahtuu tällä tavalla. Edelleen totean, että jos tähän on se, että kun valtiovarainvaliokun- 41128: ed. Knuuttilan ajatus tulisi esille ja sitä nan työskentely iät ja ajat itse asiassa on 41129: käsiteltäisiin, niin puhuisimme ihan toisista perustunut hyvin pitkälle - ja voisi sanoa 41130: asioista. täysin oleellisesti - nimenomaan jaostojen 41131: Ed. A h on en : Herra puhemies! Vastauk- piirissä tapahtuvaan työskentelyyn ja asioi- 41132: sena ed. Knuuttilalle toteaisin, että me emme den valmisteluun, on pidetty tässä yhteydessä 41133: todellakaan nyt ole puhumassa tämän asia- asianmukaisena, että eduskunnan työjärjes- 41134: tyksessä pysyvien jaostojen olemassaolo tun- 41135: kohdan yhteydessä siitä, jaetaanko budjetin nustetaan, mainitaan ja tällä tavoin huomioi- 41136: käsittelyä laajemmalle kuin tänä päivänä. daan. Valtiovarainvaliokunnalla, kuten muil- 41137: Mehän olemme jo muuttaneet eduskunnan lakin valiokunnilla, on toki mahdollisuus 41138: työjärjestystä niin, että erikoisvaliokunnilta mainittujen valiokuntien lisäksi asettaa kes- 41139: voidaan pyytää lausunto asianomaisen hal- 41140: linnonalan kohdalla. Se on ihan hyvä ja kuudestaan muita, tilapäisiä jaostoja. 41141: tervetullut uudistus. Tässä kohtaa on kysy- 41142: mys vain valtiovarainvaliokunnan sisäisestä Ed. La i t i ne n : Herra puhemies! Perus- 41143: työskentelyjärjestyksestä. Siinä mielessä tämä tuslakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä kävi 41144: ei ole missään suhteessa muiden valiokuntien kyllä mielestäni selväksi, että puhemiesneu- 41145: työskentelyyn, että yhden valiokunnan sisäi- voston ehdotus kuudesta jaostosta ja erityi- 41146: nen työskentely tehdään mahdottomaksi, sesti elinkeinojaostosta tulisi muodostamaan 41147: kun muiden työtä taas tavallaan helpotetaan, erityisen superjaoston. Tätä ei ole mitenkään 41148: niin että ne saavat perustaa pysyviä ja syytä lähteä tekemään. Esitin perustuslakiva- 41149: tilapäisiä jaostoja. liokunnassa, että elinkeinojaosto olisi voitu 41150: Lisäksi toteaisin, että me emme ole kopioi- jakaa kahtia sillä tavoin, että olisi syntynyt 41151: massa Ruotsin budjettikäsittelyjärjestelmää, liikenne- ja maaseutujaosto toisesta osasta. 41152: koska meillä on täysin oma järjestelmämme. Muun muassa nykyinen valtiovarainvalio- 41153: Päävastuu budjetin osalta jatkossakin tulee kunnan puheenjohtaja ed. Mäki-Hakola piti 41154: kuulumaan valtiovarainvaliokunnalle huoli- järkevänä tällaista kevennystä. Kun ajatus ei 41155: matta siitä, että lausunnot erikoisvaliokun- perustuslakivaliokunnassa saanut laajempaa 41156: nilta pyydetään. Se on tervetullut uudistus kannatusta, niin asia jäi silleen. Näenkin 41157: samoin kuin myös se jaostojen sisäinen uu- parhaimpana sen, että pysytään alkuperäises- 41158: distus, että saadaan lisää resursseja sihteerei- sä käytännössä, mikä tähänkin asti on ollut. 41159: 6576 Tiistaina 12. helmikuuta 1991 41160: 41161: 41162: Kannatan ed. Viljasen tekemää 20 §:n sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 41163: poistamista. keen siirrytään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41164: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 41165: Ed. Ahonen: Herra puhemies! Vihanvii- 41166: meinen puheenvuoro tässä asiassa. Haluaisin 41167: vain perustuslakivaliokunnan, herra puheen- Yleiskeskustelu: 41168: johtajalle ed. Zyskowiczille todeta, että kun 41169: kysymys on yhden ainoan valiokunnan, val- Ed. Viinanen: Herra puhemies! Puhe- 41170: tiovarainvaliokunnan sisäisen työnjaon jär- miesneuvoston ehdotus pitää sisällään kiin- 41171: jestämisestä, niin tuntuu täysin linjasta poik- teistötoimiston toimistopäällikön viran pe- 41172: keavalta se, että muut kuin valtiovarainva- rustamisen muiden esitysten ohella. On syytä 41173: liokunnan työskentelyyn osallistuneet, joiden tuoda julki se, että tämänpäiväisessä hallitus- 41174: lausuntoa ei ole edes huomioitu tässä asiassa, ryhmien eduskuntaryhmien puheenjohtajien 41175: päättäisivät siitä, millä tavalla valiokunnan kokouksessa kansliatoimikunnalle on jätetty 41176: pitää sisäinen työskentelynsä organisoida, kirjelmä, jossa toivotaan, että uusi kanslia- 41177: järjestää ja tehtävänsä jakaa. Kaikki kunnia toimikunta uudelleen harkitsisi tämän viran 41178: perustuslakivaliokunnalle siitä työstä, mitä perustamisen tarpeellisuutta ja tutkisi, voitai- 41179: he ovat tehneet, mutta mielestäni tässä koh- siinko löytää muita järjestelyjä, joilla tämä 41180: taa jotkut muut tekijät ovat olleet vaikutta- tehtävä voidaan hoitaa esimerkiksi sisäisin 41181: massa kuin pyrkimys valtiovarainvaliokun- siirroin pitemmällä tähtäyksellä. Näin vältyt- 41182: nan työskentelytavan kehittämiseen ja tehos- täisiin tältäkin menonlisäykseltä. 41183: tamiseen. 41184: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 41185: Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Kun 41186: täällä eräät valtiovarainvaliokunnan jäsenet Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy- 41187: yrittävät antaa keskustelulle sen leiman, että tään keskustelutta 3, 4, 7, 9 a, 11, 13, 16, 22, 41188: minä ajaisin tässä jotakin omaa asiaani, niin 26, 32 ja 36 §, voimaantulosäännös, johto- 41189: haluan todeta, että puolustan tässä perustus- lause ja nimike. 41190: lakivaliokunnan enemmistön, puhemiesneu- 41191: voston ja aikanaan johtamani eduskunnan Toinen varapuhemies: Eduskunta 41192: kehittämistyöryhmän yksimielistä ehdotusta päättänee, että ohjesäännön muutos julkais- 41193: ja sen vuoksi esiinnyn tässä asiassa. Tämä taan Suomen säädöskokoelmassa. 41194: liittyy aivan saumattomasti periaatteeseen, 41195: mikä asema annetaan budjetin käsittelylle Hyväksytään. 41196: eduskunnassa. Tekeekö sen supervaliokunta 41197: yksin vai mennäänkö siihen suuntaan kuin Asia on loppuun käsitelty. 41198: Ruotsissa on tapahtunut? Siellä on hyvät 41199: kokemukset. Eduskunnan käsissähän tämä 41200: asia on. En myöskään käytä enempää edus- 27) Ed. Ahosen ym. lakialoite n:o 146 laeiksi 41201: kunnan aikaa. työsopimuslain 37 §:n ja merimieslain 39 §:n 41202: muuttamisesta 41203: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 41204: Valiokuntaan lähettäminen 41205: Toinen varapuhemies: Asian käsit- 41206: tely keskeytetään. 41207: Toinen varapuhe m i e s : Puhemies- 41208: neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään so- 41209: 26) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan siaalivaliokuntaan. 41210: kanslian ohjesäännön muuttamisesta 41211: Ainoa käsittely Keskustelu: 41212: Mainittu ehdotus 41213: Ed. Ahonen : Herra puhemies! Tiedän 41214: Toinen varapuhemies: Käsittelyn varsin hyvin, että tässä vaiheessa valiokun- 41215: pohjana on puhemiesneuvoston ehdotus. En- taan lähetettävä asia ei enää ehdi näiden 41216: Työntekijän eläkeikä 6577 41217: 41218: 41219: valtiopäivien käsiteltäväksi. Siitä huolimatta ja ihmiset viihtyisivät pidempään työelämäs- 41220: jätin lakiehdotuksen, koska halusin kiinnit- sä. 41221: tää sekä eduskunnan että laajemmaltikin 41222: julkista huomiota erääseen mielestäni varsin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 41223: merkittävään ongelmaan. 41224: Tänä päivänä keskimääräinen työelämästä Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään 41225: eläkkeelle siirtyvien ikä on 58 vuotta. Kun ja asia lähetetään sosiaalivaliokun- 41226: kuitenkin voidaan keskimääräisesti ottaen taan. 41227: todeta, että ihmisten terveydelliset olot ovat 41228: parantuneet, ihmisten työkyky yleisesti ot- 41229: taen on parantunut ja kun työelämään tul- 28) Ed. Urpilaisen lakialoite n:o 147 laiksi 41230: laan nykyisin entistä vanhempana, niin siitä yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain 41231: pitäisi loogisesti seurata, että ihmisen työky- 2 §:n muuttamisesta 41232: ky säilyy pidempään kuin aikaisemmin. Näin 41233: ei kuitenkaan näytä olevan. Siitä on tehtä- 41234: vissä se johtopäätös, että meillä on työelä- lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 41235: mässä perusteellisesti jotain pielessä. mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n. 41236: Ihmiset suorastaan pakenevat eläkkeelle ja 41237: haluavat eläkkeelle, kun ensimmäinen mah- 41238: dollisuus siihen aukeaa. Se kertoo siitä, että 41239: ikääntyvä työntekijä työmarkkinoilla on Toinen varapuhemies: Eduskunnan 41240: paarialuokkaa. Työnantaja syrjii heitä. Hei- seuraava varsinainen täysistunto on ensi per- 41241: tä, heidän kokemustaan ja ammattitaitoaan jantaina kello 10 ja kyselytunti ensi torstaina 41242: ei arvosteta. Itse asiassa meillä jopa työsopi- kello 17. 41243: muslaki on eräs eriarvoisuutta aiheuttava 41244: tekijä. Se antaa yksiselitteisesti työnantajalle 41245: oikeuden todeta, että työsuhde on päättynyt Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 13 41246: silloin, kun työntekijä täyttää tietyn iän. Hän päivänä helmikuuta kello 0.19. 41247: ei saa jatkaa sen jälkeen. Jos hänelle annet- 41248: taisiin mahdollisuus harkita ja muutenkin Pöytäkirjan vakuudeksi: 41249: yhteiskunnassa ryhdyttäisiin ammattitaitoa 41250: ja kokemusta arvostamaan ja myös työnte- 41251: kijän valinnan vapautta, niin ehkä me tule- Erkki Ketola (s. 6469-6505) 41252: vina vuosina välttyisimme työvoimapulalta 41253: Seppo Tiitinen (s. 6506--6577) 41254: 41255: 41256: 41257: 41258: 412 200305Y 41259: 184. Torstaina 14 päivänä helmikuuta 1991 41260: kello 17 41261: Siv. 41262: Päiväjärjestys 10) N:o 198 Ed. Anttila: Sukupol- 41263: venvaihdasten toteuttamiseen tarkoitet- 41264: tujen määrärahojen lisäämisestä . . . . . . . 6596 41265: Suullisia kysymyksiä: 11) N:o 199 Ed. Kohijoki: Maan- 41266: puolustuskoulutuksen järjestämisestä 41267: Siv. naisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6597 41268: 12) N:o 200 Ed. Haavisto: AIDS- 41269: tukikeskusten toimintaedellytysten tur- 41270: 1) N:o 193 Ed. Stenius-Kaukonen: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6600 41271: Hallituksen toimenpiteistä Persianlah- 41272: den sodan lopettamiseksi . . . . . . . . . . . . . . 6579 41273: 2) N:o 194 Ed. Melin: Etelä-Afrikan Puhetta johtaa puhemies Sorsa. 41274: tasavaltaa koskevien talouspakotteiden 41275: kumoamisesta ........................... 6582 41276: 3) N:o 186 Ed. Almgren: Lapsilisän Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 41277: maksamisesta ulkomailla asuvien suo- 1) N:o 193 Ed. Stenius-Kaukonen: Hallituk- 41278: malaisten lapsille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6584 sen toimenpiteistä Persianlahden sodan lo- 41279: 4) N:o 188 Ed. Isohookana-Asun- pettamiseksi 41280: maa: Sähkön tukkuhinnasta Pohjois- Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 41281: Suomessa myönnettävistä alennuksista 6587 mies! Mihin aktiivisiin toimenpiteisiin halli- 41282: 5) N:o 189 Ed. Tennilä: Asumistuen tus aikoo ryhtyä, jotta YK kaikin mahdolli- 41283: lisäämisestä .............................. 6588 sin keinoin toimisi Persianlahden sodan lo- 41284: pettamiseksi ja Kuwaitin vapauttamiseksi 41285: 6) N:o 190 Ed. Tennilä: Polttones- sekä kansainvälisen Lähi-idän rauhankonfe- 41286: teiden tasaushintajärjestelmän säilyttä- renssin pikaiseksi koollekutsumiseksi koko 41287: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6589 alueen ongelmien ratkaisemiseksi? 41288: 7) N:o 191 Ed. Pulliainen: Maantei- Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 41289: den rakentamisesta kansallispuistojen YK:n turvallisuusneuvosto on tehnyt käsi- 41290: alueelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6590 tyksemme mukaan kaiken mahdollisen Per- 41291: 8) N:o 192 Ed. Nordman: Urheilu- sianlahden kriisin ratkaisemiseksi rauhano- 41292: luokkien perustamisesta peruskoulun maisesti siitä saakka, kun Irak viime elo- 41293: yläasteelle ................................ 6592 kuussa valtasi voimakeinoin Kuwaitin. 41294: Turvallisuusneuvosto on useita kertoja yk- 41295: 9) N:o 197 Ed. Anttila: Paperinke- simielisesti vaatinut Irakia vetäytymään Ku- 41296: räyksen tehostamiseksi tarvittavista toi- waitista. Irak on räikeästi rikkonut YK:n 41297: menpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6593 peruskirjan keskeisiä periaatteita. Neuvosto 41298: 6580 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41299: 41300: 41301: toimeenpani laaja-alaiset talouspakotteet Ira- mykseen? On esitetty tämän päivän lehdissä 41302: kin taivuttamiseksi. viimeksi, että YK on joutunut sivuraiteelle. 41303: YK:n jäsenmaat mukaan lukien turvalli- Onko hallituksella ollut keskusteluja muiden 41304: suusneuvoston pysyvät jäsenet ovat osoitta- Pohjoismaiden ja puolueettomien maiden 41305: neet olevansa yksimielisiä siitä, että tällainen kesken yhteisen aloitteen tekemisestä Per- 41306: voimakeinojen käyttö ei saa tuottaa ansiota sianlahden sodan lopettamiseksi ja kokonais- 41307: tekijälleen. YK:n oli kansainvälisen yhteisön valtaisen ratkaisun aikaansaamiseksi Lähi- 41308: nimissä reagoitava hyökkäystoimeen jäsen- idän ongelmiin? 41309: valtiotaan vastaan. 41310: Kun taloudelliset pakotteet eivät olleet Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 41311: johtaneet tulokseen, turvallisuusneuvosto hy- Suomen hallitus on jatkuvasti yhteyksissä 41312: väksyi viime marraskuussa päätöslauselman alueen muiden rauhaan pyrkivien hallitusten 41313: 678, jolla Kuwaitin kanssa yhteistyössä ole- kanssa sekä YK:ssa että muilla tasoilla. 41314: vat valtiot oikeutettiin 15.1.1991 jälkeen ryh- Suomen hallitus valittaa syvästi niitä sivii- 41315: tymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin liuhreja, joiden määrä on sodan alkupäivistä 41316: Kuwaitin vapauttamiseksi, sen laillisen halli- lähtien, siis elokuun alusta lähtien, ollut 41317: tuksen palauttamiseksi ja rauhan aikaansaa- kasvamaan päin, ja toteaa ainoaksi mahdol- 41318: miseksi alueelle. liseksi keinoksi sen, että Irak vetäytyy Ku- 41319: Irakin piittaamattomuus maailmanjärjes- waitista, jotta sota voidaan saada loppu- 41320: tön päätöksistä johti avoimiin sotatoimiin maan. Tämä on koko tilanteen avainkysy- 41321: alueella. mys. Ilman sitä tilanne ei toistaiseksi muuta 41322: Pyrkimykset saada Irak vetäytymään Ku- ratkaisua saa. 41323: waitista ja sotatoimien lopettamiseksi ovat 41324: jatkuneet. YK:npääsihteerin toiminta ansait- Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- 41325: see erityisen arvostuksen. Rauhanpyrkimyk- mies! YK:n turvallisuusneuvosto on tänään 41326: siin ovat osallistuneet myös käytännöllisesti kolmatta kertaa historiansa aikana pitämäs- 41327: katsoen kaikki hallitukset, järjestöt ja kan- sä turvallisuusneuvoston kokousta suljetuin 41328: sainväliset yhteenliittymät, joilla on vaikutus- ovin. Tätä on perusteltu sillä, että Saddam 41329: valtaa Irakin suhteen. Hussein saattaisi käyttää YK:n piirissä käy- 41330: On käynyt selväksi, ettäYK:npääsihteerin tyä keskustelua hyväkseen omassa propagan- 41331: mahdollisuudet ovat rajoitetut, niin kauan dassaan. Eikö tämä osoita paremminkin 41332: kuin Irakin hallitus ei osoita minkäänlaisia epävarmuutta oman toiminnan suhteen? 41333: merkkejä valmiudestaan noudattaa turvalli- Eikö YK-järjestön voiman tulisi perustua 41334: suusneuvoston päätöksiä. Samoin ovat muut sen toiminnan avoimuuteen ja demokraatti- 41335: poliittiset yritykset törmänneet Irakin taipu- suuteen? Haluaisin hallituksen näkökantaa 41336: mattomuuteen. tähän kysymykseen. 41337: Suomen hallitus on tukenut ja tukee kai- Lisäksi Lähi-idän ongelmiin liittyy keskei- 41338: kin käytettävissämme olevin keinoin näitä sesti myös Palestiinan kysymys. Ulkonaliik- 41339: rauhanpyrkimyksiä. Olemme toistuvasti ve- kumiskiellon jatkuessa Israelin miehittämillä 41340: donneet ja vetoamme Irakiin poliittisen rat- alueilla on nyt jo suuri ruoan puute ja 41341: kaisun puolesta enempien kärsimysten vält- terveydenhuollon toiminta on estynyt huo- 41342: tämiseksi. mattavalta osin ja se on jo vaatinut uhreja 41343: sekä poliittisten vankien olosuhteita on kiris- 41344: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- tetty. 41345: mies! Viime päivät ovat osoittaneet siviiliuh- Onko hallitus kantanut huolta siitä, että 41346: rien määrän kasvaneen jo huomattavasti. Me myös näillä alueilla olevien siviilien oikeuk- 41347: emme varmasti tiedä läheskään kaikesta siitä sien turvaamisesta huolehditaan miehitykses- 41348: kärsimyksestä, mitä sota on siviiliväestölle tä huolimatta? 41349: aiheuttanut. Viime aikoina on jo laajasti 41350: esitetty arvioita, että Irakin vastaisen liittou- Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 41351: tuman sotatoimet ovat ylittäneet YK:n tur- Suomi osallistuu ja on jo osallistunut huma- 41352: vallisuusneuvoston päätöksen antamat val- nitaariseen apuun kriisialueelle. Viimeksi tä- 41353: tuudet. nään on tätä koskevaa päätöksentekoa jat- 41354: Mikä on hallituksen kanta tähän kysy- kettu hallituksen piirissä. 41355: Suullisia kysymyksiä 6581 41356: 41357: 41358: Mitä tulee Yhdistyneiden kansakuntien Ed. Andersson: Arvoisa puhemies! 41359: turvallisuusneuvoston kokoontumiseen kysy- Yhä mielettömämmässä ja tuhoisampia muo- 41360: myksen yhteydessä suljetuin ovin, lienee pai- toja saaneessa sodassa on siviiliuhreja. Tänä 41361: kallaan, että jokin osa poliittista valmistelua aamuna ilmoitettiin uutislähetyksessä, että 41362: suoritetaan muuallakin kuin televisioruudus- pelkästään Pohjois-Irakin kurdialueelia oli 41363: sa kaikkien tuntemalla tavalla reaaliajassa yli 10 000 kuollutta, tämän mukaan siviiliuh- 41364: maailman silmien edessä, jos sitä kautta reja olisi montakymmentä tuhatta Irakissa. 41365: sodan päättyminen voitaisiin saada aikaan. SuomenYK:nsuurlähettiläs Klaus Törnudd 41366: sanoi jonkin aikaa sitten näkemyksenään, 41367: Ed. Z y s k o w i c z: Arvoisa puhemies! Ed. että koko aikarajan asettaminen ja voimatoi- 41368: Stenius-Kaukonen ja hänen taustayhteisönsä mien puolesta äänestäminen oli erehdys. Ky- 41369: kuten Arabikansojen Ystävyysseura haukku- syn herra pääministeriltä: 41370: vat väärää puuta, kun vaativat YK:ta ja Onko Suomen virallinen kanta vielä se, 41371: Yhdysvaltoja liittolaisineen lopettamaan Per- että äänestys voimatoimien ja aikarajojen 41372: sianlahden sodan. Nyt pitäisi muistaa, että puolesta oli oikea, vai aikooko se muuttaa 41373: ensinnäkin sota syttyi, kun Irak elokuussa virallista kantaansa? 41374: miehitti ja ryösti Kuwaitin, toiseksi sota 41375: jatkuu, koska Irak ei suostu vetäytymään Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 41376: Kuwaitista, ja kolmanneksi sota loppuu sinä Haluan korjata sen kysymyksessä esitetyn 41377: päivänä, kun Irak suostuu vetäytymään Ku- virheellisen tiedon, että Suomen virallinen 41378: waitista. edustaja YK:ssa olisi maininnut kyseisen 41379: Hallitukselta kysyn, kun hallitus, kuten päätöksen olleen erehdys. Suomen virallinen 41380: tiedämme, on antanut humanitaarista apua YK-edustaja on julkisuudessa tunnetusti ar- 41381: Palestiinan arabeille: vioinut niitä perusteita, joita oli pakotepää- 41382: Aikooko hallitus antaa humanitaarista tösten tekemisessä ja joiden pakotepäätösten 41383: apua myös niille israelilaisille, jotka ovat toivottiin johtavan nopeasti Irakin vetäyty- 41384: joutuneet Irakin ohjushyökkäysten kohteek- miseen Kuwaitista, mutta on ollut pettymys, 41385: si? että näin ei ole tapahtunut. Suomen YK- 41386: edustaja ei ole pitänyt Suomen harjoittamaa 41387: Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! päätöksentekoa erehdyksenä. Tältä osin asia 41388: Suomen hallitus tukee alueen kaikkia huma- lienee selvä. 41389: nitaarisia pyrkimyksiä inhimillisen hädän ja Mitä tulee Suomen hallituksen kantaan 41390: vaikeuksien voittamiseksi. YK:ntekemiin päätöksiin, kun on kysymyk- 41391: sessä yhden YK:n suvereenin jäsenmaan it- 41392: senäisyyden ryöstäminen, YK:lla ei ole ollut 41393: Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kun muuta vaihtoehtoa oman johdonmukaisuu- 41394: YK on tehnyt päätöksensä, Suomen hallitus tensa säilyttämiseksi ja vastaisten toiminta- 41395: ja valtion johto on ollut näissä päätöksissä mahdollisuuksien turvaamiseksi kuin se vali- 41396: mukana ihan ristiriidattomasti. Kysyn herra tettava prosessi, jota nyt olemme seuraamas- 41397: pääministeriltä: sa. 41398: Onko Suomen hallituksella määritelmää 41399: siitä, mikä on Suomen suhde kyseiseen so- Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Sota 41400: taan? merkitsee paitsi valtavia ihmisuhreja myös 41401: ilmeisesti historian suurinta öljykatastrofia 41402: Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! tai öljyonnettomuutta Persianlahdella, erit- 41403: Suomi sisäisen lainsäädäntönsäkin pohjalta täin vakavaa ympäristökriisiä. On selvää, 41404: on sitoutunut noudattamaan Yhdistyneiden että sen ·korjaamiseksi välittömästi sotatoi- 41405: kansakuntien turvallisuusneuvoston päätök- mien päätyttyä tarvitaan valtavaa kansainvä- 41406: siä ja päätöslauselmia, siis myös sitä päätös- listä yhteistyötä. Muun muassa Iranin ulko- 41407: lauselmaa, joka antoi liittoutumalle mahdol- ministeri on vedonnut siihen, että saataisiin 41408: lisuuden sotatoimien aloittamiseen viime Persianlahden ympäristöministerien kokous 41409: tammikuun puolenvälin jälkeen, mutta Suo- koolle. 41410: mi ei ole mukana tässä sodassa. Suomi ei ole Miten Suomen hallitus on varautunut koh- 41411: liittoutuman jäsen. taamaan tämän ympäristökriisin, ja mihin 41412: 6582 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41413: 41414: toimiin Suomen hallitus on valmis sen kor- Klerk inför landets parlament förklarat att 41415: jaamiseksi ryhtymään? apartheidsystemet skall slopas genom lag- 41416: stiftning? 41417: Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! 41418: Suomi on jo etukäteen ilmaissut valmiutensa Herra puhemies! Onko hallitus valmis 41419: osallistua mahdollisimman pian toivottavasti poistamaan Etelä-Afrikan tasavaltaa koske- 41420: päättyvän sodan jälkeen jälleenrakennustoi- vat talouspakotteet, kun presidentti Frederik 41421: miin ja erityisesti myös ympäristövaurioiden Wilhelm de Klerk on maan parlamentissa 41422: mahdollisimman nopeaan korjaamiseen. ilmoittanut, että apartheidjärjestelmä poiste- 41423: taan lainsäädännöllä? 41424: Ed. Laine: Herra puhemies! Irak aloitti 41425: elokuussa sodan, ja se oli ehdottomasti vää- 41426: rin, mutta tämä ei muuta sitä tosiasiaa, että Pääministeri H o 1k eri : Herr talman! Re- 41427: YK:n päätöksellä aloitetut sotilaalliset toi- geringen överväger mot bakgrunden av den 41428: met saivat sodan kokonaan uudelle tasolle utveckling som skett att stegvis upphäva 41429: mittaamattomine aineellisine ja ihmisuhrei- sanktionerna mot republiken Sydafrika för 41430: neen. Monet asiantuntijat ovat sanoneet, että att stöda demokratiseringsutvecklingen i lan- 41431: YK:n päätös perustui väärään arvioon, että det. 41432: taloudellisia pakotteita olisi pitänyt jatkaa 41433: pitempään. Tämän kaiken huomioon ottaen: Herra puhemies! Hallitus on seurannut 41434: Aikooko Suomen hallitus tehdä YK:lle tarkoin Etelä-Afrikan prosessia. Siinä pyri- 41435: ehdotuksen tulitauosta, jotta neuvottelut voi- tään löytämään ratkaisut, joilla rotuerottelu 41436: sivat käynnistyä Suomen tavoitteiden mukai- poistetaan ja kaikille tasavallan kansalaisille 41437: sesti? taataan yleiset ja yhtäläiset kansalaisoikeu- 41438: det. Edistymistä on tapahtunut, kielletyt jär- 41439: Pääministeri H o 1k eri: Herra puhemies! jestöt on laillistettu, ja Etelä-Afrikan hallitus 41440: Suomen hallitus haluaa omalta osaltaan on ilmoittanut valmiudestaan neuvotella po- 41441: myötävaikuttaa kaikkiin niihin toimiin, joilla liittisten ryhmien kanssa uudesta demokra- 41442: on mahdollisuus toteuttaa rauha alueella. tiaan ja tasavertaisuuteen pohjautuvasta pe- 41443: Suomen hallitus osallistuu kansainvälisen yh- rustuslaista. Afrikan kansalliskongressi Anc 41444: teisön aktiivisena jäsenenä neuvotteluihin, on keskeyttänyt aseellisen toiminnan, maan 41445: jotta löydettäisiin se tie, jota myöten ratkaisu hallitus on sanoutunut irti apartheidjärjestel- 41446: voitaisiin aikaansaada. Mutta pelkästään mästä, hallituksen ja Anc:n neuvottelut jat- 41447: neuvottelujen esittäminen julkisesti tai aloit- kuvat. 41448: teiden tekeminen ei ole tänä päivänä osoit- Suomen hallitus on yhdessä muiden Poh- 41449: tautunut sellaiseksi tieksi, jolla asiat voitai- joismaiden kanssa todennut myönteisen ke- 41450: siin kuntoon saattaa. Suomen hallituksen hityksen ja kehottanut osapuolia jatkamaan. 41451: vilpittömyyttä tukea rauhan löytämistä ei ole Samalla toteamme, että Etelä-Afrikan tasa- 41452: asetettu millään taholla kyseenalaiseksi. valtaan kohdistettujen pakotteiden poistami- 41453: sen ehtona on apartheidlainsäädännön ku- 41454: Puhe m i e s : Katson keskustelun asiasta moaminen. Sitä ei vielä toistaiseksi ole ta- 41455: riittävän. pahtunut. Pohjoismailla on laaja yhteinen 41456: apartheidin vastainen toimintaohjelma, jolla 41457: Asia on loppuun käsitelty. ne ovat saattaneet voimaan myös sellaisia 41458: Etelä-Afrikan tasavallan vastaisia pakotteita, 41459: joihin YK:n turvallisuusneuvosto ei ole jä- 41460: 2) N:o 194 Ed. Melin: Etelä-Afrikan tasa- senmaita velvoittanut. 41461: valtaa koskevien talouspakotteiden kumoa- Presidentti de Klerk ilmoitti Etelä-Afrikan 41462: misesta tasavallan parlamentin avajaispuheessaan 1. 41463: helmikuuta tänä vuonna jäljellä olevien 41464: Ed. Me li n : Herr talman! Är regeringen apartheidlakien kumoamisesta kuluvan par- 41465: beredd att upphäva de ekonomiska sanktio- lamenttikauden aikana. Samalla de Klerk 41466: nerna mot den Sydafrikanska republiken ilmoitti hallituksensa valmiudesta osallistua 41467: efter det att president Frederik Wilhelm de kaikkien osapuolien yhteiseen konferenssiin. 41468: Suullisia kysymyksiä 6583 41469: 41470: 41471: de Klerkin ilmoitus on tervetullut osoitus Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mi- 41472: Etelä-Afrikan hallituksen tahdosta toimia nulla on sellainen käsitys, että esimerkiksi 41473: apartheidin poistamiseksi. Reaktiot eri mais- Etelä-Afrikkaa ympäröivien ns. Sadcc-mai- 41474: sa, mm. Euroopan yhteisössä ja Yhdysval- den suunnassa on esitetty näkemyksiä, että 41475: loissa, ovat olleet myönteisiä, ja niissä on Etelä-Afrikan kauppasaarto rasittaa myös 41476: viitattu pakotteiden purkamiseen. Suomen heidän talouttaan. He näkisivät asian niin, 41477: hallituksen käsityksen mukaan kansainväli- että kauppasaartoa tulisi vallitsevien olosuh- 41478: nen yhteistoiminta apartheidin poistamiseksi teiden vallitessa lieventää, koska se olisi 41479: on ollut merkittävä tekijä Etelä-Afrikan eduksi myös heidän kehitykselleen. Joskus 41480: muutosprosessin käynnistämiseksi. jää mieleen kysymys siitä, kumpi on tär- 41481: Tilanne on nyt muuttumassa. Hallitus keämpi, itsenäinen ajattelu esimerkiksi Suo- 41482: harkitsee tapahtuneen kehityksen valossa men taholta siitä, onko rajoitteiden ylläpitä- 41483: Etelä-Afrikan tasavaltaan kohdistettujen pa- minen tarpeellista esimerkiksi Etelä-Afrikan 41484: kotteiden asteittaista purkamista tukeakseen suuntaan, toisaalta kansainvälinen imagoky- 41485: maan demokratisoitumiskehitystä. Suomen symys eli se, miten Suomeen tiettyjen maiden 41486: hallitus keskustelee muiden Pohjoismaiden osalta suhtaudutaan, jos Suomi lieventäisi 41487: kanssa tilanteesta ja niistä toimenpiteistä, saartoansa aikaisemmin kuin muut. 41488: joihin Pohjoismaat yhdessä ja erikseen ryh- Kumpi nyt on ratkaisevampaa, järkevä 41489: tyvät Etelä-Afrikan tasa-arvokehityksen edis- asian perusajattelu, mikä on oikein Afrikan 41490: tämiseksi. Suomen hallitus toivoo, että rau- suuntaan, vai se, mitä meistä maailmalla 41491: hanomainen neuvotteluprosessi apartheidin ajatellaan? Ajatteleeka Suomi itsenäisesti? 41492: poistamiseksi etenee tavalla, joka mahdolli- 41493: simman pian sallisi pakotteiden asteittaisen Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! 41494: purkamisen sekä Suomen ja Etelä-Afrikan Suomi ajattelee itsenäisesti, mutta me olem- 41495: tasavallan suhteiden saattamisen normaalille me myös pyrkineet ajattelemaan itsenäisesti 41496: kannalle. ja humaanisti ja olemme olleet yhteydessä 41497: jatkuvasti ei ainoastaan Etelä-Afrikan rotu- 41498: Ed. Me 1i n : Herra puhemies! Euroopan sortoa vastustaviin tahoihin, kuten mainitse- 41499: talousyhteisön huippukokous päätti viime maani Anc:hen, vaan myös ed. Aittaniemen 41500: joulukuussa Roomassa kumota Etelä-Afrik- mainitsemien ns. etulinjan maiden edustajiin, 41501: kaa koskevan investointikiellon. Tällä halut- jotka ovat olleet valmiit maksamaan talou- 41502: tiin antaa tukea Etelä-Afrikan taloudelliselle dellista hintaa poliittisten tavoitteiden saa- 41503: ja sosiaaliselle kehitykselle. Päätös oli myös, vuttamiseksi. On selvää, että muun maail- 41504: näin sanottiin, eräänlainen tunnustus uudis- man ja Suomenkin harjoittama pakotepoli- 41505: tusystävälliselle hallitukselle. tiikka on tuntunut tämän alueen taloudelli- 41506: Eikö jatkuva kiinni pitäminen talouspa- sessa kehityksessä. Siitä ei ole epäilystäkään. 41507: kotteista, tarkoitan juuri investointikieltoa, Nyt kun tilanne on saanut toisen käänteen 41508: aseta suomalaisia yrityksiä huonompaan ase- ja ollaan menossa parempaan suuntaan, on 41509: maan kuin niiden eurooppalaiset kilpailijat? selvää, että sen alueen kehittämisessä ja 41510: yhteistyössä taloudellisesti halutaan olla jat- 41511: kossa hyvin mieluisasti mukana. Pidän to- 41512: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! dennäköisenä, että kun pakotepolitiikka on 41513: On täysin selvää, että kaiken kehityksen päättynyt ja apartheidlainsäädäntö koko- 41514: kannalta olisi myönteistä, jos pakotteet voi- naan kumottu, Suomi joutuu varsin tuntu- 41515: taisiin välittömästi purkaa. On kuitenkin vasti kiinnittämään kehitysyhteistyöohjelmis- 41516: toisaalta varsin ilmeistä, että pakotteiden saan huomiota Etelä-Afrikankin alueeseen ja 41517: asteittainen purkaminen on ainoa tie, jolla sen välittömään läheisyyteen. 41518: tässä voidaan edetä, jotta voidaan varmistaa, 41519: että ilmoitetut periaatteelliset tavoitteet Ete- Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Jul- 41520: lä-Afrikassa myös toteutuvat mahdollisim- kisuudessa on esitetty arvioita, että kun 41521: man pian. pääosa apartheidlainsäädännöstä on käytän- 41522: Me olemme mukana aloitetussa prosessis- nössä purettu Etelä-Afrikan tasavallassa, 41523: sa, jolla nyt on myönteinen suunta. Suomen Länsi-Euroopassa oltaisiin purkamassa kaik- 41524: hallitus tukee tämän suunnan vahvistumista. ki pakotteet. Tämä toimenpide saattaisi vaa- 41525: 6584 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41526: 41527: rantaa apartheidjärjestelmän täydellisen pur- etumme mukaista on seurata hyvin tarkkaan 41528: kamisen toteutumisen. Kysynkin hallituksel- Etelä-Afrikan tilanteen kehitystä ja reagoida 41529: ta: siellä tapahtumien mukaisesti. Pidän kuiten- 41530: Aikooko Suomen hallitus poistaa pakot- kin varsin todennäköisenä, että esimerkiksi 41531: teet merkittävävältä osin Etelä-Afrikan tasa- siinä keskustelussa, joka virkamiestasolla 41532: vallalta, ennen kun kaikilla eteläafrikkalaisil- käydään jo huomenna, joka on mukana 41533: la on yhtenevät, yhtäläiset ja tasavertaiset tässä prosessissa, siis virkamiestapaaminen, 41534: kansalaisoikeudet, äänioikeus ja oikeus eh- voidaan jo osoittaa, että meillä on pitkälle 41535: dokkaaksi asettumiseen valtiollisissa vaaleis- meneviä saman kaltaisia toimintasuunnitel- 41536: sa mukaan luettuna? mia. 41537: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! Asia on loppuun käsitelty. 41538: Olen edellä jo vastauksessani itse asiassa 41539: todennut, että näin ei tulla menettelmään, 41540: vaan apartheidpolitiikan lopettaminen on 3) N:o 186 Ed. Almgren: Lapsilisän maksa- 41541: edellytys kaikelle. Kuitenkin Etelä-Afrikassa misesta ulkomailla asuvien suomalaisten lap- 41542: pyritään aikaansaamaan useiden puolueiden sille 41543: välinen yhteinen konferenssi tästä asiasta 41544: varsin pian, ja on todennäköistä, että jos Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Edus- 41545: tämä konferenssi toteutuu, myöskin kehitys kunta hyväksyi 23.11.1990 perustelulausu- 41546: alkaa saada sen suunnan, johon äsken jo man, joka koski lapsilisän maksamista oikeu- 41547: viittasin, jossa me olemme muiden ohella denmukaisella tavalla samoin perustein kai- 41548: myös avustustoimin paikalla. Toistaiseksi kille niille suomalaislapsille, jotka oleskelevat 41549: vielä käytännön toimissa ei ole edetty riittä- vanhempiensa mukana ulkomailla. Eduskun- 41550: västi niiden periaatteellisten julkilausumien ta katsoi, että kaikki suomalaislapset on 41551: mukaisesti, joita mm. presidentti de Klerkin saatettava lapsilisää maksettaessa samanar- 41552: arvokas lausunto sinänsä edustaa. voiseen asemaan, ja kiirehti hallituksen esi- 41553: tystä asiassa. 41554: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Missä vaiheessa lapsilisälain valmistelu on 41555: Pääministeri Holkeri sanoi, että hallitus har- ja milloin hallitus aikoo antaa esityksen 41556: kitsee pakotteiden asteittaista purkamista, ja asiasta? 41557: edelleen, että hallitus keskustelee muiden 41558: Pohjoismaiden kanssa Etelä-Afrikan halli- Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- 41559: tuksen myönteisten päätösten synnyttämässä mies! Kertaan ensin ihan lyhyesti niitä pe- 41560: uudessa tilanteessa, jos oikein ymmärsin. rusteita, joilla lapsilisää tällä hetkellä makse- 41561: Kysyn hallitukselta: taan: 41562: Aikooko Suomen hallituksen edustaja kes- Lapsilisälain mukaanhan lapsilisää makse- 41563: kusteluissa muiden Pohjoismaiden kanssa taan nimenomaan Suomessa asuvista lapsis- 41564: esittää sitä, että Pohjoismaat yhdessä asteit- ta. Asetuksella puolestaan on säädetty siitä, 41565: tain purkaisivat Etelä-Afrikan vastaiset pa- mitä Suomessa asumisella tarkoitetaan. Lap- 41566: kotteet ja tähän politiikkaan ryhdyttäisiin jo sen katsotaan asuvan Suomessa myös sinä 41567: niiden myönteisten merkkien perusteella, jot- aikana, jolloin hän tilapäisesti oleskelee ul- 41568: ka tällä hetkellä ovat nähtävissä? komailla. Jos hän opiskelee tai hänen van- 41569: hempansa opiskelevat ulkomailla, tätäkään 41570: Pääministeri H o 1k eri : Herra puhemies! ei koeta rajoittavana tekijänä. Suomessa 41571: Suomen hallituksella on tässä hahmoteltuna asuvaksi katsotaan myöskin sellaiset lapset, 41572: valmis toimintalinja asteittaisiksi muutoksik- joiden vanhempien oleskelu ulkomailla joh- 41573: si tähän asti harjoittamaamme politiikkaan, tuu valtion palveluksesta. Silloin nimen- 41574: ja pyrimme koordinoimaan sen kuten edellä omaan tarkoitetaan virka- tai työsuhdetta 41575: olen pyrkinyt esille tuomaan muiden Pohjois- Suomen valtioon. 41576: maiden kanssa. Jos jostakin syystä kävisi Tällä hetkellä suomalaista sosiaaliturvaa 41577: niin, että muut Pohjoismaat eivät tilannetta tarkastellaan laajemminkin käynnissä olevien 41578: täysin ottaisi samalla tavalla kuin me, joka Euroopan talousaluetta koskevien sopimus- 41579: tapauksessa lähdemme siitä, että meidän neuvottelujen yhteydessä. Näissä neuvotte- 41580: Suullisia kysymyksiä 6585 41581: 41582: 41583: luissa on selvitetty myöskin mahdollisen so- misten liikkuminen maasta toiseen, opiskelu 41584: pimuksen syntymisen vaikutuksia Suomen ja työssäkäyminen omien rajojen ulkopuolel- 41585: lainsäädäntöön ja sen mukaiseen sosiaalitur- la lisääntyvät, me joudumme tietysti entistä 41586: vaan. Erityisesti tällöin on jouduttu selvittä- huolellisemmin tarkastelemaan kysymystä ja 41587: mään perhepoliittisten etuuksien kuten Iap- siinä katsomaan nimenomaan tasavertaisuut- 41588: silien maksamista. On jouduttu selvittämään ta. 41589: lapsilisien maksamista Suomeen työskentele- Tällä hetkellä olen ollut ymmärtävinäni, 41590: mään tulevien jäsenvaltioiden kansalaisten että aina silloin, kun eduskunnassa on ollut 41591: asuinmaahan jääville perheenjäsenille. Tämä integraatiota koskevia selontekoja ja tiedon- 41592: selvitystyö on edelleen kesken. Sosiaali- ja antoja esillä, niin kansanedustajilla on ollut 41593: terveysministeriössä on katsottu, että vasta tavaton huoli siitä, ettei neuvotteluissa ajau- 41594: kun Eta-sopimus mahdollisesti on syntynyt duttaisi sellaisiin tilanteisiin, joissa suoma- 41595: tai ovat selvinneet ne perustat, joita Eta- laista sosiaaliturvaa kohtuuttomasti valuisi 41596: sopimuksessa mm. sosiaaliturvaan liittyy, on maan ulkopuolelle, joutuisi ikään kuin eks- 41597: tarkoituksenmukaista ja perusteltua ottaa portoitavaksi toisista maista kotoisin oleville 41598: kantaa kysymyksessä mainittuun lapsilisän kansalaisille. Me katsomme, että tämä kysy- 41599: maksamisen laajentamiseen nykyisestään ul- mys pitää ensin selvittää, ennen kuin voidaan 41600: komaille. tähän ryhtyä. 41601: Ed. Almgren: Herra puhemies! Minis- Ed. Almgren: Arvoisa puhemies! Minis- 41602: teri Hämäläinen viittasi lapsilisälain täytän- teri Hämäläinen, nythän on kysymys suoma- 41603: töönpanosta annettuun asetukseen, ja mieles- laisista lapsista, jotka ovat ulkomailla. Minä 41604: täni sen säädös onkin erikoislaatuinen, kun en ole puhunut ulkomailla olevista ulkomaa- 41605: siinä sanotaan, että "Suomen valtion palve- laisista lapsista. Kun ajattelen, että kehitys- 41606: luksessa ulkomailla olevan henkilön lapsi, yhteistyötä tekevien kansalaisjärjestöjen pal- 41607: joka on Suomen kansalainen, katsotaan kui- veluksessa on henkilöitä, joiden lapset seu- 41608: tenkin Suomessa asuvaksi, vaikka hän oles- raavat vanhempiaan ulkomaille, samoin lä- 41609: kelisikin isänsä tai äitinsä mukana ulkomail- hetysjärjestöjen palveluksessa, niin joka ta- 41610: la". En tiedä, minkä kaltaisissa olosuhteissa pauksessa on kysymys aina suomalaisesta 41611: säädös on näin kirjoitettu, mutta omasta lapsesta ja heidän lukumääränsä on kaiken 41612: puolestani pidän sitä erittäin rajoittavana ja lisäksi erittäin vähäinen. 41613: eräitä lapsia ajatellen hyvin epäsosiaalisena. Kun me maksamme tänä vuonna lapsilisiä 41614: Te itsekin viittasitte tähän asetukseen. yli 4 miljardia markkaa, niin mikä voisi 41615: Mutta kun sanoitte, että virka- tai työsuh- teidän mielestänne olla se summa, jolla tämä 41616: de· Suomen valtioon on se ratkaiseva tekijä, lapsilisäsumma lisääntyisi, jos oikeudenmu- 41617: niin mielestäni epäsosiaalisuus korostuu en- kaisuutta harjoitettaisiin ja lapsilisä makset- 41618: tisestään. Kaiken lisäksi virka- tai työsuhde taisiin myös lähetysjärjestöjen ja kehitysyh- 41619: Suomen valtioon on käytännössä määritelty teistyötä tekevien kansalaisjärjestöjen palve- 41620: siten, että se ei täsmällisesti ottaen edes pidä luksessa olevien vanhempien lapsille? 41621: paikkaansa, vaan eräiden lähellä valtiota 41622: olevan järjestöjen palveluksessa olevien van- Ministeri H ä mä 1ä i ne n: Herra puhe- 41623: hempien lapsille maksetaan lapsilisää, vaikka mies! Yritin vastausta varten selvittää mää- 41624: he ovat ulkomailla. riä, mutta sain sellaisen vastauksen, että 41625: Viittaan myös Ruotsin tapaukseen. Ruotsi aikaisemmissakin ponnisteluissa, joissa vir- 41626: on tehnyt sen kaltaisen ratkaisun, jota kysy- katyönä on pyritty määriä selvittämään, ei 41627: myksessäni tarkoitan, vaikka mistään Eta- ole tarkkoja lukumääriä pystytty saamaan 41628: sopimuksesta ei ole kysymys. selville. Tilastointi on ilmeisesti epäyhtenäis- 41629: Katsotteko, että nykyinen säädös, sellaise- tä ja puutteellista maassamme tässä suhtees- 41630: na kuin sitä äsken lainasin, on sosiaalisesti sa. 41631: oikeudenmukainen? Ed. Almgrenin kysymyksen johdanto kos- 41632: ki integraatiokeskusteluja. Hän siinä ihmet- 41633: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- teli, mikä näissä neuvotteluissa saattaisi hai- 41634: mies! Arvelisin, että samalla, kun tämä tata tämän periaatteen omaksumista. Muis- 41635: maailma entisestään kansainvälistyy sekä ih- tutan siitä, että sosiaaliturvaa maksetaan 41636: 6586 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41637: 41638: Euroopassa eri maissa kovin eri perustein: teeseen pohtineet näitä asioita ja esittäneet 41639: maksetaan asumisen perusteella, maksetaan selvitettäviksi tilanteet. Lähinnä on ollut 41640: työssäolon perusteella, maksetaan henkilö- kysymys kehitysyhteistyöntekijöiden lapsista, 41641: kohtaisesti etuuksina yksilöperustalta tai per- ja ed. Almgren on tietysti kiinnostunut lähe- 41642: heen isän tai perheen huoltajan perusteella. tysjärjestöjen työntekijöiden lapsista. Jos me 41643: Niin kauan kuin meillä ei ole selvää var- ajattelemme kehitysyhteistyöntekijöitä, niin 41644: muutta siitä, mitä periaatteita noudatetaan heidän palkkansahan maksetaan Suomen 41645: silloin, kun esimerkiksi sosiaaliturvaa joudu- valtion varoista suurelta osin. Lapsikorotuk- 41646: taan niin sanotusti viemään ulos, Suomessa set maksetaan työntekijöille, ja ne ovat myös 41647: ei ole syytä muuttaa lapsilisälakia tältä osin. valtionapuun oikeutettuja. Esimerkiksi kan- 41648: salaisjärjestöt saavat 75 prosenttia projekti- 41649: Ed. Taina: Arvoisa puhemies! Mielestä- kustannuksistaan valtiolta. Eikö olisi yksin- 41650: ni ed. Almgrenilla on herttaisen populistinen kertaisempaa maksaa näille perheille lapsili- 41651: näkökulma tähän kysymykseen, kun hän sät kuin tällä tavalla kierrättää niitä? 41652: puhuu vetoavasti suomalaisista lapsista. Tä- Ennen kaikkea itse haluaisin puhua kehi- 41653: tähän pitää tarkastella siltä kannalta, minkä tysyhteistyötekijöiden lapsista. Kun me ajat- 41654: maan hyväksi vanhemmat työskentelevät ja telemme, minkälaisiin tehtäviin heidät on 41655: mihin maahan he maksavat veronsa. En lähetetty ja millä perusteilla, niin eikö olisi 41656: minä ymmärrä, minkä tähden Suomessa asu- kohtuullista, että heidät saatettaisiin lapsili- 41657: vien suomalaisten työntekijöiden ja veron- säjärjestelmän piiriin, kun muut, esimerkiksi 41658: maksajien pitäisi kustantaa lapsilisiä niille YK-järjestelmän palveluksessa olevat, ovat 41659: tuhansille perheille, jotka työskentelevät lapsilisäjärjestelmän piirissä? 41660: muissa maissa tehden työtä niissä maissa ja 41661: maksaen veronsa ja ollen niiden maiden Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- 41662: sosiaaliturvan piirissä. Mielestäni tällaista mies! En aivan tarkkaan tunne, millä tavoin 41663: näkökulmaa ei voida tähän ottaa. kehitysyhteistyöhön lähetetään ihmisiä. Minä 41664: Mitä taas tulee siihen, että EY -maihin olen ymmärtänyt, että he ovat järjestöjen 41665: maksettaisiin sosiaaliturvaa, jos Suomessa on palveluksessa olleet halukkaita ja vapaaeh- 41666: töissä, niin siinä on sama tilanne. Sitä voi- toisia lähtemään. Taas valtion palveluksessa 41667: daan tarkastella siltä kannalta, että tällainen virkatehtävissä tai työtehtävissä palvelevia 41668: henkilö tekee työtä Suomen hyväksi ja mak- voidaan velvoittaa työnsä vuoksi lähtemään. 41669: saa Suomeen veronsa. Silloin voidaan jo Tämä lienee kai se perustavaa laatua oleva 41670: harkita, pitääkö lapsilisät maksaa vai ei. ero, miksi tämä säädös aikanaan on säädetty 41671: Tietysti tämäkin asia tulee vielä jatkossa näin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Miksi kehitys- 41672: selvitettäväksi. yhteistyötä tehdään?) - Puhuin velvoitta- 41673: Haluan kysyä ministeriltä: Otetaanko ed. vuudesta. 41674: Almgrenin esittämään lapsilisäkysymykseen Minä kunnioitan tavattomasti lähetystyö- 41675: näkökulma tältä kannalta, kenen veromar- tä, kunnioitan tavattomasti kehitysyhteistyö- 41676: koista ja keille lapsilisää maksetaan? - tä, mutta edelleenkään siitä huolimatta pe- 41677: Ponsi, johon ed. Almgren viittaa, syntyi ruskysymystä, viittausta integraationeuvotte- 41678: eduskunnassa äänestyspäätöksenä. luihin, ei voi ohittaa. 41679: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- Ed. Kohijoki: Herra puhemies! Kun 41680: mies! Siihen, mitä jo aiemmin integraationeu- aikaisemmassa keskustelussa jo mainitsin, 41681: votteluihin viittasin, minulla ei ole lisättävää. osa Suomen valtion antamasta kehitysavusta 41682: Kysymys ei ole niinkään siitä, kenen vero- kanavoituu kohteisiinsa esimerkiksi lähetys- 41683: markoilla, vaan mitä periaatteita integraatio- järjestöjen kautta. Kohteissa vaikkapa Suo- 41684: neuvotteluissa tullaan soveltamaan. men Lähetysseuran lähettämä ihminen, jolla 41685: on perhe ja lapset mukana ulkomailla, tekee 41686: Ed. Stenius-Kaukonen: Herra puhe- siellä aivan samoja töitä tai monta kertaa 41687: mies! Mielestäni tämän kysymyksen liittämi- vaativampia töitä kuin kohteessa olevat val- 41688: nen Eta-neuvotteluihin on erittäin keinote- tion palkkaamat kehitystyöntekijät, ja kum- 41689: koista. Me olemme, niin kuin täällä on minkin tässä kohdin he ovat eriarvoisessa 41690: käynyt ilmi, sosiaalivaliokunnassa useaan ot- asemassa. Kysyn arvoisalta ministeriltä: 41691: Suullisia kysymyksiä 6587 41692: 41693: 41694: Eikö Suomen lakia tulisi soveltaa tasaver- sen nojalla Lapin sähkönjakelulaitoksille 41695: taisesti kaikkiin suomalaisiin myös tässä ta- myydään Kemijoki Oy:n tuottamaa valtiono- 41696: pauksessa? Edelleen kysyn: Eikö näytä sen- suussähköä ns. kohtuulliseen käypään hin- 41697: tään siltä, että pelkän asetuksen muutoksen taan. 41698: tai kenties sen soveltamiskäytännönkin pe- Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 41699: rusteella voitaisiin tämä yksittäinen tapaus vuonna 1988 Lapin sähkön hintatyöryhmän, 41700: saattaa oikeudenmukaiseen päätökseen teke- joka selvitti Lapin alennuksia ja Kemijoki- 41701: mättä siitä kovin vaikeata, turhan vaikeata? sähkön sähkölaitoksille tuomia hyötyjä sekä 41702: sähkön hintakehitystä Lapissa. Viime kesänä 41703: Ministeri H ä mä 1ä i ne n : Herra puhe- ryhdyttiin yhdessä sähkölaitosten ja tukku- 41704: mies! Kollega vieressä sanoo, että tämä myyjien kanssa tekemään vastaavia selvityk- 41705: kestää kauan. Vastaan lyhyesti. Tältäkään siä Oulujokialueen osalta ja täydentämään 41706: osin minulla ei ole mitään lisättävää. Tässä laskelmia Lapin osalta. Sähkölaitosten ja 41707: on katsottava kansallista etua laajemmin ja tukkumyyjien laskelmat ovat nyt valmistu- 41708: valmisteltava asia yhdessä integraationeuvot- neet. Niistä ollaan ministeriössä tekemässä 41709: telussa. (Ed. Tennilä: Eivät ne kehitystyön- yhteenvetoa, jonka on tarkoitus valmistua 41710: tekijät Brysselissä ole!) - Eivät ole. - kevättalven aikana. 41711: Mutta riippuen siitä, mikä valinta tehdään Samanaikaisesti ministeriössä selvitetään 41712: sosiaaliturvaetuuksien maksatuksessa, saate- myös, onko aluealennusten ja Kemijoki- 41713: taan joutua etuuksien eksportoimiseen myö- sähkön myynnin jatkamiselle perusteita vuo- 41714: hemmin tai sitten ei jouduta. Minä olen den 1992 jälkeen, minkälaiset mahdollisuudet 41715: ymmärtänyt, että Suomessa ei olla halukkai- siihen nykytilanteessa on ja missä muodossa 41716: ta siihen, että me laajemmin joutuisimme se voisi tapahtua. Aluealennusten ja Kemi- 41717: maksamaan meidän etuuksiamme ulkomail- joki-sähkön myynnin jatkamiseen voidaan 41718: le. näin ollen ottaa kantaa vasta edellä mainit- 41719: tujen selvitysten valmistuttua. 41720: Asia on loppuun käsitelty. 41721: Ed. Isohookana-As unmaa: Arvoisa 41722: puhemies! Kuten ministeri totesi, KTM:ssä 41723: 4) N:o 188 Ed. Isohookana-Asunmaa: Säh- selvitetään parhaillaan alennetun sähkön 41724: kön tukkuhinnasta Pohjois-Suomessa myön- myynnin jatkamisen perusteita. Tämä on 41725: nettävistä alennuksista selvästi sentapainen selvitys, että siitä voi 41726: tehdä johtopäätöksen tai voi ainakin epäillä, 41727: Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa että ministeriössä on harkittu kovasti alen- 41728: puhemies! Lapin ja Oulujoen alennusta säh- nuksen poistamista, ja tähän on myös minis- 41729: kön tukkuhinnoissa on sovellettu 1950-luvul- teri itse lehtitietojen mukaan vastannut sillä 41730: ta lähtien. Perusteluina alennuksille on se, tavalla, että hän pitää täysin mahdollisena, 41731: että Pohjois-Suomen asukkaille haluttiin kor- että tuet poistetaan kokonaan. Viittaan sa- 41732: vata vesistörakentamisesta aiheutuneita hait- nomalehti Kalevan haastatteluun muutama 41733: toja. Voimassa oleva periaatepäätös alennuk- kuukausi sitten. 41734: sista päättyy vuoden 1992 lopussa. Tehdyt hintavertailut osoittavat, että jos 41735: Mikä on nykyisen hallituksen kanta säh- alennukset poistetaan, Pohjois-Suomen hin- 41736: kön tukkuhinta-alennukseen Pohjois-Suo- tataso nousee selvästi yli muun Suomen. 41737: messa ja aikooko hallitus jatkaa periaatepää- Pohjois-Suomi on kuitenkin merkittävä säh- 41738: töksen voimassaoloaikaa? köntuottaja koko maata ajatellen. Siksi ky- 41739: synkin: 41740: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- Katsooko ministeri, että edellä mainitse- 41741: ne n: Herra puhemies! Nykyiset sähkön tuk- mani muutos on alueen ihmisiä ajatellen 41742: kuhinnassa sovellettavat aluealennukset pe- oikeudenmukainen, ja jos katsoo, miten mi- 41743: rustuvat valtioneuvoston vuonna 1983 teke- nisteri ja hallitus tämän perustelevat? 41744: mään periaatepäätökseen. Se on voimassa 41745: todellakin vuoden 1992 loppuun. Aluealen- Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 41746: nus on Lapin osalta 15 ja Oulujokialueen ne n : Herra puhemies! Todellakin pohjoises- 41747: osalta 10 prosenttia. Lisäksi periaatepäätök- sa ensinnäkin aluejakelulaitokset saavat eri- 41748: 6588 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41749: 41750: nomaisen paljon halvemmalla sähkönsä ja von, että kokoomus vastaa tarkasti. Teillä on 41751: osan siitä antavat jopa Lapin ja Oulun paikka katkolla. 41752: alueen ihmisille, osan kyllä pitävät näköjään 41753: itsellään. Tämä aiheuttaa sen, että tällä Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 41754: hetkellä näillä alueilla maksetaan sähköstä nen : Herra puhemies! Minä toistan sen, 41755: vähemmän kuin muualla Suomessa. Ei ole mitä sanoin, että me teemme ensin selvityk- 41756: varmasti tarkoitus, ei ainakaan tämän halli- siä, sitten me harkitsemme ja sen jälkeen 41757: tuksen taholta, mutta epäilenpä, että tulevat- hallitus- mikä hallitus se sitten onkaan- 41758: kaan hallitukset eivät missään tapauksessa tekee lopullisen päätöksen. 41759: aio nostaa valtiovallan toimenpitein sähkön Kemijoki-sähkön, ns. valtionosuussähkön, 41760: hintaa Lapissa, sitä hintaa, jonka asukkaat myynti on erillinen kysymys. Se ei suoranai- 41761: maksavat, yli sen, mitä muualla maksetaan. sesti liity tähän. Sitä valtionosuussähkön 41762: myyntiä kohtuulliseen, käypään hintaan tu- 41763: Ed. Isohookana-Asunmaa: Arvoisa lee tietysti jatkaa tai voidaan jatkaa Lapin tai 41764: puhemies! Pohjois-Suomen sähkön hintaan Oulujoki-alennuksen sitä estämättä. 41765: vaikuttaa oleellisesti myös se, miten sähköä 41766: Pohjois-Suomessa tuotetaan. Kysyn: Asia on loppuun käsitelty. 41767: Hyväksyykö hallitus Imatran Voiman ja 41768: Oulujoki Oy:n fuusion, ja mikäli hyväksyy, 41769: miten hallitus aikoo huolehtia, ettei fuusiosta 5) N:o 189 Ed. Tennilä: Asumistuen lisää- 41770: aiheudu kielteisiä aluepoliittisia vaikutuksia? misestä 41771: Puhemies: Kysymys etääntyi alkuperäi- Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ilmoite- 41772: sestä kysymyksestä. Haluaako ministeri tut vuokrien korotukset rasittavat monissa 41773: kommentoida? tapauksissa suorastaan kohtuuttomasti asuk- 41774: kaita. 41775: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä asu- 41776: ne n: Herra puhemies! Erinomaisen mielel- mistuen korottamiseksi ja asumistuen tulora- 41777: läni. jojen tarkistamiseksi siten, että tukea saavat 41778: Imatran Voiman ja Oulujoki-yhtiön fuusio nykyistä useammat? 41779: tulee varmasti aiheuttamaan eräitä vaikutuk- 41780: sia, mutta, yllätys yllätys, ne ovat myöntei- Ympäristöministeri B ä r1 u n d: Herra pu- 41781: siä. Tällä tavalla mm. verouudistuksen yh- hemies, värderade talman! Asumistuen kehit- 41782: teydessä tapahtuvia eräitä muutoksia kom- tämisessä on keskeisenä pyrkimyksenä ollut 41783: pensoidaan. Näin nimenomaan Oulujoki sovittaa tuki mahdollisimman hyvin yhteen 41784: Oy:n alueella olevat kunnat tulevat hyöty- sekä huoneenvuokralain mukaan määräyty- 41785: mään tästä fuusiosta. vien että aravavuokran määräytymisperustei- 41786: den mukaisten vuokrien kanssa. Asumistuen 41787: Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Kemijoen myöntäminen on kytketty taso- ja korotusy- 41788: sähkön osalta Lapin alennusta voi hyvin leisohjeisiin siten, että hyväksyttävät enim- 41789: perustella ensinnäkin sillä, että Kemijoen mäisasumismenot ovat 10 prosenttia kor- 41790: valjastamisesta aiheutui Lapille myös mene- keammat kuin vuokrien tasoyleisohjeen tau- 41791: tyksiä ja hyötyä on saanut koko maa. Toi- lukkoarvot. 41792: saalta näitä hintavertailuja vääristää se, että Huomioon otettavat enimmäisasumisme- 41793: niissä ei oteta huomioon olosuhteita. Lapissa not ja omavastuuosuudet on myös porrastet- 41794: esimerkiksi sähkölämmitteisen talon energia- tu alueellisesti vuokrien taso- ja korotusoh- 41795: lasku on suurempi näilläkin hinnoilla kuin jetta vastaavasti. Aravavuokrien osalta on 41796: Etelä-Suomessa. Koska talvi on pitempi ja pyritty siihen, että vuokrat jäisivät alun 41797: lämmitystarve suurempi, loppulasku on näil- perinkin asumistuessa hyväksyttävän vuok- 41798: lä hinnoilla selvästi suurempi pohjoisessa ratason alapuolelle. Esimerkiksi aravavuok- 41799: sähkölämmitteisissä taloissa. ratalojen vuosimaksutasot vahvistetaan sel- 41800: Minä vähän ihmettelen, eikö ministerillä laisiksi, että vuokra jää yleensä 10 prosenttia 41801: ole kantaa siihen, että Lapin alennus jatkuu. alhaisemmaksi kuin asumistuessa hyväksyt- 41802: Tämä on Lapissa nyt suurkysymys, ja toi- tävät enimmäisasumismenot. Tämän lisäksi 41803: Suullisia kysymyksiä 6589 41804: 41805: voidaan huomattavissa taloudellisissa vai- män piiriin opiskelijoiden vastaavan järjestel- 41806: keuksissa oleville taloille myöntää avustusta män piiristä. 41807: korkojen maksuun. 41808: Vuonna 1989 noin 7 prosentilla asumis- Ed. Tennilä: Herra puhemies! Jos kui- 41809: tuen saajista oli enimmäisarvon ylittävä tenkin vain noin 130 000 perhettä, siihen 41810: vuokrataso. Valtaosaltaan kyseessä olivat mukaan luettuna opiskelijat, saa asumistu- 41811: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vuok- kea, eikö se ole kuitenkin liian pieni osa 41812: rat. Asunto-olojen kehittämisohjelmassa niistä ihmisistä, jotka kuitenkin ovat asumis- 41813: vuosille 1991-95 on asetettu tavoitteeksi, kulujen osalta tosiasiassa erittäin suurissa ja 41814: että asumistuki voitaisiin myöntää täysimää- vielä kasvavissa vaikeuksissa. 41815: räisenä nykyistä korkeammilla vuokratasoil- 41816: la. Asumistuki kompensoi jo nykyisin huo- Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 41817: mattavan osan vuokrien noususta silloin, puhemies! Minusta järjestelmää pitää vielä- 41818: kun kyseessä ovat kaikkein pienituloisimmat kin kehittää, kuten asumisolojen kehittämi- 41819: asumistuen saajat. Sen sijaan tulorajojen sohjelmassa sanotaan, siihen suuntaan, että 41820: tiukkuuden takia osa asumistuen tarpeessa tulorajoja nostetaan ja porrastetaan tuen 41821: olevista jää vielä järjestelmän ulkopuolelle. määrää tulojen mukaan, mutta niin että 41822: Vuonna 1990 tulosidonnaisuutta lievennet- suurempi osa ihmisistä pääsisi järjestelmän 41823: tiin siten, että asumistuki ulottui aikaisempaa piiriin kuin tällä hetkellä. Jotta väliinputoa- 41824: korkeammalle tulotasolle. Tulosidonnaisuu- jaongelmasta, joka tällä hetkellä on, pääs- 41825: den lieventäminen ns. köyhyysloukkuilmiön tään eroon, asumistukijärjestelmään pitäisi 41826: poistamiseksi on asetettu tavoitteeksi asunto- kanavoida sekä suhteessa että absoluuttisesti 41827: olojen kehittämisohjelmassa ja vuosille huomattavasti enemmän varoja. 41828: 1991-92 solmitussa tulopoliittisessa ratkai- Tämän hallituksen aikana asumistukime- 41829: sussa. nojen määrää on tietoisten päätösten perus- 41830: teella kaksinkertaistettu niin, että ne ovat 41831: Ed. Tennilä: Herra puhemies! Nyt on tällä hetkellä noin 1 130 miljoonaa. Ne olivat 41832: noin 500 miljoonaa, kun hallitus aloitti tai- 41833: tullut erittäin kovia vuokrankorotuksia ara- paleensa, joten tähän suuntaan on kyllä 41834: vataloissa, jopa 5 markkaa, 7 markkaa, voimakkaasti myös liikuttu. 41835: 10:kin markkaa. Nyt pitäisi ehdottomasti 41836: tehdä jotakin edes asumistuen parantamisek- Asia on loppuun käsitelty. 41837: si, ja tässä tulevat nämä tulorajat hyvin usein 41838: vastaan. Semmoisetkin perheet, jotka ehdot- 41839: tomasti tarvitsisivat jotakin lisätukea, jäävät 6) N:o 190 Ed. Tennilä: Polttonesteiden 41840: nyt sitä paitsi. tasaushintajärjestelmän säilyttämisestä 41841: Onko teillä suunnitelmia siitä, että tulora- 41842: joja muutettaisiin? Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Tuleeko 41843: hallitus huolehtimaan siitä, että polttonestei- 41844: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa den hinta on- tasaushintajärjestelmää jatka- 41845: puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessa- malla - saman suuruinen koko maassa 41846: ui mainitsin, tulorajoja on viime vuonna myös tulevaisuudessa? 41847: korotettu merkittävästi esimerkiksi niin, että 41848: muualla pääkaupunkiseudulla kuin Helsin- Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 41849: gissä asuva kolmihenkinen ruokakunta sai ne n: Herra puhemies! Polttonesteiden yhte- 41850: ansaita aikaisemmin enintään 12 000 mark- näishintajärjestelmä oli säännöstelykauden 41851: kaa kuukaudessa päästäkseen tulojensa puo- tuote ja sidottu hinnanvahvistusmenettelyyn. 41852: lesta asumistuen piiriin, mutta nyt rajaa on Viranomaisten vahvistama yhtenäishinta oli 41853: nostettu 15 000 markkaan, joka on osoitus ylin hinta, jonka polttoaine sai maksaa. 41854: siitä, että tulorajaa todella on merkittävästi Hinnanvahvistusmenettely päättyi nykyisen 41855: nostettu. Arvioidaan, että tänä vuonna asu- kilpailulainsäädännön astuttua voimaan 1 41856: mistuen saajia on lähes 120 000 ruokakuntaa päivä lokakuuta 1988. Saman vuoden lopulla 41857: ja sen lisäksi vielä noin 14 000 opiskelijaa, purkautui myös kauppa- ja teollisuusminis- 41858: jotka tulevat varsinaisen asumistukijärjestel- teriön ja öljy-yhtiöiden välinen sopimus. 41859: 6590 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41860: 41861: Öljy-yhtiöt sopivat vielä keskenään kuiten- käytännössä alueellisesti porrastetun liike- 41862: kin uuden polttonesteiden kuljetuskustannus- vaihtoveron tai bensiiniveron tuominen ku- 41863: ten tasaamista koskevan sopimuksen vuonna vaan mukaan ei missään tapauksessa ole 41864: 1989. Sopimuksessa valtio ei ole osapuolena. mahdollista. 41865: Kilpailun lisääntyessä etenkin bensiinin ja 41866: dieselöljyn kuluttajahinnat ovat paikkakun- Ed. Kietäväinen: Herra puhemies! Mi- 41867: nittain ja myyntipisteittäin eriytyneet siinä käli järjestelmästä nyt luovutaan, siitä aiheu- 41868: määrin, että hinnat vaihtelevat ostopisteiden tuu huomattavasti lisäkustannuksia kehitysa- 41869: ja -tapojen välillä olennaisesti enemmän kuin lueille, ja kehitysalueiden elinkustannukset 41870: tasausjärjestelmän puitteissa tasattavat rah- tulevat nousemaan. Se vaikuttaa kansalaisten 41871: dit. ja yritysten elinkustannuksia lisäävästi. Ky- 41872: Kuluvan vuoden alussa raskaan polttoöl- synkin hallitukselta: 41873: jyn rikkipitoisuusvaatimuksia kiristettiin Uu- Onko hallituksella suunnitelmia, mikäli 41874: denmaan, Turun ja Porin, Kymen ja Hämeen yhtenäishinnoittelujärjestelmästä sopimus 41875: lääneissä. Muuttuneen tilanteen vuoksi öljy- purkautuu, että hallitus vastavuoroisesti te- 41876: yhtiöt päättivät luopua raskaan polttoöljyn hostaa aluepoliittisia toimenpiteitä tai esi- 41877: kuljetuskustannusten tasausjärjestelmästä tä- merkiksi harkitsee muiden tariffijärjestelmien 41878: män vuoden alusta lähtien. Hallituksella ei kautta kehitysalueitten kustannustason alen- 41879: ole keinoja pakottaa öljy-yhtiötä tasausjär- tamista vastaavasti, esimerkiksi puhelintarif- 41880: jestelmän jatkamiseen, mikäli ne päättävät fien tai vastaavanlaisten tariffipolitiikan 41881: siitä enemmälti luopua. Sopimus on kuiten- kautta kustannuslisäyksen kompensoimisek- 41882: kin edelleen voimassa bensiinin, dieselöljyn si? Onko hallituksella tämän tyyppisiä suun- 41883: ja kevyen polttoöljyn <;>.salta. Asiaa seurataan nitelmia jo tehtynä? 41884: valtiovallan taholta. Oljyalan, samoin kuin 41885: muidenkin alojen, kilpailun lisääminen on Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- 41886: hallituksen tavoite. nen: Herra puhemies! Hallitus on tietysti jo 41887: tehostanut hyvin monilta osin aluepoliittisia 41888: Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Ministeri toimenpiteitä. On kuitenkin väärin sanoa, 41889: sanoi, että hallituksella ei ole keinoa puuttua että yhtenäishintajärjestelmän purkaminen 41890: nyt öljy-yhtiöitten asioihin. Miksei voida yhtenäisesti kehitysalueita rasittaa. Näinhän 41891: ottaa vaikkapa askelta taaksepäin tai tässä ei ole, vaan se on sisämaan ongelma. Mitä 41892: tapauksessa eteenpäin ja palata tältä osin kauempana rannikon pisteistä ollaan, sitä 41893: sääntelyyn? Ministeri ehkäpä ideologisista enemmän tietysti kuljetuskustannuksia mait- 41894: syistä ei siitä tykkää, mutta me pohjoisessa se on, ja näin ollen Oulun alue, Vaasankin 41895: tykkäisimme kyllä kovasti tasaisista hinnois- alue aina Rovaniemeä myöten on aika edul- 41896: ta. lisessa tilanteessa. Näitä kehitysaluetoimen- 41897: piteitä hallitus on valmis koko ajan tietysti 41898: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- tehostamaan. 41899: nen: Herra puhemies! Tämä on niin edis- 41900: tyksellinen hallitus, että se ottaa askeleita Asia on loppuun käsitelty. 41901: vain eteenpäin, ei koskaan taaksepäin. 41902: Ed. Te n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Jos 7) N:o 191 Ed. Pulliainen: Maanteiden 41903: hallitus ei arvaa enää öljy-yhtiöitä komennel- rakentamisesta kansallispuistojen alueelle 41904: la eikä sääntelyä halua, niin onhan teillä 41905: veropolitiikka kuitenkin vielä käytössä. Olet- Ed. Pulliainen: Arvoisa puhemies! Tei- 41906: teko te valmiita käyttämään polttonesteiden den rakentamisesta on tullut vakava uhka 41907: verojärjestelmää siten alueellisesti porrastet- Suomen arvokkaimpien luonnonalueiden ja 41908: tuna, että bensiinin hinta on tosiasiassa maisemakohteiden säilyttämiselle. Jopa edus- 41909: samansuuruinen koko maassa? kunnan päättämillä erityislaeilla suojellut 41910: luonnonsuojelualueet pirstotaan uusilla, näi- 41911: Kauppa- ja teollisuusministeri Suomi- den alueiden perustamistarkoituksen kanssa 41912: nen: Herra puhemies! Vaikka hyvin kaukaa ristiriidassa olevilla teillä. Tuorein esimerkki 41913: hakien teoriassa tämä voisi olla mahdollista, on Kutuuivan tie Muonion ja Kittilän kun- 41914: Suullisia kysymyksiä 6591 41915: 41916: 41917: nissa. Vanhoihin päätöksiin vedoten tien on syytä keskittyä lisäkysymyksissä ajankoh- 41918: rakentamisella pirstotaan vuonna 1938 pe- taiseen ongelmaan. 41919: rustettu, tunturiluontomme suojelun kannal- NNKY-liitolla on vuodesta 1949 ollut 41920: ta todella edustava kansallispuisto. Viisi vuo- Keimiötunturin majan leirikeskus, joka hyö- 41921: sikymmentä ei ole riittänyt sopeutumiseen tyisi Kutunivan uudesta tiestä enemmän kuin 41922: kansallispuiston olemassaoloon. Nykyisellä muut seudun lomakeskukset Kuitenkin 41923: suunnittelukäytännöllä luodaan tahallisesti NNKY-liitto on ilmoittanut sekä ympäristö- 41924: rakentamispaineita luonnonsuojelualueille, ministerille että liikenneministerille kirjeellä, 41925: joista luodaan kuva kehitystä jarruttavina että se vastustaa kansallispuiston kautta kul- 41926: alueina. kevaa tietä pitäen hanketta vastuuttomana. 41927: Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, että Liitto kiinnittää huomiota siihen, että Jeris- 41928: teitä suunniteltaessa ja rakennettaessa ote- järven toisella puolella on jo tie, joka on 41929: taan huomioon perustetut luonnonsuojelua- tasoltaan yhtä hyvä kuin Lapin päätiet kes- 41930: lueet ja kansallisesti merkittävät maisema- kimäärin. 41931: kohteet? Arvoisa liikenneministeri ilmoitti täällä 41932: muutama viikko sitten toteuttavansa kokoo- 41933: Liikenneministeri Kanerva: Herra pu- muslaista tiepolitiikkaa. Kysyn: Kuinka ko- 41934: hemies! Kaikissa uusissa ympäristöön mer- koomuslainen käyttää sen 10 + 10 minuuttia 41935: kittävästi vaikuttavissa tiesuunnittelukohteis- aikaa, jonka tieoikaisu tuo perilläololoma- 41936: sa on jo nyt, juuri tällä hetkellä, otettu aikaa lisää, ja häiritseekö lomatunnelmaa se, 41937: käyttöön ympäristöä käsittelevä osa. Toisek- että käyttää lomalle mennessään kansallis- 41938: seen totean, että järjestelmällinen uusi käy- puiston kautta kulkevaa tietä? 41939: täntö, joka vastaisi parasta kansainvälistä 41940: tiedossa olevaa tasoa, ympäristövaikutusten Liikenneministeri Kanerva : Arvoisa pu- 41941: arviointimenettelyssä on tarkoitus ottaa hemies! Täällä tietysti puhutaan hallituksen 41942: käyttöön vuoden 1992 alusta. Ohjeet ovat liikennepoliittisista ratkaisuista tältä osin. 41943: juuri tällä hetkellä valmistelun kohteena. Arvio tämän nimenomaisen tiekohteen suh- 41944: Tällä on pyrkimys yhtenäistää, syventää ja teen on tehty 1980-luvun alussa maa- ja 41945: asianmukaistaa tämänhetkistä arviointime- metsätalousministeriössä, silloisessa liikenne- 41946: nettelyä niin, että jo tällä hetkellä on velvoi- ministeriössä ja nyttemmin työministeriön 41947: tettu joka ainoa tielaitoksen alainen tiepiiri toimesta, ja valtioneuvosto on antanut työl- 41948: yhdessä ympäristöviranomaisten kanssa pe- lisyystyömäärärahoja. Niistä päätöksistä 41949: rustamaan ympäristöyhteistyöryhmiä jokai- muodostuu tuohon tiehen liittyvä kokonai- 41950: seen tiepiiriin, jonka tehtäväksi nimenomaan suus. 41951: näiden ympäristökysymysten arviointi tulee Ennen muuta paikallisilla olosuhteilla on 41952: niin, että se kestää myös kansainvälisen ymmärtääkseni ollut hyvin merkittävä rooli 41953: vertailun. tiehankkeen käynnistämisessä ja sen suunnit- 41954: Luonnonsuojelualueet ja kansallisesti mer- telussa. Kun katsoo 1980-luvulla tehdyn pää- 41955: kittävät maisemakohteet tietysti ovat juuri töksen perusteluja, nämä paikalliset näkö- 41956: tämän tyyppisen tarkastelun kohteena erityi- kohdat ovat hyvin huomattavalla tavalla 41957: sesti, ja ympäristö on muutoinkin tielaitok- esillä. Sen mukaisesti se juna on 1980-luvulta 41958: sen yhtenä tutkimuksen ja kehittämisen pai- kulkenut tähän vaiheeseen, jossa varsin tun- 41959: nopistealueena esimerkiksi sen sisäistä re- netulla tavalla on syntynyt keskustelua, jossa 41960: surssijakoa ja rahoituksellisia mahdollisuuk- kansallispuiston alueella osin kulkevan tien 41961: sia ajatellen. Vuosina 1991-1993 selvitetään linjausta on käyty arvioimaan myös kriitti- 41962: yleisten teiden liikenneympäristön nykytilaa, sesti, NNKY yhtenä joukossa. 41963: ja vuosina 1994--1995 on tarkoitus laatia 41964: ympäristöllisiin ongelmiin kohdistuvien tie- Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! 41965: laitokselle kuuluvien toimenpiteiden oma Maa- ja metsätalousministeriö todella antoi 41966: erillinen ohjelmansa. tieoikaisun hyväksyvän lausunnon vuonna 41967: 1984. Se perustui asetuksen n:o 932/81 2 §:n 41968: 14) kohtaan, jonka mukaan kansallispuistos- 41969: Ed. P u II i aine n: Arvoisa puhemies! sa ovat sallittuja 1 §:n säännösten estämättä 41970: Kun on tulevaisuutta koskien suunnitelmia, muut toimenpiteet, jotka ovat tarpeellisia 41971: 6592 Torstaina 14. helmikuuta 1991 41972: 41973: 41974: kansallispuiston tarkoituksenmukaisen hoi- 8) N:o 192 Ed. Nordman: Urheiluluokkien 41975: don ja käytön kannalta ja jotka ko. minis- perustamisesta peruskoulun yläasteelle 41976: teriö on hyväksynyt. Tietenkin sekä liikenne- 41977: ministeri että liikenneministeriö ovat tutustu- 41978: neet tähän asian kannalta keskeiseen kannan- Ed. Nordman: Puhemies, talman! Täv- 41979: ottoon ja sen perustelujen pitävyyteen. Ky- lingsidrotten kräver allt mera av sina utöva- 41980: synkin arvoisalta ministeriltä: re. Under senare år har vi även i vårt land 41981: Mitä ovat ne kansallispuiston tarkoituk- börjat söka arrangemang, där satsning på en 41982: senmukaisen hoidon ja käytön kannalta tar- idrottskarriär kan förenas med skolgång och 41983: peelliset toimenpiteet, jotka oikeuttavat teke- yrkesutbildning. Försöksverksamhet bedrivs 41984: mään tämän Kutunivan tien kansallispuiston i idrottsgymnasier och yrkesläroanstalter. En 41985: kautta? motsvarande satsning i grundskolans högsta- 41986: dier är svår, så länge som fysisk fostran inte 41987: godkänns som tillvalsämne. 41988: 41989: Kilpaurheilu vaatii yhä enemmän harjoit- 41990: Liikenneministeri Kanerva: Arvoisa pu- tajiltaan. Viime vuosina myös maassamme 41991: hemies! Minulla ei ole mukana nyt kaikkia on pyritty järjestelyihin, joissa panostus ur- 41992: lausuntoja toki tässä, eikä se liene tarkoituk- heilu-uraan voidaan yhdistää koulunkäyntiin 41993: senmukaistakaan. Olen muistavinani, että ja ammattikoulutukseen. Kokeilutoiminta on 41994: maa- ja metsätalousministeriön lausunto käynnissä urheilulukioissa ja ammattioppilai- 41995: eksplisiittisesti tuo esille, kun olen sitä luke- toksissa. Vastaavan panostuksen tekeminen 41996: nut, että tämä tiehanke edesauttaa kansallis- peruskoulun yläasteella on vaikeaa niin 41997: ja luonnonpuistosta annetun asetuksen tul- kauan kuin liikuntakasvatusta ei hyväksytä 41998: kinnan mukaan tämän nimenomaisen kan- valinnaisaineeksi. 41999: sallispuiston omia tarpeita. Kyllä minä, ed. Mitä hallitus aikoo tehdä helpottaakseen 42000: Pulliainen, tiehankkeen luonteen ja toteutuk- urheiluluokkien perustamista peruskoulun 42001: sen hyvin tunnen ja tiedän, riippumatta siitä, yläasteelle? 42002: että liikenneministeriö ei ole tässä päätöksiä 42003: tehnyt, niin kuin edustaja varsin hyvin tältä 42004: osin tietää. Vad har regeringen för avsikt att göra för 42005: Olen kuitenkin altavastaajana sen vuoksi, att underlätta grundande av idrottsklasser i 42006: että kysymys on allekirjoittaneelle osoitettu, grundskolans högstadium? 42007: ja oletan, että tämän kaltaiset asiat ovat tänä 42008: päivänä ihmisten ja näin muodoin myöskin Opetusministeri Norrback: Herra pu- 42009: päätöksentekijöitten arvostuksissa hieman hemies, herr talman! Hallituksessa on kes- 42010: toisella tavalla, onneksi, koettuja kuin 80- kusteltu hyvin paljon opetusohjelmista, mut- 42011: luvun alussa, jolloin tätä tiesuunnitelmaa ta tarkoitus ei ole lähiaikoina tehdä niihin 42012: koskevat ratkaisut on tehty. Näin ollen suurempia muutoksia. Sen sijaan on päätetty 42013: sanon, että osaltani olen pyrkinyt siirtämään delegoida hyvin paljon vastuuta ja valtaa itse 42014: tuon päätöksen toteutusta ja ottamaan aika- kouluille, ja koulut saavat yhä enenevässä 42015: lisää tämän asian selvittämiseksi, kaikinpuo- määrin itse päättää opetusohjelmista ja tun- 42016: liseksi selvittämiseksi. tikehyksistä sekä myöskin integroida eri ai- 42017: Erittäin tärkeänä seikkana on tämän sel- neiden opetusta toisiinsa. Tämä on minusta 42018: vitysjakson aikana ollut se, ettei tästä tie- hyvä kehityssuunta. 42019: hankkeesta muodostu mitään ennakkota- 42020: pausta niin, että siihen voitaisiin jatkossa 42021: vedota kansallispuistojen tai luonnonsuoje- När det gäller specialklasser för idrott är 42022: lualueitten hankkeiden kohdalla niin, että jag inte helt säker på att utvecklingen är 42023: voitaisiin kansallispuistoasetusta jossain koh- nödvändig att eftersträva. Det är bra att låta 42024: taa rikkoa. ungdomen utvecklas på egna villkor, åtmins- 42025: tone under grundskolan, där jag tycker att 42026: idrott i första hand skall vara lek och inte 42027: Asia on loppuun käsitelty. alltför mycket allvar. Men däremot är det 42028: Suullisia kysymyksiä 6593 42029: 42030: 42031: möjligt att se över tillvalsämnena och se om maan päätöksenteon, niin tässä tapauksessa 42032: man kan bredda möjligheterna den vägen. nämä hakemukset olisivat turhia. Koulu itse 42033: Särskilda klasser för andra ändamål har inte voisi julistaa, että se haluaa liikuntapainot- 42034: diskuterats i det här skedet. teisen yläasteen. Mahdollisesti samassa kun- 42035: nassa oleva ala-aste niin ikään voisi tehdä 42036: Ed. No r dm a n : Puhemies, talman! Skall samanlaisen päätöksen. 42037: ministerns svar då toikas så att undervis- Onko asia näin? Ovat nuo hakemukset 42038: ningsministeriet har för avsikt att utöka turhia, voidaanko näin menetellä? 42039: antalet tillvalsämnen och att trots den något 42040: försiktigt kritiska inställning som ministern Opetusministeri Norrback: Herra pu- 42041: antydde kan fysisk fostran tänkas bli ett av hemies! Riippuu siitä, mitä hakemuksissa 42042: de nya tillvalsämnena? lukee ja mihin pyritään, ovatko ne turhia vai 42043: ei. Kuten sanoin, niin eduskuntahan on 42044: Opetusministeri Norrback: Talman, aivan äsken hyväksynyt uuden lain, joka 42045: puhemies! Den diskussionen kommer väl att merkitsee hyvin suurta päätösvallan dele- 42046: starta i högre grad om på vilket sätt timmar- gointia juuri kouluille ja kunnille. Se antaa 42047: na och timresurserna fördelas. Någon dis- selvästi paremmat mahdollisuudet erikoistu- 42048: kussion eller några planer i den riktningen miseen. Henkilökohtaisesti olen myös sitä 42049: finns åtminstone inte just nu. mieltä, että erikoislukioita tarvitaan vähem- 42050: män kuin aikaisemmin, kunhan vain lukiot 42051: Ed. N o r dm a n : Puhemies, talman! J ag itse saavat päättää yhä enemmän, miten ne 42052: tycker för min del att ministerns uppfattning haluavat erikoistua. Tämä on osa delegoin- 42053: är något överraskande. För det första skulle tiprosessia, joka nyt lähtee liikkeelle ja joka 42054: självfallet valet fortfarande vara frivilligt och minusta on oikean suuntainen. Annetaan 42055: för det andra är det ett faktum att Finlands kouluille ja kunnille vapaammat kädet päät- 42056: riksidrottsförbund Svul, enskilda kommuner tää tämän tyyppisissä asioissa eli siitä, miten 42057: och idrottsfolket gör ett hårt arbete för att halutaan erikoistua. 42058: åstadkomma dylika idrottsklasser i högsta- 42059: dierna. Och då ställer jag frågan: Asia on loppuun käsitelty. 42060: Är det tänkbart att ministeriet är berett att 42061: åtminstone godkänna försöksverksamhet tili 42062: att börja med? 9) N:o 197 Ed. Anttila: Paperinkeräyksen 42063: tehostamiseksi tarvittavista toimenpiteistä 42064: Opetusministeri Norrback: Herra pu- 42065: hemies! Kuten jo totesin, niin aiomme dele- Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Keräys- 42066: goida päätäntävaltaa ja vastuuta niin, että paperin talteenottoa on pyritty tehostamaan 42067: koulut itse päättävät siitä, miten ne haluavat kaikin keinoin. Huolimatta alan heikosta 42068: erikoistua. Nyt yritetään yhä enemmän vä- kannattavuudesta ovat kerätyt paperimäärät 42069: hentää byrokratiaa ja valtiollista valvontaa. kasvaneet jatkuvasti. Tärkeimpänä tekijänä 42070: Jos kunnat tai koulut haluavat kehittää tässä kehityksessä on ollut keräysliikkeiden 42071: opetusta tietyllä alalla, niin siihen on tarkoi- aktiivinen panos, samoin kuin Kaipalan siis- 42072: tus antaa mahdollisuuksia. Se koskee muita- tauslaitoksen täysimääräinen käynti. 42073: kin aloja kuin urheilua. Kuten sanoin, jos Kerääjien niskaan tuli kylmänä suihkuna 42074: nuoret erikoistuvat liian nopeasti, niin tähän tieto siitä, että monopoliasemassa oleva Pa- 42075: liittyy myös riskejä, joista on puhuttu aika perinkeräys Oy pudotti pahvin hintaa kerää- 42076: paljon ja joista pitää olla myös tietoisia. jästä riippuen 21-26 prosenttia. Alennus 42077: tehtiin täysin yksipuolisesti ilman minkään- 42078: Ed. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Vihdin laisia neuvotteluja edes sopimuspaperinke- 42079: Nummelassa, jossa tällä hetkellä on maan rääjien kanssa. Osasyynä hinnan pudotuk- 42080: paras nuorten uimaseura, on lähetetty kou- seen ovat olleet suuret varastot, jotka taas 42081: lun toimesta hakemukset urheiluyläasteen johtuvat viime ja toissavuoden liiasta pahvin 42082: saamiseksi Vihdin Nummelaan. Kun minis- tuonnista. Siksi kysyn: 42083: teri sanoo, että koulut voivat itse tehdä Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 42084: päätöksensä valtiovallan tullessa delegoi- romahtamassa olevien paperinkeräysjärjestel- 42085: 42086: 413 200305Y 42087: 6594 Torstaina 14. helmikuuta 1991 42088: 42089: 42090: mien pelastamiseksi ja aikooko hallitus esi- len sillä, että paperia on tuotu tavattoman 42091: merkiksi liikevaihtoverohelpotuksin ja inves- paljon. Vaikka ministerin vastauksessa todet- 42092: tointiavustuksin tukea paperinkeräystä ja mi- tiin, että tuonti on vähentynyt, niin se on 42093: ten hallitus aikoo turvata vapaan kilpailun kuitenkin syy tähän ongelmaan. Minusta 42094: keräyspapereiden markkinoinnissa? silloin täytyy jonkinlainen etusijajärjestys 42095: luoda. Onko hallitus tähän valmis? 42096: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 42097: puhemies, värderade talman! Tilauspaperin Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 42098: talteenotto on todellakin viime vuosina ke- puhemies! Keräyspaperin tuonti ei ole syy 42099: hittynyt myönteisesti. Viime vuonna otettiin akuuttiin ongelmaan, joka tällä hetkellä on 42100: keräyspaperia talteen noin 450 000 tonnia ja muun muassa ed. Anttilan kysymyksen 42101: vuodessa. Viime vuonna kotikeräyspaperin aiheena, koska keräyspaperin tuonti on mer- 42102: talteenotto nousi 17 prosenttia ja keräyspah- kittävästi vähentynyt. Syy on siinä, että 42103: vin talteenotto 10 prosenttia edellisen vuoden kansainvälisillä markkinoilla keräyspaperin 42104: määrästä. Samana aikana keräyspaperin hinta on alentunut voimakkaasti. Kun ke- 42105: tuonnin määrä on vähentynyt 50 prosenttia. räyspaperia käytetään Suomessa laajassa mi- 42106: Keräyspahvin kysyntä lienee turvattu myös tassa nimenomaan vientituotteiden raaka- 42107: tulevina vuosina, koska maahan rakennetaan aineena, on tietysti selvää, että raaka-aineen 42108: lisää hylsykartonkikapasiteettia. hinnan alentuminen tuntuvasti ulkomailla 42109: Hallitus pitää kotimaisen keräyspaperin ja vaikuttaa kotimaisen tuotteen kilpailuky- 42110: pahvin talteenoton turvaamista ja edelleen- kyyn. Siksi olemme joutuneet nykyiseen ti- 42111: kehittämistä ensiarvoisen tärkeänä. Neljä lanteeseen, joka osittain kieltämättä on on- 42112: vuotta sitten syntynyt keräyspaperiongelma gelmallinen. 42113: ratkaistiin metsäteollisuudelle ja paperinke- 42114: räystoimintaan myönnetyin investointi- ja Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Tällä 42115: keräysavustuksin sekä korkotukilainoin. hetkellähän paperinkerääjät ovat yhteiskun- 42116: Maahan perustettiin uusi siistauslaitos, joka nan talteenottovaatimusten sekä markki- 42117: suurelta osin ratkaisi kotikeräyspaperin uu- nointi- ja kannattavuusongelmien välissä. 42118: delleenkäytön. Paperinkeräystä on edistetty Kustannuksia ollaan nyt kaatamassa yksin- 42119: myös liikevaihtoverohuojennuksin. omaan keräysportaan niskaan. Minusta nyt 42120: Kilpailuvirasto on tutkinut paperinkeräy- on aika ympäristönsuojeluviranomaisten 42121: salan kotimaista kilpailutilannetta ja toden- puuttua asiaan. Siksi kysynkin toisena lisä- 42122: nut, että Paperinkeräys Oy:n sääntö- ja kysymyksenä: 42123: toimitussopimusmuutoksin kilpailua on py- Aikovatko ympäristönsuojeluviranomaiset 42124: ritty tervehdyttämään. määritellä sen, missä laajuudessa keräyspa- 42125: Ongelmaksi on noussut keräyspaperin ja perin ja -pahvin talteenottoa tullaan meillä 42126: pahvin kansainvälinen hintakehitys. todella tehostamaan ja kuinka keräyskustan- 42127: Mikäli pahvin hintakysymys tai muut alan nukset tasapuolisesti jaetaan? 42128: ongelmat antavat aihetta, hallitus on jatkos- 42129: sakin valmis harkitsemaan edellä mainittujen Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 42130: ohjauskeinojen käyttöä sekä kehittämään puhemies! Kysymys siitä, miten oikeudenmu- 42131: uusia ohjauskeinoja alan toiminnan jatku- kaisesti ja tasapuolisesti voidaan jakaa ke- 42132: vuuden turvaamiseksi. Uusista keinoista mai- räyskustannuksia, on hyvin monimutkainen. 42133: nittakoon jätehuoltolainsäädännön uudista- Me olemme lähteneet siitä, että tämä toimin- 42134: minen sekä taloudellisten ohjauskeinojen ku- ta voisi pyöriä periaatteessa liiketaloudellis- 42135: ten jätemaksujen laajempi käyttöönotto. ten periaatteiden pohjalta, ettei tarvittaisi 42136: yhteiskunnan tukitoimenpiteitä. Tukitoimin- 42137: Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Annan ta, jota neljä vuotta sitten suoritettiin, sai 42138: ministerille kiitoksen vastauksesta, mutta tilanteen kuntoon, ja keräyspaperin käyttö 42139: mielelläni vielä tekisin pari lisäkysymystä. laajeni merkittävästi. Tällä hetkellä todella- 42140: Ensimmäiseksi kysyn: kin kansainvälisten markkinoiden muutokset 42141: Aikooko hallitus toimia niin, että kotimai- ovat vaikuttaneet nykyiseen tilanteeseen. Mi- 42142: sen keräyspaperin käyttö asetetaan etusijalle nusta pelkästään kotimaassa olemme pysty- 42143: tehtaiden raaka-aineena? Kysymystä peruste- neet toimimaan tehokkaasti ja myös pape- 42144: Suullisia kysymyksiä 6595 42145: 42146: 42147: rinkeräysalan kilpailutilanne on kehittynyt nimittäin asian aivan toisin kuin ed. Anttila. 42148: myönteiseen, kilpailua kasvattavaan su~J?. Tässä on kysymys ostokartellijärjestelmästä, 42149: taan. Mikäli tässä suhteessa on sellaista jolla vaikutetaan siihen, kuka saa ja millä 42150: ongelmia, jotka vaikuttavat eri k~räysjärJ.es.~ hinnalla kerätä paperia ja edelleen sitä mark- 42151: telmien väliseen suhteeseen - asta on talla kinoida. 42152: hetkellä kilpailuviraston tutkittavana - tul- 42153: laan puuttumaan myös kilpailulainsäädän- Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 42154: nön kautta tähän kysymykseen. puhemies! Saattaa olla, että ed. Pulliaisen 42155: aktiviteetti asiassa on johtanut myönteisiin 42156: Ed. Kekkonen: Herra puhemies! Kun tuloksiin jo tässä vaiheessa. Joka tapaukses- 42157: olen omalta osaltani myös tutustunut tähän sa, kuten vastauksessani totesin, Paperinke- 42158: jätepaperikysymyksee~, olen törmännyt. sen räys Oy on muuttanut sääntöjään ja tällä 42159: kaltaiseen pulmaan, joka syntyy muovtsta, tavoin laajentanut kilpailumahdollisuutta. 42160: muovisekotteisista papereista plus muovi- Kuitenkin kilpailuvirasto haluaa edelleen 42161: päällysteisistä paper~ista ..Mi~ulle o~ ~errot tutkia tilannetta niitten väitteitten pohjalta, 42162: tu, että keräyspapenn maara kasva1st olen- joita on esitetty siitä, että kilpailu ei vielä- 42163: naisesti, jos olisi kätevä keino erotta.a nämä kään olisi terveellä pohjalla tällä alueella. 42164: kaksi asiaa toisistansa. Herra puhemtes! Ky- Uusi selvitys valmistuu ajallaan, ja silloin 42165: synkin arvoisalta ministeriltä: palataan vielä uudestaan tähän kysymyk- 42166: Voitaisiinko kuvitella jonkinlaista tutki- seen. 42167: musmäärärahaa tälle kansallisesti sittenkin Nythän tietysti on ensisijaisen tärkeätä 42168: hyvin tärkeälle asialle eli teknologian kehit- joka tapauksessa, että keräystoiminta voisi 42169: tämiseksi jätepaperin käsittelyssä? jatkua normaalisti, koska se on jätehuollon 42170: osa-alue, joka on hyvin tärkeä, ja sen eteen- 42171: Puhemies: Kysymys etääntyy kyllä al- päin hoitaminen terveellä pohjalla on myös 42172: kuperäisestä, mutta ehkä ministeri haluaa ympäristöviranomaisten ja hallituksen mie- 42173: kommentoida. lestä tärkeää. Se, mitä keinoja tarvitaan, 42174: voidaan katsoa vasta vähän ajan päästä. 42175: Ympäristöministeri Bärlund: Arvoisa Nimittäin se väite, joka esitettiin ed. Anttilan 42176: puhemies! Jo tällä h~tkellä. on kä.!'.~e~.tävis~ä kysymyksessä, että toiminta olisi romahta- 42177: suhteellisen runsaasti tutktmusmaararahoJa massa, ei pidä paikkaansa. Meillä on ongel- 42178: tähän tarkoitukseen. Mikäli uusia merkittä- mia, ja nyt pitää katsoa, ovatko ne väliai- 42179: viä tutkimushankkeita tällä alueella tulee kaisia vai eivät. 42180: esille, niin varmasti niitäkin voidaan valtion 42181: varoin rahoittaa, eli tutkijat vain esille ja 42182: hyviä uusia ideoita toivotaan. Ed. Iso ho o kana-Asunmaa: Arvoisa 42183: puhemies! Hallitus on ollut jokseenkin nih- 42184: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Mi- keä edistämään uusiapaperin laajamittaista 42185: nisteri Bärlund viittasi ei äskeisessä vaan sitä käyttöä ja yleisemminkin jopa leikannut vii- 42186: edellisessä vastauksessaan siihen, että kilpai- meisimpien toimintavuosien aikana jätehuol- 42187: luvirasto on tätä asiaa tutkinut ja että siellä lon kehittämiseen tarkoitettuja varoja. 42188: pohdiskellaan k~lpailulainsääd~nnön ~o.olia Onko ministeriössä tehty ensi vuoden bud- 42189: tässä asiassa. Vom kertoa arv01salle mmtste- jettiin esityksiä esimerkiksi toisen siistauslait- 42190: rille että tuo tutkimus on tehty kanteluni teen aikaansaamiseksi maahamme, ja onko 42191: per~steella ja vastaus on tullut julkisuuteen hallituksella minkäänlaisia uusia suunnitel- 42192: muutama viikko sitten. Se paljasti ensinnäkin mia edistää muutoinkin jätehuoltoa, mikä 42193: ostokartellin olemassaolon selvästi ja johti olisi erittäin kannatettavaa, jos haluamme 42194: näitten sääntöjen tarkistamiseen pieneltä todella kestävän kehityksen periaatteita käy- 42195: osalta mutta se osoitti myös selvän tarpeen tännössäkin toteuttaa? 42196: kilpailulainsäädännön kehittämiseen. Minä 42197: kysynkin arvoisalta ministeriitä hänen henki- Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa 42198: lökohtaista mielipidettään: puhemies! Ei pidä paikkaansa, että olisi 42199: Pitäisikö kilpailulainsäädäntöä näiltä osin leikattu jätehuollon määrärahoja, vaan niitä 42200: mahdollisimman pikaisesti parantaa? Näen on lisätty. Mutta niitä tietysti voidaan lisätä 42201: 6596 Torstaina 14. helmikuuta 1991 42202: 42203: 42204: vielä enemmän, kyllä tarvetta tällä alueella kertaa paremmin? Ainakaan se ei liikepe- 42205: riittää. riaatteella lähde pelkästään, se on ihan selvä, 42206: Uuden siistauslaitoksen rakentamisesta en siitä on jo niin kauan hyvin kielteisiä seu- 42207: ole vakuuttunut. On ilmeistä, että Kaipolan rauksia ja näkymiä. Sen takia kysyisinkin: 42208: laitos pystyy hoitamaan sen keräyspaperin, Onko sellaisia konkreettisia suunnitelmia, 42209: joka Suomesta voidaan kerätä talteen, aina- joilla kunnille voitaisiin asettaa enemmän 42210: kin lyhyellä tähtäyksellä. vastuuta? 42211: Jätehuollon kehittämiseen tarvitaan ilmei- 42212: sesti lähivuosina sekä lisää rahaa, uutta Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 42213: teknologiaa, kuntien parempaa yhteistyötä puhemies! Minusta ei ole välttämätöntä, että 42214: että uutta lainsäädäntöä. Tätä kokonaisuutta kunnille tai valtiolle haalitaan kaikenlaisia 42215: valmistellaan parhaillaan ympäristöministe- tehtäviä, joita voidaan suorittaa myös muul- 42216: riössä ja asetteilla on erityinen toimikunta, la tavoin ja jotka ovat periaatteessa toimin- 42217: joka lähtee tätä vielä täsmällisemmin vie- takykyisiä muulla tavoin. Keräyspaperitoi- 42218: mään eteenpäin. mintahan on perinteisesti, vuosikymmeniä, 42219: toiminut Suomessa sekä yksityisten yritysten 42220: Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Myös että vapaaehtoisten järjestöjen hoitamana. 42221: alityöllisyysalueella jää ilmeisen paljon jäte- Tämä on ollut erittäin hyvä menettely. Tu- 42222: paperia keräämättä. Onko hallituksen piiris- loksia on myös näkynyt niiden vuosien aika- 42223: sä suunniteltu käyttää työllisyyslain suomia na, jolloin asiasta on täälläkin keskusteltu. 42224: mahdollisuuksia paperinkeräyksen tehosta- Keräyspaperia on ryhdytty käyttämään huo- 42225: miseksi? mattavasti aikaisempaa enemmän. Keräyspa- 42226: perin käyttö on yli kaksinkertaistunut vuo- 42227: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa desta 1986 vuoteen 1990, joten kyllä tämä 42228: puhemies! Tosiseikka on, että jätepaperin järjestelmä on ollut toimintakykyinen ja toi- 42229: talteenotto henkeä kohden laskettuna on minut tehostavaan suuntaan. 42230: parempi Etelä-Suomessa eli paremman työl- 42231: lisyyden alueella kuin Pohjois- ja Itä-Suo- Asia on loppuun käsitelty. 42232: messa. Mutta voidaanko tämä kysymys hoi- 42233: taa työllisyyslain nojalla vai ei, riippuu aika 42234: paljon siitä, mikä eri tahojen asema keräys- 42235: toiminnassa on. Mikäli kuntien asemaa tässä 10) N:o 198 Ed. Anttila: Sukupolvenvaihdos- 42236: suhteessa halutaan vahvistaa, varmasti työl- teD toteuttamiseen tarkoitettujen määräraho- 42237: lisyyslakia voidaan paremmin käyttää, kuin jen lisäämisestä 42238: jos toiminta perustuu yksityisten yritysten 42239: liiketaloudelliseen toimintaan, kuten tähän Ed. Antti 1a : Herra puhemies! Maatila- 42240: saakka on ollut asianlaita. Eräs mahdolli- talouden kehittämisrahaston tämän vuoden 42241: suus, joka tulee harkittavaksi, mikäli nykyi- määrärahat riittänevät noin 1 700 sukupol- 42242: nen järjestelmä osoittautuu heikoksi tulevai- venvaihdoksen tai vastaavan tilakaupan ra- 42243: suudessa, on juuri kuntien aseman vahvista- hoittamiseen. Lainsäädäntö muuttui tämän 42244: minen. vuoden alusta, ja tästä johtuen vanhojen 42245: hakemusten rästeihin kulunee valtaosa tä- 42246: Ed. Jokinen : Herra puhemies! Ministeri män vuoden rahoituksesta. Kuitenkin olisi 42247: Bärlund totesi selvityksessään, että liiketa- toivottavaa, että vuosittain tehtäisiin ja ra- 42248: loudelliset periaatteet ovat tässä keskeisim- hoitettaisiin noin 2 000 sukupolvenvaihdosta, 42249: mässä asemassa. On kuitenkin tosiasia, että jotta maatalouden terve ikärakennekehitys 42250: sen pohjalta tämä ei toimi. Jo vuosia tässä pystyttäisiin turvaamaan. Tämän vuoden 42251: talossakin on puhuttu ja joka puolella tätä määrärahatasolla ja vanhat rästit huomioon 42252: asiaa painotettu, ja kuitenkin edelleen on ottaen siirtynee noin 1 000 hakemuksen jono 42253: valtavan suuria aukkoja. Esimerkiksi suuris- ensi vuoden puolelle, ellei lisärahoitusta pys- 42254: sa kerrostaloissa tämä toiminta ei lainkaan tytä järjestämään. Siksi kysynkin: 42255: ole sen luonteista, kuin sen tänä päivänä Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 42256: pitäisi olla. Jos tästä lailla asetettaisiin kun- nyt rästissä olevien 1 000 tilakaupan rahoi- 42257: nille enemmän vastuuta, toimisika se tällä tuksen hoitamiseksi siten, että ne eivät siirrä 42258: Suullisia kysymyksiä 6597 42259: 42260: 42261: kulumassa olevan vuoden noin 1 000 tilakau- la varsinkaan nuorilla ei ole uskoa tulevai- 42262: pan rahoitusta ensi vuodelle? suuteen, koska niin paljon on käyty hyvin 42263: ikävää keskustelua tästä ylituotantotilantees- 42264: Maa- ja metsätalousministeri Pohja 1a: ta. 42265: Herra puhemies! Valtion vuoden 1991 tulo- Nyt hallitus on tehnyt säästöohjelman, 42266: ja menoarviossa on päätetty - eduskunta jolla tietty määrä menoja vähennetään. Siinä 42267: päättänyt - että maaseutuelinkeinolain mu- yhteydessä otettiin 10 miljoonaa markkaa 42268: kaisilla valtion varoista myönnettävillä lai- tämän vuoden rahoituksesta pois. 42269: noilla on tarkoitus tukea noin 1 700 maatilan Aikooko hallitus sen palauttaa, jos todella 42270: sukupolvenvaihdosta. Vuodenvaihteessa oli tarvetta on sukupolvenvaihdosten rahoitta- 42271: rahoittamatta alustavasti hyväksyttyjä suku- miseen? 42272: polvenvaihdoslainoja 868 kappaletta, yhteen- 42273: sä noin 212 miljoonaa markkaa. Kuluvan Maa- ja metsätalousministeri Pohjala: 42274: vuoden alusta voimaan tulleen maaseutuelin- Herra puhemies! Se, että meillä on tekeillä 42275: keinolain mukaisesti nämä rahoitetaan vuo- sukupolvenvaihdoksia enemmän kuin voi- 42276: den 1991 määrärahoista. Lainavarat on jo daan rahoittaa, mielestäni ei ilmennä sitä, 42277: nyt sidottu, ja lainanhakijat ovat nostaneet että usko tulevaisuuteen puuttuisi vaan päin- 42278: tai nostavat lähiaikoina kyseessä olevat lai- vastoin. Sukupolvenvaihdoksia edelleen ha- 42279: nat. lutaan tehdä ja siinä määrin kuin se meidän 42280: Maatilatalouden kehittämisrahaston va- oloissamme on mahdollista. 42281: roin on tarkoitus lainoittaa lähinnä tilakau- Mitä tähän 10 miljoonaan markkaan tulee, 42282: pat, ja korkotukilainoitus tullaan kohdista- se on päätetty toistaiseksi säästää. Aikanaan 42283: maan investointien rahoitukseen. Valmisteil- kuluvan vuoden aikana tullaan päättämään, 42284: la olevan kehittämisrahaston käyttösuunni- säästyykö se lopullisesti vai ei. 42285: telman mukaan maatilojen ostoon voitaisiin 42286: vielä käyttää varoja noin 40 miljoonaa mark- 42287: kaa. Määrä riittää vajaaseen 1 000 tilakaup- Asia on loppuun käsitelty. 42288: paan. Kokonaisuudessaan tämän vuoden ra- 42289: hoitus tulee siten kattamaan noin 1 700 42290: sukupolvenvaihdosta. 42291: Hallitus ei tässä taloudellisessa ja maata- 11) N:o 199 Ed. Kohijoki: Maanpuolustus- 42292: louden ylituotantotilanteessa näe edellytyksiä koulutuksen järjestämisestä naisille 42293: kehittämisvarojen lisäämiselle niin, että val- 42294: tion tukemien sukupolvenvaihdosten määrä Ed. Kohij oki: Herra puhemies! Kun- 42295: voisi tästä kasvaa. Tuotannon tasapainotta- nioitettava puolustusministeri! Hallitusmuo- 42296: misen seurauksena syntyvä menojen säästö don 75 §:n mukaan maanpuolustusvelvolli- 42297: on välttämätöntä, jotta maatilatalouden ra- suus koskee kaikkia Suomen kansalaisia, 42298: kennekehitykseen voitaisiin ohjata lisävaroja. sekä miehiä että naisia. Kuitenkin Suomesta 42299: Hallitus pitää kuitenkin rakenteen kehittä- puuttuvat säännökset naisten maanpuolus- 42300: mistä tulevien vuosien tärkeimpänä maata- tuskoulutuksesta. Aseellisesta koulutuksesta 42301: louspolitiikan painopistealueena. Myös uu- tässä ei ole kysymys. 42302: den maaseutuelinkeinolain nimenomaisena Jos ja kun naiset haluavat tietoja esimer- 42303: tarkoituksena on saada aikaan elinkelpoisia kiksi kansainvälisistä sopimuksistamme ja 42304: tilayksiköitä ja edistää sukupolvenvaihdoksia niiden vaikutuksista, on tiedon hankkiminen 42305: maatiloilla. omatoimisuuden ja vapaaehtoisuuden varas- 42306: sa. Varsin hyvin tiedetään, että mahdollisen 42307: Ed. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Minis- kriisin sattuessa voidaan naisia tarvita kym- 42308: teri Pohjalan vastauksen johdosta toteaisin, menintuhansin ja jopa sadointuhansin maan- 42309: että minusta erittäin tärkeää, siitä huolimatta puolustustehtäviin, kuten evakuointi- ja mui- 42310: että meillä on maatalouden ylituotanto, on hin väestönsuojelutehtäviin, lääkintä- ja so- 42311: se, että me saamme maatiloilla terveen ra- siaalitehtäviin, viestitykseen, ilmavalvontaan, 42312: kennekehityksen toteutumaan ja sitä kautta kuljetustehtäviin jne. Tällaisiin tehtäviin val- 42313: myöskin uskoa tulevaisuuteen. Tänä päivänä mentavan koulutuksen järjestäminen naisille 42314: on erittäin suuri ongelma se, että maaseudul- olisi välttämätöntä. 42315: 6598 Torstaina 14. helmikuuta 1991 42316: 42317: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin maanpuolustuksen opetusta. Myös maan- 42318: maanpuolustuskoulutuksen järjestämiseksi puolustustietoutta sisältäviä turvallisuuspoli- 42319: naisille? tiikan opetuspaketteja laaditaan tällä hetkel- 42320: lä eri henkilöstöryhmien koulutusta varten. 42321: Puolustusministeri Rehn: Herra puhe- Puolustusvoimissa palvelevien naisten turval- 42322: mies! Yhteiskunnan tehtävänä on todellakin lisuuspolitiikan ja samalla maanpuolustuksen 42323: huolehtia kansalaistensa turvallisuudesta. opetusta ollaan juuri kehittämässä. 42324: Poikkeusolojen vaikutukset koskevat koko 42325: yhteiskuntaa, myös naisia. Kansalaisten vas- Ed. K ohi j o k i : Herra puhemies! Viime 42326: tuu ja velvollisuudet ovat yhteiset. Poikkeus- sotien aikana sotatoimialueilla ja kotirinta- 42327: olojen tehtävien määrittäminen ja niihin va- malla lottina, sotilaskotisisarina, marttoina 42328: rautuminen on järjestyneen yhteiskunnan ja muiden maanpuolustusjärjestöjen puitteis- 42329: etujen mukaista. sa suomalaiset naiset osoittivat koko maail- 42330: Naisten poikkeusolojen koulutusta koske- malle esikuvaksi kelpaavalla tavalla, mitä 42331: va kysymys on osa naisten poikkeusolojen uhrautuva ja ihanteellinen mieli saa aikaan, 42332: tehtäviin käyttöä käsittävästä laajasta koko- kun on tartuttava ajan kovimpiinkin tehtä- 42333: naisuudesta, joka tehtävänä kuuluu kaikille viin. Jotta hallitusmuodon 75 §:ssä tarkoitet- 42334: viranomaisille. Eri hallinnonalojen ja kes- tu maanpuolustusvelvollisuus tarvittaessa 42335: keisten yhteisöjen poikkeusolojen tehtävien myös naisten osalta käytännössä voisi toteu- 42336: toteuttaminen edellyttää, että niihin on jo tua, kysyn kunnioittavasti: 42337: normaalioloissa riittävästi varauduttu. Va- Näkeekö puolustusministeri toteuttamis- 42338: rautuminen sisältää henkilöstön varaamisen, kelpoisena sellaisen ratkaisumallin, että nais- 42339: varauksesta ilmoittamisen varatulle ja vara- ten vapaaehtoinen maanpuolustuskoulutus 42340: tun henkilöstön kouluttamisen poikkeusolo- ainakin osittain organisoitaisiin paikallisesti, 42341: jen tehtäviä varten. Valmiuslaissa, jonka alueellisesti sekä valtakunnallisesti jonkin va- 42342: eduskunta on omalta osaltaan hyväksynyt, paaehtoisjärjestön toimesta järjestettäväksi 42343: on nämä velvoitteet otettu huomioon suku- kohtuullisen valtion tuen turvin? 42344: puolta erittelemättä. 42345: Maanpuolustuksen kokonaisuuteen kuulu- Puolustusministeri Rehn: Herra puhe- 42346: vat sotilaallisen maanpuolustuksen lisäksi mies! Lottajärjestö oli erinomainen järjestö 42347: taloudellinen maanpuolustus, väestönsuojelu omalla aikakaudellaan, ja kaikki kunnia sille. 42348: sekä toimet maanpuolustustiedotuksen, so- Sen kaltaista järjestöä mielestäni kuitenkaan 42349: siaali- ja terveydenhuollon, viestitoiminnan ei ole syytä herättää henkiin, sillä on oma 42350: sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden paikkansa historiassa. 42351: aloilla. Näin ollen viranomaisen velvollisuu- Meillä on tavattoman paljon erilaisia or- 42352: tena on omalla hallinnonalallaan huolehtia ganisaatioita, järjestöjä, jotka mielellään jär- 42353: siitä, että sen henkilöstön kouluttaminen jestävät omaa kriisivalmiuskoulutusta, ja 42354: toteutuu myös näihin maanpuolustuksen eri heille nimenomaan ne opetuspaketit ovat 42355: alueiden poikkeusolojen tehtäviin. tarkoitettuja, joista juuri mainitsin. On myös 42356: Edellä mainittujen viranomaisvelvoitteiden erittäin tärkeätä muistaa, että missään ta- 42357: ulkopuolelle jää huomattava osa kansalaisis- pauksessa ei puolustusministeriössä ole tar- 42358: tamme, siis myös naisista. Heidän maanpuo- koitus järjestää mitään sen kaltaista maan- 42359: lustuskoulutuksensa perustuu vapaaehtoi- puolustuskoulutusta, joka on verrattavissa 42360: suuteen. Juuri tämän ryhmän kouluttamise- miesten asevelvollisuuteen ja asekoulutuk- 42361: dellytyksiä on viime aikoina monin eri tavoin seen. 42362: ryhdytty vauhdittamaan ja parantamaan. 42363: Ihan esimerkkeinä voin mainita, että val- Ed. K ohi j o k i : Herra puhemies! Mieles- 42364: takunnallisille ja alueellisille maanpuolustus- täni kansalaiskasvatukseen kuuluvana voitai- 42365: kursseille osallistuvien naisten määrää on siin Suomen peruskoulun yläasteella ottaa 42366: lisätty. Heille on lisäksi järjestetty omia opetusohjelmiin erikseen naisten maanpuo- 42367: erikoiskursseja. Aivan uutena asiana on tul- lustusopetuksen perusteiden opettaminen. 42368: lut mukaan kuvaan kansalais- ja työväeno- Peruskoulun yläasteella tyttöoppilaat ovat 42369: pistoille valmisteltu 20 tunnin turvallisuuspo- kokonaisina ikäluokkina mukana ja läsnä, 42370: litiikan runko-ohjelma, joka sisältää myös joten he ovat kerralla tavoitettavissa. Hyvin 42371: Suullisia kysymyksiä 6599 42372: 42373: 42374: valmisteltuna ja toteutettuna opetus juuri Puolustusministeri Rehn : Herra puhe- 42375: tuossa iässä nähdäkseni motivoisi aikuisiksi mies! Kysymys nyt meni jo melkein opetus- 42376: varttumassa olevia naisia vapaaehtoisesti ha- alalle, mutta koska itse olen toiminut amma- 42377: keutumaan sellaisen harrastustoiminnan pii- tinvalinnan yhdysopettajana joskus maail- 42378: riin, jossa he voisivat päästä osallisiksi val- massa, tiedän, että kaikki koululaisten pereh- 42379: mentavasta opetuksesta taipumustensa ja dyttäminen erilaisiin ammatteihin on erittäin 42380: edellytysten mukaisiin naisille tarkoitettuihin hyödyllistä. 42381: maanpuolustustehtäviin. Kysyn: Oikeastaan tästä on kysymys, kun puhun 42382: Mikä on kunnioitetun puolustusministerin maanpuolustuskoulutuksesta, kriisivalmiu- 42383: suhtautuminen esittämääni erääseen ratkai- desta. On kysymys siitä, että myös naisille 42384: sumalliin opetuksen alkeiden osalta? annetaan mahdollisuudet nimenomaan tie- 42385: tää, mistä on kysymys kriisissä, mitkä sivii- 42386: Puolustusministeri Rehn : Herra puhe- litehtävät jäävät heidän kannettavikseen, ter- 42387: veydenhoitohenkilökunta, kuka ottaa hal- 42388: mies! Tälläkin hetkellä on aivan mahdollista tuunsa lasten hoitamisen, kuinka kriisival- 42389: sisällyttää kouluohjelmaan turvallisuuspoliit- 42390: tista tietoutta ja koulutusta. Sitä on varattu- miudet pelaavat esimerkiksi päiväkodeissa. 42391: kin parisen tuntia. Mielestäni on tärkeätä, Tämän kaltaisia tehtäviä olen enemmänkin 42392: että joka koulussa olisi opettaja, joka saa ajatellut kuin todellakin rynnäkkökiväärin 42393: ajankohtaista tietoa siitä, mikä on turvalli- kanssa metsässä juoksemista, ja sitä var- 42394: suuspolitiikan tilanne, mikä liittyy kriisival- maankaan ei ed. Kohijokikaan missään ta- 42395: miuteen. Siinä erityisesti korostan, että krii- pauksessa tarkoittanut. (Ed. Vähänäkki: Ei 42396: sivalmius koskee ehkä enemmänkin suuron- ensi vaiheessa mutta jatkossa!) -No, jos ed. 42397: nettomuuksia, ympäristökatastrofeja, tämän Kohijoki innostui, se ehkä hänelle suodaan. 42398: kaltaisia onnettomuuksia. Sodan uhkaa en - Joka tapauksessa on tärkeätä korostaa, 42399: niinkään ottaisi mukaan tähän kuvioon, jo- että naiset ja asepalvelu ei missään tapauk- 42400: ten on täysin ajankohtaista ja mahdollista sessa ole tarkoituksenmukaista nykyisessä 42401: antaa tätä tietoutta kouluille, mikäli ne sitä maailman kehitystilanteessa. 42402: haluavat. Ed. K e k k o ne n : Herra puhemies! Mie- 42403: lestäni ministeri Rehnin viimeinen vastaus oli 42404: Ed. V ähänäkki: Herra puhemies! Vaik- hyvin huojentava. Se jossakin määrin vei 42405: ka ei ed. Kohijoki rynnäkkökivääriä naisille pohjaa pois siltä kysymykseltä, jonka olin 42406: tarjonnutkaan, kuitenkin tuli väistämättä aikonut esittää, mutta jos herra puhemies 42407: mieleen Väinö Linnan kuolematon vuoropu- sallii, esitän sen tilalle toisen. 42408: helukohtaus, jossa todettiin Neuvostoliitosta Mitä mieltä arvoisa ministeri on, tai onko 42409: löytyvän naisia aseissa, jos miehet vähenevät. hallituksessa yleensä ja puolustusministeriös- 42410: Samassa yhteydessä muistaakseni Lahtinen sä erityisesti pohdittu sitä seikkaa, millaisen 42411: totesi, että vähempikin into riittäisi, ja olisin signaalin me Suomesta annamme juuri ny- 42412: ed. Kohijoen kohdalla lausumassa samaa. kyiseen maailmanaikaan, jos keskustelu nais- 42413: Vakavasti ottaen suomalainen nainen on ten sotakoulutuksesta käynnistyy nyt sillä 42414: kriisitilanteissa ottanut kunnialla suorittaak- tavalla valloilleen, kuin saattoi ed. Kohijoen 42415: seen miehen tehtäviä, siviilitehtäviä pelloilla puheenvuorojen perusteella vähän tulkita? 42416: ja tehtailla ym. alueilla. Älkäämme antako 42417: heille aseita, älkäämme kouluttaka maan- Puolustusministeri Rehn: Herra puhe- 42418: puolustustehtäviin, vaan hoidettaisiin parem- mies! Tuskin kukaan on puhunut naisten 42419: minkin se, että ihmiset pystyisivät tekemään sotakoulutuksesta, vaan todellakin meidän 42420: mitä erilaisimpien siviiliammattien töitä. Tä- oikeudestamme - nyt puhun naisena - 42421: män vuoksi olisin arvoisalta ministeriitä ky- saada tietoa. Meitä on 52 prosenttia, ja 42422: synyt: meillä on samat oikeudet saada tietoa kriisi- 42423: Näkisikö hän hyvän tavan naisten maan- tilanteista, turvallisuuspolitiikasta kuin 48 42424: puolustukseen siinä, että peruskoulussa laa- prosentillakin väestöstä on. Siitähän tässä 42425: jennettaisiin eri ammatteihin tutustumisia ja nimenomaan on kysymys. 42426: sitä kautta viraston työntekijä voisi mennä Minua on pommittanut - käyttääkseni 42427: pellolle jne. ja tehtaaseen taas joku toinen? tätä sanaa- hyvin moni nuori nainen, joka 42428: 6600 Torstaina 14. helmikuuta 1991 42429: 42430: 42431: on toivonut, että pääsisi asepalveluun, ja on kääntynyt uudestaan nousuun. Aidsia vas- 42432: ihmetellyt, ettei ole mahdollista vapaaehtoi- taan suunnattua valistustyötä ja neuvontaa 42433: sesti asepalvelua suorittaa. Valitettavasti olen sekä hiv-tartunnan saaneiden ohjausta ja 42434: tyrmännyt kaikkien näiden toivomukset. En tukea ovat pitkälti hoitaneet kansalaisjärjes- 42435: katso, että on tasa-arvon kysymys saada töt. 42436: käyttää asetta, ja tämä mielestäni on erittäin Uranuurtajia tässä työssä ovat olleet Seta 42437: tärkeätä muistaa. ry:n aids-tukikeskukset. Raha-automaattiyh- 42438: Mutta tiedon saaminen on tärkeätä kaikil- distyksen esitykseen tuen jaosta eri järjestöil- 42439: le kansalaisille, koska jos on tietoa, niin le hallitus teki yhden ainoan muutoksen 42440: silloin pystyy myös hallitsemaan kriisit, ol- Ieikkaamalla aids-tukikeskusten määrärahoja 42441: koot ne minkälaisia tahansa. Kun meillä on 720 000 markalla. 42442: ensiapukoulutusta, pystymme paremmin sel- Millä perusteella hallitus haluaa vaikeut- 42443: viämään liikenneonnettomuuden jälkimai- taa aids-tukikeskusten arvokasta ennaltaeh- 42444: ningeista. Tämä koskee ihan kaikkia eri käisy- ja tukitoimintaa tilanteessa, jossa hiv- 42445: tilanteita. tartuntojen määrä on lisääntynyt? 42446: Ed. Väänänen: Herra puhemies! Minis- Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 42447: teri Rehn tulikin juuri siihen kysymykseen, Herra puhemies! Päinvastoin kun ed. Haa- 42448: jonka aioin hänelle esittää, siihen nimittäin, visto kysymyksessään virheellisesti väittää, 42449: että kaikissa kriiseissä, olivat ne sitten rau- hallitus ei suinkaan ole leikannut Aids-tuki- 42450: han ajan tai sodan ajan kriisejä, tarvitaan keskuksen määrärahoja, vaan korottanut nii- 42451: ensiapua. Eräinä vuosina Punainen Risti tä merkittävästi. Valtioneuvosto viikko sitten 42452: järjesti ensiapukoulutusta. Tiedustelen: on päättänyt myöntää Seksuaalinen tasaver- 42453: Mikä on tilanne nyt? Onko asiaan kiinni- taisuus Seta ry:lle sen ylläpitämää aids- 42454: tetty huomiota? tukikeskustoimintaa varten raha-automaat- 42455: tiavustusta 2,95 miljoonaa markkaa. Tämän 42456: Puolustusministeri R e h n : Herra puhe- lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö on varau- 42457: mies! Tietenkin Suomen Punainen Risti jär- tunut myöntämään tukikeskukselle lisää val- 42458: jestää erinomaista ensiapukoulutusta, ja sitä tionavustusta 400 000 markkaa. Tukikeskuk- 42459: todellakin suosittelen kaikille kansanedusta- sen saarnat avustukset tulevat tänä vuonna 42460: jillekin, käydä läpi tämän kaltainen ensiapu- olemaan siten yhteensä 3,35 miljoonaa mark- 42461: koulutus. Meillä tietenkin puolustusvoimissa kaa, ja tässä on lisäystä, ed. Haavisto, 42462: annetaan ensiapukoulutusta nuorille miehil- vuoden 1990 tukeen verrattuna 1,45 miljoo- 42463: le. Katsoisin, että kun me saamme kansalais- naa markkaa eli kokonaista 76 prosenttia. 42464: ja työväenopistojen kriisivalmiuskoulutuksen Siis väitteet leikkaamisesta eivät ole kyllä 42465: käyntiin - sen on tarkoitus alkaa ensi mihinkään perustuvia. Tämä korotuspro- 42466: syksynä, kun siellä kurssit muutenkin aloit- sentti on korkein kaikista järjestöistä. 42467: tavat - tämä on yksi osa kriisivalmiutta. On Tämä merkittävä lisä parantaa aivan olen- 42468: erittäin tärkeää, että meillä tätä koulutusta naisesti Aids-tukikeskuksen toimintaedelly- 42469: annetaan, ja tämä koskee niin miehiä kuin tyksiä. Hallitus ei muutenkaan ole vaikeut- 42470: naisia. tanut Aids-tukikeskuksen ennaltaehkäisy- ja 42471: tukitoimintaa, kuten tältäkin osin ed. Haa- 42472: Asia on loppuun käsitelty. visto virheellisesti väitti. Maamme terveyden- 42473: huollon piirissä ymmärretään täysin tukikes- 42474: kuksen työn merkitys. Aids-tukikeskus on 42475: 12) N:o 200 Ed. Haavisto: AIDS-tukikes- tehnyt osaltaan tärkeää työtä hiv-tartunnan 42476: kusten toimintaedellytysten turvaamisesta ehkäisemiseksi maassamme. Aids-tukikeskus 42477: on kyennyt tuloksia tuottavalla tavalla ka- 42478: Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Mi- navoimaan niiden apua hakevien joukkoa, 42479: nulla on kunnia esittää tämän eduskuntakau- jotka ovat pelänneet hiv-tartunnan saamista 42480: den viimeinen suullinen kysymys. Se kuuluu tai ovat tartunnan saamisen riskiryhmään 42481: näin: kuuluvia. Aids-tukikeskuksen tukitoimintaa 42482: Aids-tilanne Suomessa on vuonna 1990 on tämän vuoksi tuettu voimakkaasti julki- 42483: pahentunut. Uusien tartuntojen määrä on sen rahoituksen eri kanavien kautta juuri 42484: Suullisia kysymyksiä 6601 42485: 42486: 42487: tänä vuonna, kuten luvuin olen esittänyt. telmää rinnakkaiseksi yhteiskunnan palve- 42488: Herra puhemies! Haluan kuitenkin lopuksi luille koko maata kattavaksi. Helsingin alu- 42489: korostaa, että Aids-tukikeskus ei suinkaan eella, missä riskit ovat suurimmat, Aids- 42490: ole ainoa järjestö, vaikka se mielellään julki- tukikeskuksen toiminta, ja eräissä muissa 42491: suudessa esiintyy ja niin antaa ymmärtää. Se kaupungeissa, on varsin perusteltua, mutta 42492: ei ole ainoa järjestö, joka tuottaa aidsiin sen sijaan sen laajentamista ilman, että se 42493: liittyviä erilaisia palveluja. Suomen Punainen tapahtuu yhteistoiminnassa maamme tervey- 42494: Risti, Folkhälsan, kirkko sekä meidän julki- denhuoltoviranomaisten kanssa, muualle 42495: nen terveydenhuoltojärjestelmämme suoritta- maahan ei ole katsottu perustelluksi, ei ta- 42496: vat valtakunnallisesti ylivoimaisesti suurim- loudellisesti eikä tuloksienkaan kannalta. 42497: man osan mm. hiv-testeistä ja antavat tuki- Ymmärrän hyvin, että itseään kunnioittava 42498: palveluja myöskin. Toivonkin, että julkisuu- Aids-tukikeskus laatii suunnitelmiaan, mutta 42499: dessa käytäessä tästä tärkeästä asiasta kes- kyllä tässä pitää olla kokonaisuus hallinnas- 42500: kustelua se perustuisi tosiasioihin, olisi asial- sa, kun asioita eteenpäin vie. 42501: lista. Kantelu-uhkaukset yksiköitä, joka ei 42502: ole edes oikeuskelpoinen, juridinen yksikkö, Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Jos 42503: ovat tapa toimia, joka ei ainakaan edistä ajattelee niitä kustannuksia, jotka itse hiv- 42504: asioitten hoitoa tässä vakavassa ja tärkeässä tartuntojen määrän kasvusta seuraavat tai 42505: asiassa. aidsin leviämisestä Suomessa, niin jos ajatel- 42506: laan puhtaasti kylmiä numeroita, voidaan 42507: Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! En ajatella, että ennalta ehkäisy on kaikkein 42508: tiennyt, mistä kantelusta ministeri viimeksi kannattavinta työtä. Tänä päivänä tiedetään, 42509: puhui. Ei se ainakaan minun kysymykseeni että monet Aids-tukikeskukset joutuvat ke- 42510: liittynyt. räämään toimintansa rahoittamiseksi yksityi- 42511: Tiedän sen, että sosiaali- ja terveysminis- siä lahjoituksia ja yrityslahjoituksia juuri sen 42512: teriön kautta on tullut varoja Aids-tukikes- vuoksi, että yhteiskunnan rahoitus tälle toi- 42513: kusten työhön, mutta tosiasiaksi silti jää, että minnalle ei ole riittävää. Eli vaikka vapaaeh- 42514: hallitus puuttui Raha-automaattiyhdistyksen toisresursseja, henkilöresursseja, on käytettä- 42515: jakoesitykseen sitä tietyllä summalla leikaten. vissä, niin perusrahoitus juuri tämän toimin- 42516: Käsitykseni mukaan Aids-tukikeskuksilla oli nan laajentamiselta puuttuu. 42517: kuitenkin näitäkin varoja varten valmis käyt- Eikö kuitenkin kannattaisi investoida 42518: tösuunnitelma, joka olisi koskenut joidenkin enemmän ennalta ehkäisevään työhön tällä 42519: henkilöiden palkkausta ja tiedotuskampan- hetkellä, varsinkin, kun siitä suurin osa 42520: jan järjestämistä aids-kysymyksestä. Eikö tapahtuu vapaaehtoispohjalta ja tulee siten 42521: hallitus näe, että tämä on ristiriidassa niiden halvemmaksi kuin yhteiskunnan vastaavien 42522: tavoitteiden kanssa, joita uskon hallituksella palvelujen järjestäminen. 42523: kuitenkin olevan aids-kysymykseen vakavasti 42524: puuttumiseksi? Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen: 42525: Arvoisa puhemies! Ennalta ehkäisy ja valis- 42526: Sosiaali- ja terveysministeri Miettinen : tus ovat työtä - yhdyn täysin ed. Haaviston 42527: Herra puhemies! Ensinnäkin Raha-auto- mielipiteeseen - johon meidän pitää panos- 42528: maattiyhdistyksen esitys on esitys, ja minis- taa, koska on aina kallista ja inhimillisesti 42529: teriö vie asian esittelyn valtioneuvostoon. sekä yksilön kannalta järkyttävää, traagista 42530: 320 000 markan oikaisu tehtiin esitykseen sen korjata taudin vaurioita. Tässä suhteessa 42531: vuoksi, että avustuksen myöntäminen käy- näkemyksemme ovat yhteneväiset. 42532: tännössä jo katettuihin alijäämiin ministeriön Sen sijaan tapa, jolla sitä tehdään, on 42533: juristien mielestä ei ollut perusteltua. Toisek- meillä järjestetty toisin. Lääkintöhallitus vas- 42534: si 400 000 markan vähennys pohjaesitykseen taa lain mukaan valtakunnallisesti tartunta- 42535: johtui siitä, että tukikeskus on saamassa tautityöstä, ja sen määrärahat ovat varsin 42536: kuten mainitsin toista kautta valtionavustus- vaatimattomia ja riittämättömiä, vaikka niitä 42537: ta, ja monta kanavaa pitkin ei ole mahdol- on yritetty korottaa riskiryhmille suoritetta- 42538: lista toimintaa avustaa. vaa erityistietoiskua varten. Siihen pyritään 42539: Meillä ei yhtä tautia varten ole julkisilla kuitenkin tänä vuonna joka tapauksessa lää- 42540: varoilla perusteltua perustaa erillistä järjes- kintöhallituksen toimesta koko maata katta- 42541: 6602 Torstaina 14. helmikuuta 1991 42542: 42543: valla tavalla. Me joudumme resurssipulassa Puhemies : Eduskunnan seuraava täys- 42544: kamppailemaan eri asioiden välillä. Meillä istunto on huomenna perjantaina kello 10. 42545: on syöpää sairastavia lapsia, meillä on sy- 42546: dänlapsia, meillä on ohitusleikkausta odotta- 42547: via aikuisia, ja tämä on kamppailua resurs- Täysistunto lopetetaan kello 18.54. 42548: sien kanssa, niukkuuden jakamista oikealla 42549: tavalla. 42550: Pöytäkirjan vakuudeksi: 42551: Asia on loppuun käsitelty. 42552: Seppo Tiitinen 42553: 185. Perjantaina 15 päivänä helmikuuta 1991 42554: kello 10 42555: Siv. 42556: Päiväjärjestys Hallituksen esitys n:o 262 42557: Lakialoitteet n:ot 95/1988 vp. sekä 48 42558: ja 127 42559: Ilmoituksia Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 42560: Siv. 17 42561: Suuren valiokunnan mietintö n:o 334 42562: Ainoa käsittely: 42563: 5) Ehdotukset riita-asiain oikeuden- 42564: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- käyntimenettelyn uudistamista alioi- 42565: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta 6606 keuksissa koskeviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 6628 42566: Mainittu ehdotus Hallituksen esitys n:o 15 42567: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 42568: 19 Suuren valiokunnan mietintö n:o 335 42569: 6) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäy- 42570: miskaaren sekä eräiden muiden lakien 42571: Kolmas käsittely: tiedoksiantaa riita-asioissa koskevien 42572: säännösten muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 6632 42573: 2) Ehdotukset Ahvenanmaan itse- 42574: hallintolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan Hallituksen esitys n:o 16 42575: maakunnassa olevan kiinteän omaisuu- Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 42576: den hankkimista ja hallintaa koskevan Suuren valiokunnan mietintö n:o 336 42577: oikeuden rajoittamisesta annetun lain 7) Ehdotus laiksi oikeudenkäymis- 42578: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6607 kaaren pöytäkirjaa ja tuomiota koske- 42579: Hallituksen esitys n:o 73 vien säännösten uudistamisesta riita- 42580: Lakialoite n:o 44 asioissa .................................. . 42581: " 42582: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o Hallituksen esitys n:o 154 42583: 15 Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 42584: Suuren valiokunnan mietintö n:o 332 Suuren valiokunnan mietintö n:o 337 42585: 3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes- 8) Ehdotukset laeiksi turvaamistoin- 42586: tyksen väliaikaisesta muuttamisesta ... 6609 ta koskevan lainsäädännön uudistami- 42587: sesta ..................................... . 6633 42588: Hallituksen esitys n:o 321 42589: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o Hallituksen esitys n:o 179 42590: 16 Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 42591: Suuren valiokunnan mietintö n:o 333 Suuren valiokunnan mietintö n:o 338 42592: 4) Ehdotukset laeiksi Suomen Halli- 9) Ehdotus ulkomaalaislaiksi ...... . 42593: " 42594: tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen Hallituksen esitys n:o 47 42595: valtiontaloutta koskevien säännösten Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 42596: muuttamisesta ........................... 6628 Suuren valiokunnan mietintö n:o 339 42597: 6604 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 42598: 42599: 42600: Siv. Siv. 42601: 10) Ehdotus laiksi ulkomaalaisval- Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 42602: tuutetusta ................................ 6651 n:o 45 42603: Hallituksen esitys n:o 169 Suuren valiokunnan mietintö n:o 346 42604: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 17) Ehdotukset laeiksi eräiden kun- 42605: Suuren valiokunnan mietintö n:o 340 nan ympäristönsuojelulautakuntaa, ter- 42606: veyslautakuntaa ja rakennuslautakun- 42607: 11) Ehdotus laiksi Euroopan sosiaa- taa koskevien säännösten muuttamises- 42608: lisen peruskirjan ja siihen liittyvän lisä- ta ......................................... 6665 42609: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk- 42610: symisestä ................................. 6652 Hallituksen esitys n:o 295 42611: Lakialoite n:o 25/1988 vp. 42612: Hallituksen esitys n:o 266 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 42613: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 n:o 46 42614: Suuren valiokunnan mietintö n:o 341 Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 42615: 12) Ehdotus laiksi investointivero- 18) Ehdotus laiksi valtion paikallis- 42616: lain muuttamisesta ..................... . hallinnon kehittämisen perusteista .... 6669 42617: " 42618: Hallituksen esitys n:o 316 Hallituksen esitys n:o 100 42619: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 42620: 106 n:o 47 42621: Suuren valiokunnan mietintö n:o 342 Suuren valiokunnan mietintö n:o 348 42622: 13) Ehdotukset laiksi poliisin hallin- 19) Ehdotus laiksi nuorisoasteen 42623: nosta ..................................... 6653 koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen 42624: kokeiluista ............................... 6672 42625: Hallituksen esitys n:o 221 42626: Lakialoite n:o 119 Hallituksen esitys n:o 320 42627: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 42628: n:o 42 Suuren valiokunnan mietintö n:o 349 42629: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 20) Ehdotus laiksi yksityisen työnan- 42630: 14) Ehdotukset laiksi Kyrönjoen eri- tajan kansaneläkemaksun poikkeuksel- 42631: tyissuojelusta ............................ 6655 lisesta alentamisesta vuonna 1991 an- 42632: netun lain 1 §:n muuttamisesta ........ 6679 42633: Hallituksen esitys n:o 34 42634: Lakialoite n:o 49/1987 vp. Hallituksen esitys n:o 324 42635: Toivomusaloitteet n:ot 226 ja 227/1989 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 42636: vp. sekä 260 Suuren valiokunnan mietintö n:o 351 42637: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 21) Ehdotukset asunto-osakeyhtiö- 42638: n:o 43 laiksi ja laiksi ulkomaalaisten sekä eräi- 42639: Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja 42640: hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkei- 42641: 15) Ehdotus laiksi Kolin kansallis- ta annetun lain2 §:n muuttamisesta 42642: puistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6661 " 42643: Hallituksen esitys n:o 216 42644: Hallituksen esitys n:o 307 Lakialoite n:o 26/1989 vp. 42645: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 42646: n:o 44 Suuren valiokunnan mietintö n:o 350 42647: Suuren valiokunnan mietintö n:o 345 42648: 22) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjes- 42649: 16) Ehdotukset laeiksi luonnonsuo- tyksen 48 §:n muuttamisesta ........... 6680 42650: jelulain muuttamisesta ja yleisten asia- Lakialoite n:o 139 42651: kirjojen julkisuudesta annetun lain9 §:n Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 42652: muuttamisesta ........................... 6664 18 42653: Hallituksen esitys n:o 33 Suuren valiokunnan mietintö n:o 352 42654: Eduskunnan työn päättäminen 6605 42655: 42656: 42657: Siv. nojautuen valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n 42658: säännöksiin, päättäisi lopettaa istuntonsa tä- 42659: Ainoa käsittely: nään 15 päivänä helmikuuta 1991 pidettävän 42660: täysistunnon tai täysistuntojen päätyttyä. 42661: 23) Ehdotus puhemiehelle tulevasta 42662: määrärahasta niiden kulujen korvaami- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään. 42663: seksi, joita hänellä on ollut valtiopäi- 42664: vien aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6681 42665: 42666: Pöydällepanoa varten esi- Eduskunnan työn päättäminen kuluvalta 42667: vaalikaudelta 42668: tellään: 42669: 24) Perustuslakivaliokunnan mietin- Ensimmäinen varapuhemies: Lue- 42670: tö n:o 14 hallituksen toimenpiteistään taan juhlamenojen ohjaajalta saapunut kir- 42671: vuonna 1989 antaman kertomuksen jelmä. 42672: johdosta (K n:o 10) ................... . 42673: " Sihteeri lukee: 42674: 25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 42675: n:o 35 hallituksen toimenpiteistään "Valtiopäivien juhlamenojen ohjaaja 42676: vuonna 1989 antaman kertomuksen Helsinki, 12 päivänä helmikuuta 1991 42677: johdosta siltä osin kuin se koskee 42678: suhteita ulkovaltoihin (K n:o 10) ..... . Eduskunnan Puhemiehelle 42679: " 42680: Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että 42681: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies eduskunnan työ kuluvalta vaalikaudelta juh- 42682: Hetemäki-Olander. lallisesti päätetään tiistaina 12 päivänä maa- 42683: liskuuta 1991, Tasavallan Presidentti tulee 42684: mainittuna päivänä, sen jälkeen kun Tuo- 42685: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi miokirkossa on pidetty valtiopäiväjumalan- 42686: edustajat Björklund, Björkstrand, Hurskai- palvelus, julistamaan Eduskunnan istuntosa- 42687: nen, Joutsensaari, Järvisalo, Karkinen, lissa eduskunnan työn päättyneeksi tältä 42688: Kemppainen, M. Lahtinen, Lamminen, Paa- vaalikaudelta. 42689: sio ja Vastamäki. Valtiopäivien juhlamenojen ohjaajaksi 42690: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edus- määrättynä ja Tasavallan Presidentin toi- 42691: tajat Paasio, Hurskainen, Vastamäki ja meksiannosta kutsun kunnioittavasti Teidät, 42692: Kemppainen. Herra Eduskunnan Puhemies, sekä Eduskun- 42693: nan Varapuhemiehet ja Kansanedustajat ju- 42694: malanpalvelukseen Tuomiokirkkoon. Juma- 42695: lanpalvelus alkaa kello 12, juhlamenot Edus- 42696: Ilmoitusasiat: kunnan istuntosalissa välittömästi kirkonme- 42697: nojen päätyttyä. 42698: Lomanpyynnöt 42699: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä Eva-Christina Mäkeläinen 42700: päivästä sairauden vuoksi ed. Järvisalo, vir- 42701: katehtävien takia edustajat Björklund, Tumma puku" 42702: Björkstrand, Karkinen, Lamminen ja Paasio 42703: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. M. Lahtinen. "Riksdagens Ceremonimästare 42704: Helsingfors, den 12 februari 1991 42705: 42706: Eduskunnan istuntojen lopettaminen Tili Riksdagens Talman 42707: 42708: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- Sedan Republikens President meddelat att 42709: hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta, riksdagens arbete under innevarande valpe- 42710: 6606 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 42711: 42712: 42713: riod högtidligen skall avslutas tisdagen den Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet- 42714: 12 mars 1991, kommer han den dagen, efter tu edustajille. 42715: Riksdagsgudstjänsten i Domkyrkan, att i Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle 42716: Riksdagens plenisal förklara Riksdagens ar- ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 42717: bete för denna valperiod avslutat. vastaukset myös kirjallisiin kysymyksiin n:ot 42718: I egenskap av tillförordnad ceremonimäs- 731, 734, 736 ja 739-742. Nämä kysymykset 42719: tare för riksdagen och på uppdrag av Re- vastauksineen on monistettuina jaettu edus- 42720: publikens President har jag äran inbjuda Er, tajille ja otetaan painettuina valtiopäiväasia- 42721: Herr Talman, och Riksdagens vicetalmän kirjoihin. 42722: samt Riksdagsmännen till gudstjänsten i Vielä ilmoitetaan, että ne kirjalliset kysy- 42723: Domkyrkan, och samtidigt anmäla att denna mykset, joihin annetaan vastaus ennen vaa- 42724: börjar kloekan 12 och att ceremonin i Riks- likauden työn päättämistä 12 päivänä maa- 42725: dagens plenisal äger rum efter gudstjänstens liskuuta 1991, tullaan toimittamaan edusta- 42726: slut. jille postitse. Nämä kysymykset vastauksi- 42727: neen otetaan valtiopäiväasiakirjoihin. 42728: Eva-Christina Mäkeläinen 42729: Mörk kostym" Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 42730: 42731: Ensimmäinen varapuhemies: Ke- 1) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan 42732: hotan edustajia kokoontumaan Yliopiston työjärjestyksen muuttamisesta 42733: kirjaston eteen tiistaina ensi maaliskuun 12 Ainoa käsittely 42734: päivänä kello 11.40 lähteäksemme sieltä kul- Mainittu ehdotus 42735: kueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirk- Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19 42736: koon. 42737: Samalla pyydän edustajia jäämään vaali- Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 42738: kauden päättäjäistilaisuuden virallisen osan sittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan 42739: päätyttyä vielä hetkeksi istuntosaliin. mietintö n:o 19. Viime tiistaina pidetyssä 42740: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta 42741: päättyneeksi. 42742: Eduskunta ryhtyy puhemiesneuvoston eh- 42743: Eduskunnan kokoontuminen vuoden 1991 dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 42744: varsinaisille Valtiopäivilie 42745: 8 § hyväksytään keskustelutta. 42746: Ensimmäinen varapuhemies: Pu- 20 §. 42747: hemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta, 42748: nojautuen valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n 42749: säännöksiin, päättäisi, että eduskunta ko- Keskustelu: 42750: koontuu vuoden 1991 varsinaisille valtiopäi- Ed. Viljanen: Arvoisa puhemies! Ehdo- 42751: ville torstaina ensi huhtikuun 4 päivänä kello tan, että 20 § poistetaan. Perusteluna on se, 42752: 12. että valtiovarainvaliokunnassa jaostot säilyi- 42753: sivät ennallaan eli valiokunta sisäisesti mää- 42754: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään. rää omat jaostonsa. 42755: Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kanna- 42756: tan ed. Viljasen tekemää ehdotusta. Sehän 42757: Kirjalliset kysymykset 42758: merkitsee käytännössä sitä, että valtiovarain- 42759: valiokunta, samoin kuin kaikki muutkin 42760: valiokunnat, saisi itse järjestää haluamallaan 42761: Ensimmäinen varapuhemies: Il- ja parhaaksi katsomallaan tavalla oman si- 42762: moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- säisen työskentelynsä, ettei sitä turhan takia 42763: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir- jäykistettäisi ja vaikeutettaisi. 42764: jallisiin kysymyksiin n:ot 712, 714, 715, 719, 42765: 724, 727, 728, 732, 733, 735, 737 ja 745. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42766: Ahvenanmaan itsehallinto 6607 42767: 42768: Ensimmäinen varapuhe m i e s : Kes- Menettelytapa hyväksytään. 42769: kustelussa on ed. Viljanen ed. Ahosen kan- 42770: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettai- 42771: siin. Keskustelu: 42772: Selonteko myönnetään oikeaksi. Ed. Vistbacka: Arvoisa puhemies! Toi- 42773: sessa käsittelyssä meidän esittämämme poh- 42774: jaesitys ei tuottanut äänestyksen jälkeen tu- 42775: Äänestys ja päätös: losta, ja myös näitten yksityiskohtaisten py- 42776: käläehdotusten kohdalta eduskunta päätti 42777: Mietintö "jaa", ed. Viljasen ehdotus "ei". toisin, emmekä me voi tässä vaiheessa ni- 42778: menomaan hyväksyä sitä, että näin aikaises- 42779: Ensimmäinen varapuhemies: Ää- sa vaiheessa lähdetään tekemään muutoksia, 42780: nestyksessä on annettu 27 jaa- ja 157 ei- koska neuvottelut yhdentyvään Eurooppaan 42781: ääntä, 1 tyhjä; poissa 14. (Koneään. 1) ovat vielä kesken. 42782: Ehdotan Ahvenanmaan itsehallintolakieh- 42783: Eduskunta on hyväksynyt ed. Viljasen dotuksen hylkäämistä kuten myös Ahvenan- 42784: ehdotuksen. maan maanhankintalakiehdotuksen hylkää- 42785: mistä. 42786: 59 ja 60 §, voimaantulosäännös, johtolause Arvoisa puhemies! Mikäli kuitenkin edus- 42787: ja ehdotuksen nimike hyväksytään keskuste- kunta päättää hyväksyä kyseiset lakiehdo- 42788: lutta. tukset, ehdotan, että itsehallintolain peruste- 42789: luissa lausuttaisiin seuraavaa, mikä sisältyy 42790: Asia on loppuun käsitelty. j ä ttämääni vastala useeseen: 42791: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää, 42792: että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimenpitei- 42793: 2) Ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaik- siin sen varmistamiseksi, että maakunnassa 42794: si ja laiksi Ahvenanmaan maakunnassa ole- vakituisesti asuville suomenkielisille lapsille 42795: van kiinteän omaisuuden hankkimista ja taataan perusopetus heidän omalla äidinkie- 42796: hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta lellään koko maakunnan alueella." 42797: annetun lain muuttamisesta Arvoisa puhemies! Katson, että kansain- 42798: väliset sopimukset, joita me olemme tehneet, 42799: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely edellyttävät nimenomaan, että myös suomen- 42800: Hallituksen esitys n:o 73 kielisillä lapsilla tulisi olla mahdollisuus suo- 42801: Lakialoite n:o 44 menkieliseen opetukseen. 42802: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15 42803: Suuren valiokunnan mietintö n:o 332 Ed. Soininvaara: Arvoisa puhemies! 42804: SMP:n eduskuntaryhmä on yleensä esittänyt 42805: Ensimmäinen varapuhemies: En- aika omintakeisia ajatuksia, mutta minusta 42806: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- tuntuu, että tässä kysymyksessä he ratsasta- 42807: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki vat lainahevosilla. Hehän esittävät, että val- 42808: asiassa tehtävät ehdotukset. takunnan pääväestön oikeus asettua alueelle 42809: Toisessa käsittelyssä päätetyistä, hallituk- paranisi, pääväestön kielelliset oikeudet alu- 42810: sen esitykseen sisältyvistä lakiehdotuksista, eella paranisivat, ja vielä esitetään kansalai- 42811: jotka liittyvät toisiinsa, on kummastakin suuslakien helpottamista valtakunnan pää- 42812: päätettävä perustuslain säätämisjärjestykses- väestön hyväksi ja alueen nuorten velvolli- 42813: sä, joten ne voidaan nyt, jollei muuta ehdo- suutta osallistua valtakunnan asepalveluk- 42814: tusta tehdä, äänten enemmistöllä hyväksyä seen. 42815: jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien Arvoisa puhemies! Tämä on varastettu 42816: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin Inter-liikkeen ohjelmasta. 42817: tai hylätä. 42818: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! 42819: perustuslakivaliokunnan ehdottamasta toivo- Nämä lakiehdotukset ovat sisällöltään osit- 42820: muksesta. tain sellaisia, että niitä ei pitäisi koskaan 42821: 6608 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 42822: 42823: 42824: hyväksyä, osittain sellaisia, joita ei pitäisi Jokinen, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, 42825: juuri nyt hyväksyä. Ensimmäiseltä osin tar- Junnila, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalima, 42826: koitan ihmisoikeussopimuksen vastaisia lain- Kalliomäki, Kanerva, Kankaanniemi, Kasu- 42827: kohtia, toisekseen sellaisia lainkohtia, jotka rinen, Kauppinen, Kautto, Kekkonen, Kie- 42828: vaikeuttavat meidän neuvottelujamme Eta- täväinen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, 42829: talousalueen suuntaan. En käytä pidempää Kokko, Korkia-Aho, Kuuskoski-Vikatmaa, 42830: puheenvuoroa. Viittaan aikaisemmissa paris- Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, P. 42831: sa puheenvuorossa esittämääni. Lahtinen, Laine, Laitinen, Lapiolahti, Lau- 42832: Rouva puhemies! Kannatan ed. Vistbac- rila, Lax, P. Leppänen, U. Leppänen, Lind- 42833: kan tekemää hylkäysehdotusta sekä myös roos, Linnainmaa, Louekoski, Louvo, Lutti- 42834: hänen ehdottamaaosa perustelulausumaa. nen, Löyttyjärvi, Maijala, Malm, Mattila, 42835: Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Muttilai- 42836: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. nen, Myller, Mäki-Hakola, Männistö, Mön- 42837: käre, Mörttinen, Nieminen, Niinistö, Nord- 42838: Ensimmäinen varapuhemies: Kes- man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paa- 42839: kustelussa on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen vilainen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari, 42840: kannattamana ehdottanut, että toisessa kä- Perho, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Poh- 42841: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin. jola, Puisto, Pulliainen, Puska, Pystynen, 42842: Lisäksi on ed. Vistbacka ed. Aittaniemen Rajamäki, Ranta, Rantanen, Rauramo, 42843: kannattamana ehdottanut sen varalta, että Rehn, Renko, Renlund, Rinne, J. Roos, T. 42844: lakiehdotukset hyväksytään, vastalauseen Roos, Rusanen, Ryynänen, Röntynen, Saa- 42845: mukaista perustelulausumaa. punki, Saari, Saarinen, Saastamoinen, Salo- 42846: lainen, Sarapää, Sasi, Savela, Savolainen, 42847: Selonteko myönnetään oikeaksi. Seppänen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, 42848: Soininvaara, Stenius-Kaukonen, Suominen, 42849: Ensimmäinen varapuhemies: En- Säilynoja, Särkijärvi, Taina, Taxell, Tenhiä- 42850: sin on äänestettävä lakiehdotusten hyväksy- lä, Tennilä, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, 42851: misestä jätettäviksi lepäämään yli vaalien tai Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen, 42852: niiden hylkäämisestä. Urpilainen, Wahlström, Valli, Valo, Varpa- 42853: suo, Wasz-Höckert, Westerlund, Vihriälä, 42854: Viinanen, Viljanen, Virolainen, Vuoristo, Vä- 42855: Äänestys ja päätös: häkangas, Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, 42856: Väänänen ja Zyskowicz. 42857: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte- 42858: tyt lakiehdotukset jätettäviksi lepäämään en- "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 42859: simmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin varsi- 42860: naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; jos "ei" 42861: voittaa, on lakiehdotukset hylätty. Aittoniemi, Jurva, Kettunen, Kärhä, Mä- 42862: kelä, Mäkipää, Riihijärvi ja Vistbacka. 42863: Ensimmäinen varapuhemies: Il- 42864: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 42865: kukin edustaja on äänestänyt. tajat: 42866: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 42867: Backman, Björklund, Björkstrand, Hete- 42868: Aaltonen, E. Aho, R. Aho, Ahonen, Ajo, mäki-Olander, Hurskainen, Joenpalo, Jout- 42869: Ala-Harja, Alaranta, Alho, Almgren, An- sensaari, Järvenpää, Järvisalo, Karkinen, 42870: dersson, Anttila, Antvuori, Apukka, Astala, Kemppainen, M. Lahtinen, Lamminen, Leh- 42871: von Bell, Bärlund, Donner, Dromberg, Elo, tosaari, Melin, Paasio, Pesälä, Pokka, Pu- 42872: Fred, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Halo- hakka, Puolanne ja Vastamäki. 42873: nen, Hautala, Heikkinen, Helle, Hietala, 42874: Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Huuhtanen, Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 42875: Häkämies, Hämäläinen, Ikkala, Ikonen, Iso- nestyksessä on annettu 170 jaa- ja 8 ei-ääntä; 42876: hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, poissa 21. (Koneään. 2) 42877: Säästölakien säätämismenettely 6609 42878: 42879: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset käsittelyaikaa ainoastaan kaksi viikkoa. 42880: jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien Tämä on minusta valitettavaa. 42881: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Siitä syystä, kun ei tarvita tämän tyyppistä 42882: lainsäädäntöä, jolla Suomessa pyritään 101 42883: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- kansanedustajan voimin tekemään päätök- 42884: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- siä, ehdotan, että tämä lakiehdotus hylätään. 42885: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 42886: 42887: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- Ed. Paasio merkitään läsnä olevaksi. 42888: taan päättyneeksi. 42889: En s i mm ä i ne n varapuhemies : Kos- Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): 42890: ka lakiehdotukset jäävät lepäämään, ed. Arvoisa rouva puhemies! Keskustan kansan- 42891: Vistbackan perustelulausumaehdotus rau- edustajien syytökset valiokuntavalmistelun 42892: keaa. suhteen tämän asian tiimoilta näköjään jat- 42893: kuvat vielä tässä kolmannessa käsittelyssä. 42894: Perustuslakivaliokunnan ehdottama toivo- Haluan todeta, että perustuslakivaliokunta, 42895: mus hyväksytään. vaikka sillä oli vähän aikaa käytettävissään, 42896: kuuli kaikki ne tieteelliset asiantuntijat joita 42897: Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi- valiokunnan piiristä esitettiin kuultaviksi, eli 42898: telty. näitä ns. professoritason asiantuntijoita 42899: kuultiin noin kymmenen. Sen lisäksi kuultiin 42900: kaikkia niitä etujärjestötahoja, joita esitettiin 42901: 3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen vä- kuultaviksi, ja myös kaikkia niitä valtion 42902: liaikaisesta muuttamisesta viranomaistahoja, joita esitettiin kuultaviksi. 42903: Edelleen perustuslakivaliokunta pyysi ja sai 42904: Kolmas käsittely lausunnot hallituksen esityksestä sekä edus- 42905: Hallituksen esitys n:o 321 kunnan valtiovarainvaliokunnalta että edus- 42906: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16 kunnan sosiaalivaliokunnalta. Näin ollen 42907: Suuren valiokunnan mietintö n:o 333 syytökset valiokuntavalmistelua kohtaan 42908: ovat mielestäni perusteettomia. 42909: Ensimmäinen varapuhemies: En- Keskusta vastustaa itse tätä muutosta, 42910: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- vaikka muutos on ilmeisen tarpeellinen, jotta 42911: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki tässä maassa ensi vaalikaudesta alkaen pys- 42912: asiassa tehtävät ehdotukset. Lakiehdotukses- tytään tekemään sellaisia kansantalouden 42913: ta on päätettävä perustuslain säätämisjärjes- kannalta välttämättömiä säästöpäätöksiä, 42914: tyksessä, joten se voidaan nyt, jollei muuta joita todellakin tarvitaan. 42915: ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä hyväk- 42916: syä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa- Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- 42917: lien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi- voisa puhemies! Tätä kiistaa on turha enää 42918: viin tai hylätä. enempää jatkaa, toteaisin vaan valiokunnan 42919: puheenjohtaja Zyskowiczille, että siitä tosi- 42920: Menettelytapa hyväksytään. asiasta emme pääse mihinkään, että tämän 42921: uudistuksen valmistelussa valiokunnassa hal- 42922: lituspuolueet eivät sallineet valiokunnan mie- 42923: Keskustelu: tintöön sanaakaan asiasta vähemmistösuoja. 42924: Se on todella yksipuolista valmistelua, ja 42925: Ed. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tämän tämä heijastuu samalla suoraan eduskunnas- 42926: eduskuntakauden pohjanoteeraus valiokun- sa olevaan vähemmistösuojaan. 42927: nan valmistelutyössä tehtiin, kun valmistel- 42928: tiin hallituksen esitystä valtiopäiväjärjestyk- Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Ar- 42929: sen väliaikaisesta muuttamisesta. Vaikka ky- voisa rouva puhemies! Ed. Zyskowiczin pu- 42930: seessä on perustuslain muutos, hallitus varasi heenvuoron johdosta en maita olla sanomat- 42931: tälle uudistukselle eduskunnassa valiokunta- ta, että kyllähän perustuslakivaliokunta ko- 42932: 42933: 414 200305Y 42934: 6610 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 42935: 42936: 42937: valla kiireellä näitä asiantuntijoita käytti mm. ed. Pokka on ollut myöskin hallituksen 42938: valiokunnassa ja heitä kuultiin, mutta ei nimittämän toimikunnan jäsenenä jo syksys- 42939: kyllä kuunneltu. Tämän lakiesityksen loppu- tä lähtien, jotta hänellä olisi ollut erittäin 42940: tuloshan oli hallituksesta käsin perustuslaki- monipuolinen ja vapaa mahdollisuus tutus- 42941: valiokunnan enemmistölle määrätty, ja valio- tua tähän esitykseen. 42942: kunnan enemmistö ja puheenjohtaja tekivät 42943: tunnollisesti työnsä. En minä siitä moiti. Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- 42944: Olisin vain toivonut, että hiukan itsenäisem- ro ): Arvoisa puhemies! Me kaikki täällä 42945: min olisi pystytty edes ajattelemaan, mitä olijat olemme varmasti yhtä mieltä siitä, että 42946: tässä ollaan säätämässä. Tässä perustuslaki- säästöpäätöksiä täytyy tehdä ja niitä olisi 42947: valiokunnan enemmistö toimi kyllä hallituk- pitänyt jo aikaisemminkin tehdä. Mutta ha- 42948: sen etäispäätteenä ja lopputulos on nyt pää- luaisin todeta, että säästämistä ei tapahdu 42949: tettävänä. En käytä puheenvuoroa tämän perustuslakia muuttamalla ja sillä, että op- 42950: pitempään, vaan tyydyn kannattamaan ed. positiolta viedään päätöksentekovaltaa. Me 42951: Anttilan tekemää hylkäysesitystä. olisimme kaivanneet eduskuntaan jo aikai- 42952: semmin esityksiä ja jo budjettivaiheessa sääs- 42953: Ensimmäinen varapuhe m i e s : Vas- töpäätöksiä. Katsoisin, että kun vaalit on 42954: tauspuheenvuorossa ei voi esittää kannatus- käyty ja säästöpäätöksiä tehdään, niin kan- 42955: ta. sanvallalle olisi paljon parempi, mikäli sääs- 42956: töpäätösten tekoon voisi osallistua koko 42957: Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- eduskunta. Etsisimme mahdollisimman laa- 42958: voisa puhemies! Ed. Zyskowiczille toteaisin, jasti yksimielisyyttä emmekä niinkään pyrkisi 42959: että säästölait osoittavat hallituksen heik- pikku politikointiin. 42960: koutta. Ei uskota siihen, että neuvotteluteitse 42961: kyettäisiin sopimaan yhteisesti tarvittavista Ed. Zyskowicz (vastauspuheenvuoro): 42962: linjauksista. Kansakunnan eheyden rakenta- Arvoisa puhemies! Ed. Astalalle vastaan, että 42963: misesta ei ainakaan ole kysymys. Ei ole todellakin usko siihen, että opposition kans- 42964: vähäarvoinen asia se, mistä kohteista aiotaan sa neuvottelemalla löytyy laaja 2j3:n enem- 42965: leikata. Viime päivien kannanotot julkisuu- mistö välttämättömien säästöpäätösten teke- 42966: dessa osoittavat todeksi kaavaillut leikkauk- miseen, ei ole kovin lujassa. Se selittyy 42967: set kuten leikkaukset kuntien valtionosuuk- tietysti sillä, että riippumatta siitä, mitkä 42968: siin. Se merkitsee eittämättä julkisten palve- puolueet ovat olleet oppositiossa, opposition 42969: lujen romuttamista, mikä taas merkitsee hy- piirissä ymmärrettävistä syistä ei ole kovin 42970: vinvointiyhteiskuntamme perusteiden tärve- laajaa valmiutta osallistua tämän kaltaisten, 42971: lemistä. Näin pienituloisten ja vähävaraisten usein vaikeiden ratkaisujen tekemiseen. 42972: ihmisten turvaa heikennetään, ja se olisi Kun ed. Astala puolustaa tavallisen lain 42973: anteeksiantamatonta. On syytä todellakin lepäämäänjättämismahdollisuutta, en malta 42974: pelätä. tässä olla muistuttamatta, että ymmärtääk- 42975: seni ed. Astalan puolue kaikkine edeltäjineen 42976: Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- on jo vuosikymmeniä ollut vaatimassa taval- 42977: hemies! Käytettäessä eduskunnassakin enem- listen lakien lepäämäänjättämismahdollisuu- 42978: mistöä enemmistöllä on tietysti poliittinen den kumoamista. 42979: vastuu tekemisistään ja samoin on hallituk- Mitä tulee kuntien valtionosuuksiin ja 42980: sella. Kun tällä kertaa kyse on 67 kansan- niissä säästämiseen, ei todellakaan ole, ed. 42981: edustajan lepäämäänjättämisoikeudesta, ei Astala, kyse julkisten palvelujen romuttami- 42982: muutos mielestäni ole niin dramaattinen kuin sesta. Toisaalta totuus on se, että kuntien 42983: täällä on opposition puolelta annettu ym- menoerissä ja kunnallistaloudessa olisi huo- 42984: märtää. mattavaa tehostamisen tarvetta. Jos näillä 42985: Haluan, arvoisa puhemies, kuitenkin tuo- säästölaeilla, joita tulevaisuudessa toivotta- 42986: da esille vielä sen, että kun on moitittu vasti tullaan säätämään, pystytään varain- 42987: valmistelun nopeutta ja sitä, että oppositiolla käyttöä kunnallistaloudessa tehostamaan, se 42988: ei ole ollut mahdollisuutta olla riittävästi on erittäin myönteinen asia. 42989: mukana, niin haluaisin nyt ainakin eduskun- Aivan lopuksi haluan, arvoisa puhemies, 42990: nan pöytäkirjoihin merkittäväksi sen, että todeta että suomalaista konsensusta tässä ei 42991: Säästölakien säätäruismenettely 6611 42992: 42993: 42994: mielestäni perusteiltaan horjuteta. Se lähtö- me emme voi hyväksyä tällaista linjausta, 42995: kohta, joka meillä on vuosikymmeniä ollut, suurtyöttömyyden kautta kulkemista ja ta- 42996: että keskeisissä poliittisissa kysymyksissä ul- louden ns. tervehdyttämistä sitä kautta. Täl- 42997: kopolitiikassa ja myös talouspolitiikassa on löinhän laman seurausten maksumiehiksi 42998: pystytty laajaan yhteisymmärrykseen, on joutuvat kaikkein huonoimmassa asemassa 42999: mielestäni ollut onneksi tälle maalle. Uskon olevat. 43000: ja toivon, että jatkossakin konsensuspolitiik- Mitä me ehdotamme tällaisen hevoskuuri- 43001: ka tällaisissa keskeisimmissä kysymyksissä politiikan tilalle, jossa isku sattuu huonom- 43002: tulee olemaan arvossaan. piosaisiin? Elvytyspolitiikkaa, paluuta Key- 43003: nesiin sovelletulla tavalla. Sen politiikan osia 43004: Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Suomes- on ensinnäkin pienituloisten ihmisten osto- 43005: sa kummittelee vaalien jälkeisen hevoskuurin voiman lisääminen korottamalla matalapalk- 43006: haamu. Valtiovarainministeriön byrokraatit, koja ja parantamalla perusturvaa. Nämä 43007: teollisuuden patruunat, Holkeri ja Louekos- toimet ovat nyt erityisen välttämättömiä, 43008: ki, Erkko ja Väyrynen ovat kaikki liittyneet kun tilanne pienituloisimpien ihmisten kan- 43009: yhteen vaatimaan tätä hevoskuuria. Hevos- nalta vaikeutuu. Juuri nyt pitää esimerkiksi 43010: kuurin osia talouden osalta olisivat: ensiksi työttömyyspäivärahaa korottaa, sillä työttö- 43011: peruskoron nosto, toiseksi reaalipalkkojen miä joka tapauksessa tulee lisää. 43012: alentaminen, sitten säästölait, joilla iskettäi- Jollei huolehdita pienituloisimpien osto- 43013: siin ennen muuta kuntien valtionapuihin, ja voiman turvaamisesta ja lisäämisestä, talou- 43014: kaiken lisäksi vielä devalvaatio. Se ei ole den rattaat kitisevät yhä pahemmin. Yhä 43015: vaihtoehto muille toimille näissä suunnitel- hitaammin ne pyörivät, ja työttömyys sitäkin 43016: missa vaan niiden osa tai jatko. kautta yhä vain kasvaa. Kun työttömyys 43017: Mihin tällä kaikella pyritään? Erittäin suo- kasvaa, se taas lisää työttömyyttä. 43018: rasukaisesti kirjoitti Helsingin Sanomat 11. Pienituloisten ostovoiman lisäksi pitää li- 43019: helmikuuta pääkirjoituksessaan otsikolla sätä myös rakennustöitä. Se on kaikki koti- 43020: "Kun bkt ei kasva". Erkon lehti julisti, että maista toimintaa. Se ei haittaa vaihtotasetta 43021: tässä tilanteessa "pienempi kakku voidaan eikä ole lisäämässä ulkomaankaupan alijää- 43022: jakaa eri tavoin: joko mahdollisimman mo- mää. Meillä on tarvetta asunnoista, meillä 43023: nen kesken, jolloin kaikille tulee hiukan on rakentajia, meillä on rakennusmateriaale- 43024: vähemmän, tai niin että vahvimmat ottavat ja, ja meillä on irrotettavissa rahaakin tähän 43025: niin paljon kuin kehtaavat, jolloin yhä tarkoitukseen, jos halutaan. Nyt pitää tehdä 43026: useammat jäävät ilman eli menettävät työ- selvä asuntorakennusohjelma, jossa pääpaino 43027: paikkansa". Ja jatkoa seuraa: "Jälkimmäi- on vuokra-asunnoissa. Sen on tämän tilan- 43028: nen vaihtoehto voi olla, paradoksaalista kyl- teen välttämätön ratkaisu. 43029: lä, kansantalouden kuntoutumiselle tehok- Kyllä säästötoimiakio pitää tehdä. Nyt 43030: kaampi. Viime vuoden bruttokansantuotteen niiden kohteena vain on, jos tämä linja 43031: analysointi selittää miksi. Kasvu tapahtui toteutuu, sosiaalivaltio viime kädessä. Nyt 43032: 'väärillä aloilla' eli talouden suljetussa, tehot- haetaan sellaista perustuslain muutosta, jolla 43033: tomimmassa lohkossa." Helsingin Sanomat eduskunnan yksinkertaisella enemmistöllä - 43034: jatkaa: "Suomen bkt:tä painaa nyt alas todella yksinkertaisella, alleviivattuna -läh- 43035: suhdannelaskun lisäksi paljon puhuttu vält- detään purkamaan sosiaalivaltiota. Suunni- 43036: tämätön rakennemuutos. Käytännössä ra- telma on hyvin kierä sikäli, että säästötoimet 43037: kennemuutos ei ole sen hienompi kuin että kohdistettaisiin nimenomaisesti kuntien val- 43038: maataloudesta, kunnista, valtiolta ja joiltakin tionapuihin ja näin koko taakka kaadettai- 43039: palvelualoilta pitää saada väkeä ja rahaa siin kuntiin. Tavallaan hallitus pesisi kätensä 43040: niille aloille, lähinnä teollisuuteen, jotka pys- ja sanoisi, että kunnat vastaavat, kunnat 43041: tyvät ansaitsemaan maalle vientituloja. On- hoitakoot asiat. Vähemmillä rahoilla, säästö- 43042: nistuuko se muutoin kuin massiivisen työt- jen jälkeen, kunnat eivät siitä tilanteesta 43043: tömyyden kautta, ei ole näköpiirissä." - selviäisi. Ne joutuisivat karsimaan sosiaali- 43044: Tämä on näiden hevoskuurin tekijöiden ja palveluja, terveyspalveluja, lasten päivähoito 43045: suunnittelijoiden ideologia: massatyöttö- heikkenisi ja vanhustenhuolto heikkenisi jne. 43046: myys, joka kautta kuljetaan. Kunnat pantaisiin tekemään likainen työ 43047: Talous pitää tietysti tervehdyttää, mutta ottamalla niiltä valtionavut pois. 43048: 6612 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43049: 43050: Totta kai säästöjäkin pitää pyrkiä saa- Suomen talouden tähän pisteeseen. Minusta 43051: maan aikaan, ja meidän mielestämme paras- on tässä maassa aika keksittyä puhetta sel- 43052: ta säästämistä nyt olisi se, että isotuloisien lainen, että siitä sitten joudutaan vastuuseen, 43053: verohelpotukset peruutettaisiin. Sieltä löytyi- jos vääriä ratkaisuja tehdään. Minusta vää- 43054: si huomattavia summia. Aivan väärin on rät ratkaisut pitää estää keinolla millä hy- 43055: edetty, kun verohelpotusten markkamääräi- vänsä, sillä jos niitä on tehty, ei tästä maasta, 43056: sesti ylivoimaisesti suurin potti on annettu sen suurista johtajista, isokenkäisistä, vas- 43057: suurituloisimmille ihmisille. Tämä on väärää tuunkantajia ole koskaan löytynyt. 43058: politiikkaa. 43059: Nyt pitää säästää myös siten, että armeijan Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro): 43060: hävittäjähankinnasta pidättäydytään. Siihen Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tennilänkin 43061: olisi menossa 10 miljardia jo lähitulevaisuu- poliittinen viitekehys, vasemmistoliike, on 43062: dessa. Ne ovat suuria summia tilanteessa, vaikuttanut siihen, että suomalaiseen yhteis- 43063: jossa valtiontalous kiristyy. kuntaan on aika syvälle paalutettu tietyn 43064: Kyllä me nyt olemme valinnan edessä ja tasoinen hyvä sosiaaliturvajärjestelmä, ja va- 43065: laaja rintama painaa kohti vaalien jälkeistä semmisto on onnistunut saamaan myös val- 43066: kovaa hevoskuuria tavallisille ihmisille. Mi- taosan porvaristoa näiden historiallisten aja- 43067: nusta nyt tarvitaan vahvaa vasemmistoa tusten ja saavutusten taakse. Suhtaudun hal- 43068: puolustamaan pientä ihmistä. Muutoin tässä lituksen lakiesitykseen sen takia periaatteessa 43069: salissa tehdään vaalien jälkeen rujoja päätök- myönteisesti, että en minä jaksa uskoa, että 43070: siä. maahan löytyy sen tyyppistä hallitusta, jolla 43071: Minä vielä toivon, että sosialidemokraatit on poliittista rohkeutta lähteä näitä saavu- 43072: reivaisivat kurssiaan - ei puhuta enää va- tuksia romuttamaan. Jos tällainen rohkeus 43073: semmistosta eikä oikeistosta - tavallisen löytyy, se tuo minusta sen tyyppisiä poliitti- 43074: ihmisen etujen puolustamisen suuntaan ja sia vaihtoehtoja, että se palauttaa suomalai- 43075: jättäisivät politiikan, jossa väärien aikaisem- seen politiikkaan sen intressi- ja arvopolitii- 43076: pien päätösten seuraamuksena tulleen laman kan, joka täältä tällä hetkellä aika ajoin 43077: lasku langetetaan kaikkein huono-osaisim- puuttuu. Silloin me saamme sen tyyppistä 43078: pien niskaan. Onhan aivan älytöntä, että jos poliittista debattia ja väittelyä eduskuntaan, 43079: meillä on ajettu talous vaikeuksiin liian joka täältä varsin monesti nimenomaan iso- 43080: korkeiden korkojen vuoksi, ratkaisuksi esite- jen asioitten kohdalta puuttuu. 43081: tään korkojen nostoa peruskoron nostamisen 43082: kautta. Tällaisia lääkkeitä esittävät lääkärit Ed. Ollila (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 43083: ovat tautia vaarallisempia. sa puhemies! Puuttumatta muilta osin ed. 43084: Miksi mainitsin ed. Väyrysen äsken siinä Tennilän kansantalouden luento-osuuteen 43085: rintamassa olevaksi, joka meillä hevoskuurin totean, kun hän lähti jo kertomaan etukä- 43086: haamua korskuttaa? Siksi, että oppositiojoh- teen, mitä kaikkea tullaan säästämään, että 43087: taja Väyrynen käytti joulun jälkeen puheen- ihmettelen, mistä hänellä tämä tieto on. Lain 43088: vuoron, jossa hän vaati reaalipalkkojen alen- yhteydessähän ei päätetä muuta kuin talou- 43089: tamista ja kymmenientuhansien ihmisten sa- dellisten säästöpäätösten tekemisen muodos- 43090: nomista irti julkiselta sektorilta. Tämä oli ta, ei sisällöstä. Kun ed. Gustafsson vastaus- 43091: keskustalaista oppositiopolitiikkaa sen mie- puheenvuorossaan tyylikkäästi omi itselleen 43092: hen puhumana, joka käsittääkseni keskusta- ja viiteryhmälleen kaikki sosiaalipoliittiset 43093: puolueen linjan edelleenkin hyvin pitkälle saavutukset, totean, että tämäkin lainsäädän- 43094: vetää. tö osaltaan mahdollistaa sen, että se talou- 43095: Ministeri Halonen puhui vastuusta ja siitä, dellinen perusta, jolla tässä maassa pystytään 43096: että enemmistö on vastuussa. Mitä se vastuu hyvää sosiaaliturvajärjestelmää ylläpitämään, 43097: tässä maassa on? Rahapolitiikan sääntely pystytään säilyttämään. 43098: lopetettiin kertarysäyksellä. Sen seurauksena 43099: vaihtotase on vinossa. Sitä korjataan liian Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 43100: korkeilla koroilla. Kuka siitä kantaa vas- puhemies! Haluan ed. Tennilälle todeta, että 43101: tuun? Siellä istuu sama Kullberg edelleenkin me kaikki tunnemme hänet yhtenä Suomen 43102: pääjohtajana, jonka johdolla ratkaisu tehtiin kovimmista kommunisteista, joka on aina 43103: ilman, että hän saa siitä sapiskaa, vaikka vei ihaillut reaalisosialismia ja joka on myös 43104: Säästölakien säätämismenettely 6613 43105: 43106: 43107: sanonut, että Baltian kansoille ei kuulu sa kysytään, miten hallitus aikoo lisätä mm. 43108: vapaus. Kun hän täällä markkinataloudessa huippu-urheilijoiden saamaa tukea, joten 43109: lupaa jatkuvasti erilaisia etuuksia, se on varmaan maailmassa on paljon menoja, joita 43110: tiettyä politiikkaa, jolla hän pyrkii kalasta- pitäisi lisätä ed. Tennilänkin mielestä. 43111: maan tukea itselleen siinä tilanteessa, jossa 43112: hänen ei tarvitse kantaa poliittista vastuuta Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Her- 43113: talouspolitiikasta. ra puhemies! Pitäisi olla viisi vastauspuheen- 43114: Me kaikki muistamme, mitä Marx lupasi, vuoroa, kun viisi ihmistä on puhunut, mutta 43115: kuten ed. Tenniläkin lupaa: kaikille tarpeit- ihan lyhyesti ed. Ollilalle totean, että valtio- 43116: tensa mukaan mutta kaikilta kykyjensä mu- varainministeriön taholla tehdään jo suunni- 43117: kaan. Me näemme reaalisosialismissa, mihin telmia. Sieltä kuuluu kaiku siitä, että suun- 43118: se on johtanut: ei ole ruokaa, ei asuntoja. tana ovat nimenomaisesti kunnat ja kuntien 43119: Siellä ed. Tennilän aateveljet vastaavat tänä valtionavut. Sieltä tulee isoa säästöä, kun 43120: päivänä aiheuttamastaan katastrofista. Hä- sinne isketään, mutta se on rujompaa hom- 43121: nen pitäisi ajatella sitä, mihin hänen ajamao- maa, kun se menee käytäntöön kunnissa. Se 43122: sa politiikka tosiasiassa johtaisi tässä yhteis- on sosiaali- ja terveyspalvelujen heikentämis- 43123: kunnassa. Lupauksilla tätä yhteiskuntaa ei tä. 43124: rakenneta vaan terveellä talouspolitiikalla. Ed. Gustafssonille totean, että debatit ja 43125: mielenkiintoisetkaan sellaiset eduskunnassa 43126: Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- eivät ole tärkeintä. Tärkeintä on nyt suojella 43127: voisa puhemies! Kuulimme jälleen ed. Ten- sosiaalivaltiota, joka on selvästi uhattuna 43128: nilän sanahelinää, kun hän sanoo, että so- myös meillä, niin kuin se oli esimerkiksi 43129: siaalivaltion purkamisesta olisi kysymys ja Englannissa Thatcherin kaudella tai monissa 43130: että säästölait tulisivat nimenomaan kohdis- muissakin, joissa uusliberalistinen ajatteluta- 43131: tumaan kuntien valtionapuihin. Yhtään sääs- pa on mennyt eteenpäin. Mehän maksamme 43132: tölakiesitystä ei ole vielä annettu, ei ole voitu nyt laskua siitä, että rahapolitiikan sääntely 43133: antaa juuri sen vuoksi, että aina löytyy 67 lopetettiin, korot ovat pilvissä ja liikkumati- 43134: kansanedustajaa, jotka ovat valmiit estä- lat ovat monessa suhteessa heikentyneet. 43135: mään säästölain voimaantulon äänestämällä Ed. Sasille totean vielä, että nyt maksate- 43136: sen lepäämään seuraaviin valtiopäiviin. taan suomalaisilla työntekijöillä, pienituloi- 43137: Sitä vastoin ed. Tennilä ei puhu yhtään silla ihmisillä ed. Sasin porukan virheitä. Me 43138: siitä, että säästölakeja voitaisiin käyttää esi- olemme Suomessa, ja täällä minä ainakin 43139: merkiksi maatalouden vientituen miljardien kannan huolta pieni- ja keskituloisista ihmi- 43140: leikkaamiseen. Siellähän on liki 4 000 miljoo- sistä, jotka ollaan panemassa lamapolitiikan 43141: naa markkaa, joihin voitaisiin käydä käsiksi. maksumiehiksi. Niin kuin Helsingin Sano- 43142: Tästä seikasta keskusta myös nimenomaan mat kirjoitti, olisi tarvittu, niin kuin he 43143: vaikenee, ja tämän vuoksi keskusta vastustaa sanovat, raudanlujaa talouspolitiikkaa. Nyt 43144: säästölakien antamista. Kuten näemme, nii- mennään bruttokansantuotteen putoamisen 43145: den antaminen on välttämätöntä, mutta aina ja joukkotyöttömyyden kautta. Tämä on se 43146: löytyy 67, jotka katsovat, että juuri heidän ideologia, mistä siellä lähdetään. 43147: etuihinsa käydään käsiksi. Vielä totean, että minä en ole ehdottamas- 43148: sa mitään muuta kuin paluuta Keynesiin 43149: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sovelletulla tavalla, ja minä luulen, että tästä 43150: puhemies! Kun puhutaan säästämisestä, se- pitäisi löytyä aika iso yhteisymmärrys, jos on 43151: hän ei tarkoita sitä, että esimerkiksi julkisia halua estää Suomessa suurtyöttömyys, joka 43152: palveluita vähennettäisiin, vaan ne on tehtä- on uhkaamassa. 43153: vä tehokkaammin. Siihen on pakko mennä, 43154: koska eihän Suomessa riitä väkeäkään niin Ed. Astala (vastauspuheenvuoro): Ar- 43155: paljon kuin suunnitelmia on esimerkiksi jul- voisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson totesi, 43156: kisella puolella laadittu. Meidän täytyy saa- että hän suhtautuu periaatteellisesti myöntei- 43157: da teollisuuskin pysymään pyörimässä, joka sesti lakiesitykseen. Hän uskoo, että hallituk- 43158: rahat tuottaa. Kun ajatellaan, mihin rahaa selta ei löydy rohkeutta ryhtyä purkamaan 43159: haluttaisiin panna, näkyy pöydällä olevan hyvinvointivaltiota ja jos näin tehtäisiin, se 43160: juuri ed. Tennilän kysymys hallitukselle, jos- palauttaa intressipolitiikan eduskuntaan. 43161: 6614 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43162: 43163: 43164: Ihmettelen ed. Gustafssonin ajatuksenkul- tuonut? Koska ne ovat käyneet pienituloisten 43165: kua. (Ed. Gustafssonin välihuuto) - Ed. ja vähävaraisten ihmisten etuihin. Ed. Poh- 43166: Gustafssonilla on ihan mielenkiintoinen aja- jola, me vasemmistoliiton edustajat todella 43167: tuksenkulku, mutta minulla nyt ei ole aikaa olemme täällä heikompiosaisten ihmisten 43168: ryhtyä sitä kommentoimaan. - Minä totean edustajia ja puolustamme heidän etujaan. 43169: vain, että mielestäni sellainen kokeilu, jota Tosiasia on se, että me olemme keskustan 43170: ed. Gustafsson nyt kannattaa, tulee liian kanssa monesta asiasta eri mieltä, mutta 43171: kalliiksi pienituloisille ja vähävaraisille ihmi- keskustapuolue ja SKDL, nykyinen vasem- 43172: sille, kun tiedämme, että laman maksajiksi mistoliitto, ovat olleet ne puolueet, jotka 43173: yleensä joutuvat pienituloiset ja vähävaraiset ovat kantaneet heikoimmassa asemassa ole- 43174: ihmiset. vien sosiaaliturvan kehittämistä eniten huol- 43175: Kun sosialidemokraattiset kansanedustajat ta. Kokoomus ja demarit eivät koskaan ole 43176: ovat moneen otteeseen todenneet, että ei ole tästä kovasti kiinnostuneet. Teillä on kovin 43177: mitään tietoa siitä, mistä tullaan leikkaa- vähän ansioita siitä, ja uskon, että helposti 43178: maan, eikö ed. Gustafssonilla ja muilla so- olette viemässä sen, mitä on saatu aikaan. 43179: sialidemokraateilla ole kykyä tiedostaa en- 43180: nusmerkkejä? Viimeksi eilen valtiovarainmi- Ed. Laine : Rouva puhemies! Ensiksi 43181: nisteri Louekoski, SDP, hyvin vahvasti esitti, kannatan ed. Anttilan tekemää lakiehdotuk- 43182: että julkisia menoja tullaan leikkaamaan. sen hylkäämisehdotusta. 43183: Kun te ette leikkaa suurituloisten veroalen- Ed. Gustafsson arveli äsken, ettei tulevassa 43184: nuksista, ette hävittäjäkaupoista, ette moot- eduskunnassa löydy rohkeutta käyttää tätä 43185: toriteiden rakentamisesta, jäljelle ei oikeas- mahdollisesti annettavaa valtuutta vähäva- 43186: taan jää muuta kuin kuntien valtionosuudeL raisen kansan etujen vastaisesti. Mutta, ed. 43187: Se taas merkitsee todella julkisten palvelujen Gustafsson, kun äsken kuulimme esimerkiksi 43188: leikkaamista ja hyvinvointivaltion perustei- ed. Zyskowiczin vastauspuheenvuoron, mi- 43189: den romuttamista. (SDP:n ryhmästä: Eikö nusta siinä näkyy juuri se rohkeus, jota 43190: maataloudesta, ed. Astala?) - Maataloudes- kokoomus edustaa. Jos kokoomus saa edel- 43191: takin voidaan leikata. Mutta senkin jälkeen leen valtakirjan jatkaa hallitsemista, kyllä 43192: on kaksi kohdetta. sellainen uhka todella on, ja siksi tällaista 43193: uhkaa vastaan pitää kamppailla. 43194: Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu- Esimerkiksi ed. Zyskowicz sanoi äsken, 43195: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafs- että tätä lakia tarvitaan, jotta saadaan kun- 43196: sonin perusteet säästölakien säätämisjärjes- tien taloushallinto järjestykseen. Siis ed. Zys- 43197: tyksen muuttamiselle ovat aika köykäiset, kowicz tähtää siihen, että tällä lailla halutaan 43198: kun hän perustelee sitä vain sillä, että täällä puuttua kuntien itsehallintoon. Ja miten? 43199: saadaan parempaa väittelyä ja debattia ai- Leikkaamalla valtionapuja kunnilta, mikä 43200: kaiseksi. (Ed. Gustafsson: Sanoin minä muu- edelleen tulisi vaikeuttamaan kuntalaisille 43201: takin!) Ed. Gustafsson edustaa sosialidemok- annettavien yhteiskunnallisen palvelujen jär- 43202: raattien vasenta laitaa, ja me olemme ... jestämistä. Kun kunnat eivät voi suostua 43203: (Eduskunnasta: Missä se näkyy?)- Usein se palvelujen heikentämiseen, niiden on koro- 43204: ainakin puheissa näkyy, ja minä tiedän, että tettava veroäyrinsä hintaa. Eli lopputulos on 43205: hyvin monta kertaa sosialidemokraateille on se, ettei julkinen talous mihinkään supistu tai 43206: vaikea ollut viedä läpi niitä esityksiä, joita pienene, siirtyy vain veronmaksajaryhmästä 43207: hallitus on tuonut. Hallitus on keksinyt toiselle yhä suurempi vastuu julkisen talou- 43208: tuoda monta vasemmistolaisille sosialide- den kantamisesta, siis kunnallisverolla rahoi- 43209: mokraateille vaikeaa asiaa, enkä usko, ettei tettavaksi. Valtio kyllä voi käyttäen valtion- 43210: se kykene, mikä hallitus sitten onkin, tuo- apujen leikkaamista vastuutaan siirtää. 43211: maan entistä kehnompia esityksiä. Rouva puhemies! Tässä on kysymys perus- 43212: Uskomaton naivismi on sosialidemokraat- tuslain väliaikaisesta muuttamisesta. Minusta 43213: tien keskuuteen levinnyt esityksen käsittelyn tämä on ensinnäkin huonoa lainsäädäntöä jo 43214: yhteydessä, sitä myös ed. Pohjola edustaa. pelkästään muutoksen väliaikaisuudesta joh- 43215: Hän puhui siitä, että aina löytyy 67, jotka tuen. Teemme muutoksen, joka on väliaikai- 43216: estävät säästölait. Miksi on löytynyt 67 sesti voimassa. Mutta ennen muuta tämä on 43217: estämään ne säästölait, joita hallitus on huonoa lainsäädäntöä julkilausumaUoman 43218: Säästölakien säätämismenettely 6615 43219: 43220: 43221: sisällön eli varsinaisen perustarkoituksen joh- kasinopelureille on annettu uusia helpotuksia 43222: dosta. Hallituksen perimmäisenä tarkoituk- ja heidän käteen jäänyttä tulonosaansa on 43223: sena on yhteiskunnallisen uudistuspolitiikan kasvatettu roimasti. Toisin on ns. matala- 43224: pysähdyttäminen ja suoranainen alasajo Ieik- palkka-alojen, pienituloisten, asuntovelkais- 43225: kaamalla sellaisia menoja, jotka kohdistuvat ten, työttömien ja opiskelijoiden tilanne. 43226: kansan syvien rivien yhteiskunnallisten tar- Tuloerot ovat kasvaneet Holkerin sinipuna- 43227: peiden tyydyttämiseen. hallituksen aikana. Myös työttömyysluvut, 43228: Hallitus on tekemässä tästä paljon mainos- vuokra-asuntojen tarve ja toisaalta korot, 43229: tetusta hyvinvointivaltiosta pahoinvointival- vuokrat ja muut asumiskustannukset ovat 43230: tiota aikana, jolloin maamme kerrotaan ole- hurjasti kasvaneet sinipunahallituksen aika- 43231: van neljänneksi rikkain maa maailmassa. na. Kohtuuttomien korkojen vuoksi monen 43232: Hallitus haluaa hyvinvoinnin olevan vain on tehtävä työtä kahdessa paikassa, ja moni 43233: rikkaiden etuoikeus ja pahoinvoinuin vähä- taas on työttömänä siksi, ettei asuntoja 43234: varaisten ja vaikeuksien kanssa kamppaile- rakenneta riittävästi. Tällainen olotila on 43235: vien yksinoikeus. Hallitus perustelee esitys- kohtuuton, ja siitä on päästävä, mutta siitä ei 43236: tään sanomalla: "Kansantaloudellisista syistä päästä hallituksen nyt ehdottamilla toimilla. 43237: julkisten menojen kasvun tulisi olla hallit- Turun yliopiston ylioppilaskunta on pari 43238: tua." päivää sitten lausunut mielipiteensä hallituk- 43239: Miksi hallitus on päästänyt ohjakset käsis- sen säästöohjelmasta kansanedustajille osoi- 43240: tään? Miksi hallitus on hyväksynyt Suomen tetulla kirjeellä, jossa hallituksen säästöpa- 43241: Pankin toimenpiteet rahapolitiikan sääntelyn kettiin viitaten sanotaan mm.: Turun yliopis- 43242: lopettamisesta? Miksi hallitus on sallinut ton ylioppilaskunta kummastelee Suomen 43243: asuntopolitiikan merkittävän osan luisumi- hallituksen kykyä harjoittaa lyhytjänteistä ja 43244: sen pankkien ja markkinoiden armoille? kestämätöntä politiikkaa. Säästöpaketin 43245: Miksi hallitus on luopunut hintasäännöste- suuntaaminen tulevaisuuden kannalta välttä- 43246: lystä ja ylipäätään kaikista niistä välineis- mättömiin investointeihin osoittaa poliittista 43247: tään, joilla se olisi voinut nykyistä paremmin näköalattomuutta. Rautatieliikenteen, kor- 43248: vaikuttaa julkisten menojen kasvua aiheutta- keakoulujen, ympäristönsuojelun ja kehitys- 43249: viin tekijöihin? yhteistyön määrärahat ovat väärä säästökoh- 43250: Hallitus kertoo esityksensä perusteluissa, de. Koulutettu väestö on maamme tärkein 43251: että "uusien menojen kattamiseksi on voita- luonnonvara, jota Suomen hallitus ei päin- 43252: va vähentää lakisääteisiä menoja nykyistä vastaisista väitteistään huolimatta näytä ar- 43253: joustavammin". Tätähän ed. Zyskowicz eri- vostavan. Turun yliopiston ylioppilaskunta 43254: tyisesti haluaa ja hallitus haluaa. Mihin paheksuu korkeakoulu- ja tutkimusmäärära- 43255: joustavuutta sovellettaisiin ja mihin ei, siitä hojen supistamista ja vaatii pikaista oikaisua 43256: hallitus ei kylläkään kerro. Se, että jousta- asiaan. Ylioppilaskunta on huolestunut myös 43257: vuuden vaatimusta perustellaan integraatiol- lyhytnäköisten säästötoimien rautatietariffei- 43258: la ja kilpailukyvyn vaatimuksilla, viittaa sii- hin kohdistamasta korotuspaineesta, joka 43259: hen, ettei ainakaan teollisuuden tukemisessa tulee uudelleen uhkaamaan vastikään uhana- 43260: säästetä. laisina olleita VR:n opiskelija-alennuksia. 43261: Hallituksen viime viikolla tekemät päätök- Tutkimusresurssien ja rautatieliikenteen toi- 43262: set kuluvalle vuodelle hyväksytyn budjetin mintaedellytysten heikentäminen osoittaa 43263: määrärahojen leikkaamisesta antavat selvän varsinaisten ympäristönsuojeluinvestointien 43264: viitteen siitä, millaisista valtion menoista karsimisen ohella poliittista haluttomuutta 43265: hallitus aikoo leikata ja mistä ei. Tulilinjalla pitkäjänteisten ratkaisujen aikaansaami- 43266: olivat kehitysyhteistyövarat, VR:n raidelii- seen." 43267: kenteen kehittäminen, monet työllisyyden Lopuksi haluaisin todeta, että ed. Pohjola 43268: kannalta tarpeelliset rakennuskohteet, ympä- on tämän asian aikaisemmissa käsittelyvai- 43269: ristönsuojelu, kuntien sosiaali- ja terveyshal- heissa moneen kertaan perustellut hallituksen 43270: linnon rakennushankkeet, Raha-automaat- esitystä sillä, että meillä on vaihtotaseen vaje, 43271: tiyhdistyksen avustamat rakennushankkeet joka vaatii tällaista perustuslain muutosta. 43272: ja jopa avustukset asuntojen korjaustoimin- Mutta, ed. Pohjola, te ette ole osoittanut 43273: taan. yhtäkään esimerkkiä siitä, miten esillä olevaa 43274: Holkerin hallituksen kaudella rikkaille ja perustuslain muutosta ja sen perusteella 43275: 6616 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43276: 43277: 43278: mahdollisesti täällä yksinkertaisella enem- Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- 43279: mistöllä säädettäviä säästölakeja kohdennet- voisa puhemies! Vaihtotaseen vaje osoittaa 43280: taisiin vaihtotaseen vajeen pienentämiseen. selvästi, että tämä kansakunta on velkaantu- 43281: Vaihtotaseen vajehan on ensisijaisesti kiinni nut ulkomaille 25 miljardia markkaa. Se 43282: suuryritysten ulkomaisista lainoista: lainaku- merkitsee sitä, että sekä julkisen vallan että 43283: luista, koroista jne. Se on ollut ratkaisevaa. yksityisen sektorin tulee alkaa säästää. Tämä 43284: Ainakaan köyhän kansan taholta ei ole juuri osoittaa, minkä takia säästölait ovat 43285: sellaisia hankintoja ulkomailta suoritettu, niin kovin perusteltuja. 43286: että vähävarainen väestö olisi mitenkään Ed. Laine sanoo, että yhteiskunnallinen 43287: vastuussa vaihtotaseemme epätasapainosta. uudistuspolitiikka tullaan pysäyttämään, jos 43288: lepäämäänjättämissäännös tässä yhteydessä 43289: säästölakien osalta poistetaan. Asia on juuri 43290: Ed. Hurskainen merkitään läsnä olevaksi. päinvastoin. Tämä osoittaa, mitkä ovat yh- 43291: teiskuntaa uudistavat voimat ja mitkä jarrut- 43292: tavat voimat. On mielenkiintoista nähdä, 43293: Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa että tässä vanha maalaisliittolainen hapatus 43294: puhemies! Kun ed. Laine luettelee vääriä ja vanhat kommunistit löytävät toisensa ja 43295: säästökohteita, nämä on varmasti jouduttu vastustavat uudistuksia, takertuvat vuosisa- 43296: valitsemaan juustohöylämenetelmällä juuri dan alussa 1906 syntyneeseen säännökseen, 43297: siitä syystä, että suurin osa rahoista on jota ei tunneta missään muualla Euroopassa. 43298: sidottuja. Niille ei voi mitään tehdä, vaikka Kuitenkin muualla Euroopassa on taitavasti 43299: voisi löytyä paljon järkevämpiä säästökohtei- kyetty hoitamaan myös julkisen sektorin 43300: ta. En minäkään kannata tutkimusrahojen pärjääminen. 43301: vähentämistä, mutta ihmettelen, miksi ed. Poistamalla säästölain lepäämäänjättämis- 43302: Laine vastustaa teollisuuden tukea. kielto voidaan muuttuneissa suhdanteissa 43303: Siellähän on nimenomaan lisätty Tekesin hoitaa valtiontaloutta sillä tavalla, että tämä 43304: varoja niin, että voidaan tuotekehitystukea kansakunta myös näissä vaikeuksissa tulee 43305: antaa enemmän yrityksille. Jos meidän yri- pärjäämään. Tästä on kysymys. Korostan, 43306: tyksemme eivät ole kilpailukykyisiä, ei silloin ed. Laine, vielä erityisesti sitä, että tähän 43307: ole paljon rahakaan jaettavana, niin että säästölakiin on nimenomaan otettu perustur- 43308: joudutaan vielä paljon pahempiin säästöihin vaa suojaava klausuuli, jossa todetaan, että 43309: kuin nyt. Suomessahan tuotekehitysvaroista säästölailla ei heikennetä yksilön toimeentu- 43310: vain 5 prosenttia on valtion osuutta, kun se lon lakisääteistä perusturvaa, joten ihmisten 43311: muissa maissa on keskimäärin 10 prosenttia, pelottelu sillä, että heidän perusturvaansa 43312: niin että sinne ehdottomasti tarvitaan lisää käydään käsiksi, on kommunistien pelotte- 43313: varoja. Ja niin aiotaan tehdäkin tiede- ja lua, jota on aivan tarpeeksi kuultu. 43314: teknologianeuvoston esityksen mukaan. Joi- 43315: hinkin paikkoihin on pantava rahaa lisää, Ed. K i et ä v ä i ne n (vastauspuheenvuo- 43316: jotta sitä olisi muuallekin jaettavissa. ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri viittauksel- 43317: laan ja aikaisemmin mm. edustaja Zyskowicz 43318: Ed. Laine (vastauspuheenvuoro ): Rouva ja monet muut edustajat ovat pyrkineen 43319: puhemies! Kyllä professorimies kansanedus- puheenvuoroissaan vähättelemään lain vai- 43320: taja Tiuri tietää, että teollisuutta ei ole tuettu kutuksia kansalaisten peruspalveluihin. 43321: pelkästään niillä momenteilla, joihin hän Lakiesityksen perusteluissa on selkeästi lis- 43322: äsken viittasi. Koko elvytyspolitiikan kausi tattu ne asiat, joista on aikaisemmin säästet- 43323: lukuisine verohelpotuksineen ja mm. nykyi- ty. Tämä lista jo omalta osaltaan osoittaa, 43324: sen hallituksen ehdotuksesta tehdyt liikevaih- että säästämisen kohteena ovat olleet kuntien 43325: toverohelpotukset miljardimääräisinä ovat valtionosuuksien leikkaus- ja lykkäämistoi- 43326: merkinneet tukea teollisuudelle. met, ja tätä kautta valtio on pyrkinyt sääs- 43327: Minä vain halusin puheenvuorossani tämään omia menojaan eli on säästänyt 43328: osoittaa, että hallitus ei tällaisista kohteista siirtämällä menoja kuntien vastuulle. Kysy- 43329: ole mitään säästämässä, vaan aikoo säästää mys on nimenomaan ollut pitkälti lakisäätei- 43330: siitä, mikä koskee kansan yhteiskunnallisia sistä valtion menoista. Tällöinhän on kysy- 43331: tarpeita. mys ei todellisesta vaan näennäissäästöstä 43332: Säästölakien säätäruismenettely 6617 43333: 43334: 43335: julkisen sektorin sisällä, jolla lisätään kuntien Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): 43336: veroäyrien korotuspaineita ja vaarannetaan Rouva puhemies! Kylläpäs on tuo vihreiden 43337: monien julkisten palvelujen tuottaminen. linja kova. Onpa mielenkiintoista kuulla, 43338: Tämä on tosiasia, jota on turha tässä kes- kuinka rujoihin toimiin te olette valmiita, 43339: kustelussa kiistää. kun nähtävästi vaalien jälkeen hallitusovia 43340: Kunnissa on halua säästää, mutta valtio- keittiön kautta tai suoraan portailta auki 43341: valta ei ole halunnut antaa niille todellisia lonksuttelette. 43342: keinoja säästämiseen. Esimerkiksi tiukkaa Ed. Pohjolalle toteaisin, että te mainostitte 43343: valtion normiohjausta ei ole haluttu purkaa. kovasti sitä, kuinka Euroopassa on hyvää 43344: Valtionosuusuudistus, josta viime aikoina on lainsäädäntöä tehty sen vuoksi, että voidaan 43345: puhuttu ja joka on valmistelun alla, on päättää yksinkertaisella enemmistöllä. Kan- 43346: oikein toteutettuna askel nykyistä paremmal- nattaisi katsoa, mitä esimerkiksi Englannissa 43347: la hinta - laatu-suhteella toimivaan julki- tapahtui Thatcherin kaudella. Siellä revittiin 43348: seen hallintoon ja sektoriin. Hallitus ei täs- alas sosiaaliturvaa rajusti ja köyhien määrä 43349: säkään ole halunnut toimia yhteistyössä kun- kasvoi 30 prosenttia. Siellä on puhtaat enem- 43350: tien kanssa, vaan rajasi äskettäisellä muuta- mistöpäätökset (Vasemmalta: Siellä olikin 43351: ma viikko sitten tekemällään päätöksellä työväenpuolue oppositiossa!) - Kyllä oli 43352: kuntien keskusjärjestöt ulos kuntien valtion- oppositio painettuna ja täysin voimattoma- 43353: osuusuudistuksen jatkovalmistelutyöstä. Jul- na. Labour party on erittäin kovan urakan 43354: kisen sektorin säästöjä tarvitaan ja ne ovat edessä saadakseen edes sille tasolle takaisin 43355: mahdollisia, mutta ne tulee suorittaa hyvässä tilanteen, missä oltiin, ennen kuin näillä 43356: yhteistyössä valtion ja kuntien välillä ja siten, rujoilla enemmistöpäätöksillä Thatcherin va- 43357: että kansalaisten peruspalveluja ei vaaranne- hingot saatiin aikaan. 43358: ta. Tällä toiminnalla, mitä nyt kuvasin, Mitä tulee peruspalveluihin, että ne ovat 43359: hallitus on vaarantanut mm. valtionosuusuu- suojassa, eivät ne ole. Kun kuntien valtion- 43360: distuksen jatkovalmistelun hyvän etenemi- apuja leikataan, lopputulos on se, että kun- 43361: sen. tien mahdollisuudet pitää yllä sosiaali- ja 43362: terveyspalveluja heikkenevät, tulee esimer- 43363: kiksi painetta korottaa vuokria vielä enem- 43364: Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro ): mänkin esimerkiksi kuntien asunto-osakeyh- 43365: Arvoisa puhemies! Minulla on ollut joiden- tiöissä jne. Kun kunnilla on vähemmän 43366: kin vuosikymmenien ajan tilaisuus seurata resursseja, ne heikentävät tavallisten ihmisten 43367: julkisen sektorin toimintaa ikään kuin aidan palveluja. Siihenhän tämä johtaa, kun kun- 43368: toiselta puolelta yksityisenä konsulttina. tien valtionapuja pyritään leikkaamaan. 43369: Minä olen todennut, että se byrokratia, joka 43370: siellä vallitsee, on ehdottomasti tehostamisen Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro ): 43371: tarpeessa. Siellä pidetään hyvin usein ko- Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä 43372: kouksia, joissa on paljon tarpeettomia ihmi- kuin ed. Paloheimo, että byrokratiaa on 43373: siä mukana pelkästään istumassa. Tällaiset karsittava ja toiminnan pitää olla tehokasta. 43374: kokoukset ovat legitiimistä laiskottelua. Hir- Mutta tämä lainsäädäntö on hyvin vaarallis- 43375: vittävät paperimäärät pyörivät julkisen sek- ta, koska se karsii sellaistakin kunnallista ja 43376: torin sisällä. Ihmiset antavat lausuntoja toi- valtiollista toimintaa, jota ei varmaan voi 43377: sille asioista, jotka ovat ihan turhia. Turhia nimittää byrokratiaksi. Ei minusta kotiavus- 43378: matkoja tehdään jne. Virkamiehet ovat taja, lastenhoitaja, terveydenhoitaja eikä edes 43379: yleensä erottamattomia. lakaisukoneenkuljettaja ole mikään byrok- 43380: Kun kuulee niitten ihmisten lausuntoja, raatti, vaan he hoitavat toimia, jotka palve- 43381: jotka ovat siirtyneet yksityiseltä sektorilta levat ihmistä. Sen vuoksi me pidämme tätä 43382: julkiselle sektorille, niin he ovat ensisijaisesti vaarallisena. 43383: hämmästyneitä ja järkyttyneitä siitä tehotto- Mutta kun ed. Pohjola yritti väittäen 43384: muudesta, mitä julkisella sektorilla kautta meidän pelottelevan tällä pelotella ihmisiä 43385: linjan vallitsee. Minusta ydinkysymys tässä kommunisti-nimellä, niin toteaisin, että me 43386: asiassa on se, ollaanko valmiit tehostamaan emme roiku missään vanhassa. Me olemme 43387: julkista byrokratiaa vai ei. Ei tässä kannata sitä mieltä, että lepäämisäännökset voidaan 43388: oikeastaan muusta puhua. muuttaa. Minusta hallituksen esityksen pe- 43389: 6618 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43390: 43391: 43392: rusteluista löytyy se, minkä takia näin voi- muutaman viikon ajan, ei ole yhtään säästö- 43393: daan tehdä. Täällähän sanotaan, että tämän päätöstä saatu aikaan eikä saadakaan eikä 43394: lepäämäänjättämissäännöstön hyvänä puole- saada vielä seuraavassakaan eduskunnassa, 43395: na voidaan pitää sen antamaa suojaa vähem- kun tämä perustuslakimuutos tulee toisen 43396: mistöille, mutta tehokkaammin tämä voi- kerran käsiteltäväksi ja ratkaistaan, tuleeko 43397: daan toteuttaa perusoikeussäännöstöllä, ku- sen taakse kahden kolmasosan enemmistö. 43398: ten muissa Suomeen verrattavissa maissa on Päätöksiä saadaan vasta tulevien mahdollis- 43399: tehty. Kehittynyt perusoikeussäännöstö suo- ten säästölakien kautta. 43400: jaa vähemmistöjä paremmin kuin lepää- Jotenkin tunnustaudun kyllä tässä perisuo- 43401: määnjättämissäännöstö jne. Tässä se on. malaisen talouspolitiikan ja talouspoliittisten 43402: Miksi tehdään laki nyt väliaikaisesti, kun ei päätösten kannattajaksi. Jos taloudellinen 43403: ole perusoikeussäännöstöä muutettu? Jos pe- tilanne on näin huolestuttava, niin kuin 43404: rusoikeussäännöstö on semmoinen, että siellä monet asiantuntijat ja valtiovarainministeri- 43405: taataan ihmiselle asumisen oikeus, perustur- kin ovat antaneet ymmärtää, toki kai silloin 43406: van oikeus muutoinkin, ei tätä tarvita todel- pitäisi lähteä siitä, että pyritään saamaan 43407: lakaan. Mutta hallituksen esityksen peruste- mahdollisimman laaja enemmistö sekä edus- 43408: lut ovat tietysti täysin ristiriidassa siihen, kunnasta, poliittisista ryhmistä että työmark- 43409: mitä esitetään kuitenkin. kinajärjestöistä, että saadaan järkeviä talou- 43410: dellisia päätöksiä aikaan ja saadaan aikaan 43411: Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- säästämistä. 43412: ro ): Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit Tällainen malli, mitä täällä ed. Pohjalakin 43413: hyvin mielellään tuovat esille sen, että tällä ei innokkaasti ja kokoomuksen edustajat po- 43414: ole tarkoitus puuttua lakisääteiseen perustur- vailivat, että pitää niukalla yksinkertaisella 43415: vaan. Mutta ed. Pohjalakin aivan hyvin enemmistöllä runnoa joitakin päätöksiä, on 43416: tietää, että perusturvan käsite on hyvin virheellistä ja väärää politiikkaa. Ei sillä 43417: tulkinnanvarainen. Kun meillä perustuslaki- tavalla näin pienen maan asioita voida jär- 43418: valiokunnassa oli asiantuntijoita, mm. Kau- kevästi hoitaa. Minä ihmettelen näitä puhei- 43419: punkiliiton edustaja aloitti jotenkin siihen ta. 43420: tapaan, että kun tällä on tarkoitus turvata 43421: myös kuntalaisten peruspalvelut, he voivat Ajan voittamiseksi, rouva puhemies, en 43422: tätä esitystä kannattaa. Me jokainen tiedäm- enempää käytä tässä aikaa. Olisin kannatta- 43423: me, että missään vaiheessa tämän lakiesityk- nut ed. Anttilan esitystä, mutta ed. Laine 43424: teki sen minun puolestani. 43425: sen yhteydessä ei ole puhuttu peruspalveluis- 43426: ta. Minusta ne ovat hyvin tärkeitä asioita, Ed. A 1h o: Arvoisa puhemies! Säästöla- 43427: jotka täytyy kansalaisille taata. kiesityksen ympäriltä on käytetty puheen- 43428: Asiantuntijakuulemisessa kävi myös aivan vuoroja, joissa on erityisesti korostettu sitä, 43429: selvästi ilmi, että tällä lakiesityksellä pyritään että tällä on vaikutuksia myös meidän po- 43430: siihen, että valtion menopolitiikkaa voidaan liittiseen järjestelmäämme. Ed. Anttila esi- 43431: muuttaa suhdannepoliittisista syistä. Tässä- merkiksi moitti sitä, että perustuslakivalio- 43432: kin viitattiin monissa kohdin nimenomaan kunnassa ei sallittu, hän käytti tällaista 43433: sosiaaliturvaan, että tällä esityksellä voitai- ilmaisua, kirjoittaa mitään vähemmistösuo- 43434: siin ajaa sosiaaliturvaa alaspäin muun muas- jasta. Ensinnäkin tietysti täytyy muistaa se, 43435: sa, jos Euroopan yhdentymisprosessi sitä että lepäämäänjättämissäädöstön purkami- 43436: vaatii. sesta istuu erillinen työryhmä, jonka työ on 43437: Me tiedämme kaikki, että kun näitä esi- kesken, ja sen ympäriltä voidaan palata 43438: tyksiä seuraavalle eduskunnalle annetaan, näihin kysymyksiin, mikäli ne johtaisivat 43439: perustuslakivaliokunta joutuu päättämään, hallituksen esityksiin. 43440: mikä on perusturvaa ja mikä ei. Tänä päi- Mutta haluaisin nyt muistuttaa keskustel- 43441: vänä me emme sitä tiedä, eikä kukaan taessa vaikutuksista poliittiseen järjestelmään 43442: asiantuntija perustuslakivaliokunnassa pysty- siitä, että melkein kaikki perustuslakivalio- 43443: nyt määrittelemään käsitettä "lakisääteinen kunnassa kuullut asiantuntijat ovat toden- 43444: perusturva". neet, että lepäämäänjättämisinstituution te- 43445: Ed. Pokka: Arvoisa rouva puhemies! hokkuus on jo leikkaantunut lähes olemat- 43446: Tällä keskustelulla, mitä täällä nyt on käyty tomiin sillä, että lakeja ei voi enää äänestää 43447: Säästölakien säätämismenettely 6619 43448: 43449: yli vaalien, vaan ainoastaan seuraaville val- Sitten haluaisin puhua talouspolitiikasta. 43450: tiopäiville. Jos ajateltaisiin näin, että lepää- Taustalla on tietysti se, että taloudellinen 43451: määnjättämisellä voitaisiin jokin kiistanalai- taantuma on todella syvä ja edellyttää monia 43452: nen laki saada kansalaiskeskusteluun ja sitä toimenpiteitä. Mielestäni tämä lakiesitys on 43453: kautta vaaleissa mitata, kummalla kannalla tarpeellinen siitä huolimatta, onko taloudel- 43454: ihmiset olisivat, niin tietysti tässä tapaukses- linen taantuma vai ei. Mielestäni hallituksen, 43455: sa voisi perustella lepäämäänjättämissään- joka nauttii eduskunnan luottamusta, pitää 43456: nöstöä. Mutta kun siitä on jo sen vuoksi, voida tehokkaasti harjoittaa finanssipolitiik- 43457: että sitä on niin ani harvoin käytetty edellis- kaa. Ja minkä takia pitää voida harjoittaa 43458: ten valtiosäännön uudistamisien yhteyksissä, tehokkaasti finanssipolitiikkaa? Siksi, että 43459: luovuttu ja lähdetty siitä, että näin voidaan rahapolitiikan keinoin esimerkiksi ei juuri- 43460: lykätä sellainen asia, jota ei esimerkiksi kaan enää voida taloutta hoitaa, ja se on 43461: budjetin yhteydessä haluta ratkaista, seuraa- mielestäni pulmallista. Jos ajatellaan, mitä 43462: ville valtiopäiville, jo tämä on muuttanut on tapahtunut viimeisten kuukausien tai oi- 43463: tämän merkitystä. keastaan viimeisten vuosien aikana, niin 43464: Olen sitä mieltä, että totta kai kaikella, Suomen kansantalous on velkaantunut, to- 43465: millä valtiosääntöön puututaan, on merkitys- della pahasti velkaantunut, mutta ei kuiten- 43466: tä poliittiseen järjestelmään, mutta en usko, kaan niin, että valtio olisi velkaantunut, vaan 43467: että tällä muutoksella, että hallitus enemmis- ennen kaikkea yritykset ja kotitaloudet. 43468: töllä voi tehdä valtion menoihin liittyviä Tähän kyllä löytyy, tässä olen ed. Tennilän 43469: säästötoimenpiteitä, muutetaan meidän po- kanssa täsmälleen samaa mieltä, syylliset 43470: liittista järjestelmäämme kaksipuoluejärjes- nimenomaisesti Suomen Pankista, jossa täy- 43471: telmän suuntaan, niin kuin on pelätty. Kyllä sin poliittisen keskustelun ulkopuolella ja 43472: vaalilainsäädännöllä ja monilla muilla tämän lainkaan miettimättä seurauksia ja analysoi- 43473: kaltaisilla asioilla voidaan pitää huoli siitä, maita vapautettiin yhden äkin rahapolitiikan 43474: että jos me pidämme hyvänä, että Suomessa hanat niin, että rahaa alettiin syytää mark- 43475: on useita puolueita, niin kuin Suomessa on kinoille. Ja mihin se johti? Tietysti siihen, 43476: ollut, uskon, että näin tulee olemaan vastai- että ihmiset, jotka olivat vuosikausia ajatel- 43477: suudessakin. leet, että he haluavat hankkia asunnon, 43478: Se minua myös vähän ihmetyttää, kun ryhtyivät saamaan hyvin nopeasti lainoja, ja 43479: täällä on sanottu, että olisi poliittista dema- kun kerran markkinoilla ei ollut enempää 43480: gogiaa väittää, että eduskuntaan tulisi mie- tuotantoa, niin siitä vain seurasi se, että 43481: lenkiintoa ja olisi enemmän eri intressi piirejä, asuntojen hinnat nousivat. Tällä hetkellä 43482: jotka voisivat ryhmittyä erinäköisten asioi- uskotaan, että linnoittautumalla jonkin pe- 43483: den taakse. Kaikki ovat valittaneet eduskun- ruskoron ympärille voitaisiin tilannetta hoi- 43484: nan istuntokauden aikana ja erinäköisissä taa, kun markkinat kertakaikkisesti ovat jo 43485: julkisissa haastatteluissa, että puolueet ovat osoittaneet sen, että peruskorolla ei rahapo- 43486: samankaltaistuneet, että meiltä puuttuu po- litiikkaan tehoa saada, vaan me olemme 43487: liittista jännitettä, ja ovat kaivanneet tänne siirtyneet vapaisiin rahamarkkinoihin epäon- 43488: nimenomaisesti konflikteja ja ristiriitatilan- nistuen, mistä laskun joutuvat maksamaan 43489: teita ja poliittisia jännitteitä. (Ed. Tennilä: Ei todella nyt ne kotitaloudet, jotka ovat ylivel- 43490: tässä jännitteitä tarvita!) Tällä juuri voidaan kaantuneet, ja myös ne yritykset, jotka ovat 43491: saada politiikkaan mielenkiintoa sen vuoksi, ylivelkaantuneet Mutta tämä ei ole ollut 43492: että enemmistö voi nyt tehdä tehokasta eduskunnan ratkaistavissa. On sääli, että 43493: politiikkaansa ja vähemmistö voi myös vaa- Suomen Pankki todellakin on tässä suhteessa 43494: lien yhteydessä osoittaa enemmistön tekemät poliittisen vastuukeskustelun ulkopuolella. 43495: virheet, jos sellaisia on ollut. (Ed. Astalan Tässä olen kyllä vasemmistoliiton edustajien 43496: välihuuto) - Edustajat Tennilä ja Astala kanssa samaa mieltä. (Vasemmistoliiton ryh- 43497: tässä muistuttavat, että entäs pienituloiset ja mästä: Hallitus on hyväksynyt sen!) 43498: pienet ihmiset. Hyvänen aika, laissa on tur- Sitten täällä sanottiin, että tämä on askel 43499: valauseke, jolla on lähdetty juuri siitä, että kohti hyvinvointi- tai sosiaalivaltion purka- 43500: lakisääteinen toimeentuloturva on sellainen, mista. Kyllähän tietysti näin voi olla. Tus- 43501: joka on tämän lepäämäänjättämisen suojassa kinpa sitä voi kiistää. Jos enemmistö on sitä 43502: edelleenkin. mieltä, että hyvinvointivaltio Suomesta pure- 43503: 6620 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43504: 43505: 43506: taan, näin voi todella käydä. Uskon kuiten- laisia virkoja ryhdyttäisiin lakkauttamaan ja 43507: kin, että poliittinen enemmistö Suomessa ei ihmisiä irtisanomaan. 43508: koskaan muodostu sellaiseksi. Uskon, että Olen kyllä sitä mieltä, että organisaatiois- 43509: vasemmiston kannatus, sosialidemokraattien sa, hallinnoimisessa ja johtamisessa on mah- 43510: ja vasemmistoliiton kannatus, tulee olemaan dottoman paljon korjattavaa. Olen sitä miel- 43511: aina niin vahva, että Suomessa ei synny tä, että esimerkiksi lasten päivähoidossa sen 43512: tilannetta, jossa thatcheriläinen hyvinvointi- sijaan, että me syydämme hyvin kallista 43513: valtion purkaminen ja yksityistäminen voisi kotihoidon tukea perheille ja esimerkiksi 43514: mahdollistua. Helsingissä maksamalla vielä ylimääräistä 43515: Mielestäni onkin ollut tarpeellista, että Helsinki-lisää, tätä parempia palveluita me 43516: väliaikainen muutos tehdään nimenomaisesti voisimme esimerkiksi saada siten, että me 43517: väliaikaisena valtiopäiväjärjestykseen siksi, kehittäisimme osuuskuntamuotoisia päiväko- 43518: että parempi turva kuin lepäämäänjättämis- teja, joissa yhdistetään sekä kunnan että 43519: instituutio pienituloisten ihmisten tai ylipää- yhteiskunnan tuki mutta myös ihmisten oma 43520: tänsä ihmisten sosiaalisten ja taloudellisten aloitteellisuus ja aktiivisuus. 43521: sekä sivistyksellisten oikeuksien suuntaan on Tämän kaltaisia uudenlaisia palvelujen ke- 43522: se, että ne ovat meidän hallitusmuodossam- hittämistoimia me tarvitsemme, ja jos siihen 43523: me. Ja kun nyt perusoikeuskomitea istuu, tarvitaan säästölakia kepiksi, niin kyllä olen 43524: meillä on aikaa saada muutos hallitusmuo- valmis sen ottamaan. Mielestäni on elämän 43525: toon, jossa toivon tietysti, että vasemmisto- ja kuoleman kysymys, että julkinen palvelu- 43526: liitto ja kaikki ne, jotka ovat huolissaan tuotanto pystyy kehittymään ja kilpailemaan 43527: ihmisten perusoikeuksista ja perusturvasta, yksityisen kanssa, koska olen sitä mieltä, että 43528: olisivat muutosta aikaansaamassa. Se takaa yksityinen on vain lyhyellä tähtäimellä jois- 43529: paljon paremmin sen, että meidän sosiaali- sain tapauksissa edullisempaa kuin julkinen. 43530: turvaamme ei päästä leikkaamaan, ei Eu- Silloin kun on kysymys ihmisten peruspalve- 43531: roopan yhdentymisen tai minkään muun- luista, vain julkiset palvelut ovat sellaisia, 43532: kaan taloudellisen vaatimuksen paineissa. Se että ne pystyvät pitämään huolen niistä 43533: on paljon parempi kuin tämä lepäämäänjät- näkökohdista, joita itse pidän tärkeinä. 43534: tämissääntö. Olen tätä mieltä ehdottomasti. No niin, olen siis sitä mieltä, että julkinen 43535: Mutta on mielestäni aivan rehellisesti sa- talous kaipaa remonttia, ja siinä mielessä en 43536: nottava, että kyllä julkisessa taloudessa on pelästy sitä, että kuntien valtionosuusjärjes- 43537: paljon perkaamisen varaa ja on välttämätön- telmää uudistetaan vapaakuntalain hengessä. 43538: tä, että niihin voidaan puuttua. Mielestäni Se antaa silloin kunnille valinnan mahdolli- 43539: kyllä tähän olisi voitu puuttua normaalissa- suuksia, ja myös kunnissa tietysti poliittiset 43540: kin lainsäädännössä. En ole nähnyt siihen enemmistöt ratkaisevat, miten asioita vie- 43541: mitään estettä, joskin ehkä hallitus on ollut dään eteenpän. 43542: aina liian hienohipiäinen sen suhteen, että se Niin kuin täällä on sanottu, niin tämä 43543: on ollut sitä mieltä, ettei kannata tuoda asiahan todennäköisesti tulee jäämään halli- 43544: ehdotuksia, jotka eivät mene läpi. Mielestäni tusneuvottelukysymykseksi sen vuoksi, että 43545: näin olisi pitänyt tehdä, koska julkisen ta- ensi vaalien jälkeen pitää löytyä kaksi kol- 43546: louden kehittäminen on mielestäni täysin masosaa, joka on valmis tämän lain hyväk- 43547: välttämätöntä, ja olisi pitänyt mitata edus- symään, ja siinä mielessä en näe, että tämä 43548: kunnassakin ne voimat, jotka ovat valmiita keskustelu olisi mennyt hukkaan, vaan on 43549: pitämään hyvinvointivaltion rasvattuna, ja ollut hyvin tarpeellista, koska todellakin ky- 43550: toisaalta ne, jotka hyvinvointivaltion pitävät symys on tulkinnoista. Perustuslakivaliokun- 43551: kankeana, byrokraattisena ja ihmisiä ei hy- ta joutuu, jos tämä laki hyväksymään, tul- 43552: vin palvelevana. kitsemaan sen, mikä on lakisääteistä toi- 43553: Nimittäin jos esimerkiksi valtionosuuksiin meentuloa. 43554: puututaan, niin kyllä se tietysti johtaa kun- Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomiota 43555: nissa siihen, että on tarkkaan harkittava, siihen, että perustuslakivaliokunnan omassa 43556: mitkä menot ovat tarpeellisia. Se ei välttä- mietinnössä on annettu jo tulkintaohjeet. Ne 43557: mättä kuitenkaan tarkoita, että kotiavusta- eivät ole mitä tahansa eduskunnan toiveita, 43558: jia, lasten päivähoitajia ja monia muita täl- koska perustuslakivaliokunnan työskentely 43559: perustuu siihen, että se noudattaa aikaisem- 43560: Säästölakien säätämismenettely 6621 43561: 43562: 43563: min omaksumiaan linjauksia. Sen vuoksi perustuu nimenomaan kriisiaikojen politiik- 43564: olen varma ja tyytyväinen siitä, että tämän kaan. Ei normaaliolosuhteissa tarvita kon- 43565: kaltaista tulkintaa siitä, mitä perustoimeen- sensuspolitiikkaa, ja tämä suomalainen ää- 43566: tuloturva on, on lavennettu hallituksen esi- rimmilleen viety konsensuspolitiikka on joh- 43567: tyksestä. Siihen on liitetty myös palvelu, tanut siihen, että joudutaan kabineteissa neu- 43568: mikä on hyvä asia. vottelemaan, viemään asiat sinne. Siellä op- 43569: Sitten ihan vielä lopuksi haluaisin sanoa, positio voi vaatia itselleen kohtuuttomia etu- 43570: kun täällä puhuttiin niin kovasti vähemmis- ja, jotta hallitus suostuisi opposition tahtoon, 43571: tösuojasta ja siitä, että tällä siihen puutu- ja tämä johtaa eräänlaiseen kähmintään ja 43572: taan, että minusta ovat menneet nyt käsitteet saa kansalaiset vieraantumaan politiikasta. 43573: sikäli sekaisin, että emme me tarvitse poliit- Minusta asiat täytyy tuoda reilusti tänne 43574: tiselle oppositiolle perustuslain suojaa. Me saliin ja polarisoida pikkuisen asioita, ja jos 43575: tarvitsemme ihmisille, joiden perustarpeista tehdään huonoja päätöksiä, niin sitten kan- 43576: on kysymys, suojaa. Sen vuoksi perusoikeu- salaiset ratkaisevat vaalissa. Tämä on eu- 43577: det on kirjoitettava hallitusmuotoon, ja sitä rooppalaisuutta. Se on nykyaikaa. Se on tätä 43578: varten lepäämäänjättämisinstituutitoon ei päivää. 43579: kannata takertua. 43580: Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Tii- 43581: vistän vielä muutamin ajatuksin säästölakien 43582: Ed. Vastamäki merkitään läsnä olevaksi. lepäämäänjättämiskiellon merkityksen. Ky- 43583: symys on poliittisesta ratkaisusta. Hallitus 43584: haluaa välineen sosiaalipalvelujen ja muiden 43585: Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- lakisääteisten menojen leikkaamiseen. Va- 43586: voisa rouva puhemies! Perustuslakivaliokun- semmistoliitto ei sitä halua. Saavutetut edut 43587: nan varapuheenjohtaja Arja Alho ihan vii- on taisteltu, niitä ei pidä heikentää. Mikäli 43588: meisessä lauseessaan otti kantaa vähemmis- sellaisia säästökohteita löytyy näistä lakisää- 43589: tösuojakysymykseen. Tätä taustaa vasten nyt teisistä menoista, johinka voimme tulla mu- 43590: ymmärränkin varsin hyvin, että kun sosiali- kaan, niin varmaan niihin voi tulla eduskun- 43591: demokraatit eivät ainakaan, ilmeisesti ei nan enemmistökin mukaan. 43592: myöskään kokoomus, pidä tarpeellisena vä- Menojen leikkaaminen on myös mahdol- 43593: hemmistösuojaa, se selittää sen, että tämä lista eli säästäminen budjetin määrärahoista, 43594: uudistus on edennyt tällaisella vauhdilla sellaisista jotka eivät ole lakimääräisiä. Tääl- 43595: eduskuntakäsittelyssä. lä on viitattu mm. sotakaluston hankintaan. 43596: Kuitenkin suomalaisen yhteiskunnan hy- Myöskin lakien toteuttamisessa ja hallinnos- 43597: vinvoinnin rakentaminen sodanjälkeisenä ai- sa voidaan säästää. Ei tarvitse tuhlata ja 43598: kana on pitkälti perustunut siihen, että meil- tarpeetonta byrokratiaa on karsittava. Jos 43599: lä on ollut laaja konsensus. Laaja konsensus tämän asian kääntää toisinpäin, niin onko 43600: on turvattu perustuslailla, jolloin asioiden niin, että halutaan lakisääteisiä menoja, hy- 43601: valmistelussa jo, ed. Alho, on ollut pakko vinvointiyhteiskunnan palveluja, säästää, jot- 43602: ottaa huomioon, että asiat eivät etene täällä, ta voitaisiin edelleen tuhlata ja pitää yllä 43603: jos ei tiettyä enemmistöä saada sen taakse, ja tarpeetonta byrokratiaa? 43604: se on turvannut sen, että on hyvin laajasti Säädösteknisesti muutama ajatus. Mää- 43605: otettu huomioon myös heikompiosaisten toi- räaikainen perustuslain muutos on erittäin 43606: meentulo- ja turvaedellytykset Vaikka nyt harvinainen poikkeus. Olisi pitänyt harkita, 43607: puhutaan, että tällä lailla ei puututa toimeen- soveltuuko se tähän tapaukseen, paljon pe- 43608: tulon perusturvaan, mikään ei estä tekemästä rusteellisemmin, mitä tämän lain säätämisen 43609: sen tyyppisiäkin ratkaisuja, jos vain tässä yhteydessä on ollut mahdollista. Puhe siitä, 43610: salissa siitä poliittinen yksimielisyys löytyy että voitaisiin kokeilla, miten lepäämäänjät- 43611: niillä 101 kansanedustajalla, mihin tällä uu- tämiskielto toimii, on hyvin kummallinen, 43612: distuksella pyritään. koska perustuslain kokeilu asetettiin ainakin 43613: asiantuntijoitten mielipiteissä erittäin kyseen- 43614: Ed. Pohjola (vastauspuheenvuoro): Ar- alaiseksi. 43615: voisa puhemies! Tämä konsensusajattelu on Tulkinnanvaraisuusasiat Me emme tiedä, 43616: kyllä hyvin merkittävä näkökohta, mutta se mitkä ovat säästölakeja, emmekä me tiedä, 43617: 6622 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43618: 43619: 43620: mitä toimeentulon lakisääteinen perusturva kävi ilmi myös asiantuntijoiden lausunnoista. 43621: on. Eli on ihan totta, että täällä ei nyt Lähes jokainen valtiosääntöasiantuntija 43622: tiedetä, mihin laki pitää mahdollisuudet si- aloitti esityksensä sanomalla, että ei ole ollut 43623: sällään. aikaa pohtia riittävästi asiaa. Eräs asiantun- 43624: Kun on menossa lepäämäänjättämismenet- tija esitti mielipiteensä vähän jyrkemmin 43625: telyn kokonaisselvitys ja kun siinä yhteydes- todeten: "Kavahdan valtiosäännön muutta- 43626: sä myoskin sosiaalisten, sivistyksellisten ja mista näin nopeasti ja vajavaisen valmistelun 43627: taloudellisten perusoikeuksien liittäminen pe- jälkeen." 43628: rustuslakeihin perusoikeusuudistuksen myötä Minusta tässä on kyseessä niin suuri muu- 43629: on harkittavana ja toivon mukaan toteutuu tos, että tätä olisi täytynyt laajasti valmistel- 43630: siinä yhteydessä viimeistään, kun yleinen la, pohtia ja harkita. Kun perustuslakivalio- 43631: lepäämäänjättämiskielto ehkä säädetään, ei kunnassa oli edellinen, paljon pienempi val- 43632: ole mitään mieltä tällaiseen määräaikaiseen tiosäännön muutosesitys, me kuuntelimme 43633: lainsäädäntöön, mitä ollaan tekemässä. samojakin asiantuntijoita useaan kertaan, 43634: Lopuksi, arvoisa puhemies, eduskuntahan koska matkan aikana tuli aina uusia asioita 43635: pääsääntöisesti tekee päätökset enemmistö- esille. Nyt jäi paljon avoimia kysymyksiä, 43636: päätöksinä. Siihen on eräitä poikkeuksia. joihin kiireen vuoksi ei ollut mahdollista 43637: Tässä yhteydessä on merkitystä sillä poik- saada vastausta. 43638: keuksena, että 67 kansanedustajaa voi jarrut- Arvoisa puhemies! Täällä on jo paljon 43639: taa enemmistöpäätöksen toteutumista äänes- puhuttu siitä, mitä uudistus vaikuttaa poliit- 43640: tämällä sen valtiopäivien yli. Nyt säädetään tiseen järjestelmäämme. Hyvin monet asian- 43641: lisää poikkeuksia. Tämä uusi ehdotus on tuntijat totesivat, että jos esitys toteutuu, 43642: poikkeuksen poikkeus: säästölakeja ei saa- poliittinen elämä muuttuu paljon raadolli- 43643: kaan tämän jälkeen äänestää lepäämään. Ja semmaksi ja poliittisemmaksi. Ed. Alhokin 43644: ehdotus sisältää vielä tähänkin poikkeuksen kaipasi dramatiikkaa päätöksentekoon. 43645: eli poikkeuksen poikkeuksen poikkeuksen, Useat muutkin puheenvuoron käyttäjät ovat 43646: joka on se, että toimeentulon lakisääteisiä todenneet, että sitä kautta ihmisten mielen- 43647: perusetuja koskevat lait kuitenkin voitaisiin kiinto poliittista päätöksentekoa kohtaan 43648: äänestää yli valtiopäivien. Mitä tämä tällai- nousisi ja mahdollisesti myös äänestysaktii- 43649: nen lainsäätäminen on? Mitä on tällainen visuus. Itse kyllä pidän paljon tärkeämpänä 43650: poikkeuksien poikkeuksien poikkeuksien sitä, että päätökset ovat hyviä ja ihmisiä 43651: ketjun säätäminen? Ei tämä ainakaan hyvää kuullaan, kuin sitä, että päätöksiin saadaan 43652: lainsäädäntötyötä ole. Toivon, että uudet dramatiikkaa mukaan. Uskon, että nykyinen 43653: kansanedustajat osaisivat meitä paremmin äänestyshaluttomuus johtuu enemmänkin 43654: järjestää Suomen kansan tahdon toteutumi- päätöksentekijöiden ylimielisyydestä ja halut- 43655: sen. tomuudesta kuunnella ihmisiä kuin siitä, että 43656: meillä ei olisi ollut täällä tarpeeksi näytelmiä. 43657: Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies! Uskon päinvastoin, että dramatisointi ja 43658: Me olemme nyt tekemässä valtiosääntööm- keinotekoisten näytelmien esittäminen vie- 43659: me muutosta, joka on suurin sen perusteissa roittaa ihmisiä. 43660: koko sen voimassaoloaikana. Mielestäni näin Käsillä oleva uudistus kytkeytyy mielestä- 43661: suuren muutoksen valmisteluun ja käsitte- ni myös tasavallan presidentin asemaan. Jos 43662: lyyn olisi tullut varata reilusti aikaa. Nyt jää me haluamme todellisia muutoksia vähem- 43663: epäilys, että hankkeen takana on valtapoliit- mistösäännöksiin ja yleensä myös eduskun- 43664: tisia näkökohtia. Tämä käsitys vahvistuu, nan asemaan, mielestäni meidän täytyisi kat- 43665: kun tietää, että kokoomuskin vielä vuonna soa asiaa paljon laaja-alaisemmin ja miettiä 43666: 1986 vastusti paljon vähäisempää muutosta myös, mitä muutos edellyttäisi tasavallan 43667: lepäämäänjättämissäännöstöön. Tuolloin ko- presidentin asemaan. Nyt kun valmistelu 43668: koomus korosti, että kolmasosan määrävä- sekä sanoisiko oikeusturvan kannalta ja 43669: hemmistö koko eduskunnasta edustaa hyvin myös sen kannalta, mitä se vaikuttaa poliit- 43670: merkittävää ja huomioon otettavaa osaa tiseen järjestelmäämme, on ollut näin vaja- 43671: kansalaismielipiteestä. Ilmeisesti kokoomuk- vaista, ei voi välttyä siltä päätelmältä, että 43672: sen mielestä näin ei enää ole tänä päivänä. tämä on huonoa yleensäkin ihmisten oikeus- 43673: Kiire, mikä perustuslakivaliokunnalla oli, turvalle. 43674: Säästölakien säätämismenettely 6623 43675: 43676: 43677: Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä puuttua sillä tavalla, että niiden tarve syntyy jostain 43678: siihen, että esitys on annettu säädettäväksi muusta kuin juridisista pakoista. 43679: määräaikaisena. Minusta perustuslainsään- Mitä dramatiikkaan tulee, luulen, että asia 43680: nösten määräaikainen muuttaminen ei vaiku- on päinvastoin kuin ed. Jäätteenmäki sanoi. 43681: ta hyvältä. Määräaikaisia lakeja tietysti esiin- Juuri esimerkiksi yli-ideologinen konsensus 43682: tyy hyvin runsaasti, mutta perustuslain sään- on johtanut siihen, että aikoinaan synnytet- 43683: nökset, joissa on kysymys valtiollisen ja tiin tietoisesti dramaattisia näytelmiä halli- 43684: poliittisen elämän pelisäännöistä, eivät mie- tuksessa. Siinähän silloinen ministeri, ed. 43685: lestäni sovellu sellaisen nopeatempoisen jär- Väyrynen oli kadehdittavan taitava. Nimen- 43686: jestelyn kohteeksi kuin esimerkiksi verolait omaan synnytettiin erilaisia dramaattisia ta- 43687: ovat joutuneet. Kokoomuksen ja sosialide- pahtumia. Minusta on paljon vaarallisempaa 43688: mokraattien taholta on pidetty huonona, että synnyttää näennäisesti dramaattisia tapahtu- 43689: verolait ovat yksivuotisia. Minusta on paljon mia kuin se, että politiikka olisi tosiaan 43690: huonompaa se, että meidän perustuslain py- aitoja valintoja, mihin kaikkine uhkineenkin 43691: kälämme ovat muutaman vuoden kestoisia. johtaa se prosessi, joka on alkanut valtio- 43692: Koska valmistelu on ollut näin lyhyttä, säännön uudistamiseksi. 43693: asiantuntijatkaan eivät pystyneet varmasti 43694: sanomaan, onko Suomessa useammin kuin 43695: kerran aikaisemmin muutettu valtiosääntöä Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): 43696: väliaikaisesti. Ilmeisesti näin on tapahtunut Arvoisa puhemies! Kyllähän tähän esitykseen 43697: vain vuoden 1944 keväällä, ja silloin oli paljon ongelmia liittyy, mutta ne ovat nimen- 43698: tietysti aivan toisenlaiset ajat kuin nyt. Mi- omaan poliittisia eivätkä teknisiä. Ne ovat 43699: näkään en haluaisi väittää, että hallitus on poliittisia ratkaisuja siitä, miten määritellään 43700: vienyt valtiontaloutemme sellaiseen kriisiin, ensi eduskunnan aikana, jos tulevan edus- 43701: että perustuslakeja täytyy muuttaa. Ilmeisesti kunnan 2/3:n enemmistö tämän säännöstön 43702: hallitus nyt itse näin haluaa sanoa. Jos lakia tulee hyväksymään, mikä on perusturva ja 43703: pidetään perusteltuna, minusta se silloin olisi mitä leikataan. 43704: pitänyt esittää pysyväksi. Jos taas hallituksen Ainakin itse lähden siitä, että se on maa- 43705: puoleltakin on epäilyksiä lain sisällöstä ja sen talous ja elinkeinoelämän vinoutunut tuki, 43706: asiallisesta perustelusta, esitystä ei mielestäni jota varten nimenomaan tätä lainsäädäntöä 43707: olisi pitänyt antaa lainkaan. tarvitaan. Tämä on tietysti se pelko, joka 43708: Arvoisa puhemies! Mielestäni valtiosään- keskustan on saanut liikkeelle. Syy on puettu 43709: nön perusperiaatteita ja ajankohtaisia talous- tietysti toisenlaiseen kaapuun ja paljon kau- 43710: ongelmia ei tule sekoittaa toisiinsa. Nyt näin niimmaksi, mikä ed. Jäätteenmäeltä hyvin 43711: on tehty, ja se ei ole hyvää politiikkaa. onnistui hänen esittäessää, että tässä ollaan 43712: viemässä jotain muuta. 43713: Mutta tässä Euroopan tilanteessa tosiasia 43714: Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo- on, että meidän on puututtava maatalouden 43715: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki ja elinkeinoelämän vinoutuneeseen tukeen, 43716: joko kärjisti tai oli ymmärtänyt väärin sen, muuten me emme pärjää. Kartellit, monopo- 43717: että ne, jotka ovat tukemassa kansanvallan lit ja Neuvostoliiton-kauppa ovat meidän 43718: laajentamista poistamalla erilaiset määrävä- elinkeinoelämämme vinouttaneet, ja ellei 43719: hemmistö- ja lepäämäänjättämissäännökset asiaa saada korjatuksi, emme pärjää. Tässä 43720: ikään kuin kaipaisivai jotain dramatiikkaa suhteessa julkisia varoja pitäisi saada toimi- 43721: politiikkaan. Siitä ei ole kysymys, vaan ky- vammin ohjattua sinne, missä niitä tarvitaan. 43722: symys on siitä, että politiikka olisi enemmän Se, että eduskunnan enemmistö eli teoreet- 43723: aitoja valintoja kuin juridisia pakkoja. tisesti 101 kansanedustajaa pystyy paremmin 43724: Vastikään julkistettiin väitöskirja, jossa toimimaan, on demokraattista. Tässä tietysti 43725: todettiin, että Suomen asuntopolitiikan yk- on se sosialidemokraattien näkökulmasta 43726: kösongelma on se, että asuntopolitiikassa on pieni demokratian riski, miten muissa asiois- 43727: luovuttu politiikasta. Sama koskee maata- sa, jotka liittyvät esimerkiksi omistamiseen, 43728: loutta, ja pelkään, että sama tulee koske- päästään samaan tilanteeseen, niin että 43729: maan julkisia palveluja, mikäli niitä ei sisäl- enemmistö eduskunnassa päättää eikä niin, 43730: löllisesti tehdä vetovoimaisiksi ja uudisteta että yhden eduskunnan aikana pitää olla 43731: 6624 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43732: 43733: 43734: 5f6:n enemmistö, joka maailmassa on hyvin tionosuuksia. Kyllä valiokunnassakin kävi 43735: harvinaista. selvästi ilmi että se on myös yksi mahdolli- 43736: nen säästök~hde. Se johtaa siihen, että kun- 43737: Ed. Pohjola (vastauspuheenvuor?): Ar: tien on varmastikin joko nostettava vero~y 43738: voisa puhemies! _Ed. Jäätte~?~äe~ esitys_ oli riään tai karsittava jotakin peruspalveluJa. 43739: hiukan harhaanJohtava. Snta Sai . sell~usen Useimmissa Suomen kunnissa veroäyrin al- 43740: käsityksen, että tässä nyt dramaattisesti PY.: kaa olla niin korkea, että silloin hyvin 43741: rittäisiin perustuslakeja mu~!tai?._~a_J?:· .~n~a helposti ollaan pakotettuja karsimaan palve- 43742: muutetaan ainoastaan lepaamaanJattamis- luja. 43743: säännöstöä, joka on hyvin pieni. r~dimen~ti, 43744: jotta voitaisiin muuttaa tavall~sia lak~Ja. Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! 43745: Tämä kärki siis kohdistuu tavallisten lakien SMP:n eduskuntaryhmän näkemys tästä 43746: muuttamiseen, ei perustuslain. Perus~~slain asiasta on käynyt jo aikaisemmin puhe_en.: 43747: säätämisjärjestys pysyisi enn~lla<~;n: Nam tu- vuorossani selväksi. Haluan korostaa viela 43748: lisi menetellä, jotta Suomi ollSl s~~assa sitä että me emme hyväksy parlamentaarista 43749: asemassa kuin muut Euroopan maat Ja JOtta diktatuuria, ja siihen juuri johtaisi_tämän lain 43750: me yhtä joustavasti kykenisimme . muu.!ta.: hyväksyminen. V~~emmi~tÖ~ V~Ik_':ltUsmah 43751: maan lainsäädäntöä kuin muuallakm. Tasta dollisuudet murenlSlvat kaytannossa olemat- 43752: on kysymys. tomiksi. 43753: Hallitusta edustavien voimien ja opposi- 43754: Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro): tion kanssakäyminen on edusku?nass~ ja 43755: Arvoisa puhemies! Ennen jokaisi<~; e~uskun yleensä politiikassa ollut vähän he~konl<~;Ista. 43756: tavaaleja, jotka minä muistan, sosialidemok- Nyt kun tulee haasteita taloudellisen t~lan 43757: raatit ovat nostattaneet kiistan maatalouden teen johdosta siihen suuntaan, että hallitus- 43758: tuesta. Nyt käytetään tätä säästöl~kie~ le- puolueet joutuvat etsimään opposition tu~ea, 43759: päämäänjättämiskielto<~; salll:aan p~n?teiseen 43760: saattaa olla, että tulevat vuodet ovat sopivan 43761: poliittiseen asiaan. Kmtenkm ~osmhd~J?:lok ja hyvän kurssin aikaa siihen suu?taan, että 43762: raatit ovat olleet koko sen aJan, mita he hallituspuolueet pitävät jatkuvasti J?:~uvotte 43763: arvostelevat toteuttamassa juuri sitä maata- luyhteyttä opposition suuntaan. Nam. ollen 43764: louspolitiikkaa, mitä aina ennen vaaleja moi- on mahdollista myös silloin, kun yhteiskun- 43765: titaan. nan tarve sitä vaatii, rakentavassa mielessä 43766: pyrkiä yhteisiin päämääriin. Kuten olen ai- 43767: Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- kaisemmin todennut, SMP:n eduskuntaryh- 43768: ro ): Arvoisa puhemies! T~~l~ä. todettiin,_. e!tä mä on varmasti valmis neuvottelemaan, 43769: tämä esitys ei aiheuta polnttlsm, vaa~ la~~n vaikka se poliittisesti tuntuisi kipeältäkin, 43770: nä teknisiä ongelmia. (Ed. Jaakonsa~~~: _Pam- sellaisista kompromisseista, jotka ovat yh- 43771: vastoin!) Minä näen, että sen maanttely, teiskunnalle välttämättömiä. Näin ollen me 43772: mikä kuuluu lakisääteiseen toimeentulotur- tulemme esiintymään äänestyksessä sen mu- 43773: vaan on esimerkiksi perustuslakivaliokun- kaisesti että näitä lakeja ei hyväksytä. 43774: nan 'näkökulmasta toki hyvinkin tekninen Lop~ksi, rouva puhemies, totean, että 43775: asia. Mutta kansalaiselle se, mitä sosiaalitur- maatalous on meillä ongelma, mutta em~e 43776: vaetuuksia ja minkälaista turvaa ja minkä- me nyt ala sitä varmasy pe_fll:~tusl~keJa 43777: laisia peruspalveluja hä~ saa, e~ tod~ll~~a~n muuttamalla leikata. Kylla meidan taytyy 43778: ole tekninen, vaan hyvm suun arkielaman tässä yhteiskunnassa _Pä~stä k~~sainväli~ten 43779: asia. kin paineiden vuoksi pikkuhilJaa sellais~en 43780: Haluaisin myös lyhyesti todeta, että tässä tulokseen, jossa maatalou~en t~~oudellis~t 43781: todellakin on kyse perustuslain lll:uutt~mi~~.s rasitteet yhteiskunnalta våhe?evat. Kovm 43782: ta ei sen suuremmasta, mutta ei myoskaan raa'alla tavalla ja perustuslakeJa muuttamal.~ 43783: se~ vähäisemmästä asiasta. la me emme voi tähänkään asiaan kylla 43784: Täällä on esitetty, mihin tällä aiotaan lähteä. 43785: puuttua, ja se käy jo lakiesi~y~se~sä .ilmi. 43786: Siinä on lueteltu ne kohteet, mihm aikaisem- 43787: min säästölakeja on sovellettu, ja ~e ovat Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Vielä lopuk- 43788: aikaisemmin nimenomaan olleet kuntien val- si muutama reunahuomautus. 43789: Säästölakien säätämismenettely 6625 43790: 43791: 43792: Ensinnäkin ne, jotka vastustavat tätä hal- avulla, joten mielestäni konsensusargumentti 43793: lituksen esitystä, mielestäni osoittavat selvän ei ole kovinkaan vedenpitävä. 43794: epäluottamuslauseen Suomen kansan enem- Mitä tulee siihen, että tämä ei edistäisi 43795: mistölle ja epäilevät, että Suomen kansan säästämistä, sen tavoitteena on nimenomaan 43796: enemmistö ei kykenisi valitsemaan parla- mahdollistaa se, että yhden vuoden aikana 43797: menttiin sellaista enemmistöä, jolla olisi riit- voidaan säästää, tehdä säästölakeja. Me tie- 43798: tävästi järkeä ja arvostelukykyä. dämme, mikä tänä päivänä on konkreettinen 43799: Toinen tekijä tässä keskustelussa mielestä- tilanne. Kaikkia niitä säästöehdotuksia, joita 43800: ni on se, että luulen, että kun aikoinaan eduskuntaan on tuotu, oppositio on yksimie- 43801: lepäämäänjättämissäännöstö luotiin - se lisesti vastustanut, ja ne on myöskin hylätty. 43802: tapahtui sen jälkeen, kun meillä säätyvaltio- Näitä esityksiä on ollut kaiken kaikkiaan 43803: päivistä luovuttiin - tavoitteena oli, vaikka kuusi kappaletta. Se merkitsee sitä, että on 43804: sanottiinkin olevan turvata teknillisesti mah- mahdotonta saada muuten kuin määräenem- 43805: dollisimman korkeatasoinen lainsäädäntö, mistöllä, kahden kolmasosan määräenem- 43806: kuitenkin pyrkiä hidastamaan pelättyä kehi- mistöllä, säästölakeja tässä eduskunnassa lä- 43807: tystä. Luulen, että samat argumentit ovat vitse, mikä tekee talouspolitiikan harjoitta- 43808: pohjalla niissä esityksissä ja niiden henkilöi- misen äärimmäisen vaikeaksi. 43809: den puheissa, jotka vastustavat hallituksen Kun nyt mm. keskustan puheenjohtaja 43810: esitystä, eli pelätään sitä kehitystä, joka Esko Aho on vaatinut, että olisi pitänyt 43811: meillä on edessämme, ja pyritään jarrutta- säästää, harjoittaa järkevää menopolitiikkaa, 43812: maan sitä kaikin tavoin ja pyritään siitä niin kun täällä salissa keskustellaan, opposi- 43813: syystä tukemaan sellaisia teknisiä ratkaisuja, tio puheissa kyllä aina kannattaa säästämistä 43814: joilla tätä kehitystä voitaisiin estää menemäs- ja tiukkaa menopolitiikkaa, mutta sitten kun 43815: tä eteenpäin. keskustapuolueelta tai vasemmistoliitolta ky- 43816: Keskustapuolueen osalta toki ymmärrän sytään, mistä säästetään, niin aina, jokainen 43817: tämän. On selvää, että kun keskustapuolue kerta, me saamme vastaukseksi: ei ole oppo- 43818: vuosikymmenien kuluessa on kahminut eri- sition asia säästää, vaan on hallituksen asia 43819: laisia etuisuuksia kannattajakunnalleen, niis- säästää. Hallitus toimii tällä hetkellä yksin- 43820: tä luopuminen mm. Euroopan yhdentyessä kertaisen enemmistön voimin täällä, joten 43821: on erittäin vaikeata. Mutta me kaikki tie- tästä pitäisi loogisesti kaiketi seurata sen, 43822: dämme, että niihin on puututtava. Kukaan ei että kun hallituksen asiana on säästää ja 43823: perusteettornia etuisuuksia saa tässä yhteis- niiden eduskuntaryhmien, jotka tukevat yk- 43824: kunnassa säilyttää itsellään tai taustaryhmäl- sinkertaisella enemmistöllä hallitusta tässä 43825: lään. eduskunnassa, silloin myöskin yksinkertaisel- 43826: SKDL:n osalta tosin suuresti ihmettelen la enemmistöllä pitäisi olla mahdollisuus 43827: sitä, koska luulisi, että tällaisessa markkina- tehdä eduskunnassa säästöpäätöksiä, jotta 43828: talousjärjestelmässä SKDL:llä ei ole mitään opposition toive ja tahto voitaisiin toteuttaa. 43829: puolustettavaa. Mutta syy SKDL:n käyttäy- Haluan myöskin todeta, että tämä halli- 43830: tymiseen lienee siinä, että halutaan vastus- tuksen esitys ei ole sinänsä kovin vaarallinen, 43831: taa kaikkea muutosta ja kaikkia muutosesi- jos pelätään, että meillä ollaan sosiaalivaltio- 43832: tyksiä, mitä eduskuntaan tuodaan. Sekin ta purkamassa, siitä syystä, että lakisääteinen 43833: ?n tietyllä tavalla johdonmukainen lin- toimeentulon perusturva on jätetty säästö- 43834: Ja. mahdollisuuksien ulkopuolelle. Se merkitsee 43835: Kun, arvoisa puhemies, täällä on eräissä sitä, että tässä suhteessa tarvitaan määräe- 43836: yhteyksissä väitetty, että tämä purkaa kon- nemmistöä, jos sosiaalivaltion perusturvaan 43837: sensuksen, haluaisin vain erityisesti keskus- halutaan puuttua. 43838: talaisille puheenvuoron käyttäjille muistuttaa Haluan myös korostaa sitä, että hallituk- 43839: ajanjaksosta vuodesta 1966 vuoteen 1987, sen esitys on määräaikainen. Me näemme 43840: minkälaista konsensusta keskustapuolue toi- ensi eduskuntakaudella, jos eduskunta suu- 43841: voi kokoomuksen suhteen. Minkäänlaista ressa viisaudessaan hallituksen esityksen 2/3 43842: konsensusta ainakaan minä en muista ha- enemmistöllä hyväksyy vaalien jälkeen, mi- 43843: vainneeni tuolta ajalta. Mikäli meillä jonkin- tenkä neljän vuoden aikana tällainen järjes- 43844: laista järjestystä saatiin, kyllä se lähinnä telmä toimii. Sen jälkeen asiaan joudutaan 43845: tapahtui presidentin toimesta ja ruoskan palaamaan. Tällainen kokeilu toki antaa 43846: 43847: 415 200305Y 43848: 6626 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43849: 43850: 43851: mahdollisuuden myös selvittää, onko se kri- niin totta kai on selvä, että ne ovat täällä 43852: tiikki, jota hallituksen e.sitykseen .on. kohdis- kaatuneet. Hallituksen suurin virhe on se, 43853: tettu oikeutettua ja oikeata vm e1. Joten että yhteistyöhalukkuutta opposition suun- 43854: sanoisin että jokaisella pitäisi olla tässä taan ei ole ollut. 43855: vaiheess~ rohkeutta kun ei vielä tiedetä 43856: välttämättä seuraavista hallitusratkaisuista, Ed. K i et ä v ä i ne n: Arvoisa puhemies! 43857: tukea tämän tyyppistä esitystä, jotta n~h Ed. Sasin puheenvuoroa k~un~ellessa. var- 43858: dään, jäntevöittääkö se meillä talouspolitiik- masti monelle kuulijalle nousi mieleen aJatus, 43859: kaa ja antaako se meillä paremmat mahdol- mitä säästöä on se, kun valtio siirtää omia 43860: lisuudet talouspolitiikan harjo!ttamiselle. . lakisääteisiä menojaan kuntien maksettavak- 43861: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vam si mitä säästöä se on julkisen talouden 43862: todeta sen, että aina syytetään hallitusta ja k~konaisuutta ajatellen. Tätä kautta ehdot: 43863: suomalaista talouspoliittista päätöksentekoa tomasti vaaraunetaan peruspalvelut, koska ei 43864: siitä että meillä ei kyetä nopeisiin päätök- kunnissa ylimääräisiä rahapuita ole, joista 43865: siin.' Toisaalta on nurinkurista, että kun varoja otetaan. . 43866: pyritään lainsäädäntöä tältä. ?sin .. ~~ut~~ Toinen keino olisi se, että kunmlle annet- 43867: maan, että nopeisiin taloudelhsnn p~at?k~~~n taisiin valmiudet säästötoimenpiteisiin. Mut- 43868: voitaisiin päästä, niin sanot~an, .~tt~ ~I nam ta tässä ei hallituksella olekaan ollut tahtoa. 43869: nopeasti saa tehdä mu~toksi.a. Tass~.~u~.suh Esimerkiksi täysin turhaa byrokratiaa yalta- 43870: teessa pitäisi olla loogmen Ja pyr~I.~ si.~hen, vasti kunnissa ja koko julkisen hallinnon 43871: että kun on selvä tarve olemassa saannosten sisällä teettävän valtion tiukan kuntiin koh- 43872: muuttamiseen, eduskunta voi tehokkaasti ja distaman ohjailun purkamisessa esimerkiksi 43873: nopeasti tehdä päätökset. norminpurun osalta ei ole päästy eteenpäin 43874: lainkaan. Eli ollaan kyllä säästöjä vaatimas- 43875: Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa puhemies! sa mutta ei anneta kunnille keinoja toteuttaa 43876: Ed. Sasi antoi täysin väärän todistuks~n näitä säästöjä järkevällä tavalla. 43877: vasemmistoliiton tavoitteista puhuen tosm Kun on puhuttu johdonm~kaisuudesta, 43878: SKDL:stä. Vasemmistoliitto, kuten SKDL 43879: aiemmin, on esittänyt ja tukenut uutta edis- täytyy kysyä, mitä johdo~mu~.~Is~~tta on. se, 43880: että vaaditaan huomattavia saastoJa kunmlta 43881: tyksellistä lainsäädäntöä kute~ peru~tur ja pari kuukautta si~ten t~~~lä s~lissa ha.lli- 43882: vauudistusta. Me vastustamme piemtuloisten tuksen esityksen pohjalta saadettim kunn~lle 43883: ja vähävaraisten etujen heik~ntämis~ä· .. Se. ~~ lisää menoja satojen miljoonien markkoJen 43884: ole meidän mielestämme edistykselhsta eika edestä, kun säädettiin lisää tehtäviä. Missä 43885: oikeudenmukaista. on johdonmukaisuus? Tällainen kysymys 43886: Ed. Sasi on kyllä kuullut täällä monia mieleen varmasti herää. 43887: puheenvuoroja, joissa vasemm!stol~it.?.~ ~oi.: Lopuksi, arvoisa puhemies, konsensuk- 43888: mesta on ehdotettu valtion tuloJen hsaamista seen. Tässä suhteessa on muutos tapahtunut. 43889: peruuttamaHa suurituloisten verohc:lpotukset Aikaisemmin asiat, etenkin merkittävämmät 43890: ja menojen säästämistä tuhlausta Ja byro.k- uudistukset valmisteltiin laajapohjaisesti. 43891: ratiaa karsimalla ja luopumalla tarpeettomis- Nyt jopa l~ajoj.a perustusla~~en muutoksia 43892: ta hankinnoista kuten sotakalustosta. on valmisteltu Ilman opposition mukanao- 43893: loa. 43894: Ed. Anttila: Arvoisa puhemies! Ed. 43895: Sasille haluaisin vain lyhyesti todeta, että 43896: hallituksen suurin virhe on tällä vaalikaudel- Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Lopuksi 43897: la ollut se että hallitus ei ole taipunut haluan todeta ensinnäkin ed. Kietäväiselle 43898: yksinkertais~sti hake~aan oppositiost~ tukea sen että tämäkin hallituksen esitys valmis- 43899: erilaisille säästökohtellleen, vaan halhtus on teltiin komiteassa, jossa mm. keskustalla oli 43900: tuonut esitykset tänne niistä etu~~teel?- ~eu oma edustajansa, ed. Pokka. 43901: vottelematta. Nimenomaan se, etta mellla on Sitten haluan myös todeta, että keskus.te- 43902: valtiosäännössä ollut vähemmistösuoja, on lussa asian yhteydessä ei ole tuotu esille 43903: turvannut sen että hallituksen ja asioiden yhtään ain<;>~ta h~l~ituksen sääs!.öl~.kiesitystä, 43904: valmistelijoide~ on pitänyt jo valmistelussa jota oppositiO ohsi tukenut. Tama on karu 43905: ottaa se huomioon. Kun näin ei ole käynyt, tosiasia. 43906: Säästölakien säätämismenettely 6627 43907: 43908: Mitä tulee neuvotteluihin, miksi niitä ei ole liainen, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ranta- 43909: käyty, kun niitä on ehdotettu - mm. viime nen, Rauramo, Renlund, Rinne, J. Roos, T. 43910: syksynä keskustan puheenjohtaja Aholle eh- Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, 43911: dotettiin neuvotteluja - ennakkoehdot oli- Sasi, Savela, Savolainen, Skinnari, Soinin- 43912: vat täysin mahdottomia ja osoittivat sinänsä, vaara, Suominen, Särkijärvi, Taina, Tiuri, 43913: että oppositio ei halunnutkaan neuvotteluja. Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukai- 43914: Haluan myös korostaa sitä, että yleensä, nen, Urpilainen, Valli, Varpasuo, Vastamäki, 43915: jos hallitus haluaa neuvotella säästöistä op- Wasz-Höckert, Viinanen, Viljanen, Vuoristo, 43916: position kanssa, opposition ehdotukset ovat Vähänäkki ja Zyskowicz. 43917: menojen lisäyksiä joillakin muilla sektoreilla, 43918: jolloin loppujen lopuksi säästöistä ei juuri- "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 43919: kaan jää yhtään mitään käteen, joten neu- 43920: vottelut eivät ole osoittautuneet hyödyllisiksi. E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, 43921: Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As- 43922: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tala, Fred, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuh- 43923: tanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Joki- 43924: Ensimmäinen varapuhemies: Kes- nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteen- 43925: kustelussa on ed. Anttila ed. Laineen kan- mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kettunen, 43926: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy- Kietäväinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski- 43927: lättäisiin. Vikatmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahti- 43928: nen, Laine, Laitinen, Lehtosaari, P. Leppä- 43929: Selonteko myönnetään oikeaksi. nen, U. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, 43930: Mattila, Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Män- 43931: nistö, Nieminen, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, 43932: Äänestys ja päätös: Puska, Renko, Riihijärvi, Ryynänen, Rönty- 43933: nen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppänen, 43934: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte- Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, 43935: tyn lakiehdotuksen jätettäväksi lepäämään Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, 43936: ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin var- Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vist- 43937: sinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; jos backa, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja 43938: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. Väänänen. 43939: Ensimmäinen varapuhemies: Il- "Tyhjää" äänestävät edustajat Malm ja 43940: moitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten Westerlund. 43941: kukin edustaja on äänestänyt. 43942: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 43943: tajat: 43944: Aaltonen, Ahonen, Ajo, Ala-Harja, Alho, 43945: Antvuori, Backman, von Bell, Bärlund, Don- Björklund, Björkstrand, Hetemäki-Olan- 43946: ner, Dromberg, Elo, Gustafsson, Haavisto, der, Hämäläinen, Ikkala, Joutsensaari, Järvi- 43947: Hacklin, Halonen, Hietala, Hilpelä, Hokka- salo, Kanerva, Karkinen, Kemppainen, M. 43948: nen, Holvitie, Hurskainen, Häkämies, Jaa- Lahtinen, Lamminen, Louekoski, Luttinen, 43949: konsaari, Jansson, Joenpalo, Jouppila, Jun- Miettinen, Perho, Pesälä, Puolanne, Rehn, 43950: nila, Järvenpää, Jääskeläinen, Kalima, Kal- Salolainen, Taxell ja Valo. 43951: liomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, 43952: Knuuttila, Kohijoki, Korkia-Aho, Kärhä, Ensimmäinen varapuhemies: Ää- 43953: Lahti-Nuuttila, Lapio lahti, Laurila, Lax, nestyksessä on annettu 103 jaa- ja 72 ei- 43954: Lindroos, Linnainmaa, Louvo, Melin, Met- ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Koneään. 3) 43955: sämäki, Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, 43956: Mönkäre, Mörttinen, Niinistö, Nordman, Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte- 43957: Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Paasio, lyssä päätetyn lakiehdotuksen jätettäväksi 43958: Paavilainen, Paloheimo, Pesola, Pietikäinen, lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pi- 43959: Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Pul- dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 43960: 6628 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 43961: 43962: 43963: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Ensimmäinen varapuhemies: Toi- 43964: taan päättyneeksi. sessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 43965: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 43966: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- 43967: 4) Ehdotukset laeiksi Suomen Hallitusmuo- telu myös päiväjärjestyksen 6)--8) asiasta. 43968: don ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta 43969: koskevien säännösten muuttamisesta 43970: Keskustelu: 43971: Kolmas käsittely 43972: Hallituksen esitys n:o 262 Ed. Jokinen: Arvoisa puhemies! Oikeu- 43973: Lakialoitteet n:ot 95/1988 vp. sekä 48 ja 127 denkäyntimenettelyn uudistus on ollut pitkän 43974: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 ja perusteellisen valmistelun alaisena mutta 43975: Suuren valiokunnan mietintö n:o 334 jää edelleen ajastaan jälkeen liian paljon. 43976: Kysymys on niistä kolmesta asiasta, joista 43977: Ensimmäinen varapuhemies: En- puhemies mainitsi. 43978: sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- Pahinta lienee tekstin sekavuus ja ristirii- 43979: dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki taisuus, joka onkin Suomen lainsäädännön 43980: asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää- oleellisin ongelma. Parhaatkin yritykset kor- 43981: tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk- jausten aikaansaamiseksi törmäävät siihen 43982: sista. merkilliseen käytäntöön, että olemassa olevat 43983: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen lait rajaavat kulloinkin esillä olevan muutok- 43984: esitykseen sisältyvät kaksi lakiehdotusta sen korjausmahdollisuudet varsin vähäisiksi. 43985: muodostavat yhden kokonaisuuden, ja niistä Tämä puolestaan johtaa sekavaan, jopa kes- 43986: on päätettävä perustuslain säätämisjärjestyk- kenään ristiriidassa olevaan lain tekstiin. 43987: sessä. Nämä lakiehdotukset voidaan nyt, Oikeudenkäyntimenettelyn riita-asiOissa 43988: jollei muuta ehdotusta tehdä, äänten enem- alioikeuksissa käytettäväksi välineeksi tulisi 43989: mistöllä hyväksyä jätettäviksi lepäämään en- olla tekstiitään sellainen, että sitä ymmärtäi- 43990: simmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin varsi- sivät edes varatuomarit Nyt sitä ei taida 43991: naisiin valtiopäiviin tai hylätä. selvittää edes korkeinkaan lain tuntija ja 43992: tulkitsija. Asiantuntijat, hallitus ja erityisen 43993: Menettelytapa hyväksytään. viisas lakivaliokuntakin olivat ymmällä useis- 43994: Keskustelua ei synny. sa kohdissa. Nyt paketti on lyöty kiinni, ja 43995: käytäntö lain soveltamisessa paranee kautta 43996: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk- maan. Näin tietysti haluamme uskoa. Pärjät- 43997: set hyväksytään jätettäviksi lepäämään en- tävähän tälläkin on, mutta lain säätäjänä en 43998: simmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin varsi- voi mitään sille, että tunnen syyllisyyttä 43999: naisiin valtiopäiviin. kansanedustajana siitä, että selvää suomen 44000: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- kieltä suomalaisessa lainsäädännössä ei käy- 44001: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisäl- tetä. 44002: tyvien lakiehdotusten hylkäämisestä. Juuri 5), 6) ja 7) asia päiväjärjestyslistalla 44003: ovat eräitä konkreettisia esimerkkejä siitä, 44004: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- miten huonoa, vanhentunutta ja suorastaan 44005: taan päättyneeksi. virheellistä lainsäädäntöä me hyväksymme. 44006: Voidaan oikeutetusti väittää, että onhan 44007: Asia on lakialoitteiden osalta loppuun tämä nyt huomattava parannus, korjaus ja 44008: käsitelty. uudistus. Olkoon näin. Mutta miksi tietoi- 44009: sesti jäädään aina puolitiehen? Siksikö, ettei 44010: 5) Ehdotukset riita-asiain oikeudenkäynti- valmisteluvaiheessa ole päästy yksimielisyy- 44011: menettelyn uudistamista alioikeuksissa kos- teen pidemmälle menevistä korjauksista? 44012: keviksi laeiksi Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettelyn 44013: uudistuksen tarkoitus on muuttaa oikeuden- 44014: Kolmas käsittely käyntimenettelymme vastaamaan niitä pe- 44015: Hallituksen esitys n:o 15 riaatteita, jotka Länsi-Euroopan maissa ovat 44016: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 yleisesti käytössä ja joita Euroopan neuvos- 44017: Suuren valiokunnan mietintö n:o 335 ton suositus riita-asioiden oikeudenkäynti- 44018: Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettely 6629 44019: 44020: menettelyn järjestämiseksi edellyttää. Sään- sä, että johtolauseessa käytetty tekniikka on 44021: nöksiä on lukumääräisesti paljon, ja ne ovat lainkäyttäjän kannalta mahdoton. Se korjat- 44022: luonteeltaan täsmällisiä ja tiukkoja, jotta tiin sitten viimeksi sanoiksi "kohtuuttoman 44023: tuomioistuimella ja asianomaisilla olisi selkeä vaikea". No, paljonko se käytännössä muut- 44024: ohje siitä, mitä uusi menettely käytännössä taa ajatusta? 44025: eri käsittelyvaiheissa tarkoittaa. Pykäläkokonaisuuden selville saaminen on 44026: Uudistuksella pyritään parantamaan kan- tänäkin päivänä liian monessa kohdassa juu- 44027: salaisten oikeusturvaa antamalla tuomioistui- ri tuollainen. Kuitenkin kansalaisten tarpeita 44028: melle mahdollisuudet käsitellä riita-asiat ny- varten säädettyjen lakien tulisi olla ymmär- 44029: kyistä perusteellisemmin ja perustella tuo- rettäviä, kun ne jo tällä vuosisadalla kirjoi- 44030: miot hyvin. Tämä toteutetaan tuomioistui- tetaan sentään suomen kielellä. Lait ovat 44031: men voimavarojen tarkoituksenmukaisella liian kaukana ajasta eli huolestuttavan pal- 44032: suuntaamisella. Oikeusturvan tehostamiseen jon ajastaan jäljessä tänäkin päivänä. 44033: päästään kehittämällä oikeudenkäyntimenet- 44034: tely suulliseksi välittömästi ja keskitetysti 44035: sekä jakamalla riita-asiain oikeudenkäynti Oikeusministeri H a 1on en : Arvoisa pu- 44036: kahteen erilliseen perusvaiheeseen: valmiste- hemies! Sekä lakivaliokunnan puheenjohtaja 44037: luun ja pääkäsittelyyn. että sen jäsenet ovat sekä esitelleet että 44038: Vaikka esityksen perusteluissa useissa koh- väitelleet hallituksen esitykseen sisältyvistä 44039: dissa korostetaan joustavuutta, sitä ei kaikis- laeista jo aikaisemmissa istunnoissa, ja myös 44040: sa säännöksissä ole riittävästi otettu huo- ovat tulleet varsin perusteellisesti esitellyiksi 44041: mioon. Uudistuksen tarkoituksena näyttää sekä hallituksen esitys että myös lakivalio- 44042: olevan, ettei alioikeuksien henkilökuntaa li- kunnan siihen tekemät muutokset. Tämän 44043: sätä. Asian käsittelyn aikana kävi kuitenkin lisäksi haluan nyt tämän suuren hankkeen 44044: selväksi valiokunnassa esille tulleiden selvi- tullessa kolmanteen käsittelyyn jossakin 44045: tysten perusteella, että uudistuksen jälkeen määrin vetää yhteen käytyä keskustelua ja 44046: tarvitaan nykyistä jonkin verran vähemmän myös suunnata katseen tulevaisuuteen siitä, 44047: tuomareita mutta kansliahenkilökuntaa huo- mitä nyt tehty uudistus tulevaisuudessa mer- 44048: mattavasti lisää. kitsee. 44049: Uudistus aiheuttaa myös tilan tarvetta Arvoisa puhemies! Alioikeusuudistus on jo 44050: lisää, koska nykyiset tilat eivät vastaa tarvet- usean vuoden ajan ollut keskeinen lainval- 44051: ta. Jo tässäkin kohdassa ollaan tilanteessa, misteluhanke oikeusministeriössä sekä minun 44052: joka osoittaa, että lain valmistelussa ei ole että myös ministeri Louekosken ja jo minis- 44053: otettu huomioon todellisuutta uudistuksen teri Taxellin aikana. Tähän on useitakin 44054: tullessa käytännön sovellutukseen. Ilman syitä. Ehkä tärkein liittyy itse tuomioistuin- 44055: käytännön toiminnan turvaamista alioikeu- laitoksen tehtävään. Nykyaikaisessa oikeus- 44056: suudistuksen tavoite oikeusturvan paranta- valtiossa tuomioistuimen tehtävänä on huo- 44057: misesta jää säätämisen ja teorian asteelle. lehtia siitä, että yksittäinen oikeustapaus 44058: Vastaavista tapauksista on riittävästi koke- ratkaistaan eduskunnan hyväksymän lain 44059: muksia jo nykyisellään, joten tällaiseen me- mukaisesti ja toivottavasti myös lainsäätäjän 44060: nettelyyn ei olisi ollut varaa. antamassa hengessä. 44061: Uudistuksen toteuttaminen käytännössä Se on siis tärkeä eduskunnan työn jatkaja. 44062: edellyttää perusteellista alituomari- tai asian- Käytännössä sen tulisi turvata se, että edus- 44063: tuntijakunnan koulutusta sekä riittävän voi- kunnan hyväksymät lait rupeavat elämään 44064: makasta tiedottamista yleisten tiedotusväli- tarkoitetulla tavalla käytännössä. Tuomiois- 44065: neiden ja yleisölle jaettavien esitteiden avulla, tuinlaitosta ja oikeudenkäyntimenettelyä ei 44066: eri tyyppisten koulutustilaisuuksien järjestä- olla uudistamassa sen vuoksi, että ne nykyi- 44067: mistä ja koulutusmateriaalin valmistamista. sellään olisivat jotenkin riskaabeleja, vaaral- 44068: Tiedon eteneminen kaikilta osin onkin lisia, oikeusturvan kannalta. Siitä ei ole 44069: avainkysymys, mutta miten levität tietoa kysymys. Suomi ansaitsee nytkin oikeusval- 44070: esimerkiksi lakien sisällöstä ja sellaisesta py- tion nimen. Mutta kysymys on tuomioistuin- 44071: käläviidakosta, josta edes asiantuntijat eivät laitoksen ja oikeudenkäyntimenettelyn ny- 44072: ota selvää? Jotakin kai kertoo sekin, että kyaikaistamisesta siten, että ne yhdessä voi- 44073: lakivaliokunnan oli pakko lausua mietinnös- vat vastata nykypäivän vaatimuksiin ja kan- 44074: 6630 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44075: 44076: 44077: salaisten kasva viin tasonnostamisvaatimuk- huomiota. On jopa väitetty, että ehdotukset 44078: siin. sitoisivat liiaksi tuomarin käsittelyä yksittäi- 44079: Ratifioidessaan eurooppalaisen ihmisoi- sessä jutussa. 44080: keussopimuksen Suomi teki varauman mm. Omalta osaltani minun täytyy kylläkin 44081: muutoksenhakutuomioistuinten suullisten jyrkästi torjua edellä mainitut väitteet. En- 44082: käsittelyjen osalta. Tuo varauma tulisi mah- sinnäkin on selvä, että ehdotuksiin sisältyvät 44083: dollisimman pian poistaa ja menettely ho- lait eivät ole kirjoitetut yksinomaan tuoma- 44084: vioikeuksissa uudistaa. Hovioikeusmenette- reita varten. Niissähän on pyritty selkeästi 44085: lyn uudistamisen edellytys on nyt käsiteltä- määrittelemään se palvelutaso, jota oikeus- 44086: vänä olevan alioikeusuudistuksen toteutumi- turvaa hakevan kansalaisen pitää tuomiois- 44087: nen. Menettelyn parantaminen alioikeuksissa tuimessa saada. Ilmeisesti tämän vuoksi eh- 44088: ja nykyistä perustellumpien tuomioiden an- dotuksia on arvosteltu jopa liiallisesta palve- 44089: taminen ensinnäkin vähentää muutoksenha- luhenkisyydestä. 44090: kuja alioikeuksista hovioikeuteen - niin Toisaalta ehdotettava laki antaa tuomiois- 44091: lienee syytä uskoa -ja lisäksi luo paremman tuimille nykyistä paremmat ja selkeämmät 44092: pohjan itse hovioikeuden käsittelylle. keinot oikeudenkäynnin tehokkaaseen johta- 44093: Arvoisa puhemies! Eräissä valtioissa on miseen ja jutun nopeaan ratkaisemiseen. 44094: käytössä myös ns. ryhmäkanne. Useissa val- Tuomarilla on siis käytettävissään lakiin 44095: tioissa on lisäksi keskusteltu sellaisen kan- kirjoitettu selkeä säännös, johon voi nojau- 44096: teen käyttöön ottamisesta. Ryhmäkanteen tua ilman, että joutuu väittelemään asian- 44097: avulla esimerkiksi suuri joukko kuluttajia voi osaisten kanssa siitä, miten juttua tulisi 44098: ajaa vahingonkorvausvaatimusta virheellisen käsitellä. 44099: esineen valmistajaa vastaan tai ympäristöva- Koulutuksella on keskeinen merkitys uu- 44100: hingon kärsineet vahingon aiheuttajaa vas- distuksen toteuttamiselle käytännössä. Kui- 44101: taan. Meilläkin on syytä perusteellisesti tut- tenkin on niin, että koulutus ei koskaan 44102: kia, millä tavoin oikeudenkäyntimenettelyä riittävällä tavalla tavoita kaikkia niitä, jotka 44103: voidaan kehittää siihen suuntaan, että yksit- koulutusta tarvitsisivat. Sen vuoksi on tär- 44104: täisen kansalaisen vähäisetkin vaatimukset keää, että itse laki antaa riittävän vastauk- 44105: saadaan tuomioistuimissa nykyistä helpom- sen, miten kussakin yksittäisessä jutussa on 44106: min käsitellyiksi. Tämänkin uudistuksen meneteltävä. Tältä osin ehdotettavat lait 44107: edellytyksenä, kuten aiheesta tehtyyn kirjal- vastaavat myös sitä tasoa, miten menettelys- 44108: liseen kysymykseen antamassani vastaukses- tä on muissa vastaavan järjestelmän maissa 44109: sa viime syksynä olen todennut, on nyt säädetty. 44110: käsiteltävänä olevan alioikeusuudistuksen to- Lakivaliokunnan lakiehdotuksiin esittämät 44111: teuttaminen. korjaukset eivät ole ristiriidassa edellä selos- 44112: Liityttyämme Euroopan neuvostoon ja ra- tetun tavoitteen kanssa. Omalta osaltani olen 44113: tifioituamme eurooppalaisen ihmisoikeusso- valmis täältäkin nyt puoltamaan esitysten 44114: pimuksen olemme lähestyneet sinänsäkin hyväksymistä lakivaliokunnan esittämässä 44115: yleiseurooppalaista oikeuskulttuuria. Erittäin muodossa ja antamaan niille täyden tukeni. 44116: tärkeätä tässä tilanteessa on, että oikeuslai- Tuomioistuinlaitoksen osuus koko valtion 44117: toksemme niin muodon kuin sisällön puoles- tulo- ja menoarviosta on vain noin puoli 44118: ta vastaa niitä vaatimuksia, joihin muissa prosenttia. Käsityksen tuomioistuinlaitoksen 44119: eurooppalaisissa valtioissa on totuttu. Tämä arvostuksesta eri yhteiskunnissa voisi ehkä 44120: vaatimus korostuu entisestään, jos tuomiois- saada jonkun mielestä vertailemalla vaikka- 44121: tuinten sovellettaviksi tulevat ne lukuisat pa eri maiden tuomioistuimia varten raken- 44122: määräykset ja ohjeet, jotka tällä hetkellä tamista rakennuksista. Arvostuksen vuosisa- 44123: ovat voimassa olevaa oikeutta Euroopan tainen perinne ilmenee niissä suurissa ja 44124: yhteisön talousalueella. mahtavissa palatseissa, joita näkee Keski- 44125: Arvoisa puhemies! Ehkä eniten arvostelua Euroopan kaupungeissa. Meillä ei vastaavia 44126: nyt eduskunnan käsiteltävänä olevat halli- palatseja juuri ole, ja mielestäni ne aika 44127: tuksen esitykset ovat saaneet osakseen sen huonosti sopisivatkin suomalaiseen mentali- 44128: vuoksi, että niiden on väitetty sisältävän liian teettiin. Voisi väittää, että suomalaiset tuo- 44129: paljon pikkutarkkoja säännöksiä. Tähän on mioistuimet fyysisiltä resursseiltaan ovat mo- 44130: lakivaliokunnankin lausunnossa kiinnitetty nissa tapauksissa varsin hyvissä olosuhteissa 44131: Riita-asioiden oikeudenkäyntimenettely 6631 44132: 44133: ja myös varsin modernin tekniikan antamien lyissä on sanottu, että tämä 300 vuotta vanha 44134: mahdollisuuksien piirissä. sinänsä kunniakas perinne suomalaisessa oi- 44135: Varsin todennäköistä on se, että oikeuden- keusvaltion historiassa on nyt saamassa mo- 44136: käyntimenettelyn uudistaminen jo sinällään dernimman käänteen. 44137: tekee työskentelyn tuomioistuimissa haasta- Arvoisa puhemies! Ed. Jokinen vähätteli 44138: vammaksi ja mielenkiintoisemmaksi. Yliopis- hieman: onko uudistus nyt kuitenkaan tullut 44139: tokoulutusta jouduttaneen tästäkin syystä niin pitkälle tehtyä kuin hän ja eräät muut 44140: osittain uudistamaan, ja keskustelu myös olisivat toivoneet. Eteenpäin on aina hyvä 44141: tällä tieteenalalla väkisin kansainvälistyy. katsoa ja vaatia uusia tilanteita ja uusia 44142: Sen lisäksi olisi toivottavaa, että yhteis- uudistuksia, mutta tässä suhteessa vaaleilla 44143: kunnan arvostus tuomioistuinlaitosta koh- valittava eduskunta ei tule jäämään nykyistä 44144: taan ilmenisi myös siten, että tuomioistuin- huonompaan asemaan, uudistustyöhän jat- 44145: laitoksen palvelukseen voitaisiin saada mah- kuu vielä. 44146: dollisimman hyvä henkilökunta ja mahdolli- Kuitenkin oli erinomaisen hyvä asia, että 44147: simman hyvät työskentelyolosuhteet ja antaa tähän asti ainoan puheenvuoron kolmannes- 44148: tuomioistuinten näin olla kilpailukykyisiä sa käsittelyssä käyttäneen ed. Jokisen pu- 44149: työpaikkoja myös myös ulkoisten olosuhteit- heenvuorosta mielestäni tuli se kaikkein kes- 44150: tensa osalta. Tuomioistuimista varsin suuri keisin punainen lanka esille: Oikeusvaltiossa 44151: osa työskentelee tällä hetkellä kohtuuttoman ihan tavallisen kansalaisen oikeusturvan kan- 44152: työtaakan alla. Huolestuttavaa on se, että nalta on keskeinen asia se, että lait on 44153: tuomioistuinten käsiteltäväksi tulevien asioi- kirjoitettu mahdollisimman selkeästi, sekä 44154: den lukumäärä lisääntyy lisäksi koko ajan myös se, että tuomioistuinlaitos kokonaisuu- 44155: huomattavasti. Olen kuitenkin omalta am- dessaan ja sen tuomarikunta sekä siellä 44156: mattipaikaltani todennut, että meidän tuo- työtätekevät asianajajat ja muut henkilöt 44157: marikuntamme on hyvin ammattitaitoista ja käyttävät niin selkeää kansanomaista kieltä, 44158: hyvin asiaansa innostunutta. Sen vuoksi tun- että oikeusalamainen tai oikeuskansalainen 44159: tuu varsin oikeutetulta se vaatimus, että itse ymmärtää, mistä häntä koskevassa asias- 44160: nimenomaan työskentelyolosuhteita tuo- sa on kyse. 44161: mioistuimissa tulisi voida parantaa ja että 44162: tuomioistuimissa tehdystä työstä tulisi myös Ed. P o hj o 1a: Herra puhemies! Pyysin 44163: saada asianmukainen korvaus. puheenvuoron ed. Jokisen puheenvuoron 44164: Lakivaliokunta on itse asiassa hyvin lähel- johdosta. En ryhdy toistamaan sitä, mitä 44165: lä käytännön totuutta sanoessaan, että koko olen ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä 44166: tälle suurelle hankkeelle tulee antaa riittävät lakipaketin osalta lausunut. Toteaisin kuiten- 44167: voimavarat. Tässä mielessä olen erittäin tyy- kin ed. Jokiselle, joka sanoi, että tämä 44168: tyväinen, että lakivaliokunta ollen substans- riita-asiain oikeudenkäyntimenettelyä koske- 44169: sivaliokunta on kiinnittänyt myös perintei- va lainsäädäntö on tekstin osalta sekavaa ja 44170: sesti valtiovarainvaliokunnalle kuuluvaan ristiriitaista, että näin ei ole. Ei toki lakiva- 44171: sektoriin huomiota ja katsonut, että tässä on liokunta sekavaa ja ristiriitaista tekstiä käsis- 44172: huomautuksen paikka. tään laske eikä myöskään lain valmistelija 44173: Arvoisa puhemies! Vaikka koko talvi on- ole esittänyt. Säännökset ovat kyllä moninai- 44174: kin kulunut hallituksen esitysten muodosta- sia ja useilta kohdin kovin yksityiskohtiin 44175: man kokonaisuuden parissa, kuitenkin se, meneviä. Siltä osin voidaan tietysti kritisoi- 44176: koko tehtävän laajuus huomioon ottaen, on da, jos tahdotaan, mutta se on tyystin eri 44177: ollut varsin ripeää työskentelyä. Sen on asia. 44178: mahdollistanut se, että lakivaliokunta viimei- Ed. Jokinen sanoi niin ikään, että laki olisi 44179: senä toimintavuotenaan hyvässä yhteistyössä vanhana syntynyt. Näin ei ole. Päinvastoin 44180: asiaa valmistelleiden virkamiesten kanssa Suomi astuu tällä prosessioikeusuudistuksel- 44181: ryhtyi ajoissa jo kesällä perehtymään tähän la Euroopan oikeudenkäyntimenettelyn pii- 44182: asiaan ja pystyi näin kokoamaan syksyllä riin ja siirtyy euroaikaan. Sanoisin, että 44183: omat voimavaransa tämän varsin mittavan harppaus vuoden 1734 prosessilaista Euroo- 44184: työn loppuun saattamiseksi. Tässä yhteydes- pan neuvoston mukaisiin suosituksiin ja pe- 44185: sä haluan omalta puoleltani vielä kerran riaatteisiin on melkoinen, joten tältäkin osin 44186: kiittää siitä, niin kuin aikaisemmissa käsitte- ed. Jokisen kritiikki on aiheeton. 44187: 6632 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44188: 44189: 44190: Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Mie- oman työnsä pohjalle, mutta huomio tulisi 44191: lestäni uudistus on sangen tarpeellinen nii- mitä kiireisimmin sen jälkeen kohdistaa ho- 44192: denkin terveisten mukaan, mitä itse olen vioikeuteen, jossa menettely on, kun vertaa 44193: saanut. Kun kuuntelin ministeri Halosen sitä korkeimman oikeuden uudistettuun sys- 44194: puhetta, tuli mieleen vain se, että näin teemiin tai alioikeuksiin, selvästi nyt jälkeen- 44195: eduskuntakauden päättyessä voisi esittää oi- jäänyt. 44196: keusministerille toiveen: Kun näin suuria 44197: paketteja tulee, ainakin itse lakivaliokunnan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44198: jäsenenä koin hieman vaikeaksi sen tahdin, 44199: kun siellä oli näin laajoja kokonaisuuksia Lakiehdotukset hyväksytään. 44200: käsiteltävänä, eli siinä ei tahtonut pysyä 44201: mukana. Sen johdosta toivoisin, että kun Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 44202: näin suuria paketteja tuodaan, niin ne olisi- taan päättyneeksi. 44203: vat yleensä eduskuntakauden alussa, jolloin 44204: siihen voitaisiin paremmin perehtyä. Asia on loppuun käsitelty. 44205: Ed. H i l p elä: Arvoisa puhemies! Minis- 44206: teri Halonen mainitsi puheenvuorossaan, että 6) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren 44207: Suomi teki yhden varauman liittyessään Eu- sekä eräiden muiden lakien tiedoksiantoa 44208: roopan ihmisoikeussopimukseen ja varauma riita-asioissa koskevien säännösten muutta- 44209: koskee suullisen käsittelyn mahdollisuutta misesta 44210: muutoksenhakutuomioistuimissa. Hän arveli 44211: myös, että alioikeusuudistus osaltaan vähen- Kolmas käsittely 44212: tää paineita, mikäli oikein ymmärsin, muu- Hallituksen esitys n:o 16 44213: toksenhakutuomioistuinkäsittelyyn. Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 44214: Tällä hetkellä tilanne kuitenkin on se, että Suuren valiokunnan mietintö n:o 336 44215: tätä varaumaa tuskin lähivuosina voidaan 44216: poistaa, mikäli muutoksenhakutuomioistuin- P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte- 44217: ten resursseja ei huomattavasti lisätä. Olen tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai 44218: tehnytkin asiasta kirjallisen kysymyksen, en hylätä. 44219: tiedä, ehtiikö käsittelyyn näillä valtiopäivillä. 44220: Pidän sitä kyllä hyvin tärkeänä, paitsi sen 44221: vuoksi, että pystyisimme poistamaan varau- Keskustelua ei synny. 44222: man, niin myös kansalaisten oikeusturvan 44223: parantamisen kannalta. Lakiehdotukset hyväksytään. 44224: 44225: Oikeusministeri Halonen: Arvoisa pu- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 44226: hemies! Haluan vastata ed. Hilpelälle, että on taan päättyneeksi. 44227: täysin oikeassa siinä, että resurssinäkymä 44228: tällä hetkellä tekee kenet tahansa meistä Asia on loppuun käsitelty. 44229: pessimistiseksi. Mutta toisaalta jos alioikeus- 44230: uudistus, jossa nyt on meidän uudistuspoli- 44231: tiikkamme painopiste, etenee toivottavana 7) Ehdotus laiksi oikeudenkäymiskaaren 44232: tavalla, jo valmiina olevat ehdotukset hovioi- pöytäkirjaa ja tuomiota koskevien säännös- 44233: keusasteen työn parantamiseksi voivat mie- ten uudistamisesta riita-asioissa 44234: lestäni lähteä realistisesti liikkeelle. 44235: Haluan mainita, että juuri tällä hetkellä Kolmas käsittely 44236: korkeimman oikeuden tiloissa ovat kokoon- Hallituksen esitys n:o 154 44237: tuneena Suomen hovioikeustuomarit pohti- Lakivaliokunnan mietintö n:o 18 44238: massa tätä uudistusta. Minä uskoisin, että Suuren valiokunnan mietintö n:o 337 44239: heidän kantansa on hyvin saman suuntainen 44240: kuin ed. Hilpelän tai ed. Pohjolan tai ed. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet- 44241: Vistbackan, että alioikeusuudistus sinänsä on ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai 44242: hyvin keskeinen ja he ovat toivoneet sitä hylätä. 44243: Ulkomaalaislaki 6633 44244: 44245: 44246: Keskustelua ei synny. joita erityisesti viimeisen vuoden aikana mei- 44247: dän pakolaispolitiikassamme on esiintynyt. 44248: Lakiehdotus hyväksytään. Se saattaa olla mahdollista, jos byrokratia 44249: toimii sillä tavalla, että se toteuttaa lain 44250: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- tarkoitusta ja käyttää niitä mahdollisuuksia, 44251: taan päättyneeksi. mitä laki tarjoaa. 44252: Olisin, niin kuin aikaisemmin toisen käsit- 44253: Asia on loppuun käsitelty. telyn yhteydessä esitin, nähnyt, että lakia 44254: olisi voitu tiukentaa sillä tavalla kuin esitin 44255: ulkoasiainvaliokunnan mietintöön liitetyssä 44256: 8) Ehdotukset laeiksi turvaaruistointa koske- vastalauseessani, mutta sehän ei täällä men- 44257: van lainsäädännön uudistamisesta nyt läpi. Olen kuitenkin sitä mieltä, että 44258: tämäkin laki on kohtuullinen. 44259: Kolmas käsittely Mutta kuten sanoin, jos on selkärankaa 44260: Hallituksen esitys n:o 179 sitä käyttää ministeriön taholta, Ulkomaa- 44261: Lakivaliokunnan mietintö n:o 19 laiskeskuksen taholta, se saattaa onnistua. 44262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 338 Toinen asia, joka on ehdottomana edellytyk- 44263: senä ulkomaalaislain toimivuudelle, on se, 44264: Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte- että tähän työhön varataan riittävät resurs- 44265: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai sit. 44266: hylätä. Tällä hetkellä olemassa olevat resurssit, 44267: mukaan luettuna 1991 budjetissa annetut, 44268: Keskustelua ei synny. ovat elettyä elämää, ja niiden perusteella ja 44269: niillä resursseilla ei pystytä lakia toteutta- 44270: Lakiehdotukset hyväksytään. maan nykyisten ruuhkien aikana, saati jos 44271: ruuhkat jatkuvat, toivottavasti ei, ja taas 44272: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- saamme eräänä päivänä lukea lehdistä tai 44273: taan päättyneeksi. kuulla radiosta tai televisiosta, että uusia 44274: pakolaismassoja on Suomeen siirtynyt. 44275: Asia on loppuun käsitelty. Herra puhemies! Sitten ponsiasioihin. En- 44276: sinnäkin totean sen kuten aikaisemminkin, 44277: että ulkoasiainvaliokunta minullekin suurek- 44278: 9) Ehdotus ulkomaalaislaiksi si harmiksi hyväksyi ed. Björklundin esittä- 44279: män perustelulausuman lukuun Valiokunnan 44280: Kolmas käsittely kannanotot, jaksoon Oikeus turvapaikkaan 44281: Hallituksen esitys n:o 47 kolmannen kappaleen loppuosaan, joka tie- 44282: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 tyllä tavalla lyö korvalle lakitekstissä hyväk- 44283: Suuren valiokunnan mietintö n:o 339 syttyä 30 §:ää eli sitä, että turvapaikanhaki- 44284: jalle ei anneta subjektiivista turvapaikkaoi- 44285: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet- keutta. Tämä oli vahinko sikäli, että muuten 44286: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai perustelut ovat aika selkeät ja synkronissa 44287: hylätä. tähän lakiin. 44288: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus- Näin ollen koska olen jo vastalauseessani 44289: telu myös päiväjärjestyksen 10) asiasta. todennut, että en voi hyväksyä ed. Björklun- 44290: din aloitteesta tähän tullutta lausumaa, olen 44291: tehnyt perustelulausumani, joka on jaettu 44292: Keskustelu: numerolla 1) edustajien pöydälle, joka on 44293: lähes samanlainen kuin ed. Väyrysen nimellä 44294: Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Mi- jaettu. Tämä on kyllä kyllä tiettyä plagioin- 44295: tään isompaa hehkutusta ei enää viimeisenä tia, mutta minun tekemässäni ehdotuksessa 44296: päivänä ja pitkän käsittelyn jälkeen ole syytä pari ensimmäistä riviä on eri tavalla. Katson, 44297: tästä asiasta pitää. Ulkomaalaislaista minä että se on parempi. Se on minun mielestäni 44298: vilpittömästi toivon, että se toimii sillä taval- selkeämpi kuin ed. Väyrysen esittämässä 44299: la, että se pystyy ratkaisemaan ne ongelmat, perustelulausumassa. 44300: 6634 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44301: 44302: Herra puhemies! Ehdotan, että perustelus- Ed. Almgren: Herra puhemies! Nopeas- 44303: sa lausutaan: ti muuttuvat maailmanpoliittiset tilanteet nä- 44304: 1) "Eduskunta katsoo, että Suomen tulee kyvät mm. siinä, että Suomi joutuu uudista- 44305: noudattaa omaa, tähän lakiin perustuvaa maan ulkomaalaislakinsa seitsemän vuotta 44306: ulkomaalaispolitiikkaa eikä omaksua muiden sen jälkeen, kun ensimmäinen ulkomaalais- 44307: Pohjoismaiden lainsäädännössä noudatettua laki astui voimaan. Ennen vuotta 1984 ei 44308: subjektiivisen turvapaikkaoikeuden periaa- ollut ulkomaalaislakia laisinkaan. 44309: tetta. Tämän johdosta eduskunta ei hyväksy Suomen noudattama asiallinen ulkomaa- 44310: seuraavaa ulkoasiainvaliokunnan mietintöön laispolitiikka, josta kansanomaisessa kielessä 44311: sisältyvää kannanottoa: 'Valiokunta kiinnit- on joskus käytetty hyvin sattuvaa ilmaisua 44312: tää kuitenkin huomiota siihen, että valtio voi "kännöläisyys", on ollut mielestäni kaikkien 44313: lainsäädännössään myöntää turvapaikan ha- etu. Ei olisi ollut sen enempää tänne pyrki- 44314: kijalle subjektiivisen oikeuden turvapaikkaan vien ulkomaalaisten kuin Suomenkaan edun 44315: pakolaisten oikeusasemaa koskevan yleisso- mukaista, että maahamme olisi tullut pako- 44316: pimuksen edellytysten täyttyessä. Esimerkiksi laiseksi ilmoittautuvia, joita emme olisi pys- 44317: Ruotsissa ja Norjassa on säädetty subjektii- tyneet hoitamaan tyydyttävästi, puhumatta- 44318: vinen oikeus turvapaikkaan ja Tanskassa kaan hyvästä. 44319: oleskelulupaan. Ulkoasiainvaliokunta kat- Suomen Punaiselle Ristille on annettava 44320: soo, että vastaisessa lainsäädännössä tämä erityinen tunnustus ja kiitos hyvin tehdystä 44321: mahdollisuus olisi Suomenkin osalta perus- työstä. Oikealla tavalla motivoitunut ja hy- 44322: teellisesti selvitettävä."' - Siis tämä kohta vin työnsä tehnyt SPR:läisten joukko on 44323: oli juuri se, joka tietyllä tavalla lyö korvalle jälleen kerran esimerkillisellä tavalla tehnyt 44324: jo aikaisemmin pykälän muodossa päätettyä. työn, joka oikeastaan olisi kuulunut valtio- 44325: Sitten, herra puhemies, ehdotan peruste- vallalle. Joutuu kysymään, miten huikeiksi 44326: luissa lausuitavaksi nimenomaan resurssiky- kustannukset, jotka jo nyt ovat olleet suuria, 44327: symystä ja tavoitteita koskien seuraavaa: olisivatkaan nousseet, jos jokainen työtehtä- 44328: 2) "Eduskunta edellyttää, että soveltamal- vä olisi pitänyt hoitaa palkkatyönä ja viran- 44329: la uuden ulkomaalaislain eri lainkohtien tar- omaistoimena. 44330: koitusta ja huolehtimalla siihen tarvittavien Eduskunnankin tiedossa on, että pakolais- 44331: henkilö- ynnä muiden resurssien riittävyydes- politiikkaa ajatellen tyytymättömiä on pal- 44332: tä hallitus toteuttaa tavoitteen, että turva- jon. Mielestäni tästä kansalaisreaktiosta sel- 44333: paikkahakemusten käsittely kestää keski- vä syy lankeaa hallituksen harteille. Se ei 44334: määräisesti enintään yhden kuukauden." pystynyt ennakoimaan tilannetta ajoissa eikä 44335: Herra puhemies! Tämä perustelulausu- informoimaan kansalaisia. Jos nopeasti olisi 44336: maehdotus on käytännössä saman sisältöi- tiedotettu tekemistämme kansainvälisistä so- 44337: nen kuin ed. Almgrenin ym. allekirjoittama, pimuksista ja niiden velvoitteista, olisi vältyt- 44338: kuitenkin hiukan toiseen muotoon kirjoitet- ty monelta turhalta kahinalta. 44339: tu. Uusi ulkomaalaislaki nykyaikaisine toi- 44340: mintamenetelmineen olisi pitänyt saada no- 44341: peammin käyttöön. Käsitän kyllä, että edus- 44342: Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro ): kunta ja sen hyvää työtä tehneet lakivalio- 44343: Herra puhemies! On reilua, että ed. Aittanie- kunta ja ulkoasiainvaliokunta ovat pyrkineet 44344: mi myöntää kopioineensa minun ehdotukse- tarkkuuteen ja täsmällisyyteen, mutta tiivis- 44345: ni. Sen sijaan mielestäni hän ei ole oikeassa tetyssä työtahdissa olisi kenties voitu saada 44346: väittäessään, että hänen muotoiluosa olisi aikaan uusi ulkomaalaislaki aikaisemmassa 44347: parempi. Hänen ehdotuksensa on epäloogi- vaiheessa. 44348: nen siinä mielessä, että hän edellyttää nyt Tiedossa on myös kaikilla kansanedusta- 44349: hyväksyttävän lain noudattamista. Niinhän jilla se, että veteraanit ja eräät muutkin 44350: tietysti tapahtuu eikä subjektiivisen turva- kansalaisryhmät ovat osoittaneet tyytymättö- 44351: paikkaoikeuden periaatetta voida noudattaa, myyttä. Se ei ole ihme, kun vuosien aikana ei 44352: kun laki sai 30 §:n osalta hallituksen alun ole saatu aikaan sellaisia uudistuksia, jotka 44353: perin esittämän sanamuodon. Katson, että olisivat tehneet oikeutta sodanaikaisille suku- 44354: oma ehdotukseni on parempi ja loogisempi, polville. Henkilökohtaisesti olen kuitenkin 44355: ja toivon, että se hyväksytään. vakuuttunut siitä, että suomalaisten reaktiot 44356: Ulkomaalaislaki 6635 44357: 44358: 44359: olisivat olleet paljon myönteisempiä, jos oi- sessa oleva hakemusruuhka saadaan pure- 44360: kea tieto oikeaan aikaan olisi saatu perille. tuksi ja hakemukset vastaisuudessa käsitel- 44361: Eivät suomalaiset minun mielestäni ole poh- lyksi pääsääntöisesti yhden kuukauden mää- 44362: jimmiltaan luotaantyöntäviä ja pohjaan asti räajassa." - Saman kaltainen ajatus sisältyi 44363: kateellisia ja itsekkäitä. Ihmiset ottavat vas- myös lakivaliokunnan lausuntoon liitettyyn 44364: taan järkevät perustelut. eriävään mielipiteeseen. 44365: Ed. Aittaniemi esitti äsken kaksi peruste- 44366: lulausumaa. Ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä Ed. Ai t to niemi (vastauspuheenvuoro): 44367: hiukan hämmästyin sitä, että hän ei tullut Arvoisa puhemies! Uskallan kyllä uskoa 44368: mukaan niihin lausumiin, jotka esitettiin jo niinkin, että joillekin turvapaikanhakijoille 44369: valiokunnan mietinnössä olevissa vastalau- turvattomuutta herättää se, jos asia saadaan 44370: seissa. Tietysti käsitän sen, että ed. Aittonie- kovin nopeasti ratkaistua, mutta se siitä. 44371: mellä ja kaikilla muillakin on oikeus tehdä Minä haluan puuttua perustelulausuma- 44372: perustelulausumia sinä aikana, kun parhaak- asiaan. Toki tiesimme, että vastalauseita jä- 44373: si katsovat, mutta itse ne asiat, joihin ed. tetään. Jokaisella oli kiire sellaista tekemään. 44374: Aittaniemi aivan oikein puuttui, olivat esillä Tiesin myös, että ed. Almgren tekee vasta- 44375: jo keskustelun aikana. Kun valiokunnassa lauseen, ja olin näistä asioista toki samaa 44376: ilmoitettiin vastalauseista, hän oli niistä tie- mieltä, mutta olisi ollut tietysti asiallista 44377: toinen. kysyä kiireessä, haluanko tulla tähän mu- 44378: Täällä on myös ed. Hilpelän jättämä pe- kaan tai sillä tavalla. Mutta tällä ei ole 44379: rustelulausuma. Se koskee samaa asiaa, joka mitään merkitystä. Meillä on samat perusteet 44380: on valiokunnan mietintöön jätetyssä vasta- ja periaatteet ed. Almgrenin kanssa. Minä 44381: lauseessa ja on ed. Väyrysen nimellä. Kun katson, että minun kakkosperustelulausuma- 44382: ulkomaalaislaki äänestyksen jälkeen kenties ni liittyy hieman enemmän lain tarkoituk- 44383: tärkeimmässä pykälässään sai sen sanamuo- seen, siis yritän ammentaa lain tarkoitukses- 44384: don kuin sai, niin mielestäni ei ollutkaan ta ja lisäresursseista sen tuloksen, mitä tässä 44385: perusteltua, että valiokunta enemmistöpää- voidaan odottaa, mutta ne ovat molemmat 44386: töksellä halusi valiokunnan mietinnön perus- hyviä, ed. Almgren. Jos minun esitykseni 44387: teluihin kohdan, jossa ikään kuin välittömäs- häviää, olen heti mukana ed. Almgrenia 44388: ti tähdätään siihen, että valiokunnan ja tukemassa. 44389: sittemmin eduskunnan hyväksymä kanta no- Samalla huomautan myös ed. Väyryselle 44390: peasti kuitenkin muutettaisiin toiseksi. siitä, että perustelulausumassa on parisen 44391: Herra puhemies! Olen lausunut valiokun- riviä sellaista, joka on samaa kuin hänellä ja 44392: nan mietintöön jätetyssä vastalauseessa, että joka voisi olla toisin. Enhän minä voi tieten- 44393: kuukausia kestävä odotus ja epävarmuus kään ottaa valiokunnan mietinnöstä jotakin, 44394: luovat turvapaikanhakijassa turvattomuutta jonka minä haluan poistaa, erisisältöisenä 44395: ja pitkä odotusaika monia ongelmia. Yleises- kuin on tähän jäljennetty. Ongelma on siinä, 44396: ti odotetaan, että Suomi ratkaisee pakolais- että minun näkemykseni kahdella ensimmäi- 44397: kysymyksen nopeasti. Nopea käsittely ja sellä rivillä on erilainen kuin ed. Väyrysen, ja 44398: ratkaisu ovat sekä oman maamme että tur- tässäkin tapauksessa, jos minun esitykseni 44399: vapaikkaa hakevien pakolaisten etu. Turva- hylätään, menemme toki ed. Väyrysen näke- 44400: paikkahakemusten nopea, mutta samalla my~sen taakse, koska niillä ei ole suuria 44401: tarkka käsittely antaa kaikille osapuolille eroJa. 44402: takeet siitä, että tasapuolisesti otetaan huo- 44403: mioon sekä voimassaoleva lainsäädäntö että Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): 44404: Suomen allekirjoittamat kansainväliset sopi- Herra puhemies! Ed. Almgren totesi, että 44405: mukset. Valiokunnan olisikin tullut kappa- valiokunnassa lakia olisi pitänyt nopeammin 44406: leessa Lakiehdotuksen henkilöstö- ja rahoi- käsitellä. Ainakin lakivaliokunnan osalta, 44407: tustarpeet lausua seuraavaa. Herra puhe- jonka jäsenenä olen, käsitykseni mukaan 44408: mies! Ehdotan tämän perusteluina nyt näin tämä estettiin hallituspuolueiden eduskunta- 44409: kuuluvaksi: ryhmien taholta lähinnä sen johdosta, että 44410: "Eduskunta edellyttää, että uuden ulko- haluttiin saada muutoksia, oltiin valmiita 44411: maalaislain toteuttamiseen myönnetään riit- tekemään muutosehdotuksia, mutta hallitus- 44412: tävät voimavarat, jotta ulkomaalaiskeskuk- puolueitten eduskuntaryhmät eivät halunneet 44413: 6636 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44414: 44415: 44416: lähteä viemään asioita eteenpäin, ennen kuin kustannuksia 162 158 markkaa, kouluikäinen 44417: sisäasiainministeriöstä tulee jotakin mustaa lapsi 79 337 markkaa ja alle kouluikäinen 44418: valkoisella, ja se todella viipyi. Ehkä tuotti lapsi 101 032 markkaa. Turvapaikanhakijan 44419: vaikeuksia sisäasiainministeriölle lähinnä se, osalta kustannukset ovat keskimäärin 7 910 44420: että itse olin tehnyt ennen joulua lakimuutos- markkaa kuukaudessa. Tähän keskiarvoon 44421: esityksen nimenomaan nopeutetusta käsitte- on laskettu mukaan aikuiset, koululaiset ja 44422: lystä. Se ehkä vaikeutti tilannetta sillä ta- alle kouluikäiset. 44423: voin, että sieltä ei tahtonut tulla mitään. Lisäksi tässä todetaan, että jos turvapai- 44424: Tämä on se ongelma minun mielestäni, kanhakijalle myönnetään turvapaikka tai 44425: minkä takia esimerkiksi lakivaliokunnassa oleskelulupa suojelun tarpeessa, hän siirtyy 44426: asia viipyi todella pitkään. pakolaisten vastaanottopalvelujen piiriin. 44427: Tämä tarkoittaa silloin sitä, että kustannuk- 44428: Ed. Kettunen: Herra puhemies! Minus- set turvapaikanhakijan osalta nousevat, ja 44429: ta ulkoasiainvaliokunnan mietintöön jäänyt nämä ovat aikaisemmin luettelemani pako- 44430: lausuma siitä, että eduskunnan tulisi tulevas- laisten vuosittaiset kustannukset. 44431: sa lainsäädännössä selvittää sitä, olisiko Suo- Arvoisa puhemies! Näissä asioissa siis ei 44432: messakin annettava muiden Pohjoismaiden, keskustella myöskään kustannusten osalta 44433: mm. Ruotsin ja Norjan, tapaan turvapaikan- pienistä markkamääristä, pienistä kustan- 44434: hakijoille subjektiivinen oikeus turvapaikan nuksista, vaan mikäli turvapaikanhakijat li- 44435: saamiseen, on minusta varsin vaarallinen sääntyvät ja mikäli asioiden käsittelyä ei 44436: kannanotto, ja siksi tulen äänestyksessä tu- saada nopeutettua ja järkevöitettyä ja jänte- 44437: kemaan näitä perustelulausumaehdotuksia, vöitettyä, niin tästä on tulossa maallemme 44438: joilla pyritään valiokunnan mietinnön sisäl- todelle suuret kustannukset lähiaikoina. 44439: töä tältä osin muuttamaan. Kun eduskunta on nyt hyväksymässä tässä 44440: Mielestäni Suomen näissä asioissa ei tule viimeisessä istunnossaan uuden ulkomaalais- 44441: hakea ja ottaa esimerkkiä Ruotsista ja Tans- lain, on todella syytä toivoa ja myös vaatia, 44442: kasta. Nämä Pohjoismaat ovat pakolais- ja että tätä lakia viranomaiset soveltavat asial- 44443: ulkomaalaispolitiikassaan ajautuneet jonkin- lisesti, järkevästi ja myös jäntevästi sekä 44444: laiseen kriisiin. Päinvastoin meidän suoma- vastuullisesti niin, että nämä asiat saataisiin 44445: laisten ja Suomen eduskunnan tulee näitä vähitellen tässä maassa kuntoon. 44446: maita ja niiden harjoittamaa politiikkaa Nimittäin on täysin kohtuutonta ja ih- 44447: käyttää eräänlaisena hälyttävänä esimerkki- meellistä, että tänne ovat päässeet tulemaan 44448: nä siitä, mihin ajaudutaan, kun harjoitetaan mm. sadat somalit ilman papereita ja vieläpä 44449: näissä asioissa vastuutonta ja lyhytnäköistä niin, niin kuin julkisuudessa on ollut, että he 44450: politiikkaa. ovat tulleet ns. Moskovan mafian kautta 44451: Meidän ei tule myöskään antaa kuvaa maksamalla tänne saapumisestaan eräänlai- 44452: Suomessa ulospäin siitä, että me olisimme set lunnasrahat. Tämä ei ole tervettä toimin- 44453: valmiit ottamaan Suomeen ulkomaalaisia taa. Kyllä Suomen on ulkomaalais-, siirto- 44454: turvapaikanhakijoita ilman ehtoja, ilman lais- ja pakolaispolitiikassaan pystyttävä har- 44455: jäntevää ja asiallista politiikkaa. Meidän ei joittamaan sellaista politiikkaa niin, että 44456: tule antaa kuvaa siitä, että Suomen rajat asiat ovat meidän ja meidän viranomaistem- 44457: ovat auki kaikille tänne halukkaille. me käsissä. 44458: Arvoisa puhemies! Osui tuossa käteeni Samalla on mielestäni syytä vaatia, että 44459: kirjallinen kysymys ja vastaus n:o 614, jossa pakolaisia ja turvapaikanhakijoita ei hajoteta 44460: vastauksessa ministeri Tuulikki Hämäläinen ympäri maata, niin kuin nyt on menetelty, ja 44461: on vastannut ed. Aittaniemen kirjalliseen tietooni on tullut, että mm. oltaisiin lähiai- 44462: kysymykseen, joka koskee sekä pakolaisten koina noin 160 somalia sijoittamassa Ouluun 44463: että turvapaikanhakijoiden yhteiskunnalle ai- Heikinharjun sairaalaan, josta raikotaan en- 44464: heuttamia kustannuksia. Tästä vastauksesta tiset potilaat alta pois ja tilalle otetaan 44465: selviää mielenkiintoisia asioita. Tässä sano- somaleja. Tämä ei voi olla oikeata politiik- 44466: taan, että Suomeen pakolaisena tulevan hen- kaa. 44467: kilön osalta syntyy kustannuksia ensimmäi- Minusta aivan oikeutetusti on eduskun- 44468: senä vuonna yhteiskunnalle seuraavasti: nassa aiheuttanut myös keskustelua ja ihmet- 44469: Aikuinen pakolainen aiheuttaa vuosittaisia telyä Suomen Punaisen Ristin liian aktiivinen 44470: Ulkomaalaislaki 6637 44471: 44472: 44473: rooli. Tämähän paljastui viimeisessä somali- suomalaiset voimme itse päättää siitä, keitä 44474: lähetyksessä Helsingin Eteläsatamassa, kun tänne otetaan, milloin otetaan jne. Samalla 44475: Tallinnasta saapunut Georg Ots toi yllättäen toivon, että seuraava eduskunta mahdolli- 44476: noin 160 somalia Suomen Eteläsatamaan. simman nopeasti saisi käsiteltäväkseen siirto- 44477: (Ed. Gustafsson: Oliko liikaa humanismia?) laislainsäädännön, jolla ohjattaisiin siirtolais- 44478: - Minusta siinä oli liikaa sotkeutumista politiikkaa, mikäli sellaista tässä maassa tar- 44479: Punaisella Ristillä viranomaisasioihin. vitaan. 44480: Minusta tämä asia olisi pitänyt antaa 44481: hoitaa viranomaisten toimesta ja oikeassa Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ): 44482: järjestyksessä kuntoon, ja minusta näiden Arvoisa puhemies! En puutu sanallakaan 44483: henkilöiden, jopa eräiden juristien, sotkeutu- näihin asenteellisiin puoliin, jotka ed. Kettu- 44484: minen tähän asiaan oli epäloogista. Minulle sen puheenvuorosta kävivät ilmi, mutta hä- 44485: tuli valitettavasti sellainen kuva, arvoisa mi- nellä on ilmeisesti käsitteet aika paljon sekai- 44486: nisteri, että sisäministeri Rantanen esikunti- sin. Hän käytti tässä sanaa pakolainen, 44487: neen olisi hoitanut tämän asian aivan asial- mutta se mitenkä hän johdatteli pakolaiskä- 44488: lisesti ja ehkä jopa toisella tavalla, kun oli sitteen, oli varsin outoa. Onko ed. Kettunen 44489: lopputulos. Mutta todennäköisesti sisäminis- todella sitä mieltä, että näiden somalien olisi 44490: teri Rantanen esikuntineen joutui ylhäältä tai pitänyt pyytää Siyad Barrelta jonkinlainen 44491: ehkä paremminkin sivusta tulevan painos- dokumentti kouraan, jonka avulla he sitten 44492: tuksen kohteeksi. Tällainen kuva kentällä lähtevät tulemaan Suomeen pakolaisiksi? 44493: syntyi ja johti sitten tähän lopputulokseen, Kun tässä kohti ilmeisesti on ed. Kettusella 44494: että taas tuli 163 somalia suomalaisten elä- erittäin vankat puutteet tiedoissa, niin ehdo- 44495: tettäväksi, todennäköisesti vähintään puolek- tan, että hänet laitetaan yläasteelle uudelleen- 44496: si vuodeksi, ehkä vähän pitemmäksikin ai- oppiin niin, että asiat kirkastuvat jatkossa. 44497: kaa. 44498: Kun on väitetty, että Moskovassa on Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): 44499: mafia, joka hyötyy somalien välittämisestä SMP toistamiseen puuttuu Suomen Punaisen 44500: tänne, niin valitettavasti on syntynyt ainakin Ristin humanitääriseen työhön pakolaisten 44501: minulle sellainen kuva ja epäilys, onko Suo- hyväksi, ja ed. Kettunen viittasi tapahtumiin 44502: messakin ryhmä, joka hyötyy näistä asioista. Georg Otsilla. Suomen Punaisen Ristin liian 44503: Minusta tuntuu, että on jo syntynyt näiden aktiivinen rooli jotenkin sekoitti tätä pako- 44504: asioiden ympärille sellainen virkamiesten ja 1aisasian käsittelyä. Ulkopuoliselle tarkkai1i- 44505: myöskin osittain juristien joukko, joka hyö- jalle siitä jäi lähinnä se kuva, että Suomen 44506: tyy taloudellisesti siitä, kuta enemmän tänne Punainen Risti ja Pakolaisneuvonta saivat 44507: somaleja ja yleensä turvapaikanhakijoita saa- tapahtumat Georg Otsilla jotenkin laillisuu- 44508: daan. (Ed. Kekkonen: On! Puhuja!) Jos den uomiin. Hetken näytti siltä, että ei 44509: ministeri Halonen on sitä mieltä, että nämä noudateta vanhaa lakia eikä uutta lakia 44510: juristit, nimeltä mainitsematta, eivät tästä näiden Georg Otsilla tulleiden somalien tur- 44511: toiminnastaan halua palkkaa tai korvauksia, vapaikka-anomusten käsittelyssä. 44512: niin ilmoittakoot sen eduskunnalle. Tekevät- Minä itse arvostan sitä, että Suomen Pu- 44513: kö he pyyteetöntä työtä? Minulla on sellai- nainen Risti on ottanut periaatteen, että se ei 44514: nen käsitys, että juristit eivät koskaan tee jätä ketään kadulle, se ei jätä ketään hädän- 44515: pyyteetöntä työtä tällaisissa asioissa, vaan alaisen asemaan, ei myöskään niitä somalei- 44516: palveluksia annetaan ja lasku seuraa, jos ei ta, jotka täältä turvapaikkaa hakevat, vaan 44517: heti käteen, niin ainakin jäljestä. (Min. Ha- ymmärtääkseni Suomen Punaisen Ristin ja 44518: lonen: Ed. Kettunen kuulee vastauksen pu- meidän kaikkien edun mukaista on se, että 44519: heenvuorossani!) nämä asiat käsitellään lain mukaan asianmu- 44520: Toisin sanoen näyttää siltä, että Suomeen- kaisessa järjestyksessä. Näin nyt onneksi on 44521: kin on syntymässä eräänlainen mafia, joka tapahtunut, vaikka SMP ilmeisesti jotakin 44522: hyötyy näiden asioiden tiimoilta. Minusta toista haluaisi. 44523: tällaiseen tilanteeseen ei tule asioita johtaa, ja 44524: toivon, että tämä ulkomaalaislaki antaa vi- Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): 44525: ranomaisille hyvän lähtökohdan järkevälle ja Herra puhemies! Ed. Pulliaiselle ja myöskin 44526: jäntevälle asioiden hoitamiselle niin, että me ed. Haavistolle totean, että mielestäni soma- 44527: 6638 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44528: 44529: 44530: lien, jotka tulivat Georg Otsilla Suomenlah- Esityksen tarkoituksena on muuttaa hallituk- 44531: den yli, tutkimisen olisi pitänyt tapahtua sen esitystä. Sisäministeriö oli jo aikaisem- 44532: laivalla. Kun kerran Suomen hallitus on min antanut lausuntonsa lakivaliokunnan 44533: todennut, että Neuvostoliitto on turvallinen kuulemista asiantuntijalausunnoista. Miten 44534: maa, niin oikea paikka somaleille, tälle las- sisäministeriön esityksen antaminen lakiva- 44535: tille, olisi ollut mennä takaisin Tallinnaan ja liokunnalle poikkeaa eduskuntakäytännöstä: 44536: Neuvostoliiton maaperälle. Ensiksi valtiopäiväjärjestys tuntee kaksi 44537: Edelleen ed. Pulliaiselle totean, että silloin tapaa, joilla lakiehdotus voidaan panna vi- 44538: kun minä kävin kansakoulua, ei ollut perus- reille valtiopäivillä. Tasavallan presidentti 44539: koulusta kysekään. Oli normaali kansakou- antaa hallituksen esityksen, kuten valtiopäi- 44540: lu, ja mikäli ed. Pulliainen pystyy järjestä- väjärjestyksen 28 §:ssä säädetään, tai edusta- 44541: mään minulle peruskoulupaikan ja aikaa ja tekee lakialoitteen, kuten valtiopäiväjärjes- 44542: sattuu olemaan, niin kyllä kannattaa harkita tyksen 31 §:ssä säädetään. Ministerillä tai 44543: varmaankin hänen ehdotustaan. ministeriöllä ei ole oikeutta saada asiaa 44544: vireille valtiopäiville tekemällä esityksiä. Mi- 44545: Ed. Laine: Herra puhemies! Suomessa nisteri Rantasen asiakirja 7.11.1990 on ni- 44546: saatettiin voimaan noin kahdeksan vuotta meltään esitys. Se on laadittu myös hallituk- 44547: sitten ulkomaalaislaki, joka perustui vuonna sen esitystä muistuttavaan muotoon. 44548: 1976 asetetun ulkomaalaistaimikunnan ja Toiseksi ministeri Rantasen esitys on an- 44549: vuonna 1979 jatkovalmisteluja suorittamaan nettu vain lakivaliokunnan jäsenten käyt- 44550: asetetun työryhmän työhön. Eduskunta hy- töön. Lakivaliokunta taas oli vain lausunnon 44551: väksyi vuoden 1983 alussa mainitun valmis- antava valiokunta. Esitys annettiin sen jäl- 44552: telun pohjalta annetun hallituksen esityksen keen, kun ministeriö oli jo lokakuun lopussa 44553: mukaisen ulkomaalaislain, jolla silloin kor- antanut lausuntonsa ja ilmaissut käsityksen- 44554: vattiin siihen saakka voimassa ollut ulko- sä lakivaliokunnalle annetuista asiantuntija- 44555: maalaisasetus. Silloin säädettyä lakia pidet- lausunnoista. 44556: tiin ulkomaalaisten oikeusturvan kannalta Kansanedustajat ovat joutuneet asian kä- 44557: myönteisenä uudistuksena, vaikka lopputu- sittelyn osalta eriarvoiseen asemaan. Minis- 44558: losta myös kritisoitiin. Ehkä kritisointi, puut- terin esitystä ei ole tietääkseni jaettu ulkoa- 44559: teet ja heikkoudet ovat olleet ainakin osittain siainvaliokunnan jäsenille eikä muille kansan- 44560: vaikuttamassa siihen, että nyt on otettu uusi edustajille vieläkään, vaikka olemme jo lain 44561: edistysaskel uuden ulkomaalaislain valmiste- kolmannessa käsittelyssä. Näin on asia siitä 44562: lun ja toisessa käsittelyssä lopullisen sisällön huolimatta, että ministerin nimissä jätetty 44563: saaneen käsittelyn tuloksena. En ole lain esitys johti huomattaviin muutoksiin halli- 44564: aikaisemmissa käsittelyvaiheissa käyttänyt tuksen esitykseen verrattuna. 44565: puheenvuoroa, vaikka seurasin lain valmis- Kolmanneksi lakivaliokunnan mietinnön 44566: telua eduskuntakäsittelyn osalta ulkoasiain- mukaan ministerin esitys on käsitelty valmis- 44567: valiokunnan varajäsenenä sanoisin kohtalai- televasti hallituksen iltakoulussa. Tämä ei 44568: sella tarkkuudella. kuitenkaan ole mikään valtiosäännössä mai- 44569: Ulkoasiainvaliokunnassa kiinnitin huo- nittu elin, vaan ainoastaan alustavaa poliit- 44570: miota erääseen muotoseikkaan, johon nyt tista valmistelua suorittava neuvottelutilai- 44571: palaan; ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö- suus, joka ei voi tehdä mitään virallisia 44572: luonnosta sitten korjattiinkin tältä osin. Ky- päätöksiä. Eduskunnan näkökulmasta ilta- 44573: symys oli sisäministerin muutosesityksestä. koulussa tapahtuneella alustavalla valmiste- 44574: Kun vielä eilen kerran luin ulkoasiainvalio- lulla ei näin ollen ole laillista merkitystä. 44575: kunnan ja siihen liitettyä lakivaliokunnan Neljänneksi ministeri tehdessään nyt ker- 44576: lausuntoa, palasin uudelleen asianomaiseen rotulla tavalla omia muutosesityksiään halli- 44577: kohtaan enkä maita nyt olla kiinnittämättä tuksen viralliseen esitykseen on syrjäyttänyt 44578: huomiota seuraavaan poikkeavaan käytän- ensiksi tasavallan presidentin, toiseksi valtio- 44579: töön eduskuntatyössä: neuvoston virallisen istunnon, jossa muilla 44580: Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä ministereillä olisi ollut oikeus esittää muu- 44581: ja sen liitteenä olevasta lakivaliokunnan lau- toksia tai eriäviä käsityksiä, valtioneuvoston 44582: sunnosta ilmenee, antoi sisäasiainministeriö oikeuskanslerin ja ymmärtääkseni myös jul- 44583: muutosesityksen 7.11.1990 lakivaliokunnalle. kisen sanan. Edelleen on todettava, ettei 44584: Ulkomaalaislaki 6639 44585: 44586: 44587: sisäministerin esityksessä ole mitään merkin- mien muutosehdotusten kannalla. Mutta kun 44588: tää siitä, kuka sen on ministeriössä valmis- ne eivät saaneet sellaista sisältöä kuin olin 44589: tellut, eikä siitä, kuka sen on hänelle esitellyt. äänestämässä, niin en luonnollisestikaan voi 44590: Se ei myöskään perustu Perttusen komitean nyt eduskunnan tahtoa asettaa kyseenalai- 44591: mietintöön. Ymmärtääkseni ministeri ei voi seksi. 44592: tehdä ministeriössä päätöksiä ilman esittelyä, Olen muotopuoleen kiinnittänyt huomiota 44593: vai olenko kenties väärässä perätessäni mi- sen vuoksi, että - kuten viimeksi sanoin ja 44594: nisteriön virkamiesjohdon osuutta valmiste- haluan palauttaa muistiin - kun olimme 44595: lussa ja esittelyssä? tämän vaalikauden alkuvaiheessa vaatimassa 44596: Kun olen nyt uudelleen katsellut valtiopäi- valtioneuvoston kyselytuntijärjestelmää, sil- 44597: väjärjestystä ja eduskunnan työjärjestystä, en loin oli tapahtumassa mielestäni sellainen 44598: ole löytänyt edellytyksiä siihen, että lakiva- virhe, että valtioneuvostolle olisi jäänyt valta 44599: liokunta on voinut ottaa eduskunnan ja päättää siitä, vastaako se eduskunnan valtio- 44600: ulkoasiainvaliokunnan ohi ikään kuin keit- neuvostolle esittämiin kysymyksiin. Kun tä- 44601: tiön kautta tuodun ministerin esityksen kä- hän eduskunnassa kiinnitettiin huomiota, 44602: sittelyyn. Mitään vastaavaa tapausta en eduskuntahan muutti silloin tämän sisällön 44603: muista esiintyneen niiden lähes 23 vuoden niin, että hallituksen on vastattava niihin 44604: aikana, jonka olen eduskunnassa ollut. Voi kysymyksiin, jotka eduskunta päättää valtio- 44605: olla, että muistini pettää. neuvostolle asettaa. Mielestäni nyt esillä ole- 44606: Tietenkin voisin nyt kysyä ministeri Ran- va asia osaltaan liittyy tuohon samaan. Jos 44607: tasen perusielua sille, miksi näin on menetel- olen väärässä, nöyrästi suostun kuulemaan 44608: ty, mutta ministerin ollessa valmistautuma- asiantuntijoiden mielipiteen enkä tässä ole 44609: ton vastaamaan asia saattaisi jäädä kuitenkin ketään jalkapuuhun asettamassa. Olen vain 44610: epäselväksi. Toinen mahdollisuus olisi ehdot- tämän ongelman tuonut esiin, jonka olen 44611: taa asiaa perustuslakivaliokuntaan pohditta- havainnut. 44612: vaksi. Mutta ollessamme nyt viimeistä työ- 44613: päivää päättämässä ei sekään tunnu perus- 44614: tellulta. Siksi vetoan valtioneuvoston oikeus- Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. 44615: kansleriin, että hän harkitsisi, voidaanko laki 44616: esitellä tasavallan presidentin vahvistettavak- 44617: si, koska sitä, niin kuin edellä olen osoitta- Oikeusministeri H a 1on en: Arvoisa pu- 44618: nut, ei ole säädetty valtiopäiväjärjestystä hemies! Minä en varmasti ole sellainen asian- 44619: noudattaen. tuntija, jota ed. Laine peräsi. Mutta oman 44620: Miksi olen tähän asiaan kiinnittänyt huo- muistikuvani mukaan, joka ulottuu toki vain 44621: miota? Siihen on kaksi syytä. Ensimmäinen 12 vuoden ajalle, on ollut aina silloin tällöin 44622: on se, että yleensä tässä talossa on hyvin tapahtuva tosiasia, että kulloisenkin hallituk- 44623: tarkkaan valvottu keskuskanslian ja sen joh- sen jäsenet ovat käyneet valiokunnassa ker- 44624: don toimesta, mitä eduskunta, valiokunnat tomassa myös hallituksen kannan, jos halli- 44625: ja kansanedustajat, saavat tehdä voimassa tuksen esityksen antamisen jälkeen siinä on 44626: olevien määräysten mukaan. Toinen syy on tapahtunut olennaisia muutoksia. 44627: se, että ellei eduskunta pidä päättäväisesti Jos kuitenkin tähän nimenomaiseen ta- 44628: kiinni perustuslakiemme oikeasta soveltami- paukseen mennään, siitä en pysty sanomaan 44629: sesta, se ennen pitkää joutuu täysin hallituk- tietenkään yksityiskohtia, missä muodossa ja 44630: sen ja sen ministerien hallittavaksi, ellei millä termeillä kyseiset paperit on annettu 44631: peräti painostuksen tai mielivallan kohteeksi. eteenpäin. Mutta valiokuntahan saa muuttaa 44632: Erityisesti poikkeuksellisissa oloissa ja pai- sen käsiteltävänä olevaa hallituksen esitystä 44633: nostuksen edessä on tärkeätä, että eduskunta oman mielensä mukaisesti kaikkia niitä ta- 44634: pitää tinkimättömästi kiinni omasta asemas- hoja kuultuaan, joita katsoo tarpeelliseksi 44635: taan ja sellaisista perinteellisistä työtavois- kuulla, valtioneuvoston jäsenet mukaan luet- 44636: taan, jotka se on oikeaksi havainnut. tuna. 44637: Kuten edellä esitetystä käynee ilmi, minul- 44638: la ei ole mitään itse eduskunnan hyväksymää Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 44639: ulkomaalaislain sisältöä vastaan paitsi, että sa puhemies! Ed. Laineen tavoin olisin toi- 44640: olin eräiden vastalauseiden ja niiden sisältä- vonut, että ministeri Rantanen olisi ollut 44641: 6640 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44642: 44643: 44644: vastaamassa näihin asioihin. Mutta haluan elin. (Ed. Aittoniemi: Eikö tämä saivartelu jo 44645: esittää lakivaliokunnan jäsenenä näkemyksen riitä?) 44646: siitä, miten tämä asia eteni. Niin, minä olen vain tämän asian esittänyt 44647: Ed. Laineella on tietysti pidempi kokemus enkä minä ole ketään halunnut asettaa, niin 44648: siitä, miten asioita eduskunnassa viedään kuin sanoin, jalkapuuhun enkä ryhtyä pitem- 44649: eteenpäin. Mutta minun näkemykseni mu- pään väittelyyn, vaan haluan saada selväksi 44650: kaan nimenomaan eduskunta on tässä asias- aikanaan tämän asian. 44651: sa tehnyt paljon työtä. 44652: Lakivaliokunnassa tuli selväksi se, että Ed. H i 1p e 1ä: Arvoisa puhemies! Edus- 44653: hallituksen esitys, joka oli melko kiireellä kunta on käyttänyt paljon aikaa ulkomaa- 44654: ilmeisesti tehty, ei ole toimiva käytännössä, laislain käsittelyyn, ja paljon on puhuttu, 44655: ja siitä syystä tuli tarve muuttaa esitystä joten omalta osaltani en aio tätä aikaa enää 44656: radikaalisti. Muun muassa lakivaliokunnasta kuluttaa, vaan ehdotan lyhyesti, että edus- 44657: minun muistaakseni lähti sellainen toivomus kunta ei hyväksyisi luvun "Valiokunnan 44658: sisäasiainministeriöön päin, että sieltä tulisi kannanotot" kohdan "Oikeus turvapaik- 44659: muutosehdotukset siihen suuntaan, että kä- kaan" kolmanteen kappaleeseen sisältyvää 44660: sittelyä mm. nopeutetaan. seuraavanlaista tekstiä: 44661: Näiden toiveiden mukaan sisäasiainminis- "Valiokunta kiinnittää kuitenkin huomio- 44662: teriö on tehnyt näitä muutosesityksiä, jotka ta siihen, että valtio voi lainsäädännössään 44663: lakivaliokunta on omassa esityksessään lau- myöntää turvapaikan hakijalle subjektiivisen 44664: suntoansa kirjannut. Sen jälkeen tietysti tä- oikeuden turvapaikkaan pakolaisten oikeus- 44665: män asian on käsitellyt vielä ulkoasiainvalio- asemaa koskevan yleissopimuksen edellytys- 44666: kunta, ja nyt se asia lopullisesti täällä pää- ten täyttyessä. Esimerkiksi Ruotsissa ja Nor- 44667: tetään. Siitä syystä ihmettelen, miten ed. jassa on säädetty subjektiivinen oikeus tur- 44668: Laine voi tässä tapauksessa arvostella ja vapaikkaan ja Tanskassa oleskelulupaan. Ul- 44669: sanoa, että eduskunta olisi jotenkin sivuutet- koasiainvaliokunta katsoo, että vastaisessa 44670: tu, kun asia on aivan päinvastoin. Minä en lainsäädännössä tämä mahdollisuus olisi 44671: muista, mitään muuta lakiesitystä tällä kau- Suomenkin osalta perusteellisesti selvitettä- 44672: della käsitellyn niin perusteellisesti ja toisaal- vä." 44673: ta muutetun niin paljon eduskunnassa kuin Lyhyesti informaatioksi toteaisin, että ko- 44674: tässä tapauksessa tulee tapahtumaan. koomuksen ryhmä ulkoasiainvaliokunnassa 44675: äänesti sitä vastaan, että tämä lausuma 44676: otettaisiin valiokunnan mietintöön. Sen jäl- 44677: Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoi- keen kun eduskunta on ulkomaalaislain toi- 44678: sa puhemies! Kukaan kai ei väitä sitä, sessa käsittelyssä hyvin pitkän ja perusteelli- 44679: etteivätkö valiokunnat voi tehdä muutosesi- sen keskustelun jälkeen ja hyvin suurella 44680: tyksiä niissä puitteissa kuin valtiopäiväjärjes- enemmistöllä hyväksynyt 30 §:n sanamuodon 44681: tys antaa mahdollisuuden. Tämä oikeus on ja siis torjunut muutosesityksen, jolla olisi 44682: ollut. Se on olemassa, sitä on käytetty, ja se syntynyt subjektiivinen oikeus turvapaik- 44683: on kaikki oikein. kaan, on johdonmukaista mielestäni, että 44684: Kaikki edustajat eivät ilmeisesti pystyneet tämä lausuma poistetaan mietinnöstä. 44685: tarkkaan syventymään siihen, mistä oli kyse. 44686: Ed. Taina, en minä väittänyt, että eduskunta Ed. H a a v i s t o: Arvoisa puhemies! Olen 44687: on sivuutettu, vaan minä esitin tässä sellaisen asian aikaisemmissa käsittelyvaiheissa jo tuo- 44688: käsityksen, ed. Taina, että asia on edennyt nut esille kantani, joten puutun vain yhteen 44689: ikään kuin väärällä tavalla. Hallituksen esi- kysymykseen liittyen ulkomaalaislakiin. 44690: tys taikka ministerin esitys on annettu suo- Kun turvapaikanhakijoita Suomessa halu- 44691: raan lakivaliokunnalle eikä niin kuin yleensä taan kritisoida, niin usein heitä kritisoidaan 44692: eduskunnan kautta asianomaiselle valiokun- toimettomuudesta ja siitä, että he elävät 44693: nalle. Tässä tapauksessa ymmärtääkseni asia yhteiskunnan varoilla ja siihen menee veron- 44694: olisi pitänyt ainakin esimerkiksi ulkoasiain- maksajilta rahoja, niin kuin tänään on täällä 44695: valiokunnalle esitellä. Nyt se jäi vain lakiva- kuultu. Tosiasiassa heillä ei ole mahdolli- 44696: liokunnalle, koska ministeri esityksensä laki- suutta tämänkään ulkomaalaislakiesityksen 44697: valiokunnalle toimitti ja se oli valmisteleva mukaan työntekoon turvapaikka-anomuksen 44698: Ulkomaalaislaki 6641 44699: 44700: 44701: käsittelyaikana. Tästä on usein seurannut Ensinnäkin me lähdemme siitä, että me 44702: kuukausien turhauttava toimettomuus, ja se pyrimme tosissamme lyhentämään turva- 44703: on tietysti luonut oman lisänsä tähän kiih- paikkahakemusten käsittelyn yhteen kuukau- 44704: keänä käytyyn ulkomaalaiskeskusteluun. teen. Hyvä on, jos saamme sen kahteen 44705: Tähän asiaan on puuttunut kokoomuksen kuukauteen. Näin lyhyellä aikavälillä tehol- 44706: eduskuntaryhmä kannanotossaan 7.2. eli lisen työn järjestäminen, josta maksetaan 44707: viikko sitten esittäen työssäkäyntimahdolli- palkkaa, on kyllä tavattoman vaikeata. Näil- 44708: suutta täällä turvapaikkaa odottaville. Mie- tä osin yhdyn hyvin pitkälti ministeri Puha- 44709: lestäni ensisijainen seikka on kuitenkin tur- kan näkemykseen. Muistaakseni ministeri 44710: vapaikka-anomusten käsittelyajan lyhentä- Puhakka on tämän suuntaisen näkemyksen 44711: minen, ja siinä mielessä olen mm. ed. Aitta- esittänyt. Jos olen erehtynyt, se minulle 44712: niemen kakkosesityksen kanssa samaa miel- annettakoon anteeksi. Näin ollen asian aset- 44713: tä, että kuukaudessa pitäisi Suomessa saada taminen näin pelkistetysti kyllä tai ei-systee- 44714: tällaiset asiat käsiteltyä. Mutta jos se josta- miin tässä ed. Haaviston ehdotuksessa mai- 44715: kin syystä, joka ei nyt ole tiedossa, ei nittujen muiden kohtien lisäksi on populis- 44716: nopeasti onnistuisi ja turvapaikka-anomus- mia jos mikä. 44717: ten käsittelyajat yhä jatkuisivat pitkinä, niin Mutta minä toivoisin sitä, että tämän 44718: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa- yhden tai kahden kuukauden aikana somalit 44719: vaa: ja muut turvapaikanhakijat - tämä ei ole 44720: "Eduskunta edellyttää, että turvapaikan mitään ilkeyttä heitä kohtaan- opettelisivat 44721: hakijoille järjestetään mahdollisuus työnte- siivoilemaan omat huushollinsa ja keittele- 44722: koon silloin, jos turvapaikka-anomuksen kä- mään omat soppansa. Siitä voitaisiin lähteä 44723: sittelyaika muodostuu pitkäksi. Lisäksi ope- ajattelemaan eteenpäin työllisyysvelvoitetta. 44724: tushallinnon on otettava selkeä kokonaisvas- Me olemme ed. Haaviston ehdotuksen 44725: tuu pakolaisten koulutuksen suunnittelusta. pohjalta lähteneet ryhmässä siitä, että tulem- 44726: Näillä toimenpiteillä olisi tärkeä merkitys me äänestämään "tyhjää" asiassa. Se on niin 44727: sekä pakolaisten oman henkisen hyvinvoin- epäselvä ja niin ristiriitainen esimerkiksi Suo- 44728: nin että suomalaisen asenneilmapiirin kan- men työviranomaisten esittämien näkemys- 44729: nalta." ten kanssa, että emme voi lähteä tällä esitys- 44730: Myönnän heti, että copyright tähän teks- pohjalla, minkä Haavisto on tehnyt, otta- 44731: tiin kuuluu kokoomuksen eduskuntaryhmäl- maan siihen kantaa. 44732: le, joka 7.2. sitä esitti. Lisäsin siihen vain 44733: "jos turvapaikka-anomuksen käsittelyaika Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar- 44734: muodostuu pitkäksi". Sillä varauksella työn- voisa puhemies! Ed. Malm haastoi todella 44735: teko olisi mahdollista. Hyvin lyhyissä käsit- mielipiteen ilmaisuun siitä, miten suhtaudu- 44736: telyajoissahan ei ole mitään järkeä työmah- taan tällaiseen ehdotukseen, että turvapai- 44737: dollisuuksien järjestämisessä. kanhakijat saisivat myös työskennellä maas- 44738: Mielestäni äänestyskartta tästä ponnesta sa. Tiedän, että varsinainen työmarkkinoille 44739: osoittaa, ketkä tosissaan ovat sitä mieltä, tulo ei ole ihan niin yksinkertainen asia kuin 44740: että työntekoon pitäisi antaa mahdollisuus, ehkä saattaisi ajatella, mutta todellakaan 44741: ja ketkä käyttävät työntekokysymystä ja tässä ei nyt sitä yksilöidäkään, millä tavalla 44742: elätyskysymystä vain poliittisen propagan- työnteko sallittaisiin. 44743: dan tekoon pakolais- tai ulkomaalaisasialla. Niin kuin ed. Haavistokin totesi, tämä on 44744: Toivon, että se saa mahdollisimman paljon oikeastaan sanasta sanaan meidän viime 44745: kannatusta niiltä, jotka ovat sitä mieltä, että viikolla tekemämme julkilausuman teksti. 44746: pakolaisten toimeton aika voitaisiin käyttää Toteaisin siihen, että korostimme silloin, kun 44747: hyödyksi, että heillä tulisi olla mahdollisuus keskustelimme ryhmässä asiasta, myös ope- 44748: sinä aikana Suomessa tehdä jotakin työtä tushallinnon puolta ja myös sitä, kuinka 44749: esimerkiksi pakolaiskeskuksissa. tärkeä merkitys tällaisilla erilaisilla positiivi- 44750: silla toimenpiteillä olisi asenneilmapiirin kan- 44751: Ed. Ai ttoniemi (vastauspuheenvuoro): nalta. Tämä on yksi sellainen seikka, joka 44752: Arvoisa puhemies! Sanoisin, että jos mikä on kannattaa ottaa huomioon, kun näitä asioita 44753: populismia, niin tämä ed. Haaviston esitys käsitellään. Ymmärtääkseni kokoomuksen 44754: sellaisenaan. koko ryhmä on ponsilausumaa tukemassa. 44755: 44756: 416 200305Y 44757: 6642 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44758: 44759: 44760: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): on se käsitys, että ellei maailma nyt vallan 44761: Herra puhemies! Tietysti periaatteena työn- toiseksi muutu, me pääsemme tuollaiseen 44762: tekokysymys on hyväksyttävissä, mutta mie- kahden ja puolen, kolmen kuukauden käsit- 44763: lestäni tärkein asia tässä vaiheessa olisi se, telynopeuteen, mikä on kansainvälisestikin 44764: että käsittelyajat saataisiin todella lyhyiksi. arvioiden erittäin nopea käsittelyvauhti. Tä- 44765: Jos on luottamista siihen, minkä sisäministeri hän viime mainittuun seikkaan eli hakemus- 44766: on ilmoittanut ainakin toivomuksena, että ne ten nopeaan käsittelyyn pitäisi minusta kes- 44767: lyhenevät huomattavasti, silloin mielestäni kittyä. 44768: on aika vaikea ajatella, että lyhyenä, kuu- 44769: kauden puolentoista, aikana heille järjestet- Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro ): 44770: täisiin työtä. Herra puhemies! Kun ulkoasiainvaliokunta 44771: Toisaalta toivoisin, että Suomessa olevat käsitteli sitä hallituksen esityksen kohtaa, 44772: turvapaikanhakijat siivoaisivat edes omat jossa puhutaan rangaistussäännöksistä, va- 44773: majoituspaikkansa. Olen tänään kuullut, että liokunta totesi, että ulkomaalaisrikkomus- 44774: eräässä majoituspaikassa saattaa olla pieniä kohdan yhteydessä työnantajaa oli eräässä 44775: ongelmia tällä hetkellä. vaiheessa kohdeltu eri tavalla kuin työnteki- 44776: jää ja puhuttiin peräti ulkomaalaisrikoksesta. 44777: Sisäasiainministeri Rantanen : Herra Kun valiokunta asiaa käsitteli, siinä yhtey- 44778: puhemies! Minulla ei ole mitään uutta täh- dessä kävi ilmi, että saattaisi olla hyvä, jos 44779: dellistä sanottavaa turvapaikanhakijoitten ihmisjärjelle annettaisiin sellainen hyvä inno- 44780: työntekomahdollisuuteen sen lisäksi, mitä vaatiomahdollisuus, että ei otettaisi niin hir- 44781: olen lakivaliokunnassa ja eduskunnan ulkoa- muisen tiukkaa kantaa. Jos jossakin erityis- 44782: siainvaliokunnassa todennut. Mutta on ehkä tilanteessa esiintyisikin mahdollisuus, että 44783: syytä toistaa tässä kuitenkin ne näkökohdat, pakolaisia voitaisiin hyödyllisellä tavalla, 44784: jotka sisäasiainministeriön ja hallituksen sekä heidän omaksi hyödykseen että Suomen 44785: puolesta siellä esitettiin turvapaikanhakijoit- hyödyksi, käyttää työvoimana, niin sitä ei 44786: ten työntekoon nähden. pitäisi ainakaan estää, vaan etsiä mahdolli- 44787: On hyvin monia syitä, minkä vuoksi tur- suutta siihen, että tämä pakolaisten ja tur- 44788: vapaikanhakijan työllistäminen on vaikeata. vapaikkaa hakevien kannalta tärkeä asia 44789: Eräs on jo turvapaikanhakijan sanottaisiinko löytäisi myönteisen ratkaisun. 44790: juridinen asema, koska hänen Suomessa- 44791: olostatustaan ei ennen asian lopullista käsit- Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 44792: telyä ole määritelty, ja sen vuoksi tilanne on sa puhemies! Ymmärrän hyvin, että esimer- 44793: jo aika hankala. kiksi työmarkkinajärjestöt suhtautuvat aika 44794: Sen lisäksi on hyvin paljon työmarkkinoi- nihkeästi siihen, että työmarkkinoille tulisi 44795: hin liittyviä pelisääntöjä, jotka aiheuttavat jokin sellainen ryhmä, jota koskisivat erilai- 44796: hankaluuksia. set säädökset. Siitä kai kuitenkin on lähdet- 44797: Sitten myöskään ne kokemukset, jotka tävä, että pakolaisia työntekijöinä täytyisi 44798: asian tiimoilta maailmalla on saatu meihin kohdella eri tavalla työmarkkinoilla, esimer- 44799: verrattavista maista - lähinnä tarkoitan kiksi irtisanomissuojan täytyisi olla tietenkin 44800: tässä nyt Norjaa, jossa menettelyä on kokeil- lievempi jne. Mutta siitä huolimatta näkisin, 44801: tu - eivät ole olleet rohkaisevia. Kaikki että asiaa pitäisi joka tapauksessa selvittää, 44802: kokemukset aivan tällaisten kokeilujenkin koska tämä on tärkeä kysymys sekä suoma- 44803: kautta viittaisivat siihen, että työmarkkinoil- laisten asenteiden kannalta että myös turva- 44804: lemenon mahdollisuus turvapaikanhakijan paikanhakijoiden, joiden toimettomuus ei 44805: osalta on vähintäänkin epäselvä. Kokemuk- varmaankaan ole kenenkään yksilön kannal- 44806: set eivät rohkaise siihen käytäntöön. ta mikään mielekäs tilanne. 44807: Olennaiseksi muodostuu ilman muuta tur- 44808: vapaikkahakemusten käsittelyaika. Minusta Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): 44809: pitäisi kaikki voimat keskittää siihen, että Arvoisa puhemies! Ministeri Rantaselle: Olen 44810: turvapaikkahakemusten käsittelyt sujuisivat hänen kanssaan täsmälleen samaa mieltä 44811: nykyistä nopeammin. Nykyinen aikataulu käsittelyaikojen lyhentämisestä, ja sitä koetin 44812: on, niin kuin arvoisat kansanedustajat hyvin puheenvuorossani korostaa. Oma toivomuk- 44813: tietävät, yli kahdeksan kuukautta. Minulla seni on todella, että saadaan niin lyhyet 44814: Ulkomaalaislaki 6643 44815: 44816: 44817: käsittelyajat, ettei painetta siihen, että pako- ulkoasiainvaliokunnallekin käynyt antamas- 44818: laisten pitäisi ryhtyä täällä olemaan pitkään, sa lausuntonsa, ja ymmärrän kyllä hyvin 44819: tekemään työtä ja muuta, olisi. Mutta mikäli kaikki ne vaikeudet, mihin hänkin tässä 44820: näin käy, tähän ei päästä nopeasti ja muuta, viittaa. 44821: niin mielestäni on perusteltuja syitä esimer- Mutta toisaalta ei ole kovin vähäarvoista 44822: kiksi juuri nykyisten 8-9 kuukauden oles- sekään, että me antaisimme todella sellaisen 44823: keluaikojen osalta ajatella, että turvapaikan- kuvan, että suomalainen yhteiskunta ei pane 44824: hakijoilla olisi mahdollisuus esimerkiksi pa- pakolaisia odottamaan kädet ristissä ratkai- 44825: kolaiskeskuksissa johonkin järjestettyyn työ- sua, vaan että he tietyllä tavalla osallistuvat 44826: hön. niihin toimiin, joihin kaikki ihmiset joutuvat 44827: Se on tietysti vaikeaa. Kaikki pakolaisten suomalaisessa yhteiskunnassa osallistumaan. 44828: asioiden hoito on vaikeaa. On vaikea löytää Tällä olisi valtava positiivinen merkitys ih- 44829: heille sopivia asuntoja ja vaikea löytää muita misten asenteisiin, jotka nykyisin ovat valta- 44830: palveluja ja varmasti vaikea myös järjestää van suurelta osalta kielteisiä pakolaisia koh- 44831: työmahdollisuuksia. Mutta mielestäni tässä taan juuri siitä syystä, että katsotaan, että he 44832: tehdään nyt periaateratkaisua, yritetäänkö ovat pelkästään saamassa, he eivät tee mi- 44833: sitä edes vai eikö yritetä, ja ponsi on sen tään saamansa edun eteen. Tämä on se 44834: verran varovasti muotoiltu mielestäni, että se huolen aihe, joka minulla ainakin on ihan 44835: ainakin kuvaisi sitä pyrkimystä, miten tämä aitona, kun olen ollut ajattelemassa tätä 44836: haluttaisiin ratkaista silloin, jos pakolaiset ratkaisua. 44837: täällä joutuvat olemaan pidempään. 44838: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 44839: Sisäasiainministeri Rantanen: Herra Kannatan ed. Haaviston tekemää, perustelu- 44840: puhemies! Lyhyesti haluaisin vielä todeta, ja koskevaa lausumaehdotusta. 44841: että itsekin olen sitä mieltä, että sen tyyppisiä Se on erinomaisen tarkoin sopusoinnussa 44842: tehtäviä pitäisi tutkia, jotka liittyvät pako- sen puheenvuoron kanssa, jonka käytin la- 44843: laisten majoitukseen ja huoltoon täällä Suo- kiehdotuksen ensimmäisen käsittelyn aikana, 44844: messa, esimerkiksi pakolaiskeskuksiin itseen- ja on minusta erinomaisen hauskaa, että ed. 44845: sä liittyvä ylläpito ja sen tyyppiset tehtävät. Hilpelä on päätynyt lähestulkoon samoihin 44846: Näistä on hallituksen ulkomaalaispoliittises- sanoihin perusteluina. (Ed. Hilpelä: Olen 44847: sa ministerityöryhmässä viime aikoina ko- aina ollut sitä mieltä!) - Se on hauskaa, että 44848: vasti keskusteltu, ja itse asiassa meillä pitäisi ed. Hilpelä on koko ajan ollut sitä mieltä. - 44849: nyt juuri olla tässä seinän takana menossa Joka tapauksessa nyt me voimme yhteisesti 44850: ulkomaalaisasioihin liittyvä kokous, jossa ulvahtaa, että olemme toki tässä asiassa 44851: tästäkin asiasta varmasti on tarkoitus sitten, samaa mieltä. Toivon, että me kaikki olem- 44852: kun se pääsee alkamaan, keskustella. me samaa mieltä. 44853: Minusta kuitenkin aiemmin viittaamiini Ministeri Rantaselle toteaisin, että hän on 44854: seikkoihin liittyen pitäisi tutkia vain sitä, täällä useamman kerran todennut, tarkka 44855: olisiko itse pakolaiskeskuksiin, pakolaishuol- siteeraus, että "tässä on kysymys työmarkki- 44856: toon ja sen tyyppisiin tehtäviin mahdollisuus noiden pelisäännöistä, jotka ovat ongelmal- 44857: turvapaikanhakijoiden itsensä osallistua. lisia". Henkilökohtaisena näkemyksenäni 44858: Mutta se on toinen kysymys kuin varsinai- varsin pitkään ammattiyhdistystoiminnassa 44859: sesti työmarkkinoille meno, joka on monessa mukana olleena olen tullut siihen tulokseen, 44860: suhteessa hyvin ongelmallinen. että tässä pitää niitä työmarkkinoiden peli- 44861: Minä luulen, että tämä perusajatus ei ed. sääntöjä ruveta muuttuneessa maailman ti- 44862: Haavistolla ja minulla kovin kaukana toisis- lanteessa muuttamaan. Niihin voidaan vai- 44863: taan kulje tässä, mutta voi olla, että minä kuttaa. Nämä pelisäännöt ovat syntyneet 44864: katson sitä vähän teknokraattisemmin ja joskus, ja niitä voidaan tässä tilanteessa 44865: ehkä enemmän käytännössä asiaa kokenee- jälleen rukata sellaisiksi, että ne vastaavat 44866: na. tätä päivää. 44867: Sitten ed. Aittaniemelle lyhyesti, että hän 44868: Ed. Hilpelä (vastauspuheenvuoro): Ar- se todellinen populisti on. Kaikki marjat 44869: voisa puhemies! Olen ollut tietoinen ministeri ovat happamia, mitkä eivät ole Aittaniemen 44870: Rantasen kannasta aikaisemmin, kun hän on marjamaasta poimittuja. Kun norahtaa 44871: 6644 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44872: 44873: 44874: omaan näppäryyteensä, niin aina sitten ru- perimä paranisi, jos saataisiin vähän ulko- 44875: peaa nikottelemaan täällä. puolista potkua. 44876: No, ei tässä mitään. Kaikki tämä jatkaa 44877: sitä puhdasta itsekkyyden linjaa, joka on 44878: Ed. P a 1o hei m o: Arvoisa puhemies! Il- teollistuneella maailmalla ollut 1400-luvun 44879: moitan aluksi, että minäkin kannatan ed. lopulta lähtien. Se, mikä on itse asiassa 44880: Haaviston esittämää perustelulausumaa. kummallista, on se tekopyhyys, että samalla 44881: Sitten muistutan tämän asian toisesta kä- sanotaan, että toimitaan humaanisti. Minä 44882: sittelystä, jossa ed. Wahlström moitiskeli luulen, että täällä on joitakin sellaisia ihmi- 44883: minua siitä, että minä viljelen huumoria siä, jotka eivät ajattele kyynisesti vaan todel- 44884: vakavan asian yhteydessä. Se pitää paikkan- la kuvittelevat, että tämä on kokonaisuudes- 44885: sa. Se vakava asia, jonka yhteydessä viljelin saan humaania toimintaa. Silloin he näkevät 44886: huumoria, oli suomalainen kaikkea ulko- asian hyvin suppeasti, hyvin lyhytjänteisesti, 44887: maalaista sokeasti ihasteleva ja äimistelevä he eivät näe sitä kokonaisuutta, joka vallitsee 44888: ihminen. Minä en tiennyt, että tämä on asia, teollisen maailman ja kolmannen maailman 44889: josta ei sovi laskea leikkiä. Nyt olen sen välillä. He eivät näe niitä vuosikymmeniä, 44890: sitten ymmärtänyt ja lupaan, että tämän jotka ovat tulossa, eivätkä sitä, mitä tulee 44891: puheenvuoroni aikana en viljele huumoria tapahtumaan, kun väestö räjähtää kolman- 44892: laisinkaan. nessa maailmassa. 44893: Sitten lupaan herra puhemiehelle, että pu- Näille vilpittömille ihmisille haluan vain, 44894: heenvuoroni tulee olemaan hyvin lyhyt, kos- kun lähdette vaalikentille, jättää pohditta- 44895: ka toisessa käsittelyssä käyttämäni puheen- vaksi kysymyksen: Kumpi on eettisempi, 44896: vuoro oli poikkeuksellisen pitkä. Se sisältää sellainen lääkäri, joka rokottaa lapsen, vai 44897: oikeastaan ainoastaan kaksi kannanottoa. sellainen, joka kieltäytyy rokottamasta lasta, 44898: Toinen on luonteeltaan eettinen. koska pistäminen aiheuttaa kipua? 44899: Haluan uudelleen palauttaa arvolSlen Sitten toinen asia. Keskustelun yhteydessä 44900: edustajien mieleen sen kokonaisuuden, joka on useita kertoja puhuttu Geneven sopimuk- 44901: on itse asiassa alkanut joskus 1400-luvun sesta ja sen tulkinnasta. On puhuttu siitä, 44902: lopulla, jolloin Kolumbus siirtyi Amerik- miten Geneven sopimusta pitäisi tulkita, ja 44903: kaan. Eurooppalaiset siirtyivät kaikkiin maa- keskustelu on muistuttanut teologien keskus- 44904: nosiin, ryöstivät, murhasivat, polttivat ja telua. Ei kertaakaan ole asetettu kyseenalai- 44905: aiheuttivat kaiken näköistä epäjärjestystä seksi itse sopimusta, vaan ainoastaan on 44906: noissa maanosissa, joissa oli perinteiset kult- keskusteltu siitä, miten sitä tulisi tulkita. 44907: tuurit. Sen jälkeen he ovat vieneet sinne Kuitenkin Geneven sopimus on tehty vuon- 44908: Euroopasta vieraita asioita, käyttäneet näi- na 1951 täysin erilaisissa olosuhteissa kuin 44909: den maanosien luonnonvaroja, riistäneet nii- ne, mitkä maailmassa tällä hetkellä vallitse- 44910: tä vuosisatojen aikana. vat. Esimerkiksi Afrikassa Aou on tehnyt 44911: Se, mitä nyt on tapahtumassa, ihan riip- oman pakolaissopimuksensa vuonna 1968. 44912: pumatta siitä, mikä on se perussyy, joka Minusta keskustelun yhteydessä jossakin 44913: tähän johtaa, on kuitenkin se, että teollistu- vaiheessa olisi voitu todeta, että Geneven 44914: nut maailma on imuroimassa kolmannesta sopimus ei sovellu nykyisiin olosuhteisiin. Se 44915: maailmasta erästä väestönosaa, sitä väestö- on huono, se on sopimaton ainakin seuraa- 44916: nosaa, joka on lukenein, varakkain, aloitteel- vista syistä. Siirtolaisen ja pakolaisen raja on 44917: lisin ja pystyvin, sitä väestönosaa, jota kaik- veteen piirretty viiva. Sitä ei ole selkeytetty. 44918: kein eniten juuri kolmannen maailman mais- Niitä hädässä olevia ihmisiä, jotka pakenevat 44919: sa tarvittaisiin. Samanaikaisesti kuin näin esimerkiksi sodan tai ekakatastrofin alta, ei 44920: tapahtuu, avoimesti kerrotaan, että se johtuu ole riittävässä määrin otettu huomioon. 44921: mm. siitä, että olisi hyvä, jos täällä katuku- YK:n pitäisi itse asiassa laatia uusi sopi- 44922: vaan saataisiin vähän väriä tai meidän väes- mus, jossa tämä seikka otettaisiin asianmu- 44923: töpyramidimme lommo saataisiin täytetyksi, kaisella ja ajanmukaisella tavalla huomioon. 44924: jotta saataisiin työvoimaa teollisuudelle, tai Ne muuttovirrat, jotka tulevat käsittämään 44925: löytyisi eläkkeiden maksajia meille sitten, seuraavien kymmenien vuosien aikana ilmei- 44926: kun astumme eläkkeelle. On esitetty myös sesti kymmeniä tai satoja miljoonia ihmisiä, 44927: julkisuudessa, että suomalaisten geneettinen pitäisi pyrkiä hoitamaan mahdollisimman 44928: Ulkomaalaislaki 6645 44929: 44930: 44931: tehokkaasti niin, että mahdollisimman monet haluaa myös omalta osaltaan kantaa tiettyä 44932: ihmiset saisivat avun ja että väliaikaisten vastuuta. 44933: tilanteiden jälkeen voitaisiin palata olosuh- 44934: teisiin, jotka olisivat normaaleja. Teollisten Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro ): 44935: maiden pitäisi tästä prosessista ottaa ehdot- Herra puhemies! Minä toistan sen, mitä 44936: tomasti taloudellinen vastuu ja hoitaa se toisen käsittelyn yhteydessä jouduin pariin 44937: niin, että kokonaisuus tulisi hoidetuksi. Kol- kertaan toistamaan. Minä en ole kertaakaan 44938: mannen maailman pitäisi ottaa vastuu väes- sanonut, että ongelmaa ei pitäisi hoitaa, vaan 44939: töräjähdyksestään tämän vastapainoksi. olen nimenomaan puhunut siitä, että ongel- 44940: Arvoisa puhemies! Tämän tyyppinen sopi- ma pitäisi hoitaa siten, että akuutti ongelma 44941: mus, joka olisi uusi pakolais- ja siirtolaisso- tulisi hoidetuksi, mutta samalla niin, että 44942: pimus, olisi osa kokonaisuutta, jota voisi pitkäjänteisesti puututtaisiin kysymykseen. 44943: kutsua esimerkiksi YK:n väestöpoliittiseksi En ole oikeastaan keskustellutkaan siitä, 44944: sopimukseksi, jossa pyrittäisiin vakavasti pitäisikö sitä hoitaa vai ei, vaan olen puhu- 44945: pohtimaan, mitä tulevalle liikaväestölle kol- nut ainoastaan siitä, miten se pitäisi hoitaa. 44946: mannessa maailmassa seuraavien vuosikym- Mielestäni ne tavat, joilla sitä pyritään nyt 44947: menten aikana tapahtuu. hoitamaan, eivät ole kaikkein sopivimmat ja 44948: Haluan puheenvuoroni lopuksi vedota parhaat. 44949: kaikkiin niihin, jotka jollakin tavalla pysty- 44950: vät vaikuttamaan asiaan - niihin, jotka Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! On 44951: toimivat YK:n järjestöissä tai ulkoministe- puhuttu hyvin paljon subjektiivisesta oikeu- 44952: riön puitteissa yhteydessä muiden maiden desta, ulkoasiainvaliokunnan mietinnön pe- 44953: ulkoministeriöihin- siten, että asiassa edet- rusteluosasta sekä myös siitä, kuinka kauan 44954: täisiin eikä jouduttaisi jatkuvasti elämään turvapaikkahakemusten käsittelyn tulisi kes- 44955: sopimuksen varassa, joka ehdottomasti on tää. Sen johdosta, herra puhemies, kannatan 44956: tänä päivänä vanhentunut. ed. Aittoniemen kahta perustelulausumaeh- 44957: dotusta, koska niissä puututaan nimen- 44958: omaan näihin asioihin, jotka ovat eniten 44959: Ed. Kuuskoski- Vikatmaa (vastaus- herättäneet keskustelua tässä salissa. 44960: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä voin 44961: yhtyä ed. Paloheimon puheenvuoroon siltä Oikeusministeri H a 1on en : Herra puhe- 44962: osin, että Geneven pakolaissopimus varmasti mies! Hallituksen esityksessä uudeksi ulko- 44963: kaipaisi uudistamista, ja yhtyä myös siihen, maalaislaiksi - siis siinä, joka annettiin 44964: että tarvittaisiin teollisuusmaissa vastuuta viime vuoden toukokuussa - ehdotettiin, 44965: ajatella näitä kysymyksiä kokonaisvaltaisesti. että turvapaikka-asia ei olisi jäänyt pelkäs- 44966: Vastuunkannasta ei tietysti pidä jättää syr- tään sisäasiainministeriön päätöksien varaan. 44967: jään myöskään kehitysmaita. Turvapaikkahakemusten ratkaisemiseen olisi 44968: En tiedä, miten ed. Paloheimo lääkärin osallistunut myös sisäasiainministeriön yh- 44969: etiikkaa tulkitsee, mutta kun käytännön työn teydessä ollut turvapaikkalautakunta, ja sen 44970: perusteella lääkärin etiikasta olen ainakin päätöksestä olisi saanut valittaa valtioneu- 44971: jotakin tietävinäni, minusta on aika epäeet- vostoon. 44972: tistä kysymyksenasettelua, ryhdytäänkö en- Eduskuntakäsittelyn aikana on tultu toi- 44973: nalta ehkäiseviin toimenpiteisiin vai suorite- senlaiseen menettelytapaan. Sen mukaan val- 44974: taanko tiettyjä välttämättömiä hoitotoimen- tioneuvosto ei toimisi valituselimenä turva- 44975: piteitä. Lääkärin etiikka velvoittaa siihen, paikka-asioissa. Turvapaikkaa koskevaan si- 44976: että ei jätetä ennalta ehkäisevää toimintaa säasiainministeriön päätökseen saisi hakea 44977: hoitamatta mutta hädänalaisia ihmisiä hoi- muutosta turvapaikkalautakunnalta, jonka 44978: detaan. Minusta lainsäädännössämme kiista- päätös olisi lopullinen. Muutosta on perus- 44979: nalainen pykälä käsitteli juuri kaikkein hä- teltu hyvin monilla eri tavoilla, ja yksi niistä 44980: dänalaisimpia ihmisiä, joiden ongelmat eivät on ollut myös hakijoiden määrän suuri kas- 44981: poistu sillä, että me viisastelemme siitä, onko vu. Tietojeni mukaan -ja käyty keskustelu 44982: Geneven pakolaissopimus ajankohtainen vai on ollut hyvin sen mukaista - lakivaliokun- 44983: ei. Minusta siinä kohdassa Suomen olisi nassa muutosehdotuksesta keskusteltiin ja 44984: pitänyt selvästi ilmoittaa tahtonsa, että se asiaa käsiteltiin hyvin monelta eri näkökul- 44985: 6646 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 44986: 44987: 44988: maita. Tarkistuksen tarkoituksena oli käsit- sin joustavasti sopeuttaa myös asiamaanen 44989: tääkseni saattaa turvapaikkalautakunnan or- muutoksiin. Turvapaikan myöntämistä kos- 44990: ganisaatio ja toimintaedellytykset sellaisiksi, keva sääntely jättää sijaa tarkoituksenmukai- 44991: että ne paremmin vastaisivat lainkäyttöeli- suusharkinnalle, ja tämäkin voi olla jatkossa 44992: mille asetettavia vaatimuksia. Ulkoasiainva- hyvä asia. 44993: liokunta jatkoi asioiden edelleenkäsittelyä, ja Vaikka muutoksenhakuelimenä nyt siis tu- 44994: siinä lisättiin muun muassa ns. nopeutettu lee olemaan muu kuin varsinainen tuomiois- 44995: käsittely koskien ilmeisen perusteettornia tur- tuin, olen oikeusministeriön puolelta koros- 44996: vapaikkahakemuksia. tanut sitä, että lautakunnan organisaatiossa 44997: Herra puhemies! Kansainvälisoikeudelliset ja menettelyssä tulee pitkälti ottaa huomioon 44998: veivoitteemme eivät sinänsä edellytä muutok- tuomioistuimelle kuuluvia piirteitä. Tässä 44999: senhaun järjestämistä turvapaikka-asiassa. mielessä myös lautakuntaa koskevat säännös- 45000: Kansainvälinen käytäntö ja Unhcr:n suosi- ehdotukset ovat mielestäni monilta osin pa- 45001: tukset merkitsevät kuitenkin sitä, että tär- rantuneet. Haluaisin ottaa eräitä tuomiois- 45002: keäksi oikeusturvan mittapuuksi turvapaik- tuintyyppiseen käsittelyyn vieviä seikkoja 45003: ka-asioissa on muodostunut se, että turva- esille. 45004: paikanhakijana on muutoksenhakuoikeus. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapu- 45005: Varsin monissa maissa muutoksenhakuelime- heenjohtajien tulee olla tuomarin tehtäviin 45006: nä toimii tätä varten perustettu erityinen perehtyneitä juristeja. Myöskään muut jäse- 45007: lautakunta, joista esimerkkeinä on mainittu net eivät tehtävässään varsinaisesti edustaisi 45008: nyt eduskuntakäsittelyssäkin Tanska ja mitään tahoa, vaikka heidän nimittämises- 45009: Ranska, minkä lisäksi myös Ruotsissa val- sään tulisivat otettavaksi huomioon tietyt 45010: mistellaan valitusasioiden siirtämistä halli- tahot kuten asiaan perehtyneet ministeriöt ja 45011: tukselta lautakunnalle. Välttämättömänä ei humanitaariset järjestöt. Kaikki jäsenet toi- 45012: ole sen sijaan pidetty sitä, että nämä asiat misivat tuomarin vastuulla, ja heidän oikeu- 45013: tulisi käsitellä säännönmukaisessa tuomiois- teensa pysyä tehtävässään sovellettaisiin, 45014: tuimessa. mitä tuomarinviran haitijoista säädetään. 45015: Hallituksen alkuperäisessä esityksissä eh- Turvapaikkalautakunta tulee perustetta- 45016: dotettiin valtioneuvostoa valitusviranomai- vaksi oikeusministeriön yhteyteen eli erilleen 45017: seksi. Muutamissa tapauksissa varmaan käy- varsinaisesta ulkomaalaishallinnosta, ja lau- 45018: tännössä valtioneuvosto olisi myös voinut takunnalla olisi myös omat lakimieskoulu- 45019: näitä asioita ratkaista. Sen sijaan omakoh- tuksen saaneet valmistelijansa. 45020: taisesti epäilen sitä, että valtioneuvosto olisi Myös ns. nopeutettu käsittely olisi kytket- 45021: sopinut yhä laajenevaan määrään tämänta- ty turvapaikkalautakuntaan, koska nopeutet- 45022: paisia tehtäviä. Oikeusministeriö on asian tuun käsittelyyn kuuluisi lausunnon hankki- 45023: valmistelun eri vaiheissa tuonut nyt esittämä- minen lautakunnan puheenjohtajalta tai va- 45024: ni kannan esiin. Olen erittäin tyytyväinen rapuheenjohtajalta. 45025: siitä, että eduskunnassa hallituksen esitys on Arvoisa puhemies! Turvapaikanhakijan oi- 45026: muuttanut muotoaan. keusturva ja Suomen valtion omakin etu 45027: Oikeusministeriön puolelta on myös käsi- edellyttävät, että ulkomaalaishallinnossa ja 45028: telty sitä ja tuotu esille se mahdollisuus, että turvapaikkalautakunnassa olevat asiat rat- 45029: turvapaikkavalitukset olisi ohjattu korkeim- kaistaan erityisen nopeasti niin, että tälle 45030: paan hallinto-oikeuteen. Tätä näkemystä ko- muutoksenhakukeinolle ei muodostu muuta 45031: rostettiin nimenomaisesti vaihtoehtona sille, merkitystä kuin se, mikä oikeusturvan kan- 45032: että valitukset olisi käsitellyt valtioneuvosto. nalta on sille aiottu. Se ei saa muodostua 45033: Myös korkeimman hallinto-oikeuden mah- verukkeeksi pysyä maassa. Se ei saa myös- 45034: dollisuutta on pidetty loogisena sikäli, että kään muodostua tulpaksi henkilön asioiden 45035: nytkin karkottamispäätöksestä on mahdolli- käsittelylle. 45036: suus sinne mennä. Lautakunnan toimintaedellytykset, henki- 45037: Päädyttäessä nyt siihen, että turvapaikka- löstö- ja muut resurssit, tulee mitoittaa siten, 45038: valitukset käsittelee turvapaikkalautakunta, että lautakunnalle taataan alusta alkaen riit- 45039: voidaan mielestäni yhdistää monia erisuun- tävät voimavarat. Meidän on tietysti vaikea 45040: taisia vaatimuksia. Lautakuntatyyppisen vielä ennakoida valitusten määrää, mutta 45041: muutoksenhakuelimen toiminta voidaan var- kokemukset muista maista osoittavat, että 45042: Ulkomaalaislaki 6647 45043: 45044: varsin monet kielteisen päätöksen saaneet lainsäädännön yksityiskohtien, uudelleentar- 45045: tullevat hakemaan muutosta. Arvioitavissa kastelulta. 45046: olisi pikemminkin sellainen kehitys, että tur- 45047: vapaikanhakijoiden ja valittajien määrä li- Ed. Paakkinen: Arvoisa puhemies! Ul- 45048: sääntyisi nykyisestään. komaalaislain käsittelyn yhteydessä on niin 45049: Muutokset lautakunnan käsiteltäviksi tu- eduskunnassa kuin eduskunnan ulkopuolel- 45050: levissa asioissa voivat myös olla äkillisiä ja lakin vaadittu lisää voimavaroja turvapaik- 45051: varsin suuria. Siksi lautakunnan käyttöön ka-anomusten käsittelyyn, jotta käsittelyai- 45052: asetettavat määrärahat tulisi mitoittaa siten, kaa voitaisiin merkittävästi lyhentää. Tämän 45053: että sekä jäseniä että muuta henkilöstöä on lain myötä aloittaa uusi elin toimintansa 45054: riittävästi ja näitä myös tarpeen mukaan elikkä turvapaikkalautakunta, jota ministeri 45055: voidaan hyvin nopeasti lisätä. Halonen äsken puheenvuorossansa hyvin pe- 45056: Arvoisa puhemies! Eduskunnassa hallituk- 45057: sen esityksen käsittelyssä on käyty varsin rusteellisesti kuvasi. Hänkin kiinnitti huo- 45058: miotansa siihen, että turvapaikkalautakunta 45059: kiivastakin keskustelua eräistä sanamuodois- osaltansa tarvitsee myöskin hyvät kunnolliset 45060: ta ja niiden takana mahdollisesti olevasta resurssit voidakseen täyttää sen tehtävän, 45061: erilaisesta oikeusfilosofiastakin. Minun mie- jonka laki sille antaa. Sen vuoksi ehdotan, 45062: lestäni ehkä huomaamatta on jäänyt se, että että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: 45063: mm. sellaiset sanonnat kuin "voidaan antaa" "Eduskunta edellyttää, että turvapaikka- 45064: tai "on annettava" eivät käytännön kannalta lautakunnalle taataan toiminnan alusta al- 45065: ole yksin ratkaisevia. Kumpaankin voidaan kaen riittävät voimavarat. Eduskunta pitää 45066: liittää ehtoja, joilla turvapaikan saanti joko myös välttämättömänä, että lautakunnalla 45067: löystyy taikka tiukkenee. Kukin lienee perus- on kaikissa olosuhteissa edellytykset käsitellä 45068: tellut kantojaan varsin pontevasti, ja omalta valitukset kiireellisesti. Lautakunnan käyt- 45069: puoleltani haluan sanoa, vaikka ed. Pulliai- töön osoitettavat määrärahat tulee mitoittaa 45070: nen muistaakseni lupasi olla laskematta yh- siten, että lautakunnan jäseniä ja muuta 45071: tään leikkiä, että minä en ole koskaan tämän henkilöstöä on riittävästi ja että henkilöstöä 45072: 12 vuoden aikana tietoisesti halunnut peläs- 45073: tyttää ketään isompaa tai pienempää poikaa voidaan tarvittaessa nopeasti lisätä." 45074: enkä sitä aio tehdä tulevaisuudessakaan. 45075: Kaiken kaikkiaan mielestäni tärkeämpää Ed. Väyrynen: Puhemies! Viitaten ul- 45076: kuin tällainen keskustelu on kuitenkin ha- komaalaislain toisessa käsittelyssä käyttä- 45077: vahtuminen siihen, että me voimme kaiken määni puheenvuoroon ja ulkoasiainvaliokun- 45078: kaikkiaan olla tyytyväisiä saadessamme nyt nan mietintöön jättämääni vastalauseeseen 45079: aikaisempaa huomattavasti paremman lain ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa- 45080: ja myös siitä, että todennäköisesti resurssit van perustelulausuman: 45081: tulevat vielä nykyisestäänkin kasvamaan, "Eduskunta katsoo, ettei Suomen tule 45082: niin että myös käytännössä voisimme siirtyä muuttaa pakolaispolitiikkansa periaatteita 45083: modernimpaan ja oikeusturvan kannalta pa- eikä omaksua muiden Pohjoismaiden lain- 45084: rempaan käytäntöön. Arvoisa puhemies! säädännössä noudatettua subjektiivisen oi- 45085: Juuri tämä seikka on mielestäni keskeistä, jos keuden periaatetta. Tämän vuoksi eduskunta 45086: me aiomme pitää kiinni sekä oikeudenmu- ei hyväksy seuraavaa ulkoasiainvaliokunnan 45087: kaisuudesta, humaanisuudesta että suvereni- mietintöön sisältyvää kannanottoa: 'Valio- 45088: teetista näiden asioiden käsittelyssä. kunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, 45089: Olen omalta puoleltani melkoisen varma, että valtio voi lainsäädännössään myöntää 45090: että tämä asia jää näillä valtiopäivillä viimei- turvapaikan hakijalle subjektiivisen oikeuden 45091: seksi, jossa käytän puheenvuoron. Mielestäni turvapaikkaan pakolaisten oikeusasemaa 45092: on omalta osaltani ainakin aihetta tyytyväi- koskevan yleissopimuksen edellytysten täyt- 45093: syyteen sen suhteen, että hyvin monissa eri tyessä. Esimerkiksi Ruotsissa ja Norjassa on 45094: yhteyksissä hiertäneet asiat ovat nyt menneet säädetty subjektiivinen oikeus turvapaikkaan 45095: edes pätkän matkaa eteenpäin. Enpä uskoisi, ja Tanskassa oleskelulupaan. Ulkoasiainva- 45096: että myöskään seuraavan eduskunnan aikana liokunta katsoo, että vastaisessa lainsäädän- 45097: ne meistä, jotka siellä ovat, voisimme välttyä nossa tämä mahdollisuus olisi Suomenkin 45098: näiden asioiden, myöskään asiaa koskevan osalta perusteellisesti selvitettävä." - Siis 45099: 6648 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45100: 45101: tämä kohta olisi eduskunnan jätettävä hy- sosialidemokraattinen valiokuntaryhmä on 45102: väksymättä. yhtynyt. 45103: Kun keskustan valiokuntaryhmä jätti ul- Tällä hetkellä Suomessa viisaita varmasti 45104: koasiainvaliokunnan mietintöön vastalau- ovat ne, jotka yrittävät laimentaa ulkomaa- 45105: seen, johon edellä tekemäni ehdotus perus- laiskeskustelua ja tuoda oikeita näkökulmia 45106: tuu, eivät kokoomuksen ja SMP:n edustajat ja avartaa ylipäätään meidän näkemyksiäm- 45107: siihen yhtyneet. On ilahduttavaa, että he me vieraisiin kulttuureihin ja vieraisiin ihmi- 45108: ovat sittemmin tulleet uusiin ajatuksiin ja siin. Eikä suinkaan kärjistämällä varmasti 45109: tehneet lähes saman sisältöiset omat ehdo- viedä asiaa eteenpäin. 45110: tuksensa. 45111: Ed. Hilpelän ehdottama lausuma ei kui- Ed. Aittaniemi (vastauspuheenvuoro): 45112: tenkaan sisällä perusteluja eikä näin ollen Herra puhemies! Ei tästä asiasta kannata 45113: myöskään täysin selvää kannanottoa ns. enemmälti keskustella. Tekemässäni peruste- 45114: subjektiiviseen turvapaikkaoikeuteen. lulausumassa puolivälistä loppuun saakka on 45115: Ed. Aittaniemen esitys on asiallisesti sama jäljennöstä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös- 45116: kuin minun edellä esittämäni, mutta hän on tä kohdasta, jota poistaminen koskee, aivan 45117: hieman muuttanut perustelujen sanamuotoa. oikein. Niin kun sanoin, muu on faktista 45118: Hänhän itse kertoi puheenvuorossaan ko- tosiasiaa, jota ei voida esittää muuten kuin 45119: pioineensa minun ehdotukseni ja tehneensä tällä tavalla tai sitten vaihtamalla sanoja 45120: siihen yhden muutoksen. Tämä muutos ei ole keskenään. Se on yhdentekevää. 45121: onnistunut. Ed. Aittaniemen ehdotus on Minä katson, että siltä osin kuin teksti 45122: epälooginen siinä mielessä, että hän itse muuttuu ja todetaan, että "eduskunta katsoo 45123: asiassa edellyttää nyt hyväksyttävän lain että Suomen tulee noudattaa omaa tähän 45124: noudattamista. Niinhän tietysti tapahtuu, lakiin perustuvaa ulkomaalaispolitiikkaa" 45125: eikä subjektiivisen oikeuden periaatetta voi- jne., se on selkeä sanonta tämänhetkisistä 45126: da tätä lakia sovellettaessa noudattaa, kun systeemeistä eikä ota mitään kantaa siitä, 45127: sen 30 § sai hallituksen alun perin esittämän pitäisikö muuttaa mahdollisesti pakolaispoli- 45128: muodon. tiikan periaatteita. Niitä saatetaan jossakin 45129: Valiokunnan mietintöön sisältyvä lausu- vaiheessa joutua muuttamaan, niin kuin olen 45130: mahan tähtää siihen mahdollisuuteen, että täällä useaan kertaan sanonut, siihen suun- 45131: lakia myöhemmin muutettaisiin siten, että taan kuin vastalauseessani olevat lakipykälät 45132: subjektiivinen turvapaikkaoikeus hyväksyt- ovat, siis kireämmät lakipykälät, jotka jättä- 45133: täisiin. Tällä perusteella pidän edellä esittä- vät tien tietyllä tavalla avoimeksi tähän 45134: määni sanamuotoa selvästi parempana kuin suuntaan. 45135: ed. Aittaniemen ehdottamaa muotoilua ja Mutta nyt me nojaamme tähän ja tässä on 45136: toivon, että eduskunta hyväksyisi perustelu- oleellinen ero minun ja ed. Väyrysen näke- 45137: lausuman edellä esittämässäni muodossa. myksen välillä. Minä en väitä etteivät ed. 45138: Väyrysen kaksi ensimmäistä riviä saata olla 45139: ihan yhtä hyviä, mutta minä olen oman 45140: Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuo- esitykseni takana. Niin kuin sanoin, jos 45141: ro): Arvoisa puhemies! Ymmärrän sen, että minun esitystäni ei hyväksytä, olen valmis 45142: SMP vie ulkoasiainvaliokunnan mietinnön tukemaan ed. Väyrysen näkemystä asiassa. 45143: sen kohdan äänestykseen, jossa esitetään sen 45144: selvittämistä, voidaanko tulevaisuudessa ken- Ed. Väyrynen (vastauspuheenvuoro): 45145: ties Suomessa omaksua liberoivampi käytän- Puhemies! Olen toiminut keskustan valio- 45146: tö turvapaikan myöntämisessä. Mutta sitä kuntaryhmän kannanottojen pohjalta ja nii- 45147: minun on vaikea ymmärtää, että keskusta- den mukaisesti. 45148: puolueen kansanedustaja Paavo Väyrynen Mitä tulee pakolaiskeskusteluun ja sen 45149: tieten tahtoen haluaa eduskunnan äänestyk- rauhoittamiseen, mielestäni sitä parhaiten 45150: sellä kärjistää tältä osin ulkomaalaiskeskus- voidaan rauhoittaa sillä, että tehdään täysin 45151: telua. En voi ymmärtää sitä muuta taustaa selväksi, että Suomi ei aio muuttaa periaat- 45152: vasten, kuin että hänen ryhmätoverinsa Eeva teitaan pakolaispolitiikassa eikä mennä sub- 45153: Kuuskoski-Vikatmaa on ulkoasiainvaliokun- jektiivisen turvapaikkaoikeuden tielle, joka 45154: nassa aktiivisesti ajanut kantaa, mihin myös on muissa Pohjoismaissa ollut käytössä ja 45155: Ulkomaalaislaki 6649 45156: 45157: joka on johtanut siellä huonoon lopputulok- Ed. Moi 1a ne n: Herra puhemies! Kan- 45158: seen, jopa siihen, että lakia on jouduttu natan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta. 45159: rikkomaan, kun on kirjoitettu pykälät siten, 45160: että käytännön elämässä ei ole kuitenkaan Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kun ed. 45161: voitu niitten mukaan toimia. Särkijärvi äskeisessä puheenvuorossaan ar- 45162: vioi näitä erilaisia perustelulausumia, hän on 45163: Ed. Taina (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tietysti oikeassa siinä, että edustajien Väyry- 45164: sa puhemies! Ensimmäisessä käsittelyssä käy- sen, Aittaniemen ja Hilpelän ehdotuksissa on 45165: dyssä keskustelussa jo totesin, että en hyväk- kaikissa ehdotettu saman kappaleen poista- 45166: sy ulkoasiainvaliokunnan ottamaa kantaa, mista. Eronahan on vain se, että ed. Väyry- 45167: että subjektiivista oikeutta pitäisi tulevaisuu- sen jo valiokunnassa esittämä poistoehdotus 45168: dessakaan selvittää. Kyllä minun mielestäni sisältää myös perusteluosan ja tässä istun- 45169: tämä nyt otettu kanta ainakin lähivuosina nossa esillä oleva ed. Hilpelän esittämä sa- 45170: varmastikin pitää. man kappaleen poistoehdotus ei esitä mitään 45171: Kokoomuksen ryhmällä on myös esitys perusteluja. 45172: ed. Hilpelän ehdottamana, että valiokunnan Mutta, herra puhemies, olen yhtynyt jo 45173: mietinnöstä poistetaan lause, jossa esitetään valiokunnan mietintöön sisältyvään vastalau- 45174: selvitettäväksi muutos. Emme kannata siis seeseen, siihen vastalauseeseen, jonka ensim- 45175: tätä. mäisenä allekirjoittajana on ed. Väyrynen, ja 45176: näin ollen kannatan hänen tekemäänsä eh- 45177: Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Kan- dotusta. 45178: natan ensinnäkin ed. Hilpelän perusteluja 45179: koskevaa ehdotusta ja samoin myös ed. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45180: Paakkisen perusteluja koskevaa ehdotusta. 45181: Ed. Hilpelän ehdotus, jos en aivan väärin Puhemies: Keskustelussa on ed. Väyry- 45182: muista, on kyllä se, jota keskusta ulkoasiain- nen ed. Almgrenin kannattamana ehdottanut 45183: valiokunnassa esitti, enkä ymmärrä, mistä perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta kat- 45184: syystä ed. Väyrynen nyt sitä pitää huonom- soo, ettei Suomen tule muuttaa pakolaispo- 45185: pana ku~n omaa ponttaan, joka liittyy sa- litiikkansa periaatteita eikä omaksua muiden 45186: maan asman. Pohjoismaiden lainsäädännössä noudatettua 45187: Mitä tulee turvapaikanhakijoiden työsken- subjektiivisen oikeuden periaatetta. Tämän 45188: telyyn hakemuksen käsittelyaikana, niin kai- vuoksi eduskunta ei hyväksy seuraavaa ul- 45189: kille ilmeisesti on selvää, jos tulee tänne joku koasiainvaliokunnan mietintöön sisältyvää 45190: kaukaakin saapuva henkilö, hän tarvitsee kannanottoa: 'Valiokunta kiinnittää kuiten- 45191: jonkin aikaa perehdyttämistä suomalaiseen kin huomiota siihen, että valtio voi lainsää- 45192: yhteiskuntaan, jotta hän yleensä voisi toimia dännössään myöntää turvapaikan hakijalle 45193: työelämässä. Siitä syystä tällainen kolmen subjektiivisen oikeuden turvapaikkaan pako- 45194: kuukauden tavoite käsittelyajassa on aivan laisten oikeusasemaa koskevan yleissopimuk- 45195: paikallaan. Jos siihen päästään, niin mitään sen edellytysten täyttyessä. Esimerkiksi 45196: työntekomahdollisuutta ei ole tarpeellista Ruotsissa ja Norjassa on säädetty subjektii- 45197: osoittaa. Mutta kun tilanne kuitenkin on se, vinen oikeus turvapaikkaan ja Tanskassa 45198: että olemme kahdeksassa kuukaudessa, edus- oleskelulupaan. Ulkoasiainvaliokunta kat- 45199: kunta joutuu myös tällaisen ottamaan huo- soo, että vastaisessa lainsäädännössä tämä 45200: mioon omassa päätöksenteossaan. mahdollisuus olisi Suomenkin osalta perus- 45201: Sitä en pidä tavoiteltavana, mikä maaseu- teellisesti selvitettävä."' 45202: dun puolueen eräässä puheenvuorossa esitet- Ed. Hilpelä ed. Särkijärven kannattamana 45203: tiin, että hakemukset ratkaistaisiin sillä ai- on ehdottanut tämän saman, ulkoasiainva- 45204: kaa, kun Georg Ots on kääntymässä Helsin- liokunnan mietinnön perustelujen luvun Va- 45205: gin satamassa. Siinä ei ole oikeusturvaa liokunnan kannanotot jakson Oikeus turva- 45206: otettu riittävästi huomioon kuten realistisem- paikkaan kolmannen kappaleen kolmeen vii- 45207: missa laskelmissa. Enkä myöskään pidä oi- meiseen virkkeeseen sisältyvän kannanoton 45208: keana sitä, että somaleilla ratsastetaan, vaik- poistamista. 45209: ka ei olisi menossa edes sen pitemmälle kuin Ed. Aittaniemi ed. Vistbackan kannatta- 45210: eduskuntaan. mana on 1) ehdotuksessaan myös ehdotta- 45211: 6650 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45212: 45213: 45214: nut, että kyseinen kannanotto poistettaisiin Puhemies: Lopuksi päätetään peruste- 45215: ja että poistamisen johdannoksi perusteluissa luja koskevista ehdotuksista. 45216: lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, että Suo- Ed. Paakkisen ehdotuksesta totean, että 45217: men tulee noudattaa omaa, tähän lakiin vaikka sitä ei ole jätetty keskuskansliaan 45218: perustuvaa ulkomaalaispolitiikkaa eikä työjärjestyksen 44 §:n3 momentissa säädetys- 45219: omaksua muiden Pohjoismaiden lainsäädän- sä määräajassa, katson, että täysistunnon 45220: nössä noudatettua subjektiivisen turvapaik- poikkeuksellisen ajankohdan vuoksi ehdotus 45221: kaoikeuden periaatetta. Tämän johdosta voidaan esitellä äänestettäväksi. 45222: eduskunta ei hyväksy seuraavaa ulkoasiain- Ed. Väyrysen ehdotus, ed. Hilpelän ehdo- 45223: valiokunnan mietintöön sisältyvää kannanot- tus ja ed. Aittaniemen 1) ehdotus ovat 45224: toa." perusteluissa olevan kannanoton poistamisen 45225: Ed. Almgren ed. Moilasen kannattamana osalta samansisä1töisiä, joten ehdotan mene- 45226: on ehdottanut, että III vastalauseeseen sisäl- teltäväksi siten, että ensin äänestetään näistä 45227: tyvä lausuma hyväksyttäisiin. ehdotuksista kannanoton poistamisen osalta 45228: Ed. Haavisto ed. Pulliaisen kannattamana yhdessä mietintöä vastaan. 45229: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: Ed. Väyrysen ehdotus ja ed. Aittaniemen 45230: "Eduskunta edellyttää, että turvapaikan ha- 1) ehdotus ovat poistamisen johdantolausei- 45231: kijoille järjestetään mahdollisuus työntekoon den osalta sen sijaan vastakkaisia, joten jos 45232: silloin, jos turvapaikka-anomuksen käsitte- poistamisehdotus hyväksytään, äänestetään 45233: lyaika muodostuu pitkäksi. Lisäksi opetus- johdantolauseiden osalta ensin kyseisten eh- 45234: hallinnon on otettava selkeä kokonaisvastuu dotusten välillä ja sitten voittaneesta mietin- 45235: pakolaisten koulutuksen suunnittelusta. töä vastaan. 45236: Näillä toimenpiteillä olisi tärkeä merkitys Ed. Almgrenin ehdotus ja ed. Aittaniemen 45237: sekä pakolaisten oman henkisen hyvinvoin- 2) ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin 45238: nin että suomalaisen asenneilmapiirin kan- äänestetään niiden välillä ja sitten voittanees- 45239: nalta.'' ta mietintöä vastaan. 45240: Ed. Aittaniemi ed. Vistbackan kannatta- Ed. Paakkisen ja ed. Haaviston ehdotukset 45241: mana on 2) ehdotuksessaan ehdottanut pe- ovat erillisiä, joten niistä äänestetään erik- 45242: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel- seen mietintöä vastaan. 45243: lyttää, että soveltamalla uuden ulkomaalais- 45244: lain eri lainkohtien tarkoitusta ja huolehti- Menettelytapa hyväksytään. 45245: malla siihen tarvittavien henkilö- ynnä mui- 45246: den resurssien riittävyydestä hallitus toteut- 45247: taa tavoitteen, että turvapaikkahakemusten 45248: käsittely kestää keskimääräisesti enintään Äänestykset ja päätökset: 45249: yhden kuukauden." 45250: Ed. Paakkinen ed. Särkijärven kannatta- 45251: mana on ehdottanut perusteluissa lausutta- Puhemies: Ensin äänestetään perustelu- 45252: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että turvapaik- jen luvun Valiokunnan kannanotot jakson 45253: kalautakunnalle taataan toiminnan alusta Oikeus turvapaikkaan kolmannen kappaleen 45254: alkaen riittävät voimavarat. Eduskunta pitää kolmen viimeisen virkkeen poistamisesta. 45255: myös välttämättömänä, että lautakunnalla 45256: on kaikissa olosuhteissa edellytykset käsitellä Mietintö "jaa", ed. Väyrysen ehdotus, ed. 45257: valitukset kiireellisesti. Lautakunnan käyt- Hilpelän ehdotus ja ed. Aittaniemen 1) eh- 45258: töön osoitettavat määrärahat tulee mitoittaa dotus "ei". 45259: siten, että lautakunnan jäseniä ja muuta 45260: henkilöstöä on riittävästi ja että henkilöstöä 45261: voidaan tarvittaessa nopeasti lisätä." Puhemies: Äänestyksessä on annettu 70 45262: jaa- ja 100 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 4) 45263: Selonteko myönnetään oikeaksi. 45264: Lakiehdotus hyväksytään. Eduskunta on hyväksynyt ed. Väyrysen 45265: ehdotuksen, ed. Hilpelän ehdotuksen ja ed. 45266: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Aittaniemen 1) ehdotuksen perustelujen mai- 45267: taan päättyneeksi. nittujen virkkeiden poistamisen osalta. 45268: Ulkomaalaislaki 6651 45269: 45270: Puhemies: Nyt on äänestettävä virkkei- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 45271: den poistamista koskevista johdantolauseis- 45272: ta. Äänestys ed. Paakkisen ehdotuksesta. 45273: 1) Äänestys ed. Väyrysen ehdotuksen ja 45274: ed. Aittaniemen 1) ehdotuksen välillä. Mietintö "jaa", ed. Paakkisen ehdotus 45275: "ei". 45276: Ed. Väyrysen ehdotus "jaa", ed. Aittanie- 45277: men 1) ehdotus "ei". Puhemies: Äänestyksessä on annettu 3 45278: jaa- ja 168 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 9) 45279: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 45280: 141 jaa- ja 8 ei-ääntä, 23 tyhjää; poissa 27. Eduskunta on hyväksynyt ed. Paakkisen 45281: (Koneään. 5) ehdotuksen. 45282: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- 45283: synyt ed. Väyrysen ehdotuksen. Äänestys ed. Haaviston ehdotuksesta. 45284: 45285: 2) Äänestys ed. Väyrysen ehdotuksesta Mietintö "jaa", ed. Haaviston ehdotus 45286: mietintöä vastaan. "ei". 45287: 45288: Mietintö "jaa", ed. Väyrysen ehdotus "ei". Puhemies : Äänestyksessä on annettu 52 45289: jaa- ja 110 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 29. 45290: Puhemies: Äänestyksessä on annettu (Koneään. 10) 45291: 118 jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. 45292: (Koneään. 6) 45293: Eduskunta on hyväksynyt ed. Haaviston 45294: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ehdotuksen. 45295: 45296: Puhemies : Lopuksi äänestetään muista Asia on loppuun käsitelty. 45297: perustelulausumaehdotuksista. 45298: 45299: 1) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen ja 45300: ed. Aittaniemen 2) ehdotuksen välillä. 10) Ehdotus laiksi ulkomaalaisvaltuutetusta 45301: 45302: Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Aitta- Kolmas käsittely 45303: niemen 2) ehdotus "ei". Hallituksen esitys n:o 169 45304: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31 45305: Puhemies: Äänestyksessä on annettu Suuren valiokunnan mietintö n:o 340 45306: 130 jaa- ja 8 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 27. 45307: (Koneään. 7) 45308: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 45309: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväk- sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 45310: synyt ed. Almgrenin ehdotuksen. hyväksyä tai hylätä. 45311: 45312: 2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta Keskustelua ei synny. 45313: mietintöä vastaan. 45314: Lakiehdotus hyväksytään. 45315: Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus 45316: "ei". 45317: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 45318: Puhemies: Äänestyksessä on annettu taan päättyneeksi. 45319: 116 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 45320: 8) Asia on loppuun käsitelty. 45321: 6652 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45322: 45323: 45324: 11) Ehdotus laiksi Euroopan sosiaalisen Tämän lisäksi menettelytavoissa on valit- 45325: peruskirjan ja siihen liittyvän lisäpöytäkirjan tamisen varaa, mistä sosiaalivaliokunnan 45326: eräiden määräysten hyväksymisestä lausunnossa on lausuttu selvät sanat, että 45327: hallitus ei ole ollenkaan valmistellessaan tätä 45328: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely esitystä tutkinut tarkkaan, miten Suomen 45329: Hallituksen esitys n:o 266 lainsäädäntö suhtautuu tähän. Hallituksessa 45330: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32 on selvästi ollut epätietoisuutta siitä, miten 45331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 341 · näitä kansainvälisiä sopimuksia tulisi hyväk- 45332: syä. 45333: Toinen varapuhemies: Ensin salli- 45334: taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45335: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- 45336: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt Lakiehdotus hyväksytään. 45337: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa 45338: käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin- Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 45339: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- taan päättyneeksi. 45340: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 45341: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim- 45342: eduskunnan suostumuksen. mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- 45343: tään. 45344: Menettelytapa hyväksytään. 45345: Asia on loppuun käsitelty. 45346: 45347: Keskustelu: 12) Ehdotus laiksi investointiverolain muut- 45348: tamisesta 45349: Ed. Stenius- Kaukonen : Herra puhe- 45350: mies! Hallitus on mennyt ylitse siitä kohdas- Kolmas käsittely 45351: ta, missä aita on matalin, kun ollaan hyväk- Hallituksen esitys n:o 316 45352: symässä Euroopan neuvoston sosiaalista pe- Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106 45353: ruskirjaa. Hallitus esitti, että niihin artikloi- Suuren valiokunnan mietintö n:o 342 45354: hin ei sitouduttaisi, joita Suomen lainsäädän- 45355: tö tällä hetkellä ei vastaa. Meidän mielestäm- Toinen varapuhemies: Ensin salli- 45356: me olisi tullut kaikki ne kakkososan 19 taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 45357: artiklaa hyväksyä ja saada Suomen lainsää- Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa 45358: däntöä vastaamaan näitä artikloja. Osa olisi tehtävät ehdotukset. Lakiehdotuksesta on 45359: voitu alemman asteisilla säännöksillä hoitaa, päätettävä perustuslain säätämisjärjestykses- 45360: että ne vastaavat, ja sitten olisi pitänyt sä, joten se voidaan nyt, jollei muuta ehdo- 45361: parantaa Suomen lainsäädäntöä niin, että tusta tehdä, äänten enemmistöllä hyväksyä 45362: nämä artiklojen määräykset täyttyvät. jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien 45363: Tämä ei olisi merkinnyt mitenkään huo- jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin 45364: mattavia muutoksia nykyiseen tilanteeseen. tai hylätä. 45365: Ainoa suurempi asia, minkä haluan tässä 45366: tuoda esille, on palkka-artikla, jossa on Menettelytapa hyväksytään. 45367: edellytetty, että alimman maksettavan pal- 45368: kan pitäisi olla 68 prosenttia maan keskipal- 45369: kasta. Siis Suomessa palkat eivät ole tällä Keskustelu: 45370: tasolla työehtosopimusten mukaan, että 45371: alimmat palkat olisivat kahta kolmasosaa Ed. S a s i: Herra puhemies! Haluan vain 45372: keskipalkasta. Tähän olisi pitänyt meidän lyhyesti todeta, että valtiovarainvaliokunnan 45373: mielestämme sitoutua ja ryhtyä toimenpitei- mietintöön sisältyy ponsi, jossa kiinnitetään 45374: siin, että tämä olisi toteutunut. On ällistyt- huomiota investointiverolain mukaisiin pää- 45375: tävää, että mitään ei oltu valmiita paranta- töksiin ja niitten julkisuuteen. Voimakkaasti 45376: maan, kun tätä peruskirjaa hyväksytään. on arvosteltu sitä, että kun valtiovarainmi- 45377: Poliisin hallinto 6653 45378: 45379: 45380: nisteri tekee päätöksiä vapauttamisesta, niin lyhyesti, että lakiehdotus hylätään. Mikäli se 45381: ei kerrota edes sitä, kuka on saanut vapaut- ei tule hylätyksi, ehdotan, että se jätetään 45382: tavan päätöksen ja mihinkä kohteeseen. lepäämään yli vaalien. 45383: Tähän halutaan nyt eduskunnassa kiinnit- 45384: tää huomiota siten, että tavoitteena olisi, että Ed. Ai ttoniemi: Herra puhemies! Sekä 45385: kyettäisiin tulevaisuudessa ainakin julkista- tämä että myöhemmin käsittelyyn tuleva 45386: maan lista huojennuksen saaneista ja koh- paikallishallintolaki heikentävät merkittäväs- 45387: teista, jotta tällä tavalla saataisiin julkisuus- ti erityisesti maaseudun palveluja ja tämän 45388: kontrollia myöskin näihin päätöksiin. Asiaa lain osalta poliisipalveluja. Tämä on tavat- 45389: ei voitu pykälän osalta muuttaa valiokunnas- toman hätäisesti kokoonkyhätty lakiehdotus. 45390: sa tässä vaiheessa, koska se liittyy olennai- Olen aikaisemmin kiinnittänyt huomiota 45391: sesti myöskin julkisuuslainsäädäntöön ylei- myöskin siihen, että tämän lain taustalla on 45392: sesti. Siitä syystä kehotetaan valtiovarainmi- tietty varjo siitä, että vaikka on tehty poliit- 45393: nisteriötä oikeusministeriön kanssa selvittä- tinen periaatepäätös liikkuvan poliisin ja 45394: mään tämän asian niin, että mahdollisimman keskusrikospoliisin säilyttämisestä täysin it- 45395: pikaisesti muutos tältä osin voidaan tehdä. senäisinä yksiköinä, tässä viedään niiltä poh- 45396: ja tämän lain varjolla; joidenkin tahojen 45397: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. toivomuksesta edetään kohti tiettyä päämää- 45398: rää tarkoituksena toteuttaa näiden yksiköi- 45399: Lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi le- den itsenäisyyden lopettaminen ja siirtymi- 45400: päämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet- nen tietyllä tavalla lääninpoliisin suuntaan. 45401: täviin varsinaisiin valtiopäiviin. Herra puhemies! Asiaan enemmälti paneu- 45402: tumatta, koska olen aikaisemmin asiasta jo 45403: Lakiehdotuksen kolmas käsittelty juliste- käyttänyt useita puheenvuoroja, kannatan 45404: taan päättyneeksi. ed. Anttilan tekemiä ehdotuksia. 45405: 45406: Ed. Moi 1a ne n: Arvoisa puhemies! Tois- 45407: 13) Ehdotukset laiksi poliisin hallinnosta tamaHa sitä, mitä edelliset puhujat ovat 45408: sanoneet, totean yhtyväni heidän näkemyk- 45409: siinsä. Siltä varalta, että lakiehdotus tulee 45410: Kolmas käsittely hyväksytyksi, ehdotan kolme perustelulausu- 45411: Hallituksen esitys n:o 221 maa: 45412: Lakialoite n:o 119 1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus- 45413: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 42 kunta edellyttää, että hallitus huolehtii kes- 45414: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 kusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin säilymi- 45415: sestä valtakunnallisena yksikkönä jatkossa- 45416: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- kin." Vaaran säilymiselle aiheuttaa voimaan- 45417: sittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si- tulosäännöksessä oleva lausuma, että "kes- 45418: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai kusrikospoliisi, suojelupoliisin ja liikkuvan 45419: hylätä. poliisin asemaa ja tehtäviä koskevat mää- 45420: räykset ovat kuitenkin edelleen voimassa, 45421: kunnes toisin säädetään tai määrätään". 45422: Keskustelu: Sitten toinen perustelulausuma: 45423: 2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu- 45424: Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Poliisihal- raavan, että hallinnon uudistamisen toteu- 45425: lintolakiesitys toteutuessaan tietää ihan sa- duttuakin Helsinki-Vantaan lentoaseman 45426: maa asiaa, mikä nyt on postitoimipaikkojen osaston tehtävät pystytään hoitamaan ja 45427: kohdalla jo toteutunut. Tätä kautta nimen- kehittämään tarpeita vastaavasti, sekä tarvit- 45428: omaan vähenevät ihmisten turvallisuuteen taessa ryhtyvän toimenpiteisiin osaston toi- 45429: liittyvät palvelut, ja tämä tietää palvelujen mintaedellytysten parantamiseksi." 45430: keskittämistä. Olisi ollut suotavaa, että nämä tehtävät 45431: Siitä syystä, viitaten niihin puheenvuoroi- olisivat tulleet Helsingin poliisille. Näin ei 45432: hin, joita täällä tämän asian yhteydessä on tapahtunut, vaan ne ovat nyt Vantaan. Nyt 45433: asiaa vastustavien taholta käytetty, ehdotan on tärkeätä kuitenkin varmistaa, että lento- 45434: 6654 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45435: 45436: 45437: asemalla tehtävät tulevat suoritetuiksi kehi- 3) "Eduskunta edellyttää, että työajan 45438: tystarpeita vastaavasti. lyhenemisestä sekä esitutkinta- ja pakkokei- 45439: Sitten kolmas perustelulausuma: nolain muutoksesta johtuvan esitutkinta-ajan 45440: 3) "Eduskunta edellyttää, että työajan lyhenemisen johdosta tarvittavat vähintään 45441: lyhenemisestä sekä esitutkinta- ja pakkokei- 450 poliisivirkaa perustetaan viipymättä, 45442: nolain muutoksesta johtuvan esitutkinta-ajan koska poliisin hallinnon uudistus ei yksinään 45443: lyhenemisen johdosta tarvittavat vähintään riitä kattamaan lisävirkatarvetta." 45444: 450 poliisivirkaa perustetaan viipymättä, 45445: koska poliisin hallinnon uudistus ei yksinään Selonteko myönnetään oikeaksi. 45446: riitä kattamaan lisävirkatarvetta." 45447: Toinen vara puhemies: Ensin on 45448: Ed. Varpasuo: Arvoisa puhemies! Ed. äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä 45449: Moilasen ponsissa ainakin 2) ponsi on suo- tai hylkäämisestä. 45450: raan valiokunnan mietinnöstä, elikkä valio- 45451: kunta itse edellyttää, että "hallitus seuraa 45452: Helsinki-Vantaan lentokentän valvontatehtä- 45453: vien hoidon kehittymistä sekä ryhtyy tarpeen Äänestys ja päätös: 45454: vaatiessa toimenpiteisiin tehtävien hoidon 45455: varmistamiseksi". Toisin sanoen tämä on 45456: kaksinkertainen varmistus. Ed. Moilanen oli- Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte- 45457: si hieman paremmin voinut lukea valiokun- tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" 45458: tamietinnön ponsikohdat. voittaa, on lakiehdotus hylätty. 45459: 45460: Ed. Almgren: Herra puhemies! Kanna- Toinen varapuhemies: Ilmoitan, 45461: tan ed. Moilasen tekemiä perustelulausu- että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin 45462: maehdotuksia. edustaja on äänestänyt. 45463: 45464: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 45465: 45466: Toinen varapuhemies: Keskustelus- Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho, Ant- 45467: sa on ed. Anttila ed. Aittaniemen kannatta- vuori, Backman, von Bell, Bärlund, Drom- 45468: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä berg, Elo, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, 45469: päätetty lakiehdotus hylättäisiin. Halonen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpe- 45470: Lisäksi on ed. Anttila ed. Aittaniemen lä, Hokkanen, Holvitie, Hurskainen, Häkä- 45471: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mies, Ikkala, Jaakonsaari, Jouppila, Junnila, 45472: mikäli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin le- Järvenpää, Jääskeläinen, Kalima, Kalliomä- 45473: päämään yli vaalien. ki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Knuutti- 45474: Ed. Moilanen on ed. Almgrenin kannatta- la, Korkia-Aho, Kärhä, Lahti-Nuuttila, La- 45475: mana ehdottanut sen varalta, että lakiehdo- piolahti, Laurila, U. Leppänen, Lindroos, 45476: tus ei tulisi hylätyksi tai jätetyksi lepäämään, Louvo, Luttinen, Malm, Metsämäki, Mutti- 45477: kolmea perustelulausumaa: lainen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkäre, 45478: 1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus- Mörttinen, Niinistö, Nordman, Nyby, Ollila, 45479: kunta edellyttää, että hallitus huolehtii kes- Paakkinen, Paasiö, Paavilainen, Paloheimo, 45480: kusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin säilymi- Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, 45481: sestä valtakunnallisena yksikkönä jatkossa- Puhakka, Puisto, Pulliainen, Puolanne, Pys- 45482: kin." tynen, Rajamäki, Rantanen, Rauramo, Ren- 45483: 2) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu- lund, Rinne, J. Roos, T. Roos, Rusanen, 45484: raavan, että hallinnon uudistamisen toteu- Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Sa- 45485: duttuakin Helsinki-Vantaan lentoaseman volainen, Skinnari, Soininvaara, Särkijärvi, 45486: osaston tehtävät pystytään hoitamaan ja Taina, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn- 45487: kehittämään tarpeita vastaavasti, sekä tarvit- qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, 45488: taessa ryhtyvän toimenpiteisiin osaston toi- Varpasuo, Westerlund, Vuoristo, Vähänäkki 45489: mintaedellytysten parantamiseksi." ja Zyskowicz. 45490: Kyrönjoen suojelu 6655 45491: 45492: 45493: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: myös päätetään perusteluja koskevista ehdo- 45494: tuksista. 45495: E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, 45496: Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As- Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi- 45497: tala, Fred, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuh- telty. 45498: tanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Joki- 45499: nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteen- 45500: mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kettunen, 14) Ehdotukset laiksi Kyrönjoen erityissuo- 45501: Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, jelusta 45502: Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso- 45503: nen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep- Kolmas käsittely, ainoa käsittely 45504: pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila- Hallituksen esitys n:o 34 45505: nen, Mäkelä, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Lakialoite n:o 49/I987 vp. 45506: Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pokka, Puska, Toivomusaloitteet n:ot 226 ja 227/1989 vp. 45507: Renko, Riihijärvi, Ryynänen, Röntynen, sekä 260 45508: Saapunki, Saari, Sarapää, Savela, Seppänen, Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 43 45509: Sillanpää, Siuruainen, Stenius-Kaukonen, Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 45510: Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa, 45511: Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vist- Toinen varapuhemies: Ensin salli- 45512: backa, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 45513: Väänänen. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte- 45514: lyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä 45515: "Tyhjää" äänestää ed. Vastamäki. päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä la- 45516: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45517: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi- 45518: tajat: vomusaloitteista. 45519: Ajo, Björklund, Björkstrand, Donner, Hä- Menettelytapa hyväksytään. 45520: mäläinen, Jansson, Joenpalo, Joutsensaari, 45521: Järvisalo, Kanerva, Karkinen, Kemppainen, 45522: M. Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Lax, Lin- Keskustelu: 45523: nainmaa, Louekoski, Melin, Miettinen, Ny- 45524: man, Pesälä, Ranta, Rehn, Suominen, Ta- Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kyrönjoella 45525: xell, Wasz-Höckert, Viinanen ja Viljanen. on tehty vuosikymmenien ajan hyvin monen- 45526: laisia vesistötöitä, ja niitä myös tämän lakie- 45527: Toinen varapuhemies: Äänestykses- sityksen mukaan jatketaan. Tarkoituksena 45528: sä on annettu 96 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä; on ollut nimenomaan poistaa tulvien aiheut- 45529: poissa 29. (Koneään. II) tamat vahingot. Käsittelyssä oleva lakiehdo- 45530: tus estää voimaJoitten rakentamisen säännös- 45531: Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte- telypatoon. Siksi nimitys Kyrönjoen erityis- 45532: lyssä päätetyn lakiehdotuksen. suojelu. Laki- ja talousvaliokunnan vähem- 45533: mistö oli mietintöön liittämässään vastalau- 45534: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- seessa sitä mieltä, ettei tätä lakiesitystä pidä 45535: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- hyväksyä. 45536: tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. Ehdotan, että lakiehdotus hylätään. Mikä- 45537: li sitä ei hylätä, ehdotan vielä, että lakiehdo- 45538: Toinen varapuhemies: Lakiehdo- tus jätetään lepäämään ensimmäisiin vaalien 45539: tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 45540: kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakieh- 45541: dotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien, Ed. S i 11 a n pää: Herra puhemies! Tämän 45542: pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen lain toisessa käsittelyssä tuli edustajien pu- 45543: 66 §:n 7 momentin mukaisesti tältä osin heenvuoroissa esiin eräitä näkökohtia, jotka 45544: p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin vaativat oikaisua. Väittämä, että maanvilje- 45545: 6656 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45546: 45547: 45548: lijät ovat suojelulain puolella Kyrönjokilaak- kentamisessa muutu huonompaan suuntaan, 45549: sossa, on eduskunnan harhaanjohtamista. ja todetaan koskien olevan suurimman osan 45550: Valtaosa viljelijöistä ja heidän etujärjestöis- vuotta lähes kuivina. Jos alkuperäisen suun- 45551: tään vastustaa käsittelyssä olevaa suojelula- nitelman pohjalta vesistöjärjestely suoritettai- 45552: kia. Vain vähäinen joukko viljelijöistä, lähin- siin, se merkitsisi laajan vesistön moninais- 45553: nä sillä alueella, missä tulvat eivät ole vai- käyttöä. Jo toteutetut vesistöjärjestelyt ovat 45554: kuttaneet viljelijöiden toimeentuloon, on nyt tästä hyviä esimerkkejä. 45555: käsittelyssä olevan lain hyväksymisen puolel- Herra puhemies! Kannatan ed. Vallin esit- 45556: la. tämiä hylkäys- ja lepäämisjättämisehdotuk- 45557: Väittämä siitä, että Vaasan kaupungin sia. 45558: raakavesi laadun osalta heikkenisi, jos kaksi 45559: voimalaa rakennetaan lisää Kyrönjokeen, on Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- 45560: myös hämmästyttävä esitys. Joki on voima- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sillanpäälle ha- 45561: larakennettu alajuoksulla, ja kaikissa latvao- luaisin todeta, että me varmasti molemmat 45562: sien sivuhaaroissa on altaat, ja voimala on tiedämme aivan hyvin, että Vaasan läänissä 45563: toteutettu jo aikaisemmin. Savi- ja humuspi- ja Etelä-Pohjanmaalla mielipide tässä asiassa 45564: toinen jokivesi mielestäni puhdistuisi altaissa on kahtia niin viljelijöiden kuin muidenkin 45565: aivan samalla tavalla kuin Vaasaan juuri jokivarren asukkaiden kesken. Ei voida sa- 45566: rakennetussa Pilvilammen raakavesialtaassa. noa, että viljelijät olisivat yksimielisesti suo- 45567: Ei kahden lisägeneraattorin läpijuoksutus voi jelua vastaan. Ainakin suurin osa niistä 45568: heikentää raakaveden laatua niin kuin täällä ihmisistä, jotka ovat minuun ottaneet yhteyt- 45569: on esitetty. Alunapitoinen savilaatu ja muut tä, ovat olleet viljelijöitä ja toivoneet nimen- 45570: jokea kuormittavat tekijät kyllä laatua hei- omaan, että tämä lakiesitys menisi läpi. 45571: kentävät. Mitä mahdollinen rakentaminen vaikuttaa 45572: Eduskuntakäsittelyssä on lakiin annettu veden laatuun, siitäkin asiantuntijat ovat 45573: tehdä muutos, joka antaa toiselle sopijapuo- kahta mieltä. Minä uskon vakaasti niihin 45574: lelle, voimalaitosyhtiölle, mahdollisuuden oi- asiantuntijoihin, jotka katsovat, että veden 45575: keusteitse saada sopimuksen rikkomisesta laatu heikkenee siitä, jos vesi- ja voimalai- 45576: kunnollinen korvaus, jos eduskunta tämän tosrakentaminen saa sijaa. 45577: mietinnön hyväksyy. Epäilen, että tätä esi- 45578: tystä ei olisi tehty, jos olisi ollut varmuus Ed. U r p i 1aine n: Herra puhemies! Nyt 45579: alkuperäisen esityksen läpimenosta. Tämä kolmannessa käsittelyssä oleva Kyrönjoen 45580: muutettu esitys merkitsee varmasti Suomen erityissuojelua koskeva esitys on pitkään 45581: valtiolle aikanaan melkoista korvausta, mi- odotettu ja kaivattu. Hallitukselle onkin an- 45582: käli eduskunta on valmis esityksen hyväksy- nettava tunnustus siitä, että se on saanut 45583: mään. tämän esityksen aikaan, kylläkin todella pit- 45584: Lakiehdotus selvästi osoittaa sen, että kän odottelun jälkeen. 45585: päättäjät eivät pysy kansalaisten mielipiteit- Kyrönjoki on valuma-alueineen ja merelli- 45586: ten mukana. Askettäin julkaistu Tampereen sine vaikutusalueineen tärkeä luonnontalou- 45587: yliopiston tutkimustulos kansalaisten suhtau- dellinen kokonaisuus, jolla on paljon luon- 45588: tumisesta vesivoimaan osoittaa, että kahden non moninaiskäyttöarvoja. 45589: vuoden aikana myönteisyys on kasvanut 37 Kun eduskunta käsitteli viime vaalikauden 45590: prosentista 59 prosenttiin. Kyselytulos osoit- aikana koskiensuojelulakia, johon Kyrön- 45591: taa vesivoiman suosion kasvaneen aivan joen suojelu ei silloin sisältynyt, päätyi laki- 45592: maakaasun kannatuksen tasolle. ja talousvaliokunta ottamaan kantaa omassa 45593: Nyt halutaan tehdä suojelupäätös sähkön mietinnössään myös Kyrönjokeen. Valiokun- 45594: tuottamisen estämiseksi, vaikka tarvitsisim- nan mietinnössä todettiin: "Hallituksen esi- 45595: me saasteetonta vesivoimaa sähkön tuotan- tyksessä Kyrönjokea ei ole mainittu voima- 45596: toon. Suojelulaki antaa mahdollisuuden ra- talousrakentamiselta suojeltavana jokena, 45597: kentaa jokea koko pituudeltaan, mutta voi- vaikka se ympäristöministeriön selvityksen 45598: malaitoksia ei voida rakentaa. Erikoista suo- mukaan kuuluisi suojeltavien kohteiden 45599: jelua. joukkoon. Valiokunta pitää tärkeänä, että 45600: Mietintöön sisältyvässä vastalauseessa to- hallitus selvittää, miten Kyrönjoki voidaan 45601: detaan, että Ylistaron koskimaisema ei ra- suojella. Valiokunta pitää lisäksi tärkeänä, 45602: Kyrönjoen suojelu 6657 45603: 45604: että ympäristönsuojelua tehostetaan Kyrön- pudotuskorkeus ja lyhytaikaissäännöstely ai- 45605: joen alueella ja että veden laatua tarkoin heuttavat huomattavia haittoja joen luon- 45606: seurataan sekä tarvittaessa ryhdytään kiireel- nontaloudelle, veden laadulle, sen virkistys- 45607: lisesti asian vaatimiin toimenpiteisiin." käytölle sekä kalastukselle. Tässä tapaukses- 45608: Valiokunnan esittämä tahto on nyt täytty- sa myös tuhoutuisi peruuttamattomasti mer- 45609: mässä. Samalla täyttyy myös niiden tuhan- kittäviä kulttuuri- ja maisema-arvoja erityi- 45610: sien maakunnan ihmisten esittämä toivomus, sesti Ylistarossa, jonne näitä lisävoimalaitok- 45611: jotka ovat vuosikausia toimineet suojelun sia on suunniteltu. 45612: puolesta. Onpa tavoitetta varten perustettu Todettakoon vielä, että joki on erittäin 45613: erityinen Kyrönjoki-seurakin. tärkeä raakaveden lähde nimenomaan Vaa- 45614: Kyrönjoki on Vaasan läänin suurin joki. san alueelle ja Vaasan kaupungille. Kaupun- 45615: Sen pituus on latvailta jokisuulle noin 190 gin virallisessa kannanotossa pelätäänkin 45616: kilometriä ja keskivirtaama on noin 43 kuu- raakaveden laadun huononemista, mikäli jo- 45617: tiota sekunnissa. Joen valuma-alue on lähes kea lisää valjastettaisiin. Siksi Vaasan kau- 45618: 5 000 neliökilometriä. Muutamasta sivu-uo- punki onkin tukemassa joen erityissuojelua. 45619: mavoimalaitoksesta ja padosta huolimatta Peruslähtökohtana puntaroitaessa Kyrön- 45620: joki on kaloille nousukelpoinen yli 100 kilo- joen erityissuojelua on se, miltä arvopohjalta 45621: metrin matkalla eli Ilmajoelle asti. JoK:i on- asiaa arvioidaan. Mikäli arvioinnin lähtö- 45622: kin alueensa asutuksen, viljelyn, liikenteen ja kohdaksi otetaan voimayhtiön taloudellinen 45623: kulttuurin perusta. intressi, voidaan hyvinkin päätyä siihen, että 45624: Kyrönjoki on edelleen kalataloudellisesti joen lisävaljastaminen olisi perusteltua. Jos 45625: Vaasan läänin merkittävin joki, vaikka per- asiaa arvioidaan kokonaisvaltaisemmin kan- 45626: kaukset, pengerrykset ja monet muut hank- santaloudellisena kysymyksenä, voidaan esi- 45627: keet ovat heikentäneet veden laatua ja kalo- tettyihin asiantuntijalausuntoihin ja hallituk- 45628: jen elinoloja. Laajalla suistoalueella on noin sen esityksen perusteluihinkin viitaten todeta, 45629: 150 ammattikalastajaa, joiden saaliin arvo että lisävaljastamisen taloudelliset perusteet 45630: oli esimerkiksi vuonna 1989 noin 3,5 miljoo- käyvät hatariksi. Mikäli taas halutaan antaa 45631: naa markkaa. Merkittävää on myös se, että arvoa ympäristöllisille seikoille tai virkistys- 45632: joen suistoalueella kalastaa runsaat 3 000 ja viihtyvyystekijöille ja esimerkiksi turvata 45633: virkistyskalastajaa. Näin ollen jokivarren ko- puhtaan raakaveden saanti, päädytään halli- 45634: ti tarve- ja virkistyskalastus on varsin laajaa tuksen esityksen kannalle eli Kyrönjoki tar- 45635: ja huomattavaa. vitsee erityissuojelulakinsa. 45636: On myös todettava, että Kyrönjoki on On luonnollista, että alueen asukkaita kiu- 45637: vanhastaan ollut lohijoki ja jokeen nousee saaviita tulvilta tulee päästä mahdollisimman 45638: edelleen merilohta, meritaimenta, vaellussii- pieniin _haittoihin. Siksi onkin perusteltua 45639: kaa sekä nahkiaista. On selvää, että Kyrön- jatkaa joen alajuoksun tulvasuojelutöitä ai- 45640: joen nykyinen kalataloudellinen tuotto ja van kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin- 45641: merkitys on vain murto-osa siitä, mitä se nössä todetaan. 45642: luonnontilaisena on ollut. Mutta nykymuo- Todettakoon lopuksi, että valiokunta on 45643: dossaankin joki on kalataloudellisesti varsin perustuslakivaliokunnan enemmistön esityk- 45644: elävä ja merkittävä. Sen merkitys alaosan sen mukaisesti poistanut 6 §:n 3 momentin, 45645: suiston ja saariston kalastukselle on täysin jolla rajattiin Jyllinkosken Sähkön mahdolli- 45646: ratkaiseva. Muun muassa tästä syystä ovat suuksia saada valtion korvauksia valtion ja 45647: alaosan kalastuskunnat ja suiston yhteinen yhtiön vuonna 1974 tekemän sopimuksen 45648: kalastusalue vastustaneet joen ekologian ja käydessä turhaksi. Näin korvausten käsittely 45649: kalataloudellisen toimivuuden kannalta hai- jää normaalilla tavalla oikeuslaitoksen käsi- 45650: tallista lisävoimalaitosrakentamista. teltäväksi. 45651: Onkin täysin yhdyttävä siihen, mitä ympä- 45652: ristöministeriö on osaltaan esityksestä lausu- Ed. P u 11 i aine n: Arvois_a puhemies! Vih-~ 45653: nut. Sen mukaan tutkimukset ja kokemukset reät ovat luonnollisesti Kyrönjoen erityissuo- 45654: voimalaitosten rakentamisen vaikutuksista jelua koskevan lakiehdotuksen hyväksymisen 45655: jokiluontoon osoittavat kiistattomasti sen, kannalla. Minulle tuli erityinen tarve kuiten- 45656: että sillä on haitallisia ympäristövaikutuksia. kin lyhyt puheenvuoro käyttää sen takia, että 45657: Voimalaitosten vaatimat pengerrykset, suuri ed. Sillanpää tähdensi vesistöalueen rakenta- 45658: 45659: 417 200305Y 45660: 6658 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45661: 45662: 45663: misen johtavan alueen moninaiskäyttöön. mistä lepäämään yli vaalien, nimenomaan 45664: Samalla hän unohti sen, että se johtaisi opposition käyttämää, vähemmistösäännök- 45665: nimenomaan koskivesien eliöstön moninais- siin nojaavaa jarrutus- ja vastustusmenette- 45666: hävittämiseen. Sitä me emme missään nimes- lyä. Minusta tässä yhteydessä ed. Valli ylit- 45667: sä voi hyväksyä. tää sen kynnyksen, jossa hän toimii hallituk- 45668: sen esitysten osalta hallituspuolueen edusta- 45669: Ympäristöministeri B ä r 1u n d: Arvoisa jana. Valitan syvästi, että ed. Valli on otta- 45670: puhemies, värderade talman! Kuten tiede- nut tämän askeleen. Valitan syvästi, että 45671: tään, tämä asia on pitkään hiertänyt sekä kokoomus tässä suhteessa osoittaa olevansa 45672: Pohjanmaalla että muualla Suomessa. Muun luonnonsuojeluasioissa yhtä taantumukselli- 45673: muassa viime eduskunnan aikana tästä kes- nen kuin keskusta, ja valitan syvästi, että 45674: kusteltiin hartaasti ja jopa kiivaasti eduskun- tällä tavoin saattaa syntyä sellainen vaara, 45675: nassakin. Asia on myös eduskuntatasolta että tätä lakia ei saadakaan hyväksytyksi 45676: saatu niitä kannanottoja, joihin muun muas- tämän eduskunnan aikana. 45677: sa ed. Urpilainen äsken viittasi. Vetoan kaikkiin kokoomuslaisiin kansane- 45678: Myös tämän hallituksen aikana asia on dustajiin, jotta he tässä asiassa toimisivat 45679: ollut esillä useaan otteeseen erityisesti Poh- luonnon hyväksi ja hallituksen esityksen mu- 45680: janmaalla alueen merkittävimpänä luonnon- · kaisella tavalla. Onhan kokoomus tässäkin 45681: suojelukysymyksenä ja myös hallituksen pii- eduskuntavaalikampanjassa laajoissa ilmoi- 45682: rissä ja nyt eduskunnassa. Pohjanmaanahan tuksissa antanut ymmärtää, että se jopa 45683: on korostettu sitä, että Kyrönjoki on edel- suojelee norppaa ja tällä tavoin on luonnon- 45684: leenkin merkittävin ja pisin rakentamaton suojelun kannalla. Olisi todella outoa, jos 45685: joki siitä huolimatta, että joen yläosa on sama puolue sitten käytännön ratkaisuissa 45686: rakennettu vuosien mittaan suhteellisen te- näin vaalien alla olisi jyrkästi luonnonsuoje- 45687: hokkaasti. Joella on siis merkittävä luonnon- lun etuja vastustamassa. Toivon, että ed. 45688: suojelullinen arvo edelleenkin. Tästä asian- Vallin esitys ei saa taakseen kokoomuksen 45689: tuntijat ovat yksimielisiä. eduskuntaryhmän vastuuntuntoista enem- 45690: Asiasta oli hallituksen piirissä erimielisyyt- mistöä, vaan että sitä voidaan tulkita yksit- 45691: tä. Hallituksen ylivoimainen enemmistö kan- täisen kansanedustajan kannanottona, joka 45692: natti esityksen antamista eli Kyrönjoen suo- ei edusta laajempaa mielipidettä. 45693: jelua. Kokoomuksen ministeriryhmän enem- 45694: mistö vastusti esitystä, mutta yksi kokoo- Ed. Nordman : Puhemies, talman! Den ' 45695: musministeri äänesti lakiehdotuksen antami- här specialskyddslagen är resultatet av en 45696: sen puolesta. Tällä tavoin voi sanoa, että mycket omfattande medborgaraktivitet i 45697: lakiesitys tuli eduskuptaan hieman toisenlai- Vasa län. Det är många parter som under en 45698: sen käsittelyn jälkeen kuin yleensä hallituk- mycket lång tid har kämpat för att Kyro älv 45699: sen esitykset. skall befrias från kraftverksplaner. Jag är för 45700: Omasta puolestani esittelevänä ministerinä min egen del beredd att ge ett erkännande åt 45701: ymmärsin, että tämä tosiseikka tulee johta- miljöminister Kaj Bärlund för att han har 45702: maan siihen, että myös eduskunnassa tullaan hållit ut i den här frågan trots upprepade 45703: näkemään hallitusrintaman osalta eri suun- svårigheter. 45704: tiin meneviä kantoja. Tähän oli tyydyttävä 45705: siitä huolimatta, että tietysti on valitettavaa, Sanoisin, että tämä suojelulaki on tulosta 45706: että hallitus on erimielinen myös eduskun- varsin laajasta kansalaistoiminnasta Vaasan 45707: nassa näin keskeisessä luonnonsuojelukysy- läänissä. Monet osapuolet ovat kauan tais- 45708: myksessä, keskeisessä sekä suoraan asiallises- telleet Kyrönjoen vapauttamiseksi voimala- 45709: ti että periaatteellisesti. Tältä osin tilanne oli suunnitelmista, ja olen valmis antamaan tun- 45710: selkeä myös valiokuntakäsittelyn osalta. Oli nustuksen ympäristöministeri Kaj Bärlundil- 45711: omasta puolestani vain todettava, että näin le siitä, että hän on sitkeästi tehnyt työtä 45712: on, ja kokoomuksen valiokuntaryhmän tämän esityksen ja lain puolesta. 45713: enemmistö äänesti tätä lakiesitystä vastaan. Tämä esitys lopettaa jokilaaksoa pitkään 45714: Se, mikä nyt tässä minua kovasti hämmäs- kalvaneen epävarmuuden. Sanoisin, että tul- 45715: tyttää, on kuitenkin se, että ed. Valli on vasuojelun tarpeellisuutta ei oikeastaan ole 45716: ryhtynyt käyttämään, esittämällä lain jättä- asetettu kyseenalaiseksi, ei ainakaan laajalla 45717: Kyrönjoen suojelu 6659 45718: 45719: 45720: rintamalla. Minusta voimaloilla ei ole tulva- tuottajat, Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitto, 45721: suojelun toteuttamisen kanssa mitään teke- kauppakamari, porvaripuolueet, mm. kokoo- 45722: mistä oikeastaan. Tämä erillissuojelulaki on mus yksimielisesti, vaasalaiset mukaan lukien 45723: nopein tapa saada tulvasuojelukin päätök- jne., kunnista valtaosa, mm. Ilmajoki, Seinä- 45724: seen. joki, Nurmo, Ylistaro jne., ovat tämän lain 45725: suhteen kielteisellä kannalla. 45726: Jag skulle vilja påstå att det inte har rått Tämä joki on perinteisesti ollut rakennet- 45727: någon egentlig oenighet om behovet av tu, sen kosket on räjäytetty, 30-luvulla on 45728: översvämningsskydd och med hjälp av den ollut huomattavat perkaukset. Ylistarossa on 45729: här specialskyddslagen kan man på snabbast vanhastaan voimalaitos ollut sillä paikalla, 45730: möjliga sätt också få den frågan slutligen johon nyt esitetään uutta. Suunnitelma joka 45731: löst. tapauksessa sisältää padon rakentamisen. 45732: Nyt on kysymys vain siitä, saadaanko vesi 45733: Tosiasia on, vaikka täällä muutakin on laskea läpi turbiinien, ei mitään muuta. 45734: väitetty, että Vaasan vesihuolto on tulevai- Nyt kun asia palautuu suojelun kautta 45735: suudessakin Kyrönjoesta saatavan raakave- uudelleen vesioikeuskäsittelyyn, maakunnan 45736: den varassa, ja tietenkin, mitä vähemmällä väki varsin huolestuneena seuraa, onko jäl- 45737: kaivamisella vesityöt kyetään viemään lop- leen tulossa kymmenen vuoden kierros: jäl- 45738: puun, sen parempi Vaasan kaupungin asuk- leen uusi käsittely ja jälleen suomalaiset 45739: kaille. Minusta voimaloiden rakentaminen nauttivat tv-kuvia keväisistä tulvista. 45740: olisi kohtalokasta. Vetoan eduskuntaan, että tämä asia hylät- 45741: Uskallan myös väittää, että voimaloiden täisiin. Uusi eduskunta saattaa olla järke- 45742: hyödyistä on julkisuudessa esitetty harhaut- vämpi asian suhteen, koska vesistön arvoa 45743: tavaa tietoa. Niiden tuotolla ei ratkaista mm. energian tuottajana ollaan ymmärtä- 45744: energian tarpeita siinä määrin, kuin on väi- mässä. 45745: tetty. Hyöty ja kannattavuuskin olisi pieni 45746: kokonaiskustannuksiin ja haittoihin nähden. Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 45747: puhemies, värderade talman! Ed. Mäki-Ha- 45748: Jag hoppas som sagt att denna kraftiga, kola niin kuin monet muutkin keskusteluun 45749: omfattande medborgaropinion som finns i osallistuneet ovat pelotelleet ihmisiä sillä, 45750: Vasa Iän skall beaktas i det här sammanhang- että suojelun jälkeinen tulvasuojelutyö viiväs- 45751: et, eftersom det är så många som har väntat tyisi tämän johdosta paljon. (Ed. Mäki- 45752: på att den här lagen slutligt skall godkännas. Hakola: Näin asiantuntijat sanovat vesioi- 45753: keudessa!) - Niin, asiantuntijat ovat asian- 45754: Uskallan odottaa, että tämä laki täällä tuntijoita omasta näkökulmastaan. - Tämä 45755: todella hyväksytään pitkän valmistelun jäl- ei uskoakseni lainkaan pidä paikkaansa siitä 45756: keen. Varsin voimakas kansalaismielipide syystä, että se vaihtoehto, joka silloin toteu- 45757: Vaasan läänissä odottaa nimenomaan lain tuisi, saisi täydellisen, sataprosenttisen yksi- 45758: hyväksymistä. mielisen kannatuksen kaikilta tahoilta, sekä 45759: luonnonsuojelijoitten toimesta että muualta. 45760: Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies! Se merkitsee sitä, että se voidaan viedä 45761: Ministeri Bärlundin puheenvuoron johdosta nopeasti eteenpäin ja myös hallinnollisesti 45762: muutama toteamus. - sillä tavoin, että tuskin syntyy esimerkiksi 45763: Kyrönjoelta on yritetty saada tulvat pois, valituksia lainkaan. 45764: jo lähes 30 vuoden ajan on tehty töitä Voin tässä henkilökohtaisesti luvata, että 45765: osittaisratkaisuna. Nyt on viimein vihdoin tulevassa elämässäni tulen, mikäli, kuten 45766: päästy siihen tilanteeseen, että kokonaissuun- toivon, tämä laki hyväksytään, tekemään 45767: nitelman käsittely on parastaikaa vesioikeu- kaikkeni, jotta tulvasuojelutyöt voidaan uu- 45768: dessa ja olisi sieltä tulossa lähikuukausina. dessa tilanteessa viedä viivytyksettä ja mah- 45769: Tätä pidetään maakunnallisesti erittäin dollisimman tehokkaasti eteenpäin. Olen va- 45770: tärkeänä, ja haluan todeta, että kaikki tär- kuuttunut siitä, että tämä on täysi mahdol- 45771: keät maakunnalliset järjestöt ovat ottaneet lista ja tietenkin hyvin toivottavaa. 45772: tähän lakiin kielteisen kannan. Haluan tode- Ed. Joenpalo: Herra puhemies! Ilmoit- 45773: ta, että mm. Etelä-Pohjanmaan maatalous- taudun heti puheenvuoroni aluksi vesivoi- 45774: 6660 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45775: 45776: 45777: man lämpimäksi kannattajaksi, koska sen ollut kyse nimenomaan tulvasuojelusta eikä 45778: kehittäminen on huomattavasti realistisem- voimalaitoksista. 45779: paa kuin puhua kaiken maailman tuulivoi- 45780: maloista ja muista viipperöistä. Ministeri Ed. A 1a- H a r j a : Arvoisa puhemies! 45781: Bärlundin pitäisikin ehdottomasti, kun hän Muistutan ed. Jäätteenmäelle, että alun perin 45782: siirtyy vesi- ja ympäristöhallituksen pääjo~ tulvasuojelu on ollut mahdollista vain sen 45783: tajaksi, käynnistää yhteistyössä alan teolli- takia, että siihen on liitetty voimalarakenta- 45784: suuden kanssa tutkimus- ja kehittämistyö, minen. Tästä lähtökohdasta ihmettelen ed. 45785: jolla se työ, joka aloitettiin 70-luvun alus~a Jäätteenmäen kannanottoa. 45786: mm. Tampellassa, jossa kehitettiin suoma- Muistutan häntä myöskin siitä, että La- 45787: laisten pienvirtaamaisten ja matalapudotuk- puanjoki on jo myös rakennettu ja suoj~ltu. 45788: sellisten koskien turbiinijärjestelmiä, vietäi- Sen jälkeen siellä on pellot vapaat tulvtsta. 45789: siin loppuun ja voitaisiin ottaa koskivoima On hyvä olla nyt Kyrönjoen kohdalla toista 45790: käyttöön siellä, missä se muista syistä on mieltä, koska se ei kosketa enää ihan lähi- 45791: mahdollista. Me tarvitsemme maassa lisää piiriä. 45792: energiaa, ja vesivoima on yksi puhtaimpia 45793: energian tuottajia. 45794: Mitä tulee tähän asiaan, kun puhutaan Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies! 45795: tulvien suojelusta, pitäisi muistaa se tosiasia, Haluaisin lyhyesti korostaa luonnontaloudel- 45796: että Pohjanmaan tulvien syyt löytyvät paitsi lisia näkökohtia. Mielestäni me emme voi 45797: maan kohoamisesta myös latva- ja valuma- aina asettaa voimatalousnäkökohtaa etusijal- 45798: alueiden ojitustöistä. Siellä on suuret suot ja le. 45799: metsät ojitettu ja sulavedet juoksevat niin Lisäksi haluaisin todeta, että jo aikaisem- 45800: nopeasti vesistöistä läpi, että ne aiheuttavat massa vaiheessa olen moneen otteeseen sa- 45801: aina tulvia. On turhaa lähteä rakentelemaan nonut että en missään vaiheessa ole tuomin- 45802: nut enkä' tule tänä päivänäkään tuomttse- . 45803: patoja alajuoksulle, jos emme lähde hidasta- 45804: maan latvavesien valumien kertymää. Tänne maan niitä, jotka ovat lQ---20 vuotta sitten 45805: pitäisi kajota eikä sinne alavesille. tuoneet tulvasuojeluun mukaan voimalaitos- 45806: Kun vaasalaiset tai Vaasan äänellä puhu- ten rakentamisen. Silloin päättäjät eivät tien- 45807: vat edustajat puhuivat veden saastumisesta, neet, mitä haittoja vuorokausisäännöstelystä 45808: jos tämä joki valjastettaisiin, niin kyll~ k~i on, mutta tänä päivänä, kun me tiedämme 45809: Kyrönjokeakin enemmän saastuttavat Ja at- paljon enemmän asiasta, minä ainakin näen, 45810: heuttavat uhkaa Vaasan vedelle maa- ja että sen tiedon pohjalta täytyy myös voida 45811: metsätalouden voimakkaat lannoitukset ja tehdä erilaisia päätöksiä kuin lQ---20 vuotta 45812: humuksien liikkeellelähdöt kuin se, että siellä sitten. 45813: kaksi kolme voimalaa rakennettaisiin lisää. 45814: Siitä huolimatta kannatan hallituksen esi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45815: tystä, vaikka tällaisia ajatuksia julki toinkin. 45816: Toinen vara p uhet,ni e s: Keskustelus- 45817: sa on ed. Valli ed. Sillanpään kannattamana 45818: Ed. Jäät teenmäki: Arvoisa puhemies! ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty 45819: Olen aina kannattanut ja kannatan edelleen- lakiehdotus hylättäisiin. 45820: kin tulvasuojelua. Tulvasuojelu on alun al- Lisäksi on ed. Valli ed. Sillanpään kannat- 45821: kaenkin ollut jokivarren asukkaiden yhteinen tamana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli 45822: tavoite. Ristiriidat ovat syntyneet voimata- se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään 45823: louden mukaan tuomisesta näihin suunnitel- ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin var- 45824: miin. Nyt tämä laki turvaa tulva-alueiden sinaisiin valtiopäiviin. 45825: asukkaiden edut jopa paremmin kuin voima- 45826: laitosrakentamisvaihtoehto, sillä nyt valtio 45827: lupaa ottaa huolehtiakseen pumppaamoiden Selonteko myönnetään oikeaksi. 45828: hoitokustannukset. Minusta on hyvin yllät- 45829: tävää ettei läänissämme nyt voida yksituu- Toinen varapuhemies : Ensin on 45830: maise~ti asettua tämän voimalaitoksettoman päätettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä 45831: vaihtoehdon kannalle, koska ~lun perin on tai hylkäämisestä. 45832: Kyrönjoen suojelu 6661 45833: 45834: 45835: Äänestys ja päätös: ri, Saastamoinen, Sasi, Sillanpää, Siuruainen, 45836: Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tähkämaa, 45837: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte- Uosukainen, Valli, Valo, Vastamäki, Vihriä- 45838: tyn lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" lä, Virolainen, Väistö, Väyrynen, Väänänen 45839: voittaa, on lakiehdotus hylätty. ja Zyskowicz. 45840: Toinen vara puhemies: Ilmoitan, Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 45841: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin tajat: 45842: edustaja on äänestänyt. 45843: Ajo, Andersson, Björklund, Björkstrand, 45844: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Hämäläinen, Joutsensaari, Järvisalo, Kaner- 45845: va, Karkinen, Kauppinen, Kemppainen, M. 45846: Aaltonen, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Louekoski, 45847: Alho, Apukka, Astala, Backman, von Bell, Melin, Männistö, Pesälä, Pystynen, Rehn, 45848: Bärlund, Donner, Elo, Fred, Gustafsson, Savela, Suominen, Taxell, Varpasuo, Viina- 45849: Haavisto, Hacklin, Halonen, Helle, Hietala, nen ja Viljanen. 45850: Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon- Toinen varapuhemies: Äänestyk- 45851: saari, Jansson, Joenpalo, Jokinen, Jurva, 45852: Jäätteenmäki, Kalima, Kalliomäki, Kasuri- sessä on annettu 97 jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 45853: nen, Kautto, Kekkonen, Kettunen, Knuutti- 26. (Koneään. 12) 45854: la, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahti- Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte- 45855: Nuuttila, P. Lahtinen, Laine, Lapiolahti, lyssä päätetyn lakiehdotuksen. 45856: Lax, P. Leppänen, U. Leppänen, Lindroos, 45857: Luttinen, Löyttyjärvi, Malm, Metsämäki, Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- 45858: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- 45859: Mönkäre, Nordman, Nyby, Nyman, Paakki- tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 45860: nen, Paasio, Paavilainen, Paloheimo, Pieti- 45861: käinen, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puisto, Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokun- 45862: Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkää- 45863: Renlund, Riihijärvi, Rinne, J. Roos, T. misestä. 45864: Roos, Ryynänen, Saarinen, Salolainen, Sara- 45865: pää, Savolainen, Seppänen, Skinnari, Soinin- Toinen varapuhemies: Lakiehdo- 45866: vaara, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Särki- tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta 45867: järvi, Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Uit- kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakieh- 45868: to, Urpilainen, Wahlström, Wasz-Höckert, dotuksen jättämisestä lepäämään ensimmäi- 45869: Westerlund, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkan- siin vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin 45870: gas ja Vähänäkki. valtiopäiviin, asia p a n n a a n tältä osin 45871: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin 45872: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: mukaisesti p ö y d ä II e seuraavaan täysis- 45873: tuntoon. 45874: E. Aho, Ala-Harja, Alaranta, Almgren, 45875: Anttila, Antvuori, Dromberg, Hautala, Asia on lakialoitteen ja toivomusaloittei- 45876: Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hok- den osalta loppuun käsitelty. 45877: kanen, Holvitie, Huuhtanen, Häkämies, Ik- 45878: kala, Ikonen, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, 15) Ehdotus laiksi Kolin kansallispuistosta 45879: Junnila, Järvenpää, Jääskeläinen, Kankaan- 45880: niemi, Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kolmas käsittely 45881: Kokko, Korkia-Aho, Kärhä, Kääriäinen, Hallituksen esitys n:o 307 45882: Laurila, Lehtosaari, Linnainma:a,- touvo, -Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 44 45883: Maijala, Mattila, Miettinen, Moilanen, Suuren valiokunnan mietintö n:o 345 45884: Mäki-Hakola, Mörttinen, Nieminen, Niinis- 45885: tö, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Peso- Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 45886: la, Pohjanoksa, Puolanne, Puska, Rauramo, sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 45887: Renko, Rusanen, Röntynen, Saapunki, Saa- hyväksyä tai hylätä. 45888: 6662 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 45889: 45890: 45891: Keskustelu: tavoiterajauksen piiriin kuuluvien kiinteistö- 45892: jen omistajien oikeusturva ja oikeudellinen 45893: Ed. Puska: Herra puhemies! Käytän asema vaarannu". 45894: lyhyen puheenvuoron sen vuoksi, että nyt Tässä mielessä siis äänestimme toisessa 45895: käsiteltävässä Pohjois-Karjalalle tärkeässä käsittelyssä lain sisällön osalta 4 §:n 2 mo- 45896: asiassa on viime tiistain toisesta ~ittelystä mentin poistamisen puolesta. Momentin 45897: joko tietämättömyydestä tai tietoisesti levi- poistaminen olisi vielä varmemmin auttanut 45898: tetty väärää tietoa. Eduskuntakäsittelyssä- kiistellyn tavoiterajauksen poistamisessa, 45899: hän, kuten me hyvin tiedämme, toisessa koska nykykäytäntö huomioon ottaen on 45900: käsittelyssä hyväksytään lain sisältö ja kol- pelättävissä, että vain hallituksen päätöksellä 45901: mannessa käsittelyssä otetaan kantaa lain oleva tavoiterajaus tulee jatkamaan vuosia 45902: puolesta tai vastaan. Kuitenkin Helsingin jatkunutta valitettavaa hämmennystä Kolin 45903: Sanomat uutisoi seuraavana päivänä, lai- ympärillä. Tässä mielessä olemme iloisia, että 45904: naan lyhentäen: "Eduskunta hyväksyi toi- tilannetta ilmeisen hyvin tunteva ed. Törn- 45905: sessa käsittelyssä Kolin kansallispuiston pe- qvist sosialidemokraateista ja ed. Laitinen 45906: rustamisen. Vastustajat olivat lähinnä kes- kokoomuksesta äänestivät kanssamme sa- 45907: kustan riveistä.'' -Helsingin Sanomien vir- malla tavalla. Ed. Törnqvistin äänestyskäyt- 45908: heellisen uutisoinnin voi vielä ymmärtää, täytymisen suhteen edellä siteeraamani Kar- 45909: onhan Koli melko kaukana Helsingistä kat- jalaisen uutinen oli siis vielä toisessakin 45910: soen, mutta erittäin vaikeaa on ymmärtää, suhteessa väärä kunniaksi ed. Törnqvistille ja 45911: että oman maakunnan ykköslehti pääuuti- häpeäksi lehdelle. 45912: sessaan maakunnan keskeisestä puheenai- Tästä asiasta on vielä huomattava - en 45913: heesta kirjoittaa maakunnan kansanedusta- käy tätä enää laajemmin perustelemaan mut- 45914: jista: "Lain hyväksymistä tarkoittavaa jaa- ta totean - että lukuisat maakunnan kes- 45915: nappia painoivat eduskunnassa sosialide- keiset tahot kuten Pohjois-Karjalan maakun- 45916: mokraattien Myller ja Törnqvist sekä ko- taliitto, seutukaavaliitto, lääninneuvottelu- 45917: koomuksen Turunen; ei-nappia, lakia vas- kunta, alueen kunnat ja kylätoimikunta oli- 45918: tustavaa, painoivat keskustalaiset Väistö, vat kaikki kannanotoissaan vaatineet kansal- 45919: Jokiniemi ja Puska." lispuiston toteuttamista ilman hallituksen esi- 45920: Viime tiistain toisessa käsittelyssä ei käy- tyksen perusteluissa olevaa kiisteltyä 45921: tetty yhtään puheenvuoroa itse lakia vastaan. tavoiterajausta yksityisille- maille. Mikäli 45922: Muiden muassa me ilmoitimme kannatta- kansallispuistoa ympäröiviä maita vapaaeh- 45923: vamme lakia Kolin kansallispuistosta. Sen toisilla kaupoilla tulee myöhemmin valtion 45924: sijaan lain sisällön suhteen oli yksi äänestys, omistukseen, voidaan ne luonnollisesti erik- 45925: jeka"k-oski-4 §-:B-- 2 -mementtia eli yksityisille seen liittää kansallispuistoon ja sitä näin 45926: mailte ulottuvaa ns. tavoiterajausta. laajentaa. 45927: Haluan siis vielä kerran sanoa, että me Uudistan myös toisessa käsittelyssä esillä 45928: kannatamme kansallispuiston perustamista olleen vakavan toivomuksen, että vielä ny- 45929: Kolille ja pidämme sitä tärkeänä ja olemme kyinen sekä myös tuleva hallitus laatisivat ja 45930: siitä iloisia. Kansallispuiston perustamisesta toteuttaisivat kehityspaketin kansallisesti 45931: valtion maalle vallitsee täysi yksimielisyys. erittäin arvokkaan ja Pohjois-Karjalalle 45932: Sen sijaan vallitsee erimielisyys hallituksen maakunnallisesti hyvin tärkeän Kolin alueen 45933: esityksen perusteluissa olevasta laajasta ns. kehittämisestä. 45934: tavoiterajauksesta yksityisille maille. Tämä Herra puhemies! Yhteenvetona totean siis 45935: jatkaa sitä sekaannusta ja epätietoisuutta, vielä kerran: Ensinnäkin me kannatamme 45936: joka näillä alueilla on vallinnut Kolin kehit- lakia ja pidämme Kolin kansallispuiston 45937: tämisen ja alueen tilojen toiminnan suhteen. perustamista tärkeänä ja upeana asiana. Toi- 45938: Tästä epätietoisuudesta ja valtion ja erityi- seksi toivomme, että nykyiset ja tulevat 45939: sesti ympäristöministeriön toiminnan seka- hallitukset pitävät nrrka-sti ja viimeistä piirua - 45940: vuudesta antoi tiistaina varsin hyvän kuvan myöten kunniassa eduskunnan pontta yksi- 45941: keskustelu ja muun muassa ed. Törnqvist tyisiä maita koskien. Kolmanneksi toivom- 45942: puheenvuorossaan. Sen vuoksi pidämme erit- me, että hallitus ryhtyy lain hyväksymisen 45943: täin tärkeänä valiokunnan mietinnössä ole- jälkeen toimenpiteisiin Kolin alueen kehittä- 45944: vaa pontta, että "eduskunta edellyttää, ettei mispaketin toteuttamiseksi. 45945: Kolin kansallispuisto 6663 45946: 45947: Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro ): Herra aikamoinen ristiriita. Hän nimittäin, jos ym- 45948: puhemies! Ed. Puska puuttuikin siihen märsin oikein, esitti ensinnäkin, että rajauk- 45949: asiaan, joka minua on vaivannut tiistain sesta on luovuttava, ja sen jälkeen vielä sen, 45950: toisen käsittelyn keskustelun jälkeen. Kansal- että esityksen, jonka nyt lain muodossa 45951: lispuiston perustamisesta on vallinnut täysi koskee kansallispuistoa, mukaisen alueen si- 45952: yksituumaisuus, ja näin on menetelty. Sen sällä oleville yksityisille maanomistajille tulee 45953: sijaan suurta epätietoisuutta on herättänyt täysimääräisesti korvata heidän menetyksen- 45954: yksityisten maiden tavoiterajausvaraus. sä. Nimittäin laki koskee tällä hetkellä vain 45955: Olen iloinen siitä, että laki- ja talousvalio- valtion maita. Siellä ei ole ainuttakaan yksi- 45956: kunta on yksituumaisesti asettanut ehdoksi tyistä maata. 45957: yksityismaiden osalta, että niitä voidaan Toisaalta, mitä tulee tavoiterajaukseen, 45958: hankkia ainoastaan vapaaehtoisilla kaupoil- minusta on erittäin hyvä, että on käytettä- 45959: la. Mikäli ympäristöministeri tai seuraava vissä tällainen suunnittelun apuväline, jolloin 45960: ympäristöministeri haluaa noudattaa edus- jo tässä vaiheessa voimme nähdä sen, mikä 45961: kunnan toivomusta ja lakia, pakkolunastuk- on arvokkainta osaa Kolista ja mikä tulee 45962: siin, kieltoihin ja rajoituksiin yksityismaiden olemaan lopullinen luonnonsuojelualue. 45963: osalta ei Kolilla saa lähteä. 45964: Myös olen iloinen siitä, että perustuslaki- Ed. Aittoniemi: Herra puhemies! Ris- 45965: valiokunta on ensimmäistä kertaa voimak- tiriita tai ei, mutta kuulosti korvaan niin 45966: kaasti puuttunut ympäristöministeriön käy- hyvältä, että kannatan ed. Jurvan ehdotusta. 45967: täntöön antaa periaatepäätöksiä ja muita 45968: hallinnollisa käskyjä. Meillä on tullut hallin- Ed. Pokka: Herra puhemies! Toivon 45969: nollisten kieltojen linja, joka ei ole oikeus- suusanallisesti, että nyt, kun eduskunta on 45970: valtiossa kunniaksi. Toivon, että Koli-lain lain osalta puitteet suojelun toteuttamisesta 45971: käsittely muuttaa tilannetta ja ihmiset saavat päättänyt ja ilmaissut kantansa, ehkäpä ym- 45972: oikeutta ja oikeusturvaa silloinkin, kun suo- päristöministeriö tämän jälkeen lakkaa jar- 45973: jelupäätöksiä tehdään. ruttamasta yksityisiä suojeluhakemuksia, joi- 45974: ta on usean sadan hehtaarin edestä jätetty ns. 45975: Ed. J u rv a: Arvoisa puhemies! Ehdotan, tavoiterajauksen piiriin kuuluvien alueitten 45976: että lain perusteluissa lausuttaisiin: osalta, ja lääninhallitus saa tehdä asianmu- 45977: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää, kaiset päätökset. 45978: että Nyt on käytettävissä, korostan vielä, kaksi 45979: 1) Kolin kansallispuisto rajataan ainoas- keinoa: vapaaehtoiset kaupat ja yksityinen 45980: taan valtion omistamille maille ja että kan- suojelu. Niiden mukaan täytyy Kolin kansal- 45981: sallispuiston alueen sisälle jääville yksityisille lispuistoa laajentaa. 45982: tiloille korvataan valtion varoista täysimää- 45983: räisenä maa- ja metsätalouden harjoittami- Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 45984: sessa lain takia koituvat haitat ja lisäkustan- puhemies! On selvää, että ympäristöministe- 45985: nukset, riö ja hallitus tulevat toimimaan sen päätök- 45986: 2) kansallispuiston suunniteltua, laajempaa sen pohjalta, joka on avoimesti kerrottu 45987: noin 2 500 hehtaarin tavoiterajausta ei toteu- hallituksen esityksen perusteluissa, ja toimi- 45988: teta, maan niin, että Kolista tulee kansallisesti ja 45989: 3) jatketaan Suomen valtion ja Lieksan kansainvälisesti merkittävä kansallispuisto. 45990: kaupungin ja edelleen S. A. Tervo Oy:lle Aika mielenkiintoista, että SMP, joka 45991: vuokratun 4,4 hehtaarin vaaramaja-alueen myös joissakin ilmoitteluissaan ja julkisissa 45992: vuokrasopimusta nykyisen sopimuksen um- kannanotoissaan väittää olevansa ympäris- 45993: peuduttua ja että tön kannalla, kun on kysymys todellisista 45994: 4) kaikki ympäristöministeriön 5.3.1987 päätöksistä, edustaa ed. Jurvan osoittamaa 45995: vahvistaman Kolin vaaran osayleiskaavan linjaa, joka lähtee siitä, että Suomen merkit- 45996: mukaiset toiminnot säilytetään ja turva- tävin kansallismaisema ansaitsee ainoastaan 45997: taan." postimerkkikansallispuiston eikä sitä laajem- 45998: paa, kunnollista, alueen arvoa todella koros- 45999: Ed. Myller (vastauspuheenvuoro): Ar- tavaaja sitä vastaavaa kansallispuistoa, joka 46000: voisa puhemies! Ed. Jurvan esitykseen liittyy on hallituksen kanta. 46001: 6664 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46002: 46003: Ed. T ö r n q v i s t: Herra puhemies! Kun Mietintö "jaa", ed. Jurvan 1) ehdotus 46004: tämän lain perusteluihin liittyy myös tukipa- "ei". 46005: ketti, siteeraan sitä: "Hallituksen tarkoituk- 46006: sena on ryhtyä muualla Kolin seudulla toi- Toinen vara puhemies: Äänestykses- 46007: menpiteisiin matkailun ja muun elinkeinotoi- sä on annettu 148 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; 46008: minnan kehittämiseksi sekä kaavoituksellisin poissa 35. (Koneään. 13) 46009: että aluepoliittisin keinoin." Toivoisin vielä 46010: kerran, että tämä hallitus tekisi periaatepää- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 46011: töksen tämän tukipaketin tekemiseksi Kolin 46012: alueelle, koska alueen kunnat eivät pysty Äänestys ed. Jurvan 2) ehdotuksesta. 46013: matkailua kehittämään varsinkaan vesi- ja Mietintö "jaa", ed. Jurvan 2) ehdotus 46014: viemärihuollon osalta, samaten satamien "ei". 46015: osalta. Resurssit eivat yksinkertaisesti riitä. 46016: Kuitenkin olisi tärkeää, että Pielinen, joka Toinen vara puhemies: Äänestykses- 46017: on alueen helmi, säilyisi puhtaana, kun toi- sä on annettu 151 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; 46018: von mukaan kansallispuiston ulkopuolelle poissa 34. (Koneään. 14) 46019: matkailuhankkeita alkaa tulla. 46020: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 46021: Ympäristöministeri B ä r 1u n d : Arvoisa 46022: puhemies, värderade talman! Ed. Törnqvistin Äänestys ed. Jurvan 3) ehdotuksesta. 46023: esittämä toivomus on täysin kohtuullinen, ja 46024: näin tullaan menettelemään. Tarkoitus on Mietintö "jaa", ed. Jurvan 3) ehdotus 46025: sekä tukea alueen kuntien yhteistä yleiskaa- "ei". 46026: vahanketta rahallisesti että myös periaate- 46027: päätöksen taikka jonkin muun sopivan pää- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 46028: töksentekomuodon kautta osoittaa hallituk- sä on annettu 138 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46029: sen valmiutta tukea niitä matkailuhankkeita 50. (Koneään. 15) 46030: ja muita alueen elinkeinohankkeita, jotka Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 46031: ovat omiaan tukemaan työllisyystilannetta ja 46032: alueen muuta yhteiskunnallista ja taloudellis- Äänestys ed. Jurvan 4) ehdotuksesta. 46033: ta kehitystä. 46034: Mietintö "jaa", ed. Jurvan 4) ehdotus 46035: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. "ei". 46036: Toinen varapuhemies: Keskustelus- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 46037: sa on ed. Jurva ed. Aittoniemen kannatta- sä on annettu 153 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46038: mana ehdottanut II vastalauseen mukaisia 35. (Koneään. 16) 46039: 1)-4) perustelulausumaa. 46040: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 46041: Selonteko myönnetään oikeaksi. 46042: Asia on loppuun käsitelty. 46043: Lakiehdotus hyväksytään. 46044: 16) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain 46045: Lakiehdotuksen kolmas käsittely~-juliste muuttamisesta ja yleisten asiakirjojen julki- 46046: taan päättyneeksi. suudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta 46047: Toinen varapuhe m i e s : Lopuksi on Kolmas käsittely 46048: äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk- Hallituksen esitys n:o 33 46049: sista. Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 45 46050: Suuren valiokunnan mietintö n:o 346 46051: Äänestykset ja päätökset: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 46052: sittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan 46053: Äänestys ed. Jurvan 1) ehdotuksesta. nyt hyväksyä tai hylätä. 46054: Kuntien ympäristönsuojeluhallinto 6665 46055: 46056: 46057: Keskustelua ei synny. Suomessa tähän mennessä tehdyistä ratkai- 46058: suista. Sitä voidaan pitää merkitykseltään 46059: Lakiehdotukset hyväksytään. suurempana kuin ministeriön perustamista, 46060: ja on aivan selvää, että ratkaisun seuraukse- 46061: Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- na kuntiin ja kentälle syntyy myös hallintoon 46062: taan päättyneeksi. aivan uudentyyppistä aktiivisuutta ympäris- 46063: tönsuojeluasioissa." 46064: Asia on loppuun käsitelty. Näin on todella käynyt monissa kunnissa, 46065: joihin erilliset ympäristönsuojelulautakunnat 46066: on perustettu. Puolueet ja ryhmittymät ovat 46067: 17) Ehdotukset laeiksi eräiden kunnan ym- valinneet ympäristönsuojelulautakuntiin hen- 46068: päristönsuojelulautakuntaa, terveyslautakun- kilöitä, joilla erilaisten näkemysten ohella on 46069: taa ja rakennuslautakuntaa koskevien sään- tietoa ympäristöasioista. Ehkä juuri tästä 46070: nösten muuttamisesta syystä eräät tahot ovat halunneet päästä 46071: eroon näistä asiantuntijalautakunnista. 46072: Kolmas käsittely Vauhti tuhoamisprosessissa on ollut todella 46073: Hallituksen esitys n:o 295 kova. 46074: Lakialoite n:o 25/1988 vp. Kuntien ympäristönsuojeluhallintolain 46075: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 46 voimaantulon ja tämän päivän väliin mahtuu 46076: Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 vain yhdet kunnallisvaalit pari vuotta sitten. 46077: ·Lyhyestä ajasta huolimatta on tarjottu jo 46078: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- kaksi mahdollisuutta päästä eroon ympäris- 46079: sittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si- tönsuojelulautakunnista ja nyt yritetään tar- 46080: sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk- jota kolmatta. 46081: syä tai hylätä. Vastaperustettuja ympäristönsuojelulauta- 46082: kuntia on lakkautettu joko hallinnon uudis- 46083: tus- tai vapaakuntakokeilujen merkeissä. Esi- 46084: Keskustelu: merkiksi Oulun läänin 52 kunnasta vain 46085: 19:ssä toimii enää ympäristönsuojelutehtä- 46086: Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! viin keskittynyt lautakunta. Useimmiten ra- 46087: Laki kuntien ympäristönsuojeluhallinnosta kennus- ja ympäristönsuojelulautakuntien 46088: tuli voimaan 1.10.1986 eli vain neljä vuotta tehtävät on liitetty yhteen. Vaikka näistäkin 46089: ja neljä ja puoli kuukautta sitten. Lain yhdistämisistä on kulunut lyhyt aika, kääntyi 46090: säätämisessä keskeinen keskustelu käytiin Oulun läänin maaherra Ahti Pekkala jo 46091: eduskunnassa perjantaina 13 päivänä joulu- viime kesäkuussa läänin kuntien kunnanhal- 46092: kuuta 1985. Tuossa keskustelussa tasavallan litusten puoleen kirjeellä, jossa todetaan edel- 46093: ensimmäinen ympäristöministeri Matti Ahde lä mainittujen tietojen kertomisen jälkeen, 46094: totesi mm.: että: "Useissa tapauksissa on taantumista 46095: "Minä henkilökohtaisesti pidän nimen- ympäristönsuojelun kannalta jo tapahtunut." 46096: omaan sitä, että tehtävät annetaan nimeltä Kirjeessä todetaan samaan henkeen kuin 46097: mainiten ympäristönsuojelulautakunnalle, ympäristöministeri Ahteen edellä siteeratussa 46098: ehkä kaikkein tärkeimpänä yksityiskohtana eduskuntapuheessa, että sekä kunnan ympä- 46099: koko tässä laissa. Luulen myös, että tällä ristönsuojelutoimen viranhaitijoilta että luot- 46100: tavalla lautakuntaan valitut henkilöt ovat tamushenkilöiltä tulee edellyttää asiantunte- 46101: orientoituneet ympäristöön ja luonnonsuoje- musta ja kiinnostusta ympäristönsuojelun 46102: luun enemmän kuin silloin, jos tehtävät edistämiseen. Kirjeen viimeisessä kappaleessa 46103: annettaisiin jollekin muulle lautakunnalle, maaherra Pekkala toteaa seuraavasti: "Jo 46104: jonka henkilövalinnoissa annetaan painoar- nyt, saatikka lähitulevaisuudessa, kunnan 46105: vo aivan toisen tyyppiselle asiantuntemuksel- kuvaa arvioidaan myös ympäristönsuojelu- 46106: le. - Laki kuntien ympäristönsuojelulauta- tehtävien hoidon tasoa, kunnan ympäristön 46107: kunnasta on ehkä meidän ympäristönsuoje- tilaa ja luonnon vetovoimaisuutta mittapuina 46108: luhallintomme kannalta historiallisesti mer- käyttäen. Näistä kysymyksistä muodostuu 46109: kittävin. Minä pidän tätä kaikkein merkittä- yhä useammin myös kilpailutekijä kuntien 46110: vimpänä ympäristöhallinnollisena ratkaisuna välillä. Vanhakantaisilla ympäristönsuojelua 46111: 6666 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46112: 46113: 46114: vähättelevillä tai kielteisillä asenteilla ei kun- on käsittämätöntä, että juuri ympäristömi- 46115: tien tehtävä: kestävä kehittäminen, enää on- nisteriö on nyt esittänyt nykyisten lakisää- 46116: nistu." Näin siis maaherra Ahti Pekkala teisten ympäristölautakuntien lakkauttamis- 46117: Oulun läänistä. mahdollisuutta. Taisi asian pääarkkitehtikin 46118: Kun näin on ja kun vapaakunta- ja hal- vilahdella lehterillä tänään, mutta ei näy 46119: linnon uudistuskokeilut ovat kunnissa par- enää, eikä näy ympäristöministeriäkään enää 46120: haillaan käynnissä, on ollut lähes käsittämä- paikalla. 46121: töntä, että hallitus on lähtenyt antamaan Miksi ihmeessä tehdään näin typerästi? 46122: eduskunnalle lakiesityksen, joka tähtää ym- Tätä eivät ole hyväksymässä ne, jotka ovat 46123: päristönsuojelulautakuntien lakkauttamisiin erityisen huolissaan ympäristön tilasta, ei 46124: ja viestittää näin nimenomaan siitä, ettei kuntien ympäristöhallinto, eivät läänien ym- 46125: ympäristönsuojelu todellakaan ole mikään päristönsuojelutoimistot eivätkä luonnonsuo- 46126: tärkeä asia yhteiskunnassamme tänä päivä- jelujärjestöt. Tätä ei siis hyväksy myöskään 46127: nä. vasemmistoliiton eduskuntaryhmä, ja olem- 46128: On toki sinänsä oikein ajatella niin, että me tämän asian hylkäämisen kannalla, ja siis 46129: ympäristönsuojelu tulee ottaa kaikissa pää- kannatan tehtyä hylkäysehdotusta. 46130: töksentekoelimissä itsestäänselvyytenä pää- 46131: töksenteossa huomioon, mutta näin ei todel- Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ): 46132: lakaan ja samalla valitettavasti tällä hetkellä Arvoisa puhemies! Ei kuntien ympäristön- 46133: tapahdu. Nyt tarvitaan asiansa osaavaa ym- suojelu riipu siitä, minkä nimikkeen alla sitä 46134: päristöministeriötä ylätasolla ja kuntatasolla harjoitetaan, onko ympäristölautakunta vai 46135: samoin asiansa osaavia ympäristönsuojelu- mikä sen lautakunnan nimi. Se riippuu niistä 46136: lautakuntia. ihmisistä, jotka tekevät päätöksiä. Oma kau- 46137: Me vihreät emme voi hyväksyä nyt käsi- punkini on vapaakuntakokeilussa, ja siellä 46138: teltävänä olevaa hallituksen esitystä vaan on yhdistetty terveys- ja ympäristölautakun- 46139: ehdotankin lakiehdotusten hylkäämistä. ta. Ainakin tähänastisen kokemuksen mu- 46140: Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelulau- kaan asioita on pystytty kyllä hoitamaan 46141: takuntien romutuslakiehdotus on viimeinen aivan yhtä hyvin kuin jos olisi erillinen 46142: niistä ympäristöministeri Bärlundin esittele- ympäristölautakunta. 46143: mistä lakiesityksistä, joita tämä eduskunta 46144: käsittelee. Siinä hän ehdottaa romutettavaksi Ed. Joenpalo: Herra puhemies! Tämä 46145: sen, mitä samaan puolueeseen lukeutuva lakiesityshän ei lähde siitä liikkeelle, että 46146: edellinen ympäristöministeri piti tärkeimpä- ympäristölautakunnat ilman muuta lakkau- 46147: nä ympäristönsuojelun edistysaskeleena. De- tettaisiin, vaan se on kirjoitettu niin, että 46148: maripääjohtaja kumoaa sen, mitä demaritoi- kunnanvaltuusto voi päättää siitä, että ym- 46149: mitusjohtaja sai aikaan. Signaali maailmalle päristönsuojelulautakunnan tehtävät hoitaa 46150: on lähetetty, uskottavuus on menetetty, mut- muu lautakunta tai kunnanhallitus. Tämä on 46151: ta senpä pituinen se! lain henki, mutta kunnallishallintoa tunteva- 46152: na rohkenen epäillä, että monissa tai joissa- 46153: Ed. A s ta 1a: Arvoisa puhemies! Tältä kin kunnissa saatetaan käyttää lain suomaa 46154: päivältä on syytä antaa lämmin tunnustus mahdollisuutta väärin sen takia, että ympä- 46155: ympäristöministeriölle Kyrönjoen erityissuo- ristöasiat koetaan kiusallisiksi, ja lautakuntia 46156: jelusta ja Kolin kansallispuistosta. lähdetään lakkauttamaan vaiheessa, jolloin 46157: Sen sijaan ympäristönsuojelulautakuntien niitä ei pitäisi lakkauttaa. Ympäristölauta- 46158: lakkauttamismahdollisuus on käsittämätön kuntien tehtävähän on vasta hyvällä alulla, 46159: asia. Se on suuri vahinko. Se on suuri ja sitä asenteiden muokkausta, mikä sitä 46160: taka-askel. Siksi kannatan ed. Pulliaisen te- kautta tulee kunnallishallintoon, ei saisi kes- 46161: kemää hylkäävää ehdotusta. keyttää lakkauttamaila näitä lautakuntia. 46162: Ympäristöhallinnon merkittävä osa-alue Se on samalla viesti ulospäin eduskunnal- 46163: on juuri kunnallinen ympäristöhallintojärjes- ta, että ympäristöasiat eivät ehkä olekaan 46164: telmä, jossa keskeinen osuus on ympäristön- niin tärkeitä enää, kuin ne olivat joskus 46165: suojelulautakunnilla. Ne ovat yleensä saaneet aikaisemmin, ja tässä mielessä lain antami- 46166: toiminnastaan hyvän arvosanan. Ne ovat nen on juuri nyt virhe. Olen tässä asiassa 46167: toimineet ympäristönsuojelun hyväksi. Siksi ehdottomasti entisen ympäristöministerin 46168: Kuntien ympäristönsuojeluhallinto 6667 46169: 46170: 46171: Matti Ahteen linjoilla ja kannatan sitä, että mään tätä esitystä vastaan, vaikka täytyy 46172: tätä lakia ei tässä vaiheessa annettaisi, vaan kyllä myöntää, että sydän ajattelee siihen 46173: se eduskunnan voimin kaadettaisiin, vaikka suuntaan. 46174: se hallituksesta on ilmeisesti yksimielisesti 46175: tullutkin. Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! 46176: Vapaakuntakokeilu ja hallinnon uudista- Edellisessä varsinaisessa puheenvuorossani 46177: misen kokeilu mahdollistavat niissä kunnis- ehdotin näiden lakiehdotusten hylkäämistä. 46178: sa, joissa tähän on päädytty, kokeilla asioi- Jatkan ehdotustani sillä tavalla, että mikäli 46179: den hoitamista muulla tavalla, mutta ne kuitenkin nämä lakiehdotukset hyväksyttäi- 46180: useat sadat muut kunnat tarvitsevat edelleen siin, ehdotan, että ne äänestettäisiin lepää- 46181: ympäristönsuojelulautakunnat. mään yli vaalien. Tämä sen takia, että kun 46182: Ministeri Bärlundin komea ura ympäristö- kiinnitän huomiota siihen, mitä täällä edelli- 46183: ministerinä saa tästä kieltämättä pienen tah- sissä luonnonsuojeluun liittyvissä asioissa on 46184: ran, mutta sen verran olen ministeriä tästä tapahtunut, on paikallaan, että myös tässä 46185: asiasta haastatellut, että hänet on ilmeisesti mitataan näiltä osin valveutuneisuutta. 46186: ainakin lainausmerkeissä "painostettu" täl- Totean, että tämä prosessi on kolminker- 46187: laisen esityksen tuomiseen eduskuntaan suu- tainen tappo-operaatio ympäristönsuojelu- 46188: ren hallituskumppanin taholta ja hän on sen lautakuntiin nähden. Tämä on minusta ai- 46189: vastentahtoisesti joutunut tekemään. Joka noalaatuista. Ei Suomessa ole ikinä voinut 46190: tapauksessa tätä lakia ei tässä vaiheessa tapahtua, että kolminkertaisesti tuhotaan 46191: tarvita. näin olennaista asiaa. 46192: Ed. Törnqvistille toteaisin, että kyllä en 46193: Ed. U r p i 1aine n: Herra puhemies! Ed. Lieksan kaupungista kotoisin olevana edus- 46194: Joenpalo toi esille hyvin pitkälti samoja tajana tulisi kertomaan mitään edistykselli- 46195: ajatuksia, mitä itselläni on. Ajattelin kuiten- syydestä. Lieksan kaupungin edustajat yrit- 46196: kin tämän puheenvuoron käyttää. Nimittäin tivät vetää valiokuntaakin höplästä, kun 46197: se on todella merkittävä lakiesityksenä ja Kolin lakia käsiteltiin, tuomalla väärennetyn 46198: mahdollistaa nyt nimenomaan sen, mitä ed. kartan, jota jälkeenpäin on selitelty sitten 46199: Pulliainen jo maalaili seinälle. lähetteillä. Kyllä siellä on tosissaan ammat- 46200: Kaiken kaikkiaan täytyy sanoa, että meillä titaitoiselle työvoimalle suurta tarvetta, ja on 46201: on sinällään kunnallinen hallinto kehittymäs- syytä, että siellä hankitaan todellisia ympä- 46202: sä oikeaan suuntaan niin, niin että kukin ristönsuojeluasiantuntijoita kuntaan. Lisäksi 46203: kuntayksikkö voi rakentaa oman hallintonsa koko kunta on ollut vastaan Kolin suojelua 46204: joustavammin kuin tähän asti, mutta siitä viralliselta osalta. 46205: huolimatta olisi ollut kyllä perusteltua odot- 46206: taa tämän lain antamista niin kauan, kunnes Ed. Astala: Herra puhemies! Kannatan 46207: saadaan kokemuksia vapaakuntakokeilusta ed. Pulliaisen tekemää lepäämäänjättämiseh- 46208: ja hallinnon uudistamiskokeilusta kunnallis- dotusta. 46209: hallinnon osalta. 46210: Toisin sanoen vaikka tämä pyrkii tietyllä Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! 46211: tavalla oikeaan suuntaan, niin tämä kyllä Lieksan kaupunki ei ole ollut Kolin suojelua 46212: kohdistuu nyt vääriin asioihin kovin nopeas- vastaan niiltä osin, kuin se tapahtui tänä 46213: ti, kun ottaa huomioon, minkälaisen jalansi- päivänä lain hyväksymisen osalta. Me olem- 46214: jan nimenomaan ympäristöasiat ovat perus- me vain noudattaneet niitä päätöksiä, joita 46215: kunnissa saaneet. ympäristöministeriö vuoden 1987 maalis- 46216: Toisaalta eräissä kunnissa erittäin pitkälle kuussa teki, eli tehneet suunnitelmia sen 46217: menevä varauksellisuus juuri ympäristöasioi- osayleiskaavan ulkopuolelle, joka silloin pää- 46218: ta kohtaan saattaa nyt johtaa näissä perus- tettiin. Jos päätökset eivät kestä valtionhal- 46219: kunnissa siihen päätökseen, että ympäristö- linnossa voimassa kuin kolme vuotta, ei 46220: lautakunta lakkautetaan kokonaan. Tältä kunnalliselämässä voida niin lyhyellä tähtäi- 46221: osin minusta tämä esitys olisi voinut ehkä mellä suunnitella. 46222: tullakin eduskuntaan, mutta ei vielä. Se olisi Mitä tulee Lieksan suojeluhankkeisiin ja 46223: saanut jäädä odottamaan tulevaisuutta. En siihen, millä mielellä lieksalaiset suhtautuvat 46224: kuitenkaan lähde tässä yhteydessä äänestä- ympäristönsuojeluun, puheenvuorossani jo 46225: 6668 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46226: 46227: totesin, että meidän on myös elettävä siellä. lanen, Muttilainen, Mäkelä, Mäki-Hakola, 46228: Meillä on nyt yli 30 000 hehtaaria suojelua- Mäkipää, Mönkäre, Mörttinen, Nieminen, 46229: lueita. Me tarvitsemme työpaikkojakin sinne, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, 46230: ja nämä suojelualueet kyllä jonkin verran Paasio, Paavilainen, Pelttari, Perho, Pesola, 46231: antavat niitä, mutta eivät läheskään siinä Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pokka, 46232: määrin, mitä olemme menettäneet. Puhakka, Puisto, Puolanne, Puska, Pystynen, 46233: Rajamäki, Rantanen, Rehn, Renko, Ren- 46234: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. lund, Riihijärvi, T. Roos, Rusanen, Ryynä- 46235: nen, Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen, 46236: Toinen varapuhemies: Keskustelus- Saastamoinen, Salolainen, Sarapää, Sasi, Sa- 46237: sa on ed. Pulliainen ed. Astalan kannattama- volainen, Sillanpää, Siuruainen, Skinnari, 46238: na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää- Särkijärvi, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, 46239: tetyt lakiehdotukset hylättäisiin. Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosu- 46240: Lisäksi on ed. Pulliainen ed. Astalan kan- kainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpasuo, 46241: nattamana ehdottanut sen varalta, että la- Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, Vih- 46242: kiehdotukset hyväksytään, että ne jätettäisiin riälä, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vä- 46243: lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pi- hänäkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja 46244: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Zyskowicz. 46245: Selonteko myönnetään oikeaksi. "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 46246: Toinen varapuhemies: Nyt on pää- R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa- 46247: tettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai visto, Helle, Joenpalo, Jokinen, Laaksonen, 46248: hylkäämisestä. Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö, 46249: Paloheimo, Pulliainen, Seppänen, Soininvaa- 46250: ra, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tennilä, 46251: Äänestys ja päätös: Uitto ja Wahlström. 46252: Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä pääte- "Tyhjää" äänestää ed. Hacklin. 46253: tyt lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" 46254: voittaa, on lakiehdotukset hylätty. Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 46255: tajat: 46256: Toinen varapuhemies: Ilmoitan, 46257: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin Ajo, Antvuori, Björklund, Björkstrand, 46258: edustaja on äänestänyt. Hurskainen, Hämäläinen, Jansson, Joutsen- 46259: saari, Järvenpää, Järvisalo, Jääskeläinen, 46260: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Jäätteenmäki, Kanerva, Karkinen, Kemppai- 46261: nen, Korkia-Aho, M. Lahtinen, P. Lahtinen, 46262: Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, Lamminen, Laurila, U. Leppänen, Louekos- 46263: Ala-Harja, Alaranta, Alho, Almgren, Antti- ki, Malm, Melin, Miettinen, Myller, Niinistö, 46264: la, Backman, von Bell, Bärlund, Donner, Pekkarinen, Pesälä, Ranta, Rauramo, Rinne, 46265: Dromberg, Elo, Fred, Gustafsson, Halonen, J. Roos, Savela, Suominen, Taxell, Viinanen, 46266: Hautala, Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hie- Viljanen ja Virolainen. 46267: tala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Huuhta- 46268: nen, Häkämies, Ikkala, Ikonen, Isohookana- Toinen varapuhemies: Äänestykses- 46269: Asunmaa, Jaakonsaari, Jokiniemi, Jouppila, sä on annettu 137 jaa- ja 22 ei-ääntä, 1 tyhjä; 46270: Juhantalo, Junnila, Jurva, Kalima, Kallio- poissa 39. (Koneään. 17) 46271: mäki, Kankaanniemi, Kasurinen, Kauppi- 46272: nen, Kautto, Kekkonen, Kettunen, Kietäväi- Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsitte- 46273: nen, Knuuttila, Kohijoki, Koistinen, Kokko, lyssä päätetyt lakiehdotukset. 46274: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Kääriäinen, 46275: Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lapiolahti, Lax, Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- 46276: Lehtosaari, Lindroos, Linnainmaa, Louvo, kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- 46277: Luttinen, Maijala, Mattila, Metsämäki, Moi- tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 46278: Valtion paikallishallinto 6669 46279: 46280: Toinen varapuhemies: Lakiehdo- tenkin tätä järjestelmää palvelujen heikkene- 46281: tus1~11-kolmas käsittely on päättynyt, mutta misenä. Siitä huolimatta hallitus on esityk- 46282: kun- on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen sensä tänne tuonut. 46283: lakiehdotus~jattäinisestä lepäämään en- Kun esitys on huono, ehdotan, että lakieh- 46284: simmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin varsi- dotus hylätään. Mikäli se ei tule hylätyksi, 46285: naisiin valtiopäiviin, p a n n a a n asia valtio- ehdotan, että se jätetään lepäämään ensim- 46286: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai- ~~isiin vaalien jälkeen pidettäviin valtiopäi- 46287: sesti tältä osin p ö y d ä II e seuraavaan täys- vnn. 46288: istuntoon. 46289: Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan 46290: Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi- ed. Anttilan tekemiä ehdotuksia. 46291: telty. Mikäli laki ei tule hylätyksi, ehdotan, että 46292: lain perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: 46293: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää 46294: 18) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon hallituksen seuraavan, aiheutuuko lain to- 46295: kehittämisen perusteista teuttamisesta maaseudun ja pienten asutus- 46296: keskusten asukkaille valtionhallinnon palve- 46297: Kolmas käsittely lujen heikkenemistä, oikeusturvan huonone- 46298: Hallituksen esitys n:o 100 mista ja valtion paikallishallinnon kokonais- 46299: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 47 kustannusten kohoamista, ja jos näin tapah- 46300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 348 tuu, ryhtyvän välittömiin toimenpiteisiin 46301: asiantilan korjaamiseksi." 46302: Toinen varapuhemies: Toisessa kä- 46303: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Po- 46304: hyväksyä tai hylätä. liisipiirien yhdistäminen on eräissä tapauksis- 46305: sa varsin järkevää ja toivottavaa. Olen varma 46306: siitä, että tämä laki yhdessä aikaisemmin 46307: Keskustelu: käsitellyn poliisihallintolain kanssa todella 46308: merkitsee sitä, mitä ed. Anttila tästä aikai- 46309: Ed. Antti 1a: Herra puhemies! Olemme semmin mainitsi. Nykyisinkin monilla paik- 46310: todella kolmannessa käsittelyssä hyväksy- kakunnilla lähes olemattomat poliisipalvelut 46311: mässä tai hylkäämässä hallituksen esitystä kuihtuvat kokonaan. Tähän liittyvät myös 46312: paikallishallinnon kehittämisen perusteista. hallinnolliset palvelut. Tästä syystä on yhdyt- 46313: Tämä esitys toteutuessaan tietäisi myös tävä ed. Anttilan tekemään hylkäysesityk- 46314: melkoista paikallishallinnon palvelujen kes- seen ja siihen liittyen myös lepäämäänjättä- 46315: kittämistä nimenomaan poliisihallinnon ja misesitykseen. 46316: erityisesti nimismiespiirien toiminnan osalta. Herra puhemies! Kannatan ed. Jurvan 46317: Muun muassa Hämeen läänin alueella on tekemää perustelulausumaehdotusta. 46318: tehty varsin kattava raportti siitä, miten 46319: tämä uudistus käytännössä toteutuisi. Sen Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! 46320: jälkeen meillä nyt voimassa olevista nimis- Hallituksen esitykseen paikallishallinnon ke- 46321: miespiireistä Hämeen eteläisen vaalipiirin hittämiseksi siltäkin osin kuin se on täällä 46322: alueella kymmenellä nimismiespiirillä olisi esillä, on syytä suhtautua kriittisesti, saati 46323: edessä lakkautus. Jäljelle jäisi ainoastaan siihen, mitä siitä voi jatkossa seurata. Esityk- 46324: suurimpiin kaupunkikeskuksiin nimismiespii- sen mukaan perustettavan kihlakunnan alu- 46325: rit. Tämä ei suinkaan ole palvelujen paran- eella valtion paikallishallinto siirtyisi vähitel- 46326: tamista, vaan todella palvelujen radikaalia len toimimaan yhteen toimipisteeseen kihla- 46327: heikentämistä. kunnan viraston suojiin. Tällainen uudistus 46328: Varsin outoa tässä asiassa on se, että viime palvelee tavoitteita luoda maahan harvoja, 46329: keväänä laki- ja talousvaliokunta lausui täy- vahvoja alueellisia kasvukeskuksia. Keskitty- 46330: sin yksimielisesti tästä uudistuksesta: "Valio- minen synnyttää myöhemmin tarpeita perus- 46331: kunta katsoo, että nimismiespiirejä ei tule taa kihlakuntajaon mukaisia suurkuntia. 46332: yhdistää ilman niiden kuntien suostumusta, Lakiuudistus luo samoin edellytyksiä val- 46333: joita muutos koskee." Valiokunta piti muu- tionhallinnossa meneillään olevan tulosoh- 46334: 6670 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46335: 46336: 46337: jauksen käyttöönotolle paikallishallinnossa. Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! 46338: Sellainen lopputulos, että valtion paikallis- Tämä esitys mielestäni toteuttaa maaseudun 46339: hallinnon yksiköiden ja kuntien lukumäärä autioittamista hyvin voimakkaasti. Tämähän 46340: tuntuvasti vähenee, on valtion keskushallin--c:mefkitsee käytännössä sitä, että maaseudulle 46341: nolle epäilemättä tavoiteltava ja jopa mielui- jäävät pelkät palvelutoimistot, joissa useim- 46342: nen päämäärä. Yksiköiden pääkaupungista miten yksi henkilö hoitaa asiat. Näin vaikeu- 46343: tapahtuva ohjaus ja valvonta sekä niiden tetaan maaseudulla asuvien ihmisten palve- 46344: keskinäinen tehokkuusvertailu on sitä hel- luja. Toisaalta tuntuu käsittämättömältä, 46345: pommin hallittavissa, mitä vähemmän seu- että tällaiset palvelutoimistot sitten jätetään, 46346: rattavia yksiköitä on. sillä mitä virkaa niillä on enää sen jälkeen, 46347: Kihlakuntien lukumäärä kaavaillaan noin miksei posti voi kuljettaa niitä papereita. 46348: 90:ksi. Lakiesitys antaa valtuuden karsia Minusta tämä on puolitiessä oleva esitys. 46349: niiden määrää vielä tästäkin. Oikeusministe- Nimenomaan jos ajattelemme sitä, millä 46350: riön työryhmän ehdotus alioikeuksien uu- tavoin tämä vaikeuttaa palveluja, palvelut 46351: deksi piirijaoksi lähtee siitä, että alioikeuk- siirtyvät asutustaajamiin jne., niin ei voida 46352: sien määrä laskisi runsaaseen 50:een. Kun mielestäni perustella sillä, kuten lakiesityk- 46353: pidetään mielessä poliisin, syyttäjälaitoksen sessä sanotaan, että pyritään parantamaan 46354: ja ulosottolaitoksen toimintojen läheinen palveluja. Mielestäni jos lähdetään uudistuk- 46355: vuorovaikutus alioikeuksiin, ovat suurimmat siin, niin ne täytyisi toteuttaa koko valtakun- 46356: toiminnalliset hyödyt saavutettavissa silloin, nan alueella yhtaikaisesti eikä sillä tavoin, 46357: kun alioikeuspiirit ja kihlakunnan työ lyövät että eräät osat maaseudusta jäävät asteittain 46358: yksiin. Valtioneuvosto aikanaan ratkaisisi ilman valtionhallinnon palveluita. 46359: eduskuntaa enempää kuulematta nyt saa- Lakiesityksessä on perusteltu hyvin paljon 46360: miensa valtuuksien nojalla kihlakuntien lo- myös sitä, että se säästää kustannuksia. 46361: pullisen lukumäärän ja niiden koot. Henkilökohtaisesti olen aivan toista mieltä. 46362: Paikallishallinnon piirissä työskentelevät Käytännön esimerkit esimerkiksi poliisipii- 46363: ovat suurten muutosten edessä. Muutoshan rien yhteistoiminnasta ovat osoittaneet, että 46364: tulee tässä koskettamaan yli 11 OOO:ta valtion päiväraha- ja muut järjestelmät tuottavat 46365: palkkalaista, joista valtaosa on poliisipiireis- enemmän kustannuksia kuin tulee säästöjä. 46366: sä. Työntekijät joutuvat kärsimään epävar- Kustannuksia tulee nimenomaan siitä, että 46367: muudesta siirtymäkautena, ja sen jälkeen esimerkiksi poliisin ajomatkat lisääntyvät 46368: heidän on sopeuduttava työskentelemään uu- huomattavasti, päivärahoja joudutaan mak- 46369: sissa yksiköissä. samaan, ylimääräistä byrokratiaa syntyy. Tä- 46370: Rakennetaanko paikallishallintoa hallitta- män johdosta tulen äänestämään tämän esi- 46371: via vai hallitsijoita varten? Jälkimmäiset kiin- tyksen hylkäämisen puolesta. 46372: nittävät huomionsa tehokkuuteen, tuotta- 46373: vuuteen, suoritteiden määrään sekä yksikkö- Ed. J o en p a 1o : Herra puhemies! En ole 46374: kustannuksiin. Kansalaisten kannalta taas aivan varma, olenko neljän vuoden aikana 46375: palvelujen laatu, saatavuus ja yleinen palve- yhtään ainoaa kertaa voinut olla samaa 46376: luhenki ovat virastoissa ratkaisevia. Niiden mieltä kuin ed. Anttila puheenvuoroissaan, 46377: kehittämiseen ei kihlakuntajaolla kuitenkaan mutta tässä asiassa olen ehdottomasti samaa 46378: päästä. Ihmiselle, joka haluaa palvelut lähel- mieltä. Nyt ollaan säätämässä lakia, joka 46379: leen, tilanne ei tule paranemaan tämän esi- kyllä merkitsee merkittävällä tavalla maaseu- 46380: tyksen hyväksymisen myötä. On myös kysyt- dun ja pienten kaupunkiseutujenkin poliisi- 46381: tävä, lisääntyykö turvallisuuden tunne, kun palvelun heikkenemistä. Tällaista lakia ei voi 46382: viranomaiset ovat suurissa virastokeskuksis- olla hyväksymässä. 46383: sa. Kun lähdetään tämän laatuisiin uudistuk- 46384: Siirryttäessä hallinnon ylätasolta paikallis- siin, niiden pitää kyllä perustua sellaiseen 46385: hallinnon kautta kansan piiriin sekä vastaa- valmisteluun, joka lähtee alhaalta ylöspäin 46386: vasti pääkaupunkiseudulta kasvukeskusten eikä niin kuin tämä ylhäältä alaspäin. Kun 46387: kautta kehitysalueiden syrjäkyliin esityksestä me olemme täällä kansan edustajia, niin 46388: koituvat edut vähenevät ja muuttuvat hai- totean, että esimerkiksi Lounais-Hämeen 46389: toiksi. Tästä syystä myös kannatan ed. Ant- kaikki työväenyhdistykset ovat ilmoittaneet 46390: tilan tekemiä ehdotuksia. tai esittäneet meidän puoluetoimikunnallem- 46391: Valtion paikallishallinto 6671 46392: 46393: 46394: me ja eduskuntaryhmän jäsenille, että tällai- Toinen varapuhemies: Ilmoitan, 46395: nen laki hylättäisiin. Näin voimakkaaseen että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin 46396: vetoomukseenkin nojaten ei voi lain takana edustaja on äänestänyt. 46397: olla. 46398: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 46399: Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Vih- 46400: reitten piirissä on pohdiskeltu tätä asiaa 46401: myös. Ensinnäkin kiinnitimme huomiota sii- Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho, 46402: hen lyhyeen aikaan, jona käsittelimme tätä Backman, von Bell, Bärlund, Dromberg, Elo, 46403: valiokunnassa. Puolet asiantuntijoista jäi Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hetemäki- 46404: kuulematta, ja asiantuntijalausunnot olivat Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Holvi- 46405: jo asiallisesti ristiriitaisia. tie, Häkämies, Ikkala, Jaakonsaari, Jouppila, 46406: Edelleen kiinnitimme huomiota siihen, että Junnila, Kalima, Kalliomäki, Kautto, Kek- 46407: varmasti on totta, että poliisipalvelut maa- konen, Knuuttila, Kärhä, Lahti-Nuuttila, 46408: seudulla merkittävästi heikkenevät. Lisäksi Laitinen, Lap~olahti, Lindroos, Linnainmaa, 46409: mitalin toinen puoli on se, että rikollista Louvo, Luttmen, Metsämäki, Miettinen 46410: toimintaa pitää pystyä kunnolla valvomaan. Muttilainen, Myller, Mäki-Hakola, Mönkä~ 46411: Nyt ollaan saamassa ympäristörikoslainsää- re, Nordman, Nyby, Nyman, Ollila, Paakki- 46412: däntö ensi eduskuntaan, toivonmukaan ym- nen, Paasio, Paavilainen, Pesola, Pietikäinen 46413: päristönsuojelulainsäädäntö kokonaisuudes- Pohjanoksa, Pohjola, Puhakka, Puisto, Puo~ 46414: saan aivan uudella tavalla. Niissä yhteyksissä lanne, Pystynen, Rajamäki, Ranta, Ranta- 46415: tulee myös tämän laatuiset valvontaan liitty- nen, Rehn, Renlund, Rinne, T. Roos, Rusa- 46416: vät asiat kokonaisvaltaisesti selvittää. Sen nen, Saarinen, Saastamoinen, Sasi, Savolai- 46417: takia mielestämme nämä lakiehdotukset pi- nen, Skinnari, Särkijärvi, Taina, Tiuri, Tu- 46418: tää hylätä ja asiaan palata seuraavassa edus- rune_n, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, 46419: kunnassa. Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-Höckert, Wes- 46420: terlund, Vuoristo, Vähänäkki ja Zyskowicz. 46421: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 46422: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 46423: Toinen varapuhemies: Keskustelus- 46424: sa on ed. Anttila ed. Jurvan kannattamana 46425: ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin. E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, 46426: Lisäksi on ed. Anttila ed. Jurvan kannat- Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As- 46427: tamana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli tala, Fred, Haavisto, Hautala, Heikkinen, 46428: se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana- 46429: ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin var- Asunmaa, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Ju- 46430: sinaisiin valtiopäiviin. hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kettunen Kie- 46431: Ed. Jurva on ed. Aittoniemen kannatta- täväinen, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vi- 46432: mana ehdottanut sen varalta, että lakiehdo- katmaa, Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahti- 46433: tus ei tulisi hylätyksi tai jätetyksi lepäämään, nen, Laine, Lehtosaari, P. Leppänen, U. 46434: II vastalauseen mukaista perustelulausumaa. Leppänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, 46435: Moilanen, Mäkelä, Mäkipää, Männistö 46436: Selonteko myönnetään oikeaksi. Mörttinen, Nieminen, Paloheimo, Pekkari~ 46437: nen, Pelttari, Pokka, Pulliainen, Puska, Ren- 46438: Toinen vara p u he m i e s : Ensin on ko, Riihijärvi, Ryynänen, Röntynen Saa- 46439: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä p~nki,. Saari, ~a~apää, Seppänen, Sill~npää, 46440: tai hylkäämisestä. Smruamen, Sommvaara, Stenius-Kaukonen 46441: Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tähkämaa' 46442: Uitto, Wahlström, Vihriälä, Virolainen, Vist~ 46443: Äänestys ja päätös: backa, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja 46444: Väänänen. 46445: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää 46446: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylät- Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 46447: ty. tajat: 46448: 6672 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46449: 46450: 46451: Ajo, Antvuori, Björklund, Björkstrand, Ensinnäkin totean, että valiokunta esittää 46452: Donner, H urskainen, Hämäläinen, Jansson, hallituksen esityksestä poiketen kokeilulakia 46453: Joutsensaari, Järvenpää, Järvisalo, Jääskeläi- määräaikaiseksi siten, että se olisi voimassa 46454: nen, Kanerva, Kankaanniemi, Karkinen, kuluvan vuosikymmenen loppuun. Kokeilu- 46455: Kasurinen, Kauppinen, Kemppainen, Kohi- lakihan on luonteeltaan aina määräaikainen 46456: joki, Korkia-Aho, M. Lahtinen, Lamminen, riippumatta siitä, onko asiasta nimenomaan 46457: Laurila, Lax, Louekoski, Malm, Melin, Nii- säädetty vai ei. Tätä valiokunta on halunnut 46458: nistö, Perho, Pesälä, Rauramo, J. Roos, korostaa. 46459: Salolainen, Savela, Suominen, Taxell, Urpi- Määräaikaisuuden säätäminen valiokun- 46460: lainen, Vastamäki, Viinanen ja Viljanen. nan esittämällä tavalla merkitsee varsin pit- 46461: kää, kokonaisen vuosikymmenen, kokeilu- 46462: Toinen varapuhemies: Äänestykses- kautta, vaikka on kyse kokeilusta. Asia on 46463: sä on annettu 84 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa kuitenkin poikkeuksellisen tärkeä, ja mieles- 46464: 40. (Koneään. 18) täni ei ole tarpeen, että lopullisten ratkaisu- 46465: jen tekeminen lykätään ensi vuosituhannelle. 46466: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. Tätä valiokunta ei ole tarkoittanut. Näin 46467: ollen tulisi lähteä siitä, että kokeilusta teh- 46468: Toinen varapuhemies: Lakiehdo- dään tarvittavat johtopäätökset viipymättä, 46469: tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun se on mahdollista, ja annetaan tarvitta- 46470: kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakieh- vat esitykset pysyvistä ratkaisuista eikä jäädä 46471: dotuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien, tarpeettomasti odottamaan lain määräajan 46472: pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen umpeenkulumista. Jos lisäaikaa tarvitaan, 46473: 66 §:n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e mikä olisi valitettavaa, kokeiluthan voidaan 46474: seuraavaan istuntoon, jolloin myös tehdään aina pidentää, kuten valiokunta on mietin- 46475: päätös perusteluja koskevasta ehdotuksesta. nössään todennut. 46476: Toiseksi haluan korostaa, että kokeiluja ei 46477: saa tukahduttaa sellaisiin taloudellisiin kah- 46478: 19) Ehdotus laiksi nuorisoasteen koulutuk- leisiin, jotka vievät asetettujen tavoitteiden 46479: sen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista toteuttamiselta reaalisen pohjan. Vaikka ylei- 46480: set taloudelliset näkymät eivät ole uusille 46481: Kolmas käsittely kehittämishankkeille suotuisat, kokeiluhank- 46482: Hallituksen esitys n:o 320 keille on turvattava riittävät voimavarat. On 46483: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 33 ilman muuta selvää, ettei asetettuja tavoittei- 46484: Suuren valiokunnan mietintö n:o 349 ta koulutustason kohottamiseksi ja valinnan 46485: mahdollisuuksien lisäämiseksi voida toteut- 46486: Toinen varapuhemies : Toisessa kä- taa ilman lisävoimavaroja. Tästä syystä nii- 46487: sittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hin on panostettava, eikä kokeilutoimintaa 46488: hyväksyä tai hylätä. saa rajata taloudellisin perustein hedelmättä- 46489: män suppeaksi. Pikemminkin pitäisi lähteä 46490: siitä, että nuorisoasteen koulutuksen ja am- 46491: Keskustelu: mattikorkeakoulujen kokeiluista kehittyisi 46492: asteittain eli sitä mukaa kuin valmiutta on, 46493: Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies! läpi maan käyvä uudistusliike, josta lopulli- 46494: Eduskunta kävi valtioneuvoston koulutuspo- seen pysyvään uuteen järjestelmään voitaisiin 46495: liittisen selonteon yhteydessä kovan keskus- siirtyä vaivatta. 46496: telun marraskuun lopulla nuorisokoulutus- Uskon, että pitkällä aikavälillä taloudelli- 46497: ja ammattikorkeakoulukokeilusta. Keskuste- sia vaikutuksia arvioitaessa tulemme varmas- 46498: lun yhteydessä tehtyjen päätösten pohjalta tikin näkemään myöskin myönteisiä tuloksia 46499: on hallitus antanut lakiesityksen, jonka sivis- moninkertaisen turhan koulutuksen vähenty- 46500: tysvaliokunta on likipitäen sellaisenaan hy- misenä sekä viimeksi tietenkin kansalaisten 46501: väksynyt. Tämän johdosta ei ole tarpeen ja työvoiman osaamisen ja tietotaidon tason 46502: enää tässä yhteydessä käydä kovin laajaa kohoamisena. 46503: käsittelyä asiasta. Haluan kuitenkin kiinnit- Kolmanneksi ja lopuksi haluan todeta, 46504: tää huomiota muutamiin asioihin. että kokeilulaki on sivistysvaliokunnan hy- 46505: Koulutuskokeilut 6673 46506: 46507: 46508: väksymässä muodossa aika hyvä, mutta kai- tia briteistä pitää annettua koulutusta huo- 46509: kesta huolimatta se ei vastaa SDP:n valio- nona. 46510: kuntaryhmän näkemyksiä siitä, miten koulu- Suomalaisilla on siis luottamusta koulutus- 46511: uudistusta tulisi viedä eteenpäin. Otan esille järjestelmäämme. Kun olemme nyt poista- 46512: vain yhden seikan. massa suomalaisen koulutuksen ja koulutus- 46513: Olemme kantaneet erityistä huolta siitä, järjestelmän epäkohtia ja etenemme tuloksiin 46514: että nuorisoasteen koulutuskokeilussa annet- koulutuskokeilujen kautta, voinemme ylläpi- 46515: taisiin riittävästi liikkumavapautta uusien tää mielissämme toivoa vieläkin paremmasta 46516: mahdollisuuksien etsimiseen, ja aivan erityi- koulutuksesta tulevaisuudessa ja elinikäisen 46517: sesti siitä, että kaikista nuorisoasteen tutkin- oppimisen mahdollisuudesta. 46518: noista avautuisi laajat jatko-opintomahdolli- Käsittelyssämme on monella taholla odo- 46519: suudet ammattikorkeakouluun ja korkea- tettu koulukokeilulaki. Kunnissa on ilahdut- 46520: kouluopintoihin. Lopputulos on näissä suh- tavan suurta innostusta ryhtyä kokeilemaan 46521: teissa mielestäni liian tiukkaan napitettu lu- uusia koulutuslinjauksia. Valiokunnassa on 46522: kion ja ylioppilastutkinnon perinteiseen kaa- ollut ilo havaita, miten tulevilla kokeilupaik- 46523: vaan, mikä johtui siitä, että monet näkivät kakunnilla ja jo kokeiluihin ryhtyneissä 46524: vaaroja ja kokivat pelkoja siitä, että lukion kunnissa on ryhdytty oma-aloitteisesti poh- 46525: ja ylioppilastutkinnon asemaa heikennetään. timaan koulutuksen vahvuuksia ja heik- 46526: Omalla ryhmälläni ei tällaisia pyrkimyksiä kouksia. Suunnitelmia on tehty sekä nuori- 46527: ole ollut eikä tule olemaan, vaikka eräät soasteen kokeilusta että ammattikorkeakou- 46528: asiat jouduttiinkin kompromissina ratkaise- -lukokeilusta. On syytä toivottaa koulutuk- 46529: maan liiaksi lukion ehdoin. Katson, että sen perustasolle menestystä ja intoa etsiä 46530: puutteineenkin laki valiokunnan esittämässä kokemuksia peruskoulun jälkeisen koulu- 46531: muodossa avaa uusia nuorten ja koko yh- tuksen epäkohtien korjaamiseksi, mm. kou- 46532: teiskunnan parasta merkitseviä mahdolli- lutuksen raja-aitojen poistamiseksi, koulu- 46533: suuksia peruskoulun jälkeisen koulutuksen tuksen tason kohottamiseksi sekä joustavien 46534: kehittämiselle ja sen uudistamiselle. Pidämme ja yksilöllisten valinnan mahdollisuuksien 46535: myös tärkeänä sitä, että lopulta ratkaisut lisäämiseksi. 46536: tehtiin laajan yksituumaisuuden pohjalta, Koulutuksen uudistaminen jatkuvan kou- 46537: niin kuin valiokunnalla tärkeiden uudistusten lutuksen eli elinikäisen oppimisen periaatteen 46538: kohdalla yleensäkin on tapana ollut menetel- pohjalta vastaa sekä kansalaisten, yhteiskun- 46539: lä. Tässä yhteydessä kiitän myöskin valio- nan että työelämän odotuksia. Se edellyttää 46540: kunnan puheenjohtajaa tästä toiminnasta. Se monipuolista, laaja-alaista ja joustavaa ko- 46541: antaa tukevan pohjan uudistustyölle. keilutoimintaa. Olen iloinen siitä, että kokei- 46542: Arvoisa puhemies! Useat yhteiskunnan, lulaki valmistunee tällä vaalikaudella, ja viit- 46543: työelämän sekä ihmisten elämäntavan ja taan koulutuspoliittisen selonteon keskuste- 46544: arvostusten muutokset ovat sen kaltaisia, lussa esitettyihin kielteisiin arvioihin mm. 46545: että toivottavasti voimme kehittää näitä nuorisoasteen koulukokeilun suhteen. 46546: asioita yhdessä ja tehdä päätöksiä edelleen- Nyt siis pyritään hankkimaan kokeilutoi- 46547: kin koulutuspoliittisista linjauksista. minnalla tietoa ja kokemuksia nuorisoasteen 46548: koulutuksen kehittämiseen sekä ammattikor- 46549: Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Siirsim- keakoulujen perustamiseen. Ne kytkeytyvät 46550: me lain toiseen käsittelyyn varaamamme läheisesti toisiinsa. Tavoitteena tulee olla 46551: puheenvuorot tälle päivälle, joten lyhyt kou- luoda kaikille nuorisoasteen koulutuksen 46552: lutuskeskustelu on mielestäni aiheellinen. suorittaville mahdollisimman laajat jatko- 46553: Eiliseltä päivältä silmiini osui mielenkiin- opintokelpoisuudet. 46554: toinen kansainvälinen koulutusta koskeva Vasemmistoliiton valiokuntaryhmä ei sen 46555: tutkimusraportti, jossa todetaan mm., että sijaan valiokunnassa pitänyt oikeana kapeut- 46556: suomalaiset arvostavat koululaitostaan. 77 taa yhdistelmäopintoja niin, että ne eivät 46557: prosenttia suomalaisista uskoo, että koulut ilmeisesti tule antamaan sellaisenaan yleistä 46558: tarjoavat hyvää opetusta. Vain Tanskassa ja jatko-opintokelpoisuutta ammattikorkeakou- 46559: Sveitsissä arvostetaan koululaitosta yhtä pal- luun. Se tuottaa siis tietynlaisen umpiperän, 46560: jon kuin Suomessa. Mutta briteiltä on usko jollaista ei tulevaisuuden koulutukseen saisi 46561: loppumassa koulutuksen tasoon. 63 prosent- synnyttää. Yhdistelmäopinnot olisi pitänyt 46562: 46563: 418 200305Y 46564: 6674 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46565: 46566: 46567: nimittää yhdistelmätutkinnoksi ja saattaa 12 ja laaja-alaistuviin tarpeisiin eikä niinkään 46568: ja 13 § selkeästi luettavaan muotoon. jonkin nykyisen kapea-alaisen ammattiloh- 46569: Valiokunnan enemmistö ei itse asiassa ole kon vaatimuksiin. 46570: halunnut hankkia riittävän monipuolista tie- Kun yhdistelmäopinnot antaisivat lakiesi- 46571: toa opintojen ja tutkintojen kehittämisvaih- tyksen 13 §:n 2 momentin mukaan saman 46572: toehdoista, vaan on kapeuttanut nuorisoas- jatko-opintokelpoisuuden kuin lukion oppi- 46573: teen yhdistelmäopinnot niin, että sellaisenaan määrä edellyttäen, että opintoihin sisältyvät 46574: niillä ei ilmeisesti tule olemaan yleistä jatko- lukion vähimmäisoppimäärään rinnastetta- 46575: opintokelpoisuutta ammattikorkeakouluun. vat opinnot jatko-opintojen kannalta keskei- 46576: Vasemmistoliiton valiokuntaryhmä edellytti, sissä aineissa, niin se osoittaa, että nuorisoas- 46577: että yhdistelmäopintojen perusteet määritel- teen koulutusta jatkossa tultaneen kehittä- 46578: lään niin, että opinnot antavat sellaisenaan mään rinnakkaiskou1utyyppisenä koulutus- 46579: yleisen ammattikorkeakoulukelpoisuuden. asteena ja ilmeisesti liiaksi lukion ehdoin. 46580: Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin mukaan Kokeilussa pitäisi voida kehitellä myös itse- 46581: nuorisoasteen koulutuskokeilussa mukana näisempiä ratkaisumahdollisuuksia tutkinto- 46582: olevien oppilaitosten opiskelijoilla on mah- jen sisällöiksi ja jatko-opintokelpoisuuksien 46583: dollisuus suorittaa ammatillinen tutkinto, määri ttelemiseksi. 46584: ylioppilastutkintoon johtava lukion oppi- Arvoisa puhemies! Yleensäkin nuorisoas- 46585: määrä tai ammatillisista ja lukio-opinnoista teen koulutuskokeilussa lakiesityksen mah- 46586: sekä mahdollisesta työharjoittelusta yhdistel- dollistamat tutkintomallit, jotka puolestaan 46587: mäopintoina muodostuva nuorisoasteen tut- sanelevat pitkälti koulutuksen sisällöt, olisi 46588: kinto (yhdistelmäopinnot). Lakiehdotuksen voitu määritellä väljemmin. Lakiesityksen 46589: 12 §:n 2 momentin mukaan yhdistelmäopin- konkreettinen sisältö viittaa siihen suuntaan, 46590: tojen perusteet on määrättävä siten, että että vaikka nykyisiä koulutuksen umpiperiä 46591: opinnot antavat niiden sisällöstä riippuen on jonkin verran yritetty lieventää, kokeilu- 46592: sellaisenaan tai täydennettynä eriasteisen jat- tutkinnot tulevat muodostumaan liian sulje- 46593: ko-opintokelpoisuuden. tuiksi ja putkimaisiksi. Tämän johdosta on 46594: Yhdistelmäopintojen tuloksena syntyvä odotettavissa, että koulutusajat entisestään 46595: nuorisoasteen tutkinto olisi ollut syytä mää- kasvavat. 46596: ritellä laissa suoraan yhdistelmätutkinnoiksi Koulutusjärjestelmän rationalisointi ja 46597: eikä käyttää lakitekstissä varsin outoa ja opiskelijoiden mahdollisuuksien tosiasialli- 46598: monimutkaista kiertoilmaisua. Tätäkin tär- nen lisääminen olisivat edellyttäneet kokei- 46599: keämpää olisi kuitenkin ollut, että yhdistel- luissa nuorisoasteen tutkintojen ennakkoluu- 46600: mäopinnot alun perin olisi määritelty sellai- lotonta kokonaistarkastelua ja uudelleenar- 46601: senaan antamaan yleinen ammattikorkea- viointia. 46602: koulukelpoisuus. 46603: Kun lakiehdotuksen 12 §:n 2 momentissa Ed. P y s t y ne n : Herra puhemies! Minä 46604: mainittu erittäin epämääräinen ilmaisu toivon edustajatovereilta kärsivällisyyttä näi- 46605: "eriasteisesta jatko-opinto kelpoisuudesta" den puheiden kuuntelemiseksi. On kohtuul- 46606: yhdistetään ajatuksellisesti 13 §:n 1 momen- lista, että näin tärkeästä asiasta muutama 46607: tin toteamukseen, jonka mukaan "ammatil- puheenvuoro käytetään, kun ei se ole onnis- 46608: linen tutkinto ja yhdistelmäopinnot antavat tunut aikaisemmissa käsittelyvaiheissa. En 46609: opistoasteen ja ammatillisen korkea-asteen malta olla mainitsematta sitä, että sen joh- 46610: opintoihin saman kelpoisuuden kuin kou- dosta, niin kuin varapuheenjohtaja Astala 46611: luasteen ammatillinen tutkinto", niin voita- täällä äsken sanoi, että me peruutimme kuusi 46612: neen olettaa, että yhdistelmäopinnot ilman puheenvuoroa viime tiistaina yhdentoista jäl- 46613: lisäopintoja tullaan opetusministeriön toi- keen illalla, keskustelu ei mennyt yli puolen 46614: mesta määrittelemään vain alakohtaisen am- yön. Nyt meidän ei tarvitse olla täällä kuin 46615: mattikorkeakoulukelpoisuuden antavaksi. muutama minuutti enää, mikä tässä menee, 46616: Käytännössä tulee olemaan vaikea määritel- joten ehkä se lieventävänä asianhaarana voi- 46617: lä, mille alalle yhdistelmäopinnot kelpoisuu- taisiin ottaa huomioon. 46618: den antaisivat. Lisäksi yhdistelmätutkintojen Se, mitä edelliset puhujat ovat tästä asiasta 46619: alkuperäisenä tarkoituksena oli vastata yh- sanoneet, pitää paikkansa, ja minun ei ole 46620: teiskunnan ja työelämän tuleviin muutoksiin tarpeellista siihen kovinkaan paljon enää 46621: Koulutuskokeilut 6675 46622: 46623: 46624: puuttua. Sen vuoksi kiinnitän huomiota vain yliopistossa joudutaan tekemään, kun lukios- 46625: niihin pariin kolmeen kohtaan, joista sekä ta tulee oppilaita, jotka eivät ole lukeneet 46626: ed. Tykkyläisen että ed. Astalan puheenvuo- riittävästi matematiikkaa tai lukiossaan eivät 46627: roista kävi ilmi, että valiokunnassa oli eriä- ole sitä oppineet. Hyvin harva kuulemma 46628: viä näkemyksiä tämän asian erinäisissä koh- nykyisistä ylioppilaista osaa edes prosentti- 46629: dissa, vaikka sen sitten lähestulkoon yksimie- laskua. Kun he menevät sellaiselle alalle, 46630: lisesti hyväksyimmekin. jossa matematiikkaa tarvitaan, lukion oppi- 46631: Ne pykälät, joihin ed. Astala kiinnitti määrä on pakko opettaa siellä. Se on tavat- 46632: huomiota, ovat juuri niitä, jotka joulun alla toman suuri lisärasitus yliopistolle ja muulle 46633: - muistaakseni 4 päivä joulukuuta - yön korkeakoululle eikä sinne kuulu, vaan riittä- 46634: myöhäisinä hetkinä kompromissin tuloksena vä taso on saavutettava sinne mentäessä, 46635: sorvattiin ja sen jälkeen käydyssä pykälien jotta siellä olevat opettajavoimavarat voi- 46636: hiomisessa muotoiltiin sellaisiksi, että niitä ei daan käyttää siihen opetukseen, mikä siellä 46637: ollut enää mahdollista avata ja korjailla. Ei on tarkoitus antaa. Tässä on täsmälleen 46638: se korjailu ehkä olisi ollut juuri mahdollista- samasta asiasta kysymys. 46639: kaan, koska niissä oli ilmeisesti eriäviä nä- Emme siis vastusta sitä, etteivät yhdistel- 46640: kemyksiä. mäopinnotkin olisi aivan niin kuin jo nyt 46641: Mutta haluan vielä toistaa sen, mikä oli ylemmät ammattitutkinnot ja ylioppilastut- 46642: itse edustamani ajattelutapa ja näkemys yh- kinto yleisen korkeakoulukelpoisuuden anta- 46643: distelmäopintojen antamaan kelpoisuuteen, via. Emme me tätä vastusta. Jos ne tehdään 46644: johon molemmatkin edelliset puheet viittasi- sen tasoiseksi, ettei keskiasteelle kuuluvia 46645: vat. Ei myöskään meidän, siis kansallisen aineita ja oppimääriä tarvitse ruveta opetta- 46646: kokoomuksen edustajien, tarkoitus millään maan korkeakoulussa, niin ei mitään estettä 46647: tavalla ole ollut estää lukion ja ammatillisten meidän puolestamme ole. Sen minä sanoin 46648: oppilaitosten raja-aidan madaltamisen seu- aivan selvästi jo joulukuussa ja toistan sen 46649: rauksena tapahtuvaa oppiainevalintaa eikä tässä. 46650: myöskään estää muodostettujen mahdollis- Niin kuin sanottu, tämä lausuma otettiin 46651: ten uusien tutkintojen - joita voi olla siis mietintöön ja nimenomaan sellaisella ilmai- 46652: monenlaisiakin ymmärtääkseni, ainakin niitä sulla, että valiokunta, en nyt muista, oliko se 46653: pitäisi voida löytää, sillä sehän on tarkoitus- edellyttää, mutta pitää ainakin tärkeänä, että 46654: kin - hyvin laajaa jatko-opintokelpoisuutta yhdistelmäopintojen taso määrätään sellai- 46655: ja jatko-opintomahdollisuuksia. Valiokun- seksi, että ne voivat antaa mahdollisimman 46656: nan mietintöön yksimielisesti hyväksyimme laajat opintomahdollisuudet Näin siellä sa- 46657: muistaakseni ed. Gustafssonin ehdotuksesta notaan, ja tämähän tarkoittaa sitä, että se 46658: tällaisen lausuman. viedään korkeakoulusisäänpääsytasoiseksi, 46659: Kiista on ollut siitä, minkä tasoisiksi nämä eihän mikään ole sen parempi. Silloin se voi 46660: tutkinnot tehdään. Tästä juuri kävimme kiis- antaa senkin kelpoisuuden. Eri asia on sitten 46661: taa joulukuussa. SDP halusi, että ne tehdään se, kuinka laajaksi tällainen on syytä tehdä. 46662: alemman asteiseksi, alemman tasoiseksi kuin Korkeakouluilla on tätä tietä edetessä hyvin 46663: nykyiset ammatilliset tutkinnot ja nykyinen helposti edessään sama tauti, mikä vaivaa 46664: lukion oppimäärä. Silti vaatimus oli, että sen nyt Ruotsin yliopistoja ja korkeakouluja. 46665: pitäisi antaa yleinen ammattikorkeakoulukel- Toissa päivänä oli erään ruotsalaisen tutki- 46666: poisuus. jan hyvin laaja artikkeli eräässä suomalaises- 46667: Minä jo siinä keskustelussa sanoin, että sa lehdessä. Hän vaati korkeakoulu- ja yli- 46668: kun kerran koko kokeilun ja uudistamisen opisto-opintojen sekä opetuksen perusteellis- 46669: tarkoituksena on koulutustason kohottami- ta tarkistamista, kun ne nykyisellään eivät 46670: nen, niin emme voi hyväksyä sitä, että anna niitä kelpoisuuksia, joita esimerkiksi 46671: korkeakoulun pääsyvaatimus madalletaan. Euroopan yhdentyminen edellyttäisi. 46672: Se merkitsee silloin lähtötason madaltamista Herra puhemies! Haluan kiinnittää huo- 46673: korkeakoulussa ja siis itse tutkinnonkin ma- miota myös siihen, että ne lausumat, mitä 46674: daltamista, ellei lisätä sinne niin paljon re- valiokunta on mietintöönsä ottanut, on kaik- 46675: sursseja, että puuttuva koulutus, joka koulu- ki vakavasti tarkoitettu eräänlaisiksi signaa- 46676: tustasoon tarvittaisiin, annettaisiin vasta kor- leiksi kokeilua käytännössä toteuttamaan 46677: keakoulussa. Näinhän nykyisin monessa ryhtyville, erityisesti opetusministeriölle ja 46678: 6676 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46679: 46680: 46681: opetushallituksellekin siltä osin, kuin se siinä vottelut on myös hoidettava hyvissä aJom, 46682: on mukana. Vaikka ne kaikki eivät eduskun- jotta kokeilu voi edetä suunnitellussa laajuu- 46683: nan vastaukseen tulekaan, ne eivät silti ole dessa. 46684: sen vähempiarvoisia, kun käytäntö on sellai- Olen itse nähnyt yhden väliaikaisen am- 46685: seksi mennyt, että eduskunnan nimenomai- mattikorkeakoulukokeilun suunnitelman, ja 46686: seen vastaukseen kirjataan vain ne ilmaisut, kun sitä selailin ja katselin, sain vaikutelman, 46687: joissa valiokunta "edellyttää" sitä ja sitä. että se oli todella hyvin ja huolellisesti tehty. 46688: Mutta jos valiokunta sanoo, että se pitää Ainakin siinä yksikössä, kuten tietysti kaikis- 46689: tärkeänä, niin se todella pitää tärkeänä, ja sakin, joissa tähän ryhdytään, todella halu- 46690: kun eduskunta hyväksyy mietinnön täällä, taan tehdä hyvää työtä ja saavuttaa sillä 46691: myös eduskunta silloin sillä tahdonilmaisulla niitä tavoitteita, mitä kokeiluna on, eli am- 46692: sanoo pitävänsä sitä tärkeänä, eikä sitä pidä mattikorkeakoulun tapauksessa nostaa kou- 46693: jättää huomiotta sillä perusteella, että se ei lutuksen tasoa niin, että se tutkinto, joka 46694: olisi tullut eduskunnan vastaukseen. Itse siellä on, on korkeakoulututkinto ja antaa 46695: asiassa en ymmärräkään, minkä vuoksi kaik- kansainvälistä bachelor-tasoa vastaavan kel- 46696: kia lausumia ei jonkin asteisella kirjelmällä poisuuden esimerkiksi teknisillä aloilla niihin 46697: saateta virallisesti eduskunnan tahdonilmai- tehtäviin, joita rakentamisen ja teollisuuden 46698: suna valtioneuvoston tietoon. Ehkä sille kui- alalla Euroopassakin on, ilman että sitä 46699: tenkin selitys löytyy. tarvitsee erikseen jollakin tavalla todeta tai 46700: Olemme tosiaan kiinnittäneet huomiota mitata vaan todistus itsessään osoittaa kel- 46701: myös siihen, että resursseja tähän kokeiluun poisuuden niihin tehtäviin. Tämähän oli yksi 46702: on saatava, sillä kokeilu on niin tärkeä, että keskeinen tarkoitus koko tässä kokeilussa. 46703: kun siihen ryhdytään kokeiluyksikössä, niin Herra puhemies! Ed. Tykkyläinen päätti 46704: ryhdyttäessä, heti kun valtioneuvosto hyväk- puheensa sanomalla, että uuteen järjestel- 46705: syy kokeilun alkavaksi, sille pitää antaa mään voitaisiin siirtyä mahdollisimman jous- 46706: sellaiset resurssit valtion toimesta, että ko- tavasti, hän toivoi sitä. Tällainen varmaan 46707: keilu voidaan vaikeuksitta saattaa loppuun. tapahtuu, jos siitä jokin järjestelmä todella 46708: Kun esimerkiksi ammattikorkeakoulussa syntyy. Tosin kokoomuksen piirissä näkemys 46709: voidaan tutkinto suorittaa neljässä vuodessa, on se, että varsinaisesti itse järjestelmä kai- 46710: mutta oikeus on vielä viideskin vuosi käyttää ken kaikkiaan ei muutu esimerkiksi yhtenäis- 46711: siihen, niin koko tätä jaksoa varten täytyy koulujärjestelmäksi keskiasteella, joka on 46712: resurssit turvata niille, jotka alkavat, sillä on juuri nuorisokoulumalli, josta eduskunta se- 46713: näihin opintokokeiluihin ohjautuvien nuor- lontekomietinnön hyväksyessään nimen- 46714: ten pettämistä, jos resurssit loppuvat kesken. omaan totesi, että siihen ei pyritä, ja se on 46715: Tämä on ankara vaatimus tällaisena aikana toistettu myös tässä valiokunnan mietinnös- 46716: valtioneuvostolle ja erityisesti opetusministe- sä, vaan keskiaste toimii erillisten, yksilöllis- 46717: riölle, jonka tulee pitää huolta siitä, että ten oppilaitosten järjestelmänä, joiden yhteis- 46718: budjettiratkaisussa nämä voimavarat saa- työllä tehdään mahdolliseksi näiden tavoit- 46719: daan. teiden saavuttaminen, siis valinnan mahdol- 46720: Selvää on, että näillä talousnäkymillä, lisuuksien lisääminen. Jos esimerkiksi perus- 46721: jotka meillä on edessä, sellaisessa laajuudes- tettavassa kokeiluyksikössä yhteensulautu- 46722: sa, kuin alun perin tätä on ajateltu ryhdyt- mista alkaa jossakin vaiheessa tapahtua, niin 46723: täväksi kokeilemaan, ei ole järkevää lähteä. se on tietysti oppilaitosten asia. Se nähdään 46724: Oppilaskohtaiset kustannukset tulevat aina- kokeiluaikana. 46725: kin erään tällaisen kokeiluyksikön suunnitte- Vielä erääseen seikkaan, herra puhemies, 46726: lijoiden laskelmien mukaan nousemaan 5-6 haluaisin kiinnittää huomiota. Se on se, että 46727: prosenttia oppilasta kohden. vaikka koulumaailmassa ollaan yhtä mieltä 46728: Lisäksi tässä on muitakin sellaisia seikko- siitä, että tämä hanke on tärkeä, se on 46729: ja, jotka on selvitettävä hyvissä ajoin ennen vakavasti otettava ja toteutettava, niin ha- 46730: kokeiluun ryhtymistä, erityisesti opettajavoi- luaisin kuitenkin muistuttaa siitä, että sitä ei 46731: mien käyttö, sillä virkaehtosopimuksiin no- saa muuhun koulutukseen nähden asettaa 46732: jaten opettajat tuskin ovat valmiit niistä liian tärkeäksi. Luin juuri nykyisen ammat- 46733: poiketen ottamaan niitä kaikkia tehtäviä, tikasvatushallituksen pääjohtajan puheen, 46734: mitä tämä tulee heiltä vaatimaan. Ne neu- jonka hän oli pitänyt Next step -messuilla, 46735: Koulutuskokeilut 6677 46736: 46737: jossa hän kiinnitti huomiota siihen, että köiden väli, jolloin saadaan myös tietoa 46738: tärkein tämän hetken koulutustehtävä on kustannuksista kuljetuksen, asuntolan, opet- 46739: ammattioppilaitoksissa ammattiin tähtäävä tajien liikkumisen jne. osalta. 46740: koulutus ja pahin este sen tiellä, että se Jos kokeilusta tulee tällä vuosikymmenellä 46741: antaisi nykyistä parempia tuloksia - jotka saatujen palautteiden mukaan niin vahvaa 46742: kylläkin ovat hyviä vielä toistaiseksi -on se, positiivista palautetta, että tulevat eduskun- 46743: että koulutus on liian etäällä työelämästä. nat tulevat muuttamaan koko koulujärjestel- 46744: Siis siinä on yksi aita, jota pitää madaltaa, ja mää, on aivan ilmiselvää, että tämän edus- 46745: se on mahdollista myös kokeilun piirissä kunnan tahto on moneen kertaan kirjattu 46746: kokeiluyksikössä mutta myös niissä kouluis- niin valiokunnassa kuin isossa salissakin, se, 46747: sa, jotka eivät ole tällaisissa kokeiluissa että tätä maata kehitetään myös sivistyksel- 46748: mukana: ammattiin tapahtuvan koulutuksen lisesti tasa-arvoisesti niin, että joka puolella 46749: tehostaminen niin, että opiskelijoilla, nuoril- maata lapsilla on oikeus tasa-arvoisiin kou- 46750: la, on mahdollisuus valita, kattaa siis yhtääl- lupalveluihin. Näin ollen ei pitäisi aliarvioida 46751: tä omat pyrkimyksensä ammatinvalinnassa eduskunnan hyväksymää pontta haja-alue- 46752: ja koulutuksessa ja toisaalta yhteiskunnan ja kokeiluista ammattikorkeakoulujen ja nuori- 46753: elinkeinoelämän tarpeet saada tyydytetyksi. soasteen yhteistyökokeilujenkaan osalta, sillä 46754: Sitä varten työelämään lähentäminen on järjestelmän pohja vääristyy täältä käsin, 46755: erittäin tärkeätä. mikäli liian suppeasti valitaan kokeilukoh- 46756: teet 46757: Ed. R en k o: Arvoisa puhemies! Syksyllä Kokeilukohteiden suppeaa valintaa on 46758: käyty koulutuspoliittisen selonteon pitkä kes- syytä pelätä myös sen takia, että valtiova- 46759: kustelu tuotti ponnen, jonka eduskunta hy- rainministeriö on koko ajan näyttänyt pu- 46760: väksyi ja kiirehti ammattikorkeakoulukokei- naista valoa kokeilulakia käsiteltäessä, että ei 46761: lulakia ja koulun kehittämiseen liittyvää lain- riitä resurssit. Jos mennään ihanteellisesti, 46762: säädäntöä. Täytyy tyydytyksellä todeta, että tarvitaan7 miljardia tällä vuosikymmenellä, 46763: pontta on noudatettu ja laki on annettu, ja tiedämme, ettei se ole mitenkään realistista 46764: joskin laissa virkamiesten kynänjälki näkyy, ottaen huomioon talouslama. Näin ollen 46765: kun siihen liitettiin myös nuorisoasteen kou- joudutaan harkitsemaan, millä aloilla ja 46766: lutuskokeilu, vaikka ponsi edellytti lähinnä kuinka laajasti kokeilu pannaan liikkeelle, ja 46767: ammattikorkeakoulukokeilulakia. tässä yhteydessä haja-alueet eivät saa unoh- 46768: Tältä pohjalta valiokunta on tehnyt työtä tua. 46769: ja ehkä siinä on yksi syy siihen, että yleis- Toinen asia, joka vaatii runsaasti resursse- 46770: tutkintokysymyksessä ei päästy pidemmälle, ja, on opettajien ja rehtoreiden koulutus, sillä 46771: koska varsinaisesti yksimielisyyttä eduskun- kokeilusta ei tule mitään, ellei käytetä ensim- 46772: nankaan ponnen ja käydyn keskustelun pe- mäisiä resurssimäärärahoja opettajien ja reh- 46773: rusteella ei siitä löytynyt. Eli joudumme toreitten koulutukseen. Tämä vaatii valtavas- 46774: hakemaan kokeilulla kolmannen vaihtoeh- ti uuden tyyppistä asennoitumista, uuden 46775: don lukion ja ammatillisen linjan välille. tyyppistä suunnittelua ja myös yhteistyötä 46776: Samassa yhteydessä hyväksyttiin myös ns. varsinaisen oppitunnin pidon ulkopuolel- 46777: ponsi, että kokeiluja täytyy olla haja-alueilla. la. Tähän tarvitaan kovaa innovatiivista voi- 46778: Onhan näin, että tulevaisuuden aluepolitiik- maa, ja se tulee koulutuksen kautta. 46779: ka on parhaimmillaan silloin, kun investoi- Kolmas resursseja vaativa kysymys on 46780: daan ihmisen korvien väliin. Käsitykseni erityisesti se, missä määrin koulutustasoa 46781: mukaan ne parikymmentä kokeiluhakemus- voidaan nostaa, niin kuin lainsäädäntö edel- 46782: ta, jotka ovat saaneet jatkosuunnittelukeho- lyttää. Silloin yliopistojen ja ammattikorkea- 46783: tuksen, eivät sisällä aitoa haja-alueen kokei- koulujen yhteistyö on välttämätöntä. Tie- 46784: lumallia. Toivoa sopii, että kun kokeiluha- dämme, että tämä hallitus ei ole kyennyt 46785: kemusten sisäänjättöaika helmikuun lopussa antamaan tiedeyliopistoille riittäviä määrära- 46786: päättyy, ministeriössä huomioidaan eduskun- hoja, ja pelkona on, että määrärahoja vielä 46787: nan ponsi myös siitä, että haja-alueilla täytyy leikataan taloussyistä. Kun uusia kokeiluja 46788: saada tämän lain mukaista kokeilua. Se nyt aloitetaan, resurssien leikkausta ei saa 46789: tarkoittaa paikkakuntia, joilla on useita tapahtua tiedekorkeakouluilta, vaan erillisiä 46790: kymmeniä, jopa satoja kilometriä kouluyksi- määrärahoja yhteistyöhön tiedekorkeakoulu- 46791: 6678 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46792: 46793: 46794: jen ja ammattikorkeakoulujen osalle tulee Olemme kuulleet, että kouluhallitus ja 46795: osoittaa. ammattikasvatushallitus ovat tehneet useaan 46796: Tämän lain yhteydessä on myös syntynyt otteeseen opetusministeriölle esityksiä siitä, 46797: jatkotoimenpidevaatimuksia. Hallituksen tu- että nämä säädöskohdat purettaisiin, joilla 46798: lisikin ottaa huomioon, että eduskunta on hidastetaan koulujen yhteistyötä. Siellä on 46799: poistanut lastentarhanopettajankoulutuksen valmiit esitykset. Puuttuu vain poliittinen 46800: ammattikorkeakouluajatteluun liitetystä tahto antaa myös ammatillisten oppilaitos- 46801: koulutuspoliittisesta asetelmasta ja selvästi ten kehittyä ammatillisina oppilaitoksina ja 46802: osoittanut yksimielisesti, että lastentarhano- lukioiden kehittyä lukioina. Tiedämme, että 46803: pettajankoulutus kuuluu tiedekorkeakoului- luokattoman lukion kokeilusta on aivan 46804: hin ja kasvatustieteellisten tiedekuntien riittävästi maassamme tuloksia ja positiivisia 46805: osaksi, missä muukin opettajankoulutus on. tuloksia. Pitäisi kiirehtiä myös luokatto- 46806: Sivistysvaliokunta on moneen kertaan kii- maan lukioon siirtymistä ja myös luokatto- 46807: rehtinyt, että tätä asiaa vietäisiin eteenpäin. man opiskelun kokeilua ammatillisella puo- 46808: Hallituksen tulisikin ryhtyä toimenpiteisiin lella. 46809: ja asettaa toimikunta pohtimaan tämän uu- 46810: den lähtökohdan pohjalta lastentarhanopet- 46811: tajankoulutuksen saattamista tiedekorkea- 46812: koulujen yhteyteen myös käytännössä no- Ed. Urpilainen: Herra puhemies! Mi- 46813: peasti. nusta ed. Renko otti puheenvuorossaan 46814: Toinen asia, johon tämä laki on synnyttä- erään varsin tärkeän näkökulman esille, kun 46815: nyt myös uusia tarpeita, on ylioppilastutkin- hän puhui kokeilun toteuttamisesta ja alueel- 46816: non uudistaminen. Koulutuspoliittisen se- lisesta näkökulmasta. Minusta myös tältä 46817: lonteon yhteydessä samoin kuin myöhem- osin voidaan lämmöllä yhtyä näihin ajatuk- 46818: min on todettu se, että osa ylioppilastutkin- siin. Muistaisin, että nimenomaan koulutus- 46819: nosta tulee olla mahdollista suorittaa. Val- poliittisessa selonteossa hallitus myös omalta 46820: lankin jos näissä kokeiluissa päästään sii- osaltaan on julkituonut ajatuksen siitä, että 46821: hen, että tulee yhdistelmäopintoja, näille kun kokeiluja lähdetään toteuttamaan, 46822: yhdistelmäopintojen suorittajille pitäisi olla alueellinen tasa-arvonäkökulma on eräs etten 46823: mahdollisuus suorittaa vain osa ylioppilas- sanoisi ihan päällimmäisiä perusteita, kun 46824: tutkinnosta. kokeilulupia myönnetään. 46825: Tällä hetkellä ylioppilastutkinto on niin Me tiedämme, että meillä on läänejä, 46826: pyhä ja koskematon asia, että toivoisi, että joissa tänä päivänä on väestöllä koulutusaste 46827: käännetään historian lehteä ja kiirehditään ja huomattavasti alhaisempi kuin muilla. Esi- 46828: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin niin, että se merkiksi Vaasan lääni on sellainen, että 46829: kiirehtiminen todella myös puree ihan lähi- meillä kipeästi tarvittaisiin lisää korkean 46830: vuosina, viimeistään kolmen vuoden päästä, asteen koulutuspaikkoja, mutta myös nimen- 46831: jolloin yhdistelmäopintojen opiskelijat ovat omaan ammattikorkeakoulutus voisi olla sel- 46832: siinä vaiheessa, että voivat suorittaa ylioppi- lainen väline, jolla alueen väestön koulutus- 46833: lastutkinnosta osan, että se myös on mah- tasoa voitaisiin nostaa. Tämä näkökulma 46834: dollista. Sitäkin pitäisi ryhtyä kokeilemaan nimenomaan, kun lähdetään lain pohjalta 46835: nyt rinnan samanaikaisesti, kun tätä lakia kokeilua toteuttamaan, on äärettömän olen- 46836: viedään eteenpäin. nainen. 46837: Kolmannen uuden toimenpiteen näkisin 46838: tässä olevan sen, että kun kaikki vähän Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 46839: toistasataa kokeiluhakemusta eivät varmaan- 46840: kaan saa varsinaista kokeilulupaa, niin myös 46841: näillä innokkailla kouluilla olisi mahdolli- Lakiehdotus hyväksytään. 46842: suus voimassa olevien säädösten ja kokeilua- 46843: setuksien perusteella jatkaa koulunsa kehit- Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 46844: tämistyötä uuden tyyppisesti. Se ei ole mah- taan päättyneeksi. 46845: dollista, mikäli opetusministeriö ei pura niitä 46846: säädösesteitä, joita on koulujen yhteistyön 46847: kehittämiseksi. Asia on loppuun käsitelty. 46848: Työnantajan kansaneläkemaksu 1991 6679 46849: 46850: 20) Ehdotus laiksi yksityisen työnantajan Lakiehdotus hyväksytään. 46851: kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alen- 46852: tamisesta vuonna 1991 annetun lain 1 §:n Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- 46853: muuttamisesta taan päättyneeksi. 46854: 46855: Kolmas käsittely Asia on loppuun käsitelty. 46856: Hallituksen esitys n:o 324 46857: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 63 46858: Suuren valiokunnan mietintö n:o 351 21) Ehdotukset asunto-osakeyhtiölaiksi ja 46859: laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen 46860: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet- oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai- 46861: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai suutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n 46862: hylätä. muuttamisesta 46863: 46864: Kolmas käsittely 46865: Hallituksen esitys n:o 216 46866: Keskustelu: Lakialoite n:o 26/1989 vp. 46867: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 18 46868: Ed. Mattila: Herra puhemies! Nyt kä- Suuren valiokunnan mietintö n:o 350 46869: siteltävänä olevalla lailla alennetaan yksityi- 46870: sen työnantajan kansaneläkemaksua poik- Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte- 46871: keuksellisesti ulottuen aina kuluvan vuoden tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh- 46872: loppuun saakka. Tätä toimenpidettä on pi- dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 46873: dettävä niin yritysten kuin työllisyydenkin 46874: kannalta aivan oikean suuntaisena. 46875: Suomen keskusta esitti tällaista ratkaisua Keskustelu: 46876: jo viime joulukuussa, jolloin oli käsittelyssä 46877: vastaava lakiesitys, jossa alennus ulotettiin Ed. Laine : Herra puhemies! Se, että 65 46878: vain syyskuun loppuun saakka. Tuolloin oli vuoden takaa, niin vanhaa, asunto-osakeyh- 46879: keskustelussa esillä sosiaalivaliokunnan esit- tiölakia nyt ollaan korjaamassa, on tietysti jo 46880: tämien näkemysten pohjalta, että vastaavan saavutus sinänsä. Myönteisesti voi suhtautua 46881: tyyppinen alennus olisi aiheellinen myös kun- myös esityksen sisältöön. Haluan kiinnittää 46882: tasektorilla. Valitettavasti tämä vielä puut- huomiota erääseen yksityiskohtaan. 46883: tuu. Mieluisaa nyt on todeta, että kuitenkin Lailla varsinkin valiokunnan esittämässä 46884: tällaiset keskustan eduskuntaryhmän esittä- muodossa selkiytetään niitä säännöksiä, jot- 46885: mät näkemykset ovat nyt hallituksessa saa- ka koskevat kaapelitelevisioverkkoon liitty- 46886: neet vastakaikua. mistä ja siitä aiheutuviin kustannuksiin osal- 46887: Herra puhemies! Haluan alleviivata tässä listumista. Kun valiokunta on aloitteeni kä- 46888: yhteydessä erityisesti sitä, että vuosien val- sitellyt, se on ymmärtääkseni yhtynyt aloit- 46889: mistelun jälkeen saataisiin sosiaaliturvan ra- teeni näitä koskeviin ehdotuksiin. 46890: hoitusjärjestelmiä muutetuiksi niin, että Huolta jää aiheuttamaan se, että esitys 46891: pääomavaltaisilta yrityksiltä perittäisiin ny- asunto-osakeyhtiölain muutoksen osalta käy- 46892: kyistä enemmän maksua, kun taas työval- tännössä astuu voimaan vasta vuoden 1993 46893: taisten yritysten osuutta kevennettäisiin. alusta, jos olen oikein ymmärtänyt. Tämä 46894: Tätä asiaa on valmisteltu vuosien saatossa tuntuu vähän kohtuuttoman pitkältä. 46895: pitkään, mutta valitettavasti esitykset eivät Toinen asia, johon kiinnitän tässä yhtey- 46896: vielä ole tulleet valmiiksi. dessä huomiota, on se epäselvyys, joka näyt- 46897: Asiaan liittyen vielä haluan todeta, että tää vallitsevan siinä suhteessa, voidaanko 46898: syytä olisi myös selvittää mahdollisuuksia lakia soveltaa myös kaapelitelevisioverkkoon 46899: toteuttaa sosiaaliturvamaksuissa ns. alueelli- liittymistä koskevan kysymyksen osalta sil- 46900: nen porrastus yhtenä maan tasapainoisen loin, kun kysymys on esimerkiksi päättyneen 46901: kehityksen turvaavana toimenpiteenä. sopimuksen uudelleen solmimisesta tai sitä 46902: koskevan asian käsittelystä asunto-osakeyh- 46903: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tiön kokouksessa. 46904: 6680 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 46905: 46906: Ed. Löyttyjärvi: Herra puhemies! La- nut II vastalauseen mukaista perustelulausu- 46907: kiehdotuksen 49 § käsittelee niitä puitteita, maa. 46908: joissa vuokralaisilla on mahdollisuus osallis- 46909: tua puheoikeudella asunto-osakeyhtiön yh- Selonteko myönnetään oikeaksi. 46910: tiökokoukseen. Tässä säädöksessä rajataan 46911: osallistumismahdollisuuden ulkopuolelle ta- Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk- 46912: lot, joissa on vähemmän kuin viisi huoneis- set hyväksytään. 46913: toa, ja talot, joissa on vähemmän kuin viisi 46914: omistajaa. Tämä sulkee pois pienet rivita- Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te- 46915: loyhtiöt mutta myös yhden omistajan ns. kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisäl- 46916: kovanrahan vuokratalot. tyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä. 46917: Viime vuonna eduskunta hyväksyi lain 46918: yhteishallinnosta vuokrataloissa. Tämä laki 46919: koskee velvoittavasti kuitenkin vain aravara- Lakiehdotusten kolmas käsittely juliste- 46920: hoitettuja vuokrataloja. Niin sanotuissa ko- taan päättyneeksi. 46921: vanrahan taloissa laki ja sen mukainen me- 46922: nettely voidaan ottaa käytäntöön, jos omis- Puhemies : Lopuksi on äänestettävä 46923: taja näin päättää. perusteluja koskevasta ehdotuksesta. 46924: Vasemmistoliiton ryhmän mielestä vuokra- 46925: laisdemokratian kehittäminen ja ulottaminen 46926: koskemaan kaikkia vuokrataloja on erittäin Äänestys ja päätös: 46927: keskeinen osa, jos vuokralla asumisesta ha- 46928: lutaan tehdä tasavertainen asumisvaihtoehto Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus 46929: omistusasumisen kanssa. Tästä syystä mieles- "ei". 46930: tämme lain käsittelyn yhteydessä tulisi lau- 46931: sua hallitusta velvoittavasti siitä, että hallitus Puhemies: Äänestyksessä on annettu 46932: seuraisi yhteishallintolain soveltamista, sovel- 132 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 46933: letaanko sitä myös kovanrahan vuokratalois- 19) 46934: sa, ja ryhtyisi toimenpiteisiin, jos näin ei 46935: tapahdu. Ehdotankin, että perusteluissa lau- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 46936: suttaisiin: 46937: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu- Asia on loppuun käsitelty. 46938: raa, otetaanko yhteishallinnosta vuokrata- 46939: loissa annetun lain mukainen menettely va- 46940: paaehtoisesti käytäntöön myös niin sanotuis- 46941: sa kovan rahan vuokrataloissa, ja ryhtyy 22) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen 46942: tarvittaessa toimenpiteisiin asukkaiden asian- 48 §:n muuttamisesta 46943: mukaisten vaikutusmahdollisuuksien järjes- 46944: tämiseksi myös näissä taloissa." Kolmas käsittely 46945: Lakialoite n:o 139 46946: Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kanna- Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18 46947: tan ed. Löyttyjärven perustelulausumaehdo- Suuren valiokunnan mietintö n:o 352 46948: tusta. 46949: Ensimmäinen varapuhemies: En- 46950: Ed. M önkäre: Herra puhemies! Totean sin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu- 46951: vain, että asia on valiokunnan mietinnössä dessaan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki 46952: sanottu selkeästi ja mielestäni asia on otettu asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen pää- 46953: huomioon. tetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk- 46954: sesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetystä 46955: lakiehdotuksesta on päätettävä perustuslain 46956: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltä- 46957: väksi seuraavasti. 46958: Puhemies: Keskustelussa on ed. Löyt- Ensin tehdään päätös siitä suuren valio- 46959: tyjärvi ed. Tennilän kannattamana ehdotta- kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdo- 46960: Valtiosopimusten valiokuntakäsittely 6681 46961: 46962: 46963: tuksen julistamista kiireelliseksi. Jos suuren että Eduskunnan Puhemies saa 4 000 mar- 46964: valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään kan määrärahan kuukausittain valtiopäivien 46965: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi- koossaoloajalta niiden kulujen korvaukseksi, 46966: sestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuk- joita hänellä on ollut valtiopäivien aikana. 46967: sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on 46968: tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksymises- Valtiovarainvaliokunnan puolesta: 46969: tä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa- 46970: lien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi- Pentti Mäki-Hakola 46971: viin tai sen hylkäämisestä. Puheenjohtaja 46972: Menettelytapa hyväksytään. Eelis Roikonen 46973: Valiokuntasihteeri" 46974: Keskustelua ei synny. 46975: Keskustelua ei synny. 46976: Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi- 46977: mielisesti. 46978: Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy- 46979: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti. tään. 46980: 46981: Lakiehdotuksen kolmas käsittely juliste- Asia on loppuun käsitelty. 46982: taan päättyneeksi. 46983: Asia on loppuun käsitelty. Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston eh- 46984: dotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 46985: toon 46986: 23) Ehdotus puhemiehelle tulevasta maara- 46987: rahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joita 46988: hänellä on ollut valtiopäivien aikana 24) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14 46989: (K n:o 10) 46990: Ainoa käsittely 46991: Valtiovarainvaliokunnan kirjelmä 25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35 46992: (K n:o 10) 46993: Ensimmäinen varapuhemies: Kä- 46994: sittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 46995: kirjelmä, joka luetaan. 46996: 46997: Sihteeri lukee: Ensimmäinen varapuhemies: Edus- 46998: kunnan seuraava täysistunto on tänään kello 46999: "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta 17.10. 47000: Helsinki 18.12.1990 47001: Eduskunnalle Täysistunto lopetetaan kello 17.01. 47002: 47003: Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n Pöytäkirjan vakuudeksi: 47004: nojalla valtiovarainvaliokunta kunnioittaen 47005: ehdottaa Eduskunnan päätettäväksi, Erkki Ketola 47006: 186. Perjantaina 15 päivänä helmikuuta 1991 47007: kello 17.10 47008: Siv. 47009: Päiväjärjestys Ainoa käsittely: 47010: 5) Kertomus hallituksen toimenpi- 47011: Ilmoituksia teistä vuonna 1989 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6688 47012: Siv. Mainittu kertomus (K n:o 10) 47013: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 47014: Ehdotukset eräiden lakieh- 14 47015: dotusten jättämisestä lepää- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35 47016: mään: 47017: Esitellään: 47018: 1) Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta 6684 47019: 6) Ed. Savelan lakialoite n:o 148 47020: Hallituksen esitys n:o 221 laiksi maakaaren 1 luvun 3 §:n muut- 47021: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6690 47022: n:o 42 47023: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 47024: 2) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityis- Puhetta johtaa puhemies Sorsa. 47025: suojelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6685 47026: Hallituksen esitys n:o 34 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä ole- 47027: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli- 47028: n:o 43 seen täysistuntoon. 47029: Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 47030: 3) Ehdotukset laeiksi eräiden kun- 47031: nan ympäristönsuojelulautakuntaa, ter- 47032: veyslautakuntaa ja rakennuslautakun- 47033: taa koskevien säännösten muuttamises- Ilmoitus asia: 47034: ta ......................................... 6686 47035: Hallituksen esitys n:o 295 47036: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö Kirjalliset kysymykset 47037: n:o 46 47038: Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun- 47039: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapu- 47040: 4) Ehdotus laiksi valtion paikallis- neet vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 47041: hallinnon kehittämisen perusteista .... 6687 748 ja 756. Nämä kysymykset vastauksineen 47042: Hallituksen esitys n:o 100 on nyt jaettu monistettuina edustajille ja 47043: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö otetaan painettuina valtiopäiväasiakirjoihin. 47044: n:o 47 47045: Suuren valiokunnan mietintö n:o 348 47046: 6684 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 47047: 47048: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, 47049: Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As- 47050: 1) Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta tala, Fred, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuh- 47051: tanen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Joki- 47052: Lepäämään jättäminen nen, Jokiniemi, Juhantalo, Jurva, Jäätteen- 47053: Hallituksen esitys n:o 221 mäki, Kankaanniemi, Kauppinen, Kettunen, 47054: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 42 Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kokko, 47055: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 Kuuskoski-Vikatmaa, Kääriäinen, Laakso- 47056: nen, P. Lahtinen, Laine, Lehtosaari, P. Lep- 47057: P u he mies : Viime istunnossa ed. Anttila pänen, Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moila- 47058: ed. Aittaniemen kannattamana ehdotti sil- nen, Mäkelä, Mäkipää, Männistö, Nieminen, 47059: loin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pokka, Puska, 47060: lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä Riih~järvi, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, 47061: päätös. Saan, Sarapää, Seppänen, Sillanpää, Siuruai- 47062: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen nen, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, 47063: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä- Tennilä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vih- 47064: misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi- riälä, Vistbacka, Vähäkangas, Väistö, Väyry- 47065: sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista nen ja Väänänen. 47066: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo- 47067: tusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellai- "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 47068: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä 47069: hyväksytty, jätetty lepäämään ensimmäisiin Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho, 47070: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio- Backman, von Bell, Bärlund, Donner, Drom- 47071: päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää- berg, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hete- 47072: määnjättämisehdotus hylätty. mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen 47073: Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, Holvitie, Hurskainen, Häkämies, Ikkala: 47074: tehdään päätös perusteluja koskevista ehdo- Jaakonsaari, Joenpalo, Jouppila, Junnila, 47075: tuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepää- Kalima, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, 47076: mään, katsotaan perusteluja koskevat ehdo- Kekkonen, Knuuttila, Kärhä, Lahti-Nuutti- 47077: tukset rauenneiksi. la, Laitinen, Lapiolahti, U. Leppänen, Lin- 47078: nainmaa, Louvo, Luttinen, Metsämäki, 47079: Menettelytapa hyväksytään. Miettinen, Muttilainen, Myller, Mäki-Hako- 47080: la, Mönkäre, Mörttinen, Nordman, Nyby, 47081: Keskustelua ei synny. Nyman, Ollila, Paakkinen, Paavilainen, Pa- 47082: loheimo, Pesola, Pietikäinen, Pohjanoksa, 47083: Pohjola, Puhakka, Pulliainen, Puolanne, Pys- 47084: Puhemies: Nyt on äänestettävä lepää- tynen, Rajamäki, Ranta, Rantanen, Raura- 47085: määnjättämisehdotuksesta. mo, Renlund, Rinne, T. Roos, Rusanen, 47086: Saarinen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Sa- 47087: volainen, Soininvaara, Särkijärvi, Taina, Ta- 47088: Äänestys ja päätös: xell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, 47089: Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Varpa- 47090: Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva suo, Vastamäki, Wasz-Höckert, Westerlund, 47091: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin Vähänäkki ja Zyskowicz. 47092: se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, 47093: jätetään lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl- Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 47094: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, tajat: 47095: äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes- 47096: tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan Ajo, Antvuori, Björklund, Björkstrand, 47097: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä- Elo, Halonen, Hämäläinen, Jansson, Jout- 47098: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus- sensaari, Järvenpää, Järvisalo, Jääskeläinen, 47099: sa tapauksessa on ehdotus hylätty. Kanerva, Karkinen, Kemppainen, Korkia- 47100: Aho, M. Lahtinen, Lamminen, Laurila, Lax, 47101: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Lindroos, Louekoski, Malm, Melin, Niinistö, 47102: Kyrönjoen suojelu 6685 47103: 47104: 47105: Paasio, Pesälä, Puisto, Rehn, Renko, J. se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, 47106: Roos, Savela, Skinnari, Suominen, Viinanen, jätetään lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl- 47107: Viljanen, Virolainen ja Vuoristo. keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, 47108: äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes- 47109: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 70 tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan 47110: jaa- ja 91 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 20) kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä- 47111: misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus- 47112: Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä- sa tapauksessa on ehdotus hylätty. 47113: misehdotuksen. 47114: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 47115: Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellai- 47116: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä E. Aho, Ala-Harja, Alaranta, Almgren, 47117: hyväksytty, lepäämään ensimmäisiin vaa- Anttila, Dromberg, Hautala, Heikkinen, He- 47118: li~n jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi- temäki-Olander, Hilpelä, Hokkanen, Holvi- 47119: vnn. tie, Huuhtanen, Häkämies, Ikkala, Ikonen, 47120: Isohookana-Asunmaa, J okiniemi, J ouppila, 47121: Perusteluja koskevat ehdotukset katsotaan Juhantalo, Junnila, Kankaanniemi, Kauppi- 47122: ra uenneiksi. nen, Kietäväinen, Kohijoki, Koistinen, Kok- 47123: ko, Kärhä, Kääriäinen, Laitinen, Lehtosaari, 47124: Linnainmaa, Louvo, Maijala, Mattila, Miet- 47125: 2) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta tinen, Moilanen, Mäki-Hakola, Mörttinen, 47126: Lepäämään jättäminen Nieminen, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Per- 47127: Hallituksen esitys n:o 34 ho, Pesola, Pohjanoksa, Puolanne, Puska, 47128: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 43 Rauramo, Rusanen, Röntynen, Saapunki, 47129: Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 Saari, Saastamoinen, Sasi, Sillanpää, Siuruai- 47130: nen, Taina, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Täh- 47131: Puhe m i e s : Viime istunnossa ed. Valli kämaa, Uosukainen, Valli, Valo, Vastamäki, 47132: ed. Sillanpään kannattamana ehdotti silloin Vihriälä, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja 47133: hyväksytyn lakiehdotuksen jättämistä lepää- Zyskowicz. 47134: mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 47135: päätös. 47136: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen Aaltonen, R. Aho, Ahonen, Aittoniemi, 47137: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä- Alho, Andersson, Apukka, Astala, Backman, 47138: misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi- von Bell, Bärlund, Donner, Fred, Gustafs- 47139: sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista son, Haavisto, Hacklin, Helle, Hietala, Hurs- 47140: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo- kainen, Jaakonsaari, Joenpalo, Jokinen, Jur- 47141: tusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellai- va, Jäätteenmäki, Kalima, Kalliomäki, Ka- 47142: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä surinen, Kautto, Kekkonen, Kettunen, 47143: hyväksytty, jätetty lepäämään ensimmäisiin Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, 47144: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio- Lahti-Nuuttila, P. Lahtinen, Laine, Lapio- 47145: päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää- lahti, P. Leppänen, U. Leppänen, Luttinen, 47146: määnjättämisehdotus hylätty. Löyttyjärvi, Metsämäki, Muttilainen, Myller, 47147: Mäkelä, Mäkipää, Männistö, Mönkäre, 47148: Menettelytapa hyväksytään. Nordman, Nyby, Nyman, Paakkinen, Palo- 47149: heimo, Pietikäinen, Pohjola, Pokka, Puhak- 47150: Keskustelua ei synny. ka, Pulliainen, Pystynen, Rajamäki, Ranta, 47151: Puhemies: Nyt on äänestettävä lepää- Rantanen, Renlund, Riihijärvi, Rinne, T. 47152: määnjättämisehdotuksesta. Roos, Ryynänen, Saarinen, Salolainen, Sara- 47153: pää, Savolainen, Seppänen, Soininvaara, Ste- 47154: nius-Kaukonen, Säilynoja, Särkijärvi, Taxell, 47155: Äänestys ja päätös: Tennilä, Tykkyläinen, Törnqvist, Uitto, Ur- 47156: pilainen, Wahlström, Varpasuo, Wasz-Höc- 47157: Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva kert, Westerlund, Vistbacka, Vähäkangas ja 47158: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin Vähänäkki. 47159: 6686 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 47160: 47161: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- Keskustelua ei synny. 47162: tajat: 47163: Puhemies: Nyt on äänestettävä lepää- 47164: Ajo, Antvuori, Björklund, Björkstrand, määnjättämisehdotuksesta. 47165: Elo, Halonen, Hämäläinen, Jansson, Jout- 47166: sensaari, Järvenpää, Järvisalo, Jääskeläinen, 47167: Kanerva, Karkinen, Kemppainen, Korkia- Äänestys ja päätös: 47168: Aho, M. Lahtinen, Lamminen, Laurila, Lax, 47169: Lindroos, Louekoski, Malm, Melin, Niinistö, Joka kannattaa ehdotusta, että esillä ole- 47170: Paasio, Paavilainen, Pesälä, Puisto, Rehn, vat lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisi- 47171: Renko, J. Roos, Savela, Skinnari, Suominen, na kuin ne on kolmannessa käsittelyssä 47172: Viinanen, Viljanen, Virolainen ja Vuoristo. hyväksytty, jätetään lepäämään ensimmäisiin 47173: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio- 47174: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 71 päiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, 47175: jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 21) äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan 47176: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä- 47177: Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä- misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus- 47178: misehdotuksen. sa tapauksessa on ehdotus hylätty. 47179: Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellai- "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 47180: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä 47181: hyväksytty, lepäämään ensimmäisiin vaa- R. Aho, Andersson, Apukka, Astala, Haa- 47182: lien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäi- visto, Helle, Jokinen, Laaksonen, P. Lahti- 47183: viin. nen, Laine, P. Leppänen, U. Leppänen, 47184: Löyttyjärvi, Männistö, Paloheimo, Pulliai- 47185: nen, Seppänen, Soininvaara, Stenius-Kauko- 47186: 3) Ehdotukset laeiksi eräiden kunnan ympä- nen, Säilynoja, Tennilä, Uitto, Urpilainen, 47187: ristönsuojelulautakuntaa, terveyslautakuntaa Wahlström ja Vähäkangas. 47188: ja rakennuslautakuntaa koskevien säännös- 47189: ten muuttamisesta "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 47190: Lepäämään jättäminen Aaltonen, E. Aho, Ahonen, Aittoniemi, 47191: Hallituksen esitys n:o 295 Ala-Harja, Alaranta, Almgren, Anttila, 47192: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 46 Backman, von Bell, Bärlund, Donner, Drom- 47193: Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 berg, Fred, Gustafsson, Hacklin, Halonen, 47194: Hautala, Heikkinen, Hetemäki-Olander, Hie- 47195: Puhemies: Viime istunnossa ed. Pulliai- tala, Hilpelä, Hokkanen, Holvitie, Hurskai- 47196: nen ed. Astalan kannattamana ehdotti silloin nen, Huuhtanen, Häkämies, Ikkala, Ikonen, 47197: hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämistä le- Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokinie- 47198: päämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä mi, Jouppila, Juhantalo, Junnila, Jurva, Jäät- 47199: päätös. teenmäki, Kalima, Kalliomäki, Kankaannie- 47200: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen mi, Kasurinen, Kauppinen, Kautto, Kekko- 47201: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä- nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Ko- 47202: misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi- hijoki, Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikat- 47203: sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista maa, Kärhä, Kääriäinen, Lahti-Nuuttila, 47204: jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo- Laitinen, Lapiolahti, Lehtosaari, Linnain- 47205: tusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan maa, Louvo, Luttinen, Maijala, Mattila, 47206: sellaisina kuin ne on kolmannessa käsittelys- Metsämäki, Miettinen, Moilanen, Muttilai- 47207: sä hyväksytty, jätetty lepäämään ensimmäi- nen, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää, Mön- 47208: siin vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin käre, Mörttinen, Nieminen, Nordman, 47209: valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Pekkari- 47210: lepäämäänjättämisehdotus hylätty. nen, Pelttari, Perho, Pesola, Pietikäinen, 47211: Pohjanoksa, Pohjola, Pokka, Puhakka, Puo- 47212: Menettelytapa hyväksytään. lanne, Puska, Pystynen, Rajamäki, Ranta, 47213: Valtion paikallishallinto 6687 47214: 47215: 47216: Rantanen, Rauramo, Renko, Renlund, Rii- sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä 47217: hijärvi, Rinne, T. Roos, Rusanen, Ryynänen, hyväksytty, jätetty lepäämään ensimmäisiin 47218: Röntynen, Saapunki, Saari, Saarinen, Saas- vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio- 47219: tamoinen, Salolainen, Sarapää, Sasi, Savolai- päiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää- 47220: nen, Sillanpää, Siuruainen, Särkijärvi, Taina, määnjättämisehdotus hylätty. 47221: Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Turunen, Tykkyläi- Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, 47222: nen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, tehdään päätös perusteluja koskevasta ehdo- 47223: Valli, Valo, Varpasuo, Vastamäki, Wasz- tuksesta, mutta jos lakiehdotus jää lepää- 47224: Höckert, Westerlund, Vihriälä, Vistbacka, mään, katsotaan perusteluja koskeva ehdo- 47225: Vähänäkki, Väistö, Väyrynen, Väänänen ja tus rauenneeksi. 47226: Zyskowicz. 47227: Menettelytapa hyväksytään. 47228: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- 47229: tajat: Keskustelua ei synny. 47230: 47231: Ajo, Alho, Antvuori, Björklund, Björk- Puhemies: Nyt on äänestettävä lepää- 47232: strand, Elo, Hämäläinen, Jansson, Joenpalo, määnjättämisehdotuksesta. 47233: Joutsensaari, Järvenpää, Järvisalo, Jääskeläi- 47234: nen, Kanerva, Karkinen, Kemppainen, Kor- 47235: kia-Aho, M. Lahtinen, Lamminen, Laurila, Äänestys ja päätös: 47236: Lax, Lindroos, Louekoski, Malm, Melin, 47237: Myller, Niinistö, Paasio, Paavilainen, Pesälä, Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva 47238: Puisto, Rehn, J. Roos, Savela, Skinnari, lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin 47239: Suominen, Viinanen, Viljanen, Virolainen ja se on kolmannessa käsittelyssä hyväksytty, 47240: Vuoristo. jätetään lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl- 47241: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, 47242: Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 25 äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata, äänes- 47243: jaa- ja 134 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 22) tää "ei". Jos vähintään 1/3 eduskunnan 47244: kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättä- 47245: Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämi- misehdotusta, on se hyväksytty, mutta muus- 47246: sehdotuksen. sa tapauksessa on ehdotus hylätty. 47247: Asia on loppuun käsitelty. "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 47248: 47249: E. Aho, R. Aho, Aittoniemi, Alaranta, 47250: 4) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon Almgren, Andersson, Anttila, Apukka, As- 47251: kehittämisen perusteista tala, Fred, Haavisto, Hautala, Heikkinen, 47252: Helle, Huuhtanen, Ikonen, Isohookana- 47253: Lepäämään jättäminen Asunmaa, Joenpalo, Jokinen, Jokiniemi, Ju- 47254: Hallituksen esitys n:o 100 hantalo, Jurva, Jäätteenmäki, Kankaannie- 47255: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 47 mi, Kauppinen, Kettunen, Kietäväinen, 47256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 348 Koistinen, Kokko, Kuuskoski-Vikatmaa, 47257: Kääriäinen, Laaksonen, P. Lahtinen, Laine, 47258: Puhe m i e s : Viime istunnossa ed. Anttila Lehtosaari, P. Leppänen, U. Leppänen, 47259: ed. Jurvan kannattamana ehdotti silloin hy- Löyttyjärvi, Maijala, Mattila, Moilanen, Mä- 47260: väksytyn lakiehdotuksen jättämistä lepää- kelä, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Palo- 47261: mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä heimo, Pekkarinen, Pelttari, Pokka, Pulliai- 47262: päätös. nen, Puska, Renko, Riihijärvi, Ryynänen, 47263: Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen Röntynen, Saapunki, Saari, Sarapää, Seppä- 47264: jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättä- nen, Sillanpää, Siuruainen, Soininvaara, Ste- 47265: misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämi- nius-Kaukonen, Säilynoja, Tenhiälä, Tenni- 47266: sestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista lä, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Vihriälä, 47267: jäsenistä kannattaa 1epäämäänjättämisehdo- Vistbacka, Vähäkangas, Väistö, Väyrynen ja 47268: tusta, on lakiehdotus, sanamuodoltaan sellai- Väänänen. 47269: 6688 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 47270: 47271: 47272: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 5) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon- 47273: na 1989 47274: Aaltonen, Ahonen, Ala-Harja, Alho, 47275: Backman, von Bell, Bärlund, Donner, Drom- Ainoa käsittely 47276: berg, Gustafsson, Hacklin, Halonen, Hete- Mainittu kertomus (K n:o 10) 47277: mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hokkanen, Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14 47278: Holvitie, Hurskainen, Häkämies, Ikkala, Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 35 47279: Jaakonsaari, Jouppila, Junnila, Kalima, Kal- 47280: liomäki, Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus- 47281: Knuuttila, Kärhä, Lahti-Nuuttila, Laitinen, tuslakivaliokunnan mietintö n:o 14 ja suhtei- 47282: Lapiolahti, Linnainmaa, Louvo, Luttinen, ta ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoa- 47283: Metsämäki, Miettinen, Muttilainen, Myller, siainvaliokunnan mietintö n:o 35. Keskustelu 47284: Mäki-Hakola, Mönkäre, Mörttinen, Nord- suoritetaan ja päätös tehdään erikseen kum- 47285: man, Nyby, Nyman, Ollila, Paakkinen, Pe- mastakin mietinnöstä. 47286: sola, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pohjola, Pu- 47287: hakka, Puolanne, Pystynen, Rajamäki, Ran- Esitellään kertomus perustuslakivaliokun- 47288: ta, Rantanen, Rauramo, Renlund, Rinne, T. nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä 47289: Roos, Rusanen, Saarinen, Saastamoinen, Sa- osalta. 47290: lolainen, Sasi, Savolainen, Särkijärvi, Taina, 47291: Taxell, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn- Keskustelua ei synny. 47292: qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, 47293: Varpasuo, Wasz-Höckert, Westerlund, Vähä- Mietintö hyväksytään. 47294: näkki ja Zyskowicz. 47295: Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokun- 47296: nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä 47297: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus- osalta. 47298: tajat: 47299: 47300: Ajo, Antvuori, Björklund, Björkstrand, Keskustelu: 47301: Elo, Hämäläinen, Jansson, Joutsensaari, Jär- 47302: venpää, Järvisalo, Jääskeläinen, Kanerva, Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Käsi- 47303: Karkinen, Kemppainen, Kohijoki, Korkia- teltäessä hallituksen kertomuksen suhteita 47304: Aho, M. Lahtinen, Lamminen, Laurila, Lax, ulkovaltoihin koskevaa osaa eivät useimmat 47305: Lindroos, Louekoski, Malm, Melin, Niinistö, tapahtumat enää ole ajankohtaisia. Ne saat- 47306: Paasio, Paavilainen, Perho, Pesälä, Puisto, tavat kuitenkin kytkeytyä jatkuviin laajem- 47307: Rehn, J. Roos, Savela, Skinnari, Suominen, piin prosesseihin. 47308: Vastamäki, Viinanen, Viljanen, Virolainen ja Kertomusvuonna sovittiin mm., että Ety- 47309: Vuoristo. kin seuraava varsinainen seurantakokous pi- 47310: detään Helsingissä alkaen maaliskuussa 47311: Puhemies : Äänestyksessä on annettu 7 5 1992. Suomi liittyi vuonna 1989 myös Eu- 47312: jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 23) roopan neuvostoon. Ensimmäistä neuvoston 47313: Suomen valtuuskunnan kertomusta koskeva 47314: Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättä- ulkoasiainvaliokunnan mietintö on ollut vas- 47315: misehdotuksen. tikään esillä eduskunnan täysistunnossa. 47316: Kertomusvuonna alkanut Suomen kaksivuo- 47317: tinen toimikausi YK:n turvallisuusneuvoston 47318: Lakiehdotus jää, sanamuodoltaan sellai- jäsenenä päättyi vasta vuodenvaihteessa. Ul- 47319: sena kuin se on kolmannessa käsittelyssä koasiainvaliokunta on nyt käsiteltävän ker- 47320: hyväksytty, 1e pää mä ä n ensimmäisiin tomuksen osalta valinnut painopistealueeksi 47321: vaalien jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio- hallituksen selonteot eduskunnan ulkoasiain- 47322: päiviin. valiokunnalle valtakunnan suhteista ulkoval- 47323: toihin. 47324: Perusteluja koskeva ehdotus katsotaan Ajankohtaisista kansainvälisistä tapahtu- 47325: rauenneeksi. mista ja niiden taustoista saa nykyisin no- 47326: Hallituksen kertomus 1989 6689 47327: 47328: peaa ja kattavaa informaatiota tiedotusväli- ollut oleellista merkitystä Suomen ulkopoli- 47329: neistäkin. Selonteot tarjoavat sen sijaan tiikan kannalta. 47330: mahdollisuuden seurata kehityslinjoja Suo- Ulkoasiainvaliokunta on viime vuosiin asti 47331: men ja sen hallituksen näkökannalta. Samal- vain harvoin antanut kirjallisen lausunnon 47332: la ulkoasiainvaliokunnalla on tilaisuus esit- valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n mukaan saa- 47333: tää omat kannanottonsa. Jos Suomen pää- mastaan selonteosta. Valiokunnassa käyty 47334: tökset ovat vielä valmisteilla, on valiokunnan keskustelu on tavallisesti ollut hallitukselle 47335: kannanotoilla luonnollisesti silloin suurempi vastauksena. Valiokunta on muuttanut käy- 47336: merkitys. Hallituksen edustajien ohella valio- täntöä niin, että selonteoista on alettu pää- 47337: kunta on kuullut laajasti muitakin asiantun- sääntöisesti antaa kirjallinen lausunto. Jois- 47338: tijatahoja. sakin tapauksissa valiokunnan kannanotot 47339: Selontekojärjestelmä syntyi jo ennen ny- selontekojen johdosta on otettu myös valio- 47340: kyisen valtiopäiväjärjestyksen säätämistä. kunnan mietintöihin, jolloin niistä on voitu 47341: Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta sai 1920- keskustella eduskunnan täysistunnoissakin. 47342: luvulla ulkomaisten esikuvien pohjalta tavan- Ulkoasiainvaliokunta on yleisesti ottaen 47343: omaisen asiavalmistelun ohella tehtäväkseen ollut tyytyväinen säännöksen soveltamiseen. 47344: toimia myös hallituksen ja eduskunnan väli- Valiokunta on aina saanut pyytämänsä ylei- 47345: senä yhteydenpito- ja yhteistyöelimenä ul- set selonteot Hallitus on myös viime vuosina 47346: koasioissa. Tästä tehtävästä on säädetty val- itse antanut aktiivisesti selontekoja ulkopoli- 47347: tiopäiväjärjestyksen 48 §:n 2 momentissa. tiikan keskeisistä kysymyksistä. Ongelmana 47348: Säännös tekee ulkoasiainvaliokunnasta on kuitenkin se, että valiokunta ei tiedä 47349: eräänlaisen pienoisparlamentin, jolla on kaikista vireillä olevista hankkeista eikä voi 47350: koko eduskuntaa korvaava erikoissuhde hal- sen takia pyytää omalta kannaltaan tärkeistä 47351: litukseen arkaluonteisten ulkopoliittisten kysymyksistä selontekoa. Näistä kysymyksis- 47352: asioiden käsittelyssä. tä selonteon antaminen jää hallituksen har- 47353: Ulkoasiainvaliokunta on pyrkinyt tämän kintaan. 47354: vaalikauden aikana kehittämään j ärj estelmäl- Lähtökohdaksi voitaisiin ulkoasiainvalio- 47355: lisesti selontekokäytäntöä. Eduskunnan val- kunnan mielestä tällöin asettaa se, että va- 47356: tiosopimuksia koskevan hyväksymisoikeuden liokunta saa selonteon perusteella lausua 47357: suurimpana puutteena on aikaisemmin ollut kantansa ulkopolitiikan perusratkaisuista, 47358: tiedon puute vireillä olevista valtiosopimus- jolleivät ne tule muussa muodossa koko 47359: hankkeista. Valiokuntaa on viime vuosien eduskunnan käsiteltäviksi. Ulkoasiainvalio- 47360: aikana kuultu ennakolta mm. Euroopan kunta pitää johdonmukaisena selontekokäy- 47361: neuvostoon liittymisestä, Pariisin rauhanso- tännön kanssa sitä, että valiokunta saa se- 47362: pimuksen ja yya-sopimuksen uusista tulkin- lonteon ennen muitakin kuin valtiosopimuk- 47363: noista sekä vireillä olevista Eta-neuvotteluis- sia koskevia ratkaisuja etenkin, jos ratkaisu 47364: ta. Valiokunta on myös pyynnöstään saanut saattaa edellyttää eduskunnan toimivaltaan 47365: hallitukselta säännöllisesti vuosittain selon- liittyviä toimia. 47366: teon vireillä olevista valtiosopimushankkeista Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää mietinnös- 47367: sekä sopimuspolitiikan perusteista. sään huomiota siihen, että valtiopäiväjärjes- 47368: Hallituksen oma-aloitteisesti antamat ja tyksen 48 §:n 2 momenttia usein tulkitaan ja 47369: ulkoasiainvaliokunnan pyytämät selonteot on tulkittu eduskunnan vaikutusvaltaa ka- 47370: eivät ole koskeneet vain valtiosopimuksia ventavana tavalla. Näin tapahtuu esimerkiksi 47371: vaan yleensä ulkopolitiikan peruskysymyk- säännöksen sanojen "niin usein kuin asian- 47372: siä. Valiokunta on viime vuosien aikana haarat vaativat" osalta. Valiokunnan mieles- 47373: pyytänyt hallitukselta yleisiä selontekoja tä säännöksen tulkintaa olisi tarkennettava 47374: kauppapolitiikan ja ulkopolitiikan eri loh- eduskunnan ja hallituksen välisessä vuoro- 47375: kaista, kuten ihmisoikeuspolitiikasta ja YK- vaikutuksessa nykyisiä olosuhteita paremmin 47376: politiikasta, turvallisuuspolitiikasta sekä ul- vastaavaksi. 47377: komaalaispolitiikasta. Lisäksi valiokunta on Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan 47378: pyytänyt selontekoja myös ajankohtaisista kuulemien asiantuntijoiden lausunnoissa on 47379: kansainvälisistä kysymyksistä, kuten YK:n esitetty yllättävän paljon sellaisia avoimia 47380: rauhanturvatoimista, Itä-Euroopan ja Per- perustuslakien tulkintakysymyksiä, jotka tu- 47381: sianlahden tilanteista, jos kysymyksillä on lisi vastaisuudessa selvittää. Eduskunnan val- 47382: 47383: 419 200305Y 47384: 6690 Perjantaina 15. helmikuuta 1991 47385: 47386: 47387: taa on yleisestikin perustuslakien väljästi ulkopoliittisissa kysymyksissä pysty nopeaan 47388: muotoiltujen säännösten puitteissa tulkittu reagointiin. Tänään on Persianlahden asiois- 47389: supistavasti. Näin on tehty mm. eräitä val- sa tapahtunut merkittävä käänne, käymme 47390: tiosopimuksiin tehtäviä varaumia koskevissa täällä hallituksen kertomuksesta ulkopoliit- 47391: ratkaisuissa. tista keskustelua, minkä nyt käymme, mutta 47392: Mietinnössä esimerkkinä valtiopäiväjärjes- ulkoministeri Paasio pitää tiedotustilaisuutta 47393: tyksen 48 §:n tulkinnasta on esitetty kysymys lehdistölle eikä puhu eduskunnassa. 47394: sanojen "niin usein kuin asianhaarat vaati- 47395: vat" merkityksen arvioinnista. Eräät asian- Ed. Laine : Herra puhemies! Ed. Zysko- 47396: tuntijat esittivät painavampia perusteita sen wiczin äsken esille nostaman asian johdosta 47397: tulkinnan puolesta, jonka itsekin olen omak- haluaisin omalta osaltani todeta, että tuo 47398: sunut, että sanat merkitsevät hallitukselle tänään uutisvälineissä kerrottu tieto Irakin 47399: velvollisuutta antaa selonteko aina, kun va- suhtautumisesta YK:n päätökseen siten, että 47400: liokunta sitä pyytää. se on valmis sen hyväksymään, on kuitenkin 47401: Epäselvää on myös se, mitä säännöksessä jonkin näköinen myönteinen merkki, ja toi- 47402: tarkoitetaan hallituksella, joka selonteon an- voisin, että niin Suomessa kuin kaikkialla 47403: taa. Myös valiokunnan selonteon johdosta maailmassa ainakin yritettäisiin käyttää 47404: antaman lausunnon oikeudellinen merkitys kaikkia niitä mahdollisuuksia, jotka kenties 47405: kaipaisi perusteellisempaa pohdiskelua. tähän ilmoitukseen kuitenkin sisältyvät. Ei 47406: Herra puhemies! Mielestäni jo itsenäisyy- siis mielestäni saisi heittäytyä sellaisen pessi- 47407: den alkuaikana säädettyjen perustuslakien mismin valtaan, ettei tässä kannata mitään 47408: edellä esitetyt tulkintaongelmat osoittavat, yrittääkään. 47409: että eduskunta ei ole käyttänyt vieläkään 47410: kaikkea sille kuuluvaa valtaa. Puhemies: Muistutan, että hallituksen 47411: kertomus koskee vuotta 1989. 47412: Ed. Zyskowicz: Herra puhemies! Tä- 47413: nään ovat tiedotusvälineet tienneet kertoa, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 47414: että Irak olisi ilmoittanut valmiudestaan ve- 47415: täytyä Kuwaitista. Tämä ilmoitus sinänsä on Mietintö hyväksytään. 47416: tietysti rohkaiseva, vaikka edelleenkin Irak 47417: liittää siihen sellaisia ehtoja, jotka merkitse- Asia on loppuun käsitelty. 47418: vät sitä, että valitettavasti ei näytä siltä, että 47419: sota Persianlahdella olisi aivan lähiaikoina 47420: päättymässä. 47421: Haluan tässäkin yhteydessä toistaa sen, 6) Ed. Savelan lakialoite n:o 148 laiksi 47422: mitä sanoin viimeksi eilen eduskunnan kyse- maakaaren 1 luvun 3 §:n muuttamisesta 47423: lytunnilla keskusteltaessa Persianlahden so- 47424: dasta: Sota Persianlahdella syttyi silloin, kun lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen 47425: Irak miehitti Kuwaitin, sota Persianlahdella mukaisesti toiseen 1aki valiokun ta a n. 47426: jatkuu, koska Irak ei ole valmis vetäytymään 47427: ehdoitta Kuwaitista, ja sota Persianlahdella 47428: loppuu silloin, kun Irak on valmis vetäyty- 47429: mään ehdoitta Kuwaitista. Puhemies: Täysistunto on päättynyt. 47430: 47431: Ed. Rinne: Herra puhemies! Onko ed. 47432: Zyskowicz kuullut arabista, joka sanoisi vii- Täysistunto lopetetaan kello 17.39. 47433: meisen hinnan? 47434: Pöytäkirjan vakuudeksi: 47435: Ed. U. Leppänen: Herra puhemies! 47436: Totean sen, että hallitus ei kyllä näissä Erkki Ketola 47437: Vai tiopäi väj umaianpai vei us 47438: tiistaina 12 päivänä maaliskuuta 1991 47439: kello 12 47440: Kokoonnuttuaan kello 11.45 yliopiston aikakauteen, toisaalla maailmassa on tapah- 47441: kirjaston edustalle lähtivät eduskunnan jäse- tunut päinvastaista. Sateiden vähenemisen, 47442: net, eduskunnan pääsihteeri ja eduskunnan aavikoiden lisääntymisen ja voimakkaan 47443: oikeusasiamies kulkueena, puhemies ja vara- väestönkasvun seurauksena nälkäkuolema 47444: puhemiehet ensimmäisinä, valtiopäiväjuma- uhkaa kymmeniä miljoonia. Osoittaa ihmi- 47445: lanpalvelukseen tuomiokirkkoon, jonne sen suurta kyvyttömyyttä, että meidän tar- 47446: myös korkeimman oikeuden presidentti ja peemme löytää käyttöä ylimäärälle ja toisten 47447: jäseniä sekä korkeimman hallinto-oikeuden tarve saada riittävästi leipää eivät kohtaa 47448: jäseniä, korkeinta sotilaspäällystöä sekä mui- toisiaan. 47449: ta kutsuvieraita ja yleisöä oli saapunut. 47450: Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäse- Om vi vågar se sanningen i vitögat, förstår 47451: net ja oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon vi den svidande motsättning, som vi lever 47452: ja kaikki asettuneet paikoilleen, saapui kirk- mitt i: Jorden och alla dess gåvor tillhör 47453: koon Tasavallan Presidentti jumalanpalve- Gud. Vi människor har fått i uppdrag att 47454: luksen toimittavan papiston vastaanottama- fördela dessa gåvor, men vi kan inte göra det 47455: na. på ett rättvist sätt. Mänskligheten har be- 47456: Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan- gripit sin inbördes samhörighet i årtusenden. 47457: palveluksessa toimivat liturgeina pastorit Olli I olika kulturer har man lärt broderskap 47458: Hallikainen ja Carola Stenberg. Urkujen mellan nationerna. Trots allt det här har vi 47459: soitosta huolehti director musices Seppo ändå inte något annat sätt att lösa våra 47460: Murto. Kanttorina toimi diplomilaulaja meningsskiljaktigheter än våld. 47461: Rauno Myllylä. Jumalanpalveluksessa avusti Mistä tämä avuttomuus johtuu? Onhan 47462: Suomen Laulu johtajanaan Keimo Joensuu. ihminen selvittänyt monilta osin sekä mikro- 47463: Valtiopäiväsaarnan piti piispa Matti Sih- kosmoksen että makrokosmoksen salaisuu- 47464: vonen. Saarna kuului seuraavasti: det. Onhan ihmisellä tänään jo tekniset 47465: valmiudet ryhtyä jopa oman perimänsä 47466: Vaeltelin ikäiseni papin kanssa Kainuussa. muuttamiseen! 47467: Erään vaaran rinteellä ystäväni pysähtyi, Viikon evankeliumissa kerrotaan, miten 47468: osoitti kädellään maassa makaavia männyn Jeesuksen ympärillä parveili tuhatmäärin 47469: runkoja ja sanoi: "Minäpä luulen, että näistä kansaa. Heidät oli vastikään ruokittu vähäi- 47470: petäjistä olin isän kanssa kuorimassa pettu- sillä ruokatarpeilla. Olisi luullut, että heidän 47471: leivän aineksia vuonna 1943." ajatuksensa olisivat suuntautuneet Jumalaan 47472: Ei pettuleivän aika ole siis tuota kauem- ja kiitos olisi ollut heidän suussaan. Asia oli 47473: pana, aika, jolloin eräissä osissa Suomea kuitenkin toisin. He vaativat uutta leipäih- 47474: pantiin vielä leipään "puolet petäjäistä". mettä, entistä suurempaa. Jeesus paljasti 47475: Vain viitisenkymmentä vuotta! Nyt samoilla heidän ajatuksensa sanomalla: "Ette te mi- 47476: seuduilla toivotaan maatiloja vähennettävän, nua sen tähden etsi, että olette nähneet 47477: jotta selviäisimme jotenkin ylituotannosta, tunnustekoja, vaan sen tähden, että saitte 47478: joka täyttää viljasiilot ja kylmävarastot. syödä niitä leipiä ja tulitte ravituiksi." 47479: Samanaikaisesti kun me olemme siirtyneet "Leipää ja sirkushuveja" sanottiin rooma- 47480: pettuleivän kaudesta täysien ruokavarastojen laisten ennen odottaneen kansanjohtajilta. 47481: 6692 Tiistaina 12. maaliskuuta 1991 47482: 47483: 47484: Ne, jotka pystyivät niitä tarjoamall:?' .. o~~~at ning. I stället för isoleringen är vi inbjudna 47485: suosiossa. Osittain tämä on totta yha tanaan. tili fullkomligare samhörighet i mänsklighe- 47486: Leivästä kylläisen kansan keskellä ei kuiten- ten och i världen. Guds bröd är för hela 47487: kaan ole helppoa ratkaista, mitä kans~ nyt världen. 47488: todella tarvitsee! Ihmiset haluavat mlllom Men hoppet är inte endast et!. nödvändi~t 47489: sitä milloin tuota tulematta kuitenkaan tyy- behov hos vår gemensamma varld. Det ar 47490: tyväisiksi. .. . . .. .. också vägkost, som var och en personligen 47491: On sittenkin km JOtam, mmka puute nayt- behöver. Hopp behöver ni, som nu avslutar 47492: tää olevan yhteistä vanhoille ja nuorille, en fyra års period, många ~ven en ~nnu 47493: terveille ja sairaille puolueista riippumatta: längre period av ansvar. V1 leve~ 1 ett 47494: On sellaista, mistä maailmassa on suun prestationssamhälle. Ingen kan undv1ka t~n 47495: kysyntä. Tarvitsemme toivoa. . . . . ken: Vad har vi genomfört, vad har Jag 47496: Kestävän toivon puute on enty1sest1 mei- uträttat? 47497: dän korkealle kehittyneen länsimaisen kult- 47498: tuurimme suuri heikkous. Tutkimus, tieto ja Suuri tanskalainen teologi Sören Kierke- 47499: tekniikka on vapauttanut meidät yksin.kert~~ 47500: sen luontaistalouden riippuvuudesta Ja pal- gaard eli hyvin vai).cean ~lä.~än ja .~päonnjs~ 47501: tui monissa pyrk1myks1ssaan. Han arv101 47502: vittäisen leivän leipomisen tarpeesta. o.lem- elämäänsä tähän tapaan: "Jos ihminen tar- 47503: me kurkistamassa olemassaolomme kehityk- koin harkittuaan tekee jotain ja siitä huoli- 47504: sen ja ihmisen biologisen muuttamisen hui- matta epäonnistuu, Jumala voi sittenkin saa- 47505: maaviin mahdollisuuksiin. Mutta antaako se da aikaan siitä jotain hyvää. Eihän ihminen 47506: meille onnen, varmistaako se tulevaisuuden, juuri muuta tee kuin virheitä eikä Jumala 47507: antaako se toivon? taas muuta kuin korjaa niitä." 47508: Ihmisen kulttuurikehityksessä saavutettiin Emme kykene ratkaisemaan kaikkia 47509: kerran uusi vaihe, kun opittiin valmistamaan 47510: maailman ongelmia, emme edes om~~ 47511: hapanleipää. Sitä ennen leipä ~li .~~in lyhyen maamme tai oman elämämme kysymyksm, 47512: ajan säilyvää happa~a!.o~!a le1~aa:. ,Uu~esta vaikka parhaamme teemme. Myöskä.än usko 47513: keksinnöstä, hapanle1vasta, tuh paaravmto, ei merkitse että Jumala antaa me1lle vas- 47514: ja sitä voitiin ~äyt!ää nyt my~.s eväänä. taukset kaikkeen. Mutta uskossa Kristuk- 47515: Eikö nyt ole 1hm1skunnal~a Jallee~ kultt~u_~ seen meillä on sittenkin sielun ravinto ja 47516: rikehityksessään uu~en vmheen mka? .. E1.~? rauhan lähde. Me saamme rohkeuden jatkaa 47517: nyt ole meidän suunn tarpeemme ymmartaa, kulkuamme ja kantaa vastuutamme kärsivän 47518: että maailman leipä on kaikille yhteinen? On maailman kanssa kiinni kasvaneina kärsi- 47519: päästävä itsek~yydestä. ~_nt~mi~een, koko.~.~ vään Kristukseen ja matkalla kohti ylösn?u- 47520: misesta jakamiseen, sllla 1hm1skunta elaa 47521: yhteisestä leivästä. Ilman tällaista muutosta semusta ja uutta elämää. Je~suksen san.?Je~ 47522: mukaan on nyt jo mahdolhsta olla knnm 47523: maailmalla ei ole kestävää toivoa. iankaikkisen elämän: laidassa. 47524: Syvällisemmässä mielessä toivokin on osa Tässä uskossa on sitä leipää, jota nyt 47525: jokapäiväistä leipäämme, sillä i~man toivo.a tarvitsemme jaksaaksemme elää. Emme tar- 47526: ei kukaan jaksa elää. Tässä laaJassa merki- 47527: vit~e yleistä us~onno.~lisuut~a, vaan ,~s~o~ 47528: tyksessä evankeliumi p~h~_u lei~ä~tä. Kristus Kristukseen. Vam Han vo1 sanoa: Mma 47529: sanoo: "Minä olen elaman le1pa. Jumalan olen elämän leipä." Hän kärsi ja kuoli 47530: leipä on se, joka tulee alas taiva~~ta J.a a~tll:~ tullakseen leiväksi maailman elämän puoles- 47531: maailmalle elämän." Ainoa sallyva le1pa, ta. Sinun puolestasi. 47532: jolla on arvoa pysyvästi ja kaikkialla, on 47533: Kristus, Jumalan leipä. 47534: Jumalanpalveluksen P.äätyt~y~ poi~tuivat 47535: kirkosta Tasavallan Pres1dentt1 Ja valtiOneu- 47536: Vi har inte förmågan att ge världen en voston jäsenet, eduskunnan puhemies, va~a 47537: framtid men vi kan ge den framtidshopp. puhemiehet ja jäsenet sekä muut. kutsuvie- 47538: Det ho'ppet baserar sig inte på ett ~nnu raat ja lähtivät eduskuntatal?on, JOssa vaa- 47539: rikligare bröd utan hellre på ett torftlgare likauden päättäjäiset tapahtmvat. 47540: bröd. Det gäller inte allt hö.gre krav .. utan 47541: ännu mera helhjärtad generos1tet och fordel- 47542: Vaalikauden päättäjäiset 47543: Eduskunnan istuntosalissa 47544: maaliskuun 12 päivänä 1991 47545: Pöytäkirja, joka laadittiin vaalikau- asiantuntemus antoi hänen mielipiteilleen eri- 47546: den 1987-1990 päättäjäisissä eduskun- tyistä pontta oman alan kysymyksissä. 47547: nan istuntosalissa tiistaina 12 päivänä Eduskuntaa edeltävän työuransa Arvo 47548: maaliskuuta 1991 Kemppainen suorittikin lääkärinä ja tuli 47549: vuonna 1979 nimitetyksi Kajaanin kaupun- 47550: Oltuaan läsnä tuomiokirkossa pidetyssä, gin terveyskeskuksen johtavaksi ylilääkäriksi. 47551: kello 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalve- Kunnalliset luottamustehtävät alkoivat jo 47552: luksessa saapuivat tasavallan presidentti Suomussalmella vuonna 1968 ja jatkuivat 47553: Mauno Koivisto sekä eduskunnan puhemies, myös Kajaaniin siirtymisen jälkeen. Lukuisat 47554: varapuhemiehet ja jäsenet eduskuntataloon. olivat Arvo Kemppaisen luottamustehtävät 47555: Eduskunnan jäsenet ja eduskunnan oikeus- myös valtakunnan tasolla ja mittava hänen 47556: asiamies asettuivat paikoilleen eduskunnan työnsä eduskunnan valiokunnissa ja kansain- 47557: istuntosalissa. Diplomaattikunta ja muut välisissä tehtävissä, muun muassa Pohjois- 47558: kutsuvieraat asettuivat niin ikään paikoilleen maiden neuvostossa. 47559: istuntosalin lehtereillä. Valtioneuvoston jäse- Jäämme kaipaamaan tuttua, rauhallista ja 47560: net ja oikeuskansleri saapuivat heille vara- ystävällistä hahmoa työympäristöstämme ja 47561: tuille paikoille puhemiehen korokkeen va- voi~me vain murhemielin ja syvää kaipausta 47562: semmalle puolelle. Tämän jälkeen tuli pai- tuntien todeta menettäneemme erään par- 47563: kalleen eduskunnan puhemies Kalevi Sorsa haimmistamme. Ajatuksemme ovat myötä- 47564: seurassaan allekirjoittanut eduskunnan sih- tuntoisina tukemassa Arvo Kemppaisen lä- 47565: teeri. heisiä heidän murheessaan. 47566: Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, Kunnioittakaamme hetken hiljaisuudella 47567: lausui puhemies seuraavat muistosanat poismenneen työtoverimme muistoa. 47568: edesmenneestä kansanedustaja Arvo Kemp- 47569: paisesta: Puhemiehen muistosanoja edustajat kuun- 47570: televat seisaaltaan. 47571: Hyvät edustajatoverit! Edellisen kokoon- 47572: tumisemme jälkeen meille on saapunut suru- 47573: viesti. Edustajatoverimme Arvo Kemppainen Hetken hiljaisuus. 47574: on äkillisesti siirtynyt pois keskuudestamme. 47575: Arvo Kemppaisen poismeno tuli meille Tämän jälkeen saapui valtiopäivien juhla- 47576: murheellisena yllätyksenä. Olihan hän mie- menojen ohjaajan, varapuhemiesten ja adju- 47577: huutensa parhaassa iässä ja saavuttanut mal- tanttien saattamana istuntosaliin Tasavallan 47578: tillisen esiintymisensä ja asiantuntemuksensa Presidentti asettuen korokkeelle puhemiehen 47579: avulla laajaa luottamusta ja arvonantoa viereen. 47580: kaikkien eduskuntaryhmien piirissä. 47581: Kansanedustaja Kemppainen syntyi 47582: 30.9.1946 Suomussalmella asutustilallisen Eduskunnan puhemies Sorsa lausui Ta- 47583: poikana ja kävi pitkän koulutien lukien savallan Presidentille eduskunnan tervehdyk- 47584: itsensä lääketieteen lisensiaatiksi. Tämä sen seuraavin sanoin: 47585: 6694 Tiistaina 12. maaliskuuta 1991 47586: 47587: Herra Tasavallan Presidentti! Kansalaisia koskettaa erityisesti lähialueit- 47588: temme kehitys. 47589: Vuonna 1987 valitun eduskunnan päätet- Naapurimme Neuvostoliiton uudistuspoli- 47590: tyä työnsä viime helmikuun 15 päivänä tiikan menestyminen on tärkeää koko Eu- 47591: olemme nyt Teidän kutsustanne, Herra Ta- roopan muutokselle. Luotamme siihen, että 47592: savallan Presidentti, kokoontuneet juhlalli- Baltian maiden itsenäistymispyrkimyksiin 47593: sesti päättämään kulunutta vaalikautta. löytyy myönteinen neuvotteluratkaisu 47594: Menneet neljä vuotta ovat kansainvälisissä ETYKin periaatteiden mukaisesti. 47595: suhteissa olleet suurten murrosten aikaa. Eduskunta tukee Itämeren maiden yhteis- 47596: Eduskuntatyölle se on merkinnyt uudelleen- työn kehittämistä. Tällä alueella on mahdol- 47597: suuntautumista, uusia haasteita - ehkäpä lisuus käytännön toimin luoda umpeen kui- 47598: uuden kauden alkua. lua, joka aiemmin jakoi Euroopan niin po- 47599: Murros kansainvälisessä elämässä ei suin- liittisesti kuin taloudellisesti. Uudenlainen 47600: kaan ole ohi. Tälläkin hetkellä esillä ovat Itämeren alueen yhteistyö täydentää perin- 47601: peruskysymykset: sodan ja rauhan ehdot, teistä ja pitkälle kehittynyttä, tulevaisuudes- 47602: ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja kansojen sakin koko aluetta vakauttavaa pohjoismais- 47603: itsemääräämisoikeuden toteuttaminen. Nii- ta yhteistyötä. 47604: hin ainoa ratkaisu on valtioiden ja kansojen Lähialueistamme voidaan tehdä rikastutta- 47605: välinen yhteistyö. va osa uudistuvaa ja yhdistyvää Eurooppaa. 47606: Eduskunta tukee Suomen linjaa ulkopoli- Suomi on Itämeren maista itämerellisin, siksi 47607: tiikassa. Sen omat tehtävät kasvavat jatku- alueen yhteistyön kehittäminen on selkeä 47608: vasti, kun yhteiskuntamme avautuu ja kan- etumme. 47609: sainvälinen vuorovaikutus lisääntyy. 47610: Sodan päättyminen tarjoaa mahdollisuu- Förenta nationernas agerande under kri- 47611: den rauhan ja turvallisuuden luomiseen sen har ökat tron på den internationella 47612: Lähi-idässä. Alueen poliittinen tulevaisuus rättens principer. Medlemsländerna har skäl 47613: on ensisijaisesti Lähi-idän kansojen omissa att hålla fast vid det som man nu uppnått 47614: käsissä. Kestävän rauhan perustus voi olla och gå in för att stärka den kollektiva 47615: vain oikeudenmukaisuuden toteutuminen säkerheten. Aggression, annektering och un- 47616: alueen kaikkien kansojen suhteen ja näiden derkuvande kan inte accepteras. 47617: keskinäinen luottamus. Det är nu hög tid att underkasta vapen- 47618: Yhdistyneiden kansakuntien toiminta krii- handeln effektiv internationell kontroll och 47619: sissä on lisännyt uskoa kansainvälisen oikeu- sätta stopp för spridningen av massförstörel- 47620: den periaatteisiin. Jäsenmaiden on pidettävä sevapen. Detta förutsätter stora omställning- 47621: kiinni tästä saavutuksesta vahvistamalla kol- ar i både säljarnas och köparnas politik. 47622: lektiivista turvallisuutta. Hyökkäystä, anas- Väriden förväntar sig nu att stormakterna 47623: tusta ja alistamista ei voida hyväksyä. skall ta ett särskilt ansvar vid nedrustningen 47624: Viimeistään nyt on aika saattaa asekauppa såväl inom krisområdena som i sina inbördes 47625: tehokkaaseen kansainväliseen valvontaan ja relationer. 47626: estää joukkotuhoaseiden leviäminen, mikä Europa är nu inne i den största omda- 47627: edellyttää suuria muutoksia niin hyvin myy- ningsprocessen under denna generation. Fin- 47628: jien kuin ostajienkin politiikassa. Maailma land förändras med Europa. Finlands folk 47629: odottaa, että suurvallat kantavat aseidenrii- ger sitt stöd åt ett sådant integrerat Europa 47630: sunnassa erityisen vastuunsa niin kriisialueil- som undertecknarna av Parisstadgan för- 47631: la kuin keskinäisissä suhteissaan. band sig till vid sitt historiska toppmöte. 47632: Eurooppa elää sukupolven suurinta muu- Dessa perspektiv bestämmer ramen för 47633: tostaan. Suomi muuttuu Euroopan mukana. våra nya integrationsavgöranden som följan- 47634: Suomen kansa tukee yhtenäistä Eurooppaa, de riksdag får ta itu med. 47635: johon Pariisin peruskirjan allekirjoittajat Medborgarna berörs speciellt av utveckling- 47636: ovat historiallisessa huippukokouksessaan si- en inom våra närområden. 47637: toutuneet. Att reformpolitiken i grannstaten Sovjet- 47638: Nämä näköalat luovat puitteet uusille in- unionen blir framgångsrik är viktigt för 47639: tegraatioratkaisuillemme, jotka tulevat seu- utvecklingen i hela Europa. Vi sätter vår tillit 47640: raavan eduskunnan päätettäviksi. till att det i enlighet med ESSK-principerna 47641: Vaalikauden päättäjäiset 6695 47642: 47643: skall vara möjligt att få fram en positiv Tieteen ja tutkimuksen voimavaroja on tun- 47644: förhandlingslösning på de baltiska ländernas tuvasti kasvatettu. Eduskunnan linjanvedot 47645: självständighetssträvanden. merkitsevät parempia koulutusmahdollisuuk- 47646: Riksdagen ger sitt stöd åt.~trävandena att sia ja korkeampitasoista koulutusta niin nuo- 47647: utveckla samarbetet mellan Ostersjöstaterna. rille kuin aikuisillekin. 47648: Inom detta område finns det en möjlighet att Tulevaisuutemme rakentamisessa koulu- 47649: genom praktiska åtgärder överbrygga den tuksella ja tutkimuksella on keskeinen rooli. 47650: klyfta som tidigare delade upp Europa såväl Huolehtimalla kansalaisten korkeasta sivis- 47651: politiskt so~ ekonomiskt. Det nya samarbe- tystasosta ja osaamisesta voimme lisätä mah- 47652: tet mellan Östersjöländerna utgör ett komp- dollisuuksiamme selviytyä kansainvälistyväs- 47653: lement till det traditionella och omfattande sä maailmassa. Tuottamalla uutta tietoa ja 47654: nordiska samarbetet som också i fortsättning- ottamalla käyttöön innovaatioita voimme 47655: en kommer att utgöra en stabiliserande menestyä kiristyvässä kilpailussa. 47656: faktor med tanke på hela området. Heikkenevässä talouskehityksessä on kes- 47657: Våra närområden kan utformas tili ett keistä turvata korkeatasoisen koulutuspolitii- 47658: berikande element i ett av fö~p.yelse och kan jatkuminen. On kiinnitettävä erityistä 47659: integration präglat Europa. Av Ost~rsjölän huomiota niihin mahdollisuuksiin, joita ak- 47660: derna är Finland mest beroende av Ostersjön tiivinen työvoimapolitiikka tarjoaa kansalais- 47661: och därför ligger det i vårt intresse att ten henkisten voimavarojen aktivointiin ja 47662: utveckla samarbetet inom området. kehittämiseen. On vältettävä avoin työttö- 47663: myys ja rakennettava sen sijaan mahdolli- 47664: Sodanjälkeisinä vuosina kansalaisten osal- suuksia joustavasti hakeutua koulutuksen 47665: listuminen eduskuntavaaleihin on suuresti piiriin. Tässä työnantajilla ja ammattijärjes- 47666: vaihdellut. Korkein äänestysprosentti, 85,1, töillä on suuri osavastuu poliittisten päättä- 47667: saavutettiin vuonna 1962 niin kutsutuissa jien ja viranomaisten rinnalla. 47668: noottivaaleissa, jolloin kiristyneessä kansain- Nopeasti muuttuvassa maailmassa kansa- 47669: välisessä tilanteessa kansalaiset äänestämällä laiset joutuvat entistä useammin tilanteeseen, 47670: osoittivat tukensa omalle vaitiolleen ja valit- jossa vaihtoehtoina ovat epävarmuus työn 47671: semalleen poliittiselle järjestelmälle. jatkumisesta tai suuntautuminen uuteen am- 47672: Meillä on edessämme aika - vaalikausi - mattiin. Suomalaisen yhteiskunnan tulevai- 47673: jolloin joudumme kansakuntana määrittele- suudelle on varmasti suuri merkitys sillä, 47674: mään uudelleen kansainvälistä asemaamme. kuinka turvalliseksi kykenemme tämän muu- 47675: Ympärillämme kuohuu, ja monet Euroopan toksen tekemään niille kanssaihmisille, jotka 47676: kansat tavoittelevat meidän kaltaistamme valinnan eteen joutuvat. 47677: parlamentarismia. Jopa läheisimpien yhteis- Kansainvälistyminen ja integraatio tulevat 47678: työkumppaniemme Pohjoismaiden perintei- syvenemään tulevaisuudessa. Meidän on py- 47679: nen yhteistyö on uusien arvioitten edessä. rittävä osaltamme hyödyntämään avautuvia 47680: Tässä tilanteessa olisi toivottavaa, että markkinoita ja muita mahdollisuuksia paran- 47681: kansalaiset äänestäen antaisivat jälleen tu- taa yhteistyön avulla sivistyksellisiä, sosiaa- 47682: kensa Suomen rauhalliselle kehitykselle, 73- lisia ja taloudellisia olojamme. Tämä on 47683: vuotiaalle itsenäisyydellemme ja suurinkin mahdollista vain, jos suomalaiset ovat hyvin 47684: ponnistuksin puolustamallemme kansanval- koulutettuja ja heillä on käytössään pätevin- 47685: lalle. Uurnaan pudotettu äänestyslippu sa- tä uutta tietoa. 47686: noo ennen kaikkea: kannatan demokratiaa, Kansainvälinen yhteistyö on kahdensuun- 47687: ja vasta toiseksi: kannatan sitä tai tätä taista. Voidaksemme hyötyä uusista mahdol- 47688: puoluetta. Yhteiskunnallinen päätöksente- lisuuksista myös meiltä vaaditaan siihen pa- 47689: komme kaipaa tietysti uudistuksia, taloudel- nosta. Tutkimus, koulutus ja kulttuurin ke- 47690: linen tilanteemme selvästi uutta nousua. hittäminen ovat kestäviä keinoja huolehtia 47691: Maaliskuun 17. on se päivä, jolloin kukin voi siitä, että yhteiskuntamme jatkossakin kehit- 47692: valita oman edustajansa tuon kaiken tekijäk- tyy ja kansalaiset voivat tuntea sen omak- 47693: si. seen. Sijoitukset tutkimukseen, koulutukseen 47694: Herra Presidentti! Kuluneen eduskunta- ja kulttuuriin ovat siten investointeja tulevai- 47695: kauden aikana on käsitelty poikkeuksellisen suuteen eivätkä sellaista kulutusta tai ylelli- 47696: paljon koulutusta koskevaa lainsäädäntöä. syyttä, joista voidaan tai tuleekin luopua 47697: 6696 Tiistaina 12. maaliskuuta 1991 47698: 47699: suhdanteiden mukaan. Tutkimus ja tutkija- ja eduskunnassa on käsitelty laajoja, yhtenäi- 47700: koulutus ovat pitkäjänteistä toimintaa, jossa siä asiakokonaisuuksia muun muassa suh- 47701: otteen herpaantuminen muutamaksi vuodek- teistamme Euroopan integraatioon. 47702: si vaikuttaa pitkälle tulevaisuuteen. Niihin Kulunut kausi on ollut myös ennennäke- 47703: panostaminen luo edellytykset sekä taantu- mättömän taloudellisen menestyksen aikaa. 47704: masta nousemiseen että uuteen kehitykseen Aivan äskettäin saimme kuulla, että olimme 47705: taloudellisen nousun alkaessa. bruttokansantuotteella mitaten nousseet nel- 47706: Tutkimuksen ja koulutuksen merkitys on jänneksi maailman kansojen joukossa ja kan- 47707: Suomessakin oivallettu hyvin. Niin julkisella sakuntamme vauraus on noista kärkipään 47708: kuin yksityiselläkin sektorilla on ymmärretty, maista poikkeuksellisen tasaisesti jakautunut. 47709: miten tärkeää on lisätä panostusta sekä Paljon on silti luonnollisesti vielä tekemät- 47710: kotimaiseen tutkimukseen että kansainväli- tä. Seuraavalle eduskunnalle jätetään perin- 47711: seen tiede- ja teknologiayhteistyöhön. Ei ole nöksi muutamia lepäämään jääneitä lakiesi- 47712: mitään syytä tinkiä suunnitelmista edelleen tyksiä. Ehkä eniten olemme huolestuneita 47713: lisätä tutkimusrahoitustamme. kansallista hyvinvointiamme uhkaavista ta- 47714: Kansainvälistymiskehitys, taloudessa ja loudellisista ennusmerkeistä: Suomi on val- 47715: julkisessa hallinnossa tapahtuvat rakenne- mistautumassa taloudelliseen notkahduk- 47716: muutokset sekä teknologian eteneminen nos- seen. Ennusteiden lisäksi jo käytännön ta- 47717: tavat esiin aivan uusia kysymyksiä poliitti- pahtumatkin huolestuttavat kansalaisia, val- 47718: sesta päätöksenteosta ja kansalaisten osallis- tiovaltaa, kuntia, työntekijöitä ja elinkeino- 47719: tumismahdollisuuksista. Tähän liittyy olen- elämää. Levottoman odotuksen ilmapiiriä 47720: naisesti eduskunnan asema ja vaikutusmah- valaisee kuitenkin yksi yhteinen tekijä: On 47721: dollisuudet tulevaisuuden yhteiskunnassa. syntymässä valmius päätöksiin, joilla lama 47722: Monet merkit viittaavat siihen, että eduskun- voitetaan. On hyvä muistaa, ettemme ole 47723: nan ensisijaiseen asemaan lainsäätäjänä koh- kansakuntana ensimmäistä kertaa pappia 47724: distuu tulevaisuudessa entistä kovempia pai- kyydissä. Lamoja on tullut ja mennyt, ja 47725: neita. ennenkin olemme ne yhteistyöllä karkotta- 47726: Kansalaisten ja julkisen vallan suhteet neet. 47727: ovat muuttumassa, ilmeisesti pysyvällä taval- 47728: la. Merkkejä on myös siitä, että taloudellinen Herra Tasavallan Presidentti! Esitän Teille 47729: päätösvalta olisi keskittymässä kovin harvoi- eduskunnan tervehdyksen ja kunnioituksen 47730: hin käsiin. Poliittisten puolueiden on määri- vakuutuksen. 47731: teltävä tehtäviään uudelleen voidakseen vä- 47732: littää tehokkaasti ja legitiimisti kansalaisten T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i julisti tä- 47733: ja valtion välillä. män jälkeen eduskunnan työn päättyneeksi 47734: Näissä muuttuvissa oloissa olisikin paikal- kuluneelta vaalikaudelta seuraavin sanoin: 47735: laan, että eduskunta antaisi suoran tukensa 47736: ja panisi liikkeelle pätevimmillä tutkijavoi- Herra Puhemies! 47737: milla toteutettavan hankkeen demokratian, 47738: vallan ja kansalaisten vaikutuskeinojen sel- Arvoisat Suomen Kansan Edustajat! 47739: vittämiseksi Suomessa. Tällä tavalla saisim- 47740: me julkisen ja yksilöllisen toiminnan pohjak- Herr Talman! 47741: si uutta ja pitävää tietoa suomalaisen demok- 47742: ratian tilasta ja sen kehittämismahdollisuuk- Ärade Representanter för Finlands Folk! 47743: sista. 47744: Herra Presidentti! Kuluneella vaalikaudel- Päättyvä vaalikausi jää mieliin monien 47745: la eduskunta on uudistanut työtänsä. On muutosten aikana - muutosten, jotka mer- 47746: jäntevöitetty keskustelua, luotu suorempia kittävästi vaikuttavat kansamme elämään. 47747: yhteyksiä ja väyliä hallituksen ja eduskunnan Muutokset ovat olleet voittopuolisesti myön- 47748: väliselle vuorovaikutukselle ja viimeksi pää- teisiä, mutta monilta osin tapahtuneen mer- 47749: tetty uudistaa valiokuntien työtä. Tulokset kityksen arviointi tulee ottamaan aikaa. 47750: ovat näkyneet siinä, että tulo- ja menoarviot Kansainvälisissä suhteissa kuluneet neljä 47751: ovat valmistuneet ajallaan, lainsäädäntöäm- vuotta on ollut pitkä aika. Olemme kokeneet 47752: me on uudistettu poikkeuksellisen runsaasti ennennäkemättömiä muutoksia. Suurvalta- 47753: Vaalikauden päättäjäiset 6697 47754: 47755: 47756: suhteissa on siirrytty vastakkainasettelusta neuvostossa kaksivuotiskauden. Olemme liit- 47757: yhteistyöhön. tyneet Euroopan neuvostoon. Olemme yh- 47758: Merkittävin muutos on koettu Itä- ja dessä muiden Efta-maiden kanssa neuvotte- 47759: Keski-Euroopassa. Saksa on yhdistynyt. lemassa EY:n kanssa Euroopan talousaluetta 47760: Uuden kansainvälisen yhteistyön ilmapii- koskevista järjestelyistä. Neuvottelut ovat 47761: rin synnyttämisessä on Neuvostoliiton sisäi- lähestymässä menestyksellistä päätöstänsä. 47762: sellä uudistuspolitiikalla ollut keskeinen sija. Valmistaudumme vastaanottamaan tasan 47763: Pariisissa marraskuussa 1990 allekirjoitettu vuoden kuluttua Helsinkiin neljännen Etykin 47764: uuden Euroopan peruskirja tuo esille ne seurantakokouksen, johon tulee liittymään 47765: arvot, joille maanosamme kehittäminen en- myös valtion- ja hallitusten päämiesten ta- 47766: tistä enemmän perustuu: ihmisoikeuksiin, oi- paaminen. 47767: keusvaltion periaatteisiin, demokratiaan, Kahdenväliset suhteemme Neuvostoliit- 47768: markkinatalouteen ja asevalvontapyrkimyk- toon ovat kehittyneet myönteisesti: presi- 47769: siin. dentti Gorbatshovin Suomen vierailu loka- 47770: Euroopan rakentamisessa on edessämme kuussa 1989 antoi näiden suhteiden jatku- 47771: paljon uusia tehtäviä. Monissa asioissa epä- vuudelle uutta konkreettista sisältöä. Pulmia 47772: varmuus leimaa tulevaisuutta. on nyt erityisesti kaupan puolella. Viime 47773: Olen eri yhteyksissä tuonut julki käsityk- vuodenvaihteessa siirryttiin kauppaan va- 47774: seni, jonka mukaan tärkeätä olisi voida paasti vaihdettavilla valuutoilla. Muu ei 47775: vähentää painetta suuriin väestöliikkeisiin. Neuvostoliiton talousuudistuksen puitteissa 47776: Jotta tähän päästäisiin, olisi maanosassamme ollut enää mahdollista. Näissä uusissa oloissa 47777: esiintyviä elintasoeroja pystyttävä vähentä- on löydettävä uusia ratkaisuja. Mitä no- 47778: mään. peammin ne löydetään, sitä parempi. 47779: Presidentti Gorbatshovin johdolla käyn- Pohjoismaiden keskinäinen kanssakäymi- 47780: nistynyt Neuvostoliiton sisäinen uudistus on nen on koko ajan vilkastunut. Sillä on meille 47781: kesken. Ohjelma on monitahoinen ja mones- pysyvä arvo. 47782: sa suhteessa historiallinen. Se koskettaa sekä Yhteistyömme on kehittynyt lähialueillam- 47783: Neuvostoliiton valtiorakenteen että taloudel- me myönteisesti erityisesti ympäristönsuoje- 47784: lisen toiminnan kannalta keskeisiä kysymyk- lun edistämiseksi. Tiivistyvä yhteydenpito on 47785: siä. Valtakunnan keskuksen ja eri tasavalto- entistä välttämättömämpää. 47786: jen välisten suhteitten uusi määrittely saa Baltian maiden kansojen pyrkimyksiä 47787: ratkaisevan merkityksen. päättää itse asioistaan olemme seuranneet 47788: Kansainvälinen yhteisö on kokenut Per- suurella myötätunnolla. Olemme korostaneet 47789: sianlahdella uudenlaisen haasteen. Maa val- tarvetta ratkaista ongelmat neuvotteluteitse. 47790: tasi toisen ja liitti sen itseensä. Yksikään Se tie näyttäisi olevan kuljettavissa. 47791: maailman maa ei tällaista menettelyä hyväk- 47792: synyt. YK:n turvallisuusneuvoston lukuisten Den ekonorniska utvecklingen i vårt land 47793: päätöslauseimien osoittauduttua liian hitaasti under valperioden blev exceptionell. Största 47794: vaikuttaviksi asioiden kehitys johti sotatoi- delen av valperioden präglades av en hög- 47795: miin, jotka tuottivat tulosta ja tuhoa. Mate- konjunktur som redan pågått länge. Den 47796: riaalisten tuhojen korjaaminen voi alkaa, internationella ekonomiska utvecklingen var 47797: inhimillinen tuska ja kärsimys ei ole korvat- gynnsam för oss. Priset på olja sjönk 1986 47798: tavissa. och exportpriserna inom skogsindustrin steg. 47799: Tapahtunut antaa YK:lle uuden vallan ja Nationalinkomsten växte märkbart. Frigörel- 47800: vastuun. YK:n asiana on pitää huolta siitä, sen på finansieringsmarknaden medverkade 47801: että rauha ja turvallisuus alueelle palautuvat. tili att stimulera en ökning av konsumtionen, 47802: Alueelle on luotava entistä kestävämmät investeringarna och produktionen. 47803: turvallisuusjärjestelyt. Nyt on olemassa uusia Från och med senaste höst var omsväng- 47804: edellytyksiä löytää ratkaisu myös palestiina- ningen i riktning mot en recession ovanligt 47805: laisten ongelmiin ja Israelin rauhantarpee- snabb och kraftig: produktioneo minskade, 47806: seen. arbetslösheten ökade och det statsfinansiella 47807: Suomelle kuluneet neljä vuotta ovat olleet läget försvagades. Anpassningen kommer att 47808: vilkkaan kansainvälispoliittisen aktiivisuuden vara smärtsam och en återhämtning kräver 47809: aikaa. Olemme toimineet YK:n turvallisuus- tid och målmedvetet arbete. Att komma 47810: 6698 Tiistaina 12. maaliskuuta 1991 47811: 47812: tillbaka till en balanserad tillväxt är möjligt myös sovellettiin uutta vaalitapaa. Lisäksi 47813: bara med hjälp av en heltäckande handlings- eduskunta hyväksyi lepäämään uuden esityk- 47814: linje och på längre sikt. sen presidentin vaalitavasta ja valtaoikeuk- 47815: Regeringsuppgörelsen 1987 innebar en sista, jonka lopullinen hyväksyminen muut- 47816: ändring i den tidigare regeringsbasen, för taa tasavallan presidentin vaalin suoraksi 47817: vars bibehållande mycket få visade något kansanvaaliksi ja rajoittaa presidentin val- 47818: intresse. Uppgörelsen har fungerat och reger- taoikeuksia, sekä niin sanottujen säästöla- 47819: ingen har kunnat arbeta under hela valpe- kien säätämisjärjestyksen muutoksen. 47820: rioden. Detta har inneburit konsekvens och Kun valtion menot on suurelta osin etu- 47821: kontinuitet i regeringens verksamhet. Upp- käteen sidottu lainsäädännöllä, saattaa ta- 47822: görelsens funktionsduglighet stärker också louspoliittisten tavoitteiden kannalta riittävä 47823: parlamentarismen i ett land med flerpartisys- valtion menojen kasvun rajoittaminen olla 47824: tem, sådant som Finland. Då inget parti mahdollista vain, jos säästölakien säätämistä 47825: ensamt kan stödja sig på en tillräcklig ma- voidaan eduskunnan nyt alustavasti hyväk- 47826: joritet i riksdagen, fungerar parlamentaris- symällä tavalla helpottaa. 47827: men bättre om inga alternativ vid en reger- Euroopan neuvoston jäsenyyteen liittyen 47828: ingsbildning är uteslutna i förväg. hyväksyttiin Euroopan ihmisoikeussopimuk- 47829: set ja kehitettiin sisäistä lainsäädäntöä pa- 47830: Maamme taloudellinen kehitys vaalikau- remmin vastaamaan niiden vaatimuksia. Eu- 47831: della muodostui poikkeukselliseksi. Suurim- roopan yhdentymiskehitykseen, kansalaisten 47832: malle osalle vaalikautta oli tunnusomaista jo oikeusturvan parantamiseen ja hallinnon ke- 47833: pitkään jatkunut korkeasuhdanne. Kansain- hittämiseen liittyvä lainsäädäntötyö on myös 47834: välinen talouskehitys oli meille suotuisaa. ollut vilkasta. 47835: Öljyn hinta aleni vuonna 1986 ja metsäteol- Asuntotuotanto on ollut suuren ajan vaa- 47836: lisuuden vientihinnat nousivat. Kansantulo likautta voimakasta. On myös toteutettu 47837: kasvoi tuntuvasti. Rahoitusmarkkinoiden va- uudistuksia, jotka antavat mahdollisuuksia 47838: pautuminen kiihdytti osaltaan kulutuksen, lisätä kohtuuhintaista asuntotuotantoa ja 47839: investointien ja tuotannon kasvua. vaikuttaa tehokkaammin asuntojen hintoihin 47840: Viime syksystä alkaen oli käänne taantu- ja rahoituksen kustannuksiin. 47841: man suuntaan epätavallisen nopea ja voima- Ympäristönsuojelu on ollut yhä keskei- 47842: kas: tuotanto supistui, työttömyys nousi ja semmin esillä. Yleismaailmalliset ongelmat 47843: valtiontalouden tila heikkeni. Sopeutuminen kuten väestönkasvu, ilmakehän ennustettu 47844: tulee olemaan kivuliasta ja elpyminen vaatii lämpeneminen, maapallon otsonikerroksen 47845: aikaa ja määrätietoista työtä. Pääsy takaisin oheneminen, merten saastuminen ja maape- 47846: tasapainoisen kasvun uralle on mahdollista rän happamoituminen ovat herättäneet tar- 47847: vain kattavan toimintalinjan avulla ja pitem- peen uudenlaiseen kehitysideologiaan ja joh- 47848: män aikavälin puitteissa. taneet kestävän kehityksen periaatteen 47849: Vuoden 1987 hallitusratkaisu merkitsi omaksumiseen. Tämä on heijastunut myös 47850: muutosta entiseen hallituspohjaan, jonka jat- eduskunnan työssä. 47851: kamisen suhteen kovin harvat osoittivat kiin- Eduskunta on suorittanut mittavan työn 47852: nostusta. Ratkaisu on toiminut ja hallitus on lainsäädännön uudistamiseksi ja kehittämi- 47853: voinut työskennellä koko vaalikauden. Tämä seksi. Se on saattanut päätökseen tai valmis- 47854: on antanut hallituksen toiminnalle johdon- tellut seuraavan eduskunnan lopullisesti rat- 47855: mukaisuutta ja jatkuvuutta. Ratkaisun toi- kaistavaksi useita valtiollisesti ja yhteiskun- 47856: mivuus vahvistaa myös parlamentarismia nallisesti merkittäviä hankkeita. Parlamen- 47857: Suomen kaltaisessa monipuoluemaassa. Kun taarinen järjestelmä on toiminut hyvin. 47858: mikään puolue ei yksin voi nojata riittävään Eduskunta on osoittanut selkeää pyrkimystä 47859: eduskuntaenemmistöön, toimii parlamenta- kansalaisten hyvinvoinnin ja yhteiskunnalli- 47860: rismi paremmin, jos hallitusta muodostet- sen oikeudenmukaisuuden lisäämiseen käy- 47861: taessa mitkään vaihtoehdot eivät ennalta ole tettävissä olevien mahdollisuuksien puitteis- 47862: poissuljettuja. sa. 47863: Vaalikauden aikana hyväksyttiin lopulli- Kansalaisilla on nyt tilaisuus lausua asias- 47864: sesti tasavallan presidentin vaalitavan muu- ta oma arvionsa. Toivottavasti he tätä mah- 47865: tos ja valtaoikeuksien tarkistaminen sekä dollisuutta myös käyttävät. Äänestäminen 47866: Vaalikauden päättäjäiset 6699 47867: 47868: on kansalaisen kannalta mitä merkittävin se, että laajapohjainen enemmistöhallitus on 47869: keino vaikuttaa yhteiskunnan kehitykseen. tälläkin vaalikaudella lainsäädäntötyötämme 47870: Äänestämättä jättäminen heikentää kansan- valmistellut. Olen jo aikaisemmin yksityis- 47871: valtaan pohjautuvan yhteiskuntamme perus- kohdittain luonnehtinut tätä työtä, joten en 47872: taja. enää sen sisältöön palaa. Haluan kuitenkin 47873: vielä korostaa sitä, miten kansainvälinen 47874: Jag tackar riksdagen för det värdefulla aspekti, erityisesti eurooppalainen integraa- 47875: arbete den har utfört tili rikets fromma och tiokehitys, on heijastunut työssämme. On 47876: förklarar riksdagens arbete under denna val- selvää, että kansainvälisten tekijöiden merki- 47877: period avslutat. tys eduskunnan työssä ja päätöksissä tulee 47878: jatkuvasti kasvamaan. 47879: Kiitän eduskuntaa sen valtakunnan hyväk- Eräs varaus on toimintamme tuloksellisuu- 47880: si suorittamasta arvokkaasta työstä ja julis- den suhteen kyllä tehtävä: asuntopolitiikan 47881: tan eduskunnan työn tältä vaalikaudelta kehnoon tilaan emme ole juurikaan kyenneet 47882: pää ttyneeksi. ainakaan välittömästi vaikuttavin toimenpi- 47883: tein riittävästi paneutumaan. Puolueiden ja 47884: etupiirien näkökohdat ovat osoittautuneet 47885: Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasaval- painavammiksi kuin asumisen ongelmien rat- 47886: lan Presidentti juhlamenojen ohjaajan, vara- kaiseminen. On peräti valitettavaa, että 47887: puhemiesten ja adjutanttien saattamana is- nuortenparien ja kodistaan maailmalle lähte- 47888: tuntosalista, minkä jälkeen valtioneuvoston neiden, itsenäisyyteen pyrkivien nuorten ih- 47889: jäsenet ja oikeuskansleri lähtivät salista. misten oman, kohtuullisin taloudellisin eh- 47890: doin saatavan asunnon hankinta on kovin 47891: Pöytäkirjan vakuudeksi: monessa tapauksessa muodostunut jokapäi- 47892: väistä elämää pitkään hallitsevaksi ongel- 47893: Erkki Ketola maksi. 47894: Ensi sunnuntaina pidettävissä vaaleissa on 47895: tavan mukaan ehdokkaina valtaosa tämän 47896: eduskunnan jäsenistä. Toivomme luonnolli- 47897: Kun virallinen päättäjäistilaisuus näin oli sesti ja tasapuolisesti Teille kaikille ehdok- 47898: päättynyt, jäivät eduskunnan jäsenet vielä kaina oleville menestystä kilvoittelussanne. 47899: hetkeksi istuntosaliin, jolloin puhemies S o r- Itse edustajan toimesta luopuvana soisin 47900: sa lausui seuraavat jäähyväissanat: Teidän kuitenkin vaalikamppailun huumas- 47901: sakin muistavan, että näiden aikojen ankarat 47902: Arvoisat edustajatoverit! tosiasiat odottavat myös uutta eduskuntaa 47903: muuttumattomina ja vastaansanomattomina. 47904: Olemme vuonna 1987 valittuna eduskun- Julkisen talouden laajenemisvaraa ei enää 47905: tana nyt viimeistä kertaa koolla tässä salissa. ole. Päinvastoin, edessä ovat säästämisen 47906: Itsenäisyytemme ajan 22. eduskunta jättää ajat ja toimenpiteet, joihin kaikki osapuolet, 47907: näin työnsä valitsijoiden ja jälkimaailman myös kunnat, on saatava mukaan. Sosiaali- 47908: arvioitavaksi. Saapuvilla tässäkin tilaisuudes- sista ongelmista on keskityttävä asumiseen, 47909: sa lienee edustajia, jotka eivät näe aikaan- itse sosiaaliturvaa voitaneen vain entistä pa- 47910: saannoksissamme juurikaan mainitsemisen remmin kohdentaa. Maatalouspolitiikkaan 47911: arvoista. on saatava uusi näkemys ja ote. Yrityselä- 47912: Itse kuulun kyllä niihin vannoutuneisiin män ja työllistämisen perusedellytykset on 47913: edustuksellisen kansanvallan kannattajiin, kyettävä turvaamaan. Silti on alueita, joilla 47914: joiden mielestä neljä vuotta sitten valittu laadukas ja asioihin paneutuva lainsäätäjä- 47915: eduskunta on osoittautunut kohtuullisiin tu- kunta voi aikaansaada paljonkin. 47916: loksiin yltäneeksi lainsäätäjäkunnaksi, joka Viittasin jo kansainvälisen näkökulman 47917: maltillisesti mutta kestävästi on maata ra- tärkeyteen. Integraatiokehityksen osalta ja 47918: kentanut. Monipuolinen ja toivon mukaan kansainvälisessä ympäristöyhteistyössä edus- 47919: myös laadukas on se lainsäädäntötyö, jonka kuntaa odottanevat merkittävät tehtävät. 47920: olemme tällä vaalikaudella suorittaneet. Toi- Koulutuksen ja kulttuurin aloilla samoin 47921: mintaamme on luonnollisesti edesauttanut kuin tiedepolitiikassa aikaansaatavat tulok- 47922: 6700 Tiistaina 12. maaliskuuta 1991 47923: 47924: set ovat parasta säästämistä kansakunnan siirtyessänne nyt ansaittujen eläkepäivien 47925: tulevaisuuden kannalta. Elinkeinoelämän toi- viettoon. 47926: mintaedellytysten kehittäminen lujittaa myös Muiden eduskunnan nyt jättävien edusta- 47927: yhteiskunnallisen edistyksen aineellista pe- jatoveriemme osalta, joiden joukossa on usei- 47928: rustaa. Pienen ihmisen aseman turvaaminen ta valtioneuvoston entisiä jäseniä, haluan 47929: työelämän puristuksessa ja elinolojen mah- kohdistaa erityisen kiitoksemme varapuhe- 47930: dollisesti vaikeutuessa edellyttää edelleen mies Elsi Hetemäki-Olanderille, joka nyt, 47931: lainsäätäjäkunnalta valppautta. Ja vielä ker- Sakari Knuuttilan kanssa, ensimmäisenä val- 47932: ran: Asuntopolitiikan kehykset on seuraavan tiopäiväneuvoksena jättää eduskunnan ol- 47933: eduskunnan vahvistettava sellaisiksi, että ne tuaan sen jäsenenä 22 valtiopäivillä ja annet- 47934: pitävät. tuaan erityisen merkittävän panoksen poh- 47935: Uusi eduskunta aloittaa työnsä verraten joismaisessa yhteistyössä Pohjoismaiden neu- 47936: laajalti uudistettuja toimintamuotoja noudat- voston Suomen valtuuskunnan jäsenenä ja 47937: taen. Toivomme tietenkin, että koko edus- pitkäaikaisena puheenjohtajana. 47938: kuntatyön perustana oleva valiokuntatyö su- Edustaja Lauha Männistö jättää eduskun- 47939: juisi entistä tehokkaammin ja palvelisi täys- nan oltuaan edustajana 26 valtiopäivillä, 47940: istunnossa tapahtuvaa lopullista päätöksen- edustaja Seija Karkinen oltuaan edustajana 47941: tekoa entistä paremmin. 23 valtiopäivillä, edustaja Taisto Tähkämaa 47942: Arvoisat edustajatoverit! Kiitän Teitä oltuaan edustajana 22 valtiopäivillä ja edus- 47943: kaikkia hyvin suoritetusta työstä. Olette var- taja Anna-Liisa Jokinen oltuaan edustajana 47944: masti vilpittömästi ja parhaan kykynne mu- 21 valtiopäivillä. Eduskunnan nyt jättävien 47945: kaan hoitaneet sitä tehtävää, johon kansa joukossa on valiokuntien ja eduskuntaryh- 47946: Teidät valtuutti, ja ne toimet, jotka eduskun- mien puheenjohtajia, joita haluan kaikkia 47947: ta Teille tällä vaalikaudella uskoi. yhteisesti eduskunnan nimissä kiittää Suo- 47948: Olen kiitollinen siitä luottamuksesta ja men kansan hyväksi tehdystä työstä. 47949: ymmärtämyksestä, jota olen saanut puhemie- Erityisen mieluisa tehtäväni on kiittää va- 47950: hen tointa hoitaessani. Tehtävä on ollut rapuhemiehiä, joiden suuri epäitsekkyys ja 47951: haastava, mutta siitä samoin kuin saumatto- joustava yhteistyökyky ovat auttaneet kestä- 47952: masta yhteistyöstä varapuhemiesten kanssa mään puhemiehen tehtävän vaivat ja vastuk- 47953: jää mieleen lämmin muisto. sen hankalinakin aikoina. Kiitän myös yh- 47954: Tämä jäähyväishetkemme on erityisen teisesti valitsemiamme luottamushenkilöitä ja 47955: koskettava kaikille meille, jotka olemme il- aivan erityisesti eduskuntatalossa työskente- 47956: moittaneet jättävämme edustajan tehtävän. leviä ihmisiä, yhdessä ja erikseen, tehtävien 47957: Tästä joukosta kohdistuvat erityisen kun- vastuullisesta ja menestyksellisestä hoidosta. 47958: nioittavat ajatuksemme tänään valtioneuvos 47959: Johannes Virolaiseen. Te, valtioneuvos Viro- Riksdagsvalet äger rum i en situation då 47960: lainen, olette ollut eduskunnan jäsen vuodes- det internationella läget i vissa avseenden är 47961: ta 1945 kaikkiaan 43 valtiopäivillä. Tänä instabilt och då prognoserna för samhälls- 47962: aikana Te olette ollut myös eduskunnan ekonomin har försämrats förvånansvärt 47963: puhemiehenä ja varapuhemiehenä, pääminis- snabbt och radikalt. I många avseenden lever 47964: terinä ja valtioneuvoston jäsenenä useiden eri vi i en tid av osäkerhet. Därför vore det av 47965: ministeriöiden päällikkönä. Teillä on valta- yttersta vikt att Finlands folk ger den nya 47966: van poliittisen ja parlamentaarisen kokemuk- riksdagen ett så omfattande mandat som 47967: senne vuoksi erityisasema sodanjälkeisten möjligt. 47968: vuosiemme yhteiskunnallisessa elämässä. Annu viktigare är det att den nya riksda- 47969: Karjalaisen heimonne edustajana, uutterana gen med energi och sakkunskap förmår ta sig 47970: asian ajajana Teistä vähitellen tuli keskeinen an sin centrala uppgift i förhållanden där 47971: valtakunnallinen vaikuttaja. Laaja kansain- faktorer som påverkar vår internationella 47972: välinen kokemuksenne johti puolestaan va- ställning och våra ekonomiska resurser inger 47973: lintaanne Parlamenttienvälisen liiton presi- mest oro. Jag hoppas därför att ett tillräck- 47974: dentiksi. Suomen kansanedustuksen historia ligt samförstånd skall råda såväl i samhället 47975: olisi paljon köyhempi ja paljon harmaampi som i riksdagen. Sist och slutligen är detta 47976: ilman Teidän panostanne. Toivomme Teille, det väsentligaste för att ett litet folk skall 47977: valtioneuvos Virolainen, terveyttä ja voimia kunna reda sig också i framtiden. 47978: Vaalikauden päättäjäiset 6701 47979: 47980: Suomen kansanedustajain vaalit toimite- prosessi. Sitä edellyttää lisääntyvä työmäärä 47981: taan aikana, jolloin kansainvälinen tilanne ja kansainvälistymisen vauhti. 47982: on eräiltä osin epävakaa ja jolloin kansanta- Kiitämme Teitä, Herra Puhemies, sanois- 47983: louden näkymät meillä ovat yllättävän no- ta, jotka kohdistitte meille muille edustajato- 47984: peasti ja jyrkästi huonontuneet. Elämme vereillenne, jotka myös ovat päättäneet jät- 47985: monella tavalla epävarmuuden aikaa. Sitä tää eduskuntatyön. Joukossamme on Teidän 47986: tärkeämpää olisi, että valittavalla eduskun- lisäksenne monia, jotka ovat eduskunnassa 47987: nalla olisi mahdollisimman laaja mandaatti Suomen kansan valitsemina suorittaneet erit- 47988: Suomen kansalta tehtävänsä hoitamiseen. täin ansiokkaan päivätyön. 47989: Vieläkin tähdellisempää on, että uusi edus- Yhteisten asioiden hoitaminen on keskei- 47990: kunta kykenee tarmolla ja asiantuntemuksel- nen elämänsisältö niille kansalaisille, jotka 47991: la hoitamaan sille kuuluvan keskeisen tehtä- ovat ankarassa kilpailussa onnistuneet saa- 47992: vän oloissa, joissa kansainväliseen asemaam- maan edustajan valtakirjan. Maakunnat ovat 47993: me ja taloudellisiin voimavaroihimme vaikut- aina lähettäneet parhaat tyttärensä ja poi- 47994: tavat seikat ovat keskeisimmän huolen koh- kansa tähän taloon. Demokratian sääntöihin 47995: teina. Toivon siksi, että riittävää yksituumai- kuuluu myös hyväksyä kansalaisten arvio 47996: suutta esiintyy sekä yhteiskunnassa että työmme tuloksista. Toivon, että niillekin, 47997: eduskunnassa. Se on pienen kansan selviämi- jotka eivät yrityksestä huolimatta saa tämän 47998: selle myös tulevaisuudessa lopultakin oleelli- tehtävän jatkamisen valtuutusta, jää mieliin 47999: sin voimavara. eduskuntatyöstä sen arvolle kuuluva kuva. 48000: 48001: Eduskunnan puolesta vastasi tähän ensim- Jag tackar Er, Herr Talman, för de ord Ni 48002: mäinen varapuhemies Hetemäki- 01 an- riktade tili oss andra riksdagsledamöter som 48003: d e r lausuen: har beslutat lämna riksdagsarbetet. Bland 48004: oss finns det många som i likhet med Er har 48005: Herra Puhemies! gjort en synnerligen förtjänstfull insats som 48006: folkvalda representanter i riksdagen. 48007: Att sköta gemensamma angelägenheter ut- 48008: Herr Talman! gör det centrala livsinnehållet för de med- 48009: borgare som i hård konkurrens har lyckats få 48010: Eduskunta on nyt viimeistä kertaa koolla fullmakt som riksdagsman. Bygderna har 48011: tällä nelivuotiskaudella ja tässä kokoonpa- alltid sänt sina bästa döttrar och söner tili 48012: nossa. Minulla on kunnia esittää Teille, detta hus. I demokratins regler ingår också 48013: Herra Puhemies, kansanedustajien tervehdys. att acceptera medborgarnas värdering av 48014: Kiitämme Teitä sanoista, jotka kohdistitte vårt arbete. Jag hoppas att de riksdagsmän 48015: eduskunnalle valtiopäivien ja vaalikauden som trots sina ansträngningar inte får full- 48016: nyt päättyessä. Kiitämme Teitä eduskunta- makt att fortsätta sitt arbete skall minnas 48017: työn johtamisesta. Lakiesitysten määrä, se- riksdagsarbetet som något värdefullt. 48018: lonteot ja välikysymykset sekä kasvavat par- 48019: lamentaariset kontaktit kotimaassa ja ulko- Haluamme, Herra Puhemies, yhtyä siihen 48020: mailla ovat tehneet puhemiehen tehtävästä tunnustukseen, jonka osoititte eduskunnan 48021: paitsi fyysisesti rasittavan myös henkisesti henkilökunnalle: pääsihteerille, muulle sih- 48022: erittäin vaativan. Pitkä parlamentaarinen ko- teeristölle ja jokaiselle henkilökuntaan kuu- 48023: kemuksenne, hallitustyön tuntemuksenne ja luvalle. Eduskunnan organisaatio on tehnyt 48024: kansainvälisten kysymysten hallintanne ovat parhaansa työmme tukemiseksi. Se on toimi- 48025: tehneet Teistä, Herra Puhemies, erinomaisen nut hyvin. Vaikka eduskunta itse on varsin 48026: soveliaan parlamentin johtajan. Te, Herra konservatiivinen työmenetelmiään kehittäes- 48027: Puhemies, olette saattanut eduskunnan sään, olemme hyvän virkamiehistön turvin 48028: kauan valmisteilla olleen uudistustyön pää- selvinneet aika ajoin ylipääsemättömältä 48029: tökseen. Ongelmista keskustellen ja sovitellen näyttävästä työmäärästä. 48030: olette hoitanut vaikean ja vastuullisen tehtä- Haluamme kiittää myös tiedotusvälineiden 48031: vänne. Kiitämme siitä teitä lämpimästi. Roh- edustajia. Teillä, arvoisat toimittajat, on teh- 48032: kenen kuitenkin toivoa, että kehittämistyö tävänä kertoa eduskunnan aikaansaannok- 48033: edustajien työn osalta voisi olla jatkuva sista. Se on tärkeä ja vastuullinen tehtävä 48034: 6702 Tiistaina 12. maaliskuuta 1991 48035: 48036: suomalaisessa yhteiskunnassa. Valpas tiedo- Herra Puhemies! Me toivomme, että tämä 48037: tusvälineistä vaikuttaa syvästi myös edus- edeltäjiään aktiivisemmaksi, itsenäisemmäksi 48038: kunnan työskentelyyn. Sekä meidän että ja keskustelevammaksi sanottu eduskunta on 48039: teidän tulee hoitaa osuutensa huolellisesti ja ratkaisuissaan onnistunut jälkipolvien tyydy- 48040: vastuullisesti Suomen kansan parhaaksi niin, tykseksi. Toivomme myös, että huhtikuun 48041: että demokratia ja parlamentarismi toteutuu alussa työnsä alkava uusi eduskunta osoittaa 48042: ja toimii. käytännön toimissaan ja yhä lisääntyvissä 48043: Trots att riksdagen själv är rätt konserva- kansainvälisissä yhteyksissään sitä yhteistyön 48044: tiv när det gäller att utveckla sina arbetsme- ja vastuun sekä parlamentaarisen käyttäyty- 48045: toder har vi tack vare en välfungerande misen halua, joka on välttämätöntä Suomen 48046: tjänstemannakår lyckats klara av en arbets- kansan hyvinvoinnin säilyttämiseksi ja edel- 48047: leen kehittämiseksi. 48048: börda som stundtals förefallit övermäktig. Toivotamme Teille, Herra Puhemies, ter- 48049: Vi vill också rikta ett tack tili företrädarna veyttä, onnea ja menestystä, samoin kuin 48050: för informationsmedierna. Er uppgift, ärade toivotamme sitä toinen toisillemme. 48051: journalister, är att berätta om vad riksdagen 48052: uträttar. Det är en viktig och ansvarsfull Hyvät edustajatoverit! Perinnäistä tapaa 48053: uppgift i vårt samhälle. En alert press har ett noudattaen kohottakaamme kolminkertainen 48054: stort inflytande också på riksdagens arbete. eläköön-huuto rakkaalle isänmaalle. 48055: Såväl vi som ni bör utföra vår andel om- 48056: sorgsfullt och med ansvarskänsla tili gagn för Edustajat yhtyivät kolminkertaiseen elä- 48057: Finlands folk så att både demokratin och köön-huutoon. 48058: parlamen tarismen fungerar. 48059:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025